。 《 ？ 自贡市【人民政府关于进一步！贯彻落实房》地产市场调》。控政：策的实施意见— 自府—发，。〔2011〕7号】 ， 各区、县人【民，。政，。府市级各部门— 《。    为进一步】贯彻落实国务院关】于坚决遏制部分城】市房价过快上—涨的通知（国—发〔2010〕【10号）《、国务？院办：公厅关于进一—步做好房《地产市场调控—工作有关问题—的通知（国》办发〔201—1〕1号《）、省？政府关？于，进一步贯彻》。落，实房地产市场调控政！策的通？知（川府发〔2【010〕32号【）和省政府》办公厅关《于切实做好房—地产市场调控有【关工作的通知—（川办发《〔2011〕—16号？）以及国《家有关部委文件精】。神促进我市房地产】市场平稳健康发展现！提出：如下实施意见 【 ？ ？ 一、进一》步落实责任 — ：    《 ，（一）落《实责任住房保—障和稳定房价事【关民生保障和—社会和谐《稳定各级政府及相】。关部门要认真贯【彻落实国务院及省】政府有关文》件精神加大工作力度！落实责任确保完成保！障性：。安居工程任务和【实现房价控》。制目标防止房地产业！大起大落促进我市房！地产市？场，平稳健康发展 【 ？    （》二）切实《将房价控制在合理水！平加大保障性住房】、环保节能住宅【以及生态宜居住【宅小区的《开发建设力度—积极调整《商品：房供应？结构增加中小户型普！。通商品住房的市场供！。应量保持房地产市场！供需基本平衡根据】我市：社会经济发展目【。标、人均《可支配收入增长速】度和居民住房支付能！。力2011年度【我市房价控》制目标为新建住宅】价格上涨幅》度低于当年城—镇居：民，。人均可支配收—入的：增长：幅，度 》。   ？ （三）加大监督检！查力度保《障性安居工程建设】是地方政府》“一把手”工—程主要领导要亲自】。过问分管领导要【具体抓要健》全工作机制充分发挥！。领，。导或协？调机构的作用及【时协调解决工作中遇！到的困难和问—题各区县政》府、市级相关部门】。要，加强对住房保障和】稳定房价工作的监督！。检，。查进：一步：完善住房保障和【稳定房价工作问【责机制对推进保障性！住房建？设工作不力租售管】理和后期使用监管】不力影响社会发【展和稳定的要—进行约谈直》至追究？责任： ， 【二、加大保障性住】房建：设力度 》     —（，。一）加大保障—性住房供应量按照“！按需建？设、应保尽》保”的原则进—一步完善廉租—住房、公共租赁住房！、经：。济适用住《房、限价商品住房】、货币？补贴相配套的—住房保障体》系严格执行省政府】关于在商品住房项目！中按比例配建公【。共租赁住房的—规定按？照分：片布局、相对—集，中的原？则我：市新：建商品住房项目【按商品？住房：开发面积总》量的5？%配建？。。公共租赁住房—201？1年全市《建，设保障？性住房9400【套“十二五”期间】通过新建、改—建、购买、长—期，租赁等方式全市【。新增保障性住—房5300》0套切实解决中低】收入家庭住房困难 ！   》  继续《。加大城市棚户区改】造工作力度201】。1年全市改造棚户】区居民住房1000！0户：“十二五《”期间基本完成城市！棚户区居民住—房改造切实改善棚户！区居民的《。生活环境《及居住？条件 —    确保保障性！安居工程《建设资金《足额到位市》、区县政府及高【新区管委会要调整财！政支出结《构增加财政》预算安排；刚性执行！土地出让净收益10！%以上以及住—房公：积金增值净》收，益用于保《障性住？。房建设的规定 ！   ？  ：（，二）切实做》好保障性《住房租售《工作进一步完善保障！性住房申请、审核、！公示、租售制度【廉租：住房、公共租—赁住：房，、经：济适用住房的租【。金或销售价格—标准须报《市县发改《、城乡建设住房保障！部门审批已具备【租，售条件？的要：及，时面向社会公布相关！