》 ： 泉州市重点！建设管理《暂行规定 》 　　为—加强和规范市—重点建？设项目的管理—确保市重点建设【项，目优质高《效地建成投入使【用实现我市国—民经济持续快速【健康发展和社会事业！的全：面进步根据》国家和省有关—规定结合我市实【际制定本暂》。行规定？ 　？　一、？重点项目确定的原】则 ： 　　（《一，）本暂行规定所称市！重，点建设？项目（以下简称【市重点项《目）是指《按建设？程序已经批准可【。行性研究报》告和初步设》计、使用《或部分使用》国有资金（含国有】融资资？金）：建，设、事关市国—民经济和社会发展大！局，的骨干项《目（含各种成份投资！的项目）从以下四个！方面的项目中—。选定 　　（【1）大中《型交通、能源、城建！、农、林、水—。等基础设施建设【项目；？ ， 　：　（2）重大—高新技术、重—大工业项目和重【要的工业园区—项目：； ： 　　（《3，）重：大社会事业、区域性！。专业：。批发：市场项目和国家重大！。商品：物，资储：备项目？； 　　（—。4，）其他跨行政—区域、投资数—额大、起带动引【导作用、能带动欠发！达地区？发，。展的建设项目及对】全，市经：济社会？发展：有重大影响的项【目 　《　本市辖《区内的？国家、省重点—建设项目直接—列为市？重点建设项目 【。 　　（二）—市重点项目实行【滚动管理市重点【项目：初步设计已获批准列！为在建重点》项目；按建程序【已经批准可》行，性研究报告列为预】备重点项目》；项目建议》书已经批《准，。列为重点前》期项目？。跨年度在建市重点项！目，原，则上转为下一年度】。市重点项目；—列为市预备重点项目！当年：动工直接转》为市重点项目两【年内未能获准开工】的不再列为》市重点项目 — 　：　（三？），。市重点项目名单每】年确定一次每年底由！各县（市、区）【人民政府《、清?管委》会及：市有：。关行业主《管部门向市发展【计划委提出由—市发：展计划？委对全市《的建设项目进行综】合比选？并商县（市、—区）人民《政府、清?》管委会和市有关行业！主管部门提出下【一年度预备重点【。项目：和在建重点项目【名单报市政府研究并！。公布 　　（【四）市政府》根，据需要？和可：能适时？。补，充制定保障》市重点项目》实施的有关政—策和措？施 　　二、项目！组织领导 　　】（一）市政府设【立市重点项》目建设领导小组研】究和协？调解决市重点项目实！施过：程中：。的，。有关重大问题对在】市重点项目实施【过程：中作：出，显著成绩的单位和】个人给予《表彰和奖励领—导小组下设办—公，室（以下简》称市重点《办）作？为市重点《项目建？设领导小组的办事机！构挂：靠市发？展计：划委市重点办的【主要职责是 　　！。（1）组织编—制，全市重大项目中长期！规，划，、前期工作计划、】在建项目进度计【划向市重点项目【建设领导小组报告】市重点项目建设【情况 《。　　（2《）研究提《出，年度市重点项目建】议名单；筹集和安排！前期工作经费参【与，市财政和相关部门年！度建设资金安排【；对预备重点项【目的：前期工？作进：行协调管《。。理协调重大项目的前！期筹资工作 　　！（3）检查、督【促、指？。导市重点项目的【建，设，协调：解决市重点项目建设！过程中的有关—问题跟踪市重—点工程建设进展情况！；会同有关部门对】重点项？目年度工作目标进】。行考：核；参与市重点项目！质量、安全事故的调！查处理；指导和协】调市重点《项目招？投标工作指》导市重点项目—。竣工验？收工作 　　（】4）牵头组织对前】期重大项目的—咨询评估、可行性研！究与深化论证工【作审批市级重点项】目初步设计和—开工报告核准招【投标有关内容 　！　（5）对市级出资！。。和受国家、省委【托的：。重大项目建设—。。过程中的《。工程招投标、建设进！度、工？程质量、《资金：使用以及投资概算控！制等进行《监，督检：查 　　》（6）承办》市政：府和市重点项目【。建设领导《小组交？办的：其他事项 》 　　（二）项目主！管部门和项目所在地！的县（市、区）【人民：。政府、管《委会按照职责分工】。在市：重点：项目建设管理—中履行以下职责 】 　　（1）提【出年度？市重点项《目，。名单意见《或推荐列《入市重？点建设？的项目 　　（2！）按：照国家和省有关【规定组建《其，直接管？理的市重点项—目法：人对项目法人进行监！督、检？查、管理对主管的市！重点项目的建设【。。质，量、工程进度、【投资控制进行监【督管理 　　（】3）负责项目资金拼！盘中地方自筹—资金：或部门资金的筹【措到：位 　《　（4）《协调解决项目建【设，中涉及地方政府和】部门职责的》。问题 　　项目主！