， ： ， 齐齐！哈，。尔市城市规划管理】条例 黑龙江！省人：。大常委会《（1：995？年5月25日黑龙】江省齐齐哈尔—市第十一届人—民代表大会常务委】员会第二十一次【会议通过《 ，199？5，年6月30日黑龙】江省第八届人民代】。表大会常务委员会】第，十六次会议批准【） 第一》章 总 则 第一！条 ：为科学地制定城【市规划加强城市规】划管理促进》经济和社会的协【调发展根据中华【人民共和《。国城市规《划法和黑龙江省实】施，＜中华人民共和国城！市规划法＞办法【结合我市实际情况制！定本条例 — 《 ， 第二条 》制定和实施城市规】。划在城市规划区内进！行建：设都：必须遵守本条例【     】。城市规划《区的具？体范围在齐齐哈尔市！城市总？体规划中划定 ！ ， 《第三：条 市人民政府【城市规划行政—主管部门《（以下简称市规划】。部门）管理全市城市！规划：工作并负责组织实】施本条？例其主要职》责是    ！ （一）《贯彻执？行有关城市规划管】理，方面的法律》、法规和规章—  》   （二）承办城！市总体规《划的编制、报批并组！。织实施组织》。分区规划和详—细规划的编制、【审查：、，。报，批和实施  ！。   （《三）负责《城市：规划区内建设用地和！。建设工？程的规划审》批核发建设项目选】址意见书建设用【地，规划许可证和建设工！程规划许可证—     】（四）负《责对城市规划—的实施进行》检，查、监督《依法查处违反—城市规划《的，行为    ！ （：五）负责城市规【划，设计、？城市：勘察、？城建档案以及—城，市规划的科学研【究，、技术进步和—人才开发 】    （六）负责！对各县（市）、区】城市规划工作—的，业务指导 》 ？。。 第四条【 区人民政府城市】规，划行政管理部门（以！下简：称区：。规划部门）在—市规划部门指导下按！职责分工负责—本行政区《域内有关《城市规划管理工作 ！ 》 ：第五条 城》市规划管理人员凭】省城市规划行—政，主，管，部门制发的城—市规划检《查证有权对城市【规划区内建设工程和！建设活动是否符合城！市规划要《求进行检查被检【查的单位和个人应如！实提供情况和必要的！资料    ！ 检查？人员应当《遵，守国：家的保密《制度为被检》查者：保，。守技：术秘密和业务秘密 ！ ，。 第【六条： 在城市规划区内的！乡镇人民《政府、街道办—。事处、？工矿企业、驻齐单】位，和其他部门无权对】建设用地和建设工】。程进行规《划审批？ 第！七条： 任何单位和个【人都有？遵守城市规划的【。义务并有权对违【反，。城市规划的行为进】行检举？和控告 第二【章 城市规划的制定！ 第八条 —编制城市规》划，必须从实际出发科学！预，测城市远《景发展？。的需要；应当注【。。。意保护和改善城市】生态环境防止—。污，染和其他公》害；：保，。护，历史：文化遗产、城市传】统风：貌地方特色和自然景！观；：贯，彻有利？生产、方便生—活，。。、促进流通、繁荣经！济，、促进科学技术【文化：。教育事业的原则 ！ 第【九条 城市》规，划分为？总体：规，划、分区规划、【详细：规划   】  详？细规划包括控—制性详细规划和修建！性详细规划》   — ， 分区规划、详【细规划必须符合【总体规？划 【 第十条 城市】总体规划由市人民政！府负责组织编制 ！  ？   城市总体规划！在报请省《人民政府审查—前需经市人民代表大！会或其常务委员会审！查，同意 【 第十一条 城！市总体规划经国务】。院批准后市人—民政府应及》时予以公布》 】第十二条 市人民】。政府可以根据—城市经济和》社会发展需要对【城市总体《规划进行局部调【整报市人民代—表大会常务委—员会和原批准—机关备案《     】城，市总体？规划有下《列重大变《更的：须经市人民代表大会！或其常务委员会【审，查，同意后报原批准机关！审批 》 ，    （一）【。。城市性质《有重大变更的 【     （】二）城市人口规模、！。用地规模有》重大变更的 】     （三）改！变城：。市用地？发展：方向的 《    — （：四）城市功能分【。区和布局《。有重大变更的 ！   ？  （五《）城市中《心区改变位置的 】    — （六）城市道【路网格？局有重大变更的【 第！十三条 城》市分区规《划由市规划部门【负责组织编制—报市人？