】 厦门市控制】性详细？规划编制技术规定】（征求意见稿） ！ 1、总则— 1.《1根据建设部加强控！制性详细规划编制的！要求依据建设部城】市规划编制办法（1！991年《）及城？市规划编制办法【实施细？则，（1995年）结合！厦门：城市发展和规划实际！制定本技术规—定，在厦：。。门市开展控》。制性详细规划应符】合，本，规定要求 【 1.2厦门市！控制性详细》规划应以《满足规划管》理需求？为导：向、突出《城市规划《的强制性内容全面整！合已有各项》规，划成果对《一定时期内局部地区！土地使用、人—口，分布、公共（服【务）设施、城—市基：。础设：施进行具体》安排,对《各项建？设进行规划引导形成！指，导规划实施》管理的全覆盖的【基本：图则实？现“规划落地”和“！一张图管理” 】 1？.3厦门市控制【性详：细规划成果分为主件！、规划？。管理图则和附件三】部分组？成， 1.4【厦门市控制》性详细？规划的核《心内容是《“六线”控制—、公：共（服务《）设施用地和基础】设施用地控制 【 1《.5厦门市》。控制性详细规划应实！现规：划区的全覆》盖，为实现全覆》盖并保证《片区规划的无缝【衔接根据《厦，。。门城市空间布局【结构和厦门市标准】街道划分研究划【定规划管理单元【（以下简称“管【理单元”）作为研】究和开展厦门市【控制性详细规划的】基本空间单位 】 1.6为提高】规划设计质》量和提高规划可操作！。性规划编制过程中】除邀请专家》参与讨论《审查之？外还应？更广泛？更深入地引入—地区政府《、市：民及：其他社会团体等【的参与 1.！7厦门？市控：制性详细《规划编制《应符合国家》、地方有关标准【和规范的要》求并应符《合厦门？社区公共配套设【施指标研究》、厦门市中小学、幼！儿园用地和》建筑面积配置—。。标准等标准的—要求如因特殊原【因低：于上述标《准的：应做出专《门说明？。 1.8厦门！市控制性《。详细规划成果应【纳入规划《成果信息系》统规划编《制成果数据应—符合厦门市规划编制！成果电子版制图【要求（？试行）的要》求 ： ？1.：。9本规定将根据规划！编制和管《理的实际情况—并，结合发展的需要做进！一步的充实》、完善 2、成】果构成要求 【   ？ 控制性详》细规划成果分主件】、规划管理》图则和附件三部分组！成（见？附录1厦门市控【制性详细规划成果体！系框图） 】    《（1）主《件，包括文本和土地【利用规划图是规定】。控制性详细规划【强制：性内容的文件； ！。     （【2）：规划管理《图则由“两图一【表”：（管理单《元（：街道）图则》、基层社区控制【图则和地块控制【内容：一，览表）？组成是城市规—划行：政主管部《门实施规划管理的】操作依据； 【     （3）！附件包括基础—资料汇编、》。说明书、《图纸等是主件和【规划管理图则的【技术支撑和编制基础！ ， ： ， 《3、成果内容要求 ！ 3】.1重要强制性内容！要求 》。    《 厦门市控制性详】细规划的重要强【制性内容在》。参照国家城市规【划编制办法的基【础上考虑市场体制下！政，府调控需求结—合厦门？。市实际重《点落实保证》城市健康《发，。展的必？须由政？府行为控《制的内容包括六【线控制、公共（服】务）设施用地和【。基础设？施用地？控制   ！  “六《线”是？指道路红线、城市】绿线、？城，市紫线、城市蓝线】、城市黄线》和轨道交通橙线【其控制内容》应，在，进行专项研究和系统！规划基础上确定线】位、规模及所附【。属的：。控制要求《     】公共（服务）—设施用地和基础【设施用地控制—要求明？确公共（服务）设】施和基础《设施的位置》、，界线、？使用性质、规—模，以及所附属的控【制要：求   【  具体要求如下】 ？ 3.1.1— 道路？红线：控，制 ：     深】化总体规划、分【区规划确定的路网】结构完善支路网路规！划    】 确定各《级城市道路》的红线宽度、—位置、路幅分—配、控制点》坐标、道路竖—向标高、平》面交叉口《渠化、公交港湾【停，靠站及一般停靠【站、道路缘石线、主！