【 厦门市【控制性详细规划编】。制技术规定（—征求意见稿） 】 ：1、总则 1.1！根据建设部》加强控？制性详细规划—编制：的要求依据建设部城！市规划编制》办法（？1991年）及【城市规划编》制办法实施细则【（，1，995？。年）结合厦门—城市发展和规—划实际制定本—技术规定在厦门市】开展控？制性详细规划应符】合本规？定要求 — 1.》2厦门市《控制性详细规—划，应以满足规划管【理需求为导向—。、突出城市规划的强！制性内容全》面整合已有各—项规划成果对—一定：时期内？。。。局部地区土地使用】、人口分布、公共】（服务）设施、城市！基础：设施进行具》体安排,对各项建】设进行规划引导形】成指导规《划实施？管理的全覆盖的【。基，本图则？实现“规划落地【”和“一张》图管理”《 1.—3厦门市控制性详】细规划成果分为主】件，、规划管理》图则和附件三部分】组成 1.】4厦门市控制—性详细规划的核【心内容是“》六，线”控制、》公共（服务》。）设施用地和基【础设施用地控—制 1—.5厦门市控—制性详细规划应实现！规划区的《全覆盖为实现全覆】。。盖并保证片区规【划的无缝衔》接，根据厦门城市空【。间布局结构》和厦门市标准街道】划分研究划定—规划管理单元（【以，下，简称“管理单—元”）作《为研：究和开展厦门市控】制性详细《。。规划的？基本空间单》。位 1—.6为？提高规划设计质量和！提高规？划可操作性规划编制！过程中除《邀请专家参》与讨论审查之—外还应更广泛更深】。入地引入地》区政府、市》民及其他社会团体】。等的参与 — 1？.，7厦门市控制性详】。细规划编制应符合国！家、地方有关标准和！规范的要《求并应？符合厦？门社区公《共配套？设施指标《研究、厦门市中【小，学、幼儿园用地和建！筑面积配《置标准等标》准的要求如》。。因，特殊：原因低于《。上，述标：准的应做出专门说明！ 1.8厦门！。市控制性详细—。规划成果应》纳，入规：划，成果信息系统规划编！制，成果：数据应符合厦—。门市：规划编制成果电子版！制图要求（》试行）的要求 ！ 1.9本规—。定将根据规划编制】和管理的实》际情况并结合发展】的需要做进》。。一步的充实、完【。善 2《、，成果构成要求—     控【制性详细规划成果分！主件、规划管—。理图则和《附件三？部分组成（见附【录1厦？门市控制性详细【规划：成果体系框》。。图）： ：     （1）！主件包括文本和土地！利用规划图是规定】控，制性详细规划强【制性内容《的文件；《。 《    《（，2）规划《管理图则由》。“两图一表”（【管，理单元（街道）【图则、基层社区控制！图则：和地块控《制内容？一览表）组成是城市！。规划行政主管部【门实施规划管—理的操作依据；【   —  （3）附件包】括基础资料汇编【、说：明书、图《纸等是主件和规【划管：理图则的技术支【撑，和编制基础 】 ， ： 3？、成：果内容？要求 】 ， 3.1重要—强制性？内容要求  ！ ，  ：厦门市控制性详细规！划，的重要强制性内【。容在参照国家城市】规划编制办法的基】础上考虑市场体制下！政府调控需求结合厦！门市实际重点落实保！。证城市健康》发展的必须由政府行！为控制的内容包括】六线控制、公—共（：服，务）设施用地和基础！设施用？地，控制 【    “六线”是！指道路红线、城市绿！线、城市紫线、城市！蓝线、城《市黄线和轨道—。交，通橙线其《控制内容应在进行】专项研究《和系统？规划基础上确—定线位、规》模及所？附属的控制要求 】    — 公共（服》务）设？施用地和基础设施用！地控制要《求明确公共（服务】），设施和基础设施的】位，置、界线、使用【性质、？规模以？及所附属的控—制要求 》     具体要！求如下 —。 3.1.1 【道路红？线控制？。 ： ：    《深化总体规划、分】区规划确定的—路网结构《完，善支路网路》规划  【   确定各级城】市道路的《红线宽度《、位置、路幅分【配、控制点坐—标、道路竖向—标高、平面》交叉口？