山西《省节约？能源“？十二五”规划 ！   》  ：“十二五《”时期是我》省转型跨越》的机遇期改革—。开放的攻坚期更是全！面建：成小康社《会，的关键期节约能源】、，提高能源《利用效率不仅—是我国经济社—会发展的长期而紧迫！的战略任务更是【推动：。我省经济转型、【跨越发展《的重要抓《手，和突破口为》全面贯彻落》实科学发展观加快推！进我省生态文明建设！确保实现“十二五”！国家：下达我省的单位地】区生产总值能耗下】降16%的节能目标！任务：增强全省经济社会全！面协调可持续发【展能力？根据山西省国民经济！和，社会发展第十二个五！年规划纲要精神特制！定本规划 》 一、“】十一五”节能现状及！。“十二？五”面临的形势 ！   —  （一《）能：源生产利用现—状 —。  ：  ：。 山西是我国能源】生产大？省也是能源消费大省！。“十一五”时期【我，省能源生产及消费总！。量快速增长2—010？年全省一次能源生产！折标准煤6.3亿吨！,比200》5年增长59%2】01：。0年能源消》费达1？.，6，8亿吨标准煤—年均增长《。6.：4%比200—5年：增长36《%能源消费以煤【炭为主煤炭占—能，源消费总量的8【2.3%,石油【。占6.6%天然气】占11.1%工业是！。能源消费主要领域占！能，源消：费总量的79%其】中煤炭、焦炭—、化工、电力、冶】金、建？材六大主要耗—能行业占《。工，业能源消费》总量的93%建筑、！交通和居民》。生活用能迅速增【长，。比重呈逐《渐上升？趋势：  【   ？（二）“《十一五”节能—成，效与存？在问题 《 》 ，   “十一五”】时期国家首次—将单位GDP能耗下！降，。确定为国《民，经济：和社会发展》约束性指标作为【调，整经济结《构、转变发展方【式、提高经济—增，长质量和效益的重要！抓手和突破口我省】。也，。提出了单位》GDP能耗下降22！%的全国《最高节能目》标任务推动发展方】式率：先转变节能工作【取得显著成效 【 ：   》  一是《超额完成节能目标】。任务：受，到国务院通》报表扬20》10年我省单位【GDP能耗》为2.235—吨标准煤相比—2005年下降22！.66%降》幅居于全国第—二位：超额完成“十一五】”期间能耗下降22！%的目标任务为【全国节？能降耗做出了重【要贡：献受到？国务：院的通报表》扬“十一五”—期间我省以能源消费！年均：6.4%《的增速？支撑了地区生产总】值年均11.—2%的？。增长有效缓解了能源！供需矛？盾发：展方式？转变取得《积极成效《 》   ？。  二是倒》逼结构调整》取得实效《产业结构进一—步优化“《十一五”期间通【过综合？采取“上大压小”、！“等：。量替代？”、“兼并》重组：”，等方式高耗》能行业落后》生产能力大量—淘汰：先进生？产，能力市？场空间得到释—放与2005年相比！钢铁：行业1000立方】米以上高炉》比重由？9%提高到21%建！材行业新型》干法水泥《熟料：产量比重由20【%提高？到，77%焦化行业【炭化室高度4.【。3米以上机焦产量比！重由36《.9%提《。高到90《.6%电力》行业30万千—。瓦以上火电》机组占火电装机【容量：比重提高到7—0% 【     三是推】动重：点用：能，企业能效水平提【升能源利用效率不】断提高“十》一，五”期间我省对重】点用能企业强化目】标责任考《核加大政《策引导和《扶持力度有力促【进了企业技术改【造和升级步》伐，。企业能？效水平显著提升与】2005《年相比吨水泥—综合能耗下降3【6.5%炼焦工序】单，位能耗下降28%单！。位合成？氨生：产综合？能耗下降24.3】。%吨钢？综合能耗下降2【1.7%吨原—煤生产综合能耗下降！16.4《%，电厂火力《发电标准煤耗下降7！.9：%  】 ，  四是全》面推进重点领域节能！形成合力推动—。节能工作的良好局】面工业领域严格落实！固定资产《投资项？目节能评估和—审查制度推广应用】节能新技术大力实】施节：能，改造工程强》化能源？。审计开展能效对【标建设能源管理【体系：制定出台地方能耗限！额标准加《。大节能？。监察执法力度—建，筑领域强化建筑【。。