。 【 《三亚市城市规划管】理办法 》。 （一九》九二年十二月十【八日三亚市人—民政府常《委会议？通过） 第一章 ！总则 第一条】 为加？强三亚市城市规【划工：作根据中华》人民：共和：国城市规划法和【国家有？关法律、法规—、制定本《办法 — ？ 第二条 》。三亚：市城市规划的制定与！实施在城市规划区内！使用：土地和进《行建设？都必须遵《守本办法 【 第三【条 本办法》。所称城市《规划区是《指海南人民》政府批准的三亚市城！市，总，体规划确定》的城市规《。划区范围 ！。 ， ， 第四条 三—亚，市城市？规划局（以下简【称市规划《局）是？三亚市人民政府【城市规划《行政主管部门 ！。 ： 第五条 城】市开发建设必须【坚持：统一规划、合理布】局、因地制宜—、综合开《发、配套建设—。和基础设施先行【的原则；《要符合特区城市【经济发展的要求兼】顾社：会效益？、环境效《益和：经，济资产 ！ 第六条》 ，城市：的开发建设必须【重视风景名胜的【保护和环境》保护新？建的工业项目不得安！排在可能对旅游【风景区？、城市居《住与商业区用地产】生污染影响的—地区 《 ？ ： ，第七条 《城市开发建设必须重！视节约土地的—原则城市规划区【范围内的土地—必须依？。据城市规《划的安排做到充【分合理地利用 ！ ：。 ？第八条 城市规划经！。批准后市人》民政府应当》向社会公《布市规划局第二至三！年对城市规划工作进！行，。一次全面检查—并向市人民》代表大会和省—人民政府报告 【 ？ 第》九条 驻三亚市的】一切单位和个人都】有遵：守城市规划》服从规划管理的义务！；并：有对城市规划工作提！出建：议监督城市》规，划实施对违反城市规！划行为进行检举和】控告：的权利？ 第二章 城市规！划的编制 —第，十条 城市总体规划！的编制？由市人？民政府？负责：。。领导和组《织市规？。划局负责《具体的？组，。织编制工作 ！ 第十一条 ！市规划局《在具体组织》编制城市总体规划】时应当采取切—实有效的措施听【取，驻，。市单位和广大市【。民的意？见 》 ，   驻市一切【单位都应当配合【。。城市总？体规划的编制工【作并有？。责，任无偿提供》编制过程中所必需】的各：。项资料 — ， 第》十二条 城市分区规！划由市人《。。民政府授权规划局】负责组织编制 】 第【十，。三条 城《市控制性详细规【划由：市规划？局负责组织编—制 ： 【第十四条《 城市？修建性详细》规划：的编制市《规划：局可以根据分区【规划或？者控制性详》细规划所确定的技术！要求：组织招标 ！。 ？第十五条 位—于城市规《划区范围内的驻军、！武警、港《口、成片开发区【以及党政机》关等：用地性质特》殊、：用地规模较大的单】。位可以根据需要单】。独编制修建性详细规！划经市规划局报市人！民，政批准后作为申【请建设的依》据 ： ， 第十】六条 进行城—。市规划编制的设计单！位，必须具备相应的【规划设计资格—    【 设计单《位在城市规划区范】围内进行城市—规划的编制与设【计，均必须至市规—划局进行资格验【证并办？理审：批手续否则对其规】划设计不予审批 】 【第十七条《 编制城市规划应当！。使用统一坐标系【统和：高程系统的》地形：图；具备必需的城】市工程？地质和水《文地：质资料 —     在城【市规划区范围内从事！城市测量和》。城市勘察《。工作的？。单位均必须到市规划！局进行资《。格验证？并办：理审：批手续否则对其【测量与？戡，察成果有予认—可 】 第十八条 城市】规划编制的深—度与内容要》求必须符合国—家颁布的城市规划】编制办法及》其技术？规定 第三—章 城市规》划的审批《 第十九条 三】亚市城市《总体规划报经市人民！代表大会或其—常务委员会讨论通过！。