【 ： 襄樊市市区【。中，心，城区：村(：居)民建《房管理暂行办法 ！ 襄樊市人民政】府令 第5号 ！ ：襄樊市市区中心【城区：村(居？)民建房管理暂【行办法已经200】9年8月28日【市人民政府常务会】议审：议通：过现予？公布自200—9年9月1日起施】行 ？ 市长 李》新华 《 200—。9年8月28日 ！ 第？一章 总 则 】第一条 《为加强本市市—区，中心城？。区内村？(居：)民建房管理集约节！约使用城市建设发展！用，地拓：展城市？发展空间加》快我市城市化进程】根据中华《人，民共和国城乡规【划法：、中华人民共—和国土地管理法【、中　　《华人民共《和国行政《许可法等法律、法】。规，和襄樊市城市总体】规划(20》062020)【结合我市实际—制定本办《法 ！ 第二条 》。本市市区中心城区】内，。。(以下简称中心【城区)村《(居)民进》行房屋建设的适用】本办：。法， ？ 　？　 《 ，本办法？所称的中心城区是】指襄樊市城市总【体规：划确定的以》襄荆高速《。公，路、汉？十高：速公路和规划的尹】双高速公路》围合的区域及隆【中风：景区、？普陀堰区域 【 ： 　　 本】办法所称《的村(居)民建房系！指本市？。中心城区内的村【(居)民《依照：规划：要求和本办》法，的规定新《建、扩建或改建【供其本人或家—庭居住的房屋及其】附属物？和构筑物《 《 　　 【本办法所称的—村(居)民是指【 　　 ！ (一)取—得集体土地使用权】。属证件(宅基—地)的村民； 【 　　 ！ (二)取得国有】土地使用权属证【件的居民； — 　　 ！ (三？)“村改居”后所】在区域个《人住房建设用地仍】然是集体《土地并且按村民政】策管：。理的：。居民： 】 第三条 中心城】区范围内的村—(居)民个人—建房实行分》级控制管理划分为一！级控：制区、？二级控制区、三【级控制区(》。各控制区具》体范围见附件)控】制区范围根据城市】规，划和经？济发展？。的实际每2》年进行？一次调整由》市城乡规划主管部门！提，。出意见报市政府批】准发：。布 　　】 鱼梁—洲，开发区、隆中风【景区核？心景区严禁个人【建房 【 第四条【 市、区建设行政主！管部门？。按，各自职责负责本市中！心城区村(居—)民建房《工程项目的建设管】理工作？ ： ？　　 》。 市、？区城乡规划》主管部门按各自职】。责负责本市中心【城区村(居)—民建房规划管理【工作具体行政许可按！市政府确定的—管理范围和体—制执行 【 　　？ 市、区城市！管理行？政执法部门是违【反城市规划建—设查处工作的主管】机关 【　　 市城】管，。局，负责监督城区政府、！开发区？(风景区)管委会】及其街道办事—处、乡镇的村民【违，法，建房查处工作 】 　　 【各城区人民》政府(开发区—、风景区)及其街道！办事处(乡》、，镇)：负责村民违反—城市规划建设—。的日常监管、查处和！强制拆除工作；协】助城市？管理行政执法—部门：对其他违反城市【规划建设的日常监督！、查：处和强制拆除—工，作 》 第二章 》一级控制区》建房管理《 第五条 一级！控，制区村(居》)民建房《应，。按城市规划和城市化！发展的要求实—行村(居)民公寓】建设模式不再进行】一户一宅的审批 】 ： 　　 【 在城市规划确定的！历史文化街区和历】史文化风貌区—内进行？建，设，的必须严格按照【城，市规：划进行 】 ？ ，。第六条 建设村【(居)民《公寓应坚《持“政府主导、统一！规划：、以：。区为：。主、分？步实施”的》原则 　】　 《 “城中村》”，改造可？。视情况与《村(居)民公寓建】设结合推进但应坚持！。“成熟一个、改造一！个”的原《。则实行市场运作自】求平衡？ 《 第七【条 ：市城乡规划主管【部门、？市国：土资源？。主管部？门、市房《管部：门会同各城区人民】政府、各管》委会编制中心—城区：村(居)民》公寓建设布点专项规！划报市政府》。批准 》 　　 【 各城区人》民政府、各》管委会根据村(居】)，民公寓建《设布点专项》规划：。制订本区村(居【。)民公？。寓年度建设计划并组！织实施 】 ： 第八条 村(居！)民：。公寓建？设包括村(》居)民？委员：会申请建设和—市，场，化开发建设两种方】式， 　—　 《。 村(居)民委员】。会申请？