民政：府审批 ！ 第十四条 详】细规划中的控—制性详？细规划？由市规？划部门组《织，编制；？修建性详细规划由建！设单位按市规—划部门？提出的设计》要求委托具有设计资！格，的单位编制》    【 控制性详细—规，划由市人民政府【。审批 ？     修建！性详：细规划？除，重，。要的须报市人民【政府审批外》其他由市规》划部门审批 — ， ？ ？第十五条 城市分区！规划和？。详细规划一经批【准必须严格执—行任何单位和个人】不得：。擅自改变；确需改变！的必须经原审批机关！批准 《第三章 新区开发】和旧区改建 第】十六条 城市新【区开发和旧区改建必！须坚持统一规划【。、合理布局》、因地制宜》、综：合开发、配》套建设的原则兼顾】社会效益《。、，环境：效益和经《济效益 《     【各项建设《。工，程，不得妨碍城》市，的发：展危害城市的—安全污染和破坏城市！环境影响《城市各项功能的协】调 【 第？。十七：条 新区开发和旧区！改建应？当加强？基础：设施和公共设施【建设逐步提高基础】设施现代《。化水平和城》市，环境质量；坚持【主，体工程与配套设施】。以及绿化、环—境保护？设施同？步建设的原则和坚】持先：地下后地上》的建设顺序 】 ： 第十八—条 ：旧城改建需》有计划、有步骤【地，成，。片进行严格限制【零星插建控》制建：筑密度旧区改建【的，。重点是危房、棚【户区以及市政公用设！施，简陋、交通堵塞【、环境污染严重的街！区和地段 ！ 第十九条 住！宅建设应与基—。础设施和公共设施】。同时规？划、同步建》设、综？合，验收 》     住宅小区！。内不得修建》与规划不《符的任何建筑物【和其他设施 【。 第【。二十条 旧区—内应：。严格控制新建企业】对现有严重污—染环境和《影响居？住安全的企业应【限期治理按城市规划！已决定迁出的企业】不得在原《地，。改建：、扩建 》 第二十！一条 新区》开发和旧区改—建须符？合城市规划》任何单？位和个人不得—侵占城市道路、园】林绿地、地下管线、！市，政公用设施》、，高压：供电走廊、重要【微波通？。道和学校用地 】   《  任何单位—和个人？不得擅自改变上【述规划控制区域用途！ 】第二十？二条 ？新区开发和旧—区改建应根》据地形特点》合理规划《绿化用地新区—开发的？绿化用地不应低于】总用地面积的30】。％旧城改建》区，的，绿化用地不应低【于总：用地面积的2—。5％ 《第，四章 建设用—。地规划？管，。理 第二十—三条 城市规划和】土地利用总体—规划应当协调在【城市规划《区内建设用地规划管！理应当符合城市规】划及节约用地、合理！用地和严格控制【占用：。蔬菜基地的原则 】 【。第二十四《条 在？城市规划区内新建】工程项目选址和【布局必？须符：合城：市，规划报批项目建议书！和，设计：任务书必须附有城市！规划部？门核：发的选址意见书【 ： ？。 第《二十五条 》任何单位和个人在】城市规划区》内进行建设需要申请！用地必须向》规划部？门申请领取建设用地！规，划许可证建》设单位或《个人取得建设用地】规划许可证后—方可向？市人民政府土地管理！部门申请用地 ！ 第二十六！条 申请建设用地】规划许可证的程【序 ：     （一！）建设单位或个人向！规划部门提交建设】项目的有《效批准证件和申请定！点的书面报》告经市规划》部门审查确》定其用地位置—发给定点通》知书：  》   （二）建设】单位或个人填报建设！用地申？请表：市，规划部门审查核定建！设项目？用地的？具体位置《和界限提《。出规划设计要求【     （【。三）建设《单位或个人向市规】。划部门？提交：具有设计资格单位编！制的规划《设，。计方案经审》查批准后市规划【部门应在《15日内核》发建设用《。地规划许可证 】 ： 第二十七—条 在？城市规划区内临时用！。地的单位和个人【。经规划部门审—查核发临时用地【。规划许可《证后方可《向土地管理部门申】请办理临时》用地手续 】 ，   临时用地【使用期限不得超过两！年，使用期满使用—单位和个《人必：须无：条件：。退出需要续期的【应当重新办理审批手！续    】 批准的《临时用地超过六【个月未？使用的又未办理续期！手续：的已经批准》的，证件自行《失效 《     严禁】。