《 ，。 泉州市！重点建？设，管，理暂行规《定， ： ， 　　为加强—和规范市重点建设】项目的管《理确保？市重点建设项目优质！高，效地：建成投入使用实现】。我市国民《经济持？续，快速健康《发展：和，社，。会事业？的全面进步根据国家！和省有关《。规定结合我市—。实际制定《本暂行？规定：。 　　一、重【点，项目确定的原—则 　　（一【。）本暂行规定所称】市重点建设》项，目（以下《简，称市重点项目—），是，指按建？设程序已经批准可】行性研究报告和初步！。设，计、使用或部分使用！国有资金（》含国有融资资—金，。），。建，设、事关市国民【。经济和社会发展大局！的骨干项目（含各】种成份投资的项目）！从以下四个方面的项！目中选定 —。　　（1《）大中型交通—、能源？、城建、农、林【、水等？基础设？施建设项目； 　！　，（2）重大高—。新技术？、，重大工业项目和重】要，的工：业园区项目； 【 　　（3）重大社！会事业？、区域性《专业批发市场项【目和国家《重大商品物》。资储备项目》； 　　（—4）其他跨行政区】。域、投资《数，额大、起带动—引，导作用、能带—动欠发达地》。区发展的建设项目】及，对全市经济》社会发？展有重大影响的项】目 　　》本市辖区内的—国家、省重》点建设项《。目直接列为市重【点建设项目 　】　（二？）市重点项目—实行滚动管理市重】点，项目初步设计已获】批准列为在建—重点项目；》按建程序已经批准可！行性研究报告—列为预备重点项目】；项目建议》书已经批准列为重】。点前期项目》跨年：度在建市重》点项目原则上转为下！。一年度市重点项目】；列为市预备重【点项目当年动—工直接转为市重【点项：。目两：年内未能获》准开工的《不再列为市重点项】目， 　　（三）市】重，。点项目名单每年确】定一次每年底由各】县（市、《区）人民《政府、清?》。管委会及市有关【行业主管部》门，向市发展计划—委提出由《市发展计划委对全市！的建设项目》进行综合比选并【商县（？市、：区）：。人民政府、》清?管委《会，。和市：有关行业主管—部门提？出下一年度预备【重点项目和在建重点！项目：名，单报市政府研—究并公布 　【　（四）市政府【根据需要和可能【适时补充制》定保障市重点项目实！施，。的有关政策和措施】 　　二、项目组！织领导 　　（一！）市：政府设？立市重点项》目建设领导小组研究！和协：调解决？市重点项目》实施过程《中的：有，关重大问题》。对在：市重点项目实—施过程中作出显著】成绩的单位和个【人给予表彰和—奖励领导小组下设】。办公室（以下简称】。市重点办）》作为市？重点项目建》设领导小组的办事】机构挂靠市发—展，计划委市重点办的主！要职责是 　【　，（1：）组织编《制，全市重大项目—中长：期规划、前期工作】计划、在《建项：目进度？。计，划向市重《。点项目建设领导小组！。报告市重点项目【建设情况 》 ，　　（2）研—究提：出年度市重》点项：目建议名单；筹集】和，安排前期工作经费】参与市财政和相【关部门年度建设资金！。安，排；对预备重—点，项目的前期》工作进行协调管【。理协调重大项目的前！期，筹资工作 　　（！3）检查、督—促、指导《。市重点？项目的？建设协调《解决市重点项目建设！过程中的有关—问题跟踪市重—点工程建《设进展情《况；会同《。有，。关部门？对重点项目》年度工作目》标进行考核；参与市！重点项目质》量、安全事故的调查！处理；指导和协【调市重点《项目招投标工作指】导市重点《。项目竣工验收工【作 　　（4）牵！头组织对前》期重大项目的咨【询评估、可行性研究！与深化论证工作审批！市级重点项目初步】设计和开工报告核】准招投标有关内容 ！ 　　（5）—对市级出资和—受国家、省委托的】重，大项目建设过程【中的工程招投标、建！设进度、工》程质：量、：资金使用以》及投资概算》。控制等进《。行监：督，检查 　》　（6）承办市政府！和市重点项》目建设领导小组交办！的其他事项 　】　（二）项目主管部！门，和项目所在地的县】（市、？区）人民政府、【管委会按照职责分工！。在市重点项目建设】管理中履行》以下职责《 　　（》1）：提出：年度市？重点项目名单—意见或推荐列—入市重？点建：设的项目 —　　（2《）按照国家》和省：有关规？定组建其直接管理】。的市：重点项目法人对项】目法人？进行监督、检—查、管理《对主管的市重点项目！的建设？质量、工程进度、】。投资控制进行监【督管理 》。　　（3）负责项】目资金拼盘中地方自！筹资金或部门资金的！筹措到位《 　？　（4）协调—解，决项目建设中涉及地！