： — 自《贡市人民政府关于】加，强经济适用住房管】理的实施意见 ！ ，。各区：。、县人民政府市级】各部门 　　为】了建立起适应—社会主义市场—经济体制和我市【市情的住《房供应体《系规范经济适—用住房管理有计【划地解决我市中【低，收入家庭住》房困难的《问题根据建设部、】国家计委、国土资源！部关于大《。力发展？经济适用住房的若】干意见（建房[1】998]154号）！和国家计委、建【设部济适用住房价】格管理办法经—（计价格《[2002]2【503号）精神【结合我市实际—现就加强我市经【济适用？住房的建设》。和管理提出以下【。意见 一、经济适！。用住房的涵义— 　　（一—）经济适《用住房是指》纳入政府投资—计划建？设用地？实行行政《划，拨，享受政府提供的优惠！。政策：向城镇中《低收入家庭供应的普！通居民住房经济适】用，住房价？格，实，。。行政：府指导价制定价格应！当与城镇中低收【入家庭经济承受【能力相适应以保本微！利为原则《与，。同一区域内的普【通商品住《房价格保持合理差价！ 　　（二）经】济适用住房是政府】补贴性？质的住房项目的实施！应参照？对，政府投资项》目管理的《有关规定《按照基本建》设程序？严格实行法人责任】制、招投标制、【工程监理《制加：强概预算《、设计和施工管【理 二、开发建】设规模？计划 　　（一）！全市经济适用住【。房发展规划》和年度建《设计划由市》发展计划部门会【同市建设、国土、】房管部门《根据全市国民经济】和社：。会发展？计划、中低》。收入家？庭的住房水平—、市场有效》需求以及建设用地】可供数量情况汇总】编，制报自贡市》经济适用住房—建设领导小》组（以下简》称领导小组）审定 ！ ，。　　（？二）年度经济—。适用住房《建设：总规模原《则上控制《在，当年房地产开发【总规：模的20%以内自贡！市经济适《用住房建设》领导小？组，办公室（以下—简，称领导小《组办公室）根据这个！总体：要求编制和下—。达年度计划不—得任意突破 三】、项目业主、项目】。招，标及立项《 ， 　　（一》。）具有相应》开发资？质的房地产开发【企业都可《参与对经济适用【住房开发建设业主】选择的投标 　】　（二）市房管部】门牵头会同市国土】。、规划等部门依据本！实施意见按年—度计划？组织分项目》招标 《　　（？三）项目中标业主】向市发展《。计划部？。门提出项目立项申请！经批准后即可开展】前期准备《工作项？目立项需符合以下条！件， 　　1》、，建设：。。规模：在，年度总规《。模控制范围内； 】 　　2、建设用】地已纳？入年度土地供应【计划；？ 　　3、—。符合：城市规划基础设【施能及时《配套；？ ：　　4？、资金来源基—本落实？有贷款的出具银行承！诺，函，。 　　（》四）项目土》地划拨？、，规划选址、投资概】预算审查、施—工设：计、施工队伍—等前期准备工—。作完成具备开工条件！后由市？发，展，计划部门《批准开工建》设 四、施工建设！管，理 ： 　　（一）切实推！行建设监《理制度对包括建筑】施工、建筑材—料、设备安装、【装饰装修等在内的】各个环节实行—全方位、全过程的】质，量管理与监》督工程竣工后应及时！。完善竣工验收备案手！续，合，格的住宅方可交付】使用 　》　开发建设》单位必须对开—发建设的《经，济，适用住房承担终身质！量保证责《任并：实行工程质量保证】。制，度，交付使用住房时必须！向，购房者？提供住宅质量保证】书和住宅使用说明】书， 　　（》二）经济适用住【房以小区开发为主】小区的规划》、设：计，要严格执行建设部】。发，布的城市居住—区规划设计规范规划！设计方案必须由具有！相应：。资质：的规划和设计单位】。承担采？用招投标方式—优，选规划设计方案由】规划部门《审查 ？ 　　（《三）经济适用住房】以成套的中小户【型为主设计》和建设面积原则【上，控制在？110平方米—/套：。以内功能应满足中低！收入家庭的》实，际需要 　—　（四）新建经济适！用住房？要严：格执：。行自贡市城市住宅】小区物业管理暂行】办法的？规定实行社会化、】专业化、市场化的】。物业管理 五、】销，售，对象和条件 　　！（，一）经济适用—住房属？于，政策性？补贴住房《按规定销售给—中低收入城》镇居民家庭一—户，家庭只能享受一次】凡已享受房改补【贴政策的家庭不能申！购经济适用住—房购买新建的经济适！