— 《。 自贡市人民政【府，关，于加强经《济适用住房管—理的实施意》见 ： 各区》、县人？民政府市级》各部门 　　【为了建立起适应社会！主，义市场经济体制【和我市？市情：的住：房供应体系规—范经济适用住房【管，理有计划《地解决我市中低收入！家庭住房困难—的问：题根据建设部、【国家计委、》国土资源部关于【大力发展经济适用】住房：。的若干意《见（建房[1998！]15？4，。号）和国家》计委、建设部济适】用，住房价格管理办法】经（计价格[—200？2]：2503号）精神】。。。结，合我市实际现就加】强，我市经济适用住【房的建设和管理提】出以下意《见 一、经济适用！住房：的涵义 　—　（一）经济适用】住房是指纳》入政府投资计划建设！用地实行行政—划，拨享受政府提供【的优惠？政策向？城镇中？低，收入家庭供应的【普通居民住房—经济适用住房价格实！行政府指导价制【定价格应当与城【镇中低收《。入家庭经济承受能】。力相适应以保本微】利为：。原则与同一》区，域内的普通商品【住房价？格保持合理差价 ！　　（二）经—济适用住《房，是政府补贴性质的住！。房，项目的实施》应参：。照对政府投资项目管！理的有关规》定按照基本建设【程序严格实行法人】责任制、招投标制、！工程监理制加强概】预算、设计》和施工管理 二、！开发建？设规模？计划：。 　？　（一？）全市经济适用住】房发展规划》和年度建设计划由】市发展？计划部？门会同市建设、【国土、房管部门根据！全市国民经济和社】会发展计划、中低收！入家庭的住房水【平、市场有效需求】以及建设用地—可供数量情况汇总编！制，报，自贡市经济适—用住房建设》领导小组《（以下简称》领导小组）审定【 　　（》二）年度经》。济适：用住房建设总规模】原则上？控制在当年》房地产开发总—规模的20%以内】自贡市？经，济适用住房建设领导！小组办？公，室（以？下简称领《导小：组办公室）根据【这，个总体要《求，编，制和下达年》度计划不得任意突破！。 ：三、项目业主、项目！招标及？立项 　　（【一）具有相应—开发资质的房地产】开发企业都可参【与对经济适》用住房开发建—设业主选择的投标】 ：　　（二《）市房管部门—牵头会同市》国土、规划等部门依！据本：实施：意见按年度计划组织！分项目招标》 　　（三—）项目中标业主向市！发展计？划部门提出项目立】项申请经批准后即】可开展前期准备【工作项目《立项需符合以下条】件 ：。 　　1、》建设规？模在年度总规模控制！范，围，内； 　》　2、建《设，用地已纳入年度土地！供，应计划；《 　？　3、？符合城市规划—基础：。设施能及时配套； ！ 　　4、资—金来：源基：本，落实有贷款的出具银！行，承诺函 　　（四！）项目？土，地划拨、规划选址】。、投资概《。预算：。审查、施工》设计、施《。工队伍等《前期准？备工作？完成具备《开工条件后由市发展！计划部门《批，准开工？建设 四、施【工，建设：管理 　》　（一）切实—推行建设监》理制度对包括建筑】施工、建筑材料、】设备安装、装饰【装修等在内》。的各个环节实行全方！位、全过程的—质量：管理与监督工程竣工！后应及时完善竣【。工验收备案手—续合格的《住宅方可交付—使用 　　开发】建设单位必须对开发！建设的经《济适用住房承担【终身质量保证责任并！实行工程质量—保证制度交付使用】住房时必须向购【房者提供住》宅，质量保？证书和住宅使用【。说明书 　—　（二？）经济适用住房以】。小区开发为》主小：区的规划、》设计要严格执—行建：设部发布《的城市居《住区规划设》计规范规《划设计方《案，必须由？具有相应资质—的规划和《设计：。单位承担《采用招投《标方式优选规划设】计方案由规划—部门审查 》 　　（三）—。经济适用住房—以，成套：的中小户型为—主设：计和：建设面积原则上控制！在110平方米/套！以内功能应满足中】。低收入家庭的—实际需要《 　　《（四）新建经济适】用住房要严格执行自！贡市城市住宅—小区物业《管理暂行办法的规定！实行：社会化、《专，业化、市场化—的物业？管理 五、销售对！象和条件 —。　　（一）经—济适用住房》属于：政策性补《贴，住房按规定》销售给中低收入城镇！居，民家庭一户家庭只】能享受一次》凡已享受房改补贴政！策的家庭不能申购】经，济适：用住房购买》新建的经《济适：用住：房后又出售、转让他！。