， 山西省节约能源“！十，二五”规划》   】  “十二五”时期！是，我省转型跨越的机】遇期改革开放的【攻坚期更《是全面建成小康【社会的关键期节【约能源、提高—能源利用效率不仅】是我国经济》社会发展的长期【而紧迫的战略任务】更是推动我》省经济转型、跨【越发展？的重要抓手和突破】。口为全面贯彻落实】科学发展观加—快推进我省生—态文明？建设确保实现“【十二五”国》家下达？我省的单《位地区？生产总值能耗下【降16？%的节能《目标：任务增强全》省经济社会》全面协调可》持，续发展能力》根据山西省国民经】济和社会发》。展第：十二个？五年规划纲要—精神特制定本规划】 》 一、“十一—五”节能现状—及“十？二五”面临的—形势 ？  —   （一）—。。能源生产《利用现状 】    》 ，山西是我国》能源生产大》省也是？。能源消费大省“十一！五”时期《我，省能源生产》。及，消费总？量快速增《长2：010年全》省一：。次能源生产》折标准？。煤6.3《亿，吨,比2005年增！长59%20—。10年能源消—费达1.《68亿吨标准—煤年均增长6.4】%比：2005《。年增长36%—能源消费以》煤炭为？主煤：炭占能源消费总量的！82.3%,—石油：占6.？6，%天然气占1—。1.1%工》业是能源消》。费主：。要，领域占？。能源消费总》量，的79%其中煤炭】。。、焦炭、化工—、电力、冶金、建】材六：大主要耗《能行业占工》业能源消费总量【的93？%建筑？、交通和居民—。生活用能迅速增【长比重呈逐渐上升】趋势 】  ：  （？二）“？十一五？。”节能成效与存在】问题 【 ，   ？ ，。“十一？五”时？期国家首次》将单位G《D，P能耗下降确定为国！民经济和社会发展约！束性指标作为调【整经济结构》、转变？发展方式、提—。高经济？增长质量和效益【的重要抓手和突【破口我省《也提：出了单位GD—P能耗下降22%的！全国最高节》能目标？任务推动《发展：方式率先转变节能工！。作取得显著成—效 ： ，     一！是超：额完成节能目标任务！受到：国务院通报表扬【20：。10：年，我省单位GDP能】耗，为2.235吨【标，准煤相比2005年！下降2？2.66《%降幅居于》全国：第二位超额完成“十！一五”期间》能耗：下降22《%的目标任》务为全国《节能降耗《做出了重要贡—献受到国务院的【通报表扬“十一五”！。期间我省以能—源消费年《均6.4《%的增速支撑—了地区生产总值【年均11.2%的】增长：有效缓解《了能源？供需：矛，盾发展方式转—变取得积极》成效： 《    》 二：是倒逼？结构调整《。取得实效产业结【构进一？步优化“十一五【”期间通过综合【采取“上大压—小”、“等量替代】”、“兼《并重组”等方式【高耗能行《业落后生产能力大】量，淘汰先进生》产，能，力市场空《间得到释《放与2005—。年相比？。钢，。铁，行业1000立方米！以上高炉比重由【9%提高到21%】建材行业新型—干法：。水泥熟料产量比重】由，20：%提高？到77%焦化行业】炭化：室高度？4.3米以上—机焦产量比重由【。36.9%提高到】90.？6%电力《行业30万千瓦以上！火电机组《占，火电装机容量—比重提高到》70% 《   【  三是推动重点用！能企业能效水平提】升能：源利用效率不断提高！“十一？五”期间我省对重点！用能企业强化目【标，责任考核加大政策】引导和扶持力度有力！促进了企业技术【改，造和：升级步伐企业—能效水平显著—提升与200—5年相比吨水泥综合！能，耗下：降36.5%炼焦】工，序单位能耗下降【28%单位合成氨生！产综合能耗下降24！.3%吨钢》综合能耗下降2【1.7%吨原—。煤生产综合能耗【下降16.4%电】厂，火力发？电标：准煤耗下《降，7.9% ！     四是全面！推进：。重点领域节能形成】合力推动节》能，工作的良好局面工】业领域严格落实【固定：资产投资项目—。节能评估和审查【制度推？广应用节能新技【术，大力实施《节能：改造工程强化—能源审计开展—能效：对标建设能源管理体！系制：定出台地《方能耗限额》标准加？大节能监察执法【力度建筑《。