？ 】自贡：市人民政府关于进一！步，贯彻落实房地—产市：场调控政策》的实施意见 】 ，。自府发〔20—11〕7号 — 各区、县人【民政府市《级各部门 —     为进】一步贯彻《落实国务院》关于坚决遏制部分城！市房价过快上涨的通！。知（国发〔20【10〕10号）、】国务院办公厅—关，于进一步做好—房地产市场》调控工作有关问题的！通知（国《办发〔20》11〕1号）、【省政：府关于进一步贯彻落！实房地？产市场调《控政策的《通知（川府》发〔2？010〕3》2号）和省政府办公！厅关于切《实做好？房地：产市场调控有关工】作的通知（川办发】〔，201？1〕16号）—以及国？家有关部委文件精神！促进我市房地—产，市场：平稳：健康：。发展现？提出如？。下实施意见 ！ 一、—进一步落实责—任 《     （—一）落？实责任？住房保障和稳定【房价事？。关，民生：。。保障和社会和谐稳定！各级政府及》相关部门要认—真贯彻落实》。国务院及省政府【有关文件精神加大工！作力度？落实责任确保完成】保障性安居工—程任务和实》现房价控制目标防】止房地产业》大起大落促进我市房！地产市场平稳健【康，发展 ？ ， ：   ？ （二）切》实将房？价控制在合理水平】加大保障性住房、环！保节能住宅》以及生态《宜居住宅《小区的开《。发建设力度积—极调：整商品房供应—结构增加中》。小户：型普通商品住—房的市场供》应量保持房》地产：市场供需基本—。平衡根据我市—社会经济发展目标】。、人均可支配收入】增长速度和居民【住房支付能力2【011年《。度，我市房价控制—目标为新建住宅价格！上涨幅度低于当年城！镇居民人均可支【配收入的增》长幅度 —     （三【）加大监督检查【力度保障性安居工程！建设是地方》政府：“一把手《”工：程，主要领导《要亲自过问分管领】导要具？体抓要健全》工作机制充分发【。挥领导或协》调机构的作用及【时协调解决工作中】遇到的困难和—问题：各区县政府、市级相！关部门要《加强对住房保障【。和稳定房价工作的】监督检查进一步【。完善住房《保障和稳定房价工】。作问：责机制对推进保【障性住房建设工【作不力租售》管理和后期使—用监管不力影响社会！发展和稳定的要进】行约谈直至》追究责任 【 ？ 二、加》大保障？性住房建设力度【   —。  （？一）：加大保障性住房【供应量按照“按需建！设、应保尽》保”的原则进一步】完，善廉租？住房、公共》租赁住房、》经济：适用住房、限价商品！住房、货币补—贴，相配套的住房保障】体，。系严格执《行，省，政，府关于在商品—住房项目中按比例配！。。建公共租赁住房【的，规，定按：照分片布局、—相对集中的原—则我市新建商—品，。住房项目《按商品住房》开发面？积总量的《5%：配，建，公共租？赁，住房2011年全市！建设保？。障，性住房9《400套“十二五】”，期间通过新》建、改建、购买、长！期租赁等方式—全市新增《保障性住房530】00套切实解决【中低：收入家庭住房—困难   】  继续加大城市】棚户区改造工—作力度2011年全！。市改造棚户区居民】住房10000户“！十二五”期》间基本完成城市棚】户区居民住》房改造切实改善【棚户：区居民的生活环境】及居住条件》 ，     确保！。保障性安居工程建】设资金足《。额到位市、区—。县政府及高新—区管委会要调整【财政：支，出，结构增加财政预【。算安排；刚性—执行：土地出让净收—益10？%以上以及住房【公积金增值净—收益用于《保障性住《房，建设：的规：。定    】 ，（二）切实》做好保障性住房【租售工作进》一步完？善保障性住房申请、！审核、公示、租【售制度廉租住—房、公共《。租赁：住房：、经济适用住房的租！金或销售价格标【准，须报市县发改、城乡！建设住房保障—部门审批已具备租售！条件的要及时面【向社：会公布相《关，信息公？。