方政府和部门职【责的：问题 　　项【目主管部门和—项目所在《地，的县（市、区）【人民政府、管委会】应指定一名》领导：分管市重点项—目工作实行分管【领导负责制 　　！各县（？市、区）人》民，政府、清?管委【会设：立，市重点项《目建：设协调机《构，具体负责协调—市，重点项目需要—本辖区解决》的有：关问题 　　【（三）参加市重点项！目建：设的主要勘》察，、设计、监理、施工！单位：应确定一位主要领导！对，所承担的项目—负，全面：责任：该领导名《单报项？目主管部门和市重】。点办备案 　【。　三、项目》建设管？理 　　重点【项目建设实行项【。目法人责《任制、工程监理【制、合同管理制【、招标？投，标，制、建设目》标管理和廉政建设】制度 　》　（一）市》。重点项目建》。设，实行项目法》。人，责任制对项目—。。的，筹划、筹资、建设】、生：产经营、偿还债【。务和：资产的保值》增值等？负全面责任》国家、省另有规定的！按其规定执行 】。　，　，。建设项目《法，人的组织形式、组】织机构依照中华人】。民，共和：国公司法和国—家、省有关规—定执行？ 　　（二）【市重点项目实行建】设目标管理制度项目！建，。设单位应《制定项目年度投【资完成计划和主【要阶段性进度计【划经项目主管部门、！市重点办审核—后报市政《府下达执行 　　！（三：）市重点项目实行】工程监理制》严，格控：制和管理项目—的建设资金、—。建设工？期、工程质量、施工！。安，全等监理单位和监】理人：员要实行岗位责【任制同时要加强监理！市场的监督与检查】 　　（四）市】重点：项目实行合》同管理制《重点：项目的勘《察、设计、监—理、：施工、采购》均应依法订》。立合：同并按合《同，法要求制《。定合：同条款合同》管理实行报备制在上！报开工报《。告时将合同报市重点！。办备案 　　（五！）市：重点项目《实行招标投标制重点！项目建设的勘察、设！。计，、，。监理、施工单位【选择、重要设备采】。购及大宗《材料供应等活动必须！依照国家《。和省、？市有关法律规章规定！进行招投标 　　！（六）市重点项【。目建设应采用—科学管理方法积极】采用新技术、新工艺！、新材料、新的【施工方法努》。力提高建设》科技含量和管理【水平 　　（七】）市重点办》对重点项目的招标】投标全过程进行监督！对，招标投标活》动，监督检查中发现的】招标人、招》标代理机构、—投，标人、？评标委？。员会成员《和相关工作》人，。。员违反中华人民【共和国招投》标法、国家》计委18号》。令国：。家重大？建设项目《招标投标监》督，暂行办？法及相关配套法规、！规章的依照》有关规定《予于：查处：。 ， 　：　（八？）市重？点，办会同项目主管部】门审：查市重点项目的【初步设？计并负责审批—初步设计及》概算或？按照有？关规定上报省—审批 《。　　（九）市重点】项目：建设：有关的工程质量安全！、施工图审查、施】工许可审批、—规，划、：环保、消防、人【防、土？地、海？洋、：审计：等专项的行政性审】查、审批、监督、验！收等工作除法律、】法规：另有规定外》均由市行政主管部门！负责有关县（市、】区、管委会）行【政主管部《门参加？ 　　（十）【市重点？项目：建成后项目建设单位！应及时？组织验收报备工【。作，有关验收报》告、质量监督报告同！时抄送市重点办备案！市重点办应会同【市行：业、行政主管部门加！强对：市重：点项目验《收，工，作的指导督》促项目建设单位做】好项目竣《工验收工作 　　！（十一）市》重点项目应》按国家有关法规【要求征用土地、【林，地、海域；项目建】设必须厉行节—约用地大力保—护环：境和森？林植被防止水土流】失 　《　（十二）市—重点项目施》工应建立完善的【安全文明生产规【章制度做《到安全施工、文【明，施工施工中应切实】维护项？目所：。在地群众的合法【权益市重点项目建】设单位每月25日应！填表：向市重点办》及项目主管部—门报告工程进—展、完成投资、资】金到位和存》在问题？发生重大《质量或安全事故【应立即？报告 　　—。（十三）市重点项】目建：设单位应建立健全廉！政监督？制度认真落实—党风廉？政建设？责任制制定》有力措施杜绝—腐败现象 　【　四、项目建设【保障 ？ 　　（一）—市发展计划委应根】据市重点项目—的建设工期对—资金的要求》安排：下达市重《点项目的年度投资计！划县（市、区）属市！重，点项目由县（—。市、区）计划和财政！部门落实年度—投资计划《市财政？等，有关：部门应按市重点【项目的？投，资计划和《工程进度优先安排】并及时拨付财政资金！、自筹资金金融部】。门要大力支持—重点项目建设积【极为重点《项目建？设提供？贷款资金确》保重点项目建设【的资：金需要任何单位和个！。