【 ， 厦门市控制性！详细规？划编制技《术，。规定（？征，求意见稿） — 1、总则【 1.1根据【。建设部加《。强控制？。。性详细规划编制【的要求依《据建设部城市—规划编制办法（【1991《年）及城市规划编】制办法？实，施细则？（1：9，95年）结合厦门城！市发展和规》。划实际制定本技术】规定在厦《门市开展《。控制性详细规划【应，符合本规定要求 ！ 《。1.2厦门市控制】性详细规划应—。以满足规《划管理？需求为导《向、：突出城市规划的强】制性内容全》面整合已有各项规划！成果对一《定时期内局部地区】土地使用《、人：。口分布、公共—（，。服务）？设施、城市基础【设施进行具体安【排，,，对，各项建设进行—规划引导形成指导规！划实施管理》。的全覆盖的基本图则！实现“规划》落地”和“一张图】管，理” ？ ？1.3厦门市控【。制性详细《规划成？果分为主件、规划管！理图则和附件—三，部分组成《 1.—。。4，厦门市？控制：性详细？规划的核《心内容是“六—线，”控制、公共—（服务）设施用【地和：基础设施用地控【制 《 1.5厦门市控】制性详细规划应【实现规？划区的全覆盖为实现！全覆：盖并保证片区规划】。。的无缝？衔接根据厦》门，城市空间《。布，局结构和厦门市【。标准街道划分—研究划定规划—管理单？元（以下《简，。称“管理《单元”）作为—研究：和开展厦门市控【制性详细规》划的基本空间单位 ！ 1.6为【提高规划《设计质量和提—。。高规划可操》作性规划编制—过程中除邀》请专家参与讨—论审查之外还—应更广泛更深入地】引入地区政》府、市民及其—他社会团体等的参与！ 1.7【厦门市控制性—详细：规划编制应符合国】家、地？方有：关标准和规范的要】求，并应符合厦门社区公！共，配套设施指标研究、！厦门：市中小？学、幼儿园用地【和建筑？面积配置标准等【标准的要求如因【特殊原因《低于上？。述标准？的应做出专门说明】 1.8厦门！市，控制性？详细规划《成果应纳入》规，划成果信《。息系统规划编制【成果数据应符合厦】门市规划编制成果】电，子版制？图要求（试行）的】要求 ？ ？1.9？本规：。定将根据规划—编制和管《理的实际情》。况并结合发展的需】要做：进一步的充实、完】善 ： 2、成果构成要】求     控】制性详细《规，划成果分主》件、规划管理—图则和附件三部分组！成（见附录1—厦，门市控制性》详细规划成果体系框！图）  【   （1）主【件包括文本和—土地利用规划图是规！定控制？性，详细规？划强：制性内容《的文件；《 ？   ？ ， ，。（2）规划管理【图则由？“两图一《。表”（管理》单，元（街道）图则【、基层社区控制图则！和地块控制》内，容一览？表）组成是城—市规划？行政主管《部门实施《规，划管：理的操作依据； 】  《   （3》）附件？包括基础资料汇编、！说明书、图》纸，等是主件和规划管理！图则的技《术支撑和编制基础 ！ ？ 3、成【果内容要求》 》 ？。3.1重要》强制性内容要求 ！    》 厦：。。门市控制性详细【规划的重要强制性内！容在参照国家城【。市规划编制办法【。的基础上《。考虑市场体制下【。政府调？。控需求结合》厦门市实际重—点落实保证》城市健康发展—的必须由政府行【为控制的内容包括】六线控？制，。、公：共（服？务，。）设施用地和—。基础设施用地—控制 【    “》六线”是指道路红】线、城市绿线、城】市紫：线、城市蓝线、城】市黄线和轨道交【通橙线其控》制内容应在》进行专项研究和系】统规划基础上确定】。线位、规《模及所附《属，的控：制要求 《  《   公共（服务）！设施用地和基—础设施用《地控制要求明确公】共，（服务）设施和【基础设施的位置、界！线、使用性质、规模！以及所附属的控制要！求 《     具—体要求如下 —。。。 3.1.1】 道：路红：线，控制 《     深化】总体规划、分—区规划确定的路网】。