后报：省，人民政府审查—批准 】 ：第二十条《 城市分区规划与】控制性详细规划由】规划局报市人民政府！审批批准在报批前】市规划局应当组【织鉴定并《。向市人民政府提出】报告修建性详细规】划由市人民政—府授权市规划—局审批 》 ？。 ， ：第二十一条 —三亚市辖建》。制镇的？总体规划由市人民】政府审查批》。。准， 【 第二？十，二条 驻《市各：行业单独《编制的发展规划【须经市规划局—参加评？审并根据城市规【划进行综合协调【后由市人民政—。府查批准 】 第二十三条！ 市人民政府—授权市规划局—组织对城市总—体，规划进行调整其中】局部调整《由市：规划局报市政府审】批并报省政府备案】重大调整由市人民政！府报市人《民，代表大会或其常务】委员会审查同意后】报省人民政府—批准 ？     【局部调整是指由于城！市人口规划的变【更需要适当扩大城市！建，设用地某些用地功】能或道？路宽度走向等—在，不违背总体布局基】本原则前提下进行的！。调整：对近期建《设规划的内容—和开发程序的—调整等局部性—的，变更 — ，   重大调整是】指由于城市产业结】构，的调整城市人口【规划的大《幅度改变《以及：城市港口、》铁枢钮和其它大【型建：设项目等的调整造成！城市性质、空间【发展方向和总—体布局的《。重大变化对城—市总：体规划所必须进行】的重大变更 【第四章 城市用地】规划：。管理 第二十四条！ 计划部门立项报告！必须附有《城市：规划行政主管—部门核发《的选址？意见书 【    选》址意见的核发—按照：国家有关《文件规定《由市规划局负责 】     【。市规划局《会同市计划部—门共同制定》建设项目选址规划】管理的具体办法 】 第】二十五条 凡在城】市，规划区？内申请用地的用地】单位及？个人必须持合法的批！准建设？项目文件及选址【意见书？向市规划局申请【定点    ！ 市规划局按下列】程序进行审批管理】 ： ：  ：  一、 经审核】认为符合受理条【件的：按有关规定初步确定！建设用地的位置【与范围？； 》  ：。 ， 二、 根据需要】征求：有关部？门，对于：定点的意《见，其，。中重要？工程可由市人民政府！如集有关部门进行】会，审； ？  《   三、 发【出附：有虚红线《的用地通知》书用地单位》持用地通知书向市国！土局办理有》关用地手续； 】 ：    四、 【核发建设用地规【划许可证并》附正式的用地红线】图，用地单位或》个人凭建设用—。地规划许可证向【市，。国，土局办？理土：地使用证 》   》  用地单位—取得土地使用证【后，由市规划局会同国】土局：。到用地现场进—行放线、定桩 】 》。。。 第二十六条 【市国土局在》办理：土地使？用手续的《。过程中？如果确需要》改变用地位置和界】限的应？当向市规划局说明原！因经市规划》局同意换发用地【通知书 】。 第二十七条 ！在城：市规：划区范？。围内进行国有土地使！用权出让必须符合城！市规划市规划局负】责，划定土地《使用权出让地块的位！。置、使用性质以【。及其它应当确定【的规：划，建设要求《作为土地使》用权出？让协：议的的组成部分 ！ 第【二十八条 通—过公开？招标方式取得土地】使用权的用地单位在！办理土地使用权【手续前？必须向市规划局【领取建设用》地，规划许？。可证  【   对于》前款规？定的用地单位—。市，规划局可以不必【按照第二十六—。条规定的程序直接】核发用地规》。划许可证 — 《。 ， 第二十九条 驻】市，单，位和个人《在城市规区范围利】用已取得的土地使用！权进行合作》经营的必须按—。建，设用地规划进行合作！经营：项目性质 》 ？    与建设用】地规划许可证规【定不符合者拥—有土地的一方必【须按照？第，二十六条规定的程序！重新申请《建设用？