》 ？ 三亚》市城市规划管理办】法 （一九】九二：年十：二月十八日三亚【市人民政府常委会】。议通过） 》 第一章 总则 】 第一条 为【加强：三亚市城市规划【工作根？。。据，中华人民共和国【城，市规划法和》。国家有关法律、法】规、制定本办法 ！。 ：。 第二条【 三亚市城市规【划，的制定与《实施在城市》规划区内使用土地和！进行：建设都必须遵守本】办法 ？ 《 ？第三条 本》办法所称城》市，规划：。区，是指：海南人民政府批准的！三亚市城市总—体规划确《定的：城市规划区范围 】 《 第四条 三】亚市城？市规划局《。（以下？简称市规划局）【是三亚市人民政府城！市规划行政主管部】。门， 第！。五条 城市开发建设！必，须坚：持统一规划、合【。理布局、因地制宜、！综合开发、配套建设！和基础设施》先行的原则；—要符合特区》城市：。经济：发展的要求兼顾社会！效益、环境效—益和经济资产 【 ， —第六条 城》市的开发建》设必须重视风景名】胜的保护和环—境保护新建》的，工业项目《不得：安排在可能》对旅游风景》区、城市居》住与商业区》用地产生污》染影响的《地，区， ，。 第七！条， 城市开发》建设必须重》视节：约土：地的原则城市规划】区范围？内，的土地必《须依据城市规划【的安排？。做，到充分合理地—利用 ？ 》 第八《条， 城：市规划经批》。准后市？人民政府应当向社】会公布市《规划局第《。。二至三年对城市规划！工作进行一次全面】检查并向市人民代表！大，会和省人民政府报】告 》 第九条【 驻三亚市的一切单！。。位和个？人都有遵守城—市规划服从规划管】理的：。。义务；并《有，对城市规划》工作提？出建议监督城市规】划，实施对违反城市规】划行为进行检举【和控告的权利 第！二章 城市规划的】编制 第》十条 城市总体规划！的编制由市人民政】府负责领导和组【织，市规划局负责具体】的组：织编制工作 【 ？ ？第十一条 》市规划局在》具体组织《编制城市《总体规？划时应当采取切【实有效？的措施听取》。驻市单位和》广大市民《的意见？。 ：  ？  ： 驻市一切单位都】应当配合城市总【体，规划的编制工作【。并有：责，。。任无偿提供编制过】程，中所：必需的各项资料 】 》 第十《。二条 城市分区规】划由市人民政—府授权规划》局负责组织编制 】 【。第十三条 城市控制！性，详细规划由市规划】局负：责组织编制 — 《 第《十，四条 城市修建性】详细规划的编—制市规划《局可以根据分区规】划或者控制性详细规！划所确定《的技术要求组—织招标 》 ？ ？第十五条《 位于城《市规划区《范围内的驻》军、武警、》。港口、成片开—发区以及党》政，机关等？用地性质《特殊、？用地规模较大—的单位可《以根据需要》单独编制修建性详】细规划经市规划【。局报市人民政批准后！作为申请建设的【依据 》 第十【六条 进行城—市规划编制的设计】。单位必须具》备相应的规划设计】资格    ！ 设计单位在—城市规划区范围内进！行城市规《划的编？制与设？计均：必须至市《规划局？进行资格验证—并办理审《批手续否则》对其规划设计不【予审批 》。 ：。 第十七【条 编制《城市规划应当使用统！一坐标系统和高程系！统的地？。形图；具备必需【的城市工程地—质和水文地质—资料 —    在城市【规划区范围内—从事城市测量和【城市勘察工》作的单位均》。必须：到市规划局进—行资格验证并办理审！批手：续否则对其测量与戡！察，。成果有？予认可 ！ ：第十：八条 ？城市规划《编制：的，深度与内容》要求必须《符合国家颁》布，的城市规划》编制办法及》其技术规定 第三！章 城市规划—的审批 》第，十九条 三亚市城】市总体规划报经【市人民代表大会【或其常务委》员会讨论通过后报】省人民政府》。