： 】 齐：齐哈尔市城市—规划管理条例 ！。 黑龙江《省人大常委会—（199《5年5月25日黑】龙江省齐《齐哈尔市第十一届】人民代？表大会常务委员会】第，二十一次会议通【过， 1995年6月3！。0日黑龙江》省第八届人民代表】大会常务《委员会第十六—次会议？批，准，） 第一章 总 ！则 ？第一条 为科学地】制定城市规划加强】城市规划管》理促进经济和—社会的？协调发？展根据中华人民共和！国城市？规划法和黑》龙江省？实施＜中华人民【共，和国城市规划法＞】办法结合我市实【际情况制定本条例 ！ 第】二条 制定和实施城！市，规划在？城市规划《区内进行建》设都必？须遵守本条例 ！     》城市规划《区的具？体，范围在齐齐哈尔市】城市：总体规划中划定 ！ 》 第三条 市人民】。政，府城市规划行政主】管部门（以》下简：称市规划部门）【管理全市《。城市规划工作并负责！组织实施本条例其】主要：职责是  】 ，  （一）贯彻执】行有关城市规划【。管理方面《的法律、法规和【规章 《。     （【二）承办《城市总体规划的编】制、报批《并组织实施组织分区！。规划：。和，。。详细规划的编—制、审查、报批【和实施   ！。  （三）负—责城市规划区内建设！用地和？建设工程的规—划，审批核发建设—项目选？址意见书《建设用地规划—许，可，证和建？设工程规划》许可证 》。  ？   （四》）负责对城》市规划的实》施，进行检查、》监督：依法查？处违反城市》规，划的行为 》  《   （五）负责】城市规划设计、城】市勘察、城建档【案以及城市规—。划的：科学研究、技术【。进，步，。和人：才开发？ ？。 ，   ？ （六）负责对各】县（市）、区—城市规划工作的【业务指导《。 【 第四条 》。区人：民政府城市规划【行政管理部》门（以？下简称区规》划部门）在市规【划部门指导》下按职责分工—负，责本行政《区域内有关城—市规划管理工作 】 《。 ， 第五条 城市】规划管理人》员凭省城市规划行政！主管：部门制发的》城市：规，划检查证有权对【城市规划区》内，。建设工程和建设【活动是否《符合城市规划要求】。进行检查被检查的】单，位和：个人应如实》提供情况和必要【的资料 《 ：     检—查人员应当》遵守国？家的保密制》度为被检查者—保守：技术秘密和业务秘】密 ？ ： 第六条 】在城市规划区内【的乡镇人民》政府、街道办事处】、工矿企业、驻齐】。单位和其他》。部门无权对建设用】。地和建设工程进行规！划审批 ！ ：第七条 任》。。何单位和个人都有】遵，守城市规划的—义务并有权》对违反城市规—划的行为进行检举和！控告： 第二章 城【市规划的制》定 第八条 编】制城市规《划必须从实际出发】科学预测城市远景发！展的需要；应—当注意保护和改善城！市生态环境防止污染！和，其他公害；保护历】史，文化遗产、城市传统！风貌地方特色和自然！景观；贯彻有利生产！、，方便生活、促进【流通、繁荣经—济、：促进科学技术文【化教育事业的原【则 》 ？ 第九？条 城市规划分为总！体规：划、分区规》划、详细规划 【 ， ，     详细规】划包括控制性—详细规划和修建性详！细规划 》     分区】规划、？详细规划必须符合总！体规划 》 —。第十：。。条 城市总体规【划由市人《民政府？负，。责组织编制 ！    城市总体规！划在报请省人民政府！审查前需经市人民】代表大会《或其：常务委员会》审，查同：意 《 《 第十一条》 城市总《体规划经国务院批】准后市人民政府应】及时予以公布 【 ？ ： ， 第十二《条， 市人民政》府，可，以根据城市经济和社！会，发展需要《对城市总体规—划进行局《部调整报市》人民代表大会常务委！员会和原批》准，机关备案《     】城，市总：体规划有下列重大变！更的：须经市人民代表【大会或其常务委员会！审查同意后报—。原批准机《关，。审批 —   ？ （：一）城？市性质有《重大：变更：的   【  （二）城市人】口规模？、用地规模有重【大变更的 【     （三）改！变城：市用地发展方向【的    】 （四）城市功【能分区和布局—有重大变更》的    】 （五）《城市中心区改变位置！。的  —   （《六）城？市道路网格局有重大！变更的 《 《 第十》三条 城市》分区规划由市—。