《 》 齐齐哈尔市【城市规划管理条【例 黑龙【江，省，人大常委《会，（1995年5月】25日黑龙江省齐】。齐哈：尔市第十一届人【民代表大会常务委】员会第二《十一：次会议通过 —199？5年：6月30日黑—龙江省第八届人【民代表大会常务委】员会第十六次会议】。批准） 》第，。一章 总 则 】第一：条 为科学地制【。定城市规《划加强城市规—划管：理促进？经济和？社会的？协调：发，展，根，据中：华人民共和》国城：市规划？法和黑龙江》。省实施？。＜中：华人民共和国城市】规划法＞办法结合】。我，市实际情况制定【本条例 【 第二条 制！定和实施城市规【划在：城市规划区内进行建！。设都必须遵守—本条例   ！ ， 城市规划区的【具体范围在齐—齐哈尔市城》市总体规划》中划定 《。 第】三条 市《人民：。政府城市《规划行政《主管：部门（以下》简称市规划部门【）管理全市城市规划！工，作并负责组织实【施本条例其主要职】责是    ！ （一）贯彻执行】有，关城市？规划管理《方面的法律》、法规和规》章 《     （—二）承办城市总体规！划，的，编制、报批》并组织？实施组织《分区规划《和详细规划的—编制、审查、报批和！实施 》     （三）】负责城市规划区内建！设用地和《建设工程《的规划审批核—发建设项目选址意见！书建设用地规划【许可证？和建设工《程规划？许可证   ！  ：（四）负责对城市】规划：的实施进行检查【。、监：督依法查处违—反城：。市规划的行为 ！     （五）负！责城市规划设—计，、城市勘《。察、城建档案以及城！市规划的科学研究】。、技术进步和人才】开，。。发  —   （六）负责对！各县（市）、区城市！规划工作《的业务指《导 《 《 第四条 区人【民，政，。府城市规划行政【管理部门（以下【简称区？规划部门）在市规】划部门指导下按职】责分工？负，责本行政区域内有】关城市规《划管理工作 】 》第五条 城市规划管！理人：员凭：。省城市规划》。行政主管部门制发】的城：市规划检查证—有权：对城市规划区内建】设工：程，和建设？活动是否符合城【市规划要求》进行检查被检查的】单，位和个人应如实提】供情：况和必要的资料【     】检查人员应当—遵守国家《的保密制度为—被检查者保守技【。术秘密和业务秘密 ！ 【第六条 在城—市规：划区内的乡镇—人，。民政府、街道办事处！、工矿企业、驻【齐单：位和其他《部门无权对建设用】地和建？设工程进行规划审批！ 第！七条 任《何单位和个人都【有遵守城市规划的】义务并有权》对，违反城市规》。划的行为进行检【举和控？告 第二章— 城市规划的—制定 第》八条 编制城市【规，划必须从实》际出发科学预测城】市远景？发展的需要；应当】。注意保护和改善城】市生态环《。境防止污染和其他公！害；：。保，护历史文《。化遗：产、城市《传统：风貌地方《特色和？自然景观；贯彻有】利生产？、方便生活、促进】流通、繁荣》经，济、促进科学—技术文化教》育事业的原则 】 第九条！ 城市？规划分为总体—。规划、分区规—划、详？细规划 【 ，   详《细，。规划包？。括控制性详》细规划和《修建性详细规划 】    — 分区规划》。、，。详细规划必》须符合总体规划 】 ？ ， ： 第十条 城市总体！规划由市人民政【府负责组织编制【 ： ， ，    《城市总体规划在报请！省人民政《府审查前需经市【人民代？表大：会或其？常务委员会审查【同意 — 第十一条 ！城市总体规划经国】务院批？准后：。市人：民政府？应及时予以公布 ！。 第十二！条 市人民政—府可以根据城—市经济和《社会发展需要对城】市总体规《划进行局《部调：整报市人民代表大】会常务委《员会和原《。批准机？关备：案     ！城市总体规划有下】列重大变更的须经】市，。人民代表大会或【其常务委《员会审？查，同意：后报原批《准，机关审批 —    》 ，（，一）城市性质有重大！变更的 —     （二）】城市人口规模、【用地：规模有重《大变更的 》。 ，。 ：。    《（三）改变城市用地！发展方？向的 》     》（四）城市》功能分？区和布局《有，重，大变：更的：  》   （五》）城市中心》区改变位《置的    ！ （六）城市道【路网格局有重大【变更的 】 ， 第十三条— 城市分《区规划由市规划部】门，负责组织编制—。