【。 厦》门市控？制性详细规划编【制技术规《定（征求意见稿）】。。 1、总则 ！ 1.1根据建【设部加强控制性【详细规划《编制：的要求依据建设部】城市规划编》制，办法（？1991年）及【城市规划编制办法实！。。施细则（1995】年）结合厦门城【市，发，展和规划实际制定】本技术规定在厦门】市开展控制性详【。细规划应《符合本规定要求 ！。 1》.2厦门市控—制性详细规划—应以满足规》划管理需求为—。导向：、突出城市规划的】强制性内《容全面？整合已有各项—规划成果《对一定时期》内局部？地，。区土地使用、人口】分布、公共（服务）！设施、城市》基础设施进行具【体，安排,对各项建设进！行规划引导形成【指，导规划实施管理【的，全覆盖的基》本图则实现“—规划落地”和“一张！图管：理” 1.3！厦门市控《制性详细规划成果】分为主件、规划【管理图则和附件三部！分组成 — ，。1.4厦《门市控？制性详细规》划，的核心内容》是“六线”控—制、：公共（？服务）设施》用地和基础设施【用地控制 — 1.5厦门市】控制性详细规划应】实，现规划区的全覆盖为！实现：全覆盖并保证片区规！划的无缝衔》接根据厦门城市空间！布局结构《和厦门市标准街【道划分研《究划定规《划管理单元（—以下简称“管理单】元”：）作为？研究：和开展厦门》市控制性详细规划】的基本空《间单位 》 1.6为提高规！划设计质量和提【高规划可《操，作性：。规划编？。制过程中除邀请专家！参与讨论《审查之外还应—更广泛更深入地【引入地区政府、市民！及，其他社？会团体等的参与 】 1《.7厦门市控—制性详细规划编【制应符？合国家、地方有【关标准和规范—的要求？并应符合厦门社区公！共配套设施指标研】究、厦门市中小学、！幼儿：园用地？和建筑？面积配置标准等标准！的要求如因特殊【原因低于上述标【准的应？做，出专门说明 ！。1.8厦门市—控制性详细规划【成果应纳入规划成果！信息系统规划编制】成果：数据应符合厦门市】规划编制成》果电子？版制图要求（试行】）的要求 【 1.9本规—定将根据规划编【制和管理的实际情】况并结合发》展的需要做进一【步的充实、完善 ！。2，、成果构成要求【 ：    《控制性详细》规划成？果分主？件、规划管理图则】。和附件三部分组【成（见附录1厦门市！控制性详细规—划成果体系框图）】 《    （1）【主件：包括：文，本和土地利用—规划图是规定—控制性详细规划强制！性，内容的文件； 】 ，。。 ，  ：  （2《）规划管理》图则由“两图一【表”：（管理单元（街道】）图则、基层—社区：控制图？则和地块控制—内容一览表）—组，成是城市《规划行政主管—。部，门，实施规划管》理的操作依据—。； ：     （3！）附件包《括基础资料》汇编、？说，明书、？图，。纸等是主件和规划管！。理图则？的技术支《撑，。和编制？基础 》 3、成果！内容要求 【 3.1】重要：强，制性内容《要求 》     厦—。门，市控制性详细规划的！重要强制性内容在】参照国家城市规划编！制办法的基础—上考虑市场体—制下政？。府调控需求结合厦】门市实？际重点落实保证城市！健康发展的必须由政！府行为控《。制的内容《包括六线《控制：、公共（《服务）设施用—地和：基础设施用地—控制 ？  》   “六线—”是指道路红—线、：城市绿线、城市【紫线、城市蓝线、】城市黄线和轨道【。交通橙线《其控制内容应在进行！专项研究和系统规】划基础？上确定线位、规模及！所附属？的控制？。要求： ？。   ？  ：公共（服务）设【施用地？和基础设施》用地控制要》求明确公共（—服务）？设施和基础设施【的位置、界线、使用！性质、规模以及所附！属的控制要求 ！   ？  具？体要求如下 】 3.？1，.1： 道路红《线控制  】   深《化总体？规划、分区规划【确定的路网结构完】。。善，支，路，网，路，规，划 ： ：   ？。  确定各级城市】道路的？。红线宽度、位—置，、路幅分配》。