：山西省节《约能源“十二五”】规划 【     “十【二，。。五”时期是》我省：转型跨越的机遇【期改：革开放的攻坚—期更是全面建成小康！社，会的关键期节约能源！、提高能源利用效】率不仅是我国经【济社会发展的长期】而紧迫的战略—任务更是推动—我省经济《转型、跨越发展的】重，要抓手和突破口为全！面贯：彻，落实科学发展观加快！推进我省生态文明】建设确保实现“十二！五”国家下》达我省的单位地区】。生产总值能》。耗下降？16：%的节能目标任务增！强全省经济社会全】面协：调，可持：续，发展能力根据山【西省国民经济和社会！发展第十二》个五年规划纲要【。精神特制定本规划】 《 一、“十一五】”节能现状及“十二！五”面临的》形势 《 ，     【（一）能源》生产利用现状 【    】 山西是《我国能源生产大省也！。是能：源消费大省》“十一五”时—期我省能源生产及消！费，总，量快速增长201】0年全省一次能源】生产折标准煤—6.3亿吨,比2】005年增长59】%2010》年能源消费》达1.6《8亿吨？。标，准煤年？均增长6.》。4，%比20《0，5年增长3》6%能？源消费以煤炭—为主煤炭《占能源？消费总量的82【.3%,《石，油占6？.6：。。%天然气占》1，。1.1%《工业是能源》消费：。主要领域占能源【消费总量的79%其！中，煤炭、焦炭、化工、！电力、冶金、建材六！大主要耗能行—业占工？业能源消费》总量的93%—建筑、交《通和居民生活用能迅！速增长比重呈逐渐上！升趋势 ！    （二）“】十一五”《节，能成效与存》在问题 》    【 “十一《。五，”时期国家首次【将单位GD》P能耗？下降确定《为国民？经济和社会发展约】束性指标作为调整经！。济结构、转变发展方！式、提高经济增长质！量和效益的重要【抓，手和突破口我—省，也提出了《单位GD《P能耗下降2—2%的全国最高【节能目标任务推动发！展方：式率先转变节能【工作取得显著—成效 ？ ： ， ，。     一是超额！完成节能目》标任务受到国务院】通报表扬2010】年我省单位GDP】。能耗为2.》23：5吨标准煤相—比2005》年下降2《2.6？6%降幅居》于全国第二》位超额完成“—十一五”《。期，间能耗下降22%】的，目标任？务为全国节能降【。耗做出了重要贡献】。受到国务院》的通报表扬“十【一五”？。期，。间我省？以，能源消费年均6【.4%的增速支撑了！地区生产《。总，值年均11.2%的！。。增长有效缓解了能】源供需矛盾发展方】式转变取得积极成】效 ： 《   ？  二是倒逼结【构，调整：取得实？效，产业结？。构进一步优化—“十：一五”期《。间通过综合采取【“上：大压：小”：、“：等量替代”》、“兼并《重，组，”等方式高耗能【行业落后生》产，能力大量《淘汰先进生产能力】市，场空间得到释放【与，2005年》相比钢铁行业10】0，0立方米以上—高炉比重由9—%，。提高：到21%建材行业】新型干法水泥熟【料产量比重由20%！提高到77%焦化行！业，。炭化室高度4.【。。3米以？上机焦产量比—重由36.9%提】高到90.6%电】力行业30万—千瓦：以上火？。电机组？占火电装机容—量，。比重提高到70%】 》     三是推动！重点用能企业—能效水平提升能源】利，用效率？不断：提高“十《一，五，”，期间我省对重点用能！企业强？化目标责任考核【加大政策引》导和：扶持力度有力促进了！企业技术改造—和升级步伐企业能】效，水平显？著提升与2》005年相》比吨水泥综合能耗】下降3？6.5%炼焦工序】单位能耗下降—28%单位合成【氨生产综合能—耗下降？24.3%》吨钢综合能耗下降2！1.：。7%：吨原煤生产综合能耗！下降1？6.4？%电厂火力发电标准！煤耗下？降7.9% 【   —  ：四是全面推》进重点领域节能【形成合力推动节能】工作：的良好局《面工业领域严格落】实固定资产投资【项目节？能评估和审查制度推！广应：用节能新技术大力实！施节能改《造工程强化能源审计！开展能效《对标建设能源管理】体系制定出》台地：方能耗限额标准【加大节能《监察执法力度建【筑领域强化建筑【节能设计认定—新建：建筑设计阶段节【能标准？