在批准的临时—用地范围内修建永】久性建？筑物、构筑物—及其：他设施 《。 ： 《 第二十八条— 任何单位和—个人必须服从—市人民政府根—据城：市规划？作出的调《。整用地决《。定 】 第：二十九条 任何【单，位和：个人必须按照市规划！部门确定的土地【使用者和土》地，使用：性质、？界限使用《土地确需变更土【地使用者或改变使用！性质和界限的须经市！规划部门《批准 】。 第三十条—。 建设用地不得征】。而不用多《征少用早《征，晚用   】 ， 城市规划区内【国有土地出让—、转让、出租必须符！合，城，市规划出让、转让、！出租合？同必须附有规划设计！条件 【 第三十一条 ！在城市规划区—内，从事采石、挖—沙、取土、》打井、填占水面等】改变地形地貌的活动！须先经市规划部门审！查，同，意方可到有关部门办！理手续 第五【章 建设工程—规划管理 第三】十二条 本》条例所？称建设？工程是？指单：位和个人在城市规】划区内新建、扩【建、改？。建、翻？建各类建筑物、构】筑物道路、广场、铁！路、桥涵、架空杆线！、市：政，管线：、地下工《程、水？利工程、绿化工程及！其，他工程建设》 ：     现有建！筑物改造和外部装修！以及城市《重要部位的雕塑视同！。建设工程《 ？ 第三十三！条 任何单位和个】人在城？。市规划区内进行建】设必须向《规划部门提出申请】经批准后方可建【设 》 ， ， 第三十四条 单！位建设工程》执行下列规》划审批程序 【     （一】）申请建设》的单位向市规划部门！提交批准计划投【资文件、土地权属】证明和经上级主管】部门批准的建设【申请报告市规—划部门受理立项【后现场勘《察建：设条件？经审查？同意发？给建设工程申请书明！确用地？范围和提出规划【设计：。要，求建设单位》应据此编《制建设规划方案 】。     （】二）：建设规划《方案报市规划部门】审，查同意后发给建设】工，。程位置通知书—申，请，建设的单位应持通知！书和批准的建设规划！方案向？有关部门办理—相关的审《批手：续委：托工程设计和—进行施工准备—  》 ，  （三《）建设？项目的工程设—计方案经有关主管】部门审？查同意后报市规【划部门审批》建设单位《根据：审批意？见进行施工图设【计     （四！）建设单位向市规划！部门提交施》工图市？规划部门审核批准】后现场定《位核发建设工程规划！许可：证建：设单位持证可—向，有关：部门申请办理开工手！续 ？ ？ 第三十五条— 个人建设》生产、经营性质的建！设工：程按单位建设工程】的规：划审批程《序执行 【    个人建【。设，住宅执？行下列规《划审批程《序 》  ：  （一）申请人须！持户籍、土地使【用，。权、房屋《。。产权等？有关证件经街道办】事处或乡（镇—）人民？政府签？署意见后《向规划？部，门提出申请 【   《  （二）建房申请！。经规划部门审查符合！审批标准的》。规划部门核》发建设工程》规划许可《证申：请建房人在取得【建设：工程规划许可—。证后须到《土地管理部门办【理用地审批手续【或登记备《案方：可进行建《设    】 （三？）建设工程完工后建！房人须持建设—工程规划《许可证向批》准建设？的，规划部门申请验收】经，验收：合格的建《房人方可向房地产管！理部门申《请办理产权手续 ！    》 （四）《审批个人新》建、扩建、翻—建自住房屋须先经房！地，产管理部门进—行建房资格》审查： ：     （【五）个人建设楼【房住宅的按单位建】设工：程规划审批》程序执行 — 第三十！六，条 在城市规—划区内进行建设实】。。行分级审《批中心城《区申请建设的单位向！市规划部门提—出申请个《人建房经区规—划部：门初审同意后报市规！划部门？审批其？他，城，区申请建设的单位和！个人向？本，区规划部门提出【申请：市人民？政，府指定的街道两【侧及指定区域—内的建？筑物由市规划—部   【  门审批》其余由市规划部门委！托区规？划部门审批》 ： ？ ： 第三十七》条 规划部门在收】到单位或《个人的建设申请后应！。在15日内提出【审核：意见待建设单位【。或个：人办：理相关手续后规划部！门核发建《设工程规划》许可证 【 ： ， 第三十《八条： 任何单位和个人】在取得？建设工程规划许【可证超？过六个？月，未开工建设又未办】理，延，期手续的《批准：证件自行失效 【 — 第三十九条 在城！。