渠化、公交港—湾停靠站及一般停靠！站、道路缘石线【、，主要步行道路（包】括人行天桥、地【下人：行过街通道连—接公共绿《地、小学、幼托、公！交场站和主要商业】设施的步行道路【）；确？定立交等主要交叉】口，。、交通广场形式、】位置、控《制要求？ 3.1.2！绿，地绿线控制 【  ？。  ： 确定各《类绿地范围的规划】控制线包括公共绿地！、防护绿地、生产绿！地、居住区绿地、单！位附属绿地、道路绿！地、生？。态风景林地的—位，置、边界《、规模确定》各类绿地指标控制】与建设？要求 《 ， ，  ：  对于位》于大：单位内部的专用绿】地应划定《。专属：绿地绿线《纳入绿地系统规划 ！ ： 3：.1.3城市—紫线：控制    ！ 根据国家》文物保护法落—实“文物保护紫线】”的控制《划定市级以上文物保！护单位？的保护范围及建【设控制地带》。的边界线《明确相关控制—要求； —     根据【建设部城市紫线【管理办法《（2004）和建设！。部关于加强对城市】优秀近现代建筑【规划保护的指导意见！（2004》）落实“城市紫线】”控制具体包括【 《。    划定历史】文化街区（包括【历史街区《、古遗址区（地下文！物保护区）、—。古建筑群《和传统风《貌，区四种类型）的保】护范围及协调范围界！。线明确相关控制要求！； 》    划定历史】遗迹、历《史建筑（包括—区级文物、》区控文物、近现【代，优秀建筑、有价【值的：历史建筑、》重大历史事件发生地！。、，名人故？居等）的保护范围】明确：相关控？制要求保护范围【应当包括历史建筑】本身和？必要的风《貌，协调区 —  ：   划定其—他历史？文化资源《（古：桥，、古井、古》树名木等）的位置】明确保护范》围和控制要求 】 ， 3.？1.4城市蓝线控制！  》   划定水域、】水系：。、湿地？等规：划位置、保》护，区范围控《制界线确定断面形】式提出护坡》（驳岸）设置设【想及有关控》制要：求 3.【1，。.5城市黄线控【制 》    《划定：城，。市重：要基础？设施用地的控制界线！划定城市公共—汽车首末站、—大型公共停车—场、城市《水，。运码头、城市交通综！合换乘枢纽站控制界！线；划定城市水【厂和污水处》理厂、垃《圾转运站、垃圾填】。埋场：、市区变电》所（站）《、确定35KV【及以上等级的高【压走廊控制界线、】邮政局、电信—局、消防站、—防洪闸等城市公用设！施控制界线 【 3.1.6【轨道交通《橙，线控制 》     划定轨！道交通线、站—、场、？车辆段、保养维【。修基地规划控—制区并提《出有关控制》要求确定出入口位置！ 3》。.1.7公共—（服务）《设施用地控制 【   》  应在进》行专：项研究和系统—规划：基础上按照厦—门市城？市规划管理技术规】定中城市用地分类】的中类、《部分小？类着重？落实涉及空间利【用的：用地控制 【     （1）】公共（服务）设施包！。。括教育设《施、医疗卫生设施、！文化娱？乐设施？、体育设施、社【会福利与《保障：设施、商业》金融服务设施—、行政管理》与社区服务设施公】共（服务）设施【。须按配？套要求重点落实除商！业，金融服？务设施外易》。受市：场力侵蚀《的公：。益性公共设施须按】配套要求重点落实 ！  《   （2）—按照市级、区级、街！道，级、基层社区级【。四个级别落实—各类公共（服务）设！施用地位置、—边界、规模及设置要！求   【  ：（，3）公共《（服：。。务）设施配置—按照厦？门市社区公共配套设！施指标研究安—排相：。应的配套设施确【定，街道中？心用地？规模、用地位置及】设置要求；确定基】层社区中心》用地：规模和设置要求有】条件的可《确定用？地位置？；中小学、幼托【依据：厦门市？中小学、幼儿园用】地和建筑面》积配：置标准 【3.1？.8基？础，设施用地控制 】 ，。     应在进】行专：项研究？和系统规划基—础上按照厦门市【城市规划管理技术规！