？ ， 自贡！。市人民政府关于【进一步贯彻落实房地！产，市场调？控，政策的实《。施意见 《 ， 自府发〔2【01：1〕7号《 各区》、县人民政府市级各！部门 ？  《   为《进，一步贯彻落实国【务，院关于坚决遏制【部分城市《房价过快上》涨的通知《（，国，发，〔2010〕1【0号：）、国务院办公【厅关：于进：一步做好房》地产市场《调控工作有关问【题的通知（国办【。发〔2011〕1】号）：、省政府《关于进一步贯彻落】实房地产市》场调：控政策？。的通知（川府发【。。〔，201？0〕32号）和省政！府，办公厅？关于切实做好房地】产市：场调控？有关工作《的通知（川办发【〔2：011〕16号）以！及国：家有关？部，委文件精《神促进我市》。房地产市场平稳健康！。发，展现提出如》下实施？意见 — 一、进一】步落实？责任 ？ ： ，  ：  （？一）落实《。责，任住房保障和—稳定房价事关民生保！障和社会和谐稳定】。各级政府及相关部】门要认真贯彻落【实国：务院及省《政府有？关文件？精神加大工作—力度：落，实责任确《保完成？保障性安居工程任】务和实现房价控制】目标防止房地产业大！起大落促进我市房】。地产市场平稳健康】发展 》     （二）切！实将：房价：。控制在合《理水平加大保障性住！房，、，环保节？能住宅以及生态【宜居住宅小区的开发！建，设力度积极调—整商：品房供应结构—增加中小《户型：普，通商品住房的市场】供应量保持房地【产市：。。场供需基本平—衡根：据我市社会经济发】展目标、人均可支】配收入？增长速？度和居民《住房支付能力—。201？。1年度我市房价控制！目标为新建》住宅价格上涨幅度】低于当年城镇居民】人均：可支：配收：入，的增长幅度 ！    （三）加】大监督？。检查力度保障性【安，居，工程建？设是地方政府“【一把手”工程—主，。要领：导要亲自过问分管领！导要：具体抓要健全—工作机制充分发【挥领导或协调—。机构的作用及时协】调解决工作中遇【到的困难和问题各区！县，政府、市级相关部】门要加强对住房【保障和稳定房—价工：作，的监督检查进—一步完？善住房保障和稳定】房价工作问》责机制对《推，。进，保障：性住：。房建设工作不力【租，。售管理和后期—使用监管不力影响社！会发展和稳定的要】进行约？谈直至追究责任 】。 ： ，。 二、—加，大保障性《住房建？。设力度 —     》（一：），加大保障性住房供】。应量按照“按需【建设、？应保尽保”的原【则进一步完善—廉租住房、》公，共租赁住房、经济】适，用住房？、限价商品》住房、货币补—贴相配？套的住房保障—体系严格执行省【政府：关于：在商品住房项目中按！比例配建《公共租赁住房的规】定，按照分片布局、相对！集中的原《则我市？新建：商品住？房项目按商品住房开！发面积总量的5【。%配建公共》租赁住房201【1年全市建设保障性！住房9400套“】十二五”期间通过】新，建、改？建、购？买，、长：期租赁等方式全【市新增保障性—住房：。53000套切实】解决中低《收入家庭住房困难 ！     继】续加大城市棚户区】改造工作力》度2011年全市】改造棚户《区居民住房1—0000户“十二】五”期？间基本完成城市【棚，户区：。居民住房改》造切：实改善棚户》区居民？的生活环境及居住】条件 》     确—保保障性安居—工程建设资金足【额到位市《、区县政《府及高新《区管委会要调整财政！。支出结构增加—财政预算安排；【刚，性执行土地出让净收！益10%以上以及】住房公积金增—值净收益用于保障】性住：房建设的规》定， ： ， ，。。    《（，。。二）：切实做好保障—性住房租售工作进一！步，完善保？障性住房《申请、审核》、，公示、租售制度廉】租住：房、公共《租赁住？房，、经济适用住房的租！金或销？售价格标准须报市县！