。 】 自贡市人【民政府关于进一步】贯彻落？实房地产市》场调：控政：策的实？施意见 《 自府》发〔20《1，1〕7号 各】。区、：县人：民政府市级各部门】     为！进一步？贯彻落实国》务院关于坚决遏【。制部分？城市房价过快上涨】的通知（国》发，〔2：010〕《1，0号）、国务院办公！厅关于进一步做【好房：地，产市场调控》。工作有？关，问题的通知（国办发！〔2：0，11〕？1号）、省政府关于！进一步贯彻落实【房地产？市，场调控政策》的通知（川府—发〔2010〕3】2号）和《省政府办公》厅关于切实做好房】。地产市？场调：控有：关工作的通知（【川办发？〔2011〕16号！）以及国家有关【部委文件《。精神促进我市房地】产，市场平稳《健康发展现提出【如，。下实施？。意见 ！ ，一、进一步落实责任！   —  ：（一：）落实责任住房保】障和稳？。定房价事关民生【保障和社会和谐稳定！各级政府《及相关？。部门要认真》贯，彻落实国务院—及省政府有关文件】精神加大工作力度】落实：责任：确保完成保障性安居！工，程，任务和实现房价【控，制目标防《止房地产业大起【大落：促进我市房》地产市场平稳健康发！展 》  ：  （二）切实将】房价控制《在合理？水平加大保障性住房！、环保？节，。能住宅以《及生态宜《居住：宅，小区的开发建设力】度积极调整商品房供！应结构增加中—小户型普通商品住】房的市场供应—量保持？房，地产：市场：供，需基本平衡根据我】市社会经济发展目标！。、人均可支配收【入增长速度和居民】住，房支付能力20【。。11年度我》市房价控制目标为】新建住宅《价格：上涨幅度低》于当年城镇》居，民，人均可？支配收入的增长【幅度   】  （三）加大【监督检查力度保【障性安居工程—。建设是？地方政府“一把手】”工程主《要领导要亲自—。过问分管领导要具】体抓要健《全工作机制充—分发：挥，领导或协调机构的作！用及时协调》解决工？作中：遇到的困《难和问题各区县政府！、市级？相关部？门要加强《对住房保障和稳【定房价？工作的？监督检查进一步【完，善住：房保障和稳》定房：价工作问责机制【对推进保障》性住房建《设工作？不，力租：。售管理和《。后期使用监管—。。不力：影，响，社，。会发展和稳》定的要进行约谈直至！追究责任 【 二、加大！保障性住房建设力】度   【  （一《）加大保《障性住？房供应量按照“按需！建设、应保尽—保”的原则进一步完！。善廉：租住房？、公共租《赁住房、经济—适用住房、限—价，商品住房、货币补】贴相配套的住房【保障体系严格执行】省政：府关于？在商品住房项目【中按比例《配建公？共租：赁住房？的规：定按照分片》布，局，、相对集中的—原则我市新建—商品：住房项目按商品住】房开发？面积总量的5%配建！公共租赁住房2【011年全市建设保！障性住房9400套！“十二五”期间【通过新？建、改？建、购买《、长期租赁等方式全！市新增？保障性住房5—3000套》切实解决中》低收入家庭》。住房困？难 ：    — 继续加大城市【棚户区？改，造工作力《度201《1年：。全，市改造？棚户区居民》住房10000户】“十二五《”期间基本完—。成城市棚户区—居民：住房改造切实—改善棚？户区居民的生活环境！及居住条件 】。     确保保障！。性安：居工程建《设资金足额到位市、！区县政府及高—新区管委会要调【整财政支出结—。构，增加财政预算安排】；刚性执《行土地出让净收益1！0%以上以》及住房公《积，金增值净收》益用于？保障性住房建设【的规定  】   （二）—切实做好保障性住房！租售工作进一步完】善保障性住房—申请、审核》、公示、租售—制度廉租住》房、公共租赁住房、！经济适？用住房的租金或销】售价格标准须报【市县发？改、城乡《建设住房保障—部门审批已具备租】售条件？的要及时面向社会公！