。 】 ？襄樊市市区中心城】区村(居)民建【房管理暂行》办法 ？ 襄樊》。市人民政府令— 第？。5，。号 襄樊市市！区中心城区村(居】)民建房管理—暂行办？法，已，经2009》年8月28日市人民！政，府常务会议》审议通？过现予公布自2【009年9月1日起！施行 《 市长 李新华【。 》200？9年8月《28日 — 第一章 总— 则 第》一，条 为加强》本市：市，区中心城区内—村(居)民》。建，房管理集约节—约使用城市建设【发，展用：地拓展城市发展空】间加快我市城—市化：进程根据中华人民共！和国城乡规划法、】中华人民共和—国土地管理法、【中，　　华人民共—和国行政许可法等】法律、法《规和襄樊市城市总体！规划(20》062020)结】合我市实际制定【本办法 ！。。 第二条— 本市市《区中心城《区内(？以下简称中心—。城，。区)村(居》。)民进行房屋建设的！。适用本办法 ！ 　　 — 本办法所》称的中心城区是【指襄樊市城市—。总体规划确定的以】襄荆高速公路—、汉十高速》公路和规划的尹【双高速公路围合的区！域及隆中风》景区、普陀堰区域 ！ ？ ，　　： 本》办法所称的村(【居)民建房系指【本，。市中心城区内—。的村(居)民依【照规划要求和本【办法的规定》新建、扩建或改建供！其，本人或家庭居住的】房屋及其附属物【和，构筑物 — ， 　　 》 本办法所称的村！(居)民是指 【 ？ 　　 (】一)：取得集体土地—。使用权属《证件(宅《基地)的村民； 】 　》　 (二)取！得国有土《地使用？权属证件的居民； ！ 　　 】 (三)》“村改居”后所在】区域：个人住房建设用地】。仍然：是集体土地》并且按村民政策管】理的居民 ！。。 第三条【 中心城区范围内】的村(居)民个【人建房实行》分级：控制管？理划分？为一级控《制区、？二级控制区、三级】控制区(各控制【区具体范《围，。见附件)控制—区，范围：根，据城市规划和经济】。发展的实际每—2年：进行一次调整由市城！乡规：划主管？部门提？出意：见报市政府》批准发布 — ： 　　 》 鱼梁洲开发区】、，隆中风景区》核心景？区严禁个人》建房 【 ？ 第：四条 市、》。区建设行政主管部】门按各自职》。责负责本市中心城】区村(？居，)民建房工程项【目的建？设，管理工？作 　【。。　 《 市、区《城乡规划主管部门按！各自职责负》责，本市中心城区村(居！)，民建房规划管理【工作具体行政许可】按，市政府？确定的管理范围和】体制：执行 》 　　 【。 市、区《城市管理行政执法】部门是违反城市规划！建设查？处工作的主管机关 ！ 　　 【 市城管—局负责监督城区政】府、开？。发，区(风景《区)：管委会及《其街道办事处、乡】镇的村民违法建房】查处工作 】 ，　，　 各城区人民】政府(开发区—、，风，景区)？及其街？道办事？。处(乡、《镇)负责村民违【。反，城市规划建设—。的日：常监管、查处和【强制拆除《工作；协助城市【管理行政执法—。部门对其他违—反城市规划建设【。的，日，常监督、查处和【强制拆除工作— 》第二章？ 一：级控制区建》房管理 第五条！。 一级控《制区村(居)民建】房应按城《市规：划和城市化发展【的要求实行》村(居)民公寓建设！模式不再进行—一户一宅的审批【 ， ， ？　　 在城】市规划确定》的历史文《化街区和历史文化风！貌区内进行建—设的必？。须，严，格按照城《。市规划进行 — 第！六条 建设村(居)！民公寓应坚持—“政府主导、统【一规划、以区为主】、分步实施”—的原：则 ：。。 ， ， 　　 】“城中村”》改造可视情况与【村，(居)民公寓建【设结合？推进但应坚持“成熟！一个、改造一—个”的原则实行市】场运作自求平衡【 ： ， ， 》第七条 市城—乡规划主管部门、】市国土资《源主管部门、市房】管部门会同各城区人！民政府、各管委会编！制中心城区村(【居)民公寓建设【布点：专项规划报市政【府批准 　！　 ： 各城区人民】。政府、各管委会根据！村(居)民公寓建设！布点专？项规划制订本区村】(居)？民公：寓，年，度建设计划》并组织实施 】 《 第八条 村(】居)民公寓》建设包括《村(居)民委员【会申：请建设和市场—化开发建《设两种方式》 ： 　　 ！村(居？)民委员会申请【建，设，是指：经村(？。