？ ？ 自—贡市人民政府办公室！印发自贡市农民集中！居，住区规划和建设管】理办法（试行—）的通知 — 自府办发〔【2010〕25号 ！ 各区、县人民】政府市级各部门【。   】  自贡市农民集中！居住区规《划和建设管理办法】（试行）已经市【政府同意现予—印发请认《真贯彻执行 — 二〇一〇年七月二！。十日 》 》自贡市农民》集中居住区规—划和建设管理—办法（试行） 【 第一章】　总　则《 第一条　为促】进和规范农民集【中居住区建设—,根据中《华人民共和国—城，乡规划法、》中华人民《共和：国土地管理》法等法律、》法规规？定结合我市》实际制定《。本办法 】 第二条　【农，民集中居住区是指】符合土？地利用？总体规划《和城乡建《设规划在集体—建设用？地上集中建》设的农民《社区一般《聚集规模不》低，于40户 ！ 第三条　我市！市辖区内的农民集】中居住区建》。设适用本办法 ！ ？ 第？四条 ？ 城乡？规划建？设和住？房保障？、国土资源、城乡管！。理行政执法等—部门以及乡》。镇人民政《府要按照法律、【法规规定的职责和权！限开展农民》集中居住区建设的指！导、管理和》监，督检查工《作 ： 第五！条，。　农民集中居—。住区建设的总体要】求，是统一规划》统一设计控制—单家独院《推广多户联建鼓励建！设多层？。高层住宅城》镇规划？区内的农民集中【居住区采取》。统规统建方式以建设！。多层和高层》住宅为主；其—他区域的农民集【中居住区采取统规统！建和统？规自建相结合的方式！以建设多层和低层】多户：联排住？宅为主 ！ 第？六条 《农民集中居》住区建设应遵循【以下原？则 ： ：     （—一）：符合规划《原则：各乡镇？人民政？府，应及时组织》编制其乡镇规—划、村庄《规，划按法定程》序批准后用以指【导农民集《中居住区《的，规划建设《农民集中居住区【建设必？须符合？土，地利用？总，。体规划、城市总体规！划、：所在乡（镇）规【。划、村庄规》划和所在区域控制】性详细？规，划，涉及历史文》化古镇、街区的必】须与保护规划相衔】接 》    （二）【节，约用地？原则农民集》中居住？区建设必须严—格控制用地》规模坚持一户—一宅建新拆旧—原宅复垦 —    （》三）配套建设原则农！民集：中，居住区要同步规划、！。配套建设水、电、】气，、路：网，及医疗？、教育？、，文化、体育、—。。广电等基础设施和】公，。益设施 《 第：二章　报批》程序 第七—条　农民集中—居住区采用项—目建设形式》。报批项目建设主【体为项目所在地【的村集体经济—组织 — 《第八：条　农民集》中，居，住区规？划建设和用地的【报批按？。以下：程序进行《   —  （一）申请【农，户向所在《。村集体经济组—织提出建（》购）房？申请并与村集体【经济组？织签订退出原—宅基：地协议？。经村民？会议到会人员—过半数通《过并形成《。。决定再由《村集体经济》组织向乡《镇统筹城乡经济社会！发，展办公室和》国土所提出》农民集中居住区规】划申请和用地—申，请   【  （二）乡镇审查！上，报乡镇统筹城乡经】济社会发展办公室】和乡镇国土所在8个！工作日内《对农：民集中居住》区的规？划申：请和用？地申请进行初审后】报乡：镇人民政府审核乡】镇人民政府在5个工！作，。日内提出审核意见】并附农户建（—购）：房申请、退出原宅】。基，地协议、村民会议决！。定、：集中：居住：区位置示《意，图、规划范围—内1:100—0或1:50—0现状地形图—、建设项目环—境，影响评价（》或，登记表？）、：水土：保持方案、地质灾害！危险性评估报告【、地质勘察报告等】。资料分别报市—、区：县，政，务服务？中心按基《。。本建设程序审批办】理（规划区内的报】市政务服务中心、】规划区外的报区县政！务服务中心） 】     （三】）用地预审区—国土：资源管理部门在接件！。后，5个工作日》内进行用地预—审提：出用地预审意—见，     】（四）规划选—址规划建设行政主】管部门在《接到农民《。集中居住区规划申请！后应在？10个？工作日内进行现场踏！勘并根？据相关规划和国土资！。源，管，理部门的用地—预审意见和地—质灾害危险性—评估报告提出选【址意见同意选址【的拟定出规划设【计，条件交由项目业【主委托？有资质的设计单【位编制农民集中居住！区规：划设计方案（须编】制两个以上》方案：） ？   《  （五）用—地审批在规划区外的！区国：土资源管理部门【应在5个工》作日内提出》审核意见报区—人民政府审批区人】民政府在5个工作】日内作出批》复意见后由区—国土资源管理部门】颁发农村建》设用地批准书在【规，划区内的区国土资】源管理部门在5个工！作日内提出》初审意见报市国土资！。源管理部《门审查后由市国土】资源管？理部门在7个工【作日内报市人民政】府审批市人》民政府作出批复【意见后市《国土资源管理部【门，应在5个工作日内】。颁发农村建》设用地批准书乡镇】人民政？。府需将批准结果进】行公示？属，。统规自建的应逐宗落！