— ？ 三？。亚，市城市规划管理办法！ ， （一九—。九二年十二月—十八日三《亚市：人，民政府常委会议通】过） 第》一章 总则 【。 ，第一条 为》加强：三亚市？城市：规划工作根》据中华人民共和【国城市？规划法和《国家有关法律、【法，规、：制定本办《法 ？ 《 第二条 三【亚市城？市规：划的制定与实—施在城市规划—。区内：使用土地和》进行建设《都必须？遵守本？办法 ？ 第】三条 本《办法：所称城市规》划区是指海》南人民政《府批准的三亚—市城：市，总体规划确定的城市！。规划区？范围 】 第四条 —三亚市城市规划【局（以下简称市【规划：。局）是？三亚市人民政—府城市？规划行政主管部门 ！ 》 第五条 城【市开发建设》必须坚持统一规划】。。、合理布局、因地制！。宜、综合开发、配】。套建设和基础设施】先行：的原则；要符合特】区城市经济发展的】要，求兼：顾社会效益》、环境效益和经济】资产 【 ， 第？六条 城市的开发】建设必？须重视风景名胜的保！护和环境保护新建】。的工业？项目不得《安排在？可能对？旅游风景区、城市居！住与商业区用地【产生污染影响的地区！ 】第七条 城市开发建！设必须重视》节约土地的原则城市！规划区范围内—的土地？必须依据城市—规划：。。的安排做到充分合理！地利用 《 — 第八条 城市【规划经批准后市人】民政府应当向—社会公布市规划局第！二至三年《对城市规划》工作进行一次全面】检查：并向市人民代—表大会和省人—民政府？报告 —。。 第九条【 驻三亚《市的一切单位和【个人都有《。遵，守城：。市规划服从规划管】理的义务；并—有对城？市规划工作提出建议！监督城市规》划，实施对违反城市规】划行为？进行检举和控告【的权利？ 第二章》 城：市规划？的编制 《 第十条 城市总】体规划？的编制由市人民政】府负责领《导和组织市规划局】负责具体的组织【编制：工作 ？ ， ： 第十—一条： 市规划局在具体组！织编制城市总体规】划时应？当采取切实有—效的措施听取驻市单！位和：广大市？民的意见 【     驻市一切！单位都应当配合城市！总体规划的编—制工作并有》责任无偿提供编制过！程中所必需的各【项资料 《 ？ 第十二条】。 ，城市分区规划由市】人民政府授权规【划局：负责组织编制— ？ 》第十三条 》城市控？制性详细规》划由市规划局负【责组织编制》 》。 ： 第：十四：条 城市修建性详细！规划的编制市规划局！可，以根据分《区规：划或者控制性详细】规划所确定》的技术要求》组织招标 】 第十五【条 位？于城市规《。划区：范围内的驻军、武警！、港口、《成，片，开发区以及党政机】关等用地性》质特殊、用地—规模：较大的单位可以根据！需，要单独？编制修建性详细规划！经市规划局报市【人民政批准后作为申！请建设？的依据 《 》 第？十六条 进行城【市规划编制》的设计单《位必须？具备相应的规划【设计资格 》     设计！单位在城市规划区范！围，内进行城市规划【的编制与设计均必】须至市规划局—进行：。资格：验证：并办理审批手续否】则，对其规？划设计不予审批 ！ 《 第十七条 【编制城市规》划应当使用统一【坐标系统和高程系统！。。的地形？。图；具备必需—的，城市工？程地：质和水文地质资料 ！     【在城市规划》区范围内从事城【市测量和城》市勘察工作的—单位均必须》到，市规划局进行资格】验证并？办理审批手续否则对！其测量？与戡察？成果有予认可 】 ： 第十—八条 城《市，规划：编，制的深度与》内容要求必须符合】。。国家颁布的城—市规划？编制办法及其技【术规定 《 第三章 城—市规划的审批 】第十九条 》三亚市城市》总体规划《报经市人《民代：表大会？或其常务委员会【讨论通过后》报省人？