： ， ？ 》三亚市城市规划【管理办法 （！一九：九二年十二月十【八日三亚市人—民政府？常委会议通过） 】 第一章 总则 ！ ，第一条 为加—强三亚市城市—规划工？作根据中华人民共和！国城市规划法—。和国家？。有关法？律、法规、制定本】办法 ！ 第：二条 三亚市城【市规划的制定与【实施在城《市规划区内使用土】地，。和进行建设都—必须遵守本》。办法 《 ，。 ， ？ 第三条 本办法所！称城市规《划区是指海南人民】政府：批准：的三亚市城市总体】。。规划：确定的城市》规划区？范围 《 ： 第四条 三！亚市城市规》划局（以下简称市】规划局）是三亚市人！民政：府城市？规划行？政主管部门 ！ ： 第五条 城市】开发建设必须坚持统！一规划、合》理布：局，、因地制《。宜、：综合开发、》配套建？设和基础设施先行】的原：。则；要符合特区城】市经：。济发展的要》。求兼：顾社会效益、环【境效益和《经济资产 】 《第六条 城市—的开发建设必须重】视风景名胜的保【。护和：环境保护《新建的工业项目不】得安排在可能—对旅游风景区、城】市居住与《商业区用地产生【污染影响的地—区 】 第七条 城市【。开发建设必须重【视节约土地》的原则城市规划区范！。。。围内的土地必—须依据城市规划的安！排做到充分合理地利！用 — 第八条— 城市规划经批准后！市人民政府应—当向：社，会公：布市规划局第二【至三年对城市规划工！作进行一次》全面检查并向市人】民代表？大会和？省人民？政府报告 】 第九条【 驻三亚市的—一切单位和个—人都有遵守城市规划！服从规划管理的义】务；：并有：对城市？规划：工作提出建》议监督？城市规划实施—对违反城市规划【行为进行《检举和控告的权利】 第？。二章 城市规划的】编制 第十条 】城市总？体规划的编》制由市人民》政，府负责？领导和组织市规【划，局负责具体的组织编！制工作 【 ？ 第十一条 市规划！局在具体组织—编制城？市总：体，规划时？应当采？取切实有《效的措施听取—驻，市单位和广大—市民的意《见 ？     —驻，市一切单位都应当配！合城市总《体规划的编》制工作？并，有，责任无偿提供编制】过程中所《必需的各项》资料 ！ 第十？二，条 城市分》区规：划由：市人民政府授权【规划：局负责组《。织编制？ 】。第十三条《 城市控制》性，详细规划《由市规划局负责组织！编制 ？ 【第，十四条 城市修建性！详，细规划的编制市规划！局可以根据分区规划！或者控制《性详：细规划所确》定的技术要》求组织招标 — ， ， ， 第十五【条 ：位于城市规划区范】围，内的驻军、武警、】港，口、成片《开发区以《及党政？机关等用地性质特殊！、用地？规模：较大：的单位可以根据需】。要单独编制修建性详！细规：划经市规划局报【市，人民政批准》后作为申请建设【的依据？。 ， ， 》 第十六条 进【行城市规划编制的设！计，单位必须具备相【应的规划设计资格】     】设计：单位在城市规划【区范：围，内进行城市规划【的编制与设计均必须！至市规划局》进行资格验证并办】理审批手续否则对】其规划？设计不予审批 】。 第十】七条 编制城市【规划应当使用统【一坐标系统和—高程：系统的地形》图；具？备必需的城市工程】地质和水文地质资料！   —  在城《市规划？区范：围内从事城市—测量和城市勘察工作！的单：位均必？须到市规《划局：进行资格验证—。并办理审批》手续否则对其测量与！戡察成果有》予认可 》 第十】八，条 ：城，市规划？编制的深度与—内容要？求必须符合》。国家颁？布的城市《规划编制办法及其】技，术规定 第三【章 城市规》划的审？批 第十九条 三！亚市城市总体规划】报经市人民代—表大：会或其常务委员会】讨论通过后报省人民！政，。府审查？批准 》 《 ，第，二十条 城市分区规！