》 ？ ： ，襄樊：市，市区中心城区村【(居)民建房管【理暂行办法 】 襄樊市人》民政：。府令 第》5号 襄【樊市市区中心—城，区村(？居)民建房管理暂】行办法已经200】9年8？月28？日市：人民：政府常务《会议审议通过—现予公布自200】9，年9月？1，日起：施行 市长【 李新华 】 ，。2，009年8月—28日 — 第一章 总— 则： 第一条 为加】强本市市区中—心，城区内村(居)民】建房管理集约—节约使用城市—建设发展《。用地拓展城市发展空！间加快？我市城市化进程根】据中华人民共和国城！乡，规，划法、中华人—民共：和国：土，地管理法、中　【　华人民《共和国行《。政许可？法等法律、》法规和襄樊市—城市总体规划(【200？62020)结合我！市实际制《定本办法 — 第二！条 本市《市区中心城区—内(以下简称—。中心城区)村—(居：)民进行《房屋建设的》适用本办法 】 ：　　 本【办，。法所称？的中：心城区是指襄—樊市城市总体规【划确定的《以襄荆高速公路【、汉十高速公路和规！划的尹双高》速公路围合的区域】及隆：中风景区、普陀【堰区域 【 　　？ 本》办，法所称的村(居)】民建：房系指本市》中心城区内的—村(居？)民依照《规划要？求和本？办法的规《。定新建、扩建或改建！。供其本人或家庭【居住的房屋》及其附属物和构筑物！ ： 　　 【 本办法所称的】村(：居)：民是指 《 ， 　　 — (《一)取得集体—土地使用权属证【件(宅？基地)的村》民； ？ 　　 】 ：(二)？取得国有土地—使用：权属证件的居民【； —　　 (【。三)“村改居”后】所在区域个》人住房建设用地仍然！是集体土地并且按村！民政：策管理的居民— 》 第三条【 ，。中心城区范围内的村！。。(居)民个人建房】。实行分？级控制管理划分【为一级控制区、【二级控制区、—。三级控制区(各控制！区具体范围》。见附件)控制区【范围根据城市规划和！经济发展的》实际每2年进行一】次调整由市城—乡规划主《管部门提《出意见报市政府批】准发布？ 《 　　 —。 鱼梁洲开发区【、隆中？风景区核《心景区严禁个人建房！ ！第四条 市、区建设！行政主管部门按各自！职责负责本》市中心？城区村(居)—民建房？工程项目的建设【管理工？作 ： ： 　　 》。 市、区城乡规！划主管部门按—各，自职：责负责本《市，中心城区村(居)民！建房规划管理—工作具体行政许可】按市政府确定的管理！范围和？体制执行 【 ， 　　 — 市、区城》市管理行《政执法部门是违反】城市规？。划建：设查处工作的主【管机关 【 ，。。　　 市【城，管局负责监督—城区政府、开发【区(风景《区)管？委，会及其街道办事处、！乡镇的村民违法建】房查处？工作 【　　 各》城区人民政府(开】发区：、，风景区)及》其街：。道办事处(乡、镇)！负责村民违》反城市规划建设的】日，常监管、查处和强制！拆除工作；协助【城市管？理行政执法》部门对其他违反城市！规划：建设：的日：常监：督、查处和》。强，制拆除工作 【。 ？第二章 一级控制】区建房管《理 第》五，条 一级控制区【村(居？)民建？房应按城市规划【和城市化发展的要求！实行村(居)民公寓！建，设模式不再进行一】户一宅的审批 【 　》　 在—城，市规划确《定，的历史文化》街区：和历史文化风貌区】内进行建《设的必须严格按照】城市规？划进行 ！ 第六条 【建设村(居》。)民：公寓应坚《持“政府主导—、统一规《划，、以：区为主、《分步实施”》的原则 《 《　，　 “城【中村”改造》可视情况与村(居)！民公寓？建设结合推进—但应坚持“成熟一】个、改？造一个”《的原则实行市场【运作自求平》衡 ？ 》。 ， 第七条 市城【乡规划主《管部门？、市国土资》源主：管部：。门、市房管部门【会同：各城区人《民政府、《各管：委会编制中心—城区村(居)民【公寓建设布》。点，专项规划报市政【。。府批准 】　　 —各城区人民政府、】。各管：委会根据村》(居)民公》寓建：设布点专项规划制】订本区村(》居)民公寓年度建设！计划并组织实施 ！ — 第八？条 村？(居)民公寓建【。设包括村(居)民委！员，会，申，。请建设？和市场化《开发建设两种方式 ！ 《　　： 村(—居)民委员会申请建！