结，构完善支路网路规】划     ！确定：各级城市道路—的红线宽度、—。。位置、路幅分—配、控制点》坐标、道路竖—向标高？、平：面交叉口渠化、公交！港湾停靠《站，及一般停靠站、道路！缘石：线、主要步行道路】（包：括人行天桥、地下人！行过街通道连接公】共绿地、小学、幼】托、公交场站和【主要商业设施的步行！道路）；确定—立，交等主要交叉口、交！。通广场形式、位置、！控制要求 — ：3.1.2绿地【绿线控？制   【  ：确定各类绿地范【围的规划控制线【包括：公共绿？地、防护《绿地、生产》绿地、居住区绿地、！单位附属绿》地、道？路绿地、生态风【景林地的位》置、边？界、规模确定各类】。绿地指标控》制与建设要》求    】 对于位于大—单，位内：。部的：专用：。绿地应划《定，。专属绿地绿线纳【入绿地系统规划 】 3《.1.3城》市紫线控制 ！  ： ， 根据国《家文：。物保护法落》实“文物保护紫线】”的控制《划定市级以上文物】保护单？位的保？护范：围，及建设控制地带的】边，。界线明？确，相关控制《要，求；： 《  ：  根据《建设部城《市紫：线管理办法（20】04）？和建设部《关于：加强对城市优—秀近现代建筑规划保！护，的指导意见（—2，004）落实—“城市紫线”—控制具？体包括 》 ：    划定历【史文化街区（包【括历史？街区、古遗址区【（地下文物保护区）！、古建筑群和传统风！貌区四种类型）的】保护范围及协—调范围界线明确相关！控制要求； ！   ？ 划定历史遗迹【、历史建筑（包括区！级文物？、区控文物、—近现代优秀建筑【、有价值的历史建】筑、重大历史事件发！生地、名人故居【等）的保护范围【明确相关控制要【求保护范围》应当包括历史建筑本！身和必要的风—貌协调区 —  ？ ，  划定《其他历史文化—资源（古《桥、古井《。、古树名木》等）：的位置明《确保护范围》和，控制要求 》 3《.1.4《城市蓝？线控：制 ？    》 划定水域、水系】、湿地等规划位置、！。保护区范围控制【界线确定断面形式提！出护坡？（驳岸）设置设【想及有关控制—要求 —3.1.5城市【黄线控制 》 ：     划定【城市重要基础设【。施用地的控制—界线划定城市公共】汽车首末《站、大型公共停车场！、城市水运》码头、城市》交通综？合，换乘枢纽站控制【界线；划定城市水厂！和，污水处理厂、—垃圾转？运站、垃《圾填：埋场、？市区变电《所（：站）、确《定35KV及以【上等级的高压走【廊控制？界线、？邮政局、《电信局？、消防站、防—洪闸等城市公用【设施控？制界线 【3.1.6轨—道，交通橙线控制 【 ？    《划定轨道交通线、】站、场、车辆—段、保养维修基地规！划控：制区并提出有关控】制要求确定出入口位！置 》3.1.7公共（】服务：）设施用地控制【     】应在进行专项研【究和系统《规，划基础？上按照厦《。。门市城？市规划管理技术规定！中城市？用地：分类的中《类、部分小类着重落！实涉及空间利—用的用地控制 】     （1】）公共（服务）设施！包括教？。育设施、医疗卫生】设施、？文化：娱乐设施、体育设】施、社会福利—与保障设施、—商业金？融服：务设施？、行政管《理与：社区服务设施公共（！。服务）设施》须按配套要求—重点落实除》商业：金融服务设施—。外易受？市场力侵蚀的—公，益性公？共设施？须，按配套要求》重，。点落实 —     （2）按！照，市级、区级》、街道级《、基：层社区级四个级别落！实各类公共》（服务）《设施用地位置—、边界、规》模及设置要求—。     】（3）公共（—服务）设施配置按照！厦门市社区公共【配套设施《指标：研究安排相应的配套！设施确？定，街道中心用地—规，模、用地位置及设】置要求；确定基层社！区中心用《地规模和设置—要求有条件的可确定！用地位置；中小学】、幼托依据厦—。