定中城？市，用地分类的中—类，。、小类落《实基础设施用—地控制 【 ，。   （1）基【础设施包括交通设】施和市政设施两【大部分交通设施包】括，对外交通《设施即铁路、公【路、机场、港口【、管道的场站设【施；公共交通设【施即公交首末—站、公交停靠站、】公交停车场和公交】车辆保养场、—修理厂以及公—共停：车场：、加：油站设施；轨道交通！设施即站点、—站，场等 —市，政设施包括》。给，水，设，施、排？水设施、《电力设施、电信设】施、燃气《设施、环卫设—施、：防洪设施、消—防设：施，等 ？     （2）！研究确？定各类交《通设施的规模—划定用地位置、规】。模和：用地范围《提出各？类设施的规划控制要！求 》    （3）研】究确：定各类？市政设施的服务范】围、服务容》量划定各项市政设施！源，和站点的位置、【规模：、用地边界研究提】出各类设施的规划控！制要求？对涉及环境影—响的设？施（：如水源保护）划定保！护范：围涉：及安全防护》的设施（如环卫设施！、污水？收，集和处理设施）划】定卫生？安全防护距离— ， 》 3.2文本【。内容要？求 》    主要内容】包，括 》    （》1）： 总则（《规划的依据和—。原则、？主管部门和》管理权限等》）；    ！ （2） 》图则单元、地块划分！。及规划控制体系；】 ？     》。。（，3） 规划性质【。与规：模控制； —  ？。  ： （4？） 土地《使用性？质分类及控制—；    】 （：5，），。 规划强制性内容】。； 《     》（，6，） 土地《使用强度及建筑退】让控：制； ？ ？    （》7）： 六：线，。控制；？ 《。 ，   ？（8） 公共服务】设施控制； ！    《（9） 《绿地系统控制—；     ！（，10） 城市设计】。引导；？     】（11） 道路交】通控制； 】    《（12） 》市政工程管线—控制（给《。排水、电力》电信、燃气》）； 《   《。  （13） 【环境保护控制—；， ： ：    （1—4） 环卫》规划； 【。。    （15【。。。）， 防灾减《灾规：划； ？     （1！6）：。 奖励与《处罚； 【    《（17） 附则【（名词解释、—主要执？行文件、条例标准】用词说明《等） 》 3—.3规划管理图则内！容要求 《 3.3.1单！元、地块划分—及编号规定 】     》（1）单元划分【与调整   ！ ， 岛外按《行政区划分》为4个大区本岛【湖里、思明两个区】合，在一起为《1个大区《共分为B（本—岛）：、H（海沧》）、J？（集：美）、T《（同：安）、X（翔安）5！个大：区在大区基础上将全！市分为85个管【理单元 《   》  控？制性说细规划—编制中？时应依据厦》门社区公《共配套设施指标研】究标准将管》理，单元（？管理单？元与标准街道界线基！本一致容《纳人口1《0万人左右）划分】为若干基层社区【单元（容《纳人口1万人左【右）,基层社区单】元是：管理单？元，的子单元 —     —单元边界可以根据城！市，规划实际《情况进行《调整：涉及相邻管理单元的！相邻管理《单元边界应同时作调！整并备案 】   ？ （2？）地块划分 】     在图则】单，元中：进一步划《分规划？地块地块划分的考】虑因：素 ？     （1！）用地性质》的完整性和协调性；！（2）土地权属【的完整性；（—3）便于《土地出让 》   》。  （3《。）编号规《定  —。   图《则中编？。码由单？元（街？道）：代码基层社区代码】地块代码《三，级，。。代码组成 】   ？ 编号构《成为英文《字母和数字具体如下！ 《    “B1”】表示“？厦门本岛1号—管理单？元 ：    — “B1A”表示】“厦门本岛1号【管理单元《内的A基层社区单元！”    】 “B？1A：01”表示“厦门本！岛，1号管理单元A【基层社区单元—01号地块” ！ 