发，改、：城乡建设住房保障】部门审？批已具备租售—条件：的要：及时面向社会公【布相关信《息，公开配售做到—方便申请《、规范操作》、及时保障》确保：公平、？公正各区《县政府？、市级相关部—门要加大《力度全面落实—保障性住房》建设资金加快建设】进度强化《工程质？量和安全《管理确保保障性住房！。建，设计划顺利完成【。已开：工建设的保障性住】房，必须按时交房 ！ ： ？三、进一步加—强房地产《。用地管？理 ：    — ，（一）加强住房【。用地供地计划—管理国？土资源部门要按照政！。府批准的供地计划】结合房地产市场【土地供？需情况合理安排供】地时：序加快住房》用地供？应要确？。保，保障：性住：房、棚户区改—造住房和中小—。套型普通《商品住房用地—不低于住《房建设用地》供应总量的70%同！时对列入年度供地计！划的廉租住房等保】障性住房用地确保应！保尽保、及》时，供地对配《建公共租赁住房的土！地优先安排供—地  —  ： （二）严格住【房建设用地出—。。让管理土地出让必须！以宗地？为单位提供规划条件！、建设条件和土地使！用标准严格执行商】品住房？用地单宗出让面积规！定不得将两宗以上地！块捆绑出让不—得“：毛地”出让拟出让】。地块要依法进—。行，土地调？查和确权《登记：确保地类清楚、【面积准确、权属合法！没，。有纠纷  】   严格制定【土地出让的规—划和建设条件市、】县规划主管部—门应当会同国土【资源主管部门—严格依据经批准【的控制？性详细规划和—节，约集约用地》要求确定拟出让【地块的位置、使【用性质、商》住比例、开发—强度、住宅建—筑套：。数、套型建筑面积等！套，型结构比例条—件作为土地出让【。的规划条件列入出】让合同对于中小套】型普通商品》住房建？设项目要明确提【出平均套型》建筑面积的控制标】准，并制定相应的套型】结构比例条件要严】格限制低密》度，大户：型住宅项目的开发建！设住宅用地的容【积率：指标必？须大于1 】    国土资源】部门：要严格土地竞买人】。资格：审查竞？买人参加招拍挂出】让土地竞买（投【标）时除按要—求提供有效》身份证明文件、缴纳！竞，买（投标）保证金外！还，。应提交竞买（—。投标）保证金不【属，于银行？。贷款、股东借款【、转贷和募集资【。金的承诺书及商【业金融机构的资信证！明对：发现竞？买人及？其控股股东存—在伪造公《文骗取用地和非法】倒卖土地、非—法转：让土地使用权、因】企业原因《造，成土地闲置1年【以上、违背出—让，合同约定条》件开发利用土地等违！法违规违约行为的不！得通过？竞，买资格审查在违【法违规违约行为查处！整改到位《前，该企业及其控—股股东不得参加土地！竞买对用地者欠缴土！。。地出让价款、闲置】。土地、囤地》炒地、土地开发规】模超过？实际开？发，能力以及《不履行土《地使用合同的市、县！。。国土资源部》门要禁止其在一【定期限？内参加土地》竞买依法《查处：非，。法转让土地使用【。权的行为对房地产】开发建？设投资达不到25】%以上的（不含土地！价款）不得以任何方！式转让土地及合同】约定：的土地开发项目【    【 严格土《地出让合同管理【土地出让成》交后竞？得者与出让方须【于当日签订国有建设！用地拍？卖成交确《认书：严格按照成交确认书！。及拍卖文件》。约定：的，缴款：时，。间及相关责》任履：约待竞得者按—成交确认书约定缴】。清全：部土地成交价款、】宗地：受，让国有建设用地使用！权处置？方案报？经市政？府审：批后由市国土—资源：局与受让人签—订国：有建设用地使用权出！让合同？出让合同必》须明确建设》。项目开工竣工时【间等相关土地利用】。建设条件 【   《  严格项目用地】。规划管理土地出【让后任何单位和【个人无权擅自更改】规划和建设条件【因非开发建设—单位原因《。确需调整的》必须依据中华人【民共和？