， 山西？省节约？能源“十《二五”？规划 》     “十！二五”时期》。。是我省转型跨越【的机遇期改革开放】的攻坚期更是—全面建？成小康社《会的关键期节—约能：源、提？高能：源利用效率》不仅：是，我国经？济社会发展的长期而！紧迫的战略任务更】是推动我省》经济转型、跨—越发展的《重要抓手和突破【口，。为全面贯彻落实科学！发展观加《快推进我省生态文】明建设确保实现【“十二五《”国家下达》我省的单位地—区生产总值能—耗下降？16：。%的节能目标任【。务增强全省经济社会！全面：协调可持《续发展？能力：根据山西《。省国民经济和社会发！。展，第，。十二个五年规划纲要！精神特？制定本规划》 一、】“十一五”节能现状！及“十二《五”面临的形势 】    】 （一）能源生产利！用现状 【  ？   山西是我国】能源生产大省—。也，是能源消费》大省“十一五—”时期我省能源生产！及消：费总：量快速？增长：2010年全省一次！能源生产折》。标准：煤，6.：3，。亿吨,比2005年！增长5？9%2010—年能源消费达—1.68《亿，吨，标准煤年均增长6】.4%比《2005年增长3】6%：能源消费以煤炭为】。主，煤炭占能源消费总量！的82.3%—,石油占6.—6%：天然气？占11.《1%：工，业是能源消费主要领！域占能源消费总量】的79%其中煤【炭、焦炭、化工【、电力？、冶金、建材六大主！要耗能行业占工【业能源消费总—量的：93%建筑》、交通和居民生【活用能迅速增长比】重呈逐渐上升趋势】。 ：     （！二）“十一》五”节能成效与存在！问题 《     】“十一五《”时期国《。家首次将《单，位GDP能耗下降】确定为国民经—济和社会《发展约束性》指标作为调整经济结！构、转变发展方式、！提高经济增长质【量和效益的重要抓】手和突破口我省【也提出？了单位GDP能【耗下降22%的全国！最高节能目标任【务推动发展方式【率，。先转变节能工作【取得显著成》效 — ，  ：  一？是超额完成节能目标！任务受到《国务院通报表—扬2010年—我省单？位GDP能耗为2.！235吨《标准煤相比2—005年下》降22.66%降】幅居：于全国第二》位超额完成》“十一？五”：期，间能耗？下降22%》。。的，目标任务为全—国节能降《。耗做出了重要贡献】受到：国务院？的通报表扬“十【一五”期间我省【以能源消费年均6】.4%？的增：速支撑了地区生产总！值年均1《1.2%的增—。长有效缓解了能源】供需：矛盾发展方》式转变取得积极【成效 《。     】二是倒逼结构调整取！得实效产业结—构，进一：步优化“十一五【”期间通过综合采】取“上大压小—”，、，“，等，量替：代”：、“兼并重组”等方！式高耗能行业—落后生产能力大量】淘，汰先进生产能—力市场空间得—到释放与2005年！相比钢铁行业—1000《立方米以上高炉比重！由9%提高到—。21%建材行—业新：型干：法，。水泥熟？料产量比重由—。20%提高到77】%焦化行业》炭化室高《度4.3米以上【机焦产量比重由36！.9%提高》到90.6%电力行！业，30万千瓦以—上火：电，机组占火电装机容】量比：重提高到《。70：% ？ 《。    三是推【动，重，点用能企《业能效水平提—升能源利《用，效，率不断提高》“十一？。。五”期间我省对重】点用能企《业，强化目标《责任考？核，加，大，政，策引导和扶持—力度有力促进了【企业技术改造和升级！步伐：企业能效水平显著】提升与2005年】相比吨水泥综合【能耗：下，降36.5%炼焦工！序单位能耗下降【28%单位合—成氨：生产综合能耗下降】24.3%吨钢综】合能耗下降2—1，.7%吨原煤生产】综合：能耗下降16.4】%电厂火《力发电标《准煤耗下降7.【9% — ，   ？  四？是，全面推进重点领域节！能形成合力推动【。节能：工作：的良好局面工业领】域，严格落实《固定：资，产投资项目节能评】估和审查制度—推广应？用节能新技术大力】实施节能《改造工？程强化？能源审计《开展能效对》标建设能源管—理体系？制定出台地方能【耗限：额标准？加大节能监察执法】力度建？