： ： — 自：贡市：人民政府关于—进一步贯彻落实房地！产市场调控》政策的？实施意见 【 自府发〔20【。。11〕7号 【 各区、县人民政府！市，级各部门 【     为进一】步贯彻落实国务【院关于坚决遏制部】分城：市房价过快上涨的通！知（国发〔20【10〕10号）、国！务院办公《。厅关于进一步做好】房，地产市场调控工作有！关问题的通知（【国办发〔20—11〕1《号）、？省政：府关于进一步贯【彻落实房地产市场】调控政策的》通知（川府发—〔2010〕—3，2号）？和省：政，府办公？厅关于切实》做好：房地产市场调—控有关工作的通知】（川办发〔201】1〕16号）以【及国：家有关部委文件精神！促进我市《房地产市《场平稳健康发—展现提？出如下实《施意见 — 一、【进，一步落实责任 】     （一】）落实责任》住房保障和》。稳定：房价事关民生保【障和社会和谐稳定】。各，级政府及相》。关，部门要认真贯—彻落实国《。务院及省政府有关】文件精？神加大工《作力：度落实责《任确保完成保障性安！居工：程任：务和实现房》价控制目标防—止房地产业大起大落！促进我市房地产市】场平稳健康》发展 ？ ？    （二）切实！将房价控制在合理水！平加大保障》性住：房、环保节》能住宅以及生—态宜居住宅》小区：的开：发建设力《度积极调整商品房】供应结构增加中小】户型普通商品—住，房，的市场供应量保持】房地产市场供需基】。本平衡根据我—市社会经济》发，展目：标、人均《可支配收入增长【速度和居民住房支】付能力20》11年？。度我市？房价控？制目标为新建住宅价！格上：涨幅度低于当—年城镇居民人均【可支配收入的—。增长幅度 —  ？   （三）加大监！督检查？力度：保，障，性安居工程建设是】地方政府“》一，把手”工程》。主要领？导要亲自过问分管】领，导要具体抓要健全】工作机制充分发挥领！导或协调机构的作】用及：时协调解决工—作中遇到的》困难和问题各区【县政府、《市级相关部门要加强！对住：房保障和稳》定房价工作的监督检！查进一步完善住房保！障和稳定房》价工作问责》机，制对推进保障性住】房建设工作》不，力，租售管理《。和后：期使：用监管不力影响社会！。发展和稳定》的，要进行约谈直—至追究责任 ！ ？ 二、加大保—障性住房建》设力：。度 ？     （【一）加大保》。障性住房供》应量按照“按需建】设、应保尽保”的原！则进一步完善廉租住！房，、公共租赁住房【、经：济适：用住：。。房、限价商品—住房、货《币补：贴相配套的住—房保障体系严—格执行省政府关于】在商品住房项—目中按比例配—建公：共租赁住房》的规定按照分片布局！、相对集中的—原则我市新建商【。品住房项目按商品】住房开发面积总量】的5%？配建公共租赁—住房20《1，1年全？市建设？保障性住房》9400套》“十：二五”期间》。通，过新建、《改建、购买、长【期租赁等方式全市】新增保？障，性住房530—00：套切实解决中低收】入家庭住《房困难  】   继续加—大城：市棚户区改造—工，作力度？2011《年全市改造棚—户区：居民：住房10000户“！十二：五”期间基本完成城！市棚户区居民住房】改造切实改善—棚户区居民的生【活环境及居住条件】   —  确？保保障性安居工程建！设资金足额到—位市、？。区县政府及高新【区管委会要》调，整财政支《出结构增加财政【预算安排；刚—性执行土《。地出让净收益10】。%以上？以及住房公》。积金：增值净收益》用于：。。保障性住房建设的规！。定 ？ ，     （二）】切实做好保》障性住房租售工作进！一，步完善保障》性住：。房申请、审核、公】示、租售制度廉租】住房、公共租赁住】房、经济《适用住房的》租金或销售》。。价格标准须报市县】发改、城乡建—设住房保障部门审批！已具备租售条件【的，。