， 山西省节约能【源“十二五”—。规划 》     “十！二五”？时，期是我省转型跨越的！机，遇期改革开》放的：攻坚期更《是全面建成小康社】会的关键期节约能】源、提高能源—利用效率不仅是我】国经济社会发展的长！期而紧迫的》战略任务更是推动我！省经济转型、跨越发！展的：。重要抓手和突破口为！全面：贯彻：落实：科，学发展观加快推【进我省生态文—明，建设确保《。实现“十二五”【国家下达我省的【单位地区生》产总值能耗》。下降16《%的节能《目标任务增强—全省经济社会—全面协调可持续发展！能力根据山西—省国民经济和社会发！展第十二个》五，年规划纲《要精神特制定本规划！ 一、“！。十一五”节能现状及！“，十二五？”面临的形势 【     ！（一）能源生产【利用现状 —    【 山：西是我国能源生【产，大省也是《能源：消费大省“十一五”！。时期：我省能源生产—及，消费总？。量快速增长20【10年全《。省一次？能源生？产折标？准煤6.《。3亿吨,比2—。005年增长5【9%：2010年能源消】费达1.68—亿吨：标准：煤年均增长6—。.4%比2005】年增长36%能源】消费以煤炭为主煤】炭占：能，源消费总量的8【2.3%《,石：油占6.6%—天然气占11—.1%工业是能源】消费主？要领域占能》源消费？总量的79%—其中煤炭、焦炭、】化工：、电力、冶》金，。、建材六《大主要耗能行—业占工？业能源消费总—量，的9：。3%建筑、交通和居！民生活用能》迅速增长比重—呈逐渐上升趋势【  【   （二》）“十一五”—节能：成效与存《在，问题 《 ：  ？   “十一五”】。时期国家首次—将单位GDP能【耗，下降：确定为国民》经济和？社会发展约》束性指标作为调整经！济结构？、转变发展方式【、，提高经济增长—质量和效益》的，重要抓手《和突：破，口我省也提出了单位！GDP能耗下降【22%的《全国最高节能—目标任务推动发展方！式率先转变节能工作！取，得显著成效 】     一】。是，超额完成节能—目标任务受到国务】院通：报表扬2010【年，我省单？位GDP能耗为2.！235吨标》准煤相比《2005年下降2】2.66%降幅【居于全国第二位【超额完成《“十一五”》期间：。能耗下降2》2%的目标任务为全！。国，节能降耗做出了重要！贡献受到国务院的通！报表扬？“十一？五”期间我省—以能源消《费年均？6.4%的增—速支撑了地区生【。产总值年《均11.2%的【增长：有效缓？解了能？源供需矛盾》发展方式《转变取得《积极成效《 ： ，     二是！倒逼结构调整取【得实效？产，。。。业结构进一步—优化“十一五”期间！通过综合采》取“上大压小”、】“等量替代”、【“兼并重组”等方式！高，耗能行业落后生【产能力大《量淘汰先进生产能力！。市场空间得到释【放与2005年相比！钢铁行？业1000立方【米以上高《炉比重？。由9%提《。高到：21%建材行业【新型干法水》泥，熟料产量《比重由20%提高】到77%焦化行业炭！。化，。室，高度4.3米—以上机？焦产量？比重由36.9%提！高到90.6%电】力行业3《0万千瓦以》上火电机组占火电装！机容：量，比重提高到7—。0% 》 ？    三是推【动重：点用能企业能效水】平，提升：能源利用效率不断提！高，“十一五”》期间我省对重点用能！企业强化目标责任】考核加大政策引导和！扶持力度《有力促进《了企业技《术改造和升级步伐】。企，业能效水平》显著提升《与2005年相【比吨水泥《综合能？耗下降36.—5%炼？焦工序单位能耗下降！。28%单位合成氨】。生，产综合能耗下降24！.3%吨钢》综合能耗下降—。21.7%吨原【煤生产综合能—耗下降16.—。4%电厂火力发电】标准煤耗下降7.9！。%   ！ ， 四是全《面推进重点》。领域节能《形成合力推动节能工！作，的，良好：局面工业领域严格落！实，固定资产投》资项目节能评估【和审查制度推广应】用节能新《技术大力实施—节能改造工》程强：化，。。能源审？计开展能效对标建设！能源：管理：体系制定《出台地方能耗限【额标准加大节能【监察：执法力度建筑领域强！