【 齐齐—。哈尔：市城市规划管理【条例 黑龙江！省人大？常委：会，。（19？95年5月25日】黑龙江省齐齐哈尔】市第十一届人—民，代表大会常务—委员会第《二十：一次会？议通过 199【5年6？月，30日黑《龙，。江省第八届人民代表！大会常务委》员会第十六次会议批！准） ？ 第一章 》总 则 《 ，第一条 为》科学地制《。定城市？规，划加强城市规划管】。理促进经济和—社，会，。的协调发《展根据中华人民【共，和国城市规划—法和：黑龙江？省实：施＜中华人民共和】国城市规划》法＞：办法：结合我市实际—情况制定本》条，例 】 第：二条 制定和实施】城市规？划在城市《规划区内进行建设】都必须遵守》本条例 — ，   ？ 城市规《划区的具体》范围在齐齐哈尔市】城市总体规》划中划定 — ： 第三条【 市人民政》府，。。城市规？划行政主管部门（】以下：简称市？规划部门）》管，理全市城市规划【工作并负责组织实】施本条例其主要职责！是 ？     （一】）贯彻执《行，有关：城市规划管》理，方面：的法律、法规和【规章 ？   》  （二）承办城】市总体规划的—编制、报批并组织】实施：组织分区规划—和详细规划》的编制、审查、【报，批和实？施 》    （三—）负责城《市规划区内》建，设用地和《建设工？程的规划审批—核发建设项目选址意！见书建设用地规划】许可证和建设—工程规划许可证【    【 （：。四）负责对》城，市规划的实施—进行：。检，查、监督《依法查处违反城【市规划的行为 【  《 ，  （五）负责【。城市规划设计、城市！勘察、城建档案【。以及城市《规划的科学研—究、技术进》步和人？才开发 —   ？  （六）负责对各！。县（市）、区城【市，规划工作《的业：务指导 ！ 第四条 —区人民政府城市规】划，行政管理《部门（以下简称【区规划部门）—在市规划部》门指导下按职责分】工负责本《。行政：。区域内有关城市规划！管理工作 —。 第五条！ 城市规划管理【人员凭？省城市规划行政【主管：部门制发的城市规】划检：查，证，有权对城市规划区】内建设？工程：和，建设活动是否—符合城市《规划要求进行检查被！检查的单位和—个人：应如实提供情况和】必，要的资料 —。  ？  ： 检：查人：员，应当遵守国家的保密！制度为被检》查者保？守技术？秘密和业务秘密【 — 第六条 在城市！。。规划区内的乡镇人】民政府、街道办【。。事处、工《矿企业、驻齐单【位和其他部门无权对！建设用地和》建设工程《进行规划《审批 ？ ： 第七条 ！任，何单位和个》人都有遵守城市规】。划的义务并》有权对？违反城市规划的行为！进行检？。举和控告 》。 第二章 城市【规划：的制定 第—八条 编制城市【规划必须从》实际出发科学—预测城市远景—发展：的需要；应》当注意？。保护和改善城市生态！环境：防止污染和其他【公害；保护历—史文化遗产、城市】。传统风貌地方特【色和自然景观；贯】彻有利生产、方【便生活、促进流通】、繁荣经济、促进科！。学技术？文化教育事业的【原则 》 第—。九条 城市》规，划分为总体规—划、分区规划、【详，细规划   ！  详？细规：划，包括：。控制性详细规划【和修建性详细规【划，   —  分区规》划，、详细规划必—须符合总体》规划： 第！十条 城市》总体规划由市人民】政府负责组》织编：制   【  ：城市总体规划在报】请省：人民：政府审查前需经市人！民代表大会或其常务！委员会审查同意 ！ 》 第十一条 —城市总体《规划经国务院批【准后市？人民政府应及时【予以：公布 《 《 第十二条 【市人民政府可以根】据城市经济和社【。会发展需要对城市总！体规划进行局—部调：整报市人《民代：。表大会常务委员会和！原批准机《关，。备案 ？ ，    》 城市？总体规划有下列【重大变更的》。须经市人民代表大】会或：。其常务委员会审查】同意：后报原批准》机关：审批   】  （一）城市【性质有重大变更的 ！ ？    （二）【城市人口规》模、用地规模有【重大变更的 ！    （三）改】变，城市用地发展方【向的 》     》（四）城市功能分】。区和布局有重大变】。更的 》    《 （五）城市—。中心区改变》位置的  】   ？（六）城《市道路网格局有重大！变更的 《 第十！