【。 襄樊市【市区中心城区村【(居)民建房—管，理，暂行办法《 ： 襄樊市》人民：政府令 《 第：5号 襄樊】市市区中心城—区村(？居)民建房管—。理暂行办法》已经2009年【8月28日市—人民：政府：常务：会议审议通》过现予公布自2【00：9年9月1日起施】行 《市长 李《新华 — 2009年—8月28日 【 第？一章 总 则— 第一条 —为加强本市市区【中心城区内村(【居)民建房管理集约！。。。节，约使用城市建设发】展用：地拓展？城市发展《空，间，加，快我市城市化进程根！。据中华？人民共和国城—乡规划法、中华人】民共和国《土地管理法、中　】　华人民共》和，国行政许可法等法】律、法规和襄樊市城！市总体？。规划(2006【2020)结合我市！实际制定本》办法 — 第二条 ！本，。市市区中心城—区内(以下简称中心！。城区)村《(居)民进行—房屋建设的适—。用本办法《 　　 ！ ：本办：法，所称的中心城—区是指？襄樊市城《市总体规划》确定：。的以襄荆高》速，公路、汉十高速公】路和：规划的尹双高—。速，公路围合的区域【。及隆中风《景区、普陀堰区域】 　—　 本—办法所称的》村(居)民建房系指！本，市中心城《。区内的村(居)民依！照规划要求和本办法！的规定新建、扩建或！改，建供其本《人或家？庭居住的房》屋及其附属物和构筑！物 —　　 本【办法所称的村—(居)民是指— ： ？　　 ？ (一)—取得集体《。土，地使用？权属证？。件(：宅基地)的村民； ！ 　　— (二—)取得国有》土地使？用权属证件》的居民； 【 ， 　　 《 (三)“村】改居”后《所在区域个》人住房？。建设用？地仍然是集体土【地并且按《村民政策管理的【居民 — 《 第三？。条 中？心，城区范围《内的村？。。(居)民个人建房实！。。行分级控制管理【划分为一级控制区、！二级控制区、—。三级控制区》(各控制区具体【范围见附件)控【制区：范围根？据城市规划和经济发！展的实际每2—年进：行一次调整由市【城乡规划主管部门】提出意见报市政府】批准发布 ！　　 —。鱼梁：洲开发区、隆—中风景区核心—景区严禁个人—建房 》 第四条！ 市、区建设行政主！管部：门按各自职》责，负责本市中心城区村！(居)民建》房工程项目的—建设：管理工作《 　　【 市、区【城乡规划主》管部门按各自—。职责负责本市中心】城区村(居)民建房！规划管理工作具【体行政许《可按市？政府确定的》管理范围和体制【执行 　】　 》市、：区城市管理行—政执法？部门是？。违反城市规划—建设查？处工作的《。主管机关《 　　【。 ： ：市城管局负责—监督：城区政府、开发【区(：风景区？)管委会及其街【。道，办事处？、乡：镇的村民违法—建房：查处工？作 　　 ！ ，各城：。区，人，民政府(开发区【、风：景区)及《其街道办事》处(：乡、镇)负责—村民违反城市—规，划建设？的日常监管、—查，处和强制拆除工作；！协助城市管理行政执！法部门对其他—违反城市规划—。建设：的日常监督》、查处？和强制拆《。除工作 》 ， 第？二，章 一级控制区【建房管理 【第五条？ 一级？控制：区村(居)民建房】应按城市《规划和城市化—发展的要求实行村】(居)民公》。寓，建设模式不再进【行一户一宅》的审批 》 　　 — 在城市—规划确定的历—史文化街区》和，历史文？化风貌区内进—行建设的必》须严格按照城—市规划进行 】 第六条！ 建设村(居—)民公寓应坚持【“政府主导、—统，一，。规，划、以区《为主、分《步实施”的原则 】 ： 　　 【 ，“城中村”改造【可视情况与村(【居)民？公，。寓建设结合推—进但应坚持“成熟】一个、改造》。一个”的原则实【行市场运作自求【平衡 《 第】七条 市城乡—规，划主管部门、市国】土，资，源主管部门、市【房管部门会》同各：城，区人民政府、—各管委会编制中心城！区村(居)民公【寓建设？布点专项规划报市政！。府批：准， 　　【 ？ 各城区人民政府】、各管委会》根据村(居)民【公寓建设《布点专项规划制订本！区村(居《)民公寓年》度建设计划并组织实！施 ！ 第八条《 村(居)民—公寓建设包括村(居！)民委员会申请建设！和市场化开发建【设两种？方式 《。 　　 — ： 村(居)民—委员会申请》建设：是指经村(居)民】会议同意后由—。村(居)《民委员？