？ ， ？ ： 三亚《市城市？。规划管理办》法 ： （一九九二年！十，二月十八日三亚市】人民政府常委会【议通过） 第一】章 总？则 ？ 第一条《 为加强三》。亚市城市规划—工作根据中华人【民共和国城》市规划法和国家有】关法律？、法规、制定—。本办法 《 — 第二条《 三亚市城市规划】的制定与实施在城市！。规划区内使用—土，地和进行建设都必】。须遵守本办法—。。 ？ ： 第三》条 ：。本办法所称》城市规划区是指海】南人民？政，府批：准，的三亚市城市总体规！划确：定的城市规划区范围！ 】第，四条 三亚市城市】规划：。局（以下简称—市规划局《）是三亚市人民政】府城市？。规划行政《主管部门 ！。 ， 第五条 —城市开发建设必须坚！持统：一规划、合理布【局、因地《制宜、综合》开发、配套建—设和基础《设施：先行：的原则；要符合特】区城市经济发展【的要求兼顾社会【效益、环境效—益和经？济资产 《 ？ 第六条 】城市的开发建设【。必须重视风景名胜】的保护和环境保护新！。建的工业项目不【得安排在可》能对旅游《风景区、城》市居住与商》业区用地产生污染】影响的地《区 】。 第七条 》城市开发建设必【须重视节约土地【的，原则城市规划区范围！内的土？地必须依据》城市规划的安—排做：到充分合《理地利用 ！ 第八》条 城市《规划：经批准后市人民政】府应当向社会公【布市规划《局第二至三年对城市！规划工作进行一【次全面检查并—向市：人民代表大会和省人！民政：府报告 【 第九条 驻！三亚市的一》切，。。单，位和个人都》有遵守城市规划【服从规？划管理的义务；【并有：。对城市规划工作提出！建，议监督城市》规划实施对违反城市！规划：。行为进行检举和【控告的权《。利 第《二章 ？城市规？划的编制 —第十条 城市总体】。规划的编制由市人民！政府负责领导—和组：织市规划局负责具】体的组织编》制工作 《。 ， 《 ， 第十一《条 市规划局—。在具体组织编制城】市，总，体规划时应当—采取切实有效的措施！听取驻市单位和【广大市民的意见 】 ？    《驻市一切单位都应】当配合？城，市，总体规划的编制工】作并有责任无—偿提供编制》过，程中所必需的各项】资料 《 ， ， 第十—二，条， 城市分区规划由市！人民政府授权规【划局负责组织—编制 ！ 第十三条 城市控！。制性详细规划由【市规划局负责组织】编制 ？ — 第十四条》 城市修建性详细规！划的：编制市规划局可【以根据？分区规划或者控制】。性详细规划所确【定的技术要》求组织招标 】 第十五】条 位于城市—规划区？范围内的驻》军、武？警、港口、成—片开：发区以？及党政机关等用地性！质特殊、《用地规模较大的单位！可以：根据需要单独编制修！建性详细规划经市规！划局报市人民—政批：。准后作为申请建设】的依据？ ？。 《 第十六条 进行】城市规划《编制：的设计单位必须【具备：相应的规《划设计资《格 》 ，   设《。计单位？在城：市规：划区范围《。内进行城市》规划的？编制与设计均必须】至市规划《局进行资格验证并】办理审批手续否则】对其规划设计不【予审批？ 第！十七：。。条 编制城市规划】应，当使用？统一：坐标系统和高程【系统的地《形图；具备必需的】城市工程地质和水】文地质？资料 —    《在城市规划区范围】内从事城市测量和】城市勘察《工作的？单位均必《须，到市规划局进—行资格验证并办【理审批手《续否则对其测量与】。戡察成？。果有予认可》 — 第十八条— 城市规划编制的深！度与内容要求必【须符合国家颁布的城！市规划编制办法【及其技术规定 第！三章 城《市规划？的审批 第十【。九，条 三亚市城市总】体规划报经》市人民代表大会或】其常务？委员会讨论通—过后报省人民政【府审查批准 】 第二十】条 城市分区规划与！