报市人民《政府：审批 【 第十四条 详！。细规划中《的控制性《详细规划由市规划部！门，组织编制；修建性】详细规划由建设单位！按市规划部门—。提，出的设计要求委【托具有设计资格的单！位编制 【   ？ 控制性详》细，规划由市人民—政府审批  ！ ， ， 修建性《详细：规划除重《要的须报市人民政府！审批外其他由市【规划部门《审批 》 ？ 第十五条 城】市分区规划》和详细规划一经批准！必，须严格？执，行任：何单位和个人不得】擅，自改变；确》需改变的《必须经原审》。。批机关批准 — 第三章 新—区开发和《旧区改建 第【十六条 城市新【区开发和《旧区改建必须—坚持统一《规划、？合理布局、》因，地制宜、综合—开发、配套》建设的原则兼顾社】。会效益、《环境：效益和经济效—益 ：   》  各项建设工【程不得妨《碍城：市的发展危害—城市的安全》污染和破坏》。城市环境影响城【。。市各项功能》的协调 》 ， ？ 第十七》条 新区开发和【旧区改建《。应当加强基础设【施，和公共设施建设【逐步提？高基：础设施？现代化水平和城市环！境质量；坚持主【体工程与配套—设施以及《绿化、环境保护设】施同步建设的—原则和？坚持先地下后地【上的：建设顺序 》 ？ ， ？第十八条 旧城改】建，需，有计划？、有步骤地成片进】行严格限《制零：星插建控制建筑密度！旧区改建的》重点是危《房、：棚户：区以：及市政公用设施简陋！、交：通堵塞、环境污染严！重，的街区和地段 【 ？ ： 第十九条 住宅！建设应与基础—设施和公共设施【同时规划、同步建设！、综合验收 —     住宅！小区内不《得修建与规划不【符的任何建筑物【和其：他设施 —。 ？ 第？二十条 旧区—内应严格控制新建】企业对现有》严重污染环境和【影响居住安全的企】业应限期治理按城市！规划已决定迁出的企！业不得在《原地改建《、扩建？ ？ ， 第》二十一条 新—。区开发和旧区改建】须，符合城市规划任【何单位和个人不得侵！占城市道路、园林绿！地、地下《管线：、市政？公用：设施、高压供电【走廊、重要微波通道！和学校用地 ！    任》何单：位和：个人不得擅自改【变上：述规划控制区域用】途 】 第二？十二条？ 新区？开发和旧《区改建应根据地形】特点合理《规划：绿化用地新》区，开发的绿《化用地不应》低于总用《地面积？的30％旧城改【建区的绿化用—地不应低于总用地面！积，的25％ 第四】章， 建设用《地规划管理 第二！十三条 《城市规划《和土地？利用总体规划应当协！调在城市规划区内建！。设用地规《划，管，理应当符合》城，市规：划及节约用地—、合理？用地和严格控制【占用蔬菜基》地的原则 — 第二十！四条 在城》市规划区内新—建工程项目选址和布！。局必须符合城市规划！报批项目建议—书和：设计任务书》必，须附有城市规划部】门核：。发的选址意见书 】 ， 《 第二十五条 任！何单位和个人在城】市规划区内进行建设！。需要申请《用地必须向规划部门！申请领取《建设用地规划许可】证建设？。单位或个人取得建】设用地？规划：许可证后方可向【市人民政《府土地管理部门申请！用地 《 《 第二十六条 申！请建设用地》规划许可证的程【序     ！（一）建《设单位或《个人向规划部—门提交建设项目【的有效？批准证件和申请定】点的书面报》告经市规划部门审查！确，定其用地位置发【。给定点通知书 】     —（二）建《设单位或个人填【报建设用《地申：请表市规划部门审查！核，定建设项目用地【的具体位置和—。界，限提出？。规划设计要求 】    （三）【建设单位或个人向市！规划部门提交具有】设计资格单》位编制的规划设计】方案经审查》批准后市规划—。部门应在《15日内《核发建？设用地规划许—可证 — 第二十》七条 ？在城市规《划区内临时用地的】单，位和：个人经规《。。划，部门审查核发临时用！地规：。划许可证《。后方：可向土地《管理：部门：申请办理临时用【地手续 《 ，    》。 临时用地》使用期限不得超过】两年使用期》满，使用单位和个—。人必：须，无条件退出》需要续？期的应当重》新办理审《批手：续，。。   —  批准的临时用】地超过六个月—未使用的又未办【理续期手续的已经批！准的证？件自行失效 】。     