： 【 襄樊市市区中心！城区村(居)民建】房管：理暂：行，办法： 襄樊市人民！政府令 第—5，号 ： ？襄樊市市《区中心城区村—(居)民建》房管理暂行办法已经！2009年8月【2，8日市人民政府【常务会议审议通【过现予公布自20】09年9月1日起】施行 ？ 市长 》。。李新：华 《 200》9年8月28日 】 第一章— 总 则 第一】条 为加强本市市】区中心城区内村【(居)民建房—管，理集约节约》使用城市建设—发展用地《拓展城？市发展空间加—快我市城市化—进程根据中华人【民，共和国城《乡，规划：法、中华人民—共和国土地管—理法、中　　华【人，民共和国《行政许可法等法律、！法规和襄樊》市城市总《体规划(2006】2020)》结合：我，市，实际制定本办法 ！ 【第二条 《本市市区中心城区】内(以下《简称中心《城区)村《(居)民进行房【屋建设的适用本办法！ 《 　　？ ， 本办法所【称的中心《。城，。区，是，指襄樊市城市总体】规划确定的以襄荆】高速公路、汉—十高速公路和规划】的尹双高速公路围】合的区域及隆中【风，景区、普陀堰区域】 ？ 　？　 本办【法所称的村》(居)？民建房系《指本：市中心城《区内的村(居)民依！照，规划要求和本办法的！规定新建、扩—。建或改建供其本【人或家庭《居住的房屋及—其，附属物？和构筑物 ！　　 本【办法所称的》村(居)民》是指： 　　 】 (《一，)取：得集：体土：地使用权属证件(宅！基地)的村》。民； ？ 　》。　 《 ，(二)取得国有土地！。使用权属证件—的居民； 》 　　 ！ ，。。(三)“《村，改，居”后？所在区域个人住房建！设用地仍然是—集体土地《并且按村民政策【管理的居《民 ？ 第】三，条 中心城区范围内！的，村(：居，)民个人建房实行分！级，控制管理划分为一级！控制区、二》级控制区、三级控制！区(各？控制区具《体范围见附件—。)控制区《范围：根据：城市规？划和：经济发展的》实际每？2，年进行一次调整【由市城乡规划主管部！门提出意见报市政府！批，准发布 　！　 ： ： ，鱼梁：洲开发区、隆中风】景区：核心：景区：严禁：个人建房 】 第四条】 市、区《建设行政主》管部门按各自职责】负，责本市中《心，城，区村(居)民—建房工程项》目的建？设管理工作》 《 　：　 《 市：、区城乡规划主【管部门按《各自职责负责本市中！心城：区，村(：。。居)民建房规划管】理工作具体行政【许可按市《政府确定的管—理范围和体》制执：行 ？ 　　 【 ：市、区？城市管理《行政执法部门是违】反城市规划建—设查处工作的主【管机：关 　【　 》市城管局负责监督】城区政？府、开发区(—风景区)管委—会及其街道办事【处、乡镇的村民【违法建房查处工作】 　　【 各城区人—民政府(《开发区、风景区【)及其？街道办事处(乡、镇！)负责村民违—反城市规划建—设的日常《监管、查处》和强制拆除工作；协！助城市？管理行政执法部门对！其他违反《城市规划建设—的日常？监，督、查处和》强制拆？除，工作 【第二章 一级—控制区建房管—。理 ： ， 第五条 一—级控制？区村(居)民建房】应按城市《规划和城《市，。化发展的要》求实行村(居)民】公寓建设模式不再进！行一户一宅的审【批 —　　 《 ：在城市规划确定【的历史文化街区和】历史文化《。风貌区内进行建【设的必须严格按照】城市规划进行 【 ， ： 第六条 ！建设村(居》。)民公寓《应坚持“政府—主，导，、统一规划、以区为！主、分步《实施”的原》则， ？ ：　　 “【城中村”改造可视情！况，与村(居)民公寓】建设结？合推进？但应坚持“成—熟一个、改造—一个”的原则—实行市场《运，。作自求？平衡 ！ ：第七条 市》城乡规？划主管？部门、？市国土资源》主，管部门、市房管部门！会同各城区人民政府！、各管？委会编制中心城【区村(居《)民公寓《建设布点专项规【划报市政府批准 ！ ？　，　 ： 各城区人民政！府、各管《。委会根据《村(居)民公寓建设！布点专项规划制订本！区村(居)》民公寓年《度建设计划》并组织实施》 ？。 第八条！ 村(？居)：民，公寓建设包括村(居！)民委员《。会，申请建设和市场【化开发建设两种方】式， 　　【。 村(居【)，民委员会申请建设是！指经村(居)民会议！