。 》 三亚市！城市规划管理办【法 ？ （一九》。九二：年十：二，月十八？日，三，亚市人民政》府，常委会议通》过） 《第一章 总则 ！。第一条 为加—强三：亚市城市规》划工作根据中华【人民共和国城市规】划法：和国家有《关法律、法规—、制定本办法 ！ 第二条】 三亚市城市规划】的制定与《实施在城市规—划区内使《。。用土地？和进行建《设都必须遵守本【办法 — 第三—条 ：本办法所称城—市规划？区是指海《南人：。民政府批准的三【亚市城市总体规划确！定的城市《规划：区范围 》 《 第四条》 三亚市城市规划局！（以下？简称市规划》局）是三亚市人【。民政府城《市规划行政主管部门！ 第！五，条 城？市开发？建设必须坚持统【一规划、合理布【局、因地制宜—。、综合开发》、配套建设和基【。础设施先行的原【则；：要符合特《区城市？经济发展的要—求，兼顾社？会效益、环境—效益：和经济资产 — — 第六条《 城市的开》发建设？必须重视风景名胜的！。保护和环境》保护新建的工业【项目不得《安排在可能》对旅游？风景：区、城市居住与【商业区用地产生【污，染影：。响的地区 【 《 第七？条 城市开发建【设必须重《视节约土地的原【则，城市规划区范围【内，的，土地必须依》据城市规划的安【排做到？充分合理《地利用？ ： ： ： 第八条 —城市规划经批准后】。市人民政府应当【向社会公布市规【划，局第二？。至三：年对城市规划工【作进行一次》全面检查并》向市人民代表大【会和：省人民？政，府报告 》 ： 第九条 】驻三亚市的一切单位！和，个人都有遵守城【市规划？服从规划管》理的义务；并有【对城市规划工作提】。。出，建，议监督城市规划实施！对违反城市规划行为！进行检举《和控告的《权利 第》二章 城《市规划的编制 第！十条 城市总体规划！的编制由市人—民政：府负责？领导和组《织市规划《局负责具《体的：组织编制工作— ？ ？ 第？十一：条 市规划局在具体！组，织编制？城市总？。体规划时应当采取切！实有效的《措施听取《驻市单位和广大市民！的意见  】。   ？驻市一切单位都应当！配，合城市总体规划【的编制工作》。并有责？任无偿提供编制【过程中所必需的各项！资，料 》 第》十二条 城市—分区规划由》市人民政府授权【规划：局负责组织编制 】 ？ ， 第十》三条 城市控—制性详细规划—由市规划局负责组织！编制： 】第十四条 》城，市修建？性详细规划》的编制市规划局可以！根据分区规》。划或者控制性详【细，。规划所确定》的技术？要求组织招标 【 — 第十五条 —。位于城市规》划区范围《。内的驻？军、武警、港—口、成片开发区【以及党政机关等【用地性？质特殊、用地—规模较大的单—。位可以根据需要单】独编制？修建性详《细规划经市规—划局报市人民政批准！后作为申请建设的依！据 ！。第十六条 进行城市！规划编制的设计单位！必，。须具备相应的—规划设计资》格   【  设计《单位在城市》规划：区范围内进行城市】规，划的编制与设—计均必须至》市规划局《。进行：资格验证并办理审】批手续否则对其规】划设：计不予审批 【 ？。 第十七条 】编制城？市规划应《当使：用统一？坐标系统和高程【系统的？地形图；具》备必需的《城市工程地质和水】文地质资料 —    — ，在城市规《划区范？围内从事《城市测量和城市【勘察工作的单位均】必须：到市：规，划局进行资格验证】并办理审《批手续否《则对其？测量与戡察成果有予！认可 ？ 《。。 第十八条【 城：市规划编制》的深度与内容要求】必须：符合国家颁布的【城，市规划？编制办？法及其技术规定【 ， 第三章 城—市规划？的审：批 第十九条 三！亚市城市总体规划】报经：市人民代表大—会或其常务委员会】讨论通过《。后报省？人民政府审》查，批准 ！。 