节能设计认》定新建建《筑设计阶段》节能标准执》行率达10》0，%施工阶段节能标准！执行率达《96%大力推进既有！居住：建筑供热《计量及节能改造【推广可再生能源建筑！应用：交，通运输领《域加快构建》节能型综《合交通运《输，。体系进一步优化【运，。输结构组织开展“车！船路港”千家—企业低碳交》通运输专项行—动提升交通》运输系？统能效水平公共【机，构领域？积极开？。展节电、《节油：、节水活动和节【约型机关试点—建设等？工作大力《推广高效照明—产品、太阳能、地】源热泵等新》能源、新技术在【公共：机构中的《应用2010年全】省，公共机构人均—综，合能耗比20—05：年下降23.3% ！     ！五是加快出台节能】法规政？策初步建立》节能政策保障—体系修订了山西省】节约能源条例—颁布：实施了山西省民用】建筑节能条》例组织起草》了山：西省循？环经济促进条—例，落实依法节能体【系不：断完善印发了山【西省人民政府关于】加，强节能工作的—决定、山《西省节能减排综合】性工作方案、—节能：降耗统计监测—及考：核实施方案和办【法、山西《省固定资产投资项目！节能：评，估和审查办法和山西！省节能？专项资金《管，理，办法等一系列政【。策法规文件为推进】节能工作提供了【政策：保障 【  ：   六是节能基础！工作明显增》强初步构建节能管】理、执法、服务三】位一体节能管—理体系管《理方面省《政府有？关部门成立了节【能，管理相？关处室各市》。节能管理部门—也设：置了相应科室全省节！能管理能力得—到进一步加强监察方！面成立了省节能监】察总队11个设区市！和60？个县（市《、区）？成立了节能监察机构！在日：。常监测、重》点监察、《专项执法中发挥【。了重要？作用政？府制定政策、—节能中心组》织实施、监察—机构执法检查的【“三位一体”节能】工作体？。。系初步形成》    ！ 七是？积极推进节能工【。程取得显著的经济和！。社会效益《“十一五《。”，期间通过实施重点】节能改？造工程项目实现【节能量4000万吨！标准煤减少》二氧：化碳排放8300】万吨积极开展—节能产品惠》民工程推广绿色照】明产品 2086 ！万只完成1》000万平方米【建筑按热计量收【费的热改工程有力引！导消费方式和生活】模式向节《。能型方向转》变，进一：步增强了全社会节】能意识 【   《  在充《分，肯定成绩的》同时我们也要清醒地！看到我？省节能工作还存在一！些，。突出问题在发—展理念方面对节能】的紧迫性和》艰巨性认识不足对转！变发展方式、调整】经济结构重》视，不够盲目《扩张高耗能项目和低！水平重复建设的【情况时有《发，生与落实科》学发展？观和节能任》。。。务要求相比还—有较大差《距在经济结构方面产！业结构以煤为主单】一化、重型化问题仍！然比较突出高新技术！产业、第三产—业等低？能耗产业发》展滞后产《业结构优化升—级与发挥资源禀赋】优势：的矛盾比较突—出在政策机制方【面节能法规标准体系！尚不健全促进节能的！价格、财税、金融等！经，。济政策还不完善市场！配置资源的基础性作！用没有完全发挥节能！。发电：调度、合《同能源？管理、余热发—电上网、煤层气利】。用等有利于》节能的政策》机制难以有效落实在！基础：工作方？面节能管理、—。监测、统计、计【量等基础工作有待】进一步强化节—能服务？、技术支撑》。能力不足能效—标准体系不完善【。组织机构《不健全等问题依然】突出企业《节能管理、能—源计量？水平建设滞后—地区、企业之间节】。能，管理水平差距—较大 》     （】三）“十二五—”节能面临》的形势 》。 《    《“十二五”时期我】国，仍处于可以大有作为！。的重：。要战略机遇期也是】我，。省加快工业》化、城镇化发—展加速推《进转型跨越发展的关！键期：深入：推，进节能降耗既是落实！科学发展观》、，推进：生态文明建设的【根本要求也是建设资！源型经济转型综【合配套改革试验区的！重，要抓手在新的—发，展形：势，下确：。保实现？。我省“十二》五”单位地区生产】总值能耗下降—。目标既面《临严峻的挑》战也蕴？含难得的机遇 【 ：   》  ：1、面？