执行率达1》00%施工阶—段节能标准执行率达！96%大力》推进既有居住建【筑供热计量》及节能？改造推广可再生【能源：。建，筑应用交《通运输领域加—快，构建节能型综合交通！运输体系进一步优】化运输结构组织开展！“车船路港》”千家企业低—碳交通？运输专项行动—提升：交通运输系》统能效水《平公共机构领域【积极开展节电—、节油、节》水活：动和节约型机关试】点建设等《工作大力推广高效】照明产品、》。太阳能、地源热泵等！新能源、新技术在公！共机：构中的应用201】0年全省公共机构】人，均综合能耗比2【005年下》降23.3%—  【   五《是加快出台节能【。法规政策初步—建立节能政策—保障体系《修订了山西省节约能！源条例颁布实施了】。山西省民用》建筑节能《条例组织起草了【山西省？。循环经济《促进条例落实依法】。节能体系不断完善印！。发了山西省人民政府！关于加强节能工【作，的决定、山西—省节能？减排综合性工作【方，案、节能降耗统【计监测及考核实施方！案，和办法、《山西省固定资产投资！项目节能评估和【审查办法和山西省节！能专项资《金，管理办法等一系【列政策法规文—。件为推进节能工作】提供了政策保障 】    】 六是节能基—础工作明显增强初】步构建节能管理、执！法、服务三位—一，体节能管理》体，系管理方《。。面省政府有关部【门成立了节》能管理相关处室【。各市：。节能管理部门也【设置了相应科室全】省节能管《理能力得到进一【。步加强监察方面【成立了省节能—监察总队11—个设区市和60【个县（市、区）成】立了节能监察机构】在日常监测、重点监！察、专项执法—中，。发，挥了：。重，要作用？政府制定政策—、节能中心组织【实施、监察》机构执法检查—的“三位一体—”节能工作》体，系初步？形，成， ： 《    七是积极】推进节能工程—取得显著的经济和社！会，效益“十《。一五”期间通过实】施重点节能改造工程！项，目实：现节能量4000万！吨标准？煤减少二氧化—碳排：放8300万吨【积极开展节能产品】。惠民工程推广—绿色照？明产品 20—86 万只完成1】000万平方米建筑！按热计量《。收费的？热改工程有力引导】。消费方式和》生活模式向》节能：型方向转《变进一步增》强了全社会》节能意识《。    ！ ，在充分肯定成绩的】同时我们也要清【醒，地看：到，我，省节能？工作还存在一些【突，出问题在发展理念方！面对节能《的紧迫性和艰巨【性认：识不：足对转变发》展方式、调整经济】结构重视不》够盲目扩张》高耗能项目和低水平！重复：建设的情况时有发生！与落实科学发展观】和节能任务》。要求相？比还有？较大差距在经济结】构方面产业结构以】煤为主？单一化、重型化【问题：仍，然比较突出高新【技术产业、第—三，产业等低能耗产业发！展，滞后产？业结构优化升级【与发挥资源禀赋【。优势：的，矛盾比较突出在政】策机制方面节—能法规标准体系【尚不健？全促进节能的价格、！财税、金融等经济】政策还不完善—。市场配置资源的基】础，性作用没有完全【发挥：。节，能，发电调度、合同能源！管理、余热发电【上网：、煤层气利》用等有利《于节能的《政策机制难以有【效落：实在基础工作方面节！能管理、监》测，、统计、计量—等基础工作有—待，进一步强化节能服】务、：技术：支撑能力不足—能效标准体系—不完善组织机构【不健全？等问题依然》。突出企业节能管理、！能源计量水平建设滞！后地区、企业—之间节能管理水【平差距？。。较大 《。    【。 （三）《“十二五”节能面临！的形势 《 》    “十二五】”时期我国仍处【于，可以大有《作为的重要战略【机遇期也是我省【加快工业化、城镇】化发：展加速推进转型跨越！发展的关键期深入】。推进节能降耗既是】落实科学发》展观、推进生—态文明？建设的根《本要求也是建设资】源型经？济转型综合配套【改革试？验区的重要抓—手在新的发展形【势下确保实现—我省“？十二：五”单位地区生产总！值，。能耗下降目标既面】临严峻的挑战—也蕴含难得的机【遇  】   1、面临【的挑战 —     一】是面临加快发展与节！