： ，。 ： 泉州】市，重点建设管》理暂行规定》 ， 　　为加强】和规范市《。重点：建设项目的管—理，确保市重《点建设项目优质【。高效地建《成投入使用实现我市！。。国民：经济持续快速—健康发展和社会事业！的全面？进步根据国家和省】有关规定结》合我市实际制定本】暂行规定 　　】一、重点项目确定的！原则： 　　（》一）本暂行规定所】称，市重点建设项目【（以下简称市重点项！。目，。）是：指按建？。设程序已经批准【可行性研究报—告和初步《设计、使《用或：部分使？用国有资金（含国】有融资资金）建设、！事关市国民经济【和社会发展大局【的骨干项《目（含各种成份投】资的：项目）从以下四个】方面的项《目中选？定 　《　（1？。）大中型交通、【能源：、城建、农、林、水！等基：础设施建《设项目；《 　　（》2）重？大高新技术》、重大工业项目【和重要的工业园区】项目；？ 　　（3）【重大社会事业、【区域性专业批发市场！项目和国家》重大商品物资储备项！目； 《　　（4）其他跨行！政区域、投》资，数额大、起带动引导！作用、能带动欠发】达，地区发展《。的建设项目及对全市！经济社会发展有重大！影响的项目 　】　本市辖区》内的国家、省重【点建设项目直接【列为市重点建设【项，目 　　》（二）市重点项【目实行滚动管理市】重点项目《。初步设计已获批准列！为在建重点项目【。；按建？程序：已经批准可行性研究！报告列为《预备重点项目；【项，目建：议书已？经批准列《为重点前期项目跨】年度在建市》重点项目原则上【转为下一年度市重】点项目；列为市【预备重？点项目当年动工【直接转为市重点【项目两年《内未能获准》开工的不再》列为市重《点项目 　　（三！）市重点项目名单每！年，确定一次每》年底由各县》（，市，、区）人民政—府、清?管》委会及？市有关行业主管部门！向市发展计划委提】出，由市发展计划—委对全市的建—设项：。目进行？综合比选并商县（】市、区）人民—政府、清?》管，委会和市有关行业】主管：。部门：提出下一年度预【备重点项《目，和在建重点项目【名单报市政府—研究并公《布， 　　（》四）市？政府：根据需要和可能【适时补充制定保障】市，重点项目实施的有关！。政策和措施 【　　二、项目组织领！导 　《　（一）市》政府设立市重点项目！建设领导小组研【究，和协调解决市重【点项目实施》过程中的有关—。重大问题对在市【重点项目实施过程】中作出显著成绩的单！位和个人给予表彰】和，奖励领导小组下设办！公室（以下》简称：市重点？办）作为市重点【项目建设领》导小组的办事机【构挂靠市发展计【划委市重点》办的主要职责—是 　　（—1）：组织编？制全市重《大项：目，中长期规划、前期】工作计划、》在建项目进度计划】向市：重点项？目建设领导小—。组报告市重》点项目建设情—况 　　（—2）研究提》。出年度市重》点项目建议名—单；：筹集和安排》前期工作经》费，参与市财政和相关】部门年？度建设资金安排；对！预备重点项》目的前？期工：作，进行协调管理协【调重大项目的前期筹！资工：。作 　　（3）】检查、？督，促、指导《市重点项目的建设协！调解决市重点项目】建设：过，程中的有关问—题跟踪市重点工【程建：设进展情《况；会同有关部【门对重点项目年【度，工作目标进行考核；！参与市重点项—目质：量、安全事故的调】查处理？。；指导和协调市【重点：项目招投标》工作指导市重点项】目竣：工验：收工：作 　　（—。4）牵头组织—对前期重大项目【的咨询评估、可【行性研究《与深化论证工作【审批市？级重点项《目初步设计和—开工报告核》准招投标有关内【。容 　《　（5）对市级出资！和受国？家、省委托的—重大项目建设过程】中，的工程招投标、建】设进：度、：工程质量《、资金使《。用以及投资概算控制！。等，。进行监督检》查 　　》（6）承办市政【府和市重点》。项目建设领》导小组交办》的，其他事项《 　　（二—）项：目主管部门和项目所！在地的县（市、【区）人民政》。府、管委会按—照，职责分？工在市重点项—目建设管理中履行】以下职责 　　（！1）提出年度市重点！项目名单意见或推荐！。列入市重《。点建设？的项目 　—　，（2）按照国—家和省有关规定组】建其直接《管理的市重点—项目：法人对项目法人进】。行监督、检查、【管理：对主管的市重点项目！的建设质量、工程】进度、？投，资，控制：进行监督管理 　！　（3）负责项目】资金拼盘《中地方自筹资金【或部门？资金的筹措到位【 　　（4）协调！解决项目建设—中涉及地《方政府？和，部门职责的问—题 　　项—目主管部门和项【目，。