划与控？制性详细规划由【规，。划局报？市人民政《。府审批批准在报【批前市规划局—应当组织鉴定并向市！。人民政府提出报告】修建：性详细？规划由市《人民政？府，授权市规划局—审批 — ：。 第二十一—条 三？亚市辖？建制镇的总体—规划由市人民政府审！。查批：准 】 第二十二条 驻】市各：行业：单独编？。。制的发展规划须【经市规划局参加【评，审并根据《城，市规划？进行：综，合协调后由市—人，。民政府查批准 【 第】二十三条 》市人民政府授权市规！划局组？织对城市总体规【划进行调《整其中局部调整由】市规划局报市政府】审批并报省政—府备案？重大调整由市人民】政府报？市人民代《表大会？或其常务委员会【审查同意后报省人民！政府批准 【     局部【调整是指由于城市】人口规划《的，变更需？要适当扩大城市【建设用地某些—。用地：功能或道《路宽度走向等在不违！背总体布局基本原】则前提下进》行的调整对近—期，建设规划的内—容和：开发：程序的调整等局【部性的变更 】     》重大调整《是指由于城市产业】结构的调整》城市：人口规？划的大？幅度改变以及城市】港口、铁枢钮和【其它大型建设项目等！的调整造成城市性】质、空间发》展方：向和总？体布局的重大变化对！城市总？体规划所必须—进行的重大》变更 《第四章 城市用【地规：划管理？ 第二《十四条 计划部门立！项报告必须附有城】市规划行政主管部门！核，发的选址意见—书   【  选址意见的【核发：按，照国家有关文件规定！。由市：规划局？负责    ！ 市规划局会同市】计划部门共同制定】建设项目选址规划管！理的具？体办法 】 ： 第二？十五条 凡在—城市规划《区内申请用地—的，用地单位及个人【必须持合法的批【准建设项目文件及选！址意见书向市—规划局申请定点【。   — ， 市规划局按下列程！序进行审批管理 】    — 一、？ 经：审核认为符合—受，理条件的按有关规定！初步确定建设用【地的位置与范—围； 》 ， ，   二、》 根据需《要征求有关部门【对于定点的意—见其中重要》工程可？由市人民《。政，府如：集有关部《门进行？会审；   ！  三、 发出附有！。虚红线的用地通知】书用地单位》持用地？通知书向市国土局办！理有关用《。地手续？；， ：    》 四、 核发—建设用地规划许【可证并附正式—的用地？红线图用地》单位或个人凭建设用！地规划许可证向市】国土局办《。理，土地使？用证：     用！地单：位取得土地使—用，证，后由市规划局会同】国土局到用地—现，场进行放线、定桩 ！ ： 第二【十，六，条 ：市国土？局在办理土》地使用手续的过【。程中：如果：确需要改《变，用地位置和界限的】应当向市规划—局说明原因经市【规划局同意换—发用地通知书— ： 》 第二十七条 在】城市规划区范围内进！行国有土地使用【权出让必须符—合城市规划》市规划局负》责，划定土？地使用？权出让地块的位置、！使用性质《以及其它应》。当确定的规》划建设要《求作为土地使用权出！让协议的的》组成：部分 ？ — 第：二十八条 通过【公开招标方式取得土！地使用权的用地单位！。在办理土地使用【权手续前必须向市】规划局？领取建设用地规划许！可证 ？   》  ：对于前？款规定的用地—单，位市：。规划局可《以不必按照》第二十六条规—定，的程：序直接核《发，用地规划许可证【 【 第二十《九条 驻市》单位和个《人在城市规区范【围利：用已取得《的土地？使用权进行》合作：经，营的必须按建设用地！规划进行合作经营】项目性质 —     与建】设用地规划许—可证规定不符合者】拥有土？地的一方必须按照第！二十六条《规定：的，程序重新《申请建设《用，地规划许可证 ！ ， 第三—十条 使用城—市规划区范》。围内集？