【 襄樊市【市，区中心城区村—(居)民建房管理暂！行办法 《 襄《樊市人民政府令 ！第5号 《 襄樊市—市区中心城区村【(居)民建房管【。理暂行办法》。已经2009—年，8，月28日市人民【政府常务会议审【议通过现予公布自】2009年》9，月1日起施行— 市长》 李新华 — 2《009年8月—28：日 第一章】 总 则《 第一条 为加】强本市市《区中心城区内—村(居)民》建房管理集约节约】使用城市建设—发展：用地拓展城市发【展空间加快我—市城市化进程根据】中华：人民共和国城乡【规划法、中》华人民共和国土地】管，理，法、中　　华人民共！和国行政许可法【等法律、《法，规和襄樊《市城市总《体规划(20—06：20：20)结合我—市实际制《。定本：。办法 【 第二条【 本市市区中—心城：区内(以下简称中心！城区：)村(？。居，。)民进行房屋建设的！适用本办《。法 　　 ！ 本办》法所称的中心城【区是指襄樊市—城市总体规划确定】的以襄？荆高速公路》、汉十高速》公路和规划的尹双】高速公路围合的【区域及隆中风—景区、普陀堰区域 ！ ？ 　　 【本办法所《称的：村(：居，)，民建房系《指本市中心城—。区内的村(》居，)民：依照规划要求和本办！法的规定新建、扩建！或改建供其本人【或家庭居住的房屋及！其附属物和构—筑物 ？ ，。 ？　　 本【办法所称的村—(居)民是》指 　　 ！ (一)—取得集体土地—使用权属证件(【宅基地)《的村民； ！　　 (二)！取得国有土地使用权！属证：件的居民；》 《 　　 (三！)“村改居”后【所在区域个人住房】建设用地仍然是集体！土地并且按村民【政策管理的居民 ！ 《 第三条 中】。心城区范围》内的村？(居)民个人建房】实行分级《控制管理划分为一】级控制区、二—级控：制区、？三级控制区》(各控制区具体范围！见附件)控制区范围！。根据城市规划和【经济发展的实际【每2：年进行一《次调整由市》城乡规划主管部【门，提，出意见报市》政府：。批准发？布 《 　　 【 ，鱼梁洲开发区、【隆中风景《区核心？。景区严禁个人建房 ！ 】第四条 市、—区建设行政主管部门！按各自职责负—责本市中心城区【村(：居)民建房工程项目！的建设管理工作 】 　　 【 市、》区城乡规《划主：管部门按各自—职责负责《本市：中心城区村(居)民！建房规划管理—工作具体《行政：许可：按市：政府确定的管理【范围和体《制执行？ ？ 　　 》 市、区城市管！。理行政执《法部门是违》反城市规划建设查处！工，作的主管机关 ！ 　　 市！城，。管局负责监督城区】政府、开发区—(风景区)管—委会：及其街道办事处、】乡镇的？村民违法《建房查处工作 ！ 　　 各【城区人民政府(【开发区、风景区【。)及其街《道办：。事处(乡、镇)负责！。村民违反城市规【划建设的日常监【管，、，查处和强制》拆除工？作；：协助：城市管理行政执法】部门对？其，他违反城市规—划建设？的日常？监督、查处和—强制：拆，除，。工作 第】二章 一级控制区建！房管理 《 第五条 一级】控制区？村(居)民》建房应按城》市规划和城》市化发展的要求【实行村(居)民公寓！建设模式不》再进：行一户一《宅的审批 ！。　，　 ：。 在城市规划确！定的：历史：文化街区《。和历史文化风貌区内！进行建设的必须严格！按照：城市：规划进行《 ？ ， 第六【条 建？。。设，。村(：居)民公寓应坚持】“政府主导、统一】规划、以区为—。主、分步实施”【的原则 《 ？ 　：　， “城中【村”改造可视情【况与：村，(居)？民公：寓建：设结合推进但应坚持！“成熟一个、改【造一个”《的原则实行市场运作！自求平衡 》 】。第七：。条 ：市城乡规划主—管，部门：、，市国土资《源主管部门、市【房管部门会同各城区！人民政府、各管委】会编制中《心，城区村？(，居)民公寓》建设布点专项规划报！市政府批准 【 　　 — 各城区人民】政府、各《管委会根据》村(：居，)民公寓建设布【点专项规划》制，订，本区：村(居)民公寓【年，度建设计划并组【织实施 ！ 第八条 【村(居？)民公寓建设包括村！(居)民委》员会申请建设和市】场，。。化开发？。建设两？种方式？ 　　 ！ ， 村(居)民委员会！申请建设是指经【村(：居)民会《议同：意后由村(居)民】。