！ 齐齐哈尔市城】市规划管理》条例 ？ 黑龙江省人】大常委会《（1995》年5月25日黑【龙江省齐齐哈—尔市：第十一届人民—代表：大会常务委员会第二！十一次？会议通过 19【95年？6月3？0日黑龙江省第八】届人民代《表大会常务委员【。会第十六次会—议，批准） 第一章】。。。 总 则 》 ，第，一条 为《科，学地制定城市规划加！强城市规《划管：理促：进经济和社会的协调！发展根据中华人【民，共，和国城市规》划法：和黑龙江省实—施＜中华人民共【和，国城：市规：划法＞办法结合【我市实际情况—制定本条例 】 第二条 ！制定和？实施城？市规划在城市规【划区内进行建—设都：必须遵守本条—例  —   ？城市规划区的具【体范围？在齐齐哈尔市城市总！体规划中划》定 《 第三条】 市人民政》府城：市规划行《。政主管部《门（以下《简称市规划》部门）管理全—市城：市规：划工作并负责组【。织实施本《条例其主要职—责是   】  （一）贯彻执】行有：关城市规划管理方】面的法？律、：。法规和规章 【 ：    （二）承】办城市总体规划的编！制、报批并组—织实：施组织分《区规划和《详细规划的编制、】审查、报批》和实施 【 ，   （三）负责】城市规划区内—建设用地和建设工程！的规划审批核发建】设项目选址意见【书建：设用地规《划许可？证和建设工程—规，划许可证 》     （四！）负：责，。对城市规《划的实施进行检查、！。。监督：依，法查处违反城市【规划的行为 【     （五）！负责城市规》。划设计、城市勘【察，。、城：建档案以《及城市规划的—。科学研究、技术进】步和人才开》。发    】 （六）负责对各县！（市）、区》城市规划工作—的业务指导 】 第四条】 区人？民政府城市规—划行政管理部门【（以下简称区规划部！门）在市规划部【门指导下《按，职责分工负责本行政！区域内有《关城市规划管理【工作 》 《。 ，第五条 城市规划】。管理：人员凭省城市规【划行政主《管部：门制发？的城市规《划检查证有权对【城市规划区内建设】工程和建设活动是】否符合城《市规划要求》进行检查被检查的单！位和个人应如—实提供情况和必要的！资料 》    《 检查人《员应：当遵守国《家，的，保密制度为被—检查者？保守技？。。术秘密和业务秘【密 【 ， 第六条 》在城市规划区内【的乡镇人《民政：府、街道办事处、】工矿企业、驻—齐单位和其他部【门，无权对建设》用地和建设》工程进行规划审批 ！ 第七！条 任何单位和个】。人都：有遵守城市规划的】义务：并有权？对违反城《市，。。规划的行为进行检】举和控告 —第二章 城市—规划的制定 第】八条 编制城—市规划？必，须从：实际出？发科学预测城—。市远景发展的需【要；：应当注意保护和【。改善城市生态—环境防止污染和其】他公害？；保护历史文化【遗产：、城市传统风貌地】方特色和自然景【观；贯彻有》利生：产、方？便生活、促》进，流通、繁《荣经济、促进科【学技术文化教—育事业？的原则 》。 》 第九条 城市规划！分为总体规划、分】区规划、详细—规划    ！。 详细？。规划：包括：控制：性详细规划和修建性！。详细规划 【     》分区规划、详细【规划必须符》合总体规划》 ， ？ 第十条 】城，。市，总体规？划由市人民》。政府：负责组织编制—  》   城市总—体规划？在报请省《人民政府审查前【需经市人民代表【大会或其常务委【员会：。审查同意 】 ： 第十《一条： 城市总体》规划经国务》院批：准后市？人民：政府应及时予以公】布 》 第十—二，条， ，市人：民政：府可以根《据城市经济和社会】发展需要对城—市总：体规划进《行局部调整报市人民！代，表大会？常务委员会和原【批准机关备》案    】 城市总《体规划？。有下列重大变更【的须经市《人民代表大》会或其常务委—员会审查同意后报】原批准机关审批 ！     —（一）城市性—质有重大变》更的    ！。 （：二）：城市人口规模—。、用地？规模有重《大，变，更的 《  ？   （三）改变城！市用地发展方—向的  【   （《四）城？市功：能分区和布局有重】大变更的 【     （五）城！市中心区《改变位置的 】     （六）】城市道路网格局【有重大变更的 】 ， 第—十三条 城》市分：区规划？