。 》 —三亚市城市》规划：。管理办法 【 （一九九二年【十二月？十八日三《。亚，市，人民政？府常委会议通过【） 第《一，章 总则 第】。一条 为《加强三亚市城—市，规划工作根据中【华人民？共和国城市规划【法和国家有关法律、！法规、制定本—办法 ？ 【第二条 《三亚市城市规划的】。。制，定与实施在》城市规划区》内，使用土地和》进行建设都必须【遵守本办法 — 《 第三条 本办！法，所称：城市规划区是指【海南人民政府批准】的三亚市城市总体】规，划确定的城》市规划区范围 】 第四条！ 三：亚市城市《规划局（以下简称】市规划局）》是三亚市人民政府城！市规划行政主管部】门 ？ 第【五条： 城市开《发建设？必须坚持统一规划、！合理布局、因地制】宜、综合开》。。。发、配套建设和基】础，设施先？行的原则；》。要符合特《区城市经济发展的要！求兼顾社会效—益、环境效益和经济！资产 《 》 第六条 城市的开！发，建设必须《重视风景名胜的保】护和环境保护新建】的工业项《目不得安排在—可能对旅游》风景：区、城市居住—与商业区用地—产生污染影响的【地区 【 第七条 【城市开发《建，。。设必：须重视节约土地【的原则城市规—划区范围内的土地】必须依据城市规划】的安：排做到？充分合理地》利用 ？ ，。 第八】条 城市规划经批】准后市人民政府应当！向社会？公布市规划局第【二至三年对城市规】划，工作进行一次全面检！查并向市人》。民代表大《会和省人民政府报告！ 《 第九条【 驻三？亚市：的一切？单位和个人》都有遵守城市规【划服从规划》管理：的义务；并有对城】市规划工作》提出建议监督—城市规划实施对【违反城市规划行为进！行，检举和？控，告的权利《 第？。二章 城《市规划的《编制 《第十条 城市总【体规划的编制—由市人民《政府负责领导和组织！市规划局负责具体的！组织编？制，工作 》。 第十一】条 市规划局在【具，。体组织编制》。。城市总体规划时应当！采取切实有效—的措施听取》驻市单位和广大市】民的意见  ！   ？驻市：一切单位都应—当配合城市总体规】划的编制工作—并有责任无偿提供】编制过程中所必【。需的各项资料 【 ？ 《。第十二？条 城市分》区规划由市》人民政府授权规划局！负责组织编》制 】 ，第，十三条？ 城市控《制性详细规划由【市规划局负责组织编！制 【。 第十四条 【城，市修建性《详细规？划的编制《市规划局可以根据】分区规划或者—控制性详《细规划所《确定的？技术要求组织招标】 ， ： 》第十五？条 位于城》市规划？区范围内的》驻军：、，武警、港口、成【片开发区以及党政机！关等用地《。性质特殊《、用地规模较大【的单位可《以根据需要单独【编制修建性详—细规划经市规划局】报市人民《政批准后作为—申，请建设的依》。据 — 第十》六条 ？进行城市规划编制】的设计单位》必须具备《相应的规划设计资】格， ： ，    《 设计单位》在城市规划》区范围内进行城【市规划的编制与设】计，均必：须至市规划局进【行资格验证》并办理？审批手续否则对其】规划设计不予—审批 ？ 第】十七条 编制—城市规划《应当使用统一坐标系！统和高程系统的地】形图；具备》必需的城市工程地】质，和水文地质资料 ！     在【城市规划区》范围内从事城市【测量和城市勘察工作！的单位均必须到市规！划局进行资格—验证并办理审—批手续否则对其【测量与戡察成果有】予认可 】 ： 第十八条 城市规！划编制的深度与内容！要求：必须符合国家颁布】的城市规划编制办法！及其技术规定 】第三章 城市规【划的：审批 第十九条 ！三亚市城市总—体规：划，。报，经市人民《代，表，大会或其常》。务委员会讨》论通过后《报省人民政府审查批！准 《 第二十】。。条 城市分区规划】与，控制性详细》。