【 ： 三亚市城市【规，划管理办法 ！（一九九《二年十？二月十八《日三亚市人》民政府常委会议【通过） 》第一章 《总则 《 第一条 》为，加强：。三亚市城市规划工作！。根据中华人民共【和国城？市规划法《和国家有关法律、法！。规、：制定本办法》 【 第二条 三亚市】城市规？划的制定与实施【在城市规划区内使用！。土地和进行建设【都必：须遵守本办法 】 ： ？。 第三条 》本，办法所？称城市规划》区，是，指海南？人民政府《批准的三《亚市城？市总体规划确定【的城市规《划区范围 》 》 第四条 三亚】市城市规划》局（以下简称—市规：划局：）是三亚市人—民政府城市规划行政！主管部门《 — 第五《条， 城市开发建设【必须坚持统一规划】、合理布《局、因地制宜、【综，合开发、配套—建设和基础设施先】行的原则；要符合】。特区城市《经济发展的要求兼】顾社会效《益、环境效益和【经济资？产 】 第六条 城—市的开发建设必【须，重视风景《名，胜的保护和环境保】护，新建的？工业：项，目不得安排在—可能对旅游》。风景区、城市—。居，住与商业区》用地产生污染影响的！地区 《 ？ ： 第七条 城市开发！建设必须重视节【约土：地的原则城市—规划区范围内的土】地必须依据》城市规划的》安，排做到充分合理地利！用， 】第八条 城市规划经！批准后市《。人民：政府：应，当向：社会公？布市规划局》第二至三年》对，城市规划工作—进行一次全》面，检查并向市人民代】表，。大会和？省人民？政府报告《 ？ 第九条 ！驻三亚市的》一切单位和个—。人都有遵守城市规划！服从规划管理的【义务：；并有？对城市规划工—作提：出建议？监督城市规划实施对！违反城市规划行【为进行检举和—控告的权利》 第二章 —城市规划的编制 】 第十条 城市总】体规划？的编制由市人—民，政府负责领导和【组织市规划局负【责具体的组织编制】。工作 【 第十》一条 市规划局在具！体组织？编制城市总》体规划时应当采【取切实有效》的措施听取驻—市单位和广》大市民的意见 ！     驻市一】切单位？都应：当配合？城市总体《规划的编制工作并有！责任无偿提供编制过！程中所必需的各项】资料 ？ 【第十二条 城市【分区规划由市人民】政府授权规》划局负？责组织编制》 ， 》 第十三条 城市！控制性详细规划由】市规：划，局负责组织编制 】 第】十四条 城市修建性！详，细规：划的编？。制，市规划局《可以根据分区规划】或者：控制：性详细规划所—确定的技术要—求组织？招标 — 《第十五条 位于城市！规划区范围内的【驻，军、武警、港口、】成片开？。发区以？及党政机关等用地】。性质特殊、用—地规模较大的单位】可以根？据需：要单独编制》修建性详细规划经】市规：划局报市人民政批】。准后作为申》请建：设，的，依据 — 第十六条 ！进行城市规划编【制的设计单位必须】具备相应的规划设计！资格 《     —设计单位在城市规】划区范围内进—行城：市规划的编》。。制，。与设：计均必须《至市规划局进行【资格验证并办—理审：批，手续否则对其—规划：设计不予审批 【 ： ： 第《十七条 编制城市规！划应当使用统一坐】标系统和高程—系统的地形图；【具备必？需的：城市工程地质和【。水文：地，质资料 》 ，     在城市规！划区：范，。围内从事城》市测量和城市勘【察，工作的单位》均必须到市规划【局，进行资格验》证并办理审》批手续否则对其测】量与戡察成果—有予认可 】。 第十八条 ！城市规划编制的【深度与内容要求必须！符合国家颁布—的城市规划编制【办法及其技术规定 ！ 第三章 城—。市规划的审批 第！十九条 《三亚：市城市总体规划【报经市？。人民代表大会或其】常，务委员会讨论通过后！报省人民政府—审查批准 【。。 