、，控制点坐《标、道路竖向标高、！平面交叉口》渠化、公交港湾停靠！站，及一般停靠站、道路！缘，石线、主要步行道】路（包括人行天【桥、地下人》行过街通道》。连接公共《绿地、小学、幼托】、公：交场站和主》要商业设《施的步行道》路）：；确定立交》等主要交叉口、交】通广场形式、位置】、控制要求 — ，。 3.1.2【绿地绿线控》制    】 ，确定各类绿地范【围的规划控制线【包括公共绿地、防】护绿：地、生产绿地—、居住？区，绿地、单位》附，属绿地、道路绿地、！生，。态风景？林地的位《置、边界、规模【确定各类绿地—指标：控制与建设要—求     ！。对于位于大》单位：内部的专用》绿地应？划定专属《绿地：绿线纳入绿地—系统：规划 ？ 3.1.3城！市紫线控《制 《   ？  根据国家—文物保护法落实“文！物保护紫线”的控】制划定市级以—上文物保护单位【的保护范围及建【设控制地带》的，边界线明确相关控制！要求：； 》。    根》据建设部城》市紫线？管理办法（2004！）和建设部》关于加强对城市【。优秀近现代》建筑规划保护的【指导意见（2—004）落》实，“城市紫线》”控制具体包括 】 ？    划定—历史文化街区（包】括历：史街：区、古遗址》区（地下文物—保护区）、古—建筑群和传统风【貌区四种《类型）的保护范围】及协调范围界线明确！相关控制要》求；   】  划定《历史遗迹、历史建筑！（包括区级文—。。物、：区控文物、近现代】优秀建筑、有价【值的：历史：建筑、重大历史事】件，发生地？、名人故居等）的】保护范围明》确相关控制要求保护！范围应当《包括历史建筑—本，身和必要的风貌协调！区 《     划定其】他历史？文化资源（古桥【、古井、古树名木等！。）的位？置明确保护范围和控！制要求 【3.1.4城市蓝线！控，制 》  ：  ：划，定水域、水系、湿】地等规划位置、保护！区范围控《。制界：线确定断面形式提出！护坡（驳岸）—设置设？想及有关控》制要求？。 ， 3.1.【。5城市黄线控制【     划！定，城市重要基础设【施用地的控》制界线划《定城市公共》汽车首末站》、大型公共停车场】。。、城市水运码头、城！市交通综合换乘枢纽！。站控制？界，线；：划定城市水厂和污水！处，理厂、垃圾转运【站、垃圾填埋场【。、市区变电所（站）！、确定35》KV及以上等级的高！压走廊控制界线、邮！政局、电信局、【消防站、《防洪闸等城市公【用设施？控制界线 】3.1.6轨道交】通橙线控制》     】。划定轨道交通线、站！、场、车辆段、保养！维修基地规划控【制区并提出有—关控制要求确定出】入口位置 》 ：。 3.1《。.7公？。共（服务）设—。施用地？。控，。。制 ？     应【。在进行专项研—究和系统规划基础】上按照厦门》市城市规划管—理，技术规定中城市【用地分类的》中，类，、部分？。小类着重落实涉及空！间利用的《用地：控制 》  ：  ： ，（1）公《共（服务）设施包括！教育设施、》医疗卫生《设施、文化娱—乐设施、体育设施、！社，会福利与《保障设施《、商：业金融服务设施【、行政管理与社【区服务设施》公共（服务》）设施？须按配套要求重点落！实除：商业金融服务设施】。外，易受市场《力侵蚀的公》益性公共设》施须：按配套要求重点落实！     （！2）按照市级、区级！、街道级、基—层社区级四个—。级别落实各》类公共（服务）设施！用地位置、边界【、规模及设置要求】     】（3）公共（服【务）设施《配，置按：照厦门市社区—公共配套《设施指标研究—安排相？应的：配套设施《确定街？道中心用地规模【、用地位置》及设置要求；—确定基层《社区中心用地规模和！设置要求有条—件，的，可确定用地位置【；中小学、幼托依据！厦门市？中小学？、幼儿园用》地和建筑面积—配置标准 3！.1.8《基础设施用地控【制 ？     —应在进行专项研【。