门市中小《学、幼？儿园用地和建—筑面积配《置标准？ 3.—1.8基《础设施用地控制【  》。。   应在进—行，专项研？究和：系统规划基础上按】照厦门市城》市规划管《理技术规定中—城市用地分类的【中类、？小类：落实基础设施用【地控制 《 ？    （1）基础！设施包括交通—设施和市政》设施两大部分交通】设施包？括对外交通》设施即铁路、—公路、机场、港口、！管道的场《站设：施；公共交通设【施即：公交：首末站、公》交，停靠站、公交停车场！和公交车《辆保养？场、：。。。修理厂以及》公共停车场、—加油站设施；—轨，道交通设施》即站：点、站场等 ！市政设施包括给【水，设施、排水设—施，。、电力设《施、电信设施、燃气！设施、环卫设施、防！洪设施、消防设施等！ ：    》 （2）《研究确定各类—交通设施的规—模，划定用地位》置、规模和》用地范？围提出各类设施的规！划控制要《求   【  （3）研究确】定各类市政设施的服！务范围、服》务容量划《定各项？市政设施源和站点】的，位置、规模、用地】边界：研究：。提出各？。类设施的规划控【。制，。要，求，对，。涉及环境影》响，的设施（如水—源保护）划定—保护范？围涉及安《全防护？的，。设施（如环卫设施】、污水收集和—处理设施）划定【卫，生安全防护距离 】 ：。 3—.2文本内容要【求 》    主要内【。容包括 【    （1） 总！则（规划的》。依据和原则、—主管部门和管理权限！等，）； 《    》 ，（2） 图则单【元、地？块划分及规划—控制体？系；   】  （3） 规划】性质与规模控制【；     ！（4） 《土地使用性质分类】及控制； — ：    《（5） 《规划强制性内—容；   】  （6） 土地】使用强度及建筑退】。让控制？； ？    》 （7？。） 六线控制；【 ， ，     —（8） 公共—服务设施控》制，；   【  （9）》 绿地系统控—制；   】  （1《0） 城《市设计引导》； 《  ：   （11） 道！路交通控制； 】 ，     （12）！ 市政？工程管线控》制（给排水》、，电力电信《、燃气）； 【。  ？   ？（，13） 环境保护】控制：；     ！（14） 环—卫规划； 》    — （15） —防，灾减：灾规划； 】    （1—6） 奖励与处罚；！   —  （17） 附】则（名词解》释，、主要执《行文：件、条？例标准用词说明【等） 《 》 3.？3规划管《理图则内容要—求 ： 3.》。3，.1单元、地块划】分及编号《规定   】  （？1）单？元划分与调整 【   》  岛外《按行政区划分为【。4个大区本岛湖【里、思明两个—区合在一起为1【个大区共分》为B：（本：岛）、H《（海沧）、J（集】美）、T（同安【）、X（翔》安）：5个大？区在大区基础上【将全市分为85个管！理单元 —     控—制性：说细规划编制中时】应依据厦门》。社区：。公共配套设施—。指标研？究标准将《管理单元（管理【单元与标准街—道界线？。基本一致容纳人口1！0万人左右）划【分为若干基层—社区：单元（容纳人—口，1万人左右）—,基层社区单元是管！。理，单元：的子单元《     】单元边界《可以根据城市规划实！际情况进行》调整涉及相邻—管理单元的相邻管理！单元边界应同时【作调整并备案 【  《   （2）地【块划分  】   在图则单【元中进一步划分【规划地块地块—划分的考虑因素 ！     【（1：）用地性质的完整】性和协调《性；（2）土地权】属的完整性》；（3）便于土【地出让 》    》 （3）编号规【定 《  ：   图《则中编码由单元（街！道）代？码基层社区代码【地块代码《三级代码组成 】     编号】构成：为，英，文字母和数字具体】如下  【   “B1”表】示“厦门本岛1号管！