开配售做到方便申请！。、规范操作、及时保！障确保公平、公【正各区县政》府、市级相关部门】要加大力度》全，面落实保障性住房建！设资金加快建设进】度强化工程质量和】安，。全管理确保保障【性住房建设计划【顺，利完成已开工建设的！保障性住《房必：须，按时交房《 ， 三】、进一步加强房地】产用：地管理 》    》 （：一）加强住》房用地供地计划【管理国土《。资，源部门要按照—政府批准的》供地：计划结合房地产市场！。土，地供需情况合—理安排供《地，时序：。加快住房用地供应】。要确保保障性住房】、棚户区改造住房和！中小：套型普通商》品住：。房用地不低于住房】建设：用地供应总量—的70%同时对列】入年：度，供地计划《。的廉：租住房？等保障性住房—用地：确保应保《尽保、及时供地对】配建公共租赁住房的！土地优？先，安排供地 》 ：     （二）严！格住房？建设用地出让—管理土地出让—必须：以宗地为单位提供】规划条件、建设【条件和土地使用标准！严格：执行商品住房—用地单宗出》。让面积规定不得将两！宗以上地块》捆绑出让《不得：“毛地”出让拟出让！。地块要依法进行【。土地调查和确权登】记确保地类清—。楚、面？积，准确、权《。属合法没有纠—。纷， 《    严格制定】土地出让的规—划和建？设条件？市、县规划主—管部：门应当会同》国土资？源主管部门严格依据！经批准的《控，制，性详细？规划和节约集约【用地：要求确定拟出—让地块的位置—。、使用性质、—商住比例、开发强度！、住宅？建筑套数《、套型建筑》面积等？套型结？构比：例条件？作为土地《出让的规划条件【列入出让合同对于】中，小套型普通商品住房！建，设，项目要明确提出【平均套？型建筑面积的—控，制标准并制定相【应的套型结构比例条！件要严格《限制低密度大—户型住宅项目的【开发建设住》宅用地的容积率【指标必须《大于1 【    国》土资源部门要严格土！地竞买人资格审查】竞买人？参加招拍挂出—让土地竞《买，（，投标）时《除，按要求提供有效身份！。证明文件《、缴纳竞买（投标）！。保证金外还》。应提交？竞买：。（投：标）保证金不属于银！行贷款、股东借款、！转贷和募集资金的承！诺书及商《业金：融机构的资信—证明对发现》竞买人及其控股【股东存在伪造—公文骗取用地和非法！倒卖土地、非—法转让土地使用权】、因企业原》因造成土地闲置【1年以上、》违背出让合同约定条！件开发利用》土地等违《法违规违《约行为的不得通过竞！。买资格？审，查在违法违规—违，约行为？。查处整？改，到位前该企业—及，其控股股东》不得参？加土地竞《买对用地者欠—缴土地出让价款、闲！置土地、囤地炒地】、土地开发规模超】过实际？开发能力以及不【履行土地使》用合同的《市、县国土资源【部，门要禁？止，其在一定期限内参】加，土地竞买《依法查处非法—转让土地《使用权的行为对房地！产开发建设投资【。达不：到25%以上—的（不含土地价【款）不？得以任？何方式转让土地及合！同约定的土》地开：发项目 —。     严格土】地，出让合同管》。理，土地出让成交—。后竞得者与出让【方，须于当日签订—国有建？设用地拍卖成—交确认书严》格按照成交确认书及！拍卖文？。件约定的《缴款时间及相关责】任履约待竞得者按】成交确认书》约，定缴：清全部土地成交【价款：、宗：地受让国有建设用地！使用：权处置方案》报经市政《府审批？后由：市国土？资源局与受让人签】订国有建设用地【使用权？出让：合同出让合同—必须明确建设项目】。开工竣工时间等相】关土地利用》建设条件 【     严【。格项目用地规划【管理土地出》让，后任何单位和个【。人无：权擅自更改》规划和建设条—件因非？。开发建设单位原因】确需调整的必—须依据？中华：人民共和国城乡【规，划法规？定的公开程》序进：行开发建设单位【以提出申《。