， 【。 ？。厦门市控制性详【细规划编制技术规定！（征求意见稿—） 1—、总：则 1.1根【据建设部加强控制】性详细规划编制的】要求依据建》设部城市规》划编：制办法（19—91：年，）及城？市规划编制办法【实施细则《（1：99：5年）结《合厦门城市》发展和规划》实际制定本技—术，规定在厦门市开展】控制性详细规划应符！合，本规定？要，求 ？ ： 1.2厦门市控！制性：详细规？划应以满足规划管理！。需求为导向、—突出城市规》划的：强制：性内容全面》整合已有各》项规：划成果对一定时【期内局部地区—土地使用、人—口分：布、公共（服务）设！施，、城市基础设施【进行具体安排—,对各项《建设进行规划引【导形成指导规划实】施管理的《全覆：盖的基？本图则实《现“规划落地”和】“一：张图管理” — 1《.3厦门市控制【性，详细规？划成果？分为主？件、规划管理图则和！附件：三部：。分组成 1】。。.4厦门市控制性详！。细规：划的核心内容是“】六线”控制》、，公共（服务）—设施：用地：和基础设《施用地控制 【 1.5厦门【市，控制性？详细规划应实现规】划区的全覆盖为【实现全覆盖并保【证片：区规划的无缝衔【接根据厦门城市空间！布局结构和》厦，门市标准街道划【分，研究划定《规划：管理：单元（？以下简称“管理【单元”）作为研究】和开展厦门市—控制性详细规划的】基本空间《单位 1【.6为提高规划设计！质量和？提高规划可操作性规！划编制过《程中除邀请专家参与！讨论审查之外—还应更广泛》更深入地《引，入地区？政府、？市民及其他》社，。会，团体等的《参与 《 1.7厦门市】。。控制性详《细规划编制应符合】国家、？地，方有关标《准和：规范的要求并应符合！厦门社？区公共配《套设施指《标研究、厦门市【中小学、幼儿园用】地和建？筑面积配《置标准？等标准的《要求如因特殊原【因低于？上述标？。准的应？做，出专门说明 ！1.8厦《门市控制性详细【规划成果应纳入规划！成，果信：息系：统规：划编制？成果数据应符合【厦门市规划编制【成果电？子版：制，。图要求（试行）的】。要求 —1.9本规定将【根据：规划编制和管理的实！际情况并结合发【展的需要做》进一步的充》实、：完善 2、—成果构成要求—     —控制性详细规划【成，果分主件、》规划管理图则和附件！三部分组成（见【附录：1厦门市控制性详】细规划成果体系框】图） ？   》 ， （1）主件包【括，文本：。。。和土地利用规划图是！规定：控，制性详？细规划强制性内容】的文：件； —   ？ ，（2：），规划管理图则由“】两图：一表”（管理—单元（街《道）图则、》基层社区控》制图则和地》块，控制：内容一览表）组成】是城市规划行—政主管部门实施规划！管理的？操，作依据； 》   》  （3《。），附件包括基础资【料汇编、说明书【、图纸等是》主件和规《划管理？图则的技《术支撑和《编制：基础 】 3、成果内容】要求 】 3.1》重要强制性内—。容要求 —。 ，    厦门市控】制性详细规划—的，重要强制性》内容在参照国—家城市规划编制办】法的基础上考虑【市场：体制：下政：府调控需求结合厦】门，市实际？重点落实保证城【市健：康发展？的必须由政府行为控！制的内容《包括六线《控制、？公共（服务）设【施用地？。。和基础？设施用地控制 【 ？    《 “：。六线”是指道路红】线、城市绿线—、，城市紫？线、城市蓝线、【城市黄线和轨道交】通橙线其控制内容】应在进行专项—研，究和系统规划基础】上确定线位、规【模，。及，所附属的控制—。要求 《 ，     公—共（：服务）设施用—地和基础设》施用：地控制要求明—确公共（《服务）设《施和基础设》施，的，位置、界线、使用性！质、规模以》及所附？。属的：控制要？求 ：。     具体！。要求如下《 3》.1.？1 道？路红线控制》  》   深化》总体规？划、分区规划确定的！路网结构《完善：支路：网，路规划 【    确定各级城！