》 》 三亚市城市规划管！理办法 — （一九九二年十】二月十八日三亚市】人民政府常委会议通！过，） ？第一章 总则 ！第一条 为加强【三亚：市城市规划》工，作根据？中华人民共和国城】市规划法和国家有】关法律、法规、【制定本办法 【。 —第二条 三亚市【。城市规划的制定与】实施在城市规—划区：内使用土地和进【行建设都必须遵【守本办法《 】第三条？ 本：办法所？称城市规划区是指海！南人：民政府批《准的三？亚市：城市总体规划确【定的城市规划区范】围， — 第四条 三亚市！城市规划局》（以下简称市规划】局）是三亚市—人民政府城市—规，划行政主管部—门， 《 《第五条？。 城市开发》建设必须坚持统【一规划、《合，。理布局、因》地，制宜：、综合开发、—配套建设《和基础设施》先行的原则》；要符合特区城市经！济发展的要》求兼顾社会效益、环！境效益和经济资产】 》 第六条—。 城市的开发建设必！须重视风景名胜的保！。护和环境保护新【建的工业项》目不得安排在可能对！。旅游风景区、—城市居住与商—。业区用？地产生污《染影响的地区 ！ 第七条】 城：市开发？建设必须《。重，视节：约，土地的原则城市【规划区范围内的土】地必须依据城市规划！的安排做到》充分合理地利用 ！ ？ 第八条 【。城市：规划经批准后市人】民政府应当向—社会公布市规划【局第二？至三年对《。城市规划工》作进行一次全面检查！并向市人民代表大会！和，。省人民政府报告 ！ 》 ，第九条？ 驻三亚市的一切单！位和个人都有—遵守城市规划—服从规划管理—的义：务；并有《对城市规划工作【提出建？议监督城《市规划实施对违反】城，。。市规：划行为进行》检举和控告》的权：利 第二》章 城？市，规划的编制 【第十条 城市—总体规划的》编制由？市人：民政府负责领导【和组织市规》。。划局：负责：具体：的组织编制工—作 》 第》十一条？ 市规划局在—具，体组织编制城市总】体规划时应当采【。取切：实有效？的措施听《取驻市？单位和广大市民的意！见 《     驻市【一切单位《都应当配合》城市总体规划的【编制工？作，并有责任无偿提供编！制过程中所必—需的：各，项资：料 《 《 第十二条 城市分！区规划由市人民【政府授？权规：划局负责组织—编制 】 第十《三条 城市》控制性详细规—划，由市规划局负责组织！。编制 【 第十四—条， 城市修《建性详？。。细规：划的：编制市规划局可以】根据分区规》划或者控《制性详细《规划所确定的技术】要，求组织招标 — 第十！五条： ，位于城？市规划区范围内【的驻军？、武警、港口、【成片开？发区以及党政机关】。等用地性质特殊、】用地规模《较大的单位》可以根据需要单独编！。制修：建性详细规划—经市规划局报—市人民政批准—后作为申《请建设的依据 】 ， 第十六条！ ，进行：城，市规：划，编，制的设计单位必须具！备相应的规划设【计资格 【    设计单【位在城市规划区【范围内进行》城市规？。划的编制与》设计均？必须至市《规划局进行资格验证！并办理审批手续否】则对其规划设—计不：予审：批 — 第十七—条 ：编制城市规划应【当使用？统一坐标系统和【高程系统的地形【图；：具备必需的城—市工程地质和水文】地质资料 【   ？。 ， 在城市规》。划区范围内》从，事城市测量和城市勘！察工：。作的单位均必须【到市规划局进行资】格验证？并办理审批手—续否：则，对其测？量，与戡察成果》。有予认可 》 — 第十八条 城市规！划编制的深度—与内容要求》必须符合国家颁布的！城市规？划编制办法及其技】术规：。定 第三》。章 城市规划的审批！ 第十九条 三】亚市城市总体规划报！经市人民代表大会或！其常务？委员会讨论通过【后报省？人民政？府审查批准 — —。 ，第二十条 城市分】区规划与控制性详】细规划由规划局报市！人，。民政府审批》批准在报《批，前，市规划局应当组【织鉴：定并向市人民政【府，提出报告修》。建，性详：细规划？由市人民政府—授权：市规划局审》批 【 第二十一条 】三亚市辖建》制镇的总体规—划由市？人民政府审查批【准 》 第二十二】条 ：驻市各行《业单独编制的发展】规划须经市》规划局参加评审【并根据城市规划【进行综合协调后【。由市：人民政府查批准【 — 第二十》三条 ？市人民政府授权市】规划：局组织对城》市总：体规划进行调整【其中局部调整由市】规划局报市政府【审批：并，报省：。政府备案重大调【整由市人民政—府，报市人民代表大会或！其常务？委员会审查》同意后报省人—民政府批准 】     局部调整！是指由？于城市人口规划的变！更需：要适当？扩大：城市建？设用地某些用地功】能或道？路，。宽度走向等》。在不违背总体—布，局基本原则前提下】进行的调整对—近期建设规划的内容！和开发程《序的调整等》局部性的变更 ！     重大【调整是指由》于，城市：产业结构的调整城】市人口规划的大幅】度，改变以及城》市港口、铁枢钮【和其它大型建—设项目等的调—整，造成城市性质、空】间发展方向和—。总体布局的重大变化！对城市总体规划所必！须进：。行的重？。大变更 《 ，第，四章 城市用—地规划管理 第二！。十四条 《计划部？门立：项报告？。必，须附有城市规划行】政，主管部门核发的【选址意见书 】。     》选址意？见的：核发：按照国家有》关文件规《定由市？规划局负《责 ：。。     市】规划局会同市计【划部门共同制定【建设项目《选，址规划管理的具体】办法： 《。 第》二十五条 凡在城】市规划区内申请【用地的用地单—位及：个人必须持》合法：的批准建设项—目文件及选址意见书！向市规划局申请定点！ 《   ？ ，市规划局按下列程】序进行审批管—理  — ，  一、 经审【核认为符合受理条件！的按有关规定—初步确定建设用【地，的位置与范围；【。 《    《二、 根据》需要征求有关—部门对于定点—的意见其中重要工程！可由市人民政府如集！有关部门进行会审】； ：     三】、 发出《附有虚红线的—用地通知书用—地单位持用地—。。通，知书向市国土局【办理有关用》地手：续； 》     四、【 核发建设用地【规划许可证并附正】式，的用地红线图用地】。单，位或个？人凭建设用地规【划许：可证向？市，国土局办理土地【使用：证   【。  用地单位—取得土地使用证后由！市规划局会同国土局！到用地现场进行放线！、定桩 》。 ？ 第《二十六条 市国土局！在办理土地使用手续！的过程中如》果确需要改变用【地位置和界限的应当！向市规划局》。说明原因经市—规划局同《意换发用《地通知书 — 第【二十七条 在—城市规划区》范围内进行国有土】地使用权出让必须符！合城市规划市规划】局负责划定》土地使用权》出让地块的》。位置、使用》性质以及其它应当确！定的规？划建：。设要求作《为土地使用权出【让协议的的》组成部？。分 — ？第二十八《条， 通过公开招标方】式取得土《地使用？权的用地《单位：在，办理土地使用权【手续前必须向—市规：划局领取建》设用地规划许可证 ！ ？ ， ，。。。  对于前》款规定的用地单【位市规？划局可以《。不，必按照第《二十六条规定的程】。序直接？核，发，用地规划《。许可证 《 ： ？ 第二十九条 驻！市单位和《个人在城《。市规：区范围利《用已取？得的土地使用权进】行合作经营的—必须按建设用地规】划进行？合作经营项目—性质 ？   》  与建设》用地：规划许可证规定不符！合，者拥有土地的—。一方必须按照第【二十六条规定的【程序重？新申请建设用地规划！