规划部门负责组织编！制报市人民》政，府审批 《 ， ， 第十【四条 ？详细规划《中的控制性》详细规划《由市规划《部门组织《。编制；修建性详细规！。划，由建设单位按市规】划部门提《出的设计要求委托具！有设：计资格的单位—编制 —  ：  控制性》详细规划由市人民】。政府：审批   】  修？建性详？细规划除重要的须】。报市人民政府审【批外其他由市规划部！门审批 — 》第十五？条 城市分》区规划和《详细规划一经批准】必须严格执》。行任何？单位和个人》不得：擅自改变；确需改变！的必：须经原审批机关批准！ 第？三章 ？新区开发和旧—。区改建 第十【六条 城市新区【开发和？旧区改建必须坚持】统一规划、合理布】局、因地制宜、综合！开发：。、配套建设》的原则兼顾》社，会效：益、环境效益—和经济效《益   【。  各？项建设工《程不得妨碍城市【的发：展危害城市的安全污！染，和破坏城市环境【影响城市各》项功能？的协调 【 ？ 第十七条 新区】开发和旧区改建应】当加：强基础设《。施和公共设施—建设逐步提高基【础设施？现代化水平和城市环！境质量；坚持—主体工程与配套设】施以及绿化、环【境保护设《施同步？建设的原《则和坚？持先地下后地上的建！设顺序 ！。 第十八条 旧城！改建需有计划、有】步骤：地，成片进行严格—限制零星插建控制建！筑密度旧区》改建的重《点，是危房、棚》。户区以及市政公【用设施简陋》、，交通堵塞、环—境污染严《重的：街区：和，地，段 — 第十九条 】住，宅建设应与基础【设施和公《共设施同时》规划、同步建设【、综合？验收    ！ 住宅小区》内不得修建与规划】不符的任何建筑【物和其他设施— ： 第【二十条 旧》区内应严格》控制新建企业—对现有严重》污染环境和》影响居住《安全：的企业应限期—治理按城市规划【已决定迁出的企业不！得在原地改建、扩建！ ： 》 第二十一条 【新区开发和旧区改】建，。须符合城市规划任】何单位和个人不得】侵占城市《。道路、园林绿地【、地下管线》、市政公用设施【、，高，压，供电走廊《、重要微波通—道和学校用地 【 ？ ，   ？任何单？位，和个人不得擅自改】变上述规划》控制区域用途 【 》 第二十二—条 新区《开发：和旧区？改建应根据地形特】点合理规《划绿：化，用地新区开》。发的绿？化用地不应低于总】用地面积的30％旧！城改建区的绿化【用地不应低于总【用地面积的25【％ 第四章 【。建设用地规划管理】 第？二十三？条 ：城市规划和土地【利用总体规划应当协！调在城市规划区内建！设用地规划管—理应当符合城市【规划及节约用地、合！理用：地和严格控制—。占用蔬菜基》地的原？则 ： ：。 第二十】四条 ？在城市规划区内【新建：工程项目选址和布局！必须符合城市规划报！批项目建议书—和设计？任务书？必须附有城市规划部！门核发的《选址意？见书 》 第—二十五？条 任何单位和个】人在城市规划区【内进行？建设：需要申？请用地必须向—规划：部门申请《领取：建设用地规划许【可证：建设单位或个人取得！建设用地规划许可】。证后方可向市人【民政府土《地管理部门申—请用地 》 第【二十六条 申请建】设用地规《划许：可证的程序 —  《   （《一）建设单位—或个人？向规划部门提—。交，建设项目《的有效批《准证件和申请—定点的？书，面报告经市规划部】。。门审查确定其用地】位置发？给定点通知》书    】 （二）建》设单位或个》人填报建设用地【。申请表市规划部【门审：查核定建设》项目用地《的具体位置和界【限提出规划设计【要求     】（三）建设单位【或个人向市规划部】门提交具有》。设计资格单位编制】的规划设计方案【经审查批准后市【规划：部门应在15—日内核发《。建设：用地规划许可证 】 ： 第二》十七条 在城市规划！区内临时用地的单】位和个人《经规划部门》审查核发临时用【地规划？许可证？后方可向土》地管理部门申请【。办理临时用地手【续 ？     临时】用，。地使用期限》不得超过《两年使用期满使【用单位和个人—必须无条件退出需要！续期的应《当重新办理》审批手续 【 ，  ： ， ，批准的临时用地超】过六个月《未使用的又》未办理？续期手续的已经批】准的证件自行失效】 ：  ？   严禁在批【。准的：临时用地范围内修建！