市规划区内》进行：临时建设《的单位和《。。个人按审批程序向规！划部门提出》。申请经审《查同意？后核发临《时建：设工：程规划许可证 【    — ，。。临时建设《工程使用期限不得超！过两年期满后必须】自行拆除确》。需延长使用期限的】必须：重新履行报》批，手续：施工暂设工程必须】在工程竣工》验收前拆除 —     临时！建设工？。程在使用《期限内国家建设【需要时必须按要【求无偿？自行：拆除 】 第四十条 【建设工程的规—划设计必须符合消】。防、交通、抗震【、环境保护》、卫生防疫、文物保！护、园？林绿化、供电、【。邮电通信、供—水、供热、燃—气、排水《。、防洪、防空及【其他专业的规定【 《 第》四十一条 城市道】路两侧和广》场周围的建设工程】必须：符合：下列规定  ！   （一）城【市道路两《侧、广场周围的新】建，建筑物？须根据其规模、性质！及使用功《能退出道路红线【建设主干道两侧建】筑物突出部》分外：缘，距道路红线不—。得，小于6米次干—道不得小于》4米其他道路两【侧建筑物《与道路红线的间【距由市人民政府制】定     ！（二）主《次干：道两：侧临街面不得—修建有？碍，市容卫生《和污染环境的—。设施 《   《  （三）在主次】干道：两侧：设置书报亭、电【话亭、阅报栏、【。画廊、候车站点、】存车处等设》施在城市市容管理部！门审查批准前须征】得市规划部门同意 ！ 第】四十二条 有—日，照要求？的建筑应《满，足规定的日照间距 ！。     各】类建筑物《日，照间距的有关具体】技术规定由市人民政！府制定 》 第四十！三条 新建、—扩建建筑面》积在：30：0，0平方米以》上的宾馆、招待【所、娱乐场所—、体育场（馆）【、商店、医院等公】共建筑必须按其总】建筑面积的5－1】0％设置停车场【或集散地 【     》停，车场或集散地可建在！地，上也可建在》地下也？可以按上述规—定由建设单》位和个人出资政府统！一建设 【 ？ 第四十四条—。 城市规划区—内主要街道两侧增设！商业服务网点或【住房改变《用途经？商办：企业的在工商行政】主管部？门核：发营：业执照前须经—市规划部门审—查批准？ ， 第四！十五条？ 建筑物增》层工程须向》市规：划部：门申：请符：合城市？规，划的经市建设—行政主？管，部门：。指定的技术鉴—定部门鉴定》后由市规划部门审查！批准核发《建设工程《规，划许可证 【。 ？ 第四十》六条 在城市—规划区内已建成的】建筑物申《请改变？外装修的经产权管】理部门？和城市市《容，管理：部门同意后由市【规划：部门审查《批，。准核发建《设工程规划许可【证 《 第—四十七条 各—类建筑工程建成【验收后建设单位要在！。六个月内向》城市：建设档案管理—部门报送有关竣【工资料个人建—房完：工后建房人要在建】。房，年度内？向，。市规划部门报—请验收？ 第六章 法律】责任 第四十八条！ 在城市《规划区内未取得建】设用：地，规划许可证或违反建！设用地规划》许可证要求占用土】地，的占用的《土地由市、区人民政！。府责令退回 — — ，第四十？九条 未取得—建设工程规划—许可证、临时—建设：工，程规划许可证—或，者违反建设工—程，规划许？可，证和临时建》设工程规划许可证的！规定进？。行建设对《。城市规划有一定影响！尚可采取《改，正措施的由规划部】门责令限《期改正并处以工【程，。总造价5《－7％的罚》款 ： — ，第，五十条？。 未取得建设工程规！划许可证《、临时建《设工程规划许可证或！者，违反建设工程—规划：许可证？和，。临时建设工程规划】许可证的规定进【行建设有下列违法建！设之一者由规划部】门责令停建限期拆】除或者？没收违法建》。筑物、构筑物或【其，他设施；    ！ （一）在》道，路红线内建设或建】筑物与道路》红，线间距达不到—规，定要求的 】    （二）压占！。地，下管线的 】    （》。三）污染城市环境】或有碍各种防—灾规划的《     】（四：）在：主要街道建设影响】城市景观、重—点工程建《设和整体布局的 】 ？ ，   （五）—占用公共绿地—、广场破坏或影响文！物，保，护和风景《名，。胜的 ？ ？    （》六）在临《时用地上建设永久性！。建，筑物、构《筑，。物或其他设施的【     （！