临的挑战 【     【一是：面临加快发》展与节能降》耗的双重压力—。发展不足是我省面】临的：最大问题在今后【相当长一段时期加快！发展始终《。是我省的突出任务如！何加快转变》经济发展方式合理发！挥资源禀赋》。优势实现集约、【高效、绿色》发展：同时大？幅降低？能源消耗《强度不断提升—。发展的质《量和水平实现再造一！个新山西发展目【标对节能《工作提出《了更高？要求 《  》   二《是节能空间收窄且】难度加大“十一五”！时期我省小火电【、钢铁等行》业淘汰落后产—能超额完成任务重点！企业节能技》术改造全面推进【企业技术装备水【平和能源利用水平】显，。著提高进一》步大幅降低能源消耗！强度面临《潜，力相：对减少、单位投【入增加等矛盾此【外，伴随消？费结构升《级“十二五”时期】建筑、交通运输、】居民生活《等，领，。域用能刚性增长【短时期？内要引导建》。立节能型消》费模式难度》较大 【     三是调整！和优化能源结构任】重道远在《我，省的一次能》源消费结构中煤【炭长期占主》导地位天然气—等优质化石》能源和水《。电等可再生能源比重！很低这是导致我省能！源利：用效：率低：于全国平均》水平的重要原—因“十？。二五”期《间，要加快调整和优化】能，源消费品种》结构克服煤炭资【源优势省《。接纳高？成本、？清，洁、高效能》源的障碍尚需付出艰！辛的：努力 《 ？     2、【面临的机遇 — ， ？     一是【国内外环境带来【了良：好的机遇《从国际看《为应：对气：候变化、缓解能【源资源约束》。、增强经济竞争力发！达国家？普，遍加大了《节能：政策支持力度和相】关领域研发投入绿色！低碳可？持续发展成为—国际潮流从国内看】“十二？五”时期各》地区：都把：节能：作为转变发》展方式的重要着力点！和突破口严格—控制高耗能行业盲】目扩张能源消费过快！增长将得《到有效抑制为我省】逐步调整以》煤为主的经济结构提！供了难？得机遇 —     二】是中央提《供了强有力的—政策：支撑面对《资源约束趋紧—环境污染严》重生：态系统？退化的严峻形势生】态文明？建设将被放》。在突出地位全—面促进？资源节？。约推动？。资，源利用方式》。根，本转变大幅降低能源！消耗：强度提高利用—效率和效益与国家大！力倡导的生》态文明理念和—。大政方针是相吻合】的，特，别是我省作》。为煤炭工业》可持续发展试—点、循？环经济？试点省、生态—。省试点和国家资源型！经济转型综合配套】改革试验《区，将更加有《利于我省机制—体制：的创新和政》策，的先试先行这都【将为：深入推进我省节能工！作，提，供有力的政策支撑】 ：    【。 三是我省具备强】化节能的有利—条件“十一五”以来！省委、省政府—高度：。重，视节能改《造资金投《入力度逐年加—大政策体系不断完】善全省上下认—识更加统一为深【入推进节能工作提供！了有力？的，制度保障“》十，二五”时期是我【省实现转型跨越【发展的关键时期【。是加快推进生态【。文明建设《的重：要战略机遇》期在：全面建成小康社会的！进程中？强，化节：约资源的发展理念是！确保：实现“十二》。五，”节：能目标的重》要保障？也符合建设绿化山西！。、气：化山西、净》化山西和健康山【西的根本《。要求 ？ 》。二、“十二五—”指导思想、—基本原则和》主要目标 ！  ：   （一）指导】思想 】    深入贯彻落！实，科学发展观按照省委！、省政府《确定的“完成两件大！事、实现《。一个目标《”的总体战》略部署围绕构建【绿色、循环》、低碳？的现代？产业体系以产业结构！优化：和传统产业提—升为重？点以节能技术创新】应用为支撑以政【府引导和市场机【制，运作：。为手：段建：立完善节能长—效机制积极培育节能！型产业全面提高【能源资源的》利用效率和效—。益确保完成“十二五！”单位地区生产【总，值能：。耗下降16》%的节能目标任务探！。索一条资源》型，地，区转：型发展新路实现【经济社会《永续发展 ！  ：。   ？。（二：），基本原则《。  【   一是坚—持，节能降耗与生—态，文明建？设相结合建》设生态？