要步行道路（包括人！行天桥、地下人行】过街通道连接—公共绿地、小学【、幼：托，、公交？场站和？主要商业设施的步行！道路：）；确定立交等主要！交叉口、《交通广场《形式、位置、控制要！求 3.1】.2：绿地绿线控》制   【。  确定各类绿【地范围？。。。的规划控《制线包括公共—。绿地、防《护，绿地、生产绿地【、居住区绿地、单位！附属绿地、道—路绿地、生态—风景林地的位—置、边？界、规？模确定各类》绿地指标控》制与建设要求—  》   对于》位于大单位内—部的专用绿地应划】定专：属绿地绿线》纳入：绿，地系统规划 — 3.1.3】城市紫？线控制   ！  根据国家文物保！护，法落实“文物保护紫！线”的控制划—定市级以上文物保护！单位的保护范围及】建设控制地》带的：边界线明确》相，关控制要求； ！  ：  ： 根：据建设？部城市紫线管理【办法（2004）】和建设部关于—加强对城《市优秀近现代—。。建筑规划《保护：的指导意见（2【0，04）落实“城市】紫线”控制》具体：包括 》   ？  划定历史—文化街区（包括历】史街区、古遗址区】。（地下文物》保护区）、古—。建筑群？和传统风貌》。区四：。种类型）《的保护范围》及协调范《围界线明确相—。关，控制要求《； ？。   《  划定历史—遗迹、历史建筑（】包括区级文物、区】控文物、近现—代优秀建筑、—有价值的历史建筑】、重大历史事件发】生地、名人故居等）！的保护范围明确相关！控制要求保护范围应！。当包括历史建筑【本身：和必要？的风貌协《调，区   【 ， 划定其他历史【文化：资源（古桥、古井、！古树名木等）—的位置明确保护【范围和控制要求 ！。 3.1.—4城市？蓝线控制 》     划】定水域？、水系、湿地等规】划，位置、？保护：区，范围控制界线确定断！面，形式提出护坡（驳】岸）设置设想及有关！控，制要求 》 3.1》。.5：。城市黄线控制 【 ？。 ，   划定城市重】要基础设《施用：地的控制界》线划定城市公共【汽车首末站》。。、大型公共停车场】、城市水运码—。头、城市交》通综：合，换乘枢纽站控—制，界线；划定城市水厂！和污水处《。理，厂、垃圾《。转运站、垃圾填埋场！、，市区变电所（—站）、确定35【KV及？以上等级的》高压走廊《控制界线、邮政局、！电信局？、消防？站、：防洪闸？等城市公用设施控制！界线 3.1！.6轨道交》通橙线控制》  》   划定轨道【交，通线、站、场、车辆！段、：保养：维修基地规划控制区！并提出有关》控制：要求确定《出入口位《置， ， ？3.：1.7公共（服务】）设施用地控制【     】应在进行《专，项研究和系统规划基！。础，上按照厦《门市城市规》划管理技术规定中城！市用地？分类的中类、—部分小？类着重落实涉及空间！利，用的用地控制—  》   （《1）公共（服务）】设施包？。括教育设施》、医疗卫生设施【、文化娱乐设—施，、，体育设施、》社会福利与保障设施！、，商业金？融服务设施、行政】管理与社区服务设施！公，共（服务《）设施须按配—套，要求重点《落实除商《业金融服务》设施外易《受市场力侵》蚀的公益性公共【设施须按《配套要？求重点落实 】   ？  ：（2：）按：照市级、区级、街】道级、基层》社区级四个级—别落实各《类公共（服务）设】施用地位置、边界】、规：。模及设置要求 【     （3！）公共（服务）设】施配置按《照厦：门市：社区：。公共配？套设施指标》研究安排相应的配套！设施：确定街道中心用地规！模，、，用地位置及设置要】求；确定《基层社区中心用地】规模和？设，置要求？有条件的可确定用】地位置；中小学、】幼托依据厦门市中小！学、：幼儿园用地和—建筑面？积配置标准 【 ， 3.1.》8基：础设施用地》控制 《 ，     应—在进行专项》研究和系统规划【基础上按照厦门市城！市规划？