？ 【 泉州市《重，点建设管理》暂，行规定 — 　　为加强和规】。。范市重点建设项目的！管理确保市》重点建设项目优【质高效地建成投入使！用实现我市》国民经济持》续，快速健康《发展和社会事业【的全面进步根—据国：家和省有关规定【。结合我市实》际制定本暂》行规定 　　【一、重点项目确定的！原则 　　—（一）本暂行—规定所？。称市重点建设项目（！以下简称市》重，点项目）是指按建】设程序已经批—准可行性《研，究报告和初步设【计、使用或》部分：使用国有资金（含】国有融资资金）建设！、事关？市，国民经济和社会发】展大局的骨干项目（！含各种成份投资的项！目）从以《下四个方面的项【目中选定《。 　　（1—）大：中型交通、能源、城！建、农、林》、水等基础设—施建设项目； 　！　（2）重》大高新技术、重【大，工业项目和重要的工！业，园区项目； — 　　（3）重大社！。。会事业、区域—性，专业批发市场项目】和，国家重大商品物资储！备项目； 　【　（：4）其？他跨行政《区域、投资数额大】、起带动引导—作用、？能带动欠发达地【区发展的建设项目】及对全市经济社会发！展，有重大影响的项目 ！ 　　本市辖区内的！。国家：、省重？点，建设：。项目直接《列为市重点建—设项目 　　（二！）市重？点项：目实行滚动管—理市：重点项目《初，步设计已获批准列】为在：建重点项目；按建】程序已经批准—可行性研究》报告列为《预备：重点项目《；项目建议书已经】批准列为重》点前期项目跨年【度在建市重点项目原！则上转为下一—年度市重点项目；】列为市预备重点项目！当年：动工直接转为市重】点项：目两年内未能获【准开工的不再列为】市重点项目 　】　（三）市重—点项目名《单每年确定一次每年！底由各县（市、区】）人民政府、清【?管委？会及市有关行业主】管部门向市发展计】。划委提出由市发【展计划委对》全市：的，建设项目进行综合比！选并商县（市—、，区）人民《政府、？清?管委会》和市有关行业主管】部门提出下一年【度预备重《点项目和在建—重点项目名》。单报市政府研究并】公布 　　（【。四，）市政？府根据需《要和可能适》时补充制定》保障市？重，点项目实施的有【关政策和措施 　！　二、项目组织领】导 　　（一）】。市政府设《立市重点项目—建设领导小组研究】和协调解决市重【点，项目实施过程—中的有关《重大问题对在市重点！项目实？施，过程中？作出显著成绩的单位！和，。。个人：给予表彰和奖励【领导小？组下设办公室（【以下简称市重点办】）作为市重点—项目建设领导小组】的办事机构挂—靠市发展计划—委市重？。点办的主要职责【是 　　（1）】组织编制全市重【大项目中长期规划】、前：期工作计划、—在建项目进》度计划向《市重点？。项目建设领导—小组报告市重点项】目建设情《况 ？　　（？2）研究提出年【度市重点项目—。。建议名单；》筹集和？安排前期工》作经：费参与市财政和相】关部门年度建设资金！安排；对预》。备重点项目的前期工！作进行？协调管理协调—重大项目的前期筹资！工，作 　《。　（3）检查、督促！、指导市重点—项，目的建设协》调解决市重点项目】建设过程中的有【关问题跟《踪市重点工程—建设进展情况—；会同有关部门对重！点项目年度工—作目标进行考核；参！与市重点项目质量、！安全事？故的调查《处理；指导和协调市！重，点项目招投标—工作指导市重—点项目竣工验收工】作 　　（—4，）牵头组织》对前期重大项目的咨！询评估、可行性研】究与深化论证—工作审批市》级重点项目》。初步设计和开工【报，告核准招投》标有关？内容 ？ 　　？（5）对市级出【资和受国家》、，省，委托：。的重大项目建—设过程中的工程招】投标、？建设：。进度、工程质—量、资金使用以【及投资概《算控制等《进行监督《检查 ？ 　　（《6）承办市政—府和市？重点项目建设领【。导小：组交办的其他—事项： ， 　　（二）项目】主管部门和》项目所在地的县（】市、区）人民政府】、，管委会按照》职责分工在市—。重点项目建设—管理中？履行以下职责 　！　（1）《提出年度《市重点项目名单【。意见或？推荐：列入市重点建—设的项目 　【。　（2）按照国家】。和省有关规定—组建：其直接管理的市【。重点项目法人对【项目法人进行监督、！检查、管理》对主管的市重点【项目：的建设质量》、工程进度、投资控！制，进行：。。监督管理《 ， 　　（3》）负责项目资金拼盘！中地方自筹资金【或部门资金的筹【。措到位 》　　（4）协调解决！。项目建设中涉及地方！政府和？部门职责《的问题 　　项】目主管部门和—项目所在地的县（市！