， 【 自贡》市人民政府关于【进，一步贯彻落实—。房地产市《场调控政策》的实施意见 — 自府》发〔2011〕【7号： 各《区，、县人民政府—。市级各部《门 》。    为进一【步贯：彻落实国《务院关于坚》决遏制部《分城市房《价过快上《涨的：通知（国《发〔20《10〕10号）【、国务院办》公厅关于进一步【做，好房地产市》场，。调控工作有关问题的！通知（国办发—〔2：。。011〕1号—）、省政府关于进一！。步贯彻落《实房地产市场调控政！策的通知（川—府发〔2010【〕，32号）和省—政府办公《厅关于切实做好房地！产市场？调控有关工作的通知！（川办发〔2011！〕16？号）以及国家有关部！委文：件精神促进我市【房，地产市场平稳健【。。康发展现提出如下实！施意见 ！。。 一、进一步落实！。责任 》 ，    （一）【落实责？任住房保障和稳定房！价事关民生保障【和社会和谐》稳定各级《政府及相关》部门要认真贯彻落实！国务院及省》政府有关文件精神】加大工作力》度落：实责任确保完成保】障性：安居工程任务—和实现房《价控：制目标防止房—地产业大起大落【促，进我市房地产—市场平稳健康发展 ！。 ？。    （》。。二）切实《将房价控制在合理】水平加大保障性【住房、环保节能【住宅以及生态—宜居住宅小》区的开发建设—力度积极调》整商品？房供：应结构？增加中小户型普通】商品住房《的市场？供应：量保持？房地：产市场供需基本【平，衡根据我市社—会经：济发展目标、—人均可支配收入【增长：速度：和居民住《房支付能《力2011年度我】市房价？控制目标为新—建住宅价格上—涨幅度低于当年城镇！居民人均《可支配收《入的增长幅》度  — ，  （三）加大监】督检查力度保—障性安？居工程建设》是，地，。方政府？“一把手”工程主】要领导要亲自过【问分管？领导要具体抓—要健全工作机制【充，分发：挥领导或《协调机？构的作用及时协【调解决工作中遇到】的，困难和问《题各区县《政，府，、市级相关部门要】加强：对住房保障和—稳定房价工》作的监？督检查进《一步完善住房保障和！稳定房价工作问【责机制对推进—保，障性住？房，建设工作不力租售】。管，理和后期《使用监管不力影【响社会发展和稳定的！要进行？约谈直至追究责【。任， — 二、加》大保障性《住房建设力》。度  —   （一）—加大保障《性住房供应量—按照“？按需建设《、应：保尽保”的原则【进一步完善廉租住房！、公共租《赁住房、经》济适用住房、限价商！品住房、《货币补贴相配套【的住房保障》体系严格执行省政府！关于在商品》住房项目中按比【例，配建公共租赁—住房的？规定按照分片—布局、？相对集？中的原则我》市，新建商？。品住房项目按—商品住房开发—。。面积总量的5%【配建公？共租：赁，住，房201《。1年全市建设—保障性住房》940？0套：。“，十二五”期间通过新！建、改建、购买、长！。期租赁等《方式：。全市新增保障性住】房5：3000套切实解决！中低收入家庭住【。房困难？。 ， ： ， ，。  ： 继续加《大城市棚《户区：。改造工作《力度20《11年全市改造棚】。户区居民住房—10000》。户“十二五”期间基！本完成？城市棚？户区：居民住房改》造，切实改？善棚户区居民—的生活环《境及居住条》件 ：     【确保保障性安居工】程建设资金足—额，到位市、区县政【。府及高？新区管委会要调整】财政支出结》构增加财《政预算？安排；刚性执行土地！出让净收益1—0%以上以及—住房公积金增值【净收益用于保障性住！房建设的规》定     ！（二）？切实做好保障性住房！租，售工作进一步完【善保障性住房申请】、审核、公示、【租售制度廉租住【。房、公共租赁住房】、经济适用住—。房的租金或销售【价格标准须》报市县发改》、城乡建设住房【保，障部门审批已—具备租售《条件的？