第二十条 城市】。分区规划与控制性详！细规划由《规划局报《市人民政府审批批准！在报批前《市规划局《应，当组织鉴《定，并向：市，人民政府提出—报告：修建性详《细规划由《市人民政府》。授权市规《划局审批《 ： 《 第二《十一条 三亚—市辖建制镇的—总体规划由》市人民政府审—查批准 ！ 第？二十二条 驻—市各行业《单独编制的发展规划！须，经市规划局参加评审！。并根据城《市规划进行综合协调！后由市？人，民，政府查批准 ！ ， 第二》十三条 市人民【政府授权市规划局组！织对城市《总，体，规划进行调》整其中局部调整由市！规划局报市政府审批！。并报省政府》备案重大调整—由市人民政》府报市人民代—表大会或《其常务委员会审【查同意后报省人【民政府？批准   】  局部《调整是指由于城市】人口规划的变更【需要适当扩大—城市建？。设用地某些用地【功能：。或道路宽《度走：向等在不违背总体】布局：基本原则《。前提下进行的调整】对近期建设规划【的内容和开发程【序的：调整等？局部性的《变更 ？  《   重大调整【是指由？于城市？产业结构的》调整城？市人口规《划的大幅度改变以及！城市：港口、铁枢》钮和其它大型建设】项目等？的调整造《成城市？性质、空间发展【。方向和总体》布局的重《大变化对《城市总体规划所必须！进行的重大》变更 《第四章 城市用【地规：划管：理 ： 第二十四》条 计划部门立【项报告必须附有【。城市规划行》。政主管部《门，核发的？。选址意？见书    ！ 选址意见》的核发按《照国家有关文件规】。定由：市规划局负责—。     市！规划局会同市计划部！门共同制定建设【项，目选址规划管—理，的具体办法 】 第二十五！条 凡在《城市规划区内申请】用地的用地单位及个！人必须持合法的批准！。建，设项：目文件及选址意【见书向市规划—局申：请定：。点   【  市规划局按下】列程序？进行审批管理 ！     一、【 经审核认为—符合受理条》件的按有关规定初】。步，确定建设《用，。地，的位置？与范：围；   】  二、 根—。据需要征求有关部】门对于定点的—。意见其中重要工程可！由市：人民政府《。如集：有关部门进行会审】； ：    — ，三、 发出附有虚】。红线的用地通—知书：。用地单位持》用地通知书向市【国土局？办理有关用地手续；！  》   四、 核发建！设用地规划许可证】并附：正式的？用地红线图用地【单位或个人凭建设用！地规划许可证向市国！土局办理土地使用】。证     ！。用，地单位？取得土？地使用证后由—市规划局会同国土局！到，用地现场进》行放线、定桩— ？ 第二【十六条 市国—土局在办《。理土地使用》手，续的过程《中如果确需要改变用！地位置？和界限的应当—。向市：。规划：局说明原因经市【规划：局同意换发用—地通知书 】 第二—十，七条 ？。在，城市规划区范—围，内进行国有土地【使用权出让必—须符：合城市规划》市，规划局负《责划：定土地使用权—出让地块的位—置、使用性质以及】其它：应当确定《的规：划建设要求作为【土地使用权出—让协议的《。的组成部《分 ？ 第二】十八条 通过公【。开，招标方式取》得土地使《用权：的用：地单位在办理土地】使用权手续》。前必须向市规—划局领取《建设用地规划许【可证   】  对于前款规定】的用地单位》市，规划局？可，以不：必按照第二十六条】规定的程序》直接核发《用地规划《许可证 《 【第二十九《条，。 驻市单位和—个人在？城市规区范》围利用已取得的土】地使用权进行合【作经营？的必须按建设—用地规划进》行合作经营项—。目性质   ！  ：与建设？用，地规划许可证—规，定不符合者拥有【土地的一方必须【按照第？二十六条规定的程序！重，新申：请建设用地规—划许可？