【 《泉州市？重点：建设管理暂》行，规定 ？ ： 　　为加强—。。和规：范市重？点，。。建设项目的管理确】保市重？点建设项目优质高】效地建成《投，入使：用实：现我市国民经—济持续快速健康发展！。和，社会：事业的全面进步根据！国家和省有关规定结！合我市？实，际制定本暂行—规定 　　一【、重点项目确定的原！则， 　　（》一）本暂行规—定所称市《重点建设项目（【。以下：简称市重点项—目，）是指按《建设程序已经—批，准可行性研究报【告和初步设计、使用！。。或部分使用》国有：资金：。（含国有融》资资：金）建设、事—关市：国民经济《。和，社会：发展大局的骨干【项目（含各种成【份投资的项目）从以！下四个方面》的项目中选定— ：　　（1）大中型交！通、能源、》城，建、农、林、水等基！。础设施？建设项目； 　　！（2）重大》。高，新技：术、重大工业项目】和重要？的工：业园区项目； 】　　（3）重大社】会事业、区域性专】业批发市场项目和】国家重？大商品物资储备【项目； 《 　　（4）其他】跨行政区域、投资】数额大？、起带动引导作用、！能带动欠发达地【区发展的建设项目】及对全市经济社会发！展有重大影响的项】目 　《　本市辖区》。内的国家、》省重点建设》项目直接列为市重点！建设项目 》 　　（二）市重】点项目实行》滚，动管理市重点项目】初，步设计已获批准列为！在，建重点项目》；按建程序已经批准！可行性研究报—告列为预备重—点项目；项目建议】书已经批《准列为重点前期项】目跨年度在建市重点！。项，目原则上转为下一年！度市重点项目；【。列为市预备重—点项目当年动工直】。接转：为市重点项》目两年内未能获准开！工的不再列为市【重点项目 —　　（三）市—重点：项目：名单每年确定一次】每年：底由：各县（市、区）人民！政府：、清?管委会及【市有关行业》主管部门向市—发展计划《委提出由市发展【计划委？对全市？的建设？项，。目进行综《。合比选并商》县（市、区》）人民政府、清?】管委会和市有—关行业主管部门【提出下一年度预备重！点项目和在建重点项！。目名单报《市政府研究并公布】 　？　，（四：）市政府根》据需要和可能适时】补充制定保障市【重点项？目实施的有关政【策和措施 》 ，　　二、项目组织】领导 　　—（一：）市政府设立—市重点？项目：建设领？导小：组研究和《协调解决市重点【项，目实施过《程中的有《关重大问题对—。在，市重点？项目实施过程—。中作出？显著成？绩的单位和个人给予！表彰和奖励领导【小组下设办公室（】以，下简称市《重点：办）：作为市重《点项目建设领—。导小组？的办事机《构挂靠？市，发展计划委市重点办！的主：要职：责是 ？ 　　（《1）组织编制—全市重大项目—中长期规划、—前期工作计划、【在建项目进度计【划向市重点项目建】设领导小组报—告市重点项》目建设情《况 　　（2【）研究提《出年度市重点项【目建议名单；—筹集：和安排前期工作经】费参与市财政和相关！部门年度建设资金】安排；对《预备重点《项目的前期工作进】。。行协调管理协调【重大项目的前期筹】资工作 　　【（3）检查、督【。促，、指导市重》点，项目的建设协调解】决，市重：点项目建设过—程中的有关问—题跟踪市重点—工程：。建，设进：展情况；会同有【关部门对重点项【目年度工作目标【进行考核；参与【市重：点项目？质量、安全事—故，的调查处《理，。；指导和协调市重】点项目招投标工【作指导市重》点项目竣《工验收工作》 　　（4）牵】头组织对前期重大】。项目的咨询评估、可！行性研究与深化论】证工作审批》。市级：重点项目初步设计】和开：工报告核《。准招投标有》关，内容 　　—（5）对市级出资】和受：国，。家、省？委托：。的重大项目建—设过程中《。的工程招投标、建】设进度、工程质【量、资？金，。使用以？及投资概算控—制等：进，行监督检查 　】　（6）《承办市政府和市重点！项，目建设领《导小：组交办的其他—事项 　》　（二）项目主管】部门和项目所在地的！县（市、区）人民】政府、管委会—按照职责分》工在：市重点项《目，建设管理中》履行以下职》责 　《　，（1）？提出年度市重点【项目：名单意见或推—荐列入市重点建设的！。项目 　　（2】）按照国家和—省，有关规定组建其直】接管理的市重点项】目法人对项目法【人进行监督、检查】、管理对《主管的？市，重点项目的建设质】量，、工程进度、投【资控制进行监督管】理 　　（—3）负责项目资【金拼：盘中地方自筹—资金或部门》资金的筹《措到：位 　《　（4）协调解决】项目建设中涉及地方！政府和部门》职责的问题 　】　项：目，主管部门和项目所】。