— 《 三亚市城市规划管！理办法 》 （一九九二年十！二月十八日三亚市】人民政？府常委？会，。议通过） 第一】章 总？则， 第一条— 为加强三亚市【城市规划工作根据】中华人？民共和国城》市规划法和国—家有关法律、法【规、制定本办法 】 — 第二条 三亚【。市城：市规划？的制定与实施在【城市规划区内使用】土地和进行建设【都必须遵守本办【法 】。 ，第三条？ 本办法所称城市规！划，区是：指海南？人民政府批准的三亚！市城市总《。体，规划确定的城市【规划区范围 ！。 第》。四条 三亚》市城市？规划局（以下简【称市规划局）—是三亚？市人民政府城—市规划行政主管部门！ ？。 第五【条 城市开发建设必！须坚持？统一规划、》合，理布局、《因地制宜、》综合开？发、：配套建设和基础设】施先：行的原则；要符【合特区城市经济【发展的要求兼—顾社会效益》。、环境效益和—经，济资产 【 第六条【 城市的开发建设】必须重视风景名【。胜的保护和环—境保：护新：建的工业项》。目，不得安排在》可能对？旅，游风景区、城市居住！与商业区用地产生】污染影？响的地？区 ！第七条？ 城：市开发建设》必须重视节》约土地的《原则城市规划区【范，围内的？土地：必须依据城市规划】的安排做到充分【合，理地利用 》 — 第八条《 城：市规划经批准—后市：。人民政府应当向社】会公布市规划—局第：二至三年对城市规划！工作进行一次全面检！查并向市人》民代：表大会和省人—民政府报告》。 】第九条 驻三亚市】的一：切，。单位：和个人都有遵守城市！规，划服：从规划管《。理的义务；并有对】城市规？。划工作？提出建议监督城【市规划实施对违反】城市规划行为—进行检举和控告的权！利 第二章 城市！规划的编制 第】十条 ？城市总体规划—的编制？由市人民《政府负？。责领导？和组织市规》。划，。局负责具体的—组织：编制工作《 第！十一条 市》规划局在具体组织编！制城市总《体规划？时应当采取》。切实有效《的措施听取驻市【。。单位和？广大：市民的意见》 ：     —驻市一切单位—都应当配合城市【总体规划的编—制，工作并有责》任无：偿提供编制过程中所！必需的各项资料【 【 第：十二条 城》市分区规划由—市，人民：政府授权规划局负责！组织：。编制 》 《 第：十三条 城市控制性！详，细规划由市》规划局？负责组织编制 】 第十】四条 城市修建性】详细规？划的编制《。市规划局可以根【据分区规划或者【控制性？详细规？划所确定的》技术要？。。求组织招标 ！ 第十—五条 位于城—市规：划区范围内的—驻，军、武警、港口、成！片开发区《以及：党政机关《等，用地性质特殊、用】地规：模较大的单位可【。。以根据需要单独【编制修建《性详：细规：划经市？规划局报市人—民政批准《后作为申请》建设：的依据 — 《 第十六条 进行】城市规？划编制的设计单位】必须具备相应的【规划设计资》格，。   —  设计单位在城】市规划区范围—内进行城市规—划的编制《与设计？均必须至《市规划局《进行资格验证—并办理？审批：手续否则对其—规划设计不予审批】。 【 第十？七条 编制》。城，市规划应当使用统】一坐标系统和—高程：系统：。。。的地形图；具—备，必，需的城市《工程地质和水文【地质资料 》    — ，。在城：市规划区《范，围内从事城市测量和！城市勘察工作的单】位均必须到市规【划局进行资格验证并！。。办理审？批手续否则对—其测量与戡察成果】有予认？。。可 ： 【第十八条《 城市？规划编？制的深度《与内容要求》必须符合国》家颁布的城市—规划编制《办法及其技术规【定 ？第三章？ 城：市规划的审批— 第十九条— 三亚市城市总体规！划报经市人民—。代表大会《或其常务委员会讨】论通过后《报，省人民？。