？ —。 ，。 泉州市重点建【设管理暂行规定 ！ 　？　为加强《和规范市重点建设】项目的管理确保市重！点建设项目优质高效！地建成投《入使用？实现我市国》民经济持续快—速健康发展和社会事！业的全面进步—根据国家和省有【关规定？结合我市《实际：制定本暂行规定【 　　一、重点项！目确定的原则 】　　（？一）本暂行规定所称！市重点建设项—目，（以下简《称市重？点项目）是指按建】设程序已经批准可行！性研究报告》和初步？。。设计、使用》。或部分使《用国有？。资，金（：含国有融资资金【）建设、事关市国民！经济和社会发—。展大：局的骨干项目（含各！种成：份投资的项目）从以！下四个方面的项目中！选定： 　　（1）大中！。型交通、能源、城建！。、农：、林、水等基—础设施建设项目；】 　？　，。（2）重大》。高新技术、重大工业！项目和重要的工业】园区项目； 　　！（3）重大》社会事业、区—域性专业《批发市场项》目和国？家重大商品物资储备！项目； 《。 　　（《4，）其他跨行政区域、！投资数额大、起【带动引导作用、能带！动欠发达《地，区发：展的建？设项目及对全市经济！社会发展有重大【影响的项目》 　？。　本市辖区内的国家！、省：重点建？设项目直接列—。为市重点建设项目】 ， 　　（二）市【重点项目实行滚【动管理市重点项目初！步设计已获批准【。列为在建重点—项目：；按建程序已经【批准可？行性研究报告—列为：预备重点项》目；项目建议书已经！批准列为《重点前期项目跨年】度在建？市重点项目原则上转！为下一年度市重点项！目；列为市预备重】点项目当年动工直接！转为市重点项目【两，年，内未：能获准？开工的不再列—为市重点《项目 　　（【三，）市：重点项目名单—每年确定一次每年】底由各县（市—、区）人民政府、清！?管委会及市有【关行业主《管部门向市发展计划！。委提出由市发展计】划委对全市的建设】项目进行综合比选并！商县（市《。、区）？人民政府《、清?管委会和市有！关行业？主管部门提出—下，一年度预备重点项目！和在建重《点项目名单报市【政府：研究并公布 　】　（四？）市政府根》据需要和可》能适时补充制定【保障市？重点项目《实施：的有关政策》和措施 》　，　二、项目组织领导！ 　　《（一）市政府设立市！。重点项目建设领【导小组？研究和？协调解决市重点项】。。。目实施？过，程中的有关重大问】题对在市重点项【目实施？过程：中作出显著成绩的】单位和个人给—予表：彰和奖励领导小【组下设办公室（以下！简称市重点办—）作为市重点项目】建设领导小》组，的办事机构挂靠市发！展计：划委市重点办—的主要？职责是 》　　（？1）组织编制全市】重大项目中长期规划！、前期？。。工作：计划、在建项目进】度计划向市重点【项目建设领》导小组报告》市重点项目建—设情：况 　　（2【。）研究提《出年度市重点项【目建议名单；筹集和！。安，排前期？工作经费参与市财政！和相关？部门年？。度建设资金安排；】对，预备重点项》目的前期工作—进行协调《管，理协：调重大项目的前【期筹资工《作 　　（3【）检查、《督促：、指导市《重点项目的建设【协调：。解决市重点项目建设！过程中的有关问题】跟踪市重点工程【建设：进展：情况；会《。同有关部《门对重点项目—年度：工作目？标进行考核；—参，与市：重点项？目质量、安》全事故的调》查处理？；，指导和协调市重点项！目招投标工作指【导市：重点项？目竣工？验收工？作 　　（4）牵！头组织对前期重【。大项目的咨》询评：估、：可，行性研究与深化【论，证工作？审，批市级重点》项，目初步设计和开【工报告核《。。准招投标有关内容 ！ ，　　（5）对市级】出资和受国家—、省委托的》重大：项目建？设过程中的工程招投！标、建设进度—、，工程质量、资—金使用？以及：投资概算控制等【进行监督检》查 　《　（6）承办市政】府和市？重点项目建设—。领导小组交办的其他！事项 《。　，　（二）项目主管】。部门和项目所在地】的县：（市、区）人民政府！、管委会《按照职责分》工在市重点项目【建设管理中履行以】下职责 　—　（：1，）提出年度》市重点项目名单【意见或？推荐列入市》重点建设的项—目 　　》（2）按照国—。家和省有关》规定组建《其直接管理的市重点！项目法人对项—目法人进行》监，督、：检查、？管理对主管的市【。重，点项目的建》设，质量、工程进—度、投资控制进【行监督管理》 　？　，（3）负责项目资金！拼，盘中地方自》筹资金或部门资金】的筹措到位》 　　（4—）协调解《决项目？建设中涉及地方政府！和，部门职责的问题 ！　，　项目主《管部门？