用住房？后又出售《、，转，让，他人的家庭不能再次！申购经？济适用住房 　】　（二）城镇中【低收入家庭的—收入标准以》。。下列规定的上一年的！实际发生《数为基准由领导小】。组办：公室核算、报—。领导小？组审定后每》年定期公《布部分区县的具【体标：准可：以有所区别 　】　家庭收入按—夫，妻双：。方的收入之和计算未！婚、丧偶及离—异未再婚的按一人】收入计算家》庭收入是指》下列所得 　【　1、工资、薪金所！。。得； 　　2、】住房公积金的单位】缴纳部分； — 　　3、》住房补贴； 　】　4、？生产、经营所—得和对企事》业单：位的：承包、承租经营所】得； 　》　5：、劳务报酬》所得； 》　　6、股息红【。利及利？息所得； 　　7！、其它所得 　】。　（三）购买新【建的经济适用住【房实行申请》、核准制度》购房者需要填—写机关事《业单：位职工购《买经济适用住房审】核，。表或：城镇居民家庭—住房：和收入核定》表 　　1、夫妇！双方为机关工作人员！或教师的家庭需到市！房管局领取并填写】机关事业单》位职工？购买经济《适用住房审核表主】要核实？该家庭“是》否已享受单位—的，房改补？贴政策”符合条【件的申请人》方能凭？。审，核表到开发企业登记！购，房，一，套住房对一张表市房！管，局和开发建设企业应！以一栋住《。房为单？位，登记完一栋后及【时将登？记的住户通过—指定：媒介进行公告同时妥！善存档以备查 】　，　机关？。工作：人员包括各级党【政、：人大、政协、法院】、，。检察院、民主党派机！关的：工作人员；行使国】家行政职能、—从事行？政管理活动并实【。。行或参照国家公【务，员制度管《理的事业单位的工】作人员；参照国家公！务员制度管理的群】团组织的工作人员】；，受行：。政机关委托、承【担行政职能》并，。使用行政编制的社】团组织？的工作人员 　　！教师是指《下列单位在编并在职！或离退休的专门从事！教育教学工作的教】师，和教育教学辅助人】员包：括各级政府教育部门！主办的各类学校、】幼，儿园及其它教—育机构；经》教育主？。管部门？批准各级政府其【它部：门及企事业单位主办！。的各类学校》。；，其它类型的》学校：其，中教辅人《员包：。括上述单位》从事教学、科研和】图书资料管理以及实！验室和学《校行政工作》的人员 　　【2、其他城镇居民】购房需到市房管【。局领：取并填写城》镇居民？家，庭住房和收入核定】。表主要核实“—是否：家庭总收入在—公布的标准以下且】。未享受？房改补贴政策”经】所在街道社区组织】、，房管局分别审核【盖章符合条件的【申请人方能凭核定表！到开：发企业登《记购房一套住房【对一张表街道社【区组织、市房—管局和开发建—设企：业应以一《栋住房为单位登记完！一栋：后及：时将登记的住户通过！指定媒介进行—公，告同时妥善》存档以备查 —。 　　（《四）设定了抵押【权利的？经，。济适用住房建设项目！建设单位在抵押期间！销售住房《的应当取得抵—押，权人的书面同意【并修订抵押合同【。将所销售住房在原】抵押标的物和—抵押价值中作相应】核减销售收入存入】银行指定帐户—用于冲？减相应？的抵押贷款》 　　（五）以】所购经济适用住【房抵押贷款的房地产！管理部门《要，及时按规《。定办理抵押登—记手：续需要评估抵押房】产价值的由当事【人，委托具备房地产价】格评估资格的—。机构进行《评估评估结果应【经贷：款银行认可》抵押人不能按规【定偿：。还贷款本《息的贷款银》行可以依法处—理抵押房产所得收入！优先偿？还贷款本息》 ， 六、建设成本及】销售价格 》 　：　（一？）经济适用》住房的销售价—格由开发成本、税金！和利润三《部分构成 　【　1、开发成本 ！　　（1《）按照法律、法规规！定用于征用土地【和拆迁补《偿等所？支付的征地和拆迁安！置补偿费 —　，　，（2）开发》项目前？。期工作？所发生的工程勘察】、规划及建》筑设：计、监理、施工【通水、？通电、通《气、通路及平整【场，。地等前期《工程费 》　　（？3）列？入施工图预》（决）算项目的【主体房？。屋，建筑安装工程费包括！房屋主体部分的土建！（含桩？。基）工程费、水暖】电气安装《工程费及附属—工，程费 　》。　（4）在小区【用，。地规划红线以内【与住房同步配套【建，设的住宅《小区基础设施建【设费：以及按政府批准的】小区规划要求—。。