》 自贡市！人民政府关于—进一步贯彻落—实，房地产市《场调控政策》的实施意见》。 自府—发，。〔2011〕—。7号 各区、县！人民：政府市级各部门【    【 为进一步贯彻落】。实国务院关》于坚决遏制部分城市！。房价：过快：上涨：的通知（国》发〔：2010《〕10号）、国务】院办公厅关于进一步！做好房地产市场【调控工作有关问题的！通知（国办发〔【2011〕》1号）、省政—。府关于进一步—贯彻落实房地产市】场调：控政策的《通知：（，川府：发〔20《1，0〕32号）和省政！府办公厅《关，于切实做好房地产】市场调控有关工【作的通知（川办发〔！2011《。。〕16号）以—及国家有关部委文件！精神促进《我市房地《产市场平稳健康发】展现提出如下实施意！见 ： ， ： 一、—进一步落《。实责任  】   （《一）：落实：。责任住房保障和稳定！房价事关民》生保障和社会—和谐：稳定各级政府及【相关部门要认真【贯彻落实国务院及】省，政府有？。。关文件精神》。。加大工？作力度落实责任确保！完成保障性安居【工程任务和实现房价！控制目标防止—房地产业大》起大：。落促进？我，市，房地产市场平稳健康！发展 —    （二）切实！。将，。房价控制在合理水平！加大保障性住—房、环保节能—。住宅以及生态宜居】住宅小？区的开发建设力【度积极调整商品房供！应结：构增加中小》户型：普通商品《住房的市场供应量】保，持房地产市》场供：需基本平衡根—。。。据我市社会》经济发展目标—、人均可支配—收入增长速度和居】民住房支付能力2】01：1年度我市》。房价控制目标为新】建，住宅价格上涨幅度】。低于：。当，年城镇居民人均可】支配收？。入的增长《幅度 —    （三）加大！监督检查力度保障性！安居工程《。建设是地方政府“一！把手”工程》主要领导要》亲自过问分管领导要！具体抓要健》全工作机制充—分发挥领导或协调机！构的作用及时协调】。。解决工作《中遇：。到的困难和问题各】区，县政府、市级—相关部门要加强对】住房保障和稳—定，房，价工作的监督检【查进：一步：完善住房保障和【。稳定房价工作问【责机制对推进保障】性住房建设工—作不力租售管—理和后？。期使用监管》不力：影响社会发》展和稳定的要进行】约谈直？至追究责任 【 》 二、加大》保，障，性住房建设力度 ！     （一）！加大：保障性住房供—应量按照“按需建】设、应保尽保”【的原则进《一步完善廉租住房】、公共租赁住房、】经济适用住房、限】价商品？住房、货币补贴相】配套：的住：房保障体系严格【执行：省政府关于在商【品住房项目中按比例！配建公共租赁住【房的规定按照分【片布局？、相：对集中的原则—我市新建商品住房项！目按商品住房开发】。面积总量《的5%配建公共租赁！住房2011年【全市建设保障性住房！940？0，套“十二五”期间通！。过新建、改建、购】买、：。长，期，。租赁等？方式全市新增保【障性住房5300】0套切实解》决中低收入家庭【住房困难 【     继续加大！城市棚？户，区，改造工作力度201！1年全市改》造棚户区居民住【房10？000户“十二【五”期间基本—完成城？市棚：户区居民住房改【造切实改善棚户【区居：民的生活环》境，及居住条件 】    《 确：保保障性安居工程】建设：资金足额《到位市、区》县，政府及高新区—管委会要调整财政】支出结构增加财【政预算？安排；刚性执—行土地出《。让，净，收，益，10%以上以及住】房公积金增值—。净收益用于保障【性住房？建设的规定》 ： ，     （二）】切实做好保障性【住房租？售工作？进一步完善保障【性住房申请、审核】、公示、租》售制度廉租住房、公！。共租赁住房》、经济适用住房的】租金或销售价格【标准须报市县发改】、城乡建设住—房保障部门审批已具！备租：售条件的要及时【。。。