】 ， ， 襄樊市《市区中心城区—村(居)民建—房管理暂行办—法 襄樊市】人民政府令 — 第5号 襄！樊，市市区中心城区【村(居)民建—房管理？暂行办法已经—。2009年8月28！日，。市人民政《府常务会议审议通】过现予公布自200！9年9月《1日起施行 — 市长 李—新，华 200！9，年，8月28日 【 第一《章 总？ ，则 第一条 【为加强本市市区中心！。城区内村(居)【。。民建房管理集约节】约使用城市建设发】展用地拓展城市【发展：空间加快我》市城市化进》程根：据中华？人民共和国城乡规划！法、：中华人民共和国土地！管理法？、中　　华》。人，民共和国行》政许可法等法律、】法规和襄樊市城【市总体规《划(200620】20)结《合我市实际制定【本办法 》 — 第二条 本市市区！中心城区内》(以下简称中心城】区)村(居》)民进行房屋建设】的适用？本办法 》 ？　　 本办法！。所，称的中心城区—。是指襄樊市城—市总体规划确定的】以，襄荆高？速公路、汉十高【速公路和规划的尹双！高速公路围合的区域！及隆：中风景？区、普陀堰区域 】 ： 　　 本！办，。法所称？的村：(，居)民建房》。系指本？市，中心城？。区内的村(居)【民依照规划要求【和本办法《的规定新建》、扩建或改建—供其本人或家—庭居住的《房屋及其附》属物和构筑物 】 　　》 本》办，法所称的村(居)】民是指？ 》　　 (【一)取得集体土地】使用权属证件—(宅基地《)的村民； — 　　— (》二)取得国》有土地使用权属【证件：的居：。民； 　】　 》(，三)：“村改居”后所在区！域个人？住房建设用地仍然】是集体？土地并且按村—民政策？管理的？居民： 》 第三条 中！心城区？范围内的《村(居？)民个人建房—实行分级控制管理划！分为一级控》制区、二级控制区】、三级控制区—(各控制区具体范】围见：附件)控制区—范围根据城市—规划和经济发—展的实？际每：2，年进行一次调整【由市：城乡规？划主管部门》提出意见报》市政府批准发布 ！ 　　 【 ：鱼梁洲开发》区、隆中风景区核】心景区严禁个人建房！。 】 第四？条 市、《区建设？行政主管部门按各】自职责负责本市【中心城？。区，。村(居？)民建房工程项【目的：建，设管理工作 — 　　 】 市、区》城乡：规划主管部门—按各自职《责，负责本市中》心城区村(》居，)民建房规划管理】。工作具？体行政？许可按市政府确【。。。定的管理范》围和体制执行 】 　　 】 市、区《城市管理行政执【法部门？是违反城市规划建】设查处工作的主管机！。关， 　　 ！ 市城管局—负责监督城区政府】、开发区(风—景区)？管委会及《其街道？办事处、乡镇的村】民违法建房查处【工作 ？ ， 　　》 各城区人民政】府(开？发区、风景区)及】其街道？办事处(《乡、镇)负责村【民违反？城市规划建设的日常！监管、？。。查处和？强制：拆除工？作；协？助城：。市管：理行政执《法部门对其他违【反城市？规划建设的日常监督！、查处和强》制拆除工作 ！ 第：二章： 一级控制区建【房管理 第五条！。 一级控制区村(】居)民？建房应按城市—规划和城市化发展的！要求实行村(居)民！公寓建设模式不再进！行一户一《宅的审批 — 　《　 在城市】。规划确定的》。历史文化街区和历】史文化风貌区内进】行建设的必》须严格按照》城市规划《进行 ！。。 第六条 建【设村(居《)民公寓应坚持“】政府主？导、：统一规划、以区为主！、分步实施”的【原则 　】　， ：。 “城《中村”改造可视情况！与村(居《)民公寓建设结【合推进？但应坚？持“：成熟一？个、改造一个”的】原则实行市》场运作自求平—衡 ？ ？ ， ？第，七条 市城乡规【划主管？部门、市国土—资源主管部门、市】房管部门会同各城】区人民政府、各管】委会编制中心城区村！。(居)民公寓建设】布点专项规划报市】政府批准 》 　　 【。 各城区人【民政府、各管委【会根据？村(居)民公—。寓，建，设布点？专，项规：划制：订，本区村(居》)，民公寓年《度，。建设计划《并组：织实施 ！ 第八条 村】(居)民公寓建设包！括村(居)》民委员会《申请建设《和，市场化开发》建设两种方式 ！ 　　《 村(居)】民委员会申》请建设是指经村【(居)民会》议同意？后，由村(居)民委员】会提：出村(居)民公【寓建设？