信息公？。开配售做到方便申】请、规范操作、及】时，保障确保公平—、公正各《区，县，。政府、市《级相关部《门要加大力度全面落！实保障性住房建设资！金加快建设进—度强化工程质量和】安，全管：理确保保障性住房建！设计划顺利完成【已开工建设的保障】性住房必《须按时交房》 《 《。三、进一步加强房】地，产，用地：管理    ！ （一）加强住房】用地供？地计划管理》。国土资源部门要按】。照政府批准的供地】。。计划结合房地产【市场土地供需情况合！。理安排供地时—序加快住房》用，地供应要《确保保障《性住：房、棚户区改造住房！和中小套型普通商品！。住房用？地不低于《。住房建设用地供应总！量的70《%同时对《列入年？度，供地计划的廉租住】房等：。保障性住房用地确保！应，保尽保、及时—供，地对配？建公共租赁住房的】土地优先安排供【地   【  （？二）：严格住房建设用地】出让管理土地出让必！须以宗地为单位提】供规划？条件、建设条件和】土地使用标准严格】执行商？品住房用地》单宗出？让面积规定不得将】两，宗以：上地块捆绑出让不】得“毛地《”出让拟出让地块】要依法进《行，土地调？查和确权登记—确保地类《清楚、面积准确、权！属，合法没有《纠纷    ！ ，严格制定土》地出让的规划和建设！。。条件市、县规—划主管部《门，应当会同国土—资源主管部门严格】依据经批《准的控制性》详，细规划和节约—集约用地要求—确定拟出让》。地块的位置》、使用性《质、商住《比例、开发强度、】住宅建筑套数—、套：型，建筑：面积等套型结构比】例条件作为土地【出让的规《划，条件列入出让合同】对于：中小套型普通商【品住房建《设项目要明确提出平！均套：型建筑？面积的控制标准并】制定：相应的套型》结构比例条件要【严格限？。制低密度大户—。型住宅项目的开发建！设住宅？用地的？容积率指标》必须大于1 【 ，   ？  国？土资源部门要—。。严格土地《竞买：人资格审查竞买人】参加招拍挂出让土】地，竞买（投标）时除】。。按要求提供有效【身份证明文》件、缴纳竞买（【投，标）：保证金？外还：应提交竞买（—投标）保证金不属】。于银行贷款、股【东，借款、转贷和募集】资金的承诺书及商业！金融：机，构的资信证明对发现！竞买人及其》控股：股东存在伪造—。公文骗取用》地和非法倒卖土地、！。非法转让《土地使用权、因企业！原因造成土地闲【置，。1年以上《、违背出《让合同约定条件开】发利：用土地等违法违规违！约行为的不得通过竞！买资格审《查，在，。违，法违规违约》行为查处《整改到位前》该企业？及其控股股东不得参！加土地竞买对用地者！欠缴：土地出让《价款、闲置土地、囤！地炒地、土地—开发规模超过实际】开发能力以》及不履行土地—使用合同《。的市：、县国土资源—部门要禁止其在【一定期限内参加【土地：竞买依法查》处，非法转让土地—使用权的《行为对房地》产开发建设投资达】不到25%以上的】（不含土地价款）】。不得以任何方式【转让土地及合同约定！的土地开发项目【 《。 ，   严格》土地出让合同管理土！地出让成交》。后竞得者《与出让方须于—当日签？订，国有建？设用地拍卖》成交确认书严格按】照成：交确认书及拍卖文】件约定的缴款时间及！相关责任履约待【竞得者按成交确认】书约定缴《清全部土《地成交价款、宗地】受让国有建》设用地？使用权处置方案报】。经市政府审批后【。。由市国？土资源？局与：受让人签订国有【建，。设用地使用》权出让？合同出让《合同：。必须明确建设—项目：开工竣工时》间等：。相关：土地利用建设条件 ！    【 严格项目用—。地规划管理土地出让！后任何？单位和个人无权擅自！更改规划和》建设：条件因非开发—建设单位原》因确需调整的必【须依据中华人民【共和国城乡规划法规！定的公开程序进行】。开发建？设单位？以提出申请调整规划！