？。 ？ 泉—州市重点建设管【理暂行规定》 　　为【加强和规范市重点建！设项目的管理确【。保市重点建设项目优！质高效地建成投入使！用实现我市国—。民经济持《续快速健康发—展和：社会事？业的全？面进步？根据国家和省有关规！定结合我《。市实：际制定本暂行规定】。 　　一、重【点，项目确？定的原？则 　　（一）】本暂行规《定所称市重点—建设项目《。（以下简称》市重点项目》）是：指，按建设程序》已经批准可行性研究！报告和初步设计【、使：用，或部：分使用国有资金【（含：。。国有融资资金—），建设、事关市国民】经济和社会发展【大，。局的骨干项目（含】各种成份投资的项目！），从以下四个方面【的项目中选定 【 　　（1）大【中型交通、能—源、城建、》农、林、《水，等基础设施》建设：项，目； 　　（2）！重大高新技术、重】。。大工：业项目和重要的【工业园？区项：目，； 　　（3）】。重，大社会事业、区域】性专业批发市场【。项目和国家重—大，。商品物资储备—项目； 》　　（4《），其他跨行政区—域、投？资数额大《、起带？动引导作用、能带】动欠发？达，地区发展的建设项】。目及对全市经—济社会发《。。展，有重大影响的—项，目 　　》本市辖区内的国家、！省重点建设项目直】接列为市重点建【设项目 　　【（，二，）市重点项》目实行滚动管理市重！点项目初步设计已获！批准列为在》建重点项目；按建】程序已？。经批准可行性研究报！告列为预备重点【项目；项目建议【书已经批准列为重】点前：期项目跨年度—在建市重点》项目原则上转为下】一年度市重点项目；！列为市预备重点项目！当，年动工？直接转为市重点项】目两年？内未能获准开工【的不再列为市重【点项目 　　【（三）市重点项目名！。。单每年确《定一次每年底—由各县（市、区【）人民政府、—清?管委《会及市有《关行：业主管部门向市发展！计划委提《出由市发展计划委】对全市的建设项目】进行：综合比选并》商县（市、区）人民！政府、清?管—委会和市有关行【业主管？部门：提出下一年度预备】重点项目和在建重点！项目名单报》市政府研究并公【。布 　　（四）】市政府根据需—要和可？能适时？补充制定保障市重】点项目实施的有【关政：策和：措施 　》　二、项目组织领】导 ？　　（一）》市政：府设立市重点项目建！。设领导？小组研究和协调【解决市重《点项目实施过—程中的有《。。关重大问题对在市】重点项目实施过程】中作出显著成绩的】单位和个人给—。予表彰？和奖励领导》。小，组下设办《公室（以下简称【市重点办）》作为市重点项目建】设领导小组的办事机！。构，挂靠市发《展，计，划委市重点办—的主要？职责是 《 ，　　（？1）组织《编制全市重大项【目中：长期规划、前期工】作，计划、在《建项目进度计划向市！重点：。项目建设领导小组】报告市重点项目建】设情况 《 　　（《2，）研究提出年度【市重点项目建议名】单；筹集和安排【前期工作《经费参与市财政【和相关部门年度建】设资金安排；对预】备重点项目的—。前，期工：作进行协调》。管理协调《重大：项目的前《期筹资工作 【　　（？3）检查、督—促、指导《市重：点项：。目的建设协调解【决市重点项目建设过！程中的有关问—题跟踪市重》点工程建设》进展情况；》。会，同有关部门对—重点项目年度工【作目：标进行考《核；参？与市重点项目质量、！安全事故的调查处】理；指导和协调【市重点？项目招投标》工作指导市重点【项目竣工验收—工，作 　　》（4）牵头》组织对前《期重大项目》的咨询评估、可行性！研究与深化》论，证工作审《批市级重点项目初】步设计和开工报告核！准招投标有关内容】 　　（》5）对市级出资【和受国家、省委托的！重大项目建》设，过程中？的工程？。。招投标、建设进度、！工程质量、资—金使用以及投资概】算控制等进行监【督检查 　　（6！）承办市政府和市重！点项目建设》领导小组交办的其】他事项 　—　（二？）项目主管部门和项！目所在地《的县（市、》区）人民政府、管委！会，按照职责《分，工在市重点项目建设！管理中履行》。以下职责 　　（！1）提出年度—市重点项目名单【意见或推荐列入【市重点建《设的项目 　　（！2）按照国》家和省有关规定组建！其直接？管理的市重点—项目法人对项目法人！进行：监督、检查、管【理对主管的市—重，点项目的建设质量】、工程进度、—投资控制进行—监督管理 》。。 　：　（3）负责项目】资金拼盘《。中地方？自筹资金或部门资金！的筹措到位 　】　（4）协调解【。决项目建设中涉及地！方政府？和部门职责的问【。题， 　？　项目主管部门和】项，目所在？。地的县？