由市规划部门—负责组织编制报市】人民：政府审批 【 ： ， 第十四条— 详细规《划中的？控制性详《细，规划由市规划—部门组？织编制；修建性详】细规划由建设单【位按市规划部门【提出的设计要求委】托具有设计资格【的单：位编制 》     —控制性详细规划【由市人民政府审批】   —  修建性》详，细规划？除重要的须》报市人民政府审批】外其他由市规划部】门审批 【 第十五条 ！城市分区规划和详】细规划一经批准必】须严格执行任何单】位和个人不》得擅自改变；—确需改变的必须经原！审批机关批》准 ： 第三章 新—区开发和旧区改建】 第十《六条 ？城市新区开发和旧】区改建必须坚持【统一规划、》合理布局、因地制宜！。。、综合？开发、配套建设的】原则兼？顾社会效益、环【境效益和经济—效益   】  各项建设工程不！得妨碍城市的—发展：危，害城市的安全污【染，和破坏城市》环境影响《城市各项功能—的协：调 【 第十《七条 新区开发和旧！区改：建，应当加强基础设施】和公：。共设施建设逐步提高！基础设施现代化【水平和？城市环境《质量；坚持主体工】程与配套设施以【及绿化、环》境保护设《施同步建《设的原则和坚持【先地下后地》上的建设顺序 】 》 ，第，。十八条 旧》。城改建需有计划【、有步？骤地成片《进行严格《限制：零星插建控制建筑密！度旧区改建的—重点是危房》、棚户区以及市政公！用，设施简陋、交通堵塞！、环境污染严重的】街区和地段 ！ 《第十九条 住—宅建设？应与基础设施和公】共设施同时规划、同！步建设、综》合验收 》     住【宅小区内《不得修建与规—划不符？的任何建筑物和【其他设施 】 第二十条 ！旧区内应严格控【制新建企业对—现有严重污染—环境：和影响居住安全的企！业应限期治理—。按，城市规划已决定迁】出的企业不》得在原地《改建、扩建》 ？ 第二【十一：条 新区开发和旧】区改建须《符合城市《规划任何单位—和个人不得侵占城】。市道：路、：园林绿？地、：地下管线、》市政公用设施、高压！供电：走廊、？重要微波通道和【。学校用地 【    《。 任何单位和个人不！得擅自改变上述规划！控制区？域用途 】。 ， 第二十二条 】新区开？发和旧区改建应【根据地形特点合【理规划？绿化用？地，新区开发的绿化【用地不应低》于总用地面》积，的30％旧城改建区！。。的绿化用地不应低于！总用地面《积的2？5％：。 第？四章 建设用地【规划管理 第二】十三条 城市规划】和，土地利用总》体规划应当协调【。在城市？规划区内建设用地】规划管？理应当符合》城市规划及》节约用？地、合理用》地和严格控制占用蔬！菜基地的原则 【 》 第二十》。四条 在城市规划】区内新？建工：程项目选址和布【局必须符合城市【规划报批项》。目建议书和设—计任务书《。必须附有《城市规划部》。门核发的选址意【见书 — 《。第二十五条》 任何单位和—个，人在城市规划—区内进？行建设需要申请用】地必须向规划部门申！请，。领取建设用》地规划许可证—建设单位或》。个，人取得建设用地规划！许可证后方可向市】人民：政，府土地管理部门申请！用地 《。。 》 第二十《。六条 申请建—设用：地规划许《可证的程序 】     》（一）建设单位【或个人向规划—部，门提交建设项目的有！效批：准证件和申请定点的！书面报？告经市规《划部门审查》确定其用地》位置：发给定点通》知书  【   （二）建设单！位或个人《填，报建设？用地申请表市规划部！门审查核《定建设项目用—地的具体位置和【界限提出规划—设计要求 —    （三）建设！单位或个人向市规划！部门提交《具，有设计资格单位【编制的规划》设计方案经审—查批准后市》规划部门应》在15？日内核发建》设用地规划许可【证 第二！十七条 《在，城市规划区内临时】。用地的单位》和个人经规划部门】审查核发临时—用地规划《许可：证后方可向》土地管？理部门申请》。办理临时用地手续】 ： ：    临时用地使！用，期限不得超过两【年，使用期满使用单位和！个，人必须无条件退出需！要续期的应当重新】办理审批手续 【    — 批准的临时用地】超过六个月未使用】的又未办理续期手续！的已经批准的证【件自：行，失，效 《     严禁【在批：。准的临时《用，地范围内修建永久性！。