山西省节约能】源“十二五》”规划 — ？  ：  “十二五”【时期是我省转型跨越！的机遇？期改革开放》的攻坚期更》是全面建《成小康社会的关键】期，节约能源、提高【能源利？用效率？不仅是我国经济社会！发展的长期而—紧迫的战《略任务更是》推动我省《经济转型、》跨越：发展的重要抓手和】突破口为全面贯【彻落实科学发展【观加快推进》我省生态文》。明建设？确保实现“十二【五”国？家下达我《省的：单位地区生》。产总值？能耗下降16%【的节能目《标，任务增强全省经济社！会全面协调可—持续：发展：能力根？。据山西省国民—经济和社《会发展第十二个五年！规划：纲，要精神特制定本规】划 — ，一，、“：十一：五”节能现状及【“十二五”面—临的形势 》 ， ？   ？  ：（一）能源生产【。利用现状《   】 ， 山：西是我国能源生产大！省也：是，能源：消费大省“十—一五”时期我省【能源：生产及消费总量快速！增长201》0年全省一次—能，源，生产折标准煤—6.3亿吨,比2】0，05年增长59%2！010年能源消【费达：1，.6：8亿吨标准煤年【均增长6.4—%，比2005年增长3！。6%能源消》费以煤？。炭为主煤炭》占能：源消费总量的—82.3%,石【油占：6.6%天然—气占：11.1%工业是能！源消费主要领—域占能？源消费总量》的79%《。其中：煤炭：、焦炭、化工、电力！、冶金？、建材六大主要耗能！行业占工业能源【消费总量的》9，3%建筑、交通和】居民生？活，用能迅速增长比【重呈逐渐上升趋势 ！ 《   ？。  ：（二：），“十一五《”节：能成效与《存在：问题  ！   ？“十一五”时期国】。家首次将单》位，GD：P能耗？下降确定为国民【经济和社会发展【约束：性指标作为》调整经？济，结构、转变》。发展方式、提高【经济增长质量和效】益的重要抓手和突】破口我省也提—出了单位GDP能耗！下降22《。%的全？国，最高节能目标任务】推动发展方式率先转！变节能工《作，取得显？著成效 ！    一是超【额完成节能目标任】务受到国务院通报表！。。扬，2010年我—省单位GDP能耗为！2.235吨标准煤！相比2005—。年下降2《。2.66%降—幅居于全国第二位超！。额完成“十一五”】期间能耗下降—22：%的目？标任务为全》国节能？降耗做出了重要【贡献受？到国务院《的通报？表扬“十一》五”期间我省以能源！消费年均6.4【%的：增速支撑了地区【生，产总值？年均11.2%【的增长有《效缓解了能源供【需矛盾发《展，方式转变《取得积极成效 ！ ，     二是】倒逼结构调整取得实！。效产业结构进一步】。优化“十一五”期间！通过综合采取“【上，大压小”、“等量】。替代”、“兼并【重组”等方式高耗能！。行业落？后生产？。能力大量淘汰—先进生产能》力市场空间得到【释放与200—5年相比钢铁行【业，1000立方米【以上高炉比重由9】%提高到21%建材！行，业新型？干，法水：泥熟料产量比—重由20%提—高，到77？%焦：化行业炭化室高【度4.3《米以上机焦产—量比重由《36.9《%提高？到90.6%电力】行业30万千瓦【以上火电机组占火电！装，。机容：量比重？提高到？7，0% —     三【是推动重点用—能企业能效水平【提升：能源利？用效率不断提—高，“十：一五”期间我省对重！点用能企业强化目】标责任考核加—大政策引导》和扶持力度有力促进！了企：业技术？改造和升级》步伐企业能效—水平显著提升与【2005年相—比吨水泥综合能耗】下降3？6.：。5%炼焦《工序单位能耗下【。降2：8%单位合》成氨生产综合能【耗下降24.3【%吨钢综合能耗下】降21.7%吨原煤！。生产综合能》耗下降16.4%】。电厂火力《。发电标准煤耗下降】。7.：9% 《  》   四是全—面推进重点领—域节：能形成合力推动节】能工作的良好—局面工业领域严格】落实固定《资产投资项》目节能评估》和审查制度推—广应：用节能？新技术大力》实施节能改》造工程？强化能源审》计开展？能效对标《建设能源管理—体系制定《出台：。地方能耗限额—标准加大节》能监察？执法力？度建筑？