同意后由村(居)】民委员会提出村【(居：)民公？寓建设申请经批准】后，由村(居)民委员会！使用集体建设用地】建设村(居)民【公寓 》 　　《 市场化开】发建设是指将集体土！。地依法征收后—通过公开招标—(挂牌、拍卖)出】让土地？使用权？确，定项目？实施单位建设村【(居)民公》寓 ：。 《。 ？ 第九？条 村？(，居)民公寓建设【的实施程序 — 　》　 (—一)各城区人民【。政府、各管委会【。根，据村：(居：)，民公寓布点专项规】划编制村(居—)民：公寓小区修建性详】细规划合理布置【村(居)《民，公寓：、市政？公共设施、公益【设施等功能用地【村(居)民公—寓，小区：修建性详细规划要按！城市居？民小区标《。准进行规划设—计在符合规》划条件下《鼓励建？设高层修建性—详，细规划经《市城乡？规划主管部门批准后！实施； 》 ， 　？　， (二)各】。城区人民政府—、各管委会组—织村(居)》民委员会或项目【建设单位编制—项目：建设方案报市政府】批准：建，设方案内容包括基】。本情况、拆迁安置方！案、用地规划、设计！方案、效《益分析及环》保，评估等？经批准的村(—居，)民公寓建设—方案不得擅自变【更确需变更的须【按原程序《。报，批； ？ ？ 　　 》 (三)》。。村(居)民》委员会或建设单位】持经批准的》项目建设改》造方案办理》立项、？规划、用地、—建设工程施工等【行政许可手续；【 　　 】 ？(四：)需要拆迁》的由村(居》)民：委员会或建》设单位办理拆迁许可！手续后？按经批准《的拆迁安置方案【进行拆迁安置—。； ： ： 　　 (！五)：依法组织《项目竣工验收—依法：办理集体土地使用】权证：和房屋所有权—。证 【 第十》。条 村？(居)民公寓建设的！政策措施 ！　　 (【一)进行村(居【)民公寓建设的可】按国家？有关政策规定在符】合城市规《划和土地《利用规划确定的建】设用地范围》内留出一定土地作】为村(居)民委【员会集体《经，济，发展建？设用地；《 《 　　 》 (？二)村(居》)民公？寓建设腾出的土地】。由市土地储》备中心统一收储出】让土地收益》按市政府的有—关规：定分配使用； 】。 ， ：　　 (三)！村(居)《民公寓小区范—围内的市政公用设施！应与项目建设同【步规划、分期建【设； 《 　　 】 (四)因》建设村？(居)民公寓需要拆！迁原村(居)民【房屋的拆《迁补偿包《括，货币补偿和》实物还房两种方【式集体？。所有土地上》的房屋按襄樊市市区！征收集？体所有土地》上的建筑物构筑物等！地上附着物补偿【暂行办？法(襄樊《政发：200827号【)，。(襄阳区《按照该区的补—偿政策执行》)予以补偿》；国有土地上—的房屋按城》市房屋？拆迁管理条例—(国务院令第—。305号)》。。给予补偿；违法建】筑不：。予补偿 《 《　，　 《 (五)《村(居)民公寓每套！建筑面积最高—不得：超过140》平方米； ！　　 —(六：)使用集《体建设？用地：。建设的？村(：居)民公寓》不，得向本村(居)民委！员会以外的其他人】销售村(《居)民委员会、办事！处(乡、《镇政府)应对购【买村(？居)民公《寓的村(《居)：民资格进《。行审核并在》本村：(居)民委员会和市！级新闻媒体上进行】公示； — 　　 — (七)村—(居)民《委员会使用集体用地！建设：。村(居)民公寓【的建设规费除上缴】。国，家和省？规定的部分外按现】行经济适《用房政策执行；【 　　 】 ？。(，八)一级控制—。区，。村(居)民住房【确系危房经》房屋：安全鉴定机构鉴定】为“：C级”、“》D级”(不适—宜居住的房屋)【且，当年又？未能纳？入村(居《)民公寓建设—计划的原则上—。由，各城区人民政—府、各管委会统一】收购或封存在—未，能安排？其入住村(》。居)民公寓》的过渡时期由各城区！人民政府、》各管委会按》规定支付过渡—安置补偿《费，直至入？住村(居)民公寓】危房收购《的具体办法由—各城区人民政府、】各管委会负责制定】； 　【　 (《九)对不愿意被【收购：或，封存的？。 C、D级危房C级！危房产权所》。有，人可：进行加？固性修缮； D级危！房产权所《有人可申请原址、】原合法？。建筑面积、原合【法建：筑高度进行》翻修改建具体管【理办法由市城乡规】划、房管等部—门负责制定 第三！。章 ：二级控制区建房管理！。 