： ：。 ， ： ？ 自贡市人民—政府关于加强经济】适用住？房管理的实施—意见 各区、！县人民政府市级【各部门 　　【为了建立起适—应社：会主义？市场经？济体制？。。和我市市情》的住房供应体—。系规范经济》适用住房管理有【计划地解《决我市？中低收入家庭住房困！难的问题《。根据建设部、国家】计委：、国土资源部关于】。大力发展经济适用】住房的若干》意见（建《房，[199《8]1？5，4号）和国家计委、！。建设部济适用住房】价格管？理办法经（计价格】[2002》]2503号）精】神结合我市实际【现就加强我市经【。济适用住房的—建设和管理提出【以下意见 一、经！济适用？住房的涵义》 ：　　（一）》经济适？用住房是指纳入【。政府投资计划—建设用地《实行行？政划拨享受政府【提供的优惠政—策向城镇中低收入家！庭供应的普通—居民住房经济适用】住房价格实行政【府指导价制定价格应！当，与城镇中低收入家庭！经济承受能力—相适应以保本微利为！原则与同一》区域内的普通—商，品，住房价格保持合理差！价 　　（二）经！济适用住《房，是政府补贴性质【的住房项目的实施应！参，照对政府投》资项目管理的有关】规定按照基本建【设程：序严：格实行法人责任制、！招投标制、工程监】理制加强概预—算、设？计和施工《管理 二》、开发建设规—。模计划 　—　（一）全市经济适！用住房发展规划和】。。年度建设计划由【市发展计划部门会】同市建设、国土【。。、房管部门根据【全市国民经济和社会！。发展计？划、中？低收入家庭的住房】水平、市场有—效需求以及》建设用地可供数【量情况？汇总编制报自—贡，。市经济适用住房建设！领导小组（以—下简称领导》小组）审定 　　！（二：）年度？经济适？用住房建设》总规模原则上控制在！当年房地产开发总规！模，的20%以》内自贡市经济适用住！。房建设领《导，小组办公室（以下简！称，领导小组《办公室）《根据这个总体要【求编制和下达年度计！划不：得，任意突破 》 三、项《目业主、项目招【标及立项 —　　（一）具有相应！开发资质的房地产】开发：企业都？可参与对经》济适用住房开发建】设业主选择的投标】 　　《（二）市《房管部门牵头会同】市国土、规》划等部门《依据本实施意见【按年度计划》组织分项目招标 】。 　　（三）项目中！标业主向市发展计】划部门？提出项目立项申【请经：批准后？即可开展前期准备】工作：项目：立项需符合以—下条：。件 ？　　1？、建设规《模在年度总规模控】制范围内；》 　　2、—建设用地已》纳，入年度土地供—应计划； 　【　3、符合城市规划！基，础设：施能及时配套； ！　　4、资金来【源，基本落实有》贷款的出具银行承诺！函 　　（四【）项：。目土：地划：拨、规划选址、【。。投资概预《算审查、施》。。工，设计、施工队伍等】前期准备工作—完成具备开工条【。。件后由？市发展计划部门【批准开工建设 】四，、施工建设管理 ！　　（一）切实【推行建设《监，理制度对包括建筑施！工、：建筑材料、》设备：安装、装饰装—修等在内的各个【环节实行全方位【、全：过程的质量管理与监！。。。督，工程竣工后应及【时完善竣工验收【备案手续合》格，的住宅方可交付使用！。 　　开发—建设单位必须—。对开发建设》的经济适《用住房承担终身质】量保证责任并—实行工程质量保【证制度交付使用【住，房时必须向》购房：者提供？住宅质量保证书和】。住宅使用说明书 】 　　（二）经济】适用住房《以小：区开发为主小区的规！划、设？计要：严格执行建设部发布！的城市居住区规划】设计规范规》划设计方案必须【。由具有相应资质的规！划和设计单位—。承担采？用招投标方式优选规！划设计方案由规划部！门审查 　—　（三）经济适【用住房以成》套的中小户型为主】设计和建设面积【。原则上？控制在110平方米！/套以内功能应满足！中低收入家庭的实际！需，要 ？　　（四）新建【经济适用住房—要严：格，执行自贡市城市住宅！小区物业管理暂行办！。法的规定实行社会化！。、专业化、市场【化的物？业管理 五—、，销售对象和条件 ！　　（一）经—济适用住房属于政】策性补贴住房—。按规定销售给中【低收入城镇居民家】庭一户家庭只—能享：受一次凡已享—。受房改补《贴政策的家庭不能申！。购经济？适用住房购买新建的！经济适用住房后又出！售、转？