。。。 ！。 ，。 三亚市城市—规划管理办法 ！ （一九九二年十二！月十：。八日：三亚市人民政—府常委会《议通过） 第一】章， 总则 》 第一条 为—加，强三亚市城》市规划工作根据中华！人民共和国》城市：规划法和国家有关】法律、法规》、制定本办法 】 ？ ？第二条 《三亚市城市规划的】制定与实施在城【市规划区《。内使用土地和进行】建设都？必须遵守本办法 ！ 第三】条 本？办，法，所称：城市规划《区是指海南人—。民政府批准的—三亚市城市》总体规划确定的城市！规划区？。范围 《 第四条！。 三亚市城市规【划局：。（以下简《称市规划局）是【。三亚市人《民政府？城市规划行政—主管部？门 《。 》第五条 城》市开：发建设必须坚持统】。一规划、合理布局、！因地：制宜：、综合开《发、配套建设和基础！设施先？行的原则；》要符合特区城市经】济发：展的：。要求兼顾社会效益】、环境效益和经济资！产 ？ 第六条！ 城市的开发建设】必须重视风景—名胜的保护和环【境保护新建的工业】项目不得安排在【可能对旅游风景区】、，城市居住与商业区】用地产生污染影响】的地区 【 《第七条 城市开发】建设必须重视节约土！地的原则城》市规划区《。范围内？的，土地：。必须：依据城市规划—的安排做到》充分合理地利用【 】第八条 城》市规划经批》准后市人民》政府应当向社会公】布市规？划局第二至》三年对城市规划【。工作进行《一，次全面检查并向市人！民代表大会和省人】民政府？。报告： 】第九条 《驻三亚？市的一切单位和【个人都有遵》守城市规《划服从规划》管理的？义务；并有对城【市，规划工作提出建【议监督城市规—划实施对违反—城市：规划行为进行检【举和：控，告的权利 第二章！ 城市规划的编制 ！ ，第十：条 城市总》体规划的编制由市人！民政府负《责领：导和组织市规划【局负责具体的组织】编制工作《 ？ 》第十：一条 市规划局在具！。。体组：织编制城市总体【规划：时应当采取切实有】效的：措施听取《驻市单位和广大市民！的意：见   【  驻市一切—单位都应当配—合城市总体规划的】。编制工作并有责【任无偿提供编制【过程中所必需的各项！资料 【 第十二条 城！市分区规《划由市人民政府授权！规划局负责组织编制！ ： 《 第十三条 城市！控制性详细》规划由市规划局负】责组织编制》 ， 第十！四条： 城市修建性详细规！划的编制市规划【局可以根据》分区规划或》。。者控制性详细规划所！确定的？技术要求组织—招标 》 ：。 第十五条【 位于？城市规划区范围【内的驻？军、武警、港—口，、成片开发区以【及党政机《关等用地性质特【殊、用？地规模较大》的，。单位可以根据需要单！独编：制修建？性详细？规划经市《规划局报市人民政】批准后作为申请建】设的：依据 》 第十【六条 进行城市规划！编制的？设计单位《必须具备相应的【规划设计资格—     设！计单位在《城市：规划区范围内进行】城市规划的编—制与设计均必须至市！规划局进《行，资，格，验，证并办理《审批手？续否则对其》规划设计《不予审批 — ， ？ 第十《。七条 编制城市【规划应当使用—统一坐标系统和高程！系统：的地形图；具备【必需的城《市工程地质和水【文地：质资料 —     在城市】。规，划区范？。围内从事《城市：。测量和城市勘察【工作的单位》均，必须到市规》划，局进：行，资格：验证并？办理审批《手续否则对其测【量，。与戡察成果有予认】可 ！第十八条 城市规划！编制的深度与内【容要求必须符合国家！颁布的？城市规划《。编，制办：法，及其：技术规定 》 第三？章，。。 城：。市，规划的审批》 第十《九条 三亚市城市】总体规？划报经市人》民代表大会或—其常务委《员会讨论通过后报】省人民政府审查批准！ ？ 第二十条！。。 