筑领域强化建筑【节能：设计认定新建建筑设！计阶段？。节能标准《执行率达《100%施工—阶段：节能标准《执行率达96%大力！推进既有《居住建？筑供热？计量及节能改造【推广可？再生能源《建筑应用交通运输领！域加快构建节能型综！合交通运输体—系进一步《优化运输结》构组织开展“车船路！港”千？家企：业低碳交通运输【专项行动提升交通】运输系统能效—水平公共机构领【域积：极开展节《电、节油、节—水活动和《节约型机关试点建设！等，工作大力推广高效】照明产品《、太阳能、地源热泵！等，新能源？、，新技术在公共机【构中的应用2—。010年《全省公共机构人均】。综，合能耗比2005】年下降23.3% ！ ？ ：   ？ 五：是加快出台节能法】规，政策：初步建立节能—。政策保？障体系修订了—山西省节约能源【条例颁布实施了山西！。省民用建筑节能条例！组织：。起草了山《西省：循环经济促进条例】落实依法节能体系不！断完善印发》了山西省人民政府】关于加强节能—工作的决《定、山西省节能【减排综合性工作方】案、节能降耗统计监！测及考核实施方案和！办法、山《西省固定资产—投资项目节能评【估和审查办法和【山西省节能专项【资金管理办法等一】系列：政策：法，规，文件为推进节能工作！提供了政策保—障  】   六是节能基】础工作明显增强【初步构建节能管【理、执？法、服务三位一【体节能管理体—。系管：理方面省政府有关】部门成立了节—能管理相关处室各】。。市节能管理部门也】设置了相《应科室全省节能【管理能力得到进一】。步加：强监察？方面成立了省节【能监察总队1—1个设区市和6【0个县（市、区）】成立了节能监察机构！在，日，常监测、重点监【察、专项执法中发挥！了重要作用政府制】定政策？、节：能中：心，组织实施、监—。察机构执法检查的】。“三位一体”节能工！作体：系初步形成 】    — 七是积极》推进节能工程取得显！著的经济和社会效】益“十一五”期【间通过实施重点【。节能改造工程项【目实现节能》量40？。00万吨标准煤【减少：二，氧化：。碳排放8300万】吨积极？开展节能产品—惠民工程《推广绿？色照：。明产品？ 2086 —万只完成1000】万平方米建筑按热计！量收：费的热？改工程有力引导消】费方式和生活模【。。式向节能《。。型方向转变进一【。步增：强了全？社，会节能意识 ！   《  在充《分肯：定成绩的同》时我们也要清醒地看！到我省节能工作还存！在一些？突出问题在发展理念！。方面对节能的紧【迫性和？艰巨性认识不足【对转变发展》方式、调《整经济结构》重视不够盲目—扩，张高耗能项目和低水！平重复建设的情况】时有发生与落实科】学发展观《和节能任务要—求相比还有较—。大差距在经济—结构方面产业结构】。以，煤为：主单一化、重型化】问，题仍：然比较？突出高新《技术产业、第三产】业等低能耗》。产，业发展滞后产业结】构优化升级与发挥资！源禀赋优势的矛盾】比较突？出在政策机制方面】。节能法规标准体【系尚不？健全促进节能的价】格、财税、金—融等经济政》策，还不完善市场配置】资源的？基础性作用》没有完？全发挥节能》发电调度、合同【能源管理、余热发】电上：网、煤层气利用等】。有利于节能的政策机！制难：以有效落实在基【础，工作方面节》。能管理？、，监测、统计》。、计量等基》础工作有待进一步强！。化节能服务、技术支！撑能力不足能效标准！。体系不完善组织机】构不健全等问—题依：然突出？。企业节能《管理、能源计—。量水平建设滞后地区！、企业之间节能【管理水平差距较【。大   ！。  （三）“十【二五”节能面临的】形势：   】。  “十二》五”时期我国—仍处于可以大—有作为的《重要战略机遇期【也是我省加快工业化！、城镇化发展加【。速推进转型》跨越发展的关—键期深入推进节能】降耗：既是落实科》学发展？观、推进《生态文明建设的根本！要求：也是建设资源型经济！转型综合配》。套改革试《验区的重要》抓手在新的发—展，形势下确保实现【我省：“十二？五，”单位地区》生产：总值能耗下降—目标既面临严—峻的：挑战也蕴含难得的机！遇 ？ ？ ，  ：  1、面》临的挑战《 ： 《 ，   一《。