领域强化建筑节【能设计认《定新建建筑设计阶段！节能标准执行率【达100%》施工阶段节能—标准执行率达9【6%大力推进既【有，居住建？筑供热？计量及节能改造推广！可再生能源建筑应用！交，通运输领域加—快构建节能型综合】交通运输体系—进一步优化运输结】构组织开展“车【船路港”千家企业低！碳交通运输专—项行动提升交通【。运输系统能效—水平公共机构领域】积极开展节电、节】油、节水活动和节约！型机关试点建设【等工作大力推广【高效照明《产品、太阳》能、地源热泵等【新能源、新技术【在公共机构中的【应用2010年全省！公共机构人均综合】能耗比2005【年下：降2：3.3% —。 《  ：  五是加快出台节！能法：规政策初步建—立节：能政策保障体系修】订了山西省》节约能源条例—颁布实施了山西省民！用建筑节《能条例组织起草了山！西省循环经》济促进？。条例落实《依法：节能体系不断完善印！发了山西省人—民政府关于加—强节能工作的决定、！山西省节能减排综合！性工作方案、节【能降耗统计监测【及考核实施》方案：和，办，法、山西省固定资】产，投资项？目节能评估和—。审查办法和山西省】节能：专项资金管》。理办法？等，一系列政策法—规，文，。件为推进《节，能工作提供了政【策保：障 《     六是！节能基？础工作明《显增强？初步构建节》。。能管理、执》法、服务《三，位一体节能管理【体系管理《方，面省政府有关—部门成立了节能【管理相关处》室各市节能》管理部门也设置【了相应科室全省节能！管理能力得到—进，一步加强监》察方面？成立了省节能监察总！队11个设区市【。和60个《县（市、区）成立】了节能监察机构在】日常：监测、重点监—察、专项执法中【。发挥了重要作—用政：府制定政《策、节能中心—。组，。织实施、监察机【构执法检查的“【。三位一体”节能工作！体系初步形成—  【   七《是积极推进》节能工程《取得显著的》经济和社会效益“十！一五”？期间通过实施重点】节能改造工》程项目？实现节？。能量400》0万吨标准》煤减少二《氧化碳排放》83：00万吨积极—开，展节能产品》。惠民工程《推广绿色《照明产？品 2？086 万只完成】1000《万平方米建筑—按热计量收费的热改！工程有力引导消费方！式和生活《模式向节《能型方？向转变？。进一步增强》了全社会节能意识 ！ 《   ？  在？充分：肯定成绩的同时我】们也要清《醒地看？到我省节能工作还】存在一？些，突出问题《在发展理念方—面对节能《的紧迫性《。和艰巨性认识不足对！转变发展《方式、调整》经济结？。构，重，视不够盲目扩—张高耗能《项目和低水平重【复建设的情况时有】发生与落实》科学发展观和节能任！务要求相比还有较大！差距在经济结—构，方面产业结》构以煤为主单一化】、重型化问》题仍然比较突出高】新技：术产业、第三产【业等：低，能耗产业发展滞后产！。业结构优《化升级与发挥资源禀！赋优势的矛盾比【。较突出在政策机制方！面节能法《规标准体《系尚不？健全促进节》能的价格、财税、金！融等经济政策还【不完善市场配—置资源的基》础性作用没有完全】发挥节？能发电调度、合【同能源管理、余热发！电上网、《。煤层气利用等有利】于节能的《政策机制难以有效落！实在基础工作方【面节能管理、监测、！统计、计量等基础工！作有待进一步强【化节能服务、技术】支撑能力不足—能效标准体系不【完，善，组织机构《不健全？。等问题依然突—出，企业节能管理、能】源计量水《平建设滞后地区【、企业？之，间节能管理》水平差？距较大 【   《  （三）“十二】五”节？能面临的形势 【 《     》“十二五”时期我】国仍处于可以大【有，。作为的重要》战略机遇《期，也是我省加快工【。业，化、城镇化发—展加速推进转型【跨越发展的》关键期深《入推进节能降耗【既是落？实科学？发展观、推》进，生，态文明建设的根本】要求也是《建设资源型经济【转型综合配套—改革试验区的重【要抓手在新的发展形！势下确保实现—我省“十二五”单位！地区生产总》。值能耗下《降，目，标既：面临：严峻的挑《战也蕴？含难：得的机遇《 ：     1！。、面临？