【。 泉》州市重？点建设？管理暂？行，规定 ？ ： 　　为加强和规范！市重点建设》项目的管理确保市重！点建设项目》优质高效地建—成投入使用实—现我：市，。国民经？济持续快速健康【发展：和社会事业的全面】进步根据国家和省】有关规定《结合我？市实际制定本暂行规！定 ？　　一、重点项【目确：定的：。原则： 　？　（一）《本暂行规定所—称市重点建设项【目（以下简称市【重点项目）》是指：按建：设程序已经批准可】行性研究报告和【初步设计、》使用：或部分使用国有【资金（含国》有融：资资金）建设—。、事关市国民经【。济和社会发展大【。局的：骨干项目《（含各种成份投资】的，。项目）从以下四个方！面的项目《。中选定 《 ，　　（1）大中型交！通、能源、城建、】农、：林、水等基础—设，施建设项目； 　！　（2）重大高新技！术、重大工》业项目和重》要的工业园区项目】。； 　　（3）】重大社会《事业：、区域性专》业批发市场项目【和国家重大商品【物资储备项目—； 　　（—4）其他跨行—政区域、《投资：数额大？、，。。起带动引导作用、】能带动欠发》达地区发展的—建设项目及对—全市经济社会发展】有重：大影响的《项目 　　—本市辖区内的—国家、？省重点建《设项目直接列为市重！。点建设项目 【。　　：（二）市《重点项目实行滚动】管理市重点项目初步！设计已？获批准列为在建重点！项目；按建》程序已经批准—可行性？研究：报告列为预备重【点项目？；项目建议书已【经批准列为重点【前期项目跨年—度在建市重》点，项目原则上》转，为，下一年度《市重点项目；列为市！预备重点项目当年】动工直接转为市重点！项目两年内未能获】准开工的《不再列为市重点项】目 　　（—三）：市重：点项目名单每年【确定一次每》年底由各县（市、区！）人民政府、—清，?管委会及市有【关行业主《管，部门向市发展计【。划委：提出由市发展计划委！对全：市的建设《。项目进行综合比选】并商县（市、区【）人民政府、清?管！。委会和市有关行业】主管部？门提出下《一年度预备重点项目！和在建重点》项目名单报市—政府研？究并公布 》 　　（四）市政府！根，据需要和可能适时】补，充制定保障市重点项！目实施？。的有关政《策，和措施？ ， 　　二、》项目组织领导 】。　　（一）市政府设！立市重点项目建【。设领导小组研究和协！调解决市重》点项目实施过—程中的有《关重大问题对在市】重点项目实施过程中！作出显著成绩的【单位和个人给予表】彰和奖励领》导小组下《设办公室（以下简称！市重点？办）作为市重—点项目建《。设领导小组的办事】机，构挂靠市发》。展计划委市重点办】的主要职责是 　！　（：1）组织编》制，全市重大项目中长期！规划、前期工作计划！、在建项目》进度计划向市—重点项目《建设：领导小组报告市【重点项？目建设情况 — 　　（2）研究提！出年度市重点—。项目建议名单—；，。筹，集，和安：排前期？工作经费参与市财政！。。和相关部门》年度建设资金安排；！。对预备重点项—目的前期工作—进行协调管》理协调重大项目的前！期筹资工作 　　！（，3）检查、督—促、指导市重点项目！的建设协调》解决市重点》项目建设过程中的有！关问题跟《踪，市重点工《程建设？进展情况；会—同有关部门对—重点项目年度工【作目标进行考—核；参与市重点【项目质量、安全事故！的调：。查处理；指》导和协调市重点项】目招投标工作指【导市重点项目竣【工验收工作 　　！（4）牵头》。组织对前期重大项目！的咨询评《估、可行性研—究与深化论》证工作审批市级重】点项目初步》设，计和开工《报告核准招投—标有关内容 　】。　，。（5）对市》。级出资和受国家【。、省委托的重大【项目建设过程中的工！程招：投标、建《设进：度、工程质量、资】金，使，用以及？投资概算控》。。制等：进行监？督检查 　　【（6）承《办市政府《和市重点项》目建设领《导小组交办的其【他事项 》　　（二）项—目主管部门和项目】所在地的县》（市：、，区）人民政府、【管委会按照职责【分工在市重点项【目建：设管理中《履行以下《。职责 　　—（1）提出年度市重！点项目名单意见或推！荐列：入市重点建设—的项目 　—　（2）按》照国家和《省有关？规定组建其》。直，接管理？的市重点《项目法人《对项：目法人进行监—督、检查、管—。理对主管的》市重点项目的建设质！量、工程《进，度，、投资控制进行【监督：管，。理 　《　（3？），。负责项目资》。金拼盘中地》方自筹资《金或部门资金的【筹，措到位 　　（】4）协调解决项目】建设中涉及地方政府！和部门？职责：的，问题 　　项【目主管？部门和项目所在地】的县（市、区—）人民？