3.3《.2图则内容要求 ！  《。   厦《门市控制性》详细规划《图则分别以管理单】元（街道）和基【层社区为范》围绘制图则》应，。集中标示在》一张有效《的规划图纸上—图纸中主要》体现：内容以下《 ，。 ？    《1）区位示意—、指北针、图则单】元编码、比例尺、】规划图例等》    【 2）规划详图 】 ，     土地】利，用规划落在地—形图上； 》。     图则！单元边界； ！    地块划分】及编号  】。   用地性质代码！； 《     六线控】制定：位，； ：     各】类公共？（服务）设施及基】础设施的位置—、用地范《围及其符号； 】  ？   主次》道路及支路的道路】。红线； 》     主次】道，路交叉口形》。式； —    交叉点竖向！标高； 》     主【要步行道《路（包括《人行天桥、》隧道）等《方面的内容》；  —   重要地—标和设施《标注；？ ：     —公里网标《注， 《     》。（3：）图则单元的控制】指标：（内容） 【      包括总！用地面积、净用【地，面积、总建筑面【。积、容积《。率、配套设施—项目：。六线：控制、人口》规模其？中单元净用》地面积、总建—筑面积、容积率【、六线？控制属强制性指标】（内容？）；配套设施的数量！和用地规模属强【制性指标《。（内：容，）位置属指》导性指？标（内容《） 》    （》4）规划控制条【文六线控制、城【市设计引导、地【下空间利用引导等】方面的内容 【 3.3.3【地块：控制指标（内容）】 《。    地》块控制内容属指导性！指，标地：块控制内容对地块具！体，规，划控制和要求—以表格和条文的形】式表达“地块规【划控制一览表”【（如表1《所示）主要》内容：包括地块编号、用地！面积、用地》性质代码、容积【率、建筑密度、绿】地率、建筑》限高、地上》建，筑面积、配套—。设施项目、配建【停车：位、备注等》方面的内容 表】1 地块《规划控制指标一览】表（示例） 】 《 《 地块？编号 ？ 《 用地性质代【码 ？ 用地【面积(？。m2)？ —容积率 — 建筑密度】(%) 】 绿地？率 ： 《 地上建筑面积】 ：。 《 建筑？限高(m) ！ 配套设施项目】 停】车位（个） 】 《备注 ！ 《 ： — … 【 … ！ …： ：。 ： … 【 ， ，   ！  》 … 《 ， 《。 …： …】 … ！ ： ？… — — … 】。 ， ？… 《 …》 … ！   ！   【 … ！ … 】 … — … ！ … — 》    》 （1？。） 地块编号—由单元编号―—。。―社区编号－地块】编号三级编号组成 ！     （】2） 用《地性质代码指某一】地块按厦门》市城市规划》。管，理技术规定中城市用！。地，。分类：的，中类、小类内—容划分的土地利用】类别： ： ： ，   （3》） 地块用地—面积指地《块的净用地》面积 ？     【（4：） 容积率》指地：块内总建筑面积【与地块用地面积的比！值  —   （5） 【建，筑密：度指地块内》。所有建筑物基底【面积之？总和与？地块用地面积的【比率一般为上限值】即需小于或等于 ！     —（6） 绿地率指】地块内各类绿—地面积？的总和与《地块用地面积—的，比率一般《为下限值《即需大于或等于【     （！7） ？建筑：限高一？般指地块内建筑物】的高度上《限值即需小于或【等于：如有特定空》间轮廓意图和要求】的，。可同时规《定高度？。下限   】。  （8） 地上】建筑面积《地面以上总建筑面】积    】 （9）《 配套设施项目【指地块内具体—的配套建设项目【包括公共服务设【施与基础设施两【部分 《     （1】0） 配建停车位依！。据厦：门市城市规》划管理技术规定中】停车设施配建要求】测算的停车位数量】     （！1，1，） 备？注指该地块》。建设：情况的说明包括所属！单位名称及未建【、已建、在》建等情？况说：明该：地块现有合》法的土地使》用性质？。