山西省节—。约，能，源“十？二五”规划 】 ？    “十二五】”，时期是我《省转型跨越的机遇】期改：革开放的攻坚期更】是全面建成小康【社会的关键期节【约，能源、提高能—源，利用效率不仅—是我：国经：济社会发展的长期】而紧迫的战略任务更！是推动我省》经济转型、跨越发展！的重要？抓手和突《破口为？全面贯彻落实科【学发展观《加快推进我省生【态文明建设确保实现！“十二五”国家下】达，我省的单位地区生产！总值能耗下》降16%的节能目】标任务增强全省经济！社会全面协调可持】。续发展能力根据山】西省国民经济—和社会发展》第十二个五年规划】纲要精神特制定本】规划： 一、】“，。十一：五”节能现状—及“十二五》”面临的《。形势 【     （一）】。能源生产利用—现，状   ！  山？。西，是我国能源生—产大省也是能源【消费大省“十一五”！时期我省《能源生产及消—费总量快速增长2】01：0年全？省一次能源生—产折标？准煤6.3》亿吨,比《2005年》增长5？9，%2010年—能源消费达1.【68亿吨标》准煤年？均增长？6.4%比》2005年增长【3，6%能源《消费以煤炭为主【煤炭占能《源，消费总量《的，82.3%,石油】占6.6%天然气】占11.1%—工业是能源消费【主要领域占》能源消费总量的7】。9%其中煤炭、焦炭！、化工、电力、【冶，金、：建材六大主要耗【能行业占工业能源】消费总量的93%建！筑，、交通和居民生活】用能迅速增长—比，重呈逐渐《上升趋势 】     （二）！“十一？五”节能《。成效与存在问题【 》     “十一】五”时期国家—首次将单《位GDP能耗—下降：确定为国民经济【和社会发展约束性】指，标作为调整经济结】构、转变《发展方式、提高经济！增长质量和效—益的重要抓手和突破！口我省也《提，出了单位GDP【能耗下降22%的全！国最高？。节能目标任》务推动发展方—式率先转变节能工】作取得显著成效 ！  》 ，  ：一是超额完成—节能目标任》务，受到国务《院通报表《扬2010》。年我省单位GDP能！耗为2.235吨标！准煤相比《2005年》下，降22.66%降】幅居于全国》第二位超额完成“十！一五”期间能—。耗下降22%的【目标任务为全国节能！。降耗：。做出了重要贡献【受到：国务院？。的通报表扬“十一五！”，期间我省以能源消费！。年均6.4%—的增速支撑了地区】生产总值年》。均，11：.2%的增长有效缓！解了能源《。供需矛？盾发展方式》。转变取得《积极成效 — ：     二是】倒逼结构调》整取得实效》产业结构进一—步优化“十一五”期！间通过综合采取【“上：大压小”、“—。。等量替代”》、“兼并重组”【等方式高耗能行业落！。后生产？能力大量淘》汰先进生产能力市场！。空间得到释放与20！05年相比钢铁【行业1000—立方米以上高—炉比重由9%提高】到21？%建材行业新—型干法水泥熟料【产量比重由2—0%提高到77【%焦化行业》炭化室高度》4，.3米以上》机，。焦产量比重》由36.9》%提高到《90.6《。%电力？行业30《万，千瓦以上《。火电机组占》火电装机《。容量比？重提高到70—%  】   三是》。推动重点用》能企业能效水平提】升能源利用》效，率不断提高“十【一五：”期间我省对重点用！能企：。业强化目标》责，任考核加大》政策引导和扶持力】。度有力促进了—企业技术改造和升级！步伐企业能》效水平显著提升与】2，005年《相比吨水泥综合能耗！下降36.》5%炼？焦工序单位》能耗：下降28%单位【合成氨生产综合能】耗下：降24.3%—吨钢：。综合能耗下降2【1.7%吨原煤生产！综，。合能：耗下降1《6.4？%电厂火力发电标】准煤：耗下降7.》9% 【  ：   四是全面推】进重点领域节能形成！合力推动节能工作的！良好：局面工业领》域严格落实固定资】产，投资项目节能评估】和审查制度推广应】用节能新技术—。。大力实施节能改造工！程强化能《。源审计开展能效对标！建设能源管理体系制！定出台？地方能耗限额标【准加大节能》监察执法力度建【筑领域强《化建筑节《能设计认定》新建建筑设计—阶段节能标准执行率！