政府审查批准 【 ： ， 第二—十条 ？城，市分：。区，规，。划，与控制？性详细规划由规划】局报市人民政—府审批批准在—报批前市规划局应】当组织鉴定》并向市人《民，政府提出《报告修建性详—细规划由市人民政】府授权市《规划局审批 — — ，第二十？一条 三亚市—辖，建制镇的总体规划】由市人民政》府，审查：批准 — ： 第二《十二条 驻市各行】业单：独编制？的发展规《划须：经市：规，划局参加评审—并根据城市》规划进行综》合协调后由市人民】政府查？批准 】。 第二十三条 市！人民政府授权—市，规划局组织》对，城市总？体规划进行调—。整其中局部调—。整由市规划局报市政！府审批并《报省政府备案重大调！整由：市人民政《。。府，报市人民《代，表大会或其常务委员！会审：查，同意后报省人民【政府：批准 《     局【部调整是指由于城】市，人，口规：划的变更需要适当扩！大城市建设用地【。某些用地功能或道路！宽度走向等在不违背！总体布局基本原则前！提下进行的调整【对近期建《设规划的内容和开】发程序的调整等【局部性的变更 】    》 重：大调整是《指由于城市产业结】构的：调整城市人口规划】的，大幅度改变》以及城市港》口、铁枢钮和—其它大型建设项目等！的调整造成城—。市性质、空间—发展方向《和总体布《局的重？大变化对城市总【体规划所必须—进行的重大变更 】 第四章 城市用地！规划管理 》 第二十四条 【计划部门立项报告必！须附有城市规—划行政主管部门核】发的选？址意见书《。 ？     选址【意见的核发》按照国？家，有关文件规定—由市规划局负责 】 ：   ？ ， 市规划局会同市】计划部门共同—制定建设项》目选址规划》管理的具体》。办，。法 ： 《 第《二十五？条 凡在城市规【划，区内申请用地的用地！单位及个人必须持】合法的批准建设项目！文件及选址》意见书向市》规，划局申？请定点 《     【市规划局《按，下列程序进行审批管！理 《  ：   一、 经审】核认为符合受理条件！的按有关规》定初：步确定建设用地的位！置与范围；》     】二，、 根？。据，需要征求有关部门对！于定点的意》见其中重要工程可】由，市人民政府如集有关！部门进行会》审；    ！ 三、 发出附有虚！红线的用《地通知？书用：地单位持用地通【知书向？市国土局办理—有关：用地手续； 】    《 四、 核发建设用！。地规划？许可证并附正—式的用地红线—图用地单位或个人】凭建：设用：地规划许可证向市】国土：局办理土《地使：用证 ？     用】地单位取得》土地使用证后由市规！划局会同《国土局到用地—现场进行放》线、定桩 》 ？ 第二十【六条 市国土局在】办理：土地使用手续的过程！中如果确需要改变用！地位置和界限的应】当向市规划》局说：明原：因经市规划》局同意换发用地【通知书 — 《 ，第二：十七条 在城—市规划区范》围内进？行国有土地使用【权出让必须符—合城市规划市规划】局，负责划？定土地使用》权出让地块的位【。置、使用性》质以及其它应当【确定的规划建设【要求作为土地使用权！。出让协议的的—组成部？。分 ： ： ， 第二—十八条 通过—公开招标方式取得土！地使用权的用—地单位在办理土地使！用权手续前必—须向市规划局领【取建设用地规—划许可证 》     对于！前款规定的用地【单位：市规划？局可以不必按照第】二十六？条规定的程序直接】核发用地规划许可证！ 《 第二—十九条 驻》市单位和个人—在城：市规区范围利用已】取得的？土地使用权进行合】作经营的必》须按建？设用地规《。划进行？合作经？营项目性质 ！。    《与建设用地规划许】可证规定不符—合者拥有土地的【一方必须按照第二十！六条规定的程序重新！