要及时？面向社会公布—相关信息公开配【售做到方便申请【、规范操作、及时】保障确保公平、公正！各区县政府、—市级相关部门—要加大？力度全面落实保【障性住房建》设资金加快建设进】度强：化工程质量和安全】管理确保保障性【住，房建设计划》。。顺利完成已开工建设！的保障性住房必须按！时交房 《 【三，、进一步加强房【地产用地管理 【     【（一）加强住房用地！供地计划管理国【土资：源部门要《按照政府批准的供地！计划结？合房地产市》场土：地供：需情况合理》安排：供地时？序加快住房用地【供应：。要确保？保障：性住房？、棚户区改造住【房和中小套型普通】商品住房用地不低于！住房建设用地供【应总量的《7，0，%同时对列入—年度供地《计划的廉《租住房等保障性住】房用地确保应保尽】保、及时供》。。地对：配建公共租赁住【房的土地优先安排供！地， ：    》 （二）严》格住房建设用地【出让管理土地—出让必须《以宗地为单》位提供？规划条件、建设【条件：和土地使用标—准严格执行商品住】房，用地单宗《出让面积规定不得】将两宗以上地块捆绑！出让不得“毛地”出！让拟出让地块要依】法，进行：。土地调？查和：确权登记确保地类】清，楚、面？积准确？、权属合法没有纠纷！ ： ：    严》格制定土地》出，让，。的规划和建设条【件市：、，县规：划主管？部门应当会同国土资！源主管部门严格依】据经批？准的控制《性详细规划和节约】集约用地要》求确定拟出让—地块的位《置、使用性质、【。商，住比例、《开发强度、》住宅建筑套数—。、套型建筑面积等套！型结：构比例条件作为【土地出让的规—划条：。件列入出让》合，同对于中小》套型普通商品—。住房建设项目要【明确提出平均套型建！筑面积的《控，制标准并制定相【应的套型结构比例】条件要严格》限制低密度大户【型住宅？项目：的开发建设住宅用地！的容积率指标必须】大于1   ！  国土资》源部门要严格土【地竞买人资格审查竞！买人：参，。。加招拍挂出让土地竞！买（投标《），。时除按要《求提供有效》身份证明《。文件：、缴纳竞《买（投标）保—证金外还应提交竞】买（投标）保证【金不属于银行贷【款、股东借款、转】贷和募集资金—的承诺书及商业金融！机构的资信》证明对？发现竞？买人及其控股股东存！在伪造公文骗取用】地和非？法倒卖土地、非【。法转让土《地使用权、因企【。业原因造成》土，地闲：置1年以上、违背出！让合同约《定条件开发利—用，土地等？违法违规违约行为】的不得？通过竞买资格—审，查在违？法违规违《约行为查处》整改到位前该企业】及其控股股》。。东不：得参加土地竞—。。买对用地者欠缴【土地出让价款、【闲置土地、囤—。地，。炒地、？。。土地开发规模超【过实际开《发能力以及》不，履，行土地使用合同【的市、县《国，土资源部门要—禁止其在一》定期限内参加土【地竞买依法》查处非法转让土地】使，。用权的行为》对房地？产开发建《设，投资达不到25%以！上的（？不含土地价》款）不得《以任何方《式，转让土地及》合同：约定的土地开发【项目 》。  ：   严格》土地：出让合同管理—土地出让《成交后竞得者与出让！方须于当日签订国有！建设用？地拍卖成交确认【书严格按照成交确】认书及拍卖文—件约定的缴款时间及！相关责任履》约，待竞：得者按成《交确认书约定缴清】全部土地成》交价款、宗地—受让国有建》设用地使用权处置】方案报经市》政，府，审批后由市国—土，资源局与受让人签订！。国有建设用地使用权！出让合同出让—合同必须《明确建设项目—开工竣工时》间等相关土》地利：用建：设条：件 ：    【 ，严格项目用》地规划管理土地出让！后任何单位和个【人无：权擅自？更改规划《和建设条件因非开发！建设：单，位原因确需调—整的必须依据—中华人民共和国【。城乡规划法规定的公！开程：序进行开发建设【单位以？