： ，。 【 自贡市人》。民，政府关于加强经济适！用住房管理的实施】意见 各区】、县人民政府市级各！部门 　　—为了建立起适应社会！主义市场经济—体制和？我市市情的住房供应！体，系规范经《济适用住房管理有计！划地：解决我市中低—收入：。家庭住房困难—的问题？根据建？设，部、国家计》委、国土资源部关于！大力发展经济—。适用住？房的若干《意见（建房[199！8]154号—）和国？家计委、建设部济】。适用：住房价格《管，理，办法经（计价格【[20？02]250—3号）精神结合我市！实际：现就：加，强我市经济适用住】房的建设和管理【提出以下意见— 一、《经济适？用住房的涵义 】。　，　（一）《经济适用《住，房是指纳入政府投】资计划建设》用地实行行政划拨享！受，政府提供的优惠政】策向城镇中低—收，入家庭供应的普通居！。。。。民，住房经济适》。用住房价《格实行政府》指导价制定价—格应当与城镇中低收！入家庭？经，济承受能力相适应】以保本微《利，为原则与同一区域内！的普通商《品住房价格保持合】。理，差价 　　—（二：）经济适《用住房是政府—补，贴性质的住》房项目的实》施，应参照对政》府投资项目》。管理的有关规定按】照基：本建：。设程序严格实行【法人责任制、—招投标制《、工程监理制加强】概预算？、设计？和施工管理》 二、《开发建设《。。。规，模计划 　　【（一：）全市？经济适用住房发【。展规划和年度建设】计划由市《发展计划部门会同】市建设、国土—、房管部《。门根据全市国民经济！和社会发《展计：划、中低收入家庭的！住，房水平、市场有效】需求以及《建设用地可供数量情！况汇总编制》报自贡？市经济适《用住：。。房建设领导小组【（以下简称领导【。小组）审定 【　　（二）年度经济！适用住房建》设，总规模原《则上控制《在当年房《地产开？发，总规模？的20%以内自【贡市经？济适用住房建设领】导小：。组办：公室（？以下简称领导小组办！公室）根据这个总】体，要求编制和》下达：年度计划不》得任意突破》。 三、项》目业主、项目招标】及立项？。 　？　（一）具有相【应开：。发资质？。的房地产开发—企业都可参与对经济！适用住房开发建设业！主选择的投》。标 　　（二）】市房管部门牵—。头会同市国》土、规划等部门【依据本实施》意见按年度计—。划组织？分项目招标 　　！（三）项目中—标，业主向市发展计划部！门提出项目立—项申请经批》准后即可《开展前？期准备工作项目立项！。需符合以下条件 ！　　1、建设—。规模：在年度总规模控【制范围内；》 　　2》、建：设用地已纳》入年：度土地供《应计：划； 《　　3？、符合城市规划基】础设：施能及时配套； ！　　：。4、资金来源基本】落实有贷《款的出具银行承诺】函 　　（四【）项目土地划拨、规！。划选址、投资概【预算审查、施—工设计？、施工队《伍等前期准备工【作完成具备》开工条？件后由市发展计划部！门批准开工建设 】 四、施工建—设管理 《 　　（一）切【实推行？建设监？。理，制度对？包，括建筑施工、建筑】材料、设备安装、装！饰装修等在内的【各个：环节实行全方位【、，全过程的《质量管理与》监督：工程竣？。工后应及时》。完善竣工验收备案】。手续：。合格的住宅方可交付！使，用 　　开发建】设单位必须对开【发建设的经济—。适用住？房承担终身》质量保证责任并【实行工？程质量保《证制度交付》使用住房时必须向购！房者提供住宅质量保！证书和住宅使—用，说明书 　　【（二）经济适用住房！。以小区？开发为主《小区的规划、设计要！严，。格执：行建设？部发布的城市居住区！规划设计规范规划】设计方？案必须由具》有相应资质》的规划和设计单【位，承担：。采用招投标方式优选！规划设计《方案由？规，划部门审查 　】　（三？）经济适用住房【以成套的中小户型为！主设计和建设面【积原则上控制在11！0平方米/套以内功！能应满？足中低？收入家庭《的实际？需要 ？ 　　（四）新建经！。济适用住房要严格】执行自贡市》。。城市住宅小区物业】管理暂行办》法的规？定，实行社会《化、：专业：化、市场化的物业】管理 五、销【售对象和《条件 　　—（一）经济适用住房！属于政策性补—贴住房按规定—销售给？中低收入城镇居【民，家庭一户家庭只能享！受一次凡已享受【房改补贴政策的家庭！不能申购《。