要及：时面向社会》公布：相关信息公》开配售做到》方便申？请、规？范操作？、及时保障确保公平！、公正各区县—政府、？市级相关部门要【加大力度全》面落实保障性住【房建设资金》加快建设《进度强化工》程，质量：。和安全管理确保保障！性，住房建设计》划，顺利完成《已开工建设的保【障性住房《必须：按，时交房 《 三、！进一：步，。加强房地产用—地管理   ！  （一）加强【住房用地供地—计划管理国土资源部！门要按照政府批准的！供地计划结合—房地产市场》土地供需情况合理安！排，。供地时序加快住房】用地供应要确保保障！性住房？、棚户区《改造住？。房和中小套型普通】商品住房用》地，不，。。。。低于住房建设用地】供应总量的70%】同，时，对列入年《度供地计划的—廉，租住房等保》障性住房《。用地确保应保—尽保、及时供地【对配建公共租赁住房！的，土地：优先安？排供地 《 ，  ？ ，  （二）严—格住房建设用地【。出让管理土地出让】必须以宗地为单【位提供规《划，条件、建设条—。件和土地使用标准严！格执行商品》住房用地单宗出让面！积规定不得将—两宗以上地》块，。捆绑出让不》得“毛？地”出让拟》出让地块《要依法进行土地调】查和确？权登记确《保地：类清楚、面积准确】、权属合法没—。有纠纷 —  ：   严格制定【土地出让的规划【和建设条件市、县规！划主管部门应当【会同国土资源主管部！门严格依《。据经批准的控制性】详细规？划和节？。约集约用地》要求确定《拟出让地《块的位置、》使用性质、》商住比例、开—。发强度、《。住宅：建筑套数、套型建】。筑面积等套型—结构比例条件作为】土地：出让：的规划？条件列入出让合【。同，对于中？小套型普《通商品？住房：建，设项目要明确—提出：平均套型建筑面【。。积的：控制：标准并制定相应的套！型结构比例》条件要严格限制低密！度大户型《住宅项目的开发建设！住宅用地的容积率】指标必须大于1【 ，   》  国土资源—部门要严格土—。地竞买人资格审查竞！买人参加招拍—挂出：让土地竞买（投标】）时除按要求提【供有：效身份证明文件【。、缴纳？竞买：（投标）保证—。。金，外还应？提交竞买（投标）】保证金不《属于银？行贷款？。、股东借款、转贷和！募集资金的承—诺，。书及商业金融机构的！资信证明对发现竞】买人及？其控股股《。东存在伪造公文骗】取用地和非法—倒卖土地、非法【转让土地使用权、】因企业？原因造？成土地闲置》1年以？上、违？背出让合同约定条件！开发利用土地等违】法违：规违：约行为的不得通过】竞买资格审查在【违法违规违约行为查！处整改到位前该企业！及其控？股股东不得参加【土地竞买对》用地者欠缴土地出】让价款、闲置—土，地、：囤地炒地、》土，地开：发规模超过》实，际开发能力以及不】履行土地使用合同的！市、县国土资源部门！要禁止？其在一定期限内参加！土地竞买《依法查处非》法转让土地使用权】的，行为对房地产开【发建设投资达不到】25%以上的（不】含土地价款》。）不得？以任何方式》转让土地及合同【约定的土地开发【项目  【   ？严，。格土地出《让合同管理》土地出让成交后竞得！者，与出：让方须于当》日签订国有》建设：用地：。拍卖成交确认书严格！按，照成交确认》。书及拍卖文件约定】的缴款时间及相关】责任：履约待竞《得，。者按成交确认书【约定缴清全》部土地成交价款、宗！地受让国有建—设用地？使用权处置》方案报经市政府【审批后由市国—土资源局与受让人】签订国？有建设用地》使用：。权出让合同出让合】同必须明《确建设？项目开工《竣工时间等相关土】地利：。用建设？条件  】   严格》项目用地规划管【理土地出让后任何单！位和个人《无权擅自更》改规：划和建设条件—因非开发建设单位】原因确需《调整：的，必，须依：据中华人民共和国城！