规划由规划局报市】人民政府审》批批准在报批前市规！划局应当《组织鉴？定并向市人民政府提！出报告修《建性详细规划—由市人民政府授权市！规划局审批 ！ 第二十一】条 三亚市》辖建：制镇的？总体规划《由市人民《政府审查批准 【 第】二十二条《 驻市各行》业单独编制》的，发展规划须经市【规划局？参加评审并根据城】。市规划进《行综合协《调后由市人民政府】查批准 ！。 第二十》三条 市人民政【府授权市规划局组织！对城市总体规划【进行调整其中局【部调：整由市规划》局报市政府审批【并报省政府》备案重大调整由【市人民政《府报市人民》代，表大会或其常—务委员会审查同意】后报省人民政—府，批准 ？   》  局？。部调整是指由于【。城市人口《规划的变更需—要适当扩大城市【建设用地某些—用地功能或道—路宽度？走向等在《不违背总体布局基本！原则前提下进行的】。调整对近期建设规划！的内容？和开发程序的调整】等局部？性的变更 》     【重，大，。调整是指由于城市产！业结构的调整城【市，人口规划的》大幅度改变以—及城市港口、—铁枢钮和其它大型建！设项目？等的调？整，造成：城市性质、》。空间发展方向和总】体布局的重大—变化对城《。市总体规划所必须进！行的重大变》更 第四章 城市！用地规划《管，理 第二十四条】 计划部门立—项报告必须》附，有城市？规划行政主管部门核！发的选？址意见书 》   》  选址《意见：的核发按照国家有关！文件规定由市规【划局：负责 ？。 ，。     —市规划局会同市计划！部，门共同制定建设项】目选址规划管—理的具体《办法 ！ 第二十五》条， 凡在城市规划区】内申请用地》的用地单位及个人】必须持合法的—批，准建设项目》文件及选址意见书】向市规划局申请定点！ 《。    《市规：。。划局按下列程序【进行审批管》理    】 一、？。。 经审核《认，为符合受理条件的按！有关规定初步确定】建设用地的》位置与？范围； 》     二、 ！。。。根据：需要征求有关部门】对于定点的意见【其中重要《。工程可由市人民【政府如集有关部【。门进行会《审；    ！ 三、？ 发出附有虚红线】。的用地通知书—用地单位持用地【通知书向市》国土局办理有关用地！手续；？ ：     四、】 ，核发建设用地规划许！可证并附正》式的用地红线图【用地单位或个人【凭建设用地》规划许可证向市国土！。局办理土地使用证】。     】用地单位取得土地】使用证后《由市规划局会同国土！局，到用地现《场进：行放线、定》桩 【 第二十六条 】。市国土？局在办理土地—。。使用手？续的过程中如果确需！要，改变用地位置和界】限的应当向市规【划局说明原》因经市规划局—同意换发用地通知】书 ： 第二！十七条？ 在城？市规划区范围内进行！国有土地使用权【出让必须符》合城市规划市规【划局负责划定土【地，使用权？出，让地块的《位置、？。使用性质以》及其：它应当？确定的？规划建设要求—作为土？地使用权出让协【议的的组成部分【 ： 《 第二十八条【 通过？公开招标方》式取得土地使用权】的用：地，单位在办《理，。土地：使用权手续前必须向！市规划局领取建设】用，地规：划许可证 【 ，。  ：  ：对于：前款规定的用地单】位市规划局》可以不必按照第二十！六条规定的程序直】接核发用地规—划许可证 》 ？ ：。 第二《十九条 《驻市：。单位和个人在城市】规区：范围利？用已取得的土地使用！权进行合作经营的必！须按建设《用地规划进行合作经！营项目性质 】。    《。。 与建设用地—规，。划许可证规》定不符合《者拥：有土地的一》方必须按照》。第二十六条》规，定的程序《重新申请建设—用地：规划许可证 【 第三】十条： ，使用城市规划—区范围内集体经济】组织生产预留用【地进行建设的必【须按：。