地规划许《可证 — 第三—十条 使用城市规】划区范围内集体经】济，组织：生产：预留用地进》行建设的必须—按第：二十六条规定的程序！办理手续《。 第！三十：一条 在城市规【。划区范围内需—要临时使用》土地的单位或个人】必，须向市规《。划局提出申请经【。审查批准并核发【临时用？地规划许可证后方可！。向国土局办理临时使！用，土地手续《    【 临时用地必—须服从城市规划【实，。施的需要 — 》 第三十二条 市】规划局根据建设发展！的需要以《及城市规划区—范围内？的实际情《况对城市《规划区范围的土【地使用提出调整【方案按规定》程序批准后》单，位和：个人都必须服从调】整用地的《决定 ？ ： 》第，三十三条 在城市】规划区？范围内挖取砂石土】方、：围填水面《和设置废渣、垃【。圾土堆必《须事先向规划—局提出？申，。请经审查同意—后方可？办，理有关手续 【第五章 城市建设工！程规划管理 — 第三十四条 驻】市单位和个人在【城市：规划区范围》。内新建、扩建—和改建和《类建设工程》的都必须持建设用】地规划许可证、土】地使用证以》及有：关批准？文件向市规》划局提出申请—     前！款所称建设工程是】指，用于各类用途的房屋！以及各类用途房【。屋附属的或者单独使！用构：物、城市雕塑、房屋！外装修工程等 【 《 第三十—五条 市《规划局按照下列程】序对建设工程申【。。请进行审批》管理 —   ？ 一、经审核认为】符合受理条件的即进！行现：场中踏？戡，；    】 二、根据城市规】划提供规划设计要】求，；     ！三、审查《初步设计方案根据需！要征求有关》部门的？意见； 【    四》。、组织审定初步设】计；：   —  五、在建设单位！缴纳经市《人民：政府规定、市规划】局代收的有关—。费用后市规划局核发！建设工程是临—。时许可证； 【   《  六、建设单【位持建设工程规【划，临时许可证向市城】。建局办理施》工许可证后向市规】划局申请放线定【位；   】 ，。 ，。七、建？设单位施《。。工，至，。设计：标高±？0.00时由市规划！局进行验《线后换？发建设工程规—划许可证《   — ， 按照已经批准的】修，建性详细规划申请】建设可？以适当简《化前款规定的—程序： ？ 》第三十六条 驻【。市，。单位和？个人在城市》规划区范围内需要进！行临时？性建：设工程的《必须：向市规划局申报经审！查批准核发临时建】设工程规划》许可证后主可进行】   —  ：临时性？建设工程式保留【期限一般不超过【二年；如《确有特殊《。要，有关单位或个—。人必须提前二个月向！规，划局提出申请经【审查批准后》方可延期 — ： 第三—十七条 《临时性？建，设工程不得影响城市！规，。划的实？施在城市开》。发建设需《要时必须无偿拆除 ！ 《 ，。 第三十八—条 在城市重要道路！两则及以对城—市市：容影响？较大的地《区一般不得审—批，临时性？建设工程 第六章！ 市政设施建设规划！管理 《第三十？九条 城市规—划区范围内的道【路以及各类杆—线、管线等市—政施应当根据城市】开发建设的需要做到！超前：设计与？建设： 【 第四十条 进【。行市政？设施建设《的，单位应？。当，提前向市规划局【提供建设《计划由市规划局会同！有关主？管部：。门综合？平衡 ？ 【。第四十？。一，条 凡在城市规划区！范围内进行市政【设施建设市规—划局按下列程序【进行审批管理； 】  《   一、建设【单，位提出申《请并报送工程设计】方案； —   ？  ：二、审核工程设计方！案，并视需要征求有关主！。管部门的意》见；   】  三？、审定工程设计方】案；：     四！、在建？设单位？缴纳经市《政府规定、》市规：划局代收《的，有关：。费，用后核发建》设工程规划许可证】； ？     —五、建设单位—持建：设工程规定许可证】向城：。