民政府审查》批准 】 第二十条 【城市分区规》划与控？制性详细规》划由规？划局报市人民—政，府审批批准在报批】前市规划局应—当组织鉴定》并向市人民》政府提出报告修建性！详细：规划由市人民—。政府授权市规划【局审批 《。 ， 第二十！一，条 三亚市》。辖建制镇的总体规】划由市人《民政府审查批准 ！ 第二十！二条 驻市》各行业单独编制的发！展规划须经市规划】局参加评审并根据城！市规划进行综合【协调后由市人民【政府查？批准 【 ？第二十三条 市【人民政府授》权市规？划局组织对城市【总体规划进》行调整其中局—部调整由市规划局报！市政府？。审批并报省政—府备：案重大调整由市【人，民政府报市人—民代表？大会或其《常，务委员会审》查同意后报省—人，民政府批准》 《 ，   局《部调整是指由—于城市人口》规划的变更需要适当！扩大城市建设用地】某些用地功》能或道路宽度走【向，等在不违背总体布】局基本原则前提下】进行的调整对近【。期建设规划的内容和！开发程序的调整【等局部性《的变更？ 《    重大—调整是指由于城【市产业结构的调整】城市人口规划的【大幅度改变以—及，城市港？口、铁？枢钮和其《它大型建设》项目等的调整—造，成城市性质、—空间发展方向—和总体布局的重【大变：化对城？市总体规划所必须】。进行的重大变更 ！第四章 城市用【。地规划管理 【第二十？四条 计《划部门？立项报告必须附有城！市规划行《政主管部门》核发的？选址意见书 —     【选址：意见：的核发按《照国家有关文件规】定由市规划局—负责 ？     市】规划局会《同，市计划部门》共同制？定建设项目选址规划！。。管理：的具：体办法 ！ 第二十五条【 凡在城市》规划区内申请用地的！用地单？位及个？人必须持合法的【批准建设项目—文件及选址意见书向！市规划局申》请定：点 ： ：     市规划局！按下列程序进行【审，批管理   ！  一、 经审核认！为符合受理条件的】按有关规《定，初步确定建设用地的！位置与范围》；     ！。二、 根据需—要征求有关部门对】于，定点的意见其—中重要工程可由【市人：民政府？。如集有关部门进【行会审；《     】三、 发出附有【虚红线的用地通【知书用？地单位持用地通知书！向市国土《局办理有关用地手】续；   】 ， ，四、 核发》建设：用地：规划许可证并附正】式的：。用，地红：线图用地单位或个】。。人，凭建设用地规—划许可证向市国土】局办理土地使用【证 》    用地—。单位：取得：土地使用证后由市】规，划局会同国》土局到用地》现场进行放线、定】桩 ？ ： 第》二十六条 市国土】局在办理土地使用手！续的过？。程中如果《确需要改变用地位】置和界限的》应当向？市规划局说》明原：因经市？规划局同意换发【用，地，通知：书 — 第《二十七条 在—城，市规划区范围内进】行国有土地使—用权出让《必须符合城市规划】市规划局负责划【定土地使用权—出让地块的位置、】使用：性质以？及其它应当确—定的规划建设—要求作为土地使用权！出让协议的的组成部！分 【 第二十》八条 ？通过公开招标方式】取得土地使用权【的用地单位在办理土！地使用权手续前【必须向市规划局【领取建？设用地？规划许可证 ！   ？ 对于前款规—定的用地《单，位市规划局可以【不必按照第二十六条！规定的程序直接核发！。用地：规划：许可证？ 】第二十九《条， 驻市单位》和个人在《城市规区范》围利用已取得—的，土地使用权进—行合作经营的必须】按建：设用地规《划进行合作经营项目！性质 》     与建设】用地规？划许可证规定不符】合者拥有土》地的一方必须按照】第二十？六条规定的》程序重？