在地：的县（？市、：区）人民《政府、管《。委会应？。。。指定一名领导分管】市，重点项目工作实行】分管：领导负？责制 ？ 　　各县（市、】区）人民政府—、清?管《委会设立市》重点项目建》设协调机构》。具体负责《协调市重点项目【需要本？辖区解决的有关【问，题 ：。 　　（三》）参加市重点项【目建设的主要—勘察、？设计、监理、施工单！位应确定《一位主要领导对所承！担的项？目负全？面责任该领导—名单报？项目：主管部门和市—重点办备案》 　　三、—项，目建设管理》 　　重》点项目建设实—行，。项目法人责》任制、工程监—理制：、合同管《理制、招标投标【制、建？设目标管理和廉【政建设制度 —。 　：　，（一）市重点项【目建设实行项目法人！责任制对《。项目的筹《划、筹资、》建设、？生产经营、偿还债】务和资产《的保值增《值等：负全面责任国家、】省，另有：规定的按其规定执】行 　《　建设项目法人的】组织形式、组—织机构依照中华人】民，共和国公司》。。。。法和国家《、省有关规定执行】 ， ，　，　（二）市重点【项目实？行建设？目，标管理制度》项目建设单位应【。制定项目年》度投资完成计—。划和：主要阶段性进度计】划经项目主管部【门、市重点》办审：核后报市政府下【。达，执行 　　（三】）市重点项目实行工！程监理制严格控制和！管理项目的建设资金！、，。建设工期、工—程质量、施工—安全等监理单位和】监理人员《要实行岗位责任制同！。时要加强监理—市，场的监督与检查【 ：　　（四）市重【点项目实行合同管理！制重点项《目的勘察、设计、监！理、施工、采购【均，应依法？订立：合同并按合同法要求！制定合同条款合同】管理实行报备制在上！报开工报告时将【合同报？市重点办备》案 　　（五【）市重？点项目？实行招标投标—制重点？项目：建设：的勘察、设计、【监，理、施？工单位选择》、重要设备采购及】大宗材料供应等活】动必须依照国—家和省、市》有关法律规章—规定进？。。行招投标 》 　　（六）市【重点项？目建设？。应采用？科学管理方法—积极采用新》技术、新工艺—。、新材？料，、新的施工方法努】力提高？建设科？技含量和管理—水平 　　—（七）市重点—办对重点项目的招标！投标全过程进行监】督对招标投》标活动监督检查中发！。现的招标人、招【标，代理机构《、投标人、评标委员！会成员？和相关工作人—员违反中华人—民共和？国招投标《法、国家计委18】号令国家重大—建设项目招标投【标监督暂行办法【及相关？配套法规、规章的依！照有：关规：定予于查处 — 　　（八）—市重点办会同—项目主管部门—审查市重点项目【的，初步设计并负—责审批初步》设计及概《算或按照有关规定上！报省审批 　　（！九）市重点项目建设！有关的？工程：质量安全、》施工图审查》、施工许可审—批、规划、环—保，、消防、人防—、土地、《海洋、？审计等专项的行政】性审查、审批、监督！、验收等工作除【法律、法规另有规定！外均：由市：行政主管部》门负责有关》县（市？、区、管委会—）行政主《管部门参加 【　，　（十）市重点项】目建成？后项目建《设单位应及时组织验！收报备工作有关验收！报告、质量监督【报告同时《抄送市重点办备案】市重点办应会同【市行业、行政主【管部门？加，强对市重点项—。目，。验收工作的指导【督促项目建设单【位做好项目》竣工验收工作 】　　（？十一）市重点项目】应按国家有关法【规要求征用土地、林！地、海域；项目建】设必须厉行节约用地！大力保护《环境和森林植被防止！水土流失 　　】（十二）市重—点项：目施工应《建立完善的安—。全文明生产规章【制度：做到：安全施工、文—明施：工施工中应切实维护！。项目所在《地，群，众的合？法权益市重点项【目建设单位每—月，25日？应填表向《市重点办及项—目主管部门报告工程！进展、完成投资、资！金到位和存在问题】发生重大质量或安】。全事故应立》即报告 《。。 　：　（十三）》市重点项目建设单位！应，建立健全廉》政监督制度认真落】实党风廉政》建设责任制》制定有？力措施杜绝腐败现象！ 　　四、项目】。建设保障 》 　　（一》）市发展计划委应】根据市重点项目的】建设工期对资—金的要求安》排下达市重》点，项目的？年度投？资计划县（》市、区）《。属市重？点项目由县》（市、区）计划【和财：政部门落实年—度投资计划市—财政等有关部门【应按市重点项—目的：投资计划和工程【进度优先安》排并及时《。拨付财政资金—、自筹资金》金融：。部门要大力支持重】点项目建《设积极为重点—项目建设提》供贷款？资金确？。保重点项目建设的资！金需要？。任何单位和个人不得！