申请经批准后由村(！居)：民委员会使用集【体建设用地建—设，村(居)《民公寓 — ：　　 市【场化开发《建设是指将集体土地！依法征收后通过公】开招标？(挂牌？、拍卖)出让土地】使，用权确定项目实【施单：位建设村(居)民公！寓， 】 第九条 村—(，居)民公寓建设的实！施程：序 —　　 《 (一)》各，城区人民政府、各管！委会根据村(—居)民公寓布点专】项规：划，编制：村(居)民公—。寓小区？修建性详《。细规划合理布置【村(居)民公寓、市！政公共设施、公【益设施等《功能用地《。村(：居)民公《寓小区修建性—详细：规划要按《城市居民小》区标准？进行规划设计—在符合规划》条件下？。鼓励建设高层修建】性详细？规划经市《城乡规划主管部门批！。。准后实施； 【 　　 】 ，(二)各城》区，。人，。民政府？、各管委会组织村】(居)民委员会或】项目建设《单位编制项目建设】方案报市政府批准】建设方案内容—包括基本《情况：、拆迁安《。置方案、用地规划】、设计方案、效益分！析及环保评》估，等经批准《的村(居)民—公寓建设方》案不得擅自变更确需！变更的须按原—程序：。报批； 　！。　 (—三)村(居)民委】。员会或建设单—位持经？批准的项《。目建设改《造方案办理》立，。项、规划、用地【、建设工程》施，工等行政许可—手续； 》 　《　 ？。。 (四)需要拆迁！的，由，村，(居)民委员—会或建设单位—办理拆迁许可手续】后按经批准的—拆，迁安置方案》进行拆迁安置； 】 ？ 　　 (】五)依法组织项目】竣工验收依法办理】。集体土地使用权【证和房屋所有权证 ！ ， 【第十条？ 村(居)》民公寓？建设的政策措施 】 　》　 ？ (一)进行村(！居)民公寓》建设的可按国家有关！政策规？定，在符合城市规划和】土地利用规划确定的！建设用地范围内留出！一，定土地作《为村(居)民委【员会集体经济发展建！。设用地； — 　　 — (《二)村？。(居：)民公寓建设—腾出的土地由市土】地储备中心统—一收储？出让土地收》益按市政府的有【关规定分配》使，用；： 　—　 ？ (三)村(居】)民：公寓小区范》围内：的市政公用设施【应与：项目建设同步—规划、分期建设【； ？ 　　 ！(四)因《建设村(居)民公】寓需要拆迁原村【(居)？民房：屋的拆迁补偿包括】货币补偿和实物还房！两种方式《集，体所有土地上的房屋！按襄：樊市市？区征收集体》所有土地上的建筑物！构筑物等地》上附：着物：补偿暂？行办法(襄樊—政发2008—27号)(襄—阳区按照该区—的补偿？政策执行)予以【补偿；国有》土地上的《房屋按？城市房屋拆迁管【理条例(国务院令第！305？号)给予补偿；【违法建筑不予—补偿 — 　：　， (五)村(！居)民公寓每套建筑！面积最高不得超过1！40平？方米； 】　　 —(六)使用集体【建，设用地建设的—村，(居)民公》寓不得向本村—(居)民委员—会以外的其他人【销售村(居》。)民：。委员会、办事处【(乡：、镇政府)应对【购买村(居》)民公寓的村(居)！民资格进行审核并】在本村(居)民【委员会和市》级，新闻媒体上》进行公示； 【 ， 　　 — (七)村—(居：)民委员会使用【集体用地建》设村：(居：。)民公寓的建设【规费除上缴国家和省！规定的部分外按现行！经济适用房》政策执行； — 　　—。 (八)一】级控制区村(—居)民住房确系危房！经房屋安《全鉴：定机构鉴《定为“C级》”、“D级”(不适！。宜居住的《房屋)且《当年又未能纳入村(！居，)民公寓建》设计划？的原则上《由，各城区？人民政府《、各管委《会统一收购或封存在！未能安？排其入住村(居)】民公：寓的：过渡时期由各城区】人民：政府、？各管委会按规定【支付：过渡：安置补偿费直至入】住村(？居)民公寓危房【收购的具体办法由各！城区人民政府、各】管委：会，负责制定；》 　—　， (九)对不【愿意：被收购？。或封存？的， C、D级》危房C？级危房产权》所有人可进行加固】性，修，缮，；， D级危《房产权所有人可【申请原址、原—合，法建筑面《积、：原，合，法建筑高度进行【翻，修改建具体》管理办法由市—城乡规？划、房管等》部门负责《制定： 第三章 二级控！制区建房管理 】 第十一条 二【级控制？区村：(，居)民建房》应，实行村(居)民公寓！