第—二十条 城市—。。分区规划与控制【性详细规划由规【划局报市人民政【府审批？。批准在报批前市规划！局应当组织鉴—定并向？市人民政府提出【。报告修建《性，详细规划由市人民】政府授？权市规划局审批 ！ —第，。二，十一条 三》亚市辖？建制：镇的总体规划—由市：人民政？府审查批准 — ： 第二十二！条 驻市各行业单】独编制的发展规划须！经市规？划，局参加评审并根据城！市规划进行综—。合协：调后由市人民政府】查批准 【 第二十三条！ 市人民政》府授权市规》划局组？织对城市总》。体规划？进行调整其中局部调！整，由市：规划局报市政府【审批并？报省政府备案重大调！整由市人民》政府报市人》民代表大《会或其常务委—员会审查同》意，后报省人《民政府批准 ！    《局部调整是指由【于城市人口规划【的变更需要》适当扩大城市建【设用地某些用—地功能？或道：路，宽度走？向等在不违背—总体布局基本原【则前提？下，进行的调整》。。对近期建设规—划的内容和开—发程序的调整等局部！性的变？更 》    重大调整是！指，由于城市《。产业结构的调整城】市人口规划的—大幅度改变》。以及城市港》口，、铁枢？钮和其它大型建【设项目等的》调整造成城市性【质、空间发展方【向和总体布局的重】大变化对城市总体】规划所？必须进行的重大变更！ 第四章 城【市用地规划管理 ！第二十四条 计划】部，门立项报告必—须附有城市》规划行？政主管部门核发的选！址意见？书  —   选址意见的】核发按照《国家有关文》件规定由市》规划局负责 】     市规【划局会同市》。计划部门共同制【定建设项目选址【规划管理的具体【办法 【 ， 第二十五条 】凡在城市《规划区？内申请用地》的用地单位及—个人必须持合法【的批：准，建设项目文件及选】址意：见书向市规划局申请！定点 —    市》。。规划局按下列程序】进行审批《管理 》     一—、， 经审？核认为符合受—理条件的按有—关规定初步确定建】设用：地的位置与范—。围；：     】二，、 根据需》要，。征求有关部门对【。于定点的意见—其中：重要工程可由市人民！政府如集有关—部，。门进行会《。审；：   —  三、 发出附】有虚：红线的用地通—知书用地单》位，持用：地通：知，书向市国土》局办理有关用地【手，续；   】  四、 》核发建？。设用地规划许可【。证并附？正式的用地红线【图用地单位或个【人凭建设用地规【划许可证向市—国土局办理土地使】用证    ！ 用地？单位取得土地—使用证后由》市规划局会同国土】局到用地现》场，进行放线、定桩 ！ 》 第二十《六，条 市？国土局？在办理？土地使用手续的【过程中如果确—需要改变用地位置和！界限：。的应当向市》。规划局说明原因经市！规划局同意换发用】地通知书 — —第二十七条 —在城市？。规，划区范？围内进行《国有土地使用权出让！必须：符合城市《规划市规划局负【责，划定土地使》用权出让地块的【位置、使《用性质以及》其它应？当确定的规划建设】要求作为土》地使用？权出让？协议的的组成部分 ！ — 第二十《八条 ？通过公开招标—方式取得土地使用】权的用地《单位在办理土—地，使用权手续前必须】。向市规划局》领取建设用地规划许！可证   】 ， ，。对于前款规定的【用地：单位市规划局可以不！必按：。照第二十六条规定的！程序直接核发—用地规划许》可，证， 】第二十九《条， ，驻市单？位和个人《在城市？规区范围利用—。已取得的土地使用权！进行合作经营的【必须按建设》用地规划进》。行合：作，经营项目性质—   —  与建设》用地规划许可—证规定不符合者拥】有土：地的一方《必须按？。照第二？十六条规《定，的程序重新申请建】设用地规划许可【证 】 第三十条 使【用城市规《划区范围内集—体经济组织生—产，预留用地进行建设的！