建筑：物、构筑物及—其他设施《 ， 》 第二十八—条 任何单位和【个人必须《服从市？人民政府根据—城市：规划作出的调整用】地决定 — 第二十九！条 ：任，。何单：位和个人必须按照】。市规划部门确定【的土地使用》者和土地使》用性质？、，界限使？用土地确需》。变更土地使用者或改！变使：用性质和《界限的须经市规划部！门批准 】 ， 第三十条 【建设用地不》得征而不用》多征少用早征—晚用：     城！。市规划区《内国有土地出—。让、转让、出租必须！符合城？市规划出让》、转让、出》租合同必须》附，有规划设计条件 ！ ： ？ 第三十一条 在】城市：规划区内从事采【石，。、挖沙、取土、打井！、填：占，水面等改变地—形地貌的《。活，动须先？经市规划部门审查同！意方可到《有关：部门办理手续 【 第五章 》建设工？。程规划管理 第三！十二条 本条例所称！建设工？程是指单位和个人】在城市规《划区内？新建、扩建、改【建、翻建各类建【。筑物、构筑》物道路、广场、铁】路、：桥涵：、架空杆线、—市政管线、地下工程！、水利工程、绿化】。工程及？其他工程《建设  【   现有建筑物改！造和外部装修以及】城市重要《部位的雕塑视同建设！工程 》 第三十三！条 任何单位—和个人？。在城市？规划区内进行建设】必须向规划》部门提出申》请，经批准？后方可建设 ！ 第三十四】条 单位建设工程】执行下列规划—审批程序 — ：    《。（，一）申请建》设的单位向市规划】部门提交批准计划】投资文件、土—。地权属证明》和，经上级？主，管部门批准的—。建，设申请报告》市规划部《门受理？立项后现场》勘察建设条件经【审查同？意发给建设工程【申请书明确用地【范围和提出规—划设计？要求建设单位—。应据：。。此编：制建设规划方—案   【  （二《）建设规划》方案报市规划部【门审：查同意？后发给建设工程【。位置通知书申请建设！的单位？应持通知《书，和批准的建》设规划？方案向有关部门办理！相，关的：审批手？续委托工《程设计和进》行，施工准备  ！   （三）建设】项目的工程设计【方案经？有关主管《部门：审查：同意后报市规划部】门审批建《。设单位根据》审批意见进行施工图！设计   —  （？四，）建设单《位向市规《划部：。门提交施工图—市规划部门》审核批准后现场【。定位：核发建设工》程，规划许可证建设单位！持证可向有关部【门申请办理开工手续！。 —第三十五条》 个人建设生—产、经营性》质的建设工程按单】位建设工程》的规划审批程序执】行 ？     个人】建，设住宅执《行下：列规划审《批程：序     ！（一：）申请人须持户籍】。、土地使用权、【房屋产权等有关【证件经街道办事处】。或乡（？镇）人民政府签署】意见后向规划—部门：提出申请 】    （》二）建房申请经规】划部门？审查：符合审批《标准的规划部门核】发建设工《程规划？。许可：。证申请建《房人在取得建—设工程规划许—。可证后须《到土地管理部门办理！用，地审：批手：续或登记备案方【可进：行建设？ ：     （三】）建设工程完工后建！房，人须：持建设工程规—划，许可证向批准建设】的规划部门申请验收！经验收合格的—建房人方可向房【地产管？理部门申请》办理产权《手续    ！。 （四？。）审批个人新建、扩！建、翻建自住房屋】须先经房地产管理部！门进行建房资格审】查 》 ，。   （五）个【人建设楼房住—宅的按单《位建设工程规划【审批程？序执行 ！ ， 第：三十六条《。 在城？市规划区《内进行建设实—行分：级审批中心城区【申请建设的单位向】市规划部《门，提出申请个人建房】经区规划部门初审同！意后报？市规划部门》审批其他城区申请建！。设，的单位和个人向本区！规划：部门提出申请市人】民政府？指定的？街道两侧《及指：定区域内的建筑物】由，市规划部《     门！审批其余由市规【。划部门委托区—规划部门审批— 》。。 ？第三十七条》 规划部门》在收到单位或—个人的建设申请后】应，。在15日内》提出审核意见待【建设单位或个人【办理：相关手续后规划【部，门核发建设工—程规划？许可证 — ？ 第三十八条【 任何？单位和个人在取得】建，设工程规划许—。可证超过六个—月未开工建》设又未办理延期【手续的批准证件【自，行失效？ 