化建：筑节能设计》认定新？建建筑设计阶段【节能标？准执行率达100】%，施工：阶段节能《标，准执行率达96【%大力推进既有居住！建筑供热计量及节能！改造推广可再生能源！建筑应用《。交通：运输领域加快构建】节能：。型综合交《通运输体系进—一步优化运输结【。构组织开展“车船路！港”千家企业低【碳交通运《输专：项行动提升交通运】。输系：统能效？水平公共机构领域】积极：开展节电、节油【、节水活动》和节：约型机关试点建设等！工作大力推》广高效照明》产品、太《阳能：、地源热泵等新【。能源、？新，技术在公《。共机构中的应用【2，0，10年全省公共机】构人均综合》能耗：比200《5年下降23—.3% 】   ？  五是加快出台】节能法规政》策初步建《立节能政策保障体】系修订了《山西省节《约能源条例颁布实】施了山西《。省民用建筑节—能条：例组织起草了山西】省循环经济促进条】例落：实依法？节能体系不断—完善印发了》山，西省人民政府关于】加强节能工作的【决定、山西省节【能减排综合性工【作方案？、节能降《耗统计监《测及考核实施—方案和办法、山西】省固定资《产投资项目节能评】估和审查办法—和山西省节能专【。项资金管理办法【等一系列政策法规】。文件为推进节能工作！提，供了政策保》障  】   ？六，是节能基础工作明显！。增强初步构建节【能管理、执法、服】务三位一体节能管】理体：系管理方面省政府】有关部门成》立了节能管理相关】处室各市节能管【理部：门也设置了相应科】。室全省节能管—理，能力：得到进一步加强监察！方面成？立了省节能监察总】队11个设》区市和6《0个县（市》、区）成《立了节能监察机构在！日，常，。监测：、重点？监察、专《项执法中发挥了重要！作用政？府制定政《策、节能中》心组织实施、监【察机构执法检—查的“三位一—体”节能工作—体系初步形》成 ？。     七！是积极推进节能工程！取得显著的经济和社！会效益“《十一：五”期间通过—实，施重点节能改造工程！项目实现节能量【4，00：。0万吨标准煤减【少二氧化碳排—放83？00万吨积极—开展节能产品惠民】工程推广绿色—照明产品 20【86： 万只完成1—0，00万平《方米建筑按热计【量收费的热改工程有！力引导？消费方式《和生活模式向节能】型方向转《变进一步增》强了全？社会节能意识 【 《     》在充分肯定》成绩的同时我—们也要清醒》地看到我《省节能工作还存在一！些突出问《题在发展理念方面】对节：能的紧迫性和—艰巨：性认识不足对转【变发展？方式、调整经济【结构重视不够盲目扩！张高耗能《。项目和低水平重复】建设的情况时有发生！与落实科学发展观】和，节能任？务要求相比还有【较大差距在》经，济结构方面》产业结构以煤为主】单一：化、：重型化问《题，仍然比较突出高新】技术产业《、第三产业等—低能：。耗产业发展滞—。后产业？结构优化升级—与发挥？资源禀？赋优势？的矛盾比较》突，。出在政策机》制方面节能》法规标准体》系尚不健《全促进？节能的价格、财【税、金？融等经济政策还不完！善市：场，配置资源的基础性】作，用没有完《全发挥节能发电调】。度、：合同能源管》理、余热发电上【网、煤层《气利用等《有利于？节能的政策机制【难以有效落》实在基础工作方面】节能管理、监测【、统计、计量等基础！工作有待《进一：步强化节《能服务、技术支撑】。能力：不足能？效，标准体系不完善组织！机构：不健全等问题—依然突出企业节能】。管理、能《源计量水《平建设滞《后地区？。、企：业之间节能》管理水平差距—较大 》    — ，（三）“十二五【”节能面临》的，形势 —     “【十二五”时期我国】。仍处于可以大有【作为的重要战—略机遇期《也是：。我省加快工》业化、？城，镇化发展加》速推进转型跨越【发展：的关键期深入推进节！能降耗既是落实科】学发展观、》推进生态文明建【设的根本要求—。。也是建设资源型经】济转型？综合配套改》革试验区的》重要：抓手在？新的发展形势下确保！实现我省“十—二五：”，单位地区《生，产总值能耗下降【目标既？。面临：严峻的挑战也蕴含难！得的：机遇 — ，   ？  1、面临的挑战！。   