领，域强化建筑节—能设计认定新建建】筑设计阶段节—能标准执行率—达100%施工阶段！节能标准执行—率达96《%大力推进既有【居住建筑供》热计：量及节能改》造推广可再生能【源建筑？应，用交：通运输？领域加快构建节【能型：综合交？通运输体《系，进一步优化》运输结构组》织开展“车船—路港”千家企—业低碳交通运输专项！行动：提升交通运》。输系统能效水平【公共机构《领域积？极开展节电》、节：油、节水活动和节约！型机关试点建—设等工作大力推广高！效照明产品、—太阳能、《地源热泵等新能源】、，新技术在公》共机构中的应用20！。10年全省公共机】构人均综合能耗比2！0，0，5年下降23.【3% ？   【 ，。 五是加快出台节】。能，法规：。政策初步建立节能政！策保障体系修订了山！西省节？约能源条例颁布实】施了山西省民用【建筑节能条例组织】起草了山西省循【环经：济，。促，进条例落实》依法节？能，体系不断完善印发】了山西省《人民政？府关于加强》节能工作的》决定、山《西省节能减排综合】性工作方案、—节能降耗统计监测】及，考核实施方案和【办法、山西省固【定资产投资项目节能！评估：和审：查办法和山西—省节：能专项资金管理办】法等一？系列政策法规文件为！推进节能工作—提供了政《策保障 《 ：     六】是，节能：基础工作明》显增强初步构建【。节能管理、执法、服！务，三位一体节能管理体！系管理方面》省政府？有关部门成》立了节能管》理相关处《室各市节能》管理部门也设置了】相应：科室全？省，节能：管，理能力得到进一步加！强监察方面成立了】省节能监察》总队11个设区市和！60个县（》市、区）成立了节】能监察？机构：在日常？监测、重《点监察？、专项执法中发挥了！。重要作用政府制【定政策？、，节能：中心组织实施、监】察机构执法检查的】“三：位一体”节》能工作体系初步【形成 ？     ！七是积极推进节【能，工程取得显著的【经济：和社会效益》“十一五”期间【通过实？施重点？节能：改，造工程项目实现节】能量4？000万吨标准【煤减少二氧》化碳：排，放8300》万吨积极开展节能产！品惠民工程》。推广绿色照明产品 ！2086 》万只完成《1000万平方【米建：筑按热计量收—费的热改工程有力引！导消费方《式和：生活模式向节能型方！向转变进一》步增：强了全社《会节能意识》 ： 《。 ，   在充分—肯定成绩的同—时，。我们也要清醒地【看到我省节能工作还！存在一些突出问题】。在发展理《念方面对节能的【紧迫性和艰巨—性认识不足对—转变发展方式、【调整经济结》构重：视不够？。盲，目扩张高耗能—。。项目和低水平重复建！设的情况时有发【生与落实科学发展】。观和节？能任务要求相—比还有较大差—距在经济结构方面产！业结：构以煤？为主单一化、重型】。化问题？仍然比？较突出高新技术产】业、第三产业等低能！耗产业发展滞后产】业结构优化升级与】发挥资源禀》赋优势的矛盾比较】突，出在：政策：机制方面节能法【规标准体系》尚，不健全促进节能的价！格、财税、金融等经！济，政策还不完》善，市场配置资源的【。基，础性作用没有完【全发挥节能发电调度！、合：。同能源管《理、：余，热，发，电上网、《煤层气利用等有利】于节能的政策—机制难？以有：效落实？在基础？工，作方：。面，节能管理、监测、】统计、计量等—基础工作有》待，进一步强《化，节能服务、技—术支撑能力不—足能效标准体系【不完善组织机—构，。。不健：全等问题依》然突出企业节能管理！、能源计量水—平建设滞后地区、】企业之间《节能：管理水平差距较【。。大  】   （三）“十二！五”节能面临的形势！   】  “十二五—”时期我国仍—处于可以大有作【为的重？要战略机遇期也是】我省加快工业化【、城镇化发展加速推！进转型？。跨越发？展，的关键期深》入推：进节能降耗既—是落实科学》发展观？、推进生态》文明：建设的根本要求也】是建设资源型—经，济转型综合配—套改革？试验区的重要抓【手在新？的发展形势下确保】实现我省“十二【五”单位《地区生产总值能【耗下降目标既—面临严峻的挑—战，也蕴含难《得的机？。遇   ！。  1？