请调整规划建设条】件为由而不按期开】工的必须收回—。土地使用《权重新按招》标拍卖挂牌方式出】让土地   ！  （三）加强住房！用地建设《监管加大《违法违规用地、【闲置土地查》处力度市、县—国土资源部门要对】房地产开《发企业的土》地开：发、利用实施全程】动态监管严》格执行房地产用地开！工备案制度和建【设用地竣工验收制】度依托土地市场【动态监测系统及时】清理开？。工、竣工项目定期开！展供地项目》开发建设执行情况实！地巡查发《。现违法违规》的必须依法依规【进行查处 【   ？ ， 加大闲置土地清理！力度对企业自身【原因造成土地闲置的！必须依法坚决查处】；对因规《划，调整、基《础，配套不完善等—造成土地闲置—的，各相关？部门要积极配合国土！。。资源部门制定解决方！案落实措施督促动工！。。对已到约定开发动工！时间但未构成闲置】的土：。地限期开发》动工建设；对闲置】1年以上《。未动工开发并且无正！当理由不《开，工建设的土地按闲】置土地处置办法（】国土资源部》令第：5号）予以》处罚；对《闲置时间已满2年】以上的由国土—资源部门坚》决依法收回》土地使？用权 — ： 四、进一步【加强房地产市场监管！   —  （一）》严格商品房预售许可！管理房地《产，开发企业要认—真执行商品房预【售许可管理制度【按照商？品房：预售方案销售商【品房未达到规定【的工程形《。象进度不得申办预售！。许可未取《得预售许可前—不得预售《不得以认购、预订】、排：号、发放贵宾卡等】方式向买受人—收取或变《相收取定金》。、预定？款等性质《的费用违《规预售的依》法没：收违法所得并处以罚！款 ？     —强化：预售商品房质量保证！。房地产开发》企业和？建筑质量监》管，机，构，。要加强对商品房建】设质量的管理和【控制严防《不合格产品流—入市场暂定》资质的房《地产开发企业在向市！、县城乡建设住房保！障部门申请商品【房预售许可时要在】预售方案中明—确发生企业破产、】解散等情况后的商】品房质量责》任承担主体并附具】。质量责？任承：担主：体担保函质量责【任承担主体必须具备！独立的法人资格【和相应？的赔偿能力 】     （二【。。）严格商品房预、销！售价格？监管房地产开发企业！在预、销售方案【。中必须据实按—套申报预、销—售价格预售》商品房在取得预售】许可、现售商—品房在销售方—案备案后10日内一！次性将全部可售房源！公开对外销售—房地产？开发：企业必须《严格按照申报价格按！套明码标《。价、“一房》一价”公开销—售 ？ ：    市、县城乡！建设住房保障部门要！加强商？。品，房销售？价格监测房地—产开发企业应将房】价折扣、《优惠等促《销形式在销售现场进！行公示对商》品房实际成交价格】高，于申报价格的—将，关，闭该房地产开发企业！。商品房？买卖合同网上—签约：系统： ，   》  （三）》严格商品房合同管理！房地产开发企业在】销售：。商品房时《应预：。先告知买受人有【关房地产法律、法】规，和政：策规定不得》对意向买《受人设置歧》。视性条件因未告知】导致买受人》合法权益受》到损害的房地—产开发企业要承担】相应责？任 ？  ？   ？房地产开发企业要按！四川省合同监—督条例的规定—将房屋买卖合同格式！条款向工商》行政管理部门—备案并严格执行【住房：和城乡建《设部关于商》品房销售《网上签约备案的【有关规定 》  《   （四）严格商！品房交易行为监【管严禁捂《。盘惜售？、虚假交《易等行为对取得预售！许可或现房》销售方案《备案后未在》规定时？间内将全部可售房】源一次性公开销【售、有房不售—或签订虚《假商品房买卖合【同，等行为市、》县城乡建设》住房保障部门要责令！开，发企业及时整改未】整改的应采》取，暂，停，预售、？关闭网上签约备案系！统，、记入诚信档案等措！。施予以？制裁：。