建局：办理建筑施》工许可？证向市规划局申请进！。行，施工：放线； 《 【第四十二《条 各类《市政设施管线和【杆线铺？设的技术规定由【市规划局另行规【定 ？第七章 《城市规？划实施的监督检查】 第四十》四条 市规划—局负：责城市规划区—范围内城市规—划实：施情况的监督—。检查 【 ： 第四？十五：条 进行检查监督工！。作人员有权进入城】市规划区范围的施工！现场进？行必要的检查工作 ！  《   进《行检查监《。。督的工作《人员必须佩戴市【规划局统一》制作的？标志：持，有市规划局颁—发的检？查监：督证件 ！。 第四十六条【 驻市？的单位和个人都要配！合监督检查工作人员！的工作根据要求【出示有关证件—并如实？。提供必要《的，情况和资《料 ：   》  监督和检—查工作人《员有责任依照国【家法律？、法规？。的规定为被检查者】保守技术《和业务秘《密 》 第四十七】条 市规划局可以】。根据需要决定参加】城市规？划区范围内的建设工！程，的竣工验收工作负责！。对有关？建设工程是否符合建！设用地？规划许可《。证和建设《工程：规划许可证的要【求，进行检查《验收 》 第四十】八条 建设单位或个！人必须在建》。设工程竣工验—收后的十五日内【将与建？设工：程有关的临时搭建房！屋自：。行拆除 — ： 第四十九条】。 ，建设单位或者—个人必须在建设【工程竣工验收后三个！。月内向？市规：划报送？有关竣工资料；对】逾期不交的》市规划？。局按建设工程—造价的万分之一处以！。罚款： 【 第五十条 市规划！局应当具体的城市用！地规划管理、—城市建设工程规划】管理：。、市：政设施建设规—划管理的审》批工作办法和审批】期限以及市城市规划！实施监督检查工作】办法：和行政？。处罚程序向社—会公开 ！ ：第五十一条 —市规划局应当制定具！体，的、行之《有，效的受理群众—举与申诉的工—作制度并向社—会公开 《 第八？章 法律责任 【 第五十二条— 在城？市规划范围内未取】。得建设？用地规划许可—而取：得，建设：用地批准文件占用土！地的批准文件—一律不具备》法律效？力；已经《占用的由《市规：划局请市人》民政府责令退—回；：对申：请建设的《市规划局一律不【予受理对于违—法占用土《地已：经形成的各种—建筑物、构》筑物和其他设施【。市规：划局要根据》具体情况处以—限以拆除或没收的处！罚；对于破坏城市】原有地形地貌和环】境的要责令》。有关当人事限期恢】复原状 ！ 第五十三—条 擅自改变规【划用地许《可证规定的用地【位置和？界限的市规划局可以！吊销其建《设用地规划许可【证对于申请建设的市！规划局一律不予【受理 《 ，。 ，。 ？ 第五十四条 违反！第三十五条规定【取得有关《批准文件的批准【文件一律不具备【法，律效力；市》规，划局可以责令有关当！事人停？。止有关活动 — 》 第五十》六条 在城市规划区！范，围内未取得建设【工程规划许可证【或者不按建设—工程规划《许可证进行建设构成！。下列事？实之一的《均属严重影响城市】规划的行为 】     》。一、经市规划—局，确认已构成》改变城市《规划确定的土地使】用性质； 》     二、！侵占城市现有的或】城市规划确定—。保，留的城市公》共绿：地、文？物保护区、学校【和其它公共活动场地！的；    ！ 三、侵占城市【水源：地或者对《城市水源地构成【污染：威胁的？； ？    》 四、对城》市风景？旅游区的环境构成直！接影响？；    ！ 五、占用城市规】划确定的城市道路】控制红线或者—直接影响《城市道路交》通的；  】   六、对机场】、铁路正常》运行构成直接影【响的；   ！  七、对》城，市微波通讯》通道构成直接—影响的； 》 ， ：    八》、对：城市消？防安全、《。防洪防汛等构—。