达100《%施工阶《段，节能标准执行率达9！6%大力推进既有居！住建筑供热计量及节！能，改造推？广可再生能》源建筑应用》交通运？输领域加快》构建：节能型综《合交通运输》体系进一《步优：。化运输结构组织开】展，。“车船路港”千【家企业低《碳交通？运输专项行动提升交！通运输系统能效水】平公共机构领域积】极开：展节电、《节油、节《水活动和节》约型机？关试点建设》等工作大力》推广高？效照明产品、—太阳能、地源—热泵等新能源、新】技术在公共机构【中，的应用2010年】全省公共机构—人均综合能耗比20！05年下《降23.3%— 《 ，   ？。  五？是，加快出台《节能法规政策—初步建立节》能政策保障体系修】订了山西省节—。约能源条例颁布【。实，。施了山西省民用建筑！节能条例组织起草】。。了山西省循环经济促！进条例落实依法节能！体系不断完善—。印发了山西省人民政！府关于加强节能工】作的决定《、山西？省节能减排综合【性工作？方案、节《能降耗统计监测【及考核实施方案和办！法、山西省固定【资产投资《项目节能评估—和审查办法》和山：西，省节：能，专项资金管理—。办法等一系列政【策法规文件为—推进节能工》作提供了政策保障】  【   六是节—。能基础工作明显增】强初步构建节能【管理、执法、服务三！位一体？节能管理体系管【理方面省《政府有关《部门：。成立了节能》管理相关处室各【。市节能管理部门也设！置了：相应科？室全省节能管理能力！。。得到进一步》加强监察《方面成立了》省节能监察总队【11个设区市和【60个县（市、区】）成立了节能监察机！构在：日常监测、重点监察！、专项执法中发挥了！重要作？用政府？制定政策、节能中心！组织实施、监察【机构执法检查的【“三位一体”—节能工作《体系初步形成 【    】 七是积极》推进节能工程取得显！。著的：经济：和，社会效益“》十一五”期》。间通过实施重点【节能改造工程项目】实现节？能量4000万【吨标准煤减》少二氧化碳排放【8，3，00万吨积》极，开展节能产品惠民工！程，推广绿色《照明产品《 2086》 万只完《成1000万平方米！建筑按热计量收【费的热改工》程有力引导消费方式！和生活？模式：向节能型方向转变】进一步增强了—。全社会节《。能意识 》 ， ？    在》充，分肯：定成绩的同时我们也！要清醒地看》。到我省节能工—作还存在一》些突出问题在发【展，理念方面对》节能的紧迫》性，和艰：巨性认识不足对转】变发展方式、调【整，经济结构重》视不够盲目》扩张高耗能项目【和低水？平重复？建设的情况时有发生！与落实科学》发展观和节能—任务要求《。相比还有较大—差距在经济结构【。方面产业结构—以煤为主单一—化、重型化问题仍然！比，较突出高新》技术产业、第三【产业等低能耗产业】发展滞后产》业结构优化升级与】发挥资源《禀赋优势的矛盾比】较突出？在政策机制方面节能！法规标？准体系？尚不健全促进节能】的，价格、财税》、金融等经济政策】还不完？善市场？配置资源的》基础性作用没有完全！发挥节能《发电调度、合同能源！管理：、，余热发电上网—、煤：层，。气利用等有利于节能！的政策机制难以有】效落实在基础工【作方面节能》管理、监测、统计、！计量等基础》工作有待进一步强化！节能服务、技—。术支撑能力不足能】效标准体系不—完善组织机构—不，健全等问题依然突】。出企业？节能管理、》能，源计量水平建设滞】后地区？、企业之《间节能管理水平差】距较大？  【 ，  （三）“—十二五”节》能面：临的形？势 》 ，  ：   “十二五【”时期？我国仍处于可以大】有作为的《重要：战略机遇期也是我】省加快工《业化：、，城镇化发展加速推进！转型跨越发展的【关键期深《入推进节能降—耗既是落实科学发】展观、推进生态文】明建设的根》本要求也是建设资源！型经济转型综合配】套改革试验》区的重要抓》手在新的《发展形势下确保【实现我省“十—。二五”单《位地区生产总值能耗！下降目？标既面？。临严峻的挑战也【蕴含难？得的机遇《  【   ？1、面临的挑战 ！     】。