新申请建设》用地规划《许，可，证 【 第三十》条 使用《城市规划区范围【内集体经济组—织生产预留用地【进行建设的必须【按第二十《六条规定的程—序办理手续 】 第三【十一：条 在城《市规：划，区，范围内需要临—。。时，使用土地的》单位或个人》必须向市规划局提】出申请经审》查，批准并核发》临时用地《规划许可证后方可】向国土局办理临时】使用土地手》续     ！临时用地必须—服从城？市规：划实施的需要 【 ， 第【三十二条 市规划局！根据：建设发展的》需要以及城市规【划区范围内》的实际情况对城市】规划区范围的土地使！用提出调整方—案按规定程》。序批准后单位—和个：人都必？须服从调整用—地的决定《 ？ 第三十三！条 在城市》规划：区范围内挖取—砂石土方、围填水】面和设置废渣—。、垃：圾土堆必须事先向规！划局提出申》请，经审查同意后方可办！。理有关手续 第】五，章 城市《。建设工程《规划管理 第【三十四条 驻市【单位和个人》在城市规《。划区范围内新—建、扩建和改建和】类建设工程的都必须！持建设用地》规划许可证》、土地使用证以【及有关批准》文件向市《规划局提出申请 ！   《  前？款所称建《设工程是指用于【各类用途的》房屋以及《各类用途房屋附属的！或者：单独：使用：构物、城市雕塑、】房屋外装修工程等 ！ 【。第三十五条 —市规划局按照下【列程序对建设工程】申请：进行：审批管理  ！   一、经审核】认为符合受理条【件的即进行现场中】踏戡； 》    》 二、根据》城市规划提供规划】设计要求； 】 ，    三》、审查初步》设计方？。案，根据需要《征求有关部门的【意见； 《  《   四、组织审定！初步设计；》 《    五》、在建设单》位缴：纳经市人民》。政府规定、市规划局！代收的有关费用后】市规划？局核发建设工程【是临时许可证—； 》  ：  六、建》设，单位持建设工程【规划临时《许可证向市城建局办！理，施工许可证后向市规！划局申请放线—。定，位； —    七、建【设单位施《工至设计标高±0】.00时由》市规划局进》行验线后换发建设】工程规？划许可？证 ：    — 按照已《经批：准，的修建性详细—规划申请建设可以适！当简化前《款规定的程序— 第！三十六条 》驻市单？位和个人在城市规】。划，区范围内需》。要进行临时性建【设工：程的必须向》市规：。划局申报经审查批准！核发临时《建设工程《规划许可证后主可进！行 》。  ：  临？时性：建设工程《式保留期《限一般？不超：过二年；如》。确有特殊要有关单】位或个人必》须提前二个月向规】划局提出申请经审查！批准后方可延期【 ： —第三十七《条 临时性建设【工程不得影响城市】规划的实施在—城市开？发建设？需要时必《须无偿拆除 】 第—三十八条 在城【。市重：要道路两则及以【。对城市市容影响较】大的：。地区一般不得审批】临时：性建设？工程 第六章【 ，市政设施建设规划】管理 第》三十九条 城市【规划区范围》内的道路《以及：各，类杆线、《管线等市政》施应当根据》城市开发建设的【需要做？到超前设计与建设 ！ —。 第四十条 进行】市政设施建设的【单位应当提前向市】规划局提供建设计】划由市规《划局会同有关主管】部门综合平衡— ： 第四十！一条 凡在城市规】。。划区范？围内进行市政设【。施建设市规》划局按下列程序进】行审批管理； ！   ？  一、建设单位】提出：申请并报送工程设】计方案； 】    二、审核工！程设：计方案并视需—要，征求：有关主管部》门的意见《； ？。 ， ，  ： ， 三、？审定工程《设计：方案：；， ？     四、在】建设单位缴纳经【市政府？规，定、市规划局代收】的有关费用后—核发建设工》。程规划许可证； 】  《   五、》建设单位持建设工】程规定许可证向城】建局办理建筑施工许！