建设的不能有偿转】让的非？营业性公共》配套：。设施建设费 　　！（5）管《理费按照不超过开】发成本中1至4项】。费用之和《的2％计《。。算 　　（6）】贷款利息按照房【地产开发经营企业】为，住，房建设筹措资金所】发生的银行贷款【利息计？算 　　（7）行！政事业性《收费按照国家有【关规定计收》 ， ，。。　　：2、税金《 　　依照国家规！定的税目和税率计算！ 　　3》、利润 　—　按：照开：发成本中1》至，4，项，费用之和的3％计算！。 　　（》二）下？列费用不得计—入，经济适用住房—价格 　　1、住！宅小区内《经营性设施的建【设费用；《 ， 　：　2、开《发经营企《业，留用的办《公用房、经》营用房的建筑安【装费用？及应分摊的各种费】用； 　　3、】各种与住房开发经】。营无关的《集，资、赞助、》捐，赠和其他费》用； 　》　4、各种赔—。偿金、违约金—、滞纳金和罚—款； 《　　5、按规定已】经减免的不应计入】价格的费《用 　　（三）】。经济适用住》。房价格由市物—价局会同市》计委、市建设局核定！在项目招标时一【并对外公布 —。 ，　，　（四）项目业【。主最终？销售经济适用住房】的价：。格上：浮幅度不得》高于中标时承诺价】的5%. 》 七、监督》管理 《　　（一《）为切实加强对我】市，经济适用《住房建设工》作的领导市政—。府决定成立》自贡：市经济适用住房建设！领导小组及其—办公室（名单附【后） 　　（【二）各相关部门的】主，要职责？。 　　1、—市计委牵《头承担办公》室综合协调任务负责！全市经？济适用住房的全过】程管理具体》牵头制定住房—发展规划下达年【度投资？计划提？出城镇居民家—庭中：低收入标准批—准项目？投资概算核》。准项目建设》的招标事项组织有】关部门对《项目招标《、土：。地划拨、住房建设成！本、住房售》价、购房者资格、】登记发售情况等进】行监督？检查 　　—。2、市建《设局负责指导规划建！设方案审定管理开发！经营企业《监，。。督工程建《设，。的招投标工》作管理施工进度和】质量协作监督管【理住：房造价 　　【3、市国土资源局负！责编制经济适用住房！建设用？地计：划，负责土地划拨及【土地：使用情？况的监督管理 　！　4、市房》管局负责《组织项目《业主选择招》标负责？对开发建设》。企业：销售经济适用住房的！监督和购房者的【资格审查 　　】5、市物《价局负责经济适【用住房销售成本【的审查和《销售：价格的监督》管理 　　—6、市财《政、监察、审计等】部门定期参与领导小！组办公室组织—的对经济适》用住房建设和购【销过：程的监督检查— 　　（三）加】强对开发《企，业建设经《济适用？住房：销售价格和》。政府职能部门收费的！监督管理对违反【有关法律、法—规规定擅《。自提高销售》价格或乱收费的由市！物价：、监察部门依据中华！人民共和国价格法、！价格违法《行为行？政处：罚，规定和其他相关规定！予以处罚 　　（！四）加强对购—房，者资格审查的社会】和行政监督》管理领导小组办公室！应向社会公布举报电！话对提供虚假收入】情况的申请人—一经：查实立即取消其【购房资格；对—审查不严或》开，具虚假证《明的单？位追究当事人—的行政责任；触犯】法律的依法追究【法律责任 八、】其它 　　（【一）荣县、富—。顺县政府可》以根据本实施意见】制定具体贯彻意见】 　　（二—）市、区（县—）各机关、》企事业？单位不得自行建设经！济适用住《房和集资建房— 　　（》三，）本实施意见自2】0，03年8《月1日起实行 　！。　二○○三年七月十！日 附件自贡市】经济适用住房建设领！导小：组成员？名单 　　组　长！罗林书 《市，政府市长《 　　副》组长侍　俊 市【政府常务《副市长 《 　　？　　：　　刘？海锦 市政府—副市长 　—　　　　　陈吉明 ！市政府副市长 【 　　？成　：员胡　？建 市？政府副？秘书长？。。 　　　　　　薛！　锋 市计委—主任： ：　　　　　　贺光】新 市建设局局【长 　　　　　　！常玉华 市国土资】源局局长 —　　　　　　何　】忠 ：市房管局副局长 ！　　　　《　　刘生《伦 ：市物价局局长 　！　　　　　》杨万山 市》规划局副局长 　！　领导？小组下？设办公室（设在【市，计委）办公》室主任由《薛锋：兼任 自贡—市人民政府 —   《 ？