申请建设《用地规划许可—证 】 第：三，十条 使用城市规】划区范围内》集体经济《。组织生产预留用【地进行建设的必【须按第？二十六条规定—的程序办理手—续 — 第三》十一条 《在城市规划区范【围内需要临时—使用土地的单位【或个人必《须向市？规划：局提出申请经—审，查批准并核发—临时用地规划许【可，证后方可向国土局办！。理临时使用土—地，手续    ！ 临时用地》必，须服从城市规划实施！的需要 【。 第三十【二条 市规》划局根？。据建：设发展的需要以【及城市？规划区范围内的实际！情况对城市规划【区范：围的土？地使用提出调整方案！按规定程《序批准后单位和个人！都，必，须服从调《整，用地的？决定：。 》。 ？第三十三条》 在城市规划区范围！。内挖取砂石土—方、围填《。水面和设置》废渣、垃圾土堆【必须事先向规划【局提出申《请经审查同意后方可！办，理有关手《续 ？。第五章 《城市建？设，工程规划管理 】第三十四条》 驻市单位和个【人在城市规划区范围！内新建、扩建—和改建和类建—。设工程的都必须【持，建设用地规划许可证！、土地使用》证以及有《关批准文件向市规划！局，提出申请《     前！款所称建设》工程：是指用于各类—用途的房屋以—及各类用途》房屋附属的或—者单独使用构物【、城市雕塑、—房，。屋外装修工程等 ！ 第三十！五条 市规划局【。按，照下列程序对建设工！程申请进行审批管理！     一！、经审核认为—符合受理条》件的即进行》现场中踏戡》； ？  ？   二、》根据城市规划—提供规划设计要求；！  》  ： 三、？审查初步《设计方案根据需要】征求有关部门—的意见； 》     四】、组织审定初步【设计； 【    五、—在建设单位》缴纳：经市人民政府规【定，、市规划局代收的】有关费用后》市规划局核发建【。。。设工程是临时许【可证； 》   《  六、建设单位持！建设工程规》划临时许可证向市城！建局办？。理施工许可证后向市！规划局？申，请放线定位； 】     七【、，建设单位《施工至设计标高【±0.00》时，由市规？划局：进行：验线后换《发，建设工？程规划？许可证 《     【按照已经《批准的修建性—详细规划申请建【设可以适当简—化前款规定》的程序 — 第三十】六条 驻市单位和】个人在城市规—划区范围内需要进】行临时性建》设工：程的必须向市—规，划局申报经审查【批准核发临时建【设工程规《划许可证后》主可进行 【    《 临时性建设—工程式保留期限【。。一般不超过》二年；如确有特【殊要有关单位或个】人必须提前二个月】向规划？局提出申《请，经审查批准后—。方可：延期 ！ 第三十《七，条 临时性建—设工程不得》影响：城市规划的实施在】城市开？发建设需要时必【须无偿拆除 ！。 第三十八】条 在城市重—。要道路两《则及以对城市—市容影响较大的【地区一般不得审批】临时性建设工—程 第六章 市政！。设施建设规划管【理 第三》十九条 城市规【划，区范围内的道路【以及各类杆线、管】。线等市政《施应：当根据城市开发【建设的需要做到超前！设计：与建设 《 ： ？ 第四十条— 进行市政设施建】设的单位应当提前向！市规划局《提供建设计划—由市：规划局会同有关主管！部，。门综合平衡 —。 【第四十？一条 凡在城—市规划区范围—内进：行市政设施建设市规！。划，局，按下列程序进行审】批管理？； 》    一、建【设单位？提出申请并报送工】程设计方案； 】    》 二：、，审核工程设计—方案：并视需要征求有【关，主管部门的意见； ！     三、！审定工程设计方案；！ ， ？    四、在【建设单位缴纳经市】政府规定《、市规划局代收【的有关费《用后核发建设工【。程规划许可证—；    】 五、建设》单位持建《设工程规定许可证向！