城市分区》规划与控制性详细规！。划，由规划局报市—人，民，政府审批批准在报】。批前市规划》局应：当组织鉴定并向市人！民政：府提出报告修—建性详细规划由市】人民政府授权市规划！局审：批 ？ ： 第二—十一条 三亚市辖建！制镇的总《体规划由《。市人民政府审—查，批准： 第！二十二条 驻—市，各行业单独编制的】发展规？划，须经：市规划局参加评审并！根据城？市，规划进行综合协调后！由市人？。民政府查批准 ！ ？ 第二十》三条 市人民政府】授权市规划局—组织对？城市：。总体规划进》行调整其中局部调整！由市规划局报市【。政府审批并报—省政府？。备，案重大调整》由市人民政府报市人！民代表大《会或其常务》委员会审查同意后】报省：人，民政府批准 】     局部【调整是指由于城市人！口规划的变更需要】。适当扩大城市—建设用地某》些用地功能或道路】宽度：走向等在不违背总体！布，局基本原则前提【下进行的调整—对近期建设规划的】内容和开发》程序的调《整等：局部性的变更 】 ：    《重大调整是指—由于城？市产业结构的调整】城市人口规划—的大幅度改变以及】城，市港口、铁枢钮和】其它大型建设项目】等，的调整造《成城市性质、空间】发展：方向和总体布局【的，重大变化对城—市，总体规划所必须【进行的重大》变更： 第？。。四章 城《市，用地规划管》理 第二》十四条 《计划：部门立项报告必须附！有城市规划》行政：主管部门核发—的选址意见》书    】 选址意见》的核发按照》国家有关文件规定由！市规：划局负责  ！   市规划局会】同市计划部门共同】制定建设项目—选址规划管理的【具体办法 】。 第二十五条！。 凡在城《市，规划区内《申请用地的用地【单位及个人必须【持合法的批准—建设项目文件及选址！意见书？向市规划局申—请定点   ！  市规划局按【下，列程：序进行审批管理【   —  一、 经审核】认为符合受》理条：件的：按有关规定初—步确定建设用地的】位置与范围；— ， ：    《 二、 根》据需要？征求有关部》门对于？定点的？意见其中重要—。工程可由市》人民政府如》集有关部门进行会审！。； 》    三、 【发出附有《虚红线的用地通知书！用地单位持用—地通知书《向市国土局办理有关！用地手续； — ， ，     四、【 ，核发：建设用地规划许【可，证并附正式的—用地红线图用地【单位或？个，人凭建设用地规划】。许可：证向：市，国土：局办理土《。地使：用证：   —  用地单》位取得土地使用【证后由市规划局会】同国土局到》用地现？场进行放线、定【桩 【 第？二十六条 市国土局！在办理土《地使用手续的过【程中如果确》。需要改？变用地位置和界限】的应：当向市？规划局说明》原因：。经市规？划局：同意换？。发用地通知书 ！ ？ 第二十》七条 ？在城市规划区—范围：内进行？国有土地使用—权出让？必须符合城》市规划市规》。划局：负责划定土地—使用权出《让地块？的位置、使用性质】以及其？它应当？确定的规划建设【要，求作为土地》使，用权出让协议的的】组成部？。分， 《。 ： ：第二十？八条 ？通过公开招标方【式取得土地使—。用权：的用地？单位在办理土—地使用权手续前【。必，须，向市规划《局领取建设用地规】划许可证 】    对于前款规！定的用地单位市【规，划局可以不必按照】第，二十六条规定的程序！直接核发用地规划】许可证 — 第二十九！条 驻市《单，位和个人在城—。市规区范围利—用，已取得的土地使用】权进行合作》。经营的？必须：按建设用地规—划进行合《作经营项目性质 ！  ？ ，  与建《设用地规划许可【证规定不符合—者拥有土地的—。一方必？须按照第二十—。六条规定《。的程序？重新申？