【 泉》州市重点建设管理】暂行规？定 　　为】加强：和规范市重点建设项！目的管？理确保市重点—建设项目优质高效地！建成投入使用实【现我市国民经济【持续快速健康发展】和，社会事业的》全面进步根》据国家和省有—关规：定结合我市实—际制定本暂行规定】。。 ， 　　一、》重点项目确定的【原则 　　（一）！。本暂行规定所—。称市重点建设项目】（以下简《称市重点项目）是】指，按建设程序已经批】准可行性研究—报告和？初步：设计：、使用或部分使用国！有资金？（含：国有融资资金）建设！。、事关市《国民经济和社会发展！。。。大局的骨干项目【（含各？种成份投资》的项目）《从以下？。四个方面的项—目中选定 　【　（1？）大：中型交通、》能源、城建、农、】林、：水等：基础设？施建设项目； 】　　（2）》重大高新技术、重】大工业项目和—。重要的工业》园，区项：目； 《　　：（3）？重大社会事》。。业、区域性专—业批发市场项—目和国家重大商【品物资储备项目； ！。 　　（4）其他跨！行政区域、投—资数：额大、起带动引导作！用、能带《动，欠发：达地区发展的建设项！目及对全市经济社会！发展有重大影响的项！目 　　本—。市，。辖区内的国家—、，省重点建设项目直接！。列为市？。重点建设项》目 　　》。（，二，。）市重点《项目实行滚》动管理市重点项【目初步设计已—获批准列为在—建重点项目；按建】程序已经批准可行性！研，究报：告列为预备重点【项目；项目》建议书已经》批准列为《重点前期项》目跨年度在建市【重点项目原》则，上转为？下一年度市重点【项，目；：列为市预备》重点项目《当年动工直接转为】市重点项目两年【内未能获准开—工的不？再列为市重点项目】 　　《（三）市《重点项目名》单，每年确定一次每【年底由各《县（市、区）—人民政府、清?【管委：会及：市有关？行业主管部门向市】发，展计划委提出由市发！展计划委对全市【的建设项目进行综】合比选并商》县（市？、区）人民政—府、清?管委会和】市有：关行业主管部门提出！下一年？度预备重点项目【和在建？重点项目名单报市政！府研究并公布 】　　（四）市政府根！据，需要和可能适时补】充制定保障市重点项！目实施的有关政策和！措施 　》。　二、项目组织【领导 　　（一】），市政府设《立市重点项目建设】。领导小组研究和协】。调解决？市重点项目实施过程！中的有关重大问题对！在市重点项目实施过！。程中：作出显著成绩的【单位和个人》给予：表彰和奖《。励领导小《组下设办公室—（以下简称》市，重点办）作为市重】点项目建设领导【小组的办事机构【挂靠市发展计—划委市重点办的【主要职责是 — 　　？（1）？组织编？制全：。市重：大项目中长期规划】、前期工作计划【、，在建项目《进度计划向》市重点项目建设领导！小组：报告市重点》项目建设《情况 　　（【2）研究《提出年度市重点项目！建议名单；》筹，集和安排前》期工作经费》参与市财《政和相关部门年度建！。设资金安《排，；对预备重点项【目的前？期工作进行协—。调管理？协，调重大项《。目的前期筹》资工作 　—　（3）检查—、督促、指导市重点！。项目的建设协调解】决市重点项目建【。设过程中的有关问题！跟踪市重《点工程建《设进展？情况；会同有关部门！对重点项目年—。度工作？目标进行考核；参】。与市重点项》。目质量、安全事【故的调查处理；指导！和协调？市重：点项目招投标—。工，作指导市《重点项目竣》工验收工《作 ： 　　（4）牵头】组织对前期重大项】目的咨询评》估、可行性研究与深！化，论证工作审批市【级重点项目初步设计！和开工报《告核：准招投标有关内【容 　　》（5）对《市级出资和》受国家、省》委，托，。的重：大项：目，建设过？程中的工程》招投标？、建：设进度、工》程质：量、资金《使用以？及投资概算控制等进！行监督检查 【　　（？6）承办《市政府和市》重点：项目建设领导—小组交办的》其他事项《 　　（二）【项目主管部门和项】目所在地的县—（市、区）人民政府！、管委会按》照职责？分工：在市：重点项目建》设管理中履行以下】职责 　　—（1）提《出年度市重点项目】。名单：意见或？推荐：列入市重点建设的】项目： 　　《（2：）按照？国家和省有关规定组！建其直？接管理的市》重点项目法》人对项目法》人进行监《。督、检查、管理对主！管的市？重点项目的建设质量！、工程进度、—投资控制进行监【督管理？ 　？　（3）负责—项目：资金拼盘中地方【自筹：。资金或部门资金的筹！措到位 　　（4！）协调？解决项目建设中【涉及地方政府和部】。门职责的问题— ， ，　　：项目主？