【 齐齐哈尔市！城市：规划管理条例 ！ 黑龙江省人大常委！。会（1995年5】月25日黑龙江省】齐，齐哈：尔市第十一届人民代！表大会常《务委：员会：第二十一次会—议通过 19—9，5年6月30日【黑龙：江，省第八届人民代表】大会常务委》员会第十六次会议批！准） 第一章 总！ 则 第一条【 为：。。科学地制定城市【规划加强城》市规划管《。理促进？经济和社会的协调发！展根据中《。华人民共和国城市规！划法和黑龙江省【实施＜中《华人民共和国—城市规？划法：＞办：法结：合我：市实际情况制定本条！例， 》 第二条 制定！和实施城市规划【在城市规《。划，区内进行建设都必】须遵守？本条：例     ！城市：规，划区的具体范—围在齐齐哈尔市城市！总体规划中划定【 ， 》 第三条 市【人民政府城市规划行！。政主：管部门（以下简称】市规划部门》）管理全市城市【规划工作《并负责？组织实施本条—例其主要职责是 】    — （：一）贯彻执行有【关城市规划管理【方面的法律、法【。规和规章 》。     （二！），承办城市《总体规划的编制、】报批并组《织实施组织分—区规：。划和详细规划—的编制、审》查、报批和实施【   —  （三）》。负责城市规划区【内建设用《地和建？设工程的规划审批核！发建设项目选址意】见书建设用地规【划许可证《。。和建设工程规划【许可证 》。     （【。四）：负责对城市》规划的实《施进行检查、—监督依法《查处违反城市—规，划的行为《 ？。     （—五）负责城市—规划设计、城—市勘察、《城，建档案以及城市规】划的科学研》究、技术进步和人才！开发 ？   》  （六）》负责：对各县（《市）、区城市规划】工，作的业务指导 【 — 第四条 区人民政！。府城市规划行—政管理？部门（以《下简称区规划部门）！在，市规划部门指导下】按，职，责，分工：负责本行政区域内】有关城市规划管理工！作 ： ， ？ ： 第：。五条 城市规划管理！人员凭省城市规划行！政主：管部：门制发的城》市规划检查证—有，权对城市《。规，划区内建设》工程和建《设活动是否符—。合城：市规划要《求进行检查被—检查的单位和—个，人应如实提供情【况和必要《的资料 —     检查人员！应当遵守国家—的保密？制度为被检查者【保守技术《秘密和业务秘—密 ？。。 》 第六条 在城市规！划区内的乡镇—人民政府、街道【。办事处、工矿企【业、驻齐《单位和其他部门【无权对建设用地【和建设工程进行【规划审批 【 第七【。条 任何单》位和个人都有遵【守城市规划》的义务并有权对违】反城市规划的—行为进行检举和【控告 《第二章 城市—规，划的制定 》 第八条 编—制城：市规划必须从实际出！发科学预测城—市远景发展的需要；！应当注意保护和改】善，城市生态环》境，防止污染和其他公害！。；保护历史文化遗产！、城市传统》风貌地方特色和自然！景观：；贯：彻有利生产、方【便，生活、促进流通、繁！荣经济、《促进科学技术文化教！育事业的原则 【 第】九条 城市规划分为！。总体规划、》分，区规划、详细—规划    ！ 详细规划》包括控制性详—细规划和《修建性详《细规划 《。  《。 ，  分区规》划、详细规划必须】符合总体规》划 ： 》 第十条 城市】总体规划由市人民政！府负责组织》编制：  》   城市》总体规？。划在：报请省人民政府【审查前需经市—人民代表大》会或其常务委员会】审查同意《。 》 ？第十一条 城—市总体规划》经国务院批》准后市人民》政府应？及时予以公》布 》。 第十二条 ！市人民政府可以根】据，城市经济和》社会发展需要—。对城市总体规划进】行局部调整报市【人民：代表大会常务委员会！和原批准机关备案 ！  《   ？城市总体规划—有，下列重大变》更的须经市》人民代？表大会或其常务【委员会审查同意【后报原批准机关审】批，。。  》  ： （：。一）城市性质—有重大变更的 ！     》（二）？。城，市人口规模》、用地规模有重【大变：更的 《     —（三）改变城—市用地发展方向的】     】（四）城市功—能分区和《。布，。。局有重大《变更的   ！。  （五）城市中心！区改变位置的 】     （【六）：城市道路网格局有】重大变更的 【 ，。 《 第十三条 城市】分区规划由市规【。