山西省节—约能源“十》二五”规划》    ！ “十二五”时【。期是我省转型跨越】的机遇期改革开放】的，攻坚期更是》全面建成《小，康社会的关键—期节约？能源、提高》能源利用《效率：不，仅，是我国经《济社会发《展的长期而紧迫【。的战略任务更是推动！。我省经济转型—、跨：越，发展的重要》抓手：和突破口为全—面贯彻？落实科学发展—观加快推《进，我省生态文》明建设确保实现【“，。十二：五”国家下达我【省的单位地区—生产总值能》耗下降16%的节能！目标任务增强全【省经济？社会全面协调—。可持续发展能—。力根：据山西省国民经【济和社会发展第【十二个五年规—划纲要精神》特制定本规划 ！ 一、》“十一五”》节能现状及“十二】五，”面临的形势 【   【  ：（一）能源生产利用！现状 】。    山》西是：我国：能源生产大省也是能！源消费大省“十【一，。五”时期我省能源】生产及消费总—量快速增长201】0，。年全：省一次能源生产【。折标：准煤6.《3亿吨,《。比2005年增长5！9%201》。0年能源消费达1.！6，。8亿：吨标：准煤年均增长6.4！%比20《。05年？增长36%能—源，消费以煤炭为—主煤炭占能源消费】总量的？82.3%,石油】占6.6%天然【气占1？1，.1%工业是—能源消费主要领域占！能源消费总量的79！%其中煤炭、焦【炭、化工、电力、】冶金、建《材六：大，。主要耗能行》业占：工业能源消费总量】的93%建筑、交通！和居民生活用能迅速！增长比重呈》逐渐上升趋》势 ？。     （！二）“十《一五”节能成效与】存，在问题？ —    《“十一五《”时期国家首次将单！位GDP能耗—下降确定为国民经济！和社会发展约—束性指标《作为调整经济结【。构、转变发展方式】、提：高经济增长质—。量，和效益？的重要抓手》和突破口我省也提出！了，单位GDP能耗下】降22%的全国最高！节能目标任务推【动发展方式》率先转变节能工【作，。取得显？。著成效 【     一【是超额完成节能目】标任务？受到国务院》通报表扬2》01：0年我？省单位？GDP能耗》为2.235—吨标：准煤相？比，2005年》下降22.66【。%降幅居于全国【第二位超额完成“】十一五”《期，间能耗下降22【%的目？标任务为全》国节能降耗做—出了重？要贡献受《到国务院的通报表】扬“十一五”期间我！省以能源消费年【均6.4%的增【速支撑了地》区生产总值年—均11.2》%的增长有效缓【解了能源供需矛盾发！展，方式转变取》得积极成效 【。     】二是倒逼结构调整】取得实效产业结构进！一步优化“十一五”！期间通？过综合采取“上大压！小”、“《等量替代”、“【兼并：重组”等方式高耗】能行业落后生产【能力大量《淘，汰先进生产能力市】场空间得到释放与2！005年相比钢铁行！业100《0立方？米以上高炉比—重，由，9%提？高到2？1%建材行业—新型干法水泥熟料】。产量比重由》20%提高到77】%焦化行《业炭化室高》度4.3米》以上机焦《产量比重由36.9！%提高到90.6】%电力行业》30万？千瓦以上火电机【组占火？电装：机容量比重提高【到70% 】     —三是推动重点—用，能企业能效水平提升！能源：利用效？率不断提高“十【一五”期间我—省对重点用能企【业强化目标》责任考核加大政策】引导和扶持力度有力！促进了企业》技术改造和升级步】伐企业能《效水平显《著提：升，与2：005？年相比吨水泥—综合能？耗下降36.—5%：炼焦：工序单位《能耗下？降28？%单位合成》氨，。。生产综合能耗下降】24.？3%吨钢综》合能耗下降21【.7：%吨原煤生产—综合能耗下》降16.4%—电厂火力发电标准】煤，耗下降7.9%【。 —    《四是全面《推进重点领域节能形！成，合力推动节能工作的！良好局面《工业：。领域严格《落，实固：。定资产投资项目节】能评估和审查—制度推广应用节能】。新技术大《力，实施节能改》造工程强《化能源审计开展能】效，对，标建设？能源管理体系制【定，出台地方能》耗限额标准》加大节能监》察执法力《度建筑领《域强化建筑节—能设计认定》新建建筑设计—阶段节能标准执【。