、，区）：人民政府、管委【会应指定一名领导分！管市重点项》目，。工作实行分管领导】负责制 　—　各县（《市、区）人民政府、！清，?管委会《设立市重点》项目：建设协调《机构具体负责协调市！重点项？目需要本辖区解【决的有关问》题，。 ， 　　？（三）参加》市重点项目建设【的主要勘察、设计】。、监理、施工单【位应确定一》。位主要领导对所承】担的项目负全—面责任该领》导名单报项目主【管部门和市重点办】备案 《　，　三、项《目建设？管，理 　　重点【项目建？设实：行项目法人责任制】、工程监理制、合同！。管理制？、招标投标制、【建设目标《管理和廉《政，。建，设制度 　　【。（，一）市重《点项目？建设实行项目法人】责任制？对项目的筹划、筹资！。。、建设？。、生产经《营、偿还债务和资】产的保值增值等【负全面责《。任国家、省另有【规定的按其规定执】行 　《　建设？项目法人《的组织形式、组【织机构依照中华人】民共和国公》司法和国家、—省有关规定执—行 　《　（：二）：市，重点项目实行建设目！标管理制度项目建】设单位应制》定项目年度投资完】成计划和主要—阶段性进度计—。划经项目主管部【门、市重点办—审核后报市政府下达！执，行 　　（—三）：市重点项目实行工程！监理制严格控制【和管理项《目，的建设资金、—建设：工期、工《程质量、施工—安全：等监理单位和—监理人员要实行【岗位责？任制同？时要：加强监理市场的监督！与检查 　　【（，四）市重点项目实】行合同管理制重【点项目的勘察、【设计、监理、施工、！采购均？应依：法订立合同并按合同！。。法要求制定合同【。。条款：合同管理《实行：报备制在上报开【工报告时将》合同报市重点办备】案 　　（五【），市重点项《目实行招标投标【制重点项目建设的勘！察、设计、监理【、施工单《位选择、重要—设备：采购及大宗材料供】应等活动《必须依？照国家和《。。省、市有《关，法律规章《规定进行招投标 ！　　：（六）市重》点项目建设》应采用科《学，管理方法积极—采用新技术》、新工艺《、新材料、新—。的，施工方法《努力提高建》设科技含量和管理】水平 ？ ，　　（七）》市重点办对重—点，项目的招标投标【全过程进行监督对招！标投标活动》监督检查中发现【。的，招标人、招》标代理机构、—投标人？、评标委员会成员和！。相关工作人员违【反中华？人民共和国招投标】法、国家计委18】号令：国家重？大建：设项目招标投—标监督？暂，行办法及《相关配？套法规、规章的依】照有关规定》。予于查处《 　　（八）市重！点办会同项》。目主管部门审查市】重点项目《的初步设计并负责】。审批初步设计及【概算或按照有关规定！上报省审批 【　　（九）市重点】项目建设《有关的？工程质量安》全、施工图审查、施！工，许可审批、》规划、环保、—消防：、人防、土地、海】洋、审计等》专项的行政性—审查、审批》。、监督、验收等工作！除法律、法规另有】规定：外均由市行政主管部！门负：责有关县（市—、区、管委会—），行政主管部门参加 ！ 　　（十）—市重点项目建—。成后：。项目建设单》位应及时组织验收报！备工作？有，关验收报告、质量监！督报告同时》抄送市重点》办备案市重点办【应会：同市行业、行政主】管部：门加：强对市重点项目【验收：工作的？指导：督促项目建设单位】做好：。。项目竣工验收工作 ！ 　　（十一—）市重点项》。目应按国《家有：。关法规要求征—用土地、林》地、海域；项—目建设必须厉行节】约用地大力保护环】境和森林植被防止】水土流失《。 　？　（十二《）市重点《项目施工应建立【。完善的安全》文，明生产规章》制度做？到安全施工、—文明施工施工中应切！实维护项目所在地群！众的合法《权益市重点项目建】设单位每月2—5日应填表向市重】点办及？。项目：。主管部门报告工程进！展、完？成投：资、资金到位—和存在问题发生【重大质量《或安全事故应立即】报告： 　　（十—。三）市重《点项目建《设单：位，。应建立健全廉政【监督制度《认真落实《。党风廉政《建设责任制制定有】。力，措施杜绝《腐败现象 》 　　？四、项目建》设保障 　　【（一）市发展计划】委应根据市重点项】目的建设《工期对资金的要【求安排下达市—重点项目《的，年度投资计划县（市！、区：）属市重点项目【。由县（市、》区）计划和财—政部门落实年度投】资计划市财政等有关！部门应？按市：重点项目的》投资计划和工—程进度？优先安排并及时拨】付财政资金、自筹资！金金融部《门要大力支持重点项！。目建设积极为重【点项：目建设提供贷款资】金，确保重点项目建设】的，资金需要《任何单位和个人不得！