划部：门负责组《织编制报市》人民政？府，。审批 ？ ？。 第十—。四条 详细规划中】的控制性详细规划由！市规划部《门组织编制；—。修建性详《细，规，划由建设单位—按市规划部门提【出的设计要求委托】具有设计资》格的单位编》制 ？     控制性！详细规划由市人【民政府审批 ！。    《修建：性详细规划除重要】。的须报市人民政【府审批外《其他由市规划部门审！批 《 第十【五条 城市分区规】。。划和详细规》。划一经？批准必须严格执【行任何单位和个人】不得：擅自改？变，；，确需改变的》必须：经原审批机关批【准， 第？三章 ？新区开发和旧区改】。。建 ： 第：十六条 《城市新？区开发和旧》区改建？必须：坚持统一规划、合】理，布局、因地制宜、综！合开发、配套—建设的原则》兼顾社会效益—、环：。境效益和经》济，效益   】  ：各项建设工程不【得妨碍城《市的发展危害—城市的？安全污染和破坏城】市环境影响城市各项！功能的协调 】。 ， 第十七条 ！新区开发《。和，旧区改？建应当加强基础【设施和公共设—施建设逐步提高【基础设施现代—化水：平和城市《环境质量；坚持主体！工程与配套》。。设施以及《绿化、环《境保护设施》同步建设的原则和坚！持先地下后地上的建！设顺序 — 第—十八：条 旧城《改建需有计》划、有？步骤地成片》进行严格限》制零星插建控制建筑！密度旧区改》建的重？点是危房、棚—户区以？及，市政公用设施简陋】、交通堵塞、环【境污染严重的街区】和地段 》 ： 第十九条 ！住宅建设应与—基础设？施和公共设施同时】规划、同步建设、】综合验？收 ？ ，    《 住宅小区内—不得修建与规划不符！的任何？建筑物和《其他设施 ！ ， 第二《十条： 旧：区内应严格》控制新建企》。业，。对现有严重污染环】。境和影响居住安全的！企业应限期治理【按城市规划》已决定迁《出，的企业？不得在原地》改建、扩建 ！ ？ 第二十一条 新区！开发：和旧：区改建须符合城【市规划？任，何单：位，和，个人不得侵占城市道！路、园林绿地、地下！管线：、市政公用设施、高！压供电走廊、重【要微：波通道和学校—用地 》    《 任：何单位和个人不得擅！自，改变上述规划控制】区域用途 》 《 第二十二条】 新区开发和旧区改！建应根据地形—特点合理规划绿【化用地新区开发【的绿：化用地？不应低于《总用地？面，。积的30％旧城改】建区：的绿化用地》不应低于总用地面积！的25％《 第？四章 建设用地规】。划，管理 第二十三】条 城市规划和土】。。地利用？总体规划应当协【调在城市规》划区内建设用地规】划管：。理，应，当符合城市规划【及节约用地、合【理用地和严格控制占！用蔬菜？基地的原则》 》 ？第二十四条 在城】市规划区内新—建工程项目》选址和布局必须符】合城市规划报批【项目建议书和—设计任？务书必须《。附有城市规》划部门核发的选址】意见书 — ？ 第二十五条【 任何单《位和个人在》城市规划区内进行建！设需要申请用地必须！向规划部门》申请领？。取建设用地规划【许可证建《设单：位或个？。人取得建设用地规划！许，可证后方《可向市人民政—府土地管理》部门申请用地 ！ 第二十】六条 申《请建：设用地规《划许可？证的程序  ！  ： （一）《。建设单？位或个人向》规划：部门提交《建设项目《的有效批准证件【和申请？定点的？书，面报告经市规划部门！审查确定《其用地位置发给定点！通，知书 ？ ， ，  ：   （二》）建设单位或个【人填报建设用地【申请：。表市规划《。部门审查核定建设】项目用地的具体位】置和界限提出规划】设计要求 》     （三）建！设单：位或个人向市规划部！门提交具有设计【。资格单？位编制的规划设【计，方，案经审查批准后市】规划部门应在15日！内核：发建设用地》规划许可证 【 ： 第二十七—。条 在城市规划区内！临时用地的单—。位，和个人？经，规划部门《审查核发《临时用地规划—许可证后方可向【土地管？。理部：门申请办理》临时用地手》续    】 临时用地使用【期限不？得超过两年使用期满！。使用单位和个人【必须无条件退出需】要续期的应当重新】办理审批手续—     批！。准的临时《用地超过六》个月未使用》的，又未办理《续期手续的已经【批准的证件自行【失效    ！ 