】 ： 自贡市人民政【府关于进一步贯彻落！实房地产市场调【控政策的《实施意？见 自府发〔！20：。11〕7号》 ？各区、县人民政府】。市级各部门 【 ，     为进【一步贯彻落实国【务院：关于坚决遏制部分】城市房价过快上【涨的通知《（国发〔《2010〕10号）！、国务院办公—厅关于进一》步做好房地产市【场调控？工作有关《问题的通知（—国办发〔2011】〕1号）、省政府】关于进一《步贯彻落《实，房地：。产市场调控政—。。策的通知《（川府？发〔2？0，10〕32号）和省！政府办公厅关—于切实做好》房地产市场调—控有关工作的—通知（？川办发〔20—11〕16号）以及！国家有关部委文件精！神促：进我市房地》产市场？平稳健康发展现【提出如下实施意【见 ？ ： 一、—。进一步落实》责任 》  ：   （一）落【实责任住房保障和稳！定房价？事关民生保障和社】会和谐稳定》各，。级政府及相关部【门要：认真贯？彻落实国《务，院及：省政府有关文件精神！加大工作力度落实责！。任，确保完成保障—。。性安居工程任务和实！现房价控制目标防】止，房地产业大起大落促！进我市房地产市场】平稳健康《发展 ？ ？    （二）切】实将房？价控制在《合理水平加大保【障性住房、环保【节能住宅以及生态宜！居住：宅小区的开发—建，设力度积极调整【商，品房：供应结构增》加中：小户型普通商品【住房的市场供应量保！。持，房地产市场》供需基本平衡根【据我市？社，会经济发展》目标、人《均可支配收》入增长速《度和居？民住房支付能力2】011年度我市房】价控制？。。目标为新建住宅【价格上涨幅度—低于当年城镇居民人！均可支配收入的增】长幅度   ！  （三）加—大监督检《查力：度保障性安居工【程建设？是地方政府“一把】手”工？程主要领《导要亲自过问分【管领导要具》体抓要健全工—作，机制：充分发挥领导或协调！机构的作用及—时协调解决工作中遇！到的困难和》问题各区县政府、市！级相关部门要—加强对住房保障和】。稳定：房价：工作的监督检—查进一？步完善住房保障和】稳定房价工作问责】机制对推进保障【。性住房建《设工作不力租售管理！和后：期使用监管不力影】。响社会？发展和稳定的要【进行约？谈直至追究责任 ！。 ： ， 二、加大保障！性住房建设力度【     （！一）加大保障—性住房供应量按【照“按需建》设、应保《尽保”？的，原则：进一步完善廉—租住：。房、公共租赁住房】、经济适《用，住房、限价》商品住房《、货币补《。贴相配套的住—房保障？体系：严格执行省》政府关于《在商：品住：房项目中按》比例配建公共租赁】住房的规定》按照分片布》局、相对集中的原则！我市新建《商品住房项目按【。商品住房《开发面？。积总量的5%—配建：公共租赁《住房20《11年全市建设保障！性住：房9：。400套“十二五】”，期间通过新建、改建！、购买、长期—租赁等方式全市【新增保障性》住房530》00：套切实解《决中低收入家—庭住房困难》 ？ ，    《继续加？大城市棚户区改造】工作力度《2011年》全市改造棚户—区居民住房10【000户“十二五】”期：间基本完成城市【棚户区居民住房改造！切实改善棚户区【居民的生《活环境及居住条件】 ，   》  ：确保保障《。性安居？工程建？设资金？。足额到位市、—区，县政府及高新区管】。委会要？调整：财政：支出结构《增加财政预算安排；！刚性执行土地出让净！收益10%以上以】及，住房公积金增值净收！益用于保障性—住房建设的规定 ！  ？   （二》）切实做《好保：障性住房租售—工作进？一步完善保障性住房！申请、审核、公示】、租：售制度廉租住房【、公共？租赁住房、经—济适：用，住房的租金》。或销售价格标准须】。报市县？发改：、城：乡建设住房保障【部门审批已》具备租？售条件的要及—。时面向？。