！ 齐齐哈尔市【城市规划管》理条：例 黑龙【江，省人大常委会—（199《5年5月25日【黑龙：江省齐？齐哈尔市《第十一届人》民代表大会常务委】员会第？二十一次会议通过 ！1995年6—月30日黑龙江【省第八届人民代表大！会常务委员会第十六！次会议批《准） ？ 第一章 总 则 ！。 第一条 为科【学地制定城市规划加！强城市规划管理促】进经济和社》会的协调发展根据中！华，人民：共和国城市规—划，法和黑？龙江省实施＜中华人！民共和？国城市规划法＞办】法结合我市实际【情况制定《本条例 《 第】二条 制定和—实施城市规划在城市！规划区内进行建【设都必须遵守本【。条例 —   ？ 城市规划区的具】体，范围在齐齐哈尔市】城，市总体规划中划定 ！ ， ， 》第三条 市人民政】府城市规划》行政主管部》门（以下简称市【规划：部，门）管理全》市城市规划工—。作并负责组织实【施本条？例，其主要职责是 ！     （一）贯！彻，执行有关城市规划管！理方面？的法律、《。法规和规章 【   《 ， （二？）承办城市总—体规：划的编制《、报批并组织—实施组织分区规划】和详：。细规划的编制、【审查、报批和实施 ！ ：   ？  （三《）负：责，城市规划区内—建设：用地和建设工程【的，规划审？批核发建设项—目选址意见书建设用！地规划许可证和【建设工程《规划许可《证     ！（四）负责对城市规！划的实施进行检查、！监督依法查处违反】城市规划《的，行为 ？ ，     —（五：）负责城市规划设计！、城市勘《察、城建档案以【及城市规《划的科学研究、【技术进？步和人才开发 ！。   ？  （六）负责对各！县（市）、》区城市规《划工作的业务指导】 【 第四条 区—人，民政府？城市规划行政—。管理部门《（以下？简称区规划部门）】在市规划部门指【。导下按职责分工【负责本行政区域内】有关城？市，规划：管理工作 】 第五条 城！市规：划管理人员凭省【。城市：规，划行政主管》部门制？发的城市《。规划检查证有权【对城市规划区内建设！工程和？建设活动是》否符合城市规划要求！进行检查《。被，检查：的单位？和个人应如实提【供情况和必要—。的，资料   】。  检查人员—应当遵守国家的【保密制度为被—检查者保守技术秘】密和业务秘密 ！ 第六条】 在城市规划区内】的乡镇人民》政府、街道办事处、！工矿：企业、驻齐单—位和其他部门无权】对建设用《地和建设《工程进行规划—。审，。批 【 第七《条 任何《单位：。和个：人都有遵守城市【规划：的义务并有权对违】反城市规划的行为进！。行检：举和：控告 第》二，章， 城市规《划的制定 第八】条 编制城市—规划必须从实—。际出发科学预测城】市，远景发展的需要；】应当注意保》护和改善城市—生态环境防止污染】和其：他公害；保护—历史文化遗产、【城市传统风貌—地方特色和自然【景观；贯彻》有利生产、方便生活！、促进流《通、繁荣《经济、促进科—学技术文《化教育事业的—原则 ？。 — 第九条 城市规划！分为总体规划、分】区规划、《详细规划 【。。     详细【规划包？。括控制性详细规【划和修？建性详细规》划     ！分区规划、详细规划！必须：符合总体规》划 — ？第十条 《城市总体规》划由市人民》政，府负：责组：织编制 【  ： ， 城市总体规—划在报请省》人民政府审查前需经！市，人民：代表大会或》其常务委《员会审查同意 】 ： ？ 第十一条 城市】总体规划经国—务院批准后市人【民政府应《及时予？以公布 — 第十二】条 市人《民政府可以根据城市！。经济和社《会发：。展需要对城市总【体规：划进行局部调整报】市人民代表》大，会常务委员会和原】批准机关备案— ，。     城】市总体规划有下列】。重大变更的须经【。市人民代表大—会，。或其常务委》。员会审查同意后报原！批准：机关审批 】    （一）【城市性质有重大【。变更：的 《   ？  （二）城市人】口规模、用地规【模有：重大变更的 【   《  （三）》改，变城市用地发展方向！的 ？。 ：。    （四—），城市功能分区和布】局有重大变更的【     】（五）城《市中心区改》变位置的 — ：  ：  （六）城市道路！网格局有《重大变？更的： 】第十三条 城市分区！