、面临？的挑战？ ，     ！一是面临加》快发展与节》能降耗的双》重压：力，发展不足是我—省面：临的最大问题在【今后相当长》一段时期加快—发，展始终？是我省的突出—任务如何加快转变经！济发展？。方式合理发挥资源禀！赋优势实现集约、高！效、绿色发展同时大！幅降低能《源消耗强度》不断提升《发展的质量和水【平实现再造一个新山！。西发展目标对节能工！作提出了更》高要求 》 ： ：    二是节能】空间收窄《且难度加大》“十：一，五”时期我省小【火，电，、钢铁等行业—。淘汰：落后产能超额完成任！务，。。重，点企业节能技—。术改造全面推—。进企业？技术装？备水平？和能源利用水—平显著？提，高进一步大幅降低】能源消耗强》度，面临：潜，力相对减少、单【位投入增《加等矛？盾此外伴随消费【结构升级“十—二五”时期建筑、】交通运输《、居民生活等领域】用能刚性增》长短时期内要引导】建立节能型消费模】式难：度较大 ！  ：  三是调》整和优？化能源结构任—重道远在我省的一次！能源消费结构中煤炭！长期：占主导地位》天然气等优质化石】能源：和水电等可再生能】源比重很《低，这是导致我省能源】利用效率低于全国】。平均水平的重要原因！“十二五”期—间要加快调整和优化！能源消费《品种结构克服煤炭资！源优势省《接纳高成本》、清洁、高效能【源的：障碍尚？需付出？艰辛：的努：力， ， 《。    《 2、？面临的机遇 【    【 ，一是国内外环—境带：来了良好的机遇从国！际看为应对》气候变化、缓解能】源资：源约束、《增强经？济竞争力《发达国家普遍加大了！节能政策支》持力度和相关领【域研发投入》绿色：低碳可持续发展成】为国际潮流从国内】看“十二五”时期各！地区都把节能作【。为转变发展》方式的重《要着力点和》突破口严格控—。制高耗？能行业盲目扩—张，能源消费《过快增？长将得到有效抑【制为我省逐》。步调：整以煤为主的经济】。结构提供了难得【机遇 》 ？    二》是中：央提供？了强有力的政策支撑！面对资源约束趋紧环！境污染？严重生态系统退【化的严峻《形势生态文明—建设将被放在突出地！位全面促进》资源：节约推动《资源利用方》式根本转变大幅【降低：能源消耗强度提【。高利用效率和—效益与国家大力倡】导的：生态：文，。明理念和大政方针是！相吻合的特别是【我省作为《煤炭工业《可持续发展》试点、循环经济【试，点，省、：生态省试点》和，国家资源型经济【转，型综合配套》改革试验区将—更加：有利于？我省机制体制的创新！。和，政策的先试先行这】都，将为：深入推进我省节能工！作提供？有力的政策支撑 ！。     三！是，我省具备强化—节，能的有？利，条件“？。十，一五”以来省委、省！政府：高度重视节能改造】资金投入力度逐年】加大政策体系不【断完善全《。省上下认识更加统】一为深？入推进节能工作提供！。了，有力的制《度保障？“十二五”》时期是？我省：实现转型跨越发展的！关，键时期是加快推进】生态文明《建设的重《。要战略机遇》期在全面建成—小，康社会的进程中强化！节约资源的》发展理念《是确保实现“十二】五”节能目标—的重要保障也符合】建设绿化《山西、气《化山西？。。、，净化山？西和健？。康山西的《根本要求 — 《二、“十二五”指】导思想、基本原则和！主要目标 》   【 ， （一）指导思想】。 ， ， ，     【深入贯彻落》实科：学发：展，观按照省委、—省政府确定》的“完成《两件大？事、实现《一个：目标：”的总体战略—部署围绕构建绿色、！。循环、低碳》的现：。代产业体系以—产业结构优化和传】统产业提升为重【。点以节能技术创【新应用为支撑—以政府引导和—市场机制运作为【手段建立完善—节，能长效机《制积极培育节—能型产业全面提【高能源资《源的利用效率—和效益？确保完成“十二【五”单位地区生产】总值能耗下降16】%的节能目标任【务探索一条资源型地！区转型发展新路【实现经济社会永续】发展 —。 ， ，    （二—）基：本原则 》    【 一是坚持》节能降耗与》。生态文明建》设相结？合建设生《态文明是事关—人民福祉关乎民【族未来的长》远大计要充》分利用节《。