管部门？。和，项目所？在地的县（市、区）！人民：政府、？。管委会应指定一名】领导分管市重点项】目工：作实行分管领—导负责制 》 　　各县（市【、区）人民政府、】清，?管委会设立市【重点项目建设协调】机构具体负责—。协，。调市重点《项目：需要本？辖区解决的》有关问题 —　　（三）参—加市重点《项目建设的主要勘】察、设？计、监理、施工单】位应确定一位—主要领导对所承担的！项目负全面责—任该领导名》单报项目主》管部门和市重点办备！案 　《　三、？项目建设管理 　！　重点项目建设【实行项？目法：人责任制、工程【监理制？、合同管理制、招】。。标投标制、建设目标！管理和廉政建设制】度 ： 　　（《一）：市重：点项：目建设实行》项目法人责任制对】项目的筹划、筹资、！建设、？生产经营、偿—还债务和资产—的保值增值等—负全面责任国家、省！另有规定的》按其规？定执行 　　建设！项目法人的》。组织：形式、组织》机构依照中华人民】共和国？公司：。法和国家《、省有关规定—执行： 　　（》。二）市重点项目【实行建设目标—管理制度项目—建设单位应》制定项目年度投资完！。成计划？和主要阶《段性进度计划经【项目主？管部门、市重点办审！核后报市政府下【达执行 　　（三！。）市重点项目实【行工：。程监理制《严格控制和管理【项目的？建设资金《、建：设工期、工程质量、！施工安全等监理【单位和？。监理人员要实行岗】位，责，任制同时要加强监】理市场的监》督与检？查 ？　　（四）市重点项！目实行合同管—。。理，制重点项目的勘察、！设计、监《理、施工、采购均应！依法订立《合同并按合同法要】求制定合同条—款合：同管理实行报备制】在上报开工报告时将！合同报？市重点办备》案 　　（五）】市重点？项目：实行招标投》标，制重点项目》建设的勘《察、设计、监—理、施工单位选择、！重，要设备采购及大宗材！料，供，应等活？动必须依照国家和】省、市有关法律【规章规定进行—招投标？ 　　（六）市重！点项目建《设应采用科学管【理方：法积极采用新技术、！新工艺、《新材：料、新？。的施工？方法：努力提高《建设科技《。含量和管理》水平 　　—（七）？市重点办对》重点项？目的招标投标全过】程，进行监督《对，招标投？。标活动监督检查中发！现的招标人、招标代！理机：构、投标人、评【标，委员会成员和相关工！作人员违反中华人民！共和国招投标—法、国家计》委18号令国家重大！建设项目招标投标】监督暂行办法及【相关配套法》规、规？章的依照有关规【定予：于查处 　　【（八）市重》。点办会同《项目主管部》门审查市重点—项目的初步设计并负！责审批初步设—计及概算或》按照有关规定上报省！审批 ？ 　　（《九）市重点项目【建，设有关的工》程质：量安全、《施工：。图审查、《。施工许可审批—、规划、环保、消防！、人防、《土地、？海洋、审计等专【项的行政性审查、审！批，、监督、验收等【工作除法律、法规另！有规定外均由市【行，政主管部门》负责有关县（—市、区、《管委会）行政主管部！。门参加 　　（】十）市重点》项目：。建成后项目建—设单：位，应及时组织验—收报备工《作有关验收报告、】质量监？督报告同《时抄送市重》点办：备案市？重点办？应会同？市，行，业、行政主管—部门加强对市—重，点项目验收工作【的指导督促项目【建设单位做好项【目竣工验收工作 ！　　（十一》），市重：点项目应按国家有】关，法规要求征用土【地、林地、》海，域；项目建》设必须厉行节—约用地大力保护【环境和？森林植被《防止水？土流失 　　（】十二）市重点项【目施工应建立完善】的安全文明生产规】章制度做到安—全施工、文明—施，工施工中应切—实维护项《目所在地群众的【合法：权益市重《点项目？建设单？位每月2《5日应填表向市【重点办及项目主【管部门报告》工程进？展、完成投资、【资金到位和存在【问题发生重大质量或！安全事？故应立即报告— 　　（十三【）市重点项目—建设单位应建立健】全廉政监《督制度认真落实【党风廉政建设—责任制制定有—力措施杜绝腐败现象！ 　　四、项【目建设保障 　】　（一）市发展【计划委应根据市重】点项：目的建设工期对资】金，。的要求安排下达【市重点项目的年度投！资计划县（市、【区）属市《重点项目由》县（市、区）计【划和财政《部门：落实年度投资计【划市财政等有关【部门应按市重点项目！的投：。资计划和工程进【度优先安排》并及时拨付财政资金！、自筹？资，金，。金融部门要大力支】持重点项目建设【积极为重点项目建设！提供贷款资金确保】重，点项目？