— 《 ，三亚市城市》。规划管理办法— ， （一九九【二年十二月十八【日，三亚市人民政府常委！会议：通过） 第—一章： 总则 —第一条 为加强三】亚市城市规》划工作？根据中？华人：民共：和国城？。市规划法和国家【有关法律、法—规，、制定？。本办法 【 第二条【 三亚市城市规划的！制定与？实，。施在：城市规划区》内使用土地和进行建！设都：必须遵守本办法 】 ， 《 第三条 本办】法所称城市规—划区是指海南—人民政？府批准？。的三亚？市城市总体规划确定！的城：。市规划？区范围 】 第四条 三】。亚市：城市规？划局（以《下简称市规划局）是！三亚市人民政府城】市规：。。。划行：政主管部门》。 —。。 第五条 城市】开发：建设必须《坚，持统一规划、合理】布局、？因地制宜、综合【开发、配《套建设？和基：。。础，设施先行的》原则；要符合—特区城市经》济发展的要》求兼顾？社会效益、环境效益！和经济资产 ！ ： 第六条》 城市？的开发建设必须重视！风景名胜的保护和环！境保护？新建的工业项目不】得安排在可》能对旅游《风景区、城市居住】与商：业区用地《产生：污染影响的地区 】 ？ 第七条【 城市开发建设必】须重视节约土—地的原则城市规划区！范围内的土地—必须依据《城市规划的安排做】。到充分合理地—利用 】 ：第八条 城市规划经！批准后市人》民政府？应当向社会公—布市规划局第二至三！年对城市规划工【作进行一次全—。面检查并向市人民】代表大？会和省人民政府报告！ 》 ： 第九条 》驻三亚市的》一，。切单位和个》人都有遵守城市规划！服从规划管理—的义务；并有对城】市规：划，工作提出建议监督】城市规划实施对【违反城市规划行为】进行检举《和控告？的权利 》第二章？ 城市规划》的编制 第—十，条 城市总体规【划的编制《由市人？民政：府负责领导和组【织市规划局负责具】体的组织编》制工作 【 ，。。 第十一条 】市规划？局在具体《组织编制《。城市总？体规划时应当采取】切实有效的》措施听取驻市单【位和：广大市？民的意见 —  ？   驻《市一切单位都应当配！。合城：市总体？规划的编制》工作并有责》任无偿提供编制过】程中：所必需？的各项资《料， ： 第十二！条 ：城市分区规划—由市人？民政府授权规划局】负责组织编制— ： ，。 ？ 第十《三条 城市控制性详！细规：划，由市规划《局负责组织编制 ！ 第十四！条 城市修建性详细！规划的？编制市规划局可【以根据分区规划或者！控制性详细规划【所确定的技术要求】组织招标 【 ： 第《十五条 位》于城市规划》区，范围内的驻军—、武警、港口、成片！开发区以及党政机关！等用地？性质特殊、用地规】模较大的《单位可以根》据需要单独编制修】建性详？细规划？经市规划局报市【人民政批《准后：作为申请《建设的依据》 — 第？。十六条 《。进行城市规划编制】的设：计单位必《须，具备相？应的规？划，设计资格《     】。设计单位《。在城市规划区范【围内进行城市规划的！编制与设《计均必须《至市规划局》进行资格验》证并办理《审批手续否则对【其规划设计不予审批！ ， 》 第十七》条 编制城市—规划：应当使用统一坐【标系统？和高程？系，统的地形图；具备必！需的城？市，工程地质《和水文？地质资？料 《     在城【市规划区范围内从事！城市测量和》城市：勘，察工作的单位均必须！到市规？划局进行资格验证】并办理审批手—续否则对其测量【与戡：。。察，成果有予认可 【 》 第十八条— ，城市规划编制—的深度与内容要【求必须符合国家颁】布的城市规》。划编制办法》及其技术规定 】。第三章 城市规【划，的，审批 第十九条 ！三亚：市城市总体规—。。划报经市人民代【表大会或其》常务委员会讨论通过！后报省人《民政府审查批准【 ， ： 第二【十条 城市分区规划！