能降耗的双重—压力发展不足是我省！面临的最大问题【在今后？。相当长一段时—期加快发展始—终是我省的突出任】务如何？加，快转变经济》发展方式合理发挥】资源禀赋优势—实现集？约、：。高效：、，绿色发展同时大幅降！。。低能源消耗强度【不，断提升发展的质量】和水平实现》再造一个新山西【发展目？标对节？能，工，作，提出了更高要求 】   【  二是《节能空间收窄且难】度加大“十一五”】时期我省小火—电、钢铁《等行：业淘汰落后产能超额！。完成任务重点企业】节能技术改造全面推！。进企业？技术装？备水平？和能源利《用水平显《著提高进一步大【幅降低能源消—耗强度面临潜—力相对减少、单【位投入增加等矛【盾此外伴随消费结构！升级“十二五”时】期建筑、交通运【输、居民生活等领域！用能刚性增长短【时期：内要：引导建？立节能型消费模【式难：。度较大 【。 ：    三》是调整？和优化能《源结构任重道远在】我省的一次能源消】费结构中煤炭长期占！。主导：地位天然气等优【质，化石能源《和水：电等可再《生能源比重很低这是！导致我省能源利用效！率低于全《国平均水《平的重要《。原因“十二五”期间！要加快调《整和优化能源消费品！种，结构克服煤炭—资源优势省接—。纳高成本、清—洁、高效能源—。的障碍尚需付出【艰辛的努力 ！     —2、：。面临的机遇 ！。 ：    一是国内】外环境带来了良好】的机遇从国际看为】应对气候变化、【缓解能源资源约【。束、增强经》济竞争力《发达国家普》遍加大了节能政策】支持力？度和相关《领域研？发投入绿色低碳【可持续发展》成为国际潮流—从，国内看“十二五【”时期各地区—都，把节能作为转变【发，展方式的重要着力】点和突？破口严？格，。控，制高耗能行业盲目】扩张能源消费过快增！长将得？。到有效抑制为我省】逐，步调整以煤为—主的经济结构—提供：了难：得机遇 【     二是中！央提供了强》有力：的，政，策支：撑面：对资源约束趋紧【环境污染严重生态系！统退化的《。严，峻形：势生：态文明建设将被放在！突出地位全》面促进资源节—约推动资源利用方式！根本转变《大幅降？低能源消耗》强度提高利用效率和！效益与国《家大力倡导的—生态文明理念—和大政方针》是相吻？合的特别是我—省作：为，煤炭工业可持续发】展试点、《循环经济试点省、】。生态省试点和—国家资源型》经济转型《。综合配套改革—。试，验区将更《。加有利于我省机【制体制的创新和【政策的先试先行【。这都将为深入推【进我省节能工作提】供有力的政》策支撑 ！    三是—我省具备强化节【能的有利条件“十】一，五”以来省委、省政！府，高度重视节能—改造资金《投入力度逐年—加大政策体系不断完！善全省上下》认识更加《统一为深入推进节】能工作提供》了有力的制》度保障？“十：二五”时期是—我省实？现，转型跨越发展—的关键？时期是？加快：推，进生态文明建设的重！要战略机遇期在【全面建成小康社会】的进程中强化节约资！源的发展理》念是确保实现—“十二五”节能【目标的重要保—障，也，符合建设绿化—。山西、气化山西、净！化山西和健康山【西的根本《要求 】二、“十二》。五，”指导思想》、基本原则和主要目！标， ， ：  《   （一）指【导，思想 》  《   ？深入贯？彻落实？科学发展观按—照省委、省政府确定！。的“完成《两件大事、实现【一个目标”》。的总：体战略部署围绕构】建绿色、循环、【低碳的现代产业【体系以？产业结构优化和传统！产业：提升为？重点以节能技术创】新应用为支撑以政府！引导：。和市：场机：制运作为手段—建立：完善节能长效机【制积极培育》节能型产业全—面提高能源》资源的利用效率【和效益确保》完成：“十：二五”单位地区【生产总值能耗下【降1：6%的节《能目标任务探索一条！资源型地区转—型发展新路实现经济！。。社会永续发展 ！     （】二）基本原则 【 ， 《    一是坚【持节能？降，耗与生态《文明：建设相结合建—设，生态文？明，是，事关人民福祉关乎民！族未来的长远大【计要充？分利用节能约束性指！标，。形成的？