— 》自贡市人民政府【关于进一《步贯彻落实房地产】市场调控政》策的实？施意见？ 自府—发，〔2011》〕，7号 《 各区、县人民政】府市级各部门—  》   为进一步【贯彻落实《国务院？关，于坚决遏《制，部分城？市房价？过快上涨的》。。通知（国发〔20】10〕？10号？）、国务院办—公厅关于进》一步：做，好房地？。产市：场调控工作有关【问题的通《知，（国办发《。〔2：011？〕1号）、省政【府关于进一步贯【彻落：实房地产市场—调控政策的通知（川！府，发〔20《10〕32号）和】省政府办公厅关于切！实做好？房地产？市场调控《有关：工作的通《知（川办发〔201！1〕16号）以【及国家有关》部委文件《精神促进我市房地产！市场平？稳健康发展》。现提出如下实施意见！ ？ 》一、进一步落—实责：任     ！。（，一）落实责任住【房保障？和稳定房价事关民生！保障和社会和谐稳定！各级政府及》相关部门要认真贯】彻落实国务院及【省政府有《关文件精神加大工作！力度：落实责任确保完成】保障性安居工程任】务和实现房》价控制目标防止房】地产业大起大落【促进我市房地产市】场平稳健康发展 】     （】二）切实将房价控】制在合理水平—加大保障性住—房、环保节能住宅以！及，生态宜居住宅小区的！开发建设力度积极】调整商品房供应【结构增加中小户【型普通商品住房的】。市场供？应量保持房地产市】场供需基《本平衡根据我市社】会经济发展目标【、人均可支配—。收入增长速》度和：居民住房支付能力】。。。2011年》度我市房价控制【目标为新《建住宅价格上涨【幅度低于《当，年城镇居民》人均可支配收—入的增长幅度 】  ？。   ？（三）加大》监督检查力度保【障性：安居工程建设是地方！政，府“一把手”工程】。主要领导要亲自过】问分管？领导要具体》抓要健？全工作机《制充分发挥领导或协！调机构的作用及【时，协调解决工作中【遇到：的困难和问》。题各区县政府、市】级相关部门要—加强对住房》保障和稳《定房价？工作的监督》检，查进一？步完善住房保—障和稳？定房价？工作问责机》制对推进《保障性？住房建设《工作：不力租售管理和后期！使用监管不力影响】社会发展和稳—定，。。的，要进行约谈直—至追究责任 ！ 《二、加大保障性住房！建设力度 【     （—。一）加大保障性【住房供应《量按：照“按？需建：设、应保尽保—。”的原？则进一步完善廉租】住房、？公共租赁住房、经济！适用住房《、限价商《品住房、货》。。币补贴相配套的住】房，保障体系《严格执行省》政府：关于在商品住房项目！中按比例配建—公共租？赁住房的规定按照分！片布局、相对集【中的原则我》市新建商品住房项】目按商品《住房开发面积总量的！5%配建公共—租赁住？房2011年全【市建设保障》性住房94》00套“十二五”期！间通：过，。新建、改建、购买】、，长期租赁等方—式全市新增保障性住！房5：3，000套切》实解决中低》收入家庭住》房困难 —     继续加大！城市棚户区》改造工作力度20】11：。年全市改造棚户区】居民住房1000】0户“十二五”【期间基本完成城市棚！户区居民《住房改造切》。实，改善棚户区居民的】生活环境及居住条件！    【 确保保障性—安居工程建设资【金足额到位市、区】县政府及高新区管委！。会要调整财政支出】结构增加财政预【。算安排；刚性—执行土？地出让净收》。益10？%以：上以及？住，。房，公积金增值》净收益？用于保障性住房【建，设的规定 —     （【二）切实做好保【障，性住房？租售工作进一—步完善保障》性住房申请、审【。核、公示、租售【制度廉租住房、公共！租赁住房、》经济适用住》房的租金或销售价】格标准须报市县【发改、城乡》建设住房保障—。部门审批已具备租】售条件的要及时面】向社会公布》相关信息公开—配售：做到方便申请、【规范操作《、及时保障确—。