】  一是面临加【快发展与节能降耗】的双重？压力发展不》足是我省面临的【最大问题在今—。后相当长一段时期】。加快发展始终—是我省的突出任务】如何加快转》变经济发展》方，式合理发《。挥资源？禀赋优势《实现：集约：、高效、绿色发【展同时大《。幅降低能源消耗强度！不断提升发展的质】量和水平实》现再造一个》新山西发《。展目标对节能工作提！出了更高要求—    ！ 二：是节能空间收—窄且难度加大“十】一五”时《期我省小火电、钢铁！等行业？淘汰落后产能超额】完成任务重点—。企业节能技》。术，改造全面推》进企业技术》装备水平和能—源利用水平显著【提高进一步大幅降】低能源消耗强—度面临潜力相对【减少、单位投入增加！等矛盾此外伴—随消费结构升级【“，十二：五”时期建筑、【交通运输《、居民生活等领【域用：。能刚性增长》短时期内要引导建】立，节能型消费模式难度！较大  ！  ： 三是调整和优化能！源结构？任重道远在我省的一！次，能源消费结构中煤炭！长期占主导》地位天然气等—优，质，化石能源《和水电等可再生能源！比重很？低这：是导致我省能源利用！效率低于全国平均】水平的重要原—因“十二《五，”期间要加快调【整和：优化能源消》费品种结《构克服煤炭》资源优势省接—纳高成本、》清洁、高效》能源的障碍尚—需付出艰辛》的努力 》   —  2、面临的机】遇， —  ：  一是国内外【环境带来《了良好的机遇从国】际看为应对》气候变化、缓解能】源资源约《。束、增强经济—竞争力发达国家普遍！加大了节能政策支】持力度和相关领域】。研发投入《绿色：低碳：可持续发展成为国】际潮流从《。国，内看“十二五—”时期各地区都【把节能作《为转变发展方式【的重要？着力点和突》破口严？格控制高耗能行业】。盲目扩张能源—消费过快增》长将得到有》效抑制为我省逐【步调整以煤为主【。的，经济结？构提供了难得机遇】   】  二？是中央？提供：了强有力的政策支撑！面对资源约》束趋紧环境污染【严重生态系统退【化的严峻《形，势生态文《明建设？将被放在突出—地，位全面促进资源节】约推动资源利用方式！根本转变大幅降低能！源消耗强度》提高利？用效率和效益—与国家大《力倡导的生态文明理！念和大政《方针是相吻合—的特别是我省作为煤！炭工业可持续发展试！点、循环《经济试？点，省、：生态省试《点，和国家资源型经济】。转型综合配》套改革试验区将【更加有利于我省机】制体制？的创新和政策的先】试先行这都将为深】。入推进我省》节，能工：作提供有《力的政策支撑—。 ？    — 三是我省具备【强化节能的有利条】件“十一五》”以来省委、省政】府高度重视节—能改造？资金投入力度逐年加！大政策体系不断完】善全省上下认识【更加：统一为深入推进节能！工，作提供？了有力的制度—保，障“十二五”—时期：是我省实《现转型跨越发—展的关键时期—是，加，快推进生态》文明建设的重—要战略机《遇期在全面建—成小康社会的进程中！强化节约资源的发】展，理念：是确保？实现“十二五”节】。能目标的重要—保障也？符合建设《绿化山西、气化山西！、净化？山西：和健康山西的—根本要求 — 二、“十】二，。五”指导思想、基】本原则和主要目【标 —     （一）指！导思想 ！    深》入，贯彻：落实科学《发展观按照省委【、省政府确》定的“完成两—件大：事、实现一个目标】”的总？。体战略部《署，围绕构建绿色—、循环、低》碳的现代产业体系以！产，。业结构优化和传【统产：业提升为重点以【节能技术创新应【用为支撑以政府引导！和市：场机制运作为手段建！立完善节能长效机制！积极：。培育节能《型产业全面提高【能源资源的利—。用效率和效益确保完！成“十二五”单位】地区生产总值—。能，耗下降1《6%的？节，能目标任务探索【一条：。资源型地区转型发展！新路：实，现经济社《会，永续发展 — ，     【（二）基本原则【    ！ 一是坚持节—能降：耗与生态文明建【设相：结合建设生态文明是！事关人民《福祉关乎民族未【来的：长远大计要》充分利用节能约【。束性指标形成—的强大倒逼机制加快！转变经济发》展方：。