（市、区）》人民政府、》管委会应指定一名领！导分管？市重点项目工—作实行分管领导【负责制 　　各县！（市、区）人民【政府、？清?管委会设立市】重点项目《建设协调《机构具体负》责协调市重点项目需！要本辖区解决—的有关问题 　】　（三？）参加市重点—。项目建设的主要勘察！、设计、监理、【施，工单：位应确定一位—主要领导对所—承担的项《目负全面责任—该领导名单》报项目主管部门和】市重点办备案 　！　三、项《目建设？管理 　》　重点项目建—设实行项《目法人责任制—、工程监理制、合同！管，理制、招《标投标制、》。。建设目标《管理：和廉政建《设制度 　　（一！）市：。重点项目《建设实行《项目法人责》任制对项目》的筹：。划、筹资、》建设、生《产经：营、：偿还债务和资产【的保：值，增值等？负全面责任国家、省！另有规定《的按其？。规定执行 　　建！设项目法人的组织形！式、组织机》。构依照中华人民共和！国，公，司法和国《家、省有关规定执行！ 　　（二）【市重点项目实—。行建：设目标管理制度【项，目建设单位应—。制定项？目年度？投资完成计划和主要！。阶段性进《。。度计划？经项目主管部—门、市重《点办：审核后报《市政府下达执—行，。 　　（三）市】重点项目《实行工程监理制严格！控制和？管理项目《的建设资《金、建设工》期、工？程质量？、施工安全等监理】单，位和监理人员要实】行岗位责任制同【时要：。加强监理市场的监督！。与检查 《 　　？（四）市重》。点项目？实行合同管理制重点！项目的勘《察、设计、监理、】施工、采购》均应依法订立—合同：并按合同法要求【制定合同条款合同管！理实行报备制在上报！开工：报告时将合同—报市重点办备—案， 　　（五）【市重点项目实行【招标投标制重点项】目，建设的勘察、—设计、监理、施工】单位选择、重要设备！采购及大宗材—料供：应等活？动，必须：依，照国家和省、—市有关法《律，。规章规？定进行招投》标 　　（六）市！重点项目建》设应采用《科学管理《方法积极《采用新技术、新工艺！、新材料、新的【施工方？法努力提高建—设科技？含量和管理水平 】 　　（七）市重】点，。办，对重：点项：目，的招标？投标全过程进—行监督对招标投【。标活动监督检查【中发现的招标—人，、招标代理机—构、：投标人、评》标委员会成员—和相关？工作人员违反中【华人民共和国招投标！法、国家计委18号！。令国家重大建设【项目招标投标—监督暂？行办：法及相？关，配套法规、规章的依！照有关规定》予于查？处 ： 　　（《八）市重《。点，。办会同？项目：。主管部门审查—市重点项目的初【步设计并负责审批】初步设计及概算或按！照有关规定上报【省审批 　　【（九）？市重点项目建设有】关的工程质量—安全：、施工图审查—、施：工许可审批》、规划、环保、消】防、人防、土地、海！。洋、审？计等专项《的行政性审查、审】批、监督、验收等工！作除法律、法规另】有，规定外均由市—行政：主管部门负责—有关县（市》、区：、管委会）行政【主管部门参加—。 　　（》十）市？重，点项目建成后项【目建设？单，位应：及时组织验收报【备工作有关验收报】告、质量监督—报告同时抄送市重点！办备案市重》点办应会《同市行业、行—政主管部门加强对】市，重点项目验收—工作的指导督—促项目建《设单位做好项目竣工！验收工作 　　】（十一）市》重点项目《应按：国，家有关法规》。要求征用土地—、林：地、：海域；项目》建设必须厉》行，节约用地大力—保护环境和森林【植被防？止，水土流失 　【　（十二）》市重点项目施工应】建立完善的安全文】明生产规章》制度做到安全—施工：、文明施工施工中应！切实：维护项目所在—地群众的合法权益市！重点项？目建设单位》每月25日应填表】向市重点办》及项：目主管部门报告【工程：进展、完成投资、资！金到位和存在问题】发生重大质量或安】全事故应立即—报告 　　（【。十三）市重点—项目建设单》位应建立健全—廉，政监督制《度认真落《实党风廉政建设责】任制制定有力措施杜！绝腐败现象》 　　四、项目建！设保障 　　（一！），市发展计划委—。应根：据市重点项目的建设！工期：对资：金的要求安排下达市！重点项目的年度投资！。计划：县（市、区）属【市重点？项目由县（市、区）！计划：和财政？部门落？实年度投资计划【市财政等有》关部：门，应按市重点项目【的投资计划和工【程，。进度优先安排并及时！。拨付财政资》金、自筹资金金融】部门要大力支持【。重点项目建设积极】为重点项目》建设提供贷款资金确！保重点？项目建设的资—金需要任何单—。。位和个人不》得截留或挪》用市重点项目的【建设资金 　　】。