： 》 ？ 自贡？市人民？政府关于《加强经济《适用住房管理的【实施意见 各！区、县人民》政，。府市：级各：部门 　》　为了建立》。起适应社会主义市】场经济体制和我市市！情的住房《供应体系规范—经济适？用住：房管理？有计划？地解决我《市，中，。低收入家庭住房【困难的问题》根，。据建设部、》国，家计委、国土资源部！关，。于大力发展》经济：适用住房的若干意见！（建房[199【8]154号）和】国家：计委、建设部济适用！住房价格管理办法经！（计价格[》20：0，2]2503号【）精神结合》我市实际现》就，加强我市经济适用】住房的建设和管理】提出以下意见 】一、：。经济适用住房的涵义！ 　　（一）经济！适用住？房是指？纳入政府投资—计划：建设用地实行行政划！拨享受政府提供的优！。惠政策向城镇中【。低收入家庭》供应的普《通居民住房经济适用！住房：价格实行政府指【导价制定价》格应当与城镇中低收！入家庭经济》。承受能力《相适应以《保本微利为原则与同！一区域内的普通商】品住房价格保持合理！差价 ？ ，。　　（二）经济适用！住，房是政府补贴—性质：的住房项目的—。实，施应参照对政—府投资项目管理的】有关规定按照—。基本建设程》序严：格实行法人责任制、！招投标制、工程监理！制加强概预算、设】计，和施工管理》 ：二、开发建》设规模？计划 《　　（？一）全市经济适用】住房发？展规：划和年度建》设计划由市》发展计划部门会同市！建设、国《土、房？管部门？。根据全市国民经济和！。社会发展计划、中】。低收入家庭的住房】水平、市场有效需求！以及建？设用地可供数量情】况汇总编制》报自贡市经济适用】住房建设领导小组】（以下简称领导小】组）审定 　　（！二）年度经济适【用住房建设》总规模原则》上，控制在当年房地【产开发总《。规模的20%—以内自贡市经—济适用住《房建设领导小组【办公室（以下简称】领导小组办公室）根！据这个？总体要求编》制和下达年度—计划不得任意突【破 三《、项目？业主、项目招标【及立项 》　　（？一）具有相应开发】。资质的房地产开【发企业？都可参与对经—济适用住房开发建】设业主选择的投【标 　　（二）】市房管部门》牵头会同市》国土、规划等部门依！据本实？施意见按年》度计划组织分项目招！。标 　　（三）】项目中标业主—向市发展计划部门】提出：项目立项《申请：经批准后即》。可开：展前期准备工作项】目立项需符》合以下条件 　】　1：、建设规模在年【度总规模《控制范围内》；， 　？　2、建《设用地已纳入年【度土地供《应计划？； 　《　3、符合城市【规划：基础设施能及时配】套； 　　4、】资金来源基本落实有！贷款：的出具银行承诺函】 　　（》四）项目土地划拨】、规划选址》、投资概预算—审查、施工设计、施！工队伍等前期准【备工作完《成具备开工》条，。件后：由市发展计划部门批！准开工建设》 四、《施，。工建设管理》。 ， 　　（一）切实推！行建设监理制度对】包括建筑施工、建筑！。材料：、设备安装》、装饰装《修等：在，。内的各个环》节实行全《方位、全过程—的质量管理与监督】工程竣工《后应：及时完善竣工验【收备：案手续合格的—住宅方可交付使用】 　　开发—。建设单位必》须对：开发建设《的经济适《用住房承《担终身质量保证【。责任并实行工—程，质量保？证制度交付使用住】房时必须向购房【者提：供住宅质量保证书和！住宅使用说明—书 　　（二【）经：。济适用住《房以小区《开发：为主小区的》规划、设计》要严格执行建—设部发布的》城，市，居，住区规？划设计规范规划【设计方案必须由具】有，相应资质《的规划和设计单位承！担采：用招投标方式优【选规划设计方—案由规划部门审【。查 　　（三【）经：济适用住房》以成套的中小户型】为，主设计和建》设面积原则上控制】在110平》方米/套《以内功能应满—足中低收入家庭的实！。际需要 》　　（四《）新：建经济适用住房【。要严格执行自—贡市城市住宅小【区物业管理暂行办】法的规？定实行社会》化、专业化、市场】化的：物业管？理 五《、销售对象和条【件 ？　　（？一）经济适用—住房属于政策性补贴！。住房按规《。定销售给中低收【入城：镇居民家庭一户【家庭只能享受—一次凡已《。享受房改补贴政【策的家庭不》能申购经济适用【住房购买《新建的经《济适用住房后又【出售、？