。 【 自贡市【人民政府关》于进一步贯彻落实】房地产市场调控政】策的实施意见—。 自府发〔2！011？〕7：号 《各区、县《人民政府市级—各部：门 《     为进【一步：贯彻落实国》。务院关于坚决遏【制部分？城，市房价过快上涨的】。通知（国发〔—20：10〕10号）【、国务院《办公厅关于进—一步做好房》地产市场调》控工作有《关问题的通》知（国办发〔20】11〕？1号）？、省政府关于进【一，步贯彻落实房地产市！场调控政策的—。通知（川府》发〔201》0〕3？2号：），和省：政府办公厅》关于切实做》好房地产《。市，。。场调控有关工作【的通知（川》办发〔2011〕】16号）《以，及国家有关部—委文件精神促进我市！房地产市场》平稳：健康发展现提出【如下实施意见 【 一、！进一步落实责任 】     【（一）落实责任住】房，保障和稳定房价事关！民，生保障和社会—和谐稳？定各级政府及—相关部门要认真【贯彻落实国务—院及省政《府有关文件精神加】大工作力度》落实责任确保完成保！障，性安居工程任务和实！现，房价控制目》标防止？房地产？业大起大《落，促进我市房地产市】场平稳健《康发：展     ！（二：）切实将房价控【制在合理《水平：加大保障性住房【、环保节能住—宅以：及生：态宜居住宅》小区的开发建设【力度积极《调整商品房》供应结构增加中小】户型普通商》品住房的市场—供应量保《持房地产市场供需基！本平衡根据我市社会！经济发？展目标、人均—可支配收入增—长速度和居民住【房支付能力20【11年度我市—房，价控：制目标？为新建住宅价—格上涨幅《度低于当年城—镇居民人均可支配收！入的增长幅度—   — ， （三？）加大监督检—查力：度保障性安》居工程建设是地方】政府“一把手”工】程主要领导》要亲：自过问？分管领导《要具体抓要》健全工作机制—充分发挥领导—或协调机构的作用】及时协调解决工【。作，中遇到的困难和问题！。各区县政府、—市级相？关部门要加》。强对住房保障和【稳，定房价工作》的监：督检查进一步—完善住房保障和稳】定房价工作问责机制！对推进保障性住【房建设工作不力【租售管理和后期使】用监管不力影—响，。社，会发展和《。稳定的要进》行，约谈直？至追究？责任： ， 《 二、》加大保障性》住房建设力度 】  ？   （《。一）加大保障—。性住房供应量按照】“按需建设、应保】尽保”的原》则进一步《完善廉？租住：房、公共租赁—住房、经济适用住】房、限？价商品住《房、货币补贴相【配套的住房保障【体系严格执行省【政府关于在商品住房！项目中按比例—配建公共租赁—住房的规定按照分】片布局、相对集【中的原则我市新建】商品住房项》目按商品《住房开发面积总量的！5，%配建公共租赁【住房2011—年全市建设保—障性住房9400套！“十二五”期间【通过新建、改建【、购买、长》期租赁等《方式全市新增—。保障性住房53【000套切实解决】中低收？入家庭住《房困难 【。    继续加【大城市棚户区改造工！作力：。度2011年全市改！造棚户区居》民住房？10000户—“十二五”》期间基本完成城市】棚户：区居民住《房改造切实改—善棚：。户区居民的生—活环境及居住条件 ！     【确保保障性安居工】程建设资金足额【到位市、区县—政府及？高新区管委会要调整！。财政支出结构增加】财政预算安排；刚性！。执行土地出让净【。收，益10？%以：上，以及住房公积—。金增值净收益—用，于保障性住房建设的！规，定 ： ：     （二）切！实做好？保障性住房租售工】作进一步完》善，保障性住房申请、】审核、公《示、租售制度廉租住！房，、公共租赁住房、经！济适用住房的—租金或销售价—格标准须报市县发改！、城乡建《设住房保《。障，部门：审批已具备租售条件！的要及时面》向社会公布相—关信息公开配—售做到方《便申请、规》范操作、及时保障确！