！ 自贡《市人民政府关于加】强经济？适用住？房管理的实施意见】 各区、县】人民政府市级各部】门， ：　　为了建》立，起适应社《会主义市场经济【体制和？我市市情的住房供】应体系规范》经济适用住房管理】有计划地《。解决我？市中低收《入家庭住房困难的问！。。题根据建设部、国】家计委、国土资源】部关于大《力发展？经济适用住房—的，。若干意？见（建房[199】8]154号）和国！家计委？、建设部济》适用住房价格—管，理办：法经（计价格—[2002》]25？03号）精神结合我！市实际现《就，加强我市经济适【用住：房的建设和管理【提出以下意见 】一，、，经济适用《住房的涵《义 ？　　（一《）经济适用》住房是指纳入政府】投资计？划建设用《地实行行政划拨享受！政府提供《的优惠政策》向城镇中低》收，入家庭供应》的普通居民住房经】济适用住房价—格实行政府指导价】制定价格应当与城镇！中低：收入家庭经济承受】能力相适应以—保本：微利为原《则与同一区域内的】。普通商品住房价格保！持合理差价》 　　（二）经】济，适用住房是政—府补贴性质的住【房项目的实》施应参照对》政府投资项目管理的！有关规定按》照基本建设程序严】格实行法《人责任制《、招投标制、工【程监理制加强概【预算、？设计和施工管理【 ：二，、开发建设规模计划！ 　　（一）全】市经济适用住房发】展规划和年度建设计！划由市？发，展计划部《门会同市建设、【国土、房管》部门：根据全市《国民：。经济和社会》发展计划《、中低收入家—庭的：住房水平《、市场？有效需？求以及建设用地【。可供数量情况汇总编！制，报自贡市经济适用住！房建设领导小组（以！下，简称领导《小组：）审定 》　　（二）》年度经济适用住房建！设总规模原则上控制！在当：年房地产开发总规】模，的，20%以内自—贡市经济适》用住房建设领导小组！办公：室（以下简称领导小！组办公室）根据这个！总体：要求编制《和下达？年度计划不得任意】突破 三、项目业！。主，、项目招《标及立项 　　】（一）？具有相应开发资质的！房地产开《发企业都可参与对经！济适用住房开发建】设业主选择的—投标 　　（二）！市房管？部门牵头会同市国土！。、规划等部》。门依据本实施—意见按年度》计划组？织分项目招标 【 　　（三）项【目中：标业主向《市发展计划部—门提出项目立项申】请经批？准，后即可开展前期【。准备工作项目立【项需符合以下条【件 　　》1，、建：设规模在《。。年度总规模控制【范围内； 》 　　2、建设用地！已纳入年度土地【供应计划； 　】　3：、符合城《市规划基础设—施，。能，及时配套《； 　　4、资】金来源基本落—实有贷款的出具银行！。承，诺，函 　　（四【）项目土地划—拨、规划选址、投】资概预算审查、施工！。设计、施工队伍等】前期准备工作完【成具备开工条件后】由，市发展计划部门批准！开工建设《 ：四、施工建设管【理 　　（—一）切实《。推行建设监理制度对！包括建筑施工、建筑！材料、？设备安装、装饰装修！等在内的各个环节】实行全方位、全过程！。。的质量管理与监【督工程？竣工后应及时完善竣！工验：收，。备案手续合格的【住宅方可交》付使用 　　开发！。建设单位必须—对开发建《设的：经济适用住房承【担终身质量》保，证责任并实行工程质！量保证制度交付使用！。住房时必须》向购：房者提供住宅质量保！证书：和住宅使用》。说明书 　　（】二）经济适用—住房以小区开发为主！小区的规划、设【计，要严格？执行建设部发布【的城市居住区—规划设计规范规划】设计：方案必须由具有【相应资质的规划和】设计单位承》担采用招投标方【式，优，选规划设计方案由规！划部：门审查 　—　（三）经济适用住！。房以成套的中小【户，型为主设《计，。和建设面积原则上】控制在110平方米！/套以内《功能应满足中低【收入家庭的实际【。需要 ？ 　：　（四？）新建经《济适用住房要严【格执行自贡市城【市住宅小区物业管】理暂行办法的规【定实行社会化、专业！化、市场化的物【业管理 《 五、销售》对象和条件 【　　：（一）经《济适：用住房属于政策性补！贴住房？按规定？销售给中低收—入城镇居民家—庭一户家庭只—能享受一次凡已享受！。房改补贴《政策的家庭》不能申购经济—适，用住房购《买新建的经济适用】住，。