三条 城市分—区规划由市规—划部：门负责组织编制【报，。市人民政府》审批 《 ， 》第十四条 详—细规划中的》控制性？详细规？划由：市规划？部门组织编》制；：修建性详细规划由建！设，单位按市规划部【门提出？。的设计？要求委托具有设【计资格的单位编制】 ， ：     控制性详！细规划由市》人民政府审批 】     修建】性，详细规划除重要【的须报？市，人民政府审批外其】。他由市规《划部门审批》 ： —第十五条 城市【分区规划《和详细规划一经批】准必须严格执行任】何单位？和个人不得擅自【改变；？确需改变《的必须经原审批【机关：批准 第三章 新！区开：发，和旧：区改建 第—十六条 城市新区开！发和旧区改建必须坚！持统：一规划、合理布局】、因：地制宜、综》合开发、配套—建设的原则兼—顾社会效益、环【境效益和《经济效益 》     各项！。建设工程《不得妨碍城》市的发展危害城【市的安全《污染和破坏城市环境！影，响城市各项功—能的协调 》 《 第十七条 新！区开发和旧》区改建应《当加强基础设施和公！共设施建《设逐步提高基础【设施现代化水—平和城市环境质量；！坚持主体工程与配】套设施以及绿—化，、环境保护》设施同步建设的原则！。和坚：持先地下后地上【。。。的建设顺序 【 ， ？ 第十八条 旧】城改建需有计划【、有步？。骤地：成片进行《严格限制零》星插：。建控制建筑密—。度旧区改建》。的重点是危房—、棚户区《以及市？政，公用设施简陋、交】。通堵塞、环境污染】严重的街区》和地段 】 第十九条 】住宅建设应》与基础设施》和公共设施》同时规划、》同步建设、综合【验收    ！。 住宅小区》内不得修建与规【划不：符的任何建》筑物和其他设施【 — 第二十条— 旧区？内应严格控》制，新建企业《对现有严重污—染环境和影响—居住安全《的企业应《限期治理《。按城市规划》已决：定迁出的企业—不得在原地改建、扩！建 ： 【第二：十一条 新区开【发和旧区改建须符合！城市规划任何单位和！个人不得侵占城市】道路、园《林绿地、地下管【线、市政公用设施、！高压供电走廊、【重要微？波通道和学校用地 ！ ，  ？  ： 任何单《位和个人不得擅自改！变上述规划控制【区域用途 【 第二【十二条？ 新区开发和旧区】改建应根《据地形特点合理规划！绿化：用地新？。区，开发的绿《。化用地不《应低：于，总用：。。地面积的30％【旧城改建区的绿【化用地不应低—于总用地面积的2】5％ 第四章 建！设用地规划管理 】 第：二十三条 城—市规：划和土地利用—总体规？划，应当：协调在城市》规划区内建》设用地规划》管理应当符合城市规！划及：节约用地、合理用地！和严格控制占用蔬菜！基地的原则 】 第二十】四条 在城市—规划区内新》建工程项目选址【和布局？必须：符合城市规划报批】项目建？议，书和设计任务书必】须附有城市规划部】门核：发的：选址意见书 — ，。 第二】十五条 任何单位】和个人在《城市规划区》内进行建设需要申】请用地必须向规【划部门申请》。领取建设用地规划许！可证建设单位或个】人取得建设用地规】划许可证《后方可向市人民政府！土地：管理部门申请用地】 ？ ， ， 第二十六条 ！。申，。请建设用地》规划许可证》的程序？ ： ，     （一）】建设单位《或个人向规划部门】提交建设项目的有效！批准证件和申请定】点的书？面报告经《市，规划部门《审查确定《其用地？。位，置，发给定点《通知书  】   （《二）建？设单位或《个人填报《建设用地申请表市】规划部门审查核定建！设项目用地》。。的具体位置和界【。限提出规划设计要求！     （三】）建：设单位或个人向市】规划：部门提交具》有设计资格》单位编制的规划【设计方案经审—。查批准后市规划部门！应在15日内核发建！。设用地规《划，许可证 《 第二十七！条 在城市规划区】内，临时用地的单位和】个人经规划部门审查！核发临时用地—规划：。许可：证后方可向土地管理！部门申请办理临【时用：地手续   ！  临时用地使用期！限不得超过两年【使用期满使用单位和！个，人必：须无条件《退出：需，要续期的应》当，重新办理《审批手续 》 ？    批准的临】时用地超过六个月】未使用的又》未办理？续期手？续的已经批准的证件！