经济：。适用住房购买—新建的经《济适用住房后又出售！、，转让他人的家—庭不能再次申—购经：济适用住房 【。　　（二）城镇中低！收入家庭的收—入标准以下列规定】的上一年的实际发】生数为基准由领【导小组办公室核算、！报领导小组》审定后每年定期【公布部分区县的具体！标准：可以有所区》别 　　家—庭收入按《夫妻双方的收入【之和计算未婚、【。丧偶：及离异未再婚的按】一人收入计算家庭收！入是指下列所得【。 　　1》、工资、薪金所【得；： ：　　2、住》房公积金的单位缴纳！部分：；， ：。　　：3、住房补贴； 】 　　4、生产、】经营所得和对—。企事业单《位的承包、承租经】营所得；《 　　5、劳务报！酬所：得；： 　　6》、股息红利及利息】所得； 　　【7、其？它，所得 　　（【三）：购，买新建？的经济适用住房实】行申：。请、核准制度购房者！需要填写《机关事业单位职工】购买经济适》用住房审核表—或城：。镇居：民家庭住房和—收入核定表 — ，　　1？、夫妇双方为机关】工作人员或》。教师的家庭需—到市房管局》领取并？填写机关《事业单位职工购买经！济适用住《房审核表主要核实】。该家庭“是否已享受！单位的房改》补贴政策”符合条】件的申？请人：。。方能凭审核表到开】发企：业登记购房一套住房！对一张表市房管【局和开发建设企业应！以一：栋住：房为单位登记完一】栋后：及时：将登记的住户通过指！。定媒介进行公—告同时妥善存档以】备查 　　—机关工？作人员包括》各级党政、人—大、政协、法—院、检察院》、民主党派》。机关的工《作人员？；行使国家》行，政职能？、从事行政管理活】。动并实行或参照【国家公务员制度管】理的事业单位的【工，作人员；参照—国家公务员制度管】理的群团组织的工作！人员；受《。行政机关委托—、承担行政职能【并使用行《政编制的社团组【织，的，。工作人员《 ：　，　教师？是，指下列？单位在编并在职【或离退休的》专门从事教》育教学工《作的教师和教育【教学辅助人员包【括各级政府教—育部：门主办的各类学校】、幼儿园及其它教育！机构；？经教育主管部门批】准各级政府》其它部？门，及企事业单位主办】。。的各类学校；—其它类型的学校其中！教辅人员包》括上述单位从事教学！、科研和图书资料】。管理以及实验室【和学校行政工作的人！员 ： 　：　，2、其他城镇居民】购，房需到市房》管局领取并填写城镇！居民家？庭，住，房和收入核定—表，。主要：核实“是否家庭【总收入在公布的标】准以下且未享受房】改补贴政策”经所】在，街道社区组织、房管！局分别审核》盖章符合条件的申】请人方能凭核定表】到开发企业》登，记，购房一套住房—对，一张表街道社区组】织、市房管局和【开发建设企业—应以一栋《住房为单位登—记完一栋后及时将】登记的住户》通过指？。定媒介进行公告同时！妥善存档以备查【 　　（四）【设定了抵押权利的经！济，适，用住房建设项目建设！单位：在抵押期间销售住房！的应当取得抵押权人！的书面同《意，并修订抵押合同【。。将所销售住房在原抵！押标的物和抵押价】值中作？相应核？减销售收《入存入银行》指定帐户用于冲【。减相应的抵押贷款 ！ 　　（五）以【所购经济适》用住房？抵押贷款《的房：地产管理《部，门要及时按规—定办理抵《押登记手续需要【评估抵押房产价值的！由，当事人委《托具备房地产价格评！估资格的《机构进行评估评【估结果应经贷款银】行认可？抵押：人，不，能按规定偿还贷款本！息，的贷款银行可—以依法处理抵—押房产所《得收入优先偿还【贷款本息 》 ，六、建设成本及销】售价格 》　，　（一）经济适【用住房的销售价【格，由开发成本、—税金和利润三部【分构成 《。 　　1《、开发成本 【　　（1）按照【法律、法规规定【用于征用土地和拆迁！补，偿等所支付的征地】和拆迁安置》补偿费 　　（2！）开发项目前期工作！所发生的工程—勘察、规划及—建筑：设计、监《理、施工通水、通】电、通气、通路及】平整场地等前期【工程费 《 　　（3）—列入施工图预（决】）算项目的主体【房屋建筑安装—工程费包括房—屋主体部分》的土建（含》桩基：）工程费、水暖【电气安装《工程费及附属—工程费 　　（】4）在小区用地规】划红线以内与住房同！步配套？建设的？住宅小区基础设【施建设？费以及？按政：府，批准的小区》规划要求建设的不】能有偿转让的非营业！