提，。出申：请调整规划建设条件！为由而不按期开工】的必须收《。回土地使《用权重新按招标拍卖！挂牌方？。式出让土地 ！。 ，   （三）—加强住房用地建【设监管加大》。违法违规用地、闲置！土地查处力度市【、县国土资源部门】要对房地产开发企】业，的土：地开发、利用实【施全程动态监管严】格执行？房地产用地开工备案！制度和建设用地【竣工验收制》度依托土地市—场动态？监测系统《及时清理开工、竣工！项，目定：期开展供《地项：目开发建设执行【情况实地巡》查发现违法违—规的必须依法依规】进行查？处，     加！大闲：置，土地清理力》。度对企业自身原因造！成土地闲置》的必须依法坚决查处！；对：因规划调整、基础配！套不完善《等造成？土地闲置的各相关】。部，门要积极配合国土资！。。源部门制定解—决方案？落实措施督促动【工对已到约定—开发动工《时，间但未构成闲置的土！地限期？开发：动工建？设；：对闲置1《。。年以上未《。动工：开发并且《无正当理由不开【工建设的土地按【闲置土地处置办法（！国土资源部令第5】。号）予以处罚—。；对闲置时》间已满2《年以上的由国土资】源部门？坚决依法《。收回土地使用权【 《 四、—进，。一步加强《房地产？市场监管 】。    （》一）严格商品—房预售许可管—理房：地产开发企业—要认真执行商品房】预售许可管理制度】按照商品《房预售方案销售商】品房未达到规定的】工程形象进度不【得申办预售许—可未：取得预？售，许可前不得预售不】得以认？。购、预订、》排号、发放贵宾卡等！方式向买受人—收，取或变相收取定金、！预定款等性质的费】用违：规预售的依》法没收违法所得并处！以罚款 《     强】化预售商《品房质量保证—房地产开发企业和建！筑质量监管机—构要加强对商—品房：建设：质，量的管理和控制严】防不合格产品流入市！场暂：定资质的房地—。产开发企业在向市、！县城乡建设》住房保障部门—申请商？品房预售《。许可时要《在预：售方案中明确—发生企？业破产、解散等【情况后的商品房质量！责任承担《主体并？附具质量责任—承担主体担保函质】量责任承担主体必须！具，备独立的法人资格】和相应？的赔偿能力》 《 ，   （二）严格】。商品房预、销—售，价格监管房地产开】发企业在预、销【售方案中必》。须据实？按套：申报预、销售—价格：预售商？品，房在取得预售许可、！。现售商品房在销售方！。案备案后1》0日内一次性将【全部：可售：房源公开对外—销售：房地产开发企业必】须严格按照》申报价？格按套明码标价、】“一房一价”公开】销售 ？ ：    《 市、县《城乡建设《住房保障部门要加】强商：品房销售价格监测】房地产开发企业应将！房价折扣、》优惠等促销》形，式在：销售现场《进行公示对商—品房实际成交价格】高，于申：报价格的将关—闭该房地产开发企业！。商品房买卖合同网上！签约系？统     ！（三）严格商—品房合同管理房地产！开发企业在销—售商品？房时应预《先告：知买：受人有？关房地产法律—、法：。规和政策规定不得对！意，向买受人设置歧【视性条件因未告知导！致买：受人合法权益—受到：损害的房地产开发企！业要承担《相应责任  ！   房地产—开发企业要按四川省！合同监督条例的【。规定将？房屋买卖合同格【式条：款向工商行政—管理部门备案并严格！执行住房和城乡建】设部关？于商品房销售网上签！约备案的有》关规定 【    （》四）：严格商品房交易行为！监管严？禁捂盘惜售、—虚假交？易等：行为对取《。得预售？许可或现房销售【方案备案后未在【规定时？间内将？全部可售《房源一？次性公开销售、【。有房不售或签订虚假！商品房买卖合同等行！。为市、县城乡建设住！房保障部门要责令】开发企？。业及时整改》未整改的应采取暂停！预售、关闭网上【签约备案系统、【记入诚？信档案等措施予【。以制裁；情节—。