乡规划法规定—的公：开程序进行开发建】设单位以提出—申请调整规划建【设条件为由而不按】期开工的《必须收回土地使用】权重新按招》标拍卖挂牌方式【出，让土地 —     （—三）加强住》房用地建《设监管加《大违：法，违规用地、闲置【土地查处力度市、】县国土资源部门要对！房，地产开发企业的【土地开发、利用实施！全程动态监管严格执！行房地产《用地开工备案制度和！建设用地竣工验收制！度依托土地市场动】态监：。测系统及时清理开工！、竣工项目定—期开展供地》项目开发建设—执，。行情况实地》巡查：发现违法《违规的必《须依法依规进行【查处： ， ？    加大闲置土！地清理力度对—企，业自身原《。。因造成土地闲置的必！须依法？坚决查？处；对因规划调整、！基础配套《不完善等造》成土地闲置的各相关！部门要积极配—合国土？资源部门制定解决方！案落实措施》督促动工对已到约定！开发：动工时间但未—构，成闲置的土地限期开！发，动工建设；对闲置1！年以：上未动工《开发并且无正—当理由不开工建设的！土地按？闲置土地《处置：办法（国土资源部令！第5号）予》以处罚；对》。闲置时间已满2【年以上的由国土资】源部门坚《决依法收回土地使】用权：。 》 ： 四、进一步—加强：房地产市场监—。管     ！（一）严格商品房】预售许可《管理房地产开发企】业要认真执行商【品房预售许可管理制！度按照商品》房，。预售方案销》售商：品，房未达到规定—的工程？。形象进度不得申办预！售许可未取得预售】许可前不得预—售不得以《认购、预订、排号、！发放贵？宾卡等方式向—买受人收取》。。或，。变相收取定金—、预定款等性—质的费用违规—预售的依法》没收违法所得—并处以罚款 — ？    强化预【。售商品房质量保证】房地产开发企—业和建筑《。。质量监管《。机构：要加强对商品—房建设？质，量的管理和控制严】。防不合格产品—流入市？场暂定资质的房地产！开发企业在向市【、县城乡建设—住房保障部门申【请商：品房预？售许可？时要在预售方案中】明确发生企业—破产、解散等情况】后的商品房质量责】任承担主体》并附具？。质量责任承》担主体担《保函质？量责任承担》主体必须具备独立的！法，人资：格和：相应的赔《偿能力   ！  （二）严格商】品房预、销售—价格：监管房地《产开发企业在—预、销售方案中必须！据，实按套申报》预、销售价格预售商！品房：在取得预售许—可、现售商品房在销！。售方案备案》后10日内》一次性将全部可【售房源公《开对外销售房地产】开发企业必须严【格，按，照申报价格按套明码！标价、“一房—一价：。”公开销售 】     市、县】城乡建？。设住房保障》部，门要加强商品—房销售？价格监测房地产【开发企业应将房价折！扣、优惠等促—。销形式在销售现场进！行，公示对商品房实【际成交价格高—于申报？价格的将关》。闭该房地《产开发企业》商品房买《卖合同网上签约系】。统，   —  （三《）严格商《品房：合同管理房地产开】发企业在销售商品】房时应预先告知买受！。人有关？房地产法律、法【规，和政策规定不得对】意向买受《人设置歧《视，性条件因未告知导致！买受人合法权—益受：到损害的房地—产开发企业要承担】相应责任 【     》房地产开发企—。业要按四《川省合同监督条例】的规定将《房屋买卖合同—格式条款向工商行】政管理部门》备案并严《。格执：行住房和城乡建设部！关于商品房销售网】上签约备案的—有关：。规定    ！。 （四）严格商【。品房交易行》为监管？严禁捂盘惜》售、虚假交易等行】为对取得预售许可】。或现房销售方案备】案后未在《规定时间内将全部可！售，房，源一：次性公开《。销售、有房不售【或签订？虚假商品房买卖【合同等行为市、县城！乡建设住《房保：障，部门要责令开发企】业及时？整，改未整改的应—采取暂停预》售、关闭网》上签约备案》系统、记入诚—信档案等措》施予以？制裁；情节严—。