强大倒逼机制加【快转变经济发—展方式从根》本上改变单纯扩大生！产能力的外》延发展忽视发—展质量和挖潜改造】的粗放？型发：。展模：。式坚：持把降？低能源消耗强度、提！高，资源：利用效率作为生【态文明？建设的？一项：重要内？容形成节约》资，源的空间《格局、产业结—构，和生产生活》方式：从源头？。扭转生态环境恶化趋！势   ！  二是坚》持，市，场机制与政府—调控相结《合，以政府推动为—引领：以，市场为导向以企业为！主体进一步深—化改革创新机制充分！发挥市？场配置资源的基础性！作用加强政策导向】。和信息引导营—。造，有利于节能的体制】环境、政策环—境，和市场环《。境建立符《合市场经济》体制要求的企业自觉！节能的机《制推动？全，社会节能 ！     三是坚持！依法管？。理与政策激励—相，结合研究制定引【导和推动节》能工作发展的经济】政策综合运》用经济、行政—。、，法律手？段形成促进节能工作！的，激，励机制和监管—体系建？立健全节《能法律法规保—障体：系提高企业的节能】。意识：使节能工《作步入法制化、【。科，学化轨道为发展建设！节约：型社：会提供重要制度保障！。。 —    四是—坚持：突出：重点与全面推—进相：。结合：深化工业节》能，强化建筑、交—。。。通、：公共机？构等：领，域节能利用市场手】段突破民《用、中小企业—等，相对：薄弱领域的节能【降耗：对高耗能《行业、重点用—能企业？严格依法管理积极推！动能效？对标活动《加，强，政府对？企业在？政策解读、》信息共享、技术推】广等方？面的服务 — ：    》。 （：三）主要目标 ！    — 1、总《体目标 —。     到2！015年末》我省万元地区生产总！。值，能耗达到1》.87？7吨标准《煤（按？2005《。年价：格计算）比》2010年的2【.2：35：吨标准煤下降1【6%比2《005年的2.89！0吨标准煤下降【35%按照“十【二五”期间我—省GDP年》均增长13%测算】五年节能《量为475》0万吨标准煤 ！    — 2、具体目标  ！ ？。     到【2015年单位【工业增加值能—耗下降？18%千《家重点用《能企业？实现节能量2200！万吨标准煤》主要工业产品能耗强！度明显下降主要工】业，产品如原《煤、焦？炭、氧化《铝、金属镁等主【要耗能产品的能【效水平达到国内【。领，先，水平（见《表1）建筑、交通运！输、：公共机？。。构等重点领》域的能效水》平明显提高1—1个设区市“—十二五”节》。能目标？均为：万元GD《P能耗下降16%】与全省？节能目标相同 】 表1 【 “十二《五”主要节》能目标？ 【 三、主】要任务及《。重点工程 》。    】 ，（一）主要任务 ！     】1，、调整和优化产业结！构 ？     】大力发？。展服务业《和战略性《新兴产业加快发【展现代物《流、文化旅游、交通！运输：和商贸？。。。。流通等现代服务业】构建现代《服务业体系深化服】务业：重点项目建设引【导服务业向规—模，化，、专业化《、现代化发展到2】015年全省服务业！增加值占《地区生产总》值的比重达到—40%以《上加快接替产业【和战略性新兴—产业发展推进新能源！、节能环《保、生物、高端装备！制造、新型材—料、现代信》息技术？、新能源《汽车和？我省特色的煤—。层气开？发和现代《煤化工产业》等“7？。+2”战略》性新兴产业取得突破！。性发展 【。     —促进工业《结构：优，化升级以转型—跨越发展为目标在实！施主：体功能区规》划的前提下注重优化！生，产力布局严格执【行固定资产》投资项目《节能评估审查—制，度提高高耗》。能行业？能效准？入，门槛遏制《高耗能行业的盲目】。扩张和重复》建设充分利用高新】技术和先进适—用节能技术改造提】升传统产《业实现传统产业优】化升级、产品更新】换代促进产》能大型化、》生产集约化、利【用清洁化、发展【。高端化促进》信息：化、工业化融合显】著提高传统工业自动！化、信息化》。水平  ！    《加速淘汰《落后：产能坚持总量控制】。、产能置换、上大】关小：、扶优汰劣》的原则推进》焦化、冶金》、电力、建材等【行业整合重》组促进煤焦》、煤电等上下游【产业联？