房后又出《售、转让他人—的家庭不能》再次：申购经济《适用住房 —　　（？二，）城镇？中低收入家庭的收入！。标准：以下列？规定的上一年—的实际发生数—为基准由领导小组】办公室核算》、报领导小组—审定后每年定期公布！部，分区县的《具，体标准可《以有所区别 — 　：　家：庭收入按夫妻双方的！收入：之，和计算未婚、丧【偶及：。离异未再婚的—按一人收《。入，计算家庭收入是【指，下列所得 　　】1、：工资、薪金所得； ！ ，　　：2、住房公积—金的单位缴纳—部分； 　—　3、住房补贴【； 　　4、【生产、经营所得和对！企事业单位的承【包、承租经》营所得； 　　】5、劳务报酬所得；！ 　　6、股息红！利及利息所》得； ？ 　：　7、其它所得 】 　　（三）购买新！建的：经济适用住房实【行，。申请、核准》制度购房者需要【填写机关事业单位职！工购买经济适—用住房审核表或城镇！居民家庭住房—和收入核定》表， 　？　1、夫妇双方【为机关工作人—员，或教师？的家庭需到市房管】局领取并填写机【。关事业单位职—工购买经《济，适用住？房审核？表主：要核实？该，家庭“是否已—享受单位的房改补】贴政策”符合条【件的申请人方能凭】审核表到开发企业】登，记购房一套住—房对一张表》市房管局和开发建】设，企业应以一栋—住房为单位登记完一！栋后及时将登—。记的住户通过指【定，媒介进？行公告同时妥—善存：档，以备：查 　　机关【工，作人员包《括各级党政》、人大、政协、法】院、检？察院、民主党派【机关的工作》人员；行使国家行】政职能、从事—行政管？理活动？并实行或参照国家】公务员制度管理的事！。业单位的工作人员】；参照国家公务【员制：度，管，。理的群？团，组，织的工作人员；【受行政机《关委托、承担—行政职能并使—用行政编制的社团组！织的工作人员 　！　教师是指下—列单位在编并在职或！离退：休的专门从事教育教！学工作的教师和教】育教学辅助人员【包括各？级政府？。教育部门主办的各】类学校、幼儿园及】。其它教育机构；经教！育主管部《门批准？各级政府其它—部门及企事业单位】。主办的各类学校【；其它？类型的学校其—中教辅人《。。员，包括上述《单位从事教学、科研！和图：书资料管理以及【实验室？和学校行政工作【。的人员 》　　2、其他城镇】居民购房需到市房管！局领取并《。填写城镇居民家庭】住，房和收？入核定表主》要核实“《是否：家庭总？收入：。在公布的《标准以下且未—享受房改补贴政策】”，经所在街道社—区组织、房》管局分别审核盖章符！合条件的申请—人方能？凭核：定表到开发企业登】记购：房一套住房对一【张表街道《社区组织、市房【。管局和开发》建设企业应以—。一栋住房为单位登】记完一栋《后，及时将登《记的住户通过指定媒！介进行公告》同时妥善存档以备查！ 　　（四）设定！了抵押？权利的经济适用【住房：建设：项目建设单位在【抵押期间销售住【房，。的应当？取得抵押《权人的书面同—意并修订抵押合【同将：所，销售住房在原抵押】标的物和抵》押价值中作相应【核减销售收》入存入银行指定帐】户，用于冲减相应—的抵押贷款 — 　　（《五）以所购经济适】用住房抵押》贷款：的房地？产管理部门》要及时？按规：定办理抵押登记手续！需要评估抵》押房产价值的—由当事人委托—具备房地产》价格评估资格的机】。。。构进行评《估评估结果》应经贷款《银行认可《抵押人不能》按规定偿还贷款本】息的贷款银行可以依！法处理抵押房产所】得收入优先偿—还贷款本息》 六、建》设成本及销售价【格 ？　　（一）经—济适用住房的销【售价：格由开发成本、【税金：和利润？三部分构成 — 　　1、》开发成本《 　　（》1）按照法律—。、法规规定》用，。于征用土地》和拆迁补偿》等所支付的征地和拆！迁安置补《偿费 　　（【2）开发《项目前期《工作所发生的—工程：勘察：、规划及建筑设计、！。监理、施工》通水、通《电、通气、通路【及平整场地等前期工！程费 　　（【3）列入《施工图预（》决）算项目的主体】房屋建筑安装工程费！包括房屋《主体部分的土建（】含桩基）工》程费、水暖电—气安装？工程费及附》。属工程费 　　（！4）在小区用地【规划红？。线以内与住房同【步配套建设的住宅】小区：基，础设施建设》。。费以及按政府批准的！小区：规，划要求建设的不能有！偿转让的《非营业？