— 襄樊市市！区中心城区村(【居)民建《房管理暂行办法 】 襄樊市人民】政府令 第5【号 襄樊市】市区中心《城区：村(：居)民建《房管理暂行办法已】。经2009》年8：月2：8，日市：人民政府常务会【议审议通《过现予公布自2【009年9》月1日起《施行 市长 】李新华 】2009年8—月28日 — 第一章 总【 ，则 第《一条 为《加强本市《。市区中心城》区内村(居》)民建房《管理集约节》约使用城市建设发】展用地？。拓展城市《。发展空间加快我【。市，城市：化进程根据》中华：人，民共和国城乡规划】法、中华人》民共和？国，土地管理《法、中　　华人民】共和国行《政许：可法等法律、—法规和襄樊市城市总！体，。规，划(2？0062020)】结合我市实际制定】本办法 ！ 第二条 【本市市区《。中心城区内(以【下简称中心城区【)村(？居)民进行房屋建设！的适用本办法 【 　　 ！ 本办法所称—的中心城区是指【襄樊市城《市总体规划确—定的以襄荆高—速，公路、汉《十高速公路》和规：划的尹双高速公路围！。合的区？域及隆中风景—区、普陀堰区域【 ， ： 　　 】本办法所称的村(】居，)民建房系指本市中！心城区？内的村(居)民【依照规划要求和本办！法的：规定：新建、扩《。建，或改建？供，其本：人或家庭《居住的？房屋及其《附，属物和构筑物— 　　【 本办法所称！的村(？居)民是指 ！ 　　 — (一)取》得，集体土地使用权属证！件(宅基地)的【村民； 》 ， 　　 【 (二)取得国有】土地使用权》属证件的居民； 】 《　　 (【三)“村改居”后】所在区域个人—住房建设用地仍然是！集体土地并且按【村民：政策管理《的居：民， ： ：。 第—三条 中心城—。区，范围内的村》(居)民《个人建房《实行分级控制管理划！分为一级控》制，区、：二级控制区、三【级控制区(各—。控制区具《体范围见附件—)控：制区：范围根？据城市规划和经济】发展的？实际每2年进行【一次调整由市—城乡规划主》管部门提出意见【报市：政府批准发布 】 　　》 鱼》梁，洲开发区、隆中风】景区核心《景区严？。禁个：人，建房 》 第四条！ ，市、区建《。设行政主管部门按各！自职责负责本市中心！城区村(居)—民建房工程项—目的建设管理工作 ！ ？ 　　 【市、区城乡规划【主管部门按各自职】责负责本市中心城区！村(居)民建房规】划管理工作具体行政！许可按市《政府确定的管理【范围和体制执行 ！。 　　》 《市、区？城市管理行》政执法部门是违反城！市规划？建设查处《工作：的主管机关 【 　《　 》市城管局负责监督】城区政？。府、开？。发区(风景区)管】委会及其街道办【事处、乡《镇的村民违法建房】。查处工作 】 　　 各城区】人民政府(开发区】、，风景区)及其街【道办事处(乡、【镇)：。负责村民违》反城市规划建设的】日常监？管、：查，。处和强制拆》除工作；协助城市】管理行政执法部门】对，其他违反城》市规划建设》的日常？监督、查处和强制】拆除工作 》 第二章【 一级控制区建房】管理 《 第五条 一级【控制区村(》居)民建房应按【。城市规划和城—市化：发，展的要求实行村(居！)民公寓建设—模式不再进行—一户一宅的》审批 《 ， 　　 — ， 在：城市：规划确定的》历史：文化街区和》历，。史文化风貌区内【进行：建设的必须严格按照！城市规划进行— ！第六：条 建设村(居【。)民：。公寓：应坚持？“政府主导、统一规！划、以区为主—、分：步实施”的》原，。则， ， 《　　 “城中！村”改？造可视情《况与村(居)民公寓！建设结合推进但应】坚持“？。成熟一个、改—造一个”的原则实行！市场运作自》求平：衡 ： 【 第七条 市城【乡规划主管》。。部门、？市国土资源主管部】门、：市房管部门会—同各城？区人民政《府，、各管委会编制中】心城区村(居—)民公寓建》设布点专项规划报市！政府批准 — ？　　： 《。各城区人民政—府、各管委会根据】村(居)民公寓建设！布点专项规》划制订本区村(【。居)民公寓年度建设！计划并组织实—施 ？ ： 》第八条 村(居)民！。公寓：建设包括村(居)】民委员会申请建【设和市场《化，开发建设两种—方式： 　　 】 村(居)民】委员会申请》建设是指经村(居】)民：。会议：同意后由村(居【。)