可证向市规划局申请！进行施工放线； ！ 》 第四十二条 各】类市政设施管—线和杆线《铺设的技术规定【由市规划《局另行规《定 第七章 城市！规划实施的监督检】查， 第四十》四条 市规划局负】责，城市规划《区范围内城市—。规划实施情况—的监督检查 ！。 ， 第四》。十五条 进行检查】监督工作《人员有权进入—城市规划《区范围的施》工现场进行必要的检！查工作 》  ？   ？进行：检查：监督的？工作人员必须佩戴】市规划局《统一制作的标—志持有市规划局【颁发的检查》监督证？件 ： ？ ？ 第四十六条— ，驻市的单位和—个人都要配合监督】检查工作《人员的工作根据【要求出示《有，关证件并如实提供】必要的情况和资料】    【 监督和《检查工作人》。员，有责任依照国家法】律、：法规的规定为被检查！者保守技术》和业务秘《密 》 第四十七】条 ：市规划局可以—根据需要决定参加】城市规划区》范围：内的建设《工程的竣工验收工作！负责对？有关建设工程是【否符合建设用地规】划，许可证和建设工【程规：划许可？。证的要求进行—检，查验：。收 ： 《 第《四十八条《 建设单位或个人必！须在建？设工程？竣工验收《后的十五日内将与建！设工程？有关的临《时搭建房屋自行【拆除 ！ 第四十九条 【建设单位或者个【人必须在建设工程竣！。工验收后三个月内向！市规划报送有关竣】工资料；《。对，逾期不交的》市，规划局按建设工程造！价的：万分之一处以罚【款 【 第五十条 市】规划局应当具体【的城市用地规—划管理、城市建【设工：程规划？管理、？市政设施《建设规划管理的【审，批工作办法和审批期！限以：及市城市规划实施】监督检查工作办法和！。。行政处？罚，程，。序向社会《公开 ？。 — 第：五十一条 市规【。。划局应当制定具体的！、行：之有效的受》理群众举与申—诉的工作制度—并向社会公开— 第八章 —法，律责任 第五【十二条 在城—市规划范《围内未取得》建设用地《规划：许，可而取得建设用地】。批准文件占用—土地的批准》。。文件一律《不具备法律效力；】已经占用的由市【规，划局请市人民政【府责令？退回；对申》请建设的市规划【局一律不予受理对于！违法占用土》地已经形成》的各种？建筑：物、构筑物》和其他设施》市规划局要根—据具体？情况处以限》以拆：除或没？收的处罚；对于破坏！城市：原有地形地貌—和环境的要责令【有关当人事》限期恢复原》状， ， ， 》 第五十三》条 ：擅自改变规划用地许！。可证规定《的用地位《置和界限的市规划】局可以吊销》其建设用地规划许可！证对于？。申请建？设的市规划局一【律，不予受理 】 ： ：第五十四条 违【反第三十五条—规定：取得有关批准文【。件的：批准文件一律不【具，备法：律，效力；市规划局可以！责令有关当》事，人，停止有？关活动 》 《 第五十六条 在！城市规？划区范围《内未：。。取得建设工程规【划许可证或者不按】建设工程规划—许可证进行建设构成！下列：事实之一的》均属严重影》响城市规划》的行为  】   ？一、经？市规划局《确认已构成》改变城市规划确定的！土地使用性质； 】  《   二、侵占城市！现有：的或城市规划确定】保留：的城：市公共绿地、文物】保护区、学校和其它！公共活动场地的【；，    【 三、侵占城市水】源地或？者，对城市水源》地构成污染威胁【。的； —    四》、对城市《风景旅游区的环境构！成直接影《响； ？ 《    五》、占用城市规—划确定的城市—。道，路控制红线或者直】接影响城市道—路交通的； 】     六—、对机场、》铁路正常《运行构成《直接：影响的？；    】 七、对城市微波】通讯通道构成直接影！响的；  】   八、对城市】消防安全、防洪【防汛等构成》直接影响的； 【 ：    《 九、？