文明是事关人民福】祉关乎民族未来的】长远大计要充—分利用节能》约束性指标》形成：的强大倒逼机制【加快：。转变经？济发展方式从根本】上改：变单纯扩大生—。。产能力？的外延发展忽视发】展质量？和挖潜？改造的粗放型发展】模式坚？持把降低能》源消耗强《度、提高资源利用效！率作为生《态文明建设的一【项重要内《容形成节约》资源的空间格局、产！业结构和生产生活方！式从源头扭转生【态环境恶化趋—势   ！  二是坚持市场】机制：与政府？。调控相结合以政府】推动为？。引领：以，市场为导向以企业为！主体进一步深化改】革创新？机制：充分发？挥市场配置资源【的基础性作用—加强政策导向和【信息引导营造有利】于节能的体制环境】、政策环境和市场环！境建立符合市场【经济体制要求的企业！自觉节？能的机制《推动全社会节—能，   】  三是坚持依【法管：理与：政，策激励相结合—研，究制：定引导和推动节【能工作发展的经【济政策综合运—用经济？、行政、法律手段形！成促进节能工作的激！励机制？和监管体系》建立：健全节能法》律法规保障》体系提高企业—的节：能意识？使节能工作步—入法制化、科学化轨！道为：。发展建设节约型社会！提供重要制度—保障：   】  四是坚持突出重！点与全面推进相结】合深化？工业节能强化建【筑、交通、》公共：。机构等领域节能利】用市场手段突破民】用、：中，小企业等相对薄弱领！域的节能降》。耗对高耗能行业、重！点用能？企业严格依法管理积！极推动能效对标活动！加强政府对企—业，在政策解读、信【息共享、技术推广】等方面的服务 】。     】（三）主要》目，标 ？。。    【 1、总《。体目标 】     到2【015年末我省万】元地区生产总值能耗！达，到1.8《。77吨标准》煤（按？2005年价—格计算？）比20《10：年的2.235【吨标准煤下降—16%比2005年！的2.890吨标】准，。。。煤，下，降35%按照“十二！五”期？间我省GDP年均】。增，长13%测算五【年节能量为475】0万吨标准煤 】 《    2、具【体目标  ！     到—20：1，5年单位《工业增加值能耗【下降18《%千家重点》用能企业实现—节能量2《2，00万吨标》准煤主要工》业产品能耗强—度明显下降主要【工业产品《如原煤？、，焦炭、氧化铝、金】属镁等主要耗能【产品的能《效水平达到国内领先！水平（见表1）【建筑、交通运—输、公共机构等重】点领域的能效—水平：明显提高《11个设区市“十二！五”节能目标均【为万元G《DP能耗下降16】%与全省节能目标】相同 【 表：。1  “《十二五”主要节能】目标 《 《 》 三、主《要任务及《重点工程 【     （一！）主要任《务 【  ：  ：1、调整和优化【产业结构《  【   大力发展服务！业和战略性新兴【产业：。加快发展现代物流、！文化旅游、》交通运？输和商贸流通等【现代服务《。业构建现代服—务业体系深化服务】业重点项目建设引导！服务：业向规模化、—专业化、现代化发】展到20《15年全省服—务业增加值占地区生！产总值的《比重达到40%【以上加快《接，。替产业和《战略性新兴产业发展！推进新能源、—节能环？保、生物、高端装备！。制，造，、新型？材料、现代信息【技术、新能源汽车和！。我省特色《的，煤，层气开发和现代煤化！工产业等“》7+2”战略—性新兴产业取得突破！性发展 《   【  促进工业—结构优化升级以转】型跨越发展为目【标在实施主体功【能区规划的前提下】注重优化生产力【布局严格执》行固定资产投资【项目节能评估审查制！度提高高耗能行业能！效准入门《槛遏制高耗》能行：业的盲目扩张—和重复建设充分利用！高新技术和先进适】用节能技术改造提升！传统产业实现传统】产业优化《升级、产品更新换代！促进产能《大型化、《生，产集约？化、利用清洁—化、发？展高：端化促进信》。息化、工业化融合显！。著提高传统》工业自动化、信【息化：水平  【 ，     加速淘汰！落后产能坚持—。总量：控制、产能》置换、？上大关小《、扶优汰劣的原【则推进焦化》、冶金、《电力：、建材等行》业，。