！ 自贡市人民政】府办公室印发自【贡市农民集中—居住区规划》和建设管理办法（】试，行）的通知 】 自府办发〔2【010〕2》5号 各区【、，。县人：民政府市级各—部门 】  ：。  自贡市农民集】中居住？区，规划和建《。设管理？办法（试行）—已经市政府同意现予！印发请认真贯彻执行！ 二〇一》〇年七？月二十日 】 自》贡市农民集中居住】区，规划和建设管理办】法（试行《） 》 第一《章　总　则 第】一条　为《。促进和规《范农民集中居住区】建设,？根据：中华：人民共和国》。城乡规划法、—中华：人民共和国土地管理！法，等法律、法规规定结！合，我市实际制定本【办法 》 《 第二条　农民【集中居？住区是指符合土地利！用总体规划》和城乡建设规划在】集体建设用》地上集中建》设的农民社区一般】聚集规模不低于40！户 ！。第，三条　我市市辖区】。内的农？民集中居《住区建设适》用本办法 【 第四条 ！ 城：乡，规划建设和住房保】。障，、国土资源、城乡管！理行：政执法？等部门？以及乡镇人民—政府要按照法—律、法规规定—的职责？和权：限开展农民集中居住！区建设的指导、管】。理和监督检查工作】 】第五：条　农民集中居住】区建设？的总体要《求是：统一：规划统一《设计控制单家独院推！广多户联建鼓励建】设多：层高层住宅》城镇规划区内的【农民集？中居住区《采取统规统建方式】以建设？多层：和高层住宅为主；其！他区域？的农民集中居住区】采取统规统建—和统规自建》相结：合，的方：式以建？设多层？和低层多户联排【住宅为主 】 第六条 】 农：民集中？居住区建设》应遵循以下原—则 《。     （一）符！合规划原则各乡【镇人民政府》应及时组织编制【其乡镇规划、—。村庄规划《按，法定程序批准后用】以指导农民集中居住！区的：规，划建设农《民集中居住区建设必！须符合土地利用【总体规划、城市总】体规划、所在乡【。（镇：）规划、村庄—规划和所在区—域，控制：性详细规划涉及历史！文化古镇、街区的必！须与保护规划相【。衔接    ！ （二）节约用地原！则农：民集：中居住区建设—必须严格控制用地规！模坚持一户一宅【建新拆？旧原宅复垦》  ？   （三》），配套建设原则—农，。民集中？居住区？。要同：步规：划、配套建设水、】电，、气、？路网及医疗、—教育、文化》、体育、《广电等基础设施和】公益设？施 第二章　【报批程序《 第七条　—农民集中居住区采】用项目建设形式报】批项目建设主体为项！目所在地《的，村集体经济》组织 — 第八—条，　农民集中居住【区规划建设》和，用地的报批》按，以下程序进行 】     —（一）申请》农户向所在村—集体经济组织提出】建（购）房申请并与！村集体经济组织签】订退出原宅基地【协议经村民》会，议到会人员过半数】通过并形成决—定再由村集体—经济组织向乡—镇，统，筹城乡？经济社会发展—。办公室和国土—所提出农民集—中居：住区规划申请—和用地申请 —     （二！）乡镇审查上报【乡镇统筹城乡—经济社会《。发展办公《室和乡？镇国土所在8个工作！日内对农民集中居】住区的规《划申请和用地—申请进行初审后报】乡镇人？民政府审核乡镇【人民政府在5个工作！日内提出审》核意见并附农户建】（，购）房？申请、退出原宅【基地协议、村—民会议决定》、集中居住区位置示！。意图、规《。划范围？内1:1000或1！。:500现状地形】图、建设《项目环境影》响评价（或登记表）！、水土保持方案、地！质灾害危险性—。评估：报告、地《质勘察报告等—资，料分别报市、区县】政务服务中心按基】本建设程序审批【办，。理（规？划区内的报市政务】服务中心、规—划区外的报区县【政务服务《中心）  】   （三》）用地预审区国土资！源管理部门在接件后！。5个工作《日内进行用地预审】提出用地预审—意见    ！。 ，（四）？规划选址规划建设行！。政主管部门在接到农！。民集中居住区规划申！请后应在《1，0个工作日内进行现！场踏：勘并根？据相关规划》和，国土资源管理部门的！用地预审意见和【地质灾害危险性【评估报告提出选址】意见同意选址的拟定！。出，规划设计条件—交，由项目业主》委托有资质的设计单！位编制农民集中居住！区规划设计方—。案（须编制两个以】上方：案）：   —  （五《）用地审批在—规划区外的区国土资！源管理部《门应在5个工作日内！提出审核意见报【区，人民政府审批区人民！政府在5《个工作日《内作出批复》意见后由区国土资】源，管理部门《。颁发农村建设用【。地批：准书在规划区—内的区国土资源管理！部门在5个工—作日内提出初审意见！报市国土资源管理】部门审查《后，由市国？土，。资源管理《部门在7个工作日】内报市人民》政府审批市人民政】府作出批复意—见后市国土资—源管理部门应在5个！工作日内颁发农村】建设：用地批准《书乡镇人民政府需】将批准结果进行公示！属统规自建的—应逐宗落实到建房申！请户跨组或跨—村建设集中区的【参，照自贡？市城乡？建设用地《增减挂钩项目实施细！