让他：人的家庭不能再次】申购经济《适用住房 　【　，（二）城镇中低【收入家庭的收入标】准以下列规定的【上，一年：。的实际发生数为基准！由领导小组办公室核！算、报领《导小组审定后每年】定期公布部分—区县的具体标准可】以有所？区别 《　　家？庭收入按夫妻双方的！收入：之和：计算未婚、丧偶【及离异未《再婚的按一人收入计！算，家庭收入是指—下列所得 　　1！、工资、薪金所得】； 　　2—。。、住房？。公积金的单位缴纳】部分； 　—　，3、住房补》贴，； 　　4、生】产、经？营所得和对企—事业单位的》承包、承租经—营所得？； 　　5、【劳务报酬所得—； 　　6—、股息？红利：及利息所得； 　！　7、其《它所得 　—　（三）《购买新建的经济适用！住房实行申》请、核准制度购【房者：需，要填写机关事—业单：位职工购买经济适】用住：房审核表或》城镇居民家庭住房和！收入核定表 　　！1、夫妇双》方为机？。关工作人员或教师的！家庭需到市房—管局领取并填写机】关事业？单位职工《购买经济适用—住房审核表主—要核实该家庭“【是，否，已，享受单位的》房改补贴政策”符合！条件的申请》人方能凭审核—表到开发企业登【记购房一套》住房对？一张表市房管局和开！。发建设？企业应以一栋住房为！单位登记完一栋后】及时将？登记的住《户通过指定媒—介进行公《告同时？妥善存档以备查 ！　　机关工作—人员包？括各：级党政？、人大、政》协、法院《、检察院、民—主，。党，派机关的工作人员】；行使？国家行政职能、【从事行政管理—。。。活动：并实：行或参照国家—公务员制度管理的】事业单位《的工作人员；—参照国家公》务员：制度管理的群团【组织的工作人员；受！行政机关委托、【承担行政《职能并使用行政编】制的社团组织的工】作，人员 ？ 　　教师是指【下列单位《在编并在职或离退】休的专门从事教育教！学，工作的教《师，和教育教学辅助人员！包括各级政》府教育部门》主，办，的各类学校、幼【儿园及其它》教育机？构；经教育主管【部门批？准各级政《府其它？部门：及企事业单位—主，办的：各类学校；其它【类型的学校其—中，教辅人员包括上述】单位从事《教学、科研和图书】资料管理以及实【验室：和学：校行政工作的—。。人，员 ：。 　　2、其他城】镇居民购房需到市】。房管局领取并—填写城？镇居民家庭住房和】收入核定《表主要核《实“是否《家，庭总收入在公—布的标准以下且未享！。受房改补《贴政策”《经所在街道社区组】织、房管局分—别审核盖章》符合：条，件的：。申请人方能》凭核定表到开发【企，业登记购房一套住】房对一？张表街道社区组织】、市房管《局和开发建设企【业应以一《栋，住房为单位》登记：完一栋后及》时将登记的》住，。户通过指定媒介进】行公告？同时：妥善：存档以备查 — 　　（四）设【定了抵押权利的【经济适用住房建设】项目建设单位—在抵押期间销售【住房的应当取得抵】押权人的书面同意】并修订抵《押合同将《所销售住房在原抵押！。标的物和抵押价值】中作相应核减销售】收入：存入银？行指定帐户》用于冲减《相应的抵押》贷款 　》　（五）以所购经济！适用住房抵押贷【款的房地产管—理部门要及》时按规定《办理抵押登记手【续需要评估抵押房产！价值的由当事人委托！具备房地产价—格评估资格》的机构进行评估【评估结果应经贷款银！行认可抵押人不能】按规定偿还贷款本息！的贷款银《行可以依法处理抵】押房产所得收入优先！偿还：贷，款本息 》。六、建设成本—及销：。售价：格 　《　（一）《经济适用住房—的销：售价格由开发成本】、税金和利》润三部？分构成 　　【1、开发成本 【 　：　（1）按照法律】。、，法规规定《用于征用土地和拆】迁补偿等所支付【的征地和拆迁安置】补，偿费 　　（2】）开发项目前—期工作所发生的工程！勘察：、规划及建筑设计、！监理、？施工通水《、通电？、通：气、通？。路及平整《场地等？前期工程《费 　　（—3）列？入施工图预（决）算！项目的？主体：房屋建筑安装—工程费包括房屋主】。体部分的《土，建，（含桩基）工—程费、水暖》电气安装工程费【及附属工程费 【 　　（4）在【小区：用地规划红线以【内，与住房同《步配套建《设的住？宅小：区基：础设施建设》费以及？按政府批准的小区】规划要求《建设：。的不能有偿转让【的非：营业性公共配套设施！