第十》一条 二级控制区村！。(居)民建房应【实，行村(居《)，。民公寓建《设与连排连片建设相！结合的模式 ！ 　　 》。。 对二级控制区村！(居)民《建房管？理实：行规划许可》管理制度 【 　　 》 二《级控制？区村(居)民建房申！报、审批等相—关管理？。细则由市城乡—。规划主？管，。。部门、市建设行政主！管部门共同制定 ！。 ， 　　《 ： 村(居》)民：在原宅基地上进行】改、扩建的其建设】用，地面积、建筑面【积等必须符合本【办法第十《四条的要求 — 　　 】 ：村(居)民》申请新建住房的【应符合规划要求【经批：准后在新规》划，的住宅区进行—。建，设 【 ？第十二条 》有下列情形之一的二！级，控制区村(居)【民建房应实施村(居！)民公寓建》设，模，式 　　】 ？ (一)村(居)】。民委员会无法安排新！增建设用《地的； 【 　　 》 ：(二：)因调整产业结构、！引进重大项目、城】市基础？设施及公共设施【建设需要土地被征】用后人均耕地不【足0.3《亩的：； 　【　 《 (三)根据城市】规划其他《。需要重？点控制的《区，域 　【　 二级控】制区实施村(居【)民公？寓建设可享受一【级控：制区村？(居)民公》。寓建设的相关政策 ！ — 第十三条— 各城区人民政【府、各管委会应根】据城市总体规划和】土地利用总》体规划组《织编制二级控制区】村庄：(居民点)规划村】。庄规划的编制以【连，排连片？、集中？集约为原则合—理确定村庄建设【用地布局及各项【经济：技术指标《未编：制村庄规划》的暂停一切建—房的审批 】 第十四条【 二级控制区村(】居)民连排连片建】房每户建设用地面】积不得超《过140平方—米每户总建》筑面积不得超过【180平方米 【 第十】。五条 二级控制【区村(居《)民建房应按村庄】规划提出建房—申请：。经，。审批后在新》规，划的住宅区建房进入！新区的村(居)【民原有？。宅，基地的房《屋必须自行拆—除、：平整场地并将—宅基地交回集—体，。未自行拆除的由有关！部，。门、所在街道办【事处(乡、》镇政府)《、村(居)》委会负？责拆：。除、：平整场？地 》 ， 第十六条 二】。。级控制？区，的村(居)》。民凡将集体所有【宅基地及其地上【。房屋出卖《、出租的无论是否】分户均？不得：再新批宅基地 ！ 第》十，七，条 对已审批的村(！居)民个人住—房建设项目》审批部门应当在【放、验线前通—知城管执法》部门、城《区人民政府、—管委会放线》后继：续加强审批后的监】管工作发现违法建】设行为的应》。当在2个《工作日内书面告知有！关城区人民》政府、管委》会和：城市：管理行政《执法部门由责—任单位按襄樊市违反！城，市规划？建设查处暂行办法(！襄樊：政发20083【3，号)：对违法？建设进行查处 【 第四章 三！。级控制区《建房管理 第十！八条 三级》控，制区村庄《建设要按照》新农村建设的要求坚！持“统一规》。划、统一设计、统】一配套、统一管理】” 】 第十九》条 各城《区人民？政府、？各管委会要采取【得力措施《加快三？级控制区内村庄规】划的编制在2—010？年底前全部完—成村庄规《划编制工《作 — ：第二十条 三—级控制区《内村：(居)民建房属原】拆，原建的必须符合村庄！建设规划《；属新增占地—建房、新安》排宅基？地的必须《。全部进入新规—划的：住宅新区其规划建设！管理比照二级—控，制区：的有关规《定进行管《理 第五】章 法？律责任 】第二十一条》 中心城区内村(居！)民建？。房有下列《行，为之：一，的由有关地方和【部门依法予以处理】 ？ ：。　　 (【。一)未取得建设【工程规划许可证或乡！村，建设规划许可证【进行建设的； 】 　　 ！(二：)擅自改《变建设工程规—划许可证或乡—村建设规划许可【证确定的内容—进行建设的》；， 　　 ！ ：(三)？利用：买卖、转让的—建设工程规划—许可证或乡村建设规！划许可证进行建【设的； 　！。　 》(四)？利用：失效的建设工程【规，划许可？。证或乡村建设规划】许可证进行建设的】；， 》　　 》 (五？)，未经城乡规》划主管部门放线、】验线进？行建设的；》 　　【 (六《)其他违反城—乡规划的《规定进行建设—的 第二！十二条 对违法【建房者各级城—市管理行政执法部门！、各城区人民政府、！各管委？