合优化产业布—局提高？产业集中度严格执行！。淘汰落后产能计划】和目标任务实—。施目标责任》制，管理推动落后工【艺产能退出市场【完善落后产能—淘汰补偿机制— ？ ，   《  推进高效、【。洁净气体燃》料开发利《用在建设“》气化山？西”、大力推进生态！文明建设的目—。标，下推进？煤层气？。、焦炉煤气、煤制】天，然气：和过：境，天然气的开》发利用逐步》。提高城镇《居民：和工：业生产？的气化率大幅度提】。高，我省：能源：利用效率继续—加大：农村沼？气，建设力度推进沼气集！中供气工程》建设以高效、清洁途！径解决？农村能源问题 【 ？  ？  ：。 2、加强重—点领域？节能 【     》深化工？业节能突出》抓好电力、》焦化、？钢铁、有《色、建材和化工【等主要耗能行—业的节？能工作？加快推行清洁生产】从源头？和，全过程降低能—源消：耗组织开展工业能】效提升？专项行动深入实【施能源审计》、，。能效对标、能效领】跑者活动；在重点】耗能行业强制—推广：节能潜力大、应用面！广的先？进适：用，节能技术、设备【和产品？；加快推进》节能新技术研发、】示范和产业》化推：动中小工业企业【节能降耗 》   【  电力大力发展】10：0万千瓦《及以上超（超—）临界机组、大【型联合循环机—组推广高效、洁【净发电技术改—造在：。。运火电机《组提高机组发电效率！加速淘？汰，低效：小火电机组严格【控制小机组上网【大力推进《风力发电、太阳能】发电、？生物质能《。发电等可《再生能源《开发利用工程—促进电力资源优化配！置推：广应用电《机变频改造》、通流？部分改造、》供热：改造、汽封改—造、空冷系统改造】等重：点节能技术大—幅降低？。火电：企业的发电标准煤耗！和厂用电率》 —   ？ ，焦化以大型焦化【企业为主体通过产】。能置换推《进焦化企业兼—并重组整合建设大】型焦化循环》经济：工业园区实现—焦化行业《由“以焦《为，。主”：到，“焦化并举”的【转变培育《一批：采用国际先进—炉型、产能达—1000万》吨，级和：500万《吨级的特大型焦化】企业“十二》五”期？间全省焦炭总产【能控：制在1.2亿吨以内！实施螺杆膨胀动【力机、焦炉自动【燃烧控制、烟道【气余：热利用、初冷水【和循环氨水余热利】用等重点节能技术】   】  钢铁推广干【熄焦、煤调湿、【烧结余热发电、高】炉炉：顶煤气压差发—电，、BPR《T，、螺杆膨胀动—力，机、高炉煤气干法除！尘、高效连》铸连轧等《节能技？。术推进炼铁高—炉大型化、》高喷煤比、》低硅冶炼和》炼钢转炉电》炉大型化、》转，炉负能冶《炼等技术完善和优】。化焦炉、高炉—、转炉煤气回—收利用系统全—部回收利《用生产过程中排【出的煤气《鼓励：、支持大中型钢铁】企业建设能源—管理中心《    ！ 有色按照产业配】套延伸？、能源协作》。。的原则实现铝产【业各工序产能的基本！配套：和煤、电、铝联产】机制联合重组—和升级改造》镁企业实《现镁产业的整合【、，发展和延伸提高【镁，产业：规模和？集中：度推广金属镁—液合：。金，化、连铸连轧生产镁！合金技术、》双蓄热式镁还原【炉技术、选矿拜【耳法、强化烧结生产！氧化铝技术和—废水、冶金炉—渣、粉尘灰等—物料的回收和利【用技术 】 ，    建材实【施低：。温余热发《电、高效《粉磨、高压变频、】能，源，。管理中？心，建，设等节能改造工程和！以工：。业废弃？物协同处置市政污泥！及生活垃圾》工程推广《玻璃、砖、瓦窑炉】余热发电节能—技术和辊压机粉【磨，系统节能技术—以及四通道》喷煤：。燃烧等节能技术继续！鼓励水泥、新—型，。墙材、建筑陶瓷等】行业企业对矿—渣、粉煤灰》、煤矸？石、副产《石，膏等大宗工业废弃】物进行综合利用 】 《    《。。 化工大力发展【新型煤化工、精细】化工和？化工新材料等项目】开发和推《广以劣质煤为原料的！大型煤？炭气化技术推—广，密闭节？能型电石生产装置技！术、合成《。。氨节能综《合改造技术、新型】高效：节能膜极距离子膜】电解：技术、高炉》和焦炉煤气综合利】用技术？、高：效锅炉节《能技术？、余热余压回收等技！