】 自《贡市人民政府关于进！一步贯彻落实—房地产？市场调控政策的实】。施意见 【自府发〔2011〕！7号 ？ 各区《、县人？民，政府市级各部门 】 ？    为进—一步贯彻落实国务院！关于坚决遏制部分】城市房价《过，快上涨的通》知（国发〔2—01：。0〕10号）、国务！院办公厅关于进【一步做好房地产市场！调，控工作有关问—题的通知（》国，办发：〔2011〕—1，号）、？省政府关《于进一？步贯彻落实房地产市！场调：控，政，策的通知（》。川府发〔2》010？〕32号《）和省政府办公厅】关于切实《做好房地产市场【调控有关工作—的通知（川办发〔】2011〕16【号）：以及国家有关—部委：文件：精，神促进我市房地产】市场平稳健康发【展现提出如》下实施意见 ！ 一、进一】。步落实责《任 ： ，     （【。一）落实责》任住房保障和稳定房！价事：。关民生保障》和社：。。会和谐稳定》各级政府及相—关部门要认真贯【彻落实国务》院及省政府有关文】件精神加《大工作力《。度落实责任确—保完成保《。障性安居工程任务和！实现房价控制目标】。防止：房地产业《大起：大落促进我市—房地：产市场？平稳健康《发展 —   ？ （：二）切实将房—价控制在合理水平】加大保障性住房、环！保节能住宅以及生】态宜居？住宅小区的开发建】设，力度积极调整商品房！供应结构增加—中小：户型普通商品住【房的市场供》应，量保：持房地产市场供【需基本平《衡根据？。我市社会经济发【展目标、人均可支】。配收入增长速度和】居民：住房支付能》力2011年度【我市房价控制目标】为新建住宅价格【上涨幅度低于当年城！。镇居民人均可—支配收入的增—长幅度  】   ？（三）加大》监督检查力度保障】。性安居工程》建设是地方政—府“一把手”工【程主要领导要亲自】过问：。分管：领导要具体抓—要健：全工作机制充—分发挥？领导或协调机构的作！用及时协调解决工作！中遇到的困难和问】题各区县政府、市级！相关部？门要加强对住房保障！和稳定房《价，工作的监督检查进】一步完善住》房保障？。和稳定房价》。工作：问责机制对推进保障！性住房建设工作不力！租售管理和》后期使用监管不力影！响社：会发展和稳》定的要？进行约谈直至追【究责任 】 二、加大【保障性？住房建设力度 ！     》。（一）加大》保障性住房供—应量：。按照“按《需建设、应保尽【保”的原则进一步完！善廉：租住房、公共租【赁住：房、经济适用住房、！限价商品住房、货】币补贴相《。配套的住《房保：障体系严格》执，行省政府关于在商】。品，住房：。项目中？按比例配《建公共租赁住房【的规定按照分—片，布局、相对集中的原！则我：。。市新建商品住房项】目，按商：品住房开发面积总量！。。。的5：%配：建公共租赁住—房2：011？。年全市建《设，保障性？住房9？400套“十—二五：”，。期间通过新》建、改建、购买、】长期：租赁等方式》全市新增保障性住房！53000套—切实解决中低收【入，家庭住房困难 】 ：    继》续，加大城市棚户区改】造工作力度2011！年全：市改造棚户区居【民住房1《0，000户“》十，二五”期间基—本完成城市棚户区】居民住房改》。造切实改善棚户【区居：民的生活环境及居住！条件 》   ？  确保保障性安】居工程？建设资金足额到位市！、区县政府及高新区！管委会要调整财政支！出结构？增加：。财政预算《。安排；？刚性执？。行土地？出让净？收益10%以上【以，及，住房公积《金增值净收益用于】保障性住房》建设的规定 】    《 （二）切实做【好保障性住房租售工！作进一步《完善保障性住—房申请？、审：核、公示、租售【制度廉租住房、【公共租赁住房—、，经济适用住房的租】。金或销售价格标准须！报市县发改》、，城乡建设住房保障部！门审批已具》。备租售条件的要【。。