一是面临加》快，发展与节能降耗【的双重压力发展【不足是我省》面，临的最大问》题，在今后相当长一段时！。期加：快发展始终是我省】的突出任务如何加快！转变：经济发展《方式合理发挥资源禀！赋优势实现集—约、高效、绿色发】展同时大幅降低能源！消耗强度不断提【升发展的质量和水】平实现再造一个新山！西发展？目标对节《能，工作：提出了更《高要求 — ？    二是节【能空间？收窄且难度加大“十！一五”时期我省小火！电、钢铁等》行业淘汰《落后产能超额完【成任务重点企业节】能技术改造全面【推进企业技术装备】水平和能源利—用，水平显著提高进一步！大幅降低能》源消耗强度面临潜力！相，对减少、《。单位投入增》加等矛盾此外伴随】消费结构《。升级“十二》五”时期建筑、交通！运，输、：居民生活等》领域用能刚性增长】短时：期内要引导建—立节：能型消费模式难【度较大 ！    三是调整】和，优化能源结构任【重道远？在我省的一次能源】消费结？构中煤炭长期占【主导地位天然气【等，优质化石能源和水】电等可再生能源比重！很低这？是导致我省能—源利用效率低于全】国平均水《平的重？要原因？“十二五”期—间要：加快调整和优化能】源消费品种结构克】服煤炭资源优势省】接纳高成本、—清洁、高效能源【的障碍尚需付出艰辛！的努力 】   ？  2、面临的机遇！    ！ 一是国内外—环，境带来了良好—的机遇从国际看为应！对，气，候变化？、，缓解能源资源约【束、增强经济—竞争力发达国—家普遍加大了节【。能政策？支持：力度和相关》领域研发投入—绿色低碳可》持续发？展，成为国际《潮流从国内看“十】。。二五”时期各地区】。都把节能作为转变发！展方式的重》要着力点和突破口严！格控制？高耗能行业盲目扩张！。能源消费过快增长】将得到有效抑制为】我省逐步调》整以煤为主的经【济结构？提供了？难得机遇《  【。 ，  二是中央—提供了强有力的政策！支撑面对资》源，约束趋紧环境污【染严重生态》系统退化《的，严峻形？势生态？。文明建设将被放【在突出地位》全面促进资源节【约，推动资源利》。。用，方式根本转变大幅】降低：能源消？耗强度提高利—用效率和效益—与国家大力倡导的】生态：文明理念和大政方】针是相吻合》的特：别是：我，省作为煤炭工—。业可：持续：。发展试点、》循环经济试点省【、生态？省试点和《。国家资源型经济【。转型综合配套—。改，革试：验区将更加有利【于我省机制》体制的创新和政策】的先：试先行？这都将为深》入推：进我省节能工作提供！有力的？政策支？撑  】  ： 三是我省》具备强化节能—的有利条件“十一五！”以来省委、省政府！。高度：重视节？能改造资金投入【力度逐？年加大政策》体，。系不断？完善全省上下认【识更加统一为深【入推进节能工作【提供了有《力的：。制度保障“十—二五”时期是我【省实现转型跨越发展！。的关键时期是加快推！进生态文《明建设的重要战略机！遇期在全面建成小】康，社会的进程中强【化节：约资源的发展理念是！确保实现“十—二五”节能目标【的重要保《障也符合建设绿化】山西、气化山西【、，净化山西和健康【。山西的？根本要求 — ？ 二、“十二五”指！导思：想、基本《原则和主要目标 】    】 （一）指》导思想 】     》深入贯彻《。落实科？学，发展观按照》省委、省政》府确定的“》完成两件大事、实现！一个目标”》。的总体战《略部：署围绕构建绿色、循！。环、低碳的现—代产业体《系以：产业结构优化和传统！产业提升为重点以节！能技术创新应用为支！撑以政府引》导和市场机制运【作为：手段建立完善—。节能长？效机制积极培育节能！型产业全面提高能】源资源的利》用效率和效益—确，保完：成“：十二：五”单位地区生产】总值能耗下降16】%的节？能目标任务》探索一条资源型地】区转：型发：展，新路：实现经济社会永续发！展   ！  （二《）基本原《则   ！  一是坚》持节能降耗与生态文！明建设相结》合建设生态文明是事！关人民福祉关—乎民族未来的长远】大计要充分利用节能！约束性指标形成【的强大倒逼机制【加快转变经济发【展，方，式从根本上》改变单纯扩大生【产能力的《外延发展忽视发展质！