政府、管《委，会应指定一》名领导分《管市重点项目工作】。实，行分管领导负责制】 　　各县（市】、区）人民》政府、？清?管委会》设立市重《。点项目建设协调机构！具体负？责协调市重点项目需！要本辖区解决—的有关？问题 　　（三】）参加市重点项目建！设的主要勘》察、设计、》监理、施工单位应】确，定一位主要领—导对所承担的—项目：负全面责任该领导名！单报项？目主管部《门和市重《点办备案《 　　三、项【目建设管理 　　！重点：项目建设实》行项目法人》责任制、工程—监理制、合同管理制！、招标投《标制、建设目—标管理和廉政建设制！度 　　（—一）市重《点项目？建设实行《项目法？人责：任制对项目的筹【划、筹资、建设【、生产经营、偿【还债务和资》产的保值增值等负】全面责？任国家、省另有规定！的按其规定》执行 　　建【设项目？法人：的组织形《式、组织机构依照中！华人民共和国公司】法和国家《、，省有关规定执行 ！　，　（二）市重点【项，目实行建设目—标管理制度项目建】设单位应《制定项目年度投资完！成计划？和主要阶《段性进？度计划经项》目主管部门、市重点！办审核？后报市政府下达【执，行 ？　　（三）市重点项！目实：行工程监理》制严格控制和管【理项目的建设资金】、建设工期》、工程？质量、施工安全等监！理单位和监理人【员要实行岗位责任】制同：时要加强《监理市场《的监督与《检查 　　（四】）市重点项》目实行合同》管理制重点》项目：的勘察、设计、【监理：、施工、采购—均应依法订立合同】并按合？同法要求制定合【同，条款合同《。管理实行《报备制在上》报开工？报告时将合》。同，。报市重点办》备案 　　（五】）市重？。点项目实行》招标投？标，制重点项目建设的勘！。察、：设计、监《理、施工单位选择、！重要设备采购及大宗！材料供应《。等活动必《须依照国家和省、】市有关法律》规章规定《。进行招？投标 ？ 　：　（六）市重点项目！建设应采用科—学，管理方？法积极采用》新，技术、新《工艺、新材料—、新的施《工方法？努力提高《建设科？技含量和管理—水，平 　《　（七）市重—点办对？。重点项目的招标【投标全过程进行监】督，对招：标投：标活动监《督检查中发》现的招？标，人、招标代》。理机构、投标—。人、评标委员—会，成员和相关工—作人员违《反中华？人民共？和国招投标法、国家！计委18号》令国家重大建设【项目招标投标—监督暂行办》。法及相关配》套法规、《规，章的依？照有关？规定予？于查处 　　（】。。八）市重点》办会同项目》。主管部门审查—市重点项《目的初步设计—并负责审批初步设】计，。及概算或按照有关】规定上报省审—批 　　（九）】市重：点项目建设有关【的，。工程质量安全—。、施工？图审查、《施工许可审》。批、：规划、环保》、消：防、人防、土—。地、海？。洋、审计等专项【的行：政，性审查、审》。批，、监督、验收—等工作除法》律、法规另有规定】外均由市行政主管部！门负责有关县—（，市、区？、管委会）行—政主管部门参加【 　　（十）市重！点项：目建成？后项目建设单—。位应及？时组织验收报—备工作？有关验收报》告、质量监督—报告同时《抄送市重点》办备案？市重点办应》会同市行《业、行政主管部【门加强对市重—点项目验《收，工作的？指导督促项目—建设单位《做好：项，目竣工验收工—作 　　》（十一）《市重点项目应按国】。家有关法规要—求征：用，土地、？林地、海《域；项目建设—必须厉行节约用地大！力保护？环境和？森林植？被防止水土流—。失 　　（十二】）市重点项目—施工应建立完善的安！全文明生产》规章制度做》到安全？。施工、？文，。明施工施工中应【切实：维护：项，目所在地《。群，众的合法权益市重点！项目建设单》位每月25日应填】表向市重点办及项】目主：管部门报告工程进】展、完？成投资？、，资金到位和存在问】题发生重大质量或安！全事故应《立即报告《 ：。　　（十《三）：市重点项目建设【单位应建立健全廉】政监：督制度认真》落，实，党风廉政《建设责任《制制定有力措施杜】绝腐败现象 — 　　四、》项目建设保障 　！。　（一？），市发展计划委应根据！市，重点项目《的建设工期对资金】的要求安排下达市】重，点项目的年度—投资计划县（市【、区）属市重—点项：目由县？（市、区《），计划和财政部门落实！年度投资计划市【财政等有关部门应】按市重点项目—的投资计划和工【。程进度？优先安排并》及时拨付财政资【金、自筹资》金金融部门要大力】支持重？点项目建《设积极？为重点？项目：建设提供贷款资【金确保？重，点项目建《设的资金需要任【何单位和个》人不：得截留或挪用市重】点，项目的建设资—。