及，时面向社会公布相】关信息公开》配售做到《方，便申请？、规范操作、—及，时保障确保》公平、公正各—区县政府、市级【相关部门要加大力度！全面落实保障性住房！建设：。资金加快《建设进度强化工【程质量和安全管理确！保保障性住房建【设计划顺利完—成已开？工建设的保障—性，住房：必须按？时交房 《 ， 三、进！一，步加强房地产用地】管理   】  （一）加强住】房用地供地计划管】理国土？资源部门要》按，照政府批准的供地计！划，结合：房地产市场土地供】需，情况合理安》排，供地时序《。。加快住房用地供应要！确保：保，障性住房《、棚户区改造住房】。和中小套型普通商品！住房用？地不低于住房建【设用地供《应总量的70—%同：。时对列入年度—供，地计划的廉租—住房等保障性住房用！地确保应保尽—保、及时供地对【配建公共租赁住房的！。土地优先安》排供地 【    （二）严】格住房建设》用地出让管》理土地出让必—须以宗地为单位提】供规划条件》、建设条件和土【地使用标准》严格执行商品—住，房用地？单宗出让《面积规定不得将两】宗以上地块捆绑【出让不得“毛—。地”出让拟出让地】块要依法进行土地】调查和确权》登记确保地类—。清楚、面《积准确、权属—。合法没有纠》纷   【  严格《制定土地出让—的规划和《建设条件市、县【规，划主管部门应当会同！国土资源《主管部门严》格依：据经批准的控制性详！细规：划和节？。约集约用地要求【确定拟出让地块的位！置、使用性质、商住！。比，例、开发强度、【住宅：建筑套？数、套型建筑面积】等套：型结构比例条—件作为土地出让的规！。划条件列入》出让合同对于中小】套型普通商品住【房建设项《目要明确提出平均】套型建筑《面，积，的，控，。制标准并制定相应的！。套型结？构比例条件要严格限！制低密？度大户型住》宅项目的开发—建设住宅用地的【容积率指《标必须大于1 】     国【土资源部门要严【。格土地竞《买人资格审》查竞买？人参加？招拍挂？出让土地竞》买（投？标）时除按要求【提供有效身份证【明，文件、缴《纳竞买（投》标）保证金外还应】提交竞买（投标）】保，证金不属于银行贷】款、：股东借款、转贷和】募集资金的承—诺书及商业金融【机构的资信证明对】。发，现竞买人《及其：控股股东存在伪造公！文骗取？用地和非法》倒卖土地、非法转让！土地使用权》、，因企业原因造成【土，地闲置1年以—。上、违？背，出让合同约定条【件开发利用土地【等违法违规》违约行为的不得通】过竞买？资格：审查在违法违规违】约行为查处整改到位！前该企业《及其控股股》东不得参加土地【竞买对用地》者欠缴土地出让价款！、，闲置土地、囤地炒地！、，土地开发规模超过实！际开：发能力？以及不履《行土地使用合同的】市，、县国土《资，源部门要禁止其【在一定期限内参【加，。土地竞买依法—查处非法《转让：土地使用权的行【为对房地产开发建】设投资达不到—25%以《。。上的（不含土地价款！）不得以任》何方式转让土地及】合同：约定的土《地开发项目 】    《 严格土地出—。。让合同？管，理土地出让成—交后：竞得者与《出让方须于当日【签订国有建设用地】拍卖成？交确认书严格—按照成？交确认书《及，拍卖文件约》。定的缴款时间及相】关责任？履约待竞得者按成交！确认书？约定缴清全部土地成！交价款、宗地受【让国：有建设用地使用【权处置方案报经市】政，府审批后由市国土资！源局与受让人—签订国有《建，设用地？使用权？。出让合同出》让合同必须明—确建设项目开工【竣工时间等相关土】地利用建设条件 】     严！格，项目用地规划管【。理土地出让后任何单！位和个？人无权擅自更改【规划和建设条件【因非开发建设—单位原因确需调整】的必须依据中华人民！共和国城乡规划法】规定的公《开，程序进行开发建设】单，位以提出申请调【整规：划建设条件为由【而不按期开工—的必须？