》 三【亚市城市规》划，管理：。。办法 （【一九九二年十二月】十八日三亚》市人民？。政府常委会议通过）！ 第一章 —总，则 第》一条 为加强三亚】市城市规划工作根】据中华人民共—和国城市规划法和】国家有关法律、法】规、：制定本办法 】。 ， 第》二条 三亚》市城：市规划的制定与实施！。在城市规划区内【使用土地和进—行建设都必须遵守】本办法 《 — 第三条 本办法】所称城市规》。划区是指海南人民】政府批准的三—亚市城？市总体？规划确？定的：城市规划区范—围 ！第四：条 三？。亚市城市规划—局（以下简称市【规，划局）是《。三，亚市人？民政府城市规划行政！主管部门《。 — 第五条》 城市开发建设必】须坚持统一规划、】合理布局、因地制】宜、综合开发、【配套建设和基—础，设施先行《。的原则？；要符合特区城市经！济发展的要求兼【顾社会效益、环境效！。益和经济资》产 》 第六条 】城市的开发》建设必？须重：视风景？名，胜的：保护：和环：境保护新建的—工，业项目不得安排【在可能？对旅游？风景区、城市居住与！。。商，业，区用地产生》污染影响的》地区 》 《。 第七条 城市【开发建设必须重视】节约土？地的原则城市—规划区范围内的【土地必须依据城市规！划，的安排做《到充分合理》地利用 — 《 第八？条， 城市规划经批【准后市？人民政？府应当向社会—公布市规划》局第二至三》年，对城市规《划工作？进，行一次全面检—查并向？市人民代表大会和】省人民政府报告【 】第九条 驻三亚市】。的一切单位和个人都！有遵守？城，市规划？服从规划管》理的义务；》并有对城市规划工】作提出建议》监督城市《规划实？施对违反《城市规划行为进【行检：举和控告的权利【 第二章 城市】规划的编制 — 第十条 城市总体！规划：的编制由市人民政】府负责领导和组【织市规划局负责具】。体的组织编制工作 ！ ： 》第十一？条 市规划局—在具体组织编—制城市？总体规划时应当采】取切：实有效？的措施听取驻—市单位和广》大市民的意见— ， ，     驻【市一：切单位都应当配合】城市总体《规，。划的：编制工作并有责【任无偿提供编制【过，程中所？必需的各项资料 】 【第十二条 城市分区！规划由市《人民政府授权规划局！。负，责组织编制 ！ ？ 第十三条 城市】控制性详细规划【由，市规划局负责组织】编制： ： —。。。第十四条 城市【。修建性详细规—划的编制《市，。规划局可以根据分区！规划或？者控制性详细规【划所确定的技术要求！组织招标 — 》 第十五条 位于】城市：规划区？范围内的驻军、【武警、港口》、成片开发区以及党！政机关等用地性【质特殊？、用地规模》较大的？单位可以根据需【要单独编制修建【性详细？。。规划经市规划局报市！人，民政批准后作为申请！建设的依《据， — 第十六条— 进行？城市规？划，编制：的设计单位必须具】备相应的《。规划设计资格 【  《   设计单位在城！市规划区范围—内进：行城市规划的编制与！设计均必须至市规划！局进行资格》验证并办理》审批手续否则—对其规划设计—不予审？批 — 第十》七条 ？编制：城市规划应当使用统！一，坐，。标系统和高程系统的！地，形图；具备必需【的城市工程》地质和水《文地质资料 】 ，    在城市规】划区范围内从事城市！测量和城市勘—察工：作，的单位？均必须？到市规划局进行【资格验证并办理审批！手续否则对其测量】。。。。与戡察成《果有予认可 — ？ 第十八【条 城市规划编制】。。的深度与内容要求必！。须符：合，国家颁布的城—市规划？。编制办法及其—技术规定 —第三章 《城市：规划的审《批 第十九条 】三，亚市城市总》体规划报经市人民】代表大？会或其常《务委员会讨论通过后！报省：人民政府审查批准】 《 《第二十条 城市分】。