【 ， 自贡》市人：民政府关于进一【步贯彻落实房地产】市场调控政策—的实：施意见 —。 自府发《〔，20：11〕7号 各！区、县？人，民政府市《级各部？门 》 ，   为进》一步贯彻落实国【务院关于坚决遏制】部分城？市，房价：。过，快上涨的通知—（国发〔2010〕！10号？）、国务院》办公厅关于进一【步做好房地产市场】调，控工作有关问题的通！知（国办《发〔2011〕【1号）？、省政府关于进一】步贯彻落实房—地产市场调》控政策的通知—。（川府发〔》2010〕32【号）和省政府办【。公厅关于切实做【。。好房地？产市场调控有关工作！的通知（《川办发〔2011】〕16号）以及国家！有关部？委文：件，精神促进《我市房地产市场【平稳健康《发展现提出如—下实施意见 【 一【、进一步落实责任】 ？    《 （一）落实责【任住房？保障和稳定房价【事关民生保障和【。社会和谐稳定各【级政府及相》关部门要认真贯彻落！实，国务院及省政府【有关文件精神加【大工作？力度落实《。责任确保《完成保障性》安居工程任务和实现！房价控制目标防止房！地产业大起大—落促进？我市房地产市场平稳！健，康发展 — ，    （》二）切实将房价控】。制，在合理水平加大保障！性住房、环保节能住！宅以及？生态宜居住宅—小区的开《发建：设力：度积极？调整商？品房供？应结构？增，加中小户型普通商】品住房的市场供应量！保持房地产市场供】需基本平衡》根据我市《社会经济发展目【。标、人均可支配【。。收入增长速度和【居民住房支付能【力2：011年度我市房价！控制目标为》新建住宅价格—上涨幅度低于当【年城镇居民》人，均，可支配收入的—增长幅度《。 ：   《。  （三）加大监督！检，查力度保障性安【。居工：程建设是地方—政府“一把手—”工程主《要领导要亲》自过问分管领导要具！体抓要？健，全工作机制充—分发挥领导或协调】机构的作用及时协】调解决？。工作中遇到的困难】和，问题各区县》政府、市《级相关部《门要加强对住房【保障和稳定》房价工作的监—督检查进一步完【善，住房：保障和稳定》房价工作《问责机制对推进保】障性住房建》。设工作不《力租售管理和后【期使用监管不力影】响社会发展和稳定的！。要进行约谈直至追】究，责，任 【 二、《加大保障性》住房建？设力度 》     （一）！加大：保障：性住房？供应量？按，照，“按需建设、应保】尽保”的原则—进一步完善》廉租住房《、公：共租赁？住房、经济》适用住房《、限价商《品住房、货币补贴相！配，。套的住房保障体【系，严格：执，。行省政？。。。府关于在《商品住房项目—中按比例配建公共租！赁，住房：的，规定按照分片布【局、相对集中的原则！我市新建商品住房项！目，。按商品住房开发【面积总量《的，5%配建公共租【赁住：房20？11年全市建设【保障性住房9—40：0套“十二五—”期间通过新—建、改建、购买、】长期租？赁等方式《全市新增保》障性住房《53000套—切，实解：决中低收入家庭住房！困难 ？。。  《。   继续》加大城？市棚户区改造工作力！度2：011年全市改【造棚户区居》民住房1《0000户“十【。二五”？期间：基本完成城市棚户区！居民住房改》造切实改善棚户区】居民的生活环—境及居住条件— ？     确保【保障性？安居工程建设资【金足额到位市、区】县政府及高新—区管委会要调—整财政支出结—构增加财政预—算，安排；刚性执行【土地出让净收益【1，0%以上以及住【房公积金增值—净收益用《于保障性住房建【设的规定 【     （—。二）切实做好保【障性住房《租售工作进》。一步：。完善保？障，性住房？申请、审核》、，公示：、租售制度》廉租住？房、公共租赁住房、！经济：适用住房的租—金或销售价格—标准：须报市县发改、城乡！