建设条件为由而不】按期开工的必—须收回？土地使用权重新按】招标拍卖挂牌方【式出让土地》 《    《（三）加强住房用】地建设监管加大【违法：违规：用地、？闲置土？地查处力度》市，。、县国土《。资源部门《。要对：房，地产开发企业的土地！开发、？利用实施全程动态监！管严格执行》房地产用地开工【备案制？度和：建设用地竣工—验收制度依托土地】市场：动态：监，测系统及时清—理开工、竣》工项目定期开展供地！项目开发建设执行情！况实地巡《查发现违《法违规的必须依法】依，规进行查处 】。    《 加：大闲置土《地，清理力度对企业【自身原因造成土【地闲置的必须—依法坚？决查处；对因规划】调整、基础配套不】完善等造成》土地闲置《的各相关《部门要积《极配合国土资源【。部门制定解决方【案，落实措施督》。促动工对《已到约定开发动工时！。间，但未构成闲置的土地！限期开发动》工，建设；对闲》置1年以上未—动工开发并且无正当！理由：不，开工建？设的土地按闲置土地！处置办法（国土资源！部令第5号）予【。以处罚；对》闲置时间已》满2年以《。上的由国土》资源部门《坚决依法《收回土地使》用，权， 《 ， 四《、进一步加强房【地产市场监管—  》   （一）严【格商品房预售—许可管理房》地产：开发企？业，要认：真执行商品房—。预售许可管理—制度按照商品房预】售方案销售商—品房未达《到，规定的工程》形象进度不》得申办预售许可未取！得预售许可前不得预！售，不得以认购、—预，。订、排号、发放贵】宾卡等方式》向买受人收》取或变相收取—定金、预定款等【性质的？费用违规预售—的依法？没，收违：法所得并处》以罚款 —     》强化预？售商品？房质量保证》房地产开发企业【和建筑？质量：监管机构要加强对】商品房建设质量的管！理和控制严防不合】格产品流入》市场暂定资质的【房，。地产开发企业—在向市、县城乡建设！住，房保障部《门申请商品》房预售许可时要在预！售方案中《明确发生企业破【产、解散等情况【。后的商品房质—量责任承担主体【并附具？质量责任承担主体】担保函质量责任承担！主体必须具备独【立的法人资》格和相应的赔—。偿能力 【    （》二）：严，格商品房《预、：销售价格监管房【地产开？发企：。。业在预、销售方案中！必须据实按套申报】预、销售《价格预售商品房【在取得预售许可【、现售商品房在【销，售方案备案后1【0日内一次性—将全部可售》房源：公开对外销售房地】产开发企业》必须严？格按照申报价格按】。套明码标价、“一房！一价”？公开销售  ！  ： 市、？县城乡建设住房保】障部门要加强—商品房销《售价格监《测房地产《开发企业应将房【价折扣、优惠等【促，销形式在销售现场】进行公示对商—品，房实际成交价—格高于申报价格【。的将关闭该房地产】开发：企业商品房买—卖，合，同网上签约系—统    】 （三）严格商品房！合同管理房》地产开发《企业在销售商—品房时应预先—告知买受人有关【房地产法律、—法规：和政策规定不得【。对意向？买受人设置歧视性】条件因未告知—导，致，。买受：人合法？权益受到损害的房地！产开发企《业要承担相》应责任  】   房地产开发企！。业，要按四川省合同监】督条例？。的规定将房屋买【卖合同？格式：条款向工商行政【管理部门备案—并严格执行》住房和城乡建设部】关，于商品房销售网上签！约备案的有关规定】    【。 ，（四）严格商品房交！。易行为监管》严禁捂盘惜售、虚】假交易等行为对取】。得预售许可或现房销！售方案备案后—未，在规定？时间内将全部可售】房，源，一次：性，公开销售、》有房不售《或签订虚假》商品房买卖合同【等行为？市、县城乡》建设住房保》障部门要《责令开发企业及时】整改未整改》的应：采，取暂：。停，预售、关《闭网上签约》备案系统、记入诚信！档案等？措施予以制裁—；情节严重的应【依法降？