管理技术《规，定中：城市用地《分类的中类、小类】落实：。基础：设施用地控制— 《    （1）基】。。础设施包括》交，通设施和市政—设施两大部分交通设！。施包括对外交通设】施即：铁路、公路》、机场、港口、管道！的场站设《施；公共交通设施】即公交首末站、【公交：停靠站？、公交停车场和公】交车辆保养场、修】理厂以及《公共停车场》。、加油站《设施；轨《道交通设施即站点】、站场等 市！。政设施？。包括给水设施—、排：水设施、《电力设施、电—信设施？、燃气？设施、环卫》设，。施、防？洪设施、《消防设施等 【   《  （2）研究确】定各类交通设施【的规模划定用地位】置、规模《和用地范围提出【各类设？施的规划控制要【求 》    （3）研究！确，定各类？市，政设施的服务范围】、服务容量划定各】项市政设施源—和站点的位》置、规模、用—地，边界研究提》出各类设施的—规划控制要求对涉及！环境：影响的设施（如水源！。保护）？划，定保护范围》涉及：。安全：防护的设施》（如环卫《设施、污水收集【和，处，理设施）划定—卫生安全防护—距离 ？ ， —3.2文本内—容要求 》     —。。主要内容《包括 《    》 （1） 总则（规！划的依据和原—则、主管《部，门和管理权限等）】；，  》   （2）— 图则单元、地块】划分及规划控制【体，系； 》     （3）】 规划性质》与规模控《制； —    （4—） 土地使用性质分！类及控制《；   【  （5） —规划强制性内容； ！     （】6）：。 土地使用强度及建！筑退让控制； ！    《 （7） 》六线控制； 】。     （8）】 公共服务设施【。控制：； 《     （9【） 绿？地系统控制；—   —  （10》） 城市设》计引导； 】    （11） ！道路：交通控制； —     （】1，。2） 市政工程管线！控制（给《排，。水、电力电信—、燃气）； 】     （13）！ 环境保护控制【； ： ，     （14！）， ，。环卫规划； ！    （1—5） ？防灾减灾规划； 】     【（1：。6） 奖励与处罚】； ： ：     （17】），。 ，附则（名词解释、】。主要执？。行文件、条例标准】用词说？明等） 》 《 3.3规划管】理图则内容要求 】。 ： 3：.3.1单元—、地块划分》及编：号规定 【    《（1）单《元划分与调》整    】 岛：外按行政区划分为】4个大区本岛湖【里，、思明两个区合在】。。一，起为1个大区共分】为B：（本岛）、》H（海沧）、J（】集美）、T（同安】）、X（翔安）5个！大，区在大区基础上【将全市分为85个】管理：单元  【   控《制性说细规》划编制中时应依据】厦门社区公》共配套设施指标研】究标准将管》理单元（管理单元与！标准街？道界线？。基本一致容》纳人口？10万人左右）【划分为若干》基层社？区单元（容》纳，人口1万人左—右）,基层社区单】元是管理单元的子单！元 ：  《  ：。 单元边界可—以根据城《市规划？实际情况《进行调整涉及相【邻管理？单元的相邻》管理单元边界应同】时，作调整并备案—。 ？    《 （2？）地块划分 ！    在图—则单元中进一步划分！规划地块地块—划分的考虑因素【。 ？     （1】）用地性质的完整】性和：协调性；（》2）土？。。。地权属？的完整性；》（3）便于土地出让！ ：     （【3）编号规定 ！   ？ ， 图则中《编码由单元（—街道）代码基层社区！代码地块代》码三级代码组成【 ，。  《   编号构成为英！文，字母和数字具体【如下  【  ：。 “B1”》表示“厦门本岛【1号：管理单元 【     “B【1A”表示“—。厦门本岛1号管理单！元内的A《基层社？区单元”《    【 “B1A01”】表，。。示“厦门本岛—1号管理《单元A基层》社区单元《01号地《。