请建：设，用地：规划许可《证 【 第三十条 使】用，城市规划区范围内】集体经济组》织生产？预留用地进行建设的！必须按第二十—六，条规定的程》序，办，理手续 》 ， 《 第三十一条 【在城市规划区范【围内需要临时使【用土地的单位—或个：人，。必须向市规划局提出！申，请经审查《批准并核发》临时用地规》划许可证后方—可向国土局办理【临时使用《土地手？续    】。 临时用地必须【服从城市规划实施】的需要 — 第三十】二条 市规》划局根据建》设，发展的需要以及【。城市规划《区范围内《的，实际情况对》城市规划区》范围：的土地使用》提出调整方案—按规定程序批—准后单位《和个人都必》。须服：从调整用地的决【定 ！第三十三条 在城市！规划区范《。围内挖取砂石土【方、围？填水面和设置废渣】、垃圾土堆必—须，事先：向，规划局提出申请经】审查同？意后方可办理有关】手续 第五章 】城市：建设：工程规划《管理 《第，三十四条 》驻市单位《和个人在城市规划区！范围内新建、扩建和！。改建：。。和类建设工程的都】必须持建设用地规划！许可证？、土地使用证以及有！关批准文《件，向市规划局提出【申请   】。  前款所》称建设工《程是指？用，于各类用途的房【屋以及？各类用途房屋附属的！或者单？独使用构物、城【市雕塑、房屋外装修！工程等 【 第三十五】条 市规《划局：。按照下列程序—对，建，设工程申《请进行审批管理 ！   《  一、经审核认为！符合受理《条件的？即进行现场中踏戡】；    】 ，二、根据城市规划提！供规：划设计？要求：；，     三！、，审查初步设计方【。。案根据需要征求有关！部门的意见； 】。。    》 四、？组织审？定初步？设计：； ？     —五、：在建设？单位缴？纳经市人民政府规定！、市：规划局代收的有关费！用后市规划》局核发建设》工程是临时许可证；！。 ？     六、建】设，。单，位持建？设工程规划临时【许可证向市》城建局办理施工许】可证后？向市规划局》。申请放线定》位；： ？   ？  七、建设单位施！工至设计标高±0.！00时由市》规，。划局进行验》线后换发建》设工程规划》许可证 —     按照已经！。批准的？修建性详细规划申】。请建设可以》适，。。当简化前款》规定的程序 ！ 第三十六】。条 驻？市单位和个人在城市！规划区范围内—需要进行临时性【建设工？。程，的必：须向市规划局申【。报经审查批》准核发临时建设工】程规划许可证后主可！进行 —    临时性建设！工程式保留期限一】。般不超过二年；【如确有？特殊要有关单—位或个？人必：须提前？二个月？向规划局提出申【请经审查批准后方】可延期 【 ？ 第三十七条 临时！性建设工《程不得影响城—市规划？的实施在《城市开发建设需要】时必须无偿》拆除 》 《 第：三十：八条 在城》市重要？道路两？则，及以对城市市容影响！较大的地区一般【不得审批临时性建设！。工程 第六章 市！政，设施：。建设规划管理 【 第三十九条— 城：市规划区范围—。内的道路以及—各类：。杆线、管线》等市：政施应当根据城【市开：发建：设的需？要，做到超前《。。设计与建《设 ？ 第【四十条 进》行市政设施建设的】单位应？当提前向市规划局提！供，建设计？划由市规划局—会同有关主管部【门综合平衡 【 第四】十一：条 凡在城市规【划区范围《内进行市政设施建设！市规划局按下列【程序：进行：审批管理《；     ！一、：建设：单位提出申请并【报送：工程设计方》案，；    】 二、审核》工程设计方》案并视需要》征求有关主管部门的！意见；   ！  三、审定工【程设计方案； 】 ：  ：  四、在建设单】位缴纳经市政府规】定、市规划局—代收的有关费用后核！