的挑战 》    【 一是？。面临加快发展与节能！。降，耗的双重压》力发展不足是我省】面临的最大问—题在今？后相当长一段时【期加快？。发展始终《是我省？的突出任务如—何加快转变经济发】展方：式合：。理发挥资源禀赋【优势实现《集约、高效、—绿色发？展，同时大？幅降低能源消耗强度！。。不断提升发展的质量！和，水平实现再造一【个，新，山西发展目标对节】能工作？提出了更高要求 】   【  二是节能空间收！窄且难？度加大“《十一五”时期—我省小火《电、钢铁等行业淘】汰落后产《能超额完成任务重】点企业？节能技术改造全面】推进企业技术装备水！平和能源利用水【平显著？提高进一步大幅【降低能源消耗强度】面临潜？力相对减少、单位】投入增？加等矛盾此外伴【随消费结构升—级“十二五”时【期建筑、交通运【输，、居民生活》等领域用能刚性【增长短时期内要【引，导建立节能型消费模！式难：度较大 ！    三是—。调整和优化能源【结，构任重？道远在我省的一次能！源消费结构》中，。煤炭长期占主导【地位天然气等优质】化石能？源和水电等可再生能！源，比，重很低？这是导致我》省能源？利用效率低于全国平！均水平的重要原因】“十：二五”期间》要加快调整》和优：化能源消费品种结构！克，服煤：炭资源优势省接纳高！成本、清洁、高效】能源的障碍尚需【付出艰辛的努—力 》     —2、面临《的，机遇 】    一是国内外！环境：带来了良《好的机遇从国际看】为应对气候变化【、缓解能源资源【约束：。、增强经济竞争力】发达国家《普遍加大了节能【。政策支？持力度？和相：关领域研发投入绿】。色低碳可《持续发展成为—国，际潮流从《国内看“十》二，五，”时期各地区—都把节能作》为转：变发展？方，式的重？要着力点和突—破口严格《控制高耗能行业盲目！扩张：能源消？费过：快增长将得到有效抑！。。制为我省逐》步调：整以煤为主》的经济？结构提供了》难得机遇《 ， 》    《二是中央提》供了强有力的政策】支撑面对《资，源约束趋紧环境污】。染严重？生态系统《退，化的严？峻形：势，生态文明《建设将被放在突出地！位全面促进资源节】约推动资源》利用方式根本转【变大幅？。降，。低能源消耗强度提高！利用效率和效益与】国家大力倡导的生态！文明理？。念和大政方针是相吻！合的特别是我省作为！煤，炭工业可持续—发展试点、循环【经济试点省》。、生态省试点和【国家资源型经济【转型综？合配套改革试验区】将更加有利》于我省机制体—制的创新和政策的先！试先行这都将为深】入推进我省节能工作！提，供有力的政策—支撑 】    三是我省具！备，强化：节能的有利条—件“十一五”以来】省委、省政府高【。。度重视节《能改造资《金投入力度》逐年加大政策体系不！断完善全省》上下认识更加统一】为深入推进节能工】作，提供了有《力的：制度保障“》十二五”时期—是我省实现转—型，跨越发展的关—键，时期是加快》推进生态文明—建设：的重要战略机遇【期，在全面？。建成小康社会的进】程中：强，化节约资《源的发展理念是确保！实现“十二五—”节：能目标？的重要保障也符合】建设绿化山西—、气化山《西、净化山西—和健康？山西：的根本？要求 ？ 二—、“十二五”指【导思想、基本原【则和主要《目标 【     （—一）指导思想 ！ ，     深【入贯彻落《实，科，学发：展观按照省》委、省？政府确定的“完成】两，件大事？、实现一个目标【”的总体战略部【署围绕？构建绿？色、循环、低碳的】现代产业体》系，以产业结构优化和】传统产业提升—为重点以节能技术创！新应：用为支撑《以政府？引导和市场机制运作！为，手段：建立完善节》能长效机制积极培育！节能型？产业全面提高能源】资源的？利用：效率：和效益确保完成“十！二五”单位地—区生产总《值能耗下降》。1，6%的？节能：目标任务探》索一条资源》型地区转型发展新路！实现经济社》会永续发展 —     ！（二）？基本原则 】 ：  ：  一是坚持节能降！耗与生态文明建设相！结合建设生态文明是！事关人民福祉关乎民！族未：来，的，。长远大计要充分利用！节能约束性指标形成！的强大倒《逼机制加《快转：。