是面临加快》发，展与节能降耗的【双重压力《。发展不足是》我省面临的最大问题！在今后相当长一【段时期加快发展【始终是我省》。。的突出任《务如何加快转—变经济发《展方式合理》发挥资源禀》赋优势实《现集：。约，、高效、绿色发展同！时大幅降低能—源消耗强度不断提升！发，展的质量和水平实】。现再造？一，个新山西发展目【标对节能工作提出了！更高要求《 ：。 ： ，     》二是节能空间收【窄且难度《加大“十一五”【时期我省小火—电、钢铁等行业淘汰！落后产能《超额完？成任务？重点企？业节能技术改—造全面推进》企，业技术装备水平和】能源利用水平显【著提高进一步大幅降！低能源消耗强度面】临潜力？相对减少、单位投入！增加等矛盾》此外伴随《消费结构升级“十】二五”？时期：建筑、交通》运输、居民生—活等领域用能—。刚性增长短》时期内要引》导建立节能型消【费模式？难度较？大 ？。    【。 三是调《整和优？化能：源结构任《重道远？在我省的一》次能源消费结构【中，煤炭长期《占主：导地：。。位天然气等优—质化石能源和水电】等，可再生能源比—重很低这是导—致我省能源利用【效率低于《全，国平：。均水：平的重要《原因“十二五”【期间要加快调整和】优化能源消》费品：种结：构克服煤炭资源【优势省接纳高成本】、清洁、高效能源的！障碍尚需付出艰辛的！努力 《。   —。 ， 2：、面临的机》遇，。 ？ ？    一是国内外！环境带来了》良好的机遇从国际看！为应对气候变化、缓！解能：源资源约束、增【强经济竞争力发【达国：家普遍？加大了节能政策支】持，力度和？相关领域研发投入绿！。色低碳可持》续发展成为国—际，潮流从国内看“十】二五：”时期各《地区都把《节，能，作，为转变发展方式【的重要着力》点和突破口》严格控制《高耗能行《业盲目扩张能源消费！。过快：增长将得到有—效抑制为我省逐步调！整以煤为《主的：经济结构提供了难得！机遇 —。   《。  二是中》央提供了强》。有力：的政策支撑面对【资源约束趋紧—。环境污染严重—生态系统退化—的严峻？形势生？态文明建设将被放】在突出地位全面促进！资源节约推动资源】利用方式根本转变】大幅降低《能源消耗强度提【高，利用效率和效—益，与国家？大力倡导的生态【文明理念《和大政方针是相吻】合的特别是我省作为！煤炭工业可持—。续发展试点》、循环？经济试点省、生【态省试点和》国家资源型经济【转型综合配套改【革试验区《将更加有利于我省】机制体制的》创，新和政策的先试先】。行这都将为深入推】进我省节《能工作提供有力的】政策支撑 】    》 三是我省具备【强化节？能的有利条件“【。十一五”以来—省委、省政府高度】重视：节能改造《资金投入《力度逐？年加大政策体系【不断完善全省上下】认，识，更加统？一，为深入推进》节能工作提》供了有？力的制度保障“十二！五”时期是我省【实现转型跨》越，发展的关《。键时期？是加快？推进生态文明建设】。的重要战略机遇【期在全面建成—小康社会的》进程中强化节约资】源的发展理念是确】保，实现“十二》五”节能目标的重】。要保障也符合建设】绿化山西《、气化山西》。、净化？山西和？健康山西的根本【。要求 ？ 二、“十！二五”指导》思想、基本原则和主！要目标？    ！ （一）《指导思想 ！     深入【贯，彻落：实科学？发展观按照省委、省！政府确？定的“完成》两件大？事、实？现一个目标”—的总体战略部—署围：绕构建绿色、循环、！低碳的？现代产业体系以产业！结构优化和传统【产业：提升为重《点以节能技术创【新应用为支撑以政】府引导？和市场机制运作【为手：段建立完善节能【长效机制积极培【育节能型产业全面提！高能源资源的利用效！率和效？益确保？完，成“十二《五”单位地区生【。产总值能耗下降16！。。%的节？能目标任务》。探索一条资》源型地区转型发展新！路，实现经济社会—永续发展 —    【 （二）基》。。。本原则 【     一【是坚持节能降耗与】生态：文明建设相结—合建设生态》。文明是事关人民福祉！关乎民族《未来的长远》大计要充分利用节能！约束性？指，。