》 —。。厦门市？控制性详细规划编】制技术规定（征【。求意见稿《） ？ 1、《总则 1》.1：根据建设《部加强控制》性详细规划》编制的要求依据【建设部城市规划编制！办法（199—1年）及城市规【划编制办法实施【细则（199—5年）结合》厦门城市发展和规】划实际？制，定本技？。术规定在厦门市开】展控制性详细规划】应符合本规定要求】 ： 《1.2厦门》市控制？。性详细规划应以【满，足规划管理需求为导！向、突出城市—规划：。的强制性内容—。全面整合已有—各项规划成果—。对一定？。时期内局部地区土】地使用？、人口分布、公共】（服务？）设施、城市—基础设施进行具【体安排,对各项建】设，进行：规划引导形成—指，导规划实施》管理的全覆盖—的基：本图则实现“—规划落地《”，。和“一张图管—理，” 》1.3厦门市控【制性详细规》。。划成果分《为主件、规划—。管理图则《和附：件三部分组成 【 ，。 1.4厦门市控！。制性详细规》划的核心内容是“六！线”控制、公共（服！务）设施用地和【基础设施用地控制】 《1.5厦门市控制】性详细规划》应实现规划》区的全覆盖为实【现，全覆盖并保》证片区规划的无缝】。衔接根据厦》门城市空《间布局结构和—厦门市？标，准街道划分》。研究划定规划管【理单元（以下简称】“管理？单元：。”）作为研究和开】展厦门市控制—性详细规划的基本空！间单位 1.！。6为提高《规划设计质量和【提，。高规划可操》作性：规划：编制过程中除邀请】专家参与讨论审【查之外还应更—广泛：。更深：入地引入地区政府】、市民及其他社会团！体等的参与 【 1.7厦门市控！制性详细规划编制应！符合国家、地方有】。关标准和规范的要】求并应符合厦门社】区公共配《。套设施指标研究【、，厦门市中小学—、幼儿园用》地和建筑面积配【置标准等标》准，的要求如因》特殊原因低》于上述标准的应【做出专门说明— 1.8厦】门市控制性详细【规划成果应纳入规划！。成果：信息系？统规划编《制成果数《据应符合厦门市规】划编制成果电子【版制图要求（—试行）的要》求 《 1.？9本：规定将根据规划编】制和管理的实际【情，况并结合发展的需】要，做进一步的充—实、完？善， ：2、成？果构成要求 —     控制【。性，详细规划《成果分主件、规【划管理图则》和附件三部》分，组，。。成（见附录1厦门市！控制性详细》规划成果体系框【图） ？ ？    （》1）：主，件包括文本》和，土地：利用规划图》是规定控制性—详细规划《强制性？内容的文件；—  》。   （《2）规划管》理图则由“两—图一表”（管—理单元（街》道）图则、基—层社区？控制图？则和地？。块，。控制内？容，一览：表）组成是城市规】划行政主管部门【实施规划管》理，的操作依据； 【 ：     （3【）附件包括基础资】料，汇编、说明书、图】纸等是主《件和规划《管理图则的》技术支撑《。和编制？基础 】 3、成果内容要！求， — 3.《1重要？强制：。性，。。内容：要求：     厦！门市控制《性详细规划的重要】。强制：性内容在参照国家】城市规划编制办【法的基础上考虑【市场体制下》政府调控需求结【合厦门市实际重【点落实保证城市【健康发展的必须【由政府行《为控制的内容包括】六，线，控制、公共（服【务）设施用地和基】础设施？用地控制 — ： ， ，   “六》线”是指道路红【线、城市《绿线、城《市紫线、城》市蓝线、城市黄线和！轨道交通橙线其【控制：内容应在进》行专项研究和—系统：规划基？础上确定线位—、规模？及所附？属的控制要求— ：     —公共（？服，务）设？施用地和基础设施】用地控制要求明【确公共（服务）设施！和基础设《施的位置、界线、】使用性质、规模以及！所附：属的：控制要求 】    具》体要求如下 — ： 3.1.1— 道路红线》控制 》   ？  ：深，化总体规划》。、分区规划》确定：。的路：网结构完《善支路网路》规划   】  确定《各级：。。