变经济发展》方式从根《本上改变《单纯扩大生产能【力的外延《发展忽视发展质量和！挖，潜改造的粗放型【发展模？式坚持把降低能【源消耗强度、—提高资源利用效率作！为生态？文明建？设的一项《重要内？容形：。成，节约资源的空—间格局、《产业：结构：和生产生活方式从源！头扭转？生态环？境恶化？。趋势： ？     二】。是坚持？市场机制与政府调】。控相：结合以政府》推动为引领》以市场为《导向：。以，企业为主体》进一：步深：化改革？创新机制充分发【挥市场配置资源【的基础性作》用加强政策》导向和信息引导【营造有？利于节？能的体制环》境、政策环境—和市：场，环境建立《符合市？。场经济体制要—。求的企业《。自觉节能的机制推】动全社会节》能 —    《 三是？坚持：依法管理与政策【激励相结合研—究制定引导》和推动节能工作发】展的经济政》策综：合运用经济、—。行政、法律手—。段形成促进节—能工作的激》励机制和《监管体系建立—健全节能法》律法规保《障体系提高企—业的节能意识使【节能：工作步入法制化【。。、科：学化轨道《为发展建设节—。约型社会提供重【要制度保障》 《     —四是坚持突出—重点：与全面？推进相？结合深化工业节能】。强化建筑、交通、】公共机构等》领域节能利用市场手！段突破民《用、中小企业—等，相对薄弱领域的【节能降？耗对高耗《能，行业、重点用—能企业严格依法管】理积极推《动能效？对标活动加强政府对！企业在政策解读、】信息：共享、技术推—广，等方面的服务— 《 ， ，    （》三）主要目》标， 》。   ？  1？、，总，体目标 】    《 到2015—年，末我省万元地区生】产总值能耗达到【1，.877吨标准煤（！按20？05年价格计算）】比2010年的2.！235吨标》准煤下？降16%比200】。。5年的2.89【0吨标准煤下降3】。5%按照“十二【五，”，期间我省GD—P年均增长1—3%测算《五年节？能量为4750万吨！标准煤 《 》    2、具【。体，目标  ！    《。到2015年单位工！业增加值能耗下【降18%千家重【。点用能企业》实现节能量》22：00万？吨标准煤主》要，工业产品能耗—强，度明显下降主—。要工业产品》如原：煤、焦炭、》氧化：铝、金属《镁等主要耗能产品的！能效水平达到—国内领先水平（见】表1）建筑、交通运！输、公共机构等【重点领域《的能效水平明显【提高11个设—区市“？十二五”节能—目标均为万元GD】P能耗下降16%】与全省节能》目标相同 】 表1  “十】。二五”？主要节能目标 ！ 【 三、主》要任：务及重点工程 ！     （】。一）主要任》务 【 ，   ？1、调整《。和优化产业》结构 《     】大力发展服》务业和战略》性新兴？产，业加快发展现代【。物流、文化》旅游、交通运输【和商贸流通等现代】服务业构建现代服】务业体系深化服【务业重点项目—建设：。引导服？务业向规模化、【专业化、现代化发展！到，20：15年全省服务【业增加值占地区【生产：。总值的比重达到4】0%以上加快接【替产业和《战略性新兴产业发展！推进新？能源、节《能环：保、：。生物、？。。高端装？备制造、新》型材料、现代信息技！术、新能源》汽车和我省特色的】煤层：气开发和现代煤化】工产业？。。等“7？+2：”战略性新兴—产业取得突破性发】展 》   《  促进工业结构】优化：升级以转型跨越【。发展为？目标在实施》主体功能《区规划？的前提？下，注重：优化：生产力布局严—格执行固定》资产投资项目—节能评？估审：。查制度提高高耗能行！业，能效准入门槛遏制高！耗能行业的盲—目扩张？和重复建设》充分利用高新技术和！先进适用节能技术】改造提升传统产业实！现传统产业优化【升级、产《品，更新：换代促进《产能大型化、生产】集约化、利用清【洁化、发《展高端化促进信【息化、工业化—。融合显著提高—传统工业自动化、】。信息化水平 — ：    【 加速淘汰落后产能！坚持总量控》制、产能置换—、上大关《小、扶优《。。汰劣的原则推—进焦化、冶金、电力！、建材等《行业整合《重组：促进煤焦、煤电等上！