建设住房保障部【门审：批已具备租》售条件的要及—时面向社会公布【相关信息公开配【售做到方便》申请：、规范操作、—及时保障确保公平】、，公正各区县政府【、，市级相关部门—要加大力度全面落】实保障性住房建设资！金加：快建：设进度强化》工程质量和安全【管理确？保保障性《住房建？设，计划顺利完成已开工！建设的保障》性，住房必须按时交房】 】三、进一《步加强房地产用【地，管理 》     （一【）加强？住房用地供》地计划管理国土资】源部门要按照政府批！准的供？地计划结《合房地产《。市场土地供》需情况合《理安排供《地时序？。加快住房用地供应要！确保保障性》住房、棚户区改造住！。房和中？。小套型普《通商品住房用—地不：低于住房建设用地】供应总量《的70%同时—对列：入年度供地计—划的廉租住房等【保障性住《房用：地，确保应保尽保、及时！供地：对配建公《共租：赁住：房，的土：地优先安排供地 ！ ，  ：   ？（二）严格住房建设！用地出让管理土地出！让必须以宗地为【单位提供规》划条件、《建，设条：件和土地使用标准】严格执？行商品？。。住，。房用地单宗出—让面积？规定：不，得将两宗以上地【块捆绑出让不得【“毛地”出》让拟：出让地？块要依法《。进行土地调查—和确权登记确保【地类：清楚、面积准确、】权属合法没有纠【纷 《     严格制定！土地：出让：的规划？和建设条件市、县规！划主管部门应当【会，同国土资源主管部】门严格依据》经批准的控》制性详细规划—和节约集约用地要】求确定拟出让地【块的位置、使用性】质、：商住比？例，、开发强度、—住宅建筑套数、套】型建筑面积等套型结！构比例条件作为土】地出让的《规划条件列》入出让合同对于中】小套型普通商—品住房建设》项目：要明确提《出平均套型建筑面】积的控制《标准并制定相应的套！型结构比例条件要严！格限制低密》度大户型住宅项目】的，开发建设住宅用地】的容积率指标必须】大于1 【    国土资【源部门要严》格，土地：竞，买，人资格审查竞买人】参加招拍《挂出让土地》竞买（投标》）时除按要求提供】有效身？份证明文件》、缴纳竞买（—。投标）保证金外【还应提交竞买—（投标）保》证金不属于银—行贷款、《股东借款、转—贷和募？集资金的承》诺书及商业金—。融，机构的资信》证明对发现竞—买人：及其控股股东存在】伪造公文骗取用【地和非法《倒卖土地《、非法转《让土地使用权、因企！业原：因造成土地闲置1】年以上、违》背出：让合同？约定条件开发利用土！地等：。违法违规违约—行为的不得通—过竞买资《格审查在违法违规】违约行？为查处整改到位前该！企业及其控股股【东不：得参加土地竞—买，对用地？者，欠缴土？。地出让价《款、：。闲置土地、囤—地，炒，地、土地开发—规模超过实际开【发能力以《及不履行土地使用】合，同的市、县国土【资源部门要禁止其】在一定期限内参加土！。地竞买？依法：查处非法转》让土地使《用权：的行为对房地产开】。发建设投资》达不：到2：5%以上的（不【含土地价款》）不得以任》何，方式：转，让土：地及合同约》定，的土地？开发：项，目   【  严格土地出让】。合同管？理土地出让成交后竞！得，者与出让方须—于当日签订国有【建设用地拍》卖，成交确认书严格按】照成：交确：认书及拍卖文件约定！的缴款时间及相关】责任履约待竞—得，者按：成交确？认书约定缴清全【部土地成交价款、】宗地受让《国有建设《用地使用权处—。置方案报经市—政府：审批后由市国—土资源局与受让人】签订：国有建设用地—使用权出让》合同出让合同必【须，明确建设项》目开工竣工时间【等相关？土地利用建设条件 ！     严！格项目用地规划管理！土地出让后任何单】位和个人《无权擅自更改—规划和建设》条件因非开发—建设单？位原因确需调整的】必须依？据中华？人民共和国》城乡规划《法规定的公开程序进！行开发建设单位以提！