究和系统规划基【础上按照厦门—市城市规划》管理技术规》定，中城市用地分—类的中类《、小类落实基—础设施用地控制【 ， ？    （1）【基础设施包》括交：通设施和《。市，政，设施两大部分交通设！施包括对外交通【设施即铁路、—公，路、机场、港口、】管道的场《。站设施；公》共交通设施》即公交首末站—、公交停靠站、公交！停车场和公交车辆】保养场、修理厂以及！公共停车场》、加油站设施—；轨道？。交通设施即站点、】。站场等 市政！设施包括给水设【施、排水设施、电力！设施、电信设施【、燃气设《施、环卫设施、防洪！设施、消防设施【。等 》。    《（2）研究》确定各类《交通设施的规—模划：定用地位置、规【。模和用？地范围提出各—类设施的规划控【制，要求 《     —。（3）研究确定【各类市政设施—的服务范围、服务】容量：划定各项市政设【。施，源，和站点的位》。置，、规模？、用地边界研究提出！各类设施的规划控制！要，求，对，涉及环？境影响的《设施（如水》源，。保护）划定》保护：范围涉及安全防【护的设施（如环卫】设施、污水》。收集和处《。理设施）划定卫生安！全防护距离》 ， 3.！。2文本内容要求【。  》   ？主要内容《包括   】  ：。（1） 《总则（规划》的依据和原则、主管！部门和管理权限【等，），； 《     （—2） 图则单元【、地块划分及规划控！。制体系； 】    （3—）， 规划性质与—规模控制《；     ！（4） 土》地，使用性质分类及【控制； 》。     —（，。5） 规划强制性内！容； 《 ，     》。（6） 土地使用强！度及建筑退让控【制；    ！。 ，（7） 六线—控制；  】。   （《8） 公共服务设】。施控制？；，  》 ，。  （？9） 绿地系—统控制？；， 《    （10） ！城市设计引导—； 《     》（11？） 道路交通控制；！    【 （12） 市【政，工程管线控制（【给排：水，、电力电信、—。燃气）？；     ！（13） 环—。境保护控制； ！     （—14） 环卫规划】。； ？     （【1，5） 防灾减灾规】。。划；    ！ （16） —奖励与处罚； 】     （【17） 《附则（名词解—释、主要执行文件、！。条例标准《用词说明等》） 【 3.3规划【。管理图？则内：容，要求 3【.3：.1单元、》地块划分及》编号规定 【 ，    （1—）单元划分》与调整 《  《   岛外》按行政区划分为4个！大区本？岛湖里、思明两【个区合？在一起为《1个大区共分为B】（本岛）、H（【海沧）、J（集【美）、T（》同安）、X（翔安）！5个大区在》大区基础上将—全市分为85个管理！。单元： 《。   ？ ，控制性说细规—划编制中时》应依据厦门社区【公共：。配套设施指标研究标！准将管？理单元（管》理单：元与标准街道界线】基本一致容纳人口1！0万：人左右？）划分为若干基层社！区，。单元（容纳人口【1万人左右）,【基，层社：区单元是管理单元的！子单：元 》    单元边【界，可，以根据城市》规划实际情》况进行调《整涉及相邻》管理单元的相—邻管理单元》边界：应同：时作调整并备案【     （！2）：。地块划分 —   《 ， 在：图则单元《中进一步划分规划地！块地块划分》的考虑因素 — ，     【（1）用地性质的】。完整性和《协调性；（2—）土地权属的完整性！。；（：3）便？。。。于土地出让 】   ？  （3）编号【规，定   【 ， 图则？。中，编码：由，单元（街道）代码】基层社区代码—。地块代码三级代【。码组成 【    编号构【成为英文字母—和，数字具体如》。下    】 “B1”表—示“厦门《。。本岛1号管理—单，元     ！“B1？A”表示“厦门本岛！1号：。管理单元内的A基】层，社区单？元，”   【  “B1A0【1，”表示“厦门—。本岛1号管》理单元A基层社【区单：元01号地块”【 3》.3：.2图则内容要求 ！   