建设的资金需—要任何单《位和个人不》得截留或挪》用市重点《项目的建设资金 】 　　（《二）：加大前期工作经费投！入市级前期经费原】则，上安排市本级列入当！。。年，市预备重点》和重点前期的—项目（具体办法另行！制定）；预备重【点项目和《前期项目当年转为】。在建：重点项目的和各县】（市、区、》管，委会）的重大前【。期项：。。目适当补助前期经】费 ： 　：。　（三）市国土资源！、林业、海洋等【行政：主管部？。门和县、乡（镇【）政府应当依法优】先保证市重点项目】的用地用海市重【点项目建设单位【应按照国《家，、，省有关规定及时支】付征：。地费用；负责征地的！地，方政府或有关单【位依法做《好被征地单位—和个：人的补偿安置—。工作及？时，交付土？地保证项目的施工需！要 　　（四）】市重点项目所在地】政府必？须及时协调解决【项目建设中遇到【的征地拆迁、地材供！应、：社会治安、后勤保】障等问题《为重点项目创—造良好的建设—环境 　　—（五）市直有关部门！和，各县（市《、，区，、管委会）有关部门！要主动为市重—点项：目的实施提供服务明！。。确限定办事期限【和优先办《理有关事项制定【保障市？重点项目实施—的，具体：措施、办法明确各自！职责简化各项审批环！节提高工《作效率为市重点项】目创造优良的建设软！环境；市重点项目按！规定必？须交纳的费用—一律按？规，定下限收取》；严禁任《何单位和个》人向：重点项目《乱，收费、乱《摊派 《　　（六）电力、】供水、交《通、邮电、通信等单！位应当？优先保证《。。市重点项目施工和】生产的用电、用【水、物资运》输、：。邮电和通信》等方面的需》要 　　（七【）参：加市重点项目建【设的施工、监理【单，位，必须：按合同要《求按时配足人员【、设备、《机具勘察设计—单位应按合》同要求及时交付【勘察成果《和设计文《件并派驻现场代【表及时？解决：现场：遇到的技术问题设】备、材料供应单位】必须按合同要—求及时？保质供应重点—项目所需《的设备、《材料 　　五、】项，目考：核与奖惩 　　】（一）？市政府？每年对市重》点项目年度工作目标！计划完成情况进【行考核？并通报考核》结果对工作目—标完成好的建设单位！主要负？责人：或项目？经理给予一定—的奖励；《对财政性支出—项目节约投资且工期！、质量？、效益较好》的项目？奖励有功人员（具体！奖励：办法由市发展计划委！会同市财政局等【有关部门共同—制定）；对于施【。工质量、工期控制】业，绩优：良的在重点项目【的招：。标投：标过程可作为良好业！。绩给予？加分对于设计单位超！概算设计的责令【重新编制设计文【。件，或另外委托设—计；对？因工作不力或管理不！善使目标计划—完成差距《过大、或出现重大质！量安全责任事故的】项目将暂停拨付或收！回该重点项》。目或：该重点项目所在【行业：前期工作补》助经费？和追究项目建—设单位主要负责人】及，其主管部门责—任人或项《目所在地《人民政？府有：。关责：任，人的责任 　【　（二？）市重？点项目管理实行月报！制度项目分管—领导每年度要下工】地检查？达4次以上部门【主管领导每月—均要下工地指—导协调重点项目【。建设年？。。终，经市考核组考核【后作为项目主—。管部：门与县级政府分管及！直有关？领导政绩的内—容之一通报市—、，县组织部门》。 　　（》三）市重点项目【建立：。立功竞赛制度对在】市重点项《目建：设中：做出显著《成绩的建设》、勘察、设计—、施工、《监理、材《料设备供《应厂商、《有关政府部门、金融！、新闻等单位—和个人由市重点项】目建设领导小组【给予表彰和奖励表】彰工作每年》进行一次《具体：表彰办法由市—重点办会同》。市人事局、市总工会！制，定表彰？具体工作由市—重点办组织实—施 　　（四【。）建立市重点项【目参建单位业绩【。信誉登？记报备制度每—年底对参加市重点项！目建设的施工—。企业和勘察、设计】、监理单位》的当年工作业—。绩、：合同履约信》誉情况进行登记【报备登记按》信誉好差《分甲、乙、丙三等其！中信誉好的甲等单】位和信？誉差的丙等单—位在市级《报，刊上一并《予以公布登》记为丙等的》单位自登报之日起】一年内参《。加其它市重点项目招！投标资格预审时【列为信誉不良情况】处理具体登记报备】办法按？省制定的相关规【定执行 　　【（五）？市重点项目经—。稽查或审计发现有重！大，问题的按有关法规】规定对其项目法【定代表人或责任人】进行处理 —　　（六）对—我市经？济和社会《发，展有重大影响—的非国有投资项目经！研究视同市重点【建设项目享受本暂】行规定的《有关扶持《和奖：励措施 　—　本暂行规定—自2003年3月】1，日，起，执行由市发展计划委！负责解释 —