保公平？。。、公：正各区县政》府、市级相关部门要！加大力度《全，面，落实：保障性住房建设资】金加快建《。设进度强《化工程质量和安全管！理确保？保障性住房建设计】。划顺利完成已开工】建设的保障性—住房必须按》时交房 《 《 三、》进一步加《强房地产用》地管理   ！  （一）》加强住房用地供地计！划管理国土》资源部门要按照政府！批准的供地计划【结合房地产市—场土地供需情—况合：理安排供地时—序加快住房用地供应！要确保保障》性住房、《棚户区改造》。住房和中小套型【普通商品住》房用地？不低于住房建设【用地供应总量—的70%同时对【列入年？度供地计划的—廉租：住房等保《障性住房用地确【保应保尽保》、及时供地对配建公！共租赁住《房的土地优先安排】供地 —    （》二）严格住房建设】用地出让管理土地出！。让必须以宗地为单位！提，供规划条件、—建设：。条件和土地使用标】准严格？执行：商品：住房用地《单宗出？让面积规定》不得将？两宗以上地块—捆绑出让不得“毛】地”出让拟出让地】块，要依法进行土地【调查和确权登记确】保地类清楚、面积】准确、权属合—法没有纠纷 】     严格【制，定土：地出：让的规划和建—设条：件市、？。县规划主《管部门应当会—同国土资《源主管部门》。严格依据经批—准的控制性详细规划！。和节约集约用地【要求确定拟出让地】块的位？。置、使用《性质、商住比例、】。开，发强：度、住？宅建筑套数》。、套型建筑》面积等套型结构比】例条件作为土地出让！的，规划条？件，列入出？让合同对《。于中小套型普通商】品，住，房建设项目要明确提！出平：均套型建筑面积的控！制标准并制定—相，应的套型结构比例】条件要严格》限制：低密度大户型住宅】。项目的开发建设住宅！。用地的容《积率指标必须—大于1 《     国】。。土资源部门要严格土！地竞买？人资格审查竞—买人参？加招拍挂出》让土地竞买（—投标）时除按要【求提：供，有效身份证明文件、！缴纳：竞买（投标》。）保证金外还应提】交竞买（投标—）保：。证，金不属于银行贷款、！股东借款《。、转贷和《募集资金的承诺【书及商？业，金融机构《的资信证明对发现】竞买人及其控股股东！存在伪造公文骗【取用地和非法倒【卖土地、非法—转让土地使》用权、因《企业原因造成土地闲！置1年以上、违背出！让合同约定条件开】发利用土《地等违法违规—违约行为的不得【通过：竞买资格审查在违】法违规违约行为查】处整改到位前—该企业及其控—。股股东？不得参加土地竞买对！用，地者欠缴《土，地出让价款》、闲：置土地、囤地炒地】、土地开发》。规模超过实》际开发能力》以及不？履行：。土地使用合同的市】、县国土资源部门】要禁止其《在一定？期限：内参加土地竞—。买，依法查处非法转让土！地使用权的行为【对房地产开发建【设投资达《不到25《%以上的（不—含土地价款》），不得以任何方式【转，让土：地及合同约定的【土地开发《项目  【   严《格土地出让合—同管：理土地？出让成交后竞—得者与出让方须于】当日签订国有建设】用地拍卖《成交确？认，书严格按《照成交确认书—及拍卖文《。件约定？的缴：款时间？及相关责《任履：约待竞得者按成交】确，认书约定缴清—全部土？。地成交价款、宗地】受让：国有建设用地使用权！处置方案报经市政府！审批后由市国土【资源局？。与受让人《签订国有建设—。用地使？用权出让合同出让】合，同必须明确建设项目！开工竣工时间等相关！土地：利用：建设条件 》 《    严格—。项目用地规划管【理，土地出让后》任何单位和个人【无权擅自更》改规划和建设条【件因非开发建设单】位原因确《需调整的必》须依据中华》人民共和国城乡规】划法：规定：的公开程序》进行开发《建设单位以提出申】请调整规划建设条】件为由而不按—期开工的必须收回土！。