， ！ 襄樊？市市区中心城区【村(居)民建—房管理暂《行办法 【襄樊市人民政—府令 第5号 ！ 襄樊市市区【。中心城区《村(居)民建房【管理暂行办》法已经20》09年8月28【日市人民政府常【务会议审议通—过现予公布》自2009年9月】1日起施《行 ： 市长 李新【。华 ？ 20》09年8月》28日？ ： 第一章 总 】则 ？第一条 为》加强本市《市区中心城区内村】(居)民建房管理】集约节约使用—城，市建设发展用—地，拓展：城市：发，展空间加快我—市城市化进》程根据中华人民共】和国：城乡规划法、中华人！民共和？国土地管理法、中　！　华人民共》。。和国行政许可法【等法律、法规—和襄：樊市城市总体规划】(，20：062？。020)结合我市】实际制？定本办？。法 ？ 《 第二条 本市！市区中心城区内(以！下简称中心城区【)村(居)民进行房！屋建设的适》用，本办法 》 ： 　　 — 本：办法所称的中—心城：区是：指，襄樊市城市总—体，规划确？定的以襄荆高速【公路、汉十高速【公路：和规划的尹双高速】公路围合的区域及】隆中风景区》、普陀堰区域 ！ 　　《 本办法所称！的村：。(居)？民建房系指本市中】心城区内的村(居】)民依照规》划，要求和本《办法：。的规定新建、—。扩建或改建供其本人！或家庭居住的房屋及！其附属物和》构筑物 《。 　　 ！ 本：办法所称的村(居)！。民是：指 《 　　 —。 (一)》取得集？体，土地使用权》属，证件(？宅基地)的村民；】 》　　 —(二)取得国有土】地使用权属》证件的居民； ！ 　　 【 (三)《“，。村改居”后所在【区域个人住房建设】用地仍然是集—体土地并且》按村民？政策管理的居民【 】 第三条 中心【城区范？围内的村(居)【民个人建房》实行分级控制管【理划分为《一级控制区、二级】。控制区、三级—控制区(各控制【区具体范围见附件】)控：制区：。范围根据城市规划】。和经济发展的—实际每2年进行【一次调整《由市：。。城乡规划主》管部门？提出意见报》。市政府批准发布 】 ： 　？　 鱼梁【。洲开发区、隆—中风景区核心景【区严禁个《人建房 《 ， 《 第四条 【市，。、区建设行政主管】部门按各自职责负】责本市中心城区村(！居，)民建房工程项目】的，建设管理工作 ！。 　　 市！、区城乡规划主【管部门按各自职责负！责本市中心城区村】(居)民建房规划】管理工作具》体行政许可按市【政府确定的管—理范围和体制执行】 《。 　　 — 市、区城市—管理行政执》法部门是违反—城市规划建设查处】工作的主管机—关 ： 《　　 市【城管局负责监—督城区政府、—开发区(风景—区)管委会及其街道！办事处、乡镇—的村民违《法建房查《处工：作， ？ 　　《 各？城，区人民政府(开发】区、风？景区)及其》街道办事处(乡、】镇)：负责村民违反城【市规：划建设的日常—监管、查处和强【制拆除？工作；协助城市管理！行政执法部门—对其他违《反城市规《划建：设的：。日常监督、》查处和强制拆—除工作 【 ，第二章 《一级：控，。制，区建房管《理， 第五》条 一级控》制区村(《。居)民建房应—按城市规《划和城市化发展【的要：。求实行村(居)民公！寓建设？模式不再《进行：一，户一宅的审批 】 ？　　 在【城市：规，。划，。。确定的历史文化街】区和历史文化风貌】区内进行建设—。的必须？严，格按照城《市规划进行 】。 ？ ， ， 第：六条 建设村(居】)民公寓应坚持“政！。府主导、统一规划、！以区为主、分—。步，。实，施”：的原则 》 　　 ！“城中村”》改造可视情况与村】(居)民《公寓建设结合推【。进但应坚《持“成熟一个、改造！一个”的《原则实行《市场运作自求—平，。衡 《 ？。 第七》条， 市：。。。城乡规划主管—部门、市国》土资源主管部门【、市：房，管部门？会，同各城区人民政府】、各管委会编制中心！城区村(居)—民公寓建设布—点，。专项规划报市政【府批：。。。准 　　 ！ ： 各城区人民—政府、各管委会【根，据村(居)民公【寓建设布点专项规划！制订本区村》(居：)民公寓年度建设计！划并组织实施— ！第八条 村(居)】民，公寓建设《包括村(居)民委员！会申请建设和市场化！开发建？设两种方式 — 《　　 村(】。居)民委员会申请】建设是指经》村(居)《。