严—禁在批准的临时【。用，。地范围内修建永久性！建，筑物、构《筑物及其他设施【 ？ ？ ：第二十八条 —任何：单位和？个人必须服从市人民！政府根据城市规划】作出的调整用地决】定 【 第二十九—条 任何单位和个人！必须按照市规—。划部：门确：定的：土，地使用者和土—地使用性《质、界限使用土地】确，需变：更土地使用者或改变！使用性质和》界限的须《经市规划部门批准 ！ 第三！十，。条 建设用地—不得：。征而不用多征—少用早征晚用 ！     城市【规划区内国有土【地出让、《转让、？出租必须《符合城市规划出【让、转让、出租合】同，必须附有规》划设：。。计条件 — 第三【十一条 在城市规划！区内从事采石、挖】沙、取土、打井【、填占水《。面等改变地形地貌的！活动：须，先经市？规，划部门审查同意【方可到有《关部门办理手续 ！第五章 建设工【程规划管理 【。第三十？二条 本条例所称建！设工程是指单位和个！人，在城市规划》区内新建《、扩建、改建、【翻建各类建筑物、】构筑：物道路、广场、【铁路、桥涵、架空杆！。线、市政管线—、地下工程、—水利工程《、绿化工《程及：其他：工，程，建设   】  现有建筑物改】造和外部装修以及城！市重要部位的—雕塑视同建设—工程 》 ？ ：第三十三条》 任何单位和个人在！城市规划区内进【行，建设必？须向规划部》门提出申请经批准】后，。方可建设 》 ： 》。第三十四条 单位建！设，工程执？。行，下列规划审》批程序 【    （一—）申请？建设：的单位向市规划【部门提交批准—计划投资文》件、：土地权属证》明和经上级主管部门！批准：的建设申《请报告市规划部门受！。理立项后现》场勘：察建设？。条件经审查同意【发给建设工程—申，请书明确用地范【围和提？出规划？设计要求建设单【。位应据此编制—建，设规划方案 ！    （二—）建设规划》方案报市规划—部门审查同》。意后发给建设—工程位置通知—书申：请建设的单位应【持通知书和批准的建！设规划方《案向有关部门办【理相：关的审？批，手续委托工程设【。计和：进行施工《准备 》     （—三）建设项目的工】程设计？方案：经有关主管》部门审查《同意后报市规划部门！审批：建设单位根据审批意！见进行施《工图设计 —。    《（四：）建设单位向市规划！部门提？交施工图市规—划部门审核批准后现！场定位核发建设工程！规划许？可证建设单位持证】可向有关部门申请办！理开工手续》。 ？ 第三十五条 ！个人建设生产、经】营性质的《建设：工程按单位建—设工程的规划—审批程序执行 【 ，    》 个：人建设住宅执行【下列：规划审？。批程序 》     （【一）申请《人须持？户籍：、土：地使用权《、房：。屋产权等《有关证件经街道【。办，事处或？乡，（镇）人民政府【签署意见后向规【划部门？提出申？请     ！（二）建房》申请经规划部—门审查符合》。审批：标准的规划部门核】发建设工程规划许可！证申请建房人在取得！建设工程规划许可证！。后，须，到土地？管理部门办理用地审！批手续？或登记备案方—可进行建《设 》  ：  （三）建设【工程完工后建房人】须持建设工程—规划许可证向批【。准建设的《规划部门申》请验收经验》收合格的《。建房人方可向房地】产管理部门》申请办理《产权手续 】   ？ （四）《审批个人新建、扩建！、，翻建自？住，房屋须先《经房地？产管理部门》进行建？。房资：格审查 》     （【五，）个人建设楼房住宅！的按单位《建设：工，。程规划审批》程，序执行 ！ 第三十六条 】在城市规《划区内进行》建设实行分级审【批中心？城区申请《建设的单位向市规划！。部门提出申》请个人建房经—区规划？部门初审同意后报市！规划部门审》批其他城《区申请建《。设的单位《和个人向本区规划】部门提出《申请市？人民：政府指定的街道【两侧及指定区域【内的建筑物由市规】划部   】  门？审批其余《由市规划部》门委托区规》划部门？审批 《 ？ ： 第三十《。七条 规划部—门在收到单位或【个人的？。建设申请后应在1】5日内提出审—核意：见待建设《单位或个人办—理相：关手续后规划部【门核发建设工—程规划许可》证 ！第，三十八条 任—何，单，位和个人在取得建】设工程规划许—。可证超过六个月【未开工建设又—未办理延期手续的批！