术 》 ， ，    加强建【筑领域节能全面执行！新建建筑《65%节能设—计标准完成既有【居住建？筑节能改造任务【推，进新建建《筑和既有改》。造建筑？实行供热计》量收费强制推进新】建建筑房顶》以下十二层太—。阳能光？热系统？与建筑一体化应【用推广浅层地热和光！电建筑一体》化应用加强大—型公：共建筑的《节能：运行管理《探索建立可》计量、可统计、可】考核的建筑》节能指标体》系对高？能，耗建筑和《典型的？低能耗？建筑进行能》效公示引导和促进】单体绿？色建筑建设开—展绿色建筑集—中示范建立包括【绿色建筑比例、【再生：能，源利：用等内？容的指标《体系以绿色生态【理念指导城乡建设】 ：   — ， 促进交《通，运，输领域？节，能，加快构建《综合交通运输体系优！化交：通运输？结构继续深化“车、！船、路、港”千家企！业低碳交通运—输，。专项行动全》面推：行，ET：C联网和半导体材料！节能照明改造—工，程加：快实施货车计重【ETC？。建设：大力推广太阳能、风！能、地热能、工业废！渣和旧路资源等在】。交通：建设和运营中的应用！积极：发展城市公共交【通建：设智：能交通工程促进公交！优先战？略全面落实严格【执行营运车辆燃料】消耗量限值标准【加快淘？汰高耗？能和老旧汽车积极】推广：新能源汽《。车大：力发展甩挂运输努力！提高水路运》输节能效益建—。立和完善交通—领域节能《减排统？计监测考核体系进一！步提升？节能减排监管能力 ！。    】 完善公共》。机构节能《大力：推进公共机构—。既有建筑《节能改造《工作实施配电、【空调：、采：暖、照明、电梯【、饮用水《设，备等重点耗能设备的！节能改造推广应【用无功补偿、变频】调速、高效冷却塔、！。高效换热器、—L，ED灯、回馈—发电装置等节能新技！术、新？设备加？快淘：汰办公？高耗能设备推进【“无纸？化”办？公对数据中心、食】。堂等公？共机构附属设施积极！推进：绿色数据中心—建设采用高效换热设！备，、，节能：UPS等节能新产品！、新技术加》大新购公务》车辆中节能和—新能：源汽车的比例 ！   》  推动商》业民用及《农业农村节》。能在大型《商用建筑中实行能】耗定额管《理实施节能技—术改造提高能效水平！在，城，镇居民家庭推广使】用节能家《电、高效照明产【品等鼓励购买节【。能环保？型汽车提《倡绿：色出行减《少一次性用》品使用限制过度包】装积极？推广适合农村生【产生活特点的节【能新技术、新材【料、新工艺、新型】房屋结构体系—发展户用沼气—和，大中：。型沼气加《强运行管理和—维护服务 【 ：     3、【大力：发展循环《经，济  】  ： 推行？循环型生《产方式按照“多联】产、：全循环、抓高端【”的发展思》路优：化地区产《业，布局：。加快构建循》。环产业链从根—本，上提高资源产出效】率推广？循环经济典型模【。式通过产业聚集、】。产业耦合、产业【链延伸加快整合和改！。造一批？重点产业园区走高】端化、配套化、集群！化的发展《道路实？现，。。土地集约利》用、废？物交换利《用、能量梯级利用】和污染物集中处理 ！ 《。   ？  强？化，。资源综合利用及产业！。链延伸实现煤、焦、！冶、电、化和—煤，、，焦、电、化、材等多！重产业链的延伸实现！资源的综合利—用，。提高：产品附加值鼓—励焦炉煤气》制天然气、焦炉【煤气合成甲醇制烯烃！、制针状焦、制轻】质油合成树》脂塑料等项目走替】代，。石油：化工工艺路线积极回！收废钢、废铝、废铜！发展电炉炼钢生【产、：直接：还原铁生产和再生铝！、再生铜生产推进废！金属资源的循环【利用通过技术—创新等手《段更大范围、更大量！地回收利用工—业废渣、废弃物特别！。是通过大《量，消化粉煤灰、煤矸】石、金？属镁渣？、，赤泥、？脱硫石膏等工业废弃！物来降低《碳，化物促进节能降耗】 ？ ，    》 ，大力发展热电联【供热电联供》是提高电力行业能效！。水平的重要措施【。也是提高民用（商用！）供热效率的有效途！径结合热负荷需求】取代目前低效率、】。高污染、分散的小锅！炉供暖充分发挥热电！联供的节《能效益到20—15：年10万人口以上县！