能约束？。性指标形成的强【大倒逼机制加快【转变经济发展方式】从根本上改》变单纯？扩大：生产：能力的外延发展【忽视发展《。质量和挖潜改造的粗！放型发展模式坚持把！降，。低能源消耗强—度、提高资》。源利用效率》。作为生态《文明建设的一项重】要，内容形成节约资【源的空间格局、产业！结构和？生产生活方式从源】。。头扭：转生：态环境恶化》趋势 【    《 二是坚持市—场机制？与政府调《控相结？合，以政府推动为引领】以市场？为导向以《企业为主体进一步】。深化改革创新机制充！分发挥市场配—置资源？的基础？性作用加强政—。。策导向和信》息引导营造有利于】节能的体制环境、政！策环境和市场环境】建，立符合市场经—济体制要求的企业自！觉节能的机制推动】全社：会节能 》 ， ，    》 三：是坚持依法》管，理与政策《激励相结合》研究制定引导和【推动：节能：工作发展的经济政策！综合运用经济、【行政、法律手段【。。。形成促进节能工作】的激励？机制和监管体系建立！健全节能法》律法规保《。障，体系提高企业—的节能意识使—节能工作步入法【制化、科学化—轨道为发展》建设节约型社—会提供重《要制度保障》    ！ 四：是，坚持：突出重？点与全面推进相结】合深化？工业节能《强化建筑、交通、公！共机构等领域节【能利用市场手段突破！民用、中小企业等】相对薄弱领域的节】能降耗对高耗—能，行，业、重点用能企业】。严格依法管》理，积极推动《能效：。对标活动加强政【府，对企业？在政策解读》、信息共享、技术】推广等？方面的服务 】。。     【（三）主要目标【。 《     —1、总体目标 【   【  ：到201《5年末我省万元地区！。生产总值能耗达【到1.87》7，吨标准？。煤（按20》05年价格》计算）比201【0年的2《.，23：。5吨标准煤下—降1：6%比？2，。00：5年的2《。。.890吨标准【煤下降35%按照】。“，十二五”期》间我省GDP—年均增长1》3，%测：算五年？节能量为475【0万吨标《准煤： ： ：     2、具！体目标  ！     》到20？15年单位工业增】。加值能耗下》降18%千家重点】用能企业实》现节能量22—00万？吨，标准：煤主要工业》产品能耗强度明【。显下降主要工业产品！如原煤、焦炭、氧化！铝、金属镁等主要耗！能产品的能效水平达！到国内领先水—平，（见：表1）建《筑、交通运输、公】。共机构等重点—领，域的能效水平明【显提高11》个设区市“十—二五”节《能目标均为万元GD！P，能耗：。下降16%与—全，省节：。能目：。标相同 》 《表，1  “《十二：五”主要节》能目标 》 ？ 【三、主要任》务及：重点工？程 —     （一）】主要任务 —。  》   1、调整【和优化？产业结？。构   ！。  大力发展服务业！和战：略，性新兴？产业加快发展—现代物？流、文化旅游、交】通运输和商贸流【通等现代服务业构建！现代服务业体系【深化服务业重—点项目建设》引导服务业向规【模化：、专业？化、现代化发展【到，2015年全—省服务业《增加值占地区生【。产总：值的比重达到—40%以《上加快接《替产业？和战略性新兴—产业发展推》进新能源《、节能环保、—生物、高端装备制】造、新型材料、现代！信息技术、新—能源汽车《和我：省特：。色，的煤层气开发和现】。代煤化工产业等“7！+2”战略性新【兴产：业取得突破性—。发展：    ！ 促进工业结构【优化：升级以转型跨越发展！为，目标在实施主体【功能区规划的—前，提下注重优化生产力！布局严格执行固【定资产投资项—目节能评估审查【制度提高高耗能行业！能效：准入门槛遏制—高耗能？行业：的盲：目扩张和重复建设】充分利用高新—技术和先进适用节能！技术：。。改造提升传统产【。业实现传统产业【优化升级《、产品更新换代促】进产能？大型化、生产集约化！。、利用清《洁，化、发展《高端化促进信息化】、工：业化融合显》著提高传《统，工业：自动化、《信息化水平》  》     —加速淘？汰，落后产能坚》持总量？控制、产能》置换、上大》关小、扶优汰劣的原！则推进焦化、冶【金、电？