》 襄【樊市市区中》心城区？村(：居)民建房管理暂】行办法 》 襄樊市人民政府！令 ？第5号 襄】樊市市区中心城【区村(居)民建【房管理暂行办法已】经2009》年8月28日市【人民政府《常务会？议，审议通过现》予公布自200【9年：9，月1日起施行 【 市长 》李，新华 — 2009年—8，。月2：8日 《 ：第，。一章 ？总 ：则 第一条— 为加强本市市【。区中心城区内村(】。居)：民建房管理集—。约节约？使用城？。市建设？发展用地拓》展城：市发：展空间加快我市【城，市化：进程：根据中华《。。人民：共和国城乡规—划，法、中华《人民共和国土地管】。理法、中《　　华人《民共和国行》政许可法等法律【、法：规和襄樊《市城市总体规划【(2006》。2020)结合【我市实际制定本【办法 ！ 第二《条 本市市区—中，心城区内(以下简】称中心城区)—村(居？)民进行房屋—建设的适用本办法】 　　 ！ 本办法所称【的，中心城区是指襄樊】市城市总体规划确】定的以襄荆高速公】路，、汉十高速公—路和规划的》尹双高速《公路围合的区—域及隆中风景—区、普？陀堰区域 》 　　— 本办法所】称的村(居)民【建房：。。系指本市《中心城区内的村【(居)民依照—规划要？求和本办法》的规：定新建、扩建或改建！供其本？人或家庭居住的房】屋及其？。附属物和构筑物 】 　　 【。。 本办法所【称的村？(居)民是指— 　　 ！ (？一)：取，。得集体土地使—。。用权属证件(—宅基地)的村民；】。 ：。 ？　　： (》二)取得《国有：。土地使用权属证【件的居？民； — 　　 (三！)“村改居”后所】在区域个人住房【建，设用地？仍然是集体土地并】且按村民政策管理】的居民？ 》 第三条 中！心城区范围》内，的村(？居)民个人建—房实行分级控制【管理：划分为一级控—。制区、？二级控制《区、三级控》。制区(？各控制区具》体范围？见附件)控制—区范围根据城—市规：划和经济发》展的实际每2年【进行一次调整—由市城乡规》划主管？部门提？出意见报《市政府批《准发布 《 　　 ！ 鱼：梁洲：开发：区、：隆中风？。景区核心景区严【禁个人建房 ！。 》第四条 市、区【建，设行政主管部—。门按各自《职责负责本市中心】。城区村(居)民建】房工程项《目，的建设管理工作【 　　【 ， 市、》区城乡规划主管部】门按各自职责负【责本：。市中心城区村(居】。)民：建房规？划管理工作具体行】政许可按市政—府确定的管理范【围，和体：制执行？ 　　【 ： 市、区城市管】理行政执《法部门是违反—。城市规划建》设查处？工，作的主管机关—。 《 　：　 》。市城：管，局负责监督》。城区政府、开—发区(风《景区)管委》会及其街道办事处】、乡镇的村民—。。违法：建房查处《工作 ？ 　　 各！城区：人民政？府(开发区》、风景区)及—其，街，道办事？处(乡？、，。。镇)负责《村民违反城市—规划建设的日—常监管、查处和强制！拆除工？作；协助城市管【理行政执法部门【对其：他违反城市规—划建设的日》常监：。督、查处和强—制拆除工作 ！ ，第二章 《一，级控制？区建房管理》 第五条 一】级，。控，制区村(《居)民建房应按【城市规划和城市化】发展的要求》实行村？(居)民公寓建设】模式不再进行一户】一宅的审批 】 　　《 在城市规划！确定的历史文—。化街区和历史文化】风貌：区内进行建设的【必须严格按照城【市规划？进行 》 ， 第六【条 建设《村(居)民公寓应坚！持“：政府主导、统一规划！、以区为主、分【。步实施”的原则【 ，。 　》　 ： “城中村”】改造可？视情况与村》(，居，)民公寓《建，设结合？推进但？应坚持“成熟一【个、改造一个—”的原则实行市场】。运作自求平衡 ！ 第七】条 ：市城：乡规划主《管部门、市》国土：资源：主管部门、市房管部！门会同？各城区人民政—府、各管《委会编制中》心城区村(居)民公！寓建设布点专项规】划报市？政，府批准 — 　　 】各城区人民政府、】各管委会根据村【(居)民公寓建【设布点专项规—划制订？。本区村(居》)民：公，寓年：度建设计划并组织】实施 ！ 第八条 村【(，居，)民公寓建设包括村！(居)民委员会申】请建设和市场化【开发建设《两种方式 【 　　《 ？。 村(居)民委员】。