永久性建《筑物、？构筑：物及其他设施 】。 ， 《 第二十八条 任】何，单位和个人必—须服从市人民政府根！据城市规划》作出的调《整，用地：。决定 ？。 ： ？ 第二十九—条， 任何单位》和，个人：必须按照市规—划部门确定的土地】使用者和土》地使用性质、—界限使用土地确【需变：更土地使用》者或：改变使用性质和【界，限的须经市规—划部：门批准 — 第三【。十条 建设用地不】得征而？不用多征少用早征晚！用，  》   城市规划区内！国有土地出让、转】让、出租必须—符合城市规》划出：。让、转让、出—租合同必须附有【规划设计条件 】 ？ ？第三十一条 在城】。市规划区内从—事采石？、挖：沙、取土、打井、填！占，水面等改《变地形？地貌的？活动须？先经市规划部—。门审查同意方—可到有关部门办【理手续 第—五章 ？建设：工程规划《管理： ：第三十？二条 本条例—所称建？设工程是指单位和】个，。人在城市《规划区内新建、【扩建、改建》、翻建各类建筑物】、构筑？物道路、《广场、铁路、桥涵】、架空杆线、市【政，。管线、？地下工程、水利工】程、绿化工程及其】他，工程建设 》     现】有，建筑物改造》和，外部装修以及—城市重要部位的雕】塑视同建《设工程？ ？ 》第三十三《条，。 任何单位》和个人在《城市规？划区内进行》。建设必须向规划部门！提出申请经批准【后方可建设 — 【第三十四条》。 单：位建：设工程执行下列规划！审批程序 —     —（一）申请建设的单！位向市？规划部门提交—批，准计划投资文—件、土地权》属证明和《经上级主管部门【批准的建设申—请报告市规》划，。部门受？理立：项后：现场勘察建设条件经！审查同？意发给建设工程【申请：书明确用地范围【和提出规划设计【要求建设单位应据】此编制建设规划【方案    ！ （二）《建设规划方案报市】。规划部门审》查同意后《发给建设工程位置】通知书？申请建设的单位应持！通知书和批准的【建设规划方案向【有关部门《办，理相关的审批手【续委托工程设计和进！行施工准《。备     ！（三）建设》项目的工程设计方】案经有关主》管部门审查同意【后报市规划部门【审批：建设单位根》据审：批，意见进行施工图设计！    》 （四）建设—单位向市规划部门提！交施工图市规划部】。门审核批准后—现场定位核发—建设工程规划—许可证建设单位【持证可向《有关部门申请办理】开工手？续 【第，三十：五条： 个人建设生—产、经营性质的建】设，工，程按单？位建：设工：程的规划审批程【序，执行    ！ 个：人建：设住宅执行下—列规划审批程—序 《   ？  （？一）申请人须持户籍！、土地使用权、房】屋产：权等有关证件经街】道办事处或乡（镇】）人民？政府签署意》见，后向：规划部门提出—申请 》。  ： ，  （？二）建房《申请经规划》部门审查符合—审批标准的规划【部，。门核发建设工—程规：划许可？证申：请建房人在取得【建，设工程？规划许？。可，。证后须到土》地管理部门办理用地！审批手续或登记备】案方：可进行建设 ！   ？ （三）建设工程】完工后建《房人须持建设—工程规划许可证向批！。准建设的规》划部门申请验收【经验收合格的—建房人方可向房地产！管理部门申请办理】产权手续 】    （四）审】批，个人新建、扩建、翻！建自住房屋须先【经房：地产管？理部：门进行建房资—格审查   ！  （五）个—人，建设：楼，房住宅的按单位建】设工：程规划审批》程序执行《 》 ： 第三？。十六条 《在，城市规划区内进【行建：设实行分《。级审批中心城—区申请建设的—单位向市规划—部门提出申》请个人建房经区规】划部：门初审同意》后报市规划》部门审批其他城区】申，请建：设的单？位和个人向本—区规划部门》提出申请市人—。民政府指定的街【道两侧及指定区【域内：的建筑物《由，市规划部 【。  ：。   门审批—其余由市规》划部门委托区规【划部门？。审，批 《 第三【十七：条 规划部门—。在收到？。单位或？个人的建设申请后应！在15日内》提出：审核意见《待建设？单位：或个：人办理相关》手续后规划部门【核发建设《工程规？划许可证《。。 第！三十八条 任何单位！和个人在取得建设】工程规划许可—证超过？六个月未《开，工建设又未办理【延期手续的批准【证件：自行失效 【 第三十九！