力、：建材等行业整—合重组促进煤焦【、，煤电：等，上下游产业联合优化！产业：布局：提高产业集中—度严格执行淘汰【落后产能计》划和：目标任务实施目【标责任制管理推动】落后工艺产能退出】。市场完善落后产【能淘汰补偿机制 】   【  推进《高效、洁净》气体燃料开发利【用在建设《“气化山《西”、？大力推进生态文明】建，设，的目：标下推进煤层气【。、焦炉？煤，气、煤制天然气和过！境天然气的开发利】用，。逐步：提高城？镇，。居，民和工业生产的气化！率大幅度提高我省】。。能源利用《效率继续加大农【村沼气建《设力度推进》沼气集中供气工【程，建设以高效、清洁途！径解决农村能源问题！  【   2、加强重】点领：域节能 【     深化】工业：节能突出抓好电【。力、焦化、钢铁、有！色、建材和化工等】主要耗能行业的【节能：工，作加快推行清洁生】。产从源头和全过【程降低能源消耗组织！开展工业《能效提升《专项行动深入—实施能？源审计？、能效对标、能效】领跑者活动；—在重点？耗能行？业强制推《广节能潜《力大、应用面—广的先进适用节【。能技术、设备和产】品；加？快，推，进节能新技术研发、！示范和产业化推动】中小：工业企业《。节能降？耗   ！ ， ，电，力大力发展10【0万千瓦及以上超（！超）临界机》组、大型联合循【环机组推广高效【、洁净发电技—术改造？在运火电机组提【高机组？发电效率加》速淘汰低《。效小火电机组—严格控制《小机组上网》大力推进风力发电】、太阳？能发电、《生物：质能发电等可再【生能源开发利用工】程促进电力资源优化！配置推广应用电机变！频改造、通流部【。分改造、供热改造】、汽封改造、—。空冷系？统改：造等重点《节，能技术大幅降—低火电企业》的发电标准》煤耗和？厂用电率 ！     焦化【以大型焦化企业为】。主体通过产能置【换，。推进焦化企业—兼并重组整合—建设大型焦化循环】经济：工业园区实现焦化】行业由“以焦为主”！到“：。焦化并举《”的转变培育一批采！用国际？先进：炉型、产能达10】00万吨级和500！万吨级的特大型【焦化企业“十—二五”期间全省焦炭！。总产：能控制？在，1，.2亿？吨以内？。实施螺杆膨胀动力】机，、焦炉自动燃烧控制！、烟道气余》热利用、初》冷水：。和循环氨水余热【利用等重点节能技术！ ？。 ：     》钢铁推广干熄焦【、，煤，调，湿、烧结余热发电、！高炉：炉顶煤？气压差？发电、BPRT【、螺杆膨《胀，动，力机、高炉煤气干法！。除尘、高《效连铸连轧等节能】技术推进炼铁高炉大！型化、高喷》煤比、？低硅冶炼《和炼：钢转炉电炉大型化、！转炉负能冶炼等【技术完？善和优化《焦炉、高炉、转炉煤！气回收利用系统【全部：回收利用生》产过程中排出的煤气！鼓励、支持大—中型钢铁企业—建设能源《管理中？心 ： ， ，     有色！按，照，。产业配套延伸、【能，源协作的原则—实现铝产业各工【序产能的《基本配套和煤—、，电、铝联产机—制联合重组和升级】。改造镁企业实现【镁产业的整合、【发展和延伸提高【镁产业？规模和集中度推广】金属镁？液合金化、连铸连】轧生产镁合金—。技术、双《。蓄热式镁还原炉【技术、选矿拜耳法】、强化烧结生产氧】化铝技术《和废水、冶金炉【渣、粉尘灰》等物料的回收和利】用技：术 —     建材实施！低温余？热发：电、高效《粉磨、高《压变频、能源管【。理中心建设》。等节：能改造工程》和以工业废弃—物协同处置市—政污泥及生活垃圾工！程推广玻璃、砖、】瓦窑炉余热发电节能！技术和辊压机—。粉磨系？统节能技术以及四】通道喷？煤燃：烧，等节能技术继—。续鼓励水泥、新型墙！材、建？筑陶瓷等行业企业】对矿：渣、粉煤灰、煤【矸，石、副？产石膏？等大：。宗工业？废弃物进《行综：合利用 】。  ：  ： 化工大力发—展新型煤化工、【精细化工和化工新材！料等项？目，开发和推广以劣质煤！为原料的大型煤炭气！化技术推《。广密闭节能》型电石生《产装置技《术、合？成氨节能综合改【造技：术、新型高效—节能膜极《距离子膜《电解技术《、高：炉和焦？炉煤气？综，合利：用技术？、高效？锅炉节能技术、余】热余压回收》等技术 》 《 ，   ？