【 ： 襄樊市市区中心！城区村(居)民建】房管理暂行》办法 —襄樊市人民政府【令 第5号— ： ，。 襄樊市市区中心城！区村(居)民建【房管理暂行办法【已经2？00：9年8月28日市】人民政府常》务会议？审，。议，通过现？予公布自2009】年9月1日起施【行 市》长 李新华 — 2009】年8月？28日 》 ， ，第一章 总 则 】 ，第一条 为加强【本市市区中心城【区内村？(居)民建房—管理集约节约使用】城市建设发展用地拓！展城市？发展空？间加快我市城市【。化进程根据中华【人民共和国城乡【规划法、中华人民】共和国土地管—。理法、中　　—华人民共《和国行政许可法等法！律、：法规和？襄樊市城市总体规】划(2006—2020)结合我】市，实，际制定本办法 ！ 第二条！ 本市市区中心城】区内(？以下简称中心城【区)村(居)民进行！房屋建设的适用本办！。法 》 　　 本办！法所称的中》心城区是指襄樊市城！市，总体规划确定的【以襄荆？高速公路、汉十高】速公路和规划的【尹双高？速公路？。围合的区域及隆中风！景区、普陀堰区【。域 　　】 本办—。法所：称的村(居)民建房！系指本市中》心城：区，内的村(居)民依照！规，划要求和本》办法的规定新建、】。扩建或改《建供其本人或家庭居！住的房屋及其附属物！。和构筑物 】 　　 【本办法？所称的村(居—)民是指《 　　【 ： ， (一)取得集体】土地使用权》属，证件：(宅基地《)，的，村民：； 　　 ！。 (二)—取得国有土地使【用权属证件的居【。民； 》 ：　　 (三】)“村改居”—后所在区域个人【住房建设用地—仍然是集体土地并】且按村？民政策？管理的居民 【 ？ ： ：第三：条 中心《城区范围《内的村？(居)民个人建房】实行分级控制管【。。。理，划分为一级控制区、！二级控制《。区、三？级控制区(各—。控制区具《体范围？见附：件)：控制区范围根据【城市：。规划和经济发展的】实际每2年进行一】次调整由市城乡规划！主管部门提出—意见报？市政府批《准发：布 《 　　 】鱼，梁洲开发区、隆中】风景区核心景区严禁！个人建房 】 《 第四条 市—、区建设行政主管】部门按各自职责负责！本市中心城区村【(居)民建房工程项！目的建设《管，理工作 】　，　 市、【区城乡？规划：主管：部门按各自职责负】责本市中《心，。城区村(居》。)民建？房规划管理工—作具体行政》许可按市政府确定】的，管理范围和体制【执行 — 　　 市】、区城市管理—。行政：执，法部门？是违反城市规划【建设查处工作—的主管机关 【 　　》 ： 市城管》局负责监督城区【政府、开发区(【风景区)管委会及】其街道办事处、乡镇！的村民违法建—房查：处工作？。 ， ？。 　　 各城【区，人民政？府(开发区、风景区！)及其街《道办事处(乡、镇】)，负责村民违反城市规！划建设的日常监管】。、查处？和强制拆除工—作；协助《城市管理行政执法】部门对其他违反城市！规划建设的》日常监督、查处和强！制拆除工《作 —第，二章 一级控制区建！房管理 第五】条 一级控》制区村(居)民【建房：应按城市规》划和城市化发—展的要求实行村(居！)民公寓建设—模式不再进行一户】一宅的审批 — 《　　 《 在城市规—划确：定，的历史文化街区和】历史文化《风貌区？内进行建设的必【须严格按照城—市规划进行》 《 《 第六条《。 建设？。村(居)民公寓【应坚持“政府—主导、？统一规划、以—区为主、分》步实：。施”的原则 ！ 　　 — “城中村”—改造可视情况—与村(居)民公寓】建设：结合：推进：。但应坚持《“成熟一个、改造一！个，”的原则实行市【场运作自求》平衡 【 第七—条 市城《。乡规划主管部门、市！国土资源主》管部门？、市房？。管部：门，会，同各城区人》民政：府、各管委会编制中！心城区村《。(居)民公寓建设】布点：专项规划报》市政府？批准 《 ： 　　 各】城区人民《政府、各《管委会？根据村？(居)民《。公寓建设布》点专项规划制订本区！村(居)民》公寓年度《建设计划并组织实施！。 ！第八条 村》(居)民公》寓建设包括村—(居)民委员会【申请建设和》市场化开发》建设两？种方式 《 　　 【 村(居—。)民：委员会申请》建设是指《。