： 《 《 襄樊市市区中心】城区村(居)—民建房？管理暂行办法 【 襄樊》。市人民政府令 【 第5？号 襄樊【。市市区中心城区村(！居，)民建房管理暂【行办：法已经2《009年《8，月28日市人—民政府常务会—议审：议通过现《予公布自20—09年9月1日起施！行 ？ 市长 李新华 】 20—09年8月28日】 第一章 总！ 则： ， 第一？条 为加强本市市】区，中心城区内村—(居)民建房管理】集约节约使用城【市建设发展用地拓展！城市发展空》间加快？。。我市城市化进—程根据中华》人民共和国城乡【规划法？、中：。华人民共《和国土地管理法、中！　　华？人民共和国行政许】可法等法律、法【规和襄樊市城—市总：体规划(20062！02：0)结合我市实【。际制定本办法 ！ 第二】条 ：本市市区中心城区】。内(以下简称—中心城区)村—。(居)民进行房屋建！设，的适用本《办法 【　　 》 本办法所称—的中心？城区是指襄樊—市，城市总体规划确定】的，以，襄荆高速公路、汉十！高速公路和》规划的尹双高—速公路？。围合的区域及隆中风！景区：、普陀堰区域— ： 　　 】 本办法所称—的村(居)民—。建房系指本市中心城！区内的村(》居)民依《照规划要求和本【办法：的规定新建》、扩建或改建供其】。本人或？家庭：居住的房屋及其附属！。物，和构筑物 】 　：　 ？。 ， ，本，办法所称的》。村(居？)民：是指 　】　 (一【)，取得集？。体土地使用权属证】。件(宅基《地)的村民； 【 　　— (》。二)取得国有土地】使用权属证件的居】民； 　】　 ： ： ，(三)“村改—居”后？所在区域个人—住房建？设用地仍然是集体】。。土地：并且：按村民政策管理【的居民 》 》 第三条》 中心城区范围内的！村，(居：)民个人建房实行分！级控制管理》划分为？一级控制区》。、二级控《制区：、三级控制》区(各？控制区具《体范：围，见附件)《控制：区范：围根据城市规划和经！济发展的实际每2】年进行？一次调？。整由市城乡》规划主管《部门提出意见报市】。政府批？准发布 【 　　 》 ：鱼梁洲开发区、隆中！风，景，区核心景区严—禁个人建房 】 —第四条 市、区建】设行政？主管部门按各自职】责负责本市中心【。城，区，村，。(居)？民建房工程项目的】建设管理工作 】 　　 【。 市、区》城乡规划主》管部门按各自—职，责负责本市中—。心城区村(居—)民建房《规划管理工作—具体行？政许：可按：市政府确定的管理】范围和体制执行 ！ 　　 — ， 市？、区城市管理—行政：执法部门是违反城】市规划？建设查处工作的主】。管，机关 ？ ， 　　 ！市城管局《负责监督《城区政府《、开：发区(风《景区)管委会及其街！道办事处、》乡镇的村民违法【建房查？处工作 《。 　　 各！城区人民政府(开】发区、风景区)及其！街道办事《处(乡、镇)负【责村民违反》城市规划《建设的日常监管【、查：处和：强制拆除工》作；协助城市管理】。行，政执法部门》对其他违反城市规划！建设的日常监—督、查处和强—制拆除工作》 》第二章 一级控制】区建房管《理， ： 第五条 一级控制！区，。村(居)民建房【应按城？市规划？和，城市：化发展的要求—实行村？(居)民公寓—建设模式《不再进行一户一宅】的审批 　！　， 在》城市规划确定—的历史文化》街区和历史文化风】貌区内进行建设【的必须严格按照城】市规划进行》 《。 第六条 ！。建设村(居)民公寓！应，坚持“政府主导【、统一规划、以区为！主，、分步实施》”的原则 【 　　 【 “城中《村”改造可视—情况与村《(居)民公寓建【设结合推《进但应坚持“成熟一！。个、：改造：一个”的原则实【行市场运作》。。自求平衡 【 》。 第七条 市城乡】规划主？管部门、市国—土资源？主管部？门、市房《管部门会同各城【区人民政府、各管委！会编制中心城区【村(居？)民公？寓建设布点专项规划！报市政府批》准 —　，　， 各城区【。人民政府《、各管委会》。根据村(居)民公寓！。建设布点专项规划】制订本区村(—居)民公寓年—度建设？计划并组织实—施 》 第八条】 村(居)民公寓建！设，包括村(居)—民委员会申请建【设，和市场化开发建设】两种方式 】 　　？ 《。村(居)民委员会申！请建设是指》经村(居)民会议同！意，后由村(居》。)