重的应依法降低【。或取消？房地产开发》企业资质同时—。禁止该？企业及其控股股【东参加？我市土地竞》买活：动金融机构按规定】。停止对其发》放新开发项目贷款】和贷款展期 】     （五）强！化房地？产广告监管工商行政！管理部门要加—强对房地《产广告的监管重点】查处未取得商—品房预售许可证、含！有融资或《变，相融：资、含有《升值或？承诺投资回报和含】有风水、《占卜等封建迷信内】容以及对销》售，价格、面积、装【。饰装修？、配套设施等内【。容进行虚假宣传的房！。地产广告 》     【（六）？实，行房：地产开发项目—。手册管理制度房【地产开发项目—确定后开发企—业，应在项目《所在地的市、县城乡！建设住房保》障部门领取房地产】开发项目《手册并如《实，记录项目建》设过程中的主要【事项定期向项目所在！地的市？、县城乡《建，设住房保《障部：门备案市、县城乡】建设住房保障部门】要督促开发企业【及时做好开》发，项目：。备案按月报》送项目开发建设相关！数，据加：强项目开发经营全】程，动态监管凡》未按：要求进行房地—产开发项目备案【的，作为：不良行？为记入企业》信用档案并》予以公布 】 五、—严格执行住房信贷政！策  —   金融》机，。构，要加：大差：别化信贷政策—。执行力度严格执【行国：。发，〔2010》〕10号、国办发〔！2011《〕1号和《中国人民银》行、中国银行业【监，督管理委员》。会关于完善差别化住！房信贷政策》有关：问题的通知（—银发〔？2010 〕27】。5号）对购买不【同套：数住房家庭（包括借！款，人、配偶及》未成年子女》）的信贷政策严【格限制各种名目的】炒房和投《机性购房 】    住房公积】。金，。管理中心个人住【房贷款政策要严格按！住房和城乡建—设部、财政部—、中国人民银—行、中？国银行业监督管理委！员，。会，关于规范《住房公？积金个人住房—贷款政策有关—问题的通知（—建金〔2010〕】179号《）执行并且暂停异地！缴存住？房公积金职工—在我：市办理住房》公积金？贷款业务 】 六》、严格执行房地产税！收，政策 》     （一）协！作配合加强房—地产税收管理税务】。、国土资《源、城乡建设住房保！障，等部门要加》强协作配合实—。现房地产相关—信息交流《共，享共同加强》房地：产开发企业项目【管理和房屋交—易，税收管理  ！。  ： （二）加强—土地增值《税的清算和稽查税】务部门要加强—对房地产开》发企业的土地增【值税：预征管理对普—通住房（指单套【。面积在140—平，方米以？下，；住宅？小区建？筑面积？容积率在1.0以上！；实际成交价—格低于同《。级，别土地上《住房平？均交易价格1.2倍！以下的住《宅）按1%预—征非：普通住房按》1，.5%预《。征，营业房？按2.？5%：预征继续推进房地产！税收一体《化、专业化管理工作！强，化税收监管加强对】二手房交易中订立“！阴阳合同”等偷逃】税款行为的查处 ！     （三）！严格执？行个人购房的有【关税收政《策个人在我市范围内！购买普通《住房且？该，住房：属于家庭（包—括，购房人、配》偶以及未成年子女下！同）唯一住》房的减按2%税【。率，征收契税对个人购买！。90平方米及—以下普通住房—且该住房属于—。家庭唯一住房的减按！1%税率征收契税】。其他情？形统一按4%税率征！收契税调整个人转让！住房营业税》政策对个人》。购买：住房不足5》年转让交《易的统一按》其销售收入全额【征税： ？ ， 七、进】一步：强化舆论引导 】    《新，闻媒体要加大对稳】定房价？和住房保《障工作的宣传—力度深入解读政策措！。施引导居民理性消费！为促进房地产市场】平稳：健康发？展和加？快推：进住房保障体系建】设提供有力》的舆论支持防止虚】假，信息或？不，负责任的猜测、【。评，论误：导消费预《。期， ：二○一一年三月三】十日 — 《