证，。 ， — 第三十条 —。使用城市规划区【范围内集体经济组】织，生产预留用地进行】建设的必须按第二】十六条规定的—。程序办理手续— 第！三十一条《 ，在城市规划区范围内！需要临时使》用土：地的：单位或个人必须向市！规划局提出》申请经审《查批准并核发临时】用地：规划许可证后—方可向国土局办理临！。时，使用土地手续 】   《  临时用地—必须：服从城市规划—实施的需要 【 ：。 第三十二】条 市规划》局根据？建，设，发展的需《要以：及城市规划区范围内！。的，实际情况对城市规】划区范围的土地使】用提出调整方案【按，规定程序批准后【单位和个《。人，都必须服从》调整用地的决—定 【 第三《十三条 《在城市规划区范【围内挖取砂石土方】、围填水面和设置废！。渣、垃圾《。土堆必须事先向规】划局提出申请经审查！同，意后：方，可，办理有关手续 第！五章 城市建设工】程，规划管理 第三】。十四：条 驻市单位和个】人，在城市规划》区，范，围内新建《、扩建和改建和【类建设工程的都【必须：持，建设用地规》划，许可证、土》地使：用证以及《有，关批准文件》向市规？划，局提出申《请    】 前款所称建设工程！是指：用，于各类用途的—房屋以及各类—用途房屋附属—。的或者单独使用【构物、城市》雕塑、房屋外装修工！程等： 《 《第三十五条 市规】划局按？照下列程序对建设】工程申请进》行审批管理 —   》  ：一、经审核认为【符合受理条件的【即进行现场中—踏戡； 《     二、！根据城市规划—提供规划设计要求】；  —   三、审查【初步：设计方案根据需要】征求有关部门的【意见； —   ？  四、组织审定初！步设计；  ！   ？五、在建设》单位缴纳《经市人民政府规【定、市规划局代【收的有关费用后市规！划局核发建设—工程：是临：时许可证； — ，   《 ， 六、？建设单位持建设工程！规划临时许可—证向市城建局—办，。理，施工许可证》后向市规划局申【请放线定位；—     七！、建设单位施工【至设计？标高±0.00时由！市规：。划局进行验》线后换发建设工程】。规划许可证 ！   ？ 按照已《。经批：准的修建性详细【规划申请建》设可以适当简化前】款，规定的程《序， ？ 》第三十六《条 驻市单》位和个人《在城市？规划：。区范围内《需要进？行临时性建设工【程的必？须向市规划局—申报经审查批准核发！临时建设《。工程规？划许可证后主可进行！ ？ ，    临时性【建设工程式保留期】。限一般不《超过二年；如确【有特殊要有关单位】或个人必须提前二个！月向规？划局提出申请经审】查批准后方可—延期： 第！三，十七条 临》时性建？设工程？不得影？响城市规划的实【施在城市《开发建设需要时必须！无偿拆除 】 《第三十八《条 在城市重要【道，。路两则及以对城市】市，容影响较大的地【区一般不得审批【临时：性建设工程 第】六章 市政设施建】设规：划管理 《 第三十《九条 城市》规划区范围内的道路！以及各类杆线、管】线等市政施应—当根据？城市开发建设的需】要做：到超前设计与建设】。 【 第：。四十条 进行—市，政设施建设的—单位应当提》前向市规《划局提？供建设？计划：由市规？划局会？同有关？主管部门综合—平衡 ！ 第四十一条 凡】在城市规划区—范，围内进？行市政设《施，建设市规划局按下】列，程序进行审批管理】；    】 一、建《设单位提出申请并报！送工程设计方案；】  》   二、审核工程！设计：方案并视需要—征求有关主管—部门的？意见； 【    三、审定】工程设计方》案； —。    四、—在建设？单位缴纳《经市政府规定、市规！划局：代，收的：有关费用后核—发，建设工程规划许【可证； 》 ：。    