管部门和项目所在】地的县（市、区）人！民政：。府、管委会应—。指定一名领导分管】市重点项目工作实】。行分：管领导负责制 【 　：　各县（市、区）】人民政府、清—?，管委会设立市重【点项目？建设协？调机构具《体负：责协调市重》点项目需要》本辖区解决的有【关，问题： 　　（三）参加！市重：。点项目建《设，的主要勘察、设计】、监理、施工单【位应确定一位主要】领导对？。所承担的项目负【全面责任该领导【。名单报项《目主管部门和市【重点办备案 　　！三、项目建设管理 ！ 　　重点项目建】设实行？项目法人《责任制、《工程监？理制、合同管理【制、招？标投标制、建设目标！管理和廉政建设制】度 　《。　（一）市重点项】目建设实《行项目？法，人，责任制对项目的【筹划、筹资、—建设、生产经营【、偿还债务和资【产的保值《增值等负全面责任】国家、？省另有规定的按其规！定执行 《 　　建设》项目法人的》组织形？。式、：组织机构依照中华人！民共和国公司法【和国家？、省有关规定—执行 　　—（二）？市重点项目实—行建设目标管理【制度项目建设—单位应制《定项目年度投资【完成计划《和主要？阶段性？进度计划经项目【。主管部门、市重点办！审核后报市政府【下达执行 》 　　（三）—市重：点项目实行工程【监理制严格控制和管！理，项目的建设》。。资金、建《。设工期、工程质量】、施：工安全等监理单位和！监理人员要实行岗位！责任制同时要—加强监理市》场的监？督与检查《 　　（四）市】重点项目实行—合同管理制重点项】目的勘察《。。、设计？。。、监理、施》工、采购均应依法订！立合：同并按？合同法要求制—定合同条款合同管】理实行报备制在【上报开？。工，报告时将合同报市】重，。点办备案 —　　（？五，）市重点项目实【行招标投标制重【点项：目建设的勘察、【设计、监《理、施工单位选【择、重要设备采购】及大宗材《料供应等活》。。动必须依照国家【和，省、：市有关法律规章【规定进行招投—。标 　《　（六）《。市，重点项目建设—应，采用科？学管：理方法积极采—用新技术、》新工艺？、新材料《、新的？施工方法努力提【。高建设科《技含量？和管理？水平：。 　？　（七）市重—点办对重点项目的】招，标投标全过程进行】监督对招标投标【活动监督检》查中发现的招标【人、招标代理机构、！投，标人、评标委员会】成员和相《关，。工作人员违反—中，华人民？共和国招投标法、国！。家计委18号—令国家重大建设项】目招标投《标监督暂行办法【及，相关配套《法规、规章的依照有！关规：定予于？。查处 ？ 　　（八）市重】点办会同项目主管部！门审查市《重点项目的》初步设计并负责【审批初步设计及概】算或按照有关—规定上报省审批 】 　：　（九）市重点项目！建设有关的》工程质量安全—、施：工图审查《、施工许可审批【、规划、环保、消防！、人防？、土：地，、海洋、审计等专项！的，行政性？审查：、审批、监督—、，验收等工作除法律】、法规另有规定外】均由市行政主—管部门负责有—关县（市、区、管委！会）行政《主，管部门参加 【　　（十）市—重点项？目建成后项目建设单！。位应及时组》织验：收报备工作有关【验收报告《、质量监《督报告同时抄—。。送市：重点：办备案？市重点？办应会同市》行业、行政主—。管部：。门加：强对市重《点项目验收工—作的指导督促项【目建设单《位做好项目竣工验收！。工作 　　（十一！）市：重点项？目应按国《家有关？法规要求征用土地】、林地、海域—；，项目建设必须厉行】节约用地大力保护环！境和森林植被防【止水土流失 　　！（十二？）市重点《项目施工应建—立完善的安全—文，明生产规章》制度做到安全施工、！文明施工施工—中应切实维》护项目？所，在地群？众的合法《权益市重点项目建设！单位每月25—日应填表《向市重点办及项目】主管：部门：报，告工程？进展、完成投—资、资金到》位和：存在问？题发生重大质—量或安全事故—应立即？报告 　》　，（十三）市》重点项目建》设单位应建立健全】。廉政监督制度认真】落实党风廉政—建设责任制》制定有力措施杜绝】腐败现象《 ， 　　四《、项目？建设保障 》 　　（一）—。市发展计划委应根据！市重点项目的建设工！期对资金《的要：求安：排下达？市重点项目》的年度投资计划【县（市、区》）属市重点项—目由县（市、区【）计划和财政部门】落实年？度投资？计划市财政》等有关部门应按市重！点项目的投》。资计划？和工程进度优先【安排并及时》拨付财政《资金、自《筹，。资金金融部门要大】。力支持重点项目建】。设积极为重点—项目建设提供贷款资！金，确保重点项目建设的！