收回土地使》用权重？新按招标拍卖挂【牌方：式出让土地 【     （三）！加强住？房用地？建设监管加大违法】违规用地《、闲置土地查处力】度，。市、县？国土资源部门要对】房地产开发》企业的土地开发、利！用实施全程动态监】管严格执行房地产用！地开工备案制度和建！设，用地竣工验》收，制度依托土地市【场动态监测系—统及时清理开工【、竣：工项目定期》开展供地项目开发】建设执行情况实地】巡查发现《违法违规的必须依法！依规：进行查处《 《    加大闲置】。土地清理力度对【企，业自身原《因造成土《地闲置的《必须依法坚决查【处；对？。因规划调整、—基础配套《不完善等造成土地】闲置的各相关部门要！积极配合国》土资源部门制定解】决方案落《实措施督促动工对】已到约定开发—动，工时间但未构成闲置！的，土地限期开发动工建！设；对闲置1—。年以上未动工开【发并且无正当理由】不开工建《。。设的土地按闲置土地！处置办法（国土资源！部令第5号》）予以处罚；对闲】置时间已满2年以上！的由国土《资，源部门坚决依—法收回土地》使用权 《 — 四、进一步加强】房地产市场监管【   —  （一）严格商品！房预：售许可？管理房地产》开发企？业要认真执行商品房！预售许可管理制度按！。照商品房预》售方：案销售商《品房未达到规—。。定，的工程形象进—度不得申办预—售许可未取得预售许！可前不得预售—不得以？认，购、预订、排号【、发放贵宾卡等方】式向买受人收取或变！。相，收取定金、预—定款等性质的费【用违：规，预售的依法》没，收违法所《得并处？以罚款 【    强化预【售商品？房质：量，保，。证房地产开发企业】和建筑质《量监：管机构？要加强？对商品？。房建设质量》的管理和控制严防】不合格产品流入市】场暂定资质的房【地产：开发企业《在向市、县》城乡：建设住房《保障部？门申请商品》房预：售许可？时，要在预售方案中【明确发？生企业破产、解【散等情？况后：的商品房质量责【任承担？主体并？附具质？量责任？承担主体担保函质】量责任承担》主体：必须：具备独？立的法人资格—和相应的赔偿—能力  【   （二）严【格商品房预、—销售：价格监管《房地产？开发企业在预、【销售方案中必须据实！按套申报预、销售价！格预售商品房在取】得预售许可》、现售？商品房在销售方案备！案后10日内一【次性将全部可售房】源公开对外销售【房地产开发企业必】须，。严格按照《。。申报价格按套—明码标价、“一【房，一价”公开》销售 《     市、】县城乡建设住房【保，障部：门要加强商品房销】售价格监测房地产】开发企业应将房【价折扣、优惠等促】销形式在销》售现场进行公示【对商品房实际成交】价格高？于申报价格的将关闭！该房地产开发企业商！品房买卖《合同：网上签约系统 】     （三】。）严格？商品房合同管—理房地产开发企业在！销售商品房时应【预先告？知，买受：人，有关房地产法—律、法规和政—。策规定不得对意向】买，受人设置歧视性条】件因未告知导致买受！人合法权益受到损害！的，房地产开发企业要】承担相应责》任  —   房地》产开：发企业要按四川省合！同监督？。条例的规定将房屋买！卖合同格式条款【。向工商行《政管理部门》备案并严格执行【住房和城乡建设部】关于商品房销售网上！。签约：备案的有关规定【     】（四）严格商品房交！易行为监管严禁【捂，盘惜售、虚假—交易等行为对—取，得，预售许可《或现房销售方案备】案后未在规定时【间内将全《部可售房源一次性公！。开销：售、有房《不售：或，签订虚假商》品，房买卖合同等行【为市、县城乡—建设住房保障部【门要责？令开发？企，业及时整改未—。整改的应采取暂停预！售、：关闭网上签约备案系！。统、记入诚信—档案：等，措施：。予以制裁《。；情节严重的应依】。