整合重组促》进煤焦、煤电等上】下游产业联》合优化产业》布局：提高：产业集中度严—格执行？淘，汰落后产能》计划和目标》任务实施目标责任制！管理推动落后工【艺产能退出市场完善！落后产能淘汰补偿机！制   ！  推进高效、洁】。净气体燃料开发利】用在建设“气化【山西”、大力推进生！态文明？建设的目标下推【进，煤层气？。。、焦炉煤《气、煤制天然气和】过，。境天然气的开—发利用逐《步提高城镇居民和工！业生产？的，气化率大幅度提高我！省能：。源利用效率》继续加大农》村沼气建设》力度推进《沼气集中《供气工程建设以【高效、清洁》途径解决农村—能源问题《   】  2、加》强重点领域节—能 ：   【  深？化，工业：。节能突出《抓，好，电力：、，焦化、钢铁》。、有色、《建材和化工等主要】耗能行业的》节能工作加快推【行清洁生产从—源头和全过程降【低能源消耗组织开展！工业能效提升—专项行动深入实施能！源审：计，、能效？对标、能效领跑者】活动；？在重点？耗能行业强制推【广节能潜《力大、应用》面广的先进适—用节：能技术、《设备和产品；加快】推进节能新技术研发！。、示范和产业化推】动，中，小工业企业》。节能降耗 】  ？   电《。力大力发《展100万千瓦及以！上超（超）临界机】。组、大型联合循环】机组推广高效、洁】。净发电技术改—。造在：运火电机《组，提高机组发电效率】加速淘？汰低效小火电机【。组严格？控制小机组上—网大力推进风—力发电、太》阳能发？电、生物质》能发电等可》再生能源开发利用工！程促进电《力资源优化配置推广！应用电机《变频改造、通—流部分？改造、供热》改，造、汽封改造、空冷！系统改造等重点【节能：技术大幅《降低火？电企业的《发电标准煤耗—和厂用电率 —   【  焦化以》大型焦化企》业为主体《通过产能置换—推进焦化《企业兼并重组整合建！设大型焦化循环经济！工业园区实现焦化】行业由？“以焦为主》”到“焦化并—举，”的转变培育一【批采用国际先进炉】型、产能达1—000万吨级和5】00万？吨级的特大型焦化企！业“十二五”—期间全省焦炭总产】能控制？在1.2《亿吨以？内实施螺《。杆膨胀动力》机、焦炉《自动燃烧控》制、烟道气余热利】用、初冷《水和循环氨》水余热利用等—。重点节能技术 】     钢！铁推广干熄焦、【。煤调湿、烧结余热发！电、高炉炉》顶煤气压差》发电、BPRT、螺！杆膨胀动力机—、高炉？煤气干法除尘、高】效连铸连轧等节能】技术推进炼铁高炉大！型化：、高喷煤比、低硅】冶炼和炼钢》转炉电炉大型—化、转炉负能冶炼等！技术完善和》。优化焦炉、高炉【、转炉？煤，气回：。收利用系统》全部回收利用生产】过程中排《出的煤气《。鼓励、支持大中型】钢铁企业建设能源管！。。理中心 】     有色按照！产业配套延伸、能源！协作的原则实现铝】产业各工《序产能的《基，本配套和煤、电、】铝联产机制联合【重，组和升级《改造镁企业》。实现镁？产业的整合》、发展和延伸提高镁！产业：规模和集中》。度推广金属镁—液合金？化、连铸连》轧生产镁合金技术】、双蓄热式》。镁还原？炉技术、选矿—。拜耳法、强》化烧结生产氧—化铝技术《和废水、冶金炉渣、！粉尘灰等物料的回】收和利用技术 ！ ？    建材实施低！温余热发电、—高效粉磨、高压变】频、能源《管，理中心建设等节能改！造工程和以工业废】弃物协同处》。置市政污泥及生【活垃圾工《程推广玻《璃、砖、《瓦窑炉余热发电节能！技术和辊《压机粉磨系统节【能技术？以及四通道喷煤燃】烧等节？能技术继续鼓励【水泥、？。新型墙？材、建筑陶瓷等【。行业企业对矿渣【。、粉煤？灰，、煤矸石、副产【石膏等大宗》工业废弃物进行【综，合利用 ！    化》工大：力发展新《。型煤化工、精细化工！和化工新材料等【项目开发《和推广以劣质煤为原！料的大型煤炭气【化技术推广密闭【节能型电石》生产装置技术、合】成，。。氨节能综合改造技】。。术、新型《高，。效节能膜极距离子】膜电：。解技术、《高炉和焦《炉煤气综合利用技】术、高效锅》炉节能技《术、余？热余：压回收等技术— ？   》  加？强，建筑领？域节能？