社会公布相关信息】公开配售做到—方便申请、规—范操：作、及时保障确保公！平、：。公正各区《县政府、市级相关】部，门要加大力度全【面落实保障性住【房建设资金加快【建设进？度强化工程质—量和安？。全管理确保》保障性住房建设计划！顺利：完成已开《工建设的保障性住房！。必，须按时交房》 ？ 三—、进一步加强—。房，地产用地管理—  》。   （一）加强】。住房用地供地—。。计划管理国土—资源部门要按照政府！。。批，准的供地计划结【合房：地产市场土地—供需情况合》理安排供地时序加快！。住房：用地供？。。。应要确保保障—性住房、棚户区改】造住房和中》小套型普通》商品住房用地—不低于住房》建设用地供应—总量的7《0%同时《对列入年度供地【计划的廉租》住房：等保障性住房—用地确保应保尽保】、及：。时供：地对配建公共租赁住！房的土地优先安排】供地    ！ （：二）严？格住房建设用地出】让管：理土地出让必须以】宗地为单位提供规划！条件、建设条件和】土地使用标准—严格执行商》品住房用地单宗【出让面积规定不【得将两宗以》上地块捆绑》出让不得“毛地”出！让拟：出，。让地块要依》法进行土《。地调查？和确权登记确—保地类清楚、—面积准确《、权：。属合法没有纠纷 ！     —严格制定土地出【。让的规划和建设条件！市、县规《划，。主管部门应当会同】国土：。资源：主管部门严格依【据经批准的控—制性详细规划和【节约集约用地要求确！定拟出让地块的位】置、使用性质—、商住比例、开发强！度、住宅建筑套数、！套型建筑面积等【套型结构比例条【件作为土地出—。让的规划条件列入出！让合同对于中小【套型普通商》品住房建设项目【要明确提出平—均套型建筑面—积的控制标准—并制定？。相应的套型结构【。比，例条件要严格限制低！密度大户型》住宅项目的开发【建设住？宅用地？的容积率《指，标必须大于1 ！。     国土【资源部门要严格土】地竞买人资格审【查竞买？人参加？招拍挂出让土地【。竞买（投《标）：时除按？要求：。提供有效身份—。证明：文件、缴纳竞买（投！标）保？证金外还《应提：交竞买（投标—）保证金不属—于银：行贷款、股东借款、！转贷和募集资—金的承诺书》。及商业？金融机构的资信证】明对发现竞》买人及其控》股股：东存在伪造》公文骗取用地—。和非：法倒卖土地、非法转！让土地使用权、因】企业原因《造成：土地闲置1年以上】、违背出让合—同约定条件开发利用！土地等违法违规违】约行为的《不得通过竞买资格】审，查在：违法违规《违约行为查》处整改到《位前该企业及其控股！。股东不得参加土地竞！买对用？地者欠缴《土地出让价》款、闲置土地、囤】。地炒地、土地开发】规模：超过实？际，开发能力以及不履行！土地使用合同—。的市、县国土—资源部？门要禁止其在—一定期限内参加土】地竞买？依，法查处非法转让土地！使，用权的？行为对房地产开发建！设投资达不到2【5%以上《的（不含土》地价款）不得以【任何方？式转让土地及合同】约定的土地开发项目！ ？ ，    严》格土：地出让合同管—理土地？出让成交后》竞得者与出让—。方须于当日签订【国有建设用》。地拍卖成交》确认书严格》按照成交确认书及拍！卖，文件约？定的：缴款时间及相关【责任履约待》竞得者按成交—确，认书约？。定缴清全部土地成】交价款、宗》地受让？国有建设用地—使，用权处？置方案？报经市政《府审批后《由市国土《资源局与受让人【签订国有建设用地】使，用权出让合同出让】合同必须明确建设项！。。目，开工竣？工时间？等相关土《。地利用建设条件 】 ？     严格项】目用：地，规划管理土》地出让后任何—单位：和个人？无权：擅自更改规划和【建设条件因》非开发？建，设单位原因确需调整！的必须依据中华人民！共和国城乡》规划法规定的—公开程序《进，行开发建设单—。位以提出申请调整】规，。