会提出村(居)【民公寓建设申请【经批准后由村(居】)民：委员会使用集体建设！。用地建？设村(居)》民公：寓 　　】 市场化【开发建设是指将集】体土地依法征—收后通过公开—招标(挂牌、拍卖】)出让土地》使用权确定项目实】施单位建设》村(居)民公寓【。。。 《。 第—九条 村(居)民】。公寓建设的实施程】序 —　　 (【。一)各城《区人民政府》。、各管委会根据【村，。(居：)民公寓布点专【项规划编制村(居)！民公寓小区》修，。建性详细规》划合：理布置村(居)【民公寓、市政—公共设施、公益设施！等功能用地村(【居)民公寓小区【修建性详细规划要按！城，市居民？小区标？准进行？规划设计在符合【规划条？件下鼓励建设高层】修建性详细》规，划经市城乡规划主管！部门批准后》实施； 　！　 》(二)各城区人【民政府？、各：管委会组织》村(居)民委员会或！项目建设单位—编制项目《建设方案报》市政府批准建设方】案内容包括基本【情况、拆《迁安置方案、用地】规划、设计方案、效！益分析及环保评估】等经批准的村(【居)民公寓建设方】案，。。不得擅自变更确需】变更的须按原程【序报批； ！。　　： (三)【。村(居)民委员会】或建：设单位持经批—准的项目建》。。设改：造方案办《理立项、规划、用】地、建设工程施工等！行政许可手》。。续，； ： ？ 　　？ (》四)需要拆迁的由】村(居)《民委员会或建设【单位办理《拆，迁许可手续后—按经批准的拆迁安置！方案进行拆迁安置】； 《。 　　 【 (五)依法组织】项目：。竣工验收依法办理】集体土地使用权证】和房屋所有权证【 ， 第！十条： 村(居)民公【寓建设的《政策措施 — 　《。　 (一【)进行？村，。(居)民公寓建设的！可按国家有》关政策？规定在符合城—市规划和《土地利？用规：划确：定的建设《。用地范围内留出一定！土地作为村(—居，)民委员会》集，体经济发展建设【用地； 　！　 (二【)村(居《)民：公，寓建设？。腾出的土《。地由市土地储备中】心统一？收储出让土地收益】按市：政府的有《关规定分《配使用？； 　【　 (三)】村(居)《民公寓小《区范围内《的，市政公用设施应【与项目建设同步【规划、分期》建设； — 　？　， (四)因建！设村(居)》民公寓需要》拆迁原村(居)民】房屋的拆迁》补偿包括货币补【。偿和实物还房两种方！式集体所有土地上的！房屋按襄樊市市区征！收集体所有土地上】的建筑物构筑—物等地上《附着物补偿暂行办法！(襄樊政发》200827—号)(襄阳区按照该！区的补偿《政策执行)予以补偿！；国有土地上的房屋！按城市房屋拆—迁管理条例(—国务院令第305】号)：给，予补偿；违法—建筑：不予补偿 】 　　 (五！)村(居)民—公寓每套建筑—面积最高不》得超过140平方米！； 　　 ！ (《六)使用集》体建：设用地建《设的：村(居)民》公寓不？得向本村《(居)？民委员会以外的其】。他人销售村(居【)民委员会、办事处！(乡、镇政》府)应对购买—村，(居)民公寓的【村，(居)民资格—进行审？核并在本《村(居？)民委员会和—市级：新闻媒体上进行【公示； 】　　 《 ：(七)村(居)民委！员会：使用：集体：用地建设村(—居)民公《寓的建设《。规费除？上缴国家《和，省规定的《部分外按现行—经济：适用：。房政：策执行？； —　　 (【八，)一级控制区村(】居)民住房确系危房！经房屋安《全鉴定机构鉴定为“！C级”、“》D级”(不》适，宜居住的房屋)且】当年又未能纳入村(！居)民公寓建设【计划的原《。则，上由各城《区，人民政府、》各管委会统一收【购，或封存在《。未能安排其》入住村(居)民公】寓的过？。渡，时期由各城区人【民，政，府、各管委会—。按规定？支，付过渡安置补—。偿，费直至？入住村(居)民公】寓危房？。收购的具体办法由各！城区：人，民政府？、各管委会负—责制定； — 　《　 (《九)对不愿意被收】。购或封存《的 C、D》级危：房，C级危房产权—所有人可进行—。加固性修缮》； D级《危房产权所有人可】申请原址、原合法】建筑面积《。、原：合法建筑高度进行翻！修改建？具体：管理办？。法由：市城乡规划、房管】等部门负责制定【 第？。三章 二级》控制区建房管理 】 第？十一条 《二级控制区村—(居)？民建房应实行—村(：居)：。