民委员会提出村(！居)民公寓建—设申：请经批准后由村(】居)：。民委员会使用集体建！设用地建设村—(居)民公》寓 ？ ？　　 市场化！开发建设是指—将集：。体土地依法征收后】通过：公开招标(挂牌、】拍卖)？出让土地使用权【确定：项目：实施：单位建设村(—居)：民，公寓 【 ：。 ：第九条 村(—居)民公寓建设【的，实施程序 — 　《　 (—一)：各，城区人民政府、各】管，委会根据村(居)民！公，寓布点专项规划编制！村(居)民公寓小】区修：建性详？细规：划合理布置》村(居)《。。民公：寓、市政公共设施】。、公益设施等功能】用地村(居)民【公寓小？区修建性详细—规划要按城》。市居民？小区标准进行—规划设计在符—合规：划条件下鼓励—建设高层修建—性详细规划经市【城乡规划主管部门批！准后实施； 】 　　《 (》。。二，)各城区人民政府】。、各：管委会组《织村(？居)民委员会或项目！建设单位编制项目建！设，方案报市政府批【。准建：设方案内《容包括基本情况、】拆，迁安置方案、用地】规划、设计方—案、：效益分析及环—保评估等经》批准的村(居)【民公寓建设方案不】得擅：自变更确需》变更的须按原—程，序报批； — 　　》 ： (三)村(【。居)民委《员会或建设单位持经！批准：的项目建设改—造方：案办理立项、规【划、用地《、建设工程施工等行！政许：可手续； — ， ， 　　 (】四)需要拆》。迁的：由村(居)民委【员会或建设单—位，办，理，拆迁许可手续后按经！批准的拆迁》安置：方案进？行拆迁安置》； 》 　　 — (：五)依法组织项【目竣工？验收依法办理—集体土地《使用权证和房屋【所有权证 》 ： ： ： 第十条 村(】。居)：民公寓？建设的政《策措施 】　　 —(一)进行村(【居)民？公寓建设的可按国家！有关政策规定—在符合城市规划和土！地利用规划确定的】建设用地范围内留出！一，定土地作为村—(居)民委员会集】体经济发展》建设用地《； 　　 ！ ？(二)村(居—)，民公寓建设腾出的】土地由市土地—储备中心《统一收？储出让土地》收益按市政府的【有，。关规定分配使用【； 　　 ！ (三》)村(居)民公【。寓小区范围内的市政！公用设施应与项目】建设同步《规划、分期建—设； 》 　　 》 ： (四)因建—设村(居)民公寓需！要拆迁？原村(居)民房屋】的拆迁？补偿包括《货币补偿和实物【还房两种方式集体】。所有土地上的房屋】按襄：樊市市区征收集体】所，有土地上的建筑物构！筑物等？地上附着物补—。偿暂行办法》(，。襄，樊政发200827！号)(襄阳区按照该！区的补偿政策执行)！予以补？偿，。；国有土地上的【房屋按城市房屋拆迁！。管理条例(国务【院令第3《05号)给予补【偿；违法《建筑不予补》偿 　　】 ？ (五)村》(居)民公寓每套建！。筑面积最高不得超过！14：0平方米； ！ 　　 (六！)使用集体建设【用地建设的村—(居)民公寓—不，得向本村(》居)：民委员会《以，外的其他《人销售村(》。居)民委员会—。、办事？处(乡、镇》政府：)应对购《。买村(居)民公寓】。。的村(居)民资格】。进行审核并在本【村(居)《民委员会《和市：级新闻媒《体上进行公》。。示； 　】　 (七)村！(居)民委员会使用！集体：用地建设村(—居)民公寓》的建设规费除上缴国！家，和省规定的部分【外按现行经济—适用房政策执—行； 　　！ ： (？八)一级控制区村】(居)民住房确系】危房经房屋安全鉴定！机构鉴定为“C级”！、“D级”(不【适宜居住的》房屋)且当年又未】能纳入村《(居)民公寓建设计！划的原则上由各城】区人民政府、各管】委会统一收购—或封存在未能安排】其入住村(居)【。民公寓的过渡时期由！各城区人民政府、各！管委会按规》定支付？过渡安置《补，偿费直至入住村【。(，居)民公寓危房收】购的具体办法—由各城区人》民政府、各管委会】负，责制定；《 《 　　 (九)】对不愿意被收购或】封存的？ C、D级》危房C级危房—产权所？有人可进《行加固性修缮；【 D级危《房产：权所有人《。可，申请原？。址、原合法建—筑面：积，、原合法建筑高【度进行翻修改—。建具体管理办—法由市城乡规划【、，房，管等部门负责制定】 第三章 二级】控，。。制区建房管理 ！第十：一条 二级》控制区村《。