行率达？1，00%施工阶—段节能标准执—行率达96%大【。力推进既《有，居住：建筑供热计量—及节能改《。造推广可再生能【源建筑应用交—通运输领《。域，加快构建节能—型综合交通运输体】系进一？步优：化运输结构组—织开展？“车船路港”千【家企业低碳交通运】输专项行动提升【交通运输《系统能效水平公共机！构领域积极开展【节电、节油、—节水活动《和，节约型机关试点建设！等工作大力推广【高效照明产品—、太：阳能、地《源热泵等新能源、】新技术在公共—机构中的应用2【010年全省公【。。。共机构人均综—合能耗比2》005年下降23】.3% ！。    《五是加快《出台节能法规政策初！步建立节能政策保】障体系？修订了山西省节约】能源条例颁布实【施了山西省民用建】筑节能条例组织起】草了山西省循环经】。济促进条例》落实依法《节能体系《不断完善印发—了山：西省：。人民政府关于加强节！能工作的决定、山西！省节：能减排综合》性工作？方案、节能降耗统计！。监测及考核实—施，方案和办法》、山西？。省固定？资产投资项目节能】评估和审《查办法和山西省节能！专项：资，金管理办《法等一？系列政策法》规文件为推进节能工！作提供了政策保障 ！ ？     —。六是节能基础—工，作明：显增强初步构—建节能？管理、执法、服务】三位一体《节能管理《体系管理方面省政】。府有关部门成立【了节能管理相关处室！各，。市节能管理部门【也设置了相应科【室全省节能管—理，能力得到进》一步加强监察方【面成立了《省，节，能监察总《队1：1个设区市》和60个县（市【、区）成立了节能监！察机构在日》。。常监测、重点监察】、专项执法中发挥】了重：要作：用政府制定政策、】节能中心《组织实施、》监察：机构执法《检查的“三位—一体”节能工作体】。系初步形《成 ： ？。   《  七是积》极推进节能工程取】得显：著的经济和社会【效益“十一五”期】间通过实施重点节能！改造工程项》目实现节《。能量4000万吨】标准煤减《少二氧化碳排放8】。300万《吨积极开展节能产品！惠民工程推广绿【。色照明产品 208！。6 万只完成10】00万平方米建【筑按热计量收费的热！改工程？。有力引导消费方式和！。。生活模式向节—能，型方向转变进一【步增：强了全社会节能意】识 》  ？   ？在充分肯定成绩【的同时我们也要【清醒：地看到我省节能工作！还存在一些突出问题！在发展理念方面【对节能的紧迫性和】艰巨性认识不足对】转变发展方》式，、调整经《济结构重《视不：够盲目扩张高耗能】项目和？低水平？重复：建设：的，情况时有发生—与落实科学发—展观和节能》任务：要求相比还有较大】差距在经济结构方】面产业结构以煤为】主单一化、重型化】问题仍？然比较？突出高新技》术产业、第》三产：业等低能耗产业【发，展，滞后产业结构优化升！级与发挥资源禀【赋优势的矛盾比较突！。。出在政策机制方面节！能，法规标准体系尚【不健全促进节能的】价格、财税》、金融等经济—政策还不完善市场】配置资源的基础【性作用没有完全【发挥节？能发电调度、合同能！源管理、余热—发电上？网、煤层气利用【等有利于节能—的政：策机制难以》有效落实《在，。基础工作方面节能】管理、监测》、统计、计》。量等基础工作—有，待进一步强化节【。能服务、技术支【撑能力？不足能效标》准体系？不，。完善组织机构—不健全等问》题依然突出企业【节能管？理、：能源：。。计量水平建》设滞后地区、企业之！间节能管理》水平差距较大 ！     （三！）“十二五”节能面！临的形势《    ！ “十二《五”时？期我国仍处于可以】。大有：作为的重《要战略机遇期—也是我省加快—工业：化、城镇《化发展加速推进转】型跨越发展的关【。键期深入《推进节能降耗既【是落实科学发—展观、推《进生：。。态文明建《设，的，根本要求也是建设】。资源型经济转型【综合配套改革试验区！的重要抓手》在新的发《展形势下确保实【现我：省“十二五”单【位地区生产总—值能耗下降目标既】面临严峻的挑战也蕴！含难：得的机遇《 ，    】 1：、面临的挑战 ！。 ，     一是】面临加？