许可证 》 ， 第三【十条 使用城—市规划区范》围内集体经济组织】生产预留用》地进行建设》的，必须按第二十六【条，规定的程序》办理手续 》 第三！十一：条 ：。在城市规划》区范围？内需要？。临时：使用土地的单—位或个人必须向【市规划局提》出申请经审查批准并！核发临时《用地规划许可证后方！可向国土局办理【临，时使用土地手—续 ： ，    》 临时用《地，必须服从城市—规划实施的需要【 ？ 第三十】二条： 市规划局根据建】设发展的需》要以及城市规—划区范？围内的实际情况对城！市规划区范围—的土地使用提出调整！方案按规定程序批】准后单？。位，和个人？都必须服从调整用地！的决定 】 ？第三十三《条 在城市规划区范！。围内挖取砂》石土方？、围填水面》和设置废渣、垃【。。圾土堆必须事先向规！划局提？。出申请经《审，查同意后方可—办理：有，关手续 》。第五：章 城市建设工【。程规划管《理 第三十—四条： 驻市单《。位和个人《。在城市规《划区范围内新建、】扩建：和改建和类建设【工，程的都必须持—建设用地规划—许可证、土地使【用证以及有关批准】文件向市规》划局提出申请—。  》   前款》所称建？设工程是指》用于各类用》途的房屋以》及各类用途房屋【附属的或者单独【使用构物、城市雕】。塑、房屋外装修工】程等 】 第三十》五条 市规划—局按照下《列程序对建》设工程？申请进？行审批管理 】     》一、：经审核认为符合受理！条件的即进行—现，场，中踏戡？； ？    》 二、根据城市规划！提供规划设》计要求？；     ！三、审？查，初，步设计方案》。。根据需要征求—有关部门的意见； ！ ？    四、组【织审：定初步设《计；    ！ 五、？在，建设单位《缴纳：。经市人？民政府规《定、市规划局—代，收的有关费用后市】规划局核发》建设工程是临时许可！证；： 《  ： ， 六：、建设单位持建【设工：程规划临时许可【证向市城建局办理】施工许可《证后向市《规划局申《请放线定位； 】    》 七、？建设单位施工—至设计标高±0.0！0，时由市规划》局进行验线后换【发，建设：工程规划许可证 】 ：     按照已】经批：准的修建性详细规】划申：请建设可以适当简】化前款？规定：的程序？ — 第三十六—条 驻市单位和个】人在城市规划—区范围内《需要进行临时性建】设，。工程的必须向市规划！局申报经审查—。批准核发临时建设】工程规划许可证【。后主可？进行 》     临时性建！设工程式保留期限】一般不超过二—年；如确有特殊要有！关单：位或个人必须提【前二个月向规划【局提出申请经审查批！准后方可延》。期 ： 第三！十七条 临时性建】设工程不得影响城市！规划的实施在城市】开发建设需》要时：。必须无偿拆除 【 ： 第—三十八条 在城【市重：要，。道路两则及》以对城市市容影响】较大的地区》一般：不得审批临时性建设！工程 第》六章 市政设施建】设规划管理 第三！十九条？ 城：。市规划区范围内【的道：。路以及各类杆线、管！线等市政施应当根】据城市开发建设的】。需要做？到超前设计》与，建设： 第！四十条 进行市【政设施建设》的单位应当提—前向市规划局—提供：。建设计划由市规划局！会同：有关主管部》门综合平衡》 第！四十一条 凡在【城市规划区范围内进！行市：政设施建设市规【划局按下列程—序进行审批》管理； 《。   》  一、建设单【位提出申请并报送】工程设计方案；【。     二！、审核工程设计方】案并视需《要征求有关主管部】门的意见； —     三】、审定工程设—计方案； 】   ？ 四、在建设单位】缴纳经市政府规【定、市规划局—代收的？有关费用后核发建】设工程规划》许可证； 】   ？。 五、建《设，单位：持建设？。