（二）加《大前期工作经费投】入市级？前，期，。经费原则上》安排：。市本级列入当年【市预备重点和重【点前期？的项目（具体办法另！行制定）；预备重点！项，目和前期项目当年转！为在：建重点项目的和【。各，。县（市、《区，、管委会《）的重大前》期项目适当补—助前期经费 【　　（？三）市国土资—源、林业、海洋等行！政主管部门和—县、乡（《镇）政府应当依法优！先保证市重点项【目的用地用海市【重点：项目建设单》位应按照国家、省】有关规定《及时支付征地费用】；负：责征地的地方政府】或有关单位依法做】好被征地单位和个】人，。的补偿安置工—作及时交付土地【保证项目的施工需】要， 　？　（四）市重点项】目所在地政府—必须及时协调—解决项目建设中遇到！的征地拆迁、地材供！应、社会治安—、后勤保障等问题】为重点项目》创造良好《的建设？环，境 　　》。。（五）？市直有关《部门：和，各县（市、区、管委！会）有关《部门要？主动为？市重：点项目的实施提供】服，务明确限定》办事期？限和优？先办理有关》。事项制定保障市重点！项目实施《的具体措施》、办法明确》各自职责简化各项】审批环节提高工作】效率：为市重点项目创【造优良的建设软【环境；市重点—项目按规定必—须交纳？的费用一律按规定下！限收取；《。严禁：任何单位和个人【向重点项目乱收【费、乱摊派 　】　（六）电》力、供水《、交通、邮电—、通信等单位应当优！先保证市重点—。项目施工《和生产的《用电、用水、物资】运输、邮电和通信】等方面的《需要： 　　（》七）参加市重点项目！建设的施《工、监？理单位必须按合【。同要求按《时，配足人员、》设，备、机具勘》察设计？单位应？按合同要求及时【。交付勘？察成果和设计文【件并派驻现场代【表及时解决现场遇到！的技术问题设备【、材料供应》单位必须《。按合同要求》及时保？质供应重点》项目所需的设备、】材料 　》　五、？项目考？核与奖惩《 　　（一）市政！府每年？对市重？点，项目年？度工作目标》。计划完？成情：况进行？考核并通报考—核结果？对工作？目标完成好的建设单！位主：要负责人或项—目经理给予一定的奖！。励，；对财政性支—。出项目节约投资且】工期、质量、—效益较好的项—。目奖励有功人员（具！体奖励办法由市发展！。计，划，委会同市财政局等有！关部门共同制定【），；对于施工质量【、工期控制》。业绩优良的在重点项！目的招标投》标过程可作为—良好业绩给予加分】对于设计单位—超概算设《计的责令重新—编制设计《文件或另外委托设计！；，对因工作不力—或管理不善使—目，标计划完成差距过大！、或出现重大质量】安全责任事》故的：项目将暂停拨付【或收回该《。重点项目或该重【点项目所在行—。业前期？工作补助经费—。和追：。究项目建《设单位主要负责人】及，其主管部门责—任人或？项目：所在地人民政—府有关？责任人？的责：任 　　（二）市！重点项目管》理实：行，月报制度项目分【管领导每年度要下工！地检查？达4：次以上部门主管领导！每月：均要：下工地指《导协调重《点项目？建设年？终经市考核》组考：核后作？为项目主管》部门：与县：级政府分管及—直有：关领导政绩》。的，内容之一通报市、县！。组织：部门 　　（三】）市重？点项目建立》立，。功竞赛制度对在【市重点项目建设中】做出显著成绩的【建设、勘察、—设计、施工、监理、！材，。料设备？。供应厂商、有关政府！部门、金融、新【。闻等单？位和个人由市重点】项目建？设领导小组给予表】彰和奖励表彰工作每！年进：行一次具体表彰办】。法由市重点办会同市！人事局？、市总？工会制定表彰—。具体工作由》市重点办组织实施 ！ 　：。。　（四）建立市重点！项目参建单位业【绩信：誉登记报《备制度每年底—对参加市《重点项目建设的【施工企业和勘—察、设计《、监理单《位的：当年工作业绩、合同！履约信誉情》况进：行登记报备登记按】。信誉好差分甲、【乙，、丙三等其中—信誉好的《甲等单位和信誉差】。的丙等单位在—。。市级报？刊上一并《予，以公布登记》为丙等？的，单位自登报之日【起一：。。年内参加其它市重点！项目招投标资格【预审时列为信誉不良！情，况处理具体登记报】。备办法？按省制定的相关【规定执？行 　　（五）】市重点项目经稽查或！审计发现有重大问】题，的按有关法规规定】。对其项目法定代【表人或责任人进【行处理 　—　（六）对我—市，经济和社会发展有】重，大，影响的？非国：。有投资项目经—研，究，视同：市重点建《设项目享受本暂【行规定的有》关扶：持和奖励措施 】　　本？暂行规定自200】3年3月1日起执行！由市发展计划委负】责解释？ ：