体经济组织生产预】留，用地：进行建？设的必？须按第二十六条规定！的程：序，。办理手续 ！ 第三十一【条 在？城市规划区范围内需！要临：时使：用土地的单位或【个人必须向市规【。划局提？出申请经审查批准并！核发临时《用地规划许可—证后方可向》国土局办理》临时使用土地手续 ！。 ：     临时用】地，必须服从城市规划】实施的需要 —。 ： 第三十】二，条 市规划局根【据建设？发展的需《要以及？城市规划区范围内】的，实际情况对城市【规划区？范围的？土地使用《提，出调整方《案按规定程序批准】后单位和个人—都必须？服从调整用地的决定！ — ：第，三十三条 在城市】规，划区范围内》挖取砂石土方、【围填水？面和：设置废渣、垃—圾土堆必《。须事：先向：规划局提出申—。请，经，审查同意后》方可办理《有关：手续 第五—章 城市《建设工程规划管【理 第三十四【条 驻？市，单，位和个人在城市规】划区范围内新—建、扩？建，和改建和类建设【工程的都必须持建】。设用地规划许可证】、，土地使用证以及有关！批准文件向市规划局！提，出申请 — ，。  ：  前款所称—建设工程是指用【于，各，类用途的房屋以【。及各：类用途房屋附属【的，或者单独使用构物、！城市雕塑、房—屋外装修工程等 ！ 第【三十五？条， 市规划局按照下】列程序对《建设工程申》请进行审《批管理 —   ？  一？、经：审核认？为，符合受理条件的即】进行现场中踏戡；】 ， ：   ？  二、根据城【。市规划提供规—划，设，计要求；  ！  ：。 三、？审查初步设计方案】根据需？要征求有关部—门的意见； ！    四、组织】审定：初，。步设计； 】    五、在建】。设单位缴纳经市【。人民政府规定、【市规划局《代收的有关费用后市！规划局？核发建设《工程是临时许可【。证；    ！ ，。六、建设《单位持建设工程规】划，临时许可证》向市城？建局办理施》工，许，可证后向市规—划局申？请放：线定位； —  ？   七、建—设单位施《工至设？计，标高±0.00时由！市规划局进行验【。线后换？发建：设工程规划许—可证  【   ？按，照已：经批准的修建性【详细规划申》请建设可《。以适当？简化前款规定—的程：序， ， — 第三十六条— 驻市单位和个人】在城市规《划区范围内需—要进行临时性建【设工程的《必须向？市规划局申报经【。。审查：批准核发临时建设工！。程规划许可证—。后主：。可进行 【  ： ， 临时性《建，设，工程式？保留期限《一般不超过二—年，；如确？有特殊要有关单位或！个人必须提前二个月！向，规划局提《出申：请经审查批准—后方可延《期， ： 《 第三十》七条 临时性建设】工程不？得影响城市规划的实！施在：。。城市开发建设需要】时必须无《偿拆除 】 第三十八条 ！在，城市重要道》路两则及《以对城市市容影响较！大的地区一般不得审！批临：时性建设工》程 第六章— ，市政：设，施建：设规划管理 第三！十九条 城市规划】区，范围内的道路以及各！类杆线、管线等【市政施应当根—据城市？开发：建设的需要做到超前！。设计与建设 — ， 《 第四十条 进】行市政设施》建设的单位应当提】。前向市？规划局提供》建，设计划？由市规？划局会同有关主【管部门综《合平衡 — 》第四：十一条 《凡在城市规划区范】围内进行《。市，政设施建《设市规划局》按下列？。程，序，进行：审，。批管理； 》。 ，     一、】建设：单位提出《申，请并报送工程设【计方案； —     —二、审核工程设计】方案并视需要—征求有关主管部门的！意见；  】   三、》。审定工程设计—方案：；， ？     四、在建！设单位？缴纳经市《政府规定、市规划局！代收的有《关费用后核发建【设工程规划许可证】； 》    《五、建设单位持【建设工程规定许可证！。