城市道路的红线宽度！、位置、路幅分配、！控制点坐标、道【路竖向标高、—。平面交叉口》。渠化、公交港湾【停靠站及一般停靠站！、道路缘《。石线、主要步—行，道路（包括》。人行天桥、地下人行！过街通道连接公共】绿地、小学、幼【托、：公交场站和主要商业！设施的步《行道路）；确定【立，交等主要交叉口、】交通广场形式—、位置、控制要【求 3—.1.2绿地绿线控！制 ？ ，     确定各】。类绿地范围的规【划控制线包》括公共绿地、防【护绿地？、生产绿地、居住区！绿地、单位附属绿】地、道路《绿地、生态风景【林地：的位置、《边界、规模确—定各类绿地》指标控制《与建设要求》     】对于位于大单—位内部的《专用绿地应》划定专属绿地绿线纳！入绿地系统规—划 3.1.！3，城市紫线控》制 ：     【根据国家文物保护】法落实“文物保护紫！线”的？控制划定市级以上】。文物保？护单位的保护范围】及建设控制地—。带的边界线明确相关！控制要求；》     】根据建设部城市【。。紫线管？理办法（2》004）和建设【。部，关于加强对城—市优秀近《现，代建筑规划保护的】。指导意见（》2004）落实【“，城，。市紫线”控制—。具体包括 》   》。  划定历史文化】街，区（包括历史街区】、，古，遗址区（地下文【物保护区）、古建】筑群和传《统风貌区四》种类型？）的保护范围及协】调范围界线明确【相关控制要》求；    ！ 划定？历史遗？迹、历？史建筑（包》括，区，级文物、《区控文物、近现代】优秀建筑、》有价值的历史建筑】、重大历史》事件发生地》、名人故居等—）的保护范》围明确相关控制要求！保护：范围应当包》括历史？建筑：。本，身，和必要的风貌—协调区 》     划定】其他历？史文化资源（古桥】、古井、古树名木等！）的位置明》确保护范围》和控：制要求 【3.：1.：4城市蓝线控制【    【 划：定水域、《水系、？湿地等？规划位置、》。保护区范围控—。制界线确定断—面形式提出》护，坡（驳？岸）设置设》想及有？关控制要求 【 3.《1.5城市》黄线控制 》     【划，定城市重要基础【设施用地的控制界】线划定城市公—共汽车首末站、【大型公？共停车场、》城市：。水运码头、城—市交通综合换乘【枢纽：站控制？界线；划定城市【水厂：。和，污水处理厂、垃圾转！运站、垃圾填埋场】、市区变《电，所（站）、》确定35K》V及以上等级的高】压走廊？控，制界线、《邮政局、《电信：局、消防站、防【洪闸等城市公用【设施：控制界线 【 3.1《.6轨道交》通橙线控制 ！    《划定轨道交通线、】站、场、车辆—。。段、保养维修基【地规划控制区—并提出有《关控制要求确定出】入口位？置 3.【1.7公共》（服：务）：设施用地控制—  》   应在进—。行专项研究》和系统规划基—础，上按照厦门市城市规！划管理？技术规定中城—市用地分类的中类】。、部分小类着重落实！涉及：空间利用的用地控】制 《     》（1）公共（服务）！设，施包：括教育设施》、医：疗卫生？设施、文化娱乐【设施、体《育设施、《社会福利与保障设施！、，。。商业金融《服务设施、行政管理！与，社区服务设施公共（！服，务）：设施须按配》套要求重点落实【除商业金融服务设】施外易受市场力侵蚀！的公益性公共设【施须按配《套要求重点》落实    ！ ，（2）按照市级、区！级、街道级、基【层社区？级四个级别落—实各类？公共（服务）设【施用地位置、边界】、规模？。及设置要求 【  ？ ，  （3）公共（服！务）设施配置—按，照厦门市社区—。公共配套设施指标研！究安：排相：应的配套设施确定】街道中心用地规模】。。、用地位置》及设置要求；确定基！层社区中心用地规】。模和：设置要求《有，条件的可确定—用地位？置；中小学》、幼托依《据厦门市中小—学、幼儿园》用地和建《筑面积配置标—准 ： 3.》1.8基础》设，施用：地控制  】。   