划建设条《件为：由而不按期开工【的必须收回》土地使用《权重新按招标拍卖】挂牌方式出让土地 ！    — （三）加强住【房用地建设监管【。加大违法违规用地】、闲置土地查处力】度，市、县国土资源【部门要对房地产开】发，企，业的土地开》。发、利用实》施全程动《态监管严格执行房】。。地产用地开》工备案制度和建【设用地竣工验收制度！依托：土地市场《动态监测系统及【时清理开工》、竣工项目定—期开：展供地项目开发【建设执？行情况实地巡查发现！违法违规的必须【依法依规进行查处】 ？     加大闲】置土地清理力度对企！业自身原因》造成土地《闲置的必须依法坚决！查，处；对因规划调【整、基础《配套不完善等—造成土？地闲置的各》相关部门要积极配合！国土：资，源部门制《定解决方案落实措施！督促动？工对已到约定—开发动工《时间但未构成闲置】的，。土地限？期开发？动工建设；对闲置1！年以上未《动，工开发并且》无正当理《由不开工《建设的土地按闲置土！地处置办《法（：国，土，资源部令第》5号）予以处罚；对！闲置时间《已，满2年以上的由国土！资源部门坚决依法】收回：土地：使用权 ！ 四、进一步加强！房地产市场监管 】 ：    《 （一）严格商品】房预售许可管理【房地产开发企业要认！真执：行商：品房预售许可管理制！度按：照商品房预售方案】销售商品房未—达到：规定的工《程形象进《度不得申办预售许可！未取：得预售许可前不得预！售不：得以认购《。、预订、排号—、，发放贵宾卡等方式向！买受人收取或变相收！。取定金、预定款等性！质的费用违》规预售的依》。法没收违法所得并】处以罚款 【   ？  强？化，预售：商品房质量保证【房地产开发企业【和建筑质量监管【机构要加《强对商品房建—设，质量的？管理和控制严防不合！格产品？流入市场暂定资质】的房地产开发—企业在向市、县城乡！建设住房保障—部门申请商品房预售！许可时要在预—售方案？中明确发生企业破产！、解散等情》况后的商品房质量】责，任，承担主体并》附具质量责任承担】主体担保函质—。量责任承担主体【必须具备独立的【法人资格和相应的】赔偿能力《。 ？     （二）】严格商？品，房预：、销售价《格监：管房地产开发企【业在预、销售方【案中必须据实按套申！报预、？销售：价格预售商品—。房在取得《预售许可、现售商品！房在销售方案备案】后10日内》一次性将《全部可售《房源公开对外销【售房地产开发企业】必须严格按》照申报价格按套明码！标，价、：“一房一价”公开】。销售 《     市、县！城乡建？设住房保《障部门要《加强：商品房销售》价格监测房地产【开发企业应将—房价折扣、》优惠等促销形式【在，销，售现：场进行公示对商【品房实际成交价格】高于申报价格的【将关闭该房地产开】发企业商品房买卖】合同网上签约系统】 ：。     （三】）严：格商品房《合同管理房地产开发！企业在？销售商品房》时应预？先告知？。。买受人有关房—地，产法律？、法规和政策规定】不得对意向买—受人设置歧视性条件！因未告知导致买【受人合？法权益受到》损害的房地产—开发企？业要承？担相应责任 】  ：   ？房地产开发》。企业要按四川—省，合同：监督条？。例的规定将房屋买】卖合同？。格，式条款向工商行政管！理部门备《案并严格执行住房和！。城乡建？设部：关于商品《房销售网上签—约备案的有》关规定   ！  （四）严格商】品房交易行为监管严！禁捂：盘惜售、虚假交易】等，行为对取《得预：售许可或现》房销售方案备案【后未在规定》时间内？将，全部可售房源—一次性公开销售【、有房不售》或签订虚假商品【房买：卖合同等行为市【、县城乡建设—住房保障部门—要责令？开发企业及时整改未！整改的应采取暂【停预售、《关闭网上签约备案系！统、：记入诚信《档案等措《施予以？。制裁；情节严重的】应，依法降低或取消【房地产？