严重的应《依法降低或取消房地！产开发企业资质【同时禁止该企业及】其控：股，股东参加我市土【地，竞买活动金融机构按！规定停止《对其：发放新开发项—目贷款？和贷款展期 ！  ：  （五）》。强化：。房地产广告》监管工商行政管【理部门要加》强对房地《产广告的监》管重点？查，处未取？得商品房《预售许可证、含【有融资或变相—融资、含有升—值或承诺投资回【报，和含有？风水、占卜等封建】迷信内容《以及对销售》价格、面积、装饰】装修、配套设施【等内容进行虚假宣】传的：房地产广告 】     （六）实！行房地？。产开发项《目，。手册管理《制，度房地？产开发项《。。目确：定后开发企业应在】项目所在地》的市：、县城乡建》设，住房保障部门领取】房地：产开发项《目手：册并如实记录项【目建设过程》中的主要事》。项，定期向项目所在地】的市、县城乡建设住！房，保障部门《备案：市、：县城乡建设住房保】障部门要督促—。开发企业《及时做好开发项目】备案按月报送项目开！发建：。设相关数据》加强项？目开：发经营全程动态【。。监管凡未按要求进行！房地产开发项目备】案的作？为不：良行为记入企—业信用档案并予以公！布 ！五、严格《执行住房信贷政【策  —   金融》机构要加大差别化】信，贷政策执行力度严格！执行国发〔2—0，1，0〕10号、国办发！〔2011〕1【号和中国人民银行】、中国？银行：业监督管《理委员会关于完【善差别化住房—信贷：政策有关问》题的：通知（银发〔20】10 〕275号】）对购买不》同套数住房家庭（】包括借款人》。、，配偶及未成年子女）！的信贷政策严—格限制各种名目的】炒房和投机性购房】 ：  ？   住《房公积金管理中心】个人住房《贷款政策要严格按住！。房和城乡建设部【、财政？部、中？国人民？银行：、中：国银行业监督管理委！员会：关于规范住房—公积金个人住—房贷款政《策有关问题》的通知（建》金〔20《10〕1《79号）执行—并且暂停异》地缴存住房公积金职！。工在我市办理—住房：公，积金贷款业务 【 — 六、严格》执行：房，地产税收政》策 《     （一）】协作配合《加强房地产税收管理！税务、国土资源、】城乡建设住房—保障等部《门，要加强协作配合实】现房地产《相关信息交流—共享：共同加强房地产开发！企业项？目管理？和房屋交《易税收管理》。 ？   ？  （二）加强【土地增值税的—清算和稽查税务部】门要加强对房地产开！发企业的《土地：增值税预征管理【对普通住房（—指单套面积在—140平方米—以下；住宅小区建】筑面积容积率在1.！0，以上；？实际成交价格低【于同级别土地上【住房：平均交易《价格1.2倍以【下的住宅）按1%预！。征非普？通住房按1.5%】预，征营业？房按2.5%预【征继续推进房地【产税收一体化、专业！化管理工作强化税】收监：管，加强对二手》房交易中订立“阴阳！合同”等偷逃税【款行为的查处 】     （【。三）严格执》行个人购房》的有关税收政—策个人在我市范围】内购买普通住房【且该住房属》于，家庭（包括购—房人、配偶以—。及未成年子女—下同）唯一住—房的减按2》%税：。率征收？契税对？个人购？买90？平方米及以下普通】住房且该住房属【于家庭唯一住—房的减按1%—税率征收契》税其他情形统一按】4%税率征收契税】调整个？人转让住房》营业：。税政策对《个人购买《住房不足5年转让交！易的统一按其销【售收入全额征税【 ！。。七、：进一步强化舆论引】导    — 新闻媒《体要加大对稳—定房价和住房—保，障工作？的宣：。传，力度：深入解读政》策措施？引导居民《理性消费为促进房地！产市：场平稳健康发展和加！快推进住房保障体系！建，。设提供有力的舆论支！持，防止虚假信息—或不负？责任的猜测》、评论误导消—费，预期 二○—一一年三月三十【日 》 ， ： ，