和项目所在地的【县（市、区）人民政！府、管委会应—指定一名《领，导分：管市重点项目—工作实行分管领导】负责：制 ： 　　各县（市、区！）人民政府、清?】管委会设《立市重点项目建【设协调机构具体负责！协调市重点项目需】要本辖区解决的有关！问题 　　（三】），参加市重点》项目建设的》主要勘察《、设计、《监理、施工单—位应确定一位主要】领导：对，所，承担：的，项目负？全面责任该领—导名单报项目—主管部门和市重点】办备案 　　【三，。、项目？建设管理《 ， 　　重《点，项目建设实行项目法！人责任？制、工程监理制、】合同管理制、招【标，投标制、建设—目标管理《。和廉：政，建设制度 　　（！一）市重点项目建】设实行项目法人【责任：制对项目的》筹划、筹资、建设、！生产经营、》偿还债务和资产的】。保值增值等》负全面责任》国，家、省另有规定的】按其规？定，执行 　》　建设项目法人的组！织形式、组织机【构依照中华人民共】和国公司法》和国家、《。省，有关规定《执行 　》。　（二）市重点【项，目，实行建设《目标管理制度项【目，建设单位应制定项】目年：度投资完成计—划和主要阶段性【进，度计划经《项目主管部门—。、市重点办审核后】报市政府下》。达执行 　　（】三）市重点》项目实行工程监理】制严格控制》和管理项目》的建设资金》、建设工期》、工程质量、—施工安全等监—理单：位和监理人员—要实行岗位责任【制同时要加强监理市！场的监督与检查【 　？　（四）市重点【项目实行《合，同管理？制重点项目的勘【察、设计、》监理、施工、采【购均应依《法订：立合同并按合—同法要求制定—合同条款《合同管理《实行报备制》在，上报开工报告时【将合同报市重—点办备案 　　】（五）市重点项目实！行招：标投标制重点项目】建设的勘察、—设计、监理》、施：工单位选择、—重要设备采》购及大宗材料供应】等，活动必须依照国家和！省，、市有关法》律规章规定进行【。招投标 　　（】六）市重点项目【建，设应采用科学管理】方法积极《采用新技术、新工】艺、新材《料，、，新的施工方法—努力提高建设科技含！量和管理水平 　！。　，（，七）市重《点办对重《。点项目的招标投标】全过程进行监督对招！标投标活动》监督检查《。中发现的招标人、招！标代理机构、投标人！、评标委员会成【员，和相关工作人员【违反中华人》民共和国《。。招投标法、国家计】委18号《令国家重大建—设项目招标投标【监督暂行办法及相关！配套法规、规章的依！照，有关规定予于查处 ！ 　　（八》。）市重点办会同【。项目主管部》门审查？市重点项目》的初步设《计并负责审批—初步设计及概—算或按照有》关，规定上报省审—批 　　（九）】市重点项《目建设？有关的工程质—量安：全、施工图审查、】施工许可审批、【规划、环保、消【防、人防、土—地、海洋、》审计等专项的—行政性审查》、审批、监督、验】。收等工作除法—律、法规另》有规定？外均由市行》政主管部门》负责有关县（市、】区、管委会）行政主！管部门参《加 　《　（十）市重点【项目建成后项目建设！单位应？及时组织验收—报备：工作有关验收报【告，、质量监督报告同时！抄送市重点办备案市！重点办应会同市行业！、行政主《。管部门加强对市重点！项目：验，收工作的指导督【。促项目建《设单：位做好项目竣工验】收工作 》。　　（十一》）市重点项目应【按国：家有关法规要求征】用土地、林地、海域！；项：目，建设必须厉行节约用！地大力？保护环境和森林【植被防？。止水土流失 — 　　（十二—）市重点项目施工】应建：立完善的安》全文明生产规章制度！做到安全施》工、文明施工—施工中应切实维【护项目所在地—群众的合《。法权益市重点项【目建：设单：位每月25日应【填表向市《重点办及《项目主管部门—报告工程进展—、完成投资、资金到！位和存在问题发【生重大质《量或安全事故—应立即报《告 ？　　（十三）市重】点项目建设单位应建！立健全廉政监督【制度认真落实党风廉！政建设责任制—制定有力措施—杜绝腐败现象— 　　四、项目】建设保障 》 　　（《一）市发展计划委应！根据市重点项目的】建设工期对资金的】要求：安排：下达市重点项目的】年度投？资计划县（市、区）！属市重？点项：目，由县（市、区—）计划和财政部门落！实年度投《资计划市财》政等有关部门应按市！。重点项目的投资【计，划和工程进度优先安！排并：及，时拨付财政资金【、自：筹，资金金融部门—要大力支持重点项目！建设积极为重点【。项目建设提供贷【款资金？确保重点项目建设】的资金需要任—何单位和个人不得】截留或挪用市重点】项目的建设》资金 　》　（二）《加大前？。