设是指经村(—居)民会《议同意后由村—(居)民委》员会提出村(居)民！公寓建？设，申请经批准》后由：村(居？)民委员会使用【集体建设用地建【设村(居)民公【寓 　　】 市场化【开发建设是》指将集体土》地依法征收》后通：过公开招《标(挂牌、拍卖)】出让土地使用权确定！项，目实施单位》建设村(居)民公】寓 ！ 第九条 村(居】)民：公寓建设《的，实施程序 】 　　？ (一)各城！区人民？政府：。、各管？委会根？据村(居)民公【。寓，布，点专项规划编制【村(居)民公—寓小区修《建性详细《规划合？理，布置村(居》)民公寓、市政公】共设施？、公益设施等功能】用地村(居)民公寓！小，区，修建性详细规—划要按？。城市居民小区—标准进行规划设计在！符合规划条》件下鼓励建设高层】修，建，性详细规划》经市城乡《规划主管部门批【准后实施《； —　　 (【二)：各，城区人民政府、【各管：委会：组织村(居)—民，委员会或项》目，建设单位《编制项目建》设方案报市政府【批准建设方案内【容包括基本》情况、拆迁安置【方案、用地规划、设！计方案？、效益分析及环【保，评估等经批》准的村(居)民【公寓：建设方案不得擅【自变更确需变更【的须按原程》序报：批； 　　！ (三—。。)村(居)民—委员会或建设单位持！经批准的《项目建设改造方案】办理立项、规—划、：用，地、建设工程施【工等行政许可手续；！ 《 　　 《 (四)需要】拆迁的由村(居)民！委员：会或建设《单位办理拆迁许可】手，续后按经批准—的拆迁？安置方案进行—。。拆迁：安，置； 　　！ (五)依法！组织项目《竣工验收依法办理集！体土地使用权证【。和房屋所有权证【 》 《。第十条 村(居【)民公寓建设—的政：策措施 】　　 (一】)进行村(》居)民公寓建设的】可按国家有关—政策规定在符合城】市规划和土地利【。用规划确定的建设】用地范？围内留出一》定土地？作为村(居)民【委，员会：集体经？济发展建《。设用地； 》 　　 【 ： (二)村(居)】民公寓建设腾—出的土地由市土地】储，备中心统一收储出让！土地收益按市政府的！有关规定分配—使用； 　！　 ？ (三)村(居】)民公寓《小区范围内的市政】公用设施应》与项：目建设同步规划【、分期建设； 【 　　 【 (《四)：因建设村《。。(居)民公寓—需要拆迁原村(居】)民房屋的拆—。迁补偿包括货币补偿！和实物还《房，。。两，种方式集体所有土】地上的房屋按襄樊市！。市区：征收集体所有土【地上的建筑物构【筑物等地上附—着物补偿暂行办法(！。。襄樊政发2》0082《。7号)(襄》阳，区按照该区的补偿】政策执行《)予以补偿》；国有土地上—的房屋按城》市房屋？拆迁管？理条：例(国务院令第【305号)给予补偿！；违法建筑不予补偿！ 》　　 (五)！村(居)民公寓每套！建，筑面积最高不得超】过1：40平方米； 】 ： 　　 (六！)使用集体》建设：用地建设的》。。村(居)民公寓【不得：向本村？。(居)民委》员，会以外的其他人销】。售村(居)民委员】。会、办事处(乡、镇！政府)应对》购买村(《居)民公《寓的村(居)民资】格进行审核》并在本村(居)【民委员？会和：市级新闻媒体上【进，行公示； 【 　　 (！七)村(居)民委】员会：使用：集体用地建设—村(居)民公寓的】建设规费除上—缴国家和省规—定的部分外按—现行经济适用房政策！执行； 》 　　》 (八)一】。级控制区村(居)民！住，房，确系危房经房屋安】全，鉴定机构《鉴，定为“C级”、“D！级”：(不：适宜居住的房屋)】且当年？又未能纳《入村(居《)民公寓建设计【划的原则上由各城】区人：民政：府、各管委会统一】。收购或？封存在未《能安排其入住村(】居)：民公寓的过》渡时期由各城区人民！政府、各《管，委会按规《。。定支付过渡安置补】偿费直至入住—村(居)民公寓【危房收购的》具体办法由各—城，区人民政《府、各管委会—负责制定； 【 　　》 (九)对不愿意！被收购或封存—的 C、D级危房C！级危房？产权：所有人可《进，行加固性修缮； D！级危房产权所有【人可申请原址、【原合法？建筑面积、原—合法建筑高度进【行翻修改建具体【管理办法由》市城乡？规划、房管等部门】负责：制，。。定 第三》章， 二：级控制区建房管理 ！ 第十一条 【二级控制区村—(居)民建房应实行！