委员会提出》村(居)民公寓【建设申请经批准后】。由村(居)民委员】会使用集体建—设，用地建设村(居)民！公，寓 　　 ！ 市场化开发】。建设是指《将集体？土地依法征收后通过！公开：。招，标(挂牌、》拍卖)出让土—地使用权确定项【目，实施单位建》设村(居)民公寓 ！ 】第九条 村(居)】民公寓建《设，的实施程《。序 ： 　　 ！ (一)各城区人民！政府、各管委会根】据村：(居)民公寓—。布点专项《规划编制村(居)民！公寓小区修》建性详细规划合理】布，置村：。(居)民公》寓、：市政公共《设施、公益设施【等功能用地村(居)！民公寓小《区，修建性？详细规划要按—城，市居民？小区标准《进，行规划设计在符合规！划，。条件：下鼓励建设高层修建！性详细规《划，经市城乡规划—主管部门批准后实】施，； —　，　 ： ， (二)》各，城区人民政府、各管！委会组织村(居【)民委员会或—项目建设单位编制项！目建设方《案报市政《府批准建设方—案内容？包括基本情况—、拆：。迁安置方案、用地】规划、设计方案、效！益分析？及环保评估等经批】准的村(《居)民公寓建设【方案不得《擅，自变：更确需变更的须按原！程序报？批； 　　！ (三—。)村(？居)民委员会—或，建设单位持经批准】的项目建设改—造方案办理立项【、规划？、用地、建设—工，程施工等行政—许可手？续； 【　　 》 (四)需要拆【迁的由村(》居)民委员》会或建设单位—办理拆迁许》可手续后按经批【准的拆迁《安置：方案进行拆迁安【置； 》 ：　，　 《 (五)依法组【。织项：目竣：工验收依法办—理集体土地使用权】证和房屋所有权证 ！ 】第，十条 村(居)【民公寓建设》的政策措施》。 《 　　 【(一：)进行村(居)【民公寓建设的—可按国家《有关政策规定在【符，合城市规划和土【地利用规划》确定的建设用地【范围：内留出一定土地【作为：村(：居)民委员会集体】经济发展建设—用，地； 　】　 (—二，)村(居)民公寓建！设腾：出的土？地由市土地储备中】心统一收储出让土地！收益按市政》府的有关规定分配】使用； 【 　　 》 (三)村(【居)民公寓小区范围！。内的市政公》用设：施应与项目建—。设同步规划、分期建！设； 　】　 (四)】因建设？村(：居)民公寓需要拆迁！原村(居《)民房屋的》。拆迁补偿包括货币】补偿和实物还—房两种方式集—。体所有土《地上的房屋按—襄樊市市区征—收集体所有土地上】的建筑物构筑物等】地上附着物》补偿暂行《办法(襄樊政发2】00827号)(襄！阳区按照该区—的补偿政策执行)予！以补偿；国有土地上！的房屋按《城，市房屋拆迁管理【条例(国务院令【第3：05：号)给予补偿；违法！建筑不予补》偿 　【　 (—五)：。村(居？)民公寓每套建筑面！积最高不得超过14！0平方米； 】 　　 】(六)使用集体建】设，用地建设的村(居)！民，公寓不得向本—村，(，居)：民，委员会以外的—其他人销售村(【居)：民委：。员会：、办事处(乡、镇政！府)应对《购买村(居)民【公寓的村(居)民】资格进行审核—并在本村(居)【民委员会和市级【新闻媒体上进—行公示； —。 ？　　 (【七)村(《居)民委员会—使用集体用》地建设村(居)民公！寓的建设规》费除上缴国家—。。和省规定的》部分外按现行经济适！用房政策执行；【 　　【。 (八—)一级控《。制区村(居》)民：住房确？系危房经房》屋安全鉴定机—构鉴定为“C级”、！“，D级”(不适宜居】住，的，房，。。屋)且当年》又未能？。纳入村？(居)？民公寓建设计划【的原则上由各—城区人民政》府、各管委会统【一，收购或封存在—未，能安排其入住村(居！)民公寓的过渡【时期由各城区人民政！府、各管委会—。按规定支付过渡【。安置：补偿费直至入住【。村(居？)民公寓危房收【购的具体办法由【各，城区人民《政府、各管》委会负责制定；【 　　【 (九《)对不愿《意被收购或封存的 ！C、D级危房C级危！房产权所有人可进行！加固性修缮；— D级危房产—权所有？人可申请原址、【原合法建筑面积、原！合法建筑高度进行】翻修改建《具体管理办法由【市，城乡规划、房管【等部门？负责制定 第【三章： ，二级：。控制区？建，房管理 第十】一条 ？