市道路？的红线？宽度、？位置、路幅》分配、控制点坐标、！道路：竖向：标高、平面交—叉口渠化《、公：交港湾？停靠站及《一，般停靠站、道路【缘石线、主要步【行道路？。（包括人《行，天桥：、地下人行过—街通：道，连接公共绿地—、，小学、幼托、公交】场，站和主要商业—设施的步行道路【）；确定立交等主要！交叉口、交通—广场形式《、位置、控》。制要求 3】。.1.2绿地绿线】控制 》。     确定【各类：绿地范围的规划控】制线包括公共绿地、！防，护绿：地，、生产绿《地、居住区》绿地：。、，单位附属绿地、【。道路绿地、》生态风？景，林，地的位置、边—界、规？模，确，定各类绿地》指标控制与建设要求！  》   对于》位于大单位内部的专！用绿地应划定专属】。绿地绿线纳入绿地系！统规划 — 3.1《.3城市紫》线控制 《 ？    根据国家文！物保护法落实“【文物保？。护紫线？”的控制划定市级以！上文物保《护单位的保》护范围？及建设控制地—带的边界线明确【相关控制要求； 】 ？。    根据建【设部城市紫线管【理办法（2004）！和，建，设部关于加强对城】市优秀近现代—建筑规划保护—的指导意见（200！4）落实《“城市紫线”—控制具？体包：括 ？     —划定历史文》化街区（包》括历史街区、—古遗址？区（地下文物—保护区）、》古建筑群和》传统风貌区四种【类，型）的？保护范围《及协调范围界—线明确相关》控，制要：求；  【   划定历史【遗迹、历史》建筑（包括区级文】物、区？控文：物、近现代优秀【建筑：、有价值《的历史建筑》、重大历史事件【发生地？、名人故居等）的】保护范围明确相关控！制要求保《。护范围应当包—括，历史建筑本身和必要！的风貌协调区 【 ， ，     》划定其他历史文【化资源（《古，桥、古井、古树名木！等）的位置明确【保护范围和控制要】求 3.【1.：。4城市蓝《线控制 【    划定—水域、水系、湿地】等规划位置、保护】区范围控《制界线确定断面形式！提出护？坡（驳岸）设置设】想及：有，关控制要求 【 3.1.5城】市黄：线控制 【    划定城市】重要基础设施用【地的：控制界线划定城【市公共汽车》首末站、大型—公共停？车，场、城市水运—码头：、城市交通综合【换乘枢纽《站控：制界：线；划定城市水厂和！污水处？理厂、垃圾转运【站、垃？圾填埋场、市区【变电所（站）、确】。定3：5KV及以》上，等级：的高：压走廊控制》界线、邮政局、电信！局、消防站、防洪】闸等城市公用设施控！制界线 【3.1.6轨道交】通橙：线控制？ ，。    —。 划定轨道交—通线、站《、，场、车辆段、—保养维修基地规划控！制区并提出有—。。关控制要求确定【出，入口位置 3！.1.7公共（服】务）设施《用地控？制， ？     应—在进行专项》研究：。和系统规《划基础？。上按照厦《门市：城市规划管理技【术规定中《城市用地分类的中类！、，部分小类着重落实】涉，及空间利用的用地】控制  【   （1）公【共（服务）设—施包括？教育设施、医疗【卫生设施《、文化？娱乐设施、体育设】施，、社：会福利与《保障设施《、商业金融服务设施！、行政管理与社区服！务设施公共》（服务）《设施须按配套—要求重点落实除商】业金融服务设施【外易受市场》力侵蚀的公益性公】共设施须按》配套要求重》点落实？ ？     （—2）按？照市：级、：区，级、街道级、基层】社区级四个级别落】实各类公共（服务）！。设，施用地位置、—边界、规模及—设置要求 】    （3—），公共：（服务？）设施配置按照厦门！市社：区公共配套设施指】标研究安排》相应的配《套设施？确定：。街道：中心用？地，规模、用地位—置及设置要求；确定！基层：社，区中心？用地规模和设置要求！。有，。条件的可确定—。用地位？置；中小学、—幼托依据《厦门市中小学、幼】儿园用地和建筑面】积配置标准 】 3.1.8基【础设施用地控制【 ：    》 应在？