严禁在批准的临】时，用地范围内修建永】久性建筑《物、构筑物及—。其他设施《 ： 《 第二十》八条 ？。任何单位和个人必】须服：从市人？民政府？根据城市规划作【出的调整《用地：决定 — ？ ，第二十九条 任何】单位和个《人，必须：按照市规划部门【确定的土地使用者】和土地使用性质、界！限使用土地》确需变？更土地使用》者或改？变使用？性质和界限的须【经市规划《。部门批？准 【 第三十条 建】设用地不得》征而不用《多征少用《早征晚？用 ：     城】市，规，划区：内，国有土？。地出让、转》让，、出租必须》符合城市规划出【让、转？让、出？租合：同必须？附有规？划设计条件 — ？ 第三十一】条 ：在城市规划区内从】事采石、挖沙、【取土、打井》、填占水《面等改变地形地貌的！活动：须先经市《规划部门审查—同意方？可，到有关部门办理手】续 第五章— 建设工《程，规划管？理， 第三十》二条 本条例—所称建设工程是【指，单位：。和，个人在城市规划【。。区内新建、扩—。建、改建《、翻建各类》建筑物、构筑物道】路，、广场、铁路—、，桥涵、架《。空杆线、市政—管线、地下工程【、水利？工程、绿化工程及】其他工程建设 】   《 ， 现有建筑物改造和！外部装修以及城【市，重要部位的雕塑视】同建：设工程 ！ ：第三十三条 任何】单位和个人在城市规！划区内进行》建设必须向规划【部门提出申请经批准！后方可建设 】 》第三十四条 单【位建设工《程执行下列规划审】批程序 —   ？ ， （一）申请建设】的单：位向市规划部门【提交批准计划投资文！件、土？地权属证明和经【上级：主管部门《批准的建设申请【报告：市规划部门受理立】项后：现场勘察建设条件】经审查同意发给建】设工：。程申请书明确用地范！围和：提出规划《设，计要：求建设单位应—据此编制建设规划方！案 》    （二）建设！规，划方案报市》规划部门审》查同意后发给建设工！程位置？通知书申请》建设：的单位应《持通：知书和？批准的建设规划【方案向有关部门办理！相，关的审批手》续委托工程》设计和进行施—工准备 【。    （三）【建设项目的工程【设计方案《经，有关主管部门审查同！意后报？市规划部门审—批建设单《位根据审批意—见进：行施：工图设计    ！ ，（四）？建设：。单，位，向市规划部门提【交施工图市》规划部门《审核批准后现场【定位核发建设—工程规划许可证【建设单位持》证可向有关》部门申请《。办理开工手续 】 第三—十五条 个人建设】生产、经《营性质的建》设工程按单位—建，设工程的规划审批】程序执行《。  》 ，  ：个人建设住宅执行】下列规划审批程序】。 ：  ？ ，  （一《）申请人须持户【。籍、土？地使用？权、房屋产权等有】关，证件经街道》。。办事处或乡（—镇）人民政》府签署意《见后向规划部门提出！申请 》     （—二）建房申请经规划！部门审？查符合审批标准【的规划部《门核发建设》工，程规划许《可证申请建》房，人在取得建》设工程规划许—可证后？须到土地管》理部门办理用地审】批手续或登》记备案方可》进行：建设 《。  ？   （三）建设】工程完？工后建房人》须持建设工》程规划？。许，可证向批准建设【的规划部门申请验】收经验收合》格，的建：房人方可向房—地产：管理部门申请办理产！权手续 【    《（四）审批个人新建！、扩建、翻》建自：住房屋？须先经房《地，产管理部门进行【建房：资格审查 】。 ，   （五》），个人：。建设楼房住宅的按单！位建：设工程规划审批【程序执行 》 【第，。三十六条 》。在城市规划区—内进行建设实行【分级审批中》心城区申《请建设的《单位向市规划—部门提？出申请个人建房经】区规划部门初审同】。意后报？市规划部门审批其】他城区申请建设【的单位和个人向本区！规划部？门，提出申请市人民政】府指定？的街道两侧》。。及指：定区域内的建筑【物由：市，规划：部 《    《 门审批《其余由市规划部门委！托区：规划部门审批 】。 ： 第三—十七条 规划—部门在收到单—位或个？人的建设申请后应】在，15日内提出—审核：意见待建设单—。位或个人办理相关手！续，后，规划：部门核发《建设工？程规划许可证 ！ 第三十】八条 任《何单位和个》。人在取得《。建设工？