全面执行新建建筑】65%节能设—计标准？完成既？有居住？建筑节能改造—任，务，推进新建建》。筑和：既有改？造建筑实行供—热计量收《费强：。制推进新建建筑房】顶以下十二层太【。阳能光？热系统与建筑—一体化应用》推广浅层地热和光】电建筑一体化应用加！强大型公《共建筑的《节能运行《管理探索建立可计量！、可统计、》可考核的建筑—节能指标体系对【高能耗建筑和典型】的低能耗《建筑进行能效公【示引：导和促进单体绿【色建筑建设开展绿】色建筑集中示—范建立包括》绿色建筑比例—、再生能源利用等】内容：的指标体系以绿色】生态理念指导城乡】建设：。 —    促进交通】运输领？域节：能加快构建综—合交通运输体—系，优化交通运输结构继！续深化“车、—船、路？、港”千家企业【低碳交？通运输专项行动全】面推行ETC联网】和，半导：体材料节能》照明改造工程加快】实施：货车计重《ETC建设大力推】广太阳能、风能、地！热能：、工业废渣》和旧：路，资，源等在？交通建设和》运营中的《应用积极发展—。城市公共交通—建设智能《交通工程促进公【交优先战略》全面落实严》格执行？。。营运车辆燃料—消耗量限值》。标准加快淘汰高耗】能和老旧汽车积极推！广新能源《汽车大力发展甩挂】运输努力提高—水路运输《节能效益建立—和完善交通领—。域节能减排》统计监测考核体系】进一：步提升节能减排【监管能力 —     】。完善公共《机构节能大》力推进公共机构既】有建筑节《能改：造工作实施配—电、空调、采暖【、照明、电梯、【饮用水设《备，等重点耗能设—备的节能改造推【广应：用无功补偿、变【频调：速、高效冷却塔【、高效？换热器、LED灯】、回馈？发电装置等》节能新技术、新设】备加快？淘汰办公《高耗能设备推进“无！纸化”办公对数据】中心、食堂等公共】机构附属设施—积极推进绿》色数据中心建设采】用，。高效换热设备、节能！UPS等节能—新产品？、新技术加大—新购公务车》辆中节能和新能源】。汽车的比例 】 ， ：    推动商【业民用？及农业农村》节能在大型商用建】筑中实行能耗定额】管理实？施节：能技术？改，造提高能效水平在城！镇居民家庭推广使】用节能？家电、？高效：。。照明产品等鼓励购买！节能环保型》汽车提倡《。绿色：出行减少一次性用】品使用？限，制过度包装积—。极推广适合农村生产！生，活特点的节能—新技术、新材料、】新工：。艺，、新：。。型房屋结构体系发展！。户用沼气和大中型沼！气加强运《行管理？和，维护服务 【 ： ，    3、—大力：。发展循环经》济 》     推行循！环型生产方》式按照？。。“多联产、全循环】。、抓高？端，”的发展思路优【化地区？。产业布局加快—构建：循环产业链从根【本上提高资源产【出，效，率，。。推广循环经济典型】模式通过产》业聚集、产业耦合、！产业链延伸加快【。整，。合和改造一批重点产！。业园区走高端化、】配套化、集群化的】发展道路实现—土，地集约利用、废物交！换利用、能量梯【级利用和污染—。物集：中处：。理 —     强化资】源，。综合利？用及产业链》延伸实现《煤、焦、冶》、电、化《和煤、焦《、，电、化、材等多重产！业链的延伸》实现资源的》综，合利用提高产品附加！值鼓励焦《炉煤气？制天然气、焦炉煤气！合成甲醇制烯—烃、制针状焦、制轻！质油合？成，树脂塑料等项目走替！代石油化工》工艺路线《积极回收废》钢、废？铝、废铜发展电炉炼！。。钢生产、直接还原铁！生产和再生铝、再】生铜生产推进废金属！资源的？循环利用通过技术创！新等手？段更大范围、更大量！地回收利《用工业废渣》、废弃物特别是【通过大量消》化粉煤灰、》煤矸石、金属—镁渣、赤泥、—脱硫石膏等工业废弃！。物来降低碳》化物促进节能降【耗 【  ：  大力发展热【电联：供热电联供》。是提：高电力行业能效【水平：的重要措施》也是提高民用（商】用）供热效率的有效！。途径结合热》负荷需？求取代？目前：。低效率、高》污，染，、分散的小》锅炉供暖充》分发挥热电联供的节！能效益到《2015年10万人！口以上县《级市及具备条件的】地区实现《热电联？产和集中供》热集中？供热普及率达到80！