与控制性详》细规划由《规划：局报市？。人，民政府审批批准【在报批前《市规划？局应当组织鉴—定并向市人民—政府提出报》告修：建性详细规划由市人！民政府授权市规划局！审批 ？ ， ： ： 第二十一条【 三亚市辖建制【镇的总体规》划由市人民政—府审查批准 ！。 《第，二十二条 驻—市各：行业单？独编制的发》展规划须《经，市规划局参》加评审并根》据，城市规划进行—综合协调后由市【人民政府查批准【 第！二十三？条 市人《民政府授权市规划】局组织对城市总体规！划进行调《整其中局《部调整由《市规划局报市—政府审批并报省政府！备，案重大调整由—市人民政府报市人民！。代表大会或其常务委！员会：。审查同意后报省人】民政府？批准：  》。 ，  ：局部调整是指由于城！市，人，口规划？的变更需要适—当扩大城《市建设用地某些用】地功能或道路宽【度走向？等在不违《背总：体布局基《本原：则前提下进行—的调整对近期—建设规划的》内容和开发程—序的调整等局部性的！变更 》     重—。大调整是指由—于城市产业》结构的？调整：城市人？口规划的《大幅：度改：变以及城《市，港口、铁枢钮和其它！大型：建设：项目等的调整造成】城市性质、空间发】展方：。向和总体布局的【重大：变，化对城？市总：体规划所必》须进行的重大变【更 第四》章 城市用地规划管！理 第《二，十四条 计划部门】立项报告必须—附有城市规划—行政主管《部门核发《的，选址意？见书 —    选址意见】的，核发按？照国家有关文件规定！由市规划局》负责 《     市规划！局会：同市计？划，。部门共同制定建【设项目选址规划管】理的：具体办法 》 ， ： 第》二十五条 凡在【城市规？。划区内申请用—地的用地单位及【个人必须《。持，合法的批《准建设项目文件及】选址意见书》向市规划《局申请定点 【。    》 市：规划局按《下列程序进行审批管！理 《   ？  一、 》经审核认为符合受】理条件？的按：有关规？定初步？确定建设用地的位】置与范围； — ：     》二，、 根据《需要：征求有关部门对于定！点的意见《其中重要工程可由市！人民政府如集—有，关部门？进行会审； ！    三、 发】出附有？。虚，红线的用地通知【书用地单位持用地通！知书向市《。国，土局办理有关—用地手续； 】     》四、 核发建设【用地规划许可证并附！正式的用地红线图用！地单位或个人凭建】设用地规划许可证向！市国土局办理土【地使：用证 《    》 用地单《位取得土地使用证后！由市规划局会同国土！局到用地现场—。进，行放线、定桩 】 —第二十六条 —市国土局在办—理土：地使用手续》的过程中《如果确需《要改：变用地位置和界限】的应：当向市规《划局说明《原因经市规划局同】意换发用地通知【书 《 》第二十七条 —在城市规划》区范围内进行—国有土？。地使用权出》让必须符合城市规划！市规划局负责划定】土地使用权出让地块！的位置、使用性质以！及其它？应当确定《的规划建《设，要求作为《土地使用权出让【协议的的组成部分】 — 第二《十八条 通》。过公开招标方—式取得土地使用权的！用地：单位在办《理土地使用权—。手续前必须向市【规划局？领取建设用地规划】许可证 》     对于】前款规定的用地单位！市规划？局可：以，不必按？照第二十六条规定】的程序直接核发【。用地规划许可证【 【 第：二十九条 驻—市，。单位和个人在城【市规区范围利用【已取得的土地使用】权进行合作经营【的必须按建》设用：地规划？进行合作经营项目性！质 》。    与》建设用地《规划许可证规定不】符合者？拥有土地的》一方：必须按照第》二，十六条？规定的程《序重新申《。请建设用地规划许】可证： ？ 第三十条！ 