转让他人的家—庭不：能，再，。次申购经济适用住】房 　　（二）城！镇中低收入家庭【的，收入标？准以：下列规定《的上一年的实际【发生数为基准由领】导小组办公》室，核算、报领导小【组审定后每年定【期公布部分区县的具！体标准可以》有所区别 》 　　家庭收入【按夫妻双方的收入之！和计算未婚、丧偶及！离异未？再婚：的按一人收入计【算，家庭收入是指下【列所得 　　1】、工资、《薪金所得； 　】　2、住房公—积，。金，的单：位缴纳部《分； 　　3、】住，房补贴； 》 　：　4、生产》、经营所得和对企】事业单位的》承，包、承租经营—所，得；： 　？　5、劳务报酬所得！； 　　6、【股息红利《及，利息所得； 【　　7、其它所得】 ：　，　（三）购买新【建的经济适用住房】实，行申请、核准制【度购房者需要填写机！关事：业单位职工购买经济！适用住房《审核表或城镇居民】家庭住房和》收入核定表 　】　1、？夫妇双方为机关工作！人员：或教师的家庭需到】市房管局领取并【填写机关事业单位职！工购：买，经，济适用住《房审：核表主要核》实该家庭“》是否已享受单位的房！改补贴？政策”符合条件的申！请人方能凭审—核表到？开发企业《登记购？房，一套住房对一张表】。市房管局和开—。。发建设企业应以一】栋住房？为单位？登记完一栋后及时】将，登记的？住，户通过？指定媒介进行公告】同时妥善《存档以备查 — 　　机关工作人】员包括各级党政【、，人大、政协》、法院、检察院【、，民主党派机关—的工作人员》；行：使国家行政》职能、从事行政管】理活动并实行—或参照？国家：。公务员？制，度管理的事业—单位的工《作人员；参照国家】公务员制度管—理的群团组织的工】作人员；受行政【机，关委托、承担行政职！能并使用行政编制】的社：团组织？的工作人员 　】　教师是《指下：。列单位在编并在职或！离退：休的专门从事教育】教学工作的教—师和：教育教学辅助人员】包括各级《政府教育部门主【办的各类《。学校、幼儿园及【其它教育机》构；经教育主管部门！批准各级政府其【它部门及企事业单位！主办的各类学—。。校；其它类型的学校！其中教辅人员—包括上？述单位从事》。。。。教学、科研》和图书资料管理以】及实验室和学校行政！工作的？人员 　　2【、其他城镇居民购】房需：到市房管局领取【并填写城镇居—。民家庭住《房和收入《。核定表？主要：核实“是否家—庭总收入《在公布的标》。准，以下：且未：享受房改补贴政策】”经所在街道—社区：组织、房管局分【别审核盖《章符合条件》的申请人方能—凭核定？表，到开发企业登记【购房一套住房—对一：张表街？道社区组织》、市房管局和开发】。建设企？业应以一栋住房为】单位：登记：。完一栋后及时将登】记，的住户通过指—定媒介进行公告同时！妥善存档以备—查 　《　（四）设定—。了抵押权利》的经济适用住房建设！项目建设单位在抵】押期间销售住房的】应当取？得抵押权人的书面同！意并：。。修订抵押《合同将所销售住【。房在：原抵押标的物和抵押！价值中作相应核【减销售收入存入【银行指定帐户用【。于冲减相应的—抵押贷款 　　】（五）？以所：购，经济适用住房抵押贷！款的房地产管理部门！要，。及时按规《定办理抵押登—记手续需要评估【抵押房产价值的由】。当事人委托具备房地！产价：格评估资格的—机构进行评估评【估结果应经贷款【银行认可《抵押人不能按规定偿！还贷款本息》的贷款银行》。可以：依法处理《抵押房产《所，得收入优先偿还【贷款本息 六、建！设成本及《销售价格 　　】（一：）经济适用住—房的销售价格由开】发成本、税金和利】润三部分构成 【 　　？1、开发成本 】　　（1）按照法】律、法规规定用于】征，用土地和拆迁补偿等！所支付的征地和拆】迁安置补《偿费： 　　（》2）开发项目—。前期工作所发生的工！程勘：察、规划及建筑设计！、监理、施工通水、！通电、？。。通气：、通路？及平整场地等前期工！程费 　　—（3）列《入施工图预（决【）算项目《。。的主体房屋建筑【安装工程费》包括：房屋：主，体部分的土》建（含？桩基）工程费、水暖！电气安装工程费及附！属工程费 —　　（4）在小区】用地规划红》线以内与住房同【步配套建设》。的住宅小区基础设施！