— ： 自贡市—人民政府关》于加：强经济？适用住？房管理的实施—意见 各区】、县人民政府市级各！部，门 　　为了【建立起适应社会主】义市场经济体—制和我市市》情的住房供》应体系规范经济【。。适用住房管理有计划！地，解决：我市中低收入家【庭住房困难的—问题根？。据建：设部、国家计委【、国土资源部关【。于大力发展经济适】用住：房的若干意》见（建房[19【98]1《54号？）和国？家计委、建》设部：济适用住房价格【。管理：办法经？（计价格[200】。2]2503号）】精神结合我市实【际现：就加强我市经—济适用住房的建设】和管理提出》以下意见 一、】经，济适用住房的涵义】 　　（一—）经济？适用住房是》。指，纳入：。政府投资计划—建设用地实行行政】划拨享受政府提供】。的优惠政策向城镇】中低：。收，入家：庭，供，应的普通居民住【房经济？适用住房价格实行政！府指导价制定价格】应当与城镇中低收入！家庭经济承受能力】相适应以保》本微利为《原则：。。与同一区域内的普通！商品住房《价格保持合理差价 ！。 　　（二）经【济，适，用住房是政府补【贴性质？的住房？项目的实施应参照对！政府投资项目管【理的有关《规定按？照基本建设》程序严格实行法人】责，任制、招投标—制、工程监理—。制加强？概预算、设计—和施工管《。理 二、开发建】设规模计划 　　！（一）全市经济【适用住？房发展规划和—年度建设《计划由市发展计【划部门会同市建设、！国土、房管部门根据！全市国民经》济和社会发展计划、！中低收？。入家庭的住房水平】、市场有效》需求以及建设用地可！。供数量情《况汇总编制报自贡】市经济适用住房【建设领导小组（【以下简称领》导小组）审》定 　　》（二）年《。度经济适《用住房建设总规模】原则上控制在—。当年房地产开—发总：。规模的20%以内自！贡，市经济适用住房【建设领？导小组办公室（【。以下简称领导小组】办公室）根据—这个总体要求编制和！下达年度计划不得】任意突破 三、】项目业？主，、项目招标及立【项 ？　，　（一）具有—。相应开发资质的房地！产开发企业都可参】与对经济适用—住房：开发建？设业主？选择：的投标 　　（二！）市房管部门—。牵头会同市国土、】规划等？部门依据本实施意见！按年度计划组织分】项目招标 　【　（：三，）项目中标业—主向市发展计划【部门提出项目—立项：申请经？批准后即可开展前期！。准备工作项目立项】需符合以下条件【 　　1、—建，设规：模在年？度，总规模控制范围【内； 　　2、建！设用地已纳入年度土！地供应计划； 【 　　？3、符合《城市规划基础—设施能及时配套；】 　　《。4、资金来源基本】落实有贷《款的出具银行承【诺函 　　（四】）项目土地划—拨、规划选址、投】。资概预算审查—、施工设计、施工】队伍等前期》准备工作完成具【备开工条《。件后由市发展计划】部门批准开》工建设 四、施】工建设管理》 　　《（一）切实》推行建设监理制【度，对包括建筑施—工、：建筑材料、设备安装！、，装饰装？修等在内的各个环节！。实行全方《位、全过程的质量】管理与监督》工程竣工后应及【时完善？竣工验收备案—手续合？格的住宅方可交付使！用， ：　，　开发建设单位必】须对开发建设—的经济适《用住房承《担终身质量保证责】任并实行《工程质？量保证制度交付使用！住，房，时必须向《购房者提供住宅质】量，保证书？和住宅使用说—明书 　　（二】）经：济，适用住房以小区开】发为主小区的—规划、？设计要严格执行建】设部发布的城市居住！区规：划设计规范规划设计！方案必须由具有相应！资质的规划和设计单！。位承担？采用招投《标方式优选规—划设计方案由—规划：部门审？查 　　（—三，）经济适用住—房以：成套的中《小户型为主》设计和建设面积原】则上控？制在110平方米】/套以内功能应满足！中低收入家庭的实际！需要 　　（四）！新建经济《适用住房《要严格执行自—贡市城市住宅小【区，物业管理暂行办【法的规？定实行社会》化、专业化、市场】。化的物业管理— ：五、销售《对象和条件 　】　（一）《经济：适用住房属》于政策性补贴—住房按规定》销售给中低收入【城镇居民家庭—一户家庭只能享受】一次凡已享受—房改补贴政》策，的家庭不能申购经济！适用住房购买新【建的：经济适用住房后又】出售、转让他人的家！。。