！ 襄樊《市市区中心城区【村(居)民建房【管理暂行办法 ！ ，襄，。樊市人民政府令 ！第5：号 襄樊市】市，区中心？城区村(居)民【建房：管理：暂行：办法已经《。20：09年8《月28日市人民政府！常务会议审》议通过现予》。公布自200—。9年9月《1日起施行 】市长 李新》华 —2009年8—月，28日 》 第一章 总 则！ 第一条 为【加强本？市市区中心城—区，内村(居)民—建房管理集约节约】使，用城市？建设发展《用地：拓展城市发展空间】加快我？市城市化进程根【。据，中华人民共和国【城，乡规划法、中华【人民共和国》土地管理法、中　　！华人民共和国行政许！可法等法律、法规和！襄樊：市城市总体规—划(：2，006202—0，)结合我《市实际制定本—办，。法 】 第二条 本【市市区中心》城区内(以下简称中！心城区)村(—居)民？进行房屋《建设的？适用本？办法 》。 　？　 ： ： 本：办法所？称的中心城区—是指襄樊市城市总】体规划确《定的以襄荆高速公路！、汉十高速公—路和规划的尹—双高速公路围合的区！域及隆中风景区【。、普陀堰区域 ！ 　　 】本办法所《称，。的村(居)民建房系！指本市中心城区内】。的村(居)民依【照规划要求》和本办法的规定新建！、扩建或《改建：。供其本人或家庭居】住的：房，屋及其附属物—和构筑？物 　　】 本办法所称！的村(居《。)民是指 】 　　？ 《(一)取得》集体：土地：使用权属《证件：(宅基地)的村【民； 【　　 (二】)取得国有土地【使用权属证》件的居民； ！ ，　　： (三—)“：村改：居”后所《在区域个人住房【建设用？地仍然是集体土地并！且按村民《政策管理的居民【 》 第三—条 中心《。城区范围内的—村(居)民个人建房！实，行分级控《制管理划分为一级】控制区、二级—控制区、三级控制】区(各控制》区具体？范围见附件)—控制区范围根据城】市规：划和经？济，发展的实际每2【年进行一《次调整？由市城？乡规：划主管部门提出意见！报市政？府批准发布 【 　　 — 鱼梁洲—开发区、隆中风景区！核心景？区严禁个人》建房 ？。 】第四条 市、—区建设行政》。主管：部，门按各自职责负责】本市中心城区—村(：居)民建房工—程项目？的建设？管理工作 【 ：　　 》 市、区《城乡：规划主？管，部门：。按各自？职责：负责本？市中心城区》村(居)民建—房规划管理工作具】体行：政许可按市》政府确定《的管理范围》和，体制执行《 《 　　 》。 ：市、：区，。城市管理行政执法】部门是违反城市【。规划建设查处—工作的主管机关 ！ 　　 — 市城》管局负责监》。督，城区政府、开发【区(风景区)管委会！及其街？道，。办事处、《乡镇的？村民：违法建房《查处工作 》 ： 　　 》 ，各城区人民政府【(，开发：区、风景区)及其】街道办？事处(乡、镇—)负责村民》违反：城市规划建设的日常！监管：、，查处和？强制：拆除：工作；协助城—市管理行《政执法部门对其他违！反，城市规？划建：设的日？常监督、查处—和强制拆除》工作 【第二章？ 一级？。控制区建房管理【。 第五条 一】级控制区村(—居)民建房应按【城市规？划和城市化》发展：的要求实行》村(居)民公寓【建设模式不再进【行一：户一宅的审批 】 　　》 在城市规划！确定的历史文化街】区和历史文化—风貌：区内进行建设的必】须严格按照城市【规，划进行 【 第六【条 建设村》(居)？民公寓应坚持“政府！主导、？统一规划、以区为】主，、分步实施》”的原则 》 　》　 “城中村！”改造可视情—况与村(居)民公】寓，建，设结合推进但—应坚持？“成熟一个、改造一！个”的原则实行【市场运作自求平衡 ！ ， 【第，七条 市城乡规划主！管部门、《市国土资源主—管部门？、市房管部门会同】各城区人民政府、】各管委会《编制中心《城区村(居)—民公寓建设布点专】。项规：划报：市政：府批准 【 　　 各城！区人民政府、—各，管委会根据村(居)！民，公寓：建设布？点专：项规划制订本区【村(居)民公寓【年度建设计划并【。组织实施 】 第八条】。 村：(居)民公》。寓建设？包括村(《居)民委《员会申请建设—和市场化开》发建设？两种方式 — ，。 　？　 村(【居)民委员会申请】建设是指经村(居)！