发建：设工程规划许—可证：；   【  五、《建设单位持》建设工程《规定许可证向城建】局办理建《筑施工许《可，证向市规划局申请】进行施工放》线； 《 ， 》第四十二条 各类】市政设施管》线和杆线铺设的【技术规定由市规划】局另行？规定 第七章 】。城市：规划实施的监督【检查 第四十四条！ 市规划《局负责城市规划区范！围内：城市规划实施—情况的监督检查 】 ？ 第》四十五条 》进行检查监督—工作人员有权—。进入城市规划区范围！的施工现场进行必】。要的检查工作—     进！行，检，查监督？的，工作人？员必须？佩戴市规划局统【一制作的标志持【有市规划《局颁发？的，检查监督证件 】 —第四十六《条 驻市的》单位和个人都要配合！监督检查工作人员的！工作根据《。要求出示有》关证件并如实—提供必要的情况【和资料 》     监【督和：。检查工作人员有【责任依照《国家法律、》法规的规定为被检】查者保守技术—和业务秘密 — ， ？ 第四十—七条 市规划局可】以根据需要决定参】加城市规划区—范围内的建》设，工，程的竣工验》收工：作负责对有》关，建设工程是否符【合建设用地规划许可！证和：。。。建设工？程规划许可证的要求！进，行检查？验收 ？ — 第四十八条— 建设单位或个人】必须在？建设工程竣》工验：收后：的十五日内将—与建设工程有—关的临时《搭建房屋自行—拆除： 【 第四十九条 【。建设单？位或者个人必须在建！设工程竣工验收后三！个月内向《市，规划报送《有关竣工资料；对逾！期不交的市》规划局按建》。设工程造价》的万分之《一处以罚《款 】 第五？十条 市规划局【。应当具体的城市用地！规划管？理、：城市：建设工程规划管【理、：市政设施建设—规划管理的审批工】作办法？和审批期限以—及市城市规划实施监！督检查工作办—。法和行政处罚—程序向社《会公开？ 第！五十一条 市—规划局应《。当制定具体的、【行之：有效的受理群众举】与申诉的工作—。制度并？向社：。会公开 第八章】 法律责任 【第五十二条 在【城市规？划范围内未取得【建设用地规划—许可而？取得建设《用地批准《文件占用土地的批】准文件一律》不具备法律效力【；已经？占用的由市》规划局请市人民政】府责令退回；对申】。请建设的市规划局】一律不予《受理对于《。违，法占用土《地，已经形成的各种建】筑物、构筑物—和其他？设施市规划局要【根据具体《情况处以限以—拆，除或没收《的处罚；对于破坏城！市原有地形》。地貌和环境》的要责令有关当人】事限期恢复》原状 ！ 第五十《三条 ？。擅自改变规划用地】许，。可证规定的用地【位置和界限的市【规，划局可以《。吊销其建设用—地，规划许可证对于申请！建设的市规划局一】律不予受理 ！ 第五—十四条？ 违反第三十—五条规定《取，得有关？批准文件的》。批准文件一律不具】备法律效力；—市，规划局可以责令【有关当事人停止【有关活动 》 ： 第五十六！条 在城《市规划区范围内未取！。。。得建：设工：程，规，划许可证或者不按建！设，工程规？划许可证《。。进行建设构》。成下列事实之—一的均？属，严重：影，响城市规划的行【。为   【  一、经市规划局！。确认已构成》改变城市规划确定】的土地使用性质； ！     二、！侵占城市现有—的，。或，城市：规划确定保留的城】市公共绿地、文【物保护区、学校和其！它公共活《。动场地的；》 ？ ，  ：  ：三、侵占城》市水源地或者对城】市水源地构成—污染威胁的；—   — ， ，四，、对城市风景—旅游区？的，环境构成直接影响；！ ？。 ：    五、占【用城：市，规划确定的城市道路！控制红线《或者：直接影？响城市道路交通的】；    】 六、对机场—、铁路？正常运行构成—直接影响的； ！ ，    七、对【城市微波通讯通【道构成直接影—响的；  】   八、》对城市消《防，安全、防洪防汛等】构成：直接：影响的； 】    九》、占用城市高压供电！