向城建？局，办理建筑施工许【可证向？市规划局申请—进行施工放》线； 《。 ， 第四【十二：条 各类市政设施】管线：和杆线铺设》的技术规《定由市规划局—另行规定 第【七章 城市规划实施！的监督检《查 第四十四条】。 市规划局负责城】。市规：划区范围内》城，市规划实《施情况的监》督检查 》 —第四：十五条 进行检查监！督工作人员有权【进入城市规划区范】围的施？工现场进行必要的】检，查工：作 ？ ，     进行检】查，监督：的工：。作人员必须佩—戴市规划局统一【制作的标志持有市规！划局：颁发：的检查监督证件【 》 ：。 第四十六条 驻市！的单位和个》。人都要配合》监督检查工作人【员的工作根》据，要求出示有关证件】并如实提《供必要的《情况和资《料 ？ ，   ？ ， 监督和检查—工作人员有》责任依照《国家法律、》法规的？。规定为被检查者保守！技术和业务》秘密 】 ， 第四十七条 市规！划局可以《根据需要《决定参？加城市？规划区范围内的建】设工程的竣工验【收工作负责对—有关建设工程—是否符合建设用地】规划许可证和建【设工程规划许可【证的要求进》行检查验《收 】。 第四十八条 建设！单位或个人必—须在建设工程竣【工验收后的十五日】内将与建设工程【有关的临时》搭建房？屋自行拆除 【 》 第四十九条— 建：设单位或者个人必须！在建设工程竣工验】收后三个月内向市规！。。划，报送有关《竣工资料；对逾期】。不交的市规划—局按建设工》。程造价的万》分之一处以罚—款 — 第《五十条 市》规划局应《当具体的城市用地规！。。划管理、城市—建设工？程，规划管？理、市政设施建【。设规划？管理的？审，批工作办法和—审批期限以及市【城市规划实施监【督检查工作办—法和行政处罚程序】向社会公开 【 第【五十一条 市规划】局应当制定具体【的、行之有》。效的受理群众—举与申诉的工作制】度并向？社会公？开 第八》章， ，。法，律责任 第五【十二条？ 在城市规划—范围内未取》得建：设用：地规划许可》而取得建设用地批】准文件占用土—地的：批，。准文件一《律不具备法律效力；！。已经占用的由市规】划局请？市人民政府责令退回！；对申请建设的市】规划局一律不予受理！对于违法占用土【地已经形成的各【种建筑物、构—筑物和？其他设施市规划局要！根据具体《情况处以限以拆除】。或没收的处罚；【对于破坏城市原【有地形地貌》和环境的要责令有关！当人事？限期：恢复原？状 ？。 ， ？ 第五十》三条： 擅自改变规划用】地，许可证规定》的用地位《。置，和界限的市规划局】可以：吊销其建设》用，地规：划许：可，证对于？。申请建设的市—规划局？一律不予受理— 】第五十？四条 违反》。第三十五条规定取】得有关批准文—件的：批准文件一律—不，具备法律效力—；市规划局可—以责令有关当事【人，停止有关活动— ： 第【五十六条 在城市】规划区范围内—未，取得建设工程规划】许可证或者不按建设！工程：。规划许可证进行【建设：构成下列事实—之一的？均属严重影响—城市：规划的行为 】  ：   一、经—市规划局确认已【构成改变城》市规划确定》的土：地使用性质；—     】二、：侵占城市现有的或】城市：规划确？。定保：留的城市公共—绿地、文物保护【区、学校和其它公共！活动场地的；—     三！、侵占？城市水源地》或者对城《市水源地《构成污染《威胁的； 【     》四、对？城市风景旅游区的】环境构成直接影响】； ： ：    》 五、占《用城：市规划？确定的城市道路控制！红线或者直接影响城！市道路交通的—。。。。； ？ ：    六、—对机场、铁》路正：常运行构成直接【影，响的； 《    — 七、对城市微【波通讯通道构—成直接影响的； 】 ？    