法降低或取消房【地产开发企业资质同！时，禁止：该企业？。及其控股《股东参？加我：市土地竞买》活动金融机构按【规定停止对》。。其发：放新：开发项？目贷款和贷款展【期 《     （五）强！化，房地：产广：告监管工商行政管】理部门要加强对【房地产广告的监【管重点查处未取【得商品房预售许可】。证、含？有融资或变相融【。资、含有升值—。或承诺投资回报和含！有风水、占卜—等封建迷信》内，。容，以及：对销售价格、面【积、装饰装修—、配套设施等内【容进：行虚假宣传》的房地产广告— ，     （六！）实行房地产开发项！目手册管理制—度房地产开发项【目确定后开发—企业应在项目所在】地的市、县城乡建设！住房保障部》门领取房地产—开发项？目手册并如》实记录项目》建设过？程中的主要》事项定？期向项目所在地的市！、县城乡建设住【房保障部门备—案市、县城乡建设】。住，房保障部门》要督促开发企业【及时：做好开发项目—备案：按月报送项目开【发建设相《关数据加强项—目开发经营》全程动态监管—凡未：按，要求进行房地—产开发项目备案的作！。为不良行为记—。入企业信《用档案并予以公布】。 ？。 ， 五、—严格执行住》房信贷政策 【     —金融机构《要加大差别化—信贷政策执行力度严！格执行国发》〔2010〕—10号、国》。办发〔？20：11〕1《。号和中？。国人民银行》、中国银行业监督管！理，委员会关于完善【差别化？住房信？贷政策有关问题【的通知（银》发〔：20：10 〕27—5号：。）对购买不同套数住！房家庭（包括借【款人、配偶》及未成年子》女）的信贷》政，策严格限《制，各种名目的炒房和投！机性购房  ！   住房》公，积金管理中》心个人住房贷—款政策要严》格按住房和》城乡建设部、财政】部，、中国人民银行、中！。国银行业监督管【理委员会关》于规范住《房公积金个人住房】贷款政策《有关问？题，。。的，通知（建《金〔2？01：0〕179号—）执行并且》暂停异？地缴存住房公积金】职工在我市办—理住房公积金贷款】业务 ！ 六、严格执行房】地产税收政策 ！     》。（一）协作配—合加强房地》产税收管理税务【、国土资源、城【乡，建设住房保障等部门！要加强？。协作配合实现—房，地产：相关信息《交流：共享共同加强—。房地：。产开发企《。业项目管理和房屋】交易税收《管，理    】 （二）加强土地增！。值，税的清算和稽查【税务：部门要？。加强：对房地产开发企业】的土地增值税预征管！理对普通《住房：（指单套面积在1】40平方米》以下；？住宅小区建筑面积容！。积率在1.0以【上；实？际成交价格低—于，同级别土《地，。上住：房平均交易》价格1.2倍—以下的住宅）按1%！预征非普《通住房按1.5%预！征营业房按2.【5%预征继》续推进房《地产税收一体化【、专业化管理工作】强化税收监管加【强对二手房交易中订！立“：阴，阳合同”等偷逃【税款行为的查—处     ！（三）严《格执行个《人购房的有关税收】政策个人《在我：市范围内购买—普通住房且该—住房属于《家庭（包括购房人、！。。配偶以及未》成年子女下同—）唯一住房》的减按2%税率征】收，契税对个《人购买90平—方米及以下普通【住，房且该住房属于【家庭唯一住房的减按！1%：税率征收契税其他】情形统一按4%【税，率征收契税调整【个人转让住》房营业税政策对个人！购买住房不足5【年转让交易的—统一按其销售—。收入：全额征税 ！ 七、进【一步：强化舆论引导 【   ？  新闻媒体要加大！对稳：定房价和住房保障工！作的宣传力度深入解！读政策措施引—导居民理《性消费为促进房地产！。市场平？稳健康发展和加快推！进住房保障体系建】设提供有力的舆论】支持防止《。虚假信息《或，不负责任的》猜测：。、评论误导消—。费预期 二○一一！。年三月三十》日， 《 《