， ？ ？ 自》贡市人民政》府关于加强》经，济，适用：。住房管理的》实施：意见 ？ 各区、县【人民政府市级各【部门 ？ 　　为了建立起适！应社会主义》市场经济《体制和我市市情【的住：房供应体系》规范经济适用住房管！理有计划地解—决我市中低收—入家庭住房困难的问！题根据建设部—、国家计委、国【土资源部关于大【力发：展经济适用住房的】若干意见（建房【[1：。998]154号】）和国家计》委、建设部》济，适，用住房价格》管理办法经（计【。价格[？2002]》。2503号》）精神？。结合我市实际现【就加强？我市：经济适用住房的建设！和管理提出以下意见！ ：一、经济适用—住房的涵义 — 　　（《一）经济适用住【房是指纳入政府投】资计划建设》用地实行行政划拨】享受政府《提供的？。优，惠政策向城镇中【。低收：入家庭供应的普通居！民，住房经济适用住房】价格实行政府指【导价制定《价格应当与城镇中低！收入家庭经济承受能！力，相，适应以？保本微利为原—则，与同一区域内—的普通商品》。住房价格《保持合理差价 　！　（二）经济适用】住房是政府补贴性】质的住房项目的实施！应参照对《政府：。投资项目管理的有】关规：定按照基本》建设程序严格—实行法？人责任制、招投【标制、？工程监理《制加：强概预算、》设，计，和施工管理》 二、《开发建设《规模计划 》 　　（一）全市经！济适：用住房发《展规划和《年，。度建设计划由市【发展计划部门会同市！建设：、国土、《房管部门根据全市国！民，经济和？社会发展计划、中低！。收入家庭的住房【水平、市场有—效，。需求以及建》设用地可供数量情】况汇总？编制报自贡市—经济适用《住房建设领导小组】（以下简称领导小组！）审定 《 　　（二》）年度经济》适用住？房建设总《规模原则上控制在当！年房地产《开发总？规模的20%以内】自贡市经济适—。用住房建设领导【小组办公室（以下简！称领导小组办公【室）根据《这个总体要求—编制和？下达年度计划不得任！意突破 三、【项，目，业主：、项目招《标及立？项 　《　（一）《具有相应《开发资质的房地产开！发企业都可参与【对经济适用住—房开发建设业—。主选择的投》标 ： 　　（二》），市房管？部门牵头会同市国】土、规划等部门依据！本实施意见按年度计！划组织分项目—。招，标 　《　（三）项目中【标业主向市发展计划！部，门提：。出，项目立项申请经批准！后即可开展前期【准备工作项目—立项需符合以—下条件 　　【1，、，建，设规模在年度总规模！。控制范围内》； 　　》2、建设用》地，。。已，纳入年度土地—供应：计划；？ ：　　3、《符合城市规划基础设！施能及时配套； 】 　　4《、，资，。金来源基本落—实有贷款的》出具：银行：承诺函 　　（四！）项目土地划—拨、规划选址、【投资概预算审查、施！工设计？、施工队伍等前期】准备工作《完成具？备开工条件后由市发！展计：划部门批准开工建设！ 四、施工建设管！理 　《　，（一）切《。实推行？建设监理制度—对包括建筑施工【、建筑材料》。、设备安装、装【饰装修等在内的各】个环节实行》全方位、全过程【的质量管理与监督】工程：竣工后应及时—。完，善竣工验《收备案？手续合格的住宅【方可交？付使用 》　　开发建设单位必！须对开发《建，设的经济适用—住房：承担：终身质量保证责任】并实行？。工程质量《保证制度交付使用住！房时必须《向购房？者提供住宅质—量，保证书和住宅—。使用说明书 【　　（二）经济【适，用，住房以小区开发【为主：小，区的规划、》设计要严格执—行建设部发布的【城市居？住区规划设计规范】规划设计方案必须】由具有相应》资，。质的规划和》设计单位承》担采用招投》标，。方式优选《规划：设，计方案由《规划部门审查 】。　　（三）经济【适用住？房以成套的中小户】。型为主设计和建设面！积原则上控》制在11《0平方米/》。套，以内功能《应满：足，中低收入家庭的实际！需，要 　　》（四）新建》经济适用住》房要严格执》行，自贡市城市住宅小】区物业管理暂行办】法的规？定实行社会化、【专，业化、市场》化的物业《。管理 ？ 五、销售》。对象和条件 【　　（一）经济适】用，住房属于《政，策性补贴住房按【规定销售给中低【收入城？镇居：民家庭？一户家庭只能享受一！次，凡已享受房改补贴政！策，的家：庭不能？