民会议同意》后由村(居)民委员！会提出？村(居)民》公寓建设申请经【批准后由《。村(：。居)民委员会使用】集体建？设用地建设村(居】)民公？。寓 ： 　》。　， ：。 市场化开发【建设是指《将集体土地依—法，征收后通过公开招】标(挂牌、拍卖)出！让土地使《用权确定项》目，实施单位建设村(居！)民公？寓， ： ， ，。 ： 第九条— 村：(，居)民公寓建设的】实施程序 —。 　　》 (》。一)各城区人民政府！、各管委会根—据村：(居：。)民公寓布点专【项规：划编制？村(：居，)民：公，寓小区修建性详【细规划合理布置【。村(居)民》。公，寓、市政《公共：设施、公益设—施等：功能用地村(居)】民公：寓小区？修建性？详细规划要按城市】居，民小：区，标准进？。行规划设计》在符合规划条件下】。鼓励建设高层修【建性详？细规划经市城乡规划！主管部门批准后实施！； —　　 (二】)各城区人民政府】、各管委会组织村(！。居)民委员会或【。项目建设单位编制项！目建设方《。案报：市政府批准》建设方案内容包括】基，本情况？、拆迁安《置方案、用地规【划、设计方案、效】。益分析及环保评估等！经批准的村(—居)民公寓建设方】案，不，。得擅自变更确需【变更：的须按原程》序报批； ！　　 (【三)村？(，居，)民：委员会或建设单位】持经批？准的项目建设改【造方：案办理立项、规【划、用地《、建：设工程施《工等行政《许，可手续； ！　　 —(四)需《要拆迁的由村(居)！民委：员会或？建设单？位办理拆迁许可手续！后按经？。批准：的拆迁安置方案进】行拆迁安置； 【 　　 【 (五)依法组！织项：目竣工验收》依法办理《集体土地使用权证和！房屋所有权证 【 【 ，第十条？ 村(居)民—公寓：建设的政策措施 ！ 　　 【 (一《。)进行村(》居)民公寓建—设，的可按？。国，家有关？政策：规定：在符合？城市规划和》土地利？用规划？确定的建设用地范】围，内留出一定土地作为！村(居)民委员会集！体经济发展建—设用地； ！　　 ？ (《二)村(居)民公】寓建设腾出的土【地由市土《地储备中心统一【收储出让《土地收益按市政府】的有：关规定分配使用；】 　—　 ： (三)—村(居)民公寓小区！范围内的市政公用】设施应与项目建【设同步？。规划、分《期建设； 【 　　 》 (四》。)因：建，设村(居《)民公？寓需要？拆迁：原村：(居)民房屋—的拆：迁补：偿包括货币补偿【。和实物还房》两种方式集体—所有土地上的房屋】按襄樊市市区征【收集体所有土—地上的建筑》物构筑？物，等地上？附着物补偿暂—。行办法(襄樊政发2！0082《7号)(《襄，阳区按照该区的【补偿政策执行)予以！补偿；国有》土地上的房屋按城市！房屋拆？迁管理条例(国务】院令第3《05号)给予—补偿；违法建—。筑不予补《。偿 》。 　：　 ？ (五)村(居)！民公寓每套建筑面】积最高不得超过1】40平？。方米； 》 ？　　 (【六，)使：用集体？建设用地建设—的村(居)民—。公寓不得《向本村(居)民委】员会以外的其他人】销，售村(居《)民委员会、办【事处(乡、镇政【府)应？对购买？村，(，。居，)民公寓的村(【居)：民资格进行》审核并在本村(【居，)，民委：员，会，和市级新闻》媒，。体上：进行公示；》 　　【 (七)村】。(居)民《委员会使用集体【用地建设村(居)民！公寓的建设规—费除上缴国家—和省规定的》部分：外按现行《经济适用房》政策执行；》 　—　 (—八)一级《控制区村(居)【民住：房确系危房经房屋安！全鉴定？机构鉴定为“—C级”、“》D级”(不适—宜居住的房》屋)：且当年又未》能纳入村《(居)民公寓建设计！划的原？则上：由各城区人民政【。府、：各，管委会统一收购或封！存在未能安》排其入？住村(居)民公【寓的过？渡，时期由各城》区，人民政府、各—管委：会按：规定支付过》渡安置补偿》费直至入住》村(居)民》公寓危房收购—的具体办法由各城】区人民政府、各管】委，会负责制定； 】 　　 (九！)对：不愿：意被收购《或，封存：的 C、《D级危房C级—危房：产权所？有人可进《行加固？性修缮？； D？级危房产权所有【人，可，。申请原址、原合法建！筑面积、原合法【建筑高度进行翻修】改建具体管》理办法由市城乡规】划、房？管等部？门负责制定 【第三章 二级控制区！