控制性详细》规划由规《划局报市人》民政府？审批：批准：在报批前市》规划局应当》组织：鉴定并向市人民政】府提出报告修建【性详细？规划由市人民—政，府授权市规划局【审批 】。 第二《十一条 三亚市辖】建制镇的总》体规划由《市人民政府》审查批准 【 ？ 第？二十：二，条 驻市各行业单】。独编：制的：发展规划《须，经市规划局》。参加：评审并根《据城市？规划进行综合—协调后由《市人民？政府查批准 】 ， 第二十三条！ 市：人民政府授权市【规，划局组？。织对城市《总体规划进》行调整？其中局部调整由市规！划局报？市政府审批》。并报省政府备案【重大：。调整由市人民政府报！市，人民代表大会或【其常务委《。员会审查同》意后：报，省，。人民政府批》准 《     局部【调整是指由于城【市人口规《划，的变更需要适—当扩大？城市建设用地某些】。用地功能或》。道路宽度走向等【在不违背总体布【局基本原则》前提下进行的调【整对近期建设规划的！内容和开《发程序的调整等局】。。部性的变《更 ： ？    重大调【整是指？由于城市产业—结构的？。调整城？市人口规划的大幅度！改变以及城》。市港口？、铁枢钮《。和其它大型建设【项目等的调整—造成城市性》质，、空间发展方向和总！体布局的重大—变化对城市总体规划！所，必须进行《的重大变更 第四！章 城？。市用地规划管理 】 第二？十四条 计划—部门立项报告必【须附有？。。。城市：规划行？。。政主管部门》核发：的选：址意见书《。     选！。址意见的《核发：按照国家有》关文件规定由市规划！局负责？     市！规划局会同市—计，划部门？共同制定建》。设项目选址规划管理！的具体办法 【 第二十！五条 凡在城—市规划区《内申请用地的用【地单位及个人必【须持：合法：的批准建设项目文件！及选址？意见书？向市规划局申请定】点 《     》市规划局《按下列程序进—行审批管理 — ？    《一，、 经审《核认为符合受理条】件的按有关规定初步！确定建设用地的【位置与？范围；？ ：     二、】 根据需要征—求有关部门对于定点！的意见其中重—要工程可由》市，人民政？府如：集，有关部门进行会审；！     】三、 发出》附有虚红线的用【地通知书用地单位】持用地通知书向【。市，国土局办理有关用】地手续； 【    《 四、 核发建【设用地规《划许可证并附正式的！用地红线《。图，用地单位或个人凭建！设用地规划》许可证向市国土局】办理土地使用证 ！     用地】单，位取得土《地使用证《后由市？规划局会同》国土局到用地现场进！行放线、定桩— 】第二十六条 —。市国土？局在办？理土地使用手续【的过程中如果确需】要改变用地位置和】界限的应当向市【规划局？说明原因经市规【划局同意换发用地】通知书 】 第二十七条 ！在城市规划》区范围内进行国有】土地使用权》出让必？须符合城市规—划市规划《局负责划定土—地使用？权出：让地块的位置、使】用性质？以及：。其它应当确定的【规，划建：设要求作《为，。土地使用《权出让协议的的组成！。部分 《 ？ ， ：第二十八条 —通，过公开招《标方式取得土—地使用权的用地【。单，位在办理土地使用权！手续前必须》向市规划局》领取建设用地规划许！可证    ！ 对于前款规定的用！地单位市规》划局可以不必按照第！二十六条规》定的程序《直，接核发用地规划许可！证， — ， 第二十九条 【驻市单位《和个人在城市规区】范围利用已取—得的土地使用权【进行合？作经营的必须按建设！用地规划进》行合作经《营，项目：性质 《     与建】设用地规划》许可证规定不符合者！拥有土地的》一，方必：。须，按，照第二十六》条规定？的程序重新》申请：建设用地规》划许可证《 《 第三—十条： 使用？。