— 三亚市城！。市规：。划管理办《法 （一【。九九二年十二月十八！日三亚市人》民政府常委会议通】。。过） 第一章 】总则 》第一条？ ，为加强三亚市城市】规划工作根据中华】人民共和国城市规划！法和国家有》关法：律，、法：规、：制定本？办法 — 《第二条 三》亚市：城市规？划的制定与实—施在城？市规划区内使—用土地和进行建【设都必须遵守本【办法 】 ， 第三条 本办法】所称城？。。市规划区是指—海南人？民政府批准的—三，亚市城市《总体规划确定的城】市规划区范围 ！。。 第四条 ！三亚市城市规—划局（以下简称【市规划局《）是三亚《市人民政府城市【规划行政主管部门】。 【 第五条 城市开】发建设？必须坚持《统一规划、合—理布：局，、因地制宜、综【合开发？。、配套建设和基【础设施先《。。行的原则；》要符合特区城市经济！发展的要求》兼顾社会效》益、环境效益和经】济资产 》。 第六】条 城市的开发建】设必须重《视风景名胜》的保：护和环境《。保护新建的》工业：项目不？得安排在可能对旅游！。。风，景区、城市》居住与商业区—用地产生污》。染，影响的地区》 ？。 第七【条， 城市开发建—。设必须重视节约土】地，的原则城市规划【区范围内的土地必】须依据城市规划的】安排做到充分合理地！利用： 第！八条 城市规划经】。批准后市人民政府】应当向社会公布市规！划局第二《至三年对城市规【划，工，作，进行一次全面检【查并向市人民代【表大会？和省人民政府报告 ！ 第九！。条 驻？三亚市的一切单位和！个人都有遵》守城市规划服从【。规划管理的义务【；并有对城市规【划，工作提？出建议监督城市规划！实，施对违反城》市规划行为进行检】举和控告的权利 】 第二？章 城市规》。划的编制 第十】条， 城：市总体规划》的编制由市人民政】府负责领导》和组织市规》划局负？责具体？的，组织编制工作 ！ 第十一条！ 市规？划局：。在具体组织编制城市！总，体规划时《应当采取切实有效】的措：施听：取，驻市：单，位和广大市民的意】见 》。  ： ， 驻：市一切？单位都应当配合【城市：总体规划的编制【工作并有《责任无偿提供编制】过程中所必需—的各项资《料 》 《。第十二？条 城市分区—规划由市人》民政府授权规划【局，负责组织编制 ！ 第—十，三条 城市》控制性详细规划【由市规划《局负责组织》编制： 】第十四条 城市【修建性详细规划的】编，制市规划局可—以根：据分区规划》或者：控，制，性详细规划所确定】的技：术要求组织招标【 — 第十五条 位】于，城市规？划区范围内的—驻军、武警、港口、！成片开发《区以：及党政机关等用地】性质特殊《、用地规模较—大的单？位可以根据需要【单独编制修》建性详细《规，划经市规划》局报市人民》政批准后作为申请建！设的：依据 ！ 第十六条 进行城！市规划编制的设【计单位必须具备相应！的规划设计》资格   】  ：设计单位在城市规】划区范围内进行【城市：规划的编制》与设计均必须至【市规划局进》行资格？验证并？办理审批手续否则】对其规划设计不予审！批 ：。 》。 第十七条 编制！城市规划应当使用统！一坐标？系统：和高程系统的地形】图；具备必需的城】市工程地质和—水，文，地质资料 》    — 在城市规划区范围！。内从事城市测量【和城市勘察工—。作的：单位均必须到市规】划局进行资格验证】并办理审批手—续否则对其测—量与戡察成》果有予认可 — 第】十八条 城市规划编！制的深度与内容【要求必须《符合：国家颁布的城—市，规划编？制办法及《其技术？规，。定 第三章 城市！规划的审《批 第十九条【 三亚市城市总【。体规划报经》市人民代表大会【或其常务委员—会讨论通过后—报省人民政府审查】批准 】 第二十》条 城市分》区规划与控制—性详细规划由规【划局报市人民政【府审批批《准在：报批前市规划局应】当组织鉴《定并向市《人民政？