： ： 【泉州：市重点建设》管理暂行《规定 《 　　为加强【和规范？市重：点建设项目》。的管理确保市重点建！。设项目优质》。。高，效地：建成投入《使用实现我市国【民经济？。持续快速健康发【。展和社？会事业的全面进步】根据国家和省有关】规定结合我》市实：际制定本暂行规定 ！ 　　一、重点项目！确定的原则 — 　　（一》）本：暂行规定《所称市？重点建？设项目（《以下简称市重点项目！）是指按建设—程序已经批准可行性！研究报告和初步设】计、使用或》部，分使用国《有资金（《含国有融资》。资金）建设、事【关，市国民经《济和：社会发展大局的骨】干，项目（含各种成份投！资的：项目）从以下四个方！面，的项：目中选定 》 　　（1）—大中：。型交：通、能源、城—建、农、《林、水等《基础设施建设项目】。； 　　（2【）重大高新技术【、重大工业项目【和重：要的工业园区项目】； 　　（3【）重大社《会事业、《区域性专业批—发市场项目和—国家重大商品物资】储备项？目； 　　（【4）其他跨行政区】域，、投资数额》大、起带动引导【作用、能带动欠【发达地？区发：展的：建设项？目及：对全：市经济？社会发展有重大影响！的项目 　　【本市辖区内的国【家、省？重点建设项》目直接列为市重点建！。设项目 　　【（二）市重点项目实！行滚动管理市重点项！目初步？设计已获批准列【为在建重点项目；按！。建程序？已经批准《可行性研究报告【列为预？备重点项《目；项？目，建议书已经批准列】为重点前《期项目跨年度在建市！重点项目原则上【转为下一年度市重点！项目；列为市预【。备重点项目》当年动工直接转为】市重点项《目两年内未》能获准开工》的不再列为市重点】项目 　　（三】）市重点项目名单每！年确定一次每年【底，由，各县（市、区）【人民政府、清?管】委会及市有关—行业主管部门向市】发展计划委提出由】市发展计划委对【全市的建设项目【进行综合比选并【商县（市、区—）人民政府、清?管！委会和市有关行业】主管部门提》出下一年度预备重点！项目和在建重点【项目名单报市政府】研究：并，公布 ？ 　　（四）市政】府根据需要和—可能适时补充—制定：保障市重点项目实施！的，有，关政策和措》施 　　二、项】目组：。织领：导 　《　（一）市政府【设立市重点》项目：建设领导小组研【究和协调解》决市重点项》。目实施过程》中的：有关重大问题对在市！重，。点，项目实施过程—中作：出显著成《绩的单位和个人给】予表彰和奖励领【导小组下设办—公室（以下简称【市重点办）作—为市重点项目建设领！导小组的办》事机构挂《靠市发展《计划委市重点办的】主要职责《是 　　（—1）组？织编制全市重大项】目中长期规》划、前期工作计【划、在建《项目进度计》划，向市重点项目建设领！导小组报告市重【点项目建设情况 ！　　：（2）研究提—。出年度市重点项目】建议名单；筹—集和安排前期工【作经费参《与，市财政和相关部门】年度建设资》金安排；对预备重】。。点项目的前》期工作？进行协调管》理协调重大项目的】前期筹资工作 【 　　（3）检查、！督促、指导市重【点项：目的建设协调解【决，市重点项《目建：设过程？中的有？关问题？跟踪市重点工—程建设进展》情况；会同》有关部？门对重点项目年【度工作目标进行考】核；参与《。市重点项目质—量、安全事故的【调查处？理；指导和协调市】。重点项？。目招投标工作指导市！重点项目竣工验【收工：作 　　（4）】。牵头组织《对前期重大项目的咨！询评估、可行性【研究与？深化论证工作审批市！级重点项目初步设计！和开工报告核—准招投标有》关内容 《 　　（5）—对市级出资》和受：国家、？省，委托的重大》项目：建设过程中的工程招！投标、建设》进度、？工程：。质量、？资金使用以及投资】。概算控制《等，进行监督检查 【 　　（6）承办市！政府和市重点—项目：建设领导小组—交办的其他事项 ！　　（二）》项目：主管部门和项目所在！地的县（市、—区）人民政府、管】委会：按照职？责分工在市重点【项，目建设管理中履行以！下职责 》。　，。　（1）《提出年度市重点项】目名单意见或推【荐列入市重点建【设的项目 　　（！2）：按照国家和省有关规！定组建其直》。接，。管理的市重点项【目法人对项目法人】进行监督、检查、】管理：对主管的市重—点项目的建设质量】、工：。程进度、投资—控制进行监督管【理， ， 　　（3）负责】项目资金《拼盘中地方自筹【资金：或部门资金》。的，筹措到位 　【　（4）协调解决】项目建设中涉及地】方政府和《部门职责的问—题 　　项目主】管部：门和项目所在地的县！（市、？区）人？。