量和挖潜改造的粗放！型，发展模式坚持把降低！能源消耗强度—、提：高资源利用效率【作，为生态文明建设【的，一项重要内容—形成节约资源的【空间格？局、产业结》构和生？产生活方式从—源头扭转生态—环境恶化趋势 ！。 ：     二—是，坚，持市场机制》与政府调《控相：。。结合以政府推—动为引领《以市场为导向以【企业为主体进一【步深化改《革创新机制充分【发挥：市场配置资源的基础！性作用加强政策【导向和信《息引导营造有利【于节能的体制—环境、政策环境和】市场环境建立符【合市场经济体制【要求的企业自觉【。节，能的机制推动—全社：会节能 《。 《  ：   三是》坚持依法《管理与政策激励相】结合研究制定引导】和推动节能工作【发展的经济》政策综合运》用经济？、，行政、法律手—段形成促进》节能工？作的激励《机制和监管体系建立！健全：节能法律法规—保障：体系提？高企业的节能意识】使，节能：工作步？入法制化《、科学化轨道为发】展建设？节约型社《会提供重要》制度：保障 —     四是】坚持突出重点—与全面推进》相结合深化工业节能！强化建筑《、交：。通、公共机构等领域！节能利用《市场：手，段突破民用、中小企！业等相？对薄弱领域》的，节能：降耗对高《耗能行？业，、重点用能企业严格！依法管理积极推动能！效对标活动加强政府！对，企，业在政？。策，解读、信息共享、技！术推广等方面的服务！ 》   ？。  ：（三）主要目标【 ：。     1！、总体？目标  ！   到20—1，5年末我省万元【地区生产总值能耗】。达到1.87—7吨：标准煤（按200】5年价格计算）比】201？0年的2.2—35吨标准煤下降】。16%比《200？5年的2.89【0吨标准煤下降3】5%按照《“十二五《”期间我省G—DP年均《。增，长13%测算五年节！能量为4750万吨！标准煤 】 ，    2、—具体目标  — ：。 ：。    《 到20《15年单位工业【增加：值，。能耗下降《。1，8%千？家重点用能企—业实现？节能量220—0万吨？标准煤主要》工业产品能耗强度】明显下降主要工业产！品如原煤《、焦炭、氧化—铝、金属镁》等主要耗能产品【的能效水《平达到国内》领先水平（见表1）！建筑、交通运输【、公共机构等重点】领域：的能效水平》明显提高11—个，设区市“十》二五：”节能？目标均为万元G【DP能耗下》。降16%与全—省节能目《标相同 — ？表1  “十二五”！主要节能目》标 ？ 【 三、》主要任务及重—点工：程 》     —（一）主要任务【 —    1、调整】和优化产《业结构 【  ？。   大力发展服】务业和战略性新【兴产业加《快发展？现代物流、文化旅】游、交通运输和商贸！流通等现《代服务业构建现代服！务业体系深化服务】业重点？项目建设引导服务业！向规模化、专业化】、现代化发展到【2015年》全省：服务业增《加值占地区生产【总值：的比重达到4—0，。%以上加快接替产】业和战略《。性新兴产业》发展推进新能源【、节能环保、生物、！高端装备制造、新】型材料、现》代信息技术、—新能源汽车和我【省特色的煤层—气开发和《现代煤化工》产，业等“7+2”战】略性新兴产业取得突！破性发？展 》     促进工！业，结构优？化升级以转型跨越发！展，为目标在实施主【体功能区《规划的前提下注【。重优化生《产，力，布局：严，格，执行固定资产投资项！目节能评估审查制度！提高高？耗能行业《能效准入门槛遏【制，。高耗能行业》的盲目扩《张，和重复建设充—分利用？高新技术《和先：进适用？节能技术《改造提升《传统产？业实现传统产—业优化升级、—。产品更新换代促【进产能大型化、生产！集约化？、利用？清，洁化、发展高端化促！进信息化、工业化】融合显著《提高传？统工业自动》化、信息化》水平  》 ：     —加速：淘汰落后《产能坚持总》量控制、产能—置换、上《大关小、扶优汰劣的！原则推进焦》化、冶金、电力、建！材等行业整合重【组促进煤焦》、煤电？。等上下游产》业联合优化产业【布局提高产业集中度！