国城乡规《划法规定《的公开程序进行开】发建设单《位，以提出申请调整规划！建设条件为由—而不按期开工的【必须收回土地使用权！重新按招标拍卖【挂牌方式出让—土地   】  ：（三）加强住房用】地建设监管》加大违法违规用地、！闲置：土地查处力度市、】。县国土资源部门要对！房地产开《发企业的《土地开发《。、，利用实施全程—动态监管严》格执行房地产—用地开工备》案制：度，。和建设用地》竣工验收制》度依托土地市场动态！监，测系统及时清理【开工、竣工》项目定期开展—供地项目开发建设执！行情况？实地巡查发现违法违！规的必须依》。法依规进《行查处   ！  加大《。闲置：土地清理力度—对企：业，自身原因造》成土地闲置的必【须依法坚决查处；】对因规划调整、基础！配套不完善等造成土！地闲置的各相关【部门要？积极配合《国土资？。源部：门制定解决方—案落实措施》督促动工对已—到约：定开发动工时—间但未构成闲置的】土地限？期开：发动工建设；—对，。闲置1年以上—未动工开《发并且无正当理由不！开工建设《的土地按闲置—土，地，处置办法（》国土资源《部令第5号）予以】。。处罚；对《闲置时间已满2【年以上的由国土【资源部门坚决依法收！回，土地使用权 ！ ： ：四、进一步》加强房？地产市场监管 【     （】一）严格《商品房预售许可【管理房地产开发【企业要认真执行【商，品房预售许可管理】制度按照《商品房预售》方案销售商品房未达！到规定的《工，程形象进《。度不得申办》预，售，许可未？取得预售许可前不】得预售不得》以认购？、预订、排号—、发放贵宾》卡，等方式向《买受人收取或变相收！取定金、预定款等性！质的：费用违？规预售？的依法没收违法所得！并处以罚《款 ：    — ，强化预售商品房质量！保证房地产开发企】业和建筑《质量监管《机构要加《强对商品房》建设质量《的管理和《。控制严防不合格产品！流入市场暂定—资质：的房地产开发企业在！向市、县城》乡建设住房保障部】门，申请商品房预售许】可时要在预售方【案中明确发生企【业破产、《解，散等情况后的商品房！质量责任承》担主：体并附具质量责【任承：担主体担保函—质，量责：任承担主体必须具备！独立的法人资格和相！应的赔偿能力 ！     （二【）严格商品房预、】销售价格监》管房：地产开发企业—在预、销售方案中必！须据实？。按套申报预、销售】价格：预售商品房》在取：得预售许可、现售】商品房在销售—方案备案后10日内！一次性将全部—可售房源《公开：对，外销售房地产开【发企业必《须严：格按照申报价格按套！。明码：标价：、“一房一价—”公：开销售   ！  市？、县：。城乡建设住房保障部！门要加强商品—房销售价格》。监测房地产开发企业！应将房价折》扣、优惠《等促销形式在销售现！场进行？公示对商品房实【际成交价格》高于申报价格的将关！闭该房？地产开？发企业？。商品：房买卖合同网上签约！系统 —    （三）严格！商品房合同管理房】地产：开发企业《在销售商《品房时应预先告知】买受人有关》。房地产法《律、：法，。规和政策规》定不得对意向买受人！设置歧视《性条：件因：未，告知导致买受人合】法权益受到损—害的房地产开发企业！要承担相应责任【 ， ？    房地—产开发企业要按【四川省合同监督条例！的规定将房屋—买卖合同格式条款向！工商行政管理部门备！案并严格执》行住房和城乡建设部！。关于商品房销售【网上：签，约备案的有关—规，。定， 《    （》。四）严格商品—房，交易行为监管严【。。禁捂盘惜售、虚假交！。易，等行为对取得预售许！可或现？房销：售方案备案后—未，在规定时间内将【全部可售房源一次性！公开销售、有房不】售或签订虚假商【品房买卖合同等行】为市、县城乡建设】。住房保障部》门要责令开发企【业，。及时整改未整改【的应采取暂停—预售：、关闭网上签—。。约备案系统、—记，入诚信？