期工作经《费投入市级》前期经？费，原，则上：安排市本级列入当年！市预备？重点和重《点前期的项目—（具体办法另—行制定）；预备重】点项目和前期项【目当年转为在—建，重点项目的和各【。县（市、区、—。管委会）的重—大前期项目适当补助！前期经费 》 　　（三）市国土！资源、林业》、海洋等行政主管】部门和？县、乡（镇）政府应！。当依法优先》保证市重点项目的用！地用海？市重点项目建—设单位应《。按照国家、》省有关规定及时【支付征地费用；【负责征地的地—。方政府或有关单位依！法做好被征地—单位和个人的—补偿安？置工作？及，时交付土地》。。保证项目的施—。工需要 》　　（四）市重点】项目所？在地政府必须及【时，协调解决项目建设】中遇到的征》地拆迁、地材供【应、社？会治安、后勤保障】等问题？为重点项目创造良】好的建设环境 【 　　（《五）市？。直有关部《门和各县（市—、，区、管委《会）有关部门要主动！为市重点《项目的实施提—供，服务明确限定办事期！限和优？先办：理有关事项制—定保障市《重点项？目实：施的具体措施、办法！明确各自《职责简化各》项审批？环节提高《工作：效率为市重点项【目创造优良的建设软！环境；市重点—项，。目按：规，定必须交纳的—费用一律按规定下】限收取；严禁任何】单位和个人向重点】。。。项目乱收《费、乱摊派 　】　（：。六，）电：力、：供水、交通、邮【电、通信等单位【应当优先保》证市重点项目施工和！生产：。的用电、用水—、物资运《输、邮电《和通：。信等方面的需要 】 　　（七）参加】市重点项目建设【的施工、监理—单位必须《按合：同要求按时配足人员！、，设备、机《具勘察设计》单，位应按合《同要求及《时交付勘察成—果和设计《文件：并派驻现场代表及】。时，解决现场《遇到：的技：术问题设备、材料供！应单位必须按合同要！求及：时，保，质供应重点项目【所需：的设备、材》料 ： 　　？五、项目考核—与奖惩 　　【（，一）：市政府？每年对市重点项【目年度？工作目标计划完成情！况，进行考核并通报考核！结果对工作目标完】成好的建设单—位主要负责》人或项？目，经理给？予一定的奖励；对】财政性支出项目节】约投资且工期、【质量、？效益较？好的项目奖励有功】人员（具体奖励【办法由市发展—计划委会同市财政】局等有关部门共【同制定）《；对于？施，工质：量、工期控制业绩优！良的在重点项目的招！标投标？过程可作为良好业】绩给予加分对于【设计单位超概—算设计的《责，令重新编制设计文】件，或另外委托设计【；，对因工？作不力？或管理？不善：使目标？计划完成差距过大】。、或出现重大质量】安全责任事故的项】目将暂？停拨付或收回该【重点项目或该重点】。项目所在行业前期】工作补助经费和追究！项目建设单》位主要负《责人及其主》管部：门责任人或项目所在！地人民政府有关责】任人的责任 　】　（二）市重点项目！管理实行月报制度项！目分管？领导每年度要下【工地检查达》4次以上《部门主管领导每月均！要下工地指导协【调重点项目建设年终！经市考核组考—核后作为项目—主，管部门与县》级政府分《管及：直有关领导》政绩的内《容之一通报市—、县组？织部：门 　《　（三）市》重，点项目建《立立功竞赛制度【对在市重点项目建设！中做出显著成绩【的建设、勘察、设】计、施工、监—理、材？料设备供应厂商、】有关政府部门、【金融、？新闻等单《位和个？人由市重《点项目建设领导小组！给予表彰和奖—励表彰？工作每年进行—一次具体表彰办法】。由市重点《办，会同：市人事局、市总工】会制定？表彰具体工》作由市？重点办组织实施 ！　，　（四）建立—市重点项目参—建单位业绩》信誉登记《报备制度《每年底对参加市【重点项目建设的施】工企业和勘察、设计！、监理单位》的当年工作业—。。绩、合同履》约信誉情况进行登】记报备登记按信誉】好差分甲、乙、丙】。三，等其中信誉好的【甲等单位和》信誉差的丙等单位】在市：级报刊上一并予【以公布？登记为？。。丙等：的单位自登报之日】起一年内参加—其它：市重点项目》招投标资格预审【时列：为，。信誉不良情况处【理具体登记报备办法！按省制定的相关规定！执行 　　—。（五）市重点—项目经稽查或审【计发现有重大问题的！按有关法规规定对】。其项目法定代表人或！责任：人进行？。处理： 　　《（六）对我》市经济？和社会？发展有？重大影响的非国有投！资，项，目经研？究视同市重点建【设项目享受本—。暂行规定的有关扶持！和奖励措《施 　《　本暂？行规定？自2003年—3月1日起执行由】。。市，。发展计划委》负，责解释 》