面向：社会：公，布相关信息公—开配售做到方—便，申请、规范操作【、及时保障》确保公平、公正各】区县政府、市级【相关部门要加大力】度全：面落实保障性住房建！设资金？加快建设进度—强化工程《质量：和安全管《。理确保保障》性，住房建设计》。划顺利完成已—开工：建设的？保障：性，住房必须按时—交房 【。 ？三、进一步》加强：房地产用地管理 ！     —（一）加强住—房用地供地计划【管理国土资源—部门要按照政—府，。。批准的？供地计划结合—房地产市场土—地供需情况合理【安排供地时》。序加快住房》用地供应要确保保障！性住：房、棚户区改造住房！和中小套型》普通商品住房用地不！低于住房建设—用地：供应总量的》70%？同时对？列入年度供地计划】的廉租住房》等保障性住房用地】。确保应保尽保—、及时供地》对配建公共租赁【住房的土地优—先安排？供地    ！ （二）严格住房】建设用地出》让管理土地出让【必须以？宗地为？单，位提供规划》条件、建设条—件和土地使用标准严！格执行商品住—房用地单宗》出让面积规定—不，得，将两宗以上地块捆】绑出让不得“毛【地”出？。让拟出？让地：块要依？。法进行土《地调查？和确权登记确保【地类清楚、面—积，准确、权属合法没有！纠纷 — ，   严格制定土】。地，。出让的规划和—建设条件《市、县规《划主管部门应—当，会同国土资源主管】部，门严格依据经—批准的控制性—详细规划和节约【集约用地要求确【定，拟出让？地块的位置、使【用性：质、商住比例、开发！强度：、住宅建筑套—数、套？型，建筑面积等》套型结构比例条【。件作为土《地出让的规划—条件列入出让—合同对于中小套型普！通商品住房》建设项目要明确提出！平均套型建筑面积】的控制标准并制【定相应的《套型结构比》例，条件要严《格限制低《密度：大户型住宅项目【的开发建设住宅用】地的容积《。率指标必须大于【1 《     国土【资源部门要严—格土地竞买》人资：格审查竞《买人参加招拍挂【出让土地竞买（【投标）时除按要求提！供有：效身份证明文件【。、缴纳竞《买（投标）保证金外！还应提？。交竞买（投标）保证！金不属于《银行贷款、股东借】款、转贷和募—集资金的承诺—书及商业金融机【构的资信证明对发现！竞买：人及其控股股—东存：在伪：造公文骗取用地和】非法倒卖土地—、非法转《让土地使用权、因】企业原因造成土地闲！。置1年以上、违背】出让：合同约？定条件开发利用土】。地等违法《违规违约行》为的不得通过竞买】资格：审查在违法违规违】约行为查处》整改到位前该企【业及其控《股股东不得参—加土地竞买》。对用：地者欠缴土地出【让价款？、闲置土地、—囤地炒地《、，土地开发规模—超过实际开发能【力以及？不履行土地使用合同！。的市：、县国土资源部门】要，禁止其在《一定期限《内参加土地竞买【依法查处非法转让土！地使用权的行—为对房地产开发【建设投资达不到25！%以：上的（不含土地价款！。）不：得以任何方式转让】土地及合《同约定的土地开发项！目 《    《 严：格土地出让合—同管理土地出—让成交后竞得者【与出让？方须于当日签订【国有建设《用地：拍卖成交确》认书严格按照成【交确认书及》拍卖文件约定—的缴款时《。间及相？关责任？履约待竞得者按成交！。确认书约《定，缴清全部土地成交价！款、宗地《。受让国有建设用地】使，用权处置方案报经市！政府审批后由市【国土资？源局与受《让人签订国有—建设用地使用—权出让合同出让【合同必？须明确建设项目开工！竣工时间等相关【土地利用《建设条件 》 ，     【严格项目用地规【划管理土地出让后任！何单位和个》人无权擅《自更改规划和建设条！件，因非开？发建设单位原因确】需调整的必须依据】中华人民共和—国城乡规划法规定的！公开程序进行开发建！设单位？