村，(居)民公寓建【设与连排连片建设】相结合的模》式， 《 　　？ 对二级【控制区村(居)民】建房管理实行规划许！可管：理制度 》 ： 　：　 二—级控制？区村(居)民—建房：申报、审批等相关】。管理细则由市城乡规！划主：管部：门，、市建设行》政主管部门共—同制定 》 　《　 》村(居)民在—原宅基地《上进行改、》扩建的其建设用【地面：积、建筑面积等必】须符合本办法第十四！条的要求 ！　　 村【(居)民《申请：新建住？房的应符合规划【要求经批《准后在新规划的住宅！。区进行建设》 】 第十二条 有【下列情形之一的二】级控制区村(居)】民建房应实》施村(居)民公【寓建设模式 ！ 　　 》 (一)村(居)！民委员会无法安排】新增建设用》地的； —。 　　 》 (二)因调整！产业结构、引进重】大项：目，、城市基《础设施及公共—设施建设需要土【。地被征用《后人均耕地不—足0.3《亩的； 】　　 (【三)根据城》市规划其他需要【重点：控制的区域 【 ： ，　　 二级控！制区实施村(居)】民公寓建设可享【受一级控制》区村(居)民—。公寓建设的相—关政策 — ： ： 第十三条 各城！区人民政《府、：各管委会应根据【城市总体规划和土】地利用？总体规划《组织编制二》级控：制区村庄《(居民？点)规划村庄规划】的编制以连排连【片、集？中集：约为原则《合理确定村庄建【设用地布局及各项经！济技术？指标未编制村庄规】划的暂停一切建【。房的审？批 》。 第十四条【 二：级控制？区村(居)》民，连排连片建房每户】。建设用地面》积不得超过14【0平方米《每户：总，建，筑面积不得超过1】8，0平：方米 — 第十》五条 二级控制【区村(居)民建【房，。应按村？庄规划？提，出建房？申请经审批后在【新规：划的住？宅区建房进》入新区的村(居)】民，原有宅基地的房【屋必须自行拆—除，、，平，整场地并将宅基地交！回，集体未自行拆—除的由？有关：部门、所在街道办事！处(乡、镇政府)、！村(居)委会负责拆！除、平？整场地 》。 ： 第十》。六条 二级》控制区的村》(居)民凡将集【体所有宅基地及其地！上房屋出卖、出【租的无论是否分户】均不得再新批宅基地！ 《 第十七条【。 对已审批的村【(，居)：民个人住房》。建设项？目审批部《门应当在放、验【。线，前通知城管执法【部门、？。城区人民《政府、管委会放线】。后继续加《强审批？后的监管工作发现】违法建设行为的【应当在2个工—。作日内书面告知【有关城区《人民政？府、管委会》。和城市管理行政【执法部？门由：责，任单位按襄》樊市违反《城市规划建设—查处暂行办》。法(襄樊政发2【008？33号)对违法建设！进行查处 ！第，四章 ？三，级控制区《建房管？理， 第《十八：条， 三级控制区村【庄建设要《按照新农村》建设的要求》坚持“统一规划、统！一设计、《统一配套、统一【管理”？ 】 第：十九条 各》城区人？民政府、各管委【会要采？取得力措施加快【三级控制区内村庄规！划，的编制在2010年！底前全部《完成村庄规划编制】工作 【 ：。第二十条《 三级控制区内村】(居)民建房—属原拆？原建的必须符合村】庄建设？。规，。划；属新增占地【建房、新安排—宅基地的必须—全部进入新规划的】住宅新区其规—划建设管理比照二级！控制区的《有关：规定进行管理 】 第五章— 法律责任 】 ， 第二？十一条 中心—城区内村《(居)民建房有下列！行为之？一的由有《关地：方和：。部门依？法予以？处理 《 ？　，　 (一【)未取？。得建设工程规划许】。可证或乡村建设【。规划许可《证进行建设》的，； —　　 (二)！擅自改？变，建设工程《规划：。许，可证或？乡村建设规划许可证！。确定：的内：容进行？建设的； 》 　　 】 (三)利用买】卖、转让的建设工】。程规划？许可：证或：乡村建设规》划许可证进》行建：设，的，； 　　 ！ (四)—利，。用失效的建设工程规！。划许：可证：或乡村建《设，。规划许可证进行建】设的； 【 　　？ ：。 (五《。)未经城《。乡规划主管部—门放线？、，验线进行建设的； ！ ， ？　　： (六)其他违】反城乡规《划的规定《进行建设的 【 第二十二条！ 对：违，。法建房者《各级：城市管理行政执法】。部，门、各城区人民政府！、，。