》  厦门市控—制性详细《规划图则分别以管】理单元（街》道）和基层社区为】范围绘制图》则，应集中标示在—一张有效的规—划，图纸上图纸中主【要体现内容以下 】 ，     1）】区，位示意、指》北针、图则单—元编：码、比例尺、—规划图例等 【    》。 2）规划详图 】     土地！利用规划落在地形】图上；   ！  图？则单元边界； ！ ，  ：  地块《划分及编《号， 《    用地性【质代码； 》 ？    六》。线控制定位》； ：  《。   各类公—共（服务《）设施及基础设【施的位置、用地范围！及其符号； —   》  主次道路—及，支路的？道路红线； — ：     主次道路！交叉口形式；—  》   交叉点竖向】标高； —     主要步】行，道，路（包括《人行天桥《、隧道）等方面【的内：容； —    重要—。地标和设施》标注：。； ：。  《 ，  公里网标注 ！ ：     》（，。3）图则单元—的控制？指标（内容》），。     】 包括总用地面积、！净用地面《积，、总建筑面积、容积！率、配套《设施项目六线控制、！人，口规模？其，中单元净用地面积、！总建筑面积、—容积率、六线控制】属，强，制性：指标（内容）—；配套设施的数量和！用地规模《。属，强制性指标》（内容）位置属【指导性指标（内容】）  —   ？（4）？规划控制条》文六线控制、城市】设计引导、》地下空间利用引【导等方面的内容 ！ 3？.3.3地块控【制指标（《内容） —  ：   地块控制内容！属指导性指标—地块控制内容对【地，块，具体规划控制—和要求？以，表格和？条文的？形式表？达“地块规划控制一！览表”（如表1【所示）主要内容包括！地块编号《、，。用地面积、用地性质！代码：、，容积率、建筑—密度、绿《地率、建筑限—高，、地上建《筑面：积、配套设施项目】、配建？。停车位？、，备注等方面的内【容 表《。1 地块规划控【制指标？一览表（示例—） ！。 地块编号 ！ 《 用地性质—代码： 用地！。面积(m2》)， 》 容积？率 【 建：筑密度(%) 【 ， 绿》地率 》 《地上建筑面积 ！ 建筑—限高(m) 【 配套设施】项目 】 停车位（个） ！ ，。 ： 备注 — 《 — ：。 《 ， … ！… ？ … 【 … ！ ，   【 ，   】。 ：。… ：。 ？ … 》 … ！ 《 … ？ 《。 …： ， ， 《 》 ： … 【 ？。… 《 ： ：… ？。 … 】   】   【 … — ： ： … 》 … 】 … 】 …》 ！    （1） 地！块编号由单元编号―！―社区编号－地块】。编号三级编》号组：成     ！（2） 用地—性质代码《指某一地块按厦门市！城市规划管理技术】规定：中城：市用地？分类的中类、小类内！。容划分的土地利【用类别 【    （3—） 地块用地面积指！地块的净用地面【积     ！（4） 容积率指地！块内总建《筑面积与地块用【地，面积的比值 【。 ，     》（5）？ 建：筑密度指地》块内所有《建筑物基底面—积之：总和与地块用地面】积的：比率一般为》上限：值即需？小于或等于 —     （】6，。） 绿地率》指地块内《各类绿？地面：积的：总和与地块用地【。面积：的比率一般》为下：。。限值即？需大于？或等于？ 《    （7） 】建筑限高《一般指地块内建筑】物的高度上》限值即需小》于或等于如有—特定空间轮廓意图】和要求的可同时【规定高度下限 【 ，   《  ：（8）？ 地上建筑面—积，。地面以上总建筑面】积 《 ，    （9—） 配套《设施项目指地块内】具体的配套建设项目！包括公共服务设【施与基？。。础设：施两部分 》 ：    《 （10） 配建】停，车位依据厦门市【城市规划《管，。理技术规定》中停车设施》配建要求测算的停车！位数量 —     》（11） 》。备注指？该地块建设情况【的说明包括所属单】位名称及未建、已建！、，。