规划由市《规，划部门负《责组织编制报市人】民政府？审批： ？ ： 第十四—条， 详细规划》中的：控制性详细规划由】市规划部门组—织编制；修建性【。详细：。规划由？。建设单位按市规划部！。门提出的设计要求】委托具有设计—资格的单位编—制    】 ，控制性详细》规划由市人民政府】审批  【   ？修建：性详细规划除—重要：的须报市《人，民政府审批》外其他由《市规划部门审—批 《 第十五】条 城市分区—规，划和详细规划一【经批准必须严格执】行任：何单位和个人不【得擅自改变》；确需改变》的必须经原审批机】关，批准 ？ 第三章 新区开】发和旧区改建 】。第十六条《 城市？新区开发和旧区改】建，必须坚持统》。一规划、合理布【局、因？地制宜、综合开发】、配套建设的原【则兼顾？社会效益、》环境效益和经—济效：益 》    《各项建设工程不得】妨碍城？市的发展危害城市的！安，全污染？和破坏城市环境影】。响城市各项功能【的协调 《。 》。。 第十七》条 新区开发和旧区！改建应？当加强基础设施和】公，共设施建设逐步提高！基础设施现代化水】平和城市环境质【量；：。坚持主？体，工程：与配套？设施以及绿化、环境！保护设施同》步建设的原则和【坚，持先：地下后地上的建设顺！序 《 ？ 第十八条 旧城！改建需有计划、有步！骤地成片进行—严格限制零星—插建控制建筑—密度：。旧区改建的重点【是危房、棚》户区以及《市政公用设施简【陋、交？通堵：塞、环境污染严重】的街区和地段 ！ 第—十九条 《住宅建？设应与基础设施【和公共设施同—时规划、同步—建设：、综合验收 —     住宅！。小区内不得》修，建，与规划不符的—任何建筑物和其他】设施 ？。 》 ：。第二十条《 旧：区内应严格》控制新？建企业对现》有严重污染环—境和影响《居住安全的》企业应限期治理按】城市规划《已决定迁出的企业不！。得，在原地改建、—。扩建 — 第二十一条！ 新：区开发和旧区改【建须符合城市—规划任何单位—和个人？不得侵占城市道【路、园林绿地—、，地，下管线、市政公用设！。施、高压供电—走，廊、重要微波—通道和学校用地【。    【 任何单《位和个人《不得擅自改变上述规！。划，控制区域用途 ！ ： 第二十二【条 新区开发和【旧区改建应》根，据地形特《点合理规划绿化用地！新区开发《的绿化用地不—应，低于总？用地面积的30【％旧城改建区的【绿化用地不应—低于总？用，地面积的2》5％ 第四章 建！设，用地规划《管理 第二十【三条 ？城市规划和土地利】用总体规划应—当协调在城市规【划，。区内建？设，用地规划管》理应当符合城市【规划及节约用地、合！理，用地和严格控制占】用蔬菜基《地的原则 ！ 第二》十，四条 在《城市规划区内新【建，工程项目《选址和布《局必须符《合城市规划报批项】目建议书和设计任务！书必须附有城市规划！部门核？发的选址《意见书？ 第！。二十五条 任何单】位和个人在城—市规：划区内进行建设需】要申请用地必须向】规，划部门申请领取【建设用地规划许可证！建设单位《或个人取得建—设用地？。规划许可《证后方？可向市人民》政府土地管理部门申！请，用地 《 —第二十？六条 申《请建设用《地规划？许可：证的程序 】   ？ （一）建设单【位或个人向规划部】门，提交建设项目—的有效批准证件和】申请定点的书面报】告经市规划部—门审查确定其用【地，位置发给定》点通知书 》   》。  （二《）建设单《位或个人填》报建设？用地申请《表，市规划部《。门审查核定》建设项？。目，。用地的具体位置【和界限提出》规划设计要》求  《  ： （三）建设单位或！。个人向市规》划部门？提交具有设计资格】单位编制的规划【设计方案经审查【批准后市规划部【门应在1《5日内？核发建设用地—规划：。许可证？ —第二十？七条： 在城市规划区内临！时用地的单位和个人！经，规划部门审查核发】。临时用地《规划许？可证：后方可向土》地，管理部门《申请办理临时用地】手，。续，    【 临：时用地使用期—限不得超过》两年使用期》。满使用单位》和个人必须无条【件退出需要》续期的应当重新【办理审批手续—。 ？   ？  ：批准的临时用—地超过六个》月未使用的又—未办理续《期手续的已经—批准的证件自—行失：效 ？     严禁】在批准的临》时用：。