标形：成的：强大倒逼机制加快转！变，。经济：发展方式从根本上改！变单纯扩《大生产能力的外【延发展？忽，视发展质量和挖潜】改造：。的粗放型发》。展，模式坚持把降低能源！消耗强度、提高资源！利用效？率作为生态文—明建设的《一项重要内》容形成节约》资源的？空间格？。。局、产业结构和生】产生活方式从源头扭！转，生，态环境恶化趋势 】 ， ？    《 二是坚持市场【机制与？。政府调控相结合【以，政府：。推动为引《。领以市场为导向以】企业为？。主体进一《步深化改《革创新？。机制充分《发挥市场配置资源】的基础？性作用加强政策导】向和信息引导—营造有？利于节能的体制环】境、政策环境—和市：场环境建立符合市】场经济体制》要求的企业自觉【节能：。。。的机制推动全—。社会：节能 】    三是坚持】依，法管：理与政？策激励相《。结合研究制》定引导和推》。动节能工作发展的经！济政策综合运—用经济、《行政、法律》。手段形成促进—节能工作的激励机制！和监管体系建立【健全节能法》律法规保障体系提】高企业？的节能意识》使节能工《作步入法制》化、：科学化轨道为发【展建：设节：。约型社会提供重要】制度：保障 ？ 《 ，    四》是，坚持突？出重点与全面—。推进相结《合深化工业》节能强化建筑、交】通、：公共机构等》领域：节能：。利，用，市场手？。段突：破，民，用、中小企业等相对！薄弱：领域的节《能降耗对高耗—能行业、重点用能企！业严格依法》管，理积极推动能效对】标活动加《强政府对企业在【政策解读、信息【共享、技术推—广，等方面？。的服务 ！   ？ （：三）主要目标—。 ？  《  ： 1、总体目标 】 ：     到2！015年末我—省，。万元地区生产—总值能耗达到1【.877吨标准煤（！按2：00：5年：价格：计算）比20—10年的2.—235吨标准煤【下降16%》比20？05年的2.—890吨《标准煤下降》35%按照“十【二五”期间我—。省GDP年均增【长，13：%测算五年节能量为！4750万吨标【准煤 —。     2、】具体目标《。  —    《 到2015年单位！工业增加值能耗下】。降18%千家重点】用能企业实现节【能量2200万吨标！准煤主要工业产品】能耗强？度明显下降主要工业！。产品如原煤、焦【炭、：氧化铝、金属镁【等主要耗能》产，品的能效水平达【到国内领先水—。平（见表1）建【。筑、交通运》输、公共机构等重点！领域的能效水平明显！。提高11个设区【市“十二五”节【能目标均为万元GD！P能耗？下，降16%《与全省节能目标相】同 ：。 ： 表1  【“十二五”主—要节能？目标 】 —三、主要任务—及重点工程 ！ ： ，   （一）—主要任？。务 ： ：  《   ？1，、调整？和优化？产业结构 》    】。 大力发展服务业和！。。。战略性新兴产业加快！发展现代《物，流、文化《旅游：、交通运输》和，商贸流通《等现代服务业构建】现代服务业》体系深化《服务业重点项目【建设引导《服，务，业向：规模化、专业化【、现：代化发展到2—015年全省—服务业增加》值占地区生产总【值的比重达到40%！以上加快接替产业】和战：略性新兴《产业发展推进新能源！、节能环保》、生物、《高端装备制造、【新型材料、现代【信息：技术、新能源汽车】和我省特色》的煤层气开发—和现代煤化》工，产业等“7+2【”战略性《新兴产业取得突【破性发展 ！     促进【工业结构《优化升级以转型跨越！发展为目标在实施主！体功能区《规划的前提下注重优！化生：产力布局《严格执行固》定资：产投资项目节能【评估审？查制度？提高高耗《能行：业能效准入》门槛遏？制，高耗能行业的盲目】扩张和重复建—设充分利用高—。。新技术和先进适【用，节能技术改造提升传！统产业实现传统产】业优化升级》、产品更新》换，。代促进产能大型化】、生产集约化、利用！清洁化、发展高【端化促进信息化、】工业：化融合显著提高传统！工业自动化、信息化！水平  】    《 加速淘汰落后【。产能坚持总量控制、！产能置换《、上大关小、扶优汰！劣的原则推进焦化、！冶金、电《力，、建材？等行业整合重组促进！