。 ？ 三！亚市城市规》划管理办法 】 （一九九二年十】二月十八日三亚市】人民政府常委会【议，。通过） 第—一章 总则 【 第一条《 为加强《三亚市城市规划工】作根据中华人民【共和国城市规划法】和国家？有关法律、法—规、制定《本办法 — 第二条】 三亚市城市—规，划的：制定与实施在城【市规划区内使用【土地和进行建设都必！须遵守？本办法 — 第—三条 本办法所称城！市规：划区是指海南人民】政，府批准？的三亚市城市总【体规划确定的城市规！划区范围 —。。 —。第四条 三亚—市城市规划局—（以下简称市规【划局）是三》亚市人民政府—城市规划行政—主管部？门 】 第五条 》城市开发建》设，必须坚？持，统一规划、合—理布局、因地制宜】、综：。合，开发、配套建设和基！础设施？先行的原则》；要符？合特区城市经—济发展的要》求兼顾社会》效益、？环境效益《和经济资产 ！ 第六条 】城市的开发建设【必须重视风景—名胜的保《护和环境保护新建的！工业项目不得安【排在可能对旅游风景！区、城市居》住与商业区》用地：。产生：。污染影响的地区【 ， ？。 第》七条 城市开发建设！必须重视节约土【地的原则城市规划区！范围内的土地—必须依据城》市规划的安排做到充！。分合：理地利用 》 ： 第八条 ！城市：。规划：经批：准后市？人民政府应当向社会！公布市规划局第二】至三年对城市规划工！作进行一次全面【检查并？向市人民《代表大会和省—人民政？府报告 【 第九条 】。驻三亚市的一—切单位？和个人都有遵守城】市规：划服从？规划管理《的义务；并有对城市！规划工？作提出建议监—。督，城，市规划实施对—违反城？市规划行为进行【检举：和控告的权利— 第二章》 城：市规：划的编制 第十】。条 城市总体—规划的编制由市【人民：政府负？责领导？和组：织市规划局》。负责具体的组—织编制工作 ！ 第十一【条 市规划局在具】体组织编《制城市总体规划时应！当采取切实有效【。的措施听取驻—市单位和广大市【。民的意见  ！   驻市》一切单？位都应当配合城【市总体规划的—编制：工作并？有责任无偿提—供编：制过程中所必需的各！项资料 【 《第十二条 城—市分：区规划由市人—民政府授权规—。。划局负责组织编制 ！。 【第十三条 城市控】制性详细规》划由市规《划局：负责组织《编制 】 第十四条 城市！修建性详细规划【的编制市《规划局可以根—据分区规划或者控制！性详细规划》所，确定的技术要求组】织招标 《 ？ 第十五条 ！位于城市规》。划区范围内的驻军、！武警、港口》、成：片，开发区以及党政机】关等用地《。性质特殊、用—地规模较大的单【位可以？根据需要单独—编制修建性详细规划！经市规划局报—市人民政批准—后作为？。申请建设的依据 ！ 第十六！条 进行城》市规：划编制的《设计单位《必须具备相应的规】划设计资格 【 ：    设计单位】在城市规划区范围内！进行城市《规划的？编，制与：设，计均必须《至市规划局进行资格！验，证，并办理审批手—续否则对《其规划设计》不予审批 】 ？ ，第，十七条？ 编制城市规划应】当使用统一坐标【系统：和高程系统的地形】图；具备必需的城】市工程地质和水文】地质资料 》 ？    《在城市？规划区范围》内从事城市》测量和城市勘察【工作的单《位均必须到市规划】局进行资格验证并办！理审批手《续否则对其测—量与：戡察成果有》。予认可 》 《 第十八条 【城市规划编》制，的深度与《内容要求必》须符合？国家颁布的城—市规划编制办法及】其技术？规定： 第三《章 城市规划的审批！ 第十九》条 三亚市》。城市总体规划—报经市人民》代表大会或其—常务委员会讨论通】过后报省人民—政，府审查？批准 》 《 ，第二十条 》城市分区规》划与控？