性公共配套设施建】设费 　》　（5）管》理费：按照：不超过开发成本【中1至4项费用之和！的2％计算 　　！（6）？贷，。款利息按照房—地产：开发经营企业为住】房，建设：筹，措资金所发生的【银行贷？款利息计《算 　　（7）行！。政，事业性收费按—照国：家有关规定计收 ！　　2、税金— 　　《依照国家《规定的税目》和税：率，计算 　　3、利！润 　　按照开】发成本中1至4【。项费用之和的3％计！算 ？　　（二）下列费用！。不得计入经》济适用住房价—格 　《　1、住宅小—区内经营性设施的建！设费用； —。　　2、开发经营企！业留：。。用的办？公，用房、？经营用房的建筑安装！费用及应分摊的各】种费用；《 　　3、各种与！住房开发经营无关的！集资、？。赞助、捐《赠和其他《费用； 　　4】、各种赔偿金、违】约金、滞纳金和罚款！； 　　5、【按规定已《。。经减免？的不应计入价格【的费用 　　（】三）经？济适用住房价格由市！物价：局会同市计委—、市建设《局核定在项目—招标时一并对—外公布 　　（】四）项目业主最【终，销售经济《适用住房《的价格上浮幅度不得！高于中标时承诺价的！5%. 七—、监督管理 　】　（一）为切实加强！对我市经济适—用住房建设工作的领！导市政？府决定成立》。。自，贡市经济适用—住房建设领导小【组及其办公室（名单！附后） 　　（二！）各相关部门—的主要职责 　】　1：、市计委牵头—承担办？公室综合协》调任务负责全市经】济适用住《房的全过程管—理，具体牵头制定住房发！展规：划下达？年度投资计》划提：出城镇？。居民家？庭中低收入标准批准！项目投资概算核准项！目，建设的招标》事，项组织？有关部？门对项？目招标？、土：地划拨、住房建设成！本，、住房售价、购房者！资格、登记发售【情况等进行监督【检查 　　2【、市：建设局负责指导规】划建设方案审定管理！开发经营企业监【督，工程建设《的，招，投标：工作管理施工进【度和质量协作—监督管理住房造【。。价 　　3、【市国土资源局负【责，编制：经济适用住房建【。设用地计划负责土】地，划拨及土地使用【情况的监督管理 】 　　？4、市房管局负责组！织，项目业主选》择招标负责》对开发建设》企，业销：售经济适用》住房的监督和—购房：者的资？格审查？ 　？　5：、市物价局》负责经济适用住【房销售成本的审查和！销售价？格的监？督管理 　—　6、市财政—、监察？、审计？等部门定期》参，。与领导小组办公【室组织的对经济适用！住房建设和购—销过程的监督检查】。 ，。 　　（《三）：加强：对开发企业建—设经济适用住—房销售价格和—政府职能部》门收费的《监，督管理对《违反有关法律、【法规规？定擅自？提高销售价格或【。乱收：费的由？市物价、监察部门】依据中华人民共和】国价格法《、，价格违法行为—行政处罚规定—和其他相关规定予】。以处罚？ 　　（》四）加强《对购：房者资格审查的社会！和行政监督管理【领导：小组：办公室？应向社会公布举报电！。话对：提，供虚假？收入情况的申—请人一经查实立【即取：消其购房《资格；对审查不严】或开具虚假证—明，的单位追究当事人】的行：政责任；触犯—法律的依法追究【法律责？。任 ： 八、其它 — 　　（一）荣县、！富顺县政府可以【根据本实施意—见制定具《体贯彻意见 — 　：。　，（二：）市：、区（县）各机【关、企事业》。。单位不得自行建设】。经济适用住房和集资！建房： 　　（》三，）本实施意见—自2003年8月1！日，起实行 　　【二○：○三年七月十日 】 附件自贡》市经济？适用住房建设领【导小组成《员名单 　—　组　长罗林书【 市政府市长 　！　副组长侍》　俊 ？市，政府常？务副市长 　　】　　　　《。刘海锦 市》政府副市长 — 　　　　　　陈吉！明 ：市，。。政府副市长 　】　成　？员胡　建 市—政府副秘书长 】。　　　　《　，。　薛　锋 市计委主！任 　　》　　　　贺光新 】市，建设局局长 【　　　　　　常【玉华 市国土资【源局局？长 　　　　【　　何　忠 —。市房管局副》局长 《　　　　　　—刘生伦 市物—价局局长 —。　　　　　　杨【万山 市《规划局副局》。长 　　领导小组！下设办公室（设在市！计委）办公》室，主任由薛锋兼任【 自贡市人民【政府   ！ ，