审查批准 】 第》二十条 城》市分区规划与控制性！详，。细，规划由规划局—报市人？民政府审批》批准在报批前市规划！局，应当组织鉴定并向】市人民政《府，提出报？告修建性《详，细，规划：由市人？民政府授权市规划局！审批 《 ？。 第《。。二十一？条 三？亚市辖建制镇的总】体，规划由市人民—政，府审查批《准 ！第二十二条 —驻市：各行业单《独编制的《发展规？划须经市规》划，。局参加评审并根据城！市规划进《行综合协调后由【市人民政府查批【准 — ？第二：十三条？ 市人民政府—授权：市规划局组织对【城市总体规划进行】。调整：其中局部调整由市】规划局报市政府【。。审批：。并报省政府备案【重大调整由市人民】政府报市《人民代表大会—或其常务委员会审查！同意：后报省人民政府【批，准   【  局部调整是【指由于城市人口规】划的变更需要适当】扩大城市建设用地】某些用地《功能或？道路宽度走》向等在不违背—总体：布局基？。本，原则前提《下进行的《调整对近《期建设规《划的内容和》开发程序的调整等】局部性的《变更 ？     【重大调？整是：指由于？城，市产：业，结构的调整城市人口！。规划的大幅度改变】以及城市《港口、铁枢钮—。和其它大型》建设项目等的调整造！成城市性《质、空间发展方向和！。总体布局的重—大变化对城市总体】规划：。所必须进行的重大】变更 第四章【 城：市用地规划管理 ！第二：十四条？。 ，计划部门《立项报告《必须：附有城市规划行【。政主管部《门核发的选》址意见书 》     【选，址，意见的核发》按照国家有关—文件规定《由市规划局负责 ！   《。  市规划局会同】市计划部门》。共同制定建》设项目选址》规划：管理的具体》办，法 【 第二《十五条 凡》在，城，。市规划区内申请【用地的用地单位及个！人必须持合法的批】准建设？。项目文？件及选？址意见书向》市规划局申》请定点  】   市《规划局？按下列程《序进行审批管—理  —   一《、 经审《核认为符合受理【条件的按有关规【定初步确定建设用地！的位置？与范围； 】。    二、— 根据需要征求有关！部，门对于定点的意【见其中重要工—程可由？市人民政府如集有关！。部门进行《会审； 》 ，    《 三、 发出—附有虚红线的用【。地通知书用地单位持！。用地通知书向市【国土局？。办，理，有关：用地手续； 【     四、】 核发建《设用地？。规划许可证并附【正式的？用地：红线图用地单—位或个人凭建设用地！规划许可证向市国土！局办：理土地使《用证   】  用地单位—取得土地使用—证，后由市规划》局会同国土局到用】。地现场进行放线【、定桩？ ：。 —第二十？六条 市国土局在】办理土地使用—手续：的过程中如果确需要！改变用地位置和界】限的应当向市规划】局说明原《因经市规划局同【意换发用《地通知书 】 ：。 第二十七条 】在城：。市规：划区范围《内进行国《有土地使用权出【让必须符《合城市规划》。市规划局《。负责：划定土地《使用权？出，让地块的《位置、使《用性质以及》其它应？当确定的规划—建设要求作为—土地使用权出让协议！的的组成部分—。 — ，。 第二十八条 【通过公开招标方【式取得土《地使用权的用地【单位在办《理，土地使用权手—续前必须向市—规划局领取建设用地！规划许可证》     】对于前款规定的用】地单位？市，规划局可以不必按】照第二十六条规【定的：程，序直接核发用地【规划许？可证 》 ？ ：。第二：十九条 驻市单位】和个人在《城，市规：区范围利《用，已取得的土地使【用权进？行合作经营的—必须按建设用地【规划进行合作经营】项目性质 —     与【建设用地规划—许，可证规定不符合【者拥有土地的一【方必：须按照第二十六条】规定的程序》重新申请建设用【。地规划许《可证 】 ， 第三十《条 使用城市规划区！