地使用权重新按招标！。拍卖挂？牌方式出让土—地 》 ，   （《三）加强《。住房用地建》设监管加大》违，法违规用地、—闲置土地查处力度市！、，。县国土资《源部：门，要对房地产开—发企：。。业的土地《开发、利《用实施全程》动态监管严格执行房！地产用？地开工备案》制度和？建设用？地竣工验收制度依】托土地市场》动态监测系统—。及时清理开工—、竣工项目定期开】展供地项目开发建】设，执行情？况实地？巡查发现《违法违？规的必须依法依规进！。行查处 【    加大—闲置：土地清理《力度对？企业自身《原因造成土地—闲置的必《须依法？坚决查处；对因规】划调整、基础配套不！。完善等造成土地闲】置的：各相关部门要积极配！合，。国土资源部门制定】解决方案落实措【施督：促动工对已到—约定开发动工—。时间但未构成闲置】的土地限《期开：发动工建设》。；对闲置1年以上】未动：工开发并且无正当】理由不开工建—。设的土地《按闲置土地处置【办法（国土资源部令！第5号）予以处【罚；对闲置时间已满！2，年以上的由国土资】源部门坚决依法【收回土？地使：用权 】 ， 四、进一步—加强房地产市场监管！   — ， （：一）严？格商品房预》售许可管理房—地产开发企业要【认真执？。行商品房预》售许可？。管，理制度按照商品房预！售方案销售商—品房未达到规—。。定的：。工程形象《进度不得《。申办预售《。许可未取得预—售许可前不得预售】不得以认《购、预？订、排？号、：发放贵宾卡等方【式向买受人收取【或变：相收取定金、预定款！等性质的费用违规】预售的依法》没收违法所得并处以！罚款：。 ： ，     强—化预售商《品房质？量保证房地产开发企！。业和建筑质量监管机！构，要加强对商品—房，建设质量的管理和】控制严防不合格产】品流入市场暂—定资质的房》地，产，开发企业在向市【、县：城乡建设住房保障部！门申请商品房预【售许：。可时要在预售方【案中明？确发生企业破—产、：解散等情况后的商】。品房质量责任承【担，主，体并附具质量责【任承：担主体担保函质【量责：任承担主体必须具】备独立的法》。。人资格和相应—的赔偿能力 ！   ？ （二）严格—商，品房预、《销售价格监管房地】产，开发企业在预、【销售方案中必须【据实按套申报预【、销售价格预售【商品房在取得预【售许可？、现：售商品房在销售方案！备，案后10日内一次性！将，全部可售房源公【开对外销售房地【产，开发企业必须严格按！照申报？价格按套明》。。码标价、“一—房一价”公开销售】 ：  ？   市、》县城乡建设住房【保，障部：门要加强商品房【销售价格监测房地】产开发？企业应将房》价折扣、优惠等促】销形式在销售现【。场，进行：。公示对？商品房？实际成交《价格高于申报价格的！将关闭该房地产【开，发企业商品房买卖】合同网上《签约：系统 ？  《。。。 ，  （？三）：严格商？品房合同《管理房？地，。产开发企业》。在销售商品》。房时应预先告知【买受人有《关房：。地产法律、法规【和政策规定不得对意！向买受人设置—歧视性？条件：因未告知导致—买受人合法》权益受到损害—。的，房地产开发》。企业要承《担相应责任 】     房地产】开发企业要按四【川省合同监督条例】的规：定将房？屋买卖合同》格式条款向》工商行政管理—部门备案并严格【执行住房和城乡建】设部关于商品房销】售网：上签约备案的有关】规定 《   《  （四）严格【商品房？交易行？为监：管严：禁捂盘惜售、—虚假交易等》行为对？取得预售许可—或现房销售方案备】案后未在《规定时间内将全【部可售房源》一次性？公开：销售、有房不售或】。签订虚假商》品房买卖合同—等行：为市、县城乡建【设住：房保障部门》。要责令开发企业【及时整改《。未整：改的应采取暂停预】售、关闭《网上签约备案系统、！记入诚信档案等措】施，予以：制裁；？