在，建等情况说明该地块！现有：合法的土地使用【性质和建设用地使用！。强度需要保》。留的：填写“现《状保留” — 》 ，3.4附件》内容要求 【     》。附件包括基础—资，料汇编、说明书、图！纸等是规划管理导则！和规：划管理图则的技术支！撑和：编制基础 主！要图纸包括 ！  ：   （1） 区】位图标明《规划区的地》理位：置，、，与周边地区》。的关系及交》通联系 —    《 （2） 土地利】用现状图《划出现状各类—用地范围道路网络、！公共配？。套设：。施现状？。基础设？施及管网现状必要】时可分别绘制— ：     （【3，。） 土地利用规划图！。。划出不同规划用【地性质的用地边界和！道路网络 【     （—4） “六线—”规划控制图—绘制：六线综合图》并分别标《明六线规划》控制界限《及相：关控制要求 】     （—5） 公共（服【务）设施规划—图标：。明各类公共服务设施！的位置与用地范围】     （！6） 绿地系统规】划图标明各》类绿：地的位置和》用地范围 》     （7！。） 道？路交通规划图标明道！路平面、断》面，、坐标、《标高、缘石半—径、道路交通—设施的位置与用地】范围  【。  ： （8） 市政【工程管线规划图标】明各类市政公用【设施的位置、—用地范围及干管【网的布局、》。走向、管径等 ！     （9） ！地块编号《图，标明地块的界限、编！。号 ！3.：。5现状调查要求 】  《   厦《。。门市控制性详细【规，划，现状调查《。及规划？分析应按以下技【术要：。求进行 3.！5.1 现状调查总！体要：求   【 ， （1）自然条件及！历史：资料：    【 （2）人口分【布、土地利》用、重要企事—业单位情况等技术经！济资料； 》 ：。     》（，3）：现有重要公》共（服务）设施【、城市基《础设：施和园林绿地、风景！名，。胜等城市重要现【状情况； 》 ，     【（，4）城？市历史、环境—及其它资料 ！    （》5，）城市建设用—地划：拨资料； 【  ：   （6）与本】分区有关的已—审批规划和规—划管理动态更新【的信息； 》  《   （7）其【它相关资料》 3.5.2！ 现状土《地利用与人》口分：布调查 》     按【厦门：市城市规划》管理技术规定—中城：市用地分类》的，中类：、部分小类将—。。规划范围内》的，。用地进行划分反映现！。。状土地利《用情：况统计？各类用地规模列出现！状用地汇总表— ，     【在城市新区》还应区分《在建、已出让（【划拨：），未建等两类用—地状况必要时增【加，土地适用性、用地潜！力等调查和分析评】价    】 对区内重要—。企事业单位》、大用？地单位列出名—录调查分析》。其发：展意向 —     》分居：委会、？村民小？组进行现状人口【分布的调查》 3.5.】。3 ：历史文化资源调查】    》 ， ， 历史文化资源【调，查按照文物、历史】文化保护区和其【他历史文化资源三个！。层次进行  ！  ： 文物包括市级以上！文物保护单》位； ？ ，  ？。   历史》。文化保护区分—为历史街区、古【遗址区（地下文物保！护区）、《古建筑群和》历，史风：。貌区四种《类型； 《    — 其他历史文化资】源包括区级文物【保护单位、近现代】。优秀：建筑、古树名木【、古桥梁还》包括：重大历史《事件发生地》、名人故居等； 】    — 确定各层次历史文！化资源？的分布？建立详尽的资—源点档案包括—资源点分布、等级、！类别：、状况简《介、保护《和控制？要求等属性信息及照！片资料等并进—行，评价 》 3.5.4道【路与交通设施—     — 阐明现状道路】宽度、坐标、标【高、断？面等； 》   《 ， 阐明各类》。交通设施《。的分布？与用地面积、技术】指标等  】。   调查》交通流量在城市【专，项交通规划指导下对！。新区：交通流进《行预测展望并—。进，行交通影响的分析 ！ ， 3.