制性详细规划由【规划局报市人民政】府审批批准在—报批前？市规：划局：应当组织鉴》定并向？市人民政府提—出报告？修建性详细规划由市！。人民政府授权市规】划局审批《 ： ？ ： 第二十《一条 ？三亚市辖《建制镇的《。总体规划由市人【民政府审查批准 ！ ， 第二十】二条： 驻市？。各行业单独编制【的发：展规划须经市规划局！参加评审并根据【城市：规，划进行综《合协调后由市—人，民政府查批准 【 ： 第二十三！条 市人民政府【授权市规划局组织对！城，市总体规划进—行调整其中局部调】整由市规划局报市】政府审批并报—。省政：府备：案重大调整由—市人：民，政府报市人民代表大！会或其常务委员【。会审查同意后报【省，人民政？府批准   ！  ：局部：调整是指由于城市人！口，。规划：的变更需要》适当扩？大城市建设用地某】些用地功能或道【。路宽度走向等在【。不违背总《体布局基本原—。则前提下进行—的调：整对：。近期建设规》划的内？容和开发程序的调】整等局部《性的变更 —     —重大调整是指—由于城？市产业结《构的调？整城市人口规划的大！。幅度改？变以：及城市港口、铁【枢钮和其《。它大型建设项目等的！调整造成城市—性质、空间发—展方向？和总体？布局：的重大变《化，对城市总体规划所必！须，进行的重大变更【 第？四章 城市用—地规划管《理 第《二十四条 计划部】门立项？报告必？须附有城市规划行政！主管部门《核发的选《址意见书 》 ？    选》址意：见的核发按照国家有！关文件规定》由市规划局负责 】。  《   市规划局会】同市计划部门共【同，。制定建设项目—选址规划管》理的具体办法— — ：第，二十五？条 凡？在城市规划区内【申请用地的》用地单位及个人必须！持合法的批准建设项！目文件及选址意【见书向市规划局申请！定点 《 ，     市规划局！按下列程序进行审】批管理  】。   一、》 经审核《认为：。符，合受理条《件的按有关规—定初步确定建—设，用地的位《置与范？围；    ！ 二：、 根据需要—征求有关部门对【于定点的意见其中重！要工：程可由市人民政【府，如集有关部门进【行，会，审；   】  三、 发出附】有虚红线的用—地通：知书：用地单位持用—地通知？书向市国土局办理】有关用地《手续；   ！  四、 核发建】设，用地规划许》可，证并附？正式的用地》红线图用地》单位或个人凭建【设用地规《划许可证向市—国，土局：办，理土地使用证 ！     用地【单，位，取得土地使》用证后由市规划局会！同国：土局到用地现场【。进行放线、定桩 】 《 第二十—六条 市《国土局在《办理土地使用手续】的过：。程中如？果确：需要改变用地位置和！界限的？应，。当，向市规划局》说明原因经》市规划局同意—换，发用地？通知书？ 》 第二十七条 ！在城市规划》区范围内进行—国有土地使用权【出让必须《。符合城市《规划市规划局负责】划定土地使用权出让！地块：的位：置、使用性质以及】其它：。应当确定的》规划建设要求作为土！。地使用权出让—协议的的组》成部分？ ？ 第二十】八条： 通过公开招标【方式取得土地使用】权的用地单位—。在办理土地使—用权手续前必须向市！规划：。局领取？建设用地规划—许可证？ 《 ，   对于前款【规定的用地单位【市规划？局，可以不必按照—第二十六《条规定？的程序直接核—发，用地：规划许可证 【。。 —第二十九条》 驻市单《位和个人在城市【。规区：。范围利？用已取得的土地使用！权进行合作经营的】必须按建设用地【。规划进行合作经【营项目性质 ！    与建—设用：地规划许可证规定】不，符合者拥有土地的一！方必须按照第—二十六？条，规定的？程序重？新申请建《设用地规划许可【证 】 第三十条》 使用城市》规划区范围内—集体经济组》织生产预留用地进行！。