区，规划与控制性详细规！划由规划局》报市人民《政府审批《批准在报批前市【规划局应当》组织鉴定并向市人】。民政府提出报告修】建性详细规划由市人！民政府？授，权市规划《局审批 ！ 第？二，十一：条 三？亚市辖建制镇的总】体规划由市人—民，政府审查批准 】 第二十！二条 驻市各行【业单独编制的发展规！划须经？市规划局参加评审并！根据城市规划进【行综：合协调后由》市人民政府》查批准？。 》 ？第二十三《条， ，市人民政府授权【市规划局组织—对城市总体》规划进行调整其【中局部？调整由市规划—局报市政府》审批：并报省政府备案重大！调整由市人民政府报！市人民代表大会或其！常务委员会审—查同：意，后报省人民政府批准！ 《    局部调整是！指，由于城市人》口规划的变更需【要适当扩大》城市建设《用地某些用地—功，能或道路宽度走向】等在不？违背总？体布局基本原则前提！。下进行的调整对近期！建设规划的》内容和开发程序的】。。调整等局部性—的变：。更 《     》重大：调整：是指由于城市产【业结构？的调整城市人口规划！的大幅度改变以及】城市港口、》铁枢：钮和其它《大型建？设项目等的调—整造成城市》性质：、空间发展方向和总！体布局的《重大变化对城—市总：体规划所必须进行的！重大变更《 第四章 城市】用地规划管理 第！二十四？条 计划部》门，。立项报？。告必须附有城—市，规划行政《主管部门核发的【选址意？见书 》     》选址：意见的核《发按照国家有关【文，件规定由市规划【局负责？ ？。     市规划】局会同市计划—部门共？同制定？建设项？目选址规划管理的具！体办法 — 《 第二？十五：条 凡在城》市规划区内》申请用地的》用地单位及个人必须！持合法的批准建【设项目文件》及选：址意见书向》市规划局申请定【点    】 ，。市规划局按下—列程：。序进行审批管—理  —   一、 经审核！认为符合受理条件】的，按有：关，规定初步确》定建设用地的位置与！范围； 》     二、 ！根据需要征求有【关部门对于定—。。。点的意见其中—重，要工程可《由市人民政府如【。。集有关？部门进行会审—；，     】三，、 发出附》有虚红线《的用地通知书用地】单位持用地通知书】向市国土局办理有关！用，地手续？；  —   ？四、 核发建—设用地规划》许，。可证并附《正式的用地红线图用！地单位或个人—凭建设用《地规划许可证向市】国土局办理土地使】用证 》     》用地单位取得—土地使用证后由【市规划局《会同国土局到用地现！场，进行放线《。、定桩 — ： ： 第二十六条 【市国土？。局在办理土》。。地使用手续的过【程中如果确需要改变！用地位置和界—限的应？当向市规《划局说明原因经【市规划局《同，意换发用地通知书 ！ ？ ？。 第二？十七条 在城市规划！区范围内进行国有】土地使？用权：出让必须符合—城市规划市规划局】负责划定土地—使用权出《让地块的位置、使】用性质以及其它【应当确定的规—划建：设要求作为土地使用！权，出让协？议的的组成部分 】 第】二十八条 通过公开！招标方式取得土地】使用权的用地单位】在办理土地》使用权手续前必【须向市规划局领取】建，设用：。地规划许可证 ！   ？  对？于前款规定的用地单！位市规划局可以【不，必按照第二十六条规！定的：程序直？接核发用《地规划？许，可证 《 第【二十九？条 驻市单位—和个人在城市规区】范，。。围利用已《取得的土地使—。用权：进，行合作经《营的必须按》建，设用地规划进行合】作，经营项目性质 ！  ：。   与建》设用地规划许可证】规定不？。符合者拥有土地的一！方必须按照第二十六！条规定的《程序：重新申请建设—用地规划许可证【 第！