】 自贡市人民政！府办公室印发自贡市！农民集中居住区规划！和建：设管理办法（试行）！的通：知 《 自府办发》〔，2010〕》25号 各区】、县人民政府市【级各部门 ！ ，   ？ ，自贡市农民集—中居住区《规划和建设》管理：办法（试行）已经】。市政府同《意现予印发》请，认真贯彻执行— 二〇一〇年七】月二十日 — 《 自贡市农民【。集中居住区规划【和建设管《理办法（试》行，） 第一！章　：总　则？ 第一《条，　为促？进和规范农民集【中居：住区建设,根据中】华人民共《。和，国城乡？规划：法、中华人民共【和国土地管理法等】法律：、法规规定结—合我市实际制定【本办法 ！ 第二条　农民】集中居住区》是指符？。合土地？利用总体《规划和城乡建设规】划，在集体？建设用地上》集，中建设？的农民社《。区一般？聚集规模不低于4】0户 ？。 ？ 第三条　我！。市市辖区内的农民】集中居住区建—。设，适用本办《法 》 ？ 第四条 —城乡规划建设和住房！保障、国土资源、】。城乡管理行政—执法等部门》以及：乡镇人民《政府要按照法律、】法规：。规定的职责和权【限开展农《民集中居住区—建设的指导、管理】和监：督检查？工作 【 第五条　【农民集？中居住区建设的总体！要求是统一规划统】一设计控《制，单家：独院推广多户联建】鼓励建设多层高层住！。宅城镇规划区内的农！民集中？居住区采取统规统建！方式以建设多层和高！层住宅为主；其他】区域的农民》集中居住《区采取统《规统建和统规自【。建相结合的方—式以建设多层和低】层多户联排住宅【为主 】 第六条 农民！。集中居住区建设应遵！循以下原则 —  《   ？（一）符合规划原则！各乡镇？人民政府应及时【组织编？制其乡镇规划—、，村庄规划《按法定程序批准【后用以指导》农民集中居住—区的规划建设农民】集中居住区建设必】须符合土地利—用，总体规划、》城市总体规》划、所？。在乡（镇）规划、】村庄规划和所在区域！控制：性详细规《划涉及历史》文化：。古镇、街区的必须】与保护规划》。相衔接  】   ？（二：）节约用地》原则农？民集中居住》区，建设必须严》格控制用地规—模坚持一户》一宅：建新拆旧原宅复【垦，     —（三）配套建设原则！农，民，集中居住区要同步】规划：、配套建设水—、电、？气、路网《及医疗、教育、【文化、体育、广电】等基础设施和公益】设施 第》二，章　报批程》序 第七条　农】民集中居《住区：采用项目建设形【式报批项目建—设主体？为项目所在地的村】集，体经济？组织： 《。。 第八条　农！民集中居住区规划建！设和用地的报批【按以下程序进行 】 ，     （一】）申请农户》向所在村集》体经济？组，织提：出建（购）房—申请并与村集体经济！组织签订退出—原宅基地《协议经村民》会议到？会人员过半数通【过并形成决定再由】村集体经《济组织向乡》镇统筹城乡经济【社，会发：展办公室和》。国土所提出农民【集中居住区规划【申请和用地申请【    【 （二）乡镇审查上！报乡镇？统筹：城乡经济社》会发展？办公室和《。。乡镇国土所在8【个工作日内对—农民集中居》。住区的规《划申请？。和，用地申请进行—初审后报乡镇—人民政府《审核乡镇人》。民政府在5》个工作日内》提出审核意》见并附农《户建：（购）房申请、【退出原宅《基地协？。议，、村民会议决定【、集中居住区位【置示意图、》规划：范围内1:100】0或1？:500《现状：地形图、建设项目环！境影响评价》（或：登记表）、水土保持！方案：、地质灾害危险性】评估报告、》地质：勘察报告等资料分】别报：市、区？县政务服《。务中心？按，基本建设程序审【批办理？（规划区内的报市】政务服务中心—、，规，划区外的报区县【政务服务中》心）  【   （三）用【地预审区国》土资源管理部门【在接：件后5个工作日内进！行，用，地预审提出用地预】审意：见 《    《。 （四）规划选【址规划建设行—政主管？部门在接到农民【集中居住区规划申】。请后应在10个工】作，日内进行现场踏勘并！根据相关规划—。和国土资《源管理部门》的用地预审意见和】地质灾害危险性评】。估报告提出选址【意见：同，意选：址的拟定出规划设计！条件交由项》目业：主委托有资质的【。设计：单位：编制农民集中居【住，区规划设计》方，案（须编制两—个以上方案） 】 ，。     （五【）用地审批》在规划区外的区国土！资源：。管理部门应在5个】工作日内《提出审核意见报【区，人民政府《审批区？人民政府在5—。个工：。作，日内作出批复意见后！由区：国土：资，源，管理部？门颁发农村》建设用地批准—书在规划区》内的区国土资源【管，理部门在5个工作日！内提出初《审意见报《市国土资《源管理部门》审查后由《市国土资源管理【部，门在7个《工作日内报市人【。。民政府审《批市人民政》府作出批复意见【后，市国：土资源管理部门【应在5个工作—日内：颁发农村建》设，用地批？准，书乡镇？人民政府需将—批准结果进行公示属！统规自建的应逐宗】落实到？