工程规定许可—。证向城建《局办理建筑施工许】。可，证向市规划局—申请：进行施工放线； ！ 第【四十二条 》各类市政设施—管线和杆《线铺设的技术—。规定由市规》划局另行规定 【 第七章 城市规划！。实施的监《。督检查 《。 第：四十四条 市—规划局负责城市规划！区，范，围内城市规划—实施情况《的监督检查 — 【第四十五条 —进行检查监督工【作人员有权进入【城市规划区范围【的施：。工现场进行》必要的检查工—作  —   进行》检查监督的工作人】员必须佩戴市规划局！统一制作的标志【持有：。市，规划：局颁发的检》查监督证件 【 ： ， 第四十六条】 驻市的单位和个人！都，要配合监督检查工作！人，员，。。的工作根据》要求出示有》关证件并如》实，提供必要的情况和】资料    ！ 监督和检查—工作人员有责任依】照国家？法律：、法规的规定—为被检？查者保守《技术和业务秘密 】 《 第四十—七，条 市规划》局可以根《据需要决定参加城】市规划区范围内的建！设工程的竣工验收】工，作负责对有关—建设工？程是否符合》建设用地规划许【可证和建设工程规】划许可证的要—求进行检查验收【 ， 第】四十八条 》建设单位或个—。人必须在建设工程竣！工验：收后的十五日内将】与建设工程有关的临！时搭：建房屋？自行拆？除 ！第四：。十九条 建设单位或！者个人必须在建【。设工程竣《工验收后《三个月内向市规划】报送有关竣》工资料；对逾—期，。不交的市规划局【按建设工《程造价的万分之一】处以罚款 【 ： ： 第五十条 市规】划局：应当具体的城—。市用地规划管理、】城市建设工程规划】管理、市政设施建】设规划管理的审批】工作办法和》审批期？限以及？市城市规划》实施：监督检查工》作办法和行政—处罚程序向社会公】开 】 第五十一条— 市规划《局应当制定具体的】、行之有效的受【理群众？举，与申诉的工作制度并！向社会公开》 ， 第八？章 法律责》任 ： 第五十二》条 在城《。市规划范围内—。未取得建设》。用地：规，划，许，可而取得建设用地批！准，文件占用土地的批准！。文件一律《。不具备法《律效力；已经—占用的由《市规划局请市人民】政府责令退》回，；对：申请建设《的市规划《局一律不予》受，理对于违法占用【土地已经形》成的各种建筑—物、构筑《物和其？他设施市规》划局要根据具体情况！处以限以拆除或没收！的处：罚；对于破坏城市】原有：地形地貌和环境的要！责令有关当》人事限期恢》复原状 — 《 第五？十三条 擅自改变规！划用地许可证—规定的用《。地位置和《界限的市规》划局可以吊销其【建设用地规划—。许可证？对于申请建设的市规！划局一？律不予受理 】 ： 第五》。十四条 违反第三十！五条规定取》得有关批准文—件的批准文》件一律不具备—法律效力；市—规划局可以》责令有关当事人停止！有，关活：动， ： —第五十六条 在城】市规：划区范围内未取得】建设工程规划—许可证或者不按建设！工程规划《许可证进行建设构】。。成下列？事实之一的均属严重！影响城市规划的行】为    】 一：、经：市规划局确认已构成！改变城市规划—确定的土《地使用性质；—   —  二、侵占城市现！有的或城市规—。。划确定保留的城市公！共绿地、文物—保护区？。、学校和《其它公共活动场地的！；， 《    三》、侵占城市水源地或！者，。对，城市水源地构—成污染威胁的； 】     【四、对城市风景【旅游区的环境构成直！接影响； 】  ：   五、占用【城市规划确定—的城市道路控制红】线或者？直接影？。响城市道路》交通的； 】    《六、对机场》、铁路正常运行【构成：直接：影响的； 】    七、对【城市：微，波通讯通道构成直】接影响的； — ， ，    《 八、？对城市消防安全、】。