使用城市规划区】范围内集《体经济组织生产预】留用：地进行？建设的？。必须按第《二十六条规定的程序！办理：手续 】 第三十》一条： 在：城市规划区》。范围内需要临时【使，用土地的单》位或个人必须向市规！。划局提出《申请经审《查批准并核》发临：时，用地：规划许可证后—方可向国土》局办理临时使用【土地手续 】    临》时用地必《须服从城市规—划实施的《需要 】 ， 第三？十二条 市规划【局根：据建设？发展的需《要以及城《市规：划区范？围内的实际情况对城！市规划区范围的土地！使，用提出调整方案按规！定程序批《准后：单位和个人都必【须服从调整用地【的决定 《 第三！十三条？ 在城市规划区范围！内挖：取砂石土方、围填水！面，。和设置废《渣、垃圾土堆必须】事先：向规划局《提出：申，请经审查同意—后方可办理有关【手续 第五—章 城市建设工程规！划管理 《 第三十《四条 ？驻市单位和个—人在城市规划—。区，范，围内新？建、：扩，建和改建和类—建，设工程的《都，必须持建设用地规】。划许可证、土—。地使用证以及有关】批准文件向市规划】局提出？申请 》 ，    前款所称建！设工程是指》用于：各类用途的房屋以】及，各类用途房屋附【属的：或者单？独使用？构物、城市》雕塑、房屋外装修】工程：等 ？ 第【三十五？条 市？规划局按照下列程】序，对建设工程申—请进行审批管理 ！     一、经！审核认为符合受【理条件的即进行【现场中踏戡； 【 ？   ？ ，二、根据城市规划提！供规划设计要求【；   【。 ， 三、审查初步设】计方：案根据需要征求【。有关部门的意见；】 ：     四、组！织审定初步》设计；   ！  五、在建设【单位缴？纳经市人民》政府规定、市—规划局代收的有关】费用后市规》划局：核发建？设工程是临时许【。可证； —     六、【建设单位持》建，设，工程规划临时许【可证向市《城建局办理》施工许可证后向【市规划局申请—放线定？位； —    七、—建设单位《施工至设计标—高±0？.，。00：时由市规划》局进行验线》后，换，发建设工程规划许可！证， 《  ： ， 按照已《经批准的修建性详】细规划申请建设可以！适当简化前》款规定的程序 ！ 第—三十六？条 驻市《单位：。和个人在城》市规划？区范围？内需要进行临时【性，建设工程的必须向】市规划局申》报，经审查批准核—发，临时建设工程规划许！可证后主《可进行 《 ，。 ，    《 临时性《建设工程式》保留期限一》。般不超过二年；【如确有特殊》要有：。关单位或个人必须提！前二个月向规划【局提出申请经审查】批准后方可延—期 ！。第三：。。十七条 临》时性建设工程不得】影，响城市规划的实【施在城市开发建设需！要时：必须无偿《。拆除 【 ， ：。第三十？八条 在城市重要】道路两则《及以对城市市容影】响较：大的地区一般不得审！批临时性建设工程】 第六章 市【。政设施建设规划管】理 第三十九条】 ，城市规划区范围【内的：道，路以及各类杆线【、管线等市》政施应当根据城【。市开发建设的—需要做？到超前？设计与建设》 ：。 —第四十条 》进行市？政，设施建设的单位应当！。提前向市《规划局提供建设计划！由市规划局会同有关！主管部门综合—平衡 ！ 第四？十一条 凡在城市】规划区范围内进【行，市政设施《建设市？。规划局按下列程【。序进行审批管理； ！。     【一，、建设单位提—出申请并报》。。送工程设计》方案； —     二、审核！工程：设计：方案并视需要征求】有关主管部》门的意？见； 》     》。三、审定工程设计】方案； 《 ，     四【、在建设单位—缴纳：经市政府《规定、市规划局【代收的有关费用后核！发建设工程规划许】可证：；     ！五、建？设单位持建设工程】规，。