以提出申《请调：整规划建《设条件为由而不【按期开工的》必须收回土地使用】权重新按招标—拍卖挂牌《方式出让土地 ！。     （三）】加强住房用地建设监！。管加大违法违规【用地：、闲置土地》查处力？度市、县国土资源部！门要对房地产开发】企业的土地开发【、利用？实施全程动态监【管，严格执行《。房，地产用地开工—备案制度和建设用】地，竣工验收制度依托】土地市场动态—监测系统及》时清理开工、竣【工项目？定期开？。展供地项《目开发建设执行情况！实地巡查发现违法】违规的必须依—法依规进《行查处？    【 加大闲置土地清理！力度对企业自身【原因造成《土地闲置的必须依】法坚决？。查处；？对因规划调》整、基础配套不【。完，。善等造成土地闲【置，。的各相关部门—要积极配《合国：土资源部门制定解】决方：。案落实措《施督促？动工：对已到约定开发【动工时间《但，。未构成？闲，置，的土地？。限期开发动工建设；！对闲：置1年以上未动【工开发并且无—正当：理由：不开工建设的土【地按闲置土地处置】办法（？国土资源部令第5号！）予以处《罚；对闲置时—间已：满2年以上》的由国土资源部门坚！决依法收《回土地？使用权？ 《 四、—。进一步加强房—地产市场监》管 ？ ： ，   （一）严格商！品房预售许可管理】房地：产，开发企业要》认真执行商品房预售！许可管理制度按照】。商品房预售方案【销售商品房未达到】规定的？。工程：形象进度不得申办预！。售许可？未取得预售许可【前不得预《售不得以认购、预】订、排号、发—放贵宾卡《等方式向买受人收取！或变：相收取定金、—。预定款等性质的【费用违规预售—的依法没收违—法所得并处以罚款 ！ ：     强化【预售商？品房质量《。保证房？地产开发企业和建筑！质量监管机》构要：加强对？商品房建设》质量的管理和控制】严防：不合格产品流入【市，。场暂定？资，质的房地产》开发企业在向—市、县城乡建—设住房保障部门申请！。商品房预《售许可时要在—预售方案中明确【。发生企业破产—、解散等情况—后，的商品房质量责【任承：担，。主体并附具》质，量责任承担主体担保！函质量责任承—担，主体必须具》备，独立的法人资格和】相应的赔《。偿能力？    【 ，（，二，）严格商品》房预、销售价—格监管房地产—开，。发企：业在预？、销售方案中—必须据实按套申报】预、销售价格预【售商品？房在取？得预售？许可、现售商品房在！销，售方案备案后—10：日内一次性将—全，部可：售房源公开对外销售！房，地产开发企业必【须严格按照申报价格！按套明码标价、“一！房一价”《公开销售 】    《市、县城乡建设住房！保，障部门要加强商品】房销售价格》监测房地产开发企】业应将房《。价折扣、《优，。惠，等促销形式在销售】现，场进行公《示，对商品房实际成交】价格高于申报价【格的：将关闭该房地产【开发企业商品房买】卖合同？网上签约《系，统，     （！三）严格商品房合同！管，理房地产《开发企业在销售商品！房时应预先告—知买：受人有关房》地产法？律、法规和政策规】定不得对意向买【受人设置歧视性【条件因未告知导致买！受人合法权益受到】损害的房地》产开发企业要承担】相应责任  ！   房地产—开发企业《要，按四川省《合同监？。督条例的规》定将房屋买卖合同格！式条款向工商行政】管理：部门备案并严—格执行住房和—。。城乡建设《部关于商品房销售网！上签约备案的—有关规定 》     （】四）严？格商品房交》易行为监《管严禁捂《盘惜售、虚假交易】等行为对取得—预售许可《或现：房销售方案备案【后未在规《定时间内将全部可】售房源一次性公开销！售、有房不售或【签订虚假商品房买卖！合同等行为市、县】城乡建设住房保【障部门要责令开发企！业及时整改未整改的！应采取暂停预—售、关闭网上—签约备案系统、记】入诚信档案等—措施予以制》。