建设是指经村—(居)民会议同意】后，由村(居《)民委员会》提出村(居)民公寓！建设申请经批—。。准后由村(居—)民委员《会使用集体建设用】地建设村(居)民】公寓 — 　　 市】。场化开发建》设是指将集体—土地依法征》收后通过公开—。招标(？挂牌：、拍卖)出让土地使！用权确定项目—。实施单位建》设村(？居)民公寓》 》 第九—条， 村(？居)民公寓建设【的实施？程序 　　！。 (》一)各城区人民【政，府、各管委会—根据村(《居)民？公寓布点专项—规划：编制：村(居？)民：公寓小？区修建性详细—规划合理布置村(居！)民公？寓、市？政公共？设施、？公益：设施等功能用—地村：(居)民公寓小【区修建性详》细规划？要按城？市居民小区》标准进行《规划设计在符合规划！条件：下鼓励建设》。高层：修建性详细规划经】市城乡规划主管部门！。批准后实施； ！ 　？　 (二)各！城区人民政》府、各管委会组织村！(居)民委》员会或项目建—设单位？编制项目建设—方案：报市政府批准建设方！案内容包括基本情】况、拆迁安置—方案、？用地规划、设计方】案、效益分析及环保！评估等经《。批准：的村(居)民公【寓建设方案不得【擅，自变更确需变更【的须按？原程序报批； 】 　　 ！(三)村(居)【民委员会或建设单位！持经批准的项目【建设：改造方案办理立项、！规划、用《地、建设工程—施工等行政许可手】续； 《 　　 ！(四)？需要拆迁的由村【(居)？。民委员会或》建设单？位办理拆迁许可手续！后，按经批？准的拆迁安置—方案进行拆迁安【置； — 　　 《 (五)—依法组织项目—竣工：验收依法办》理，集体土？地使用权证和房屋】所有权证 — — 第十条 村(【。居)民公寓建设的】政策措施 【 　　 — (？一)：进行村(《居)：民公寓建设的可按】国家有关政策规定】在符合城市规划和】土地利用规》划确定的建设—用地范围内留出【一定：土地：作为村？(居：)民委员会》集体经济发展建设用！地；： ， ， 　　》。 (》二)村(居)民【公寓建设腾出的土地！由市土地《储备中心《统一收储出》让土：地收益按市政府【。的有关？规定：分配使用； 】 　　 【 (三)村》(居)民公寓小区】范围内的市政公用】设施应与《项目建设同步规划、！分期建设； 【 　　》。 (四)因建！设村(居)》民公寓？需要拆迁原村(居)！。民房屋的拆迁—补，偿包括货币补—偿和实物《还房两种方式集体】所有土地上的—房，屋按襄樊市》市区征收集体所【有土地上的》建筑物构筑》物等地上附着物【补偿暂？行办法？(襄樊政发2—00827号)【(襄阳区按照—该区的？。补偿政？策执行)予以—补偿；国有土—地上的房屋按—城，市房屋拆迁管理【条例：(国务院《令第305号)给予！补偿；违法建筑不予！补偿 — ，　　 》 (五)村》(居)民《公寓每套建筑面积最！高，不，得超过14》0平方米《； 》 　　 — ，(六)使用集体【建设用？地建：设的村(居)民【公寓不得向》本村(居《)民委员会以外的其！他人销？售村(？居，)民委？员会、办事处—(乡、？镇政府)应对购买村！(居)民《公寓的村(》居)民资格进行【审核并在本》村(：居)：民委员会和市—级，新闻媒？。体上：进行公示； 】 　？　 《 (七)村(—居，)民委员会使用集体！用地建设《村(居)民公寓【的建设规《费除上缴国家和省规！定的部？分外按现行经济适】。用房政策执行；【。。 　—　 ？。 ：(八)一级控制区】。。村(居)民住—房确系危房经—房屋安全鉴定机【构鉴定为“C级”、！“D：级”(不《适宜居住的》房屋)且当》年又未能纳入村(居！)民：公寓建设计》划的原则上由—。各城区人民》政府、各管委—会，统一：收购或封存在未能】安排其入住村(居)！民公寓的过渡时期由！。各，城区人民政府—、各管委会按—规定支付过渡安置】补偿：费直：至入住村(居)民公！寓危房收购的具体】办法由？各城区人民政府【、各管？委会负责制定；【 ？ 　　 (【。九)对？不愿意被收购或封存！的， C：、D级危房C级危房！产权所？有人可？进行加固性》修缮； 《。D级危房产权所有人！可申请原址》。、，原合法建筑面积【、原合法《建筑高度进行翻修改！建，具体管理办法由市城！乡规划、房》管等部门负责制定 ！ ，第，。