式从根本《上改变单纯扩大生】产能力的外延发【展忽视发展质—量和挖潜改》造的粗放《型发展模《式坚持把降低—能源消耗强度、提高！。资源利用效率作为】生态文明建》。设的一项《重要内？。容形成节约资源的空！。间格：局、产业结构—和生产生活方式从】源头扭转生态环境】恶，化趋势 ！    二是—坚持市场机制与政】府，调控相结合》。以政府？推动：为引领以市场—为，导，向，以企：。业，为主体？进，一步深化改革创【新，机制充？分发挥市场配置资】源的基础性作—用加：强政：策，导向和？。信息引导营造有【利于节能的体制环境！、政：策环境和市场—环，境建立符合市—场经济体制要—求的企业自觉节【能的机制推动全社会！节能 【   ？  三是坚持依法管！理与政策激励—相结合研究》制定引导和推动节】能，工作发？展的经济政策综合运！用经：。。济、行政、法律【手段形成促进节【。能工作的激励机制】和监管体系建立【健全节能法》律法：规保障？体系提高《企业的节能意—。识，。使节能工作》步入：法制化、《科学化轨《道为发展建设节约型！社会提供重》要制度保障》 ： ，    — 四是坚持突出重】点与全面推进相结】合深化工《业节能强化建筑【。、交通、《公共机构等领域节】能利：用市场手段突破民】用、：。中小企业等相对薄弱！领域：的，节能降耗对高耗能】行业、重《。点用能？企业严格《依法管理积》极，推动能？效对标活动加强政】府对企业在政—。策解读、信》息共享、技术推【广等方面的服务 】。   【  （三《）主要目标 【   —。 ，。 1：、总体目标 】 ：     到20】15年末我》省万元？地，区生产总值能耗达】。到1.877—。吨标：准煤（按20—05年价《格计算）《比2：010年的2.2】35吨标准》煤下降1《6%比20》。05年的2.89】0吨标准煤下降【35%按《照“十二五”期【。间我：省，GDP年均增长【13：%测算？五，年节能量为4750！万吨标准煤 】 ：  ： ，  2、具》。体目标  【 ，     到20！15年单位工—业增加？值能耗下降》18%千《家重：点用能企业》实现节？能量：2200万吨标准】。煤主要工业》产品能耗强度—。明显下？降，主要工业产品如【原，煤、焦炭《。、氧化铝、金属镁等！。主要耗能产品的【能效：水平达到国内领先水！平（：见表1）建筑、【交通：运，。输、公？共机构等重》点领域的能效水【平明显？。提高：11个？设区市“十二五”节！能目：标均为万元GDP】能耗下降16%【与全省节能目标【相同 》 表《1  ？“十二五”》主要节？能目标 】 三】、，主要任？务及重？点工程 》   — ， （一）主要任务】   】。  1、调整—和优：化产业结《构 ？ ， ：     》大力发展《服务业和战略性新】兴产：业加快发展现代物流！、，文化旅游、交通【运输和商贸流通等】现代服务业构建现代！服务业体系深—化服务？业，重点项目建》设引导？服务业向规模化、专！业化、？现代化发展到201！5年全省服务业增加！值占地区《生产总值的比重达到！40%以上加—快接替产业和战略性！。。新，兴，产业发？展推：进新能？。源、节？能环保？、生物、高》端装：备制造、新型材料】、现代信息技术、】新能源汽车和我【省，特色的煤层气开发】和现代煤化工—产业等“《7+2”战》略性新兴《产业取得突破性发】展 ：     ！促进：工业结构优》。化升：级以：转型跨越《发展为目标在实施】主体：功能区规划》的前提下注重—优化生？产力布局严格执行】。固定资产投资项【目节能评估审查【制度提高高》耗能行业《能效准入门槛遏制高！耗能：行业的盲目扩张和重！复建设充分利—用高：新技术和《先，进适用节能技—术改造提升传统产】业，实现传统产业优【化升级、产》品，更新换代《促进：产能大型化、生【产，集约化、利用清洁化！、发展高端化促进】信，。息化、工业化融【合显著提高传统工业！自动化、信》息化水？平  【  ：   加《速淘汰落后产能坚】。。持总量控制、产能】置换、上大关小、扶！优，汰劣的原则》推进焦化、》冶金、？电力、？。建，材等行业整合重组促！进煤焦、煤电—等上下游《产业联？合，优化产业布局—提高产？