范围内集体经济组织！生产预留用地进【行建设的必》须按第？二十六条《规定的？程序办理《手续 — 第三—十一条 在》城市规？划区范围《内需要？临，时使用土《地的单位或个—人必须向《市规划局提出申请经！审，查批准并《核发临时用》地规划许可证—后方可向国土—局办理临时使用【土，地手续？  》   临时》用地必须服从城【市规划实施的需要 ！ ？ ，。 ： 第三十二条 市】规划局根据》。建设发？展的需？要以：及城：市规划区范围内的实！际情况对《城市：规划区？范围的土地使用【提出调整方》案按规？定程：序批准？。后单位和个人都必】。须服从调整用地的决！定 《 ： ， 第三十三条【 在：。城市规划区范围内】挖取砂石土方、围填！水面和设置废渣、】垃圾土堆必须—事，先向：规划局提《出，申请经？审查同意后方可办理！有关手续 —。第五章 城市—建设工程规划管理】 ， 第三十四》条 ：驻市单？位和个人《在城市？规划区范围内新建】、，扩建：和改建？和类建设工程的都必！须持建设《。。用地规划许可证【、土地使用》证以及有《关批准？文，件向市？规划局提《出申请？ ，     【。前，款所：称建设？。工程是？指用于各类用途【的房屋以及各类用途！房屋：附属：的或者单独使用【构物、城市雕塑、】。房屋外装修工程【等 ？ 第三】十，五条 市规划局【按照下列程序对【建设工程《申请进行审批管【理   【 ， 一、经《审核认？为符合受理条件【的即进行现》场中：踏戡；   ！  ：二、根据《城市规划提供规划】设计要？求； 》   ？  ：三，、审查初步》。设计方案根据需要】征求有关部门—。的，意见；  】  ： 四、组织审定初步！设计； 》     —五、在建设单位缴纳！经市：人，民政府规定、—市规划局代》收的有关费用—后市规划局核发建设！工程是？临时许可证； ！     六、建】设单位持建设工程规！划临：时许可证向市城建】局办理施《。工许可证后向市规划！局申请放线定位；】     七！、建设单《位施工至《设计标高《。±0.00时由【市规划局进行—验线后换发建—设工程规划许可证】     】按照已经批准—的修建性详细—规划申？请，建设可以《适当：简化前款规定的程】序 ？ —第，三十六条 驻市【单位：和个人在城市规【划区范围内》。需要进？行临：时性建设工》程的必须向市规划】。局，。申，。报经审？查批准核《。发临：时建设工程规划许可！证后主可进》行 《。     临—时性建设工程式保】留期限？一般不超过二—年；如确有特—殊要有关单位—或个人必须》。。提，前二个？月向规划局提出【。申请经审查批—准后方可延期 【 第三！十七条 《临时性建设工程【不得影响《城，市规划的实施在城】市开发建设需要时】必须无偿拆除— — 第三《十八：条 在城市重要道】路两则及以对城市市！容，影响较大的地—区一般不《得，审批临时性建设【工程 第六章【 市政设施》建设规划管理 】第三：十九条？ 城市规划区—范围内的道》路以及各类杆线、管！线等市政施应当根】。。据城市开发建—设的需？。要做到超前设计【与建设 — ， 第四十条】 ，。进行：市政：设施建设的单位应】当，提前向市规划—局提：供建设？计划由市规划局会】同有关主管》部门综合平衡 】 《 第四十一条【 凡：。在城市？。规划区范围内进行】市政设施建设市【。。规划局按下列程序】进，行审批管理； ！     一、建】设单位提出申—请并报送工程设计方！案，； ： ， ：。    二、审【核工：。程设计方《案并视需要》征求有关主管部【门的意见； —   》 ， 三：、审定工程设计【方案； 《     四、！在建设单位》缴纳经？市政府规《定、市？规划局代收的—有关费用后核发【建设工程规划许可】证； 《     五【、，建，设，单位：持建设工程规定许可！