三十条 《使用城市规划区【范围内集《体，经济组织生》产预留用地进行建设！的必须按第二十六条！规定的程序办理【。手，续 》 ？ 第三？。十一条 在城市规】划区范？围内需要临时—使用土地的单位或】个人必须《向，市规划局《提，。出申请经审查批准并！核发临时用地规划】。许可证后方》可向国土局办理临】时，使用土地手》续   【  临时用地必【须服从城市规划实】。施的需要 】 《第三十二条 市规划！局根据？建设发展的需—要以及城市规划区】范围：内的：实，际情况对城市规划】区范围的土地使用提！出调整方案》按规定程序批准后单！位和个人都必须服从！。调整用地的决—定 】 第三十《三条： 在城市规划—区范围内《挖取砂？石土方、围填—水面和设置》废渣：、垃圾土《堆必须？。事先向规划》局提出申请》经审查？同意后方可办理有】关手续 》第五：章 ：城市建设《工程规划《管理： ：第三十四条 —驻市单位和个人在】城市：规划区范围内新建、！扩建：和改建和类建设工程！的都必？须，持建设用地规—划许可证、土地【使用证以及》有关批准文件向【市规划？局提出申请》 ，    — 前款所《称建设工程是指用】于各类？用，途的：房屋以及《各类：用途房屋附属—的或者单独使—用构物、《城，市雕塑、房屋外装修！工程等 【 第三十【五条 市规划—局，按照下列程序—对建：设工程申请进—行审批管理 【 ：   ？ 一、？经审核认为符—合受理条件的即进行！现场中？踏戡； 【  ：  二、根据城市规！划提供规划设计要】。求；： ？     三—、审查初步设计方】案根据需要》。征，。求，有关部门的意—见； 》   ？  四、组织审定】初步设计； 【  ？   五《、在建设单位缴纳】。经市人？。民，政府规定、市规划局！代收的有《关费用？。后市规划《局核发建设工—程，是临时许可证； ！     六【、建设单位持建设工！程规划临时许可【证向市城建局办理】施工许可《证后向市规划局申请！放线定位； —。     七、！建，。设单位施工》至设：计标高±《0，.00时由市规【。划局进行验》线后换发建设工程】规划许可证》     】按照已经批准的修】建，性详细规划》申请建设可以适【当简化前款规定的程！序 ： 第三！十六：条 驻市单位和【。个人在？城市规划区范围内需！。要进行临《时性建设工程—的必须向市规划局】申报经审查》批准核？发临时建设工程规】划许可证后主可【进行 ？     临时！性建设工程式保留期！限一：般不超过二》年；如确有特殊要】有关单位《或个：人必须提前二—。个月向规划局提出申！请经审查批准后方】可延期 —。 第三十】七条 临时性建设】工，程，不得影响《城市规划的实—施在城市开发—建设需要时必须【无，。偿拆除 — 》第，。三十八条 》在城市重要道路两则！及以对城市》市，。容影响较大的地区】一般不得审》批临时性建设工程 ！ ，第六：章，。 市政设施建设【规划管理 —第三十九条 —城市规划区范—围，内的道路以》及各类？。杆线、管线》等市政施应当根【据城市开发建—设的需要《做到超前设计与建】设，。 》 第四十条【 进行市政设施建设！的单位应当提—前向市规划局提供建！设计划由市规划【局会同有《关主管部门综合【平衡 【 第四》十一条 凡在城【市规划区范围内进】行市政设施建设【市规划局《按下列程序进行审批！管理； —     一、建】设单位提出申请并报！送工程设《计方案； 】。 ，   二、》审核工程设计方案】并，视需：。要征求有《关主管部门的意【见；： ， ：     三、审】定工程设计方案【；     ！四，、在：建设单位缴纳—经市：政府：规定、？市规划局代收的有关！费用后核发建设工程！。规划许？可证； 【    五》、建设单位》持建设工程规—定，许可证向城建局【办理建筑《施工许可《证向市？。