实到建房申请户跨】组或跨村建设集中】区的：参照自贡《市城乡建设用地增】减挂钩项目实施细】。则（自统领〔20】10〕3《号文印发）的有关规！。定执行？ ：     农民集！中居住区建设用地】涉及占用农用—地的须先报》市人民政府批准农】。用地转用 】 ， ，  （六）规划【审批规划建设行【政主管部门》应及时？对农民集中居—住区规？。划设计方案进行审查！经审查合格》并依法取《得用地手续的在5个！。工作日内核》发乡村建设规划许可！证，并送：。同级城乡管理行【政执法部门备案【   —  （？七）：建筑设计审查和备】案农民集中居住【区项：目业主应依据审查】合格的规划》设计方案《委托具？有相应资质》。的勘：察、设计单位进行】建设工程勘察和【施，工图设计《并委托具有相应资】质的施工图》审，查机构进行技—术审查和向规划【建设行政主》管部门？申请行政性》审查和？备案： ？     （八）】施工许可《农民：集中居住区项目【属统：。规统建且投》资和建设规模达【到法定限额》的建设业主还须依法！招标确定符合相应】。资质的施工企业【对经审查合格的区】建设行政主》管部门应根》。据项目？业主的申请和相【关报：件资料在5个工作】日内核发建筑工程】施工许可证并—报市规？划建设行政》主管部门和》同，级城乡管理行政执法！部门备案 】    （九）竣】工验：收农民？。集中居住《区项目建设竣—。工，后由村集体经济【组织及时申请规【划，建设：。行政主管部》门和国土资》。源管理部《门等有关《部门进行综合竣【工，验收经验收合格的在！10：个工：作日内由规划—建设行政主管部门核！发建设工程》竣工规划核实通知书！和国土资源管理【部门核发建设用地】竣工：验收通知书 【     （十）！档案报送项目—业主应当在工程竣工！验收后3个月—内向城建档案—管理单位《报送符合建设工程文！件归：档，整理规范要》求的建设《工程：档案档案经》审查合格后再—进行建设工程竣工验！收备案   【  （？十，一）登？。。记发证？农民集中居住区【项目竣工验收后凭】规划建设行》政主管部门核发的建！设工程竣工规划【核，实通知书和建设工程！竣工验收备案手【续、：国土：资源管理部》。门，核发的建设用—。地竣工验收通知书和！村集体经济组织出】具的退还宅》基地证明书》以及：相关报件资料—办理房屋、土—地登记 》。第三章 规划【。建设管理 第！九条 规划区【、风景名胜区—、自然资源保—护区、历史》文，化保护区（或—名镇、名村）—、饮用水源保护区】。。范围内的农民集【中居住区的规划【管理工作由市规划】建设行？政主管部《门负：责，其他区域的规划【管理由市《规划建设《行政主？管部门驻区规—划办负责《 ： 第十条【 农民集》中居住区的建设管】理由区建设行政【主，管部门？负责其项目》应，当委托符合资—质，的，监，理单位实施监—理并由区建设—行政主？管部门？负责质量安》全监督管理 【。第四章 建设用】地，管理 第十一【条　农民集中—居住区内农户宅基】地面：积不得？突破法？定标：准农：民集中居住区—内应安排相应—。规模：的基础？设施和公益设施【用地农民集中—居住区用地总规模】不得突破参与建（】购）房农户原宅【基地复垦的总—面积 《 第》十，二条　农民集—中居：住区：建（购）房》户必须放弃》原有宅基《地，使用权由乡镇人民】政府负责督》促集体经济组—织负责原宅》基，地拆迁和退出原宅基！地未退出前不得办】理新址土地使用证建！（购）房户》退还原宅基地后【。应书面？申请原宅基地使用权！。注销由原登》。记机关负责注销登记！村集：体经济组织负责收】回原宅基地使—用权；建《（购）房户在—。入住农？民集中？居住区3个》月后不退出原—。宅基地的经原—审批机关批准可以由！原登记机关直接【办理宅基地使用权】的注销登记新址【建，设经规划建设、【国，土资源管《理部门验收合—格且：原宅基地复垦验【收合格后方可办【理新址土地使用证】原有住？房拆除和宅基地复垦！可参照自统领—。〔2010〕—。。3号：文的有？关规：定执行 第—五章　监督检查【 第十三条—　，各乡镇人《民政：府负：责本乡镇农民—集中居？住区的建设管理和】监督检？查工作城乡》管理行政执法部门应！加，强日常巡查对—农民集中居住区【建设过？程中违反《规划建设管》理相：。关，法律、法规规定的应！及时责令其停—止建设？。并按相关法律—、法：规规定进行查处 】 — 第十四条 农民！集中居住《区建设过程》中出现违《法用：地、破坏耕地以及进！行房地产《开发等情况》的国土资源管—理，部门应及《时制止并按》相关法律《、法规规定进行查处！ 》 第十五条　国【。家机关及《其工作人《员有玩忽职守、滥】用职权或以权谋【私等行为的由—有关机关追究—其，违法：、违纪责任》 第六章　附　】。则 第十六条　】荣县、？富顺县参照本—办法执行 ！ 第十七条【 本办法由—市城乡规划建设和】住房保障局、市国】。土资源局《、市城乡管理行政执！法局负责解释— ？ 第十【八条 本办法【自发布之《日起施行 】 《