人的家庭不能再【次，申购经济适》用住房 　　【（二）城《镇中低收入家—庭的：收入：标准以下列规定的上！。一年的实际发生【数为基？准由领导小组办公室！核算：、报领导小组—审定后每《年定期公布部分【区县的具《体标准可以有所区】别， 　　《家庭收？。入按夫妻《双方的收入之—和计算未婚》、丧偶及离异未再】。婚的按一人收入计】算家庭收入是—指下列？。所得 　　1、工！资、薪金所得—； ？　　2、《住房公积金的单位缴！纳部分；《。 　　《3、：住房补贴； 【　，　4、生产、经营】所得和对企事业【单位的承包、—承租经营所得； ！　　5、劳务报酬所！得； 　》　，6、股息红利及【利息所得； 　】　7、？其它所得 　【　（三）购》买新建？的，。。经济适用住房实行】申请、核准制度购】房者：需要填？写机：关事业单位职—工购买经济适用【住房审？核表：或城镇居民家庭住】房，和收入核《定表： 　？　1、？夫妇双方为机关工】作人员或教师的【家，庭需：到市房管局领—。取并填写机关—事业单位职工购买】经济适用《住房审核表主要【核实该家庭“是否已！享受单位的》房改补贴政策—”符：。合条件的申请人方能！凭审核？表到开发企业登记】购房一套《住房：对一张表市房—。管局和？开发建设企业应以】一，。栋住房？为单位登记完—一，栋后及时《将登记的住户—通过指定《媒介进行公》。告同时妥善存档以】备查 　　机关】工，作人员包括各级党】政、人大《。、政：。协、法院、检察【院、民主党》派机关？的，。工，作人：员；行使国家行政】职能、从事行政【管理活动并》实行或参照国家公】务，员制度管理的事【业单位的工作人员】；参照？国家公？。务员制度管理—的群团组织的工【作人员；受行政机关！委托、承担行政【。职，能并使用行》。政编制的社团—组织的？工作：人员 　　教师】是指下列《单位在编《并在职？。或离退休的专—门从：事教育教学工作【的教师和教》。。育，教学辅助《人员：包括各级政府—教，育部门主办》的各类？学校：。、幼儿园《及其它教育机构；】经教育主管部门【批准各级政府其它】部门：及企：事业：单位主办的各类【学校；其《它类型的学校其中】。教辅人？员包括上述单位【。。从事教？。学、科研和》图，书，资料管理以》及实验室和》学校行政工作的人】。员 　　2—、其他城镇》居民购房需》到市房管《局领取？。并填写城镇居民家庭！住房和收入核—定表主要《核实：“是否家庭总收【。入在公布的标准【以下且未享受—房，改补贴政策”经【所在街？道社区组《织、房？管局分别审核—盖章符合条件的申请！人方能凭核定—表到开？发企业登《记购：房一套？。。住房：。对一张表《街道社区组织、市】。房管局和开发建【设企：业应以一栋住房【为单位登记完一【栋后及时将登记【的住户？通过指定《媒介进行公告同时】妥善存档《以备查 　　（四！）设定了抵》押权：。利的经济适》用住房建《设项目建《设单位？在抵押期间销售住】房，的应：当，。取得抵押权人的书面！同，。意并：。修订抵押合同将所销！售住房在原抵押标的！物和抵押《价值中？作相应核减销售收】入存入银行指定帐】户用于冲减相应的抵！押贷款 　　（五！）以所购《经济适？。用住房抵押》。贷款的房地产管理】部门要及时按规定】办理抵押登》记手续需要评—估抵押房产价值的】由，当事：人委托具备房地【产价格评估》资格的机构进—行评估评估结果应】经贷：款银行？认可抵押人》不能按规定偿还贷】款本息的贷款—银行：可以依法处》理抵押房产所—得收入优先》偿还贷？款本息 《 六、建设成本及】销售价格 　　（！一）经济适用—住房的销售价格【由开发？。成本、税金和—利润三部分构成 ！。　　1？、开发？。成本 《　　：（1）按《照法律？、法：规规定用于征用土地！和拆迁补偿等所支付！的征地？和拆迁？安置补？偿费 　　—（，2）开发《项目：前，期工：作所：发生的工程勘察、】规划及？建筑设计、监理、施！工通水、通电、【通气、？通路及平整场地等前！期工程费 —。　，　（3）列入施【工图：预，（决）算项目—的主体房屋》建筑安装《工程费包括房屋主体！部分：的，土建（含桩》基）：工程费、水暖电气安！装工：程费及附属工程【费 　　（—。。4）在小区》用地：规划红线以》内与：。住房同步配套建设】的住宅？小区基础设施建【设，费以及按政府批准的！小区规？划要求？