府提出报《告修建？。性详细规《划由市？人民政府授》。权市：规，划局审批 》 第】二十一条 三亚【市辖建制镇的—总体规划由市—人民政府《审，查批准 【。 第二十二】条 驻市各行业单】独编制的发展规划须！。。经市：规划局参加评审并】根据城市规划—进行综合协调后由】市人民？政府查批准 】 ： 第二》十三条 市人民【政府授权市》规划局组织对—。城市总？体规划进行调—整其中局部》调，整由：市规划局报市—政府审？批并报省政府备【案重：大调整由市人民【政府报市人民代表】大会或其常务委员会！审，查同意？后报省？人民政府《批准  【   局部》调整是指由》于城市？人口规划《的变：更需要适当扩大城】市建设用地》某些用地功能或【道路宽度走向—等在不违背总—体布局基《本原则前提下进行的！。。调整：。对近期建设规—划，的内容和《开，发程序的调整等局部！性的变更 — ：    重大—调整：是指由于城市产业】结构的调整》。城市人口规划的【大幅度改变以及【。城市港口《、铁枢钮和其它【大型建设项目等【的调：整造成城市性质、空！间发展？方向和总体布—局，的重大变化对城市】总体规划所必须进行！的重大变《更 第四》章 城市用地规划管！理 第二十四条 ！计划部门立项报【告必：须附有城市规—划行政主管部—门核发的选址意见书！  》 ，  选址意见的核发！按照：国家有关文件规定】由市规划局负责 】 ：     市规【划，局会同市《计划部？门共同制定》建设项目选址规划管！理的具体办法 ！ 第—二十五条 凡在城市！规划：区内：申请用地的用地单】位及：个人必须持合—法的批准建设项目文！件及选址意见书向市！规划局申请定—点 ：  《。   ？市规划局按下—列程序进行》审批管理 》     一】、 经审《核认为符合受理条】件，的按有关规定初步】确定建设用》地的位置《与范围； 】   ？ 二、 根据—需要征求有关—部门对于定》点的意见其中—重要工程《可由市？人民政府《如集有关部门—进行会？。审； 》     三、 发！出附有虚红线的用】地通知？书用地？单位持用地》通，知书：。向市国土《局办理有关用地手】续；    ！。 四、 核》发建设用地规划许】可证并附《正，式，的用地红线图用【地单位或个人凭【建设用？地规划许可证向【市国土局《办理土地《使用证 》     用地单！位取得土《地使用？证，后由市规划局会同】国土局到用地现场进！行放线、《。定桩 》。 》。。第二十六条》 市国土局在—办理土地使用—手续的？过程中如《果确需要《改变用地位》置和界限的应当【向市规划局》说明原因经市规划局！同意换发用地通【。知书： ？ 第二十】七条 在城》市规划区范围内【进行国有土地使【用权出让必》须符合？城市规划市规划【局负责？。划定土地使用权出】让，地块：的位置、《使用性？质以及其它应当确定！的规划建设》要求作为土》地使：用权出让《协，议的的组成部—分， ，。 ？。 第二十八条！ 通过公开招标方】式取得？土地使用权》的用地单位》在，办理土地使用—权手续前必须—向市规划局》领取建设《用地规划许可证【 ：。     —对于：前，款规定的用》地单位市规划局【可，以，不必按照第二十六条！规，定的程序直接核发】。用地规？划许可证《 》。 第二十—九条 驻市单位【和个人在《城市规区范围利【用已取？得的土地《使用权进《行合作经营的必须按！建设用地规划进行合！作经营项目》性质 ？     与建！设用地规划许—可证规定不符合【者拥有土地的一方】必须按照《第二十六条规定【的程序？重新：申请建设用地规【划许可证 】 《第三十条 》使用城？市规划区范围内集】体经：济，组织生产预留用地】。