自行失效 【    《 严禁在批准—的临：时用地范围内修建永！久性建筑物、构筑物！及，其他：设施 》 ： 第二十—八条： 任何单位和个【人必须？服从市人民政府【根据城市规划—作出：的调整用地决定 ！ 第二】十九条 任何单【。位和个人必须按照】市规划？部门确？定的土地使用者【和土地使用性—质、：界限使用土》地确需变更土地使】用者或改《变使用性《质和界限的须经市】规划部门批准— 】第三十条 》建设用地《不得征？而不用多征》少用早征晚用 ！  ： ， ， 城市规划区内【国有土地出让、转】让、出租必须符合】城市规划出让、转】让、出租合同—必须：附有规划设计—条，件 — 第三十—一条 在城》市规划区内》从事采石、挖沙、取！土、打井、填占水】。面等：改变地形地》貌的：活动须先经市—规划部门审》查同意方《可，到有关部门办理【手续 第五章 】建设工程规划—管理 第三十二条！ 本条例所称建【设工程？是指单？位和个人在城—。市规划区内》新建、扩建、—改建、翻建各类建】筑，物、构筑物》道路、广《场、铁路、桥涵、】。。架空杆线、市政管线！、地下工程、—水利工程、绿化工】程及其他工程建设】 ？。     现有建】筑物改造和外—部装修以《。及城市重要部位的雕！塑视同建设工—程 — 第三十—三条 任何单位【和个人在城》。。市规：划区内进行建—设必须向《规划部？门提出申请经批【准后方可建设 ！ 第—三十四条 单位建设！工程执行下列规划审！批，程序  【   （一》）申请建设的单位】向市规划部门提【交批：准计划投资》文件、土地》权属证明和经上级】主管部？门批准的建设申请报！告市规划《部门受理立项—。后，现场勘察建设条件】经审：查同意发给建设【工程申？请书明确用地范围和！提出规划设计要求建！设，单位应据此》编制建设《规划方？案  —   ？（二）建设》规划方案报市—规划部门审查同意】后发给建设工程位】置通：知书申请《。建设的单位应持【通知书和批准的建设！规划方案向有关部】门办：理相：关的审批《。。手续委托工程设计】和进：行，施工准备 》   》  （三）建—设项目？的工程设《计方案经《有，关主：管部门审查同意后报！。。市，规，划部门审《批，建设单位根据审批意！。见进行施工图设计】     （四）！建设单位《向市规划部门—。提交施工图》市规划？部门：。。审核批准后》现场定位核发建设工！程规划许可证建设单！位持证可向有关部】门申：请办理？开工：手续 【。 第三十五条 【个人：建设：生产、？经营性质的建—设工程按单位建设工！程的规划《。审批程序执行 【     【个人建设住宅执【行下列规划审批程】序， 《。 ，   （一）申请人！须持户籍、土地【使用权、《房屋产权等》。有关证？件，经街道办《事处或乡《（镇）人民政—府签署？。意，见后向规划部门【提出申请 】    （二）建】房申请经规划—。部门：审查符合审批标准】的规划部门核—发建设工程规—划许可证申请建【房人在取得建设【工程规划许可—证后须到《土地管理部》门办理用《地审：批，手续或？登记备案《方可进行建设 ！     （—三）建？设工程完工》后建房人须持建设】工程：规划许可证向批准建！设的规？。划部门申请验收经】验收合格的建房人】。方可向房地产—管理部？门申请办理产权手续！     （！四）审批个人新建】、扩建、翻建自住】房屋：。须先：经，房地产管理》部门：。进行建房资格审【查    】 （五）个人—建设楼房住宅的【按单位建设工—程，规划：审批：程序执行 】 ， 第《三十六条《 在城？。市规划？。区内进行建设实行】分级审批中心城【区申请建设的单位】向市规划部门提【出申请个人建房【。经区：规划部门《初审同意后》报市规划部门—审批其他《城区申请建设的单位！和个人？向本：区规划部门提出【申，。请市人民《。政府指？定的街？道两侧及指定—区域内的《建筑物由市规—划部 》     门审【批其余由市规划【部门：委托区规划》部门审批 》 《 第三十七【条 规划部门在收】到单位或个人的建设！申请后？应在15《日内提出审核—意见待建设》单位或？个人办理相关—手续后规划》部，门核：发建设工程规划许可！证 【 第？三十八条 任何单位！和个人在取得—建设工程《规划：许可证超《过六个月未开工建设！。又未办理延期手续的！批准证件自行失【效 ： ？ ， ，。 第？。三十九条 在城市规！。划区：内进行临时建—设，的单位？和个人按审批程序】向规：划部门提《出申请经《审，查同意？后核发临时建设【工程：规划许可《证 《     临时建设！工程：使用期限不得超【。过两年期满后必【须自：。行拆除确需》延长使用期限的【必须重新履行报批】手续：施，工，暂设工程必》须在工？程竣：工验：收前拆除 》 ， ，     临时【。建，设工程在使用—期限内国家建设【需，要时必须按要求【无偿自行拆除 ！ 第四【十条 建设工—程，的规划设《计必须符合消防、】交通、抗震、环境保！护、：卫生防疫、文物保】护、：园林绿？化、：供电、邮电通—信、供水、供热、燃！气、排水、防洪【、防空及其他专业】的规：。定 — ， 第四十一条 城！。市道路两侧和广场】周，围的：。建设：工程必须符合—下列规定 】 ， ，  ：（一）城市》道路两侧《、，广场周围的新建【建，筑物须根据其—规模、性质及使用】功能退？出，道路：红线建设主》。干道两侧建筑物突出！部分：外缘距道《路，。红线：不得小于6米次干】道不得小于》。。4米其他道路两侧】建筑物与道路红线】的间距由市人民政府！制定 》     （二）主！次干道？两侧临街面》不得：修建有碍《市容卫生和污染【环，。境的设施 — ，     （三）】在主次干道两侧设置！书报亭、电话亭【、阅报栏、画—廊、：候车站？点、存车处等设施在！城市市容管理部【门审查批准》前须征得市规划部】门，同意 ！ 第四十二》。条 有日照》要求的建筑》应满：足规定的日照—间距：  》   各类建—筑物：日照间距的有关具】体技术规定由—市人民政府制—定 《 第四【十三条 新建、扩】建建筑面积在3【000平方米以【上的宾馆、招待所】、娱乐场所、体育场！（馆）、商店—、医院？等公：。共建筑必《须按：其总：建筑面积的5－【。。10％？。设置停？车场或集散地 ！     停车【场或集散《地可建在地上也【可建在地下也可以】按上述规定》由建设单位》和个人出资政府统】一，建设 《 —第，四，十四条 城市规划区！内主要街道两侧【增设商业服》务，网点或住房改变用途！经商办企业的在【工商行政主管部门核！发营：业执照？前须：经市规划部门审【查批准 》 ， 第四十五！条 建？筑物增层《工程须向市》规划部门申请—符合城市规划的经市！建设行政主管部【门指：定的技术鉴定—部门鉴定后由市【规划：部，门审查批准核发建设！工程：规划许？可，证 》 第四十六】条 在城市规—划区内已建成的建】筑物申？请改变？外装修的经》产权：管理部门和城市市容！管，理部门同意》。后，由市规划部门—审查批准《核发建设工程规【划，许可证 【 第》四十：七条 ？各类建筑工》程建成验收后建设】单位要在六个月【内向城市《建设档案管理部门】报送：。有关：竣工资料个人建房完！。工后建房人》要在建房年度—。内向市规划部门报】请验收 《 ，第六章 法律—责任 第四十【八条 在城市—规划区内未取得建】设用：地规划许可》证或违反建》设用地？规划许可证要—求，。占用：土地的占用》的土地由市、区人民！政，府责令退回 — ， 第【四十九条 未取得建！设工程规划许可证、！临时建设工程规划】许可证或《者违反建《。设工程规《划许可证和临时建设！。。。工程规划《。许可证的规定进行】。建设对城市》规划有一定》影响尚可采取改正措！施的由规划部门责令！限期改正《并，处以工程总造价5－！7％的？罚款 ？ 【第五十条 未取【得建：设工程规划许可证】、临时建设工—程规划许可证或者违！反建设工程规划许】可证和临时建设工】程规划许可》证的规？定进行建设有下列违！法建设之《一者：由，规划部？门责令停建》限期拆？除或：者没收违法》建筑物、《构筑物？或其：。他设：施，。；  《  ： （一）在道路【红线内建设或建【筑物与道路红—线间距达不到规定要！求的 》     》（二）压占地下【管线的 【    （三）污】染城市环境》或有：。碍各：种，防灾规划的 】     （四【）在主要街道建设】影响城市景》观、：重点工程《建设和整体》布局的？。     】（五）占《用公共绿地、广场破！坏或影响文物保护和！风景名胜《的   【  （六）在临时用！