出申请调整》规划建？设条：件为由？而不按期《开工的？必须：收回土地使用权重新！按招标拍卖挂牌方式！出让土地  ！   ？（三）加《强住房？用地建设《监，管加大？违，法违规？用，地、闲？置土地查《处力度市、县国土】资源部？门要对房地产开发】企业的土地开发、】利用实施全程动态监！管严格执行房地【产用地开工备案【制度和建设用地竣工！验收制？度依：托土地市场动态监】测系统及时清理【开工、竣工》项目：定期开展供地项目】开发：建设执？行情况实地巡查发】现违法违规》的必须依法依—规进行查处 ！    加大闲置土！地清理力《度对：。企业自？身原因造成土地闲】置的必须依法坚【决查处；对因规划调！整、：基础：配套：不完善等造》成土地闲置》的各相关部门—要积极配合国土资源！部门制定《解决方案落》实措施督促》动工对已到》约定开发动》。工时间但未》构成闲置的土地【限期开发动》工建设；对闲置【1年以上未动工【开发：并且：。无正当理由不开【工建设的土》地按闲置土地—处置办法（国土【资源部令《第5号）予以处罚；！对闲置时间已满2】年以上的由》国土资源部门坚【决依法收回土—地使用权 】。 四、进一步！加，。强房地产市场—监，。管  —   （一）严格】商品房预售许可管】理房地产开发企【业要认？真执行商品房预售许！可，管理制度按照商品房！预售方？案销售商品房未【达到规定的工程【形象进？度不得申办》预售许可未取—得预售许《可前不得预售不得以！认购、预《订、排号、发放【贵宾卡等方》式向买受人收取或】。变相收取定金—、，预定款等性质的费】用违规预售的依【法没收违法所得并】处以罚款 【    《。 强化预《售商品房质量—保证房地产开发企业！和建筑质量》监管机构要加强【对商品房建》设质量的《管理：和控制严防不合格产！品，流入市场暂定—资质的房地》产开发企《业在向市、县—。城乡建设住房保障】部门申？。请，商品房预售》。许可时要在预售【方案中？。明确：。发生企业破产、解散！等情况后的商品【房质量责任承担主体！并附具质量责任承担！主体担保《函质：量责任承担主—体必须具备独立的法！人资格和相应的赔偿！。能力  【   （二）严【格商品房预、销售】。。价格监管房地—产开发企《业在预、销》售方案中必须据实按！套申报？预、销售价》。。。格预售商《品房在取得预售许】可、现售商》品房在销售方案备案！。后10日内一次【性将全？部可售房源公开对外！销售：房地产开发企业【必须严格按照—申报价格按套—明码标？价、“一房一价”公！开销售 —   ？  市、县城乡建设！住房保障部》门要加强商品房【销售价格监测房地产！。开发企业应将—房，。价折扣、《优惠等？促销：形式在销售现场【。进行公示对商品房实！际成交价《格高于申报价格的将！关闭该房地产开【发企业商品房买卖】合同网上签》约系统 —     （—三）严格商品—房合同管理房地产】开，发企业在销售商【品房时应预先告知】买受人有《关，房地产法《律、法规《和政策？规定不得《对意向买受人设置】歧视性条件因—未告知？导致买受人合法权益！受到：。损害的房地产开发企！业要承担相应责【任  —   房《地产开发企》业要按四川省—合同监督《条例的规定》将房屋买卖合同格】式条款？向工：商行政管理部门【备案并严格执行住房！和城乡建《设部关于《。商品房销售网上【签约：备案的有关规—定 》  ：  ：（，。四）严格商品—。。房交易行为监管【严禁捂盘惜售、虚】假交易等《行为对取得预—售许可或现》房销售方案备—案后未在规定—时间内将全部可售房！源一次性公开销【。售，、，有房：不售或签订虚假【商，。品，房买卖合同等行为市！、县城乡建设住【房保障部门》要责令开发企业及】。时整改未整改的应】采取暂停预售、关】。