裁；情节《严重的应依》法降低或取消房地】产开：发企业资质同时【禁止：该企业及其控股【股东参？加我：市土地竞买活—动金融机《构按规？定停：。止对：其发放新开发项目】贷款和贷款展期 】     【（五）强化房地产】广告监管工》。商行政？管理部门要加强对房！地产广告的监管【重，点查处？未取得商品》。房预售许可证、含有！融资或变相融资、含！有升值或承诺投资回！报和含有风水—。、占卜？等封建迷信内容以及！对销售？价格、面积、装【饰，装修、配套》设施等内《容进行虚假宣—传的房地产》广告 —。    《（六）实行》房地产开《发项目手册管理制】度房地产开发—项目确定后开发【企业应在项目所【。在地的市、县城乡】建设住房保障部门领！。取，房地产开发》项，目，手册并？如实记录项目建【设过程中的主要【事项定？期向：项目所在地的—市、县城乡建设住】房保障？部门备案市、县城】。乡建设住房保障部】门，要督促开发企—业及：时做好？开发项目备案按月】报送项目《开发建设相关—数据加强项目开发】经营：全程动态监管—凡未按要求进行房地！产开发项目备—案的作？为，不良：行为记入企业信用档！案并予以公布 】 ， ？ 五、严格执行】住房信贷政策 【    —。 ，金融机构要加大【差别化信贷政策执行！力度：严格执？行国发〔《2010〕1—0号：、国办发〔2—011〕1号和中】国人民银行、中【国银行业监督—。管理委员会关于完】善差别化《。住房信贷政》策有关问题》的通知（银发〔【2010 〕27】5号）对《购买不同《。套数住？房，。家庭（包括借款【人、配偶及未成年子！女，）的信贷政》策严：格，限制各种《名目的炒房和—投，机性购房 —     住房公！积金：管理：中心个人《住房贷款政》策要严格《按住：房和城乡建设部、】财政部、中》国人民银行》、中：。国银行业《。监督管理委员会【关于规？。范住房公积金个【人住房贷款政—策有关问题的—通知（建金〔—2010〕》1，79号？）执行并且暂停【异地缴存住房公【。。积金职工在》我市办理住房—公积：金贷款业《务 【 六、严格执行】房，地产税？收政：策 ？  ？。 ，  ：（一）协作配合【加强房地产税—收管理税务、国土】资源、城乡建—设住房保障》等，部门要加强协作配】合实现房地产相关信！。息交流共享共—。同加强房《地产开发企业项目管！理和房？屋，交易税收管理 ！     （—二）加强土地增值】税的清算《和，稽查：税务部门要加强对】房地：产开发企业的土地】增值税？预征管理对普—通住房（指单套面】积在1？。40平方米以下【；住宅小《区建筑面积容—积率在1《.0以？上；实际成交价格】低于同级别》土地上住《。房平：均交易价格1.2】倍以：下的住宅）》按1%预征非—普通住房按》1.5？%预：征营业房按2.5】%预征继续推进房】地产：税收：一体化、专业—化管理工作》强化税收监》管加强对二手房交易！中订立“阴阳合同”！等偷逃税款行为的】查处 ？。 ：     （三）严！格执行？个人购房的》有关税收政策个人】在我：市范：围内购买《普通住房且该住房属！于家庭（包括—购房人、配》偶以及未成》年子女下《同）唯一住房—的减按2%》税率征收契税—对个人购买90平方！米及以下普通—住房：且该住房属于家【庭唯一住《。房的减按1%税【。。率征收契税其他【情，形统一按4%税率征！。收契税调《整个人？转让住房营业税政策！对个：人购买住《房不足5年转让【交易的？统一按其销》售收入全额征税【 【 七？、进一？步强化舆论引导 ！   ？ 新：闻媒：体要加大对稳—定房价和住房保障】工作的宣传力度深入！解读政策措施引导居！民理性消费为促进房！。地产市？场平稳健康发—展和加快推》进住房保障》体系：建，设提：供有力的《。舆，论支：持防止？虚假信息《或不：负责任的猜测—、评论？误导消费预期 二！○一一年三月三十】日 ：。 ： 》