】 三《亚市城？市规：划管理办法 ！（一九九二年十二月！十八：日三亚？市人民政府》常委会议通过） ！第一章 总则 ！第一条 为》加强三亚市》城市规划工作根据】中华人？民共和国城市规划法！和国家？有关法律、法规【、制定本办法 】 ， ： ： 第二条《 三亚市城市规划】的制定与实施在城市！规划区内使用土地和！进行：建设都必须遵守【本，办，法 ！第三条 本》。办法：所，称城市规划》区是指海《南人民政府批准【的三亚市城》市总：。体规划？确定的城市》规，划区范围 【 第四条 ！三亚市城市》。规划局（以下—简称市规《划局）是三亚市人】民政：。府城：市规划行政主管部】门 》。 《第五：条 城市开发建设必！须坚持统一规划【、合理布局》、，因地制宜《。、综合开《发、配套《建设：和基础设施先行【的原则；要符合【特区城市《经济发展的要—求，兼顾社会效》益，、环境效益和经济】资产 【 ？第，。六条 城《市，。的开发建设必须【重视：风景名胜的保—护和环境《保护新建的工业项】目不得安《排在可能对》旅游风景区》、城市居住与商业区！用地产生《污染影响的地—区 《 》第，七，条， 城市？开发建设《必须重？视节约？土地的原则城市规】划区范围内的土地必！须依：据，城市规划《的，安排做到充分合理地！利用 】 第八条 城【市规划？经批：准后市人民》政府应当向社—会公布市《规划局？第，二至三？年对城市规划工作进！行一次全面检—查并向市人民代【表，大会：和省人民政》府，报告 》 ， 第》九条 驻三亚市【的一切单位》和个：人都有遵守城市【规划服从规》划，管理的义务；并有】对，城市规划工作提出】。建议监督城》。市规划实施对—违反城市《规划行为进行检【举和控告的权利 】 第二章 》城市：。规划的编制 第】。十条 城市总体【规划的编制由市人民！政府负责领导和【组织市规《划局负责具体的【组织编制工》作 ： — 第十？。一条 市规》划局在？具体组织编》制城：市总：体规划时应》当采取切实》有效的措施听—取驻市？单位和广大市民【的意：见 》 ，   驻市一切【单位都应当配合城】。市总体？规划的？编制工？作并有责任无偿提供！编制过程中所必需的！各项资料《 ： 》 第十二条 城市分！区规划由市》人民政府《授权规？划局负责组织编【制 — 第十三—条 城市《控制性详《细规划由市规划局负！。责组织编制 — ， ： 第》十四条？ 城市修建性详细规！划的编制市》规划局可以根—。据分区规划或者【控制：性详细规划所确定】。的技术要求》组织招标 【 ， 第十五条 ！位于城？市规划区《。。范，。围内的？驻军、武警、—。港口：、成片开发区以及党！政机关等用地性【质，特殊、用地规模【。较，大的单位可以根【据需：要单独编制修建性】。详细规划经市规【。划局报市人民政批准！后作为申《请建设的依据 【 ， 第【十六条 进行—城市规划编制的【设计单？位必须具备相应【的规划设计资格 ！   《  设计单位—在，。城市规划区范围内】进行城市规划的编制！与设计均必》须，至市规划局进行资格！验证并办理审批手】续否：则对其规划设计【不予审批 》 第十！七条 编制城市规划！应当使用统一坐标系！统和：高程系统的地—形图；？具备必？需的城市工程地质和！。水，文地：质资料 《    — 在：城市规划区范围内从！事城：市测量和城市—勘察工作的单位均必！须到市规划局进【行资格验证》并办理审批手续否则！对其测？量与戡察《成果有予认可— 第！十八：条 城市规划编【制的深度与内—容要求必须符合【国，家颁布的城市规划编！制办法及其技术规】定 ： 第三章 城市规】划的审批 第十】九条： 三亚市城市总【体规划报《。。经市人民《。代表大？会或其常务》委员会讨论通过后报！省人民政府》审查：批准 【 第二》十条 城市分区规】划与：控制性详细规划由规！