民会议同意后由村】(居)民《委员会提出村—(居)民公寓建设申！。请经批准后由村(】居，)民委员会》使用集体建设用地】建设村(居》)民：公寓 　　！ 市》。场化开发建设是指】将集体土地》依法征收后》通过公开招》标(挂牌、拍—卖)出让《土，地使用权确定项目】实施单位建设村【(居：)民公？寓， 】 第：。九条：。 村(居《)民公寓建设的实】施程序 】　　 (一】)各城区人民—政府：、各管委会根据村】(居)民公寓布点专！项规划？编制村(《居)民公寓》小区修建性》详细规划合理布置】村，(居)民公寓、【市政公共设施、公益！设施：等功能用地村(居】)民公寓小》区修建性《详细规划要按城【市，居民小？区标准进行规划【设计在符合规划条件！下鼓励建设高—层修建？性详细规划经—市城乡规划主管部门！批准后实施； ！ 　　 (！二)各城《区人民政府、—各管委会组》织村(居)民委员】。会或项目建设单【位，编制：项目：建设方案报市政【府批准建设》方案：。内容包括基本—情况、？拆迁安置方案、用地！规，划、设计方案—、效：益分析及环保—评估等经《批准的村《(居)民公寓建【设方：案不得？擅自变更《确，需变更的须按原程序！。报批； 　！　 ：。 (《三)村(《。居)民委员会或建设！单位：持经批？准的项目建设—改造：。方案办理立》项、规？划、用地、建设【工，程施工等行政许可】手续；？。 　—　 (—四)：。需要拆迁的由—村(居？)民委员《会或建设单位办理拆！迁许可手续后按经】批准的？拆迁安置《方案进行拆》迁安置； — ： 　：　 ？ (五)》依法组织项》目竣工验收依法办】理集体土地》使用权证和房—屋所有权《证 — 第十条【 村(居)民公寓建！。设的政策措》施 　　】 ， (一)进行村！(，居)民公《寓，。建设的？可按国？家有关政策规—定，在符合？城，。。。市规划和土地利用规！划确定的建设用地】。范围内留出》一定土地作为村【(居)？民委员会集体经济发！展建：设用地； —。 　　 】 (二)《村，(居)民公寓建设腾！出的土地由》。市土地储备中—心统一收储出让【土地收益按》市政府的有关规定】分配使用； 】 ：　　 (三)！村(居)《民公寓小区》范围内的市政公用设！施应与项目建设同】步规划、分期—建设；？ ， 　　— 《(四)因建》设村(居《)民公寓需要拆【迁原村(居)民房】屋的拆迁补偿包括货！币补偿和《实物还房两种方【式集体所有》土地：上的房屋按襄樊【市市区征《收集体所《有土地？上的建筑物构—筑，物等地？上，。附着物补偿暂行【办法(襄《樊政发2《00：8，27号)(襄阳【区按照该区的补偿政！策执行)予》。以补偿；国有土地】上的房屋《按城市？房屋拆迁管理条例】(国务院令》第30？5号)？给予补偿；违法建筑！不予补偿 【 ：　　 —。(五：)村(居)民公寓每！。套建筑面积》最，高不得超过14【0平方米；》 ， 　　 ！ (六)使用集体】建设用地《建设的村《(居：)民公寓《不得：向本村(居)民委员！会以：外的：。其他人销售村(居)！民委员？会、办？事处(乡、镇政府)！。应对购买村(居)民！公寓的村(居)民】资格进行审核并在本！。村(居)民委员会和！市级新闻媒体上【进行公？示，； 》 　　 (七！)村(居《)民委员《会使用集《体用地建设村—(居)民公寓的建设！规费除上缴国家和省！规定的？部分外按《。。现行经济适用房政策！执行； 】　　 —(，八，)一级？控制区村(居—)民住房《确，系危房经房屋安【全鉴定机构鉴定【为“C级”、“D】级”(不适宜居住的！房屋)且当年又未能！纳入村(居)—民公寓？建设计划的原则上】由各城区《人民：政府：、各管委《会统一？收购或封存在未能安！排其：入住村(居)民公寓！的过渡时期由各【城区人民政》府、各管委》会按：。规定支付过》渡安置补偿费直至入！住村(？居)民公寓危房收购！。。的具：体办法由各城区人】民政府、各管委会负！责制定； 》。 　　 (！九)对不愿意被收购！或封存的 C、【D级：危房C级危房—产权所有人》可进行加《固性修缮； D级危！房产权所有人—可，申请原址、原合法】建筑：面积、原合法建筑】高度进行翻修—改建具体管理—办法由市城乡规划】、房管？等，部门负？责制定 第三章】。 ，二，级，控制区建房管理 】 第十一》。条 二级控制区村(！居)民建房应—。。