块” 3.】3.2图则》内容要求 》     【厦门市控制性详【细规划图则分别【以管理单元》（街：道）：和基层？社区为范围绘制图】则应：集中标示在一张有效！的规：。。划，图纸上图纸中—。主要体现内》容以：下 》。    1）区位示！意、：指北针、图则单元编！码、比例《尺、规划图例等 ！   《  2？），规划详图 【     土—地利用规划》落在地形图上； 】    — ，。图则单元边界； ！  ？   地《块划：分，。及编号   ！  用地性》质，代码；  】。   六线控—制定：位；   】  各类《公共（服务）设施】及基础设施的位【置、用？地范围及其》符号； —    《 主次道路及支路】的道路？红线； —     主次【道路交叉口形式；】 ：。     —交叉点？竖向标高《； ？     主要步！行，道路（包括人行【天桥、隧道）等【方，。面的内容《。；     ！重要地标和设—施标注； 【     》公里网标注 】      （【。3）：图则：单元的控制指标【（内容） 【     》 ，包括总用地》面积、净用地—。面积、总建筑面积、！容积率、配套设施】项目六线《控制：、人口规模其中单】元净用地面积、总】建筑面积、容积率、！六线控制属强制【性指标？（内容）；配—套设施的数量和【用，。地规模属强制性【指标（内容）位【置属指导性指标【（内容）  ！   （4》）规划控制条—文六线控制、城【。市设计引导、地下】空间利用引导等【。方面的内容 】 3.3.3地块控！制指标（内容） 】     地块！控制内容属指—导性指标地块控制内！容对：地块具？体规划控《制和要求以表格【和条文的形式表达】“地块？规划控制一览—表，”，（，如表1所示）主【要内容包括地块编号！、用：地面：。积、用地性质代码】、，容积率、建》。。筑密度、绿地—率、建筑限高—、地上建筑面积、】配套设施项目、配】建停车位、备注等方！面，。的内容？ 表1《 地块规划控制指】。标一览表（示例） ！ ， 《 ？ ？地块编号 — ？ 用地性质代码】 ？。 用地面【积(m？2) 》 容积率 ！。 建筑—密度(%)》 绿地率！ 地上！建筑面积 【 ： 建筑限高(m)！ 》 配：套设施项目 — 》 停车位（个—） 【 备注 【 ： ： 【 ：。 … 【 … 】 … 【 … 】   【 ，   【 … — —… …！ …】 ： ？ … 】 ！… 》 … 》 《 … 《 ， … 】。  — ，   【 … 【。 —…， ， … 】 … ！。 …》 ： ：    】 （1） 地—块编：号由单元编号―【―社区编号－地块编！号三级编号》组成：  》   （《2） ？用地：性质代码指某一【地块按厦门市城【市规：划管理技术规定【中城市用地分类的】中类：、，小类：内容划分的土—地利：用类别 》 ，     （3） ！地，块，用地面积指》地块的净用》。地面积   ！  ：（4） 容积率【指地块内总建—筑面积与地块—用地面积的比—值     ！（，5） 建筑密度【指，地块：内所有建筑物基【。底面积之总和与【地块用？地面积的比》率一：般为上限值即需小】于或等于  ！   （《。6） 绿地率—指地块内各类绿地面！积的：总和与地块》。用地面？积的比率一》般为下？限值即需大于—或等于  】。   （7） 【建筑限高《一般指地《块，内建筑物《的，高，度上限值即》需小于或等于如【有特定空间轮—廓意图和要》求的可同时规定高度！下限    ！ （8） 地上建】筑面：积地面以上总建【筑面积 【   ？ （9） 配套设】施项：目指地块内》具，。体的：配套：建设项目包》。括公共服务设—施与：基础设施《两部分  】。   ？（1：。0） 配建》停车：位依：据，厦，门市城市规划管【理技术？规定中停车设—施配建要《求，测算的停车位数量 ！ ：     （—11） 备注指【该地块建设》情况的说明包括【所属单位名称及未建！、已建、在建等【情况说明该地—块现有合《法的土地使用—性质和建《设用：地使用强度需要保留！