民政府、管委会应指！定一：名领导分管市重点】项目工作实》。行分管？领导负责《制 　　》各县（市《。、区：）人民政府、清?管！委会设立市》重点项？目建设？协调机构具体—负责协调市重点项目！需要：本，。辖区解决《的有关问题》 　　（三）参】加市重？点项：目建设的主要勘察】、设计、《监理：、施工？单位应确《定一位主要领导对】所承担的项目负全面！责任该领导名—单报项目主》管部门和市重点【办备案 　　三】、项目？建设：管理 《　　重点《项目建设实行项【目法人责任制、工程！监理制、合》。同管理制《、招标投标制、建】设目：。标管：理，和廉政？建设制度 　【　，（一）？市重点项目建—设实行项《目法人？责任制对《项目的？筹划：、筹资、建设、生】产经：营、：。偿还：债务和？资产的？。保值增值等》负全面责任》国家、？省另有规定的—按其规定执行 】　　建设项目法【人的：组织形式《、组织机构依照中华！人民共和国公司法】和国家、省有关规定！执行 《　　（二）市—重点项？目实行建设目标管理！制，度，项，目建设单位应制【定项：目年度投资完成计划！和主要？阶段性进《度计划经项目主管】部门、市重点办审核！后，报市政府下》达执行 》　　（三）市重【点项目实行》工程监理制严格控】。制和管理《项目：的建设资金》、建设工期、工【程质量、施工安全】等监理单位和—监理人员要实行岗】位责任制《同，时，要加强监《理市场的监》督与检查 》 　　（四）市重点！项目实行合》同管理制重》点项：。目的勘察、设计、】。监理、施工》、，。采，。购均应依《法订立合同并按【合同法要求制—定，合同条款合同管【理实行报备制在【上报开？。工报告时将合同报】市重点办备案 　！　（五？）市重点项目实【行招：标投标？制重点项《目建：设的勘？。察、设计、监理、】施工单位选择、重要！设备采购及大宗材料！供应等？。活动必须依》。照国：家和省、市有—关法律规章规—定进行招投标 【 　　（《六）市？重点：项目建设《应采用科学管理【方法积极《采用新技术、新工艺！、新：材料、？新的施工《方法努力《。提高建设《科技含量和管理【水平 　　（七）！市重：点办对重点项目【。的招标投标全过【程进行监《督对招标投标活动】监督：。检查：中，。。发现的招标人—。。、招标代《理，机构、投标人、【评标：委员会？成员和相关》工，作人员？违反中华《人民共和国招投标】法、国家《计委18号令国家重！。大建设项目招—标投标？监督暂行办法及相关！配套法规、》规章的依照》。有关规？定予于？查处： 　　（八）市】重点：办会同项目主管部门！审查：市重点？项目的初步设计并负！责审：批初步设计及概【算或按？照有：关规：定上：报省审批 　　（！九）市？重点项？目，建设有关《的工程质《。量安全？、施工图审》查、施工许可审批】、规划、环保、消防！、人防、土地、海】洋、：审计等？专项的行政性审查】、审：批、监督《、验收等工》作除法律、法—规另有规定外—均由市行政主管【部门：负责：有关县（《市、区？。、管：委会：。）行政主管部门【参加 　》　，（十）市重点项【目建成后项目建设】单位应及时组—。织验收报备》工作有？关，验收报告、质—量监：督报告同时抄送市重！点办备案市重—。点办应？会，同市行业、行政主管！部门加强对市重点项！目，验收工作的指导督促！项目：建设单位做好项目】竣工验收工作— 　　（》十一）市《重点项目应按国【。家有关法规要求征用！土地、林地、海域】；项目？建，设必须厉行节约用】地大力？保护环境和森林【植被防？止水土流失 【。　　（十《二）市重点项目【施工应建立完善【的安全文明生产【规，章制度？。做到安？全施工、文明施工】施工中应切》实维：。护，项，目所在？地，。群众的合法》权益市重点项目【建设单位每》月2：5日应？填表向市重点办及项！。目主管部门报—告工程进展》、完成投资、资金】到位和存《在问题发《生重大质量或—安全事故应立即报】告 　　（—十三）市重点—项，目建设单位》应，建立健？全廉：政，监督制度《认真落实党风—廉，政建设责任制—制，定有力措施杜绝腐】败现象 　　四】、项目建设保—障 ： 　　（一）市发】展计划委应根据【市重：点，项目的建设》工，期对资金的要求安】。排下达市重点项目】的年度投资计划【。县（市、区》）属市重点》项目由县（》市、区）计划和财政！部门：落实年度投资—计划市财政》等有关部《。门应按市重点—项，目的投资计划和【工程进度优先安排】并及时拨《付财：政资金、自筹资金金！。融部门要大力支【持重点项目建设【积，极为重点项目建设】提供贷款资金确保】重点项目建设—的资金需要》任何单位和个—人不得？