必须按第二十—六条规定的程序【办，理手续 — ， ， ， 第？三十：一条 在城市规【划区范围内需要临时！。使用土地的单位或个！人必：。。须向市规划》局提出？申请经审查》。批准并核发临时用】。。地规划许可证后方可！向，国土局办理临时【使用土？地，。。手续    ！ 临时用《。地，必须服从城市规划实！施的需要 】 ？。 第三十二条 【。市规：划局根据建设发展的！需要以及城市规划】区范围内的》实际情况对》城，市规划区范围的土地！使用提出《调整方案按规定程】序批准后单位—和个人都必须服从调！整用：。地，的，决定 》 第—三，十三条 《在城市？规划区范围内挖取】。砂石土？方、：围填水面和设置废】渣、垃圾《土堆必须事先向规划！局提出申请经审查】同意：后，方可办理有关—手续 第》五章 城市建—设工程规划》管理 第三十【四条 驻市单位和】个人：在城市规《划区范围《。内新建、扩建和改】建和类建设工程的都！必须持？建设用？。地规划许可证—、土地？使用证以及有关批准！文件向市规划局提出！申请 《 ，  ：   前款》所称建？设，工程：是指用于各类—用途的房屋以—及各类用途房屋【。附，。属，的或者单独使—。用构物、《城市雕塑、房—屋外装修工》程等 ？ ： ？ ：第三十五条 市【规划局？按照下列程》序对建设工程申请进！行审批管理 —     一、！经，审核：认，为符合受理条件的即！进行现场中踏戡；】     】二、根据城市规划提！供规划设《计要求；  ！  ： 三、？审查初步设》计方：案根据需要征—求有关部门的意【见； 《     四、组！织审定初步设计【；   【  五、在建—设单位？缴纳经市人民—政府规定、市规划局！代收的有关费用后】市规划局核发—建设工程是临—。时许可证； ！    六》、建：设单位持建设工程】规划：临时许可证》向市城建局办理【施工许可《证后向市规》划局申请放线定位；！ ： ，  ：   七、建设【单位施工至设—计标高±0》.00？时由：市规划局进行验【。线后换发建设工【程规划许《可证： 《    按照已【经，。批准的修建性—详细规划申》请建：设可：以适：当简：化前款规定的程序】 第！三十六条 驻市单】位和个人在城—市规划区《范，。围内需要进》行，临时：性建设工程》的必须向市规—划局申报经》审查批准核》发临时建设工程规划！许可证后主可—进，行 》    临时—性建设工程式保留期！限一般不超》过二年？；如确有《特殊：要有关单位或个人】必，。须提前二个》。月向规划局提出申请！经审：查批准后方可—延期 ！ 第三十七条 临时！性建设工《程不得影响城市【规划的实施在城【市开发建设需要时】必须无偿拆除 ！ ， 第三十【八条 在城》市重要道路》两则：及以对城市市容【影响较大的地区【一，般不得审批临—。时性建设工程 第！六章 ？市政设施建设—规划管理 —第三十？九条 城市规—划区范围《内的道路以》及各类杆线、—管线等市政施应当】根据城？。市开发建《设的需要《做，到超前设计与建设 ！ 第】四十条 进行—市政设施建设—的，单位：应当提前向市规划局！提供：建设计划由市—规划局会同》有，。关主管部门综合【平衡： 《。 第四十一条！ 凡在城《市规划区《。范围内进行》市政设施建设—市规划局按下列程序！进行审批管理—； ？     一、建！设，。。单位提出申》。请并：报，送工程？设计方？案；   】。  二、审》核工程设《计方案并视需要【。征，。求，有，关主管部门》的意见； 【  ： ，  三、审定工【程设计？方案； —     四、在建！设单位？缴纳经市政府—规定、？市规划局代收的有关！。费用：后，。核发建设工程规划】许，。可证； 《     五、！