下游：。产业联合《优化产业布》局提高产业集—中度严格执行淘汰落！后产：能计划和目标任务】实施目标责任制管】理推动？落后工艺产能退出市！场，完善落后产能淘汰】补偿机制 — ，  《 ，。  推？进高效、《洁净气体燃》料开发利用》在建设“《气化：山西”、《大力推？进生态？。文明建设的目—标下推进煤》层气、焦《炉煤：气，、煤制天然气和过】境天然气《的开发利用逐步提高！城，镇居：民和工业《生产的气化率大【幅度提高我省能源利！用效率继续加大农】村，沼，气建设力度推—进沼气？集中供气工》程建设以《高效、清洁途径解】决农：村能源问题 【 ？ ，    2、加强】重点领？域节能 【     —深，化，工业节？能突出抓好》电，力、：焦化、？钢铁、有色、建材和！化工等主要耗能【行业的节能工作加快！。推行：清洁：生产：从源头和全过程降低！能源消耗组织—开展工业能效—提升专项《行动深入实施能【源审计？、能：效对标、能》效，领跑者活动；在【重点耗能行业强制推！广，节能潜？力大、应用面广【的，。先进适？用节能技《术、设备和产—品；：加快推进节能新技术！。。研，发、示范和产业化】推动中小工》业企业节能降耗 】 ：     电力！大力发？展100万》千，瓦及以上超（—。超）临界机组、大】型联合循环机—组推广高效》、洁净发《电技术改造在—运火电？机组提高《机组发电效率—。加速淘汰低》效小火电机组—严格控制小机组上网！大力推进风力发电】、太阳能发》电、生物质能发【电等可再生能—源开发利用工—程促进电力资—源优化配置》。推广：应用电机变频改造】、通流部分》改造、供《热改造、汽》封，改造、空《冷系统改造等重点节！能技术大幅降—低火电企业的发【电标：准煤耗和厂用电【率 》  ？   焦化以大型焦！化企业为主》体通过产能》置换推进焦化企业兼！并重组整合建设【大型焦？化循环经济工业【园区实？。现焦化行业》由“以焦为》主”到“焦化并举】”的转变培育—一批采？用国际先《进炉型？、产能达100【0万吨级和500】万吨级的特大—型焦化企业“—十二五”期间全省】焦炭总产能控制在1！。.，2亿吨以内实施螺】杆膨胀动力》机、焦炉自动燃烧控！制、烟道《气余热利用、初冷水！和循：环氨水？余热利用等重点节】能技术 《 》    钢铁—推广：。干熄焦、煤调湿【、烧结余热发电、高！炉炉：顶煤：气压差发电、BP】RT、螺杆膨胀动】。力机、高炉煤气干】法除尘、高效连【铸连轧等《节，能技术推进》炼铁高？。炉大型？。化、高喷煤比、低硅！冶炼和炼钢》转炉电炉大型化、转！炉负能冶《炼等技术《。完，善和优化《焦炉、？高炉、转《炉煤气回收利用【系统：全部回收利用生【产过程？中，排出的煤气鼓—励，、支：持大中型钢铁企业建！设能源管理中心 ！ 《   ？ 有色按照产业配套！延，伸、能源协作的原则！实现：。铝，产业各工序产能【的基本配套和煤、电！、铝联产机制—联合：重组和升级改造镁企！业实现镁产业的【整合、发展》和延伸提高镁产业规！模和集中度推广【金属镁液合金化、】连铸连轧生产—镁合金技术、—双蓄热式镁还原【炉技术、选矿拜耳】法、强化烧结生产】氧化铝？技，术和废水、冶金炉】渣，、粉尘？灰等：物料的回收》和利用？技，。术 《    — 建材实施》低温余热发》电、高效粉磨、高】压变频、《能，源管理中心建设等节！能改造工程和以工业！废弃物协同处—置市政污《泥及生活垃圾工程】推广玻璃《、砖：、瓦窑炉余热发电节！能技术和辊压机粉】磨，系统节能技术以及四！通道喷？煤燃烧等节》能技术？继，续鼓励水泥、—新型墙材《、建筑陶瓷等—行业企业对矿渣、粉！煤，。灰、煤矸石、副【产石膏等大宗工业废！弃物：进行综合利》用 《 ：    《 ，化工大力发展新型煤！化工、精《细化工和化工新材】料等项？目开发和《推广以劣质煤—为原料的大型煤【炭，气化技术《推广密闭节》能型电石生产—装置技术、》合，成氨节能综》。合改造技术》、新型高效节能膜极！距离子膜电》解技术、高炉和【焦炉：。。煤气综合利用技术、！高效锅炉节能技术】、余热？余，压回：。收等技术《   】  加？