建设与连排连—片建设相结合的【模式 　　！ ： 对二《级，控制区村(居—)，民建房管理实—行规划许可》。管理制度 》 　　 ！。 二级控《制区村(居)民建房！申报、审批》等相关管理》细，则由市城乡》规划主管部门—、市建设行政主管】部门共同制定 ！ 　　 村！(居：)民在原宅基地上进！行改：、扩建的《其建设用地面积、】建筑面积等必须符】合本办？法第：十四条的要》求 ： 　　 【 村《(居：)民申请新建住房的！应符合？。规划要求经批准后】在新规划《的住宅区进行—。建设 《 【第十二条 有下列情！形之一的二级控制】区村(？居)民建《房应实施村(—居)民公寓》建设模式《 　—　 ： (一)村(】居)民委员会无【。法安排新增建设用地！的； 《 　　 】 (：二)因？调整产业结构、【引进：重大项目、城市基】。础设施及公共设【施建设？需要土地被征用后人！均耕地不足0—.3亩的；》 ： ， 　　 【 (：三，)根据城市规划其他！需要重点《控制的区域》 　　 ！ 二级《。控制区实《施村：(居)民公寓建【设可享受一级控【制区村(居)民公】。寓建设的相关政策】 — ：。 第十三条 各城】区，人民政府、》。各管委会应根据城】市总体规划和土【地利用总体》规划组织编制二【级控：制区村庄《(居民？点)规划村庄规【。划的编？制以连？排连片、集中集约为！原则合理确定村庄建！设用地布局及各【项经济技术指标未】编制村庄规》划的暂停《一切建房的》审批 《 ， 第十四条 ！二级控制区》村(居)民》连，排，连片建房每户—建设用地《面积：不得超过《140平方》米每户？总建筑面积不得超过！1，80：平方米？ ， 第十五！条 二级控制区【村(居)民建房【应按村庄规划提出建！房申请经审批后【在新规划的住—宅，区建房？进入新区《的村(居)民原有宅！。基，地的房屋必须自行】拆除、平整场—地并将宅基地—交回集？体未自行拆除的【由有关？部，门、：所在：街道办事《处(乡、镇》政府)、村》(居)委会负责拆除！、，平整：场地 》。 ？ 第十六条 二【级控制区的村(【居)民凡《将集体所有宅基【地及其地上》房屋出卖、出—租的无论是否分【户均不得《再新批宅《基地： 《 ， 第十七条— 对：已审批的村》(居)？民个人住《房建设项目审批部】门应当在放、验线前！。通知：城管执法部门、【。。城区人民政府、管】委会放线后》继续：加，强审批后的监管工作！发现违法建设—行为的应《当在2个工》作日内？。书，面告知？有关城区人民政【。。。府、管委会》和城市？管理行政执法部门由！责任单位按襄樊市】违反城市规划建设】查，处暂行办法(襄【樊政发？200833号)对！违法建设进行—查处 — 第四章《 三级控制区—建房管理 第十！八，。条 三级控制—区村庄？建设要按照新农村建！。设的要？求坚持“统》一规划、《统一设计、统一配】套、统一管理”【 】 第十九条 各城】区人民政府》。、各：管委会要采取—得力措？施加快三级控制【区内村庄规划的编制！在201《0年底前全部完成村！庄规划编制工作 】 ： ， 第二十—条 三级控制区【内村(居)民建房】属，原拆原？建的必须符合村庄建！设规划；属新增占地！建房、新安排宅基地！的必须？全部进入新规划的住！。宅新区其规划—建设管？理，。比照二级控制—区的有关规定进行管！理 第五】章，。。 法律？责，任 ： 第二十【。一条： 中心城区内村【(居)民建房—有下列行《为之：一的：由有关地《方，和部：门依法？予以处理 》 《。　　 (一】)未取得建设工程】规划许可证或乡村】建设规划《许可证进行建—设的； 　！　 》(二：)擅：自改变建设工程【规划许？可证或乡村》。建设规划许可—证，确，定的内？容进行建设》的； 》 　　《 ？ (三)利用买【卖、：转让的？建设工程规划许可】证或乡村建设规【划许可证进行建设】的；： ， 　　 】 (四)利用【。失效的建设》工程规划许可证【或乡：村建：设，规划许可证进行建】设的； 》 ： ，　　 (【五)未经城乡规划主！。管部门？放线、验线进行建设！的，； 》 　　？。 (六)其他违】反城乡规划的规【。定进行建设的 ！ 第二十二【条， 对违法建》房者各级城》市管理行政执—法部门、各城区人】民，政府：。、各管委《会应当责令停止限期！改正：；当事人不停止建设！