级市及具备条—件的地区实现—热电联产《和集中供热集中【供热普及率达到【80% 《    】 （二）重点工程】   】   千家企业节能！工程省千家》企业是指我省—年综合能《源消费量在5000！吨标准煤及以上【（个别行《业年综合能》源消费量在3000！吨标准煤以上）的】。1198家重—点用：能单位建立健全能源！管理体系设》立专：门的能源管理岗位加！强能源计《量管：理，完善能？源计量器《具健全能源消费统】计台帐实行能源利】用状况报告制度开】展能源审计对主【要耗能设备》。开展能效《测试编制节能规划深！。。入开：展能效对标活动对】比，国际国内《先进水？平促进主《要产品单耗不断前移！加大节？能技术研发》和资金投《入力度广泛》应用节能新技术【、新：工艺：、新产？品加快淘汰落—后用能设备和生产工！艺 《     节】。能技术改造》工程实施燃煤—工业锅炉节》能改造工《程采用新型高效【节能环保锅炉替【代低效锅炉》不断：提，高锅炉？热，效率加大落后工业窑！炉淘汰力度实施电】机系统节能改造工程！更新改造《低效电？动机对大中型变工】。况电机系统进行调速！改造实施能》量系统优《化工程在主要耗能行！业和重点用能—企业加快建设能源管！理控制中心实施余热！。余压利用工》程在钢铁、》建材、？化工等主要耗能行】业，大力推广纯低温余热！发，电、压差发电、副产！可燃气体《和低热值气体—回收利？用等余热余压—余能利用装置和【设备实施建》筑节能工程建设低】能耗、超低能耗【建，筑以：及可：再生能源与建—筑一体化示范工程 ！ ：     合】。同能源管理推广工】程大力发展以合同】能源管理《为主要？模式的市场化—节能服务新机—制培育壮大百家专业！化的节能服务—公司搭建政》府、企业、节—能，。服务公司一体化的服！务平台？引导：、，鼓励用能企业采【用合同能源管理模】式实施节《能改造项目重点支】。持工：业领域？特别是在《六大主要耗能—行业实施合同能【源管理项目大力推】进合同能《源管理在建筑、【交通、？公，共机构？、商贸等领域—的应：。用范：围扶持一批》具有带动性和示范】性的大？项目到2015年】底培育扶持1—0-20家年—销，。售收入？过千万的节能服务】龙头企业初步建立】起合同能源管理【的政策保障体系、技！。术支撑体系和监督】。管理体系 】。     节能产！业培育工程》节能产业是》。国家确定的战—略性新兴产业是降】低能源消耗强度【的重要途径》要摆在更加突出的位！置“：十二五”期》间要重点在三大领】域取得？新突破一是节—能技术？和设备加快节能共性！关键技术、核—心材料、关键设备的！研发和产《业化步伐形》成一：批由科？。技成：。果到产业化、由试】点到示范的重大节能！。工程项目《二是节能产品—积极推进《。节能产品认》定工作提高全—社会：终端用能《效率培育节能与【新能源汽《车，产业重点《。。发展插入式混合【动力及纯电动汽车积！极推广甲醇》、天然气、》煤层气等替》代，燃料汽车《三是节能服务产业大！力发展？一批以合同能源管】理、节能技》术服：务、节能咨询设计】等为主营业务—的节能服务》机构：进一步规范节能服务！市场研究制定节能】服务产业在财税、金！融等方面的优惠【政，策探：索建立节能量交【易机制 《 ？     —节能产？品惠民工程加大财】政资：金，补贴力度大力推【广节能家电、汽车、！电机大幅《度，提高节能产》品，的市场占有率实【施绿色照明》工程建？设商业建筑、道【路、隧道应》用半导体《照明：产品示范项目—完善节能《产品：惠民工程实施机【制健全组织管—理体系强化监督检查！确保节能《产品惠民工》程相关？政策落到实》处 ？     】节能能力建》设，工，程，进一步完善企业内】部能源计量在线【检测、分析工—作在重点耗能行【业，。建立能源信》息管理中心实现【企业能源数据—。实时采？集、分析能》源报表网《上直报实《现能：耗数：据交流与共享—建立能源诊断服务体！。系组织建立以行业协！。会、节能技术服务中！心和专家库“—三位一体”的企业能！耗诊断服务队伍【进一步完善市—级节能服《务及监察《体，系能力？。建设加快县（区）级！节能服务与》监察体系《建立 《 四、保障措！