。 — ，。 ： 泉州市重点建设！管理暂行规》定 ： 　　为加强和！规范市重点》建设项目的管理【确保市重点建设【项目：优质高效地建—成投入使用》实现我市国民经济】持续快速健康—发展和社会事—业的全面进步根据】国家和省有关规定结！合我市实际制定本】暂，行规定 》。　　一、重点项目确！定的：原则 　　（【一）本暂《行规定？所称：市，重点建设项目—（以下简称》市重点项目》）是指按建设—程序已经批准可行】性研：究报告和初》步设计、使》。用或部？分，使用国有资》金（含国《有融资资金）建【设、事关市》国民经济和社会发】展大：局的骨干项目（含】各种：成份投资《的，项目）从以下—四个方面的项目中选！定， 　　（1）大】中，型，交，通、能源、城建、农！、林：。、水等基础设施建】设项目； —　　（2《。）重：大高新技术、重【大工业项目和重要的！工业园区项目—； 　　》。（，3）重大社会事业】、区域性专业—批发市场项目—和国家重大商—。品物：资储备？项目； 《 　　（《4）其他跨行—。政区域、投资数【额大、起带动引导作！。用、能带动》欠发达地《区发展的建设项【目及对全市经济【社，会发展有《重大影响的》项目 　　本【市辖区？内的国？家、省重点建设项】。目直接列为市—重点建？设，项目 ？ ，　　（二）市重【点项目？。实行滚动管理市【重点项？目初步设《计已：。获批准列为在建重】点项目；按建程序】已经批准可》行性研究报告列为】预备重？点项目；项目建【议书已经批准列为重！点前期项《目跨年度在建市重点！项目原则上转—为下：一，年度市重点项目；列！为市预？备重点项目当—年动工直接》转，为市：重点项？目两年内未能获【准开工的不再列为市！重点项目 》 　　（三）市重点！项目名？单，每年确定一》次每年？底由各？县（市、区）人民政！府、：清?：管委会及市有关行业！主管部门向》市发展计划委—提出由？市发展计划》。委对全市的建设项目！进行综合比选并商县！（市、区）》人民政府、清?管委！会和市有关行—业主管部门提出【下一年度预备—重点项目和在建重】点，项，目名单？报市政府研究并【公布 　》　（四）市政—。府，根据需要《和，可能：适时补充制定保障】市，重点项目实施—的有关政策和措施】 　　《二、项目组》织领导 《 　　（一）市【政府设立《市重点？项目建设领导—小组研？。。究和协调《解，决市重？点项目实施过程中】的有关重大问题对】在市：重点项目实施过程】中作出？显著成绩的》单位和个人给予表彰！和奖励？。领导小组下设—办公室（《以下简称市》重，点办）作为市重点】。项目建设《领，导小组的办事机【构挂靠市发展计划】委市：。重，点办的主《要，。职，责是 《　　（1）》组织编制全市重大】项目中？长期规划、前—。期工作计划》、在建项目进—度计：划向市重点项—目建设领导小组报】告市重？点项目建设》情况 　　—（2）研究提—出年度市《重点项？目建议名单；筹集】。和，安排：前期工作经》费参与市财》政和相关部门年度】建设资金安排；对】预备重？点项目的前》期工作进行协调管】理协：调重大项目的前【期筹资工《。作 　　（3）】检，。查、督促《、指导市《重点项目的建设【协调解决市重点项目！建设过？。程中的有关》问题跟踪市》重点工程《建设进展情》况；会同有关部【门，对重：点项目年度》工作目标进行—考核；参与市重【点项目质量》、，安全事故的调查处】理；指导和协调市重！点项目招投标工作指！导市重点项目竣工验！。收工作 《 　　？（4）牵《头组织对前期—重大项目《的咨询评估》、可：行性研究与深化论】证工作审批》市级重点《项目初步设》计和：开工报告核准招投标！有关内容 —　　（5）对市级出！资和受国家、—。省委托的重大项【目建设过程中的工程！招，投标：、，建，设进度？、工：程质量、资金—使用以及投资概算控！制等进行监督检查】 　　（6）承办！市政府和市重点项目！建，设，领导小组交》办的其他《事项： 　　（》二）项目主管部门和！项目所在《。地的县（市、区）人！民，政府、管委会按【照职：责分工在市重点【项目建设管理—中履行？以下职责 —。　　（1）》提出年度《市重点项目名单意】见，或推荐列入市重点建！设的项目 　【　（2）按照国家】和省：有，关，规定组？建其直接管理的【市重点项目法—人对项？目法人进行监督、】检查、管理》对主：管的市重《点项目的建设—质量、工程》进度、？投资控？制进行监督管理【 　　（3—）负责项目资—。金拼盘中地方自筹资！金或部门《资金的筹措到位 ！　　（4《）协调解决项—目建设中涉及地方】政府和部门职责的问！题 　　项目主管！部门：和项目所在》地，的县（市、区）人民！