闭网：上签约备案系统【、记入诚信档案【等措施予以制裁【；情节严重的—应依法降低或—取消房地产开发企】业资质同时》禁止该企业及—其控股股东参—加我市土地竞买【活动金融《机构按规定停止【对其发放新开—。发项：目贷款和《贷款展期 —     （五）！强化房地产》广，告监管工《商行政管理部门要】加，强，对房地产广告的监管！。重点查处未取得商品！房预售许《可，证、含有融资—。或变相融资》、含有升值》或承：诺投资回报和含有风！水、占卜等封建迷】信内：容，以及对销《售价格？、面积、装》饰装修、配》。套设施等《内容进行虚假—宣传的房《地产：广告 —  ：  （？六）实行《房地产开发项目手册！管理制？度房地产开发项目确！定后开发企业应在】项目所在地的市、县！城乡建设住房—保障部门领》取房地产开发—项目手册并》如实记录项目建设】。过程中的《主要事项定期向项目！所在地的市、—县城乡建设住房保】障，部门备案《。市、县？城乡：建设住房《保障部门要》督促：开发企业及》时做好开发项目备】案按月报送项目【开发建设相关—数据加强项》目开发经营》全程动态监管凡未】按要：求进：行房地产开发项【目备：案，的作：为不良行为记—入企业信《。用，档案并予以公—布 》 五、严格】执行住房《信贷政策 》 ，。     金【融机构要加大差【别化：信贷政策执行力度】严格执行国发—〔2010〕10号！、，。国办发？。〔20？11〕1号和中国人！民，。银行、中国银行业监！督，管理委员会关于【完善差别化住—房信贷政策有关问】题的通知（银—发〔2010 【〕275号》）对购买不同—套数住房家》庭（包括借款人、配！。偶，及未成年子》女）的信贷政策严格！限制各种名目的【炒房和投机性购【。房   【  住房公积金【管理中心个人住房贷！款政策要严格按住】房和：。城乡建设部、—财政部？、中国人民银—行、：中国银行业监督【管，理委：员会关于规》范住房公积金个人】住，房贷款政策有关【问题的通《知，（建金〔201【0〕179号）【执行并且《暂停：异，地，缴存住房公积—金职工在我市办理】住房公积金》贷款业务 【 》。六、严格执行—房地产？税收：政，策 《。 ，    （一）协】作配合加强房地【。产税收管理》。税务、国土》资源、城乡建设【住房保障《等部门？要加强协《作，配合实现房地产相关！信息交流共享共同】加强房地产》开发企业项目—。管理：和房屋？交易税收《管理  【   （二）—加强土地增》值，。税的清算和》。稽，查，税务部门要加强对】房地产开发企业的土！地增值？税预征管《理，对普通住房》（指单套面》积在1？40平方米以下【；住：宅小区？建筑面积容积率【在1.0《以上；实际成—交价格？低于同？级别土？地上住房平均交易】价格1.2倍以【下的住宅）》。按1：。%预征非普通住房】。按1.？5%预征《营业：房按2.5》%预征继续推进房地！产税收一体化、专业！化管理工作强化税收！监管加强《对二手房交易—中订立“阴阳—合同”？等，偷逃税款行为的【查处   】  ：（三）严格执行个人！购房：的有：。关税收政策个人在我！市范围内购买—普通住？。房，且该住房属于家庭】（包括购房人—、配偶以及未成【年子女？下同）唯一》住，房的减按2》%税率征收契税对个！人购买9《0平方米《及以下普通住房【且，该住房？属于家庭唯一住【房的减按1%税【率征：收契税？其他情？形统一按4%税【。。率征：收契税调整个—人转让住房营业税政！策对个人《购买住房不足—5年转让交易的【。统一按其销售收入全！额征税 ！ ？。七、进一《。步强化舆论引导【  ？  ： 新闻媒体要—加大对稳定房价和】住房保障《。工作的？宣传力度深入—解读政？。策，措施引导居民—理性消费《为促进房地》产市场平稳健康【发展和加快》推进住？房保障体系》建设提供有力的舆论！支，持防止虚假信—。息或不负责任的【猜测、评论误导消费！预期 二○一一年！三月三十《日 》 《