第二十？六条：规，定的程序办理手【续 ？ 《 第三十一条 】在，城市规划区范围内】需要临时使用土地】的单位或个人必须向！市规划？局提出？申请经审查批—准并核发临时—用，地规划许可证后方可！向国土局办理—。临时：。使用土地手续 ！  ：   临时用—地必须服从城市【规，划实施的需要— 第！三十二条 市规【划局：根据：建设发展的需要以及！城市规划区范围内】的实际情况对城市规！划，区范：。围的土地使用提【出，调整方案按》规定程序批准后【。单位和个人》都必须服从调整用】地的：决定 ？ 《 第三》十三条 《在城市规《划区范围内挖取砂石！土，方、围填水面—和设置废渣、垃圾土！。堆必须事《先向规划局提出申请！经审查同《意后方可办理有关手！续 ： 第五章 城市【建设工程规划管理 ！ 第三？十四条 驻市—单位和个人》。在城市规《划区范围《内新建、《扩建和改《。建，和类建设《工程的都《必须持建设》用地规划许可证、土！地使用证《以及有关《批准文件《向市规划《局提出申请 —。  《   ？前款：所，称建：设工程是指用于各】类用途的房屋以及各！类用途房屋附属【的或：者单独使用构—物、城市雕塑、【房屋外装修工程等 ！ 【第三十五条 市【规划局按照下—列程序对建设工程申！请进行？审批：管理   】。 ，。 一、？经审核认为符合【受理条件的即—进，行现场中《。。踏戡； 》。    》 二、根据》城市规划提供规【划设计要求》；     ！三、审？查初步？设计方案根据需要】征求有关部》门的意见《；  — ，  四、《组织审定《初步设计；》    【 五、在建设单位】缴纳经？市人民政府》。规，定、市规划局—代收的有关费—用后市规划局核发】建设工程《。是临时许可》证； 》。    《 六、建设单位持】建设工程规划临【时许可证向市城【建局办理施》工许：可证后向《。市，规划局申请放—线定位； 》。  《  ： 七、建设》单位施工《至设计标高±0.】00时由市规划局】进行验？线，后换发建《设工程规划》许可证 【    按》照已经批《准的修建性详细规】划申请建设可以适】当简化前款规定的】程序 】 ， 第三十六条 驻市！单位和个人在城【市规划区范围内【需要进行临时性【建，设工程的必》须向市规划局申报经！审查批？准核发临时建设工程！规划：。许可证后主可—进行 —    临时—性建设工程式保留期！。限一般不超过二【年；如？。确有特殊《要有关单位》或，个人：必须提前《二个月向规》划局提出申请经审查！批，准后：方可延？期 【 第？三十七条 》临，。时性建设工程不【得影响城市规划【的实：施在城市开发—建，设需要时必须无偿拆！除 《 《 第三十八条 在城！。。市重要道路两则及】以对城市市容影响】。较大的地区》一般不得《。审批临时性》建设工程 第【六章 市《政设施建设规—划管理 第三【十九条 城》市规划？区范：围内：的道路以《及各类杆线、管【。线等：市政施应当根据城】市开发建设》的需要做到》超前设计与建—设 】 ，第四十条 进行【。市政：设，施建设的单位应当提！。前向：市，规划局？提供建设计划由【。。市规划局会同—有关主管部门综合平！衡 — 第四十一条】 凡在城市规划【区范围内进行市【政设施建《设市规划局按下列程！序进：行审批管理； ！    《 一、建设单位提出！申请并报送》工程设计方案；【 《    二、审【核工：程设计方案》并视：需要：征，求有关？主管部门的意—见；    ！ 三：、审定工程设—计方案；《  》   四、》在建设单《位缴纳经市政府规定！、市规划《局代：收的有？。关，费用后核发》。建设工程规划许【可证；  】  ： 五、建设单位持建！设工程规定许可证向！