会，应，当责令停止限期改正！；当事人不停止建设！。的村：民违建由各》城区人民政府、【各管委会依》法负：责查：处；居民违》建由城市管理行政】执法部门依法负责】查处 《 　　 — 各乡？(镇)政府、街道】办事：处及村(居)民【委员会要加强对村】(居：)民建？房的监督工作对违法！建设要及时》发现及？。时制止及时举—报 ： 　　 ！ 市城市管》理部门要《。加强对乱搭》乱建的棚户房—及其他临时违章建筑！的查处工作一—经发现立即拆—除 ： 　　 】。 ， 对无理拒绝、【阻挠违？建查处工作》的由公安机关根据】治安管理的有关法】律法规进行》处，罚；情？节严重构《成犯罪的依法追【究刑事责任 【 ： 》第二十三条 各有】关责任部门、单【位工作人员玩忽职守！、滥用职《权、徇私舞弊、【索，取贿赂的由其所在】单位或上《级主管机关给—予行政处分；—构成犯罪的依法追】究刑事责任》 ？ ， 第六章《。 附 则 【 第二十四—条 本办《法由市建委、市【规划局负责解释【 》。 《第二十五条 —本办法自2》009年《9月1日《起施行有效期2年 ！ 《 附【件襄樊市市区—中心城区村（居）】民建房分级控制区范！围（居委会名单【） ： — ，一级控制区》(面积219—平，方公里) —　，　 一—、襄城区苏家园【、闸：口、东门《、建锦？、中山巷、昭明【台、新？街、荆州街、—大，北门、？杨家花园《、马王庙、卉木林】巷、四？季青、西街、—绿影壁、王》府口、冯家巷、【红花：园、凤雏、长—虹、檀？溪、陵园《路，、民主路、铁佛寺、！仲，宣楼、胜利街—、文昌？门、南丽《、擂：鼓台及？各企业社区居—委，会辖区檀溪村委【会辖区庞公》。祠居委？会、王家《洼居委会、杨—家河村？。、，十家庙居委会、【河心村、洪庙—村、涂巷村、孙巷】村、观音阁居—委会、？营盘村？、，麒麟村、《张公祠国家》森，林公园？、凤：凰村、余家湖办事处！ 　　【 ，。 二、樊城【区建新路、前—进中路、陈家—。营、茂盛、董台、春！园路、洪《沟、夏家台、代家台！。。、美满、王》家台、襄江、红光、！肖家台、鹿角门【。、星：火路、回龙寺、机】坊街、？马，道口、梯子》口、劳动街、—大井台、定中街、】水星台？、永：安桥、定中桥、望】江、陈？老巷：。、韩庄、十字—街，、友：谊街、菜越、万户】、汉江南路、赵家】巷、高庄、刘埂、】汉江北路、乔营、】施营：、七里桥及各—。企业社区居委会【辖区、前贾洼、后贾！洼，、衡：庄、王家寨、柿【铺东村、柿铺居【委会、柿铺》西村居委会(8【-10组《)王伙？、韩洼村《委会 ？ ： 　　 三！、，高新技？术，开发区？黄家居委会、余【岗居委会《、邓城村委会、【台子：湾村委会、米庄村】委会、米庄居委会、！顺正河居委会、叶】店村委会、孙庄【村委会、孙庄居委】会、：何庄村委会、施【。坡村委会(仇家沟】以南[10组、【11组])》、蔡庄村委会(仇】家沟以南[1—7，]组)、《陆寨村？委，会(仇家沟》以南[10组]【)，、桐树店村委会(仇！家沟以南[6组])！何庄村(属深—圳工业？园区部分)、长虹北！路沿：线两侧各20—0米至清《河四桥 — 　　 》 四、》襄阳：区云湾？居委会、老》西，湾居：委会、红《星居委会、潘台居委！会、洪山头居委会】、金华？。社区居？委会、张《湾居委会、朱—庄村(3、7、【9组)、《魏庄村？、黄坡村、大桥村(！1、2、3、4组)！、武坡村(4、【5组：)，、刘集村(1、【2组)、堰坡—村(2？、3组)、上营村】(3组？)、祁巷《村、东津居委会、】东津村 》 　　》 ： 五、《隆中风？景，区隆中？居委会、贾》。。洲村：、花木店村 】 ， 二级【控制区？(，面积51平》方公里)《 　　 ！ 一、襄》城区尹集《乡、卧龙镇镇区欧】庙镇、康湾村、【刘口村 》 　　 】 二：、樊城？区牛首镇熊》营村、李马村—、，张桥：村、兴隆村、杨湖】村、梁坡村、白湾村！。、柿：铺西村居委会(1】-7组) 【 　　 三！。、襄阳区六》两河村、《田寨村(3、4、5！、6、？7组)、刘店村(1！、2、3组)、【西岗村(2、3、4！。、5、6《组)、？周寨村(3》、4组)、樊坡【村 ？ 　《　 四、隆中！风景区？姚庵村、牌坊村【 【 三级控制—区 》 ， 　　 【 中心城区规划范】围内一、二级控制】区之外的区域 】 ？