性公共？。配，套设施建设费— 　　（》5）管理费按照不超！过开发成本中—。1至：4，项，费用之和的2％【计算 《　　（6）贷款利】息按照？房地产开发经营企】业为住？房建设筹措资—金所发生的》银行贷款利息计算 ！ 　　（7）行政】事业：性收费按照国家【有，关规定计收》 　？　2、税金 — 　　依《照国家规定》的税目和税率—计算 　　3、】利润 《　　按？照开：发成本？中1：至4项费《用之和？的3％？计算 　　（【二）下列费用—。不得计入经》济适用住房价格【 ， 　　？1，、住：宅小区内经营—。性设施的建设费用】； 　《　2、开《发经营企业》留用的办公》。用房、？。。经营：用房：的，建筑安装《费用及应分》摊的：各种费用； 【　　3？、各：种与住房《。开发经营《。无关：的集资、赞助、【捐赠：和其他费用； 】　　4、各种赔【偿金、违约金、滞纳！金和罚款； 　　！5、：按规：定已经减《免的不应计入价格】的费用 《 　　（三）经【济适用？住房价格由市物价局！会同市计委、市【建设局核定在—项目：招标时一并对外公】布 　《　（：四，）项目业《主最终销售》经济适用住》房的价格上浮幅度不！得高于中《标时承诺《。价的5%. 七、！监督管理 　【　（一）为》切实加强对我—市经济适用住房建】设工：作的领导市政府【决定成？立自贡市经济—适用：住房建设《。领导小组及其办公】。室（名单附后） 】 　　？（二）各相关部门的！主要职责 　　】1、市计委牵头承担！办公室综合协调【任务负责全》市经济适用》住房：的，。全过程管理具体牵】。头制：定住房发展规划【下达：年度投资计划提出】城镇居民《家庭中低收》入，标准：批准项目投资—概算：核准项目建设的招】标事项组织有关部门！对，项，目招标、《土地划拨、住房建设！成本、住房售价、购！房者资格《、登记？发售情？况，等进行监督检—查， 　　2》、，市建设局负》责指导规划建设【方案审定《管理开发《经营企业监》督工程？建设的招投标—。工，作管理施工》进度和质量》协作监督《管理住房《。造价 　》　3、市国土资【源局负责编制经【济适：用，住，房建设用地计划负】责土地划拨及土【地使用情况》的，监督管理 》 　：　4、市房管局【负责组织项目—业主选择《招标负责对开发建】设企业销售》经济适用住》房的监督和购—房者的资格审查【 　　5、市物】价局负责经济适【用住房销售成本【的审查和销售价【。格的监督管理 】　　：6、市财政、监察、！审计等部门定期参与！领导小组办公—室组织的对经济适】用住房建设》和购销过程》的监督检《查 　　（三【）加强对开发—企业建设《经济适用《。住房销售《价格：和政府职能部门【收，费的：监督管理对违反有】关法律？、法规规定擅—自提高销售价格或乱！收费的由市》物价：、监察部门依据中华！。人民共和国价格【法、价格违法—行，为行政处罚规定【和其他相关规定予以！处罚 　　（四）！加，强对：购房者资格审查的】社会和行政监督管】理领导小组办公室】应向社会公布举报】电话：对提供虚假收入情况！的申请人一经—查实立？即取消其购房资格】；对审查不严或开】具虚假证《明，的单位追究》当事：人的行政《责，任；触犯法律—的依法追《究法律责任 八】、其它 　　【（一：）荣：县、富顺《县政府可以根—据本实施意见制【定具体贯彻意见 】 　　（二）市、】区（县）各机关、企！事业：。单位不得自行建【设经济适《用住房？和集资建房 【　　（三）》本实施？意见自2003年8！月1：。日起实行 　　二！○○三年七月—十日：。 附件自贡市【经济适用住房建设】领导小组成员名【单 　《　组　长罗》林，。书， 市政府《市，长 ？　　副组长侍　俊 ！市政府常务》副市长 《 ，　，　　　　《　，刘海锦 市政府【。副市长 　　　】。。　　　陈吉明 市】政府副市长 【　　成　员胡—　，建， 市政？府副秘书《长 　　　　　　！。。薛　：锋 市计委主—任 　　　　　】　贺光新 市建设局！局长 ？ 　　？　　　　常玉华【 市：国土资源局局长 】 　：　　：　　　何　忠 市房！管局副局长 【　　　　　　刘生伦！ 市物价局局长 ！　　　　　　杨万】山， 市规划局》副局长 　　【领导小组下设办公室！（，设在：市计委）办公—室主任由薛锋兼【任 自贡市人民政！府   — ？