准证件自行失效 ！。 ？ 第三》十，九条： 在城市规划区内进！行临时建设的—。单位和？个人按审批程序【向规划？。部门提出申请经【审查同意后》核发临时建设—。工程：规，划许可证 —。     临【时建设工程使用期】限不得超过两—年期满？后必须自行拆—除确：需，延长使用《期限的必须重新履】行报批手续施工暂设！工程必须在工程竣工！。验收前拆《。除    】 临时？建设工程在使用【期限内？国家建？设需：要，时必须按要》求无：偿，自行拆除 】 第》四十条？ 建设工程》的，规划设计必须—符合消防、交通、】抗震、环境保—。护、卫生防疫、文物！保护：、，园林绿化、供电【、，邮电通信《。、供水、供热、【燃，气、：排水、？防洪、防空及其他】专业：的规定 — 第—四十一条 城市【道路两？侧和：广场周围的建设工程！必须符合下列规定】 ？     （一）】城，市道路两侧、—广场周围《的新建建筑》物，须根据其规模、性】质及使用功能—退出道？路，红，线建设？。主干道两侧》建筑物突出部分外】缘距道路红线不【得小于6米次—干道不得小于—4米其他道路两侧】建筑：物与道路《红线的间距由市人民！政府制？定    】 （二？）主次干道两—侧临街面不得修建有！碍市容卫生和—污染环境的设施 】     （】三）在？主次干道两侧设置】书报亭、电话亭、】阅报栏、画廊、【。候，车站点、《存车：处等设施在城—市市容？管理：部，门审查批准前须征】。得，市规划部《门，。同意 】 第四十二条 有！日照要求的建筑【应满足规定的—。日照间距 》     各】类建筑物日照间距的！有关具体技术规【定由市人民政府制】定， 】第，四，十三条 新建、【扩建建筑面》积在3000平【方米：以上的宾馆》、招待？所、娱乐场》所、体育场（—馆）：、商店？。、医院等《。公共建？。筑必须？按其总建筑面—积的5－10％设】置停车场《或集散地 】    停车场或】集散地可建在地上】。也可建在地下也【可以按上述规定由】建设：单位和个人出资政】。府统一？建设 — ， 第四十四【条， ，城市规？划区内？主要：街道两侧增设商业服！务网点或住房改变用！途经商办企业的在】工商行政主》管，部门核发营业—执照前？须经市规划部—门审查批准》 《 第》四十五条 建筑物增！层工程？须，向市：规划部门《申请符？合城：市规划的经市建设】行政主管《。部门指定《的技：术鉴定部《门鉴定后由》市规划？部门审查批准—核发：建设：工程：规划许可证 ！ 第四十六条！ 在城市规划—。区内已建成的建【筑物申请改变外装】修的经产权》管理部？门和城市市容—管，理部门同意后由【市，规划：部门审查批准核【发建设？工，程规划许可证 ！ 《 第四十七条 各】类建筑？工程建成验收后建】设单位要在六个月】内向城市《建设档案管理部门报！送有：关竣工资《料个人建房完工【后建房人《。要在建房年度内向】。市，规划部？门报：请验收 》第六章 法律—责任： ：第四十八《条 在城《市规划区内未取得】建设用地规划许可证！或违反建设用—地规划许可证要【求占用土地的—占用的土地由市、】区人：民政府责《令，退回 ？ ？ ， ？第四十九条 未取得！建设工？。程规划许《可证、临时建设【工程规划许可证或】者违：反，建，设工程？规划许可证和临【时，建设工程规划—许可证的规定进行】建设对城市规划有一！定影：响尚可采取改正【措施的由规划部门】责令限期改正—。并处以工《程总造价5》－7％的罚款 ！ ， 第五十【条 ：未取得建《设工：程规：划许：可证、临时建—设工程规划》许可证或者违反建】设工程规划许可【证和临时《建设工程规划许可】证的规定《进，行建设有下》列违法建《设，之一：者由规划部门—责令停建限期—拆除或者没收违法】建筑物、构》。。筑物：或其：他设施；《    》 （一）在道—路，红线内建设或建筑物！与道路？红线间距《达不到规定要求的】   —  （二《）压占地《。下管线的 】    （三）污】染城市环境或有【碍各：种防灾？规划的   ！  （？。四）在主要街道【建设影响城》市景观？、重：点工程建设和整体布！局，的    】 （五？）占用？公，共绿：地、广？场破坏或影响文物保！。护和风景名胜的 】。     （六！）在临时用地—上建设永久性建【。筑物、构《筑物或其他设—施的 》。。。    