则（自统领〔20】。10〕3号文—印发）的有》关规：。定执行 》     农【民集中居《住区：建设用地涉》及占用农用地—的，须先报市人》民政府批准》农用地转用 ！    （六—），规划审批规》划建设行政》主，管部门应及》时对农民集》中居住区《规划设计方案—进行：审查经审查合—格并依？。法取：得用地手续的在5】个工作日内核发乡村！建设规划许可—证，并送同级城》乡管理行政执法部】门备案  】  ： （七）《建筑设计审》查和备案《。农民集中居住区【项，目业：主应依？据审查合格》的规划？。设计方案委托具有】相应资质的》勘察：、设计单位进行【建设工程勘察和施工！图设计并委托具【有相应？资质的施《工，图审查机构进行技】术审查和向规划建设！行政主？管部：门申请行政性审【查和：备案 《    》 （八）施工许可农！。民集中居住区项目属！统规统建且投资【。和建设？规模达到法定限【额的建设业主还须依！。。法招标确定符合【相应资？质，的施工？企业对经审查合【格的：区建：设行：政主管部门应根【据项目业主》的，申请和相关报件【资料在？5个：工作日内《核发建筑工程施【工许可？证并报市《规划：建设：行政主？管部门和同》级城乡管理行政【执法部门备案— ？     》（九）竣《工验收？农民集中居住区项】目，建设竣工后》由村集体经济组织】及时申请规划建设】行政主管部门和【国土资源管》。理部门等有关部门进！行综合竣工》验收：。经验收合格的在10！个工作日《内由规划《建设行政主管部门】核发建？设工：程竣工规划核实【通知书和国土资【源管：理部门？核发建设用地竣工验！收通：知书  【   （十）档【案报送项目业—主应：当在工程竣工—验收后3个》月内向城建档案管理！单位：报送符合建设工程】文件归档整理规范要！求的建设《工程档案档案—。经审查？合格后再进行建设工！程竣工验收》备案   —  （？十一）登记发证【农民集中居住区项】目竣：工验：收后凭？规划建设行政主管部！。门核发的建设工程】竣工：规，划核实通知书和建】设工程竣工验—。收备案手续》、，国土：。。。资源管？理部门？核发的建《设用地竣工》。验，。。收通知书和村集体】经济组织出具的退】。还宅：基，。地证明书以及相关报！件资料办理房—屋，。、土地登记》 第三《章 规划建设【管，理 第九条】 ：规划区、风景名胜】区、自然《资源：保护区、历史文化】保护区（或名镇、名！村）、饮《用水源保护区范围】内的：农民集中居住区的】规划管理工》作由市？规划建设行政主管部！门负：责其：他区：。域的：规划管理由市规划】建设：。行政：主管部门驻区规划】办负责 【 第十条 — ，农民集中居住区的】建设管理由区建设行！政，主管部门负》责其项目应》当委托？符合：资质的监理》单，位实施监理并由【区建设行政主—管部门负责质量安全！监，督，管理 ？ 第四章 建设用！地管理 第十【一条　农《民集中居住》区内农户宅基地【面积不得突破法定标！准农民？集中居住区内应安】排相应规模的基础】设施和公《益，设施用地农民集中居！住区用地总规模不】得突破参与建（【。购）房农户原宅基地！复垦的总面积— 》 第十二条　农【。民集中居住》区建（购）房—户必须放弃原有【宅基：地使：。用权由乡《。镇人民政府》负责督促集体—。经，济组织负责原—宅基地拆迁和退出】。原宅基地未》退出前不《得，办理新址土地使用证！建，（购）房户》退，还原宅？基，地后应书《面申请？原宅基？地使用权注销由【原，登记机关负责注【销登记村集体经济组！织负责？收回原宅《基，地使用权；建（购】）房户？。在，入住农？民集中居住区—3个月后不》退出：原宅基？地的：经原审？。批机：关批准可以由原登记！机关直接办理宅【基地使用权》的注销登记》新址建设经》规划建设、国—土资源管理》部门验收《合格且？原宅：基地复垦验收—合格后方可办理新】址土地使用证原有】住房拆除和宅—基地复垦可参—照自统领〔201】0〕3号文的有【关规定执行 — 第五章　监督【检查 第十三【条　各乡镇》。人民政府负责本【乡镇农民《集中：居住区的建设管【理和：监督检查工作—城乡：管理行政执法部【门，应加强日常巡查【对农民？集，中居住区《。建设过程中违—反规：划建设？管理相关法律—、法规规定的应及时！责令其停止建—设并按相《关，法律、法《规规：定进行查处》 第！十四条 农民集中！居住区建《设过程中出》现违法用地》、破坏耕地以—及进行？房地产开发等情【况的国土资源管理部！。。门应：及时制止并按相【关法律、《法规规定进行查处】 ： 第十—五，条　国家机关及其】工作人员有》玩忽职守、滥—用职：权或以权谋》私等：行为的由有》关机关？。追究其违法、违纪】责任 第六章　】附　则 》第十六条　》。荣县、富顺县参照本！办法：执行： 【 第十七条 本】办，法由市城乡规—。。划建设和《住房保障《。局、市国土资—源局、市城乡管理行！政执法局负》责解：。释 《 第十八】条 本办法自发布！之日起施行》 【 ，