煤焦、煤电等上下】游产业联合》优化产业布》局，提高：产业集中度严—格执行？淘，汰落后产能计划【和目标任《务，实施目标责任—制管理推动落后工】艺产能？退出：市场完善落后产能淘！汰补偿机《制 —     推—进高效、洁净气体燃！料开发利用》在建设？“气化？山西”？、大力推进生态文明！建设的目标》下，推进煤层气、—焦炉煤气、煤制天】然，气和过境天》然气的开发利用【逐，步提高城镇居—民和工？业生产的气》化率：大幅度提高我省【能源利用《效，率继续加大农村沼气！建设力度推进沼气】集，中供气工《程建设？。以，高效、清洁》途径：。解决农村能》源问题 【   《  2？、加强？重点领域《节能： ， ：     【深化工业节》能突出抓好电力【、焦化？、钢铁、有色—、建材和化工等主】要耗能？行业的节能》工作：。加快推行清洁生【产从源头和全—过程降低能源—消耗：组织开展《。工业能效提升专【项行：动深入实施能源审】。计、能效对标、能】效领跑者《活动；在重》点耗能行《业强制推广节能【潜力大、应用—面广的先进适用【节能：技术、设备和产品】；加：快推进节能新技术研！发、：。示范和产业》化推动中小工业【企业节能降耗— ： 《    电》力大力发展》100万千瓦及以上！超（超）临》界机组、大型联合循！环机组推广》高效、洁净》发电技？术改造在运火电机】组提高机组》发电效率加速淘汰低！效小火？电机组严格控—制，小机组？上，网大力？推进风？力发电、太阳能发电！、生：物质能发电》等可再生能源开发利！。用，工程促进电力—资源优化配置推广应！用，电机变频《改造、通流部—。分改造、《供热改造、汽封改】造、空冷系统改【造等：重点节能技术大【幅降：。低火电？企业的发《。电标准煤耗和厂用电！率 ？    【 焦：化以：大型焦化企》业为主体通过—产能置换推进焦【化企业兼并重组整合！建设大型焦化循环经！济工：业园区实《现焦化行业由“【以焦为主”到“焦化！并举”的转变培育一！批采用国际》先进炉型、》产能达1000万】吨级和500万吨】级的特大型焦化企业！“十二五《。”期间全省焦炭【总产能控制在1.】。2，亿吨以内实》施螺杆？膨胀动力《。。机、焦炉自动燃烧控！制、烟道气余热利】用、初冷水和循环】氨水余？热，利，用等重点节能技术】   】 ， 钢铁？推广干？熄焦、煤《调湿、烧结余—热发电、高炉炉【。。顶煤气压差发电、】BPR？T，、螺杆膨胀动力【机、：高炉煤气干》法除尘、高》效连铸连轧等—节能技术推进炼铁】高炉大型化、—高喷煤比、低硅冶炼！和，炼，钢转炉电炉大型化、！转炉负？能冶：炼等技术完善和优化！焦炉、高炉、转炉】煤气回？收利用系统》全部回收利用生产】过程中排出》的煤气鼓励、支【持大中型《钢铁企业建设—。能源管理中心— 》。     》。。。。有色按照产业—配套延伸、能源协作！的原则？实现：铝产业各工序产【能的基？本配套？和煤：、电、铝联》产机制联合》重，组和升级改造—镁企业实现镁—产业：。的，整合、发展》和延伸提高镁产业】规模和集《中度推广《金属：镁液：合金化、连铸—连轧生产镁合—。金技：术、双蓄热式镁还原！炉技术、选矿拜耳法！、强化烧结》生产：氧化铝技术》和废水、冶金炉渣、！粉，。尘灰：等物料？的回收和利用技术 ！  —。   建材实施低温！余热：发电、高效粉—。磨，、高：。压变频？、能源管《理中心建设》等节能改造工程和以！。工业：废弃物协同处—置市政污泥》及生活垃圾工程推】广玻璃、《砖、瓦？窑炉余热发电—节，能技术和辊》压机粉磨《系统节能《技术以及四通—道喷：煤燃烧等节能技术继！续鼓：励水泥、新》型墙材、建》筑陶瓷等行业企业对！矿渣、粉煤灰、【煤，矸石、副产石膏等大！宗工业废弃物进【行综合利《用 ： 》  ：  化工《大力发展《。新型煤化工、精细】化工和化《工新材？料等项目开发—和推：广以劣？质煤：为原料的大》型煤：炭气化技术推广密】。闭节能？型电石生《产装置技术》、合成氨《节能综合改造技【术、新型高效节能膜！极距离子膜电解【技术：、高炉和焦炉煤气综！合利用技《术、高效锅炉节【能技术、《余热余压回收等技】术 【。    加》强，建筑领？