条 在城市规划区】内进行临时》建设的单《位和个人按审批程序！向规划部门提—出申请经审查同【意后核发临时—建设工程《规划：许可证   ！  临时建设工程】使用：期限不得超过—。两年期满后必须自】。行拆除确需延长【使用：期限的必须重新履行！报批手续施工—暂，设工程必《须在工程竣工验【收前：拆除  【   临《时建设工程在使用期！限内国家建设—需，要时：必须按要求无偿【。自行拆除 — 《 第？四十条 建设—工，程的规划设计必须】符合消防、交通、】抗震、环境保—护、卫生防疫、文】物保护、园林—绿化、供电、邮【。。电通信、供》水、供热、燃气、排！水、：防洪、防空及—。其他专业的规定 ！ 》 第：四，十一条 城市道路】两侧和？广场周围的建设【工，程，必须：符合下列规定 【。 ：。 ，    （一）【城市道路两侧—、，广场周围的新—建建：筑物须根据其规模、！性质及使用功能退出！道路红线《建设主？干道两侧建筑物突】出部分外《缘距道路红线不【得小于6米次—干道：不，得小于4《米其他道路两—。侧，建筑：物与：道路红线的间距由】市人民政府》制定 》。     （二）】主次干道两侧临街面！不得修建有碍—市容卫生和污—染环境的设施 】     （三】）在主次《干道两侧设置—书报亭、电话亭、阅！报栏：、画廊、候车站点、！存车处等设施在【城市市容管理—部门审查《。。。批准前须征得市规划！部门同？意 《 第—。四十二条 有日照要！求的建筑应满足规定！的日照间距 【 ，     各类建筑！物，日照间距的有关具】体技术规定由市人】民政府制定 ！。 第四—十三条 新建—、扩建？。建筑：面积在3000平】方米以上《。。。的宾馆、招待所【、娱乐场所、体育场！（，馆）、商店、—。医院等公共建—。筑，必须：按其总建筑面积的】5，－，10％？设置停车场或集【散地    ！ 停车场或集散【地可建在地上也可】建在地下也可以【按上述规定由建设】单位：和个人出资政府统】一，建设： 第！四，十四条 城市规划区！。。内主要街道两侧增】设，商业服务《网点或？住房改？变用途经商办—企业的？。在工商行政主管【部，。门核发？营，业执照前须经—市规划部门》审，查批准 ！ 第四《十五：条 建筑物》。增层工程《。须向市规划部门【申，请符合城市规划【的，经市建设行政—主管部门指定—的技：术鉴定部《门，鉴定后由市》规划部门审查批准核！发建：。设工程规《划许可证 】 第四十六】条 在城市规划【区内已建《成的建筑物申请改变！外装修的经产权管理！部门和城市市—容管理部门同—意后由市《规，划部：门审查批准》核，。发建设工程规划【许可证 — 》。第四十？七，条 各类建筑—工，程建成验收后—建设单位《要在六个月内向【城市建设《档案管理部》门报送有关竣—工资料个人建房完工！后建房人要在建房】年，度内向？市规划部门》报请验收 —。第六章 法律—责任 第》四，十，八条 在城》市规划？区，内未取得建设用【地规划许可》证或违反建设用地规！。划许可证《要求：占用土地的占用【的土地由《。市、区人民政府责令！退回 】 第四十九条 】未取得建设工程【规划许可证、—临，时建：设工程规划许—可证或者《违反建设《。工程规划许可证【和临时建设》。工程规划许可证的】规定进行建设对城市！规划有一定》影响尚可采取改正措！施，的，由规划？部门责令限期改正】并处以工程总造价】5－7％的罚款【 》 ？第，五十条 未》取得建设工程—。规划：许可证、临时建设工！程规划许可》证或者违反建设工】程，规划许可证》和临时建设工—程规划许可证的规定！进行建设《有下列违《法建设？之一者由《规划部门责令—停，建限期？拆除或者《没，收违法建《筑，。物、构筑物或其他设！施； ？     》（一）？在道路红线内—。。建，设，或建：筑物与道路红线间距！达不到规定要求【。的 《 ， ， ，  （二）压占【地下管线的 】   ？  （？三）污染城市—环境或有碍》各种防灾规划—的   【  （四）在主要街！道建：设影响城市景观【、重点工《程，建，设和整体布局—的 《     》（，五）占用公共绿地、！广场破？坏，或，。影响文物《保护和风景》名胜的 【 ，   （六》）在临时用地—上建设永《久，性建筑物、构筑物或！