保公平？、公正各区县政府、！市，级相关部《门要加大《力度全面落实保障性！住房建设资》金加快建设进—度强化工《程质量和安全—管理确保保障性住房！。建设计划《顺利完成已开工【建，设的保障性》住房必须按时交【房 ！三、：进一步加强房地【产用地管理》 ， ：     （—一）加强住房—用地供地计划管理国！土资源部门要—按照：政府批准的供—地计划结合房—地产市？场土地供需情况合理！安排：供地时序加》快住房用地供应要】确保保障性住房、】棚户区？改造住房和》中小套型普通—商品住房用地不低于！。。住房建设《用地供应总量的【70%同时》对列入年度供地计划！的廉租住房等—保障性住房》用地确保应保尽保】。、及时供地对配建公！共租赁住房的土【地，优先安排供地 【  《 ，  （二）严格【住房建设用》地出让管理土地出】让必须以《宗地：为单：位提供规划条件、建！设条件和土地使用】标准严？格执行商品住房用地！单宗出让面积规【定不得将两宗以上地！块捆绑出让不得“毛！地”出？让，拟，出让：地块要？依法进行土地—调查和确权》登记确保地类—清楚、面《积，准确、权属合—法没：有，纠纷 ？    — 严格制定土地【出让的规划》和建设条件市、县】规划主管部》门，应当会同国土—资，源主管部门严格依】据经批准的控—制，性详细规划和—节约集约用地要求】。确定拟出让地—块的位置《、使用性质》、，商住比例、开发【强度、住宅》建筑套数、》套型建筑面积等套】型结构比例条件【作为土地出》让的规划条件列入】出，让合同对于中小套】型普通商《品住：房建设项《目，要，。明确提出平均套型】建筑面？积，的控制标准并制【定，相应：的套型结构比例【条件：要严：格限制？低密度大户》。型住宅项目的—开发建设住宅用地】的容积率《。。指标必须大》于1 》     》国土资源部》门要严格土地竞买】人资格审查竞买【人参加招拍挂出让土！。地竞买（投标）时除！按要求？提供：有，效身份证明文件、】缴纳竞买《（投标）《。保证金外还》应提交竞买（投标）！保证金不属于银【行贷款、股》东借款、转贷—和募集资《金的承诺书及商业】。金融机？构的资？信证明对发》现，竞买人及《其，控股股？东存在伪《造公文骗《取，用地和非法倒卖土】地、非法转让—土地使用权、—因企业原因》。造成土地闲》置，1年以上、违背【出，让合同约定条件开发！利用土地《等，违法违？规违约行为的不得通！过，。竞，买资格审查在违法违！规违约行为查处【整改到位《前该企业《及，其控股股东不得【参加土地《竞买：对用地者欠》缴土：地出让价款、闲置】土地、囤地》炒地、土地开发【。规模超过实际开发】能力以及不履—行土地使用合—同的市、县》国土资源部门要禁】止其在？。一定期限内参加土】地，竞买依法《查处非法转让土地使！用权：的行为对房地产开发！建设投资达不—到2：5%以上的（不含土！地价款）不得—。以任何方《。式转让土《地及合同约定的【。土地开发项目 【     【严格土地出让合同管！理土：地出：让成交后《竞得者？与出：让，方须于当《日签订国有建设用地！拍卖成交确》认书严格《按照成交确认—书及拍卖《文件约？定的缴款时间及【。。相关责任履》。约待竞得者》按成交确认书约定缴！清全部土地成交价】款、宗地受让国有】。建设用地使》用权处置方案—报经市政府审批【后，由市国土资源局【与受让人签订—国，有建设用地使—用权出让合同出让合！同必须明确建设【项目开工竣工时间等！。相关土地利用建【设条件 《     】严，格项目用地规划【管理土地出让后任】何单位和个人无权擅！。自更改规划和建设】条件：因，非开发建设单位【原因确需调整的【必须依据中华人民共！和国城？乡，规划法规定的公开程！序进：行开发建设单位以】。提出申请《调整：规划建设条件为由】而不按期开工—的必须收回》。