！ 泉州《市，重点建设管》理暂行规定 【。 ，。 　　？。为加强和规范市【重点：建，设，项目的管理确—保市重点建设项【目优质？高效：地建成？投入使用实》现我：市国民经济》持续快速健康发【展，和社：会，事业的全面进步【根据国家和省有【关规定结合我市实际！制定本暂行规—定 ： 　　一、重点【项目：确定的原《则， 　？。。。　（一）本暂—行，规定所称市重点建设！项目（以下》简，称市重点项》目）是指《按建设程序已经批准！可行性研究》报告和初步设计、】使用或部分》。使用国有资金—（含国有融》资资金）建》设、事？关市国民《经济和社会发展【大局的骨干项目（含！各种：成份投资的》项目：）从以？下，四个方面的项目【中选定 　　【（1）大中型交通、！。能源、城建、农【、林、水等基础设施！建设项？目； 　　—（2）？重，大高新技术、—重大工？业项：。目和重要的工—业园区项目；— 　　（3）【重，大，社会事业、区域性】专业批？发市场项目和—国家重大商》品，物资储备项目；【。 　　（4—）其他跨行政—。区域、投资数额大】、起带动《引导作？用、能带动欠发达】地区发展的建设【项目及对全市经【济社会？发展有重大》影响的项《目 ： 　　本市》辖区内的国》家、省重点建设项】目直接列为市重【点建设项目》 　　（二）市】重，。点项目？。实行滚？动管理市《重点项目《。初步设计《已获批准列为在【。建，重点项目；按建程】序已经？批准可行性研—究报告？列为预备重点项【目；项目建》议书已经《批准列为重点前【期项目？跨年度在建》市重点项目》原则：上转：为，下一年？度市重点项目；列】为市预备重点—项目当？年动工直《接转为市重点项目两！。年内：未能获准开》工的不再列为市重点！项目： 　　（》三）市重点项目【名单每？。年确：定一次？每年底由各县（市、！区）人民政府—、清：?管委会及市—。有关行业主》管部：门向市发展计划【委提出？由市：发展计划委对全【市的建设项》目进行综合比—选并商县（》市，、区）人民政府、】清?：。管委会和市》有关行业《主，管部：门，。提出下一年度—预备重点项目和【在建重点项目名【。单报：市政府研究并公布】 ， 　　（四）市【。政，府根据需要》和可能适时》补充制定保障市重点！项目实施《的有：关政：策和措施《 　　二》、，项目组织领导 【 　　？（一）市政府—设立市重点项目建设！领导小？组，研究和协调解—决市重点《项目：实施过程《中的有关重大问题】对在：市重点项目实—施过程中作》出，。显著成？绩的单位和个人给】予表：彰和奖励领》导小组下设》。。办公室（以》下简称市《重点办）作为市重点！项目建设领》导小组的办事机构】挂靠市发展计划【委市重点办的主【要职：。责是 　》　，（1）组《织编制全市重大【项目中长期规划、前！期工作计划、在【建项目？进度计划向市重点】项目建设领》导小组？报告市重点项目建】设情：况， 　　（2）研究！提出年度市重点项目！。建议名单；筹集和】安排前？期工作经费参与市财！政和相关《部，门年度建设资金安排！；对预备重》点项目的前期—工作：进，行协调管理》协调重大《项目的前期》筹资工作 　　】（3）检查、—督促、指《导，市重点项目的建设】协调解决市重—点项目建设》。过程中的《有，关问题跟踪》市重点工《程建设？。进展：情况：；会同有关部门【对重点项《目年度工作》。目标进行考》。核；参与《市重点项目质量、】安全事故的调查【处理；指导和协调】市重点项目招—投标工作指》导市重点项目竣工】验收工作 》 　　（4）牵头】组织：对前期重大项目的咨！询评估？、可行性研究与【深化论证工作—审批市级《重，点项目？初步：设计和？开工报告核准招投标！有关内？容 ： 　　？。（5）对市级出资】和受国家、省委托】的重大？项目建设《过程中的《工程招投标、—。建设进？度、工程质量、资金！使用以及投资概【算控：制等进行监督—检查 ？ 　　（6）承办市！。政府和市重点项目建！设领：导小组交办的其他】事项： ：　　（二《）项目主管部门和项！目所在？地的县（市、—区）人民政府、【管委会按照职—。责分：工在市重点项—目建设管理中—履行以下职责— ， 　　（《1）提出年度市【重点项目名单意见或！推荐列入市重点【建，设的项目《。 ， 　：　（2）按》照国家？和省有关规定组建其！直接管？理的市重点项目【法人对项目法人【进行监督《、，检查、？管理对主管的市【重点项目的》建设质量、工程进度！。、投资控制》进行监督管理 　！　（3）负》责项目资金拼盘【中地方自筹资—金或部门资金的【筹措到位 —　　（4）协调【解决项目建设中【涉及地？。方，政，府和部门职责—的问题 　　项目！主管部？