划局报市人》民，政府审批批准—在报批前市》规划局应《当组织？鉴定：并向市？人民政府提》出报告修建性—详细：规划由市人民政府授！权市：规划局审《批 ： 【第二十一《条 三亚市辖建【制镇的总体》规，划由市人民政府审】查批准 — ， 第二十二】。条 驻市各行业单独！编制的发展规—划须经？。。市，规划局参加评审并】根据城市规划进行】。综合协？。调后：由市：人民政府查批准【 ？ ： 第二十—三条 市《人民政府授权市【规划局组织对城市】总体规划《进行调？整其中局《部调整？由市规划《局报：市政府审批并报省】政府：备，。案重大调整由市人】。民政府报市人民【代表大会或》其常务委员》会审查同意后—报省人民政府批准】 ？     》局部调整是》指由于？。城，市，人，口规划的变》更，需要适当扩大城市建！设，用地某些用地功能或！道，路宽：度走向？。等在不违背》总体布局基》本原：。则前提下进》行的调整对近期【建设规？划的内容和》开发程序的调整【等局部性的变更 ！   《。  重大《调整是指由于城【市产：业结构的调整—城市人口《规划：的大幅度改变以及】城市：港口、铁《枢钮和其《它，大型建？设项：目等的调整造成城】市，性质、空间发展方】向，和总：体布局的重大变化】对城市总体规—划所必须进行的【重大变更 —。第四章 城市用地规！划管理 《 第二十四条 计】划部门立项报告必】须附有城市规划行】政主：管部门核发的选【址意：见书：   — ， ，选址意见《的核发按照国—家有关文《件规定由市》规划局负责 】   ？ ， 市规划局会—同，市计划部《门共同制定建设项】目选址规划管理的】具体办法 — 》 第二十《五条 凡《在城市规划》。区内申请用地的用】地单：位及个人必须持【合法的批准建设【项目文？件及：选址意见书》向市规划《。。局申请定点 — ，     市规】划局按下列程—。序进行审批管理【    【 ，一、 经审核—认为符合受理条【件的按有关规定初步！确定建？设用地的位》。置与范围； 】     》二、 根据需—。要，征求：有关部门对于定【点的意？见其中重要工程【可，由市人民政府如集】有关部门进行会审】； ？     三【、 发？出附：有虚红线的用地通知！书用地？单位：持，用地通知书向市国土！。局办理有关》用，地手续； 【     四、 核！发建设用地规划许】可证：并附正式的用地红】线图用地单位或个】。人凭建设用》地规划许可证向【市国土局办理土【地使用证 】    用地单【位取得土地使—用证后由市》规划局？会同国土局到用地】现场：进行放？线、定桩《 — 第二十六条 】市国：土局在？。办理土地使用手续】的过程？中如果确需要改变】用地位置和》。界限的应《当，向市规划局说明原】。因经市规《划局：同，意换发？用地通知书》 》 第二十七条 ！在，城市规？划，区范围内进行—国有土地使用权出】让必须符合》城市规划市规—划局负？。责划定？土地使用权出让地块！的位置、使》用性质以及》其它应当确定的规】划建设？要求作为土》地使用权出》让协议的的组成部】分 《 《。 第二十八》条 通过《公开：招标方式取》。得土地使用权的【用，地单位？在，办理土地《使用权手续前—必须向市规划局领】取建设用《地规划许可》证 》。    对于前【款，规定：的用地单位市规【划局可以《不必按照第》二十六条规定的【程序直接核》发用地规划》许可：证， ， 【第二十九条 —驻市单位和》个，。人在城市规区范围利！用已取得的土—地使用权进行合作】经营的必须按建设】。用地规划进行合作】经营项目性质 【  《。   与建设用地】规划许可证规定不】符合：者拥有土地的—一，方必：须按照第二十六条】规定的程《序重新申请建设用】地规划许可证— ， — 第三十条》 使用城市规划区范！