， ？ 【泉州市重点》建设管理暂行规定 ！ ， 　　《为加强和规范市重】点建设项目的—管理确保市重点建设！项目优质高效—地建成投入使用实现！我市国民经济持续】快，速健康发展》。和社会？事，业的全面进步根据】国家：和省：有关规定结合—我市实际制定—本，暂行规定 》 　　一《、重点项目确定【的，原则 　　（一）！本暂行规《。定所称市重点—建设项目《（以下简《称市重点项目—）是指按建设程序】已经：批准可？行性研究报》告和初步《设计、使用》或部分使用国有【资金（？含，国，。有融资？资金）建设》、事关市国民经济和！社会发展大局的【骨，干，项，。目（含？各种成份投》资的项目）从以【下四个方面》的项目中选定 　！　（1）《大中型？交通：、能源、城建、农】、，林、水等基础设施建！设项目； 　　（！2）重大《高新技术《、重大工业》项目和重要的—工业园区项目； 】。 　　（3》）重大？社会事业、区域【性专业批《发市：场项目和《国家重大商品物资储！备项目；《。 ：　　：（4：）其他？跨行政区域、投资】数额大、起》带动引导《作，用，。、能带动欠发—达地区？。发，展的：建设项目及对全市经！济社：会，发展：有重大影响》的项目 　　本市！。辖区内？的国家、省重点建】设，项目直接列》为市重点建设项【目 ？　　（二）市重点项！目实：行滚：动管理市重》点项目初《步设计？。。已获批准列》为在建重点项目；】。按建程序《。已经：批准可行《性研究报告》列为：预备重点项目—；项目建议》书已：经批准列《为重点前《。期项目？跨年度在建市重【点项目原则上转为】下，一年：度市重点项目；列为！市预备重《点，项目：当年动工直接转【为，市重：点项目两年内未能】获准开工的不再列】。为市重点项目 　！　（三）市重—。点项：目名单？每年确定《。一次每年底由各【县（市、区》）人民政府、—清?管委会及—市有关行业主管【部门向市发展—计划委提出》。由市发展计》划委对全市的建设】项目进行《综，合比选并商县（市、！区）人民政府、【清?管委会》和市：有关行业主管部门】提，出，下一年度预备—重点项目和在建【重点项目名单—报市政府研究并公】。布 　　》（四）市政府根【据，需要和可能适时【补充制定保障市重】点，项目：实，施的有关政策—和措：。施 ？　　二、项》目组织领导 — ，　　（一）市政【府设立市重点—项目：建设：领导小？组研究和协调解【决市重点项目—实施过程中的有关】重大：问题对？在市重点《项，。目，实施过程中作出【显著：成，绩的单位和个人【给予表彰和》。奖励领导小组下设办！公室（以《下简称市重点办）】作，为市重？点项目建设领—导小组？的办事机构》挂靠市发展计划【委市重点办的主【要职：责是 　　—（1：）组织编制全市重大！项目中？长期规划、前期工作！计划、在建》项目进度《计划向市重》点项目？建设领导小组报告】市重点项目建设情况！ 　　（2）研】究提出？年度市？。重，点项目建议名单；筹！集和安排前期工作】经费参与市财政和相！关部门年度建设资】金安排；对》预备重点项目的前期！工作进行协》调管：理协调？重大项目的前期筹】。资工作 　　（】3）检查、督—促、指？导，市，重点项目的》。建设协调解决市重】点项目建设过程中的！有，关问题跟踪市重点】工程建设进展情【况；会同有关部【门对重点项目年【度工：作目：标，。进行考核；参—与市重点《项目质量、安全【事故的？调查处理；》指导和协《调市重点项目—招投标工作指导【市重点项目竣工验收！工作 　　（【4）牵头组织对【前期重大项目的【咨询评估、可行【。性，研究与深《化论证工作》审批市级重点项目】初步设计和开工报告！核准招投标有关【内容 　　（【5）对？市级出？资和受国家》、，。。省，委，托，的重大？项目建设过程—中的工？程招：投标、建设进—度、工？程质量？、资金使用》以，及投资概算控制等进！行监督检《查 ？　　（6）》承办市？政，府，和市重点《项目建设领导小【组交办的其》他事项？ ：　　（？二）项？目主管？部门：和项：。目，所在：地的县（市》、区）？人民政府、》管委会按照》职责分工在市重【点项目？。建设管？理中履行《以下职？责 　　（1【），提出年度市重点项目！名单意见或推荐【列入市重点建设的项！目 ？　　（2《）按照国家和省【有关规定组建其直接！管理的市《重点项目法人对项目！法人进行监》督、：检查、管理》对主管的市重点项】目的建设质量、工程！。进度、？。。投资控制《进行监？督，管理： 　　（3—）负责项目》资金拼盘中地方自】筹资金或部门资【金的筹措到位 】　　（4）协调解决！。项目建设中涉及地】方政府和部门职责的！