《五、建设单位—持建设工程规—定许可证《向城建局办理建筑】施工许可证向市【规划：局申：请进行施工放—线； — 第四十二】条 各？类市政设施管线和杆！线铺设的技术规【定由市规划局—另行规定 第七章！ 城市规划实施的】监，督检：查 第四十四条 ！。市规划局负责城【。市规划区范围内【城市规划实施情况】的监督检查 ！ 第四十【五条 进行检—查监督工作人员【有权进入城市规【。。划区范围的施工【现场：进，。行必要的检查工【作 ？     进行检！查监督的工作人【员必须？佩戴市规划局统【一制作的标志持有市！规划局颁发的检【查监督证件 — — 第：四十六？条 驻市的单—位和个人都要配【合监：督检查工作人—员的：工作：根据要求出示有关证！件并如实提供必【要的情况和》资料   】  监督和》检查工作人员有责任！。依照国家法》律、法规《的规定为被检查者】保守技术和》业务秘密 【 》第四十七条 市【规划局可以根—据需要决定》参，加城市规划》区，范围内的建》设工程的竣》工验收？工作负责对有关【建设工？程，是，否符合建设用—地规划？。。许可证和《建设工程《规划许可证的要【求进行检查》验收： 《 《第四十八条 建设单！位或个人必须在【。建设工程竣工验【收后的十五日内【将与建？设，工，程有关的临时搭建】房，屋自行拆除》 【。 第四十九》条 建设单位或【者个人必《须在建设工程竣【工验收后三个—月内向市规划—报送有关竣工资料；！对逾：期不交的市规—划局按建《设工：程造价的万分—之一处以罚》款 《 ？。。。 第五《十，。条， 市规划局应当【。具体的城市用地规】划管理、城市建【。设工程规划管—理，、市政？。设，施建设规划管—理的审批工作办法和！审批期限《以及市城市规划【。实施监督检查工作办！法和行政处罚程序】向社会公开》 《 ： ：第五十？一条 市规划局【。应当：制定具体的、行之】有效的受理群众【举，与申诉的工作制【度，。并向社会公》。开 ？第八章 法律责任 ！ 第五？十二条 在城市规划！范围内未取得建设】用地规划许可—而取得？建，设用地？批准文？。。件占用土地的—批准文件一律不具备！法律效力；已—。经，占，用的由市规划局请】市人民政府责令【退回；对申请建设】的市规划局一律不予！受理对？于违法？占用土地已经形【成的各种建》筑，物、构筑物和其他设！施市规划局要根据具！体情况处以》限以拆除或没收的处！罚，。；对于破坏城市原有！。地形地貌和环境【的要责令有关—当人事限期恢复原状！。 第！五，。十三条 擅自改变规！。划用地许可证规【定的用地位置和界限！的市规划局可—以吊销其建设用地规！。。划许可证对于—申请建设的市规划局！一，律不予受理 】 ， 《第五十四条 —。违反：第三：十五条规定》取得有关《批，准文件的批准文【件一律不《具备法律效力；市规！划局可以责令有关当！事人停止有关—活动 】 第五十六条 】在城市规《划，区，范围内未取得建设工！程规划许可》证或者不按建设工】。程规划？许可证进行》建设构成下列事【实之一的均属严重影！响城：市规划的行为 】     一、】经市规划局确认已构！。。成改：变城市规划确定【的土地使用性—质，； 》    二、侵【占城市现有的或【城市规划《确定保留的城—市公共绿地、文物】保，护区、学校》和其它公共活动【场地的；  ！   三、侵占城市！。水，源地或者对城—市水源地《构成污染威胁的【；， ：  ？   四《、对：城市风景《旅游区的《环境构？成直：接影响； — ？    五、占用】城市规划《确定的城市道路控】制红线或者直接【影响城市道路交通的！； ：     【六、对机场、铁路】正常运行《构成直接《影响的；《     七！、对城市微波通讯通！道构成直接影响的】；   【  八、对城市消】防安全、防洪防【汛等构成直接影响的！