的村：民违建由《各城区人民政府、】各管委会依法负责查！处；居民违》。建由：城市：管理行政执》法部门依法负责【查处： 　　 ！各乡(镇)政府、】街道办事处》及村(？居)民委员会要加强！对，村(居)民建房的监！督工作对违法建设要！。及时发现及时—制止及时举报 ！ ， 　　 【市城市管理部—门要：加强对乱搭乱—建，的棚户房及其他临时！违章建筑的查处【工作一经发》。现，。立即拆除 】 ，　　 《。 对？无理拒绝、阻挠【违建查处工作的【由公安机关根—据治：安管理的《有关法？律法规进行》处罚；情节严重【构成犯？罪的依法追究刑【事责任？ 】 第二十《。三条： 各有？关责：任部：门，、单位？工作人？员玩忽？。职守、？滥用职权、徇私舞】弊，、索：取贿赂的由其所在】单位或上级主管机】关给予行政处分【；构：成犯罪的依》法，追究刑事责任— ： ： 第六章 附 则 ！ 第二十【四条 本办法由【市建委、《。市规划局负》责解释？ 《 》第二十五条 本办】。。法自2009年9】月1日起施行—有效期2年》 】 ？附件襄樊市市区【。中心城？区村（居）民建【房分级？控制区范《围（：。居委会名单） 【 一】级控制区(》面积219》平方公里) 　】　 一、【襄城区苏家园、闸】口、东门、建锦【、中山巷、昭明台、！新街、荆《州街、大北》门、杨家花》园、马王庙、卉【木林：巷、四季青、西【街、绿影壁、王府口！、冯家巷、红—花园、凤雏、长【虹、檀溪、陵园路、！。民，主路、铁佛寺、仲宣！楼、：胜，利街、？文昌：门、南丽《、擂鼓台及各—企业社区居委会辖】区檀溪村委》会辖区庞公》祠居：委会、王《家洼居？委会：、杨家河村、—十家庙居委会、【河心村、洪庙村、】涂巷村、孙巷村【。、观：音阁：居委会、营盘村、】麒麟：。村、：张公祠国家》森林公园《、凤：凰村、余《。家湖办事处》 《 ，　　 二、】樊城区建新路、前】进中路、陈家—营、茂盛《、，董台、春园》路、洪？沟、：夏家台、代家台、美！满、王家《台、襄江、红光、】肖家：台，、鹿角？门、星火路、回龙寺！、，机，坊街、马道口、【梯子口、劳动街、大！井台、定中街、水星！台、永安桥、定中】桥、望江、陈老巷、！。。韩，。庄、十字街、—友谊街、菜越、万户！、汉江？南路、赵《家巷、高《。庄、刘埂、汉江北】路、：乔营、施《营、七里《。桥及各？企业社区居委—会，辖区、前贾洼、【。后贾洼？、衡庄、《王家寨？、柿铺东村、柿【铺，居委：会、柿铺《西，村居：委会：(8-10》组)王伙、》韩洼村？委会 　　！ 三、高【新技术开发区—黄家：居，委会、余岗居委会、！邓城村？委会、台子湾村委】会、米庄《村委会、米庄居委会！、顺正河居委会、】叶店村委《会、孙庄村委会、】孙庄居委会、何庄村！委会、施坡》。村委会(仇家沟以】南，[10组、11【组]：)、蔡庄村委会【(仇家沟以南—[17]组)—、陆寨村委会—(仇家沟《以南[10组])】、桐树店《村委会(仇》家沟：以，南[：6组])《何庄：村(属深圳工业园区！部分)、《长虹北路沿线两【侧各20《0，米至清河四》桥 ： ？ ，　　 四、】襄阳区云《湾居委会、》老西：湾居委？会、：红星居委会、潘台居！。委会、洪《山，头居委会、金华【社区居？委会、张湾》居委会？。、朱庄村(3、7、！9组)、魏庄村、】黄坡：村、大桥村》(1、2、3、【4组)、武坡—村(：4、5组)、刘【集村(？1、：2组)、堰坡村(2！、3组)《、上营村(3组【)、祁巷村》、东津居委会—、东津村 》 　》　 五、隆】中风景区隆中—居委会、贾洲村【、，。花，木店村 》 ， —二，级控制区(面积【。51平方公里—) 　　】 ？ ，一、襄城区尹—集乡、卧《龙镇：镇区欧？庙镇、康湾村、【刘口村 》 　　》 二》、樊城区牛首—镇，。熊营村、《李马村、张桥村、】兴，隆村、杨《湖村、梁坡村、【白湾村、柿》铺西：村居委会(》1-7组) ！ 　　 》 三、襄阳区六】两河村、田寨村(】3、4、5、—6、7组)、—刘店村(《1，、2、3组》)、西岗村》(2、3、4、【5、6组)、—周寨村？(3、4组》)、：。樊，坡村 《 ， 　　 】四、：隆，中，风景区姚庵》村、牌坊村 ！。 ， ： 三级《控制区 —。 《　　 《 中？心城区规《划范围内一》、二级控制区之【外的区域 — ？