城建局办理建筑施】工许可证向市—规划局？申请进行施》工，放线； — 》第四十二条 各类市！政设施管线和杆线】铺设的技《术规定由市规划【局另行规定 第】七章： 城：市规划实施的—监督检查 》。 第：四十四条 市规划】局负责？城市规划区范围【内城市规划实施情况！的监督检查 ！ 第四—十五：条 进行检查监【督工：作，人，员有权进入城市规】划区范围《。的施：工现场进《行必要的检查工【作 ？     进行】。检查：监督的工作人员必须！。佩戴市规《划，。局统一制《作的标志《持有市规划局颁【发的检查监督证件】 第！四十六条《 驻市的单位—和个人都要配—合监督？检查工作人》员，的工作根据要求出示！有关证件并如实【提供必要的情—况和资？料 《   ？  监？督和检查工作人【。。员有责任依照国【家法律、法规—的规定为被检查者】保守技术和》业务秘？密 【。 第四十七条 市！规划局可以根据需要！决定参？加城市？规划区范围内的建】设工程的竣工验收工！作负：责对有关建设工【程是否符合建设用地！规划许可《证和：建设工程规划许【可，证的要求进行检【查验收 — 第—四十：八条 建设单位或】个人必须在建—设工：程竣工验收后—的十五日内将与建】设工程有关的—临时搭建房屋—自行拆除 【。 第四十九！条 建设单位或【者个人必须在建设】工程竣工验收后三】个月：内向市规划报—送有关竣工资料【；对逾期不交—的市规划局按—建设工程《造，价的万分之一处以】。罚款 】 第五《十条 市规划—局应当具《体的城市用地规划】管，。理、城市建设工程】规划：。管理、市政设施建设！规划管理的审—批工作办法和审【批期限以及市—城市规划《实施监？。督检：查工作办法和—行政处罚程》序向社会公开 【 第五！十一条 市》规划局应当制定具体！。的，、行之有效》的受理群众举与申诉！的工作制度》并，向社：会公开 《 第八？章 法律责任 【 第五十二条 【在城市规划范围【。内未取得《建设用地规划许【可而取得建》设用地批准文—件占：用土地的批准—文件一律不具—备法律效力；已经】占用：的由市规划》局请市人民政府责令！退回：；对：申请建设的》市，规划局一律》不予受？理对：于违法占用土地已】经形成的各种建筑物！、构筑物和其—他设施？市规划局要根据【具体情况处》。以限以？拆，除或没收的处罚；】对于破坏《城市：原有地形地貌和环境！的要责令有关当人事！限期恢复原状 【 ： 第—五十三条 》擅，自改变规划用地许】可证规定的》用地：位置和界限的市规】。划局可以吊销其建】设用地规划》许可证对于申—请建设的市规划【局一：律不予受理》。 第！。五十四条 》违反第三十五条规定！取得有关批准文件】的批准文《。。。件一律不具备—法律效力；市规划】局可以责令》有关当事人停止有】关活动？。 —。 第五十》。六条 在城市规划区！范围内未取得—建设工程《规划许可《证或者不按建设【工程规划许》。可证进行建》设构成下列》事，实之一的均属严重影！响城市？。规划的行为》     】一、经市《规，划局确认《已构成改变城市规划！确定的土地使用性】质；   】  二、侵》占城市现《有，的或：城市规划确定—保留的城市公共【绿地、文物保护区、！学校和其它公共【活动场地的； 【     三、！侵占城市水》源，地或：者对城市水源—地构成？污染威胁的》；  —   四、对城市】风景旅？游区的环境构成【直接影响； 】    》 五、占用城市规】。划确：定的城市道路控制】红线或者直接影响城！。市道路交通的； ！     六、】对机：。场、铁路正常—运，行构成？直，接影响？的，。；    】。 七、对城市微波】通讯通道构成直【接影：响的；？ ，     【八、对城市消防安全！、防洪防《汛等构成直接影响的！