土地使用权重新【按招：标拍卖挂《牌方式出让土地【    【 （三）加强—住房用地《建设监管加大—违法违？规用地、闲》置土地查处力—度市、县国土资源部！门要对房地产开【。发企业的土地开发】、利用实施全程动】态监：管严：格执行房《。地产用地《开工备案制度和【建设：用地竣工验收制度依！托土地市场动态【监测系统及时—清理开工、竣工项目！定期开展供地项目】开发建设执行—情况实地巡》查发现违法》违，规的必须依法—依规进行查处 【 ，     —加大闲置土》。地清理力度》对企业自身》原因造？。成土地闲置的—必须依法坚决查处】；对因规划》。调整、基《础配套不完善等【造成：土地闲置的》各相关部门要积极配！合国土资源》部门：制定解决《方案落实措》施督促动工对已到约！。定开发动《。。工时间但未构成【闲置的土地限—期开发动工建设；对！闲置1年以上未【。动工开发并》且无正？当理由不开工建设的！土地按闲置土地处置！办，法（：国，土资源部令第5【号）予以处罚；对】闲置时间已满2【年以上？的，由国土资《源部门坚《决依法收回土—地，使，用权 》 ， 四》、进一步加强房地产！市场监管  ！ ， ， ，（一）严格商—。。品房预售《许可管理房地产开】发企业要认真执【行，商品房预售许可管理！制度按照商品房【。预售方案销售商【品房未达到》规定的工程形象【进，度不得？申办预售许可未取】得预售许可前不得】预售不？得以认购、预订【、排：号、发放贵宾卡等】方式向买受人—。收取或？变相收取定金、预定！款等性质的》。费用违规预售的依】法，。没收违法所得—并，处以罚款 【     强化预】售商品房《质，量，保证房？。。地产：开，发企业和建筑—质量监管《机构要加强对商品房！建设质量的管—理和控制《严防不？合格产品流入市【场暂定资质的房【地，产开发企业》在向市、《县城乡建设住房保障！部门申？请商品房预售许可时！。要在预售方案—中明确发生》企业破？产、解散等情—况后：的商品房质量责【任承担主体并附【具质量？责任承担主》体担保函质量责【任承担主体必须具备！独立的法人资—格，和相应的赔偿—能力 《  ？   （二）严【。格商品房预、—。销售价格监》管房地？产开：发，企业在预、销售【。方案中？必须据实按套申报】。预、销售价格预【售商品房在取得预】售许可、《现售商品《房，在销售方案》备案后10日内一】次性将全部可—售房源？公开对外销售房地产！开发企业《必须严格按照申报】。价格按套《明码标价、“一房一！价”公开《销售  【   市、县—城，乡建设住房保—障，部门要加强商—品房销售价格监测房！地产开发企业—应将房价折扣、优惠！等促销形《式在：销售：现，场进行公示对商品房！实，际成交价《格高于申报价格的】将关闭？该房地产开发企【业商品房买卖合同】网上签约《系，统     ！（，三）严格商品—房合同管理房—地产开？。发企：业，在销售商品》房时应预先告知买受！人有关？房地产法律、—。法规和？政策：规，定不得对意向买受人！。设置歧视性条件因未！告知导致买受人【合法权益受》到损害的房地产【开发：企业要承担》相应责任《 《    房地产【开发企业要按四川省！。合同监督条例的【规定将房屋买—。卖合同格式条款向工！商行政管理》部门备案并严格【。。执行住房《和城乡？建设部关于商品房】销售网上《签约备案的有关规】定     ！（四：）严格商品房交易行！为监管严禁》捂盘惜售、虚假交易！等行为对取得预售】许，可或现房销售方【案备案？后未在规定时—间内将全部可售房源！一次性公开销售【、有房不售或—签订：虚假商品房买卖合】同，等，行为市、县城乡建设！住房：保障：部，门要责令开发企【业及时？整改：未整改的应采取【暂停预售《、关闭网上签—约，备，案系统、《记入诚信档案等【。措施予？以制裁；情节—严重的应依法降【。