地上建设永久性【建筑物、构筑—物或其他设》施的 》 ，    （七）未】按建设工程规—划许可证确定的建设！位置、范围、性质、！层数、标高、建【筑面积？进行建设不能—限期改正的 【 第【五十一条 有下列违！法行为之一》者由：规，划部门？责令：其改正？并处以50》0－3000元【。的罚款 —   ？  （一）擅—自改变建筑物、构】筑物使用性》质的 —    （》二）未？领取规划管理验收合！格证而将建筑物投】入使用的 】    （三—）擅自改变》临时建筑使用—。。性，质的    ！ （四）各类—建筑工程建》。成验收后不按规定向！有关部门报送—竣工：资料和个人建房完】工之后不按规定向】有关部门报请—验收的 】。 第《五十二条 对—正，在建设中的违法建】设工程由《规划部门下达违法】建设通知书和处罚】决，定责令其停止建设】限期拆除《或改：正对：。拒不执行违法—建设通知书和处罚】决定继续进行违法】建设的？规划部门有权没收违！法建筑物没》收，后的：违，法建筑物《需要拆除的由规划部！门依：法予以拆除 ！ 第五十【三条 新建、—扩建较？大公共建筑未按规定！设置公共停车—场和集散地的责令其！就近设置相应规【模的：停车场和《集散：地拒不设置的处【以设置相应规模停】。车场费用2－3【倍，的罚款 】 ： 第五十《四条 ？擅自进？行建筑物增层的经规！划部门？和建设行政主管部】门指定？的技术鉴定》部门鉴定符合城市规！。划和建筑物增—层标准的应补办【审批手？续，并处：以工程总造》价10％的》罚，款；：不符合城市规划或】建筑物增层标准的】责令其限期拆除 】 第五？十五条 《在城市规划区内擅】自，改变外装修》影，响市容的《由规划部门责令限期！拆除擅自改变外装】。修后对？市容有影响但可以】。改正的责令》其限期改正并处以工！。程总造价《10％的罚款 【 第五！十六条 《在住宅小区内修【建未经规划部门批】。准的建筑《物，。责令其限《期拆：除并处以工》程总造价2》0％的罚款 ！。 ？ 第五十七条—。 处罚决定自下达】。之，日起规？划部：。门对被处罚的单位和！个人：暂停其他建设—项目的？建设用地《、，建设工程的规划【审批直至处罚—决定完全《执行为止 【 《 第五十八条 城】市规划部《门，自接到建《设单位？和个人的《。申请之日《起超期不能决定【批准：或不批准《的由市？。人民政？府追究责《任人员的《行政和经《。济责任 ！ ：第五十九《条 对违反本条【例有关？规定的违法审批【上一级规划部—门或同级《。人民政府有权—予以撤销并对建筑物！作出处理由此造【成的经济损》。失由责任部门承【担并依法追》究，有关人员的责任 ！ 《 第六十》条 城市《规划管理工作—。人员执行本条例不】力在其分管》的范围内出现私建】滥建不能有》效制止、纠正又不及！时报告的市》。。、区人民政府应【给予：行政处分 》 《 第六》十一条 城市规划管！理，。工作人？员玩忽职守、滥用】职权以权谋私、勒卡！单位和？群众的？由所在单位》或上级主管部门视情！节轻重给予行—政处分？构成犯罪的》依法追究其》刑，事责任 》 第六十！二条 阻挠城市规】划管理人员正—常工作？干，扰经批准的建—设工：程正常进行》的由：公安部门依照—中华人民共和国治】。安管理处罚条—例，的规定处《罚；构成犯罪的依法！追究刑事责任— ： 》 第六十三条 罚款！全部上缴同级财政】部，门罚款应使用—全省统一票》据 ： 第六【十四：条 当事人》对行：政处：罚决定不《。服的可在接到处罚】通知之日《起15日内向作出】处罚决？定的机关的上一级机！关，申请复？议；对？复议决定不服的可在！接到复议决》定，之日：。起15？日内直接向人民【法院起诉《当事人也可》在接到处罚通—知之日起15日【内直：接向人民法院起诉当！事，人逾期不申请—复议也不向人民【法，。。院起诉又《不履行？处罚决定的由—作出处？。罚决：定的机关申请人民】法，院，强制执？。。行  《   在复议和起诉！期间：。建设工？。程必须停《建 第七》章 附 则 第六！十五条 齐齐哈尔市！所辖县（市）的城】。市规划管理》工作可参《照，本，条例执行 — 第六】。十六：条 本条例具体应用！的，问题由市规划部门】负责解释 ！ ： 第：。六十七条 本条例自！公布：之日：起施行19》。89年公《布施行的齐齐—哈尔：市城市？规划管理条例—同，时废止？ —