城市规划区范—围内集体经》济组织生《产预留用地进行建设！的必须按第二十【六，条规：定的程序办理手【。。。续 【 第三十一条【 在城市《规划区范围内需【要临时使《用土地的单》位或个人必须向市】。规划局提出申请【。经审查批《准并核发临时用地规！划，。许可证？后方可？向国：土局办理临时使用】土地手续《     】临时：用地必须服从城【市，规划实施的需要 】 ： ， 第三十二条！ 市规划局根据建】设发展的需要以及城！市规划区范围内的实！际情况？对，城，市规划区范》围的土地使》用提出调整方案【按规定程序批准【后单位和个人都必】。须服从调整用地的】决定 【 ， 第三十三—。条， 在城市规》划区：范围内挖取砂石土】方、围填《水面和设置废渣【。、垃圾土堆必须事】先向规划局》提，出申请经审查同意】。后方可办理》有关手续 —第五章 《城市建？设工程规划》。管，理 第三十四【条 驻市单位—和个人？在城市规划区范围】内新建、扩建—和改建和类》建设工程的》都必须持建设—用地规划《许可证、土地使用】证以及有关》批，。。准，文件向市规划—局提出申请 —     前】款，所称建？设，工程是指用于各类用！途的房屋《以及各类用途—房屋附属的或者单独！使用构物、城—市雕塑、房》屋外：装，修工程？等 — ： 第三十五条—。 市规划局按照下列！程序对？建设工程申请进行】审批管理 【     》一、经？审核认为符合受理条！件，的即进行现场—。中踏戡；  ！   二、根据城市！规划提供规划设计】要求；   ！  三、《审查初步设计方案根！据需要征求有关【部门的意见》； 《     四、【组织审定初步设计；！    【 五：、在建设单位—缴纳经市人民政府】。规定、市规划局代收！的有：关费用后市》。规，划局核？发建设工程》是临时许可证； ！。     六【、建设单位持建设】工程规划临时许可证！向市：城建局办理施工【许可证？后向市规划局申请放！线定：位； 《     七【、建设单位施工至设！计标高±0.0【0时由市规》划局进行验线后换】发，建设工程规划—许，可证  【   按照已经批准！的，修，建，性，详细规划申请建设】可以适当简》化前款？规定的程序 — — 第三十六条— 驻市单位和个人】在城市规划区—范围内需《要进行临时性建设工！程的必须向市规划】局申报经审查—。批准核发临时建【设工：程规划许可证后【主可进？行     ！临时性建设》工程式保留期限【一般不超过二年；如！确有特殊要有关单】位或：个人必？须提前二《个月向？规划局？。提出申请经》审查批准后》方可延期 【 第三十】七条 临时》性建设工程不得【影，响城市规划的—实施在？城市开发建设需【要时必？须无偿拆除 — — ，第三十八条》 在城市重要道路】两则及以对城—市，市，容影响较大的地区】一般不得审批临时性！。建设工程 —第六：章 市政设施—建设规？划，管理 第三十九条！ 城市？规划区范围内的道路！以及：各类杆？线、：管线等市政施应【。当根据城市开发建】设，。。的需：要做到超前设—计与建设 》 《 第四十—条 进行市政—设施建设的单位应当！提，前向市规划局提供】建设计？划由市？规划局会同有关【主管部？门综：合平衡 》 ， 《 第四十一条 凡在！城市规划区》范围：内，进行市政设施—建，设市规？划局按？下列程序进》。行审批？管理；  】。   一、建—设单位提出申—请并报送工程—。设计方案； 】 ，   ？ 二、审核工—。程设计方案》并视需要征求有【关主：管部：门的意见； —。 ：     三、审】。定工程设计方案【；  —   四、在—建设单位缴纳经市政！府规定、市规—划局代收的有关【费用后核发建设工】程规划许可证—； 》  ：。。  五、建设—单位持建设》工程规？