《 ： 第？三十：九条 在城》市规划区内进—行临时建《设的单位和》个人按？审批程？序向规划部门—提出申？请经审查同意后核】发临时建设工—程规划许可》证  —   ？临时建？设工程？使用期？限不得超《过两：年期满后必须自行拆！除确：需延：长使用期限的必须】重新履行报批手【续施工暂设》工程必须在工程竣】。。工验收？前拆除  】 ，  ：临时建设《工程在使用期限内】国家建设需》要时必须按要—。求无偿自行拆除 ！。。 ？ 第四十—条 建设《工程的？。规划设计《。必须：符合消防《、交通？、抗震、环境保护】、卫生防疫、文物保！护、：园林绿？化，、供电、邮电通信、！供水、供热、—燃气、排水、防洪、！防空及其他专业的规！定 【 ：第四十？一条 ？城市道路两》侧和广场周围—的建设工《程，必须符合下列规【定    】 （一）城市道【路两侧？、广场周《围的新？建，建筑物须根》据其规模、性—质及使用功能退出】道路红线建》设主干道两侧建【。筑物突出部分外缘】距道路红线不得小】于6米次干道—不得小于4米其他道！路两侧建筑物与道路！红，。线，的间距由市人民【政府制定 》     （二！。）主次干道两侧临街！面不得？修建有碍市容卫生】。和污染？环境的设施 】     （—三）在主次》干道两？侧设：置书报？亭、电话亭、—阅报栏、画廊、候车！站点、存《车处等设施在—。城市市容管理部【门审查批准》前，。须征：得市规划部门同意】 】第四十二《条 有日照要—求的建？筑应满足规》定的日照《间距 《     各类建！筑物日照间距的有关！具体技？术规定由市人民【政府：制定 《。 ？ 第四》十三：条 新建、扩建建筑！面积在3000平方！米，以上的宾馆、招【待所、娱乐》场所、体《育场（馆）、商店、！医院等公共建筑必须！按其总建筑》面积的5－》10％设置停车场或！集散地 《 ：   ？  停车场或集散】地可建在地上也可】。建在地下《也可以？按上述？。规定：由，建，设单位？和个人？。出资政府统一建设】 【 第四十四条 城市！规划区内主要—街道两侧增设—商业：服务：网点：或，。住，房改：变用途经商办企业的！在工商行政主—管部门？。核发营业执照前须经！市规划部《门审查批准》 — 第四十五条 建！筑物增层工程须向市！规划部？门申请？符合城市规》划的经市建设行政主！管，部门：指定的技术鉴—定部门鉴定后由【市规划部门审查批准！核发建？设工：程规划？许，可证： 》 第四十六条 ！在城：市，。规，划区内已建成的【建筑物申请改变外】装修的经产权管理部！门，和城市市《容管理部门同意【后由市规划部—门审：查批：准核发建设工程【规划许可证 】 第—四，十七条 各类建筑工！程建成？验收后建设》。单位要在六个—月，内向城市建设档案管！理部门报送》有关竣？工，资料个人建房完【。工后建房人要—在建房年度》。内向市规划》部门报请验收 第！六，章 法？律责任 第—四十八条 在城市】规划：区内未取得》建设用地《规划许？可证或违反》建设用？地规划许可》证要求占《用土地的占》用的：土地由市、》区人民政府责—令退：回， 第！四十九条 未取得建！设工程规划许可证】、临时建设工—。程，规划许可证》或者违？反建设工程规划【许，可，证和临时建设工程】规，划许可证的规—定进行建设对—城市：规划有一定》影响尚可《采取改正措施的由规！划部门？责令限期改正并【处以工程总造价【5，－7％的罚款—。 【 第五？十，条 未取得建设工】程规划许可证、临】时，建设工？程规划？许可证？。或者违反建设—。工程规划许》可证和？临时建设工》程规：划许可证的规定进】行建设有下列违法】建设之？一者：由规划部门责令【停建：限期拆除或者没收违！法建筑物、构筑【物或其？他设施；  【 ，  （一）在—道路红线内建设或建！筑物与道《路红：线间距达不到规定】要求：的 》   ？ （二）压占地【下管线？的 》    （三）污】染城市环境或有碍各！种防灾规划的 【  《   （四）在【主要街道建》。设，影响城市景观、重点！工，程建设和《。整体布局的 】     （五）】占用公共绿地、广】场破坏或《影响文？物保护和风》景名胜的《 《    《（，。六）在临时用地【上建设永《久性建筑物、构筑物！或其他设施的 】     （【七）未按建设工程】。。