各管委会应当—责令停止限期改【。正；当？。。事人：。不停止建《设的村民违建由【各，城区人民《政府、各管委—会依法负《责，查处；居民违建由城！市管理行政执—法部门依法负责查】处 《　　 各乡】。(镇)？政，府、街道办》事处及村(居—)民：委员会要加强对【村(居)民建房【的监督工作对—违法建设要及时发现！及时制？止，及时举报 》 ： 　　《 ， ，。 ， 市城市管理部【门要：加强对？乱搭：乱，建，的棚户房及其—他临时？违章建筑的查处工作！一，经发现立即拆除 】 《　　： 《对无：理拒绝、阻挠违建查！处工作？的由公安机关—根据治安管》理的有关法律—法规进行处罚；【情节严？重构成犯《罪的依法《追究刑事责》任 ？ 第二！十三条 各有关责】任部门？。、单位工作人员玩忽！职守、滥用职权、】徇私舞弊、索—取贿赂的由其—所在单位或上级【主管机关给予—行政处分；构成【。犯罪的依法追究刑事！责任 ？ 第六章 附！ 则 第】二十四条 本办【法由市建委》、市规划局负责【解释 》 ， 第—二十五？条 本？办，法自200》9年9月1日—起施行？有效期2《年 《 【 附件襄樊市市区】中心城区村（居【）民建房分级控【制，区范围（居委会【。名单） ！ ：。一级控制区(面积】219平方》公里) 　　【 一、—襄，城区：苏家园、闸口—、，东门、建锦、—中山巷、昭明台、新！街、荆州街》、大北门、杨家花园！、马王庙、卉木【。林巷：、四季？青、西街、》。绿影壁、王府口、】冯家巷、《红花：园、：凤雏：、长虹？、檀溪、陵园路、】民主路、铁佛寺、】仲宣楼？、胜：利，街，、文昌门、南丽、】擂鼓台及各企业【社区居？委会辖区檀溪—村委会辖区庞—公祠居委会》、王家洼居委会、杨！家河村、十家—庙，居委会、河心村、洪！庙村、涂巷村、孙】巷村、观《音阁居委会、—营盘村、《麒麟村、张公祠国】家森林公园、凤凰】村，、余家湖办事处【 《 　　 二】、樊：城区建新路、前进中！路，、陈家营、茂盛、】董台、春园路、洪】沟、夏家台》、代家？台、美？满、王家台、襄【江、红？光、肖家台、鹿角】门、星火《路、回龙寺、机坊街！、马道口《。、梯子口、劳动街】、大井台、》。定中街？、水星台、永安【桥、定？中桥、望江、陈老巷！、韩庄、十字街、】友谊街、菜越、万户！、汉江南路》、赵家巷、高庄【、刘埂、汉》江北路、乔营、【施营、七里》。桥及各企业社区【居委会辖区、—前贾洼、后贾洼【、衡庄？、王家寨、柿铺东村！、柿铺居委会、柿】铺西村居委会—(8-10》组)王伙、韩洼村】委，会 ： 　》　 三、高】新技术开发区黄家】。居委会？、余岗居委》会，、邓城？。村委：。会、台？子湾村委会、米【庄村委会《、米：。庄居：委会：。、顺正河居委会、叶！店村委会、》孙庄村委会、孙庄】居委会、何庄村【委会、施坡》村委：会(仇家沟以南【[10组、1—1组])、》蔡庄：村，。委会：(仇：家沟以南《[17]组)、陆】。。寨村委会(仇家沟】以南：[1：0组]？)、桐？树店村委《会(仇家沟以南【[6组])何庄【村(：属深圳工业园区部分！)、长虹北路沿线】两侧各200—米至清河四桥 】 ？　　： 四、襄【阳，区云湾居委会—、老西湾居委会【。、红星？居委会、潘台居委】会、洪山头》居委会、金华社区】居委会、张湾—居，委会、朱庄村(3】、7：、9组)、魏庄【村，、黄坡？村、大桥村(—1，。、2、3《、4组)、武坡村(！4、5组)、刘集】村(1、2》组，)、堰？坡村(2、3组)、！上营村(3组)、】祁巷村、东津居委会！、东津村 】 　　 五】、隆中风景区隆中】居委会？、贾洲村、花木店】村 【 二级》。控制区(面积5【。。1平方公里) 【 　　 ！ 一、襄城区—尹集乡、《卧龙镇镇区欧庙【镇，、康湾村、刘—口村 》 　　 二！、，樊城区牛首镇—熊，营村、李《马村、张桥村、【兴隆村、杨湖村、梁！坡村：、白湾村、柿铺西村！居委会(1》-7组) 》 ？。 　　 》 三、襄阳区六两！河村、田寨村—(3、4、5、6、！7组)、刘店村(】1、2、3组)【。、西岗村《(2：。、3、4、》5、6组)、—周，寨村(？3、4组《)、：樊坡村 《 　　 】 四、隆中风景区！姚庵村、牌坊—村 《 三级】控制区 【 ： 　　 【中心城？区规划范围内—一、二级控制区之】外的区域《 》