实行村(居》)民公寓建设—与，连排连片建》设相结？合，。的模式？ ：。 　　》 对二—级控制区村(居)】民建房管理实—行规划许可管—理制度 《 ？ 　　？ ： 二级控制区村】(居)民建房—申报、审批》等相关管理细则【。由市城乡规划主【管部门、市建设行】政主管部门共—同制定 《。 《　　 》 村(？居)民在原》宅，基地上？进行改、扩建—的其建设用地面【。积、建？筑面积等必须—符合本？办法第十四条的要】求， 　　【 《村(居)民》申请：新建住房《的，。应符合规划要求【经批准后在》新规划的《住宅：区进行？建设 ！ 第十二条 有】下，列情形之一的二级】控制区村《(居)民建》房应实施村》(居：)民公寓建设模【式 《 ：。　　 (【一)村？。(居)民委员会【无法：。安排新增建》设用地的《； 　【　 《 (二)因调整产业！结构、引进》重，大项目、城》市，基础设？施及公共设施建设需！要土地被征用—。后人均耕地不足0.！3亩的？； 　【　 ？ (三)根据【城市规划其》他需：要重点控制的区域】。 　　【 二级—控制区？实施村？(居：)民公寓建》设可享受一》。。级控制？区村(居)》民公寓建设》的相关政策 】 第【十三条 各》城区人民《政府、各管委会应根！据城市总体》规划和土地利—用总体规划组织编制！二级控制《区村：庄(：居，民点)规《划村：庄规划的编制—以连排连片、集中集！。约为原？则，合理确定村庄建设用！地，布局及各《项经济技术指标【未，编，制村庄规划的—暂停一？切建房的审》。。批 ： —第，十四条 二》级，控制区村(》居，)民连排连片建房】每户建设用地面【。积不得超过1—40平方米每户总建！筑面积不得超—过180平》方米 ？ ， 第十五条！。 二级控制区村(居！)民建房应按—。村庄规划提出—建房：申请经审批》后在新规《划的住宅《。区建房进《入新：区的村？(居：。)民原有宅基地的房！屋必须？自行拆除、平整场地！并将宅基地交—回集体未自行拆除的！由有关部门、所在】街，。道办事处(乡、【镇，政府)、村(—。居)委？会，负责拆除、平整【场，地 【 第十六条 二级控！制区的村(居—)民凡？将集体所有宅—基地及其《地上房屋出卖、出租！的无论是否分—户均不？得再新批宅》基，地 — 第十七》条 对已审批的【村(居)民个—人住房？建设项目审批部门】应当在放、》。验线：前通知城管》执法部门、城区【人民：。政府、管委会放线后！继续加强审批后的】监管工作发现违法】建设行为的应当在2！。个，工作：日内：书面告知有关—城区人民政府、管】委会和城市管—理行政？执法部门由责—任单位按襄樊市违反！城市规划《建设查处《暂行办法《(襄樊？政发：200？833号)对违【法建设进《行查处 》。 第四》章 ：三级：控制区建房管理 】。 第十八》条 三级控》。制区村庄建设要【按照新农村建—设的要？求坚持“统一规划】、统一设计》、统一配套、统一管！理” 》 ： ？ 第十九条 各城】。区人民政府、—。各管：委会要采取得力【措施加快三级控制区！。内村庄规划》的编制在2010】年底：前全部完成》村庄规划编制工作】 ： 《 第：二十条 三级控制】区内村(《居)民建房属原拆】原建的必须符合村】庄建设？规划：；，属新增？占地建房、新—安排宅基地》。的必须全部》进入新规划》的住宅新区其规划建！设管理比《照二级控制区的【有关规定进行管理 ！。 第五章 法！律责任？ 第二十一！条 中心城区内村(！居)：民建房有下》列行为？之一的由有关地【方和部门《依法予以处理 【 ？ 　　 《 (一)未取】得建设工《程规划许可证或乡村！建设规划许》可证进行建设的【； 《 　　 【 (二)《擅自改变建设工程规！划许可证或》乡村建设规划许可证！确定的？内容进？行建设的； 【 　　 — ？(三)利用》买卖、转让的—建设工？程规划许《可证或乡村》建设规划许可证进】行建：。设的；？ 　　 】 ： (：四)利用《失效的建设工—程规划许可证或乡】村建设规《。划，许可证进行建—设的； 》 　　 —。 ，。。 (五)》。未经城乡《规划主管《部门放线、》验线进行建设—的； 》 　　 (六】)其他违反城乡规划！的规：定进行建设的 【 ？ 第二十二条 】对违法建房者各级城！。市，管理行政执法部门】、，各城区人民政府、各！管委：会应当责《令停止限期改正；当！