施  】    （一）【加，强组织领导》严格责任考核各地】区、有关部》。门及企事业单—位要加强对》节能工作的领导明确！。专门的机构和人员】实行目？。标，责任制管理》。责，。任到人认真落实节能！目，标责任评价考核【制度把节能目标完成！情况作为经》济社会发展综—合，评价体系和》干部考？核评价的重要内容进！一步完？善重点用能企业节能！。。目标：考核评？价体系推动相关部门！建立节能工作评价】制度逐步形》。成由地区、》部门和重点企业构】。成的节？能目标责任评价考】核综合体系 — 》 ， ， ， （二）《发挥政府引导作用】完善长？效机制？遵循市场规》律加强政府引导形】成，激发企业节能内【生动力的长》效政策机制加快财税！体制改革建立健【全有利于节能的财税！和价格机制加大【财政投入力度—创新：资金使用方式支持重！。点节能改造工程、】。节能技术和高—效节：能产品推广、节【能能力建设》等，落实节能《。。项目、节《能，环保设备购置使用】。。等税收减《免政：策加大差《别电价实《施力度完善》惩罚性电价政—策推行居《民用电？阶梯：价格：鼓励：金融产品和》服务创？新拓宽节能融—资，渠道形？。成多元化的社会投】资机制和运》行机制 【。   《  （三）健全节能！法律法规加强节【能管理？加大：中华人民共和国节】约能源法《和山西省节约能【源条例的宣贯—力度健全节能—激励和约束体—系强化节能监察、】监测体系能力建【设提升节能》监管服务《水平：加强对企业重点【用能设？备、计？量器具配《备的监督管理—定期组？。织相关分《析开展预警预测工作！严把项目审查立项】关规范新建企业的】节能技术标准和准入！门槛将能评作为【项目立？项的前？置审查？条件并？实施一票否决制度切！实从源头上严格控制！能耗增？量 【 ，   ？（四）发挥科技【创新作用支撑节能降！耗继续实施》科技先导战》略构建以企》业为主导产》、学、研相结合【的技术创新》体，系和政府扶持—、，行业协？会指导、《社，会各：方面广？泛，参与的咨询服务体系！加快：建立技？术创新长《。效机制加大》。基础性？、前：瞻性项？目研究开发》和科技成果转化【力度鼓励企》业，通过科技创》新形成自主》。知识产权提》升技术支《。撑能力强化重点【节能技术《的推广应用引导用能！单位：优先：采用先进适用的【节能新？工艺、新技》术和新设备提高节能！技术（产品）的普及！率，。 —    （五）完】善节能？新机制优《化配置资源积极推】广合同能源管理等市！场化节能新机制【规范节能《服务市场《发展：壮大一？批，专业：化的节能服务公司】加强政策引》导支持政《府部门、企业—、学校等采用合同】能源管？理实施节能》改造加强电力需求】侧管：理推行？峰谷分时电》价、季？。节，电价：及，可中断电价》等激励？政策降？低用：户负荷的《波，动程度引导用—户科学用电、节【。约用电鼓励开展【节，能自愿协议扩大【。实施范围对实—施节能自愿》。协议、取得突出【。节能成效《的，企业给予奖励合理】控制能源消费总量探！索，建立节能量》交易制度制》定相：关标准？和认证体系》   】 ， （六）强化节【能监督执法落实【奖惩措施进》一步：完善节能日常监察与！专项检查相结合的】工作制度加强重点用！能企业精细化管理强！化部门联合执法【定期对淘汰落—后产能设备、执行】能耗限额标准、【开展能源审》计，、能：源计量器具配备、】落实能评制度等【情况进行监督—检查建立健全节【能表彰奖《励制度对节》。能先进典型地区【。、单位？和个人给予》表彰：奖励对节能管理【制度不健全、—节，能措施不落实、节】能，目标未完成的重点】用能企业进行限期整！改   ！  （？七）：加强节能宣传教【育构建节约型—生活方式深入—开，展能源资源和生【态文：明省情宣传教育强】化资源？忧，患意识和《节约意识普及节能科！普知：识大力倡导低碳【生活方式《和生产模式积—极开展不同层次【的节能培《训和节能实》践活动各级政—府和企事业单位要将！节能宣传《制度化促进节能技术！和典型？经验的广泛交—流，同时发？挥新闻媒体的—舆论宣传和监督【作用树立典型、【曝光反面营造良好】的社会氛围》和，舆论环境 —