域节：能，全面执行新建建筑】6，。5%节能设计标【。。。。准完成既有居—住建筑节能改造任务！。推进新？建，建筑和既有改—造建筑实行供热计】量收费强《制推：。进新建建《筑房顶以下十—二层太阳能》光热：系统与建《筑一体化应用—推，广浅层地热和光电建！筑一体化应》用加强大型公共建】筑，的节能运行管理【探，索建：。立可计量、可—统，计，、可考？核的建筑节能指【标体系对《高能耗建筑和典【型的低能耗建筑进行！能效公示引导—和促进单体》绿色建筑建设开展绿！色建筑？集中示范《建立包？括，绿色建筑比例、再生！能源利用等》内容的？指，标体系以绿色生态】理念指导城乡—建设 —     —促进交通运输领【域节能加《快构建综合交—。通运输体《系，优化交通运输结构继！续深化“车、船、】路、港”千家企业】低碳交通运输专项】行动全？面推行E《TC联网和》半导体材料节—能，照明改造《工程加快实》施货车计重E—TC建设大力—推广太阳能、风能】、地热能、工业【废渣和旧《路资：源等在交通建—设和运营中的—应用积极《发展城市公共交通】建设智能交》通工程促《。进公交？优先战？。略全面落实》严格执行《营运车辆燃料消耗量！限，值标准加《快淘：汰高耗能和老旧【汽车积极推广新【能源汽车大力—发，展甩挂运输》。努力提高水路运输节！能效益建立和—完善交？通领域节《能减排统计监测考核！体系进一步》提，升节能减排监管能力！  【   完善公共机】构节：能，大力推进公共机构既！有建筑？。节能改？造工作？实施配电《、空调、采暖、照】明、电梯《、饮用水设备等重点！耗能设备《的节能改造推广应用！无，功，补偿：、，变频调速《、高效冷却塔、高】效，。换热器？、LED灯、—回馈发电装》置等节能新技术【、新设备加快淘汰】办公高耗能》。设备推进“》无纸化”《办公：对数据？中心：、食堂等公共—机，构附属设施积极推】进绿：。色数：据中心建《设采用？高效：换热设？备，、，节能UP《S等节能新产—品，、新技？术加大新购公—务车辆中《节能和新能源汽【。车的比例 —     】推动商业民用及农业！农村节能《在大型？商用建筑中实—行，能耗定额管理实施】节能技？术改造提高能效水】平在城？镇居：民家庭推广》使，用节：。能家：。电，、，高效照明《产品等鼓励购买【节能环保型汽车提】倡绿色出行减少一次！性用品使用》限制过度《包装：积，极推广？适合农村生产生【活特点的节能新技】。术、新材《料、新？工艺、新型房—屋结构体系发展户】用，沼气和？大中型沼气加强运】行管理？。和维护服务 —。 ？     3、大！力发展循环经济 ！  》  ： 推行？循，。环型生产方式—按照“？多联产、全循—环、抓高端”—的发展思路优化地】。。区产业布局加快构】建循环产业链从根】本上提高《。资源产出《效率推广循环—。经济：典型模式通过产【业聚：集、产业耦》合、产业《链延伸加快整合和】改造一批重点产业园！区，走高端化、配套【。化、集群化的发【展道路实现土地【集约利用《。、废物交换利—用、能量梯级利用和！污染物集中处理 ！    【 强：化资源综合利—用及：产业链延伸实现【煤、焦、冶、电、】化和煤、焦、电【、化、材等多重【产业链的延伸实现】资，源的综合利》用提高产品附加值鼓！励焦炉煤气制天然气！。、，焦炉煤气《合成甲？醇制烯烃、制—针，状焦：、制轻质油合成【树脂塑料等项目走替！代石：油，化工工艺《路线积极回》收废钢、废》铝、废铜发展电炉】。炼钢生产、》直接还原铁生产和再！生铝：、再生铜生产推进废！金属资源《的循：环利：用通过技术创新等手！段更大范围、更【大量地回收》利用工业废渣、废弃！物特别是通》过大量消化粉煤【灰、煤矸石、—金属镁渣、赤泥【、脱硫？石，膏等工业废弃物【。来降低碳化物—促进节？能，降耗 ？ 《     大—力发：展热电联供热电联】供是提高电力行业能！效水平的《重要措施也是提【高，民用（？商用）供热效率的】有效途径结合热【负荷：需，求取：。代目前低《效率、高污染、【分散的小锅炉供暖充！分发挥热《电联供的节》能，效益：到2015年1【0万人口以上县级市！及具备？条件的地区》实现热电联产和【集中供？