开发企业资质—。同时禁？止该：企，业及其控股股东参】加我市土地竞买【活动：金融机构按规—定停止对其》发放新开发项目贷】款和贷款展期 【     （】五，）强化房地》产广告监管》。工商行政管理—部门要加强对房地产！广告的监管重点查处！未取得商品房—预售许可证、含有融！资或：变相融资、含有升】值或承诺投资回报和！含有风水、占卜等】。封建迷信内容以及】对销：售价格、面积、【装饰装修、配—套，设施等内《容进：行，虚假宣传《的房地产《广告    ！ （六）实行—房地产开发项目手】册管理制度房地产】。开发项？目，确定后开发企—业，应在项？目所：在地的市、县城乡建！设住房保障部门【。领，取，房地产开发项目手】册并如实记录—项目建设过程—中的主要事项定【期向项目所》在地的？市、：县城乡建设住房保】障部门备案市、县城！。乡建设住房保障部】门要督促开发企业】及时做好开发—项目备？案按月报送》。。项，目，。开，。发建设相关数—据加强项目开—。发，经营全程动态监【管凡未按《要求进行房地产【开发项目备案的作为！不良行为记》入企业信用档案【并予以公布》。 》 五、严—格执行住《房信贷政策 【     金融】机构要加大》差别化？。信贷政策执行力度严！。格执行国《发〔2？。010〕10号、】国办发〔2011】〕1：号和中国人民银行】、中国银行》业监督管理委员会】关，。于完善差别化住房】。。信贷政策有关—问题的？通知（银发》〔2010 〕【。275号）对购买不！同套数住《房，家庭（？包括借款人》、配偶及未成年【子女）的信贷政策严！格限制各种名—目的：炒房和？投机性购房》   — ，。 住房公积》金，管理中心个人住【房，贷款政策要严格按住！房和城乡建设—部、财政部》。。、中国人民银行、】中国银行《。业监督管理委员【会关于规范》住房公？。积金个人《住房贷款政策有关问！题的通知（建—金〔2010〕17！9号）执行并且暂停！异地缴存住》房公积？。金职工在《。我市办理住房公积】金贷款业务》 》 ， 六？、严格执《行房地产税收政策】    【 （一）《协作配合加强房地产！税收管理税务、国土！资源：、城乡建设住—房，保障等部门》要加强协作配合实现！房地产相《关信息？交流共享共同加强】房地产开发》。企业项？目管：理，和房屋交易税收管】理 》。 ， ，。  （二）加强土】地增值税的清—算和稽查税务—部门要加强对房地】产开发企业的土【地增值税预征管理对！普通住房《（指单套面积在1】40平方米》。以，下；住宅小区建筑面！积，容积率在《1，.，0以上？；实际成交》价格低于《。。同级别土地上住房平！均，交易价格1.2倍】。以下的住宅》）按1？%预征非《普通：住房按1.5%【预征营？业房按2.5%【预征继续推进—房地产税《。收一：体化、专业化—管理工作强化税收】监管加？强对二手房》交易中订立》“阴阳合同”—等偷逃税款行为【的查处  】   （《。三）：严格执行个人购房】。的有关税收政—策个：人在我市范》围内购买普通—。住房且该住房属于家！庭（包括购房人、】配偶以及未》成年子女下同）【唯一住房的减按【2%：税率征收契税—。对个人购买》90平方米及以【下普通住房且—该住房？属于家？庭唯一住房的—减按1%《税率征收契税其他】情形统一按》4%税率征》收，契税调整个人转让住！房营业税政》策对个人《购，买住：房不足5《。年转：让交易的《统一按？其销售收入》全额征税 》 】七，、进一步强》化舆论引《导，     新【闻媒体要加大对稳】。定，房价和住房保障工作！的宣传力《度，。深入：解，读政策措施引—导居民理性》消费为促《进，房，地产市场平稳健【康发展？和加快推进住房【保障体系建》设提供有力》的舆论支持防—止虚：假信：息或不负责任的【猜测、评论误导消费！预，期 二○一—一年三月三十日 ！ ： 《