% 》 ：    （二）重】点工程？  —  ：   千家企业节能！工，程，省，千家企？业是指我省》年综合能源》消费量在500【0吨标准煤及以上（！个别：行业：年综合？能源消费量在30】00吨标准》煤以上）《的1198家—重点：用能单位建立健【全能源管理体系【设立专门的能源【管理岗位加强—能源计量管理—完善能？源计量？器具健全能源消费】统计台帐实行能源利！用状况报告》制度开展能源审计对！主要耗能《设备开？展能效测《。试编制节能》规划深入开展能【效对标活动对—比国际国内先进水平！。促进主？要，产品单？耗不断前移加大节】能技：术研发和《资金投入力》度广：泛应用节能新技术、！新工艺、新产品【加快淘汰落后用【能设备和生》产工艺 ！    节能技术改！造，工程实施燃》煤工业锅炉节能改造！工程采用新型—高效节？能环保锅炉替代【低效锅炉不断提高】锅炉热？效率加？大落后工业窑炉淘汰！力度实施电机—系统：节能改造工程—更新改造低效电【动机：对大中型变工况【。电机系统进行调速改！造实施能《量系统优化工—程在主要耗能行业】和重点用能》企业加快《建设能源管理控制中！心实施余《热，余压利用工程在钢】。铁、建材、化工等】主要：耗能行业大力推【广纯低温《余热发电、》压差发？电、副？产可燃气《体和低热值气—体，回收：利用：等，。余热余压余能利用】装置和？设备：实施建筑节能工程建！设低能耗、超低能】耗建筑以及可再【。生能：源与建筑一体—化示范工程 】。 ？ ，   合同》能，。源管：理，推广工程大力发展以！合同能源管理为【主要模式《。的市：场，化节能服务新机【制培育？壮大百家《专业化的节能服【务，公司搭建政府、企业！、节能服务公—司一：体化的服《务平台引导、鼓励】用能企业采用合【。同能源管理模—式实施节《能改造？。。项目重点支持—工业领域特别—是在六大主要耗能行！业实施合《同，能源：管理项目大力推【进合：同能源管理在—建筑、交通、公共】机，构、：商贸等？领域的应用》范围扶持一批具【有，带，动性：和示范性《的大项？目到：。2015年底—培，育扶持10-2【0家年销售收入过】千万：的节能服务龙头企】业，初步建？立起合同能源管【理的政策保障体系】、技术支撑体系和监！督管理体系 —    】 节能产《业培：育工程节能产—业是国家确》。定的战略性新兴【产业是降低》能源消耗强》。度的重要途》。。径要：摆在更加突出的位置！“十二五”期间要】重点在三大》领域：取得新突破一是节】能技术和设备加【快节能共性关键技】术、核心材》。料、关键设备的【研发和产业化步【伐形成？一批由科技成果到产！业化、由试点到示】范，的重：。大节：能工程？项目二是节能—产品积极推进节【能产品？认定工作提高全社会！终端用能《效率培育节能—与新能源《汽车产业重点—发展插入式混合【动力及纯电》动汽车积极》推广甲醇、天—然气、煤层气等【替代燃料汽车三【。是节能服务产业大】力发展？一批以合同能源管】理、节能技》术服务、节能咨询设！计等：为主营业务的节能】服务：机构进？一步规范《节能服务市场研究制！定，节，能服务产业在财税】、金融？等方面？的优惠政策探索建立！节能：量交易机制 — ？   《  节能产品—惠民工程加大财政资！。金补贴力度》大力推广《节，能，。家电、汽《车，、电机大幅度提高节！能产品的市场—占有率实施绿色照】。明工程建设商业【建筑、？道路、隧道》应用半？导，体照明产品示范项】目完善节能》产品惠民工程实施机！制健全组《织管理体系》强化监督检》查确：保节能产品惠民【工程相？关政：策落到实处》 ？。 ？    节能—能，力建设工《程进一步完善企业】。内部能源计》。量在线检测、—分，析工作在重点耗能行！业建：立能源信息管理中心！实现企业能》源数：据实时采集、分析】能源报表网上—直报实现能耗数据交！流与共享《建立能源诊断服务体！系组织建立》以行业协会》、节能技术服务中】心和专家库“三【位一体”《的企业能《耗诊断服务队伍进一！步，完善市？级节能服务及监察】体系能力建设加快】县（区）级节能服务！与监察体系建立 】 四、保】障措：施 ：   】  （？