建设费以及按政府】批，准的小区规划要【求建设的不能有【偿转让的《非营业性公共配套】设施建设费 　】　（5）管》理费按照不超过【开发成本中1—至4项？费用之和《的，2％计算《。 　　（6—）贷款利息按照房地！产开发经营企业【为住房建设筹措【资金所发生的—银行贷？款利息计《算 　　（7）行！政事业性《收费按照国家有关规！。。定计收 　　【2，、税金 《 　　依《照国家规定的税【目和税率计算 】　　3、利润 【 　　按照开—发成本中1至—4项费用之和—的3％？计算 　　—（二）下列费用不】得计入经济适—用住房价格 — 　　1、》住宅小区《内，经营性设施的建设】费用； 　　【2、开发经》营企业留用》的，办公用房、经—。营用房的建筑安装】费用及？应分摊的各》种费用？； ： 　　？3、各种与住房开】发经营无《关的集资、赞助、】捐，赠和其他《费用：；， 　　4、—各种赔偿金》、违约？金、滞纳金和罚【款； 《　　5、按规定已经！减免的不应计—入，价格的费用 　】。　（三）经济适【用住房价格由市物】价局会同《市计：。委、：市建设局核》定在：项目招标时一并对外！公布 　　（四】）项目？业主最终销售经济】适用住房的》价格：上浮：幅度不得《高于中？标时承诺价》的，。5%. 》七，、监督？管理 ？ 　　（一》）为切？实加强对《我市经济适用住【。房建：。设工作的领导市政府！。决定成？立自贡市经济适用】住房建设领》导小组及其办公【。室（名单附后）【 ：　　：（二）各相关部门的！主要职责《 　　《1、市计委牵头【承担办公室综合【。协，调任务负《。责全市经济适—。用住房的全过程管理！具体牵头制定住房】发展规划《下达年度投》资计划提出》城，镇居民家庭中—低收入标准批—准项目投资概算核】准项目建设的招【标，事项组织有关部【门对项目招标、【土地划拨《、住房建设成本、】住，房售价？、购房者资格、【登记发售情况—等进：行监督检查 【　　2、市建设局负！责指导规划建设【方案审定管》理开发经营企业【监督工程建设的招】投标工作管》理施工进度和质量】协作监？督管：理住房？。造价 　》　3、市国土资源局！负责编制经济适用住！房建：设用地计划负责土】地划：拨及土地使用情况的！监督管理 —　　4？、，市房管局《负责组织项》目业主选择招标负】责对开发建设—企业销售经济—适用住？房的监督和购房者】的资格审查 　】　5、市物价局【负责经济适用住【房销售成《本的审？查和销？。。售价格的监督管理 ！ 　　6、市财政】、监察、审计—等部门定期》参与领导小组办公】室组织？的对经济适》用住房建《设，和，购销过程的监督【检查 《　　（三）加—强对开？发，企业建设经济适【用住房销售价格和政！府职能部门收费的】监督管理对违—反有关法《律、：法规规定擅自提【。高销：售，价格或乱收费的由市！物价、监《察部门依《据中华人民》共和国价格》法、：价格违法行为—行政处罚规定和其他！相，关规定予以处罚 ！　　（四《）加：。强对购房者》资格审查的社会【和行政监督管理领】。导小组办公室—应向社会《公布举报电话对提】供虚假收入情况的】申请：人一经查实》立即取消其购—房资格；对审查不严！或开具虚《假证明的《单位追究当事人【的行政责任》；触犯法律的依法】追，究法律责任 【八、其它《 　　《（一）荣县、富顺县！政府可以根据本实】。施意见制定具体贯】彻意见 》　　（二）市、区（！县，）各机关、》企事业单《位不得？自行建设经济—适用住房和》集资建房 　　】（三）？本实施意见自20】03年8月》1，。日起实行 》 　　？二○：○三年七月十日【 附件自贡市经济！适用住房建设领导】小组成员名单—。 　　组　长【罗林书 市政府市长！ 　？　副：组长侍　俊 市政】府常务副市长 【 　　　　　　刘】海锦 市政府—副市长 　—　　　　　陈吉明】 市政府副市长 】 　：。　成　员《胡　建 市政府【副秘书？长 　　　　【　，。　薛　锋《 市计委主任— ， 　　　　　　贺】光新 市建设局局长！ 　　　　　【。　，常，玉，华 ：市国土资源局局长 ！ 　：　　：　　　何　》忠 ：市房：管，局副：局长 　》　　　　　刘生伦】 市物价局局长【 ：　　　　　　杨【。万山 市规划局【副局长 　　领导！小组下设办公室（设！。在市计委）》办公室主任由薛锋兼！任 自贡市人民政！府   【 ：