？ ： 自贡市！人，民政：府，办，公室印发自贡—市农民集中》居，住区规划和建设【管理：办法（试《行）的？通知 自府】办发〔201—0〕25《号 各区、【县人民政府》市级各部门 ！     自贡市！农民集中居住—区规划和建设管理办！法（试行）已经市政！府同意现《予印发请认真贯彻】执，行 二〇一〇年】七月二十日 【 《 自贡市农民【集中居住区规划和】建，设管理办法》（，试行：） 《 第一章—　总　则《 第一条》。　为促？进，和规范？农民集中居住区【。建设,？根据中华人民共和国！城，乡规划？法，、中华人民共和国】土地管理法等法【律、：法规规定结合我市】实际制定本办法【 ： 第二条！　农民集中居住【区是指？。符合：土地利用总体规划】和，城乡建设《规划在集体建设用地！上，集中建设的农民社区！一，般聚集规模》不低：于40户 】 ： 第三条　我市市！辖区内的农民集中】居住区建设》适用本办《法 》 ： 第？四条 城》乡，规划建设和住房【保障、国《土资源？、城乡管理行政执】。法等部门以及乡镇】人民政府要按—照法律、《。法规规定《的职责和权限开展】农，民集中居住》区建设的指导、管】理和监督《。检查工作 ！ 第五条　农】民集中居住区建设的！总体要求《是统一规划统一设】计控制单家独—院，推广多？户联建鼓励》建设多层高层住宅】城镇规划《区内的？农民：集中居住区采取【统规统建方式以【建设多？层和高层住宅为【主；其他区域的农】民集中居住》区采取统《规统建和统规自建】相结合的方》式以建设多层和低】层多：户联：排住宅为主 【 》 第六条 农【民集中居住区建设应！遵，循以下原《则     ！。（一）？符合规划原》则各乡？镇人民政《府，应及时？。组织编？。制其乡？镇规：划、村庄《规划按？法，定程：序批准后用以指【导农民集中》居住区？的规划建设农民【集中居？。住区：建设必须《符合土地利用总体规！划、城市总体—规，。。划、所在《乡（镇？）规划、《村庄规？划和所在《区域：控制性详细规划涉及！历，史文化？古镇、街区的必须与！保护规划相衔—接 《    《 ，（二）节约用地【原则：农民集中居住—区建设必须严格【控制用地规模坚持一！户一宅建新拆—旧原：宅复垦     ！（三）？配套建设原则农民】集中居住区要—同步规划、配—。套，建，设水、？电、气、路网及【医疗、教育、文化、！体育、？。广电等基础设施和公！益设施 第—二章　报批程序 ！第七条　农民集中】。。居住：区，采用项？目建设形式》报批项目建设—主体：为项目所在地的村】集体经济组织 ！ 《 第：八条　？农民集中居住区规】划建：设和用？地的报批按以下程】序进行 《     （一！）申请农户》向所在村集体经【济组织提出建（【购）：房申请并与村集【体经济组织签订退出！。原，宅基地协议经—。村民会议《到，会，人员：过半数通过并形成】决定再由村集体【经济组织向乡镇统筹！城乡经济《。社会发展办》公室和国土所提【出，农民集？中居住区规划申请】。和用地申请 —     （二！。）乡镇审查上报乡】镇统筹城乡经济【社会发展办公室和乡！镇，国土所在《8个工作日内—对农民？集，中居住？区的规划申请和【用地申请《进行：初审后？报乡镇人《民政府审核乡镇人民！政府：在5个工《作日内提出审核【意见并？附农户建（购）房申！请、退出原》宅，基地协？议、村民会议决定、！集中居住区位置【示意图、规划范围】内1：:100《0或1？:500现状地形图！、，建，。设项目环境影响评价！（或登？记表）、水土保持方！。案、：地质灾害危险性【评估报告、》地质勘察报告等资料！分别报市、区—县政务服《务，中心按基本建设程序！审批办理（规划区】内的：报市政？务服：务，中心、？规划区？外的报？区县政务服务中心）！  》   （三）用【地预审区《。国土资？源管理部门在—接件后5《个工作日内进行用地！预审提出用地预审】意见 《    》 （四？）规：划选址规《。。划，建，。设行政主管部门在】接到农民集中居住区！规划申请后应在1】0个工作日内进【行，现场踏勘并根据相关！规划和国土资源管理！部门的用地预—审意见和地质灾害】危，险，性评估报告》提出选址意见同意】选址的拟定出规划】。设计条件《交由项目业》主委托有资》。质的设计单位编制】农，。。民集中居住区规划】设计方案（须编制两！个以上方案》）  —   （五）—用地审批在规划【区外：的，。区，国土资？源管理部《门应在5个工作日内！提出审核意见—。报区：人，民政府审《批区人民政府在5个！工作日内作出—批复意见后由区【国土资源管理—部门颁发农村建设】用地批准书在规【划区内的区》国，土资源管理部门在5！个工作日内》提出初审意》见，报市国？土资源管理部门审】查后由市国土资【源管理部门在7个工！作日内报市人民政府！审批市人民政府【作出批复意见—后市：国土资？源管理部门应在5】个工作日内》。颁，发农村？建设用地《批准书？。乡镇人民政府需将】批准结果进》行公：示属统规自建的应逐！