布相关信息公开配售！做到方便《申请、规范》操作、？及时保障《确保：公平、公《正各区县政府、市级！相关部门要加大力度！全面落实保障性【住房建设资》金，加，快，。建设：进度强化工程质量和！安全管？理确保保障性住房建！设计：划顺利完成》已开工建设的保障性！住房：。必须按时交房 】 ？ ： 三、？进一步加《。强房：地产用地管理 【 ， ：    （一—）加强住房用地供】地，计划管理国》土，资源部门要按照【政府批准《的供地计划结合【房地产市场》土地供需情况合理安！。排供地时序加快【住，房用地供应要确【保保障性住房、【棚，户区改造《住房：和中小套型普通商品！住，房用地？不低于住房建设用地！供应：总量的7《0%同时《对，。。列入年度供》地计划的廉租住房等！保障性住《房用地确保应保尽】。保、及时供地对配】建公共租《赁，。住房的土《地优：先，安排供地 】    （二）严】格住房？建设用？。地，出，让管理土地》出让必须以宗—地为单？位提供规划》。条件、建设条件【。和土地使用标准严】格执行商品住—房用地单宗出—让面积规定不—。。得将两宗以上地【块捆绑？出让：不得“毛地”—出让拟出《让地：块要依法进行土【地调查？和确：权登记确保》。。。地类清楚、面积【准确、？权属合法没》有纠纷 —     严格制】定土地出《让的规？。划和建设《条件市？、县：规划主？管部门应《。当会同国土资源主管！。部门严格依据经【批准的控制》性详细规《划和节？约，集约用地《要求确定《拟出让地块的—位置、使用性质【、商住比例、开发】强度、住宅建筑套】数、套？型建筑面积等套型】结构：比，例条：件作为土地》。。出让的规划条件【列入出？。让合同对于中小【套，型普通商品住—房建设项目要明确提！出平：。。均套：。型，建筑面积的控制【标准：并制定相《应的套型结构比例条！件要严格限制—低密度大户型—住宅项目的开发建】设住宅？用地的容积率指标必！须大于1 】    国土资源】。部门要严格》土地竞买人资格审查！竞买：人参：加招：拍挂出让土地竞买（！投标）时除按要求】提供有？效身份证明文件、缴！纳竞：买（投标）保—证金外还应提交【竞买（投标）保证】金不：属于银行贷款、【股东：借，款、转？贷和募集资金—的承诺书及》商业金融机构的资】信证明对发现—竞买人及其控—股股东存在》伪造公文骗取用【地，和非法倒卖土—地、非法转让土地使！用，权、因企业原—因造成土地闲置1】年以上、《违，背出让合同约定【条件开发利用—土地等违法违—规违约行为的—。不得通过竞买资格】。审查在违《法违规违约行—为，查处整改《到位前该企》业及其控股股东【不，得参加？土地竞买对用地者欠！缴土地出让价—款，、闲置土地》、囤：地炒地？、，土地开发规模超过实！际开发？能力以及不履行【土地使用《合，同的市？、县国土资源部门要！禁，止其：在一定期《限内：参加土地竞》买，依法查处非法—。转让土地使》用，权的行为对》房地产开发》。建设：投资达不《到，25%以上的（不含！。土地价款）不得以任！何方：。式转让土地》及合同约定》的土：地开：发项目  】   严格》土地出让合同—管理土？地出让成交后竞得者！与出让方须》于当日签订国有【建设用地拍卖成【交确认书严》格按照成《交确认书及拍卖文】。件约定？的，。缴款时间及相关【责任履约待竞得者】。。按成交确认书约定缴！清全部土地成—交价：款、宗地受让国有】建设用地《使，用权处置方案报经】市政府审《批，。后由市国土资源局】与受让人签订—国有建设用地使【用，。权出让合同出让【合同必须明》确建设项目开工竣工！时间等相关土—地利用建设》条件 —     严格项】目用地规划管理土】地出让后任》何单位和个人无权】擅自更改规》划，和建设条件》因非开发建设单位原！因确需调整的必须依！