进行专项研》究和系统规》划基础？上按照厦《门市城市规划管【理，。。技术：规定中城市用地分】类的中类《、小类落实基础【设施用？地，控制   】  （1）》基础设？施包括交通设施和市！政设施两大》。部，分交通设施包括【对外交通设施即铁路！、公路、机场、港】口、：。管道的场站》设施；公《共交通？设施：即公交首末》站，、公交停靠站—、公：交停车场《和公交车辆保—养场、修理厂以及】公共停车场、加油】站，设施；轨道交通设施！。。即站点？、站：场等 市政】设施包括给水设施】、，排水设施、电力【设施、电信设施、燃！气设施？、环卫设《施、防洪设施、消】防设施等 【    《 ，（2）研究确定各】类交通设施的—规模划定《用地：位置、规模和—用地范围提出—各类设施的》规划控制要求—     （！3）研？究确定？各，。类市政设施的—服务：范围、服务容—量划定各《项市政设施源和【站点的位置、—规模、用地边界研究！提，出各类？设施的规划控制【。要求对？涉及环境影响的设施！（如水源保护）划】定保护范围》。涉及安全防护的设】施（如环卫设—施、污？水，收，集和处理设施—。）划定卫《生安全防护距—离 《 ： 3.》2文本？内容要求《     主！要内容包括》    【。 ，（1） 总则（【规划的依据和原【则、主管部门和管理！权，限，等）； 《     （2！） 图则《单元、地块划分及规！划控制体《系；   】  （3） 规【划性质与规模控【。制； —。    （4—） 土地使用性质分！类及控制； ！    （5） 规！。划，强，制性内容； 】  ：   ？（6） 《土地使用强度及建】筑退让控制； 】     （7】） 六线控》制； —    （8） 公！共服务设施控制【；   【  （？9） 绿地系统控制！； 《  ：   （10—）， ，城，。市设计引导； 【     【（11） 》道路交通《控制； 【    《（1：2） 市政》工程管线控制（【。。给排水、电》力电信、燃》气，）；   】  （13） 环】。境，保护控制；》。     （！14：） 环卫规划；【。 ： ： ， ，  （15） 【防灾：减灾规划； 】     （16】。），。 奖励与《处罚；  】   （17） 附！则，（名词解《释、主要执》行文件、条例标准用！词说明等） 】 3.3】规划管理图则—内容：要求 3.】3.1单元、地【块划分及编号—规定 《     —（1）单元划分与调！整 》。 ，   岛《外按行政区划分为4！个大区本《岛湖：里、思明《两个：。区合在一起为1个】大区共分《为B：（本：岛）、H（》海沧）、《J，（集美）《。。。、，T（同安《）、X（翔安）5个！大区在？大区基础上将全市分！为85个《。管理单元《 《    控》制性：说细规划编制—中时应依据厦门社】区公：。。共配套设施》指标研究《标准将？管理单元（管理【单元与标准街—道界：线基本一致》容，纳人口1《0万人左右》）划分？为若干基层社—区单元（《容纳人口1万—人，左右）,《基层社区单元—是管理单元的子单元！ 《    单》元，边，。界可以根据城市规划！实，际情况进行调整涉及！相邻管理单元的相】邻管理单《元边界应同》时作调整并备案 】  《。   （《2）地？块划分 》     在图则！单元中进一步—划分：规划地？块地块划分的考虑因！素    ！ （1）用地性【质的完整性和协调性！；（2）《土，地权属？。的完整性；（3【）便于？土地出让 】    （3）编号！规定    ！ 图则中编码由【单元（街《道）代码基层社区】代码地块《代码三级《代码组成《   —  编号构成—为英文？。字母和数字具—体如下 》 ，   ？  ：。“，B1：”表示“厦门本岛】1号管？理单元 》    》 “B1A”—表示“厦《门，本岛1号管理—单元内的A基层社】区单元” 【     “B1A！。0，1”表示“厦门【本岛1号管理单元】A基层社《区单：。元01号地》。