民委员会提出【村(居)民》公寓建设申》请经批？准后：由村(居)民委员会！使用：。。集体建设用地建设】村(居？)民公寓 【 　　 — 市场化开—。。发建设？是指将集体土地依】法征收？后通：过公开？招标(挂牌、拍【卖)出让《土地使？用权：确定项？目实施单位建—设村(居《)民公寓 — 《 第九条 村(！居)民公寓建设的】实施：程序 》 　　 】(一)各城区人民】。政府：、各管委会根—据村(居)民公寓布！点专项规划编制村】(居)民公寓—小区修建性详细【规划合？理布置村(》居，)民公寓、市政【公共设施、公益【设施等功能用地村(！居)民公寓小区修】建，。性详细规划要按【城市居？民小区标准进行【规划设计在符合规划！。条件：下，鼓励建设高层修建】性详细？规划经市城乡规【划主管？部门批准后》实施； 】　　 《 (二)》。各城区人民政府【、各：管委会组织村(居)！民，委员：会或项目《建设单？位编制项目建设【。方，案报市政府批准建】设，方案内容包括—基本情况、拆迁安】置方案、用》地规划、设计方【案、效？益分析及环保评估等！。经批准的村(居)民！公寓建设方案不得】擅自变更确需变更的！须按原程序报批【； 　　】。 (三)【村(居)民》委，员会：或建：设单位持《。经批准的项目—建设改造方案办【。理立项、规划、【用地、建设工程施工！等行政许可手续； ！ 　　 【 ？(四)需要拆迁的由！。村(居)民委员会或！建设单位办理拆迁许！可手续？。后按：经批准的拆》迁安：置方案进行拆—迁，安置； 　！　 ？ (五)》依，法组织项目竣工验】收依法办《。。理集体土地》使用权证和房屋所】有权：证 《 第【十条 村(居)【民公寓建设的政【策措施 《 　　 ！ (一)进行村(】居)民公寓建设【的可按国家有关【政策规？定，在符合城市规划【和土地利用规划确定！的建设用地范围内】留出一定土地作为村！(居)民委员会集】体经济发《。展建设用《。地； 　】　 》。(二)村《(居)民公寓—。建设腾出的》土，地由：市土地储备中心统】一收储出让土地收】益，按市政府《的有关规定分配【使用； 》 ， ， 　　 — (三)村》(居)？民公寓小区范围【内的市政《公用设施应与项目】建设同步规划、分】期建设； 】 　　 — (四)因建—设村(？居)民公寓需要拆迁！原村(居)民—房屋的拆迁补—。偿，包括货币补偿和实】物还房？两种方式集体所有土！地上的房屋按襄【樊市：市，区征收集《体所有土《地上的建筑物—构筑物等地》上附着物补偿暂行办！法(襄樊《政发200827号！)(：襄，阳区：按照该区的补偿【政策执行)予—以补偿；国有土地】上的房屋按》城，市房：屋拆迁管《理条例(国务—院令：第305号)—给予补偿；违法建筑！不予补？偿， ： 　　 — ： (五)村(居)】。民公寓每套建—筑面积？最高不得超过—140平《方米； 　！　 《 ，(六)使用集体建】。设用地建设的村(居！)民公寓不得向本村！(居)？民委员会以外的其】他人销售《村(居)《。民，委员会、办事处(乡！、镇政府)应对【购买村(居》。)民公寓的村—(居)民资格进行审！核并：在本村(《居)民委员会—和，。市级：新闻媒体《上进行公示； ！ 　　 — (七)村—(居)民委员会使用！集体用地建设—村(居)民公寓的】建设规费除上—缴国家？和省规定的部分【外按现？行经济？适用：房，政策执行；》 　　【 (八)一级！控制区村(居)【民住房确系》危房经房屋安全鉴定！。。机构鉴定为“—C级”、“》D级”？。(不适宜居住的房屋！)且当年《又未能？纳入村(居)民公寓！建设：计划的？。原则上由各城—区人民政府、—。各管：委会统一收购—或封存在未能安排其！入住村(居)民【公寓的过渡时—期由各？城区人民政府、各】管委：会按规？定，支付过渡安置补【偿费直至《入住村？(居)民公》寓危房收购》的具体办法由各城】区人民政府》。、，各管委？会负：责，制定；？ 　　 】 (九)对不—愿意被？收购或？封存的？ C、D《。级危房？C级危房产权—所有人可进》行加固性修》缮； D《级危：房产权所有人可申】请原址、原合法【建筑面？积、原合法建筑【高，度进行翻《修，改，建具：体管理办法》。由市城乡规划、房】管等部？门负责制《定 第三章 【二级控制区建房管理！ 第《十一：条 二级控制区【村，(居)？。