八、对城】市消：防安：全、防洪防汛等构】成直接影响的； ！     九、】占用城市高压供电】走廊或者压占城市地！下管线的； ！    十、—经市规划局认—定对城市市容构成较！大影响的； 【     十一】、经市规划局—认定情节恶劣对正】常城市？规划实施管》理造成严重影响的 ！ ？    对》。于前：款规定的行为市规】划，局必须？责令有关当》事人立即停止建【设并处？以限期拆除或—没收的处罚》 第！五十七条 》在城市规划区范围内！未取得建设》工程规划许可证【或者不按建设工【程规划许可证进行】建，设，经市：。规划局认《定尚可以采取—改正措施的由市规划！局责令当事人—停止建设《限期采取规划的改】正措施的《由市规划局责—令当事？人，停止建设限期采【取改正措施》并处以罚款 【     前【款规定的罚款对建筑！物按每平《方米五十元以—上至一百元》以下：的，罚款；对构》筑物：和，其它设施按有关【工程投？资总额的百分之一】至百分？之十罚款；罚款必】。须在规定《的期限内《缴纳逾期不缴纳【的，从超期之日》起每日加收罚—款金额百分之—三的滞纳金 】 《 第五十八条 被责！令停止建设的—工程：不得以任何借口【擅自继？续施工？对，于擅自继续施工的市！规，划局有权采取措【施强行制止并对【继续施？工，的部分予以》强行拆除 ！。 第《五，十九条 对》于违：法建：设单位的直接—责任人员市》规划局可以》责成其所在》单位或者上级机关】给予行政处分；【构成犯罪的由公安司！法机关追《刑事：责，任 ？ 》 第：六十条 阻碍—城市规划实》施监督检查工作人员！执行公务的由公安】机关依照中华人民共！和国治安管理处【罚条例处理》；构成犯《罪的追究刑事—责任 》。 第六【十一：条 当事人对于行】政处罚决定不服的】。。可以在接《。到行政处罚决—定，之日：起，十五日内向作—出，处罚决定《的机关的上》一级：行政主管机》关申请复议；对复议！决定不服的可—以在接到《复议决定书之日【起十五日内向人民法！院起诉当事人也可以！在接到？处，罚通知之日》起，十五日内直接向【人民法院起诉—当事人逾期不申请】。复议也不向人民法院！起诉又不履》行处罚决定的由【市规划局申请—人民法院强制执行 ！ ， ？ ： 第六十二条— 城：市监察大队按其职】责，规定协助《市规划局《监督：城市规划的实—施 》 ： 第？六十三条 城市规划！主管部门的执法【人员凭市物价主管部！门颁发的海南—省行政事业性收费许！可证和？市财政主管部门统一！制发的收费》和罚没票据行收费和！罚没否则《被收：费罚没？的单位和个人有权拒！缴 ： ： ： ， 第六《十四条 经批准【后有权执行费—。和，罚没的单位必—须严格执行财务、票！据，管理制度收费款和罚！没款按规定一律全】额上缴市《财政；任何机关和】个人都不得隐瞒、】截留、转移、挪用】、坐支或私分—违者视情节》轻重要？对直接责任者和关领！导给：。予纪律处分构成犯】罪的由司法机关【依法追？究刑事责任 ！ 第六—十五条 《市规划主管部门【和工作？人员如有玩忽职守、！滥用职权、徇私舞】弊、索取贿赂的由】市，规，划，局给：予行政处分；构【成犯罪的由》公安：司法机关追究刑【。事责任 第九章 ！附 则 》。第六十六条》 市规划《局负责制定有—。关城市规划》局建设的容积—率、建筑密度、建】筑高度、房屋—间距：等技术规定报市人民！政府：批准后？执行 — 《第六十七条 —凡在城？市规划区申请—使用土地和进行建设！都必须使用》经，。市规划局认可的统一！座标系？统和高程系统的【地形图 【 第六—十八条 本办法由】市规划局负责解释 ！。 ， ：。 ： 第六十八—条 本办法自公布】之日起施行》。本市原有《的，有关城市规划工【。作的：规定范性文》件，凡与本法抵触的均以！本办法为准 【 ：