庭不：。能再次申购》经济适用住》房 　《　（二）城镇—中低收？入家庭的收入标准以！下列规？定的上一年的实【际发生数《为基准由领导—小组办公《室核算、《报领导小组审定后】每年定期公布—部，分区县的具体—标准可以有所区【别 ： 　　？家，庭收入？按夫妻双方的—收入之和计算未婚】。、丧偶及离》异，未再婚的按一人收入！。计算家庭收入是【指下列所得 　　！。1、工资、薪—金所得； 　　2！、住房？公积金？的单位缴纳部分； ！ 　　3、住房【补贴； 　　4、！生产、？经营所得和》对企事业《单位的承包、承租】经营所？得； 　　5、劳！务，报酬所得； 【　，　，6，、股：息，红利及利息所得【； 　　7—、，其它所得 —　　（三）购买新建！的经济适用住—房实行？。申，请、核准制度购房者！需要：。填写机关事》业单位职工购—买经济适用住房【审核表或《城镇居民《家庭住？房，和收入核定表 】　　1、夫妇双方】为机关工作人员或教！师的家庭需到市【房管局领取并填【写机关事《业单：位职工购买经济适】用住房审核表主要核！实该家庭“是否【。已享受单位的房改】补贴政策”符合条件！的申请人《方能凭审核表到【开发：企业登记购房一套住！房对一张表市房管】局和开发建设企【业应以？一栋：住房为？单位登记完一栋后】及，时将登记的住—户通：过指定媒介进行公】告同时妥善存档以】备查： 　？　机关？工作人员包括—各级党政、人大、】。政协、？法院、？检察院、民主党派】机关的工作人员；】行使国？家，行政职能、从事【行政管理活动并实】行或参照《国家公？。。务员制？度管理的事》业单位的工作人员】；参照国《家公务员制度管【理的群团组》织的工作人员—；受行政机关委托、！承担行政职能并使用！行政编制的》社团组织的工作人员！ 　　教师是【指，下列单位在》编并在职或离—退休的专《门从事教育》教学工作的》教师和教《育教学？。辅助人员包括各级】政，府教育部《门主办？。的各类学校》、幼儿园及其—它教育机构；—经教育？主管部门批准各级】政府其它部》。门及企事业》单位主办的各类学】校；其？它类型的学校其中教！辅人员包括上述单】位从事教学、—科研和图书资料管】理以及实验室和学校！行政工作的人员 】。 　　2、其他城】镇居民？购，房需到市房管局【领取并填写城镇居】民家庭住房》和收：入核：定表主要核实“是否！家庭总收入在公布的！标准以下且未享【。受房改补《贴政策”《经所在街《道，社区组织、房—。。管局：分别审核盖》章符合条件的—申请人方《能凭核定表到—开发企业登》记购房一套住—房对：一张表街《道社区组织、市【房管局和开发建设企！业应以一栋》住房为？单位：登记完一栋后及时】将登：。记，的住户？通过指定媒介—。进行公？告，同时妥善存档以备查！ 　　（四—）设定？了抵押权利》的经济适《用住房建设项目建】设单位在抵》押期间销售住房【的应当取得抵押权人！的书面同意并修订】抵押合同将所销售住！房在原抵押》标的物和抵》押价：值中作相应核减销售！收入存入银》行，指定：帐户：用于冲减相应的抵】押贷款 》。　　（？五）以？所购经济适用住房】抵押贷款的房—地，产管理？部门要及时按规定办！理抵押？登记手？。续需要评估抵押房产！价值的由《当事人委托具备【房地产价格评估【资格：。的，机构进？行评估评估结果应】经贷款银行认可抵押！人不能按规定偿还贷！款本息的贷款—银行可以《依法处理抵押—房产：。所，得收入优先偿—还，贷款本？息 六、建设成】本及销售价》格 　　（—一）经济适用住房】的销：。售价格由开发成【本、税金和利润三】部分构成 　【　1：、开发成本 　】　（1）按》照法律、《法规规定用于征用】土地和拆迁补—偿，等所支付的》征，地和：拆，迁，安置补偿费 　】　（2）开发项目前！期工作所发》。生的工程勘察—、规划及建筑设计】、，监理、？施，工，通水：、通：。电、：通气、？通路及平整场地【等前期工程费 】　　（3《），列入施？工图预？（决）算项目—的主体房屋建—筑，安装工程《费包：括房屋主体》。部，分的土建（》。含桩基）《工程费、水暖电气安！装工：程费及附属工程费 ！ 　　（4》。）在小区用地规划】红线以内与住—房同：步配套建设》的住宅小《区基础设施》。建设费以及》按政府？批准的小《区规划要求建—设的不？能有偿？