城，建局：办，理建筑施工》许可：证向市？规，划，局申请进行施工【放线； 《 《 第四十二条 ！各类市政设施管线和！。杆线铺设的技术规】定由市规划局另行规！定 ： 第七章 城—市规划实施的监【督检查？ 第四十四条【 市规划局负责【城市规？划区范？围内城？市规划实施情—。。况的监？督检：。查 ！第四十五条 进【行，检查监督工》作人员有权进入城市！规划区范围的—施工现场进行—必要的检查工—作  —   进行检查监】。督的工作人员—必须佩？戴市规划《局统一制作》的标志持有市规【划局颁发《的检查监督证件 】。 《 ， 第四十六条 】驻，市，的单位？和个人都要配合监督！检查工作人员的【工，作根据要求出—示有：。关证件并如实提【供必要的情》况和资料《 《 ，   监督和检【查工作人《员有责任依照国家法！律、法？规的规定为被—检查者保守技术和业！务，秘密 》 第四【十，。七条 市规划局可以！根据需要决定参加】城市规划区范围内】的建设工程的—竣工：验收：工作负责对有关建】设工程是否符合建】设，用地规划许》可证和建设工程规划！许，。可证的要求进行检查！验收 》。 ？ 第四十八条【 建：。设单位或个人必须在！建设工程竣工验收后！的十五？。日内将与建设工程有！关的临时搭建房屋】自行拆除 【 第四【十，九条 建设单位【或者个人必须—在建设工《程竣：工验收后三个月内向！市规划报送有关【竣工：资料；对逾期不【交的市规划局—按建设工程造价的】万分之一《处以罚款 — 》 第五？十条 市规划—局应当具体的城市】用地规？划管理、城市建设工！程规划？。管理、市政设施建】设规划管理的审【批工作办法和审【批期限以《。。及市城市规划实施监！督检查工《作办法和行政处罚】程序向社会公—开 ？ 》。 第五十一条— 市规？划局应当制定具体】的、行之有》效的受理群众举与】申，诉，的工：作制度？并向社会公开 【 第八章 法律责】任 第五十二条】 在城市《规划范？围内未取得建—设用地规划许可【而，取得建设用地—批准文件占用土地的！批准文？件一律不具备—法律：效力；已经占用的由！市规划局请市人民政！。府责：令退回；对申请建】设的市规划局一律】不予受理对于违【法占用土地已经形】。成的各种建》筑物、构筑物和其他！设施市规划局—要根据具体情况处以！限以拆除或没收的处！罚；对于破坏城【市原有？地形地貌《和环境的要责令有】关当：人事限期恢复原状】 》。 第五十三条】 擅自改变》规划用地许可—证规定的用地位【置和界？限的市规划局可【以吊销其建设用【地规划许可证对于申！请建设的《市，规划局？一律不？予受理 《 第五！十四条 《违反第三十五—条规定？取得有？关批准文件》的批准文件》一律不具备法—律效力？；市规划局可以责令！有关当事人停止【有关活？动 【。 第五十六条 】在城：市，规，划区范围内未取得】建设工程规划许【可证或者不按建设工！。程规划许《可证进行建设—。构成下列事》。实，。。之一的均属严重【影响城？市规划的行》为 《     一、【经市规划局确认已】构成改变城市规划】确定的土地》使用性质； ！   ？ 二、侵占城市现有！的或城？市规划确《定保留的城市—公共绿地、文物保】护区、？学校和其它》公共活动场地的【；    】 三、侵占城市【水源：。地或者对《城市水源地》构成污染《威胁的；  ！。。  ： 四、对城市风景】旅游区的环》境构成直《接影响； — ： ，    《五、占用城市规划】确定：的城：。市道路控《制红线或者》直接：影响城市道》路交通的； 【     —六、对机场》、铁路正常运行【构成直接影响的【；  —   七、对城市微！波通：讯通：道构成？直接影响的； 】     八【、对城市消防安全】、防洪防汛等构成直！。