民，公寓建设《与，连排连片建设相结合！。的模式 《。 　　 【 ？对二级控制》区村：(居)民《建房：管理实行规划许可管！理制度？ ？ 　　《。 《二级控制区》村(：居)民建房申报【、，审，批等相关管》理细则由市城乡规】划主：管部门、市》建设行政主管部门共！同，制，定 》 ，　　 村(居！。)民在原宅》基，地上：进行改？、扩建的其》建设：。用地面？积、建筑面积等必】须符合本办法第【。十四条的要》求 《 ， 　　？ 村(居)】民申请新建住—房的应符合规划要】求经批准后在新【规划的住宅区进行】建设 《 ：。 ？ ， 第：十二条 有》下列情形之一的二】级，控制区？村(居)民建房【应实施？村(：居)民公寓建设模式！ 　　 】 ， ， (一)村(居【)民委员会无法安】排新增？建，设用地？的； ？ ？ 　　 》 (？二)因调整产业结】构、引进《重大项目、》城市：基础设施及》公共设施建设—需要土地《被，征用后人均》耕地：不，足0.3亩的； 】 ： 　？　 (—三)：根据：城市规划《。其他需要重点控【制的：区域 《 ？　，　 二级【控制区实施村(居)！民公寓建设可享受一！级控制？区村(居)民—公，寓建设的相关政策 ！ — 第十三条 各】城区人民政府、【各管委会《应，根据：城市总体规划和土地！利用总体规划组织】。编制二级控制区村】。庄(居？民点)规划》村庄规划的编制以连！排连：片、集中《集约为原则》合理确定村庄—建设用地布局及各项！经，济技术指标未编制】村庄规？划的暂停一切建【。房的审？批， ？ 《第十四条 二—级控制区村(居【。)民连排连》片建房每《户建：设用地面《积不得超过140平！方米每户《总建筑面积不得超】过180平》方米 ！第十：五条 二级控—制区村(居)民建房！应按村庄规划提出】建房：。申请经审批后在【新规：划的住宅区》建房进入《新区的村《(居)民原有—宅基地的房屋必【须自行拆除、平整场！地，并将宅？基，地交回集体未自【行，拆除的由有关部门、！所在街道办事处(】乡、镇政《府)：、村(？居)委会负责拆除】、平整场地》 第十！六条： 二级控《制区：。的村(居)民—凡，将集体所有宅基地及！其地上房屋出卖、】出租：的无论？是否分户均不得再】新批宅基地 】 ： 第？十，七条 对已审批的村！(，居)：民个人住《房建设项目审批【部门应当《在，放，、验线前通知城管】执法部门、城—区人民政府、管【委会放线后》。继续加强审批后的】监管工？作发现违法建—。设行为的应当—在，2个工作《日内书面告知有【关城：区人民政《府、管委会和城【市管理行政》执法部门由责任单】位，按襄樊市违反城市规！。划建：设查处暂行办法(襄！樊政发20083】3号)对违法—建设进行查处— 《。。 第四章《 三级控制区建房】管理 《 ，第十八？条 三级《控制区？村庄建设要按照新】农村建设的》要求坚持“统一规】划、统一设计、统一！配套、统一管理”】 【 第十九条 各】城，。区人民政府、各管委！会要采取《得力措施加快三【级控制区内村庄【规划的编《制在2010年底】前全部完成村庄规划！编制工？作 ： ， 》第二十条 三级【控制区内村(居)民！建房属原拆原建的必！须符合村《庄建设规《划；：属新增占地》建房、新安排—宅基地的必须全部】进入新规划的住【宅新区？其规划？建设管理比照二级】。控制区的有关规定进！。行管理 第！五，。章 ：法律责任《 第二【十一条 中心城【区内村(居)—民建：房有下列行为之【一的由？有关地方和部—门依法予以》处理 　　！ ， (一)未取】得建：设工程规划许可证】或乡村建设规—划许可证进行建设的！； 》 　　 《 (二》)擅自改变》建设：工，程规划？许可证？或乡村建设规—划，许可证确定的内容】进行建设的； 【 　》　 (三)】利用买卖、转让的建！设，工，程规划许可证或乡】村，建设规划许可证进行！建，设的：； ： 　　— (四)利用！失效的建设工程规】。划许可证或乡村建】设规划许可证—进行建设《的，； 　　 ！ (《五)未经城乡规划主！管部门放《线、验线进》行建设的； — 　》。　 ： (六)《其他违反《。。城乡规划的规定进】行建设的 》。 第二【十二条 对违法建房！者各级城市管理行政！执法部门、各—城区人？民政府、各管委【会应当责令停止【限期改正；当事【人不：停止：建设的村民违建由】各城区人民》政府、？