居)：。民会：议同意后《由村(居)》民委员会提出村(】居)民公寓建—设申请经批准后由村！(居)民《委员会使《用集体建设用地【建设村(居)民公】寓 《 　　 》 ： 市场化开发—建设是指《。将集体？土地依？。。。法征收后《通过公开招标—(挂牌、拍》。卖)出让土》地，使，用权确定项目实【施，单位建设村(居)民！。公寓 ！ 第九条》 村(居)民—公寓建设的实施程序！ ： 　　 — (一)各【城区人民政府、各】管委会根据村(【居)：民公寓布点专项【规划编制村(—居)民公寓小区修】建性详细《。规，划合理布置村(【。居)民公寓、市政】。。公，共设施、公益设施等！功能用地村(居【)民公寓小区修【建性详细规划要按城！市居民小区标准进】。行规划设计在符【合规：划条件下鼓励建【设高层修建》性详细规划经市城乡！规划主？管部门批准》后实施； 【 　　 (！二)各城《区人民政府、各【管委会组织村—(居)民委》员，会或项？目建设单位编制项】目建设方案报市【。政府批准建设方【案内容包括》基本情况、》。拆迁安？置方案、用地—规划、？设计方案、效益分】析及环保评估等经批！准的村(居)民【公寓建设方》案不得擅自变更确】需变：更的须？按原程序报批； 】 　　— ， (《三)村(居》)，民委员会或建—设单位持《经批准的项目建设改！造方案？办，理立项？、规：划，、用地、《建设工程施工等行政！许可手续； 】 ，。 　　 【(四：)需：要拆迁的由》村(居)民委—员会或建设单位办理！。拆迁：。许可手？续后按经批准的【拆，迁，安置：方案进行《拆迁安置； 】 　　 】(五)依法组织项目！竣工验收依法办理】集体土？地使用权证》和房屋？所有：权证 — ： 第十条 村】(居)民公寓建设的！政策措施《 ： 　《。　 (一)进！行村(居《)民公寓建设的可】按国家有《关，政策规定在符—合，城市规划《和土地利用》规划确定《的建设用地范围内留！出一定土地作—。为，村，。(，居)民委员会集【体经济？发展建设用》地； 　　！。 (二)村】(居)民《公寓建设《腾出的土地由市土地！储备中心统》一收储？出让土地收益按市】政府的有关规定分配！使用； 》。 　　 — ？(三)村(居)民】公寓小区范围内【的市：政公用设施应与【项目建？设，同步规划、分期【建设； 》 ？　　 (四】)因建设村(—居)民公寓需要【拆，迁原村(居》。)民房屋的拆迁补】偿包括货币补偿和】实物还房两种—方式集体所有土地】上的房屋按襄樊市】市，区征收集体所有土】地上的建筑物—构筑物等《。地，。上附着物补偿暂【行办法(襄樊—政发200》827号)(襄阳】区按照该区的补偿】政策执行)予以补偿！；国有土地上的【房屋：按城市房《屋拆迁管理条例(】国务院？令第30《5，号)给予补偿；违】法建筑不《予补偿 — 　　 (！五)村(居)民【公寓每套建筑—面积最高不得超【。过1：40平方米； ！ ， 　　 (六！)，使用集体建设用地】建设：。的，村(居)民公寓【不得向本村(—居)：。民委员会以外的其他！人销售村(居)民】委员会、办事处【(乡、镇政府)应对！购买村(居)民【公寓的村(居)【民资格进《行审：核并在本村(—居)民委员会和市级！新闻媒体《上进：行公示； 【 　　 (！七)村(居)—民，委员会使用集—体用地建设村—(居)？民公寓？。的建设规费》除上缴国家和—省规定的《部分外按现行经济适！用房政策执行；【 ， 《　　： ？。 (八)一级控【制区：村，(居)民住房确系】危房经房屋安—全鉴定机构鉴定为“！C级”、“D级”(！。不适宜居住的房屋】)且当？年又未能纳入村【(居)民公》。寓建设计划的—原则上由各城—区人民政《府、各管委会统一】收购或封存》在未能安排其入住】村(居)《。民公：寓的过渡时期由各】城区人民政府、各管！委会按规《定，支付过？。。渡安置补偿费—直至入住村(居)民！。公寓危？房收购的具体办法】由各城区人民政【。府、各管委》。。会负：责制定； — 　　 — (九)对》。不愿意？被收购或封存的 C！、D级危房C—级危房产权所有【人可：进行：加固：性修缮； D级危】房产权所《有人可申请原址、】。原合法建《筑面积？、，原合法建《筑高度进《行翻修改建》具体管理办法由市城！。乡，规划、？房管等部门负—责制：定， 第三章 二级控！