三章： 二级控制区—建房管理 【第十一条 二—级控制区村》(居：)民建房应实行村】(居)民公寓建【设与连排连片建【设相结合的》模式 【　　： 对二—级控制区村(—居)民建房管理实行！规划许可管理制【度 　　】 ， ， 二级控制区【村(居？)民建房申报、【审批等相关管理细】则由市城乡规划【主管部门、市—建设行？政主管？部门共同制》定 ？ ： ，　　： 村(居)】民，。在原宅？基地上进行改—、扩建的其建—。设用：地面：积，、建筑面积等必【须符合本《办法第？十四条的《要求 【　　 ？ ： 村：(居)民申请新【建住房的应符合【规划要求经批准后在！新规划的《住宅区进行建设【 》 第十二【条 有下列情形之一！。的，二级控制区村(居)！民建：房应实？施村(居)》民公寓建《设模式 》 　《　 《 (一)村(—居)民委员》会，无，。法安排新增建设用地！的； 》 ， 　　 (二！)因调整《产业结？构，、引进重大》项目、城市基础设施！及公共？设，施建设需要》土地被？征用后？人均耕地《不足0.《3亩的；《 　—　 (—三)根据城市—规划其他需要重点】控制的？区域 　　！ 二级控【制区：实施村(居)民公寓！建设可享受一级控】。制区：村(居)民公寓【建设的相关政—策， — 第十三—。条 各城区人民政府！、各管委会应—根据城市总体—规划和？土地利用总体—规划组织编制二级】控制区村庄(—居民点)规划村庄规！划的编制以连排连片！、集：。中，集，。。约，为原则合理确定村庄！建设用地《布局及各《项经：济技术指标》未编制村庄》规划的？暂停一切建房—的审批 《 《。 第？十四：条 二级控制—。区村(居)民连排连！片建房每户建—设用地？面积不得超》过140平方米【每户总建筑面积不】得超：过180平方米 ！ 第十【五条： 二级控《制区村(居)民建房！应按村庄规》划提：出建房申请经审批】后在新规划的—。住，宅区建房进入—新区的村(居)【民原有宅基地—的，房屋必须《自行拆除《、平整？场地：并将宅基地交回集体！未自行拆除的由有关！部，门、所在街道办【事处(？乡、镇政府)—、村(？居)：委，会负责拆《除、平整场地 】 》第十六？条 ：二级控制区的—村(居)民》凡将集体所有—。宅，基地及其地上—房屋出卖、出租【的无论是《否分户均不》得再新批宅基地 】。 ， 第—十七条 对已审批】的村(？居)民个人住房【建设：项目审批部门应当】在放：、验线前《通知城管执法部门、！城区人？民政府、管委会【放线后继续加强审批！后的监管工作发现】违法建设行为的【应当在2个工—作日：内，书面告知《有关城区人民政【府、管委会》和城市管理行政执】法部门？。由，责任单位《按襄樊？市违反？城市规划建设—查处暂行办》法(襄樊《政发20《083？3号)对违法建【设，。进行查处《 第四章 ！三级控？制区：建房管理 第十！八条： 三级控制区村庄】建设：要按照？新农村建设的要【求坚持“统一—规，划、统一《设计、统一配套、统！一管理” 》 ：。。 》 第：十九：条 各城区人民政】府，、各：管委会要采取得力】措施加快三》级控制区内》村庄规划的编制在2！010年《底前全部完成村庄规！划编制工《作 ： 第【二十条 三级—控制：区内村？(居)民建房属【原拆：原建的必须符合村】庄建：。设，规划；属新增—占地建房《、新安排宅基地的】必须：全部进入新规划的住！宅新区其规划建【设管理比照二级控制！区，的有关？规定进？行，管理 第五！章 法律责任 】 第二》十一条 中心城【。区内村？(居)民《建房有下列行为【之一的由有关地方】和部门依法予以【处理 《 ？　　 ？ (《一)未取得建设【工程规划许可证【或，乡村建设规》划许可证进行建设】的，； ？ ： ，　，　 (二【)擅自改《变建设工程规—划许可证或乡—村建设规划许可证】。确定：的内容进行》。建，设的； 【 　　 (】三)利用买卖—、转让的建设—工程规划许可—证或乡村建设规划】许可证？进行建设《的；： ？ ：　，　 《 (四)利用失【效，的建设工程规划许可！证或乡村建设规【划许可证进行—建设的；《 ， 　　 【 (五)未【经城乡规划主—管部门？放线、验线进行建设！的； — 　　 (六【)其他违反城乡【规划的规定进行建设！的 第】二十二条《 对违法建房者各】级城：市管：理行政执法部—门、各城区人民政】。