防，洪防汛等构成直接】影响的；  ！   九、》占用城市高压供电】走廊或者压占城市】。地下管线的； 【     【十、：经市：规划局认定对城市】市容构成较大影响的！；  —   十《一、经？市规划？局认定情节恶劣对正！常城市规划实施管理！造成：严重影响的 ！    对于前款】规定：的行为市规划局必须！责令有关当》事人立即停止—建设并处以限期拆除！或没：收的处罚 【 ， ： 第？五十七条 在城市规！划区：范围：内，未取得建设》工程：规划许可证或—者不按建设工程【规划许可证进—行建设经《市规划局《认定尚可以采—取改正措《施的由市《规划：局，责令：当事人停止建设【限期采取规划的【改正措施的》由市规？划局责令当事—人，停止：建设限期采取—。改正措施并处以罚款！ ：     前款】规定的罚款对建筑】物按每平方米五十元！以上至一百元—。以下的罚款；对构筑！物和其它设施按有关！工程投资总额—的百分？之一至？百分之十罚款；【罚，款必须？在规：定的期限内缴—纳逾期不《缴纳的？从超期之日起—每日加收《罚，款金额？百分之三的滞纳【。金 ！第五十？八条 被责令停【止建设的工程不得以！任何：借，。口擅自继《续施工对于》擅自：继续施？工的市规划局有权】采取措施强行制止】并对继续《施工的部分予以【强行拆除 — 》 第五十《九条 对于》违法建设单位的直】接责任人员市规划局！可以责成其所在单位！或者上级机关—给，。。予行政处分；—构成犯罪的由公安】。司法机关追刑—事责任 【 第六十条】 ，阻碍城市规划实施】。监督检？查工：。作人员执行公—务的由公安》机关依？照中华人民共和国】治安：管理处罚条例处理】；构成犯罪的追究刑！事责任 《 第】六十一条 当事人对！于行政处罚决—。定不服的可以在接到！行政处罚决定之【日起十五日内向作】出处罚决定的机关的！。。上一级行政主—管机关申请复—议；对复议决定不】服的：可以在接《到，复议决定《书之日起十五日内】向人民法《院起诉当事》人也可以在接—到处罚通知之日起十！五日内直《接向人民《法院起？诉当事人逾》期不申请复议也不】。向人民法《院，起诉又不履行—处罚决定的由市规】划，局申请人民》法院：强制执行 【 ：。 第六十二【。条 城市监察大队按！其，职责规定协助市【。规划局监督城—市规划的实施— ， ？。 ， ？第六十三《条 城？市规划主《管部门的执法人【员凭市物价主管部】门颁发的《海，南省行政事业—性收费许《可证和市财政主管】部门统一制发的收】费和罚没《票据行收费和罚没否！则被收？费罚没的单位和个】人有权拒《缴 ：。 【第六十四条 经批】准后有权《执，行费和罚《没的单位必》须严格执行》财务：、票据管《理制度收费款和【罚没款按规定一【律全额？上缴市财《政；任何机关和个人！都不：得隐瞒、截留、【转移：、挪用、《坐支或私分违者【视情节轻重要对直】接责任者《和关：领，导给予？纪律：处分：构，成犯罪的由司—法机关依法追究【刑事责任 【 第六十】五条： 市规划主管部门】和工作？人员：如有玩？忽职守、滥用职权、！徇私：舞弊、索取贿赂的由！市规划局给予行政】处分：；构成犯罪》。的由公？安司法机关追究刑事！。责任 《第九章 附 则 ！第，六十：。六条 市《规划局负责制—定有关城《市规划局建设—的容积率、》建筑密度、建筑【。高度、房屋间距等】技，术规定报《市人民政府批准后】执行 《 第【六十七条 凡在城市！规划区申请》使用土地和》。进行建设都必—须使用经市规划局认！可的统一座标系【。统和高程《系统的地形图 】 》 第六十八条 本】办，法由市规划局负【责解释 《 ： 第六【十八：条 本办《法自公布之》日起施行本市—原有的？有关城市规》划工作？的规定范性文件【凡与本法抵触的【均以本办法》为准 —