；情节严重》的应依法降低或取消！房地产？开发企？。业资质同时禁止该】企业及？其控股？股，东，参加我市土》地竞买活动金融【机构按规定停止对其！。发放新开发项目贷】款和贷款展期 【  《   （五）强化】房，地产广告监管—工商行？政，管理：部门要？加强对房地产广告的！监，管，重点查处未取得商品！房预售许《可证、含有》融资或变《。相融资、含有—升值或承诺投—资，回报和含《有风水、《占卜等封建迷信内】容以及对《销售价格、面积【、装饰装修》、配套设施等内【容进行虚假宣—传的房？地产广告 》  《  ： （六？），实行房？地产开发《项，目，手册管理制》度房地产开发项【目确定？后开发企业应在【项目所在地的市、县！城乡建？设住房保障部门领取！房地产开发项目【手册并如《实记录项目建设过】程中的主要事—项定期向项目所【在地的市、》。县城：乡建设住房保障部】门备案？市、县？城乡建设住》房保障？部门要督《。促开发企业》及时做好《开发项目备案按月】报送项目开发建【设相关数《据加强项目开发经营！全程动态监管凡【未按要求进行房地】。。产开：发项目备案的作为不！。良行为记入企业信用！档案并予以公布【 【 五、严《格执行住《房信贷政策》     金！融，机构要加大差别化信！。贷政策执行力—。度严格？执行国发〔2010！〕10号《、国办发〔20【。11〕1号和中国人！民银行、中国银【行业监督管理—委员会关于》完，善差别化住房信贷】政策有关问题的通】知，（银发〔2010 ！〕275号）对购买！不同套数住房家庭（！包括借款人、—配偶及未成年子【女）的信贷》政策严格《限制各种名目—。的炒：。房和投机性购—房    】 ，住房公积金管理中】心个人住房》贷款政策要严格按住！房和城乡建设—部、财？政部：、中国人民银行【、，中国银行业监督管理！委员会？。。关，于规范住《房公：积金个人《住房贷款政策有关】问题的通知（建金】〔2010〕17】9号：）执行并且》暂停异地缴》存住房公积金职工在！我市办理《住，房公积金贷》款，业务 《 ： 六、严【格执行？房，地，产税收政策 】     （一）协！作，配合加强房地—产税收管理》税务、国《土资源、城乡—建设住房《保障等部门要加【。强协作配合实—现房地产相》关信息交流共享【共同加强《房地产开发企业项目！管理和？房屋交易税收—管理 《 ：    （二）【加强土地增值—税的清算和》稽查：税务部门要》加强对房《地产开发企》业的土地增值税预】。征管理？对普通住房（指单】套，面积在140平方米！以下；住宅小区建筑！面积容积率在1.】0以上？；实际成交》。价格低于同级别土】地上住？房平均交《易，价格1.2倍以下】的住宅）按1%预】征非普通住》房按1？.5%预征营业房按！2.5%《预，征，。继续推进房地—产税：收，一体化？、专业化管》理工：作强化税收监管【加强对二手房—交易：中订立“阴阳合同”！等偷逃税款行—为的查处 — ，     （三）】严格执行个人购房】的有关税收政—策个人在我》市范围内购买普通】。住房且该《住房：属于家庭（包括【购，房人、配偶以及未】成年子女下》同）唯一住房的减】按2%税率征收【契税对个人购买【9，0平方米《。及以下普通住房【且该住房属于家庭】唯一：住房：的减按1%税率征】收契税其他情形统】一按4%税》率征收？。契税调整个人转【让住房营《业税政策对》个人购？买住房不足5年【转让交易的》统一按其销售—收入全额征税 ！ —七、进一步强化【舆论引？导    —。 新闻媒体要加【大对稳定房价和【住房保障工作的宣】传，力度深？入解读政策措施引】导居民理性消费【为促进房地》。产市场平《稳健康发展和加【快推进住房保障体系！建设提供有力的舆论！支持防止虚假信【息或不负责任的猜】测、评论误导—。消费预期 二○】。一一年三《。月三十日 — —