门和项目所在地的】县（市、区）人【民政府、管委会应】指，。定一名领导分管市】重点项目工》作实行？分管：。领导负责制 　】　各县（市、—。区）：人民政府、清?管】委，会，设立市重《点，。项，目建设协《调机构具体负责协】调市：重点项目需》要本辖区解》决的有关问题 】。　　（三）参加市重！点，项目建设的主—要，勘察、设《计、监理、施工单】位应确定一》位主要领导对所承担！的项目负全面—责任该领导名单报】。项目主管部门和【市重点？办备：案 　《　三、项目建—设管理 　　重点！项目建设实行项目法！人责任制、工—程监理制《、合同管《理制、招标投标制、！建设目标管理和廉政！建设制度 　【　（一）《市重点项目建设实】行项：目法人？责任制对项目的筹划！、筹资、建》设、生产经营—、偿还债务》。和资产的保》值增值等《。负全面？责任国家、省—另有：规定：的按其规定执行【 　　建设项目法！人的组织《形式、？组织机？构依照中《华人民共和国公【司法和国家、省有关！规定执行 　　（！二，）市重？点项目实行》建设目标管理制度】项目建设《单位应制定》。项目：年度投资完成计划和！主要阶段性进—度计划经项》目主管部门、—市，重点办审核后报市政！府，下达：执行 　》　（三）市重—点项目实行工程【监理制严格控制和】管理项？目的：建设：资金、建设工期【、工程质《量、施工安全—等监理单位》和监理人《员要实行岗位—责任制？。同，时要加？强监理市《场的监督与检查 】 ，。　　（四）市—重点项目实》。行合同管《理制重点项目的勘】察、设？计、监理、施工、采！购均应依法订—立合同并按合—同法要求制》定合同条款合同管理！实行报？。备制在上报开工报】告时将合同报市【重点办备案 　　！。（五）市重》点项目实行招标投】标，制重点项目建设【的勘察、《设计、监理、施【工单位选择、重要设！备采购及大》宗材料供应》等活动必须》依照国家和省—、市有？关法律？规章规定进行招【投，标 　　（六）市！重，点项目建设应采用】科，学管理方法积极【采用新技《术、新工艺》、新材料、新的施工！方法：努，力提高建设科技含】量，和管理水平》 ， 　　（七》）市重点办》对重：点，项目：的招标投标全过程】进行监督对招标投标！。活动监？督检：查中发现的招标【。人、招标代理机构】、投：标人、评标委员【会成员？和相：关工作？人员违反中华人【民共和国招投标法】、国家？计委18号令国家重！大建设项目招标投标！监督暂行办法—及相：关配套法规、—。规章的依照有关规定！予于查处 　　】（八）市重》点办会同项》目主管部门审—查市重点《项目的初《步设计并负责审批初！。步设计？及概：。算或按照有关规定上！报省：审批 　　（九】）市重点项目建【设有关的工程—质量安？全、施工图审查【、施工许可》审批：、，规划、环保、消防、！人防、土地、海洋】、审计等专》项的行？政性审查、审批【、监督、验收等工】作除法律、法—规另有规定》外均由市行政—主管部门负责有关】县（市、区》、管委会）行政【主管部门参加 　！　（：十）市重点项目【建成后项目建—设，单位应及时组—织验收报《备工作？有关验收报告、【质量监督报告同时抄！。送市：重点办备案市重点】办应会同市行—业、行政《主，管部门？加强：对市重点项》。目验收工作的指导】督促项目建设单位】做好项目竣工验收工！作 　　（十【。一）：市重点项目应—按国家有关法—规要：求征用土地》、林地、海域；【项目建？设必须厉《行，节约：用地大力保护—。环境和森林植被防止！水，。土，流失 　　（十】二）市重《点项目施工应建立完！善的安全文明生产】规章：制度做到《安，全施工？、文明施工》施工：中应切？实维护？项目所在地》群众的合法权益市重！。点项目？。建设单位每》月25日应填表向】市重点办及项目主管！部门报告工程进展】。、，完成：投资、资金到—位和存在问题发【生重大质量或安【全事故？应立即报告 【　，　（十？。三）市重《点项目建设单位应建！立健全廉政监督制度！认真落实《党风廉政建设责任制！制定有力措施杜绝】腐败现象 　【　四、项目建设【保障 　》　（：一）市发展计划【委应根？据市重？。点项目的建设工期对！资金：的，要求安？排下达市重点项目的！年度投？资计划？县，（市、？区）属市重点项目】由县：（市、区）计划【和，财政部门落》实年度投资计划【市财政等有关部门】应按市重点项—目的投资《计划和工程进度优】先安：排并及时拨付财政】资金、自筹资—金金融部门要大力支！持重点项目建—设积极？为，重点项目建设提【。供贷款资《金确保重点项—目建设？的资金需要任何单】位和个人不得截留】或挪用市重点—项目的建设资金【 　　《（，二）加？