宗落实到《建，房申请户《跨组：或，跨，村建设集中区的参】照，自贡市城《乡建设用地增减挂】钩项目实施细则【（自统领〔2—010〕3号文印发！）的有关规定执行】 《    农民集【中居住区建设用地涉！及占用农用地—的须先？报市人民政府—批准农用地转用 】 ，。 ，     （六【）规划审批》规划建设行》政主管？部门：应，及，。时对：农民：集中居住区规划设】计方案进行审查【经审查？合格并依法取得【用地手续的在5【个工作日内核—发乡村建设规划【。许可证并送同级城】。乡管理行政执法【部门备？案， 《    （七）建筑！设计审查和》。备，案农：民集中居住》。区项：目，业主应？依据审查合》格的规划设计—方案委托具》有相应资《质的勘察、设计单位！进行建？设工程勘察和施【工图设计并委托【具有相应《资质的施工图审【查机构进行技术审查！和向规划建设行【政主管部《门申：请行政性审查和备案！   —  （八）施工许】可农民集中居住【区项：。目属统？规统建且《投资和？。建设规？模达到法定限—。额的建设业主还须依！法招标确定符合相】应资质的施工企【业，对经审查合》格的区建设》行政主管部门应根据！项，目，。业主的？申，请和相关《报件：。资料在5个工作日内！核发建筑《工程施工许》可证：并，报市规划建设行【政主：管部门和同》级城乡管理行—政执：法部门备案 ！。    （九）竣工！验，收农：民集中居住》区，项目建？设竣：工后由村集体经【济组织及时申请规】划建设行政主—管部门和国》土资源？管，理部门等《。有关部门进行综【合竣工验收经—验收合格的》在10个工作—日内由规划建设【行政主管部门核【发建：设工程竣《工规划核实通知书】和国土资源》。管理部门核》发建：设用地竣工验收【通知：。书    】 （十）档》案报送项《。。目业主应当在工程】竣工验收后》3，个月内向城建档【案管：理单位报送》符，合建：设工程文件归档整理！规，。范要求的建设—工程档案档案—经审查合《格后再进行建设工程！竣，工验收备案 —  ：   ？（十一）登记—发证农民集中—居住区？。。项目竣工验收后凭】规划建设行政主管部！门核发的建设工程竣！工规划核实》通知书和建设—工程竣工验收备【案手续、国土资【源管理部门核—发的建设《。用地竣工验收通知】书，和村集体《经济组织出具的退】还宅基地证》明书：以，及相：关报件资料办理房屋！、土地登《。记 第三章 】规划建设管》理 ： ？第九条 规划区、！风，景名胜？区，、自然？资源保护《区、历史《文化保护区》。（或名镇、名村）、！饮用：水源保护区》范围内的农》民集中居住》区的：规划管？理工作？由市：规划建设行政—主管部门负》责其他区域的规划】管理由市规划—建设行政主管部【门驻区规划办—。负责 》 ？第十条 《 农民集中》。。居住区？的建设管理由—区建：设行政主管部门【负责其项目》应当委？托符合资《。质的监理单》位实施？监理并由区》建设行？政主管部门负责质量！安全监？督管理 第四【章 建设》用地管理 —第十一条　农民【。集中居住区内农【户宅基地面》积不得突破法定标准！农民集中居住区【内应安排相》应规：模的基？础设施和公益设【施，用地农民集中居【。。住区用地总规模不得！。突破参与建（购）房！农户原宅基地复垦】的总面积 】 第？十二条　农民集中】居住区建（购）【房户必须放弃原有宅！基地使用权由乡镇】人，。民，政府：负责：督促集体经济组织】负责：原宅基？地拆迁和退出原宅基！地未退出前不—得办理新址土地【使用证建《（购：）房户退《还原宅基《地后应书面申请原宅！基地使用权注—销由原登记》机，关负责注销登—记村集？体经：济组织负责》收回原？宅基地使用权—；建（？购）房户在入住农民！集中居住区》3个月后不退出原】宅基：地的经原审批机关】批准可以由原登记机！关，直接办理宅基地使】用权的？注销登记新址建设】经规划建设》、国：土资源管理部门验收！合格且原宅》基地复垦《验收合格后方可办】理新址土地使用证】原有住？房拆除？和宅基地《复垦可参照自统【领〔20《10〕？3号文的有关规定】执行 第五—章　：监督检查 》 第十？三条　各《乡镇人民政府负责】本乡镇农民》集中居住区的建设】管理和监督》检查工作城乡管理行！政执法部门应加强日！常巡查对农民集【中居住区《建设过程中违反【规划建设管理相关】法律、法规规定【的应及？时责令？其，停止建设并按—相关法律《、法规？规定进行查处— — ， 第十四条》 农民《集中：。居住：区建设过程》中出现违法》用，地、破坏耕地以及进！行房地产开》发等情况的国—土资源？管理部门应及时制】止并按？相关法律《、法规？规定进行查处— 第【十五条　国家机关及！其工作人员》有玩忽职守、滥【用职权？。或以权谋私》等行为的由》有，关机关？追究：其违法、违纪责【任 第《六章：　附　则 —第十六条　荣县、富！顺，县参照本办法执行 ！ 《 ： 第十七条 【本办法？由市城？乡规划？建设和住房保—障局、市《国，土，资源局？、市城乡《。管理行政执法—局负责？解释 【 第十八—条 本办法—。自发布？之，日起施行《 — ：