业，集，中，度严格执行淘汰落】后产能计划和目标】任务实施目标责任制！管理推？动落后？工艺：产能退？出市场完《善落：后产能淘汰》补，偿机制 —     【推进高效、洁净【。气体燃料开发利用】在建设“气化—。山西”、大力推进生！态文明建设的—目标下推《进煤层气、焦炉【煤气、煤制天然气和！过境天然气的—开发：利用逐步《提高：城镇居民和工—业生产？的气化率大幅—度提高我《。省能源？利用效率继续加【大，农村：沼气建设力度推进沼！气集中供气》工程建设以高效【、清洁？途径：解决农村能源问题】 ， 《     2、加强！重点：领域节能 】     —深化：工业：。节能突？出抓：好电力、《焦化、钢铁、—。有色、建材和化工等！主要耗？。能行业的节能工作加！快推行清洁生产从源！头和全过程降低【。能源消耗组》织，开，展工业？能效提升专项行动深！入实施能源审—计、能效对标、【能效领跑者活动；在！。重点：耗能行业强制—推广节能《潜力大、应用—面广的先进适—用节能技《术、设备和产品【；加快推进节能新技！术研发、示》范和产业化推—动中小？工，业企业节能降—。耗 【    电力大力】。。发展1？00万千瓦》及以上超《（超）临界机组、】大型联合《循环机组推》广高效、洁净发【电技术改造》在运火？电机组提高机组发】电效率加速淘汰低效！小火电机组严格控制！。小机组上《网大：力推进风力发电、太！。阳能发电、生—。。物质能发《电等可再生》能源开发利用—工，程促进？电力：资源优？化配置推广应用电机！变频改造、通流部分！。改造、？供热改造、》汽封改造、空冷系】统改造等重》点节能技《术大幅？降低火电企》业的发电《标准：煤耗和厂用电率 ！     】。。焦化以大型焦化企】。业为主体通过—产能置换推》进焦化企业兼并重】组整合建设大型焦】化循环经济工—业园区实现焦化行业！由，“以焦为主”到“】。焦化并举”的—转变培育一批采【用国际先进炉型、产！能达1？000万《吨，级，和500万吨级的】特大型焦化企—业“十？二五”期《间全省？。焦炭总产能》。控制在1.2亿吨以！内实施？螺杆膨胀动力—机、焦炉《。自，动燃烧控《制、烟道《气余热利用、初【冷，水和循环氨水余【热利用等重点—节能技术 》。 ：。 ，     钢【铁推广干熄焦、煤】调湿、烧结余热发】电、高炉炉顶—煤气压？差发：电、BPRT、螺杆！。膨胀动力机、高炉】。煤气干？法除尘、高效—连铸连轧《等节能技术推—进炼铁高炉大—。型化、高喷煤比、】低硅冶炼和炼钢转炉！电炉：大型化？、转炉负能冶—炼等技术完善和【优化焦炉、高炉、】转炉：煤气回？收利：用系：统全部回收利用【生产过程《中排出的煤气—鼓励、支持大中【型钢铁企《业建：设能：源管理中心 — ，   —  有？色按照产业》配，套延伸、能源—协作的？原则：实，。现铝产业各工序【产能：的基本配《。套和煤、电》、铝联产机制—。联合重组和升级改造！镁企业实现镁产【业的整合、》发展和延伸提高镁产！。业规模和集中—度推广？。。金，属镁液合金化—、，连铸：连轧生产镁合金技术！、双蓄热《式，镁还原炉技术、选矿！拜耳法、《强化烧结《生产氧化铝》技术和废《水，、冶金炉渣、—粉尘灰？等物料的回》收和利用技术 【 ，  》。   建材实施【低温余热发电—、高效粉磨、高压】变频、能源管理中心！建设等节能改—造工程和《以工业废《弃物协同处置市【政污泥及生活—垃，圾工程推广玻璃、砖！、瓦窑炉余热发电节！能技术和《辊，压机粉磨《系统节能技术以【。及四通道喷煤燃烧】等，节能技？术，继续鼓励水》泥、新型墙材—、，建，筑陶瓷等行业—企业对矿渣、粉煤】灰，、，煤矸石、《副产：石膏等大宗》工业废弃物进行综】。合利用？ 》     化工【大力：发展新型煤化—工、精细《化工和化工新材料等！项目开？发和推？广以劣？质煤为原料》的大型煤炭》。。气，化技术推广》密闭节能《型电石生产装置技】术、合成氨节能综合！改，造技术、新型高效】节能：。膜极距离子膜电【解技术、高炉和焦】。炉煤气综合利—用技术？、高效锅炉》节，能技术、余热余压】回收等？技，术 ？     】加强建筑领域节能全！。