建设费 《 　　？（5）管理费按照】不超过开发》成本中1至》4项费用之》和的：2％：计算 　　（【6）：贷款利息按照房地】。产开：发经营企业为住房】建设筹措资金—所发生的银》行贷款利《。息计：算 ？　　（7）行政事】。业性收？。费按照国家有—关规定计收 　】　2、税金 　　！依照国家规定的【税目和？税率计算 　【　3、利《润 　《　按照开发成本中1！至4项费用之和【。的3％计《算 　　（二）下！列费：用不得计入经济【适用：住房价格 　　1！、，住宅小区内经—营，性设施的《建设：费用：； 　《　，2、开发经营企业】留用的办公用房【、经营用房的建筑安！装费用及应》分摊的各种费用； ！。 　　3《。、各种与住房开【发经营无关的集资】、赞助、捐赠和【其他费用；》 　　《4、各种赔偿金、】。违约金、滞纳金【和罚款？。； 　　》5、按规定已经【减免：的不应计入价—格的：费用： 　　（三）经济！适用住？房价格由市物—价局会？同市：计委、市建设—局核定在《项目招标时》一并对外《公布 　　—（四）项目》。业主最终《销售经济适用住房的！。价格上浮幅度—不得高于中标—时承诺？价，的5%？。. 七、监督【管理 《　　（？一）为切实加—强对我？。市，经济适用住房建【设工作的领导市【政府决定成立自贡】市经：济适用住房》建设领导小组—及其办公室》（名单附后》） ？。　　（二）各相关】部，门的主要《职责：。 　　1、市计】委牵头？承担办公室综合协调！任务负？责全市经《。济适用住房的全过】程，管理具体牵头制定住！房发展规划》下达年度投资计划提！出城：镇居：民家庭中低收入标】准批准？项目投资概算核【准项目建设的招标】事项组织有关—部门：对项目招标、土【地划拨、住房建【设成本、住房售【价、：购房者资《格、登记发售情【况等进？行监督检《查 ？　　2、市》建设局负《。责指导规划建设方】案审定管理开发【经营企业监督—工程建设的招—投标工作管理施工进！度和质量协作—监督管理住房造价 ！ 　　3、市—。国土资源局负责编制！经济适用住房—建设用地计划负责土！地划拨及土地—使用情况的》监督管？理 ？　　4、市房—管局负责组织项目业！主选择？招标负责对开发建设！企业销售《经，济适用住《房的监？督，。和购房者《的资格审查》 ， 　　5、》市物价局负》责经济适用》住房销售《成本的审查》。和销售价格》的监督管理》 ：　　6、《。市财政、监察、审计！。等部：门定期参与领导【小，组办公室组织的【对经济适用住—房建设和购销过程的！监督检？查 　　（三）加！强对开发企业建设】经济适？用，住房销售价》格和政府职》能部门收费的—监督：管理：对违反有关》法律、法规规定擅】自，提高销售《价格或乱《收费的由市》物价、监《。察部门依据》中，华人民共和》国价格法、价格违】法行为行政处罚【规定和其《他相关规定》予以处？。罚 　《　（四）加强对购房！者资格审查的社【会和：行政监？督管理领《导小组办公》室，应，向社会公布举报【电，话对提供《虚假收入情况的申请！人一经查实立即取消！其购房资《格；：对审查？不严或开具虚假【证明的单位追—究当事人的行政责任！；触犯法《律的依法追》究法律责任 — 八、？。其它： 　　《（一）？荣县、富顺》县，政府可以《根据本实施意见制】定具体贯彻意见 】 　　（《。二）市、区（—县）各机关》。、，企事业？单位不得自》行建：设经济？适用住房和集资建】房 ： 　　（三）—本实施意见》自2：0，03年8月1—日起实行《 　　二○—○三年七月十日 】 附件自《贡市经济适》用住房建设领导小组！成员名？单 ？　，　，。组，　长罗林书 —市政府市长 　　！副组：长侍　？俊 市政府》常务副市《长 　　　　　　！刘海锦 市政府【副市长 　—　　：　　　陈吉》明 ：市政府？副，市，长 　　成　员】。胡　建 《市政府副秘书—长 ： 　：　　　　　薛　锋】 市计委主任 【 　　　　　　【贺光新 市建设局局！长 　《　　　　　常玉华 ！。市国土？资，源局局长 　　　！。　　：　何　？忠 市房管局—副局长？ 　　　》　　　刘生伦 市物！。价，局局长？ 　　《。　　：。　　杨万山》。 市规？划局副局长 　】　领导小《组下设？办公室（设在—市计委）《办公室主任由薛锋】兼任 自贡市人民！政府   】 ：