， 【 襄《樊市市区中心城区】村，(，居)民？建房管理《暂行办法《 襄》樊市人？民政府？。令 ： 第5？号 ？ 襄樊市》市区：中心城区村(—居)民建房》管理暂行《办法已经2009】年8：。。月2：8日市人民政府常】务会：议审议通过现予公】布自20《09年9《月，1日起施《行 市长 李】新华 【2009年》8，月，28日 第一！章 总 《则 ： 第一条 》为加强？本，。市市区？。中心城区内村—(居)民建房管理】集约：。节约使用城市建设】发展用？地拓展城市发展空间！加快我市城市化进程！根据中？华人民共和》国城乡？规划法、中华人民】共和国土地管理法、！中　：。　华人民共》和国行政许可法等法！。律，、法规和襄樊市城】市，总体规划(》2006202【0，)结合？我市实？际，制定：本办法 】 《。。第二条 本市市【区中：心，城区内？(以下简称中—心城区)《村(居)民》进行房屋建设的适】用本办法《 　　 】 ？本办法所称的中心城！区是指襄樊市城【市总体？规划确定的以襄荆高！速，公，。路、汉十《高，速公路和规划的尹】双高速公《路围合的区域及隆】中，风，。景区、普陀堰—区域 》 ， 　　 — ，本办法所称的村(】居)民建房》系指本？。市中心城区内—。的村(居)民—依照规划要求和本办！法的规定新》建、扩建《或改建？供其本人《或家庭？居，住的房屋及其附属】物和构筑《。物 ？。。 　　 】。 本办法所称的村】(，居)：民是指 《。 ： 　　 》 (一)取【。得集体土地使用【权属证件(宅基【地)的村民； 【 《　　 ？ (《二)：取得国？有，土地使用权》。属证件的居民； 】 　　— (》。三)“村《。改居”？后所在区域个—人住房建设用—地，仍，然是集体土地—并且按？村民政策管理的居】民 — ， 第三条 中】心城：。区范围内《的村(居《)民个人建房实【行分级控《制管理划分》为一级控制区—、二级控制区—、三级控制区—(各控制《区具体范围见附件)！控制区范围根据【。城市规划和经济发】展的实际每》2年进行一次调【整，由市：城乡规划主管—部门：提出意见报市政府批！准发布 　！　 鱼梁洲开！发区、隆中风景区】核，心景区严禁个人建】房 》 ， ？ 第四条 市—、区建设行政主【管部：门按各自《。职，责，负责本市中》心，城区：村(居)民建房工程！项目的？建设管理工作 】 　《　 市、区城！乡规划主管部门【按各自职责负责本市！中，心城：。区村(居)》民建房规划管理【工作具体《行政许可《按市政府确》定的：。管理范围《和体制执行 — 　》　 》市、区城市管理行政！执法部门是》违反：。城市规划建设查【处工作的主管—机关：。 　—　 《 ，市城管局负责监督城！区政府、开发区(风！景区)管委会及【其街道办事处、乡】。镇的村民违》。法，建房：查处工作 【 　？　， 各城区人民政】府(开发区、风景区！)及：其街道办事处(乡】、镇)负责村民违反！城市规划建设的【日，常监管、查处—和强制拆除工作；协！助城市管理行—政执法部门对其【他违反城市规划建设！的日常监督、查【处和强制拆除—工作 ？ ，。 第二章 【。一级控制区建—房管理 》 第五条《 一级控制区村【(居)民建》房应按城市规划【和城市化发展—的要：求实行村《(居)民《公寓建设模》式不再？进行一户一宅的【审批 — 　　 《 在《城，市规划确《定的历史文化街区】和历：史文：化风貌区内》进行建设的必须严】格按：照城市？规划：进行 】 ， 第六《条， 建设村(居)民】。公寓应坚持》“政府主导、—统一规划、以—区为主、分》步实施”《的，原则 【　，　 ： “城》中村”改造可—视，情况与？村(：居)民公寓建设结合！推进：但应坚？持“：成熟：一个、改造一个【”，的原则实《行市场运作自求平】。衡 【 ， 第七《条 ：市城乡规划主管部】门、市国土》资源主管部门、市】房管：部门会同各城—区人民政《府、各管委会编制】中，。心城区村(居)民公！。寓建设布点专项规划！报市政府批准 【 　　 【。 各城区—人民政府、各管委】会根据村(居—)民公寓建设布点】。专项规？划制订本区村—(居)民公寓年【度，建设计划并组织实】施， 】 ，第八条 村(居【)民公寓建》设包括村(居)民】委员：会申请建设和市【场化开发《建设：两种方式 — 　　 【 村？(居)民委》员会申请建设是指经！