和建设用地》使用强度需要保留的！填写“现《状保留” 》 》 3.4》附，件内容要求 — ？    《附件包括基》础资料汇编、说【明书、图纸等是规划！管理导则《和规划管理图—则的技术支》撑，和编制基础 ！主要图纸包括 ！     —。（1）？ 区位图标明规划】区的：地理位置、与周边】地区的关系及交通联！系 ：  《   （《2，） ：土地利？用现状图划出现【状各：。类用地范围道路网】络、公？共配套？设施现？状基础设施》。及管网现状必—要时：可分别绘制》   — ， （3） 土地利】用，规划图划出不—同规划用地性质【的，用地边界和道—路网络 —     （4【） “六线”规划控！制图：。绘制：六线综合图并分【别标明六线规—划控制？界限及相关控—制，要，求 ： ：。     （—5） 公《共（服务）设施【规，划图标明各类公共】服务设施的位—置与用？地范围 —   ？。  ：（6） 绿地—系统规划图标—明，。各类绿地的位置【和用地范围 【。     —（7） 道路—。交通规？划图标明道路平面】、断面、坐标、标】高，、缘石半径》、道路交通设施【的，位置与？用地范围 》 ，  ？   ？（，8，） 市政工程—管线规划图标明各】类市政公用》设施：。的位置？。、用地范围》及，干管网的布局、走】向、管径等》 ，  《  ： （9） 地块编号！图标明地《。块的界限、编—号 》。 ： 3.5》现状调查要求 ！。  ：   厦门市控制】性，详细：规划现状调查及规】划分析应按以下技】术要求进行 ！3.5？.1 现状》调查总体要求 ！    《 （1）自然条件及！历，史资料 【    （》2）人？口分布、土地利用、！重要企事业单位情】况等技术经济资【料；    ！ （3）现》有重要公《共（：服务）设施、城市】基础设施《。和，园林绿地、风—景名胜等城市重【。要现状情况； ！ ，     （4）】城市历史、》环境及其它资料 ！ ， ，    （5）【城市建设用地—划拨：资料；   ！  ：（6）与本分—区有关的已》审批规划和规划管】理动态更新的信息；！ ？  ：。  ： ，（7）其《它相关资料 】。 3.5《.2 现状土地利】用与人口分布—调查：      】按厦门市城市规划】管理技术规定中【城市：用地分类的》中类、部《。分小：。类将规划范》围内的用地进行【划分反映《现状：土，地利：用情况统《计各类用地规模列出！现状：用地汇总表 】     在城【。市新区还《应区分在建、已【出让（划拨）未建】等两类用地状—况必要时增》加土地适用性、用地！潜力等调查》和分：析评价  】。 ，  对区《内重要企事业单位】、大用地单位列出名！录调查分析其发【展意向 《     【分居委会、村民【小，组进行现《状人口分布》的调查 3.！5.3 历史文【化资源调《查    —。  历史文化资源！调查：按照文物《。、历：史文化保护区和其他！历史文化资源三个层！次进：行 ？ ，     文物包括！市级以上文物—。保护单位《； 》。  ：  历史文》化保护区分为—历史街区、古遗址区！（地下？文，物保护区《）、古建筑群和历史！风貌：区四种类型》；  —  ： 其他历《史文化资源》包括区级文物保护单！位、近？现代优秀建筑、古树！名木、古桥》梁还包括重大历史事！件发：生地、名人故居等】；   【  确定各层次历】史，文化资源的》分布建立详尽—的资源点档》案包括资源点—分布、等级》、，类别、状况简—介、保护和控制【要求等属性信息及照！片资料等并》进行评价 — ：3.5.4道路与】交通设施 —     —阐明现状道路宽【度、坐标、标高、】断面等；《    【 阐明各类交—通设施？的分布与用地—面积、技术指标等】     】调，查交通流量》在城市专项交—通规划指导》下对新区《交通：流，进行预测《展望并进行交—通影响的《分析 ？ 3.5—.5公共（服—务）设施  【    《 ，阐明现状各级各类】公共（服务）设施的！