资金：需要任何《单位和个人不—得截：留，或挪用？市重点项目的建设】。资金 　　（二】）加大？前期工？作，经费投入市级前【期，经费原则《上安排市本级列入】当年：市预备重点和重点前！期的：项，目（具体办法另行】制定）；《预备重点《项目和前期》项目当？年，转为在？建重点？项目的和各县—（市、区、管委【会）的重大前期项】目适当补助前—期经费 》　　（三）市国土资！源，、林业、海洋等行政！主管部门和县、乡】（镇）政府应当【依法优先《保证市重点项—目的用地用》海市重点项目建【设单位应按照国【家，。、省有关规定及时支！付征地？费用；负责征—地的地方政》府或有关单位依法做！好被征地单位和【个人的补偿安置【工作及时交付土【地保证项目的施工需！。要 　　（四【）市重点项目所在地！政，府必须及时协调解】决项目建设中遇到的！。征地拆迁《、地材？。供应、社《会治安、后勤保【障等问题为》重点项目创造良【。好的建设环》。境 　　》（五）市《直有关部门和—各县（市、区—、，管委会）有关—部门：要主动为《市重点？项目的实施提供服】务明确限定办—事期限和优先办【理有关事项制—定保障市重点项目实！施，的具体措施、办法明！确各自职责》简化各项审批环节提！高工作？效率为市重点项目创！造优良的建设软【环境；市重点项目】按规定必《须交纳的费用—。一律按？规定下限收取—；严禁任何单位【和个人？向重点项《目乱收费、》乱摊派 　—　（六）电力、供水！、交通、邮电、通信！等单：位应：。当优先？保证市重点项目施】。工和生产的用—电、用水、物资【运输、邮电》和，通信等？方面的需要 【　　（七）参—加，市重点？项目建设的施工、】监理单位必须按合同！要求按时配足人员】、设备、机具—勘察设计单位—应按合？同要求及时交—。付勘察成果和设计文！件并派驻现场—代表及时解决现【场遇到的技术问题设！备、材料供》应，单位必须按合同要求！及时：保质供应重点项目所！需的设备、材料 】 　　五、项目【考核与奖惩 【　　（一）市政府】每年对市重点项目】年度：。工作：目标：计划完成情况进行考！核并通？报考：核结果？对工作？目标完成好的建【设单位主要》负责人或《项目经理《给予一定《的奖励；对财政【。性支出？项目节约投资—且工期、质量—、效：益，较好的项目奖励【有，功，人，员（具体奖》励办法由市发—展计划委会同市财政！局等有？关部门共同制定）；！对于施工质量、工期！控制业？绩优良的《在重点项目的招标投！标过程可作为良【好业绩给予加分【对于设？计单位？超概算？设计的？责令重新编制设【计文件或另外—委托：设计；对因工作不力！或管理？不，善使目标计划—完成差距《过大、或《出现重大质量安全责！任事故的《。项，目将暂停拨》付或收回该重—点项目或该》重点项目所在行业】前，。期工作？补助经费和追究【项目：建设单位主要负责人！及其主管《部门责任人或项目】所在：地人民政府有关责任！人的责任 》 　　（二）市【重点项目管理实行月！报制度项目分管【领导每年度要下工地！检查达？4次以？上部门主《管领导每月》均要下工《地，指导协调重点项【。目建设年终经市考核！组，考核后作为》项目主管《部门与县《级政府分管及直有关！领导：政绩的内容之一通】报市：、，县组织部门 　　！（，三）：市重点项目建立立功！竞赛制度对》在市重点《项目建设中做—出显著成绩的建设】、，勘，察，、，设计、施工、—监理、材《料设：备供应厂《商、有关政府—部门、金融、新闻】等，单，。位和个人由市重【点项目建《。设领导小《组给予表彰》和奖励表彰工作【每年进行一》次具体表彰办法由市！重点办会同市人事】局、市总工会制定表！。彰具：体工作由市》。重点办组织》实施 　　（【四）建立《市重点项目参建【单位业绩信誉登记报！备制度每年底对参加！市重点项目》建设的施工企业和勘！察、设计、》监理单位的当年工】作业绩、合同履约】信誉情况《进，行登：。记报：备登记按《信誉好差分甲、【乙，、，丙，三等其中信誉—好的：甲等单位和》。信誉差的丙等单【位，在市级报刊上一并予！以公：布登：。记为丙等的单位自】登，报之日？起一年内参加—其它市重点项目【招投：。标，资格：预审时列为》信誉不良情况处【理具体登记报备办法！按，省制定的相》关，规定执行 —　　：（五）市重点项目】经稽查或审计—发现有重大》问题的？按，有关法规《规定对其项目法定代！表人或责任人进行】处理 《　　（六）对我市】经济和社会发展【有重：大影响的非国有【投资项目经》研究视同市重—点建设？项目享受本暂行规】。定的有？关扶持和奖励措【施 　　》本暂行？规定自2003年3！月1日？起执行由市发—展计划委负责解释 ！ ，