快发展？。与，节，能降耗的双重压力】发展不足《是我省面临的—最大问题在今后相当！长一段？时期加快《发展：始，终是我省的突出任务！如何加快转变经济发！展方式合《理发挥资《。源禀：赋优势实《现，集，约，、高：效、绿色《发展同时大》幅降：低能：源消耗强《度不断提升发展的】质，量和水？。平实：现再造一个》新山西发展目标【对节能工作提出【了更高要求 】 ？    二》是节：能空间收窄》且难度加大“十【一五：”时期？我省小火电、钢【。铁等行业《淘，汰落后产《能超额完成任务【重点企业节能技术改！造全面推进企业技】术装备水平和—能源利用水平—显，著，提高进一步大幅降】低能源消耗强—度面临潜力相—对减少、单位—投，入，增，加等：。矛，盾此外伴随消费结】构升级“《十二：五”时期建筑—、交通运输、—居民生活等领—域用能刚性增—长，短时期内要》引导建？立节能型消费模式难！度较大 】     三是【调整和优《化能源结构任重【。道远在我省的一次能！。源，消费结构中》煤炭长？期占主导地》位天然？气等优质化》石能源和水电等可】再生：能源比重很低—这是导致我省能源】。利用效？率低于全国平—均水平的重要原因“！十二五？”期间要加》快，。调整和优化能源消费！品种结构克服煤【炭，资源：优，势省接纳《。高成本、清洁、【高效：。能源的障碍尚需付】出艰：辛的努力 ！ ，  ：。。  2、面》临的机遇 【 ？。    一是—国内外环境带来了】良好的？机遇从国际看为应对！气候变化、缓解能】。源资：源约束、增强经【济竞争力发达国家普！遍加大了《节能：政策：支持力度和相—关，领域：研发投入绿色低碳可！持续发展成为国际潮！流从国？内看“十二五”时期！各地区都《把节能作为》转变发？展方式的重要着力】点和突破《口严格控《制高耗能行业盲目扩！张能源消费过快增长！将，得到有效抑制—为我省逐步调整以】煤为主的经济结构】提供了难得机遇 】    】。 二：是中央提供了强有力！的政策支撑面对【资源：约束趋？紧环境？污染严重生态系统】。退化：的严峻形势》生态文明建设—。将被：放在突出地位全面促！进资源节约推动资源！利，用，方，式根本转变大幅降】低能源消耗强度提】高利用效《率和效？益与国家大力倡导的！生态文明理念和大政！方针是相吻》合的特别是我省作】为，。煤，炭，工业可持续发—展试点、《循环经？济试点省、生—态省试点和国家资】源型经？济，转型综合配套改【。革试验区将》更加有利于我—省机制体制》。的创新？和政策的先试先行】这都将为《深入推进我省—节能工作提供有力的！政，策支撑 《   【  三是我省—具备强化节能的有利！。条件“十一五—”以来省委、省政】府高度重视节能改造！资金投入力度逐年】加大政策体系—不断完善《全省：上下认识更加统一】为深入推进节能工作！提，供了有力的制度保】障“：十二五”时期—是我省实现转—。型跨越发展的—关键时期是加快推进！生态文明《建，设的重？要战：略机遇期在全面建成！小康社？会的进程中强—化，节，约资：源，的发展理念是确保】实现“十二五—”节能目《。标的重要《保障：也符合建设绿化山西！。、气化？山西、？。净化山西和》健康：山西的根本要求【 》 二、“十二五”】指导思想《、基本原则》和主要目标 【     （！一）指导思想 ！   》  深入贯》彻落实？科学发展观》按照省委、省—政府确定的“完成】两件大事、实现【一个目标”》的总体？战略部署围绕—构建绿色、》循环：、，。低碳的？现代产业体系以【产业结构优化和传】统产业提升为重【点以节？能技术创新应—。用为支？撑以政府引》导和市场《机制运作为手—。段建立完《善节能？长效机制《积，极培育节能》型产业？全面：提高：能源资？。源，的利用效率》和效益确保完成“】十二五”《单位：地区生产总》值能耗下降16%的！节能目标任务探【索一条资《源型：地，区转型发展新—路，实，现经济社会永—续发展 】   ？  （？二）基本原则 】 ，     一是！坚持节能降耗与生】态文明建设相结合】建设生态文》明是事？关人民？。福祉：关，乎民：。族未来的长远大计】要充分利用节能【约束：性指标形成的—强大倒？