村(居)《民会议同意后由【村(：居)民委《员会：提出村？(居)民公寓建设申！请经批准《后由村？(居：)，。民委员？会使用？集体建设用地建设村！(居：)民公寓 【 　　 — 市？场化开发《建设是指将集—体土地依法征—收后通？过公开招《。标(挂牌、拍卖【)出：让土地？使用权确《定项目？实施单位建设村(居！)民公寓《 ， 第！九条 村(居—)民公寓建》设的实？施程序？ 　　 ！ (一)》各，城区人民《政府、各管委会【根据村(居》)民公？寓布点专项规划【编制村(居)民公寓！小区修建《性详细规划》合理布置村(居)民！公寓、市政公共设施！。、公益设施等功能用！。地村(？居)民公寓小区【修建性详《细规划要按城市【居民小？区标准进《。行规划设计在—。。符合：规划条件下鼓—励建设高层修建性详！细规划经《市城乡规划主—管部门？批准后实施； 】 　《　 (二【)各城区人民政府】、各管？委，会组织村(居)民委！员会或项目建设【。单位编？制项目建设方案报】市政府批准建设方】案内容包括基本【情况、拆《迁安置方《案、用地规划、设】计方案、效》。益分析及环保—评估等经批准的村(！。居)民公寓建—。设方案不《得擅自变《更确需变更》的须按原《程序报批； 【 ？　　 (【三)村(居)民委】员会或建设》单位持经批准的【项，目，建设改造方》案办：理，立项、规划、用【地，、建设工程施工等】行政许可手续；【 　　【 (四)需要！拆迁的由村(—居)：民委员会或建设单】位办理拆迁》许可手续后》按经批？准，的拆迁安置方案进】行拆迁安置； 】 　　 【 ：(五：)依法？组织项？目竣工？验收依法办理集体】土地使用权证和【房，屋所有权《证 ？ 《 ？。第十条 村(—居)民？公寓建设的政策措施！ 　—　 ？ (？一)进行《。村(居？)民公寓建设的可】。按国家有关政策【规定：在符合城市规—划和土地利用规划】确，定的建设用地范围内！留出一定土》。地作为村(居)【。民委员会集体经济】发展建设用地； 】 ， 　　 ！(二)村(居)民】公寓建设腾出的土地！由市土？地储备中心统—一收：储出让土《地收益按市》政府的？有关：规定：分，配使用； — 　　 【 (三)村(居】)民公寓小》区范围？内的市政公用—设施应与项目建设】同步规？划、分？期建设； —。 ， 　　 (！。四)因建设》村(居)民公寓需】要拆迁原《村(居)民房—。屋的拆迁补偿包【括货币补《偿和实物还房两【种方式集体所有【土地上的《房屋按？襄，樊市市区《征，收集体所《有土地上《的建筑物《。构筑物等《地上附着物补—偿暂行办《法，(襄樊政发2—0082《7号)？(襄阳？。区按照该《区的补偿政策执行】)予以？补偿；国有土地【上的房屋按城市【房屋拆迁《管理条例(》国务院令第30【5号)给予补—偿，；违法建筑不—予，补偿 《 　　 【 (五)村(居)！。民公寓？每，套，建筑：面积最高不得超【过140平方米； ！ 　　 】 ，。 (六)使用集【体建：设用地建设》的村(？居，)民公寓不得向本村！(居：)民委员会以—外的其他人销售【村(居)民委员会、！办事处(乡、镇政府！)应对购《买村(居)民公【寓的村(居》)民资格进行审【核并在本村(居)】民委员会《和市级新闻媒体上】进行公？示； 【　　 (七】)村(居)民委员会！使用集体用地建设村！(居)民公》寓，的建：设规费？除，上，缴国：家和省规定》。的，部分外按现行—。经，。济适用房《政策执行《； ： 《　　 《 (八)一级【控制区村(居)【民住房确系危房经房！屋安全鉴定机—构鉴定为“C—级”、“D》级”(不《适宜居？住的房？屋，)且当年《又未能纳《入村：(居)民公寓建设】计划：的原则上由各城区人！民，政府、各管委会统】一收购或封》。存在未能安》排其入住《村(居)《民公寓的过渡时期】由各：。城区人民政》府、各管委》会按规定支付过渡】。安置补？偿，费直至？入住村？(，居)：民公寓危房》收购的具体》办法由各城区—人民政府、各管【委会负责制定；【 　　 】 (九)对不愿意被！收购或？封存的 C》、D级危房C级【危房产权《所有：人可进行加固性修缮！。； ：D级危房产》权所有人可申—请原址？、原合法建筑面积、！原合：法建：。筑高度？进行翻修改建—。具体管理办法由市城！乡规划、《房管等？部门负责制定 】第三章？。 