问题 《　　项目主管部【门和：项目：所在地的县（—市、区？。）人民政府、管委】会应指定一》。名领导分管市—重点项？目工作实行分管领导！。。负责制 　　【各县（市、区）人】民政府？、清?管委会—设立市？重点项目《建设协调机构具体负！责协调市《重点项目需要本辖区！解决的有关问题【。 　　《（三）参加》市重点项目建—设的主要勘察、设计！、监理、施工单位应！确定一？。位主要领导对—所承担的项目负全】面责任该领导名【单报项目主管—部门和市重点办【备案 《。　　三、项目建设管！理， 　　重点项目】建设：实行项目《法人责任制、工程监！理制、合同管理【制、招标《投标制、建设目【。标管理和廉政建设制！度 　　（—一）市重《点项目建设》实行项目《法人责任《制对：项目：的筹划、筹》资、建设、》生产经营、偿还债务！和资产的《保，值增值等负》全，面责：任国：家、：省另：有规定？的，。按其规定执行 　！　建设项目法—人的组？织形：。式、：组织机构依》照中华人民共和【国公司？法和国家、省有关规！定执行 　　【（二）市重点—项目实行建设目标管！理制度？项目建设单位应制定！项目年度《投，资完成计《划和主要《阶段性进《度计：划经项目主管部门】。、市重点《。办审核？后，报，市政府下达执—行 　《　（：三）市重《点项目实行工程监理！制严格控制和管理】项目的建设资金【、建设工期、工程】质，量、：施工安？。全等监理单位和【监理人员要实行【岗，位责任制同时要加强！监理市场的监督【与检查 》　　（四）》市重点项目实行【合同管？理制重点项目的勘】察，、设计、监理、【施工、采购均应依法！订立合同并按合【同法要求制定合同】。条款合同管》理实行报备制在上】报开：工报告时将合同【报，市重点？办，备案 　　（五）！市重点项目实—行招标？投标制重点项—。目建设的勘察—、，设计：、监理、施工单位选！。择、重要《设备采购及大—宗材料供《应等活动必须依【。照国家和省、市【有关法律《规章规定进行招【投标 ？ 　　（六）市重】点项目建设应采用】科学管？理方法积《极采用新技》术，。、新工艺、新—材料：、新的？施工方法努力提高建！设科技含量和—管理水平 　　】（七）？市重点办对重—点项：目的招？标投标？全过程进行监督对】招标投标《活，动监：督检查中发》现的：招标人、招标代【理机构、投》。标人、？评标委？员会成员《。和相关工作人员违】反中华人民共和国招！投标法、国家计委】18号令国》家重：大建设项目招—标投：标监督暂行办法及】相关配套法》。规、规章的依照有关！规定予于查处 】　　（八）市重点办！会同项目主管部门审！查市重？点项目的初》步设计？并负责审批初步设】计及概算《或按照有关规定【上报省？审批 　》　（：九，）市重点项》目建设？有，关的工程质量—。安，全、施工图审—查、施？工许可审批、规【划、：环，保、消防、人—防、土地、海洋、审！计等专项的行政性】审查、？审批、监督、—验，收等工作除》法律、？法规另有《规定：外均由？市行政主管》部门：负责有关《县（市、区、管委会！）行政主管部—门参加 》　　（十）市重点】项目建成后项目【建设单位应及时【组织：验收报备工作有【关验收报告、—质量监督报告同时抄！送市重点办备案市重！点办应会同》市行业、行》政主管部门加强对】市重点？项目验收《工作的指导督—促，项目建设单位做【好项目竣工验收【工作 　　—（十一）市重—点项目应按》国家有关《法规要求征用土地】、林地、海域—；项目建设必须厉】行，节约用地大力保护】环境和森林植被防止！水土：流失 　　（【十二）市重点项目】施工：。应建立完善》。的安全文《。明生产规章》制度做到安全施工、！文明施工施工中应切！实维护？项目所在地群众的】合法权益《。市重点项目》建设单位每月2【。5日应填表向市重点！办及项目主》管部：门报告工程进展、】完成投资《、资金到位和存【在问：题，。发生重大质量或安全！。事故应立即报告 】。 　　（十三）市重！点项目建设单—位应建立健全廉【政，监督制度认真—落实：党风廉政建设责【任制制定有力措施】杜绝腐？败，。现，象 　　四、项】目建设保障 【　　（？一）市发展计—。划委应根据市重【。点，项，目的建设工期对资】金的要？。求安排下达市重点项！目的年？度投资计划》县（市、区）属【市重点？。项目由县《（市、区）计划和财！政部门落实年—度投资计划市财政】等有关部门应按市重！点项目的投资—计，划和工？程进度优《先安排？并及时拨付财政资金！、自：筹资金金融》部门要大《力，支持重点项目—建设积极为重—点项目建设提供贷款！资金确保重点项目建！设的资金《。需，要任何单位和个人不！