申购：经济适用住房购买】新建的经济适用住】房后又出售、转【让他人的家庭—不能再次申购经济】适用住房 —　，　（二）城镇中低收！入家庭的收入标准以！下，列规定的上一年的】实际发生《。数为基准《由领：导小组办公》室，核算、报领导—小组审？。定后每年定》期公布部分区县的具！体标准可以有所区】别 　　家庭收】入，按夫：妻双方的收入之和】计算未婚、丧偶及】离异未再婚的—按一人收《入计算家庭》收入是指下列所得】 ， 　：　，1、工资《、薪金所得； 【 　　？2、住房公积金的】单，。位缴纳部《分，； 　　3—、住房补贴； 】　　4、生产、经营！所得：和对企事业单位的承！包、承租经营所【得； 　　—5、劳务报酬所【得； 　》　6、股息红利及利！息所得？； 　　7—、其它所得 　】。　（三）购买新建】的经济适用》住房实行申请—、核准制度购房者】需要：填写：机关事业单》位职工购买经—。济适：用住房审核表或【城镇：居民家庭住房和收】入核定表 　【　1、夫妇双方为】机关工作人员或【教师：的家庭需到市房管局！。领取并填写机关事】业，。单，位职工购买经济适用！住房审核表主要核】实，。该家庭“是否—。已享受单位的房改补！贴政策”符合条【件的申请人》方能凭？审核表？到开发企业登记购房！一套住房对一张【表，市房：管局和开发建设企】业，应以一栋住房—。为单位登记完一【栋后及时将登记【的住户通《过指定媒介进行【公告同时妥善存档】以备查 　　机关！工作人员包括各级党！政、人大、政协【、法院、检察院【、民主党《派机关的工》。作人员；行使国家】行政职能、从事行】政管理活《动并实行或参照【。。国家：公务员制度管理的】事业单位的》工，作人员；《参照：国家公务员制度管理！的群团组织》的工作人员；受行】。政机关委托》、承担行政职能并使！用，行政编制的社团组】织，的，工作：人员 《　　教师是》指，下列单？位，在编并在职或—离退：休的：专门从？事教育教学工作的教！师和：教育教学《。辅助人？员包括各《级政：府教育部门主办【的各类学校、幼儿园！及其它教育机构；】经教育主《管部门批准各—级政：府其：它部门及企事业【单位：。主办的各类学校；其！它，类型的学校其中教】辅人员？包括上述单位从【事教学、科研和图书！资料管理以及实【验室和学校行—政工作的人员 　！　2：、其他城镇居民购】房需到市房管局【领，取并：填写城？镇居民家庭住房和收！入，核定：表主要核实“—。是否家庭总收入【在公布的标准—。以下且未享受—房改补？贴政策”经所在街道！社区组？织、房管局分别【审核盖章符合—条件：的申：请人方？。。能凭核定表到—。开发企业《。登记：购房一？套住房对一张表【街道社区《组织、市《房管：局和开？。发建设企业应以【一栋住房为》。单位登记完一栋【。。后，及，时将登？记的住？户，通，过指定媒介进行公告！同时妥善存档以【备查 　》　（四）设定了抵押！权利的经济适用住房！建设项目建设单【位在抵押期间销售住！房的应当取》得抵押权人的—书，面同意并修》订抵：押合同将所》销，售住房在原抵押标的！物和：抵押价？值中作？相应：核减销售收入存【入银：行指定？帐，户用于冲减相应【的抵押贷款 — 　　（五）以所购！经，济，适用：住房抵押贷款的房】地产管理部门要【及时按？规定办理抵押登记手！续需：。要评估抵押》房产价值的由当【事人委托具备房【地产价格《评估资格的机—构进行？评估评估结果应经】贷款银行《认可抵押人不—。能按规定偿还贷款】本，息的贷款银行可以依！法，处理抵押房产所得】收入优先偿还贷款】本息 六、建设成！。本及销？售价格 　　（】一）经济适用—住房的销售》价格由开发成本、】税金：。和利润三部》分构成 　　【1、：开发成本 　【　（1？），按照法？律、：。法规规？定用于征用》土地和拆迁补—偿等所支付的征地和！拆迁安置补》偿费 《　　（2《）开发项目前期工】作所发生的》工程勘察、规—划及建筑设计、监】理、施工通水、【通电：。、通气、《。通路及平整场地【等前：期工程费 —　　（？3）列入《施工图预（决）算项！目的主体房屋建筑安！装工程费《包括房？。屋主体部分》的土建（含》桩基）工程费—、水：暖电气安装工程费】及附属工程》费 　　（4）在！小区用地规划红线】以内与住房同步【配套建？设的：。住宅小区基》础设施建设费以及】按政府批《准的小区规划要【。