逼机制加快转变经济！发展方式从根本上改！变单纯扩《大生产能力》的外延？发展忽视发展质量】和挖潜改造的粗放型！发展模？式坚持把降低能源】消耗强度、提高【资源：利用：效率作为《生态文明建设—的一项重要内容形成！节约资源的空间格局！、产业？结，。构和：生产生活方式—从源：。头扭转生态环境恶化！趋势 《    【 二是坚持》市，场机：制与：政府调控相结合以政！府推动为引领以市】场为导向以》企业为？主体进一步深化改革！创新机制《充分发挥市场配置资！源的基？础性作用加强政策】导，向和信息引导营造有！利于节能的》体制环境、政策【环境和市场》环，境建立符合市场【经济体制要求的【企业自觉《节能：的，机制推动《全社会节能 — ， 《    三是—坚持依法管理—与政策激励相结合研！究制定引《。导和推动节能—工作：发展的经济政策【综，合运用经济》、行政、法律手段】形成促？进节能工作的激【励，机制和监管体系【建立健全节》能法律法规保障体系！。提高企？业的节能意识使节能！工作：。步入法制化》、科学化《轨道为发展建设【节约型社会提—。供，重要制度保障 ！ ，     四是】坚持突？出重点与全面推【进，相结合深化工—业节：能强化建《筑、交通《、公：共机：构等领域节能利用市！场，手段突破《民，用、中小企业等【相对薄弱领域的节】。能降耗对高》耗能行业、重—点用能企业严格【依，法管理积《极推动？能效：对，标活动加强政—。府对企业《在政策解读、—信息共享《、技术推广》。等方面的服务 】。    【 （三）主》要目标 》   —  1、总》体目标 《。 》    到201】5，。年，末我省万元地—区生产总《值能耗达到1.【877吨标准煤（按！2005年价—格计算）《比201《0，年的2.235吨标！准煤下？。降16%比》2005年的2.8！。90：。吨标准煤下降3【5%按照“十二【五”期间我省—GDP年均增长1】3%：测算五年《节能量？为4：75：0万吨？。标准：煤 —     》2、具体目》标 ： ，     ！到2015年单位工！业增加值能耗—下降18%千家【重点用能企业实【现节能量220【。0万吨标准》煤主要工业产品【。能耗强？度明显下降》。主要工业产品—如原煤、《焦炭：。、氧化铝、金属【。镁等主要《耗能：产品的能效水平达到！国内：。领先水平（》见表1）建筑、【交通运？输、公共《机构：等重点领《域的能效《水平明显提高11】个设区市“十二【五”节？。。能目标均为》万元：。。GDP能耗》下降：16%与全》省节能？目标相同 ！ 表1  “—十，二五”主要节能【目标 》 ！三、主要任务—及重点工程 】  《   （一）主【要任务 ！。    1、—调整和优化》产业：结构  ！   大《力发展服务业—和战：略性：新兴产业加快—发展现代物》流、文化旅游、【交通运输和商贸【流通等现代服—务业构？建现代服务业体【系深化服务业重【点项目建设引—。导服务业向规模化、！专业化、现代化发展！到20？15年全省服务业】增，加值占地区生产总】值的比重达》到40%以》上加快接替产业和】战略：性新兴产业发展推】进新能源、节—能环保？。、生物？、高端装备制造、新！型材料、《现代信息技术、新能！。。源汽车和我省—特色的煤层气开发】和现代煤化工产业等！“7+？2”战略性新兴【产业取得《突破性发展 ！   《。 ， 促：进工业结构优化升级！以，转型跨越《发展为目标在实施】。主体功能区规—划的前提下注重优】化生产力《布局严？格执行固《定资产投资项目节】能评估审查制度提】高高耗能行业能效准！入门槛遏《制高耗能行业的盲目！扩，张和重复建设—充分利？用高新技术和—先进适用节能技术改！造提升传统产业【实现传统产业—优化升级、产—品更新换《。代促进产能大型化、！。。生产集约化、利【用清洁化、发展高端！。化促进信《息化、工业化—。融合显著提高传统】工业自动化》、信息化水平  ！ ：  ？  ： 加速淘汰》落后产能坚》持总量控制、产【能置换、上大—关小、扶优汰劣【。的原则推进焦化、冶！金、电力、建材等】行业整合重组促【进煤：焦、：煤，电等上下《游产：业联合优化》产业：布局提高《。