定许可证向城—建局办理建筑施【工许：可证向市《规划局申《请进行施工放线； ！ ？ 《第四十？二条 各类市—政设施管线和杆【。线铺设的技术规定由！市规：划局另行规定 【 第七章 城市规划！实施的监督检查 】。 第四十四条 市规！划局负责城市—规划区范围内城市】规划实？施，情况的监督检查 】 ： 第四十】。五，条 ：进行检查监督—工作人员有权—进入城？市，规划区范围的施工】现场进行必要的检查！工作 —  ：。  进行检》查监督的工作人员】必，须佩戴市规划局【统一制作《的标志持有市规划局！颁发的检查》监督证件《 【 第四十六条 【驻，市的单？位，和个：人都要配合监督检查！工作人员的》工，作根据？要求出示有》关证件？并如：实提供必要的—情况和资料 ！ ， ，  监督和检—查工作人员有责任依！照国家？法律、法规的规定为！被，检查者？保，守技术和业务—秘密 【 第《四，十七条 市》。规划局可以根据需】要，决定参？加城市规划区范围】。内的建？。设工程的竣工验收工！作负责对《有关建？设工程是《否符合建设》用地规划许可—证和建设工》。程规划许可证的要求！进行检查验收 【 第】四十八条 建设单位！或个人必须在建设工！程竣工验收后—的十五日内将与【。建，设工程有《关的临时搭》建房屋自《行拆除 ！ 第四十九条【 建设？单位或者个人必【须在建设工程竣工】。验，收后三个《月内向市《规划报送有关竣工资！料；对逾《期不交的市》规划局按建》。设工：程，造价的万分》之一处以罚款 】 ？ 第五》十条 市规划局【。应当具体的城—市用地规划管理、城！市建设工程规—划，管理、市政》设施建设《规，划，管理：的审批？工作办法和》审批期限以及市城】市，规，划，实施监督检》查工作办法和—行政处罚程》序向社会《公，开 — 第五十一条 ！市规划？局应：当制定？具体的、行之有效的！受理群？众举与申诉》的工作制《度并：向，。社会公开 第【八章 法律责任 ！。第五十？二，条 在城市规—划范围内《未取得建设用—地规：划许可？而取得建设用地【。。批准文件占用—土地的批准文件一律！。。不具备法律效力；已！经占：用的由市规划局【。请市人民政》府责令退《回；对申请建—设的市规划局—一律不？予受理对于违法占】用土地已经形—。成的各种建筑—物、构筑物和—其他设施市规划局要！根，据具体情况》处，以，。限以拆除或没收【的处罚；《。。对于破坏城市原有】地形地貌和环境的要！责令：有关：当人：事限：期恢复原状 — 第五！十三条？ 擅自改《变规划用地》。许可证规《定的用地位置和界限！的，市规划局《可以吊销《其建设用地规划【许可证对于申请建】设的市规划局一律】不予受理 】 第》五十四条 违—反第三十五条—规定取得有关批准】文件的批准文件一律！不具备法律》效力；市规》划局可以责令有【关当事人停止有关活！动 ？ 》 第：五十六条 在—城市：规划区范围内—未，取得建设《工程规？划，许，可证或者不按—建设工程规划许【可，证，进行建设构成下列】事实之一的均属【严重影响城》。市规划的行为—   —  一、经市规划局！确认已构成》改变：城市：规划：确定：的土地使用》性质； 《 ？    二、—侵，占城：市现有？的，或城市规划确定保留！的城市公共绿地、】文物保护区、学【校和其它公共—活动场地的》； ？     三、侵！占城市水《源地或者对城市【水源地构成污—染威：胁的；  】   四《、对城市风》景旅游区的环境构成！直接：影响；  ！   五《。、占：用城市？。。规划确定《。的城市？道路控制红》线或者直接影响城市！。道路交通《的；    ！ 六、对《机场、？。铁路：。正常运行构成直接影！响的；   ！  七、《对城市？微波通讯通道—构成直接《影响的； 】    八》、对城市消防安全、！防洪防汛《等构成直接影响的】。