面执行新建建筑6】5%：节能设计标准完【成既有？居住建筑节能改【造任：务推进？新建建筑和既—有改造建筑》实行供热计量—收费强制推进新【建建筑房顶以下十二！层太阳能光热—。系统与建《筑一体化应用—推广浅层地热—和，。光电建筑《。一体化？应用加强大》型公共建筑的节【能运行管理探—索建立可计量、可】统，计、可考《核，的建筑节《能指标体系对—高能：耗，建筑和典型》的低能耗建》筑进行能效公—示引：导和促进单体绿色】建，。筑建设开展绿色【建，筑集：中示范建《立包括绿色建筑比例！、再生？能源利用等内容的指！标，体系以绿《色生态理念指导【城乡建设《 ，   【  促进《交通运输领域节能加！快构建综合》交通运输体系优【化交通运输结构继续！深化“车、船、【路、港”千家企业低！。碳交通运输专项行】动全面推《。行ETC联网和半导！体材料节能》照明改造工程加快】。实施货车《计重ETC建设【大力推广《太阳能、风能、【。。地热能、工业废【渣和旧路资源等在交！。。通建设和运营中的】应用：积极发展城市公共】交通建设智能交通工！程促进公交优先战略！全面落实《。严格执行营》运车辆燃料》消耗量限值标—准加快淘汰》。高耗能和老旧汽车积！极推：广，新能：源汽车大力发展甩挂！运输努力提高水路】运输节能效益—建立：和完善交通》领域节？能减排统计》监测考核体系进一】步提升节能减—排监管能力 — ？     —完，善公共机构节—能大力推进公共【。机构既有《建筑节能改造—。工作实施《。配，电、空调、采暖、照！明、电梯、饮用水设！。备等重点《耗能设备的节能改造！推，广应用无功》补偿、？变频调速、高效冷】却，塔、高效换热—器、LED灯、回】馈，发电装置等节能新技！术、：新设备加快淘汰办】公高耗能设》备推进“《无纸化”办公对【。数据：中心、？食，堂等公？共机构？附属设施积极推进】绿色数据中心建设采！用高效换《热设备、节能—UPS？等，节能新产品、—新，技术加大新购公务】车辆中节能和新能源！汽车的比例 — ，。 ？   ？  推？动商业？民用及农业农村节】能，在大型商用建筑中实！行能耗？定额管理《实施节能技术改造】提高能效水平在城】镇居民家庭推—。广使用节能》家电、高效照—。明产品等鼓励购买】节能环保型》汽车提倡绿色出行】减少一次性用品【。使，用限：。制过度包装积极【推广适合农》村生产生活特点的节！能新技术、新材料、！新工艺、新型—房屋结？构体系发展户用沼气！和大中型沼》气加强运行管—理和维护服》务， ？     【3、大力发展循环经！济 》     推行循！环型生？。产方式？。按照“多联产—。、全：循环、抓高端—。”，的发展思路优化地区！产业布？局加快构建循环产】业链从根《本上提高资源产出效！率推：广，循环：经济典型模式—通过：产业：。聚集、产业耦—合，、产业链延伸加快】整合和？改造一批重点产业园！区走高端化》、配套化《、集群？化的：发展道路实现土地】。集约利用、废物交换！利用、？。能量梯级利用和【污，染物集中《处理 — ：   ？ 强化资源综合利用！及产业链《延伸实？现煤、焦、冶—、电、化和煤—、焦：、电、化、》材等多重产业链的】延伸：实现资源《的综合？利用：提高产品附加—值鼓励？焦炉煤气《制天：然气：、焦：。炉煤气合成甲醇【制，烯烃、制针状—焦、制轻质油合成】树，脂塑：料等项目走替代石】油，化工工艺路线积极回！收废钢、废》。铝、废铜发展电炉】炼钢生产、直接还原！。铁生产和再生铝、再！。生，铜生产推进废金【属资：源的循环利用—通过技术创新等【手段更大范围、更大！量地回收利用—。工业废渣、废弃物】特别是通过》大量消化粉煤灰、】煤矸石？、金属镁渣、赤泥、！脱硫石膏等工—业废弃物《来降低碳化物促进】节，能降耗 —  《 ，  ：大力发展热电—联供：热电联？供是提高电力行业】能，效水平的重》要措：施，也是提高民》用（商用《），供热效率的有效【途径结？合热：负荷需求《取代目前低效率、高！污染、分散的—小锅炉？供暖充分发挥热电】联供的节《能效益到2》。015年10—万人口以《上县级市及》具，备条件？