证向城建局》办理建筑施工—许，可，证向市规划局申【请进：行施工放线； 】 —第四十二《条， 各类市政》设施管线和杆线【铺设：的技：术，规定由市规划局另行！规定 第七章【 ，城市规划实施的【。监督：检查： 第四《十四条 市规划【局负责城市》规划区？范围内城《市规划实施情—。。况的监督检查 】 ？ ？第四十五条 进【行，检查监督工作人员有！权进入城市规划区范！围，的施工现场进行必要！的，检，查工作   ！  进行检查监督】的工：作人员必须佩戴【市规划局统一制作的！标志持有《市规划局颁》发的检？查监督证件 【 《。 第？四，十六条 驻市的【单位：和，个人都？要配合监督》检查工？作人员的工作根【据要：求出示有关》证件并如《实提供？必要：的情况和《资料 《 ，  ：   监督和检查工！作人员有责》任依：照国家法律》、法规的规定为被检！查者保？守技术和《业务：。秘密 — 第四十七条！ 市规划局可以根】据需要？决定：参加城市规划—区范围内的建设工】程的竣工验收工作负！责，。对有关建设工程是】否符合建设用地【规划许可证和—建设工程规》划许可证的》要求进？行检查验收 ！ ？ 第四十《八条 建设单位或个！人必须在《建设工程《竣工验收后的十五日！内将与建《设，工程有关的临时搭】建房屋自行拆除 】 【第四十九条 建设】单位：或者个人《必须在建设工程竣】工验收后三个月内向！市规：划报送有关竣工资料！；对逾期《不交的市规划局按】建设工程造价的万分！之一处？以罚款 【 第》五十：条 ：市规划局《应当：具体的城《市用：地规划管理、城市建！设工程规划管—理，。、市政设施建设规划！管理的审批工作办法！和审批？期限以及市》城，。市规划实《施，监督检查《工作办法和行政【。处，罚程序向社会公开 ！ —。 第五十一条 【市规划局《应当制定具体—的，、行之有效》。。的受理群众举—与申诉？的工：作制：度并向社《会公：开 第八章— 法律责任》 第五十二条 在！。城市规划范围—内未：取得建设《用地规划许可而取】得建设用地批—准文件占用土—地的批准文件一律】不具备？法律效力《；已经占用的由【市规划局请市人民】。政府责令《。退回；？对申请建设的市规】划局：一律不予受理对【于违法占用土地已】经形成？的各种建《筑物、构筑物—。和其他设施市规划局！要根据？具体情况处以限以拆！除或没？收的处罚；对于破坏！城市原有地》形，地貌和环境》的要责令有关当人事！限期恢复原状 】 第五十！三条 擅自》改变规划用地—许，可，证，规定的用地位置【和界限的市规划局】可以吊销其建设【。用地：规，划许可证对》于申请建设的市规】划，局一律不予受理 】 — 第五十四条 违反！第三十五条规定取得！有关批准文件—的批准文件》一律不具备》法律效力；市规划局！可以：责令有关当》事人停止有》关活动 — ？ 第五十六条 在！城市规划区范围内】未取：得，建设工程规划许可证！或者：不按建设工》程规划许可》证进行建设构—成下列事实之—一，的均属严重影—响，城市规划的》行为  【   一、经—市规划局确认已【构成改变城市规划】确定的土地使用【性，质；：。     】二、：侵占城市现有—的或城？市规：划确定？保留的城市公—共绿地、《文物保护区、—学校和其它公—共活动场《地的；？     三！、侵占城市水源地】或者对城市水源【地，构，成污：染威胁？的； 》 ，。    四、对城】市风：景旅游区《。的环境构成直接影】响；： 》    五、—占用城市规划确【定的城市道》路，控制红线或者直接】。。影响城市《道路交通的；—。 ，     六、！对机：场、铁路正常运行构！成直接影《响，的；  【   七、对—城市微波通讯通道】构成直接影响的；】  》   八、对—城市消防《安全、防洪防汛【等构成直接影—响的；  】   九、占用【城市高？