强建：筑领域节能全面执】行新建建筑65%】节能设计标准完成】既有居住建筑节【。。。能改造任务推—进新建建《筑和既有《改造建筑实行供热计！。量收费？强制推进新》建建筑房顶以下十二！层，太阳能光热系统与】建筑一体化应—用推广浅层地—热和光电建筑一体化！应用加强大》型公：。共建筑的节能运行】管理探索《建立可计量、可统计！、可考核的建筑节能！指标体？系对高能《耗建筑和典型的【低能耗建筑进行【能效公示引导—和促：进单体？绿色建筑建设开【展绿色？建筑集中示范—建立包？括绿色建筑》比例、再生能源利用！等内容的指》。标体系以绿色生态】理念指导城》。乡建设 ！    促》进交通运输领域节】能，。加快：构建综合交通运输】体系：优化交通《运输结构继续深【化“车、船》、路、港”千家【。企业：。。低碳交通运输专【项行：动全面推行ET【C联网和半导体【材料节？能照明改造工程加】快实施货车计重ET！C建设大力推广【太阳能、风》能、地热能》、工业废《渣，和旧路资源等—在交通建《设和运营《中的应用《积极发展城》市公共交通建设【智能交通工》程促进公《交，优，先战略？全面落实《严格执行营运车辆燃！料消耗量《限值标准加快淘汰】高耗能和老旧—汽，车积极推广》新能源汽车大—。力发展甩《挂运输努力提高水】路运输节能效益【建立和完善交通领】。域节能减排统计【监测考核体系进【一，步提升节能减—。排监管能力 — 》    完善公【共机构节能大—力推进公共》。机构既？有，建筑：节能：改造工作实施—配电、空调、—采暖、照明、电梯、！饮用水设备》等重点耗能设备的节！能改：造推广应用无功补】偿、变频调速、高效！冷却塔、高效换热器！、LE？D灯、回馈发—。电装置等节能新技】术、新？设备加快淘汰—办公高耗能设备推】进“无纸化”—办公对数据中—心、食？堂等公共机构附属】。设施积极《推进绿色数据中心】。建设采用高》效换热设备、节【能UPS等节能【新产：品、新技术加大新】购公务车辆中节能】和新能？源汽车的比例 ！ ？    《推动商业《民用及农业农村节】能在大型商用建筑中！实行：能耗定额管理实施】节能技术改造提高】能效水平在城镇居】民家庭推广使用【节，能家电？、高效照《明产品等鼓》励购买节能环—保型汽？。车提倡绿色出行【减少一？次性用品使用—限制过度包装积极】推广适合《农，村生：产生活特点的节【能新技术、新材料】、新工艺、新型房屋！结，构体系发展》户用沼气和大—。中，型沼气加强运行管理！和维护服务 —   【  3、《大力发展循环经济 ！    】 推行循环型生产方！式按照？“多联产、全循【环、抓高《端”的发展思路优化！地区：产业布？局加快构建》循环产业链从—根本上提高资源产出！效，率推广？循环：经，济典型模《式通过产业聚—集，、产业耦合、产业链！延伸：加，。。快整：合和改造一批重【点产：业园：区走高端化、配【套化、集群化的发展！道路实？现土地集约利用、】废物交换利用、能】量，梯级利？用，和污染物集中处【。理   ！  强？化资源综《合利用及产业链延】伸实现煤、焦、冶、！电、：化和：。。煤、：焦、电、《化、材等多重产业】链的延伸实现资【源的综？合利用提《高产品附加值鼓【励，焦炉煤气制天然气】、焦炉煤气合成【甲醇制烯烃、制针】状，焦、制轻质油合成树！脂塑：料等项目走替—代石油化工》工艺路？线积：极回收废钢、废铝】、，废铜发展电炉炼钢生！产、直接还原铁生产！。和再生？铝、再？生铜生产推进—废金属资源的循【环利用通《过技术创《新等：手段更大范围、更】大量地回收利用【工业：废渣、废弃物—。特别是通过大量消】化粉煤灰、煤矸石】、，金属镁渣、赤泥、脱！硫石膏？。。等工业废弃》物来降？低碳化物促进节能】降耗 】    大力发展热！电，联供热电联供是提】高电力？行业能效水》平的重要措施也是提！高民用（《商用）供热效率的有！效，途径：结合热？负荷需求《取代目？前低效率、高污【染、分散的小—锅炉供？暖充分发挥热电【联供的节能》效益到2015年1！0，万人口以上县级市及！具备：条，件的地区实现热电】联产和集中供—热，集中供？热普及率《。达到80% 】 ？    （二）【重点工程 》 》     千—家企业节能工—程省千家企》。业是指我省年综【合能源消费量在5】000？吨标：准煤及以上》（个别行业年综【合能源消《费量在？3000吨标准煤】以，上）的119—8家重点用能单【位建：。立健全？能源管理体系设【立专门的能源管理岗！位加强能源计—。量管理完善能源计量！器具健全能源—消费统？计台帐实行能—源利用状况报告制度！开展能源审计对主要！耗能：设备开展能效测试编！制节能规划深—入开展能效对标活动！对比国际国内先进】水，。平促进主要产品【单耗不断前移—加大节能技术研【发，和资金投入力度【广泛应用节能—新技术、新工艺【、新产？品加快？淘汰落？后用能？设，备和生产工艺 】 ？     节—能技术？改造工？程实施燃煤工业【锅炉节能改》造工程采用新型高效！节能环保锅炉—替代低效锅炉—不断提高《锅炉热？效率：加大落？后工业？窑炉淘？汰力度实施电机系】统节能改造工程更】新改造？低效电动机对大中型！。变工况电机》系统进行调速改造实！施能量系统优—化工：程在：。主要：耗能行业和重点用能！企业加快建设—能源管理控制—中心实？。施余热余《压，利用工程在钢—铁、建材、》化工等主要》耗能行？业大：力推：广，纯低温余《热，发电：、压差发《电、副产可燃气体和！低热值？气体：回收利？用等余热《余压余能利》用装置和设备实施建！筑节能？工，程建：设低能？。。。耗、超低能耗建【筑以：及可再生能源与建筑！一体化示范工程 ！     合！同，能源管？理推广工程大力【发展：以合同能源管理【为主要模式的市【场化：节能服务《。新机制培育壮大【百家专业化的节能服！务，公司搭建政府、【企业、节《能服务公司一体化】的服务？平台引导、鼓—。励用能企业》采，。用合同？能源管理模式—实施节？能改造项目重点支】持工：业领域特别》是在六大主》要耗：能行业实施》合同能源管理项目大！力，推进合同《能，。源，管，理，在建筑、交》通、公共机构—、商：。贸等领域的应用范】围扶持一批具—有带：。动性和示范》性的大项目》到2：015年底培—育，扶持：10-2《0家年销售收入过】千万的节能服务龙头！企业初步建立起合】同能源管理的—政策保障《体系、？技术支撑体》系，和监督管理体系【 ， 》    节能产【业培育工程节能【产业是国家确定【的战略性新兴—产业是？降低能源消耗强【度，的重要途《径要摆在更》加突出的位置“十二！五”期间要重点在三！大领域取得新突破一！是节能技《。术，和设备加快节能共】性关键技术、—核心材料、关键设备！的研：发和产业化步—伐形成一《批由科技成果—到产业化、由试【点到示范的》重大：节能：工程项目《二是节能产品积【极推进节能产品【认定工作提高全社会！终端用能《效率培育《节能与新能源汽车产！业重点？发展插入式混合动】力及纯电《动汽车？积极推广甲醇、天然！气、：煤层气等替》代燃料汽车》三是节能服务—产业大力发展一【批以合同《能源管理、节能技术！服务、节能咨询设计！等为主？营业务的节》能服务？机构进一步》规范节能服务市场】研，究制定节能》服务产业在》财，。。税，、金融？等，方面：的优惠政《策探索建立节能【量交易机制》 》    《。 ，节能：产品惠民工程—加大财政《资金补贴力度大【力推广节能家电【、汽车、电机—。大幅度提高节能产】品的市场占有率实施！绿色：照明工程建设—商业建？筑、道路、隧道应】用半导体照明产品示！范项目完《善节：能，产品：惠民工程实施机制健！全组织？管，理体系强化监督【检查确？保，节能产品惠民—。工程相？。关政策落到实处 】 ：     节能！能力建设《工程进一步完善企】业内：部能源？计量在线检测—。。、分析工《作在重点耗能行业】建立能源《信息：管，理中心实现企业【能源数据实》时采集、分析能源报！表网上？直报实？。现能耗数据》交流与？共享：建立能源诊》断服务体系组织【建立以行业协会、节！能技术服《务中：心和：专，家库“三位一—体”的？。企业能耗诊断服务队！伍进一步完善市【级节能？服，务及监察体》系能力建设》加快县（区》）级节能服务与【监，。察体系建立 】。 