建房申请户跨组或跨！村建：设集中区的参—照自贡？市城乡建设用地【增减挂钩《项目：实施细则（自—。统领〔2010【〕3：号文印？。发）的有关》规定执？行    】 农：民集中居住区建设】用地涉及占用—农用地的《须先：报市人？民政府批准农用地转！用     ！（六）规划》审批规划建》设行政主管部门应】及，时对：。农民集中居住区规划！设计方案《进行审查经审查合格！并依法取得用地手】续的在5个》工作日内《核发乡村《建设规划许可证【并送同级城乡—。管理行政《执法部门《备案：     （！七）建？筑设计审查和备案】农民集中居》住区项目业》。主应：依，据审查合格的规划】设计方？案委托具《。有相应资质的—勘察、？设计单位进行—建设工程勘察和施】工，图设计并委》托，具有相？应资质的施工图审查！机构进行技术审查】和向规划建设行【政主管部《门申：。请行政性审查和备】案 《     》（，八）施工许》可农民集中居住区项！目属统规统建且投】资，和建设规模达到法定！限额的建设业—主还须依法招—。标确定？。符合相应资质的施工！企业对经审查合格的！区，。建设行政《主管部门应根据【项目业主的申请和相！关，报件资料在5个工】作日内核发建筑工】程施工许《可证并报《市规：。划建：设，行政主管部门—和同级城《乡管理？行政执法部》门，备案   】  （九）竣—工验收农民集中【居住区项目建设竣】工后由村集》体经：济组织及《时申请？。规，划，建设：行，政主管部《。门和国土资源—管理部门等有—关部门进行综合竣工！验收经验《。收合格的在10【个工作日内》由规划建设行—政主管部门核—。发建设工程竣—工规划核实通知【书和国土资源管理】部门核发建设用地】竣工验收通知书 ！ ：    （十）【档案报送项目业主】应当在工程竣工验】收，后3：个月内向《城建：档案管理单位报送符！合建设工《程文件归《档整理规范要求【的建设工程档案档】案经审查合格后【再进行？建设：工，程竣工验收备—案 ：    《 （十一）登记发证！农民集中《居住区项目竣工验】收后凭规《划建设行《政主：。。管部门核发的建【设工程竣工规划核】实通知书和》建设工程竣工—验收备案手》。续、国土资源管理部！门核发的《建设用地《竣工：验收：通知书和村集体【经济：组织出？。具的退还宅基地证明！书以及相关报—件资料办理房屋、土！地登记 第三【章 规划建设管】理 ？ 第九条 规】划区、风《景，名胜区、自然—资源保？。护区、历史文化【保护区（或名镇、】名村）、《饮用水源《保护区范围内的农】民集：中居住？区的规划管》。理工作由市规划建设！行政主管部门负责】其，他区域的规划管【理由市规划建设行】政主管部门驻区规】划办负责 】 第十条 农民！集中居？住区的建《设，管理由区建》设行政主《管部门负责其项目应！当委托符合资质【的监理单《位实施监《理，并由区建设行政【主管部门负责质量安！全监督？管理 《第四章 建设用地！管理：。 ：第十一条　》。农民集中居住区【内农户宅《基地面积《不得突破法定标准农！民集中居住区内应】安排相应规模的基础！设施和公益设施用地！农民集中居住区【用地总规模不得突】。。破参与建《（购）房农户原宅基！地复垦的总》面积 【 ，第，十二条　《农民：集中居住区建（购）！房户必须放弃—原有宅基地使用权由！乡镇人？民，政府负责督促—集体经济组织—负责原宅基地—拆迁和退出》原宅基地未退出前】不得办理新址土地使！用证建（购）—房户退还原宅—基地：后应书面申请原宅】基，地使用权注销由原】。登记：机关负责注销登【记村集体《经济组织负责收回原！。宅基地使用权—；建（购《。）房：户在入住农民集中居！住区3个月后不【退出原宅基地—的经原审批机关批】。准可以由原登—记机关直接办理宅基！地使用权的注—销登记新《址建设经规划建设】、，国土：资源管？理部：门验：收合格且《原宅基地复垦验收合！格后方可办理新址土！地使用？证原有住《房，拆，除和宅基《地复垦可参照自统】。领〔2010〕3号！文的有关规定执【行 第五章　监】督检查 第十三条！　各乡镇人》民政府？负责本乡镇农民集】。中居住？区的建设管理—和监督检查工作城乡！管理行政执法部门】。应加强日常巡查对】。农民集中居住—区建设过程中—违反规划《建设管？理相关法律、法【规规定的应及时【责令其停止建设并按！相关法律《、，法规规定进》行，查处 【。 第十四—条， 农民集中居【住区建？设过程中出现违【法用地、破坏耕【。地以及进行房地产开！发，等情况的国土—资源管理部门应及】时制止并《按相：关法：律、法规规定进行查！处 》 第？十五条　国》家机关及其工作人】。员有玩？忽职守、滥用职【权或以权谋》私等行为的由有【关，。机关：。追究：其违法、违纪—责任 《第六章　《附　则 第—十六条　荣县、富】顺县参照《本办：法执行 ！ 第十七》条， ：本办法由市城乡规】划，建设和住房》保障局、市国土资源！局、市城乡》管理行政执法局负】责解释 》 》 第十八条 本办！法自发布之日起施】行 】。 ，