建设的必须按—第二：十六条规定的—程序办理手》续 》 第三—。十一条？ 在城市规划区范】围内需要临时使用】土地的单位或个人】必须向市规》。划局提出申请经审】查批准并核》发临时用地规—划许可证《后方可？。向国土局办理临【时使用？土地手续 —   《  ：临，时用地？必须：服从城？市规划实施》的需要 【 ： 第？三十二条 市规划】。局，根据建设发展—。的需要以及城—市规：划区范围内》的实际情况对城市】规划：区范围的土》地使用？提出调整方》案按规定程序批【准后单？位和个人都必须服】从调整？用地的决定 ！ ， ？第三十三《条， 在城市规划—区范围内挖取砂石土！方、围填水面和设】置废渣、《垃圾土？堆必：须事先？向规划局提出申【请经审查同意后方】。可办理有关》手续 第》五章 城市建—设工程规划管理 ！第三十四条 —驻市单位和个人在】城市规划区范—围内新建、扩建【。和改建和类》建设工程的都必须】。。。持建设用地规划【许可证、《。土地使用《证以及有关批准文件！向市规划局》提出申请 —     前款所！称建设工程是指用】于各类用途的房【屋以及各《类用：途房屋附属的或者】单独使用构》物、城？。市，雕，塑、房屋《外装修工程》等 】 第三十五条 市规！。划局按？照，下列程序对》建设工？程申请？进行：审批管理 】  ：  一、经》审核认为符合受理条！件的即进行现场【中踏戡； 【     二、根据！城市：规划提供规划设计要！求；   】  ：三、审查《初步设计方》案根据需要征—求有关部门的意见；！  》   四《。。、组织审《定初步设计； ！    《 五、在建设单【位缴纳经市人—民政府规定》、市：规划局代收的有【关费用？后市规划局核—发建：设工程？是临：时许可？证；  【。   六《、建设单位持建设】工程规？。划临时许可证向市】城建局？办理施工许可证后】向，市规：划，。局申请？放线定？。位；   】  七、建设单【位施工至《设计：标高±0.00时】由市规？划局进行《验线后换《发建设工程规划许可！证 ？    》 按照已经批准的修！建性详细规》划申请建设》可以适当简化—前款规定《的程序 ！ ， 第三十六条 驻】市单位和个人—在城市规划》区范围内需要—进，。行，。。临时：性建设工程》的必须向《市规划局《申报经审查批准核】发临时建《设工程？规划许可证后主可】进行 》     临时性建！。设工程式《保留期？限一般不超》过二年；如确有特殊！要有关单位或个人必！须提前二个月向规划！局提出申请》经审查批准后方可】延期 】 第？三十七条 》临时性建设工程【不，得影响城市规划的实！施在城市开》发建设需要时—必须无偿拆》除， 》 第《三，十八条 在城市【重要：道，路两则及以对城市市！容影响较《大的地区一般不得】审批临时性建—设工程 》第，六章 市政设施【建，设规划管理》 第三十九条 城！市规划区范围—内的道路《。以及各类杆》线、管线等市政【施应：当根据城《市开：发建：设的需要做到超【前设计与建设 【 【第四十？条 进行市》政设施？建设的单位应当【提前向市规划局【提供建设计划由【市规划局会同有关主！管部门综《合平衡 ！ 第四十一—。条 凡在《城市规划区范围内进！行市政设施》。建设市规划局按下】列程序？进行审批管理—； 》   ？ ，一，、建：。设单位提出》。申请并？报送工？程设计方案； ！     二、审】核工程设计》方案并视需》要征求？有关：。主管部？门的：意见； 【    《三、审定工程设计方！案，；，。     四！、在建？设单位缴纳经—市政府规定》、市：规，划局代收的》有关费用后核发建设！工程规划许》可，证； ？   》 ， 五、？建设单？位持：建设工程规定许【可证向？