程规：划，许，可证超过六个月未】开工建设《又未办理延期手续】的批准证件自行【失效 《 第三】十九条 在》城市规？划区内进行临—时建设的单》位和个人《按审批程序》向规划？部门提？出申请经审查同【意后核发临》时建设工程规划【许可证？     临！时，建设：。。。工程使用《期限不得《超过两年《期满：后，必须自行拆除—确需延？。长使用期限的—。必须重新履行报批】手续施工暂设工程】必须在工程竣工【验收：前拆除 《 ？    临时—建设工程在使用期限！内国家建设需要【时必须按要求无【偿自行拆《除 ？。 ： ： 第四十条 建设！工程：的规划设计必须符合！消防、？交通、抗震、环境保！护、卫生防疫、文物！保护、园林绿化【、供电、《邮电通信、供水、】供热、？。燃气、？排水：、，。防洪：、防空及《其他专业的规定 】 ？ 《第四十一条 城市道！路两侧和广场周【围的建设《工程必须符合下列】规定 》     》（一：）城市？道路：两侧、广场》周，围的新？建建：筑物须根据其规模、！性质：及使用？功能退？出道路红线建设【主干道两侧建—筑，物，突出部？分外缘距道路红线不！得小于6米次干道】不得小于《。4米其？他道路两侧建筑物】与道路红线的间【距由市人民》政府制定  ！   （《二）主次干道两【侧临街面不得修【建有碍？市，容卫生和污染环境】的，设施  【   （《三）在主次干—道两侧？设，置书：报亭：、电话亭、阅—。报栏、？画廊、候车站点、】存车处等设施—在城市市容管理部门！审查批准前须征【得，市规：划部：门同意 》 第四】十二条 有日—照要求？的建筑应满》足规：定的日照《间距 —    各类建【筑物日照间》距的有关具体—技术规定由市—人民政府《制定 》。 》第四：。十三：条 新建《、扩建建筑面积【在，3000平方—米以上的宾馆—、招待所、娱乐场】所、体育场（馆）、！商店、医院等公共建！筑必须按其总建筑面！积，的5－10％—设置：停车：场或集散地》 《    停车场或】集散地？可，建在地上也可建【在，地下：也，可以按上述规定【由建设单《位和个人出资—政府统一建设—。 — 第四十四条【 城市规划区内【。主要街道两侧—增设商业服务网【点或住房改变用途经！商办企业的在工【商行政主管》部门核？发，。营业执照前》须经市规划》部门：审查批准 》 》。 第？四十五？。条 建筑物增层工程！须向市规划部门【申请符合城市规【划的经市《建设行政主》管部门指定的技术】鉴定部门鉴定后由市！规划：。部门审查批准核【发建设工程规划许可！证 ！第四十六条 在【城市规？划，区，。内已建成的建筑物申！请改变外装》修的经？产权管理部门和【城市市容管理部门同！意后由市《规，划，部，门审查批准》。核发建设工程—规，划许可？证 ？ ： 第四十七条！ 各类建筑工—。。程建成验收后—建，设单位要在六个月】。内向城市《建设档案《管理部门报送—有关：。竣工资料个人建【房完：。工后建？房人要在《建，房年度内向市规【。划部门？报请验收 第六章！ 法律？责任 第》四十：八条 ？在城：市规划区内未取得建！设用地规划》许可证或违反建设用！地规划？许可证要求》占用土地的占用【的土地由市、区人】民政府责令退—回， ， 《 第四十九【条 未取得建—设工：程规：划许可证、》临时建设工程规【划许可证或者违反建！设，工程规？划许可？证和临时建设工程规！划许可？证的规定进行建【设对：城市规划有》一定：影响尚可采取—改正措施的由—规划部门责令限【期改正并《处以工？程总造价5－7【％的罚款 — ， 第五十条！ 未取得建》设工程？规划许可证、—临时：建设工程规划许可证！或者违反建》设工程规划许可证】和，临时建设工程规划许！可证的？规，定进行建设有下【。列违法建《设之一者由》规划部门责令—停，建限期拆除或者没收！违法建筑物、构筑物！或其他设施；  ！  ： ，（，一）在道路红线内建！设或建筑物》与道：路红线间距达不到规！定要求的《   — ，。。 ，（二）？。压占地下《管线：的    】 （三）《污染城市环境或【。有，碍各种防灾规划【的    】 （四）《在主要街《道建设影响》城市：景，观、重点工程建设】和整：体布局的 】    （五—），占用公共绿地—、广场？破，坏或影响文物—保护和风景名胜【的  —   （六》）在临时《用地上建《设永久性建筑物【、构筑？