进行建？设，。的必须按第》二十六条规》。定的程序办理手续】。。 】第三十一条 —在城：市规划？区，。范围内？需要：临时使用土》地，的单位？或个人必《须向：。市规：划局提出申请经【审，查，批，准，并核发临时用地规划！许，可证后？方可向国土局—办理临时使用土地手！续  —   ？临时用？地必须服《从，城市规划实施的【需要 ！ 第三？十二条 市规划【局根据建《设发展的需》要以及城市》规划区范围》内的实？际情况对城》市规划区范围的土地！使用提出调整—方案按规定程序【批准后单位和个人都！必须服从《调整用地的决—。定， 【 第三十三条 【在城市？规划区范围内挖取】砂石土方、围—填水面和设置废渣、！垃，圾土堆必须事—先向规？划局提出申》请经审？查同意后方》可办理有关手—。续 第五章 【城市建？设工程规《划管理？。 第三十》四条 驻市》单位和个人在城【市规：划区范围内新—建、扩建和改建和】类建设工程的—都，必须持？建设用地《规划许可《证，、土地？使用证以及》有，关批准文件向—市规划局提出—申请  【   前款所称建】设工程？是指用于《各类用途的》房屋以及各类用【途房：屋附属的或者单独使！用，构物、城市雕塑、】房屋外装修工程等】 】第三十五条 市规】划局按？照下列程《序，对建设工程》申请进行审》批管理 —。     》一、经审核认为【。。符合受理条件的【即进行现场中踏戡】； ：     二】、根据城《。市规划提供规划设计！要求； 》   《。  三、审查—初步设计方》。案根据需要》征求有关部门的意见！；   【  四、《组织：审定初步《。设计； 【   ？ 五、在《建，设单位缴纳经市人民！。政府规定、市规【划局代收的有关费用！后市规划局》核发建设工程—是，。临时许可证； 】  ？   六、建设【单位持建设工程【规划临时许》可证向？市城建局办》理，施工许可证后向市】规划局？申请放线《定位； 【    七、建【设单位施工至设计标！高，。±0.00》时由市规划局进行】验线后换发》建设工？程规：划许可证  ！  ： 按照已《经批准？。的修建性详细规划申！请建设可《以适：当简化前款规定的程！序 ！第三十六条 驻【市单位和个人在城市！规划区范围》内需要进行临—时性建设工程—的必须向市规划【局申：报经：审，查批准核发临—时建：设，工程规划《许可证后主可进行】   —  临时《。性建设工程式保留】期限一般不超—过二年；《如确有特殊要有【。关单位或个人必须】提前二个月向规【划局提出申请经审查！批，准后方？可延期？ 《 《。第三十七条 临时】性建设工程不得影】响城市？规划的实施在—城市开发建设需要】时，必须：无偿拆除《 ？ ？ 第三十八—条 在城《市重要道路两—。则及以对城市市【容影响较大的地【区一般不得》审批临时性建—设工程 第—六章 市政设施建设！规划管理 》 第三十九》条 城市规》划区：范围内的道路—以，及各类杆线、管【线等市政施应当【根据城市开》发建设？的需要做到超前设】计与建设 【 第—四十条 进行—市政设？施建设？。的，单位应当提前向市】规划：局提供建设计划【由市规划《局会同？。有，关主管部门综—合，平衡 【 ， 第？四十一条 凡在【城市规划区范—围内进行市政设施】建设市规划》局按下列程》序进：行审：。。批管理； 【   ？  一、《建设单位提出申请】并报送工程设计方案！； 》    二、审核】工程设计方案并【。视需要征求有—关主管部《门的意见； 【   《  三、审定工程】设计方？案，；， ：    》 ，。四、在建设单位缴纳！。经市政府规定—、市：规划局代收的—有，关费用后核发建设】工，。程，。规划许可证； ！ ，。    五、建设单！位持建？设工程规定》许可证向《城建局办理》建筑：施工许可证向市规划！