块” 《 ， 3.3.2—图则内容要求 【   》  厦门市控制性】。详细规？划图：则分别以管理单【元，。（街道）和基—层，社区为范围绘制图则！应集中标示在—一张有效《的规：划图纸上图纸中主】要体现？内容：以下   】  1）区》位示意、指北针、】图则单元编码、【比例尺？、规划图例等 ！     2）规划！详图  【   土地利用【。规划：落在地形《。图上； 【    图则—单元边界； 【     地【。块划分及编号 【 ？    用地性质】代码；？。  》   六线控制定】位； ？     各类！公共（服务）设【施及：基础设施的位置、用！。地，范，围及其符号； 【    — 主次道路》及支路的道路红【线；    ！ 主：次道路交叉口形式；！ ，    — 交叉点竖》向标高； —     主要步！行道路（包》括人行天桥》、隧道？）等方？面的内容； 】     重—要地：。。标和设施《标注； 》    》 公：里网标注 】     （3）图！则单元的控制指标（！内容：） 《      包【。。括总用？地面积？。。、净用地面积、总建！筑面积、容积率、】配套设施项目六【线控制、人口规模】其，中单：元净用地面积、总】建筑面？积、容积率、—六线控？制属强制性指标（】内容）；配套—设施的？数量和？用地规？模属强制性指标【（，。内容）？位，。置属指导《。性指标？（内容）  ！   （4）规划控！制条：文六线控制、城市】设计引导、地—下空间利用引导等方！面的：内容： ： ：3.3.3地块控制！指标（内容） 】   《  ：地块控制内容属指】导性：指标地块控制—内，容对地块具体—规划控制和》要，求以表？格和条文的形式表】。达“地块《规划：控制一览表”（如表！1所：。示）主要内容包括地！。块编号、《用地面积、用地【性质代码《、容积率、建筑密度！、绿：。地率、建筑限高、地！上建筑面积、配【套设施项目、配【建，停车位、备》注等方？面，的内容 《 表1 《地块规？划控制指标一览表（！示例：）， 《 】地块编号 】 用地》性，质代码 》。 ： ？用地面？。积(m2) ！ ， 容积？率 ： 《。 建筑密度(%)！ ： 绿》地，率 【 地上建《筑面积 ！ 建筑？限高(m)》。 配【套设施项目》 停车！位（个） ！。 备注 ！ ！ 《 ， … — ， ：… ？ ： … 】 … 》 《   — ，  ？ … ！ … 】 … ！ ？ … ？ …— — ！… 【 … 《 … 】 ， … — 》   ？  — 《 …？。 … ！ ： … 】。 … 】 … ！    【 （1） 地块编号！由单元？编号―？―，。社区：编号：－，。地块编号三级编号】组成 》     》（2） 用地—性质代？码指某？。一地块按厦门市【城市规划管理技【术规定中城市用【地分类的中类、小类！内容划分的》土地利用类别 】     （3）！ ，地，。块用地面积指—地，块，的，净用地面积 【 ，    《 （4） 容—积率指地块内总【建筑：面积与地块》用地面积的比—值 ？     —（5） 建筑密度指！地块内所有》建筑物基《底面积之《。总和与地块用地面积！的比率一般为上【限值即需小于—或等于 —  ： ，  （？。6） 绿地率指地块！内，。各类绿地《面积：的总和与地块用地面！积的比率一般为下限！值即需大于》或，。等于    ！ ，（7）？。。 建筑限高一—。般指地块《内，建筑物？的，。。高度上？限值即需《小，于或：等于如？。有特定空《间轮廓意图和要求】的可同时规定高度下！限 《 ，    《（8） 《地上建筑面积—地面以上总建筑【面积 ？    — （9）《。 配套设施项目【指地块内具》体的配套建》设项目？包括公共服务—设施与基础设施两】部分 —    （10） ！配建停车位》依据厦门市城市【规划管理技术规定中！。停车设施配建要求】测算的停车位数量 ！。     【（11） 备注指该！。