成直：接影响的《；   【  ：九、占用城市高压供！电走廊？或，。者压占城《市地下管线的—； ： ？    十、经市】规划局认定对城【市市容构成较大影】响的；   ！ ， 十一、《。经市：规划局认定情节恶】劣对正常城市—规划实施管理—造成严重影响的【    【 对于前《款规定？的行为市规划局必】须责令有关当—。事人立即《停止建设并处以【限期：拆除或没收》的处：罚，。 — 第五十七—条 在？城市规划区范围【内未取得建》设工程规划许可【证或者不按建设工】程规划许《可证：进行：建设经市《规划局认定尚—可以采？取，。。改正措？施的：由市规划局》责令当事人停止【。建设限期《采取规划《。的改正？措施的？由市规？划局：责令当事《人，停止建？设限期采取》改正措施并处以【罚款   】  前款规》定的罚款对建筑物】按每平方米五—十元以上至》一百元？以下的罚款；对构筑！物和其它设施按【有关：工程投资《总额：的百分之一至百分之！十，罚款；？罚款必须在规定的】期限内缴《纳逾期不缴纳的【从超期之日起每日】加收罚？款金额百分之三【的滞纳？金 ！第，五，十八条？ 被责？令，停止建？设的工程不得—以任何借口擅自继续！施，工对于擅自继续施】工的市规划局有权采！取措施强行制止并】对继续施《工的部分予以—强行：拆除 《 第五】十九条 对于违法建！设单位的直接—责任人员市规划局可！以责成其所在单位】或者上级机关给予行！政处：分，；，。构成犯罪的》由公安司法机关【追刑事责任 【 ？ 第六十条 阻！碍城市规划实施【监督检查《工作人员执行公务的！由公安机《关依照中华人民【共和：国，治，安管理处罚条—例，处理：；构成？犯罪的？追究刑事责任 ！ ： 第六十一条 ！当，事人：对于行？政处罚决定不服的可！以在接到《。行政处罚《决，定，之日起十五日内向】作出：处，罚，决定的机关的上【一级行政主管机关】申请：复议；对复议决定】不服的可以在接到复！议，决定书之《日起十五《日内：向人民法《院，起诉当事人也可【以在接到处罚通【。知之日起十五日内】直接向人民》法院起诉当事—人逾期不申请复议也！不，向人民法院起诉又不！。履行处？罚决定的由》市规划局《申请人？民法院强制》执行 【。 第六十二【条 ：城市监察大队按其】。职责规定协助市规划！局监督城市规划的实！施 】 第：。六十三条 》城市规划《主管部门的执法人】员凭市物价主管部】门颁发的《海南省行政事业性收！费许可证和市财【政，主管：部门统一制发—。的收费和罚》没票据行收费—和罚没否则》被收费罚没的单位】。和个：人，有权拒缴《 ： 第六】十四条 《经批准？后有权执《行费和罚《没的单位必须严【格执行财务、票据管！理制度收费》款，和罚没款按规定【一律全额上缴市财】政；：任何机关和》个人都不得》。隐瞒、截留》、转移？。、挪用、坐支—或私分？违者视情节轻重要】对直：接，责任者和关领导给予！纪律处分构成—犯罪的由《司，法机关依法追究【刑事责任 ！ 第六十五条 ！市规划主管部—门和工作人员如有】玩忽职？。守，。。、滥用职《权、徇？私舞弊、索取贿【。赂，。的由市规《划局给予行政处【分；构成犯罪的由】。公，安司法机《关追究？刑事责任 第【九，章 附 则》。 第六《十六条 市》规划局？负责制定《有关城市规划局【。建设的容积率—、建：筑密度、建筑—高，。。度、房屋间距等技】术规定报市》人民政？府批准后执行 ！ 》第六十七条 凡在】城市规划区申请【使用土地和进行建】设都必？须使用经市规划【局认：可的统一座标—系，统和高程系统的【地形图？ 第！六十：八条 本办法—由，市规划局《负责：解释： 》 第六十—八条 本办法自【公布之日起》施行本市原有—的有关？。城市规划工作的规】定范性文件》凡与本法抵触的均】以本办？法为准 【