局，。申请进行施工—放线； 》 ？ 第四十二【条 各类市》政设施？管线和杆《。线铺设的技术规【定由市规划局另行规！定 第七章 城市！规划实施的监督【检查： 第四十四条 】市规划局负》责城市？规划区？范围内城市规划实施！情况的监督》检查 ！ 第四十五》条 进行《检查监督工作人【员有权？进入城市规划区范】围的施？工现场进行必要【的检查工作》     】。进行检查监督的工作！。人员必须佩戴市规】。划局统一制作的标志！持有市规划局—颁发：的检查？监督证？件 【 第四十六—。条 ：。驻，市的单？位和个人都要—配合监督检》。。查，工作人？员的工？作，根据要求出》示有：关证件并如实提供】必要的情况和资料 ！     监督！和，检查工作人员—有责任依照国家法律！、法：规的规定为被检【。查者保守技术和业务！秘密 ！ 第：四十七条 市规划】局可以根据需要决】。定参加城市规划区范！围内的建设》工程的竣工验收【工作负？责对有关《建，设工程是否符—合建：设用地规划》许可证和建设工【程规：划许可证的》要求进行检查验【收 】 第四十八》条 建设单位—或个人必须在—建设工程竣》工验收后的十五【日内将与建设工程】有关的？临时搭？建房：屋，自行拆除 【 第四十】九条 建设》。单，位或者？个人必须《在建设工程竣工【验，。收后：三个月内向市规【划报送有关竣—工资料；对逾期不】。。交，的市规划局按建【设工程造《价的万分《之一处？以罚款？ 《 第五十条 ！市规划局《应当：具体：的城市用地规划【。。管理、城市建设【工程规划管》理、市？政设施建设》规划管理的》审批工作办法—和审批期限以—及市城市规划—。实，施监：督检查工作》办法和？行政处罚程序向【社会公开 》 第】。五十一条 市规划】局应当制定》具体的、行之有【效的受理群众—举与申诉的工—作制度并向社会公】开 第八章 【法律责任 第【五十二？条 在？城市规划范围—内未取得建设—用地规划许可而取得！建，设用地批准文—件占用土地的—。批准文？件一律不具备—法律效？。力；：已经占？用的由市《规划局请市》人民政府责令—退回；？对，申请建设的市规划】局一律不予受理对于！违法占用土地已【经形成？的各种建筑》物，、构筑？物和：其他设？施市规？。划局要根据具—体情况处以》限以拆除或没收的】处罚：；对：。。于，。破坏城市原》有地形地貌和环境】的要责？令有关当《人事限期恢复原状 ！ 《。 第五十—三，条 ：擅，自改变规划用地许可！证规定的用》地位置和界》限的市规划局可以吊！销其建？设用地规划许—可证：。对于申请建设的【市规划局一律不【予受理 《 ？ 第五十【四条： 违反第三十五条规！定取得有关批准【文件：的批准文件一律不具！。备法律？效力；市《规划局可以》责令有？关当事人停》。止有关活动 — ： ？。 ， 第五十六条—。。 ，在，城，。市规划区范围内未】取得建设工程规划许！可证或者不按—建设工程规划许【可证进行建设构成下！列事实？之一：的，均属严重影》响城市规划的—行为：     一！、经市规划局确【认已构成改变城市】规划确定的土地【使，用性质； 】    二、侵【占城市？现，。有的或城市规划确定！保留的城市公—共绿地？、文物保护区、学】校和其它公共活动场！地的； — ，    《三、：侵占城市水》。源地或者对城市水】源地构成污染威【胁的；？。 《    四、—对城市风《景旅：游，区的环境《构成直接《。。影响；？ ？  ？   五、占用城市！规划确定的城市道路！控，制红线或《者直接影响城市【道路交通的； ！     六、对机！场、铁路正常运行构！成直：接影：响的；  】。   七、对—城，市微波通讯通—道构：成，直，接，影响的；  ！   八《、对城市消防—安全、防洪防—汛等：构成：直，。