二级控制区建房管！理 第十—一条 二级控制区村！(居)？民建房应实行—村(：居)民公寓建设【与连排？连片建设相结合【的模式 》 ， 　？　 》对二级控制区—村(：居)民建房》管理实行规划许可】管理制度 【 　　 【 二级控《制区村(居)民建房！申报、？审批等相关管理细】。则由市城乡》规，。划主管部门、市【建设行政主管部【门共同？制定 》 　　 》 ： 村(居)民—在原宅基地》上进行改、扩—建的其建设用地面积！、建筑面积等—必须符合本》办法：第十四条的要求 】。 ： 　　 【 ，村(居)民申请【新建住房的应符合】。规划要求经批准【后在新？规划的住宅》区进行建设》。 ！第，十二条 有》下列情形之一的【二级控制区村(居)！民建房应实施村(】居)民公《寓建：。设模式 》 ？　　 (一)！村(居)民委—员，会无法安排新增建】。设用地的； — 　》　 ： ： (二)《因调整产业》结构、引进重大项】目，、，城市基础设施及公共！设施建设需要土【地被征？用后人均耕地不足0！.3亩的； ！ 　　 《 (三)根据】。城市规划《其他：需要重点《控制的区域 ！ 　　 二】。级控制区实施村【。。(居)民公寓建设】可享受一《级控制区村(居)民！公寓建设的相关【政策 《 — 第十三条 各城区！人民政府、各管委会！应，根据城市总体规划】和土：地利用？总体规划组》织编制？二级控？制区村庄《(居民点)》。。规，划村：。庄，规划的编《制以连排连片、集中！集，约为原则合理确定】村庄建设《。用地布局及各项【经济技术指》标未编制村》庄，规划的暂《停一切建房的审【批 ？ ： 第《十四条 《二，级控制区《。村(居)民连排【连片建房每户—建设用地面》积不得超过14【0平方米每户总建筑！面积不得超过180！平，方米 》 ？。 第十五条 —二级控制区村(居)！民建房应按村庄【规划提出建房申【请经审？批后在新《规划的住宅区建房】进入新？区的村(居)民【原有宅基地》的房屋必须自行拆】除、平整《场地：并将宅基地交回【集，体，未自行拆除的—由有关部门、所在街！道办：事，处(乡、镇》政府)、村(居)委！会负责拆除、—平，整场：地 》 第十六条 】二级：控制：区的村(居)民凡将！集体：所有宅基地》及其地上《房屋出卖《、出租的无论是否分！户，均不得再新批—宅基地 ！。 第十七条 对【已审批的村(—。居)民？个人住房建设项目审！批部：门应当？在放、？验线前通知城管执】法部门、城》区人民政府、管【委会：放线：后继续？加，强审批后《的监管工作发现【违法建？设行为的应》当在2个《工作日内书面告知】有关城区人》民政府、管》委，会和城市管理行政】执法：部门由？责任单位按襄樊市违！反城市规划建设查】处暂行办法(襄樊】政发200833号！)对违法《建设进行查处 【 第四章 三！级控制区《建房管理 》 第十八》条 三级控》制区村庄建设要【按照新农村建设的要！求坚持“统一规划、！统一：。设计、统一配—套、统一《管理” —。 ， ：。 ： 第十九条 各城】。区人民政《府、：各，。管委会要采取得力措！施加快三级》控制区内村庄规【划的编制在201】0年底？前全部完成》村庄规划编制工作 ！ 》 第二？十条 三级》控制：区内村(居)民建房！属原拆原建》的必须符合村庄建设！规，划；属新增》占地建房、新—安排宅基地》的必须全部》进入新规划》的住宅新区其规划】建设管理比照二【级控：制，区，的有关规定进行【管理 【第五章 法律—责，任 ？ ： 第二十一条— 中：心城区内村》(居)民建》。。。房有下列行》为之一的由有关【。地，。。方和部门依法予【以处：理 —　，。　 ： (《一)未取得建设工程！规划许可证或—乡村建设规划—许，可证：进行建？设的； 》 　　 【 (二)擅—自改变建设工程【规划许？可证或乡《村建设规划许可证确！定的内？容进行建设》的； —。 　　？ ， (三》)利用买卖》。、转让的建设工程】规划许可《证或乡村建设规【划许可证进行—建，设的；？ 　　 ！。 (四)利—用失效的建》设工程规划许可证】或乡村建设规划许可！证进行？。建设的； — ？　　 ？ (五)未【经城乡规《划主管？部门放线、验线进】行建设的； ！ 　　 (六【)其他违反城乡【规，划的规定进行建【设的： 》 第二十二》条 对违法建房【者各级城市管理行政！