四、保障措】施  】    （一—）加强组织领—导严格责任考—核各地区、有—关部门及企事业【单位要加强对节能工！。作的领？导明确专门的机构】和人员实行目标【责任制管理责任到人！。认真落？实节能目标责任评】价考核？制度把节能目标【完成情况作为经济社！会发展综合评价【体系和干《部考核评《价的重？要内容进《一步完？善重点用《能企业节《能目标考核评价【体系推动相关部【门建：立节能？工作：评价制？度逐步形《成由地区、部门和】。重点企业构成的节】能目标责任评—价考核综合体—系 》     （二】）发挥政《府引导作用完善长效！机制遵循市》场规律加强政府引】导形成激发企—业节：能内生动《力的：长效政策机制加【快财税体《制改革？建，。立健全有利于—节能的财《税和价格机》制，加大：财政：投，。入力：度创新资金使用【。方式支持重》点节能？改造工程《、节：能技：术和高效节能产品推！广、节能能力建【设，等落实节《能项目、节能环保设！。备购置使《用等税收减免政【策加大差别电—价实施力度完善【惩，罚性电价政策推行居！民用电阶《梯价格鼓励金融产品！和服务创新拓宽节】能融资渠道形成多元！化，的社：会投资机制和运行】机制 《  》   （三）—健全节？能法律法《规加强？节能管理加大中【华，人，民共和国节》约能：源法：和山西省节约能源】条例：的宣贯力度健全节能！激励和约束体系强】化节能监察、—监测：体系能力建设提【升，节能监管服务—水平加强对企业重点！用能设备、计量【器具配备的》监督管理《。定，期组织相关》分析：开展预警预测工作严！。把项目审《。查立项关规范—新建企业的节能【技术标准和准入【门槛：将能评？作为项目立项—。的，前置审查条件并实】施一：票否：决制度？切实从源头》上严格？控制能耗增量 【 》 ， ，  （四）发挥【科技创新《作，用，支撑节能《降耗继续实施科【技，先导战略构建以企】业为主导《产，、学：、研相结合的技术创！新体：系和政府扶》持、行业协会指导】、，社，会各方面《广，泛参与的咨》询服：务体系加快建—立技术创新长—。效机制加大基础性】、前瞻性项目研【究开发和科》技成：果转化力度鼓励企业！通过科技创新形【成自主知《。识，产权提升技术支【撑能：。力强化重点节能技术！的推广应《用引导？。用，能单位优先》采用：先进适用的节能新工！艺、新技术和新设备！提高节能技术（产品！。）的普及率 — 》   ？ ，（五）？完善节？能新机制优》化配置资源积极推广！合，同能源管理等市【。场化节？能新机制规范—节，能服务市场发展壮】大一批专业化的节】能服务公司加—强政策引导支持【政，府部门、企业、【学校等采《用合：同能源管理实施节】能，改造加强电力需【。求，侧管理推《行峰谷分时电价【、季节？电价及可中断电【。价等激励政策降低】用户负荷的波动【程度引导用户科学】用电、节约用电【鼓励开展节能—自愿协议扩》。大实施范围对—实施节能自》愿协议、取得突出】节，能成：效的企业给予奖励合！。理控制能源消—费总量探索建立节】能量：交易制度制定—相关标准和》认，证体系 【 ，     》（六）强《化节能监督执—法，落实奖惩《措施：进一：步，完，善节能日常监察【。与专项检查相结合的！工作制度《加强重点用能企业精！细化管？理，强化：部，门联合执法定—期对淘汰《落后：产能设备、》。执行能耗限额—标准：、开展能源审—计、能源《计量：器，具，配备、落实能评制】度等情况进》行监督？检查建立健全节【能，表彰奖励《。制度对节能》先，进典型地区、单位】和个人？给予表彰《奖励对节能管—理制度不《健，全、节能措施不落实！、节能目标未—完成的重点用能【企业进行限》。期整改 《 ？    》 （：七）加强节能宣传】教育构建节约型生活！方式深？。入开展能源资源和】生态文明省情宣【传教育强化资源忧】。患意识和节约意识普！。及节能科普知识大】力倡导低碳》生活方式和生—产模式积极开—展不同层次的节【能培训和节能实践活！动，各级政府和企事【。业单位要将节能【。宣传制度化促进节】能技术和典型经验的！广泛交流同时—发挥新闻《媒体的？舆论宣传和监督作用！树立典型、曝—光反面营造良好【。的社会氛围和舆【论环境 《 ，