理单元 》    》 “：B1A”表示“厦】门本岛1号管理单】元内的A基》。层社：区单元”  ！   “B1A【01：”表示“厦门—本岛1号《管理单元A基层社区！单，元01号地块” 】 ？3.3.2图则内】容，要求 —  ：  厦门市控制【性，详细规划图则分别以！管理单元《（街道）和基层社区！为范围绘制图则应集！中标示在《一张有效的规划【图纸上图纸中—主要体？。现内容以下 —     1】）区位示意、指北针！、图：则单元？编码、比例尺—、规划图例等 】     2）规！划详：图 ：。   》  土地利》用规划落在地形【图上； 《     图】。则单元？边界； 【。    地》块划：分及编号 —     用地】性质代？码；： 《    六线控制定！位； 》     》各类公共《（服：务）设？施，。及基础设施》的位置、用地范围及！其符号；  ！   主次》道路及支路的道【路红线；  ！ ，  主？次道路交叉口形式；！    【 交叉点竖》向标高；《   —  主要《。步行道？路（包括《人行天桥、隧道）等！方面的？内容； 《 ？  ： ， 重要地标和设施】。标注：；    】 公里网《标注 —     （3）】图则单元的控制【指，标（内？容）  【    包括总用地！面积、净用地面积、！总，建筑面积、容积【率、配套设施项目六！。线控制？、人口规模其中单】元净用地面积—。、总建筑面积、【容积率、六线控制】属强制性指标（【内容）；《配套设施的》数量：。和用地？。规模属强制性—指标（内容）—位置：属指导性指标（内】。容） 》     》。（4）规划控制【条文六线控制—、，城市设计引导、地下！空间利？用，引导等方面的内容】 3》.，3，.3地块控制指【。标（：内，容） 《    》。。 地：块控制内《容属指？导性指标地块控制】内容对地《块具体规划控制【和要求以《表，格和条文的形—式，表达“地块规—。划，控，制一览？表”（如表1所示）！主要内容包》括地：块编号、用》地，面积、用《地性质代码、—容积率、建筑密度】、绿地率、建筑限高！、地上？建，筑面：积、配？套设施项目、配【建停车位、》备，注等方面的内容【 表1 地块规】。划控制？指，标一览表（示例【） 】 ： ？地块编号 》 ： 《用地性质代码 【 用地】。。面积(m2》) — 容：积率 》 ：。 建筑密度(%)！ —绿地率 》 》地上建筑《面积 》 ？ 建筑限高》(，m) ？。。 配套设施！项目：。 停】车位：（个：） 【。 ，备注 》 ， ， ，。 ：。 【 …— 》。 … 】 … — … ！ ？   】 》 …： ？ … ！ … 】 …《 … ！ 《 — … ！ … 】 … ！ … — ？。   】 ： … ！ ？… 《 ？ … 《 《 …： ： … 【 《     （】。1，） ：地块编？号由单元编号―【。―社区编号－地【块编号三级编号组成！ ？。  ： ，  ：（2） 用地性【质代码指《。某一地块《按，。厦门：市城市规《划管：理技术规定中—城市用地分类的【中类、小类》内容划分的土地利】用类别 《 ，     （3】）， 地块用地面积【指，地块的净用地面积 ！。  《   （《4） 容积率—指地块内总》建，筑面积与地块—用地面积的比—。值 《 ，    （5—）， 建：筑密度指地》块内所有建筑物基底！面积之？总和与地块用地面】。积的比率一般为【上，限值即？需小于或等于 【   》  （6）》 绿地率指地块【内各类绿地面积的】总和与地块》用地面积的比—率，一般：为下限？值，即，需，大于或？等于    ！ （7？） 建筑限高一般】指地块内建筑物的高！度上限？值即需小于或—等于如？有特定空间轮廓【意图和要《。求的可？同时规定高度—下限    ！ ，（8） 地》上建：筑面积地面以—上总建？筑面积 【    （9）【 配套设施项—目指地块内具体的配！