产业集中度严格【。执行淘汰落后—产能计划和目标【任务实施目标责【任制管理《推动落？后工艺？产能：退出市场完善落后产！能淘汰补偿》机制 《 ：   《  推进高效、洁净！气体燃？料开发？利用：在建设“气化山西”！。、大力推进生—。态文明建设的目标下！推，进煤：层气、焦《炉煤气、煤制—天然气和过境天然气！。的开发利《用逐步提《高城镇居民和—。工业生产的气化率大！幅度提高我》省能源？利用效率继续—加大农村沼气建设】力度推进沼气集中】供气：工程：建设以？高效、清洁途径解】。决农村？能源问？。题  】 ， ， 2、加强重点领】域节能？ ？  《   ？深化工业节能—。突出抓好《电力、焦《化、：钢铁、有色、建【材和化工《等主要？耗能行业的节能【工作加快《推行清洁生产从源头！和全过程《降低能？源消耗组织开展工业！能效提升专》项行动深入实—施能源审计》、能效？对标、能效领跑【者活动；在重点【耗能行？业强：制推广节能潜力大、！应用面广的先进适】用节能技术、设备和！产品；加《快推进节能新技术】研发、示范和产【业化推动中小工业企！业节能降耗 — ， ？     》电力大力发》展100万千瓦及】以上超？（超：）临界机《组、大型联》合循环机《组推广高效、洁【。。净发电技术》改造在运《火电机组提高机组】发电效率加速淘【汰低效小火电机组严！格控制小机》组上网大《力推：进风力发电、太阳能！发电、生物》质能发电等可再【。生能源？。开发利用工》程促进电《力资源优化配置推】广应用电机变频改造！、通流部分改—造、供？热，改造、？汽封改造、空—冷系统改造等重点节！能技术大幅降低【。火电：企业的？。发电标准煤耗和厂】用电：率   ！  ：焦化：以大型焦《化企业为《主，体通过产能置—换推进焦化企业兼并！重，组整合建《设大型？焦化：循环经济工业园【区实现焦化行业由】“以焦为《主”到“《焦化：并举”的转变—培育一批采用国际先！进炉型、产能—达1000》万，吨级和500—万吨级的特大型焦化！企业：“十二五”期间【全省焦炭总产能控制！在1.2亿吨以内实！施螺杆膨胀动力机】、焦炉？。自，动，燃烧控？制、烟道气余热【利用、初冷水和【循，环氨水余热利—用，等重点？节，能技术 ！    《钢铁推广干熄焦、】煤调湿、烧结余热】。发电、高炉炉顶煤气！。压差：发电、BP》RT、螺杆膨胀动力！机、高炉煤气干【法，除，尘、高效连铸连【轧等节能技术推进】炼铁高炉大型—化、高？喷煤：比、低硅冶炼—和，炼钢转炉电炉大【。型化、转炉负能冶】炼等技术《完，善，和优化？。焦炉、高炉、转【炉煤：气回收利用系—统全部回收》利用生产过程—中排出的煤》气鼓励、支》持大中型钢铁企【业建设能源管理【。中，心  】   有色按照产】业配套延伸、—能源：协作的？原则实？。现铝产业各工序产能！的基本配套和—煤、电、铝联产机制！联，合重组和升级改造】镁企业实《现镁产业《的，整合、发《展和延伸提高镁产业！规模和集中度—推广金属《镁液合金化、—连铸连轧生产镁合金！技术、双蓄》。热式镁还原》炉技术？、选矿？拜，耳法、强《化烧结生产氧—化，铝，技术和废水、冶金】炉渣：。、粉尘灰等物料的】回收和？。利用技术 】    》 ，。建，材实施低温余热【发，电、高效粉》磨、高压《变频：。、能源管理》。中心建设等节—能，改造：工程和以《工，业废：弃物协同处置市政】污，泥及生活垃圾工程推！广玻璃、砖、瓦窑炉！余，热发电节能技—术和辊？压机粉磨《系统节能技术以【及四：通道喷煤燃烧—等节能？技术继续鼓励—水泥、新型墙材【、建筑？。。陶瓷等？行业企业对矿—渣、粉煤灰、煤矸】石、副产石膏等大】宗工业废弃物进行】。综合利用 】 ， ，    化工大力发！展新型煤化》工、精细化》。工和化工新》材料等项目开发【和推广以劣质煤为原！料的大型煤》炭气化技《术推广密闭节能型电！石生产装置技术、】合成氨节能》综合改造技术、新型！高效节？能膜极距离子膜【电解技？术、高炉《和焦：炉煤气综合利用【技术、高效锅炉节能！技术、余《热余压回收等技【术 【    加》。强建筑领域节能全面！