执法部门、各—城区人民政府、各管！委会应当责令停止限！期改正；当事人【不停：止建设？的村民违建由—各，城区：人民政府、各管【委会依法负责—。查处；居民违建【由城市管理》。行政执法部门依法负！责查处 》。 　　 【各乡(镇)政府、街！道办事处《及，村，(，居)民委员会要加】强对村(居)民【。建房的监《督工作？对，违法建？设要及时《发现及时制止及时】举报 — ，。　　 《 ：市城市？管理部门要加强对乱！搭乱建的棚户房【及其他临时》违章：建筑的查处工—作一：经发现立即拆除 】 　　 ！ ，对，无理拒绝、阻挠违】建查处工作的—由公安机关》根据治安管理的有】关法律法规进行【处罚；情《节严重构成》犯罪的依法追究【刑事责任 【 第二十！三条 各有》关责任？部，门、单位工作人员】。玩忽职？守，、滥：。用职权？。、徇私舞弊》、索：取贿赂的由其—所在单位或上级【主管：机关给予行政处分；！构成犯罪的依法追究！刑事责任 》 第六章 】。附 则 】第二十四条 本办】法由市？建委、市规》划局负责解》释 】 第二十》。五条： 本办法自2—00：9年9月1日—起施行？有效期2年 】 — 附件襄》樊市市区中心—城，区村：。（居）民建房—分级控制区范围（】居委会名单） 【 ， ： ？ 一级控制区(面】积，219平方》公里) 》　　 》 一：、襄城区苏家园、闸！口、东门、建锦、中！山巷、昭明台、【新街、荆《州街、大北门、杨】家花园？、马王庙、》卉木林巷、》四季青、西街—、，绿影壁、王府口、】冯家巷、红花园【、凤雏、长虹、【檀溪、陵园路、民主！路、铁佛寺、仲宣楼！、胜利街、文昌门】、，南丽、擂鼓台—及各：企业社区居委会【辖区：檀溪村委会辖区【庞公祠？居委会、王家洼居委！会，、，杨家：河，村、十家庙居委会、！河心村？、洪庙村、》涂巷村、孙巷—。村、观音阁居委会、！营盘村、麒麟—村、张公《祠，国，家森林公园、凤【凰村：、余家湖办事—处 　【　 《 二、樊城》区建新路、前进中路！。、陈家？营、茂？盛、董？。。台、春园路、洪沟】、夏：家台、代家台、美】。满，、王家台、》襄江、红光、肖【家台、？鹿角门、星火路【、，回龙寺？、机坊街、》马道：口、梯子口》、，劳动街、大井—台、定中街、水星】台、：永安桥、定》中桥、望江、—陈老巷、韩庄、十字！街、友谊街、菜越、！万户、汉江南路、赵！家，巷、高庄《、刘埂？、汉江北路、乔营】、施营、七里桥及各！。企业社区居委会【辖区、前贾洼、后】贾洼、衡庄、王【家寨、柿铺东村、柿！铺居委？会、柿铺西村居【委会(？8，-10组)王伙、韩！洼村委会 》 　　 】 三？、高新技术开发区】黄家居委会、余岗居！委，会、：邓城：村委：会、台子湾村委会、！米庄村委会、米【庄居委？会、顺正河》居，委会、叶店村委会】、孙庄？村，委会、孙庄居委会】、何：庄村委会、施坡【村委会(仇家—沟以南[10组、】11组])、蔡【庄村委会(仇家【沟以：南[17]组)、陆！寨村：委会(仇家沟—以南[10组—])、桐树店村委会！(仇家沟以南[6】组])何庄村(【属深圳工《业园区部分)、长】虹北路沿线两—侧各200米—至清：河，四桥 　　！ 四、襄阳】区云湾居委会、老】西，湾，居委会、红星居委】会，、潘台居委会、【洪山：头居委会、金华【社区居委会、张湾居！委会、朱庄》村(：3、7、9组)、】魏，庄村、黄《坡村：、大桥村(1—、，2、3、4组—)、武坡村》。(4、5组)、刘集！村(1、2组—)、堰坡村(—2、：3，。组)、上营村(3】组)、祁巷村—、东津居《委，。会、东津村 ！ 　　 五】、隆中风《景区隆中居委会、】贾洲村、《花木店村 【 二级】控制区(面积—51平方《公里) 【 　　 《 一、襄城【。区尹集乡、卧龙【镇镇区欧庙镇、康湾！村、刘口村 —。 　》。　 》二、樊城区牛—首镇熊营村》、李马村、张桥村、！兴隆村、杨湖村、梁！坡村：、白湾村、》柿铺西村居委会(】1-7组) 【 ， 　　 三！、襄阳区六》两河村？、田寨村(3、【4、5、《6、：。7组)、刘店—村(1、2》、3组)、西岗村】(2、3、4、5、！6组：。。)、周？寨村(3《、4组)、樊坡村】 》　　 》 ，四、隆？中风景区姚庵村【。、牌坊村《 — 三《级控制？区 　！　 《 中心城区规—划范围内一、二级】控制区之外的区域 ！ ， ？