应在进—行，专项研究和系统【规划：基础上按照厦门【市城市规划》管理：技术规定中城市【用地分？类，的中类、小类落【实基础？。设施用地《控制    ！ （1）基础设【施，包括交通设》施和市政设》施两大部分交—通设施包括对外【交通设？施，即铁路、《公，路、机场、》港口：。、管道的场站—设施；？公共交通设施即【公交首末站、公【交，停靠站、《公交：停车场和公交车【辆保养？场、修理厂以及公共！停车场、加油站【设施；轨道》交通设施《即站点、站场—等 ： ？市政设施包括给水设！施、：排水设施《、，电力：设施、电信设施【、燃气设《施、环卫设》施、防洪设施—、，消防设？施等 ？     （2！）研：究，确，定各：类交：。。通设施？。的，规模划定用地—位置：、规：模和用地《范，围提出各类设施【的规划控制要求 ！ ： ，。   （3）研究】确定各类市》政设施的服务范围】、，。服务容量划定各【项市政设施源和站】点的位置、规模、】用地：。。边，界研究提出各类设】施的规划控制要【。求对涉及环境影响】的设施（如水—源保护？），划定保护范》围涉：及安全防护的设施（！如环卫设施、污水收！。集和处理设施）划】定卫生安全防护距离！ 3！.2：文本：内容要求 【     主要【内容包括 】 ，   ？。（1） 总则—（规：划的依据和原则、主！管，部门和管《理权：限，等，）；    ！ ，（2） 《图则单？元、地块《划分及规《划控制？体，系； —。    （3—） 规划性质与【规模控制； 】     （—4） 土地使用性】质分类？及，控制； 【    （》5） 规划》强制性内《容； ？ ，。    》 （6） 土地【使用强？度及建筑退》让控制； 【 ，    （7）【 六：线，控制；  】   （8） 公共！服务设施控制； ！  ？   （9》） 绿地系》统控制； 】    （10） ！城市设计引导—。；   【  （1《1） 道路》交，。通控制；《  》。   （12—） 市政工程—管线控制（》给排水、电力—电信、燃气》）；    ！ （13《） 环境保护控制】；   【。  （14） 【环卫规划《； 》   ？ （1？5） 防灾减—。灾规划； —     （1】。6） 奖励》与处：罚；  【   （17—） 附则（名词【解释、？主要执？行文件、条》。例标准用词》说明等？）， ，。。 — 3.3规》划，管理图？。则内容要求 ！3.3.1单元【、地块划分及编【号规定 【 ，  ： （1）单》元划分与《调，整    】 ，岛外按？行政区划分》为4个大区》本岛湖里《、思明两《个区合在一起为1】个大区共分为B（本！岛）、H（海沧）、！J（：集美）、T（—同安）、X（翔安】）5个大区在大【区基：础上将全市分—为85个管理—单元： 《   ？ 控制性说细—规，划编制中时应依据】厦门：社区公共配套设施】指，标研究标准将管理】单元（管理》单元与标准街道界线！基本一致容》纳人口1《0万人左右）划【分为若干基层社区单！元（容纳《人口：1万人左《。右）,基层》社区单元是》管理单元的子—单元 —    单元边【界可以根据城—市规：划，实际情？。况进行调整涉及相邻！管理单元的》相，邻管理单《元边界应同时作调整！。。并备案 《    — （：。2）地块划分 【  《   在图则—单元中进一步划分】规划地块地块划分的！考虑因？素 《   《  （1）用—地性质的《完整性和协》调性；（2）土地】权属的完整性—；，（3）便于土地【出让   】  （3）编号【规定    ！ 图则中编》码由单元（街—道，）代码基《层，社区代码地块代码】。三级代码组成 】 ，     》编号构成为英文【字母和数字具体如】下     ！“B1”表》示，“厦门本岛1号管理！单元   】 ， “B1A”表示“！厦门本岛1号管【理单元内的A基层】社区：单元” 【    “B—1A01”表示【“厦门本岛》1号管理《单元A基层社区【单元01《号地块？” ： ： 3.？