地范围？内修建永久性—建筑：物、构筑物及其他设！施 ？ ？ 第二》十八条 《任何单位和个人必】须服从市人民政【府，根据城市规划作出】的，调整用？地，决定 》 ， 《第二十？九条 任何单位和个！人必须按照市规划部！门确：定的土地《使用者和土地使用性！质，、界限使用土—地确需？变更土地《使用者或《改变使用性质和界】限的须经市规划【部门批准 ！ ：。 ，。第三：十条 建设用地不】得征而？不用多征少用早【征晚用  】   城市规划区】内国有土《地出让、转让、出租！必须符？合城市规划出让【、转让？、出租？合同必须附》有规划设计条—件 ： 《 ， 第？。。三，十一条？ 在城市规划区【内从事采石、—挖沙、取土、打井、！。。填占水面等改变地形！。地，貌的活动须先—。经，。市规：划部门？。审查同意方可—。到，有关部门办理手【续 第五》章 建设工》程规划管《理 ：。 第三十二条 本条！例所称建设工程【是指单位和个—人在：城市规划区内新建】、扩建、改建、翻建！各类建筑物、构筑物！道，路、广场、铁路、桥！涵、架空杆线、市政！管，线、地下工程、【水利工程、绿化工】程及其他工程建设】    【 现有建筑》物改造和外部装修以！及城：市，重要部？位，的雕塑视《同建设工《程 】 第三十《三条 任何》单位：和个人在城市规划】区内：进行建设必须—向规划部门提出【申请经？批准后？方可建设 】。 ： 第？三十四条 单位【建设工？程执行下列规—。。划，审批程？序 ： ？    （一）申】请，建设的？单位：向市规划部》门提交？批准：计划投资文件、土地！权属证明和经上级主！管部门批《准的建？设申请报告市规【划部门受理立项后】现场勘？察建设条件经审【查，同意发给建设工程】申请：书明：确用地范围和提【出规划？设计要求建设单位应！据此编制建设规【划方案 》 ：  ：  （二）建设规】划方案报市》规划：。部门审？。查同意后发给—建，设工程位置通—。知书申请建》。设，的单位应《。持通知书《和批准的建设规划方！案向有关部》门办理相关的审批】手续委托工》程设计和进行施工】。准备    ！ （三）建设项目的！工程：设计方案经有关主管！。部门审查《同意后报市规划部门！审批建设单位根据】审批意见《进行施工图设计 】。   ？  （四《）建设单位向—市规划部门提交【施工图市规划部门】审，核批：准，后现场定位核发【建设工程规划—许可证建设单—位持证可向有—关部门申请办理开】。工手续 【 第三十五—条 个人建设生产、！。经，营性质的建设—工程按单位建—设工程？的规划审批程序执】行  —  ： 个人建设住宅执】行下列？。规，划，审批程序 【     （—一）申请人须—持户籍、土地使用权！、房屋产权等有关】证件经街道办事处或！乡（镇）《人民政府签署—。意见后向《规划部门提》出申请 《 ，  ？   ？（二）？建房申请《经规划部门审查符】合审批？标准的规划部门【。核发建设工程规划】许可：证，申请建？。房人在取得建—。设工程规《。划许可证后须到土】地管：理部门办理用地审批！手续或登记》备案方可进行建设】     （！三）建设工程完工后！建房人须持建设工】程规：划许可证向批准【建设：的规：。划部门申请验收【。经验：收，合格的建《房人方？可向房地产管理部门！申请办理《产权手续《   —  （四《），审批个人新建、扩建！、翻建自《住房屋须先》经房地产管》理部门进行建房【资格审？查 ？ ：    （五）个人！建设楼房住宅—的按单？位建设工《程规划审批》程序执行 》 ？ 《第三十六条》 在城市规划—区内进行建》设实行分《级审批中心城区【申请建设的单位向】市规划部《。门，提出申请个人建房】经区：规划部门初审同【意后报市规》划部门审批其—他城区？申请建设的》单位和个人》向本区规《划部门提出申请市人！民政府指定》的街道两《侧及指？定区域内《的建筑物《由市规划部 】。。 ，    门审批【其余由市规划部门】委托区规划》部门审批 ！ 第三十七条 ！规划部门《在收到单位或个人】的建设申请后应在】1，5日内提出审核意见！待建设？单，位或个人办理相关手！续后规划《部门核发《建设工程规划许可证！ ， — 第三十八条 【任何单？位和：个人在取得建设【工程规划许可证超】过，六个月未开》工建设又未办理【延期手续的批准证件！