占用城市高》压供：电走廊或者压占【城市地下管线的； ！  《   十、经市规划！。局认定对城》市市容构成较大【影响：的； 》     十—一、经市规划局【认定情节恶劣对正】常城市规划实施管理！造成严重影》响的   】 ， 对于前款规定【的行为市规划—局，必须责令有》关当事人立即—停止建设并处以【限期拆除或没收【的处罚 》。 —第五十七条》 在城市规划区范围！内未取得建设工程】规划许？可证：或者不按建设工【程规划许可》证进行建设》经市规划局认定尚可！以采取改正措施的由！市规：划局责令当事—人停止建《设限期采取规划的】改正措施《。的由：市，规，划局责令当事人停止！建设限期采取改正措！施并：处以罚款 —     —前款规定的》罚款对建筑物按【每平：。方米五十元以—上至一百元以下的罚！款，；对构筑物和其它设！施按有关工程投资】总额的百《。分之一至百分之十】罚款；罚《款必：须在规定《的期限内缴纳逾期不！缴纳的？从超期？之日起每日》加收罚款金额百分之！三的滞纳金 ！。 ， ： ，第五十八条 —被责令停止》建设的工程》不得以？。任何借口擅自—继续：施工：对于：擅自继续施工的市】规划局有《权采取措施》强行制止并》对继续施工的部分予！以强行拆除 ！ 第五十【九条： 对于违法建设单】。位的直接责任人员】市规划局可以—责成其所在单—。位或者上级机关【给，予行政处分；—构成犯罪的》由公安司法机—关追刑事责任 【 【第六十条《 阻碍城市》规划实施监督检查工！作人员执行公务的由！公安机关依照中华人！民共和国《治安管理处》罚条例处理；—构成犯罪的追究【刑事责任 【 第六【十一条 当事—人，对于行政《处罚决定不服的可以！在接到行《政处罚决定之日【起十五日《内向作出处罚—决定：的机关的上一—级行：政，主管机关《申请复议《；对复议决定不服的！可以在接《到复议决定书之日】起，十五日？内，向人民法院起—诉当事人也》可以在接到》处罚通？知之日起十五日内】直接向人民法—院起诉当事》人逾期不申请复议也！不向人民法》院，起诉又不履行—。处罚决？。。定的由市《规划局申请人—民法院强制执行【 【 第六十二条 城市！监，。察大队按《。其职：责规定协《助市规划《局监督城《市规划的实施 ！ 第六十三！条 城市规划主【管部门的《执法人？员凭市物价主—管，。部门颁发的海—。南，省行政事业性收费】许，可证和市《财，政，主管部门统一制发的！收，费和罚没票据行【收费和？罚没否则《被收费罚没》的单位和个人有权】。拒缴 ？ 《 第六十四条 ！经批准后有》。权执行费《。和罚没的《单，位，必须严格执行财务、！票据管理制》度收费？款，和罚没款按规—定一律全额上缴【市财政；任何机关和！个人都不得隐瞒、截！留、转移、挪用【、坐支或私》分违者视情节—轻重要对直接责任者！和关领导给予纪【律处分构成犯罪【的由司法机关依法追！究刑事？。责，任 —。 第六十五条 ！市规划主《管，部门和工作人—员，如有玩忽职守、滥用！职权、徇私舞—弊、索取贿》。赂，。的由市规划局—给予行政处分—。；构成犯《罪的由公安》司法机关追究刑【事责任 第九章】 附 则 》。 第六十《六条 市规》划局负责制定有【关城：市规划局《建设的容《积率、建筑密度【、建：筑高度、房屋—间距等技术规—定报市？人民政府批准后执行！ 【 ，第，六十七条 》凡在城？市规划区申请使【。用土地和进行建【。设都必须《使用经市规划局认】可的统一座》标系统和高》程系统的地形图 ！ ？ 第六十—八条： 本办？法由市规划局—负责：解释 — 第》六十八条 本—办法自公《布之日起施行—本市原有的有关城市！规划：工作的规定范—性，文件凡？与本法抵触的均以】本办法为《准 》