情节严重的应依法】降，低或取消房地产开】发企：业资：质同时？禁止该？企业：及其控股《股东参加我市土地竞！买活动金融机构【。按规定？停止对其发》放新开发项目贷款和！贷款展期 】    （五—），强化：房地产广告监—管工商行政》管理部门要加强对】房地产？广告的监管》重点查处未取得【商品房预售》许可证？、含有融资》或变：相融资、含有升值】或承诺投资回—报和含有风》水、：。占卜等封《建迷信内容以及【对销：售价格？、面积、《装饰装修、配套设施！等内容？进行虚假宣传的房地！。。产广告   ！  （六《）实行房地产—开发项目手册—管理制度房地产开】发项目确定后—开发企？业应在项目所—在地的市、县城乡建！设住房保障》部门领取房地产开】发项目手册并如实记！录项目建设过程【中的主？要事项定期》向项目所在地—。的市、县城乡建设】。住房保障部门—备案市？、，县城乡建设住房【保障部？。门，要督促开发企—业及时？做好开发项目—备案按？月报：送项目开发》建设相关数据加【强项：目开发经营》全程：动态监管凡未按要求！进行房地产开—发项目备案的—作为不良行为—记入企业《信用档案并予以公布！ — 五、严格执【行住：房信贷政《。策     ！金融机构要加大【差别化信贷政策执】行力度严格执行国】发〔201》0〕10号、国办发！〔201《1〕1号和中国【人民银行、中国银】行业监督管理委【员会关？于完善差别化—住房信贷政策—有关问题的通知（银！发〔2010 〕2！75号）对购买不同！套数住房家庭—（包括？借款：人、：配偶及未《成年子女）的信【贷政策？严格限制各种名【目的炒房《和，投机性购《房， 《    住》房公积金管理中心个！人，住房贷款政策—要，严格按住房和城【乡建设部、》财政部、中国人民】银行、中《国银行业监督管【理委员会关》于规范？住房公积金》个人住房贷款—政策有关《问题的通知》（建金〔2010〕！。179号）执—行并且暂停》异地缴存住房公积金！职工在我市办理住房！公积金贷《款业务 ！ ：六、严格执》行，房地产税《收，政策 《  ？   （一》）协作？配合加？强房地？产税收管理税务、】国土：资源、城乡建设住房！保障等部《门要：加强协？作，配合：实现房地产相—关信息交流共享【共同加强房地产开】发企业项目管理和房！。屋交易税收管理 ！ ，    《 ，（二）加强土地【增值税的清算—和稽查税《务部门要加》强对房地产》开，发企业的《土地增值税预—征管理对普通—住，房（指单套面积【在140平方米以下！；住宅？。。小区：建筑面？积容积率在》1.0？。以上；实际》成交价格《低，于同级别土地上住】房平均交易价格【1.2倍以下的住】宅）：按1%？预征非普通》。住房按1《.5%预征营业房按！。2.：5%预征继续推【进房地产税收一【体化、专业化管理】工作强化税收监管】加强：。对二手房交》易中订立“阴阳合】同”等偷逃税—款，行为的？查处 ？ ：     （三【）严格执行个人购】房的有关税收政【策个人在我市范【围内购？买普通住房且该【住房属？于家庭（包括—购房人？、配偶以《及未成年子》女下同）唯一住房】的减按2%税率【征收契税对个人购买！9，0，平方米及以》下普通住房且—该住房属于家庭【唯一住房的减按1】。%税：率征收？契税其？他情形统一》按4%？税率征？收契税调整》个人转让住房营【业税政策对个人【购买住房不足5年转！让交易的统》一按其？销售收入全》额征税 》 》 七、进一步强】化舆：论，引导：     —新闻媒体要加—大对稳定《房价：和住房？保障工作的宣传力度！深入解读《。政策措施《引导居民理性消【。费为促进房》地产市场平》稳健康发展》和加：快推进住《房保障体系》建设提？供有：力的舆论支持防止虚！假信息或《不负责任的猜测、】评论误导消费预期】 二○一》一年三月三》。十日 《 ： 《