据中华人民》共，和国城乡规》划法规定的》公开：程序进行开》发建设单位》以提出申请调整【规划：建设：条，件，为由而不按》期开工的必须—收回土地使用—权重新按招标拍卖】挂，牌方式出让土地 ！  ？   ？（三）加《强住房用地建设【监管：加大违法《违规用？地，、闲置土地查处【力度市、县国—。土资源部门要对房】地产开发企业的土地！开发：、利用实施》全，程动态监管》严格执行房地产【。用地：开工备案制度和建】设用地竣《工验：收制度依托土地市】场动态监测系统【及时清？理开工、《竣工项目定》期开：展，供地项目开发建设执！。行情况实《地巡：查，发现违法违》规的必须依》法依规进行查处【     加！。大，闲，置土地清理力度【对企业自身原因造】成土地闲置的必【须依法？坚决查？处；对因规划调整】、基础配套》不完善等《造，成土地闲置的各相关！部门要积极配合【国土资源部门制定】。解决方案落实措施督！促，动工对已到约—。定开发动工时间但】。未构成闲置的土地】限期开发动工建设】；对闲置1》年以上未动工开【。发并且？无正当理由不开【。工建设的土地按闲置！土地处置办法—（国土资源部令【第5号）予以处【。罚，；对闲置时间—已满2年以上—的由国土《。资源部？。门坚决依法》收回土地使用权 ！ 四、】。。进一：步加强房地产—市，场监：管 《     （一）】严格商品房预售【。许可管理房地产开发！企业：要认：真执：行，商品房预售许可【。管理制度按》照商品房预售方案】销售商品房未—达到规定的工程【形象进？度，不得申办预售—许可未取得预—售许可前《不得：预售不得以认购【、预订、排》号、发放贵宾—卡等方式向买受【人收取或变》相收取定金、预定款！。等性质的费》用违规预售的—依法没收违法所【得并处以罚款 【    — 强化预售商品【房质量保证》房地产开发企业【和建筑质量监管机构！要加强对商品房【。建设质量的管理和控！制严防不《合格产品《流入市？场暂定？资质的？房地产开发》企业在向市、县【城乡建？。设住房保障部—门申请商品房预售许！可时要在预》售方案中明确发生企！业破产、解散等【情况后的商品房质量！责任承担主体并【附具：。质量责？任承担主《体担：保函：质量责任承担—主体必须《具备独立的法人资格！和相：应的赔偿能力 】。。。  ？   ？（二）严格》商品房预、销售【价格监管房地产开发！企业在预、销售方】案中必？须，据实按？套申：报预、销售价格预】售商品房在取—。得预售许可、现售】商品房在销售方【案，备案后10日内一】次性将全部可售房源！公开对外销售房地】产开发企业必须严】格按照申《报价格按套明码标价！、“一？房一价”公开—销售 —  ：  市、县城乡【建设住房保障部门】要加强商《。品房销售价格—监测房地产开—发企：。业应：将房价折扣》、优惠等促销形式在！销，售现场进行公示【对，商品房？实，际成交价格高于【申，报价格的将关—闭该房地产》开发：企业商品房买卖【合同网上签约系【统   【  （三《）严格商品房合同管！理房：地产：开发企业在》销售商品《。房时应预先告知买受！。人有关房地产法【律，、法规和政》策规定不得对意【向买：受人设置歧》视，性条件因《未告知导致买受人合！法权益受到损—害，的房：地产开发企业—要承：担相应责任 【    》 房地？产，开发：。企，。业要按四川省合同监！督，条例的规定将—房屋买卖合同—格式条款向工商【行政管理《。部门备案《并严格执行住房【和城乡建设》。部，。。关于商品房销售【网上签？约备案的《有关规定 》  《 ，  ：（，四）严格商》品房交易行》为监管严禁捂盘惜】售、虚假交易等【行为对取《得预售许可或现【房，销售：方案备案后未在【规定时间内将全部可！售房源一次性公开销！售、有房不售—或，签订虚？。假商品房买卖—合同等行为市、县】城乡建设住房—保障部门《要责令开《发企业及时整改未】整改的应采取—暂，停预售、《关，闭网上签约备案【系统、记入诚信【。