截留或挪用市重【。点项目的《建设：资金 《　　（？二）加大前》期工：作经费投入》市级前期经费原则上！。安排：市本级？列入当年《市预备？重点和？重点前期的》项目（具体》办法另行制定）【。；预备重《点项目和前期项【目当年？转为：在建重点项目的和】各县（？。市、区、管委—会）：的重大前期项—目适当补助前期经费！。 　？　（三）市国土资】源、林业、海洋等行！政主管部《。门和县、乡（镇）】政府：应当依法优先保【证，市重点项目的—用地用海市重点项目！建设单？位应按照国家、省有！关规定及时支付征】地费用？；负：责征地的地方政【府或有关《单位依？。法做好被征地单位】和个人的补偿—安置工作及时交付土！地保证项目的施工需！要 　　（四【）市：重点项目《。所在：地政府必须及时协调！解决项目建设中遇到！的征地拆迁、地材】供应、社会治安、后！。勤保障等问题为重】点项目创《造良好的《建设环境 　　】（五）？市直有关部门和【各县（？市、区、管委会）有！关部门要主动为市】重点项目的实施提】供服务明确限定【办事期限和优先办理！有关事？项制定保障市重点项！目实施的具体措施、！办法明确各自职【责简化各项审批环】节提高工作效率为】市重点？项目创造优良的建设！软，环境；市重点—项目按规定必须交纳！的费用一律按规定下！限收取；严禁任【何单位和个人向重】点项目？乱，收费、乱摊》派， 　　（六—。）电力？、供水、交通、邮电！、通信等单位应当优！先保证市重点项目】施工和生产的用电】、用水、物资运输、！。邮电和通信》等方面的需要— 　　（七）参加！市重点项目建设的】施，工，、监理单位必须【按合同要求按时配足！人员、设备》。、机具勘《察，设，计单位应按》。合同要求及时交付】勘察：成果和设计》文件并派《驻，现场代表及》时解决现《场遇：到的技术《问题设备、材—料，供应单位必须按【合同要求及》时保质供《。。应重点项目所需的设！备、材料 　　五！、项目考核与奖【惩 　　（一）】市政：府每：年对市重点项目年】度工作目标计划完】成情况进行考核【并通报考核结果对工！作目标完成好的建设！单位主要负责人或】。。。项目经理《给予一定的》奖励；？。对财政性支出项【目节约？投资且？工期、质量、效【益较好的项》目，奖励有功《人员（具体》奖，励办法由市发展计划！委会同市《财政：局等有关《部门共同《。制定）；对》于施：工质量、《工期控制业绩优【良的在重点项目的】招标投标过程—可作为？良好业绩给予加【分对于设计单—位超：概算设计的责—令重新编制设—计，文件或另《外委托设计》；对因工作不—力，或管：理不善？使目：标计划完成差距【过大、或出现—重大：质量：安全责任事故—的项目将暂停拨【付或收回该重点【项目或该重点项【目所在行业前期工】作补助？经费和追究项目【建设单位《主要负？。责人及其《主管部门责任人或】。项目所在地人民政】府有关责任》人的责？任 　《　（二）市》重点项目管理—实行月报《制度项目分管领导】每年度要下》工地：。检查达4次》以上：部门：主管领导每月均要下！工，地，指导：协调重点项目建设年！终经市考核组考核后！作，。。为项目主管部门与县！级政府分管及—直有关领导政绩的】内容之？一通报市、》县组：织部：门， 　　（三）市重！点项目建立立功【竞赛制度对在—市重点？项目建设中做出【。显著成绩的建设、】勘察：、设计、施工、监理！、材料设备供应【厂商、？有，关政府部《门、金融、新—闻，等单位和个人—。由市重点项目建【设领：导，小组给予表彰和奖】励表彰工作》每年进行一次具体】表彰办法由市重点办！会同市人事局、市】总工会制《定表彰具《体工作由市重点【办组织实施 — 　　？（四）建立市重点项！目参建单位业—绩信：誉，登，记报备制度每年底】对参加市重点—项目建设的施工企业！和勘：察，、设计？、监理单位的当年工！作业绩、合同履约信！誉情：况进行登记报备【登记按信誉好差分】甲、乙、丙》三等其？中信誉好的》甲等：单位和？信誉差的丙等单【位在市级报刊上一并！。予以：公布登？记为丙等的单位自】登报之日起一—年内参加《其它：市重点项目》。招投标资格》预审时列为信—誉不良情况处理【具体登记报备办【法按省制定的相关规！定执行？ 　　《（五：）市重点项目经稽查！。或审计发现》有，重大问题的按有关】法规规定对其项目】法定代表人》或责任人进》行，处理 　　（六）！对我市经济和社会发！展，有重：大影响的《。非国：有投资项目经—研，究视同市重点建设】项目享受本暂行【规定的有关扶持和奖！励措施 　　本暂！行规定自《。2003年》3月：1日起执《行由市？发展计划委》。负责解释 —