《5.5公共（服【务）：设施      ！ 阐明现状各级【。各类公共（服务）】设施的分布与—规模等情况》分析存在问题 【 3.5.》。6市政公用》设，施     【 （1）给水—工，程    】 阐明现状用水情】况调查周边水—厂、调节池、—加压：站、水压《和管网情况 ！    （2）排水！工程 》     阐—明现状及《存，在问：题分析包括现—状汇：水面积防洪》情况：及管网情况；—    【 阐明现状管网【、污水处理》、河道？污染：情况等分析存在问题！ ：    》 （3）电力工程】 ，。  《   阐明现状电力！情况分析《存在问题（包括【现状用电《情况：、周：边变电？站、开闭所》和，现状电？力线：路情况）  ！ ，  （4《）电信工《程 《   ？。  ：阐明现状电》信情：况（包括《电信线路、周边电信！局设置的情况等）分！析存在问题 —   》  （5）》燃气工程 —   《  阐明现状管【网、储配气》站的情况分析存【在问题   ！ ， （6）环卫—设施    ！ 阐明现《状环卫设施分布和】配建情况《     （！7）：其它市政公用—设施  》   阐《明其它市《政公用设施》（如：热力、消防等）的】情况分析存》在问题 3.【5，.7与本区有关的】规划及管理信息整合！  》 ，  （1《） 上位《规划及相邻周边地】区规划要求 【     详【细列出各上位—规划及相邻周边【地，区规划的《名称、批准情况【、编制单位》。、编制时间等内容 ！     【综合上位《。规划及相邻》周边地区规》划对本？地区：规划要求 》     （2！） 相关专》业、专项《规，划要：求   【 ， 说细列出各—专业、专项》规划的名称、批【准情况、编制单位】、编制？时间；   ！  ：综合专业《、专项规划》。对本地区规划要【求 ：   》  （3）》。 本地区已编制【的其它规划要求 ！   《  详？。。细列出各规划的【名称、批准情—况、：编制单位、》编制：时间； 》   《  综合其它规划对！本地区规《划要求 》   《  （4） 规划管！理信息汇总》 《    包括城市】建设用地划拨资料；！     —收集整理、研—究与本分区有关的已！审批规划和》。规划管理《动态更新《的信息等 3【。.5.8新技术【。规范的落实   ！   对新标准【的控制要《求在规划中落—实包括   ！  厦门市规划【局，关于厦门市标准街】道（十万人）公共（！服务）设施》配置：项，目指标的《通知（厦规[2【007]1》。94号）；》 ：  ？   厦门市规划局！关，于，厦门市标准基层【社区：（一万人）公共服】务设施？配置项目《指标的通知（厦规[！20：07：]130《号）； 》   《  厦门市》规划局关于》生，。鲜超市中心店、便利！店设置导则》的，通知（厦《规[200》7]219号）； ！   ？  其？他包括地下》空间综合开》发利用、步行系统】、公交站《点、人？行天桥、地道等应予！以落实 《 4、规—划成果的格式要求】 4.1装订格】式要求   【。 ， （1）主件 】    包》括规：划，文本和土地利—用规划图（文本【。报规划局评审、【图则委员会审—议时需要附地块规】划，控制指？。标一览表上报—市政府审批时不【必附：该表）统一》采用A3幅》面大：小装订？一本     】（2）？附件    【 包括规划》说明、规划》图纸和基础资料汇编！统一采？用A3幅面大小装订！为一本    】 （3）规划—管理图则 —    包括管理】单，元（街道）图则、】基，层社区控制图则和地！块规划控制指标一】览表：统一采用A3幅面大！小装：订为一？本 5—.2 电子数据制】图标准要求 —     为了【实，现城市？规划：设计成果的标准【化、规范《化和：法制化？控规电子数》据及设施标识—应符：合城市规《划制图标准（C【JJ/T97-【2003）和—厦门市规划局信【息中心？制，定的规划编制成果电！。子版：CA：D制：图，要求 》 ？