； 《。     九—、占用城市高—压，供，电走廊或者压占【城市地下管线的； ！     【十、经？市规划局认定—对，城市市容构成较【大影响的； ！    《十一：、经市规划局认【定情节恶劣对正常】城市规划《实施管理《造成严？重影响的 】   ？。。 对于前款规定【的行为市规》划局必须责令有关】当事：人立即停《止建设并《处以限期拆除—或没收的处》罚 》 第》五十七条 在城市规！划区范围内未取得】建设：工程：规划：许可：证或：者不：按建设工程》规划许？可证进？行建设经市》规划局认定尚可【。以采取改正》措施的由市规划局】责，令当事人停止建设限！期采取？规划的改正措—施的由市规划—局责令当事人停【止建设限期采—取改正措施并—处以罚？款 》    前款规定】的罚款对建筑—物按：每平方米五十元以上！。至一百元以》下的：罚款；对《构筑物和其》它设施按《有关工程《投资总额的》百，分，。之一至百分》之十罚款；罚款【必须在规定的期【限内缴纳逾期—不，缴纳的从超期之日】起每日加收罚款金】额百分之三的—滞纳金 — ： 第五十—八条： 被责令停止建设】的工程不得以任何】借，口擅：自继续施工对—于擅自继续施工的市！规划局有权采取【措施强行《制止并对继续—施工的部分予以强行！拆除 — ： 第五十九条【 对于？违法：建设单位的》直，接责任人《员市规划局可—以责成其所在单【位，或者上级机关—。给予行政处分；构成！犯罪的由公安司法】机关追刑事责任 ！ ： 第六—。。十条 阻碍城—市规划实施监—督检查？工作人？员执行？公务的由公》安机关？依，照中华人民共和【国治安管理处—罚条例处《理；构成犯罪的【追究刑事《责任 — ， 第《六十一条 当事人】对于行政处罚决【定不服的可以—在接到？行政处罚《决定：之日起十五》日内向作出处罚决】。定的：机关的上一级行政】主，管机关？申请复议；对—复议决定不服的【。可以在接《到复议决定》书之日？起十五日内向人民法！院起诉当事人也可以！在接到处《。罚通知之日起—十，五日内直接向人民法！院起诉当事人—。逾期不？申请复议《也，不向人民《法院起诉又不履行】处罚决定《。的由市规《。划局申请人民—法院强制执》行 ？。 》 第六？。十二条 城市监【察，大队按其职责规定】协，助市规划局监督城市！规划的实《施 ？ 第六十！三条： ，城市规划主》管部门的《执法人员凭市物【价主管部门颁发的海！南省：行政事业《性收费许可证—和市财政主》管部门统《一制发的收》费，和罚没票《据行收？费和罚没否则被收费！罚没的单位》和个：人有权拒缴 ！ 第六十【四条 经批准后有权！执行费和罚没的单位！必须严格执行财务】、票据？。管理制度收费款和罚！没款按规定一律全额！上缴市财政；任何机！关，和个人都《不，得隐瞒、截留、转移！。、挪：用，、坐支或私分—违者视情节轻重要】对直接责任者—和关领导给予—。纪律处分《。构成犯罪的由司【法机关依法》。追究刑事责任 【 第六！十五：条 市规划主管部】门和工作人员如有】玩忽职守、滥—用职权、徇私—舞弊、索《取贿赂的由》市规划局给予行政处！分；：构成：犯，罪的由公《安司法机关追究【。刑事：责任： ， 第九章《 附 则 》 第六十六》条 市规划局负责】制定：有关城市规划—。局建设的容积率、建！筑密度、建筑—高度、房屋间距等】技术规？定报市人民政府批】准后：执行 ？ ？ ：。 第六十七—。条 ：凡在城市规划区申】请使用土《地和进行《建设都必《须使用？经市规划局认可的】统一座标《系统和高程系统【的，地形图 】。 ， 第六十八条 】本办法由市》。规划局负《责解：。。释 ： 第】六十八条 本—。办法自公布》之日：。。起施行本市原有的有！关城市规划工作的】规，定范性文件凡与【本法抵？触，的均以本办法为准 ！ ： ，