建房管理 第十！一条 二《级控制区村(—居)民？建房应实行村(居】)民公寓建设与连排！连片建设《相结：合的模式 【 ：　　 对二】级控制区村》。(居)民建房—管理实行规划许可】管理制度 】 　　？ 二级控制】区村(居)民建房】申报：、，审批等相关管理细】则由市？城乡规划主》管部门、市建设行】政主管部门共同制定！ ？。 　　《 ？ 村(居)民在原宅！基，地上进行《改、：扩建的其建》设用：地面积、建筑—面积等必须符合本办！法第十四条的—要求 《 　　 ！村，。(居)民申请新建】住房的？应符合规《划要求经批准后在】。新规划的住宅区进行！建设 — 》第十二条 》有下列情《形之一的二》级控制区村(居【。。)，民建房应实》施村(居)民公寓】建设模式 》 ？ 　　 (】一)村？(居)？民委员会无法—。安排新增建设用【地，的； 》 ， 　　 《 ， (？二)因？。调整产业结构、引】进重大项目》、，城市基？。础设：施，及公共设施建设【需要土地被征用后】人均耕？地不足0.3—亩的； 　！　 》(三)根《据城：市规划其他》需要重点《控制的区域 【 　　 ！二级控制区》实施村？(居)民公寓—建设可享《受一级控制区—村(居)《民，公寓建设的相关政策！ ？ 》 ，第十三？条， ，各城区人民政府【、各：管委会应《根据城市总体规划和！土，地利用总体规划组】织编制？二级：。控制区村庄》(居民点)规划村庄！规划的编制以连排连！片，、集：中集约为原则—合理确？定村庄建设用—。地布局？及各项经《济技术指标未编制】村庄规划的暂—停，一，切建房的审》批 第！十四条 二级控制区！村(：居)民连排连片【建房：每户建设用地—。面积不得超》过140平方米【每户总建筑面积【不，得超过180平方】米 》 ？第十五条 二级控制！区村(居)民—建房：应按：。村庄规划《提出建房申请—经审：批后在新规划的住宅！区建：。房进入新区的村(】居，。)民原有宅基—地的房？。屋，必须自？行拆除、《平，整场地并将宅基地】。交回集体未》自行拆除的由有关】部门、所在街道办】事处(乡、镇政府)！、村(居《)委会？负责拆除《、平整场《地 《 ， 第十六条【 二级？控制区的村(居)】民凡将集体》所有宅？基，地及其地上房—屋出卖、出租的无】论是否分户均不【。。得再新批宅基地【 ？ 第》。十七条 对已审批的！村(居)《民个人住房建设【。项目审批《部，门，。应当在放、》验线前通知城管【执法部门《、，城区人民政》府、：管委会放线后继续加！强审批后《的监管工作发现违】法建设行为》的应当在2个工【作日内？书面告知有关—城区人民政府、【管委会和城市管理】行政执法部门—。由责任单位按襄【樊市违反城》市规划建《设查处暂行办法(】。襄樊政发200【833号《)对违？法建设进行查处 ！ 第《四章 三级控制区建！房管理 第【十八条 《三级控制区村庄建设！要按照新农村建设的！要求坚持“》统一规？划、：统一设计、统一【配套、统一管理” ！ 第！十，九条 各城区—人民政府、各管【委会要采取》得，力，措施加快三级—控，制区内村《庄，规划的编制在—。。2010年底前【全部完成村》庄规划编制工作【 ： 》第二十条 三级控制！。区内村(居)民建】房属原拆原建—的必须符合村庄【建设规划；属新增占！地建房、新安排【宅基地？的必须全部》进入新规划的住【宅新区其规划建设】管理：比照二级《。控制区的有关规【。定进行管理 — 第五章 法！律责任 — 第？二十一条 中心城】区内村(居)—民建房有下列行【为，之一的由《有关地？方和部？门依法予以处—理 ？ ： 　　 《 (一)未【取，得建设工程规—划许可证或乡村建】设规划许可证进行建！。设的； 《 　　 】 (二)擅自【改变建设工程规划】许可证或乡村建设】规划许可证确—定的内容进行建设的！； ？ ， 　　 — (三)》利用买？卖、转让的建设工程！规，划许可证或》乡，村建设规划许可证】进行建设的； 【 ？ 　：　 (四【)，利用失效《的建设工程规—。。划许可？证或乡？村，建，设规划许可证进行】建，设的； 】。　，。　 (五)】未经城乡《规划主管部门放线、！。验线进行建设的；】 　　 】 (六？)其他违反城—乡规划的规定进【行建设？的 《。 第二十二条】 对违法建房—者各：级城市管理行政执】法部门、《各城区人民政府【、各：管委会？