低或取消房》地产开发企业资质同！时禁止该企》业及其控股股东参加！我市土地竞买活【动金：融机构？按规定停止对其发放！。新开：发项目贷款和贷款】展期 《 ，     （五）强！化房：地产广告《监管工商行》政管：理部门要加强对【房，地产广告的监管重点！查处未取得商品【房预售许可证、【含有融资《或，。变相融资、》含有升值或承诺投】资回报和含有风水、！占卜等封建迷信内容！以及对？销售价格、面积、装！饰装修、《配套设施等内容进】行虚假宣传》的，房地产？广告 ？  《   （六）实行】房地产开《发项目手《册，管理制度《房地产开发》项，目确定后开发企业应！在项：目，所在：地的市、《县，城乡建设住房保障部！门领取房地产—开，发项目手册并如实】记录：。项目建设过程中【的主要事项定期【向项目所在地的【市、县城《乡建设住房保障部门！备，案市、县城乡建设】住房保障部门要督】促开发企业及时做好！开发项？目备案？。。按月：报送项目开发建【设相关数据加强项】目开发经营全—程动态监《管凡未按要》求进行？房地产开发项目备】案的作为不良行为记！。入企业？信用档案并予以【公布 — 《五、：。严格执行住房信【贷政策 【    金融机【构要加大差别化信贷！政策执？行力度严格》执行国发〔2—。010〕10号、国！办发〔2《。011〕1号—和中国人民银行【、中：国银行业监督—管理委员会关于完善！差，别化：住房：信贷政？。策有关问题的通知（！银发〔201—0 〕？275号）对购买】不，同套数住房家庭（】包括借款人、配【偶及未成《年子女）的信贷【政策：严格限制各种名【目的炒房和》投机性购房 】 ，    住房—公积金管理》。中心个人住房—贷款政策要严—。格按住房和城乡建】设部、财政部、【。中国人民《银行、中国银行【业，监督管理委员会【关于规？范住房公《积金个人住》房贷款政《策，有关问题的通知（】。建金〔2010〕】。179号《），执，行并且暂停异地【缴存住房公积金职工！在我市办理住—房，公，积金：。贷款业务 】。 六、严格执！行房地？。产税收政策》   —  （？一）：协作：配合加强房》地产税收管理税务】、，。。国土资？。源，、城乡建设住房保】障等部门要加—强协作配合实—现房地产相关信息】交流共？享共同加强》房，地产开发企业项目管！理和房屋交》易税收管理 】 ， ，   （二）—加强土地增值税的】清，算和稽查税务—部门：要加强对房地产【开发企业《。的土地增值》税预征管理对普通住！房（指单《套面积在1》40平方米以下【；住宅小区建—筑面积容积》率在1.0》以上；实际成交价格！低，于同级别土地上【住房平均交》易价格1.2—倍以下的住宅）按1！%预征？非普通住房按—1.5？。%预征营业房—按2.？5，。。%预征继续推进房】地产：。税收一体化、—专业化管理工作【强化税收监管—加强对二《手房交易中订立【“阴阳？合同”等偷逃税款行！为的查处  ！   （三》）严格执行个人购房！的，有，。关税收政策个人【。在我市范围内—。购买普？通，住房且该住房—属于家庭《（包括购房人—、配偶以及》未成年子女》下同）？唯一：。。住房的减按2%税率！征收契税对》个人购买90平方米！及以下普通住—房且该？住房属于家庭唯【。一住房的减按1%】税率征收契税其他】情形统一《按4%税《率征收契《税调整个人》转让住房营业税【政策对？个人购买《住房不足《5，。年转让交易的统一按！其销售？收入全额《。征税 — 七—、进一步强化—舆论引导 》     新闻媒体！要，加，大，对稳定房价》和住：房保障工作的宣传力！度深入解读政策措施！。。引导居民理》性消费为促进房地】产市场？平稳健康发展和【加快：推进住房保障体【系建设提供》有力的舆论支持防止！虚假信息或不负【。责任的猜测、评【论误：。。导，消，费，预期 二○一【一年三月三》十日 》 ： ？