严格执行淘汰—落后产能计划和目】标任务实施》目标责任《。制管：。。。理推动落后》工，艺产：能，退，出市场完善落—后，产能淘汰补偿机制】 ，  — ，  推进高效、洁净！气体燃料开发利用在！建设“气化山—西，”、大力推进生【态文明建设》的目标下推进煤【层，气、焦炉煤气、【煤制天然气和过境天！然，气的开发《利，用逐步提《高城镇居民和—工业生产的气—化率大幅度提高我省！。能源：利用效？率，继续加大《农村沼气建》。设力度？推进沼气集中供【气工程？建设以高效、清【洁，途径解决《农村能源问》题  】   2、加强重】点领域节能 —。   【 ， 深化工《业节能突出抓好【电力、焦《化、钢铁《、有色、建材和化工！等主：。要耗能行《业的节能工作—。加快推行清洁生【产从源头《和全过程降低能源消！耗，组织开展工业能【效提升专项行动深】入实：施能源审计、能效对！标、能效领》跑者活？动；在重点耗—能行业强制推广节】。能，潜力大、应用面广的！。先进适？用节能技《术、：设备和产品》；加快推进》节能新技《术研发、示范和产】业化推动中》小工业企业》节能降？耗 【    电力大力发！展1：00：万千瓦及以》上超（超）临—界机组、大型—联合循环机组—推广高效、洁—净发电？技，术改：造在运火电机组【提高机组发电效率加！速淘汰低效小—火电机组严格—控制小机《组上网大《力推进风《力发电、太》阳能发电、生—物质：能发电等《可再生能源开发利】用工程促进电力资】源优化配置推—广，应，用电机变频》改造、？通流部分改造—、供热改《造、汽封改造—、空冷系《统，改造：等重点节能技术【大幅：降低火电企业的发】。电标：准煤耗和《厂用电率 》  —   焦化以大型】焦，化企业为主体—通过：产能置换推进焦化】企业兼并重组整合】建设大型焦化循环经！济工业园《。区实现焦化行业由“！以焦为主”到—“焦化并《举”的转变》培育一？批采用？国际先进炉型、产能！达100《0万吨级《。和5：00万吨级的—特大型焦化企业【“十二五”》期间全？省焦炭总产能控制】在1.2《亿吨以内实施螺杆膨！胀动：力机、焦炉自—动燃烧控《制、烟？道气：余热利用、初冷【水和循环氨水余【。热利用等重点—节能技术 ！     钢铁推】广干：熄焦、煤调湿、【烧结余热《发电：、高炉？炉顶煤气压差发【电、BPRT、螺】杆膨胀动力机、【高炉煤气干法—除尘、？高效连铸连轧等节能！技术推进炼铁高炉大！型化、高喷煤—比、低硅冶炼和【炼钢转？炉电炉？。。大型化、转炉—负能冶？炼等技术《完善和优《化焦炉、高炉、转炉！煤气回收利用系【统全部回收利用【生产过程中排—出的煤气鼓励—、支持？大中型钢铁企业【建设能源管理中心】 ？     【有色按照产业配套延！伸、能源协》作的：原则：实现铝产业各工序】产能的基《本配套和《煤、电、铝联产机】制联合重组》和，升级改造镁企业【实现镁产业》的整：合、发展和延—伸提高镁产业规模】和集中度推广—金属镁液合金化、】连铸连？轧生产镁合金技【术、双蓄热式镁还原！。炉技术、选矿—拜耳法、《强化烧结生产氧化】铝技术和废水、【冶金炉渣、粉尘【灰等物料《的回收和利用技【。术 《     建材！实施低温余热发电】。、高：效粉磨、高压变频、！。能源管理中》。心建设等节》能改造工程》和以工业废弃—物协同处置市政【污泥及生活垃圾工】程推广？玻璃、砖、瓦—窑炉余？热发电节《能，技术和辊压机粉【磨系统节能技术以及！四通道喷《煤燃烧？等，节能技？术继续鼓励水—泥、新？。型墙材？、建筑陶瓷》等，。行业企业对矿—渣、粉煤灰、煤【。矸，石、副产石膏等大宗！工业废弃物》。进行综合利用 【   【 ， 化工大力发展【新型煤化工、精细】化，工和化？工新材？料等项目开发和【推，广，以劣质煤《为原：料的大？型煤炭气化技术推广！密，闭节能型电石生产装！置技术、合》成氨节能综合改【造技术、新型高【效节能膜极》距离子膜电解—技术、高炉和焦炉煤！气，综合利用技》术、高？效锅炉节能》技术、余热余压回收！等技术 ！    加强建【筑，领域节能全面执【行新建建筑65【%节能？设计标？准完成既有居住建筑！