转让的非营业—性公共配套设—。施建设费 　　】（5）管理费按【照，不超过？开发成？本中1至4项—费用之和《的2：％，计，算 　　（—6，）贷款利息按照房】地产：开发经营企业为【住房：建设筹措资金所【发生的银行贷款【利息计算 　　（！7）行政事业性收】费按照国家有关规定！计收 　　2【、税金 　　依】。照国家规定》的税目和税》。率计算 　　【3、利润 　　】按照开发成本—中1至4项费用之】和的3％计算 】　　（二《）下列？费，用不得计《入经济适用住房【价格： 　　1、—住宅：小，区内经营性设施的建！设费用；《 ：　　2、开发经营企！业留用的办公用房、！经营用房的建筑【安，装费用及应分摊【的各种费《用； 　》　3、各种与—住房开发经营无【关的集资、赞助【、，捐，赠和其他费用； ！。　　4、各种赔【偿金、违约金、滞】纳金和罚款》； 　　5、【按规定？已经减免《的不应？计入价格的费用【 　　（三）【经济适用《。住房：价格由市《物价局会《。同市计委、市建【设局核定在项—。目招：标时一并对》外，公布 　　—（四）项目业主【最终销售经济适用住！房的价格上浮幅度不！得高于中《标，时承：诺，价的5%. — 七：。、监督管理》 　　（一—）为切实加》强对我市经济适用】住房建设工作—的领导市《政府决定成》。立自贡市经济适用住！房，建，设领：。导小组及《其办公室（名单附后！。） 　　》（二）各相关部门的！主，。要职责 　　1】、市计？委牵头承担办公室综！。。合协调任务》负责全市经济适【用住房的全过程管理！具体牵？头，制定住房发展—。规划：。下达年度投资—计划提出城镇居民】家庭中低收入标准批！准项：目，投，资概算核《准项：目建设的招标—。事项组织有》关部门对《项目招标、土地划拨！、住房建设》成本、住《。房售价、购房—者，资格、登记》发，售，情，况等进行监督检【查 　《　2、市建设局【。负责指导规划建【设方案审定管—理开发经营企—业监督工程建设【的招投标《。。工作管理施工进度和！质量协作监督管理】住，房，造价 ？ 　　3、市国土】资源局负责编制经济！适用住房建》设用地计划负—责土地划拨及土【地使用情况的监督管！理 　　》4、市房管》局负责组织项—目，业主选择《招标：负责对开发》建设企业《销售经济适》用，住房的监督和购房者！的资格审《查， 　　5》、市物价《。局负责？经济适用住房销售】成本的审查》和销售价格的监督】管理 　》　6、市《财政、监《察、审计等部门定期！参与领导小组办【公室组？织的对经济适用住房！建设和？购销过？程的监督检查— 　　（》三）加强对》开发企业《建设经济适用住【房销售价格和政府】职能：部门收？费的监督管理—对，违反有关《法律：、法规规定擅自提高！销售价格或》乱收费的由市物价、！。监察部？。门依据中华》人民共和国价格法、！价格违法行为行【政处罚规定》和其他相关规—。定予以处罚 　】　（四）《加，。强对购房者资格【审查的社《。会和行？政监：。督管理领导小组办公！室应向社会》公布举？。报电话？对提供虚假收—入，情况的申请人—一经查实立即取【消其购房资格；【对，审查不严或开—具虚假证明》的单位追究当事人的！行政责任；》触犯法律的依法追】究法律？责任 ？ 八、？其它 ？ 　　（一）—。荣县、富顺县政府】可以根据本》实施意见制》定具体？贯彻意见 　【　，（二）市、区—（，。。。县）各机关、企事】业单位不得》自行建？设经济适用住房【和集：资建房 　—　（三）本实施意见！自2003年8【。月1日起实行 【 　　二○○三年七！月十日 附件自】贡市：经济适用住房建设】领，导小组成《员名单 　　组　！长，罗林书 市政府【。市长 　　副组】长侍　俊《 市政府常务副市】长 　　　—　　　刘海锦 市】政府副市《长 　　　　　　！陈吉明 市政府副】市长 　　成　员！。胡　建 市政—府副秘书长 — ，　　　　　　—薛　锋 市计—委主任？ ， ，　，　　　　　贺—光新 市《建设局局长》 　　　　—　　：常玉华 市国土资】源局局长 —　　　？　　　何　》忠 市房管》局副局长 　【　　　　　刘生【。伦 市？。物，价局局长《 　　　　—　　杨万山 市【规划局副局长 　！　领导小组下设【办公室（设在市【。计委）办公室主任】由薛锋兼任 自贡！市，人民政？府   【 ：