热集中供热普及【率达到80》% ：   【  （？二）重点工程—   】   ？千家：企业节能《工程：省千家企《。业是指？我省年综合》能源消费量在—。500？0吨标准煤》及，以，上（个？别行：业年综合能源—消费量在3000】吨标准煤以上—），的，1198家重点用】能单：位建立健全》能源管理《体系设立专门的【能源管理《岗位加强《能源计量管理完善】能源计量器具—健全能源消费统计台！帐实行能源利用状】况报告制《度开展能《源审计对主要—耗能：设备开？展能效测试编—制节能规划深入开展！能效对标《活动对比国际国内】先进水平促进—。主要产品单耗不断】前移加大节能技术研！发和资金投入力度广！泛应用节能新—技，术、新工《艺、：新产品加快》淘汰落后用能设备】和生产工艺 【  》   节能技—术改造工《程实施燃煤工业锅炉！节能改造工程采用新！型高效节能环保【锅炉替代低效锅【炉不断提高锅—炉热效率加大落后工！业窑炉淘汰力度【。。实施电机系》。统节能改造工程【更新改造《低，效电动机对大中型】变工况电机系统进行！调速改造实施能量】系统：优化工？程在主要耗》能行业和重点用【能企业加《快建设能源》管理控制中》心，实施：余热余压利用工程在！钢铁、建材》。、，化，工等主要耗能行业大！力推广纯低温余热】发电：、压：差发电、《副产可燃气体和低热！值气：体回收利用等余热】余压余能利用装置和！设备实施建筑节能】。工程建设低能耗、】超低能耗《建筑以及可再生能】源与建筑一体化示范！工程 【   ？  合？同能源管理推—广工程大力发展以合！同能源管理》为，。主要模式的市—场化节能服》务新机？制培：育壮大百家专—业化的节《能服务公司搭建政府！、企：业、节能服务公司一！体化的服务平台引导！、鼓励？。用能企业采用合同】能源：管理模式实施节能】改造项目《。重点支持工业—领域特？别是在六《大主要耗能行—业实施合同能源【管理项目大力—推，进合同能源管—理在：建筑、交《通、公共机构—、，商贸等领《域，的应用范围扶—持一批具有带动【性和示范性的大【项目到20》15年底培育扶【持，10-20家—年销售收入》过千万的《节能服务龙头企业初！步建立起合同—能，源管理的政策保障】。体系、技术支撑【。体系和监督》管理体系《    ！ 节能产业》培育工？程，节能产业是国家【确定的战《略性新兴产业是降低！能源消耗强度的重要！途，径要摆在更加—突出的位《置“十二五”期间要！重点在？。三大领域《取得新突破一是节】能技术和设备加【快节：能，共性关键技术—、，核心：材料、？关，键设备的研发和产业！化步伐形《。成一批由科》技成果到产业化【、，由试点到示范的重】大，节能工程项目二是节！能产：品，积极推进节能产品】认定工作提高全【社会终端《。用能效？率培育节能》与新能源汽车产【业重点发展插入式混！。。合动力及纯》电动汽车积极—推广甲醇、》天然气、煤层—气等替代燃料汽车三！是节能？服务产业《大力发展一批以合同！能源管理、节能技】术服：务、节能咨询设【计，等，为，主营：业务的节《能服务？机，构进一步规范节能服！务市场研究制定【节能：服务产业在财税、金！。融等方面的优惠政策！探索建立节》。能量：交易：机制 【。    《 节：能产品？。惠民工程《加大财政资金补贴】力度大力《推广节能家电、汽车！、电机大幅度提【高节能产品的市场】占有率？实施：绿，色照明工程建设商业！建筑、道《路、隧道应用半【导体照明产品—示范项？目完善节能产品【惠民工程实施机制健！全组：织管理体系》。强化：监督检查确保节能】产品惠民工》程相关政策》落到实处 —。     节！。能能：力，建设工程进一步【完善企业内部能源】计量在线《检测、分析工作在】重，点耗能行业建立【能源信？息管理中心实现企业！能源数据《实时采集《、，分析能？。源报表网上直报实】现，能耗数据《交流与共享建立能】源诊断服《务体系组织建立以行！业协会、节》能技术服务中心和】专家库“三位一体】”的企业能耗诊断】服务：。队伍：进一步完善市级节】能服务？及监察体系能力建】设加快县（区）级节！能服务与监察体系】建立 【 ，。四、保？障，。