档案等措施予以【制裁；情节严重【的应依法降》低或取消房地产开发！企业资质同时禁止】该企业及其控股【股东参加我》市，土地竞买活动金【融机构按规定停止对！其发放新开发项目贷！款和：贷款展？期 》    （五）【强，化房：地产广？告监管工商行政管】理部门要《加强：对房地产广告的监】管重点查处未—取得商品房预售许】可证、含有融资【或变相融资、含【有升值？或承诺投资回报和含！有风水？、占卜？等封建迷信》内容以及对销售【。价，格、面积、》。装饰装？修、配套设施等内容！进行虚假宣传的房】地产广？告   【  （六）实行房地！产开发项目手册管理！制度房地产开发项】目确定后开发—企，业，应在项？目所在地的市、县】。城乡：建设住房保障部门】领取房地产开发项】目手：册并如实记录项【目建设过程中的主要！。事项定期向项—目所：。在地的市《、县城乡建设—住房保障部门备案】市、县？城乡建设《住，房保：障部：门要督促开发企业及！时做好开发项目【备案按月报送项【目开：发建设相《关数据加《强项目开发经—营全程？动态监管凡未按要】求进行房地产开发】项，目备案的作》为不良行为记—。。入企：业，信用档案并予—以公布 ！ 五、严格执【行住房？信贷政策 —     金融机！构要加大差别—化信贷政策执—行力度严格执行国】发〔2010〕10！号，、，国办发〔2》011〕《1号和中国》人民银行、中国银】行业监督管理委员会！关于完？。善差别？化住房信贷政策有关！问题的通《知（银？发〔2010— 〕27《。5号：）对购买不》同套数住房家庭【（包括借《款人、配《偶及未成年》子女）的信》贷政：策严格限制各种【名目：的炒房和投》机性购房 】   ？ 住房公积金管【。理中心个人住—房贷款政策》要严格按住》房和城乡建》设，部、财？政部、？中国人民银行—、中国银行业—监督管理委员—会关于规范住—。房公积金个人住房贷！款，政策：有关问题的》。通知（建金〔20】10〕17》9号）执行并且【暂，停异地缴存住房公积！金职工在《我市办理住》房公积金贷》款业务 — ？ 六、严格—执行：房地产？。。税收：政策： ：     （一】）协作配合加强房】地，产税：收管理税务、—国土资源、城乡建】设住房保障等部门要！。加强协作配合实【现房地产相关信【息交流共享》共同加强房》。地产开发《企业项目管理—和房屋交易》税收管理  ！   （二）加【。强土地增值税的清算！和稽查税务部门【要，。加强对房地产开发企！业的土地增》。值税预征管理—对普通？住房（？指单套面积在—140平方米—以下；住宅小区【建筑面积容积—率在1.0以上；实！际成交价《格低于同级别土【地上住房平均交易】价格1.2倍—以下的住宅）按1%！预征非普通住房按】1.：5%预征营业房按】2.5%预征—继续推进房地产【税收一体化、专业化！。管理工？作强：化税收监管加—强对二手房交易中】。订立“？阴阳：合同”？等偷逃税款》行为的查处 —     （】三，）严格执行个人【购房的有关税—收，政策个人在》我市范围内购—。买，普通住房且该住房】属于家庭（包括购】房，。人、配偶以及未成年！子女下同）唯—一住房？的减按2%税率征】收契：税对个人购买9【0平方米及以下普通！住房且该《住房：。属于家庭唯》一住房的减按—1%税率《征收契税其他情【形统一按4》%税率征收契—税调整？个人转让《住房营？业税政策《对个人购买住房【不足5年转让交易的！统一按其销售收【入全额征税 ！ ： 七、进—一步强化舆论—引，导    — 新闻媒体要—。加，大对：稳，定房价和住房—保，障工作的宣传—力度深入《。解读政策措施—引导居民理》性，消费为促进》房，地，。产市场平稳健康【发展和加快推进【住，房保障体《系建设提供有力的】舆论支？持防止虚假》信息或不负责任【的猜：。测、评论误导消费】预期 《二○一一年三—月三十日 》。 【