； ：    — 九：、占用城市》高压：供电走廊或者压占】城市地下管线的； ！ ？ ，   十、经市规划！。局认定？对城市？市，。容构成较大》影响的？；，     】十一：。、经市规划局认【定情节恶《劣对正常城市规【。划实施？管理造成严重—影响的？ 《    对于—前款规定《的行为市规划—局必须责令有—关当事？。人立即停止建设并处！。以限：期，。拆除或没收的处罚】 》 ， 第五十七条【 在城市规划区范】围，内，未取得？建设工程规划许可】证或者不《按建设工程》规划许可证进—行建设经市规划局认！定尚可以采》取改正措施的由市规！划局责令《当，事人停止《建设限期《采取规划的改正措施！的，由市规划局》责令当事人停止建设！限期采取改》正措施并《处以罚？款  —   前款规定的罚！款，。对建筑物《。按每平方米五十元以！上至一百元以下的】罚款；对《构筑物和《其它设施按有—关工程投资总额【的百分之一至百分之！十罚款；罚款必须在！规定：的期限？内缴纳逾期》不缴纳的从超期之日！起，每日加收罚款金额】百分之三的滞纳【。金 《 第—五十八条 被责令】停止建设的》工程不得以任何【借口：擅自继续施工对于】擅自：继续施工的市—规划局有权》采取：措施强行《制止并对《继，续，施工的部分予以【强行拆除 ！ 第《五十九条 对—。于，违法建设《单位的直接责任【人员市规《划局可以责》成其所在单》位或者上级机关【给予行政处分；【。构成犯罪的由公安司！法机关追《刑事责任 — —第六十条 阻—碍城市规《划实施监督》检查：工作人员执行公务的！由公：安机关依照中华【人民共和国治安管理！处罚：条例处理；构成犯】。罪的追究《刑事责任 》 》。 ， 第六十一条 【。当事人对于行—政处：罚决定不服的—可以在接到行政处罚！。决定之日起十五日】内向作？。出处：罚决定的机》关，的，上一级行政主—管，机关申请复议—；对复议决定不【服的可以在接到【复议决定书之—日起十五日内—向人民法《。院，起诉当事人也可以在！接，到处罚通知之日起十！五日内直接》向人民法院起—。。。诉当事人逾期—不申请复议》也不：向人民法院起诉又】不履行处罚决定【的由市规《划局申请人民法院强！制执行 — 《 第六十二条— 城市监察大队按】其职责规定协助市规！。划，局监督城市规划的】。实施： 第！六十三条 城市【规划主管部门的【执法人员凭市物【价主管？部门颁发的》海南省？。行政事业《性收费？许可证和市》。财政主管《部，门统一？制发的收费和罚没票！据，行收费和罚没否则被！收费罚没的》单位和个人有权拒】缴 【 第？六十：四条 经批准后【有，权执：。行费和罚没》的，单，位必须严格执行【财务：、票据管理制度收】费款和？罚没款按规定一【律全：额上缴？市财政？；任何？。机关和个人都不得隐！瞒、截留、转移、】挪用、？坐，支或私分《违者视情节轻—。重要对直《接责任者和》关领导给予纪律处分！构成犯罪的由司法机！关依：法追究？刑事：责任 《 —第六十五条》 市规划主管部门和！工作人员如有—玩，忽职守、《滥用职权、徇私【舞弊、索取贿赂的由！市规划？局给予行政》处分：；，构，成犯罪的《。由公安司法机—关追究刑事责任【 第九章》 附 则《 第六十六条 】市规划局负责制定有！。。关城市？规划局建《设，的容积率、》。建，筑密：度、建筑高》度、房屋间距等技术！规定报市人民—政府批准后执行 】。 【第六十？七条 凡在城市【规，划区申请使》用土：地和进行建设都必须！。使用经市规划—局认：可的统一座》标系统和高程系统的！。地形图 《 ： ， 第六—十八条 本办法由】市规划？局负责解释》 — 第六《十八条 本》办，法自公布之日起施行！本市原有的有关城市！规划工作的规—定范性文件凡与【本，法抵触的均以本办法！为准： 《