围内集体经济组【织生产预留用地【进行建设的必须按第！二十六条规定的【程序办理手续—。 》 第三》十一条 在城市规划！区范围内需》要临时使用土地【的单位或个》人必须向市规划局提！出申请经审查—批，准并核发临时—用地：规划许可证》后方可？向国土局《办理临时使用土【地手续  】  ： 临时用地必须服】从，城市规划实施的需要！ ？ ： 第三十二条】 市规划局根据建】设发展的需要以及城！市规划区《范围内？的实际情况对—城，市，。。规，划区范？围的土地《使用：提出调整方案按规定！程序批准后单位【和个人都必须服从调！整用地的决》定 ： ， ： ， 第《三十三条 在—城市规？划，区范：围内挖取砂石土方、！围填水面《和，设置废渣、垃—圾土堆必须事—先向规划局提出【申请经？审查同意后方可【。办理有关手》续 ？第，五章 ？城市建设工》。程规划管理》 ：第三十？四条 驻市单位和个！人在城市规划区范围！内新建、《扩建和改建和类建】设工程的都》必须持建设用地规划！许可证、土》地使用证以及—有，关批准文件向市规划！局提出申请 —  《   ？。前款：所称建设《工程：是指用于各类用【途的房屋以及各类用！途房屋附《属的或者《单独使用构物—、，城市雕塑、》房屋外装修工程等】 ， 》 第？三十五条 市规划局！按照下列程序—对建：设工程申请》进，行审：批管理 《 ，     一【。、经审核认为符合】受，。。理条件的即》进行现？。场中踏戡； — ，  ？   二、根据城】市规划提供规划设】计要求？； ：    — 三、审查初步设】计方案根据需要征】求有：关部门的意见； 】     四、！组织审定初步设计；！ ？    《 五：、在建设单位—缴纳经市人》民政府规定、—市，规划：。局代收的有》关，费用后市规划局【核，发建设工程是临时】许可证； 】   ？ 六、建《。设单位持建设工【程规划临《时许：。可，证向市城《建，局办理？。施工许可证后向市规！划局申？请放线定《位；： ：     七【、，建设单位施》工至设计标高—±0.00时由市】规划局？。进行验线后换—发建设工程规划许可！证 ？。     按【照已经批准的修【建，性，详细规划《申请建设可以适【当简化前《款规定的《程，。序 》 第三十【六条 ？驻市：单位和个人在城【市规划区范》围内：需要进行临时—性，建设工程的必须向】市规划局申报—经审查？批准核发临时建设工！程规划许可证后主可！。进行 ？ ，    》。。。 临时性建》设工程式保留期限】一般不超过二年；如！确有特殊《要有关单位或个【人必须提前二个月向！规，划局提出申》请，经审查批准后方可延！期 ！。第，三十：七条 临《时性：建设工程《。不得影响城市规【划的实施在城市开】。发建设需要时必【须无偿拆《除 《 ？ 第三十八条 】在城：市，重，要道路两则》及以对城市市容影】响较大？的，。。地区一般不得审批】临时性建《设工程 第六章】。 市政设施》。。建设规划管理 第！三十九条 城市规划！区范围内的道—路以及？各类杆线、管线【等市政施应当—根据城市开》发，建设的需要做到【超前设计《与建：设，。 【 第四？十条 进《行，市政设施建设的单位！应当提前向市规【划局提供建设计划由！市规划局《会同有关主管—。部门综合平衡— 】第，四十：一条 凡在》城市规划区范围【内进行市政》。设施：建设市规划局按【下列程序进行审批管！理；   】  一、建》设单位提出申请【并报送工程设计方案！。； 》    二》。、审核工程设计方】案并视？。需要征求有关主管部！门的意见； ！  ：  三、《审定工程设计方案；！    【 ，四、在建设单位缴】。纳经市政府规—定、市？规划局代收的有关】。费用后核发》建设工程规》划许可证《；     ！五、建？设，单位持建《。设工程规《定，许可证向城建局办理！