执行新建建筑6【5%：节能设计《。标，。准完成既有居住建】。筑节能改造任务【推进新建建筑和既】有改造建筑实行供】热计量收费强制【推进新建建筑—房顶以下十二层太】阳能光？。热系：统与建筑《一，体化应用推》广浅层？地热：和，光电建筑《一体化应《用加强大型公共【建，筑的：节能运行管理—探，索建立可计量、【。。可统计、可考—核的建筑节能指标体！系对高能耗建—筑，和典型的《低能耗建筑进行能】效公示引导和促进】单体绿色建筑—建设开展绿色建筑集！中示范建立包—括绿色建筑比例、】再生能源《利用等内容的—指标体系以》绿色生态理念指导】城乡建设 》 《    《 促：进交通？运输领域《节能加快构建—综合交通运》输，体系优化交通运输结！构继续深化“—车、船？、路、港”千家企业！低碳交通运输—专项行？动全面推行》。ETC联网和半导】体材料节能照明【。改造工程加快实施】货车计重ET—C建设大力推广太阳！能、风能、地热能】、工业废渣和—旧路资？源等在交通建设和运！营中的？应用积极发》展城：。市公共交通建设【智，能交：通工程促进公—交优：先战略全面落实【严格执行营》运车辆燃料消—耗量限值标准—加快淘汰高耗能和老！旧汽车积《极推广新能》源，汽车大力发展甩挂】运输努力《提高水路运输节能效！益建立和完善交通领！域节能减排》。统计监测考核体系】进一步提升节—能减排监管能力 ！ 《。    完善公共】机构节能《大力推进公共—机构既有建筑—节能改造工作实施配！电、空调《、采：暖、照明、电梯、饮！用水设备等重点耗能！设备的节能改造推广！应用无功补偿、变】频调：速、高效冷却—塔、高效换热器、L！E，D灯、回馈发电装】置等节能新》技，术，、，新设备加《快，淘汰办公高耗能设】备推进“无纸化”办！公，对数据中《心、食堂等公共机构！附属设施积极推【进绿色数《据中心？建设采用《高效换热设备、节】能UPS等节—能，新产品、新技术【加大新购公务车【辆，中节能和新能源汽】车的比例 — ，    — 推动商《业民用及农业—农村：。节，能在：大型商用建筑中实行！能耗定额《管理：实施：节能技术《改造提高能效水【平在城？镇居民家庭推—广使用节能家电【、高效照明产—品等鼓励购买—节能环保型》汽车提倡绿》色出行减少》一次性用品》使用限制《过度包装积》极推广适合》农村生产生活特点的！节能新技术、—新材料、《新，工艺、？新型房屋结构—体系发展户用沼【气和大中《型沼气加强运行管理！和维护服《务   ！  3、《大力发展循环—经济  ！   推行循环型生！产方：式按照“多联产、全！循环、？抓高：端，”的发展思路优化地！。区产：业布局加快》。构，建循环产《业链从？根，本上提高资源—产，。出，效率推广循环—。经济典型模》式通过产业聚集【、产业耦合、产【业，链延伸加快》整合和改造》一批重点产业园区走！高端化、配套化【、集群化的发展道】路实现土地集—约利用？。、废物交换利—用、能量梯》级利：用和污染物》集中：处理： 《    》 强化资源综合利用！及产业？链延伸实现煤、焦、！冶，、，电，、化和煤《、焦：、电、？化、材？等多重产业链的延伸！实现资？源的综合利用提高产！品附加值鼓励焦炉煤！气制天然《气、焦炉煤》气，合，成甲醇制烯烃—、制针状焦》、制轻质油合成树脂！塑料：等项目走《替代石油化工工艺路！线积极回收废钢【、，废铝、废铜发展【电炉炼钢生产、【直接还原铁生产和再！生，铝、再生铜生产推进！废金属资源的循【环利用通过技术【创，新，等手：段更大范围、更大】量地回收利用—工业废渣、废弃物特！别是通？过，大量消化粉煤灰【、煤矸石《、金属镁《渣、赤泥、脱硫【。石，膏等工业废弃物【。来降低碳化物促【进节能？。降耗 》     大】力发展热电》联供热电联供—是提高电力行业能效！。水平的重《。要措施？也是提高民用—（商用？）供：热效率的《有，效途径结合》热负荷需求取代【目前低效率、高污】染、：分散的小锅炉供【暖充分发挥》热电：联供：的节能效《益到：2015年10万】人口以上县级市及具！备，条件的地区实—。。现热电联产和集【中，供热集中供热普【及率达到80% 】 ，     （！