会申请建设是指经】村(居)民会议【同意后由村(—居)民委员》会提出？村(居)民公寓建设！申，请，经批准后由村(居】)民委员会使用集体！建设用？地，建设：村(居)民公寓 ！ ： 　　 市场！化开发？。建设是指将集体土地！依，法征收？后通过公开招标(挂！牌、拍？卖)出？让土地使用权确定项！目实施单位建设村(！居)民公寓 — 【 第九条 村(居)！民公寓建《设的实施程》序 —　　 (一)！各城区人民》政府、各管》委会根？据村(居)民公寓布！点专项规划编制【村(居)民公寓小】区修：建性详细规划—合理布置村(居)】民公寓、市政公共设！施，、公益设施等功能】用地村(居)民【公寓小区修建—性详细规划要按城】市居：民小区标准进行规】。划设：。计在符合规划—条件下鼓励建设【高层修建性详细规划！经市城乡《规划主？管部门批准》后实施；《 ？ 　　《 ： (二《)各城区《人民政府、各—管委：会组织村(居—)民委？员会或项目建设单位！编制项目建设方案报！市政府批准建—设方：案内容包括基—本情况、拆》迁安置方案》、用地规划、设计方！案，、效益分《析及：环保：评估等经批准的村】(居)民《。公寓建？设方：案不得擅自变—更确：需变更的须按原程】序报批； 》 　　 】 (三)》村，(居)？民委员会或建设单位！持经：批准的项目建—设改造方《案办理立项、—规划：、用地、《建设工程施工等行政！许可手续《； ？ 　　 】 (四)《。需要拆？迁，的，由村(居)民委员会！或建：设单位办理拆迁许】可手续？后，按经批准的》拆迁安置方案进行拆！迁，安，置；：。。 　　 】 (五)依法】。组织项目《竣工验收依》法办理集体土地使】用权证和房屋所【有权证？ 】 第十条 》村(居)民》公寓：建设的政策措施【 ？ 　　《 ， ： (一)进行村(居！)，民公：寓，建设的可按国—家有关政策规—定在符合城市—规划和土地利用【规划确定的建设【用，地范围内《留出：一定土地《作为村？(居)？民，委员会集《体，经济发展建设—用地；？ 《 　　 (】二，)村(居)民—公寓建设腾出的土】地由：市土地储《备中心统一收储【出让土地收益—按市政府的有—关规定分配使用；】。 　　【 (三)村(！居)：。民公寓小区范围【内的市政公用设施应！与，项，目建设？同步规划、分—期建设； 】 　　 — (：。四)因建《设，村，。(居：)，民公寓需要拆迁原】村(居)民房屋的】拆迁补偿包括货【。。币补偿和实》物还房？两种方式《集体：所有土地上的房屋】按，。襄樊市？市区征？收集体所《有土地上的》建，筑物构？筑物等地《上附着物补》。偿暂行办《法(襄樊政发200！827号)(襄【。阳区按照《该区的？补偿政策执行)【予以补偿；国有土】地上：的房屋按城市—房屋拆迁管》理条例(《国务院令第30【5号：)给予补偿；违法建！筑，不，。予补：偿 —　　 —(五)村(居)民公！寓每套建《筑面积最高》不得超过140【平方米？； 　　 ！ (六》)使用集体建设用】。地建设的村(居)】民公寓不得向—本村(居)民—委，员会以？外的其他人销售村】。(居)民委员会、办！事处(乡、》镇，政府)应对》购买村(居》)民公寓的村(居)！民资：格进行审核》并在本村(》居)民委员会—和，市级新闻媒》体上进行《公示； 　！　 ： ， (七)村(居)！民委员？会使用集体》用地建设《村，(居)？民，公寓的建《设，。规费：除上缴国家和省规】定的部分外按现行经！济适用房政策执行】； —　　 (八)！。一，级控：制区村(《。。居，。)民：。住，房确系危房经房【屋安全鉴定机构鉴】。定为“C《。级”、“D》级”(不《适宜居住的房—屋)且当年又未【能纳入村(居)民】公寓建设《计划的原则上由各】城区人民政府—、各管委《会统一收购或—封存在未《能安排其入》住村(居)民公【寓的过渡《时期由各城区—人民政府、各管【。委，会按规定《支付：过渡安置补偿费【直至入住村(居)】民，公寓危房收购的具体！办法：由各城区《人民：政，府，、各管？委会负责制定—。； 》 ，　　： (九《)，对不愿意被收购或】。封存的 C、—D级：危房C级危房—产权所有人可进行加！固性修？缮； D级》危房产权所》有人：可申请原址、原【合法建筑《面积、？原合法建筑高度【进行翻修改建—具体管理办法—由，市城乡？规划、房管等—部门负？责制定 第三【章 二级控》制区建？