所，在地的县（市、区】。）人民政府、管【委会应指定一名领】导分管市重点项【目工作？实行分管领》导负责制 —。　　各县（市、区）！人民政府、清?管】委会设？立市重点项目建【设协调机《构具体负责协调【市重点项目需要【本辖区解决的有【。关问题 　—　（三）参》加市重点项目—建设：的主要？勘察、设计、监【理、：。施工：。单位：应确定一《。。位主要领导对所承担！的项目负全面责【任该领导名》单，报项目？主管部？门，和市重点《办备案 　　三、！。项目建？设管理 　　重】。点项：目建设实行项—目法人责任制、工】程监理？制、合同管理制、】招标投标制、建设】目标管理和廉—政建设制度》 　　《（一）市重》点项目建设实—行项目法人责—。任制对项目的—筹划、筹资、建【设，、生产经《营、偿还《债务和资产》的保值增值等负全】面责任国家、省另】有规定的《。按其规定执行 　！　建设项目法—人的组织《形式、组《织机构依照中华人民！共，和国公司法和—国家、省有》关规定执行 　　！（二）市《重点项目实行—建设目标管理制度项！目建设？单位应制《定项目年度投资【完成计划《和主要阶段》性进度计《划经项目主》管部门、市》重，点办审核后报市政】府下达执《行 ？　　（三）市—重点项目《实行工？程监理制《严格控制和管—理项目的建设资【。金、：建设工期、工程质】量、施工安全—等监理单位和监理人！员要实行岗位责【任制同？时要加强《监理市场的监督【与检查？ 　　（四）【市重点项目实行合同！管理制重点项目【的勘：察、设？计、监理、施—工、采？购均应依法订立【合同并按合同法【要求制定合同条款合！。同管理实《行报备？制在上报开工报告】时将合同报市重点】。办，备，案 　　（五【）市重点《项目实行招标投标】制重：点项目建设的勘察、！设，计、监理《、施工单《位，选择、重要设—备采购及《大宗材料供应等活动！。必，须依照国家和—省，、市有关法律规【章规：定，进行：招投标 　　（六！。。）市重点项目—建设应采用科学【管理方法积极—采用新技术、新【工艺、新材》料、新的施工方法】努力提高建设科技含！量和管理水平 】　　（七）市重点】办对重点项目—的招：标投标全过程—进行：监督对招标》投标活动监》督检查中发现的招标！人、招标代》理机构、投标人【、评标委员会成员】和相关工作》人员违反中华—人民：共和国招投标法【、国家计委18号令！国家重大建设项目】招标投标监督暂【行办：法，及相关配套法—规、规章的依照有】关规定予于查处 】 ，　　（八）市重【点办会？同，项目主管《部门审？查市重？点项目的初步设计】并负责审批初—步，设计及概算或按照】有关规定上》报省审？批 　　（九）】市重点项《目建设？有关的工程》质量：安全：、施工图审》查、施工《许，可审批、《规划、环《保、消防《、人防、土地、海洋！、审计等专项的【行政性审查、审批】、监督、验收等工】作除法律、法—规另有规定外均由】市，行政主管部门负责有！关县（市、区、【。管委会）行政主管部！门参加 　　（十！）市重点《。项目建成后项—目建：设单位应及时组织验！收报：备工作？有关验收报告、【质量监督报告—同时抄送《。市重点办《备案市？重点办应会同—市行业、行政主管】部门加？强对市？重点项？。目验：收工作的指导督促项！目建设单位做好【项目竣工验》收工作 》　　（十一》。）市重点项目应按国！家有关？法规要求征用—土地、林地、—海域；项目》建设必须厉行节【约用地大《力保护环《境，和，森林植被防》止水土？流失 　》　（十二）市重点】项，目施工应建立—完善的安全文明【生产规章制》度做到安全施—工、文明《施工施工《。中应切实维护项目所！在地群众的合法权】益市重点项目—建设单？位每月25日应填表！向市重点办及项【目主管部门报告工程！进展、完成投—资、资金到》。位和存在问题—发生重大质量或安】全事故？。。。应立即报告 　】　（十？三）市重点项目建设！单位应建立健全廉政！监督制度认》真落实党风廉政【建设责任制制定【有力措施杜绝腐败现！象 　　四、【项目：建，设保障？。 　　（一）市发！展计划委应根据市重！。点项目的建设—工期对资金的要求安！排下达？市重点项目的年度】投资计划县（市、区！）属：市重点项目由县【（市、区）计划【和财政部《门落实年度》投资计划市》财政等有关》部门应按市重—点项目的投资计【划和工程进》度，优先安排并》及时拨付财政资【金、自筹资金—金融部？门要大力《支持重点《项目建设积》极，。为重点项目建设【提供贷款资》金确保重点项目【建设的资金》需要任何单位—和个人不得截—留或挪用市》重，点项目的建》设资：金 ？　　