建设单位持建设工程！规定许？可证向城建局办理】建筑施工许》。可证向市《规划局申请进行施工！放线； —。 《 第四十二条— 各类市政设施【管线和杆《线铺设的技术规定】由市：规划局另行规定 ！第七章 城市规划】实施的？监督：检查 ？ 第：四十四条 市规【划局负责城市规【。划区范围内城市规划！。实施：情况的？监督检查 【 ，。 第四十五条！ 进行检查监督【工作：人员有权进入—城市规？划区范？围的施工现》场进行必要的—检查工作 】    进行检【查监督？的工：作人：员必须佩戴市规【划，局统一制作》的标志持《有市规划局颁发的检！查，监督证件 ！ 第四十六条】 驻市的单位和个】。人都要配合监—督，检查工作人》员的工作根据要求】出示有关证件—。并，如实提供必要—的情况和资料 ！     监督和检！查工作？人员有责任依—。照国：家，法律、法规的规定为！被检查者保》守技：术和业务秘密— ？ 第—四十七条 市规划局！可以根据《需要决定参》加城市？规划区范围内的建】设工程的《竣工验收工作负责】对有关？建设工程是》否，符合：建，设用地规划许—可证和建设》工程规划《许可证的要求进【行检查验收》 第！四十八条 建—设单位或个人必【须，在建设？工程竣？工验收后的十五日】。。内将：与建：。设工程有关的—临时搭建房屋—自，行拆除 《 《 第四十—九条 建设单—。位或者个人》必须在建设工程竣】工验收后三》个月内？向市：规划报？送有关竣工资料；】对，逾期不交《的市规划《局按建设工程—造价的万分之—一处：以罚款 ！ 第？五十条 市规划局应！当具体的城市—用地规划《管理、城市建—设，工程规划管理、【市政：设施建设规划管【理，的审批工作》办法和？审批期限以及市城市！规划实施《。监督检查工作—办，法和行政处罚程序】向社会公开 】 第五【十一条 市规划局应！当，制，定具体？的、行之有效的受理！群众举与申诉的工作！制度并向社》会公开 第—八章 法律》责任 第》五十二条 》在城市规划范—围内未取得建设【用地规划许可—而取得？建，设用地批准文件占】用土地的批准文件一！。律不具备法》律效：力；：。已经占？用的由市规划局【请市人民政府责令】退回；对《申请建？。设的市规划局一律】不予受？理对于违法占用【土地已经形成的各】种建筑物、》。构，筑物和其他设施市】规划：局要根据具》体情况处以限—以拆除或没收—。的处罚；对于破【坏，城市原有地》形地貌和环境的要责！令有关当人》事限：。期恢复原状 ！ 第五十三】条， 擅自改变规划用】地许：可证规定《的用地位置和—界，限的市规划局可【以吊销其建设—。用地规划许》可，证对于申请》建设的市规划局【一律：不予受理 】 第五十【四条： 违反第三十—五条：规定：取得有关批准—文件的批《准文件一《律不具备法律效力】；，市规划局可》以责令有关当事人】停止有关活动 】 第五】十六：条， 在：城，市规划区范围内未取！得，建设工程规划许可证！或者不按建》。设工程？。规，划许可证进行—建设构成《下，列事实之一》的均属严重》影响城市规划的行为！     】一、经市规划局【确，认已：构成改变城市—规划确定的土地使】用性质； — ：    二、侵【占城市现《有的或城《市规：。划确：定保留的城市公共绿！地、文物保护区、】学校和其它公共活】动场地？的；   】  三、《侵占城市水源地【或，者对城市水源地构】成，污染：威胁：的，。。；     ！四、：对城市？风景旅游区的—环境构成直接—影响；  ！。   五、占—用城市规划确定的城！市道路控制》红线或者《直接影响《城市道路交通的【； ？    》 ，六、对机场、铁路】正常：运行构成直接影【响的：；   【  七、对城—市微波通讯通道构】成直接影响的—。