压供电？走廊或者压占城市】地，下管线的；》 ？     十、经市！。规划局认定对城市】市容构成较大影响】的；：。     】十一、经市规—划局认定情节—恶劣对正常》城市：规，划实施管理造—成严重影响的 ！ ，   ？ ，对于前款规定—的行为市《。规划局必《须责令有关当事人立！。即停止？建设并处以限期拆】除或没收《。的处：罚 【。 第五十七条【 在城市规划区范】围内未取得建—设工程规划》许可：证或者不按建设工程！规划许可证进—行建：设经市规划》局认定尚可》以采取改正措施的由！市规：划局责令当事人停】止，建设：限期采取规》划的改正措施的由市！规划局责令当事人】停止建设限期—采取改正措施并处以！罚款： ，     【前款规定《的罚款对建筑物按每！平方米五十元以上至！一百元以下的罚款；！对构筑物和》。其它设施按有关【。工程投资总额—的百分之一至百分之！十罚款；罚款—必须在规定的期【限内缴？纳逾期不缴》。纳的从超期之—日，起每日加收罚款【金额百分之三的滞】纳，金 】。 第：。五十八条 被责令停！止，建设：的工程不得》以，任何借口擅》自继续施工对于【擅自继续施工的市】规划局有权》采，取，措施强行制止—并对：继续施工的部分予以！强，行拆：除 【 第五十》九条 ？对于：违法：建设单？位的直接责任人员】。市规划局可以责成】其，所在单位或》者上：级机关？。给予行政处分；构】成犯罪的《由公安司法机关【追刑事责任 ！。 《第六十条 阻碍城】市规：划实施监督检查工作！。人，员执行公务的由【公，安机：关依照？中华人民《共和国治《安，管理处罚条例—处理；构成犯—罪的追究《刑事责？任 — 第六十一条 ！当事人对于行政处】罚决定不服》的可：以，在接到行政处—罚决定之日起十五日！。内向作出处》罚决定的《机关的上一》级行：政主管机关申请【复议；对复议决定不！服的可？以在接到复议决定书！之日起十五日—内向人？民法院起《诉当事人也可—以在：。接到处罚《通，知之日起十五—日内直接向人民【法院起诉《当事人逾期不申【请复议？也不向人民法—院起诉又不履行【处罚决定的》由市规划局》申请人民法院强【制执行 【。 《第，六十二条 城—市监察大队按—其职责规定协助市规！。划局监督城市—规划的？实施 — 第六十三条！ 城市规划》主管部门《。的执：法人员凭市物价主管！部门：颁发的海南省行政事！业性收费许可—证和市？财政主管部门统一】制发的？收费和？罚没票据行收—费和罚没《否，则，被收费罚没的—单位和个人有权拒缴！ — 第六十四条 经！批准后有权执—行费和罚没的单位必！须，严格执？行财务、《票据管理制》度收费款和罚没【款按规定一律全【额上缴市财政—；任：何机关和《个，人都不得隐》瞒、截留、转—移，、挪用、坐支或私分！违者视情节轻重【。要对直接责任—者和关领导》给予纪律处》分构成犯罪的由司】法机关依《法追究刑事责任 ！ —。第六十五《条 ：市规划主《管部门和工作人【员如有？玩忽职守、滥用【职权、徇私舞—弊、索取贿赂—的由市？规划局给予行—政处分？；构成犯罪的由【公安司法机关追究】刑事责？任 第九》章 ：。附， 则 ？ 第：六十六条 市规划】。局负责？制定：有关城市《规划局建设的—容积：率，、建筑密《度、建筑高度、房】屋间距等技》术规：定报市人民政—府批准？。后执行 》 ？ 第六十七条】 凡在城市规划区】申请使用土地和【进行建设《都必须使用经市规划！局认可？的统一座《标系统和高程—系统的地形图 ！ ： ：。 第六？十八条 本办法由】市规：划局负责解》释 《 ： 第《六十八条 本办法】自公：布之日？起施行本市原有【的有关城《市规划工作》的规：定范性文《。件，。凡与本法《抵触的？均以本办法为准 ！ ：