物，或其他设施》的   【  （七《。）未按？建设：工程规划《许可：证确定的建设位置】。、范围、《性质：、层数、标》。高、建筑面积进【行建设不能限期【改正：的 】 第五十一条 有】下列：违法行？为之一者由规划部门！责令其改正并—处以500－3【00：0元的罚款 — ，     （一】），擅自改变建筑—物、构筑物使用【性质的   ！  （二《）未领？取规划管理验收合】格证而将建筑物【投入使用的 】 ，    《。（三）？擅自改变《临时：建筑使用性质—的    】 （四）各类建筑】工，程建成验收后—不按规定向有关部门！报送竣工资料和个】人，建房完工之》后不按规定向有关】部，门报请验收的 【 》。 第五十二条【 对正在建设中【的违法建设工程【。由规划部门下—。达违：法建设？通知书和《处罚决定责令其【停，止，建设限期拆除或改正！对拒不执行违法建设！通，知书和处《罚决定继续进行违】法建设的规划部门】有权没收违法建筑物！没收后的违法建【。筑物需要拆除的由】规划部？门依法予《以拆除 《 第】五十：三条 新《建，。、扩建？较大公共建筑—未按：规定设置公共停【车，场和集？散地的责令其就【近设置相应规模的停！车场和集散地—拒不设？。置的处？以设置相《。应规模停车场费用2！－3倍的罚》。款 】 第五十四条 擅自！进，。行建：筑物增层的经规划】部门和建设行政主】。管部门指定的技术】鉴定部？门鉴：定符合城市规—划和建筑物增层【标准的应补办审【批手续并处以工【程，总造价？10％的《罚款；不符》合城市规划或建筑】物，增层标准的责令其】限期拆除 第五】十五条 在城市【规划区内擅自改变外！装修：影响市容的》由规划部门责—令限期拆除擅—自改变？外装修？后对市容有》影响但可以改正的责！令其限期改正并处】以工程总《造价10《％的罚款 ！。。 第五十六条】 在住宅《小区内修建未—经规：划部门批准的建筑物！责令其限《期拆：除并处以工程总造】价20％的》罚款： ， ， —第五十七《条 处罚决定—自下达之日起规划】。部，门对被处《。。罚的：单位：和个人？暂停其他建》。设项目的建设用【地、建设工程—的规划审批直至处罚！决定完？全执行？为止： ： ？ 第五十八【条 城市《规划部门自》接到建设单位—和个人的申请之日】起超：期不能决定批—准或不批《。准的由？市人民政府》追究：责任人员的行—。政和经？。济责任？ ： 》。。 第五十九条— ，对违：反本条例有关—规定的违法审批上一！级规划部门或同【级人民政府》有权予以撤销并对】建，筑物作出处理由此造！成的经济损失由责任！部门承担并依法追】究有：关人员的责任 【 ， ： 《第六十？条， 城市规《划管理工作》人，员执行本条例不力】在其分管的范围内】出现：私建滥？建不能有效制—止、纠？正又不及时报告的市！。。、区人民政府—应给：予行政？。处分 ？ ： 第六十一！条 城市规划管理】工作人员《。玩忽职守、》滥用职权以权谋私】、勒卡？单位和群众的—由所在单《位或上级《主管部？门，视情节轻重给予【行政处分构成犯罪的！依法追究其刑事责】任 ？ —第六十二《条 阻挠《城市：规划管理《人员正？常工作干扰》经，批准：的建设工程正常进行！的，由公安部门依照中华！人民：共和国治安》管理处罚条例的规定！处罚；构成犯—罪的依法追究刑事】。责任 》 》第六十三条 罚【款全部？。上缴：同级财政部》门，罚款应使用全省统】一票据 ！第六十？四，条， ，当，事人：对行政处罚决—定不服的可在接到】处罚通知之日—。起15日内向作【出处罚决定》的机关？的上一？级机关申请复议；】对复议决定》不服的可在接到【复议决定《之日起？15日内直接向人】民法院起诉》当事人也可在接【到处罚？通知之日起1—5日内？直接向？人民法院起诉—当事：人逾期不《申，请复议也不向人【民法院？起诉又不履》行处罚决定》的由作出处罚决定】。的机关申请人民【。法院强制执行 】。    在复议和】。起诉期间建设工程必！须停建 第七章】 附：。 ，则 ？第六十五《条 齐齐《哈尔市所辖》。县（市）的城市规】。划管理工《作可参照本条—例执行 】 第六》十六条 本条例【具体应用的问题【由市规划部》门负责？解释 ？ 《 ： 第六十《。七条 本条例自【公布之日起》施行1989年【公布施行的齐齐【哈尔市城市规划【管理条例同》时废止？ —