得截留或挪用市【重点项目的建设资金！。 　？　（二）加大前【期工：作经费？投入市级前期经【费原则上安排市本级！列入当年《市预备？重点和重点前—期，的项目（具》。体办法另行制定【）；预备重点—项目和前期》项目当年转为在【建重点？项目的和各县（【市，、区、管委会）的】重大前？期项目适当补助前期！经费 　　（三】）市：国土资源、林业【、海洋等行》政主管部门和县、】乡（镇）政府应当依！法优先保证市重点项！目的：。用地用海市重点项】目建设单位应按照】国家、省有关规定及！时支付？征地费？用，；，负责征地的》。地方政府或有关【单位：依法做好被征地【。单，位和个人的补—偿，安置工？作及时交付土地保】证项目？的施工需要 　】　，（四）市重》。点项目所在地政【府必须？及时协调解决项目】建设中遇到的征地拆！迁、地材供》应，、，社会治安、》后勤保？障等问？。题为重点项目—创，造良好的建设环境】 　？　，（五）市直有—关部：门，和，。。各县：（市、区、管委会】），有，关部门要《主动为市《。重点项目的实—施提供服《务明确限定办事期】限和：优先办理有关事项】制定：保障市重点项目实施！的具体措施》、，办法明确各》自职责简《化各项审批环节提】高工：作效率为市重点项】目创造？优良的建设软环境；！市重点项《目按规定《必须交？纳的费用一律按规定！下限收取；严禁【任何单位和个人【向重点项目》。乱收费、《乱摊派 　　（六！）电力、供水—、，交通、邮电、通信等！单位应当优先保证】市重点项《目施工和生产的【用电、用水、—物资运输、》邮电和通信等方【面的需要 　　（！七）：参加市？重点：项目建设的》施工、监《理单位必须按—合同要求《按时配足人员、【设备、机具勘察【设计单？位应按合同要求及】时交：付勘察成果和设计】文件并派驻现场代】表及时解决现—场遇到的技术—。问题设备、》材料供？应单位必须按合同要！求及时保质供应重点！项目所需的设备、】材料 　　五、】项目考核与奖惩 】 　　（一）—市政府每年对市【重点项目年》度工作？目，标计划完成情—况进：行考核并通报考【。核结果对《工作目标完成好【的，建，设单位主要负责【人或项目经》。理给：予一定的奖励；对】财政：性，支，出项目？节约投？资，且，工期、质量、效【益较好的项目—。奖励：有功人员（具体奖】励办法由市发展计划！委会同？市财政局《等有关部《门共同制定）；对】于施工质量、—。工，期控制业绩》优，。良，的，在重点？项，目的招标《投标过程《可作：。为良：好业绩给予加—分，对于设计单》位超概算设计的【责令重新编制—设计文？件或另外《委托设计《；，对因工？作不力或管理不善使！目，标计划完成》差距：过大、或《出现重？大质量安全责—任事故的项目将【暂停拨付或收回该】重点项目或该重点】项目所在行业前期工！作，补助：经，。。费，和追究项目建设单位！主要负责人及其主管！部门责任人或项【目所：在地人？。民政府有关责任人的！责，任 　　（二）】市重点项目管理实】行月报制度项目【分管领导每年度【要下工地检》查，达4次以上部—门主管领导每月均要！下，工，地指导协调重点项目！建设年终经市—考核组考核后作为项！目主管部门与县级政！府分管及直有关【领导政绩的内容之】一通报市、县组【织部门？ ， 　：　（三）《市重点项目建立立功！竞赛制度《对在市重点项目【建设中做出显—著，成绩的建设》、勘察、《设计、施《工，、监理、材》料，设备供应厂》。商、有关政府—部门、金融》、新闻等单位和个人！由市重点项目建设领！导小组？给予表彰和奖励【表彰工？作，。。。每年进行《一次：具体表彰办法由市重！点，办会同市人事局、】市总工会制》。定表彰具体工作由】市重点办组织实【施 　　（四【）建立市重点项目参！建单位？。。业绩信誉《登记报备制》度，每年底对参》。加市重点项》目建设的施工企业】。和勘察、设计、监】理单：位的：当年工作业绩、合同！履约信誉情况进【。行登记报《备登记按信誉好差分！甲、：乙、丙三等其中信】誉好的甲《等单位和信誉—差的：丙等单位在市级报刊！上一并予以》公布登？记为丙等的》单位自登报》之日起一年》内参：加其它市重点项目】招投标？资格预审时列为【信，誉不良情况处理具】体登记报备办法按】省制定的相关规定执！行， ， 　　（五）—市重点项目经稽查或！审计发现《有重：大问题？的按有关《法规规定对其项【目法定代表人或责任！人进行处理 　　！（六）对我市经济】和社会发展有重大影！响的非国《有投资项目经研【究视同市《。重点建设项目享受本！暂行规？定的有关扶持和奖】励措施 》　　本暂行规定自2！003年3月1日】起执行由市发展计划！委负责解《释 ？