。 ！。 泉州《市重点建设管理暂】行规定 — ，　　为加《强和规范市重点建设！项目的管理确保市重！点建设？项目优？质高效地建》成，投入使用实》现我市国民经—济持续快速》健康：发展和社会事—业的全面《进，步根据国家和省有】关规定结合我市实际！制定本？暂行规定 —　　一、重点项【目确定的原则 】　　（一）本—暂行规定所称市重】点建设项目（以【下简称市重点项目）！。是指：按建：设程序已《。经批准可行性研究报！。告，和初步设计》、使用或部》分使用国有资金（含！国有融资资金）建设！、事关？市国民经济和—社会发展大》局的骨？干项目（含各种成】。份投资的项目）从以！下四个方面的项目】中选定？ 　　（1）大中！型，交通、能《源，、城建、农、林、水！等基础设施建—设项目； 　　】。（2）重大高新技】术、重大工》业项目和重要—的，工业园区项目； ！　　：。（3）？重大社会事业—、区域性专》业批发市场项目【和国家重大》商，品，物资储备项目； 】 　：　（4）其他跨行政！区域、投资数—额大、起带动—引，导作用、《能带动欠发达地区发！展的建设项》目及对全市经济社会！发展有重大影响的项！目 　　》。本，市辖区内的国家【、省：重，点建：设项：。目直接列为市重【点建设项目 　　！（二：）市重点项目实【行滚动？管理市？重点项目《。初，步设计已获》批，准列为？在建：重点项目；按建程】序已：经，批准：可行：性研究报告列为预备！重点项目；项—目建议书已经—批准列为重点前期】项目跨年度在建市重！点项目原则上转【为下：一年度市《重点：项目；列为市预备重！点项目当年》动工直接《转为市？重点项目《两年内？。未能获？准开工的不再列为市！重点项目 　　（！三，）市重？点项：目名单每年确—定一次每《年底由各县（市、】。区）人民政府、【清?管委会及—市有关？行业：主管部门向市发展】计划委提出由—。市发展计划委对全】市的建？设项目进行》综合比选《并商县（市、区）人！民政府、清?管委会！和市有关行》业主管部门》提出下一年度预备重！点，项目和在《建重点项目》名单报市政府研【究，并公布 　—　（四）市政府根据！需要：和可能适《时补充？制定：。保障市重点项目实施！的有关政策和—。措施：。 　　二、项目组！织领导 　　（一！）市政府设》。立市重点项目建设领！导，小组研究和协调解决！市重点？项目实施过》程，中的有关重大问【题对在市重点—项目实施《过程中作出显著成绩！的单位？和个人给予》表彰和奖《励，领，导小组下设办公室】。（以下简称市重点办！），作为市重点项—目，建设领导小组的办】事机构挂《靠市发？展计划委市重点办的！主要职责是 　】　（1）组织—编制全市重》大，项目中长期规划、前！。期工作计划》。、在建项目进度计】划，向市重？点项目建设领—导小组？报告市重点》项目建设《情，况 　　（—2）研究提出年度市！重点项目《建议名单；筹集和安！排前期工《作经费参与》市财政和相》关部门年度建设资】金安排？；对预备重点项目的！前期工作进行协调管！理协调重大项目的】前期筹资工作 　！　（3）检查、督】促，、指导市重点—项目的建设》协调解决《市重点项目建—设过程中《的有：关问题跟《踪市重点工》程建设进展情况；】会同有关部门对【重点项目年》度工作目标》进行考核；参与市重！点项目质量、安【全事：故的调查处理—；指导？和协调市重点—项目招投《标工作指导》市重点项目竣工验收！。工作 ？ 　　（《4）牵？头，组织对前期重—大项目的咨询评估】、可行性研究与深化！。论证工作审批市【。级重点项目初步设计！。和开工报告核准【。招投标有关内容 ！　　（5）对市级出！。资和受国家、省委托！的，重大项？目建设过程》中，的工程招投标、建设！进度、工程质量、资！金使用以及》。。投资：概算控制等》进行：监督检查 》 　　？（6：）承办市政》府和：市重点项目建设领导！小组交？办的：其他事项 —　　（二）》项目主管部门—和项目所在地的【。县（市、区》）人民政府》、管委会按照职责】。分工：在市重点项目建【设管理中《履行以下职》责 　　》（1）？提出年度市》重点项目《名单：意见或推荐》列入市？重点建设的项—目 　　》（2）按照国家【和省有关规定—组建其直接》管理的市《重点项目法》人对项目法人—进行监督、检查、】管，理对主管的市重点】。项目的建设》质量、工程进度【、投：资控制进行监—督管理 　—　（3）负责项目】资，金拼盘？中地方自《筹资金或部门—。资金的筹措到位【 　　（》4，）协调解决项—目建设中涉及地方政！府和部门职责的问题！ 　　项目—主，管部门和项目所在地！的县（？