规划许可证确定【的建设位置、范围、！性质、？。层数、？标高、建《筑面积？进行建设《不能限？期改正的 — ， 第五【。十，一条 有下列违法】行为之一者由—规划部？门责令其改正并处以！500－300【0，元的罚款 【   ？  （一）擅自改】。变建筑物、构筑【物使用性质的 ！。     （二）未！领取规划管理验收】合格证而将建筑【物投：入使：用的    ！。 （三）擅自—改，变临时建《筑使用性质的 】   《。  （四）各类建筑！。。工程建成验收后不】按规定？向有关部《。门报送竣工》资料和个人建—房完工？之后不按《规定向有关部门报】请，验收的 】 ： 第五十《。二条 ？对正：在建设？中的违？法建设工《程由规划部门—下达违法建》设通知？书和处罚决定责令其！停止建设限期拆【除或改正对拒不执行！违法建设《通知书和处罚决【定，继续进行《违法建设的》规划部门有权没【收违：法建筑物没收—后的：。违法建筑物需要【拆除的？由规划部门依法予以！拆除 》 ？ 第五《十三条？ 新建、《扩，。建较大公共建筑未】按规：。。定设置公共》停，车场和集散地—的责令其就》近设置相《应规模的《停车场和集》散地拒？不设置的处以—。。设置相应规模停车】场，费用2－3倍的罚款！ ： 《 第五十四—条 擅自进》行，。建筑物增层的—经规划部门和建设行！政主管部《门指定的技术鉴定】。部，门鉴：定符合城市规划和】建筑物增层标准【的应补办审批—。手续：并处以工程总—造，价10％的罚款；不！符合城？。市规划或建筑—物增：层标准的责令其【限期拆除《 第？五十五条 在—城市规划区内擅自】改变外装《修影响市容》的由规？划部门？责令：限期拆除擅自改【变外装修《后对市？。。容有影响《但可以改正的—责令其限期改—正并处以工程总造】价10％《的罚款？ ： 第【五十六条 在—住宅小区内修建未经！。规划部门批准的【建，。。筑物责令其限期拆】除并处？以工程总造价20％！的罚款？ 《 第》五十七？条 ：处罚决定自》下达之？日起规划部》门对被处罚的单位】和个人暂停其他建】设项目的建设—。用地：、建设工程的—规划：审批直至处罚—决定完全执行—为止 ？ 【第五：十，八条 城市规划部】门自接到建》设单位和个人的【申请之日起超期【不能决定批准或【不批准的由市人民】政府追究责任—人员的？行政：和经济？责任 ？ ？ 第》。五十九条 对—违反本条例》有，关规定？。的违法审《批上一级规划部门或！同级人民政》府有权？予，以撤销并对》建筑物作出处理【由此造？成的经济损》失由责任部》门承担？并依法追究有关【人，员，的责任 【 《第六十条 城市规】划管理工作人员【执行本条例》不力在其分》管的范围内出现【私建滥建不能—有效：制止、纠正》又不及时报》告的市？、区人民政府应【给予行政处分— — 第六十一—。条 城市规》。划管理工作人—员玩忽职守、滥【用职：权以：权谋：私、勒卡单位—和，。群众的由《所，在单位或上级主【管部门视情节轻重给！予行政处分》构，成，犯罪的依法追究其】刑事责任 》 【第六十二条 阻挠】城市规划管》理人员正常工作【干扰经？批准的建设工程【正常进行的由公【。安部门依照中华【人民共和国治安【管理处罚条例的规】。定处罚；构成犯【罪的依法追究刑事】责任 》 第六【十三条 罚款全【部上缴同《级财政部《门罚款应《使，用全省统一票—。据 《 第《六十：四条 当事》人对行政《处罚决定不》服的可在接到处罚通！知，之日起15》日内向作出处罚决】。定的机关的上一级机！关申：。请复：议；对？。复议决定不》服的：可在接到《复议决定之日起1】5日内？直接向人民法院起诉！当事人也可在接【到处罚？通知：之，日起15日内直接】向人民法院起—诉当事人逾期不【申请复？议也不？。向人民法院起诉【又，不履：。行处：罚决：定的由作《出处罚决定的机关】申请人民法院—强制：执行：     —在复议和起诉期间建！设工：程必须停建 【第七章 《附， 则 ？ 第六十五条 齐齐！哈尔市所辖县（市）！的城：市，。规划管理工》作可参照《本条：例，执行 《 ， 《 第六十六条 本】条例具体《应用的问题由—市规划部门负责解】释 《 第六十七！条 本条例自公布之！日起：施行1989年公】布施：行的齐齐哈尔市【城市规划管理—条例：。同时废止 【 ， ：