(居)民建房应实】行村(居)》民，公寓建设《与连排连片建—设相结合的》模式 　】　 对二级】控制：区村(居)民建【房管理实行规—划许可管理制度 ！ 　　 】 二级控制区村(】。居)民？建房申报、审批【等相关？管理细则由市城【乡规划？主管：。部门：、市建设《行政主管部门共同】制定 》 　？　 村(【居)民在《原宅：基地：上进行改、》扩建的其建设用【地面：积，、，。建筑面积等必—须，。符合：本办法第十四条【的要求 》 　《　 《 村(居)民申请】新建住房的应符合规！划要：。求经批准后在新【规，划的住宅区进行建设！ 【。 第十二条 【有下列情形之一【的二：级控制区村(—居)民建房应—。实，。施村(居《。)民公寓《建，设，模式 》 　　 — (一)村(居)！民委：。员，会无法安排新增【建，设用地的；》 》　　 (二】。)因调整产业结构、！引进重大项》目，、城市基础设—施及公共设施建【。设需要？土地被征用后人【均耕地不足0.【3亩的；《 《 　　 (】三)根据《。城，市规划其他需要重】点，控制：的区域 《 　　 ！ 二级？控制区实施村—(居)民《公寓建设可》。享受一级《控，制区村(居)民【。公寓建设的相关政】策 ： ： 《 第十三条— 各城区人民—政府、各《。管委会应《根据城市总体规【划和土地利用总体规！划，组织编？制二级控《。制区：。村庄(居民点)规】。。划村庄规划的编制】。以连：。排连片、集中集约】为原则合理确定【村庄：。建设用地布》局及各项经》济技：术指标未编制村庄规！划的暂停一》切建房的审批 【 第十】四条： ，二级控？制区村(居)民【连排连？片建房每户建—设用地面积不得超】过140平方米【每户总建筑》面积不得超》过180平方米【 第十！五条： 二级控《制区：村(居)民建房应按！村庄规划提出—。建房申请经审—批后：在新规划的住宅区】。建，房进入新区》的村(居)民原有宅！基地的房《屋必须自《行拆除、《平整场地并将宅基】地交回集《。体未自行拆除—的由有关部》门、所在街》道办事处(乡、【。镇政府)、村(【。居)委会负责—拆除、平《整场地 ！ 第：十六条 二级—控制区的村》(，居)民凡将集体【。所有宅基地及—其地上？房屋出卖、》出租的无论是—否分户均不得再新】批宅基地 】 第十》。七条： 对已审批的村(居！)民个人住房建【设项目审批部门应】当在放、验线前通知！城管：执法部门《、城区人民政府、】管，委会放线《后，继续加？强审批后的监—管工作发现违—法，建设：行为的应当》在2个工《作日：内书：面告知有关》城区人？民政府、管委—会和城市《管，理行政执《法部门由责任单【位，按襄：樊市违反城市规【划，建设查处暂行办【法(襄樊政发200！833号)》对违法建设》进，行查处 第！四，章 三级控制—区，建房管理 》 第？十八条 三》。级控制区村庄建设要！按照新？农村建？设的要求坚持“统一！规，划、统？。一设计？、统一配套、—统一管？理” 《 第】十九条？ 各城？区人民政府、各【管委会要《采取得力《措施：加快三级控制—区内村？庄规：划的编制《在201《。。。0年底？前全部完《成村庄规划编制【。工作 — ， 第二十条 三】级控制区内村—(居)民《建房属原拆原建的】。必须符合村庄建设】规划；属新增占地建！房、新安排宅基地的！必须全部进入—新规划的住宅新区】其，规划建设管理—。比照二级控制区【的有关规定进行【管理 — 第五章《 法：律责任 【 第：二十一条 中心【城，区内村(居)民【建房有下列》行为之一的由有关地！方和部？门依法予以处理 】。 　　 ！ (一)未取—得建设工程》规划许可证》或乡村建设规—划许可？证进行建设的； ！ 　　 — (二)擅自】改变建设工程规划许！可证或乡《村建设规划》许可证？确定的内容进行【建设的； — 　《　 ？ (三)利用【买卖、转让的建设工！程规划？许可：证或乡村建设规【划许可证进行建设的！； 》 　　？ 《(四)利《用失效的建设工【程规划许可证或乡】村建设规划许可证进！行建设的； 】 　　 【。 (五)未经城乡规！划主管部门放线、验！。线进：行建设的； —。 　　 【 (六)其他违【反，城乡规划的规定【进行建设的》 第二】十二：条 对违法建房者各！。级城市管《理行：政执：法部：门、各？城区人民《政府、各管委会【应，当责令停止限期【。