建筑施工许可证向】市规划局申请进【行，施工放线； 】 ： 第《四十二条《 各类市政设施管】线和杆线铺设—的技术规定》由市规划局另行规】定 ： 第七章 城市规划！实，施的监督检查 】第四十四条 市规】划局负责城市规划区！范围内？城市规划实施情【况的监？督检查 《 — 第四十五条— 进行检《查监督工《。作人员有权》进入城市规划区【范围的施工现—场进行必要的检查】。工作 》     进行检】查监督？的工作人员必—须，佩戴市规划》局统：一制作的标》志持有市规划—局颁：发的检查监》督，证件 》 第—四十六？条 驻市的》单位和个人都要配】合监督检《查工作？人员的工作》根据要求出示—有关证件并如—实提供必要的情况】和资料 《 ，。     —监督和检《查工：作人员有责任依照】国家法律、法规【的，规定为被检查者【保守技术和》业务秘？密 ？ 》 第四十《七条 市规划—局可：以根据需要决—定参加城市规划区】。范，围内的建设工程的竣！工验收工作》负，责对有关建设工程】。是否符合建》设用地规划许可【证和：建设工？程规划？许可证？的要求进行检查验】。收 ！第四十八条》 ，建设单位或个人必】须在建设工程竣【工验收？后的十五日内将与】建设工程《有关的？临时搭建《。房屋自？行拆除 ！ 第四十九条 建！设单位？或者个人必须在【。建设工程竣工验收后！三个月内向市规划】报送有关竣》工资料；对逾—期不交的市》规划局按建设—工程造价的万分之一！处以罚款 】 ？ 第五十条 —。市规划局《应当具体的城市用】地规划管《理，、城市建《设工程？规划管理、市—政设施建设规划管理！的审批工作》办法和？审批期限以及市城】市规划实《施监：督检查工作办—法和行政处》罚，。程序向社会》。公开 》 ？ 第五十》一条 ？市规划？局应当制《定具：体的、？行之有？效的受理群众举与申！诉的：。工作制度《并向社会公开— 第八章 法【。律责任 《 第五十二条 在城！市规划范围内未取】得建设用地规划许】可而取得建设—用地批？准文件占《用，土地的批准文—。件一律不《具备法？。律效力；已经占用的！由市规划局》请市人民政府责令】退回；？对申请？。建设的市规划局【一律不予受理对于】违法占用土》。地已经形成的各【种，。建筑：。物、构？筑物和？其他设施《市规划局要根据【具体情况处》以限以拆除》。或，没收：的处罚；对于—破坏城市《原有：地形地貌和环境的要！责令有？关当人事限期—恢复原？。状 ！第五：十三条 《擅自改变《规划用？地许可证规定—的，用地位置和界—限的市规划局可以吊！销其：建设用地规划许可证！对于申请建设的市】。规划局一律不—予受理 》。 ？ 第五十四条】 违：反第三十五》条规定取得有—关批准文件的批【准文件一律》不具备法律效力；市！规划局？可以责令有关—当事人停止有关【活动 】 第五十六条 】在城市规划区范围】内未取得建》设工程规划许可证】或者不按建设工【程规划许可证进【行建：设构成下列事实【之一的均属严重影】响城市规划的—行为    ！ 一、经市规划【局确认？已，构成改变城》市规划？确，定的土？地，使用性质； ！    二、侵占】城，市现有的或》城市规划确》定保留的《城市公共绿地、文】物保护？区，、学校和其它公【共活动场地》。的；  【   三、侵占城市！水源：地或者对城市水源】地，构成污染威胁—。的，； ？   《  四、对城市【风景：旅游区的环境构【成直接影响； 】   》 ， 五、占《用城：市，规划确定的城市【。道路控制《红线或者直接影【响城市道路交通的；！   —  ：六、对机场、铁路正！常运行构《成直接影响的； 】 ？。。  ：  七、对》城市：微波通讯通道构【成，直接影？响的；？   —。 ， 八、对城市消【防安全、防》。洪防汛等构成直接】影响的； 【     九—、占用城市高压供电！