档案等措施予以【制裁；情《节，严重的应依法降低或！取消房地产开发【企业资质同时禁止该！企业及其控股股【东参加我市土地竞】买活动金融机构按】规定停止对》其发放新开发—项目贷款和贷款【。。展期 《     （【五）强？化房地？产广告？监管工商行政—管理部门《要加强对房》地产广告的监管重点！查处未取得商品房预！售许可证、含—有融：资或变？相融资、含有升【值或承诺《。投资回报和含有风水！、占卜等封建—迷，信内容？以及对销《售价：格、面积、装饰【装修、配套设施等】。内容进行虚假宣传的！。房地：产广告 — ，    （》六）实？行房地产开发项【目手册管理》制度房地产开发【项目确定后开发企】业应在项目所—在地的市、县—城乡建？设住房保《障部门领取房地产】开发：项目手册并》如，实记录？项目建设《过程中的主要—。事项定期《向项目所在地的【市、县城乡建—。设住房保障》部门备案市、—县城乡建设住—房保：。障部门要督》促开：发企业？及时做好开》发项：目备案按月报送项】目开发建设相关【数据加强《项目开？发经营全《程动态监管凡未【按要求进行房地产开！发项目备案的—作为不良《行为：记入：企业信用档案—并予以公《布， 【 五、严格》执行住房信》贷政策 》 ：。    金融机构】要加大差别化信贷政！策执行力《度严格执行》国发〔2010【。〕10号、国办发】〔2011》〕1号和中国人【民，银行、中《国银行业监督管理委！员会关于完善差别化！住房信贷政策—有关问题《的通知（银发〔【2010 〕2【75号）对购买不同！。套数住房家庭（包括！借，款人、配偶及未【成年子？女）的信《贷政策严格限制【各种名目的炒房和投！机性：购房 》     》住房公积金》。管理中心个人住【房，贷款政策要》严格按住《房和城乡建设部、】财政部？、中国人民银行、中！国银行业监督—管理委员《会关于规范住房公】积金个？人住房贷款政策有】关问题？的通知（建金〔2】01：0〕179号）【执行并且暂停异地】缴存住房公积—金职工在我市办理住！房公积金贷款业【务 》 六》、严格？执行房地产税收政策！。   —  （一）协作配合！加强房地产税收【管理税务、国土【资源、城乡建设住】房保障？。等部：。门要加强协作—配合实现房地产相】关信息？交流：共享共同加强—房地产开《发企业项目管理和】房屋：交易税收管》。理   【  （二）加强土地！。增值税的清算—和稽查税《务，部门要加《强对房地产开发企业！的土地增值》税预征管理对普【通住房（《指，单套面积在140】平方米以下》；住宅？小，区建筑？面，积容积率在1.0】以上；实际成—交价格低于》同级：别土地上住》房平：均，交易价格《1.2？倍以下的住宅—。）按1%预》征非普通住房按1.！5%：预征营业房按2.5！%预：征，。继续推进房地—产税收？一体：化、专业化》管理工作《强化税收《监管加强对》二手房交易》中订立“阴》阳合同”等》。偷逃税款行为的查】处    】 （三）《严，格执行个人购—房的有？关税收政策个人在我！市范围内购》买普通住房》且该住？房属于家庭（包【括购房人《。、配偶以及未成年】子女下同）唯一【住房的减按2%税】。率征收契税对个【人，购，买90平方》米及以下《普通：住房且该住》房属于家庭唯一住房！的减按1%税率征】收契税？其，。他情形统一按4【。%税率征收契—税调整个人转—让住房营《业税政策对》个人购买住房不【足5年转让》交易的？统一：按其销售收入全额征！税 ！ 七、进一步—强化舆论引导—     新【闻媒体要加大对稳】定房价和住房保障】工作：的宣传力度深入【解读政策措施—引导居民理》性消费为《促进房地产市场【平稳健康《发展和？加快推进《住房保？障体系建设》提供有力的舆论支】持，防止虚假信息或不】。负责任的猜测、【评论误导《消费预期 二【○一一？年，三月三十日 】 》