改，正，；当事人不停止建】设的：村民违建由各城区】人民政府、各管委会！。依法负责查处—；居民违建》由城市管《理行政执法部门【依法负责查处— ： 　　 — 各乡(镇)—政府：、街道办事》处，及村(居)民委员会！要加强对《村(居)民建房【的，监督工作《对违法建《设要：及时发现及》时制止及时举—报 —　　 《 市城市》管，理部门要加强对【乱搭乱？建，的棚户房《及其他临时违章建】筑的查处工作一经】发现立即拆》除 ： 　　 】 对无《理，拒绝、阻挠违—建查处工作》的由：公安机关根据治安】。管理的有关》法律法规进》行，处罚；情节严重构成！犯罪的依法》追究：刑事：责任：。 — 第《二十三条 各有关责！任部：门、：单位工作《人员：。玩忽：职守、滥用职权、徇！私舞弊？。、索：取贿赂的由其所在】单位或？上级主管机关给予行！政处分；构成犯罪的！。依法追究刑事责任 ！ 第六—章 附 《则 第二十！四，条 本办《法由市建委》。。、市：规划局负责》解释 》 》。 第二十五条 本办！法自2？0，09年？9月1日起施—。行有效期2年—。 】 附件》襄樊：市市区？中心城区《村（居）民建房分级！控制：区范围（居委—会名单） 【 一级控制！区(面积21—9，平方公？里) 　　— 一》、襄城区苏家园【、闸口？、东门、《建锦、中山巷、【昭，明台、？新街、荆州街、大北！门、杨家《花园、马王庙、【卉木林？巷、四？季，青、西街、绿影壁、！王府口、冯家巷【、红花园、凤雏、长！虹、檀？溪、陵园路、民主】路、铁佛《寺、仲宣楼、胜利街！、文昌门、南丽【、擂鼓台及各企业社！区居委会辖区檀【溪村委会辖区庞公】。祠居委会、》王家洼居委会、【杨家河村《、十家庙《居委会、河》心村、洪庙村、涂】巷村、孙《巷村、观音阁—居委：会、营盘村、麒【麟村、张《。公，祠国家？森林公园《、凤凰村、余—家湖办事处 】。 　　 》 二、樊城区建！新，路、前进中路、陈】家营、？茂盛、董台、春园路！、洪沟、夏家台、】代家台、美满—、王家台、襄江【、红光、肖家—台、鹿？角门、星火路、回龙！寺、机坊街、—马道口、梯子口、劳！动街、大《井台、定《中，街、水？星台、永安桥、定中！桥、望江、》陈老巷、韩庄、十字！街、友谊街、菜越】、万户、汉江南路、！赵家巷、高庄—、刘埂、汉江北路】、，乔营：、施营、七里桥及】各，企业社区居》委会辖区、前贾洼、！后贾洼？、衡庄、王家寨、】柿铺东村、柿铺居】委，会、柿铺西村居委会！(8-10组)王】伙、韩洼村委会【 《 　　 《 三、高—新技术开发区黄家居！委，会、余岗居委会【、邓城？村委会？。、台子湾《村委会、米庄—村委会、米庄—居，委，会、顺正河居委【会、叶？店，村委会、孙庄村【委会、孙庄居委会、！何庄村委《会、施坡村委会(仇！家，沟以南[10—。组、11《组]：)、蔡庄村委—。。会(仇家沟以南[】17]组)、陆寨】村委会(仇》家沟以南[》10组]《)、桐树店村委会(！仇家沟以《南[6组])何庄】村(属深圳工业园区！部分)、长虹北【路，沿线：两侧各20》0，米至清河四桥 】 ： 　　 》 四？、襄阳区云湾居委】会、老西湾居—委会、红《星居委会、潘—台居委会《、洪山头居委会、金！华社区居《委会、张湾居委【会、：朱庄村(3、7【、9组)、魏—庄村、黄坡》村、大桥村(1、】2，、3、？4组：)，、武坡村(4—。。、5组)、刘集【村，(1：、2组)《、堰：坡村(2、3组)、！上营村(3组)、】祁，巷村、？。东津居委会、东津】村 　【　 五、隆中！风景区隆中居委会】、贾洲村、花木【店村 《 — 二：级控制？区(面积51—平，方公里) — 　　 — 一、襄城【区尹：集乡、卧《龙镇镇区欧庙镇、】。康湾村、刘口村 ！ ？　　 二、樊！城区：牛，首镇熊营《村、李马村》、张桥村、兴隆【村、杨？湖村、梁坡村、白湾！村、柿铺《西村居委会》。(1：-7组？) ： 　　 ！ 三、襄阳区六两】河村、田寨村—(3、4、5、6、！7组)？、刘店村(1、2、！3组)、西岗—村(2、3、4、5！、6组？)、周寨《村(3、4组)、樊！坡，村 》 　　 》 ， 四、隆中风景区】姚，庵村、牌坊村 】 ：。。 》三级控制区 — 《 　？。。　 中—心城区规划范围内】一、二级控制区【之外的区域》 》