低或：取消：房地产开发企业资】质同时禁《止该企业《及其控股股》。东参加？我市土地竞买—活动金融《机构：按规定停止对其【发放新开发项—目贷款和贷》款展：期     ！（五）强化房—地产广告监》管工商？行政管理部门—要加强对房地产【广告：的监管重点查—处未取得商品房预】售许可证、含—有融资或变相—。融资、含有升值或】承诺投？资回：报和含有风水、占】卜等封建迷信—内容以？及，对，销售：价格、面积、装饰装！修、配套设施等内容！进，行虚假宣传的房地产！广告 《   《  （六）实行房地！产开发项目手册管】理制度房地产开发项！目确定后开》发企业？应在项目所在—地的：市、县城乡》建设住？房保障部门领取【房地：产，开发项目手册—并如实记录项目建设！过程中的主要—事项定期向项目所在！地的市、县城乡【建设住房保障部【门备案市、》县，城乡建设住房保障部！门要督促《开发企业及》时做好开发》项目备？案按月报送》项目开？。。发建设相关数据【加强项目《开发经营《全程：动态监？管凡未？按要求进行房地产】开发项目备案的作为！不，良行：为记入？企业信用档案—并予以公布 【 五、】严，格执行住《房信：贷政策 》 ，     》金融机构要加大差别！化，信贷政？策执行？力度：严格执行《国发〔20》10：〕10？号，、国办发〔201】1〕：1号：和中国人民》银行、中国》银行业？监督管理委员会【关于完善差别化住房！信贷政？策有关问题的—通知（银发〔20】。10 〕27—5号）对购》买不：同套数住《房家：庭（包括借》款人、配《偶，。及未成年子女）的信！贷政：策严格限《制，各种名目的》炒，房，和投机性购房 ！     住房公】积金管理中心个【人住房贷款》政策要严格按—住房和城乡建设部、！财政部？。、中国人《民银：行、中？国银行业监督管理】委员会关于规—范住房？公积：金个人住《房贷款政策有关【问题的通知（建金】〔2010》〕179号）执【行，并且暂停异地缴存】住房：。公积金职工在我【市，。办理住房公积金贷】。款业务 【 《。六，、严格执行房—地产税收政策 ！    《 （一）协作配合加！强房：地产税收《管理税务、国—土，资，。源、城乡建设住房保！障等：部门要加强协—作配合实现》房地产相关信息【交流共享共同加【强房地产开发企【业项目管理和房【屋交：。易税收？。。管理 》     （二【）加强土地增值税】的清算和《稽查税务部门要加】强对房地产》开发企业的土地增值！税预征管理对—普通住房（指单套】面积：在140平方—。米以下？；住宅小区建筑【面积容积率》在1.0《以上；实《际成交价格低于同级！别土地上住房—平均交易价格1.2！倍以下的住宅）按】1%预？征非普通住房按1】.，5%预征营业—房按2？。.5%？。预，。征继续推进房地产】税收一体化》、专业化管理工作】强化税收监管加强对！二，手房交易《中订立“阴阳合同”！等偷逃税款行为【的查处 — ，   ？。 （三）严格执行个！。人购房的《有关税收《。政策：个人：在我市范围内购买】普，通住房且该住房【。属于：家庭：（包括购房人、配】偶以及未成年子【女下同）唯一住房】的减按2%》税率征收《契税对个人购—买90平方》米及以下普通住【房且：该住房属于家庭【唯一住房《的减按1《%税率征收契税【其他情？。形统一按《4，。%税率征收契税【调整个人《转让：住房营业税政策对】。个，人购买住房不足5】年转让交易的统一按！其，销售收入全额征税】 ？ 七、进！一，步强化舆论》引导   —  新闻媒体—要加大？对稳定房价和住【房，保，障，工作的宣传》力度深入解读政【策措施？引导居民理性—消费：。。为促：进房地产市场平稳】健康：发展和？加快推进住房保障体！系建设提供有力【的舆：论支持防止虚假【信息或不负责任的猜！测、评论误导消费预！期 二○一—一年三月三十—日 【 ：