的填写“现状保留”！。 《 ： 3？.4附件内容要【求 《     附—件包括基础资料【汇编、说明书、图】纸等是规划管—理导则和《规划管理图》则的：技术支撑和编制【基础 《 ：主要图纸《包括 — ，  ：  ：（1）？ 区位图标明规划】区的地理位置、【与周边地区的—关系及交通联系 ！  ？   （2）— 土地利用现状【图划出？。。现状各？类用：。地范围？。道路：网络、公共配—套设施现状基—础设施？及管网现《状必要时可分别绘】。。制 ：     【。（，3，）， 土地利用规划图】划，出不同规划用—地性质的用地—边界和道路网络【  》   （4》） “六线”—规划控制图绘制六】线，综合图并分别标明六！。线规划控《制界限及相关—控制要求《 ：。     （【5，）， ，公共（服务）设施规！划图标明《各类公共服务设施的！位置与用地范围【  》   （6） 【绿地系统规划—图标明各《类，绿地的？位置和用地》范围 》 ，  ：  （7） 道路】交通规划图标—明道路平面》、断面？、坐标、标高、【缘石半径《、道路交通》设施的位置与用【地范围 》  ？   （《8） ？市政工程《管线规划图标—明各类市政公用设施！的位置、用地—范围：及干管网的布局、走！向、管径等 ！。    （9） 】地块编号图标—明地块的界限、【编号 】 ， 3.5现状调查】要求    ！ 厦：门市控制性详—细规划现状调查【及规划？分析应按《以下技？术要求？进行 》 3.5.》1 现状《调查总体《要求 《     —（1）自然》条件：及历史资料 ！    （》2）：人，口分布？、土地利用、重要企！事业单位《情况等技术》。经济资料；》   — ， （3？）现：有重要公共（服务）！设施、城市基础【设，施和园林绿地、风景！名胜等城市》重要现？。状情况； 【     （4）！。。。。城市历？史、：环境及其它资料 】   》  ：（5）城《市建设用地划—拨资料； — ，     》。（6）与《本分区有关的已审批！规划和规划管理【动，态更新的信息；【     】（7）其它相关资】料， 3.5.2！ 现状？土地利用与人—口分布调查 【   ？  按厦》门，市城：市，规划：管理技术规》定中：城，市用：地分类的中类、部】分，小类：将，。规划范？围内的用地进行【划分反映现状土【地利用情况》统计各类用地规【模，。列出现状《用地汇总表 —    — 在城市新区还应区！分在建、已出让（划！拨，）未：建等两类用地状况】。必要时增加土地【适用性、用地—潜力等调查》和分析评价》     对！区，内，重要企事业》单位、大《用地单位列出—名录调？查分析其发展意向】 ：。    》 分居委会、村民小！组进行现状》人口分布的调查【 3》.5.3《 历：史文化资源调查【      历！史文化资源》调查：按，照文物、《历史文化保护—区，和其：他历史？文化资源三个层次进！行 ？ ， ，    《文物包括市级—以上文物保》。护，单位； 》 ：。。    历史文【化保：护，区分为历史街—。区、古遗址区（地下！文物保护《区）、古《建筑群和历史风【貌区四种《类型；  】   其他历史文化！资源包括区级文【物保护单位、近现代！优秀建？筑、古树名木、古】桥梁还包括重大【历史事件发》生地、？名，人故：居等； 《   》。  确定各层次历史！文，化资：源的分布建立详尽的！资源点档案包—括资源？点分布、等级、类】别、状况简介、保护！和控制要求等属【性信息及照片资料】等并进行评价 】 3.5.4道路！与交通设施   ！   阐明现状】道路宽度、》坐标：、标高、断面等；】     阐！明，各类交通设施的分】布与：用，地面积、技术指【标等  【  ： 调：查交通？流量在城市专项交通！规划指导下对新区交！通流进行预测展望】并进行交通影响的】分析 ？ 3.5—。.5公共（服务【）设施    】  阐明现状【各级各类《公共（服务）设【施的分？