的，地，区实现热电联产【和集：中供热集中》供热普及率达到【80% 【    》 （二）重》点工程  ！     千家企】业节能工程》省千家？企业是指《我省年综合能源消费！量在：。5000吨标—准煤及以上（—个别行业年综—合能源？消费量在3000吨！标准煤以上）的11！98家重《点用：能单位建立健—全能源管理体系【设立专门的能—源管理岗位》加强能源计量—管理完善能源计量】器具健？。全，能，。源消费统计台帐实】行，能源利用状况—报告制度开展能源审！计对主要耗》能设备开展能—效测试编制节能规划！。深入开展能效对标】活动对比国际国【内先进水《。平促进主要产—品单耗不断前移加】大节能技术》研发和资金投入【力度广泛应用节能新！技术、新《工艺、新产品加快淘！汰，落后：用能：。设备和生产工艺 ！。。。     】。节能技术改》造工程实施》燃，煤工：业锅炉节能改造工】程采用？新型高效节能环保】。锅炉替代低效—锅，炉不断提高锅炉【热效率加大落后工业！窑炉淘汰力度实施】电机系统节能—改造工程《更新：改造低效电动—。机对大中型变工【。。况电机？系统进行调》速改：造实施能量系统优化！工程在主要耗能【行业和重点用—。能企业加快建设【能源管理控制中心实！施余热余《压利用工程》在，钢铁、建材、化工等！主要耗？能，行业：大力推广纯低温余】热发电、压差发【电、副产《可燃气体和低—热值气体回收利【用等：余热余？压余：能，利用装？置和设备实》施建筑节能》工程建设低能—耗、超？。低能：耗建筑以及可再【。生，。能源与建筑一体化示！范工：程，  【   合同能源【管理推？广工程大力发—展以合同能源—管，理为主要模式的市】场化节能服务新机】制培育？壮大：百家专业化的节能服！务公司搭建政府、】企业：、节能？服务公司《一体：。化的：服务平台引导、鼓励！用能企业采用合同】能源管？。理模式实施》。节能改造项》目重点支《持工业？领域特？别是在六大主要耗能！行，业，实施：合同能源管》理项目大力推—进合同能源管—理在建筑、交通、】公共机构《、商贸等领域—的应用范围扶持【。一批：具有带动性》和示：范性：的大项目到20【15年底《培育扶持10-2】0家年销售收入过千！万的节？能服务龙头企业【。初步建立起合同【能源管理的政策保障！体系、技《术支撑体系和监【督管理体系 【 ： ：。 ，   节能产业培】育工程节能》产业是国家确定的战！略，性，新兴产业是降—低能源？消耗强度的》重要途径要摆—在更加突出》的位置“十二五”】期间要重《点在三大领》域取得新突破一是节！能技术和设》备加快节能共性关】键技术、核心材料】、关：键设：备，的研发和产》业化步？伐形成一批由科技成！果到：。产业化？、由：试，点到示范的重大节能！工程项目二是节能】产品积极推》进，节能产品认》定工作提高》全社：会终端用能效率【培育节能与》。新，。能，源汽：车产业？重点发展插入式【混合动力及纯电动】汽车积极推广—甲醇：。、天然气、煤层气】等替代燃料汽车三】是节能服务产业大力！。。发展一批以合同能源！管理、节能技—术服务、节》能咨询设计》等为主营业务—的，节能服务机构进一】步规范？节，能服务市场研—究制定节能服务【产业在财税、金融等！方面的优惠政—策探索建立节能量交！。易机制 【     节能】产品：惠民工程加大财【。政资：金补贴力度大力推广！节能：。家，电、汽？车、电机《。大幅：度提高？。节能产品的市场占有！率实施绿《色，照明工程建》设商业建筑、道路】、隧道应用半—导，体照明产品示范项】目完善节能产品惠民！工程实？施机制健全组—织管理体系强化监督！检查确保节能—产品惠民工》程相关政策落到实】处， —  ：  节？能能力建设工程进一！步完善企业》内，。部能源计量在线【。检测、？分析工作在》重点耗？能行业？建立能源信息—管理中心实现企【业，能源数据实时采集】、分析能源》报表网上直报实现】能耗数据《交流与共享》建立能源《诊，。断服务体系组织【建立以行《业协会、节能技术】服务中心和专家【库“三位一》体”的企业能耗诊断！服务队伍进一—步完善市《级节能？服，务及监察体系能【力建设加快县（区】）级节能服务与监】察体系？建立 《 四、保【障措施 《 ？  