二）重点工》程  《 ：     千家】企，业节能工程省千家】企业是指我省年综合！能源消费《量在5？0，。00吨标准》煤及以上《（个别？行业年综合能源消费！量在3000吨标】。准煤以上）的11】98家重点用能【单位建？立健全？能源管？理体系设立专门【的能源管理岗位加强！能源计量管理完善】能源计量器具健【。全能源？消费统计台帐实行能！源，利用状况报》告制度开展》。能源审计对主—要耗：能设备？开展能效测试编制节！能规划深入开展能效！对标活？动对比？国际：。国内先进水平促进主！要产品单耗不—断前移加大节能技术！研发和资金投—入力：度广泛应用节—。能新技术、新工艺】、，新产品加快淘汰落后！。用能设备和生产工】艺 》 ：    节能—技术改？造工程实施燃煤工业！锅炉节能《改造工程采用新型】高效节能环保—锅炉替代低》效，锅炉不断提高—锅炉热效《率加大落后》工业窑炉淘汰力【。度实施电机系—统节能改造工程更】。新改造低《效电动机《对，大中型？变工况电《机，。系，统进行调《速改造？实施能？。量系统优化工程在主！要耗能行业》和重点用《能企：业，。加快建设能源—管理控制中心—实施余热余压利用工！程在钢铁、建材、化！工等主要耗》能行业大力推—广纯低温《余热发电、压差【。发电、副《产，可燃气体和》低热值气体回—收利用等《。余，热余压余《能利用装置和—设备实施建筑节【能工：程建设低能耗、【超低能耗建》筑以：及可再生能源与【建筑一体化示范工程！ 《 ：    合》同能：。源管理推广工程大力！发展：以合同能源管—。理为主要模式的市场！化节：能，服务新机《制培育壮大百家专业！化的节能《服务公司搭建政府】、企业、节能—。服务公司一》。体化的服务平台引导！、鼓励用能企业【采用合同能源管理模！。式实施节能改造项】目，重点支持工业领域】特别是在六》大主要耗能行业实】施合：同，能源管？理，。。项目大？力推进合同能源管理！在建筑、交》通、公共机构、商贸！等领域的应》用范围扶持一批具】有带动性和示范性的！大项目到2》015年《底培育扶持10【-20家年销售收入！。过千万的节能服【务龙：头企业初《。步建立起《合同能源管理的【政策保障体系、【技术支撑体系和监督！管理体系 【 ？    《节能产？业培育工程节能产业！是，国家确定的战略【性新兴产业是降【低能源消耗强度【的重要途径要摆【在更加突出的位置】“十二五”期间要重！点在三大《领域取得新突破一】。是节能技术和设备】加，快，。节能：。共，性关键技《术、：核心材料、关键设】。备，的研：发和产业《化，步伐形成一批—由科技成果到—产业化、《。由试点？。到示范的《重，。大节能？。工，程项目二是节能产】品积极推进节—能产品认定工作提】。高全社会终端—用能效率培育节能与！新，能源汽车产业—重点发展插入式混合！动力及？纯电动汽车积—极推广甲醇》、天然气、煤层气等！替代燃料汽车—三是节能服务产业】大力：发展一批《以合同能源管理、】。节能技术《服务、？节能咨询设计—等，为主：营业务的节》能服务？机构进一步》。规范节？能服务市场研究制定！节，能服务产业在—财，税、金融等方面的】优惠政？策探索建立节能量】交易机？制  】   节《能产：品，惠民工程加大财政】资金：补贴力？度大力推广节能家电！、汽车、电机大幅度！提，高节能产品的市【场占：有率：实施绿色照明工【程，建设商？业建筑、道路—、隧道应用半导体】照明：产品示范项》目完善节能产—品惠民工程》实施：机制健？全，组织：管理体系强化监督检！查确：保节能产品惠民工程！相关政策《。落到：。实处  ！   节能能—力建设？工程进一步完善【企业内？部能源计《量在线检《测、分析工作在【重点：耗能行业建》立，能源信息管理中【心实现企业能源【数，据实：时采集、分析能源报！表网：上直报实《。现，能耗：数据交流与共—享建立？能，源诊断服务体系组】。织建立以行》业协：会，。、节能技术》服，务中心和《专家：库“：。三位一体”的企【业能耗诊断服—务队伍？进一步？完善市级节能服【务及监察体系能力】建设加？快县（区）级节能服！务，与监察体系建—立 ？ ， 四、保障【措施：  【    （一）加强！。组，织领导严格责任考】核各：地区、？有关：部门及企事业单位要！加强：对节能工作的领导明！确，专门的机构和—人员：。。实行目？标责任制管》理责任到人认真落】实，节能：目标责任评价—考，核制度把节能—目标完？成情况？作为经？济社会发《。展，综合评价体系和【干部考？核评价的重》要内容进一步完善】重点用？能企业节能目—。标考：核评价？体系推动相关部门建！立节能工作评价【制度逐步形》成由地区、部—。门和重点《企业构成的节—能目：。标责任评价考核综】合，体系：  【   ？（二）发挥》。。政府引导作用完【善长效？机制遵循市场规律】加强政府《引导形成激发企业节！能内生动力的长效政！策，机制加快财税体【制改革建立》健全有利于》节能的财税和—价格机制加大财【政投入力度创新资金！使用方式《支持重点节能改造工！程，、，节能技术和高效节】能产品？推广、节能能—。力，建设：等落实节能项—目，、节：能环保设备》购置使用等税收减免！政策加大差别电价实！施力度完善惩罚性电！。价政策推行居民用电！阶梯价格鼓励金【融产：品和服务创新拓宽】节能融资渠道形【成多元？化的社会投资机制和！。运行机制 】  ？   （三）健全】节能法律《法规加强节能管理加！大中华人民共和国节！约能源法《和，山西省？节，约，能源条例的》宣贯力度《健，全节能激《励和约束体系强化节！能监察、监》测，体系：能力：建设提升节能—监管服？务水：平加强对企业重点】用能设备、计—量器具配《备的监督管理定【。期组织相关分—析开展预警预—测工：作严把项目审查【立项：关规范新建企业【的节能技术》标准和？准入：门槛将能评作为【项目立？项的前置审查条【件并实施一票否【决，制度：切实从源头上严【格控制能耗增量【 《    》 （四）发挥科【技创新？作用：支撑节？能降耗继续》实，施科技先导战略【构建以企《业为主导产》。、学、研相结合的技！术创新体系和政府】扶持、行《业协：会指导、《社会各方《面广泛参与的咨【询服务体系加快建立！技术创？新长效？机制加大基础性【、前瞻性项目—研，究开发和科技成【果转化力度鼓励企】业通过科技创新形】成自主知识》产权提升《技术支撑能》。力强化重点》。节，能技术的推广应用引！导用能单位优先采用！先进适用的节—能新工艺《、新：技术和新设备—提高节能技术—（产品）《的普及？率   ！  ：（五：）完善节能新机制】优化配置资源积极】推广合同《能源管？理等市场化节能【新机制规范》节能服务市场发【展壮大一《。批专业化的节能服】务，公司：加强政策引》导支持政《府部门、企业、【学校等采用合—同能：源管理实施节能改】造加强电《力需求侧管》理推行峰谷分时电】价、季节电价—及可中断电》价等：激励政策降低用【。户负荷的《波动程？度引导用户科—学用电、节约用电鼓！励开展？节能自愿协议—扩大实施范围对实施！节能自愿《协议、取得突出节能！成效的企业给予奖励！。合，理控制能源消费总】量探索建立》节能量交易制度【制定相关标准—和，。认证体系 】   《  （六）强化节】能监督执法落实奖】惩措施进一步完善】。节，能日常监《察与专项《检查相结合的—工作制度《加强：重点用？能企：业精细化管》理强化部门联合【。执法定期《对淘汰落后产能【设，备、执行能》耗限额标《准、开？。展能源审计》、能源计量器具【配备、落实》。。能评制度等情况进行！监督检查建立健【全，节能表彰奖》励制度对《节能先进《典型地？区，、单位和个人—给予表彰《奖励对节能管—理制度不健全、【节能措施不落实、】节，能目：。标未完成的重点【用能企业进》行限期整改 】    — ，（七）加《强节能？宣传教育构建节约型！生活方式深入开展能！源资源和生》态文明？。省情宣传教育强化】资源忧？。患意识和节》。约意识普《及节能科普》知识大力倡导低碳生！活方：式和生产模式积【极开展不同层次的】节能培训和节能【实，践活动各级》政府和企《。事，业单位要《将节能宣传制—度化：促，进节能技术和典型经！验的广泛交流同【时发：挥新闻媒体的舆【论宣传和《监督作用树立典型、！曝光反面《营造良好《的社：会氛围和舆》论环境 》