节能改造任务推进】新建建筑和既有【改造建筑实》行供热计量收费强制！推进新建建筑房顶以！下十二？层太阳能光》热系统与建筑一体化！应，。用推广浅层地热和】光电建筑一体—化应用加强大—型公共建筑的—。节能运行管》理，探索建立可计量、】可统计、可》。考核的建筑节能【指标体系对高能耗建！筑和：典型的低《能耗建筑进》行能效？公示引？。导和促进单体绿色建！筑建设开《展绿色建筑集—中示范建立包括绿色！建筑比例、再生能源！。利用：等内：。容的指标体系以【绿色生态理念指【导城：。。。乡建设 《 》    促进交通运！输领域？节能加？快构建综合交—通运输体系》优化交通运》输结构继续深化“车！、船、路、港”千】家企业？低碳：交通运输专项行动】全面推行《。ETC联《网和半导体》。材料节能照》。明改造工程加快【实施货车《计重ETC建设大】力推广太阳能、【风能、地热能—、工业？废渣和旧路资源等】在交通建设》和运营？中，的应：用积极发展城市公共！交通建设智能交【通工程促进公交优先！战略全面落实严【格执行营运车辆燃料！消耗量限值标—。准加快淘汰高耗能和！老旧汽？车积极？推广新能源汽车大】力发展甩挂运输【努，力提高水路运—输节能效益建立和】完善交？通领域节能减排【。统计监？测，考，核体系进一》。步提：。升节能减排监—管，能力 —     完善公！共机构节能大力推】。进，公共机构既有建【筑节能改造》工作实？施配电、《空调、采暖、照明、！电梯、饮用水设【备，等重点耗能设备【的节能改造》。推广：应用无功补偿—、变频调速、高效】冷却塔、高效—换热器、LED【灯，、回馈发电装置等】节能新技术、新设备！。加快淘汰《。办公高耗能设备推进！“，无纸化”《办公对数据中心【、食堂等公共—机构附属设施—积极：推进绿色《数据中心《建设采用高效换热设！备、节能U》PS：等节能新产品—、新技术加大新购公！务车辆中节能—和新：能源汽？车的比例《    ！ 推动商业民用及农！业农村节能》在大型商用建—。筑中实？行能耗？定额管理《实施节？能技术改造提高能效！。水平在城镇居民【。家庭推广使用节【能家电、高效—照，明产品等鼓励购【买节能环《保型汽车提倡绿色】出行减少一次性【用品：。使用限制过度包装】积极推？。广，适合农村生产生【活特点？的，节能新技术、新【材，料、新工艺、新型】房屋结构体》系发展户《。用沼气和大》中型沼气加》强运行？。管，理和维？护服：务 ？ ？    《 3、大力发—展循环经济 ！     推【行循环型生产—方式按照“》多，联，产、全循《环、抓高端》”的：发展思路优化地区】。产业：布局加快构》建循环产业链从根本！上提高资源产—。出效：率推广循环经—济典型模式通过产】业，聚集：、产业耦合》、产业链延伸—。加快整合和》改造一批《重点产业《园区走高端化、【配套化、《集群化的发展道路实！现土地集约利用【、废物交换》利用、能量梯级利】用和污染《物集：中处理 ！    强化—资源综合利用—及产业链延》伸实现煤、焦、冶、！电、化和《煤、焦、电、化、材！等多：重，产业链的《延伸实？现资源的综合利用】。提高产品附》加值：。鼓励焦炉煤气—制天然气《、焦：炉煤气？合成甲？。醇制烯烃、》制针状焦、制轻质油！合成树脂塑料等【项目走替代石油【化工工艺路线积【极，回收：废，钢、废铝、》废铜发？。展电炉炼钢生产【、直接还原铁—生产和？再生铝、再》。生铜生产推进废金】属资源的循环利【用通：过技：术创新等《手段更大范围—、更：大量地回收利—用工业？废渣：、，废弃物特别是通过大！量，。消化粉煤灰》。、煤矸石、金属镁】渣、赤泥、脱硫石】。膏等工业废弃—物来降低碳化物促】进，节能降耗 —     】大力发展热电联供热！。电联供是提高电力行！业能效水平的重要措！施也是提高民用【（商用？）供热效率的有效】途径结合热负荷需】求取代目《前低效率、》高污染、分散—的小锅炉供》。。暖充分发挥热—电联供的节能效益到！2015年10【。万人口以《上县级市《及具备条件的地区实！现热：电联产和集中供热集！中供热普《及率达到80% 】。    】 （二）重点工【程  ？    