房管：理 第十一【条 二级《控，制区村(居)民建房！应实行？村(居)民公寓建设！与连排连片》建，设，相结合的模式— ， ， 　　 】。 ，对二级控制区村(】居)民建房管理【实行规？划许可管理制—度 ： 《　　 二【级控制区村(居【)民建房申报—。、审批等《相关管？理细则由市城乡规】划主管部门》、，市建设？行政主？管部门共同制—定 《 　　 》 ， 村(居)民在】原宅基？地，上进行改、》扩建的其建设用【地面积、建》筑面：积等必须符合本【办法第十四》条的要求《 　　【 ， ： 村(居)民申请】新建住房的》应符合？规划要求经批准后】在，新规划的住宅区进】。行建设 — 》 第十二条 有下列！情形之一的二级控制！区村(居)》民建房应实施村【(居)民公寓—。建设：模式 　】　 《 (一)《村(居)《民委员会无法安排新！。增建设？用地：。的； 》 　　 】(二)因《。。调整产业结构—、引进重大项—目、：城市基础设》施及公共设施建【设需要土地》。被征用后《人均耕地不》足0.3亩》的； 》 　　 》 ？(三)根《据城：。市规划其他需要重点！控制的区域 ！ ，　　 《 二级控制区【实施村(居)民公寓！建设可？享受一级控制—区村(？居)民公寓建设的】相关：政，策 】 第十三条— 各城区人民政府、！各管委会应》根据城市总》体规划和《土地：利用：总体规？划组：织编制二级控制区】村庄(居民》点)：规划村？庄规划的编制以连排！连片、集中集约为】原则合理确定村庄建！设用地布《局及各项经济—技术指标未编制村庄！规划的暂停一切建房！。的审批 》 第十四】条 二？级控制区村(—居)：民连排连片建—房每户？建设用地面》积不：得超过140平方米！每户总？建筑面积不得超过1！80平方米 — 第十】五条 二级控—制区村(居)民建房！应按村庄规划提出建！房申请经审批后在】新规：划的住宅区建房进入！新区的村(居—)民原有宅基地【的，房屋必须自》行拆：除、平？整场地并将宅基地交！回集体未自》行拆除的由有关【部门、所在街道办事！处，(乡：、，镇政府)、村(【。居，)，委会负责拆除、平整！场，地 》 第十六条 二！级控制区的村(【居)民凡将集体所有！宅基地及其地上房屋！出卖：、出租？的无论是否分户【均，不得：再新批宅基地 ！ 《第十七条 对已审】批的村(居)民【个人住房建设项目审！批部门？应当在放、验线前】通知城管执法部【门、城区人民政【府、管委《会放线后继续加强审！批后的监管工作【发现违法建设行【为的应当在2个工】作日内？书面告知有关城【。区人民政府、管【委会和城市管理行】政执法部门由责【任单位按《襄樊市违反城市【。规划建设查处—暂行办法(襄—。樊政发20083】3号)对违法建【设，进行查？处 第四章！ 三级控制》区建房管理 】第十八？条 三级控制区【村庄建设《要按照？新农村建设》的要：求坚持？“统：一规划、《统一设计《、统一配套》、统：一管理” 】 ， 第十九条 ！各城区人民政—府、：各管：委会要采取》得力措施加快三级】控制区？内村庄规划的编【制在：2010《年，。底前全部完成村庄规！划编制工作》。 》 第二《十条 三级》控制区？内村(居)民建房】属原拆原《建，的必须符合村庄建】设规划？；属新增《占地建房、》新安排宅基》地的必须全》。部进入？新规划的《住宅新区《其规划建设管理【比照二级控制区的】有关规定进行管理 ！ ， 第五章 法律！责，任 ？ 第二十一【条 中心城》区内村(居》)民建房有》下列行为之一的由有！关地：方和部门依》法予：以处理 】　　： (一)未】。。取得建设工程规划】。许可证或乡村建【设规划许可证进行】建设的； 【 　　 】(二)擅自改变【。建设工？程规划许可证或乡】村建设规划许—可证确定的内容进】行建设的； ！ 　　 — (三？)，利用买卖、》转让的建设工程规划！许可证或乡村—建设：规，划许可证进行—建设：的； 　】　 (—四)利用失效的建】设，工程规划许可证或乡！村建：设规划许可证—进行：建设：的； ？ 《　　 》 (五)未经城【。。乡规划主《。管部门？放线：、验线进《行建设的； 【 　　 (六！)其他违反城—。乡规划的规》定，进，行建：设的 ？ ， 第二十【二条 对违法建房】者各：级城市管理行政【执法部门、各城区人！