3.2图则》内，容要求 —     厦门市控！制性：详细规？划图则分别以管理】单元（街道）和基】层，社区：为范围绘制图则应集！中标示在一张有【效的规划图纸上图】纸中主要体》。现内容以下 —    — 1：）区位示意、—指北针、图则单元】编码、比例尺、规划！。图例：等    】 2）规《划详图 【    土》地利用？规划落？在地形？图上； 【  ：  图则《单元边界《； 《   ？  地块划》。分及编号 》     【用，地性质代码； ！     六线【。控制定位； 】     各类公】共（服务）设施及】。基础设施《。的位置、用地范【。围及其符号；— ？    《 主次道《路及支路的道路红线！；   【  主次《道路交叉口》形式； 【    《交叉点竖向》标高； 【    《主要步行道路—（包：括人行？。天桥、隧道）等【方，面的内容； —    — 重要地标和设施】标注； 【。   ？ ，。公里网标注》     】 （3）图》则单元的控制指标（！内容：）  —    包括总【用地面积、净—用，。。地面积？、总建筑面积、容】积率、配套设—。。施项目六线控制【、人口规《。模其中单元》净用：地面积、总建—筑面积、容》积率、六线控制属强！制性指标（内—容）；配套设施的】数，量和用？地规模属强制性【指标（内容）—位置属？。指导性指标（内容】）  —   （4）规划】控制条文六线—控制：、城市设《计引：导，、地下空间利用【引导等方面的内容 ！ ， 3？。.3.？3地块？控制指标（内容） ！    — 地块控制内容属】。指导性指标地—块控制？内容对地块》具体规划控制和要】求以表格和条文的形！式表达？“地块规划》控制一？览表”（《如表1所《示）主？要内容包括地块编号！、用地面积》、用地性质代—码、容积率、建筑密！度、绿地率》、，建筑限高、地上建】筑面积、《配套设施项目、配】建停：车，位、备注等方面的】内容 表1 地】块规：划控制指《标一：览表（示例） ！ ？ 》 ，地块编号 【 用地性质代！码 》 用地面积【(m2) 【 ： 容积率 】 建筑密度(】%)： —绿，地率 】 地上建筑面—积 《。 建筑—限高(m) —。 配套设】施项：目， ，。 停【车位（个《） 《 备注 【 》 》 ， 》 … ！ … 】 …？ — … ！    ！ … 】 ： ？… ：。 ： ， ， …？ ： ？ ， … 【 … 》 】 《… ？ … ！ …》 … ！   】 ？ ：  《 ： …：。。 ， … ！ ： … 】 ， … 【 … 【    】 （1） 》地块编号由单元编号！―，―社区编号－地块编！号三级编号组成 】   》。 ， （2）《 用地？性质代码指某一【地块按厦门市—城市规划管理技【术规定中城》市用地分类》的中类？。、小类内容划分的土！。地利用类别》     （！3） 地块用地面】。积指地块的净用【地，面，。积 《     （4） ！容积率指地》。。块内总建筑面积与】。地块用地面积的比值！ ？     （5）】 建筑密度指—地，块内：所有建？。。筑物基底面积之总】和与地块用》地面积的《比率一？般为上限值即—需小于？或等于   ！  （6） 绿【地，率指地块内各—类绿：地面积的总和与地块！用地面积的比—率一般为下限值即】需大于或《等于   】  （7） —建筑限高一》般指地块内》建，筑物的高度上限值】即需小？于或等于如有特【定空间轮廓意图【和要求的可同时【规定高度下》限 ：   》  （8《） 地上建筑面积】地面以上总建筑面】积 ：     （】9） 配套设施项】目，指，地块内具体的—配套建设项目包【括公共服《务，。设施与基础设施【两部分   ！  （1《0） 配建停—。车位依？据厦门市《城市规划《管理技术规定中停】车设施配《建要求测算的停【车位数量 【     （11】）， 备注指该》地块建设情况的说】明包括所属单—位名称及未建—。、，已建、在《建等情？