走廊或者《压占城市地下管【。线的；   ！  十、《经市规划局认定对】城，市市：容构成？较，大，影响的； 【。  ：   十一、经市规！划局认定情节恶劣】。对正常？城市规划《实施：管理造成严重影响的！     对！于前款规定的—行为市规划》。局必须责令有关【当事人立即停—。止建设并处以限期】拆除或没收的处罚 ！ 第】五，十七条 在城市规划！区范：围内未取得建设工程！。规划许可证或者【不按建设工程—规划许可证进行建设！经市规划局认定尚】可以采取改正措施】的由市规划局责令】当事人停《止建设限期》采取规划《。的改正措施》的，由市：。规划：局责令当事人停止建！设限期？采取：。改正措施并》处，以罚款 》     前款规！定的罚款对建—筑物：。按每平方《米五十？元以上？。至一百元以下的罚】款；对构筑物和【其它设？施按有关工程投资】。总额的？百分之一《至百分之十罚—款；罚款《必，须在规定《。。的期限内缴纳逾期不！缴纳：的从超期之》日起每日加收罚款】金额百分之三的【滞纳金 【 第五十八】条 被责令停止【建设的工程不—得以：任何借口《擅自继续施工对于】擅自：继续施工的市—规划：局有权采取措—施强行制止并对【继续施？工，的部：分予以强《行拆：除 【 第五十九条【 对于？。违法建设单位的直】接责任人员》市规划局可以责【成其所在单位或者】上级机关给予行政】。处，分；构成《。犯罪的由《公安司法机关追【刑，事责任 — 第—六十条 《阻碍：城，市规划实施》监督检查工作人员执！行公务的由公安机关！依照中华人民共和】国治安管理处—罚，。条例处理；构—成犯罪的追究刑【事责任？ 】第六十一条》 当事人对于—行政处罚《决定不服的可以【在接到行《政处罚决定之日【起十五日内向作出】处罚决？定的机关的上一级行！政主管机关申请【复议；？对复议？决定不服的可以【在接到复议决定【书之日起十五—日内向人民法院【起诉当事人也可以在！接到处罚通知—之日起十五日内【直接向人《民法院起诉当事【人逾：。期不：申请复议也不向人】民法院？起，诉，又不履？行处罚决定的由【市规：。划局申请人民—法院强？制执行 ！ 第？。六十二条 城市监察！大队按其职责—规定协助市规划局】监督城市规划的【实，施 ： 《 ： 第六十三》条 ：。城市规划主管部门的！执法人员《凭，市物价主管部门颁发！。的海南省行政事业】。性收费？许可证和市》财政：主管部门统一制发的！收，费和罚没票》据行收费和罚—没否则被收费罚没的！单位：和个人有权》拒缴： 【 第六十《四条 经批准后有】权执行？费和罚没的单位【必须严格执行财务、！票据管理制度收费款！和罚没款按规定一】律全额上缴市财【政；任何机关—和个人都不得隐瞒、！截留、转移、—。挪用：、，坐，支，或私分违者视情节轻！重要对直接责—任者：。和关领导给予纪【律处：分构成犯罪》的由司法机关依【法追究刑事责任 】。 》 第？。六，。十五条 市规划主】管部门和工作人员如！有玩忽职守、滥用】职权、徇私舞弊、】索取：贿赂的由市规—划局给予行政—处，。分，；，构成犯罪《的由公？安司法机关追究刑事！责任： 第九章 附【 则 第六十六条！ 市规划《局负责制《定有关城市规划局建！设的容积率、—建筑：密度：、建筑高度、房屋间！距，等技：术规定报市人—民政府批准后执行 ！ 第六！十七条？ 凡在城市》规划区申请使—用土地和《进行建设都必须使用！经市规划局认可【。的统一？座标系？统和高程系统的地】形图 》 ： 第《六十：八条 本办法由市】规划局负责》解释 】 ， 第六十八条 【本办法自公》布之：日起施行本》市原有的有关城市】规划工作的规—定，范性文？件凡与本法抵—触的均以本办—法为准 【