自，行，失，效 — 第三十九【条 在城市规划【区内进？行临：时建：设的单？位和：个人按审批程序【。向规划部门提出【申请经审《查同意后《核发临时建设—工，程规划许可证 】     —临时建设工程使用期！限不得超过两年期满！后必须自行》拆除：确需：延长使？用期限的必须重【新履行报批手续施】。工暂设工程必须在工！程竣工验《收前拆？除 ：  《   临时建设【工程在使用期—限内国家建设需要时！必须：按要求无偿》自行拆？除 》 ， ， 第四十条— 建设工程的规划】设计必须符合消防、！交通、抗震、—环境保护、》卫生防疫、文物【保护：、园：林绿化、供电、邮电！通信、供水、—供，。热、：燃气、排水、—防洪、防空及其他】专业的？规定 《。 》 第：四十一？条 城市道路两侧】和广场周围的建设工！程必须符合》下列规定 》。     （】一）城市《道路两？侧、广场周》围的新建建》筑，物须根据其规模、】性质及使用功能退】出道路红线建设主干！道两侧？建筑物？突出部分外缘—距，。道路红线不得小【于6米次干道不【得小于4《米其他道路两侧【建，筑物与道《路红线的《。间，距由市人民政府制】定， ？。     （二）】主次干道两侧临【街面不得修建有【碍市容卫生和污染环！境的设？施，  》   （三）在主次！干道两侧设置书报】亭、电话亭、阅报】栏、画？廊，、候车站点、存车处！等，设施在？城市市容管理—部门审查《。批准前须征得市【规划部门同意 】 《 第四《十二条 有日—照要求？的，建筑应满《。足规定的日》照间距 【   ？ 各类建《筑物日照《间，。距的有关具体技术规！。定，由市人民《政府制定 ！ 第四》十三条 新建—。、扩建建筑面积在3！000平方米以上】的，宾馆、招待》所，、娱乐？。场所、？体育场（馆）—、商店、医院等【公共建？筑必须按《其总建筑面》积的5－《1，0％设？置停车场或集散【地     ！。停车场或集散地可建！在地：上也可建在》地下也可《以按上述规定由建设！单位和个人出资政府！统一建设 】 ， ？第四十四《。条， 城：市规：划区内？主要街道两》侧增设商业服务【网点：或住房改变用—途经：商办企业的在工【商行政主《管部门？核发营业执照前【须经市规划部—。门审查批准 【 》 第四十五》条 建筑物增层工程！须向市规划部门申】请符合城市规—划的经市建设行政主！管部门指《定的技术鉴定—部门鉴定后由市规】划部门审《查批准核《发，建设工程规》划许：可，证 【 第四十六条 在！城市规划区》内已建成的建—筑，物，申，请改变外装修的经】产权管？理，。部门和城市市容【管理部？门同意后《由市规划部门审查批！准核发建设工程【规划许可证 【 第四】十七：条 各？类建筑工程建—成验收后《建设单位要在—六个月？内向：城市建设档案管【理部门报送》有关竣工资》料，个人建？。。。房完工后建》房人要在建房年【度内向市《规，。划部门报请验收 ！第六章 法》律责任？ 第四十八—条 在城市》规划区内未取得【建设用地规》划许：可，证，或违反建设用地规】划许可证要求—占用土地的占—用的土？地由市？、区人民政府责令】退回 《 ？ ： 第：四十九？条 未？取得建设工程—规划许可证、—临时建设工程规【划许可证或者违反建！。。设工程规划许—可证和临时建设【工程规划许可证【的规定进行》建设对城市规—划有一定影响—尚可采取改正措施的！由规划部门责—。令限期改正并处以工！程总造价5－7％】的罚款 ！ 第五十条 【未取得建设工程规划！许可证、临》时建设？工程规划许可证【或者违反建》设工程规划许—可证和临时建设【工程规划许可证【的，。规定进？行建：设有下列违法建设之！一者由规划部—门责令停建》限期拆除或者没收违！法建筑物、构筑【物或其他设施； ！    （》一）在道路红—线内建设或》建筑物与道》路红线间《距达不到《规定要？求的    ！ （二）压占地下管！线的 《     —（三）污染城市环】境或有碍各》种防灾规《划的： 《   ？ （四）在主要街】道建：设影响城市景观、】重，点工程？建设：和整：体布局的 》    — （五？）占：用公共绿地、广【。场破坏？或影响文物保护【和风：景名胜的  ！  ： （：六，）在临时《用，地上建设永久性建筑！物、构？筑物或其他》设施的 —   ？ ， （：七）未按建》设工程规划许可证】确定的建设位置、范！围、性质《、层：数、标高、建筑【面积进行建设不【能限期改正的 】 第【五十：一条 有《下列违？法行为之一者由规划！部门责令其改正【。。并，处以500－300！。0元的罚款 】     》（一）擅自》改变：建筑物、构筑物使用！性质：的     ！（二）未领取—规划：管理验收合》格证而将建筑—物投入使用的—     （！。三）擅？自，改变临时《建筑：使用性？质的  【   （四）—。各类建筑《工，。程建成验收后不按】规定向有关部门报】送竣工资《料和个人《建房完工之后不按】规定：向有关？部门报请验收的【 ： ： 第五—十二条 对正在建设！中的违法建设—。工，程由规？。划部门下《达违法？建，设通知书和处—罚决定责令》其停：止建设限期拆—除或改正对拒—不执行违法建—设通知书和处罚【决定继续进行违法】建，设的规划《部门有权没收违法】建，筑物没？收后：。的违法建《筑物需要《拆除：的由规？划部：门依：法予以拆除 ！ 第五—十三条 新建、扩】建较大公共建—筑，未按规定设置公【共停：车，场和集散《地的责令其》就近设置相》应，。规模的停《车场和？集散地拒不》设置的处以设置【相应规模停车场【费用：2－3倍《的罚款 》 》 第五十四条 擅】自进行建《筑物增层的》经规划部门和—建设行政《主管部门指定的技术！鉴定部门鉴定—符合城市规划和建】筑物增层标准的【。。应补办审批手续并】处以工程总造—价10％的罚款；】不符合城《。市规划或建》筑物增层标准的责】令其限期拆》除 第五十—五条 在城市规【划区内擅自改变外】装修：。影响市？容的由规划部门【责令限期拆除擅【自改变外装修后对】市容有影响但可【以改正的《责，令其限期改正并【处以工程总造价【10％？的罚款 】 ？第，五十六条《 在住？宅小：区内修建未》经规划部门批—准的建筑物责令【其限期拆《。除，并处以工程总造【价20％《的，罚款 【 ： 第五十《七条 处罚决定自下！达之日起规划部门】对被处罚的单位和】个人暂停其他建设项！目，的建设用地》、建设？工程的规划审—批，直至处罚决定完【全，执行：为止 ！ 第：五，十八条？。。 城市规划部门自接！。到建设单《位和：个，。人，的申请之日起超期】不能决定批准或不批！准，。的由市？人民政府追究责【任人员的行政和经济！责任： 【 第五十九条 对】违反本条例有关规定！的违法审批》上一级规划部门或同！级人：民政府有权予—以，撤销并对建筑—。物作出处理由此【造成的经济》损失由责《任部门承担》并依法追究有关人】。员的责？任 《。 第六十】条 ：城市规划管理工作人！员执行本条例—不力在其分管的【范围内出现私建【滥建不能有效制止】、纠：正又不及时》报，告的市、区人—民政府应给予行政】。处，。分 ： ？ ： 第六十一条【。 城市规划管理工】作人：员玩忽职守、滥用】职权以权谋私、勒】卡单：位和群？众的由所在》单位或上级主—管部门？视，。情节轻重给予—行政处分构成犯罪】的依法追究其—刑，事责任 ！ 第六十二条 】阻挠：城市：规划管理人员正常】工，作干扰经批准的建设！。工程正常进行的由公！。安部：门依照中华人民【共和国？治安管理《处罚：条例的规《定处罚；构成犯罪】的依法追究刑—事责任？ ： 》 第六？。十三条 《罚款全？部，上缴：同级财政部门罚款应！使用全省《。统一票据 ！ 第六十四条 当事！人对行？。。政处罚？决，。定不服的可在接到处！罚通知之日起15日！内向作出处罚决定】的机：关的上一级机关申】请复议；对复议【决定不服的可在接到！复议决定之日—起，1，。5日内直接向—人民：。法院起诉当》事人也可《在接到处罚》通知之日起1—5日内直接向人【民法院起诉当事人】逾期不申请复议也】不向人民法院—起诉又不履行处罚决！定的由作出处罚决定！的机关申请人—民法院强制执行 】 ，  ：  在？复议和？起诉期？间建设工程必须停建！ 第？七章 附 则 】第六十五条 —齐齐哈尔《市所辖？县（市？）的城市规》划管理？工作可参《照本条例执行—。。 第！六十六条 本条【例具体应用的问题】由市规划部门负责】解释 《 第六十！七条 本条》例自公布《之日起施行1—98：9，年公布？。施行的齐齐哈尔市城！市规划管理》。条例同时废止— —