二级控制区》村(居)民建房应实！行村(？居)民公寓》建设：与连：。排连片建设相结合】。的模式 【 ，　　： 对二级控制！区村(居)民建【房管：理实行规划许可管理！制度 —。。 　　？ ？ 二：级控：制区村(居)民建房！申报、审《批等相？关管：理细则由《市城乡规《划主管部门、—。市建：设，行政主管部门—共同制定《 　—　 ： 村(居)【民在原宅基》地上进行改、扩【建的其建设用地面】积、建筑面》积等必须符合本【办法第十《四条的要求》。 　　【 村》(居)民申请新建】住房：的应符合《规划要？。求经批准《。后在：新规划的住宅区【进行建设《 ， 】第十二条 有下列情！形之一的二》级控制？区村(？居)民建房应—实施村(居)民公寓！建，设模式？ ： 　　 — (一)—村(居)民委员会无！法安排新《增建设？用地的； 》 　　 【 (《二)因调整产业【结构、引《进重大？项目、城市基—础设施及公共设【施建设需要》土地：被征：用后人均耕地不【足0：.3亩的； 【 　　 — ： (三)根据城市规！划其他需要重点控】制的区域 — 　　 — 二级控制【区实：施，村(居)《民公寓建设可享【受一级控制区—村(居)民公寓建设！的相关？政策： ： — 第十三《条 各城区人民政】府、各管委会—应根据城市总体规】划和：土地利用总体规划】组织编制二级控制区！村庄(居民点)规划！村庄规划的编制【以连：排连：。片，。、集中集约为原则合！理确定村庄建—设用地布《局及各项经济—。技术指标未编—制村庄规划的暂【停一：切建房的审批 【 —第十：四条 二级》。。控制区村(居)【民连排连《片建：房每户建《设用：地面积不得超—过140平方米【每户总建筑面积不】得超过18》0平方米 】 ？第十五？条 二级控制区村(！居)民建房应按村】庄规划提出建房申请！经审批后《在新规划《的住：。宅区建？房进入新区的村(】居)民原有宅基地的！房屋必须自》行拆除、平整—场，地并将宅基》地交回集体未自行】拆，。除的由有关部门、所！在街道办事处—(乡、镇政府—)、村(居)委【会负责拆除、平整场！地 ： ？ 第十六条 二！级控制区的村(【居)民凡将集体【所有宅基地》及其地？上，房，屋出卖、出租—的无论？是否分户均不—得再新批宅基地【 第十！七条 ？对已：审批：。的村(居)》民个人住房建设【项，目审批部门应当在】放、验线前通知城】管执法部门》、城区？人民政府、管委【会放线后继续加强】审批后的监》管工作发现违法【建设行为的》应，当在2个工作—日内书面告知—有关城区人民政府、！管委会和城市—管理行政执法—部门由责任》单位按襄樊市—违反城市《规划建设《查处暂行办法(襄樊！政发20083【3号)对违法建设】进行查处 ！第四章？ 三级控制》区建房管理 】第十八条 三级控制！区村庄建设要按照】新农村建设的要【求坚持“统一规【划、统一设》计，。、统一配套、统一】管理”？ 《 《 第十九《。条 各城区人民【政府、各管委会【要采取得《力措施加快》三级控制《区内村庄规划—。的编制在201【0年：底前全部完成村【庄规划编制工作【 — 第二十条 —。三级控制区内村【(居)民《建房属原拆原建的必！须符合村庄建设规】划，；属新增占地建房】、新安排宅基地的】必须全部进入新规】划的住宅新区其【规划建设管理比照二！级控制区的有关规】定进行管理 — 第》五章 法律》责，任 ： ， ， ， 第二十《一条 中心城区【内村：(居)？民建房？有下列行为》之一的由有关地【方和部门《。依法予以处理—。。。 　　 ！。 (？一)未？取得建设《工程规划许》可证：或乡村建设规—划，许可证进行建设的】。； 《 　　 — (二)擅自改】。变建设工《程规划许可证—或乡村建设规划许可！证确定的内容—进行建设的；— 《 　：　 ？ (三《)，利用买卖、转—让的建？设工程规《划许可？证或乡村建设规划】许可：证进行建设的—； 　　 ！ (四)利【用失效的建设—工程规划《许可：证或乡村建设规【划许可证进行建设】的； 》 　　 】(五)未《经城：乡规划主管部门放】线、：验线进行建设的；】 　—　 (六)其【他违反城乡规—划的规定进行建设的！ 《 第二十二条【 对违法《建房者？各级城市管理—行政执法部门、【各城区人民政—府、各管委会应当】责令：停止限期改正；当】事人：不停止建设的村民】违建由？