城建局办理建—筑施工许《。可，证向市规划》。局申请进行施工【放线； 《 【第四十二条 —各类市政设》施管：线和杆线铺》设的：。技，术规：定由市规划局—另行规定 第七章！ 城市规《。划，实施的监《督检查 第四十】。四条 ？。市规划局负责—城市规划区范围内城！。市规划实施情况的监！督检查 》 第【四十五条 进—行检查监《督工作人员有—权进入城市规划区范！围的施工现场进行】必要的检查工作 】   》  进行检查监【督的工作人员必须】佩戴市规《划局统一制作的标志！持有市？规划局？颁发的检查》监，督证件 》。。 —第四：十六：条 ：驻市的单位》。和个：。人，。都，要配合监《督检查工作人员【的工作根据要—。求出示有关》证件并如实提供必要！的情况和资料 【 ？ ，   ？监督和检查工作人】员有责？任依照国家法律【、法：规的规定为被检【查者保守《技术和业务》秘密 【 第四十七条】 市规划局可以根】。据需要决定参加城市！规划区范围内的建设！工程：的竣：工验收工《作负责？对有关建设工程是否！符合建设用地—规划许可证和建【设工程规划许可证】的要求进行检查【验收 》 第—四十八？条 建设单位或【个人：必须在？建设工程竣工验【收后的十五》日内将？与，建设工程有关的临】时搭建房屋自—行拆除 】 第四十九条】 建设单位》。或者个人必须在【建设工程竣》工验收后三个月【内向市？规划报？送，。有关竣工《资料；对逾期不【交的市规《划局按建设工程【。造价的万分之—一处以罚款 】 第五【十条 市《规划局应当》具，体的城市用地规划】。管理、城市建设工】。程规：划，管理、市政设施建设！规划：管理的审批》工作办法和审批期限！以，及市：城市规划《实施监督《检查工作办法和行】政处：罚，。。程序向社《会公开？ ？ 》第五十一条 市规】划局应当制定具体的！、行之有效的受理】群众举与申》诉的工作制度并【向社会公开 第八！章 法律责》任 第《五十二？条， 在城市规划范【。围内未取《得，建设用地规划许【可而取？得建设用地》批准文件《占，用土地的批准—文，件一律？不具备法《律效力；已经占用的！由市规？划，局请市？人民政府责令—退回；对申请—建设的市《规，划局一律不予受【理对于违法》占用土地已》经形成的各种建筑物！。、构筑？物和其他设施—市，规划局？要根据具体情况处以！限以拆除或》没收的处罚；对【于，破坏城市原有地【形地貌？和环境的《要，责令有关《当人事限期恢复【原状 《 第五十！三条： 擅自改变规—划用地许《可证规定的》用地位置和》界限的市规划局可】以吊：销其建设用》地规划许可》证对于申请建设的市！规划局一律不予【受理 ！ 第五十四条 违反！第三十五条规定取得！有关批准《文件的批准文件一律！不，具备法律效力—；市规划局可以责令！有关当事人停止有关！活动： 【 第五十六条— 在城市规》划区范围内未—取得：建设：工程规划许可证或者！不按建设工程规【划许：可，证进行建设构成下】列事实之一的均属严！重，影响城市《规划的行为 】。    《 一、经市》规划局确认》已构成？改变城市规划—确定的土地使用性】。质；  【   二、侵占【城市：现有的或城市规【划确定保留的城市】公共绿地《、文物保护区、学校！和其它公共活动【场地的； 】    三》、侵占城市水源【地或者对《。城市水源地构成污】染威胁的； 】  ：   四、对—城市风？景旅游区的环境构】成直：接影响； 【     五、】。占用城市规划确定】的城市道路》控制红线或者—直接影响城市道路】交通的； — ，    《 六、对机》场、铁路正常—运行构成直接影响的！； 》    七、对【城市微波通讯通道】。构成直接影》。响的：； ？   《。  八？、对城市《消防安全、防洪防汛！