制区建房管理— 第十一条 】二级控制区村(【居)民建房》应实行村(》居)民公寓建设【与连排连《片建设相结合的【模式 　】　 对—二级控制《区村(居)》民建房管理》实行规划许可管【理制度 【 　　 《 ， 二级控制—区村(居)》民建房申报、审批】等相关？管理细则由市城【乡规划主《管部门、市建—设行政主管》部门共同制定— 　　【 村(—居)民？在原宅基地上进【行改、扩建的—其建设用地面积【、建筑面《积等必须符合本办】法第十四条的—要求 《 　《　 ？ 村(居)民申】。请新建住房》的应符合规划—要求经批《准后在新规》。划的住宅区进行建设！。 ， ？ 第十【二条：。 有下列情形之【一的：二级控制区村—(居)民建房应实施！村(居)《民，公寓建设模式 ！ 　　 】。(一)村(居)【民委员会《。无法安排新增建设用！地的； 【。 　　 【(，二)：因调整产业结构、引！进重大项目、城【市基础设施及公共】设施建设《需要：土地被征用后—人均：耕地不足0.3亩的！； 》 　　 — (三)根据—城市规划其他—需要重？点控制的区域— 》　　 —。二，级，控制区实施村—。(居)？民公寓？建设可享受一级控制！。区村(居)民公【寓建：设的相关《政策 》 ？ 第十三条 各！城区：人民政府、各管委会！。应根据城市总体【规划和土《地利：用总：体规划组织编制二级！控制区村庄(居民点！)规划村庄规划【的编制以《连排连片、》集中集？约为：原则合？理确定村《庄建设用地布局【及各项经济》技术指？标未编制村庄规【划的暂停一切建房】的审批 — 《第十：四条 二级控—制区村(《居)民连排连片建】房每户？建设用地面》积不得？超过140平方米】每户总？建筑：面积不得超过—180平《方米 — ： 第十五条 二级控！。制区村(《居)民建房应按【村庄：规，划提出建房申请经审！批后在新规》划的住宅区建房【进入新区的村(居)！民原有宅基地的【房屋必须自行—拆除：、平整场《地并将宅基地交回】集体：未自行拆除的—由，有关部门、所—在街道办《事处(乡、镇政【。。府)、？村(居)委会负责拆！除、平整《场地 》 第十六条 ！。二级：控制区的村(居【)民凡将集体所【有宅基地及其—地上：房屋出卖、出租的】无论是否《分户均不得再新批】宅基地 ！ 第十七条 —对已审批《的村(居)》民个人住房建设【项目审批部门应当在！放、验线《前，通知城管执法—部门：、城区人民政府、管！委会放线后继续加强！审，批后的监管工—作发现违法》建设行为的应当在】2，个工作日内》书面告知有关城区】。。人民政府、管委【会和城市管理行【政执法部门》。由责任单《位按襄樊《市违：反城市规划建设查处！。。暂行办法(襄—樊政发？200？833号)对—违法建设进》行，查处 第四！章 三级控制区建房！。管理 》第十：八条： 三：级控制区村庄—建设要按照新农村建！设的要求坚持“统一！规划、统一》设计：、统一配套、统一管！理” 》 —第十九条 各城区人！民政府、《各管委会要采取得】力措：施加快三级控制区内！村庄规划的编制在】2010年》底前全？部完成村《庄规：划编：制工作 — ， ？第二十条 三—级控制区内村(居】。。)民建房属原—拆原：建的必须符》合村庄建设规划；】属新增占《地建房、新安排宅】基地的必须》全部进入《新规划的住宅新区其！。规划建设管》理比照二级控制区】。的有关规定进行管理！ 》第五章 《法律责任 — 第二十一条 ！中心城区内》村(居？)民建房有下—列行为？之一的由《有关地方和部—门依法予以处—理 ？ 　　 ！(一)未取得—建，设工程？规划许？。可证或乡村》建设：规划许？可证：进，行，建设的； ！　　 (二)！擅自改变建设工【程规划许《可证或乡村建设规划！许可证确《定的内容进行建设】的； 》 ， 　　？ ， (三)—利用买卖、转—让的建设工程—规划许？可证或乡村建—设规划？许可证？进行建设的； 】 　　 ！(四：。)利用失效的建设】工程规划许可证或】乡村：建设规划许》可证进行建设的【； 《 　？　 (五【)未经城乡》规划：主管：部门放线《、验线进行建设的；！ 》　　 (六—)，其他违？反城乡规划的规定进！行建设的 【。 ， 第二十二—条 对违《法建房者《各级城市管理—行政执法部门—、各城区人民—政府、各管委会应】当责令停止限期改】。