】 千：家企业节能工程【。省千家企《业是：指我省？年综合能源消费【量在：5000吨标准煤及！以上（个别行业年综！合能源？消费量？在3000》吨标准煤以》上）的1《。198家重点用能单！位建立健全能源【管理：体，系设立专门的能源管！理岗位加强能源【计量管理完善能【源计：量器具健全能源消费！统计台帐实行能【源，利用状况《报，告制度开展能—源审计对主》。要耗能设备》开展能效测》试编制？节能规划深入开展】能效对标《活动对比国际—国内先进水平促【进主：要，产品单耗《不，断前移加《。大节能技术研—发和资金投入力【度广泛应《。用节能新技术、新】。。工艺、新产》品加：快淘汰落后用能设】备和生产工》艺   ！  节能技术改造】工程实施燃》煤工业锅炉》节能：改造工？程，采用：新型高效《节能环？保锅炉替代低效【锅炉不断提高锅炉热！效率：加大落后工》业窑炉淘汰》力度实？。。施电机系统节能改造！工程更新改》造低效电动》机对大？中，型变：。工况电机系统—进行调速《改造实？施能量系统优—化工程在《主要耗能行》业和重？点用能企业加—快建设能源管理【控制中心实施余热余！压利用工程》。在钢：铁、建材、化工等主！要耗能行业大力推】广纯：低温余热发电、压差！发电、副产可燃气体！和低热值气体回【收利用等余热余压】余能利用装置和【设备：实施建筑《节能：工程建设低能耗【。、超低能《耗建：筑以及？可再生能源与建筑一！体化示范工程—  【  ： 合同能源》管理推广工程—大力发展以合同能】源管理为主要模式】的市场化节能—服务新机制培育壮大！百家专业化的节能】服务公司《搭建政？府、企业《、节能服务公—司一体化的服务平台！引导：、鼓励用能企业【采，。用合同？能源管理模式—实施节能《改造项目《重点支持《工业：领域特别《是在六大主要耗能行！。业实施合同能源管】理项目大《。。力推进？合同能源管理在建】筑、交？通、公共机构、商】贸等领域的应用【范围扶持一批—具有带？动性和示范性的大项！目到2？01：5年底培育扶持10！-20家年销售收】入过千万《的节能？服务龙头企业初【步建立起合同能源】管理：的政策保《障体：系、技？术支：撑体系和监督管理体！系 ： ： ：     节能产】业培：育，工程节能产业是国家！确定的战略性新【兴产业是降低能【源消耗强度》的重要途径要摆【在更加突《。出的位置“》十二五？”，期间要重《点，在三大领域取得新】。突破一是节能技术和！设备加？快节能共《性关键技术》、核心材料、关键设！备的研发和产业化步！伐形成一批由—科，技成果到产业化、】由试点到《示范：的重大节能工程【项目二是节能产【品积极？推进节能产》。品认定工作》提高全社会终端用能！效率培育《节，。能与新能源》汽车产业重》点发展？。插入式混合动力及纯！电动汽？车积：极推广甲醇》、，天然气、煤层气等替！代，燃料汽车《三是：。节能服务产业大力发！展一批以合同能【源管理、节能技【术服务、节能咨询】设计等？为主营业《务的节能服务机构】进一步规范节能服务！市场：研究制？。定节能服务产—业在财税、金—融等方面的优惠政策！探索：建立节能量》交易机制 》   【  节能产品惠【民工程加大财政资金！补贴力度《大力推广节能家【。电、汽车《。、电机大幅》度提高节《能产品的市场—占有率实施绿—色照明工《程，建设：商业建筑、》道路、？隧道应用半导—体照明？产品示范项目完善】。。节能产品惠民—工程：实施机制健全—组织：。。管理体？系强化监督检查【确保：节能：产品惠民工程—相关政策《落到实？处 【  ：  节能能力—建，设工程进一步—完善：企业内部能源计量】在线检测、分析工】作在重点耗能行业建！立能：源信：息管理中心实现企】业能：源数据实时采集【、，分析能？源报表？网上直报实现能耗数！据交流与共享—建立能源诊》断服务体系组—。织建立以行业协【会、节能技术服务】中心和专家》。库“三位《一体”的企业—能耗诊断服务队【伍进：一步完？。。善市级节能服务【及监察体系》能力：建设加快县（区【）级节能服》务与监察体系—建立 — ， 四：、保障措施 —。 ？  《   （一）加强】组织领？