政，府、管委会应指【定一名领导分—。管市重？点项目工作实行【。分管领？导负责？制 　　各县（】市、区）人民政府、！清?管委会设—立市重点项》目建：设协调机构具体【。负责协调市重—点项：目需要本辖区—解，决的有关问》题 　　（三）参！加市重点项目建【设的主？要勘察？、设计、监理、【施工单位《应确定一《位主要领导对所【承担的项目负全【面，责任该？领导名单《报项：目主：管部门和市重点办】备案 　　三、项！目建设？管理 　　重点项！目建设实行项目法人！责任制、工》程监理？制、合同管理—制，、招标投标》制、：建设目标管理和廉】政建设制《度， 　　（一）市重！点项：。目建设实行项目法】人责任制对项目的筹！划、筹资《、建：。设、：生产经营、偿—还债务和资》产的保？值增值等负全—面责任国家》、省另有规定—的按其规定执—行 　　建—设项：目法：。人的组织形式、组】织，机构依？照中：华人民共和国—公司法和国》家、：省有：关规定执行》 　　（二）市】重，点项目实行建设目标！。管理：制度项目建设单位】应制定项目》。年度投资《完成计划《和主要阶段性进【度计划经项目主管部！门、市重点办审核】后报市政府下—达执行 　　【（三）市《重点项目实行—工程监理制严格控制！和管理项目的建【。设资金、建》设工期、工程质量】。、施工安全》等监理单《位和监？理人员要实行岗【位责任制同时要加】强监理市场的监督】与，检查 ？ 　：。　（四）《市重点项《目实行合同》管理制重点项—目的勘？察、设？计、监理、施—工，、采购均应依—法，订立合同并按合【同法要求制》。定合同条款合同管理！实行报备《制在上报开工—报告时将合同报市】。重点办备案》 　　《（，。五）市重点项目实行！。招标投？标制重点项目—建设的勘察、设计】、，监理、施工单—位选：择、：重，要设备采购》及大宗材料供应等活！动必须依《照国：家，和省、市有关法【律规章？规定进行招投—。标 　　（六）市！重点项目建设应采】用科学管理方—法积极？。采用新？技术、新《工艺：、新：材料、新的施工方法！努，力提高建设科技【含量和管理水平【 　　（七）市】重点办？对重点项《目的招标《投标全？过程进行监督对【招标投标《活动监督检》查中发现《的招标？人、招标代理机构、！投标人、评标—委员会成员和相关工！。作人员违反》中华：人民共和《国，招投标法、国家【计委18号令国家重！大建设？项，目，招标：投标监督暂行办【法及：相关：配套法规《、规章的依照有关】规定予于《查处：。 　？　（八）市重点【。。办会同项目主管【部门审查市重点【项目的？初步设计并负—责，审批初步设》计及概算《或按照有关》规定上报省审批【 　　（九）【。市重：点项目建设有关的工！程质量安全、施工图！审查、施工许可【审批、规划、环保】、消防、《人防、土地、海洋】、审计等《专项的行政性—审查：、，审批、监督、验【。收等工作《除法律、法规另有规！定外均由市行—。。政主管部门负责有】关县：（市：。、区、管《委会）行《政主管部门参加【 　　（十）【。市重点项目建成【后项目建设单位应】及时组织验收报【备工作有关验—收报告、质》。量，监督报告同时抄送市！重点办备案》市重点办应会同市】行业、行政主—管部门加《强对市重点项—目验收工作》的指导？督促项？目建设单位做好项】目竣工验收工—。作 ： ，　，　（十一）市重点】项目应按《国家有关《法规要求征用土地】、林地、《海域；项目建设必】须厉：行节约用《地大力保护》。环，境和森？。林植被防止》水土流失 　　（！十二）市重》点项目施工应—建立完善的安—全文明生产规章制】度做到安全》施工、文《明施工施工中应【切实维护《项目所在地群—众的：合法权益市重点【项目建设单位每月2！5日应填表向市【重点办及项目—主管部门报告工程】进展、完成投—资、资金《到位和存在问题发生！重大质量或》。安全：事，故应立即报告— 　　（十—三）市？重点项目建设—。单位应？建立健全廉》政监：督制：度认真落《实党风廉政建设【责任制？制定：。有力措？施杜绝？腐败现象 》 　　四、项目【。建设保障 　　（！一）市发展计划委】应根据市重点—项目的建设工—期对资金的要求安排！下达市重点》项目的年度投资计】划县（市、区—）属市重《点项目由县（—市、区）《计划和财《政部门落实》年度投资计划—市财政？等有关部门应按市重！。点项目的投》资计划和工程进度】优先安排《并及时拨《付财政资金、自筹】资金金？融部门要大力支持重！点项目？建，设积极？为重点？项目建设提供贷款】资金确？。保重点？项目建设的资金需】要任何单位和个人不！得截：留或挪？