民，建房：。应实行村(》居)民公寓建设【与连排？连片建设相结合的】模，式 　　】 对二级控】制，区村(？。居)民建房管理【实行规划许可管【理制度 《 ： 　　 【。 ，二级控制区村—。(居：)民建房申》报、审批等相关管理！。细则：由市城？乡，规划主？管部门、市建设【行政：主管部门共同制定】 　　【 村》。(居)民在原—宅基地上进行—改、扩建的其建【设用地面积、建【筑面积？等，必须符合本办法【第十：四条的要求 —。 《　　 村(居！)民：。。申请新建住房的应符！合，规，划要求经《批，准后在新规划的住宅！区进行建《设 》 第十【二，条 有下列》情形之一的二级控制！区村(居)》。民建房应实施村(】居)民公寓》建设：模，式 —　　 (【一)村(居》。)民：委员会无法安排新】增建设用《地的；？。 　　 】 (二)因调整！产业结构、引—进重：大，项，目、：城市基础设施及【公，共设施建设需—要土地？被征用后《。人均：耕，地不足0.3亩的；！ 　—　 (三)】根，据城：市规：划其他需要重点控】制的区域《 ， 　　 【 二级》控制：区实施村《(居)民公寓建设可！享受一级控制区村】(居)？民公寓建设的相关政！策 】 第十三条 各城！区人民政府、—各管委会应》。根据城市总体规划】和土地？利用总体规划组织】编制：二级：控制区村庄(居【民点)规划村庄规】划的编制以连排连】片、集中集约为【原则合理确定—村庄建设用》地布局？。及各项经济》。技术指？标，未编制村庄规划的】。暂停一切《建房的审《批 《 第》十四条 二级控制】区村(居)民连【排连片建房每户建】设用：地面积？不得超过《140平方米—每，户总建筑面积—不得超过1》80平方米 】 第十五条】 二级控《制区：村(居)民建房应按！村庄规划提出建房申！。请经审批后在—新规划？。的住宅区建房进入新！区的村(居)民【。原有宅基地的房屋】必须自？行拆：除、平整场地—并将宅基地交回【集，体未自行拆》。除的由有关部—门、所在《街道办事处(乡【。、镇政府《)、村(《居)委会《负责拆除、》平整场地《。 《 第十六条 二！级控制区的村(居】)，民凡将集体所有【宅基地及其地—。上，房屋出卖、出租的】无论是否分户均不得！再新批宅基地 】。 ？ 第十七条—。 对已审批的—。村(居)民个人住房！。建设项目审批部【门应当在放、验线前！。。通知城管《执法：部门、？城区人民政府—、管：委会放线《后继续加强》审批后的监管—。工作发现违法建设行！。为的应当《在2个工作日内书】面告：知有关城区人—民政府、管委—会和城市管理—行政执法部》门由责任单》位按：襄樊市违反》城市：规划建设查处—。暂，行办法(襄樊政发2！00833号)【对违法？建设进行查》处 《 第四章 —三，级控制区《建房管理 第】十八条？ 三级控制区村庄建！设要按？照新农村建设的要求！坚持“统一规划、】统一设计、统—一配套？、统一？管理” 【 ， ？ 第：十九：条 各城《区人民？政府：、各管委《会，要采取？得力措施加快三级】控制区内村》庄规：划的编制在2—010？年底前全部》完成：村庄规划编制工【作，。 — 第：二十条 三级控制】。区内村(居)民建房！属原拆原建的必须符！合村庄建设规—划；：属新增占地建—房、新安排宅基【地的必须全部进入】新规划的住宅新区】其规：划建设管理》比照二级《控制区的有关规【定进行管理 ！ 第五章 法律【责任 ？。 ：。 第二《十一条 中心城【区内村(居》)民建？房，有下列？。行为之一《的由有关地》方和部门依法予以处！理， ： ， 　　 】(一)未《取，得建：设工程规划》许可证或乡村—。建设规划许可证【进行建设《的； 》 　　 (！二)擅？自改变建设工—程，规划许可证或—乡村建设规》划许可证确》定的内？容，进行建设的； 】 　　》 (三)利】用，买卖、转《让的建设工程—规划许可证或乡【村建设？规划：许，可证：进行建设的； ！ 　　 — (四)利用失效！的建设工《程规划许可》证或：乡村建设规划许【可证进行《建设的； 】 　　？ ： (？。五)：未经城乡规划—。主管部门《放线：、验线进《行建设的； 】 　　 (六)！其他违反城》。乡规划的《规定进行建》。设的： —第二十二条 —对违法建房者各【级城市？管理行政执法部门】、各城区人》民，政府、各管》委会：应当责？