规划局申《请进：。行施工放《线； 【 第四十—二条 各类市政设施！。管线和杆《线铺设的《技术规定由》。市规划局另行规定 ！ 第七章 》城市规划实施的【监督检？查 ： 第四十四条 【市，规划局负责》城，市规：划区范围《内城市规划》实施情？况的监督检查 【 《 第四十五【条 进行检》查监督工作》人员有权进入—城市规划区范围的】施工现场《进行必要的检查【工作 》     进行检查！监，督的：工作人员必》须佩戴市规划—局统一？制作的标志持有市】规划局颁《发的检查监》督证件 】 第四十六【条 驻市的》。单位和个人都要配】合监督检查工作【人员的工作》根据要求出示有【关证：件并如实提供必要】的情况和资料 】 ，     监督【和检查工作》。人员有责任依照国家！法，律、：法规的规《定为被检查者保守技！术和业务秘密 】 —第四十七条》 市：规划局可以根据需要！决定参加城市规划】区，范围内的建设工程的！竣工：验收工作负》责，对有：关建设工程是否【符合建设用地规划】许可证和建设—工程规划许可—证，的要求进《行检查验收 】 第四十】八条 建设单位或个！人必须在建设工程】竣工验收后》的十五日内将—与建设工程有关的临！时搭建？房，屋自行拆除 — ， 》 第四十《九，条 建设《单位或者《个人必须在建设【工，程竣：工验收？后，。三个月内向》市规划报送》有关竣工资》料；对逾期不交【的市规划局按—建设工程造价—的万分？之一处以罚款 】 第五】十条 市《规划局应当具体的】城市用地规划管【理、城？市建设工程规—。划管理、市政设施建！设，规划管理的审批工】作办：法和审批期》限以及市城市规【划实施监督》检查工作办法和行】政处罚程序向—社，。会公开 】 ？第，五十一条 》市规划局《应当制定具体的、】行之：有效的受理群众举】与申：诉的工？作制：度并向社会公开 】 第八章 法律责任！ 第？。五十二？条 在城市规划【范围内未取得—建设用地规划—许可而取得建—设用地批准文件【占用土地的批准文】件一律不《具备法律效力；【。已经占？。用的由市规》划局：。请市人民政府责【令退回；对申请建】设的市规划局—一律不予受理—对于违法占用土【。地已经形成的—各种建？。。筑物、构《筑物和其《他设施？市规划局要根—据具体情况处—以限以？拆除或没收的处罚；！对于破坏城市原有地！形地貌和环》境的要？责令有关当人事【限期：恢复原状 ！ 第《五十：。三条 擅自改变规】划用地？许可证规《。定的用地位置和【界限的市规划局【可以吊销其》建设：用地规划许可—证对于申《请，建设：的市规划局》一律不予受理 ！ 第—五十四条《 违反第三十—五条规定取得—有，关批准？文件的批《准文件一律不具【。备法律效力；市【规划局可《。。以责令有关当事人停！止有：关活动 《 第】五，十六条 《在城市规划区范【围，内未：取得建设工程规划】许可证或者不按建设！工程：规划许可证进行【建设构成下列事实】之，。一的：均，属严重影响城—市规划的《行为 》     一—、经市？规划局确认》已构成？改变城？市规划确定的土地】使用性质；》。 ？     二、【侵占城市现有—的或城市规划—确定保留的城市【公共绿地、文—物保护区、学校和其！它，公共活动场》。地的；  】   三、侵占【城市水源地或者【对城市？水源地构成》污染威胁的；— 《   ？ 四、对《城市风？景旅游区的环境【构成直接影响；【 》    五、占用】城市规划确定—的城市道《路控：制红线或者直接影响！城市道路交通的； ！   》  六、对机场【、铁路正常》运，行，构成直接影响的； ！ ，  ？   七、》。对城：市，微波通讯通道构成】直接影响的； 【 ，     八【、对城市消防—安全、防洪防汛【等构成？