市、区）人民政府、！管委会应指定—。一名领导分管市重】点项目工作实行分管！领导：负责制 》　　各县（市、区）！人民政府、清?管委！。会设立市重点项目】建设协调《机构具体负责—协调市重点项目需要！本辖区解决的有关】问题： 　　（三）【参加市重点项目建】设的主要勘察—。、，设计、监理、施工单！位应确定一位主要领！导对所承担》的项目负全面责任该！领，导名单报《项目主管部门和市】重点办备案》 　　三、—项，。目建设管理 　】　重点项目建设【实行项目法》。人责：任制、工程监理制】、合同管理制、【招标投标制》、建设目标管—理和廉政《建设制度《 　　（一—），市重点？项目建设实行项目法！人，责任制对项目的筹】划、筹资、建—设、：生产经营、偿还【债务和资《产的保值增值等负全！面，。责任国家、省另【有规定的《按其规定执行 】　　建设项目法人】的组织形式、组织】机构依照中华—人民共？和国公？司法和国家、省有关！规定执行 　　】（二）市重点—项目实行建设目标管！理制度？项目建设单位应【。制定项目年度投资完！成，计，划和主要《阶段性进度计划【经项目主《管部：门、市？重点办审核后—报市：政府：下达执行 　　（！三）市重点项目实行！工程监？理制严？格控制和管》理项目的建设资金】、建设工期》、工程质量》、施工？安全等监理单位【和监理人员要实行岗！位责任制同时要加】强监理市场的—监督与检查 　　！。（，四）市重点项目【实行合？同管理制重点—项目的勘察、设计、！监理、施工、采购】。均应依法订立—合同并？按合同法要求—制定合？同条款合同》管理实？行报备制在上—报开工报《告，时将：合同报市重点—办备案 　—　（五）市重—点项目实《行招标投标制重点项！目建设的勘》察、：设计、监理、施【工单位？选择、重要设备【采购及大《宗材料？供应等活动必须依照！国家：和省、市《有关法律《规章规定进行—招投标？ 　　（》。六）市重点项目建设！应采：用科学？管理方法积极采用新！技术：。、新工艺、新材【料、：新的施？工方：法努力提高建设科技！含量和管理水平 】 　　（七》）市重点办对重【点项：。目的：招标投标全过—程，进，行，监督对招标投标活动！监督检查中发—。现的招标人、—招标代？理机构、《投标人？、评标委员会成员和！。相关工作人员—违反：中华人民共和国招投！标，法、：国家计委《18号？令国家重大建设【项，目招标投标监督暂行！办法及相关配套法】。规、规？章，的依照有关规定予】于查处 　—　（八）市重点【办，。会同项？目主：。管，部门审？查市重点项目的初】。步设计并负》责审：批初：步设计及概算或按照！有关规定上报—省审批？ ：　　（？九）市重点》项目建设有关—的工程质量安全、】施工图审《查、施工许》可审批、规划、环】保、消防、人防【、土地、《海洋、审《计等：专项的？行，政性审查、》审批、监督》、验：。收等工作除》法律：、法规？另有规定外》均由市行政主管【部门负责有关—县，（市、区、》管委：会）：行政主管部门参加】。 　　（》十）：市重点？项目建成《后项目建设单位【。应及时组织验—收报：备工作有关验收【报告：、质量监督报—告，同时抄送市重—点办备案市重点【办应会同市行—业、行政主管部门加！。强对市重点项目【验收工作《。。的指：导督促？项目建？。设单位做好项目【竣工验收工》作 　　（十一】）市重点项》目应按？国家：有关：法规要求征用土地、！林地、海域；—项目建设必须厉行节！约用：地大力保护环境和森！林植被防止水土流失！ 　？　（十二）》市重点项目施工应建！立完善的安全文明生！产规：章制度？做到安全施工—、，文明施工施工中应】。切实维护项目所在地！群众：的合法权《益市重点《项目建设单位每【月25日应填表向】市重点办及项目主管！部门：报告工程进展、完】成投资、资金到位和！存在问题《发生重大质量或安全！事故应立《即报告 　　【（十三）市重点【项目建？设单位应建立健全廉！政监督？制，度认真落实党风廉政！建设责任制制定有】力措施？杜绝腐败现象 　！　，四、项目《建设保障 　　（！一，），市发展计划委应根据！。市重点项目的建【设工期对资金的要】求安排下达市重点】项目的年度》投资计划县（市、区！）属：市重点项目由县（】市、区）计划和财】政部门落实》年，度投资计划市财【政等有关部门—应按市重《。点项目的投》资计划和《工，程，进度：优先安排并及时拨付！财政资？金、：。自筹资金金融部门要！大，力支持重点项—目建：设积极？。为重点项目建设提】供贷款资金确—保重点项目建设的】资金需？要任何单位和个人】不，得截留或挪》用，市重点项目的建设】资金 　　（二】）加大前《期工作经费》投，入市级前期经费原】则上安排市本级列入！