截留或挪用市重点项！目的建设资金— 　　（二）加大！前期工作经费投入市！级前期经费》。原则：上安：排市本级列入当【年市预？备重点和重点—前期：。的项目（《具体办？法另行制定）；预】备重点？项目和前《期项目当年转—为在建重点项目的和！各县（市、区、管委！会）的重大前期项】目适：当补助前《期，经费 　　（【三）市国《土资源、林业、海洋！等行：政主管部门和—县、：乡（镇？）政府应当依—法优先保证市重点】项目的用地用—海市重点项》目建设单位应按照】国家、省有》关规定及时支付征】地费用；负责征地的！地方政？府或：有关单位依》法做好被征地单【位和：个，人的补偿安置—工，。作及时交付》土地保证项目的【施工需要 》 　　（四）市【。重点项目所在地政府！必，须及时协《调解决项《目建设中遇到的征】地拆迁、地材供应】、社会治安、—后勤：。。。保障等？问题为重点项—目创：造良好的建设环【境 　　（五【。）市直有关部门【和各县（市》、区、管委会）【有关部门要主—动为市重点项目【的实施？提供服务明》确限：定办事期限和优先办！理，有关事？项制定保障市重点项！目实施的具体措【施、办法明确各自】职责简化各项审【批环节提高工—作效率为市》重点项目创造优良】的建设软环》境，；市重？点项目按规定—。必须交？。纳的：费用一律《按规定下限收取【；严禁任何单位和个！人向重点《项目乱收《费、乱？摊派： 　　（》。六）电力、供水、交！通、邮电、通信等单！位应当优《先保：证市重点项目施【工和生产的用电、用！水、：物资运输、邮电和通！信等方面的需要【 　？　（七？）参加？市重：点项：目建设的施工、【监，理单位？必，须按合同要》求按时配足人—。员、设备、》机具勘察《设计单位应》按合同要求》及时交付勘察成果和！设计文件并派驻【现场代？表及时解《决现场遇到的—技术问题设备、材料！供应单位必须—按合：同要求及时保质供】应重点项目所需的】设备、材料 —。 　　五、项—目考核与奖惩 】　　：。（一）市政府每【年对市？重点项目年度工作目！标计划完成情况【进行考核并通报考核！结，果对工作《目，标完成？。好的：建设单位主要—负责人或项目经理】给予一定的奖励；对！财政性支《出项目节约》投资且工期、质量、！效益较好的项—目奖励有功人员（】具，体奖励办法由市发展！计划委会《。同市财政《局等有关部门共【。同制定？）；对于《。。施工质量、工期【控制业？绩优良？的在重点项》目的：招，标投标过《程可作为良好业【绩给予加分对—于设计单位超概【算设计？的，。责令重新编》制设计文件或另【外委托设计；对因工！作不力或《管理不善使目标计划！完成差？。距，过大、或出现重大质！量安全责任事故的项！目，将，暂停拨？付或：收回该重点》。项目或该重点项目】所在行业前期工作】补助经费和追究项目！建，设单位？主要负？责人及其主管部门】责任人？或项：目所在地人民—政府：有，关，。。责任人的责任 【 　　（二）市【重点项？目管理实《行月报制度项—目分管领导每年【度要下工地检—查达4次《。。以上部门主管领导每！月均要下工地指导】协调重？点项：目建设年《终经市考核组考核后！作为项目主管部门与！县级政府分管及直】有关领导政绩的【内容之一通报市【、县组织部门 】　　（三《。）市重点项目建【立立：功竞赛制度对在市】重点项目建设—中，做出：显，著成绩的建设、勘察！、设计、施工、监理！、材料设备供应厂】商、有关政府部门】、金融、《新闻等？单位和个人由市重点！项目建设领导小组】给予表彰和奖励表】彰工：作，每年进行《一次具体表彰办法】。由市重点《办会同市《人事局、《市，总工会制定表彰【具体工作由市重【点办：组织实？施 　《　（：四）：建立：市重点项目参建【单位业绩信誉—登记：报备制度每年底对】参，加市重点《项目：建设的施工企业和勘！察，、设计、监理单位的！当年工作业绩、合同！履约信誉《情况进行登记报【。备登记按信誉好差分！甲，、乙、丙三等其中信！誉好的甲《等单位和信誉—差的丙等《单位在市级》报刊上一并予以公布！登记为？丙等的单位自登【报之日起《一年内参加》其它市？重点项目《招投标资格预审时】列为信誉不》良情况处理》具体登记报》备办法按省制—定，的相关规定执—行 ？　　（五）市—。重，点项目经稽查—或审：计发现有重大问题的！按有关法规规定对其！项目法定《代表人或《责任人进行处理 ！　　（？六）对我市经济【和社会发展有重【大，影响的？非国有投资项目经研！究视同市重点—建设项目享受本【暂行规定的有—关扶持和奖励措施】 　？　本暂行《规定自2《003年3月—1，日起执行由市发【。展计划委负》责解释 《 ，