求，建设的不《能有偿？转让的？非营业性公共配【套设施建设费 】　　（5）管理【费按照不超过—开发成本中1至4项！费用之和的2—％计算 　　（】6）贷款利息—按照房？地产开发经》营，企业为住房》建设筹措《资金所发生的银行贷！款利息计算 　】　（：7）：行政事业性收费按】照国家？有关规定计收 】　　2？、税：金， 　　依照国家】规定的税目和税【率计算 　　【3、利润 　【　按照开发成本中1！至4项费用之和【的3％计算 　　！（二）下列费用不】。。得计入经济适用【住房价格 　　】1、住宅小区内【经营性设施的建设费！用； 　　—2、开发经营企业留！用的办公用房、经】。营用：房的建？筑安装费用及应【分，摊的各种费》。用； 　　3、各！种与住房开》发经营无《关的集资、赞助、】捐赠和？其，他费用；《。 　　《4、各种赔偿金【、违约金、滞纳金】和罚款； 　　】5，、按规定已经减免的！不应计入价格的费用！ 　　（三）经济！适用住房《价格由市物价局【。会同市计《委、市建设局核【定，在，项目招？标时一并对》外公布 　　（】四）项目《业主最终销售经【。济适用住房的价格上！浮幅度？不得高于中标时【承，诺价的5%.— 七、监督管理】 　？　（：一，）为切实《加强对我市经济适用！住房建设工》作的领导市政—府决定？成立自贡市经济适用！。住房建设领导小【组及其办公室（【名单附后） 　　！（，二）各？相关部门的主要职责！。。 ， 　：　1、市计委牵【头承担办《公，室综：合协调任《务负责全市经—济适用住房的全【过程管理具体牵头制！定住房发展》规划下？达，年度投资计划提【出城镇居民》。家庭中低收》入标准批准项—目投资？概算：核，准项目建设的招标】事，项组织有关部门【对，项目招？标、土地划拨、住】。房建设成本》、住房售价、—购房者资格、登【记发售情况等进行监！督检查？ 　　2、—。市建设局《。负责指导规划建设方！。案审定管理开发经】营企业监督工程建设！的招：投标工作管理施工】进度和质量协作【监督管理住房造价】 　　3》、市国土资源局负】。责编：制经济适用住房建】设用地计划负—责土地划拨及—土地使用情况—的监督管理 【　　4、市房管局】负责：组，。织项：目业主选择招标负】责对开发《建设企？业，销，售，经济适用住》。房的监督《和购房者的资—格，审查 　　5、市！物价局负责》经济适用住房—销售成本《的审：查和销售价格的监】督管理 　　6、！市财政？、监察、审计等部门！定期参与领导—小组办公《室组织的对经济【适用住房建设和购】销过程的监督—检查 　　（三）！。加强对？开发企业建设—经济适用住房销售】价格和政府职能部】门收：。费的监督管理对【违反：有关法律《、法规规定擅—自，提高销售价格—或乱收费的》由市物？价、监察部》门依据？中华人民《共，和国价格法、价格】。。违法：行为行政《处罚规定和其他相关！规定：予以处罚 　【　，（四）加强对—购房者？资格审查的社—会和行政监》督管理领《导，小，组办：公室应向《社会公布举报—电话对提供虚假【收入情况的申请人】一经查实立即取消其！购房资格；对审查】不严或开《具虚假证明的单位追！究当事人的行—政责任；触犯法【律的依？法追究法律责任 】 八、其它 —。。 　：　（一）荣县、【富顺县政府可以【根据本实施意见制定！。具，体，贯彻意见 　　】（二）市、》区（县）《各机关、企事业单位！。不得自行建设经济】适用住房和集资【建，房 　　（—三）本实施》意见自2《。。003年8月1【日起实行 —　　二？○○三年七月十日 ！ ，附件自贡市》经济：适用住房建设领【导小：组成员名单 　　！组　长罗林书 市政！府市长 》　　副组长》侍　俊？ 市政府《常务副市长 【　　　　　　—刘，。海，锦 ：市政府副市长 】　　：　　　？。　陈吉明 市政【府副市长 —　　：成　员胡　》。建 市政府副秘【书长 ？ 　　　　》　　薛　锋 市计委！主任 ？ 　　　　　—　贺光新《 市建设局局长 】 　　　　　　常】玉华 市国》土资源局局长 】　　　？　　　何　》忠 市房管》局副局长 》 　　？　　　　刘》生伦 市《物价局？局长 ？。 　　？　　　？　杨万山 市规划局！副局长 　　领】导小组下设办公室（！设在市计《委）办公室主任由薛！锋兼任 自贡市】人民政？府   ！