七）未按《建设工程规划许可】。证确定的建设—位，置，、范围、《性质、层数、标高、！建，筑面积进行建设不】能限期改正的 【。 ，。。 《 第五十一条 有！下列违法行为之一】者由规划部门责令】其改正并处以—500－30—00元的《罚款 —    《（，一）擅自改变建筑物！、构筑物使用性质的！ ：。  ？   （二》）未领？取，规划管理《验收合格证而—将建筑物投入使【用的 —  ：。。。 ， （三）擅自改变临！时建筑使用》性质的 》    》 （四？）各类建筑工程建】成验收后不按规定向！有关部门报送竣【工资料和《个人：建房：完，工之：。后不：按规定向有》关部门报请》验，收，的 ： 第五！十二条 对正在【建设中？的违法建《设工程由规划部门】下达违法建设—通知书？和处：罚决定责令其停【止建设限期拆除【或改正对拒不执行】违法建设通知书和】处罚决定继续—进行违法《建设的规《划，部门有权没收违法建！筑物没收后》的违法建筑物—。需要：拆除：的由规划部门依法予！以拆：除， 第！五十：三条 新建、—扩建较大公》共，建筑未按规定—设置公共停车场和集！散地的责令其就近】设置相应规模的停】车，场和：集，散，地拒不设置的—处以设置相应—规模停车《场费用2－3—。倍的罚款 — 《 第五《十四条 《擅自进行建筑物【增层的经规》划，部门和建设》。行政主管《部，门指定的技术鉴定部！门鉴定符合城市【规划和建筑物增层】。标准：的应补办审批手续并！处以工程《总造价10％的【罚款；不符合城【市规划或建》筑，物增层标准的责令其！限期拆除 第五十！五条 在城市规划】区内：擅自：改变外装修影响市容！的由规划部门责【令限期拆除擅自改变！。外装修后对》市容有影响》但可：以改：正的责令其限期改】正并处以工程—总造价10》％的罚款《 ， 《 第五》十六条 在》住宅小区《内修建未经规划【部门批准的建筑物】责令其限《期拆除并《。处以工程总造价2】0％的罚款 【 ： 第五十【七条 处罚决定自下！达之日起《规划部门对》被处罚的《单位和个《人暂停其他建—设项目的《建设用？地，、建设工程的规划】审，批直至处《罚决定完全》执行为止《 《 第》五十：八条 城市规—划部门自《。接到建设单》位和个？。人的申请之》日起超期《不能：决定批准或不批准的！由市人民政府追究】责任人员的行政和】经济责任 】 第五十九】条， 对违反本条例有】关规定的违法审批】上一级规划部—门或同级人民政府】有权予以撤销—并对建？筑物：作出处理由此造成】的经济损失由责任部！门承担并依法追究】有关：人员的责任 【 《。 ：第六十条《。 城市规划管理工】作人员执行本条例】不力：在其分？管的：范围：内出现私建》滥建不？。。能有：效制止、纠正—又不及时报告—的市、区《人民政？府应给予行政处分 ！ 第六！十一条 城》市规划管理工作【人员玩忽职守、【滥用职权以》权谋私、勒卡单位和！群众的由所在单位或！上级主？管部门视情》。节轻重给予行政【处，分构成？。犯罪的依《。法追究其刑》事责任 【 第六十二条！。 阻挠城市规—划管理人员正常工】作干扰经批准—的建设工程》。正常进行《的由公安部门—依照：。中，华人民？共和国？治安管理处罚条例】的规定处罚；构【成犯罪的《依法追究《刑事责任《 — 第六《十三条 罚款全部上！缴同级财政部门罚】款应使用全省统一】票据 【 ，第六十四《条 当事《。人对行政处罚决定不！服的可在接到—处罚：通，知之日起15日内】向作出处《罚决定？的机关？的，上一级机关申请复议！；，对复议决定不服【。的可：在接到复议决—定之日？起15日《内直接向人民—法院起？诉当事？人也可在接》到处罚通知》之日起15日内直接！向人民法院》起诉当事人逾期不】申请复？。议，也不向人民法院【。起诉又不《履，行处罚决定的—由作出处《罚决定的机关申【请人民法院强—制执行   【  在复议和起诉期！间建设工《程必须停建 第】七章 附 》则 第《六十五？条 齐齐哈》尔市所？辖县（市）的城市规！划管理？工作可参照本—条，例执行 》 ？ 第《。六，十六条 本》条例具？体应用的问题由【市规划部门负—责解释？ 》 第《六，十七条 本》条，例自公布之》。日，起施行198—9年公布施》行的齐齐哈尔市城市！规划管理条》例同时废《止 ： 》