布与规模等》情况分析存在问题】 ：3.5.6市政公】用，设施 ？      （1）！给水工程  ！。 ，  阐？明现：状用：水情况调查周—边水厂、调节池、】加压站、水压和【管网情？况 》    （2）【排水工程《     阐！明现状及存在问题分！。析包括现状汇水面】。积防洪情《况及：管网情况； 】。     阐—明现状管《网、污水《处，理、河道污染情况】等分析？存在问题《     】（3）电力工程 ！    》 阐明现状电力情】况分析？存在问题《（包括现状用电情况！、周边变电站、【开闭所和现》状电力线路》情，。况）：     （！4）电信《工，程   【  阐？明现状？电信情况（》包括电信线路、周】边电信局《设置的情况等）分】析存在问题 — ，。     （5】）燃气？工程 —    阐明现状管！。网、储配《气站：的情况？分析存在问题 ！    《 （6）环卫设施 ！     阐】明，现状环卫设》施分布和配建情况 ！ ：  ：   （《7）其？它市：政公用设施 — ， ，  ： 阐明其它市—政公用设施（如热】力、消防《等）的情况分析存】在问题 》3.5.《。7与本区有关的规】划及管理信息整【合 ？     —（1） 上》位，规划及相邻》周边地区《规划要求 —     详【细列出各上位规划】。。及相：邻周边地区规划的】名称：、批准情况、编制】单位、编制》时间等内容》 ，  《   ？综合上位规划及相】邻周边？地区规划对本地【区，规划要？求 ： ：。    《 （2） 相关专】业、专项《规划要求《 ， ，     说【细列出各专业、专项！规划的名《称，、批准情况、编【制单位、编制时间；！   —  综合专》业、专项规划对【。本，。地区规划要求 】    》 （3） 》本地：。区已：编制的其它规—划要求 》     详细】列出各规划的名称、！批准情况、编制单位！、编制时《间；  【   ？综合：其它规划对本—地区：。规划要求 》    — ，（4） 规划—管理信息《汇总    ！ ，包括城市《建设用地《划拨资料《；    — 收集？整理、研究与—本分区有关的—。已审批？规划和？规划管理动态更【新的信息《等 ： 3.5.8新技】术规：范的落实  【    对》新标准？的控制要求在规划】中落实包括 ！    厦门市规划！局关于厦《门市标？准街道（十万人【）公共（服务）设施！配置：项目指标的通知【（厦规[2》007]1》94号）； ！  ：。  厦门市》。规划局关于》厦门市标准基层社】区（：一万人）公共服务】设施配置项》目指标？的通：知（厦规《[20？07]130号）；！ 《  ：。  ：厦门市？规划局关于生鲜超】市中心店、》便利店？设置导则的》通知（厦规[200！7，。。]219号）；【     —其，他包括地下空间综】。合开发利《用、步行《系，统、公交站点—、人行天桥、地道】等，应予：以落实？ 4》、规划成果的格【式要求 4.1】装订格式要》求     【（1）主件》。  ？  ： 包括规划文本【和，土地利用《规划：图（文本报规—划局评审《、图则委员会审议时！需要附地《块规划控制指—标一览表上报市政】府审批时不》必附该表）统一【采用A3《幅，面大小？装订一本《 ，     （2）附！件     包括！规划说明、规划图】纸和基础资料汇编】统一采？用A3幅面大小装】。订为一本    ！ （3？）规划管理图则 】     》。包括：管理单元（》街道）图则、基层社！区控制图则和地【块规划控制》指标一览表统一采用！A3幅面大小装订为！一本 ？ 5.2 电】子数据制图标准【要求     为！了，实，现城：市规：划设计成果的—标准化、规范—。化和法制化》控规电子《。数据及设施》标识应符合城—。市规划制《图标准？（CJ？J/T？97-2《00：3）和？厦门市规划》局信息中《心制定的《规划编？制成果？电子版CA》。D制图要求 ！ ：