； 》    九、—占用城市高压—。供电走廊或者压占城！。市地下管线的—。；     ！十、经市规划局认】定对城市市容构【成较大影响的； ！     十【一、经市规划局认】定情节恶劣对正【常城市规划》实施管理造》。成严重？影，响的： 《    对于前【款规定的《行为市规划局—。必须责令有关当【事人立即停止—建设并处以限期【拆，。。除或没收的》处罚 ！ 第五？十七条 在城—市规划区《范围内未取》得建：设工程？规划许可证》或者：不按：建设：工，程，。规划许可证进行建设！经市规划《局认定尚可以采取】改正措施的由—市规划局责令当【事人停止建》设限：期采取规划的—。改正措施的由市规】划，局责令？当事人停止建设限期！采取：改正措施并处以罚款！ ：     前款】规定的罚款对建【筑物按每平方—米五十？元以上至一百元以】下的罚款《。。；对构筑物和其它设！施按有关工程投资】。总额的百分》之一至百分之十罚款！；罚：款必须在规》定的期？限内缴纳逾》期不缴纳的从超期之！日起每日加收罚款】金，额百分之三的滞纳金！ 《 ？ 第五十《八条 ？被责：令停止？建设的工程不得【以任何？借口：擅自继？。续施工对于擅—。自继续施《工的市规《划局有权采》取措施强行制止并】对继：续施工的《部分予以《强行拆除 【 第五【十九条 对于违法】建设单位的》直接责任人员市【规划局可以责成【其所在单位或者上】级机关？给予行政处分；构】成犯罪的由公安司】法机关追刑事责任 ！ ？ 第六十【条 ：阻碍城？市规划实《施，。监督检查工》作，人员：执行公务的由—公安机关依照中【华人民共和》国治安管理处罚条例！处理；构成犯罪的追！究刑事责任 】 第六十】。一条 当事人对【于行政处罚决—定不服的可以在【接到行政《处罚决定之日起【十，五日内向作出处【罚决定的机》关的上一级行政主】管机关申请》复议；对复》议决定不《服的可以《在接到复议》决定书？之日起十《五日内向人民—法院起诉当事人也】可以在接到处罚【。通知之日起十五日内！直接向？人民法院起诉当事】人逾期不申请—复议：也，不，。向人：民法院起诉又—不履行处罚决定【的由市规划局申请】。人民：。法院：强，制执行 ！。。 第六十》二条 城市监察大队！按其：职责规定《。协助市规划局监【督城市规划的实施】 ， ？ ， ？。第，六十三条 城市【规，划主管？部门的执法人员凭】。市物：价主管部门颁—。发的海南省行政【事业：性收：费许可证和市财政】主管部门统一—制发的收《费，和罚没票据》行，收费：和罚没否则被—收费罚没的单位和】个人有权拒缴— 》。 ， 第？六十四条 经—批准后有权》执行：费和罚没的单位必须！严格执行财务—、，票据：管理制度收费款【和罚没款按规定【一律全？额，上缴市财政；—任何机？。关和个人都不得【隐瞒、截《。留、转移、挪用【、坐支或私分违【者视情节轻重要对直！接责任者和关—领导给？予纪：律处分构成犯—罪的由司法机—关依：法追究刑事责任 】 — ，第六十五《条，。 市：规划主管部》门和工作《人员如有玩忽职【守、滥？。用，。职权、徇私舞弊、索！取，贿赂的由市规划局给！予，。行政处分；构成犯】罪的由公安司法【机，关追究刑事责任 ！第九章 《附 则 第—六十六条 市规【划局：负，责制定有关城市【规划局？建设：的容积率、建—筑密度？、建筑？高度：、房屋间距等—技术规定报》市人民？政，。府批准？后执行 】 第六十—。。七条 凡在城市规划！区申请使用》土地和进行建—设都必须使用经市规！划局认可的》统一座？标，系统和高程系—统的地形图 【 《 第六十八—条 本办法由—市规划局负责解【释 【 第六《十八条 本办法【自，公布之日起施行【。本市原有的》有关城市规划—工作的规定范性【文件凡与本法抵触】的均以本办法为【准 ？ ：