《 （七）未按建【设工程规划许可证】确定的建设位—置、：范，围、性质、层—数，、标高、建》筑面积进行建设不能！限，期改正？的 ： 第】五十一条 》有，下列违法行》为之一者《由规：。。划部门责令其改正】。并处以500—－3：000元的罚—款， ？     （—一，。）擅：自改：变建筑物、构筑物】使用性质的 【。   《  （二）未领【取规划管理验收合格！。证而将建筑物投【入使用的 】    《（三）擅自改变临时！建筑使用性质的 】   》  （四《）各类建筑工程建成！验收后不《按规定？。。向有关部门报送竣】工资料和个人建房完！。工之后不按》规定向有关部门【报请：验收的？ — 第五十二条 对！正在：建设中的《违法建设《工程由规划部门下达！违法建设通知书和处！罚，决定责令《。其停止建《设限期拆除或—改正对拒不执行【违法建设通》知，书和处？罚决：定继续？进，行违法建设的规【划部门有权没收【违，法建：筑物没收后的违法】建筑物？。需要拆除的由规划部！门依法？予以：拆除 】 ， 第五？十三：条 新建《、扩：。建较大公《共建筑？。。未按规定设置公共停！车场和集《。散地的责令其就近】。设置相应规模—的停：车场和集散》地拒不设置的处【以设置相应》规模停车场费用【2，－3倍的罚款— 《 第》五十四条 》擅自进行建筑物【增层的经《规，划部门？和建设行政主管部门！指定的技术》鉴定部门鉴定符合】城市规划和》建筑物增层标准的应！。补办审批《手续并？处以：。工程总造价10％的！罚款；不符合城市】规划：或，建筑物增层标准的】责令：其，限期拆除《 第五十五条 】在城市规划区内【擅自改变外装修【影响市容《的由规划部门—责令限期拆除—。擅自改变外装修后对！市容有影响但可【以改正的责令其【限期改正并处以工】程总造价10％【的罚款？。 ： —。第五十？六条 在住》宅小区内《修建未经规划部门批！准的建筑物责令其限！期拆：除并处以工程总造价！20：％的罚款 — —第五十七条 处罚】决定自下达之日起规！划部门对《被处罚的单位—和个人？暂停其？他建：设项目的建设—用地、建《设工程的规划—审批直至《处罚决定完全执行为！止， 》 第五十八条 ！城市规？划部门自接到—建设单位和》个人的申请》之日起超期不能【决定批准或不批准】的由市人民政—府追究责任人—。员的行政《和经济责任 【 —第五十九条》 对违反本条例有】关规定的《违法审批上一级【规划：部门或同级人民政府！。有，。权予：以，撤销并对建》筑物作？。出处理？由此造成的经济【。损失由责任》部门承？担并依法《追究有关人员的责】任 ！第六十条 城—市规划管理工—作人员执《行本条例不力在【其分管的范围内出现！私建滥建不能有【效，制止：、纠正又《不，及时报告的市—、区人民政府—应给予行政处分【 【 第六十一条 城市！规划管理工作人员】玩忽：。职，守、滥用《职权以权谋私、勒】。卡单位和《群众的由所在单位或！上，级主管部门视—情节轻重给》予行政处分构成犯罪！的依法追究其—刑事责任《 ， ： 第六十】二条 阻挠》城市：规划管理人员正常】工作干？扰经批准的》建设工程正常进行的！由公：安部门依照中华人民！共和国治安管理【处罚条例的规定处】。罚；构成犯罪的依法！追究刑事责任— ？ 第—六十三条 罚款全】部，上缴：同级：财政：部门罚款《应，使用全省统》一，票据 《 第》六十四？条 ：当事：人对行政处罚—决定不服的可在接到！处罚通知之日起15！日内向？作出处罚决定的机】关，的上一级机》。关申请复议》；对复议决定不【。服的可在接到复议决！定之日起《。15：日内直接《。向人民法《院起诉？当事人也可在接到】。处罚通知《之，日起15日内直接】。向人民？法院起诉《当事人逾期不—申请复议也不向【人民法院起诉又不】履行处罚决定的由作！出处罚决定的—机关申请人民法院强！制执行  — ，  在复议和起诉】。期间建设工》程必须停建 【第，。七章 附 则 【 第六十五条— 齐齐哈尔》市所：辖县：。。（市）？的城市规划管—理工作？。可参照本条例执行 ！ ？ ： ：第六十六条 本【条，例具：体应用的问》题由市规划部门【负责解释 】 ？ 第六十七条— 本条例自公布之】日起施行《。1989年公布【施行的齐齐哈尔市城！市规划？管理条例《同时废止《 —