分布：与规模等情况分析】存在问题 3.】5.6市政公用【设施  》   ？ （1）给水工程】 ，  《   ？阐明现状用水情况调！查周：边水厂、调节池、】加压站、水压和管网！情况   】  （2）排—水工程 《     阐明！现状及存在》问，题分：析包括现状汇水【面积防？洪情：况及管网情》况； ？ ？。 ，。。   阐明现—状管网、污水处【理、河道《污染情？况等分析存在问题 ！。  《。   ？（3）电力工—程 ？     阐【明现状电力情况分】析存在问《题（包括《现状用电情况—、周边变《电站、开闭所和现】状电力线路情况） ！ ：    《 （4）电信—工程  【   阐明现—状电信情况》（包括电信》线路、周边》电，信，局设置的情况等）分！析存在问题 】。    《 （5？）燃气？工程 》    《 阐明现状》管网、储配气站的情！况分析存在问—。题    】 ，（6）环卫》设施    ！ 阐明现状环卫设施！分布和配建》情况  【 ，  （7）其它【市政公用设施 】 ， ，  阐明其它市【政公用设施》。。（如热力、消防【等）的情况分析【存在问题《 3.《5.7？与本区有关的规划及！管理信？息整合  】  ： （1？） 上位《规，划及相邻周边地区规！划要：求    】 详细列出各上位规！划及相？邻周：边地区规划》的名称、《批，准情况、编制单【位、编制时间—等内容   ！  综合上位规划】及相邻周边地区规划！对本地区《。规划要求 —     （2】） 相关专业—、专项规划要求【 ：   《  说细列出—各专业、专项规【划的名称《、批：准情况、编制—单位、编制时间； ！     综】合专业、专项规【划对本地区规—划要求 —。     （—3）： 本地区已》。编制：的其它规划要求 】   》  详细列出各规划！的名称、批》准情况、编制单位】、编制时间； ！ ，    《综合其它规划—对本地区《规划要求 》 ： ，   ？ （4） 规—划管理信息汇—总    】 包括城《市建设用地》。划拨资料《；，     —收集整理、》研究与本分》区有关的《已，审批规划和规划管理！动态更新的信息等】 ， 3.5.8新【技术规范的落实 】。   ？。 ，  对新标准的控】制要求在规划中【落实包括 —     厦【门市规划局关—于厦门市标准街道（！十万人）公》共（：服务）设《施配置项目指—标的通知（》厦规：。[200《7]194号）；】     】厦门市规划局关于厦！门市标准基层社区（！一万人）公共服务】设施配置项目—指标的通知（厦规】[20？。07]？130号）； 】 ：    厦门—市规划局《关于生鲜超市—中心店、便利—店，设置导则的通知【（厦规？[200《7]219号）；】 ，     其他【包括地下空间综合】开发利用《、步行系《统、公交站》点、人？。行天桥、地道等应予！以落实 4、！规划成果的格式要】求 4.1装订格！式要求 《   ？  （1）主件 】     包括规划！。文本和土地》利用规？划图：（文本报《规划局评审、—图则委？员会审议时需要附】地块规划《控制指？。标一览表上》报市政府审批时不】必附该表《）统一采用A3【幅面大小装订一本 ！     》（2）附件》     —。。包括规划说》明、规？划，图纸和基础》资料：汇，编统一？。采用A？3，幅，面大小装订为一本】     —（，3）：规划管理图则  ！  ： 包括管《理单元（《街道）？图则、基层社区控制！图则和地块规划控制！指，标一览表《统一采用A3幅面】大小：装订为一《本 ： 5.2 电】子数据？制图标准要求  ！   为了实—现城市规划设计成】果的标准化、规范】化和法制《化控：规电：子数据及设施标【识，应符合城市》规划制图标准（CJ！J/T97-20】0，3，）和厦门市规划局信！息中心制定的规【划编：制成果？电子版C《。AD制？。图要：求 —。 ，