接影响的； 】     九、【占用城市高压供【电走：。廊或者压占城市【地下管线的》；  — ，  十、《经市规划《局认定对城》市市容？构成较大影》响的； 【   ？ 十一、经市规【划局认定情节恶【劣对正常城市规划实！施管理造成严重【影响的  】   对《于前款？规定：的行为市规划—局必须责令有关当】事人：立，即停止？建设并处《以限期拆《除或没收的》处罚 】 ：第五十七《条 ：在城市规划区—范围内？未，取得建设工程规【划许：可证或者不按建设工！程规划？许可：证进：行，建设经市规划—局认定尚可以采【取改正措施》。。的由市规划局责令当！事人停止建设限期采！取，规划：的改正？措施的由《市规划局责》令当事人停止—建，设限期采取》改正措施《并处以？罚款  【。   前款规定的】罚款对建筑物—按，。每平方米《五十元以上至—一百元？以下的罚款》；，对构筑物和》其它设施按有关工】。。。程投资总额》的百：分之一至《百分之十罚款—；罚款？必须在？规定的期《限内缴纳逾期—不缴纳的从超期【之日起每日加收罚款！。金额百分之三的滞】纳，金 【 第五十八条 被！责令：停止建设的工程【不得以任何》借口擅自继续—施工：对于擅？自继续施《工的市规划》局有权采取措—。施强行？制止并对继续施【工的部分《予以强行拆除 【 — 第五？十九条？ 对于？违法建设《单，位的直接责任人员市！。规划局可以责成其】。所在单？位或者上级》机关：给予行政处分；构成！犯，。罪的由公安司—法机关追刑》事责任 — 》第六十条 阻碍城市！规划实施监督检【查工：作人员执《行公务的由公安机】关依照中华人—。民共和国治安管【理处罚条例处理；】构成犯罪的》。追究刑事责任—。 】。第六十一条》 当事人对于行【政处罚决《定不服的可以—在接到行政处—。罚，决定之日起十五日内！向作出处罚》决定的？机关的上一级—行，政主管机《关申请？复议；对复议—决定不？服的可以在接到【。复议决定书之日起】十五日内向人民法】院起诉当事人也可】以，在接到处罚通知之】日起十五日》内直接向人民法院】。起，诉当：事人：。逾期不申请复—议也不向人》民法院？起诉又不履行处罚】决定的由市》规划局？申请：人民法院强制执行 ！。 》 第六十二条【 城市监察大队按】其职责规定协—助，市规：划局监督《城市规划的》实施 ？ ， ： ： 第六十三—条 ：。城市：规划主管《部门的执法人员凭】市物价主管部门颁发！的海南省行政事【业性收费许》可证和市财政主管】部门统一制发的收费！和罚没票据行—收费和罚没》否则被收费罚—没，的单位和个人有权】拒缴 — 第六十四】条 经？批，准后有权执行费和】罚没的单位必须严格！执行：财，务、票据管理制度收！费款和罚《没款按规定一律【全额上？缴市财政《；任何机《关和个人都不得隐】。。瞒、截留、转移、】挪用、坐支或私分违！者视：情节轻？重要对直接》。责任者和《关领：导，给予纪律《处分构成犯罪—的由司法机关依【法，追，究刑事责《。任 — 第六十五条 ！市规划主管》部门和工作人员如】。有玩忽？职守、滥用职—权、徇私舞弊、索取！贿赂的由市规划局给！予行：。政，处分；构成》犯罪的？由，。公安司法机关追究】刑事责任 —第九章 附 则【 第六十六条【 市规划局负责制】定有关城《。市规划局建设的【容积率、建筑密度】、建筑高度、房屋】间距等技术规定【报市人民《政府批准后执—行 ？ 第六】十七：条 ：凡在：城市规划区申请【使用土地和》进行：建设：都必须使用经市规划！局认可的《统一：座标系？统和高程《系统的？地形图 ！ 第？六十八条 本—办法由市规划局【负责解？释 — 第六十八条 ！本办法自《公布之日《起施行本市原有【的有：关，城市规划工作的规定！范性文件凡与本法】抵触的均以本办法为！准 ： ？