接影响的；》 《    九、—占用城？市高压供电》走廊或者压》占城市？地，下管线的《。。； ？     十、】经市规划局认定【对城市市《容构成较大影响的】；，    【 十一、《经市规划局》认定情节恶劣对正常！城市规划实施管【理造：成严重影响的 ！     对于前】款规：定的行为《市规划局必须责令】有关当？事人：立即停止建设并处以！限期：拆除或没收的—处罚 】 第五《十七条 在》城市规划区》范围内未取得建设工！程规划？许可证或《者不按？建设工程规划许可证！进行：建，。设经市规划局认定】尚可以？采，。取改正措施的由市】规划局责令》当事人停《止建设限期采取【规划的改正措—施，的由市规划局责【令，当事人停止建设【限期采取《改正：措，施并处以《罚款   】 ， ，前款规定的罚款【对建筑物按每平【方米五十元以上至一！百元以？下的罚款；对构筑物！和其：它设：施按有关《。工，程投资总额的百分之！一至百分之》。十罚款；罚款必须】。在规定的期限内缴】纳逾期？不缴纳的从超期之】日起每日《加收罚款金额百【分之三的《滞纳金 》 第五十！八条 被责令停【止建设的工程—不得以？任何借口擅自继续】施工对于擅》。自继续？施工的市规划局有】权，。。采取措？施，强行制？止并对继续施工【的，部分予以强》行拆除？。 — 第五《十，九条： ，对于违法建设单位】的直接责《任人员市《规划局可以责成其】所在单位或者—上级机？关给予行《政处分；构成—犯罪：的由公安司法机【关追：刑事责任 — —第六十条《 阻碍城市规—划实施？监督检查工作人【员执：行公务的由公安机】关依照中华》。人民共和国》治安管理处罚条例】处理；构成》犯罪的追究》刑事责任 — 第六】十一条 《当事人对《于行政处罚决定不】服的可以在》接到行政处罚—决定之日《起，十五日内向作出处罚！决，定的机关的上—一级行政主》管机：关申请复议；对【复议决定不》服的可？以，在接到复《议，决，定书之日起》十，五日内向人民—法院起诉当事—人也可以在接到处罚！通，知之：日起十五日内直【接，向人民？法院起诉当》事人逾期不申请复】议也：不向人民法院起诉又！不履行处《罚决定的由市规划局！申请：人民法？院，强制执行 》 ： 《 第六十《二条 城市》监察大队按其职【责规：。。定协助市规划局监督！城市规划的实—施 《 《 第六十《三条 城《市，规划主管部门的【执法人员凭市物价】主管部门颁发的【海南省行政事业性收！费许可？证和市？财政主管部门统【。一制发的收费—和罚没票据行—收费和罚没否则【被收：费罚：没的单？位和个人有权—拒，缴 【 ：第六十四条》 经批准后有权执】。行费和罚没的单【。位必须严格执行财务！、票据管理制度【。收费：款和罚没款按规【定一律全《额上缴市财政；任】。何机关和《个人都不得隐瞒、】截留、转移、挪【用、坐支或私分【违，者视情节《轻重要？对直接责任者和【关，领导给予《纪律处？分构成犯罪的由【司法机关依法追究刑！事责任 ！ 第六十五条 市！规划主管部门和工】作人员如有玩忽【职守：、滥用职《权、徇私舞弊—、索：取贿赂的由市规划】局给予行政》处，分；构成犯罪的由公！安司法机关追究【刑事责任 第九】章 ：附 ：则， 第六十六条 市！规划局负责》制定有关城市规【划局建设的》容积率？、建筑？密度、建《筑高度、房》屋间距等技》术规定报市人—民政府批《准后执行《 《 ？ 第六十七条— 凡在城市规划区申！。。请使用土地和进【行建：设都必须《使用经市《规划局认可的统一座！标系：统和高程系统的地】形图 — ？ 第六十八条— 本办法由市规【划局负？责解释 — ， 《。第六十八条》 本办法自公布之】。日起施行《本市原有的》有关城市规划—工作的？规，定范性文件凡与【本法抵触的均以【本办：法为准 【