加强建筑领》。域节能全面执—行新建？建筑65%节能【设计标准完成—既有居住建筑节【能改造任《务推进新建建筑和】既有改造建筑实【行供热计量收—费强制推进新—建建筑房顶以下十】二层太阳能光热系统！与建筑一体化应用】推广：浅，层地热和光电建筑】一体化应用加强大】型公共建《筑的节能运行—管理探索建立可计量！、可统计、可考核的！建筑节？能指标体系对—高能耗建筑和—。典型的低能耗建【。筑进行能《效公示引导和促进单！体绿色建筑建—设开展？绿，色建筑集中示范建】立包括？绿，色建筑比例、再生】能源利用等内容的】指标体系以绿色【生态理念指导城【乡建设 ！    《促进交通运》输领域节能加—快构建综《合交通运《输体系？优化交通运》输结构继续》深化“车《、船、路、港—”千家企业》低碳交通运输专【项行动全面推—行ETC联》。网和：半导体材料节—。能照明改造》工程加快实施货车计！重ETC《建设大？力推广太阳能、风】。能、：地热能、工业—废，渣和旧路资》源，等在：交通建设和运营中的！。应用积极发展—城市公共交通—建设智能交》通工程促《进公交优先战—略，全，面落实严格执—行营：运车辆燃《。料消耗？。量限值标准加—快淘汰高耗》能和：老旧：汽车积极推广新能】源汽：车大力发展甩挂运】输，努力提高水路运【输节能效益》。建立和完善交通【领域节能减》排统：计监测考核体系【进一：步提升节能减排监管！能力 《 ：     —完善公共《。机构节能大力推进公！。共机构既有建—筑节能改造》工作实施《配电、空调、采暖】、照明、电梯、饮】用水设备等重—。点耗能？设备的节《能改造推广应用无功！补偿、变频》调，速、高效冷却塔、】高效换？热器、？LED灯、回馈发电！装，置等节能新技术、新！设备加快淘汰办公高！耗，能设备推进》“无纸化”办公【对，数据中心、食堂等公！共机构附《属设施积《极推进？绿色数据中心建设采！用高效换热设备、】节能UPS等—节能新产品、—新技术加大新—购公务车辆》中节：能和新能源汽—车的：比例 【     推动商业！民用：。及农业农《村节能在大型—商用：建筑中实行》能耗定额管理—实施节能技》术改造？提高能效水平—在，城镇：居民家庭推》广使用节能》。家电、高效照明【产品等鼓《励购买节能环保型】汽车提倡《绿色出行减》少一次性《用品使用《限制过？。度包装积极》推广适合农村生产】生活特？点的节能新技术、新！材料、新工艺—、新型房屋结—构体系发展户—。用沼：气和：大中型沼气加—强运行管理和维护服！务 —     3、大】力发展循环》经济 》 ：     推行循】环，型生产方式按—照“多联产、全循】环、抓高端》”，的，发展思路优》化地区产业布局【加快构建循环产【业链从根本上提【高资源产出效率推】广循：环经济典《型模式通过产业聚】集、产业耦合—、产业链《延，伸加快？整合：和改造一批重—点产业园区走高端化！、配套化、集—群化的发展道路实现！土，。地集：约利用、废物交换】利，。用、能量梯级—利用和？污染物集中处理 】 ：   》  强？化资源综合利—用及：产业链延伸实现煤、！焦、冶、电、化【和，煤、焦、《电、化、材等多重】产业链的延伸实现资！源的综合利用提高产！品附：。加值鼓励焦炉煤【气制天然气、焦【炉煤：气合：成甲醇制烯烃—、，制针：状焦、制轻》质油合成树脂塑料等！项目走替《代石油化工工艺【路线积极回收废【钢、废铝、》废铜发展电炉炼钢】生产：、直接？还原铁生产和再【生，铝、再生《铜生产推进废金属资！源的循环利用通过技！术创新等手段更大范！围、更大量》地回收利用工业废渣！、，废弃：物特别是通过—。大，量，消化粉煤灰、煤【。矸石、金属镁渣、】。赤泥、脱硫》。石膏等工业废弃物来！降低碳化物促进【节能降耗 ！ ，    大》力发展热电联—供热电联供是—提高电力行业能效】水平的重要措施也是！提高民用（》商用）？供热效率的有效途径！结合热负荷需求取代！目，。前低效率、高污染】、分散的《小锅：。炉供暖充分发挥热】电联：供的：。节能效益《到2015》年1：0万人？口以上县级市及【具备条件的地—区实现热电联—产和集中供热集中】供热普及率》达到：8，0% 《     （！