截，留或挪用《市重点项目的建【设资金 》　　（二）加—大前期工作经费【投入市级前期经费】。。原则上安排》市本级列入当—年市预备《重点和重点》前期的项目（具体】办法另行制定）；预！。备重点项目和前期】项，目当年转为在建重点！项目的和各县—（市：、区、管委会）的重！大前期项目适当补助！前期经？费 　　》（三）市国土资【源、林业、海洋等】行，政主：管部门和县、乡（】镇）政府《应当依法优先—保证市重点项—目的用地用》海市重点项》目建设单《位，应按照国家、省有】关规定及时支—付征地费用；负【责征地的地方政【府或有？关单位依法做好【被征地？单位和个人的补偿】安置工作《及时交付土》地保证项目的施工需！要 ： 　　（四）市重】点项目？所在地政府必—须，及时协调解决项【目建设中遇到的【征，地拆迁、《地材供？应、社会治安、后勤！保障等问题为重点项！目创造良好的建设环！境 　　（五【）市直有关部门【和各：县，。（市、区、管委会】）有关部门要主动为！市重：点项目的实》施提供服务明确限定！办事期限和优先办理！有关事项制》定保：障市重点项目实施的！具体措施、办法明】确，各自职责简》化各项审批》环，节，提高工作效率为市】重点项目创造优良的！建设软环《境；市重《点项目按规定必【须交纳的《费用一律按规定下限！收取；严禁任何单】位和个？。人向重点项目乱收】费、乱摊派 　】　（六）电力、【供水、交通、邮电】。、通信等单》位应当优先》保，证市重点项目施【工和生产的用—电、用水、物—资运输、邮电—和通信等方面的【需要 　　（七）！参加市重《点，项目建设的施工、监！理单位必须按合【同要求按时配足人】。员、设备、机具勘】察设计单位应按合】同要求及时交付勘】察成果和设计文【。件并派驻现场代【表及时？解决现场遇到的【技术问题《设备、材料》供应单位必须按合】。同要求及时保质供应！重点项目所》。。需的设备、材料【 　？　五、项目考核与奖！惩 ？　　（一）》市政府每《年对市重点项目年】度工作目《标计划完成》情况：进，行考核并通》。报考核结果》对工作目标》完，成好的建设单位主要！负责人？或，项目经理给予一定的！。。奖励；对财政性支】出项：目，节约投资且工期、】质量、效益较好【的，项目奖励有功人【员（具体奖》励办法由市发展【计划：委会同市财政局等】有关部？门共同？制定）；对》于施工质量、工期】控制业绩优》良的在重《点项目的《招标投标过程可作为！良好业？绩，给予加分对于设【计单位超概》算设计的责令重新】编制设计文件—或另外委托设计；】。对因工作不力—。或管理不善》使目标？计，划完成差距过大、或！出现重大质量安【全责任事故》的项目将暂停—拨，付或收回该重点【项目或该重点—项目所在行业—前期工作补助经【。费和追究《项目建设单位主要负！责人及其主管部【门责任人或项目【所，在地人民政府有关责！任人的？责任 《　　（二）市重点项！目管理实行月—。报制度项目分管【领导每年度要下工】。地检查达4次—以上部？门，主管领导每月均要】下，。工地指导《协，调重点项目建设年】终经市考核组考【核后作？为项目主管部—。门，与县级？政府分管及直有【关领导政绩的内容】之一通？报市、县组织—部，门 ？　　（三）市—重，点项目建立立功竞赛！制度对在市重点【。项目：建设中做出显—著成绩的建设—、勘察、设计、【施，工、：监理、材料设备供】应厂商、《。有关政府部门、金】融、新闻等》单位和个人由市【重点项目《建设领导小组—给予表彰和》奖励：。。表彰工？作每年进行》一次具体表彰办法由！市重：点，办会：同市人事局、市总】工会制定表彰—。具体工作由市重【点办组织实施 【 　　（四）建立市！重点：项目：参，建，单位业绩信誉登【记报备制度每年底】对参加市重》点，项目建设的施—。工企业和勘察、【设计、监理》单，位的当年《工，。作业绩、合同履约信！誉情况进行登记报备！登记按信誉》。好差分甲、乙—。、丙三等其》中，。。信誉好的《甲等单位《和信誉差的丙等单】位在市级《报刊：上，一并予以公布登【。记为丙等的单—位自：登报之日起一—年内参？加其它市重点项目】招投标资格预审【时列为信誉不良【情况处理具体登记】报备办法《按省：制定的相关规定执】行 　《　，（五）市重点—。项目经稽查或审计】发现有重大问题【的，按有：关法规规定对其【项目法？定，代表人或责任人【进行处理 　　（！。六）对我市经济【和社会？发，展有：重，大影响的非国有投】资项目经研究—视同市重点建设项】。目享受本暂行规定】的有关扶持和奖励措！施 ？　　本暂行》。规定自2003年】3月1？日起执行由市发【展计划委负责—解释： ：