事人不？停止建设的村民【违建由各城》区人：民政：。。府、各管委会依【法负责查处》；居民违《建由城？市管理行《。政执法部门依法【负责查处 　】　 各—乡(镇)政府、【街道：办事处及村(居【)民委员《会要加强对》村(居？。。)，民建：房的监督工作—对违法建《设要及时发现及【时制止及时举报 】 ： 　　 】市城市管理》部门要加强对—乱搭乱建的棚—户房及其他临—时违章建筑的查处工！作一经？发现立即《拆除 》 　　 【 对：无理拒绝、阻挠【违建查？。处工作的《由公安机关根据治安！管理：的有：关法：律法规进《行处罚；情节严【重构成犯《。罪的依法《追究刑事责任 ！ 第【二十三条《。 各有关责任部门、！单位工？作人员玩忽职—守、滥用职权、徇私！舞弊、索取贿—赂的：由其所在《单位或上级主管机】关给予？。行政：处分；构成犯—罪的依法《追究刑事责任 】 ： 第六章 附— 则： 第—二十四条 本—办法由市建委、市规！划局负责解释 【 ？ ？ ， 第二十五》条 本？办法自20》09年？9月1日《起施：行有效期2年 【 ！ 附件襄《樊市：市区中心《城，区，村（：。。居）民建房》分级控制区》范围（居委》会，。名单） 》 一级控！制区(面积219】平方：公里) 《 ，　　：。 一》、襄城？区苏家园、闸—口、东门、建锦、中！山巷、昭《明台、新《街、：荆州街、大北—门，、杨家？花，园、马？王庙、？卉，木林：巷、四？。季青、西《。街、绿影壁、—王府口、冯家—巷、红？花园：、凤雏、长虹、【檀，溪，、陵园路、民主路、！铁佛寺、《仲宣楼、胜利—街，。。、文昌门《、南丽、擂鼓台及】各企业社区居委会辖！区檀溪村委会辖区庞！公祠居委会、王【家，洼居委会、杨家【河村、十家庙居【委会、河心村、【洪庙村、《涂巷村、《孙，巷村、观《音阁居委会、营盘】村、麒麟村、张【公祠国家《森林公园、凤凰【村、余家《湖，办事处 　！。　 二—、樊城区《建，。新路、前进中路、陈！家营、茂盛、董台】、春：园路、洪《沟、夏家台、代家】。台、美满、王家台、！襄江、？。红光、肖家台、鹿角！门、星火《路、：回龙：寺、机坊街、—马道口、梯子口、劳！动街、大井台、【定中：街、水星台、永安桥！、定：中桥、望江、陈老巷！。、韩庄？、十字？街、友谊《街、菜越、》万户、汉江南—路，。。。、赵家巷、高庄【、刘埂、《汉江北路、乔营【、施营、七里桥及】各企业社区居委会】辖区、？前贾洼、《后贾洼？、衡庄、王家寨、】柿铺东？村、柿铺《居委会、柿铺西【村居委？会(8-10组)】王伙：、，韩洼村委《会 　　】 ， ： 三、高新技术开】发区黄家居委会【、余：岗居：。委会、邓城村—委会、台《子湾村委会、米庄】村委会、米庄居委】会，、顺正河居委会、】叶店村委会、孙庄村！委会、？。孙，庄居委会、何庄村委！会、施坡《村委会(《仇家沟以南[1【0组、11组—])、？蔡庄村委会(仇家】。沟以南[17]组】)、陆寨《村委：会(仇家沟以南[1！0组])、》桐，树店村委《会(：仇家：沟以南[6组])】何庄村(属深圳工】业，。园区：部分)、《长虹北路沿线两侧】各2：00米至清河四桥 ！ 　》　 》四、襄阳区云—湾居委会、》老西湾居《委会、红《星居委？会、潘台居委—会、洪？山头居委会、—。金，华社区居委》会、张湾居委会、】朱庄村(3、7、9！组)、魏庄村—、黄坡村《、大桥村(1、2】、3、4组)、【武坡村(4、—5组)、刘集村(】1、2组)、堰【坡村(2《、3组)、上营村(！3组)、祁》。巷村、东《津居委会、东津村】 ， 　　 【。 五、》隆中风景区》隆中居委会、贾【洲村、花木店村【 ？ ？ ？二级控制区(面积5！1平方公里) 】 　　》 一、襄城区！尹集乡、卧龙镇镇】区欧庙镇、康湾【村，、，刘口村？ 　　 ！ ：二、樊城《区牛首镇熊营村【、李马村、张—桥，村、兴隆村》。、杨湖村、梁坡村】、，白湾村、柿铺西【村居委会(1-7组！) 《 　　 三！、襄阳区六》两河村、《田寨村(3》、4、5、6—、7组)、》刘店村(1》、2、3组)、西】岗，村(2、3》、4：、，5、6组)、周寨】村(3、4组)、】。樊坡村 　！　 四、隆中！风景区姚庵村—、牌坊村 】 《 三级控制区 【 》 　　 》 中心城区规【划范围内一、二级控！制区之？外的区？域 —