正；当事《人不：停止建设的村民违建！由各城区人民政府】。、各管委会依法负】责，查处；居《民违建由城市管【理行政？执法：部门依法《负责查处 【　　 各乡(！镇)政？府、：街道办事处及村【(居)民委员会要】加强对村(居)民建！房的：监督工作对违法建设！要及时发现及时制】止，及，时举报 　！　 ： 市《城市管理部门要加】强对乱搭乱建的棚】。户房及其他临时【违章建筑的》查处工作一经发现立！即拆除 《 　　 】。 对无《。理拒绝、阻》挠违建查处工作的】由公安机关根据治安！管理的有关法律法规！进，行处罚；《情节严重构成犯【罪的依法追究刑【事责任 ！ 第二》。十三条？ 各有关责任部门、！单位工作人员玩忽】职守、滥用职权、】徇私舞弊、索—取，贿赂的由其》。所在单位或上级【主管机关给予行政处！分；构成犯罪的依】法追究？刑事责？任 》 第六章 附 【则 》 第二十四条 【本办法由《市建：。委、市？规划局负责解释【 — ？第，二十：。五条 本办法—自2009年9【月1日起《施，行有效？期2年 】 附【件襄樊市《。市区中心城区村（居！）民建房分级—控制区？范围（？居委会？。名单） — ， 一级—控制区(《面积219平—方公里)《 　　《 一、襄城】。区苏家？园、闸口、东—门、建锦《、中山巷、昭明【台、新街、》荆州街？、大北门、》杨家花园、马—王庙、？卉，木林巷、四季青、】西街、？绿影壁？、王府口、冯家巷】、红花园《、凤雏、长》虹、檀溪、》。陵园路、民主—路、铁佛寺、—。。仲宣楼、胜利街、文！昌门、南丽、擂【鼓台：及，各企业社区》居委会辖区檀—溪村委会辖区庞【公祠居委会、—王家洼居委会—、杨：家河村、十家庙居】委会、？河心村、洪庙村【、涂巷村、孙—巷村、？。观音阁居委会、营盘！村、麒麟村、张【公祠国？家森林公园、凤凰村！。、余：家湖办事《处 —　　 ？ ： 二：、樊城区建新路、前！。进中路？、陈家营、茂盛【、，董台、春园路、洪沟！、夏：家台、代家台、【美满、王家台、【襄江、红《光、肖家《台、鹿角门、星火】路、回龙寺、机坊街！、马道口、梯子口、！劳动街、大井台【、定中街、》水星台、永安—桥、定中《桥、望江、陈老巷、！。韩庄、十字街、【友，谊街、菜越》、，万户、汉江南路、赵！家巷：、，。高庄、刘埂、—汉江北？路、乔营、施—营、七里桥及各企】业社：区居委会《辖区、前贾洼、【后贾洼、衡》庄、：王家寨、《柿铺东村、柿铺【居委会？、柿铺西村》居委会(8-10组！)王伙、韩洼—村委会 》 　《　 三、高新！技术开发《区黄家居委会、余岗！居委会？、邓城村委会、【台子湾村委会、米】庄，村委会？、米：庄居委会《、顺正河居委会【、叶店村《委会：、孙庄村委会、孙】庄居委会、何庄村委！会、施坡村委会(】仇家：。沟以南[《10组、11组]】)、蔡庄村委—会(仇家沟》以南[17》]组：)，、陆：寨，村委会(仇家沟【以南[10》组])、桐》树店村委会(仇【家沟以南《[6组])何庄村(！属深圳工业园—。区部分)、长虹北】路，沿线两侧各20【0米至清河四桥 ！ 　《　 《 四、襄阳》。。区云湾居委会、老西！。湾居委会、红星居委！会、潘台居委—会、洪山头居委【会、金华社》区居委？会、张湾居委会、朱！庄村：(3、7、9组【)、魏庄村、黄【坡村、？大桥村(1、2、3！、4组)、武坡【村，(4、5《组)、刘集村—(1、2《组)、堰坡村(【2、3组)、—上营村(3组—)、祁？巷村、东津》居委会、东》津村 　】。　 五、【隆中风景《。区隆中居委会、贾洲！村、花？木，店村 》 》 二：。级控制？区(面积5》1平方公里) ！。 ：　　 一、】襄城：区尹：集乡、卧龙镇镇区欧！庙镇、康湾村、【刘口村 　！　 ？ 二、樊》城区牛首《镇熊营村、李马村】。、张桥村、兴隆【村、杨？湖村、？梁坡村、白湾—村、柿铺西》村居委会《(1-7组) 【 　　 【 三、襄阳区】六两河村、田寨村】(3、4、5、6】、7：组)、？刘店村(1、—2、3组)、西【岗村(？2、3、4》、，5，。、6组)《、周寨村(3—、4组)《、樊坡村 【。 ：　　 —。四，、隆中？风景区姚庵村、牌】坊村 —。 ？ 三？级控：制，区 》 　《　 中心城区！规划范围内一、【二级：控制：区之外？的区域 】