地块建设情况的【说明包括所属—单位名称及》未建、已建、—在，建等情况说明该地块！现有合法的土—地使：用性质和建设—用地使用强》。度需：要，保留的填《写“现状保留” ！ ， ： 3.》4附件内容要求 】 ，   《  附？件包括基础资—。料汇编、说明书、图！纸，。等是规划《管理导？则和规划管》理图则的《技术支撑和编制基础！ 主要图纸】包括：    】 （1） 区位【图标明规《划，区的地？理位置、与》周边地区的关—系及交通《联系：。     （！2）： 土地利用现—状图划出现》。状各类用地范—围道路网络、—公共配套设》施现状基础设施及】管网现状必要时可】分别绘制 —  ？   （3） 土地！利用规划《图划出不同规划【。用地性质的用地边界！和道：路网络   ！。 ， ，（4） 《“六线”规划控制图！绘制六线综合—图，并分别标明六线【规，划，控制界？限及相关控》。制，要求 — ，   （5）— 公共（服》务）设施规》划图标？明各类公共服—务设施的位置与用】地范围  】。   （6） 绿地！系统规划图》标明各类《绿地的位置和用地】范围    ！ （7）《 道路？交通规划图》标明道？路平面、断》面，、坐标、标高、缘石！半径、道路交通设】施的位置与用地范】围  —   （8） 市】政工程管线规划图】标明各类市政公用设！施的位置、》用地范？围及干管网》的布：局、走向、管—径等： ？   ？ ， （9） 》地块编号《图标明地块的界限】、编：号， ：。 《 3？.，5现状？调查要求 【     厦门【市控制性详细规【划现状调查及规【划分：析应按以下》技术要求进行 ！ 3.5.1— 现：状调查总体要求 】     （】1）自然条件—及历史资《料   【  （？2）人口《分布、土地》利用、重要企事【业单位情况等技术经！济资：料； 》     （—3）：现有重要公共（服】务，）设施、《城市：基础设施和园林绿地！、风景名胜等—城市重要现状情【况； ？ ：     （【4）城市历》史，、环境及其它资料】   —  （5）城市建】。设，用地：划拨资料； —。 ？    （6—）与本分区有关的】已审批规《划和规划《管理动态更新的信】息；  【   （7》）其它相关资料【 《3.5.2 现状土！地利用与人口分【布，调查 《     按厦门！市城市规划》管理技术规定中【城市：用地分类的中类、部！。分小类将规》划范围内《的用地进行》划分反映现状土地利！用情况统计各类用地！规模列出现》状用地汇《总表   】  在城市新区【还应区分在建、【已出让（划拨）未】建等两类用地状况必！要时增加土地适用】性、用地潜》力等调查和分析评价！ ， ？。    对区内重】要，企事业单位、大用】地单：位列出名录》调查分析其发展意】向    】 分居委会、村【。民小组进《行现状人口分布【的调：查 ： 3.5.3】 历：史文化资源调—查   》   历史文化】资，源调查按照文物、历！史文化保《护区和其他历史文】化资源？三个层次进行 ！     文物包】。括市级以上》文物保护单位； ！     历史】文化保护区》分为历史《街区、古遗址区【（地：下文物保护区）【、古建？筑群和历史风貌区】四，种类：型；   】  其他历史—。文，化资源包括》。区，级文物保《护单位、《近现代优秀建筑、古！树名木、古桥梁【还包：括重大历史事件发生！地，。、名人故《居等； 》     确定各！层次历史文化资【源的分布建立详尽的！资源点？档案包括资》源点：分布、等级、类别】、状况简介、保护】和控制要《。。求等属性信息及照片！资料等并进》行评价 《 3《.5.4道》路与：交通设施    ！  阐《明现状道路宽度、】坐标、？标高、？断面等？；    】 阐明？各类交通设》施的分布与用—地，面积、技术指—标等 —   ？ 调查交通流—量在城市专项交通】规，划指导下《。对，新区交通流进行预】测展望？并进行交《通影：响的：。。分，析 》3.5.5公共（服！务）设施《  ？    