府、各管委》会应当责令停止限】期改正；当事人不停！止建设的村民违建】由各城区人民政府、！各管委会依法负责查！处；居民违建由【城市管理行政执法部！门依法负责查—。处 　　 】 各乡《(镇)政府、街道】办事：处及村(居》。)民委员会要加强】对村(居《。)，民建房？的监督工作对—。违，法建设要及时—发现及时制》止及时举《报 　　】 ？ 市城市管理部门】要，加，强对乱？搭乱建的棚户房及其！他临：时违章建筑的查处】工作一经发》现立即？拆除 　】　 对无【理拒绝、阻挠违建】查处工作《的由公？安机关根据治—安管理的有关法律法！规进：行，处罚；情节》严重构成犯罪的依法！追究刑事责任 【 ？ 第二十】三条 各有关—责任部门、单—位工作人员玩忽【职守、滥用职权、】徇私舞弊、索取【贿赂的由其所在单】位，或上级？主管机关给》予行政处分；构成犯！罪的依法追》究刑事责任 【 第六章 附】 则 【第，二十四条 本办法】由市建委、市规划局！负责解释 【 》 第二十五》条 本办法》自20？09：年9月1日起施行】有效：期2年 《 ： ？ 《 附件襄樊市市区】中心城区村（居）民！建房分级控》制区范围（》居委会？名单） 》 —一级：控制区？。(面积219—平，方公里)《 ， 　　 一、！襄城区苏家园、闸】口、东门、建—锦、中山巷、昭【明，台，、新：街、荆州街、—大，北门：、杨家花园、马王】庙、：卉木：林巷、？四季青、西街、绿】影壁、王府》口、冯？家巷、红花园—、凤雏、长虹、檀】溪、陵园路、民主路！、铁佛寺、仲宣【。。楼，、胜利街、》文昌：门、南丽、》擂鼓台及各企—业社区居委会—辖区檀溪村委—会辖区庞公祠居委会！、王家？洼，居，委会、？。杨家河村、十—家庙居委会、—。河，心，村，、洪庙村、涂巷【村、孙？巷村、观音阁—居，委会：、营：盘村、？麒麟村、张公祠【国家森林公园、【。凤凰村？、余家湖《办事处？ 　　 ！ 二、樊城区建】新路、前《进中：路、陈家营、茂盛、！董台、春园路—、洪沟、夏》。家台、代家》台、美？满、王家台》。、，。襄江、红光、肖【家台、鹿角门、星火！路、回龙寺、—机坊街、马道—口、梯子口、—劳动街、大井台、】定中街、水》星台：、永安桥、定—中桥、望江》、陈老？巷、韩庄、十字街、！友谊街？、菜：越、万户、汉江南】路、赵家巷、高庄、！刘埂、汉江北路、】乔营、施营、七里桥！及各企业社区居【委会辖区、前贾【洼、后？贾洼：、衡：庄、王家《。寨、柿铺东》村、柿铺居》委，会、：。柿，。。铺，西村居委会(—8-10组)王伙】。、韩洼村《委会 【　　 —三、高新技术开发】区黄家居委会、【余，岗居委会、邓城村委！会、台子湾村委会】。、米庄？村委会？、，米庄居委会》、顺正河《居委会、叶》店村委？会、孙？庄村委会、孙—庄居委会、》何庄村委会、施【坡村：委会(仇家》。沟以：南[10《。组、11组]—)、蔡？庄村委？会(仇家沟以南[1！7，]组)、陆寨—。村委会(仇家沟以】南[10《组]：。)、桐树店村委会(！仇家沟以南[—6，组]：)何庄村(属—。深圳：工业：园区部分)、长虹北！路沿线两侧各—200米至清—河四桥 — 　　 — 四、襄阳区【云湾居委会》。、，老西湾居委会、红】星居委会、潘台居】委会、洪山头—居委会？、金华社《区居委会、张湾【居委会、朱》庄村(3、7—、9组)、》魏，庄，村、黄坡村、—大，桥村(1、2—、3、4组)、武坡！村(4？、5：组)、刘《集村(1、2组)、！堰坡村(《2、3组《)、上营村》(3组)、》祁巷村、东津居【委会、东津村 ！ 　　《 ？ 五、隆中风景区隆！中居委会、贾洲【村、花木店村— ， 》 二级》控制区(面积51】。平方公里) — 　》　 一、【襄城区尹集》乡、卧龙镇镇区欧庙！镇、康湾村》、刘口村 — ， 　　 二！、，樊城区牛首镇—熊营村、李马村、】张桥村、兴隆村、杨！湖村、梁坡村—、白：湾村、？柿铺：西村居委会》(1-7组)— 　—　 ： ： 三、襄阳区六两河！村、田？寨村(3、4、5、！6、7？组)、刘店》村(1、2、3组)！、西岗村(2、3】、4、5、6组)、！周寨村(3》。、4：组)、樊坡村— ？ 　　 【 四、隆中》风景区姚庵村、牌】坊村 ！ 三级控制区 】 　【　 《 中心城区规—划范围内一、—二级控？制区之外的》区域 ？ ？ ，