（二）加—大前：。期工作经费投—入市级前期》经，费原则上《安排市本级列入当年！市预：备重：点和：。重点前期的项—目（具体办法另行制！定）；预备重点【项目：和前期？项目当年转》为在建重点》项，目的和各《县（：市、区、管委会）】的重：大前期项目适—当补助前期经费 ！　，　（三）市国土资】源、林业、海洋等】行政主管部门和县、！乡（镇？。）政府应《当，依法优先保》证市重？点项目的用地—用海市重点项目建设！单位应按照国家【、省有？。关规定及时》支付征地费用；负责！征地的地方政府【或有关单《位依法做《。好被征地单》位和个人的补偿安】置工作？及时：交付土地保》证项目的施工需要 ！ ，　　（四）市重点项！目所在？地政府？必须及时协调解决】。项目建设中》遇到的征地拆迁、地！材供应、社会—治，安、后？勤保障等问题为重】点，项目创造良好—的建设环境》 　　《（五）市《直有关部门和—各县（？市、区、管委会）】有关：部，门要主动为市重点项！目的：。实施提供服务明【确，限定办事期限和优】先办理有关》事项制定保障市重点！项目实施的》具体措施、办—法明确各自职责简】化，各项审？批，环，节提高工作效率为市！重点项目创造优良】的建设软环境；市重！点项：目按规？定必须交《纳的费用《一律按规定下—限收取；严禁任何单！位和个？人向重点项目乱收】费、乱摊派》 ， 　　（《六）电力、供水【、交通、邮电、通】信等单位应当优【先保证市重点项【目施工和生产的用电！。。、用水？、，物资运输、邮电和】通信等方面的—需要 ？ 　　（七）—参加市重点》项目建设的施—。。工、监？理单位？必须按？合同要求《按时配足人员、设】备、机具《勘察设计单位—应按合同要求及时交！付勘察成果和设【计文件并派》驻现场代表及—时，解决现？场遇到？的技术？问题设备《、材料供应》单位必须按合同要】求及时保质供应重】。点项目？所需的？设，。备、材料 —　　五、项目—考，核与奖惩 》 　　（一）市政府！每年对市重点项【目年度工作目标计】。划完成情况进行考】核并通？报考核结果》对工：作目标完成好的【建设单位主要负责人！或项目经理给予一定！的奖励；《对，财政性支出项目节】约投：资且工期、》质量、效《益，较好的项目奖励【有功人员《（具体？奖励办法由市发展计！划，委会同市财政局【等有关部门共同【制定）；对于施工质！量、工期控制—业绩优良的在重点项！目，的招：标投标过程可作为】良，好业绩？。给予加分对于设计单！位超概算设计的责令！重新编制设计—文件或另外委—托设计？。；对因工作不力或】。管理不善使目—标计划完成》差距过大、或出现重！大质量？安全责任事故的项目！将暂停拨付》。或收回该重点—项目或该重点—项目所在行》业前期工作补助经费！和追究项目建—设，。单位主要负责—人，及其：主管部门责任人或】项目所在地人—民政府有关》。责任人的《责，任 　　（二【），。市重点项目管理实】行月报？制度项目分管领导】每年度要下工地【检查达4次以上部】门主管领导每—月均要下工地—指导：协调：重点项目建设—年终经市考核组【考核后作《。为，项目主管部门与县】级政府分管》及直有关领导—政绩的？内，容之一通报市—、县组织部门 】　　（三）市重点项！目建立？立功竞赛制》度对在市《重点项目《建设中做《出显：。著，成绩的建《设，、，勘察、设计、施工】、监理、材料设【备供应厂商、有【关政府部门、金【融、新闻等单位和】个人由市重点—项目：建设领导小组给予表！彰和奖励表彰工作每！年进行一次具体【。表彰办？法由市重点办会【同市人事局、市【总工会制定》表彰具体工作由【市重点办《组织实施 　　】（四）建立市重点】项目参建单位—业绩信誉《登，记报备制度每年底对！参加市重点项目建设！的施工？企业和？勘察、？设计：、监理？单位：。的，当年工作业绩—、合：同履：约信誉情《。况进行登记报备登】记按信誉好差分甲】、乙、丙三等—其中信誉好的甲等】单位和信誉差的【丙等单位在市级报刊！上，一并予？以，公布登记为丙—等的单位自登报【之日起一年内参加】其它市重点》项目招投标》资格预？审时列为信誉—不良情况处》理具体登记报备【办法按省制定—的相关规定执行【 　　（五）【市重点？项目经稽查》或审计？。发现有重大》问题的按有关—法规规定对其项【目法定代表人或责】任人进行处理 【 　　（六》）对我市经》济，和社会发展有—重大影响的非—国有投资项目经研究！视，同市重点建设项【目享受本暂行规【定的：有关扶持和奖励措】施 　　本—暂，行规定自20—03年3月1—日起执？行由市发展计划委】负责解释 —