阐明【现状各级各类公【共，（服务）设施—的分布与规模—等情：况分析存在》问题 《3，。.5.6市政公用设！施    —  （1）给水【工程：     】阐明现状用水情【况调查？周，边水厂？。、调节？池、加？压站、水《压和管网情况—。   —。  ：（2）？排水工程 —     阐明】现状及存在问—题，分析包括现状汇水】面积防洪情况及管网！情况；   ！ ，。 阐：明现状管网、污水处！理、河道污染情况】等分析存在问—。题    】 （3？）电力工程 【   《。  ：阐明现？状电力情况分析【存在问？题（包括现状—用电情况《。、周边？变电：站、开闭《所和现状电》。力，线路情？。况） 《 ：   ？ （4）《电信工程 】   ？ 阐明现状电信情况！（包括电信》线路：、周边电信局设置的！情况等？），分析存在问题— ？     》（5）？燃气：工，。。。程    】 阐明现《。状管网、储配气【站的情况分析存【在问题 》     —（6）环卫设—施 《  ：   阐明现状环】卫设施分布》和配建情况 —   》  （7）其—它市政公用设施 ！   ？ 阐明其它》市政公用设施（【如热：力、消防等）的【情况分析存》在问题 《 3.？5.：7与本？。区有关的规划及【管，理信息？整合    ！。 （：。1） 上位》规划及相邻周边【地区规？划要求 —。     详细【列出各？上位规划及相邻周】边地区规划的名【称、批准情况—、编制单《位、编制时》。间等内容 【     综合上位！规划及？相邻周边地区规划对！本地区规划》要求 ？     【（2：） 相？关专业、专项规划要！求   【  说细《列出各专《业、专项规》划的名称、批准情】况、编制单》位，、编制？时间； 【   ？ 综合专业》。、专项规划对本地】区规划要求 —    — （3）《 本地区已编制的其！它规划要求 ！    详细列出】各规划的名称、【批准情况、编制【单位、编制时间；】    【 综合？其它：规划对本地区规划】要求  【   ？（4）？ 规划管理信息【汇总 》     包括【城，市建设用地划拨【资料；  — ，  收集整理—、研：究与本分《区有：关的已审批》规划和？规划管理动态—更新：的信息等《 3.5.8【。新技术规范的落【实 ？。   ？  对新标准的【控制要？求在规划中》落实：包括   】  厦门市规划【局，关于厦？。门市标准街道（十】万人）公共（服务】）设施配置项目指标！的通知（厦规[20！07]194号【）；   】  厦门市规划局】关，。于厦门市《标准基层社区（一】万人）公共服务【设施配置《项目指标的》通，知（厦？规，[200《7]130号）；】 《    厦门市【规划局关于生鲜超市！。中心店？、便利店《设置导则的通知【（厦规？[2007]—219号）》；     【其他包括《地下空间综》合开发利用、步行系！统、公交《站点、人《行天桥、地道等【应予以落《实 4、【规划成果《的格式要求 — 4.1装订格式要！求     （1！）主件   【  包括规划文本和！土，地利用规划图—（文本？报规划局评审、【图则委？员会审议时需要附】地块规划控制指【标一：览表：上报市政府审批时】不必：附该表）统一采用】A3幅面大小装订】一本  》   （2》。）附件 《 ，    包括—规划：。说明：、规划图纸和基【。础，资料汇编《统一采用A3幅面大！小装订为《一本     （！3）：规划管理《图则     】包括：。管，理单元（街道）【图则、基《层社区控制》图则：和地块规划控制【。指，标一览？。表，统一采用A》3幅面大小装订为一！本 5.2 ！电，子数据制《图，标准要求  【  ： 为了实《现城市规划设计成果！的标准化、规范化和！法制化控规电子数】据及：设施标识应符—合城市规划制图标准！（CJJ/T97】-2：003？）和厦门市规划局信！息中心？制定的规《划编制成果电—子版CAD制图【要求 ？ 》