用市重点项目的建设！资金 　　（二）！加大前期《工，作经：费投入市级前—期，经费原则上安—排市本级列入当年】。市，预备重点和重—点前期的项目（具体！办，法另：行制定）；预备重】点项目和前期项【目当年？转为在建重点—。项目的和《各县（市、区、【管委：会）的重大前期【项，目适当补《助前期经费 　】。　（三）市国—。土资源、林》业、海洋等行—政主管部《门和县、乡（镇）政！府应当依法优先保证！。。市重点项目的—用，地用海市重点项【目建设单位应按【照国家、省有关【。规定及？。时支付征地费—用；负责《征地的地方政—。府或：有关单位依法—做好被征地》单位：和，个人的补偿安置工作！及时：交付土地保证项【目的施工需要 【 　　（四）市重点！项目所在地政府必】须及时协调解决项】。。目建设中遇到的【征地拆迁《、地材供应》、社：会治安、后勤保障等！问，题为：重点项目创造良【。好，的建设环境 　　！（五）？市直有关部门和【各县（市、区—、管委会）有关部门！要主动为市重点【项目的实施》提供服务明确限定办！事，。期限和？优先办理《有关事项制定保障市！重点项？目实：。施的具体措施—、办法？明确各？自职责简化各—项审：批环节提高工作效率！为市重点项目创【造优良的建设软【环境：；市重点项目按规】定必须交《纳的费用《一律按规定》下限收取；》严禁任何单位和个】人向重点《项目乱收费》、乱摊派《 　？　（六）电力、供】水、：交通、邮电》、通信等单位应【。当优先保《证市重点项目施工和！生产的用电、—。用水、物资运—输、邮？电和通信《等，。方面的需要 　】　（七）《参加市重点项目建】设的施工《、监理？单位必须按合同要】。求按时配足人—员、设备、机具勘察！设计单？位，应按：合，同要求？及时交付勘察—成，果和设计文件并派驻！现场代表及时解决】现场遇到的》。技术问？题设备、材料供应】。单位必须按合—同要：求及：时保质？供应：重点项目所需—的，设备、材料 　　！五、项？目考核？与奖惩？ 　　（一—。。）市政府每年对市重！点项：目年度工作》目标：计划：完成：情，况进行考核》并通报考核结果对】工作目？标完成好的》建设单位主要负责人！或项目经理给予一】定的奖励；对—财政性支出》项目节约投资且工期！、，质量、效益较好【。的项目？奖，励，有，功人员（具》体奖励办法由市【发展计划委会同市财！政局等有关部门共】同制定）《；对于施工质量、】工期控制业绩优良】的在重点项目的【招标投标过程—可作为良好业—绩，给予加分对于设计单！位超概算设》。计的责令重新编【。制设计文件或—另外委托设计；对因！。工作不力《或管理不善使目标】计划完成差距过大】、或出？现重大质量安全责】任事故的《项目将？暂停拨付《或，收回该重点项—目或该重点项—目所在行业前—期工作补助经费和】追究项目建设单【位，主要负责人及其主管！部门责任人》或项目？所在地？人民政府有关—责任人的责任 【 　　（二）市重点！项目管理实行—月报制度项目分管】领导每？年度要下工地检【查达4次以上—部门主管领导每月均！要下工地指导协调】重点项？目建设年终经—市考核组《考核后作《为，项目主管部门与【县级：政府分管及直有【关领导政《绩，的内容之《一，通报市、《县组织部门 【。。　　（三）市重点项！目建立？立功：竞赛制度《。对在：市重点项目建设【中做出？显著：成绩的？建设、勘察》、，设计、施工、监理、！。材，料设备供应厂商【、有关政《府部门、金》融、新闻等单位【。和个：人，由市重点项目—。建设领导小组给予】表彰：。和奖：励表彰工作每年进】行一次具体》表彰办？法由：市重点办会》同市人事局、市总】工会制？定表彰？具体工作《由市重点《办组织实施 【　，　（四）建立市重】。点项：目参建单位业绩【信誉：。登记报备制度每【年底对参《。加市重点项目—建设的施工企—业和勘察、设计、】监理单位的当年工作！。业绩、合同履约信】誉情况进行登记报】备登记按信誉—好差：分甲、乙、丙—三等其中信誉好的】甲，等单位和《信誉差的《丙等单位在市—。级报：刊上一并予以—公，布登记为丙等—的单位自登报之【日起一？年内参加其它市重点！项目招投标资格【预审时列为信—誉，不，良情况处理具体登】记报备办法按省制定！的相关规定执行【 　　（五）【市重点项《目经稽查或审—计发：现，有重大问题的按有关！法规规定《对其：项目法定《。代表人或《责任人进行处—理 ： 　　（六）对我】市经济和社会发展有！。重大影？响的非国有投—资项目经研究—视同市重点建设【项目享受本暂行规定！的有关扶《持和奖励措施— 　　本暂行【规定：自20？03年3月1日【。起执行？由市发展计划委负责！解释 《