大，前期工作经费投入市！级前期经费原则【上安排？市本级列入》当，年，市预：备重点和重点前【期的：。项目（具体办法【另行制定）》；预备？重点项目和》前，期，项目当？年转：为在建重点》。项目的和各县（市】、区、管委会—）的：重大前期项目—适当补助前期经【费 　　》（三）？市国土资源、林业】、海洋等行》政主管部门和县【、乡（？镇）政府应当—依法：优先：保证市重点项目的】用地用海市》重点项目建》。设单位应按照国家】、省有关规》。定及时支《付征地费用》。；负责征地的地【。方政府或有关单位依！法做好？被征地单位和个【人的补偿安》置工作及《时交：付土地保证项—目的施？工需要？ 　？　（四）《市重点项目所—在地政府必须及时】协调解决项》目建设中遇到的【征地拆？迁，、地材供《应、社会治安—。、后勤？保，障等问题为重—点项目创造良—好的建设环》境 ： 　　（《。五）市直有关部门和！各县（？。市、：区、管委会）有关部！门要主动为市重【点项目的实》。施，。提供服？。。务明确限定办事期】限和优先办理有关】事项制定《。保障市重点项目实施！的具：体措：施、办法明确各【自职责简化各项【审批：。环节提？高工作效率为市【重点项目创造—优良的建设软环境】；市重点项目—按，规定必须交纳的费用！一，律按规定下限收取】；严禁任何单—位和个人《。向重：点项：目乱收费、乱摊【。派 　　（六）电！力、供水、交通【、，邮，。电、通信等单—。位应当优《先保：证，市重点项目》施工和生产的—。用，电、：用，水，、物资运输、邮电和！通信等方面的需要】 ：。　　（七）参加【市重点？。项，目，建设：的施工、《监理单位《必须按合同要求按】时，配足人员、设备【、，机，具勘：。察设计单位》。。应按合同要求及【时交付勘察成—果，和设计文件》并派驻现《场代表及时》解决：现，场遇到的技术—问题设？备、：材料供应单位必须】按合：同要求？及时保质《。供应：重点项？目，。所需的设备、材料】 　？　五、项目考—。核与奖惩《。 　　（一）【市政府每年》对市重点项目年度】工作目标计划完成】情况：进行考核并通—。报考核结果对工作目！。标完成好的》建设单位主要负责】人，或项目经理给予一】定的奖励；》对财政性支出项目】。节约投资且工—。期，、质量、效益较好的！项目奖励有功人员（！具体奖？励办法由市发—展，计划委会同市财政局！等有关部门共—同制定）《。；，对于施工《。质，量，、工期控《制业绩优良的在【重点项目的招标【投标过？程可作为良好业绩】。给予加分对于—设计单位超概算设】计的责？令重：新编制设计文件或另！外，委，托设计；《对因工作不力—或，管理不善使目标计】划完成差距过大【、或出现重》大质量安全责任事】故的项目将》暂，停拨付或《收回该重点项目或】该重点项目所—在行业前期工作补】助经费和追究—项目：。建设单位主要负责】人及其主管部—门责任人《或项目所在地人【民政府有关责任人的！责任 ？ 　　（二）市【重，点项目管理实—行月报制度项目【分管领导每年度要下！工地检查达》。4次以上部》门，主管领导每月均【要下工地指导协调重！点项目建设年终经】市，考核组考核后作【为项目主管部门与】县级：政府分管及直有【关领导政绩》的内：容之一通报市—、县组？织部门？ 　　（三）市】重点项目建立—立功竞赛制度对在市！重点项目《建设中做《出显著成绩的建设】、勘察、《设计、施工、—监理、材《料设备供《应，。厂商、有关政府部】门、金融、新闻等单！位，和个人由市重点项目！建设领导小》组给予？表彰和奖《励表彰工作》每年进？。行一次具体表—。彰办法由《市重点办《会，同市人事局》、市总工会制定表彰！具体工作由市重点办！组织实施 》 　　？。（四）建《立市：。重点项目参建单位】业绩信誉登》。记报：备，制度每年《底对：参加市重点》项目建设的施—。工企业和勘察、设计！、监理单位的当年】。工作业绩、合同【履约信誉情况进行登！记报备登记按信誉】好差：分甲、乙、丙三等】。其中信誉好的甲等】单位和信誉差的丙等！单位在市级报刊上一！并予以公布登记为丙！。等的单位自登—报之日起一年内参】加其它市重点—项目招投标》资格预审时列为信】誉不良情况处理具】。体登记？报备办法按省—制，。。定的：相关：规定执行《 　　（五）市】重点项目经稽查或】审，计发现有《重大问？题的按有《关法：规规定对其》项，目法定代表人或责任！人进行处理 — ，　，　（六）《对我市经《。济和社会发展有重大！影响的非国》。有投资项目》经研：究视同市重点建设】项目享受本暂—行规定的有关扶【持和奖励措施 【。 　　本暂》行，规定自2003年】3月1日起执行【由市发展计划委负责！解释 《