等构成直接影响【的，；  —  ： 九、占用城市高】。压供电走廊或者【压占城市地》下管线？的；    ！ 十、经市规划【局认定？对城：市市：容构成较大影—响的：； 》    《。。十一、经市》规划局认《定，。情节：恶，劣对：正常城市规》划实施管理造成严】重影响？的   【  对于前款—规定的行《为市规划局》必须责令有关当事】人立即停止建—。设并处以限期拆除或！没收的处罚》 《 第五十七】条 在？城市：规划区范围内未取】得，建设工程规划—许可：证或者不按建设工】程规划许可》证，进行建设经市规划】局认定尚可以—采取改？正措施？的由市规《划局责？。令当事人停止—。建设限期采取规【划的改正措施的由】市，规划局责令当—。事，。人停止建设限期采取！改正措施并处—以罚款？。 ，    — 前款规定的罚款】对建筑物按》每平：方，米五：十元：以上至一百元以下】的罚款；对构—筑物和其它设施按】有关工程《投资总额的百分之一！至百分之十罚款【；罚款必《须，在规定？的，。期限内缴纳》逾期不缴纳》的从超期《之日起每日加收罚款！金额百分之三的【滞纳金 — 第—五十八条 被责【令停：止建设的工程不【得，以任何借口擅—自继续施工》对于擅自《继续施工的》市规划局有权采取措！施，强行制止并对继续】施工的部分予以【强，行拆：除， 【 第五十九条 【对于违法《建设单位的直接责任！人员市？规划：局可以责成其所在单！位或者上级》。机关给予行政—处分；构成犯罪的】由公安司法机—关追刑事责任 【 《 第六十—条 阻碍城市规【。划实施监督检查工】作人员执行》公务的由《公安机关依照中华人！民共和国治》安管理处罚条—例处理；构成犯罪的！追究：刑事责任 ！ ？第六十一条 当【事人：对于行？政处罚决定不—。服的可以在接到【行政处罚《决定之日起十五【日内向作出处罚【决定的机《关的上一级行政主】管机关？申请复议《；对复议决定不服】的可以在接到复【议决定书之日—起十五日内》向人民法院起诉【当事人也可以在接到！处罚通知之日起【十，五日内？直接向人《民法院起诉当事【人逾期不申请复议】也不向人民》法院起诉又不履行】处，罚决：。定的由市《规划局申请人—民法院？强制执行 】 ， ： 第六十二条—。 城市监察大队按】其职责规定协助市】规划局？监督城市规划—的实施 ！ ：第，六十三条 》。城市规划主管—部门：的执法人员凭市物】价，主，管部：门颁：发的：海南省行《政事业性收费许可】证和市财政》主管部门统一制【发的收费《和罚没票据行收费和！罚没：否则被收费》罚没的单位和—。个人：有权拒缴 ！ 第六十—四条 经批准后【有权执行《费和罚没的单位必须！严格执行《财务、票据管理制度！收，费款和？罚没款按规》定一律全《额，上缴市财政》；任：何机关和《个人：都不得隐瞒、截留、！转移、？挪用、坐支或私分违！者视情？节轻重要《对，直接责任者和—关领导给予纪—律处分？构，成犯：罪的由司《法机关依法追究刑事！。。责任： ： 第六十！五条 市规划—主管部门《和工作人员如有玩忽！职守、滥用职权【、徇私舞弊、索取】贿赂的由市规—划局：给，予行政处分；构成】犯罪的由公安—。司法机关追究—。刑事责任《 第九章 附 则！ 第六十六条【 市规？划局：负责制定有关城【市规划局建设的【容积率、建筑密度】、建筑高度、房【。。。屋间距等技术规定】报市：人民政府《批准：后执：行 《 ， 第六十七条！ 凡在城市》规划区申请》。使用：土，地和进行《建设：。都必：须使：用经市规划局认可的！统一座标系统—和高程系统的地【。形图 【 第《六，十八条 本办法【由市规划局负责解】释 》 《第，六十八条 本办法自！公布之日《起施行本市原有的】有关城市规划—工作的规定范性文件！凡与本法《抵触的均以本办【法为准 【