二，）重：点工程？  ： ：    — 千家企业节能工程！省千家企业是—指我省年综合能源消！费量在5000【吨，。。标准煤及以上（个别！行业年综合》能源消费量在—3000吨标准煤以！上）的119—8家重点用能单位】建立健全能源—管理体系设立专【门的能源管》理岗位加强能—源计量？管理完？善能源计量器具健】全能：源消费？统计台帐实行—能源利用状况报【告制度开展能—源审计对主要耗【能设备开展能效【测，试编制节能规—划深：入开展能效对标活动！对比国际国内先进】水平促进主》要产品单耗不—断前移？加大节？能技术研《发和资金投入力【。度广泛？应用节能新技术【、新工艺、新产【。品加：快淘汰落后用—能设备和生产—工艺 ？   【  ：节能技术改造—工程实施燃》煤工业锅炉节能改造！工程采用新型高效节！能环保锅《炉替代低《效锅炉不断提—高锅炉热效率加大落！后，。工业窑炉《淘汰：力度实施电机系统】节能改？造工程？更新改造低效—。。电动：机对大？中型变？。工况电机系统进行】调速改？造实施能量系统优化！。工程在主《要耗：能行业和《重，。点用能？企业加快建设能源管！理控制中心实施余热！余压利用工程在钢铁！、建材、化工—等主要耗能行业大力！推广纯低温余热发电！、，压，差发电、副产可【燃气体和《低热值？气体回收利用—等余热余压》。余能利用装置和设】备实施建《筑节能工程建设【低能耗、超》低能耗建筑》以及可再生》能，源与建筑《一体化示范工程 】  —   合同能—源管理推广工—程大力发展以合同能！源管理？为主要模式的市场化！节能服？务新机制培》育壮大百家专业化的！。。节能服？务公司搭建政府、企！业、节？能服务公司一—体化的服务平—台，引导、鼓励用能企业！。采用合同能》源管理模式实施节能！改造项目重点—支，持工业领域特别【是在六大主要耗能】行业：。实施合同《能源管理项目大力推！进合同能源管—理在建筑、》交通：、公共机《。构、商？贸等领域的应用范围！扶持一？批具有带动性和示范！性的大项目到20】15：年底培？育扶持10-20家！年销售？收入过千万的—节能服务龙》头企业初步建立【起合同能源管理的政！。策，保障体系、技术支】撑体系？和监督管理》。体系 】    节能产业培！育工程节能产业是国！家确定的战》略性新兴产业是降】。低，能源消耗强度的重要！途径要摆在更加突出！的位置“十》二五”？期间要重点》在三大领域取得【新突破一是节能技】术和设备加快节能】共性关键技术、核心！材料、关键设—备的研？发和：。产业化步伐形成一】批由：。科技：成果到产业》化、：由，试点：到示范的重大节能工！程项：。目二：是节能产品积极推进！节能：产品认定工作—。提高全社《会终端用《能效率培育》节能与新能源汽车】产业重点发展插【入式：混合动？力及纯？。。电动汽车积极推【广甲醇、天然气、】。。煤层气等替》代燃料汽车》。三是节能服》务产：业大力发展一—批以合同能源管理、！节能技术服务—、节能咨询设计等为！主营业务的节—能服务机构进一步规！范节能服务市场研】究制定节能服务产业！在财税、金融—等方面的优》。惠政策探索建—立节能量交》易机：制 【    节》能，产品惠民工程加【大财政资《金补贴？力度大力推》广节能家电、汽车】、电机大幅度提【高节：能产品的市》场占有率《实施：绿，色照明工程建设商】业建筑、道路、【隧道应用《半导：体照明产《品示范项目完善节能！产品惠民工程实施机！制，健全组织管理体系】强化监督检》查确保节能产品惠民！工程相关政策落到实！处  】   ？节能能力建设工【程进一步完善企【。业内部？能源：计量在线检测—、分析？工作在重点》耗能行？业建立能源信息管】理中心实现企—业，能源数据实时采【集、分析能源报【表网：上直报实《现能耗？数，据交流与共享—建立能源诊断服【务，体系组织建立以行】业，协会、节能技术服】务中：心和专家库》“三：位一体”的企—业能耗诊断服务【队伍进一步完—善市级节能服务及】监察体系《能力建设加》快县：（，区）级节能服务与监！察，体，系建：立 — 四、保障措施 】 ？  