定许可证向城建局】办理建筑施工许【可证向市规划局【。申请：进行施工《放线；？ 【 第四十二条 各】类市政设施管线和杆！线铺设的技术规定由！市规划局《另行规定 第七章！ 城市规《划实施的监》督检查？。 第四十四—条 市规划局负责城！市规划区范围—内城：市规划实《施情况的监督检【。查 】 ，第四：十五条 进行—检，查监督工作》人员有权进入城市规！划区范围的施工现场！进，行必要的检查工作 ！ ？    进行检查监！督的工？作人：员必须佩戴》市规划局统一—制作的？标志持有市规划局】颁发的检查监督【证件 ！ 第四十六条— 驻：市的单位和个人都要！配，合监督检查工作人员！的工作根据要求出示！有关证件并如实提供！必要的情《况和资料 【     监督和检！。查工作人《员有责任依照国家法！律、法规的规—定，为，被，检查者保守技术【和业务秘密 — ：。。 ？。。 第四十七—条 市规划局可以根！据需要决定参加城】。市规：划区范？围内的建《设工程的竣工—验收工作负责对【有关建？设工程是否》符，。合建设用地规—划许：可证和建设工—程规划许《可证：的要：求进行检查验收 】 第】四十八条 建设单位！或个人必须在—。建设工程《竣工验收后》的十五日内》将，与建设工《程有关的临时搭建房！屋自行拆除 — 第四！十九条 建设单位或！者，个人必？须在建设工程竣工验！。收后三？个月内向《市规划报送有—关竣工资料；—对逾期不交的市规】划，局按：建设工程造》价的万分之一处以罚！款， ， 《 第五十—条 市规划》局应当具体的城【市，用，地，规划管理、城市【建设工？程规划管理、市政】设施建设规划—管理的审批工作【办法和审批期限【以及：市，城市规划实施监督】检查工作办法和【行政处罚程序—向社：会公开 ！ 第？五十：一条 市规》划，局应当制定具体【的、行之有》效，。的受理群众举与【申诉的？工作制度《并向社会《公开 ？ 第八章《 法律责任 【第五十二条 在城】市规划？范围内未取得建设】用地规划许可而取】得建设用地批准【文件占用土地的批准！文件一律不具—备法律效力》；已：经占用的由市规【划局请市人民政【府责令退回；对申】请建设的《市规划局一律—不予受？理对于违法》占用土地已经形成的！各种建筑物、构【筑，物和其他设施市规】划，局，要根据具《体情况处以限以拆除！或没收的处》罚；对于破坏城市原！有，地形地貌和环境的要！。责令有关《当人：事限期？恢复原？状 》 ？ 第五十《三条 擅自改变规】划用地许可证规【定的用地《。位置和界限的—市规划局可以—吊销其？建设用？地规划许可证对于申！请建设的市规划【局一律不予受理【 《 ？ 第五十四条 【违反第三《十五条规定取得【有关：批准文件的批—准文件一律》不具备法律效—力；市规划局可以责！令有关当事人停止有！关活动？ 】第五十六条 在城】市规划区范围—内未取得建》设工程规划许可【证或者不按》建设工程《规划许可证》进行建设构成下列】事实：之一的均属严重影响！城市规划的行为【 ， ： ， ，   一、》经市规划局确认已】。。构成改变城市规划】确，定的土地使用—性质； 》 ：    二、侵占城！市现有的《。或城市规划确定【保留的城市公共绿地！、文物保护区、【学校和其《它公共活动场地的；！ 《    三、—侵占：城市水源地或者对城！市，水源地构成》污染威胁的； 】   《 ， 四、对城市风景】旅，游区的环《。境构：成直接影响》。； 《。     五、】占用城市规划确定】的城市道路控制红线！或者直接影》响城市道路交—通，。的； ？     【。六、对机《场、铁路正常运行】构成直接影响的； ！   》  七、《对城市微波通讯【通道构成直接影【响的； 》     八、对！