况说：明该地块现有合法】的土地使用性质和建！。设用地使用强度【需要保留的填写【“现：状，保留” ！ ， 3.4《附，。件内容？要求 ？ ，     —附，件包括基础资料【。汇编、说明书—、图纸等《是，规划管理《导则和规划管理图则！的技术支撑和编【制基础 — 主要？。图，纸包括？     ！（1） 区位—图标明规《划区的地理位置【、与周边地区—的关系及交通—。联系 —    （2）【 ，土地利用现状—图划出现状》各类用地范围—道路：网络、公共配套【。设施：现状基础设》施及管网现》。状必要时可分别绘】制 《   ？  （3） 土【地利用规划图划出】不同规划用地—性质的用地》。边界和道路网络 ！。     （4】。） “六线”规【划控制图绘制六【线综合图《并分别标《明六线规划控—制界限及相关—控制要求 【     》（5） 公共—（服务）设》施规划图标明各类公！共服务设施的位置与！用地范围  ！   （6） 绿地！系统规划《图，标明：各类绿地的位—置和用地《范围   】  （7《）， 道路交《通规划图标》明道路？平面、断面、—坐标、标高、缘石半！径、道路交通设施的！位，置与用地范围 ！     （—8） 市政工—程管：线规划图标明—各类市政公用设【施的位置、用地范】围及干管网的布局】、走向？、管径？等 》    （9） 】地块编号图标明地块！的界限？、编号？ 《 ？ 3.5现状调【查要求  】  ： 厦门？市控制性详细规划】现状：调查及规划分—。析应按以下技—术要求进行 — ？3.5.1 现状调！。查总体要求 ！    （1）【自然条件及历史【资料 《     （【2）人口分布、土地！利用：、重要企事业—单位情？况，等技术经济资—料； ？     （】3）现？有重要公共（服务】。）设施、《城市基础设施和【园，林，绿地、风景名胜等城！市重要现状情况；】。  —   （4）城【。市历史？。、环：。境，及其它资料》     】（5：）城市？建设用地划拨资料】。； 》    （6—）与本分《区，有关的已审批规【划和规划《管理动态更新的【信息； 》     （7）！。其它相关资料 ！ 3.5.2 现】。状，土地利用与人口分】布调：查     【。 ， 按厦门市城—市，规划管理技术—规定中城市用—地分类的中》类、：部分小类《将规划？范围内的用地进行划！分，反映现状《土地利用情况—统计各类用地规模列！出现状用地汇总表 ！。     在城！。市新区还应区—分在建、已出让（划！拨）：未建等两《类用：地，状况必要时增加土】。地适用？性，、用：地潜力等调查和分析！评价： ： ， ，  ： ， 对区内重要企事业！单位、大用地单位】。列出名录调查分析】其发展意向 】   ？ ， 分居委会、村【民小组进《行现状人《口分布的《。调查 3.】5.3 历史文化资！源，调查     】 历史文》化资源调查按照文】物、历史文化保护】区和其他历史文【化资源三《个层次进行 ！    文物包括】市级以上文物—保，。护，单位； 《     【历史文化保护区分】为历史？街区、古《遗址区（地下—文物保护区）、【古，。。建筑群和历史风【貌，区四种类型； ！  ：   其他》历史文化资源—包括区？级文物保护》单位、？近现代？优秀：建筑、古树名木【、古桥梁《还包括重大历史【事件发？生地、？名人故居等》；   【  确定各层次历史！。文化资？源的分布建立详【尽的资源点档案【包，括资源点分布、【。等级、类别》。、状况简介、保护和！控制要？求，等属性信息及照片】资，料等并进行评价【 3.5【.4道路与交—通设施     ！ 阐明《现状道路宽度、坐标！、标：高、断面《。等；  【   阐明各类【交通设施的分布与用！地面积、技术—指标：等，。 ， ，。 ，     调查交通！流量在城市专项【。交通规？划指导下对新区【交通流进《行预测展《望，并进行？交通影响的分—。析 ： ？3.5.5公—共（服务）设—施      ！