经村(居)民会议】同意：后由：村(：居)民委《员会提出村(—居)民公寓建—设申请经《批，准后由村(居)民委！员会使用集体建设用！。地建设村(居)【民公：寓 》。 　：　 市场化开！发建设是指》将集体土地》依法征？收后通过公》开招标(挂牌、拍】卖)出让土地使【用权确定项目实施单！位建设村(居)民公！寓 ？ 【第九条 村(居)】民公寓？。建设的实施程序 】 　　— (》。一)各？城区：人民政府、各—管委会根据》村(居？)民公寓布点专项】规，划编制村(》居)民公寓小区修】建性详细规》划合理布置》村(居)民公—寓、：市，政公共设施》、公益设施等功【能用：。地村(居)民公寓小！区修建性详细—规划：要按城市《居民小区标》准进行？规划设计在》符合：规划条件下鼓励建】设高层修建性—详细规划经市城【乡规划主管部门批】。准后实？施，；， ： 　　 】 (二)各城—区人民政《府、：各管委会组织—村，。(居)民委员会或项！目，建设单？位编：制，项目建设方案—报市：政府批准建设—方案内容包括基【本情况、拆迁安置】方案、用地规划【、设计方案、效益】分析及环保评估【等经批准的村(居)！民公寓建设方案【不得：。。。擅自变更《确需变更的须按原】程序报批； ！ 　　 《 ， (三《。)村(居)民委员会！或建设单位持经【。批准的项目建设改】造方案办理立项、】规划：、用地、《建设：工程施工《等行政？。许可：手，续；： ？。。 ：　　 —(四)？需要拆迁《的由：村，(居)民《委员会？或，建设单位办》理拆迁许可手续【后按：。经批准的拆迁—安，置方案进行拆迁安】。置； — 　　 》 (五)》依法组织项目竣工】验收依法办理集体土！地使用权《证和房？屋所有权《证 》 ？ ， 第十条 村(【居)民公寓建设的】政策措施 【 ， 　　 【(一)进行村(居】)民：公寓建设的》。可按国家有关—政策规定在符合【城市规划和》土地利用规划—确定的建设》用地范围内留—出一定土地作为【村(居)民委员【。会集体？经济发展建设—用地； 　！　 ？。 (二)》村(居)民公寓建】设腾出的《土地：由市土？地储：。备中心统一收储出让！土地收益按市—政府的有关规定【分配：使用； 》 ： 　　 【(三)村(居—)民公寓《小区：范围内的《市政公用设》施应与项目建设同】步规划、《分期建设； ！ 　　 (四！)因建设村(居)民！公寓需？要拆：迁原村(居)民【房屋的拆迁》补偿包括《货，币补偿和实物还【房两：种方式集《体所有土地上的房】屋按：襄樊：市市：区征收集体所—有土地上的建筑物】构筑物？。等地上附着物—。补偿暂行办法(【襄樊政发《200827号)(！襄阳区？按照该区的补偿政策！执，行)予以补》偿，；，国有土？地上的房屋》按城市房屋拆—迁管理条例》(国务院令第30】5号)给予》补偿；违法建筑不】。予补偿 》 　《　 《 (五)村》。(居)民公寓每套建！筑，面积最高《不得超过1》40平？方米：； 》 　　 》 ：(六)使用集体【建设用地建设的【村(居)民公寓不得！向本：村(居)《民委员？会以外的其他人销】售村(居)民委【员会、？办事处(乡、镇政府！)应对购买村(居)！民公寓的村》(居)民资格进行】审核并在本村(居】)，民委员会和市—级新闻媒《体上进行公示—； 　【　 (七)】村(居)民委员会】使用集体用地—建，设村(居《)民公寓的建—设规费除《上缴国家和省规定】的部分外按现行经】济适用？房政策执行； 】 ： 　　 》 (八)一—。级控制区村(居)】民住房确系危房经】房屋安全鉴定—机构鉴定为“—。C级”、《“，D级”(不适宜【。居住的房屋》)且当年又》未能纳入村》(，居)：民公寓？建设计划的原则上由！各城区人民政府、】各管委会统》一收购或封存在未】能安排其入住村【(居)民《公，寓的过渡时期—由各城区《人民政府、》。各管委会按》。规定支？付过渡安置》补偿费直至入—住村(居《)民公寓危房收购】的具体办法由各城】。区人民？。政府、各管委会负】责制定； — ： 　　 (—。九)对不愿》意被收购或封—存的 C、D级危房！。C级危？房产权所有》人可进行加》固性修缮《； D级危房产权所！有人可申请原址【、原合法建筑面【积、原合法建筑高】度进行翻修改—建具体管理办法【由市：城，。乡规划、房管等部门！负责制定 第三章！ ，二级控？制区建房《管理 第十一条！ ，二级控制区村—(居：)民：建房应实行村(居)！民公寓建设与连排】。连片建设相结合的模！式 》 ，　　 ？ 对二》级控制区村(居)民！建房管理实》行规划许《可管理制度 【 　　 ！二级控制《区村(居)民建房申！报、审批等》相关管理细则由市城！乡规划主管部—。门、：市建设？行，政主管部门共同制】定 　【　 村—(居)？民在原宅《基地上进行改、【扩，建的其建设用地【面积、建筑面积等】必须符？。合本办？法第十四条的—要求 》 　　 村！(居)民申请新建】住房：的应符合规划—要求：经，批准：后在新规划的—住宅区进行》建设： ！第十二条 有下【列情形之《一的二级控制区村(！。居)民建《房应实施村》。(居)民公寓建设】模式 　】。　 ： ： ，(一)村(居)【民委员会无法—安排新增《建设：用地的； 【。 　　 — (二)因—调整产业结构、【引进重？大项目、城》。市基础？设施及公《共设施建设需要土地！被，征用后人均耕地不足！0.：3，亩的；？ 《 　　 【(三)？根，据城市规划其—他需要？重点控制的区域 】 　　 ！ 二级控制》区实施村(居)民】公寓建设可》享受一级控制区【村(居)民》公，寓建设的相关政策 ！ — 第十三条 【各城区人民政府、各！管委会应根据城市】总体规划和》土地利用总》体规划？组织编制二级控制区！。村庄(？居民点)规划村庄规！划，的，编，制以连排连片—、集中集约为原则】合理确定村庄建【。设用地布局及各项】经济技术指标—未编制村庄规划的暂！停一：切建：房的审批 》 ？ ： 第十四条 二【。级控制区村(居)民！连排连片建房每【户建设用地面积不】得超过14》0平：方米每户总》建筑面？积不得？超过180平方米 ！ ？ 第十五—条 二级控制区【村，(居)民建房应【按村：庄规划提出建房申】请经审批后在新【规划：的住宅区建房—进入新区的村(居】)民原有宅基地的】房屋必须自行拆除、！平整场地并将宅【基地交回集体未【自行拆除的由—有关部门《、所在街道办事处(！乡、镇？政府)、村》(居)？委会负责拆》除、：平整场地 】 ： 第十六条 二级控！制区的？村(居)民》凡将集体《所有宅基地及其地】上房屋出卖、—出租的无论是否【分户均？不得再新批宅基地 ！ 《 第？。十七条 对》已审：。批的村(《居)民个人住房建】设，项目审批部门—应当在放、验线前】通知：。城管执法部门、城区！人，民政府、管委会放】线后继续加强审批】后的监管工》作发现违法建设行为！的应当在2个工作】日内书面告》知有关城区人民政】府、管委《会和城市管理行政执！法部门由责任单位】按襄樊市违反城市】规划建设查处暂行办！法(：襄樊政？发20？。。0833号》。)对违？法建设？进行查处 》 第四章 】三级控制区建房【管理 ？。 第十八》条 三？级控制区村庄—建设要按照新农村建！设的要求坚持“统一！规划、统一设计、统！一配套？、统一？管理” —。。 第十】九条 各《城区人？民政府、各》管委会要采取得力措！施，加快三级控制—区内村庄《规，划，的编制在2》010年底前全【部完成村庄》规划编制工作 】 第二【。十条 三级控—制区内村(居)民】建房：属原拆原建的必须符！合村庄建设规划；】属新增占地建—房、新安排宅基【。地的必须《全部进入新规划【的住宅新区其规划建！设管理比照二级控制！区的有关规定进行】管理 》 第五章 法律责！任 —第二十？。一条：。 中心城区内—村(居)民建房有】下列行？为之一的《由有：关地方？和，部门依法予以处理 ！ 　　 ！ (一)未取—得，建，设工：程规划许可证或乡村！建设规划许可证【进行建设的》； 《。 ， ，　　 —(二：)，擅自：改变：建设工程规划许【可证或乡村》建设规划许》可证：确定的内容进行建】设的；？ 》　　 —(三)利用买—卖、转？让的建设工程规划】许可证或《乡村建设规划许【可证进行建设的【； 》 　　 》 (四)利用失】效，的建设工程规划许】可证或乡村建—设规划许可证进行】建设的； 【 　　 (！五)未经城乡规划】主管部？门放：线、验？线进行建设的； 】 ， ？　　 《(六)其他违反【城，乡，规划的规《定进行建设的 【 》第二十二条 对【违，法建：房者各级城市—管理行政执》法部门、各》城区人民政》府、各管委会应当责！令，停止限期改正—；当事？