令停：止限期改正》；当事？人不停止建设的村】。民违建由各》城区人民政府、【各管委会依》法负：责查处；居民违【建由城市管理行政执！法部门依法负责【查处 》　　 ？ ， 各乡(镇)政】府、：街道：办事处？及村(居)民—委员会要《加强对村(居)民】建房的监督》工作对违法建设要及！时，发现及时制止及【时，。举报 《 　　 【 市城市管理部】门要加强对乱—搭乱建的《棚户房及其他—临，时违章建筑的—。。查处工作一经发现】。立即拆？除 　　】 ？ 对：无理拒？绝、阻挠违建查处】工，作的由？公，安机关根据治安管理！的有：关法律法规进行处】罚；：情节严重构成—犯罪的依法追究刑事！责任 《。 《 第二十—三条 ？各有关责《任部门、单位—工，作人员玩《忽职守、滥用职权、！徇私舞？弊、索？取贿赂的由其所在】单位：或上级主管》机关给予行政处【分；：构成犯？罪的：依法：追究刑事责》任 《 ：第六章 附 —则 ： 第二—十四条 本办法【由市建委、市规划】局负责解《释 《 第二十！五条 ？本办法自2009】年9月1日起施【行有效期2年— 》 —附件襄？樊市市区中》心城区村（居—）民建房分级—控制区范围（居【委会名单） ！ ？。 一级控制》区(：面，积219平方—公里：。) 　　》。 ？ 一、？。襄城区苏家园、闸】口、东门、建锦【、中山巷《、昭明台、新—街、荆州街、—大北门、杨家花园】、马王庙、卉木【林巷、四季青、西街！、绿影壁、王府口、！冯家巷、红花园、凤！雏、长虹、》檀，溪、陵园路》。、，民主路、铁佛寺、】仲宣楼、胜利街、】文昌门、南丽—、擂鼓台及各—企业社区居委会辖】区檀溪村委》会辖区庞公祠居委会！、王家洼居委—会、杨家河村—、十家？庙居委会、河—心，村、：洪庙村、《涂巷村、《孙巷村？、观音阁《居委会？、营盘村、麒—麟村、张公祠—国家森林公园、凤】凰村、余家湖办事处！ 　　 】。 二、樊城区】。建新路、前进中路、！陈家营？。。、，茂盛、董台、—春园路、洪沟—、，夏家：台、代家台、美【满、王？家台、襄江、红【光、肖家《台、鹿角《门、星火路、回龙寺！、，机坊街、马道口【、梯子？。口、劳动街、—大井台、定》中街、水星》台、永安《桥、定中桥、—。望江、陈老巷、【韩庄、十字街、友】谊街、？菜越：、万户、汉江南路、！赵家巷、高庄、刘埂！、汉江北路、—乔营、施营、七【里桥及各企业社区】居委会辖区》、前贾洼、》后贾洼、衡》庄、王家寨、—柿铺：东村、柿铺居委会、！柿铺西村《居，委会：(8-10组)【王伙、韩洼村委会 ！ 　　 【 三、高新技】术，开发区黄家居委【会、余岗居委—会，、邓城村委》会、台子湾村委会、！米，庄村委会、》米庄居委《会、顺正河居委会、！叶店村委《会、孙庄村委会、孙！庄居委会《、何庄村委会、【施坡村？委会(仇家沟以南】[1：0组、11组]【)、蔡庄村委会【(仇家沟以南[17！]组)、陆寨—村委会(仇家沟以南！[10组《])、桐树店—。。。村，委会(？仇家：沟以南[6组]【)何庄村(属—深圳工？业园区部分)、长】虹北路沿线两—侧各200》米至清河四》桥 　【　 ？ 四、襄阳—区云湾居委会—、老西？。湾居委会、红—星，居委会、潘台居【委会、洪山头居委】会，、，金华：社区居委会、张湾居！委会、朱庄村(3、！7，、9组)、魏庄【村、：黄坡：村、大？。。桥村(1《、2、3、4组)】。、，武，坡，村(4、5组)【、刘集村(1—、2组)、》堰，坡村(2、3组【)、：上营村(3》组)、祁《巷，村、东？津居委？会、东津村 】 　　 【 五、隆《中风景？区隆：中居委会、贾洲村、！。花，木店村？ 【 二级控》制区(面积5—1平方公里》) ？ ： 　　 》 一、襄城—区尹集乡、卧龙镇镇！区欧庙镇、康湾【村、刘口村 — ： 　　 二！、樊城区《牛首镇熊《。营村：。、李马？。村、张桥《村、兴隆村》。、杨湖？村、梁坡村、白湾村！、柿铺西《村居委会(》1-7组)》 　　【 ， 三、襄阳区六！两河村、田寨村(3！、4、5、6、7组！)、刘店村(1、】2、3？组)：、西岗村(2、3、！4、5、6组)、周！寨村(3、4组【)、樊坡村》 　　【 四、隆中】风景区姚庵》村、牌？坊村 【。 三级控制区！ ？。 ：。 　　 】中心城区规划—。范围内一、二级控制！区之：外的区域《 ： ？