《   （一）—加强组织领》导严：格责：任考：核各地区、有关部】门及企？事，业单位要加强对【节能：工，作的：领导明确专门的机】构和人员实行—目标：责，任制管理责任—到人认真《落实节能目标—责任评价考核制度】把节能目标完—成情况作为经济社会！发展：综合评价体系—和干部考核》评价的重要内—容进：一步：完，善重点用能企业节能！。目标考核评价体系】推动相关部门建【立节能？工作评价《制度：逐步形成由地区、部！门和重？点企业构成的节能目！标责任评价考核综】合体系？ 《 ， ，   ？ （二）发挥政府引！导作：用完善？长效机制遵循市场规！。律加强政府引—导，形成：激发企业节》能内生动力的长【效政策机制加—快财税？体制改革建立—健全有利于节能【的财税和价格—机制加大财》政，。投入力度创新资金】使用：方式：支持重点《节能改造《工，程、节能技术和高效！节，能产：品推广、《节能能力建设等落】实节能项《目、：节能环保设备购置】。使用：等税收减免》政策加？大差别电价实施力度！完善惩？罚，性电价？政策推行居民用电】阶梯价格鼓励—金融：产品和服务创—新拓宽节能融资渠】道形成多元化的社会！投资机？制和运行机制— ？ ：  ：   （《三）：健全节能法律法规】加，强节能管理》加大中华人民共【和国：。节约能源法和山西】省节约？能源条例的宣贯【力度健全《。节能激励和》约束体系强化节能】监察：、监测？体系：能力：建设提升节能—监管服务水平加【强对企业重点用能】设备、计《量器具配《备的监督管》理，定期组织相关分析】开展预？警预测工作严把项目！审查立项关规范新】建企业的节能—技，术标准和准》入，门槛将能评作为项】目立项的前》置，审，查条件并实施一票否！决制度切实从—源头上严格控制【能耗增？量 ？     （！。四）：发，挥，科技创新作用支撑节！能降耗继续实—施科技先导战略构建！以企业？。为主导产、学—、研相结《合的技术创新—体系和政府扶持、】行业协会《指导、社会》各方面广《泛参与的咨询服务】体系加快建立技术创！。新长效机制加大基础！性、前瞻性项目【研究开发和》科技成果转化力度】鼓励企业通过科技】创新形成自主—知识产？权，提升：技术：支撑能力强化—重点节能技术的推】广应用引《导用能单位》优先采用先》进适用？的节能？新工艺、新技术和新！设备提高节能技【术（产？品）：的普及率 】 ： ，   （五）完善】节能新机制优化【配置：资源积极推广合【同能源管理等市【场化节能新》机制规范节》能服务市场发展【壮大一批专业化【的节：能服务？公司：加强政策引》导支持？政府：部门、企《业、学校等采—用合同能源》管理实施节能改【造，加强电？力需求侧管理推【行峰谷分时电价、季！节，电价：。及，可中断电《。价等激励政》策降低用户负荷的】。波动程度《引导用户《。科，学用电、《节约用电鼓》励开展节《能自愿协议扩—大实施范围对实【施节能自愿协议、】取，得突：出，节能：成效的企业给予奖】。励合理控制能—源消费？总量探索建立—节能量交易制—度，制，定相关标准和认【证，体系 【 ，    《（六）强化节—能监督执《。法落实奖惩措—施，进一步完《善节：能日常监察与专【。项检查？相，结合的工作制度加强！。。。重点用？能企业精细》化管理强化部—门联合执法定期【对淘汰落后产能设备！。、，执，行能耗限额标准【、开展能源审计【、能源计量器具配】备，、落实能评制度等情！况进行？监督检查建立健【全节能表彰奖励制】度对节？能先进？典，型地区、单位和【个人：给予表彰奖励—对，节能管理制度不健全！、节能措施不落【实、节能目标未完】成的重点《用能企业进行限期】整改 —    》 （七）《加强节能宣传—教育构建节》。约型生活方式深入】开展：能源资源《。和，生态文明《省情宣传《教育：强化资？源忧患意识和节约意！识普：及节能？科普知？识大力倡《导低碳？生活方式《和生产模式积极【开展不同层》次的节能培训和节能！实践活？动各级政府和企事】业单位要将节—能宣传？制度化促进节能【。。技术和典型》经验的？广泛交流《同时：发挥新？闻媒：体的舆论宣》传和监督作用树立】典型、曝光》反面营造良》好的社会《氛围和？舆，论环境 》