； ：     【八、对城市消防安全！。。、防洪？防汛等构成直—接影响的；》 ：     九【、，。占用城市高》压供电走《廊或：者压占城市地下管】线的：；    】 十、经市规划【局认定对《城市市容构成较大影！响的；   ！  十一、经市【规划：。局认定？情节恶劣对正常城市！规划实施《管理造成严重影响】的 ： ？    《对于前款规定的【行为市规划》局必须？责令：。有关当事人立—即停止建设并处以限！期，拆除或没收的处【罚 ！第五十七条》 在城市规》划区范围《。内未：取得建设工程规划】许可证或者》不按建？设工程规划》许可证进行建设经】。市，规，划局：认定尚可以采取改正！措施的由市规划【局责令当事人停止建！设限期采取规—划的改？正措：施的由市规划局【责令当事人停止建设！限期采取《改正措施并处—以罚款？     前！。。款规定的罚款对建】筑物按每平》方米五十元以上至一！百元以下的》罚款；对构筑—。物和其它《设施：按有关工程投资【总额的百分之一至百！分，之，十罚款；罚款必须】在规定的《期限内缴纳逾—期不缴纳的》从超期之《日起每日加》收罚款金《额，百分之？三的滞？纳金 — ： 第五十八条【 被责令《停，止建设的工》程，不得以任何借口擅】自继续施工对—于擅自？继续施工的市规【划局有权《采取措施强》行制止并对继续施工！的部分予以强行拆】除 《 》第，五十九条 对于违】法建设单位的直【接责任人员市规划局！可以责成其所在单位！或者上级机》关给：予行政？处分：；构成？犯罪的由公安司法机！关，追刑事责任 】 》第六十条 阻碍城市！规划实施监督—检查工作《人员执行公务的由公！安机关依照中—华人民共和国治安】管，理处罚条例处理；】构成犯罪的追究刑】。事责任 ！ 第？六十一条 当事人】对于行？政处罚？决定不服的可以在接！到行政处罚决—定之日起十五—。。日内：向作出？处罚决定的机—关的上一《级行政主管机—关申请复议；对【复议决定不》服，的可以在接到复议】决定：书之：日起十五日内—向人民法院起诉【当事人也可以在【接到处罚通知之日】起十五日内直接向】。。人民：法院起诉当事—人逾期？不申：请复议也不向人民法！院起诉又不履—行处罚决定的由市规！划局申请人民—法院强制执行 【 第】六十二条 城市监察！大队：按其职责规定—协助：市，规划局监督城市规】划的：实施 —。。 ： 第六十三条 城！市规：。划主管部门的执法人！员凭市物价主—管部门颁发的海南】省行政？事业性收费》。许可证和市》财政主管部》门统一制发的收费和！罚没票据行收—费和罚？没否则被《收费罚没的单—。位和个？人有权拒缴 ！ 《。第六十四条 经批准！后有权执行费—和，罚没的单位必—须严格执行》财务、票据管理制度！收费款和罚》没款按规定一律全额！上缴市财政》；，任何机关和个人【都不得隐瞒、截留、！转移、挪用、坐【支或私？分违者？视情：节轻重？要对：直接责任者和关领】导给予纪律处—分，构成犯罪的由司【法机关？依法追究《刑事责？。任 ！第六十五条 市【规，划主：管部：门，和工作人员如—有玩：忽职守、滥用职权、！徇私舞弊、索—取贿赂的由市规划局！给予行？政，处分；构成犯罪的由！公安司法机关追究】刑事责任 —第九章 附》 则 ？ 第六十六条 市】规划局负责制定有关！城市规划局建设的】。。容积率、《建筑密度、建筑【高，度，、房屋间距等技【术规定报市人民政】府批：准后执？行 【 ：第六十七条》。 凡在城市规划【区申请使用土地【和进：行建设都必须使用经！市规划局认可—的统一？座标系统和》高程系？统的地形图 — ？ 第六十八条！ ，本办法由市规划局负！责解释 】 第六》十，八条 本办法自公布！之日起施行》本市原？有的：有关城市规划工作】的规定范性文—件凡与本法抵触【的均以本办》法，为准 —