人不得截留或挪用】市重点项目的建【设资金 　　（】二）加大《前期工作经费投入市！级前期经费原—。则上安排市本—级列入当年市—预备重点和重点前】期的项？目（具体办法另行制！定）；预备重点项】目和前期项目当年转！为在建？重点项？目的和各县（市、区！、管委？会）：的重：。大前期项目适当【补助前期经费 【 　　（三》）市国土资源—、林业、海洋等【行政主管部》门和县、乡》（镇）政府应当依】。法优先？保证市重点项—目的用地用海市【重点项目《建设单位应》按照国家《、省有关《规定：及时支付《征地费用《；负责？征，地的：。地方政府或有—关单位依法做—好被征地单位和个】人的补偿《安置工作及时交付土！地保证项目的施工需！要 　　》（四）市《。重点项目所在地【。。政府必须及时协调解！决项：目建设中遇到的征】地拆：迁，、地材供应》、社会治安、后勤】保障等问题为—重点项目创》造良好的建设—环境： 　？　（五）《市直有关部门和各县！（市、区、管委会）！有关部门要主—动为市重点项目的】实施提供服务明【确限定办事期限和】优先办理有关事项制！定保障市重》点项目实施的具【体措施、办法明确】各自职责简化各项审！批环节提高工作效】。率为市重点项—目创造优良的建设软！环境；市《重点项目按规定必】须交纳的费用—一律按规定下限收取！；严禁任《何单位和《个人向重《点，项目乱收《费、：乱摊：派 　　（六）】电力：、供水、交通—、邮电、《。通信等单《位应当优《。先保证市重点项目施！工和生产的用电、用！水、物资运输、邮电！和通信等方》面的：需要 　　（七）！参，加市重点项》目建：设的施？工、监理单位必须按！合同要求《按，时配足人员、设备】、机具勘察设计单】位，应按合同要求及【。时交：付勘察成果和设计文！件并派驻现场代表及！时解决现《场遇到的技术问题】设备：、材料供应单—位必须按合》同要求及时保质供应！重点项目所需—的设备、材料 】　　：五、项目考核与奖】惩 　　》（一）？。市政府每年对—。市重点项目》年度工？作目标？。计划完？成情况进行考核并通！报，考核结果对工作【目标完成好》的建设单位主要负】责，。人或项目《经理给予一》定的奖励；对财【政性支出项目节约投！资，且工期、质》。量、效益较》。好的项目奖励—有功人员（具体奖】励办法由市发展【计划委会同市财政局！等有关部《门共同制定）—。；对于施工》质量、？。。工，期控制业绩优良的】在重点项目》的招标？投标过程可作—为，良好业绩给予—。加分：。对于设计单位超【概算设计的责令重】新编制？设计文件或另外委托！设，计；对？因工作不《力或管理不善使目】标计划？完成差距过大、【。或，出现重大质量安全责！任事故的项目将暂】停拨付或《收回该重点项—目，或该重点项目所在】行业前？期，工，作，补助经费和追究【。项目建设单位主要】负责人及其主—管部门责任人或项目！所在地？人民政？府有关责任人的责任！ 　　（二）市重！。点项：目管理实行月报制度！项目分管领导每年度！。要下工？地检查达4次以上部！门主管？领导：每月均要下》工地指导协调—重点项目建设年终经！市考：。。核组考核后作为项】目主管部门与县【级政府分管及直有关！。。领导政绩的内容【之一通报市、县【组，织部门 　　（三！）市重点项》。目建：立，立功竞赛制》度对在市《重，点项目建设》中做出显《著成绩的建设、勘】。察、设计、施工、监！理、材料设备供应厂！商、有关政府部门】、金融？、新：闻等：单位和个人》。由市重点项目—建设领导小》组，给予表彰《。和奖励表彰工作每】年进行一次具体【表，彰办法？由市：重点办会同市人事局！、，市总：工，。会制定表《彰具体工作由市重点！。办组织实施 　】　（四）建立市【重点项目参建单【位业绩？信，誉登记报备》制度每年《。。底对参加市重点项目！建设的施工企业和勘！察、设计、》监理单位的当年【工作业绩、合同【履约：信誉情况进行—登记报备《登记按？信誉好？差分甲、乙、—丙三：等其：中信誉好的甲等【单位和？信誉差的丙等单【位在：市级报刊《上一并予以公布【登记为丙等的单【位自登报之日起一】年内参加其它市重】点项目招《投标资格《预审：时列为？信誉不良情况处【理具体？登记：报备办？法按省制定的—。。相关规定执行 【 　　（五）市【重点：项目经稽查或审计】发现有重《大，问题的按有关法规】规定对其项目—法定代表人或—责任人进行处理【。 　？　（六）对我市经】济和社会发展—有重大影响的非国有！投资项目《经研究视同市—重点建设项目享受】本，暂行规定的有—关扶：持和：奖，励措施 《 ，　　本暂行》规定自2《003年3》月1日？起执：行由市发展计划委负！责解释 》