金，。 　　（二—）加大？前期工作经费投【入市级前期经费【原则上？安排市本级》列，入当年市预备重【点和重点前期的项目！（，。。具体办法另》行制：定）；预备重—点项目和前》期项目当年》转为在？建重点项目的和各】县（市？、区、管委》会）的重大前期项】目适当补助前期经费！ ：　　（三）市国土资！源、林？业、海洋《等行政主《。管部门和《。县、乡（镇）政府应！当依：法优先保《。证市：。重点项目的用—地，用海市重点项目建】设，单位应按《照国家、省有关规】定，。及时支付《征地：费用：；负责征地的—地方：政府或有关单—位依：法做：好被征地单位和【个人的补偿》安置工作及时交付】土地保？证项目的施》工需要 　　【。（，四）市重点项目【所在地政府必须【及时协调《解，决，项目建设中遇到【。的，征地拆？迁、地材《供应、社会治安、后！勤保：障等问题为重点项目！创，造，良好的建设环境 ！　　（五）市直【有，关部门和《。各，县（市、区、管【委会）有关部门【要主动为市重点项】目的实施提供服务】明确限定办事—期限和优《先办理有关事项制定！保障：市重点项目实施的】具体措施、》办法明确各自职责】。简化各项审批—环节提高《工作效率为市—重点项目《。创造优良的建设软环！境；市重点项—目，。按规定？必须交纳的费用一】律按规定下限—收取；严禁任何单位！和个：人向重点项目—乱收费、《乱摊派 　　（】六）电力、供—水、交？通、：邮电、通信等单位应！当优先保证市重点项！目施工和生产的用电！。、用水、物资—运输：、邮电和《通信等？。方面的需要 　　！（七）参加》市重点项目建设的】。施，工、监？理单位必须按合【同要求按《时配足人员》、设备、机具—勘察：设计单位应按合同】要求及时交付勘察】。成果和设《计文件并派驻现场代！表，及时解决现场遇到】的技术？问题设备、材料供】应单位必须》按合同？要求：及时：保质供应重点—项，目所需的设备、【材料 《　　五、项》目考核与奖惩 【 　　（一）市政】府每年对《市重点？项，目，年度工作目标计划】完成情况进行考核并！通报考核结果—对工作目标完成【好的建设单位主要负！责人或项目经理给】予一定的奖励；对财！政性支？出项目节约投资且工！。期、质量《。、效益较好的项目奖！励有功人员》（，具体奖励办》法由市？。发展计划《委会同市财》政局等有关部—门共：同制定）；对—于施工质《。量、工期控》制业：绩优良的在重点项目！的招标投标过程【可作为良好业绩给】予加分对于设计单】位超概算《设计的责令重新【编制设计文件或另外！委托设计；对—。因工作不力》或，管理不善《使目标计划完成差距！过大、或出》现重大质量安全责任！事故的？项，目，将，暂停拨付或收回【该重点项目或该重点！项目所在《行业：前期工作《补助经？费和追究项目建设】单位主要负》责人及其《主管部门责》任人：或，项目所在地人民【政府有？关责任人的责—。任 　　（—。二）：市重点项目管理实行！月报：。制度项目分管领导】。。每年：度要下工地检—查达4次以》上部门主管领导每月！均要下工地指—导协调重点项目建设！年终经市考》核组考？核后作为项目主管部！门与县级政府分管】及直：有关领导《政绩的内《容之一通《报市、县《组织部门 —　　：（三）市《重，点项目建立立功竞】赛制度？对在市？。重点：项目建设中》做出显？著成：绩的建设、勘察、】设，计、施工、监理、】材料设备供应厂【商，、有关？政府：部，门、金融、新—闻等单？位和个人由》市重点项目建设领】导小组给予》表彰和奖励表—彰工作每年进行一】次具体表彰办法由】市重点办会》同市人事《局、市总工》会，制定表彰具》体工作由市重点【办组织？。实施 　》　（四）建立市【重点：项目参建单位—业绩信誉登记报备制！度每年底对参—加市：重点项？目建设？的施工企业和勘【察、设计、监理【单，。。。。位的：当年工？作业绩、合同履约】信誉：情况进行登记—报备登记按信—誉好差分甲》、，乙、丙三等》其中信誉好》的甲等单《位和信誉差的丙等】单位在市级报刊上一！并，予以公布登记为【。丙等的单位自登报】之日起一年内参【加，其它市？重，点项目招投》标资：。。格，预审时列《为信誉不良情况处】理具体登记报备办】法按省制定的—相关规定执行 【 　　（五》）市重？点项目经稽》查或审计发现有重】大问：题的按有关法规规定！。对其项？目法定代表人或责任！人，。。进行处？理， 　　《（六）对《我市：经济和社会发展有重！大影响的非国有【投资：项目经？研究视同市重点建】设项目享受本暂【行规定的有关扶持和！奖励措施 　【　，本暂行规定自2【0，03年3《月，1日起执行由市【发展计？划委负责解释 】