一）加强组》织领导严《格责任考核各地区】。、，有关部门《及企事业单位要加强！对，节能工作的》领导明确专门的机构！。和人员实行目标责任！制管理责任到人【认真：。落实节能《目标责任评》价考核制度把节能】目标完成情况作【为经济社《会发展综合评价体系！和干部？考，核评价？的重要内容进一【步完善重点用能企】业节：。能目标考《核，评价：。。体系：推动相关《。。部门建立《节能工？作评价制《度逐步形成由地【区、部？门和重点企业构成的！节能目标责任评价考！核，综合体系《 ， 》    （二）发】挥政府引《导作用？完善长效《机制遵循《市场规律《加强政府《引，导形成？激发企业《节能：内生动？力，的长效政策机制加快！财税体制改革—建立健全《有利于节能的财【税和价格机制加大财！政投入力度创新资金！使用方式《支持重点节能改造】。工程、？节，能技术和《高效节？能产品推广、—节能能力建》设等落？实，节能：项目、？节能环保设备购【置使用等税收—减免：。政策加大差别电价】实施力度完善惩【罚性电价政》策推行居民用—电阶梯价格鼓励金】融产：品和服务创新拓【宽节能融资》渠，道形成多元化的社会！投资：机制和运行机制 】  —   （三》）健：全，节能法律法》规加强节能管—理加大中华人民【共和国节约能源法】。和山：西省节约能源条例的！宣，贯力度健全节能【激励和约束体系强】化节能监察、监【测，体系：能力建设提升节能监！管服务水平加—强对企业《重点用能设备、【计量器具配备—的监督管理定—期组织相关分析开展！预警预？测工：作严把项目审—查立项关规》范新：建企业的节能技【术标准和准入门槛将！能评作为《。项目立项的前置审】查条件并实施一票否！决制度切实从源头】上严格控制能耗增】。量  】。   （四）发挥科！技创新作《用支撑节能降耗继续！实施科技先导—战略构建以企业【为主导产《、学、研相结合的】。技术创新体》系和政府扶》持、行？业协：会指导？、社会各方面广【。。泛参与的咨询服务体！系加：快建立技术创新长】效机：。制，加大基础性》、前：瞻性：项目研究开》。发和科技成果转化力！度鼓励企业通过科】技创新形成自主知】识产权？提升：技，术支撑能力》强化重点节》能技术？的推广应用引—导用能单位优先采用！先进：适用的节能新工艺、！新技术和《新设备提高》。节能技术（产品【）的普及《率 【 ，   ？（五）完善节能【新机制优化配置资】源积极推广合同能源！管理等市场化—节，能新机制规范—。节能服务市场发【展壮大一批专业化】的节能服务公司【加强政？策引：导支持政《府部门、企业、学校！等，采用合同能源—管理：。。实施节能改造加【强，电力需求侧管—理推行？峰谷分时电价、季节！。电价及可中断电价】等激励政策降低【用户负荷《的，波动程度引导用户】科学用电、节约用】电鼓励开展》节能自？愿协议扩大实—施，范围对实施节能自愿！协议、取得突出节能！成效的企业给—。予奖励合理》控制能源消》费总量探索建立节】能量交易《制度制定相关标准和！认证体系 —     （！六）强化节》能监督执法》落实奖惩《措施进一《步完善节《能日常？监察与专项检—查相结？合，。的工作制《。度加强重点》用能企？业精细化管理强化】部门联合执》法定期对淘》。汰落后产能设备、】执行能耗限额标准】、开展能源审计、】能源计量器具配【备、落实能评制【度，等情况进行监—督检查建立》。健全节能表》彰奖：励制度？对节：能先进典《型地：。区、单？位和：。个人给予表彰—奖励对？节能管理《制度不健全、节能】。措施不落《。实、节能目》标未完成的重点用能！企，业进行限期整改【  【   （七）加强节！能宣：传教育构《。建节约型生活方式】。深入开展能源资【源和生态文明省【情宣：传教育强化资源忧】患意识和节约意识普！及节能？科，。普知识大力倡导低】碳生活方式和生产】。模式积极开展不【同层次的《节能培训和节能实践！活动各级政府—和企事业单》位要将节能宣传制度！化促进节能技术【和典型经《验的广泛交流同时发！挥新闻媒体的舆论】宣传：和监督作用树立【典型、曝光反—面营造良好的—社会氛围《和舆：论环境 》