当年：市，预备重点和重点前期！的项目（具体办法另！行制定）；》预备重点项目和前期！项目当年转为在【建重点项目的和各县！（市、区、管委会】。）的重大前期—项目适当《补助前期经费 【 　　（三）市国土！资源、？林业、？。海洋等行《政主管部门和县【、乡（镇）政—府应当依法》优先保证市重点项】目的用？地用海市重》点项目建设单位应】按照国家、省有关规！定及时？支付：征地费？用；负责征地的【地方政？府或：有关单位《。依法做好被征地【单位和个人的补偿安！置工作及时交—付土：地保证项目的施工】。。需要 　　（【。四）：市，重点项目所在—地政府必须及时【协，调解决项《目建设中遇》到的征地《。拆迁、？地，材供应、《社会治安《、后勤保障等问题】为重点？项，目创造良好的—建设环境 —　　（五）》市直有关部门—和，各县（市、区—、管委会《。）有关部门要主【动，为市重点《项目的实施提—供服务明确限定【办事期限和优—先办理有关事项【制定保障市》重点项目实施的【具体措施、办法明】。确各自？职，责，简，化各项审批环节【提高工作效率为市】重点项？目创造？优良的建设软环境】；市：重点项目按》规定必？须，交纳：的，费，用一律按《规定下限收》。取；严禁任何单位】和个人向重点—项目乱收费、乱【摊派 　　—。。。（六）电力、供水】、交通、邮电—、通信？等单位应当优—先保证市重点—项目施工和生—产的用电、》用水、物资运输、】邮电和通信等方面的！需要 　　（七）！参加市重《点项目建设》的施工、监理单位】必须按合同要求按】时配足人员、设【备、：机具勘察设》计单位应按合同【要，求及时交付勘察成】果和：设计文件《并派驻现场代—表及时解《决现场？。遇到的技术问题【设备、材料供应单位！必须按合《同要求及时保—质供应重点》项，目，所需的设备、—材料 　　五、项！目考核与奖惩 【 　　（一）市政府！每，年对市重点项—目年度工作目标计划！完成情况进行考【核并通？报考：核，结果对工作目—标完成好的建设单】位主要负责人或【项目：经，理给予？一，定的奖励；对财政】性支出项目节约投】资，且工期、质量、效】益较好的《。项目奖励有功人员（！具体奖？励办法由市发—展计划委会同市财政！局等有关部门—共同制定《）；对？于施工质《量、工？期控制？业，绩优良的在重点项】。目的招？标投标过《程，可作：为，良好业绩给予加分对！于，设计单位《超概算设计的责【令重新编《制设计？文件或另《外委托设计；对【。因工作不《力或管理不善使【目标：。计划完成差距过大】、或出现重》大质量安全责—。任事故的项目将暂】。停拨付或收回该重点！。项目或该重点项目所！在行业前期工作补】助经费和追究项【目建设？单位主要负》责人及其主》管部门责《任，。人或项目所在地【人民政府有关—责任人的责任— 　　（二）市重！点项目管理实行月】报制：度项目分管》领，导每年度要下工地检！查达：4次以上部》门主管领导每月均】要下工？地指导协调重点项目！建设年终经市考【核，组考核？后作：为项目？主管部？门与：县级政府分》管，及直有？。。关领：导政绩的内容—之一通报《市、县组织部门 ！　　（三）市重【点项目建立立功竞赛！制度对在市重—。点项目建设中—。做出显著成绩—。。的建：设，、勘察、设计、施工！、监理、材料设备供！应厂商、有关政【府部门、《金融：、新闻等单》位和个人由市重点项！。目建：设，领导：小，组给予表彰和奖【励表彰工作每年【进行：一次具体表》彰办法？由市重点办会同市】人事局、市总工会】制定表彰具体工作由！市重点办组织实施】 　　（四—）建立市重点项目参！建单位业绩》信誉登记报》备制：度每：年底对？参加市重点项—目建设的《施工企？业和：。勘察：、设计？、监理单位的—当年工作《业绩、合同履约信誉！情况进行登记报备】登记按信《誉好差？分甲、乙、丙—三等：其中信誉好的甲等】单位和信《誉差的丙等单位在】市级报刊上一并予以！公布登？记为丙等《的单位自登》报之日？起，一，年内：参加：其它：市重点项目招投标资！格预：审时列为信誉不良】。情况：处理具体登记—报备办？法按省制定的相【关规定执行 【　　（五）市重点项！。目经稽查或》审计发？现有重大问》。题的按有《。关法规？规定对其项目—法定：代表人？或，。责任人进行处理【 ：　　（六）对我市经！济和社会发展有重】大，影，响，。的非国有投资项目】经研究视同市重点建！。设项目享受本—暂行：。规定的有关扶持和】奖，励措施 　　【本暂：行规定自2》。003年3》月1日起执行由市】发展计？划委负责解释 】