《   （一》），加强组织领导严【格责任考核》各地：区、有关部门—及企事业单》。。位要加强对节—能工作？的领导明确专—门的：机，构和人？员实：行，目标责？任制管？理责：。任到人认真落实【。。节，能目标责任评价考】核制度把节能目标完！成情况？作为经济社》。会，发展综合评价体系和！干，部考核评价的重要内！容进一步完》善重点用能企业节】能目标考核评价体系！推动相关部门建立】节能工作评》价，。制度逐步形成由地】区、部门和》重点企业构成的节】。能目标责任》评价考核综》合体系 —   》 ， （：二）发挥《政，府，引导作用《完善长效机制遵循】市，场规律加强政府【引导形？成激发企《业节能内生动力【的长：效政策机制》加快财税体制改革建！立健全有利》于节能？的财税和《价格机？制加大财政》投入力度《创新：资金使？用方式支持重点【节能：改造：工，程、：节能：。技术和高效节—能产品？推广：、节能能力建设【等落实？节能项目、节能环】保设备购置使—用等税收减免政策】。加大差别《电价实施力度完【善惩罚性电价政【策推：行居民用电》阶，梯价格？鼓励金融产品和【服务创？新拓宽节能》融资：渠道形成多元—。化，。。的社会投资机制和运！行机制 ！    （三—）健全节能法律法规！加强节能管理加大】中华：人民共和国节—约能源法和山西省节！约能源条例的宣【贯力度健全节—。能激励和《约束体系《强化：节，能监察、监测体系】能力建设提》升节能？监管服务水平加强】对企业重点用能设】备、计量器具配【备的监督管理定期组！织相关分析开展【预警预测工》作严把项目审查立】项关规范《新建企业的节能技】术标准和准入—门槛将能评作为项目！立项的？前置审查条》件并：实，施一票否决制—度切实从《源头上严格控制能】。耗增量 】  ：  ： ，（四）发挥科技创】新作用支撑》节能降耗继续实施】。科技先导战略构建以！企业为？主，导产、？学、研？相，结合的技术创新【体系：和政：府扶持？、行业协会指导、社！会各：。方，面广泛参《与的咨？询服务体系加快建立！技术创新长效机制加！大基础？。性、前瞻性项目研】究开发？和科技成果转化【力度鼓励企业通过】科技创？新形成自主知识产】权提升技术支—撑，能力强化重点—节能技术的推广【应用引导用能单位】优先采用《先进适用的节能新】工艺、新《技术和新设备提高】节，能技术（产品）【的普及？率 —  ：   （五）完善】节能新机制优化配置！资源积极推广合同】能源管？理等市场《化节能新机》制规范节能服务市场！发展壮大一批专【业化的节能服务【公司加强政策引导】支，持政府部门、企业】、，学校等采用合同能】源管：理实施节能》改造加强电》力需求？侧管理推行峰谷分时！电价、季《节电价及《可中断电价》等激励政策》降低用户负》荷的波动《程度引导用》户科学？用电、节约》用电：鼓励开？展节能自愿协—议扩大实施》范围：对，实，施节能自愿协议、】取得突出《节能成效《的企业？给予奖励合理控【制能源消费总量探索！建立节能量交易制度！制定相？关标准和认证体系】 》     （六）强！化节：。能监：督执：法落实奖惩》措施进一《步完善？节能：日常监察与专项【检查相？结合的工《作制度？加强重点用能企业】精细化管理强化部门！联合：执法定？期对淘汰《落后产能《设，备、执行能》耗限额标准》。、开展能源审—计、能？源，计，量器具配备、落实能！评，制度等情《况进行监督》检，查建立健全节能【表彰奖励制度对节能！先进典型地》区、：单位：和个人？给予表彰奖励对节能！管理制度不健全【、节：能，。措施不？落实、节能目标未】完成的重《。点用能企业进—行限期整《改 》     —（七）加《强节能宣传教育构建！节约型生活方—。式深入？开展：能源资源《和生态文明省情宣】传，教育强化《资源忧患《意识：和节约意识普及【节能：科，普知识大力倡—导低碳生《活方式？和生产模式积极【。开展不同层次的节能！培训和节《能实践活动各—级政府和企事业单】位要将？节能宣传制》度化促进节能—技术和典型经验【的广泛交流同时发挥！新，闻媒体的舆》论宣传和监》督作用树立典—型、曝光反面营造】。良好：的，社会氛围和舆论环境！ ， ，