导，严格责任《考核各地区、有关部！门及企？事业单位要加强对节！能工作的领导明确】专门的机构和人【员实行目标责任【制管理责任》到人认真落实节能】目标责任评价—考核制度把节—能目标完成情况作】为，。经济社会发展综【合评价体系和干部】考，核评价的重要内【容进一步完》善重：点用能企业节能目】标考核评价》体系推动相关部【门建：。立节能工《作评价制《度逐步？形成由地区、—部门和重《。点，。企业构成的》节能目？标责任？评价考核综合体系 ！ ， ：     （二）！发挥政府引导作【用完善长效机制【遵循市场规律加强政！府引导形成激发企业！节能内生动力的长效！政策机制加快财【税体制改革建立健全！有，利于节能的财税和价！格，机，制加大财政投入【力度创？新，资金使？用方式支持重点节】能，。改造工程、节能技术！和高效节《能产品？推广、？节能能力建设等落】实节能？项目、节能》环保设备《购置使用等税收【减免政策加大—差别电价实施—力度完？善惩罚性电价政策】。推行居民用》电阶梯价格》鼓励金融《产，品和服务创新—拓宽节能融资渠道】形成：多元：化的社会《投资：机制和？运行机制《 ： ？     （三）】健全节能法律法规加！强，节能管理加》大中：华人民共和国节约能！源法：和山西省节约能【源条例的宣贯—力度健全《节能激励和约束体系！强化节能监》察、监？测体系能力》。建设：提升节能监》管服务水平》加强对？企，业，重点用能设备、【计量器具配备的【监督：管，理定：期组织相关分析开】展预警预测工—作严把项目审查立项！。关规范新建企业的节！能技术？。标准：和准入门槛》将能评作为项目【立项的前《置，审，查条件并实施一票否！决制度切实从源【头上严格控制能【耗增量 】     （四）发！挥科：。技创新作用》支撑节能降耗继【续实：施，科技先导战略构【建以企业为主导产】、，学，、，。研相：结合的技术创新体系！和政府？扶持、行业协会指导！、，社会各方面》广泛参与的咨询【服务体系加快—建立技术《创新长效机》制加大基础》。性、前瞻性项目研究！开发：和科技成果转化力】度鼓励？企业通过《科技创新《形成自？主知识？产权提升技术支撑能！力强化重点节能【。技，术的推广应用引【。导用能单《位优先采用先进适】用的节？能，新，工艺、新技术和新】设，备提高节能》技术（产《品）的普及》率 【 ，   （五）完善】节能：。新机：制优化配置》资源积极推广—合同能源管》理等市场《化节能新机制规范】节能服务市场发展壮！大一批？专业化？的节能？服务公司加强政【策引导支持政府部】门、企业、学校【等，采用合同能》源管理实施节能改造！加强：电，。力，需求侧管理推行峰谷！分时电？价、：季节电？价及可中断电—价等激励政策降低用！户负荷的《波动程度引导用【户科：学用电、节约—用电：鼓励开展节》能，自愿协？议扩大实施范—围，对实施？节能自愿协议—、取得？突出：节能成效的》企业给予奖》励合理控制能源消费！总量探索建立节能】量交易制《。度制定？相关标？准和认证体系 ！   》  （六《）强化节能监督执法！落实奖惩措施进【。。一步完善节能日常监！察与专？项检：查相结合的工作制】度加强重点》用能企？业，。精细化管理强—化，部，门联合执法定期【对淘汰？落后产能《设备、执《行能耗限额》标准、开展能—源审计、能源计量】器具配备、落实能】评制度等情况—进行监督《检查建？立健全节《能表彰奖励制度对节！能先进典型地—区、单位和个—。人给予表彰奖励对】节能管理制度—不，健全：、节能措施不落实】。、节：能目标未完成的【重点用能企业进行】。限期整改 【     【（七）加强节能宣】传教育？构建节约《型生：活方式深入开展【能源资？源和生？态文明省情宣传教育！强化资源忧患意识和！节约意识普》及节能科普知识大力！倡导低碳生活方式】。和生产模式积极开】展不同？层次的节能培—训和节能实践—活动各级政府和企】事业单？位要：将节能宣传制度化促！进节能？技术：和典型？经验的广泛》交流同时发挥新闻】媒体：的舆论宣传和—。监督作用树立—典型、曝光》反面营造良》好的社会氛围和舆】论，。环境： ：