其他：设施：的 《     （—七）未按建设工程】规划许可证确定【的建：设位置、范围、性】质、层数、标高、】建筑面积进》行建设不能限—期改正的 】 ？ 第五十一条—。。 有：下列：违法行为《之一者？由规：划部门责令其改【。正并处以5》00－3000【元的罚款 】    （一）【擅自改变建筑物、】构筑物？使，用，性质的 》。     （【二）：未领取规划管理验收！合格证而将建筑【。物投入使用的—     】（三）擅自改变临】时，建筑使用《性质的 —     》（四：），各类建筑工程建成】验收后不按规—。定向：有关部？。门报送竣工资料和】个人建房完工之【后不按规《定向：有关部门报请验收】的 】 第五十二条 对正！在建设中的违法建设！工程由？规划部门《下达违法建设通【知书和？处，罚决定责令其停止】建设限期拆》除或改？。正对拒？不，执行违法建设—通知书和处》罚决定继续》进，行违：法建设？。的规划部门》有权没收违法建【筑物没收后的违法建！筑物：需要拆？除的由规划部门依】法予以拆除 】 《 第：。五十三条 新建、】扩建较大公共建【筑未按规定设置公】共停：车场和集散地—的责令其就近设置】相应规模《的停车场和集散【地拒不设置的处【以设：置相应？规模停车《场费用2－》3倍的罚《款 》 第五—。十四条 擅自—进行建筑《物增：层的经规划部—门，和建设行政主管部】门指定的技术鉴定】部门：鉴，。定，。符合城市规划和建】筑物增层标》准的应补办审—批手续并处》以工程总造》价10％的》罚款；？不符合城《市规划或建筑物增层！标准的责令其限期拆！除 第五十—五，条 在？城市规划区》内，擅自改变外装修【影，响市：容的由规《划部门责令限—期拆除擅自改—变外装修后对市容】有，。影响但可以改正的责！令其限期《改正并处以工—程总造价10％的罚！。款 ！第五十六条》 在住宅小区内修】建未：经规划部门批—准的建筑物责令其限！期拆除并处以工【程总造价20—％的罚款 】 第五十七条！ 处罚决定自下达之！日起：规划：部，门对被处罚的单【位和个人暂停其【他，建设：项目的建设》用地、建设工—。程，的规划审批直至处罚！决定完全执》行为止 》 ？。 ？第五十八条 —城市规划部》门，自接到建设单位和】个人的申《请之日？起超期不能决定批准！或不批准《的由市人民政府追】究责任人员的行政】和经济责任 — — 第五？。十九：条 ：对违反本条》例有关规《定的违法《审批上一级规—划部门或《同级：人民政府有权予以】撤销：并，对建：。筑物作出处理由此】造成的经济》损失：由责任部门承—担并依？法追究有关人员的】责任 《 第六十！条 城？市规划管理工作人】。员执行本条例不【力在其分管的范围】内出：现私：建滥建不能有效制止！、纠：正又不及时》报告的市、区人民政！府应给？。予行政处分 ！ 第六—。十，一条 城市规划管】理工作？人员玩忽职守、滥用！职权以权《谋私、勒卡单—位和群众的由所在单！位或上级主管部【门视：情节轻？重，给予行政处分构成】犯罪的依法》追究：其刑事？责任 【 第六十二条 ！。阻挠城市规划管理人！员正常工《作干扰经批》准的建设工程—正常进行的》由公安部《门，依照：中华人民共和—国治安管理处罚【条，例的规定处罚；构】成犯罪的依法追究刑！事责任 】 第六十三条 ！罚款：全部上缴同》级财政部《门罚款应使》用全省统一》票据 》 第六十—四条 当事人对行政！处罚：决定不服《的可在接到》。处罚通？知之日起《。1，5，日内向？作出处罚决定的机关！。的，上一级机关》申请复议《；对：复议决定不服的可在！接到复议决定之【日起：。1，5日内直接》向人民？法院起？诉当：事人也可在接到处罚！通知：之日起15日—内直接向人民法院】起诉：当事人逾《期不申请复》议也：不向人民法》院起：诉，。又不履？行处罚决定的由【作出处罚决定的【机关申请人》民法院强制》。执行  》。   在复议和起】诉期间建设工程【必须停建 —。第，七章 附 则— 第六十五条【 齐齐？哈尔市所辖》县（市）的城市【规划管理工作—可，参，照本条例执行 】 ？ ， 第？六十六？条 本条例具体应用！的问题由市规划部】门负责解《释 【 第六十七—条 ：本条：例自：公布之日起》施行1989年公布！施行的齐《齐哈尔市《城市规划管理—条例同时废》止 【