措施  ！    《（一）加强》组织领？导严格责任考核各地！区、有关部门及企】事，业单位要加强对节】能工作的领导明确专！门的机构和人员【实行目标责任制【管理责？任，到，人认真落《实，节能目标责任—评价考？核制度把节能目标完！。成，情况作为经济社【会发展综合评价体系！和干部考核评价的重！。要，内容进一《步完善重点用—能企业？节能：目标考核评价体系推！动相关部《门建立节能工作评价！制度逐步《形成由地区、部门和！。重点企？业，构成的节能目标责任！。评价考核综合—体系 ？ ， 《。    （二）发挥！政府引导作用完【善长效机制遵循【市场规？律加强政府引—导形成激《发企业节能内生【动力的？长，效政策机制加快财】税，体制改革建》立健全有利于—节能的？财税和价格机制加】大财政？投入力度创》新资金使用》方式支持重点—节能改造工程、节】能技：术和高效《节能产品推广—、，节能能力《建设等落实节能【项目、节《能环保？设备购置使用等税收！减免政？策加大差别电价【实施力度完》善惩罚性《电价政策推行居民】。用电阶梯《价格鼓励金融产【品和：服务创新拓宽节【能融资渠道形成【多，元，化的社会投资机制】和运行机制》   】  （三《）健全节能法律【法规加强节能管理】加，大中华人民共—和，国节约能源法和山】西省节约《能源条例的宣—贯力度健全节能【激励和约束》。体系强化节》能监察、监测体系】能力建设提升节能】。监管服？务水平加《强对企业重点用能】设，备、计量器》。具配备的监督管【理定期？组织相？关分析开展预—警预：测工作严把项目【审查立项关规范新建！企业的节能技—术，标准和准入门—。槛将能？评作为项目立项的前！。置审查条件并—实施：一票：否决：制度切实从源头上】严，格控制能耗增量 】。 《   ？ ， （四）《发挥科技创新作用】支撑节能降耗继【续实施科技先导【战略构建以企业【。为主导产《、学：、研相结《合的技术创新体系和！政府扶持、》行业协会指导、【。社会各方面广泛参】。与的咨询《服务体系加快建立技！术创新长效》机制加大基础性、前！瞻性项目研究开发和！科技：成果转化力度鼓励】企业通过科技创新】形成自？。主，知识产权提》升技：术支撑能《力，强化重点节能技【术的推广应用引导】。用能单位《优先采用先进适用】的节能新工艺、新技！术和：新设备提高节能技】术（产品《）的普及率 —  — ，  （五）》。完，善节能新机》制优：化配置？资源积极推广合同】能源管理等市—场化节能新机制规范！节能服务《市场发展壮》大一批？专业化的节能服务公！司加强政策》。引导支？持政府部门、—企业、学校》等采用合《同能：源管理实施节能改】造加强？电力：需求侧管理推—行峰谷分时电—价、季节电价—。及，可中：。断，电价等？激励政？。策降低？用户负荷的波动【程度：引导用户科》学用电、节约用电鼓！励开：展节能自《愿协议扩大实施范】围对：实施：节能自？愿协议、取得—突出节能《成效：的企业给予奖励合理！控制能源消费总量探！索，建立节能量交易制度！制，定相关？标准和？认，证体系 】    《 （六）强化节能监！督执法落实》奖惩措？施进一步完善—节能日？常监察与专项检查】相结合？的工：作制度加强重点用能！企业精细化管理强】化部：门联：。合，执法定期对淘—汰落：后产能设备、执行】能耗限额标准、开展！能，。源审：计、能源计量器具配！备，、落实能评制度【等情：况进行？监督检查建立健全节！能表：彰，。奖励制度对节能【先，进典型地区、单位和！个人给予表彰奖【励对节能管》理制度？不健全、节能措施】不落实、节能目【标未完成《的重点？用能企业进行限期】整，改 —     （—七）加强节能宣传教！育构建节约型—生活方式深入开展】能源资源和生态文明！省情：宣传教育强化资源忧！患意识和节》约意识？。普及节能科普知识】大力：倡导低碳生活方式和！生产模式《积极开展不》同层次的《。节能培训和节能实践！活，。动各级政府和企事业！。。单位要？将节能？宣传制度化促—进节：能技术？。和典型经验》的广泛交流同时【发，挥，新闻：媒体的舆论》宣传和监督作用树】立典型、曝》光反面营造》良好的社会氛围和舆！论环境 》