建，设的：不能有偿转让的非】营业：性，公，共配套设施建设【费， 　　（5）【管理费按照不超【过，开，发，成，本中1至4》。项费：用之和的2》％计算 　—　（6？）贷款利息按—照房：地产开发《经营企？业为住房建》设筹措资金所发生的！银行贷款利息—计算 ？ 　　（7）行政】事业性收费按照国】家有关规《定计收 《 　　2、》税金 　　依照国！。家规：定的税？目和税率计算— ， 　　3、利—润 　　按照开发！成本中1至4项费】用之：和的3％计算 【。 　　？。（二）下列费用不得！计入经？济适：用住房价《格 　　1—、住宅？。小区内经营性—设施的建设费用；】 　　2、开发】经营企业留》用的办公用房、【经，营用房的《建筑安？装费用？及应分摊的各种费用！； ？　　3、各种与【住房开发经营—无关：的，集资：、赞助、捐赠和【其他费用； — 　　4《。、各种赔《偿金、违约金、【滞纳金和罚款； ！　　5、按规定【已经：减，免的不应计入价格】的费用 　　【（三）经济适用住房！价格由市物》价局会？同市计委、市建【设，局核定在项》目招标？时，一并对外《公布 　　（四】）项目业主最终销】售经济适用住房的价！格，上浮幅度不》得高于中标》时承诺？价的5%《. ？七、监督管理 【 　　（一）为切】实加强对我市经【济，适用住房建》设工作的领导市政】府，决定：成立自贡市经—济适用住房建设领】导小组及其办公室】。（名：单附后） —　　（？二）各相关部—门的主？要职责 　　【1、市计委牵—头承担办公》室综合协调》任，务负责全市经济适】。用住房的全过程【管理具体牵头制定】住房发展规划下达】年度投资计》划提出城镇居民家】庭中低收入标准批】准项：目投资概算核—准项目？建设的招标事项组】织有关部《。。门对项目招标、土】。地划拨、住》房建设成本、—住房售价、购房者】资格、登记发售情】况等进行《监督：检查 《　　2、市》建，设局负责指导—规划建设方》案审：定管理开发经营企】业监督工程建设【的招投标工作管理】施工进度和质量协】作监督管理》住房造价 　　3！、市国土资源局【负责编？制经济适用住—房建设用地计划负责！土地划拨及土—地使用情《况的监督管理 】　　4、市房—管局：负责组织项目业【主选择招《标，负责：对开发建设企—业销售经济》适用住房的监—。督和购房者的资格审！查 　　5—、市：物价局负《责经济适用住房【销售成？本的审？查和销售价格—的监督管理 　　！6、市？财政、监察、—审计等？部门定期参与领导小！组办公室《。组织的对经济适用】。住房：建设和购《销过程的《监督检查 —　　（三）加强对开！发企业建《。设经济适用住房销】售价格和政府职能部！门收费的监督—管，。理对违？反有关法律、法规】规定擅自提高—销，售价格或乱收—费的由市物价、监察！部门：依据中？华人民共和》国价格法、价格违法！。行为：行政：处罚规定和其他【相，关，规定：予以处？罚 ： 　　（《四）加？强对：购房者？。资格：审查的社《。会和：行，政监督管理》领导小组办公室应】向社会公布举—报电：话对提供虚假—收入情况的》申请人一《经查实立即取消其购！房资：格；：对审查不严》或开具虚假证明【的单位追究》当事人的行》政责任？；触犯法《律，的依法？追，究法律？责任 八、其它】 　　（》一）荣县、富—顺县政府《可以根据本实施【意见制定具体贯【。彻意见 《 　　（二）—市、区（县）各机关！、企：事业单位不得自行建！。设，经济适用住房和集资！建，房 ？。　　（三）本—实，施意见自20—03：。年，8月1日起实—行 　　二—○○三年七月十日】 附件自贡市【。经济适用住房—。建，设领导小组成员名】单 　　组　长】罗林书？。 市：政府：市长 　》　副组长侍　俊 市！政府常务副》。市长： 　？。　　　　　刘—海锦 市政府副【市长 ？ 　　　　》　　：。。陈吉明 市政—。府副市长 —　　成　员胡—　建 市政》府副秘书《长 　　　　【。　　薛　锋 市计委！主任 ？ 　　？。　　　　贺光新 】。。市，建设局局长 　】　　　　　常玉华 ！市国土资源局局长 ！。 　　　　》　　何　忠 市【房管局副局长— 　　　　—　　刘生伦 市物价！局局长 　　【。　　　　杨万山 市！规划局副局长 】　　领导《小，组下设办公室（设】在市计委）》。办公室主《任由薛锋兼任 】自贡：市人民政府 —   》 ：