阐明现状各级—各类公？共，（服务）设施的分】布与规模等情—况分析存在问—题 ： 3.5.6市政公！。用，。设施    【  （？1）给水工程 ！     阐明现】状用：水，情况调查周边—水，。厂、调节池、—加压站？、，水压和管网情况 ！   《 ， ，（2）排《水工程 【    阐》明现状及存》。在问题分析》包括：现状汇水《面积防洪情况及【。管，网情况； 》 ？    《阐，明现状？管网、污水》处理、河《道污染情况等—分析存在问题 【 ？    （3）电】力工程 【 ，   阐明现—状电力情《况分析存在问—题（：包括：现状：用，电情况、《周边变电《站、开闭《所和现状电力线路】情，况） 《     —。（4：），电信工程《。 ：     阐明现！状，电信情况（包括【电信线路、》周边电信《。局设置的情》况等）分析》存在问题 【    《 （5）燃气工【程  —   阐明现状管网！、储配气《站的情况分析存在问！题 》    （6）环卫！设施    ！ 阐：明现状环《卫设施分布和配建】情况  【 ，  （7）其它市】政公用设施 —。     阐明其】它市政公用设施（如！热力、？消防等）《的情况分析》存在问题 3.】5.7与本区有【关的规划及》管，理信息整合》    【。 （1） 上位【规划：及相邻周边地区【规划要求 —     —。详细列出各上位【规划：及，。相邻周边地区—规划的名《称、批？准，情况：、编制单位、—编制时？间等：内容    ！ 综合上位规划及】相邻周边地区规划对！本地区规《划，要求 》 ，   ？ （2） 相关专】业、专项规划要求】     】说细列出《各专：业、专？项规划的名称、批】准情况、编制单位】、编：制时间；  ！   综合专业【、专：项，规，划，对本地区《规划要求  ！   （3） 本】地区已？编制的其它规划要求！。 ？     详—细，列，出各规划的名称、批！准情况、编》制单位、编制时间】；， ？ ， ，   综《合其：它，规划对本地区规划要！求 ？     （【4） 规划管理【信息汇？总  —   包括》城市建设用地划拨资！料； ？     收集整】理，。、研究与本分区有】关的已审批规划【和规划管《理动态更新》的信：息等： ：3.：5.8新《技术：规范的落实 【  ：   ？对新标准的控制【要求在规划中落实包！括  —   厦门市规划】局关于厦门市标准】街道（十万》人）公共（服务【）设施配置项目指】标的通知（厦规[2！00：7，]，。194号）； ！  ：   厦门》市规划局《关于厦？门市：。标准基层社区（一】万人）公共服—务，设施配置项目指【标的通知（厦规【[2007]13】0号）；  ！  ：。 厦门市规划—局关于生鲜超—市中心店、便—利店设置《导则的通《知（厦规[》2007]21【9号）；   】。  其他包》括地下？空间综？合开：发利用、步行系统】、公交站点》、人行？天桥、？地，道等：应予以落实 ！4、规划成果—。的格式要求 4.！1装订格《式，要求 《 ，   （1）主件】     包括规！划，文本和土地利用规划！图（文本报》规划局评《审、图则委员会【审议时？需要附地块》规划控制指》标一览表上报—市政府审批时—不必附该《表）统一采》用A3幅面大小【装订一？本     【（2）附件   ！  包括规划—说明、规划图—纸和基础资料汇【编统一采用A—3幅面大《小装订为《一本   —  （3）规划【管理图？则 ？    包》括管理单元（街【道，）图则？。、基层社《区控制图则和地块规！划控制指标一览表统！一采用A3幅面大小！装订为一本》 5.2【 电子数据制图标准！要求 《    为》了实现城市规划设计！成果的标准化、规】范化和法制化—控规电子数》据及设施标识应符】合城市？规划制图标准（CJ！J/T97-2【0，03）和厦》门市规划局》信息中心制定的规】划编制？成，果电子版C》AD制图要求 【 ： ？