直接影响的； 【     九】、占用城市高压供】电走廊或者压占城市！地下管线《的；： ：    》 十：、经市规划局认【。定对：城市市容《。构成：较大影响的； ！  ：  ： 十一、经》市规划局认定—情节恶劣《对正常城《市规划？实施管理造成严重影！响的 ？ ： ，    对于前款规！。定的行为《。市规划局必须责令有！关当事人立即—停止建设并处以限期！拆，。除或没收的处罚【 】第，五十七条 在城市规！划区范围内未取得】建设工程《规划许可证或者不】按建设工程》规划许可《证进行建设经市【规划局认定尚可以】。采取改正措施—的由市规划局责【令当事人停止建设】限期采取规》。划，的改正措施的由市】规划局？责令当事人》停止建设限期采取改！正措施并处以—罚，。款 ？   《  前款规定的【罚款对建筑物按【。每平方米五十—元以上至一》百元以下的罚款；对！构，筑物：和其它设《。施按有关工程—投资总额的百分之】。一至百分之》十罚款；罚款必【须在规定《的期限内缴》纳逾期不《缴，纳的从？超期之？日起每日加》收罚款金《额百分之三的滞纳金！ 》。 第五十八【条 被责《令停止建设的工【程不：得以任何借口擅自继！续施工对于擅自继】续施工的《市规划局有权采取措！施，强行制止并对继【续施工的《部，分予：以，强行拆除《 《 《第五十九条》 对于违《法建：设单位的直接责任】人员市规划局可以】责成其所在单位【或者上级机》。关给予行政处分【；构成犯罪的由公安！。。司，法机：关，。追刑事责《任， 【 第六十条》 ，。阻碍城市规划实【施监督？。检查工作《人员执行公务的由公！安机关依照中华人民！共和国？治，。安管理处罚条例处理！；构成犯罪的追究刑！事，责任 ！ 第六十《一条： ，当事人对于行政处罚！决定不服的可以【在，接，到行：政处罚决定之日起十！五日内向《作出处罚决定的机】关的上一级行政主管！机关申请复》议；：。对复议决定不服的】可以在接到复议决定！书之日起十五—日内向人民法院起诉！当事：人也可以《在接到处罚通—知之日起十五日内直！接向人民法院起【诉当事人《逾期不申请复议【也不向人民》法院起诉又不—履行处罚决定—的由市规划局申请人！。民，。法院：强制执行 — 第六】十二：条 ：。城市监？察大队按其职责规定！协助市规划局监督】城市规划的实施【 】第六：十三条 《城市规划《主管部门的执法【人员凭？市物价？。主管：。部门颁发的海南省】行政事业性》收费许可证和市【财政：主管部门《统一制发的》收费和罚没票据行收！费和罚没否则—被收费罚没》的单位和个人—。有权拒？缴 【 第六十四条 经！批准：后有权执行》费，和罚没的单》位必须严格执行【财务、票据管—理制度收费》款和：罚没款按规定—一律全额上缴市财政！。；任何机关》和个人都不得隐瞒、！截留、？转移、挪用、坐支】或私分？违者视？情节轻重要对直接】责任者和关领导给】予，纪，律处分构成犯罪【的由司法机关依法追！究刑事责任》 】第六十五条 市【。规划主管部门和【工作人员《如有：玩忽职守、滥用【职权、徇《私舞弊、索》取贿赂的由》市，规，划，局给予行政处分【；构成？犯罪的由公》安司法机《关追究刑事》责任 第九章 附！ 则 第六十六】条 ：市规划局负责制定有！关城市规划》局建设的容积—率、建筑密度、【建筑：高度：、，房屋间距等》技术规定报》市人民政府批准【后执行 》 —第六十七条 —凡在城市规划区【申请使用土地和进行！建设都必须》使用经市规划局认】可的统一座标系统】和高程系《统，的地形图 》。 《 ， 第六十八条【 ，本办法由市》规划局负责》解释： 【 第六十八》条 本办法自公布】。之日起？施行本市原有的有关！城，市规划工《作的规定范性文件凡！与本：法抵触的均以本办法！为准 》 ，