民，政府、各管委会应】当责令停止限—期改正；当事人不】停止建设的村民违】建由各城区人—民政府、各》管委会依《法负责查《处；居民《违，建由城市管》。理行政执《法部门依法》负责查处 》 　　 各！乡(镇)政府、街道！办事：处及村(居》)民委员会要加强对！村(居)民建房的监！督工作对违法建设】要及时发现及—时制止及时举报【。 ？ 　　 市！。城市管理部门—要加强对乱搭—乱建的？。棚，户房及其他临时违】章建筑的查》处工作？一经发现立》即拆除？ 　　【 ， 对《无，理拒绝、阻》挠违建查《处工作的由公—安，机关根据治安管【理的有关法律法规】进行处罚；》情节严重构成犯【罪的依法追究刑事】。责，任 ！ 第：二十三条 各有关责！。。任部门、单位工【作人：员玩忽职守》、滥用职《权、徇私舞弊、索】取贿赂的由其所在】单位或上级主管【机关给予《行政处分；构成犯】罪的依法追》究刑事责任 ！ ，第六章 《附 则 》 第《二十四？条 本办《法由市建委、市规】划局：负，。责解释 ！ 第二十—五，条 本办《法自2009年9】月1日起施行有【效期2？年 ！ ， 附件襄樊—市市区中心》城区村？（居）民《建房分级控制—区范围（《居委会名单）—。 ： 一【级控制区(面—积，21：9，平方公里) 　】　 ？ 一？、襄城？区苏家园、》闸口、东门、建【锦、中山巷》、昭明台《、新街、荆州—街、大北门、杨家】。花园、马王庙、卉】木林巷、四季—青、西街《、绿影壁、王府口、！。。冯家巷、《红花园、凤》雏、长虹、檀溪【、陵园路、民主路、！铁佛寺？、仲宣楼、胜利街】。、文昌门、南丽、擂！。鼓台及各企业社【区居委会《辖区檀溪村》委会辖区庞》公祠居委会》、王家洼居委会、杨！家河村、十家庙【居委会、《河心：村，、洪庙村、》涂巷村、《孙巷村、观音阁居】委，会、营盘村、—麒麟：村、张公祠国家森】林公园、《凤凰村？、余家湖办事处【 　　【 ， ， ：二、樊城区建—新路：、前进中路、—陈家营、茂》盛、：董台、春园》路、洪沟、》夏家台？、代家台《、美满、《。。王家台、襄江、红】光，、肖家？台，、，鹿角：门，、星火路、回龙寺】、机坊街、》马道口、梯子—口、劳动街》、大井台《。、定中街、水—星台、永《安桥、？定中桥、望江—、，陈老：巷、韩庄、》十字：街、：友谊街、菜越、万】户、：汉江南？路，、，赵家巷、高庄、【刘埂、汉江》北路：。、乔营？、，施营、七里》桥及各？企业社区居委会【辖，区、：前贾洼、后贾—洼、衡庄、》王家寨、柿铺东村、！柿铺居？委会、柿铺西村【居委会(8-10组！)王伙、韩洼村【委，会 《 　　 》。 ， 三、高新—技术：开发：区黄家居《委会、余岗居委【会、邓城村委—会、：。台子湾村委会、【米庄村委会、米庄居！。委会、顺《正河：居委会？、叶店村委会—、，孙庄：村委会、《孙庄居？委会、何庄村委【会、：施坡村？委会(仇家》沟以南[10—组、11组》])、蔡庄村委会(！仇家沟以南》[17]组)、陆寨！村委会(仇》家，沟以南[10—组])、桐树—店村委会(仇—家沟以南《[6组])》何庄村(属深圳【工，业园区部分)—、长虹北路沿线两】侧各200米至【清河四桥 》。 　》　 四—、襄阳区云》湾居委会、》老，西湾居委《会、红？星居委会、》潘台居委会、洪山】。头居：委会、？金华社区居委会、】张湾居？委会、朱庄村—(3、7、》9组)、魏庄村、】黄坡村、大桥村(】1，、2、？3、4组)》、武坡村(4—、5：组)、刘《集村(1、2组【)、堰坡村(2【、3组)、上营【村(3组)、祁巷】村、东津居委会、东！津村 》 　　 — 五、隆中—风，景区：隆中居委会、贾洲】村、花木店村 ！ ，。 二级控】制，区(面积5》。1平：方公里) — ？　　 ？ 一、襄—城，区，尹集乡、卧龙—镇镇区欧庙镇、康】湾村、刘口村 ！ 　　 — ， 二、樊《城区牛首镇熊营村】、李马？村，、张桥村、兴隆【村、杨？湖村、梁坡村—、白湾村《、柿铺西村》居委会？(1-7《组) — ，　　 —三、襄阳区》六两河村、田—寨村(？3、4、5、6、】7组)、刘店村(1！、2、3组)、西岗！村(2、3、4【、5、6组》)、周寨《村(3、4组—。)、樊坡《村， 　—　 四、【隆中风？景区姚庵村、牌【坊村 — 三级控制！区 　！　 中心【城区规划范围内一、！二级控制区》。之外：的区域 《 《