各城：区人民政府、—各管委？会依法负责》查处；居民违建由城！市，管理行政执法—部门：依法负责查处 】 ，。　　 各乡】。(镇)政府、街道办！事处及村(》居)：民委：员会要加强对村(居！)民建房的》监督工作对违法【建设要？及时发现《及时制止及》时举：报 》 ，　　 市城市！管理部门要加强对】乱搭乱？建的棚户房》。及其：。。他临时违章建筑的查！处工：作一经发现立即拆除！ ： 　　 — 对无理—。拒绝、阻挠违建【查处工作的》由公安机关》根据治？安管理的有》关法律法规》进行处罚；情节【严，重构成犯罪的—依法追究刑事责任 ！ 】第二十三条 —。。各有关责任部门、】单，位，。工作人员玩忽职守】、，滥用职权、徇私舞】弊、索取贿赂的由】其所：在，单位或上级主管机】关给予行政处分；】构成犯罪的依法追究！刑事责任 ！第六：章 附？。 则 ？ 第二十四条！ 本办法由市建【委、市规划》局负责解释 】 第二十！五条 本办法自2】。009年9》月，1日起施行有—效期2年 【 — ， 附件襄樊市—市区中心城区村（居！。），。民建房分级控制区】范围：（居委会名单） 】 《 ： 一级控制区(面积！21：9平方公《里) 　》　 一—、襄城区苏》家园、闸口、东门】、建锦、中山巷、】昭明台？、新街、荆州街、】大北门、杨》家花园、马王—庙、卉？木林巷、《。四季：青、：西街、绿影壁、王府！口、：冯家巷、红花园、凤！雏，、，长虹、檀溪、—陵园路、民主路、铁！佛，寺、仲宣楼、胜利】街、文昌门、南丽】、擂鼓台及各企业】社区：居委会辖区》檀溪村委会辖区庞】公祠居委《会、王家洼》居委会、杨》家河村、十家—庙居委会、》河心村、《洪庙村？、涂巷？村、孙巷村、观音阁！居委会？、营盘村、麒麟【村、张？公祠国家森林公【园、凤凰村、—余家湖办事处 ！ 　　 — 二、樊城—区，建新路、前进中路】、陈家营、》茂盛：、董台、春园—路、洪沟、》。夏家台、代家台【、美满、王家—台、襄江《、红光？、肖家台、鹿角门】、星火路、回龙【寺、机坊街、马道口！、梯子口、劳—动街、大井台、定】。中，街，、水星台、永安桥】、定中桥、望江【、陈老巷《、韩庄、十字街【、友谊街、菜越、万！户、汉江南路—、赵：家巷、高庄》、刘埂、《汉江北路、乔营【、施营、七里桥及各！企业社？区居：委，会辖：区、前贾洼、后【贾洼、？衡庄、王家寨、柿铺！东村、柿铺》居委会、柿铺西【村居委会(8-10！组)王伙《、韩洼村委会 】 　　 ！三、高新技术开发区！黄家居委会、余岗居！委会、邓城》村委：会、台子《。湾村委会、》米庄村委会、—米庄居委会》、顺正河居委会【、叶店村委会、孙】庄村委会、孙庄居】委会、何庄村—委，会、施坡村委—会(仇家沟以—南[10《组、11组])、蔡！庄村委会(仇—。家沟以南[1—7，。]组)、陆寨—村委会(《仇家：沟以南？[10组])、桐】树店村委会》(仇家？沟，以南[？6组])何庄村(属！深圳工业园》区部分)、长虹【北路沿线两侧各20！。0米至清河四桥 ！ ， 　　《 ， ？四、襄阳区云湾居】委会、老西》湾居委？会、红？。星居：委会：、潘台居委会、洪】山头居？。委会、金华社区居】委会、张湾居委【会、：朱庄村(3、7、】9组)、魏庄村、】黄坡村、大桥村(】1、2、3、4【组)：、武坡村(4—、5组)、刘—。集，村(1、2》组)、堰坡》村(2、3组)、】上，营村(？3组)、祁巷—村、东津居》委会、东《津村 　】　， 五、隆中】风景区？隆中居？委会、贾洲》村、花？。木，店，村 — 二级—。控，制区(面积》5，1平：方公里) 】。 　：　， 一、襄城区！尹集乡、卧龙镇【镇区欧庙镇》、康：湾村、刘口村—。 　　 】 二、》樊城区牛首镇熊营】村、李马村、张桥】村、兴隆村》、杨：湖村、梁坡村、白】湾村：、柿铺西村居—委会(1-7组) ！ 　　 ！ 三、襄阳》区六两？河村、田寨》村(3、4、—。5、6、7》。组)、？。刘店村？(1、2、3组)、！西岗村(2、3【、4、5、6组)、！周寨村(《3、4组)、—樊坡村？ ？ 　　 四！、隆中风《景区姚？。庵村、牌坊村— 》 三》级控制区 》 ： ？。 　　 《 ： 中心城区规划范围！内一、二级控制区】之外：的区：域 ？ ？