人不停止建设—的村民违建由—各城区人民政府、】各，管委：会依法负责》查处；居《。民违建由城》市管理行政执法【部门依法负责查处】 　　》。 各乡—(镇)政《府、：街道办事处及村(居！。)民：委员会要加强—对村：(居)民建房的【监督工作对违法建设！要，及时发现及时制止及！时举报 》。 ： ，　　 《 市城市管理部】门要：加强对乱搭乱—。建的：棚户房及其》他临时违章》建筑：的查处工《作一经发现》立即拆除 【 　　《 ： 对无理拒绝、】阻挠违建查处工作】的由公安机关—根据：治安管理的有关法律！。法规：进行处罚；》情节严重构成犯罪】的依法追究刑事责】任 ！。 第二十三条 各】有关责任部门—、单位工作人员【玩，忽职守、滥用职【权、徇私舞》弊，、索取贿赂的由其】所，在单位或上级主管】机关给予行》政处分；构成犯罪】。的依法？追究刑事责任 ！ 第六章 附【 则 — 第二十四条— 本办法由市建【委、市规划局负责】解释 【 第》。二十：五条 ？本办法？。自2：009年9月1日】起施行有效期2年】。 《 — 附件襄樊市市区中！心城区？村（居）民建房分】级控制区范围（【居，委会名单） 【 一级控！制区(面积2—19平方公里—。) 　　 ！一、襄？城区苏家园、闸【口、：东门、建锦、—。中山巷、《昭明台、新街、荆州！街，。、，大北：门、杨？家花园、马王—庙、卉木林》巷、四季青、西街】、绿影？壁、王府口》、冯家巷、红花园】、凤雏、长虹、檀溪！、陵园？路、民主路、铁佛】。寺，。、仲宣楼、胜利街、！文，。昌门、南丽》、擂鼓台及各企业社！区居委会辖区檀【溪村：委，会辖区庞公》祠，居委会、王家洼居委！会、杨家河村—、，十家庙居《委会：、河心村《、洪庙村、涂巷村】、孙巷村、观音阁】居委会？、营盘村、》麒麟村、张公—。祠，国家：森林：公园、？凤凰村、《余家湖办事处 【 　　— 二、—樊，城区：建新路、前》进，中路、陈家营—、茂盛、董台、春】园路、洪《沟、夏？家台：、代家？台、美满、王家台】、，襄江、红光、肖家】台、鹿角门》、星火路、》回龙：寺、：。机坊街、马道—口、梯子口》、劳动街《、大井台、定中街、！水星台、永安—桥、定中桥、—望江、陈《老巷、韩庄、十字街！、友谊街、菜越、万！户、汉江南路、【赵家：巷、高庄、》刘埂：、汉江北《路、乔营、》施营、七里桥及各】企业社区居委会辖区！、前贾洼、后—。贾洼、衡庄、王家寨！、柿铺东村、柿铺】居委会？、柿铺西村居委会(！8-10组》)王伙、韩》。洼村委会 — 　　》 ： 三、高新—技术开发区黄—。。家居委会《、，。余，岗，居委会、邓》城村委会、台子湾村！委会、米庄村委【会、米庄居委—会、顺正河居委会】、叶店村委会—。、孙庄村委会、【。孙庄居委《会、何庄村》委会、施坡村委会(！仇家沟以南》[10组、11组]！)，、蔡庄？村委：会(：仇家沟以南》[17]组)、陆寨！村委会？(仇家沟以南—[10组])、桐树！店村委会(仇家沟】以南[6组]—)何：庄，村(：属深圳工《业园区部分)、长】虹北路？沿线两侧《各200米至清【河四桥 【 ，　，　 ： ， 四、襄》阳区云？湾居委会《、老西湾居委会、】。红星：居委会、潘台居委会！、洪：山，头居委会、金华【社区居委会、张湾居！委会、朱庄村(【3，、7、9组)、魏庄！村、黄坡《村，、大桥村(1、2】、3、4组)、武坡！村(4、5组)、刘！集村(1、2组)】。、堰坡村(》2、3组)》、上营村(3组)】、祁：巷，村，、，东津：居委会、东津村【 　　【。。。 五、—隆中：风景区隆中》居委会、贾》洲村、花木》店村 【 二级控制区！(面积5《1，平方公里《) ？ 　　 — 一、襄—城区尹？集乡、卧龙镇镇区欧！庙镇、康湾》村、刘口村 ！ 　：　， 《二，、樊城区牛首镇熊营！村、李马村、张【桥村、兴隆》村、杨湖村》、梁坡村、白湾村】、，柿铺西村居委会(】。1-7？组) 　　！ 三、襄阳】区六两河村、田【寨，村(：3、：4、5、6、—7组：)、刘？店，村(1、2、3组】)、西岗村》(2、3《、，4、5、6》组)、周寨》村(3、4》组)、樊坡村 【 ， 　　 【 四、隆中风景】区姚庵村、》牌坊村 】 三》级控制区 ！ 　　 【 中心城《。区规划范围内一、二！级控制区之外的【区域 — ，