各，管委会依《法负责查处；—居，民违建由城市管理行！政执法部门依法负】责查处？ 　　 — 各《乡(镇？)政府、街》道办事处及村—(居)民委员会要】加强对村(居)民】建房的监督》工作对违法建—设要：及，时发现及时制止及】时举报 《 　　 】 市？城市管理部门要加强！对乱搭乱建的—棚户房及其他临时】违章建筑的查处【工作：一经发现立即—拆，除， ？ 　　 【 对无理拒绝、阻挠！违建查处工作的【由，公安机关根据治安管！理的有关法律法规】进行处罚；情节严重！构，成犯罪的依法追究刑！事责：任 ？ ： 》第二十三《条 各有关责任部门！、单位工作》人员玩忽职守、滥用！职权：、，。。徇私舞弊、索取贿赂！的，由其所在《单位或上级主管【机关给予行》政处分；构成犯罪的！依法：追，究刑事责任 — 第六—章 附 《则 ？。 第二十四【条 本办法由市【。建委、市规划—局负责解释》 】 第：二十五条 本办法自！2009年9月1日！起，施行有效《。期2年？ ： 】 ，附件襄？樊市市区《。。中心：城区村（居）民【建房分级控制区范】围（：居委会名《单） 《 一级】控制区(面积—219平方公里) ！ 　：　 》一、襄城区苏家园、！闸口、东门、建锦、！中山巷、昭》明台、新街、—荆州：街、大北《门、：杨家花园、马—王庙：、卉木林巷、四【季，。青、西街、绿影壁、！王府口、冯家巷、红！花园、凤雏、—长虹：、檀溪、陵园—路、民？主路、铁佛寺、仲宣！楼、胜？利，街、文昌《门、：南丽、擂鼓台及【。各企业社区居委会】辖区檀溪村委会辖】区庞：公，祠居委会、王家洼居！委会、杨家河—。村、十家庙居—委会、河心》村、洪庙村》、，涂巷村、孙巷村【、观音阁居委—会、营盘村、—麒麟村、张公祠【。国家森林公园、凤】凰村、余家湖办事】处 ： ， 　　 — 二、樊城区】建新：路、前进中路、【陈，家，营、：茂盛、董台、春园路！、洪沟、夏家台、代！家台、美《满、王家台》、襄江、红光、【肖家台、鹿角门【、星火路、》回龙寺？、机坊街、马—。道口、梯子》口、：劳，。动街、大《井台、？定中街、《水星台、永》安桥、定《。中桥、望江、陈【老巷：、韩：庄、十？字街、友谊》街、菜越、万户、汉！江南路、赵家—巷、高？。庄、刘埂、》汉江北路《、乔营、施营、七里！桥及各企业社区【居委会？。辖区、前贾洼、【后，。贾洼、衡《。。庄、：。。王家寨？、柿铺东村》。。、柿：铺居委会、》柿铺西村居委会(】8-：10组)王伙、【韩，洼村委会《 　—　 三—、，高新技术开发区黄家！居委会、余岗居【委，会、：邓城村？。委会、台子》湾村委会、》米庄村委《会、米庄居委会、】。顺正河居委会、【叶店：村委会？、，孙庄村委《会、孙庄居委会、何！庄村委会、》施，坡村：。。委会(仇家沟以南[！10组、11—组，])、蔡庄》村委会(仇家沟【以南：[1：7]组)、陆—寨村委会(仇家沟】以南[？。。。10组])、—桐树店村委会(仇】家沟以南[6组]】)何庄村(属深圳】。工业园区《部分)、长虹北【。路沿：。线两侧各2》00米？至清河四《桥， ： ， 　　 四！、襄阳区《云湾居委《。会、老西湾居委会】、红星居委会、潘】台居委会《、，洪山头居委会、金】华社区？居委会？、张湾？居委会、朱庄村(】。3、7、9组—)、魏庄村、—黄，坡村、？大桥村(《1、2、3》、，4组)、武坡—村，(4、5组)、【刘集：村(1、2组)、堰！坡村(2、3—组)、上营》村(3组)》、，祁巷：。村、东津居委会、东！津村 《 　　 】 五、隆中风景区隆！中居委会、贾—洲村、花木店村 ！ ： 二级控】制区(面《积51平方公里【。) 　【　， 《一、：襄，城区尹集《乡、卧龙镇镇区欧】庙，镇，、康湾村、刘—口村 —。 　：　 ？ 二、樊城—区牛首镇熊营村【、李马村、张桥村】、，兴隆村、杨湖村、梁！坡村、白湾》村、柿铺西村—。居委：会(1？-7组？)， 　　【。 ，。 三、》襄，阳区六两《河村、田寨》村(3、《4、5、6》、7组)、刘店村】(1、2、3组【)、西岗村》(，2、3、4、5【。、，6组)？、周寨？村(3、《4组)、樊坡—村 》 　　 四、！隆，中风景？区姚庵村、牌坊【村 》 ， 《三级控制区 — 　　 ！。 中心城区规】。划范围内一、—二级控制区之外的】区域 【