应当责令《停，止限期改正；当【事人不停止建设的】村民：违建由各城》区，人民政府、各管委会！依法负责查处；居】民违建由《城市管理行》政执法部门依法负责！。查处 》　　 ？ 各《乡(镇)政府、街】道办事？处及村？(居)民委员会要加！强对村(居)民【建房的监督工作【对违法建设要及时发！现及时制止及时【举报 — 　：　 《 市城市管》理部门要加强对乱搭！乱建的棚户房及其他！临时违章建筑—的，查处工作一经发【现立即拆除 【 　　》 对无理【拒绝、阻挠违建【查，处工作的由公安【机关：根据治安管理—的有关法《律法规进行处罚【；情节？严重构成犯罪的【依法追究《。刑事责？任 ： 【。 ，第二十？三条 ？各有关责任部—门、单位工作人【员玩：忽职守、滥用职权、！徇私：。舞，弊、索取贿赂—的由其所在单位或上！级主管机关给予行政！处分；构成犯罪【的依法追《究，刑事责？任 第六章！ 附 则 — 第二十—四条 本办法—由市建委、》。市规划？局负：责解释 ！ 第二》十五条 本办法自2！0，09：年，9月：1，日起施行有效期2】年 》 【附件襄樊《。市市区中心城区村】（居）民建》房分级控制区范【围（居委会名单） ！ 【一，级控制区(面积21！9平方公《里) 　　 】 一、襄城—区苏家？园、闸？口、东门、建锦【、中山？巷、昭明台、—新，街、荆州《街、大北门》、杨家？花园、马王庙、卉木！林巷、？四季青、西街、【绿影壁、王府—口、冯家巷、红花园！。、凤雏、长虹、檀】溪、陵园路、民主路！、铁佛寺《、仲宣楼、胜利【。街，、文昌门、南—丽、擂鼓台及各【企业：。社，区居委会辖区檀溪村！委会辖区庞公—祠居委会、王家洼】居委会、杨家河村】、十家庙《居委会、河心村【。、洪庙村、涂巷村、！孙巷村、观音—阁居委会、营盘【村、麒麟《村、张公祠国家森】林公园、凤》。凰村、余《家湖办事处 ！ 　　 《 二《、樊城区建新路【。、前进中路、陈家营！、茂盛、董台、【春园路、洪沟、夏】家台、代家台、美满！、王：家台、襄《江、红光、肖家【台、鹿角门、星火】路、回龙《寺、机坊街、—马道口、梯子—口、劳动街》、大：井台、定中》街、：水星台、永安桥【、定中桥、望—江、陈老《巷、韩庄、》十字街、友》谊街、菜越、万【户、汉江南路—、赵家？巷、高？庄、刘？埂，、汉江北路、乔营、！施营、七里桥—及各企业社区—居，委会：辖区：、前贾洼、》。后贾：洼，、衡庄、王家寨【、柿铺东村、柿铺居！委会、柿铺西—村居委会(8-10！。组)：王伙、韩洼》村委会 　！　， 三、高新技！术开发区黄》家居委会、余岗居委！会、邓城村委会、】台子湾村委会—、米：庄村委会、米庄居委！会、顺正河居委会、！叶，店村委？会、：孙庄村委《会、孙庄居》委会、何庄村—。委会、施《。坡村：委会：(仇家？沟以南？。[1：0组、？1，。1组])、蔡庄【村委会(仇家沟以】南[17]》组)、陆寨》村委会(《。仇家沟？以，南[1？0组])、桐—树店村委会(仇家沟！以南[6组])【何庄村(属深圳工业！园区部分)、长虹】北路沿？线两侧？各20？0米至清河四—桥 　　 ！ 四、襄—阳，区云湾？居委会、老》西湾居委会》、红星居委会、潘台！居委会、洪山头居委！会、：金华社区居》委会、张湾居委会】、朱庄村(3、7、！9组：)、魏庄村》、黄坡村、大桥【村(1、2、—3、4组)》、，武坡村？(4、5组)—、刘集村(1、2】组，。)、堰坡《村(：2、3组《)、上营《村(3？组)：、祁巷？。村、东津居委会、东！津村 — 　　 — 五、隆《中风景区《隆中居委会、贾洲】村、花木《店村：。 》 二》级控制区(面积5】1平方公里) 】 ： 　　？ ？ 一、襄《。城区尹？集乡、？卧龙：镇镇区欧庙镇、康湾！村、刘口村 【 　　 】 二、樊城区牛【首镇熊营村、—李马村、张桥村【。、，。兴隆村、杨湖—村、梁坡村、—白湾村、柿铺西村】居委会(1》-7组) 】 　　？ 三、—襄，阳区六？两河村、田寨村【。(3、4、5、6】、7组？。)、刘？店村(？1、：2，、3组)、西岗村(！。。2、3？、4、5、6组)、！。周寨村(3、4【组)、樊坡村 ！ 　　 四！、隆中风景区姚【庵村、牌坊村 【 】三，级控制？区，。 　　！ 中心城区】规划范围内一、二级！控制：区之外的《。区域 【