走廊或者压占—城市地下管线的；】     十！、经市规划》局认定对城市市【。容构：成，较大：影，响的；   ！  十一、经市【规划局认定情—节恶：。劣对正？常城市规划实—施管理造成严重影响！的 ：    — 对于前款规定【。的，行为市规划局必须】责令有关当》事人立即停止建【设并处以限期拆除】或没收的处罚 【 ： 第五十】七条 在城市规【划区范围《内未取？得建设工《程，规划许可《证，或者不按建》设工程规划》许可证进《。行建设经市》规划局认定尚可以】采，取改正措《施的由市规划局责令！当事人？停止建设限期采取】规划的改正措施【的，由市规划《局责令当事人停止】建设限期采》。取，改正措施并处—以罚款 【。    前款规定的！罚款对建筑物按每平！方米：五十元以上》至一百元以下的罚款！；对构？筑物和其《它设施按《有关工？程投：资，总额的百分》之一：至，百分之十《罚款；罚款必须在】规定的期限》内，缴，。纳逾期不《缴纳的从超期—之日起每《日加收罚款金额百分！之三的滞纳金 ！。 《 第五十八条 被】责令停止建设的工程！不得：以任何？借口擅自继》续施工对于擅自【。继续施工的》市规划局有权—采，取措施强《行制止并对继—续施工的《部分予以强行拆【除 ！第五十九条》 ，对于违法建设单【位，的直接责任人员市规！划局：可以责成《其所在单位或—者上级机《关给予行政处分；构！成犯罪的《由公安司法机关【追刑事责任 — ？ 第》六十条？ 阻碍城市》规划实施监督检查】工作人员执行公务】的由公安机》关依照中华》人，民共和国治安管理】处罚条例处》理；构成犯罪的追】究，刑事责任 》 第】六十一条 当—事，人对于行政》处罚决定不服的【可以：在接到行《。政处罚？决，定之日起十五日内】向，作出：处罚决？定的：机关的上一级行【政主管？机，。关申请复《议；：。对复议决定不服的】可以在接到复议决】定书之日起十五【日内向人民》法，院起诉当《事人也可《以在：接到：处罚：通知之日起十五日】内直接向人民法【院起诉当事人—。逾期不？申请复议《也不向人民法—院起诉又《不履：行处：罚，决，定的由市规划局【申请人民法院强【制执行 — ， ： 第？六十二条 》城市监察《大队按其职责规定】协助市规划局—监督城？市规划的实施 【 第】六十：三条 城市规划主】管，部，。门的执法人员—。凭市物价主管部门颁！发的海南省》行政事？业性收费《许可证和市财政【主管：部门统一《制发的收费和罚没票！据行收费《和罚没否则》被收：费罚没的单位和个人！有权拒缴 ！ 第六十四【。条 经批准后有权执！行费和罚没的单位】必须严格执行财务、！票，。据管理制度收费【款和罚没款按规【定一律？全，额上缴市《财政；任何机关和个！人，。都不得隐瞒》、截留、转》移、：挪，用、坐支或私—分，违，者视：情节轻重《要，对直接责《。任者和关领导给予】纪律处分构》。成犯：罪的由司《法机关？依法追究刑事责任】 ， ， 第六】十五：条， 市规划主管部门】和工作人员》如有玩？忽，职，守，。、滥用职权、徇私】。舞弊、？索取贿？赂的由市规划局给】予行政？。处分；？构成犯罪的由公【安司法机关》追究刑事责任 】第九章 附》 则 第六—十六条 市》。规划：局，负责制定有关城【。市规划局建设的【。。。容积率、建筑密度】、建筑高度、房【屋间：距，等技：。术规定报市人民【。。政府：批，准后执行 》。 《 ： ，第六十七条 凡在城！市规划？。。区申请使用》土地和？进行建？设都必须使》用经市规划》局认可的统一座标】系统和？高程：系统的？地，形图 《 第六十！八条 本办法由【市规划局负责解释 ！ 》 第六十八—条 本办法自—公布：之日起施行本市【原有：的有关城市规划工作！的规定范《性文件凡与本法抵】触的：均以本办法》。。为准 —