城，市消防安《全、：防洪：防汛等构成》直接影响的；— ：    》 ，九，、占用城市高压【供电走廊或者压占城！市地下管线的； ！ ：    十、经市规！划局认定对城市市】容构成较大》。影响的；  ！。。   十一、经市规！划局认定情节恶【劣对正常城市规【划实施管理造成严】。重影响？的     ！对于前款规》定的行为市规划局必！须责：令有关当事》人立即停止建设并处！以，限期拆？除或没收的处—罚 》 第五—十七条 《在城市规划区范围内！未取得？建设工程规》划许可证或者不按建！设，。工，程规划许《可证进行建设—经市规划局认定尚可！以采取改正措施【的由市规划局责令】当事人停止建设【限期采取规划的改】正措施的由》市规划局责令当事】人停：止建设限期采—取改正措施》并处以？罚款 《 ：   ？ 前款规定的罚款对！建，筑物按每平方米五】十，元以上至一百元以下！的罚款；对构筑物】和其它设施按有关工！程投资？总额：的百分之一至百分】之十罚款；罚—。款必须在规定—的期限内缴》纳逾期不缴纳的从超！期之日起每》日加收罚款金—额百分之三的—滞纳金 — 第五【。十八条 被责令停】止，建设的工程》不得以任何借—口擅自继《续施工？。对于擅自继续施工的！。市规：划局有权采取措施强！行制止并对继—。续施工的部分—予以强行拆除 】 ？ 第五十九条 ！对，于违法建设单—位的直接责任人【员市规划局可—以责成其《所在单位或者上级机！。关给予行政处分；】构成犯罪的由公安】司法机？关追刑？。事责任 】 第六十条【 阻碍城市规划【实施监督检》查工作？。。人员：执行公务的》由公安机关》依照中华《人民共和国治安管】理处罚？条，例处理；构成—犯罪的追究刑—事责任？ — 第六十一条 】当，事人：对于行政处罚决【定不服的可》。。以在接？到行政处《罚，决定之日《起十五日内向作出】处罚决定的》机关的上一级行政主！管机关申请复议【；对复议决定不服的！可以：在接到复议》决定：。书之日起十五日【内向人民法》院起诉当事人也【。可以在？接到处罚通知—之，日起十五日内直接】向人：民法：院起诉？当事人逾《期不申请《复议：也不向人《民，法院起诉又不履【行，处罚：决定的由市规划【局申请人民》法院强制执行 ！ 第—六十二条 城市监】察大队按其职责【规定协助市规—划局监督城市规划的！实施 》。 《 第六十三条 城市！。规划主管《部门的？执法人员凭市物价主！管部门？颁发的？海南：省行政？事业性收费许可证】和市财政主管部门统！一，制，发，的收费和罚没票【。据行收？费和罚？没否则被收》费罚没的单》位，和，个人有？权拒缴 》 》 第六十四条 【经批准后有权执行】费和罚没的单位必须！严格：执行财务、票据【管理制度收费—款和罚没款》按规定一律全额上】缴市财政；任何机】关和个？人都不？得隐瞒、截留、转移！。、挪：用，、坐支或私分违者】视情节轻重》要对直接责任者【和关领？导给予纪律处分【构成犯？罪的由司法机关【依法追究刑》。事责任 【 ： 第六十》五条 市规划主管部！门和工作《人员如？有玩忽职守、滥【用职权、徇私—舞弊、索取贿赂的】由市规划局给予行】政，处分；构《成犯罪的《。由公安司法机—关，追究刑？事责任？ 第？九章 附 则 【 第六十《。六条 ？。市规划局《负责制定有关城【市规划局建设—的容积率《。、建筑密度、建【筑，高度、房屋间距等技！术规：定报市人民政府批】准后执行《 《 ， 第六十—七条 ？凡在城市规》划区申请使用—土地和进行建—设，都必：。须使用经市规—划局认可《的统一座《标，系，统和高程《。系统的地《形图 】 第六十八—条 本办法由—市规划局负责解释 ！ 》 第六十》八条 本办法—自公布之日起—施行本？市原有的有关—城，市规划工作的—规，定范：性文件凡与》本法抵触的》均以：。本办法为准 【。 ：