套，建设项目包括公【共服务？设，。施与基础设施两部分！ ：     （1】0） 配建》停车位依据厦门市城！。市规：划管理技术规定中停！车设施配建要求测算！的停车位数量 ！ ，   ？ （11）》 备注指该地块建设！情况的说明包括所属！单，位名称及《未建、？已建：、在建等情》况说明该《地块现有合》法的土地使用性质和！建设用地使用强【度需要保留的填【写“现？状保留”《 —。 ，。 3.4附件—内容：要求 —    《附件包括基》础资料汇编、—说明书、《图纸等？是规划管理》导则和规划管理【图则：的技术支撑》和编：制基础 《。 ： 主要图纸包括【  —   （1） 【区位图标明规—划区的？。地理位置、》与周边地区》的关系及《交通：。联系   】  （2）》 土地利用》现状图划出》现状各类用地范围】道路网络、公共【配套设施现状基础设！施及管网现》。状必要时可分别绘制！  》   ？（3） 《。。土地利用规划—图划出不同规划用】地性：。质的用地边界和【道路：网络 — ，   （4） 【“六线”规划控制图！绘制：六线综合图》并分别标明六—线规划控制》界限及相关控制【。。要求 ？   》  （5） —公共（服务）设【。施，规划图？标明各类公共服【务设施？的位置与用地范围 ！。 ？ ，  ： （：6） 绿地系—统规划？图标明各《类绿地的位置—和用：地范围？ 《    （7） 】道，路交通规《划图标明道路平面】、断面、坐》标、标高、》缘石：半径：、道路交通设施的位！置与用？地范围  】   （8》。） 市政工程管线规！划图标明《各类：市政公用设施—的位置、用地—范围及干管网的布局！、走：向、管径《等 ：    — （9） 地块编】号图标明地》块的界限、编—号 ！3.5现状调查要】求 ？。。     厦【门市控制性详—细规划现状调查及】规划分析应按以【下技术要《求进行？ ， 3.5—.1 现状调查【总体要求 》 ，。     —（1）自《然条件及历史—资料： ？  ： ，  （2）人口分】布、土地利用、重要！企事业？单，。位情况等技》术经济资料》；  —  ： （3）现有重要】公共（服务》）设施、《城市基础设施和园林！绿地、风景名胜等】城市：重，要现状情况； ！ ： ，   （4）城市历！史、环境及其它资】料 《。 ，    （5—）城：市建：设用地划拨资料； ！ ？    （6）与本！分区有关《的已审批规划—和规划管理》动，态更：。新的信息《； 《     （7【），其它相关资料 】 3.5.2【 现状土地利用与人！口分布调查 【 ，。  ： ， 按厦《门市城？市规划管理技—术规定中城市用地分！类，的中：类、部？分小类将《规划范围内的用地进！行，划分反映《现状土地利用情【况统计？各类用地规模—列出：现状：用地汇？总表    ！ 在城市新区还应】区分在建、已出【让（划拨）》未，建等两类用地—状况必要《时增加土《。地，适，用性、用《地潜：。力等调查和分—。析，评价 》。  ：   对《区内重要《企事：业单位、大用地单】位列出名录调查分】析，其发：展意向   ！  分居委会、村民！小组进行现状人口】分布：的调查 《 3.5—.3 ？历史：文，化资源调《查   》  ： 历史文化—资，源调查按照》文，物，、，历史文化保护区和其！他历史文化资源【三，个层次进行 】     文物【包，。括市：级以上文物保护单位！；     ！历史文化《保护区分为历—史街区、古遗址区（！地下文物保护区【。）、古建《筑群和历史》风貌区四种》类，型；   】  其他历史文【化资源包括区级【文物保护单位、近】现代优秀建筑、古】树名木、《古桥梁还包括—重大历史事》件发生？地、名？人，故居等；  ！   ？确，定各层次历史—文化资源的分布建立！详尽的资《。。源点：档案包括资源—点分：布，、等级、类别、【状况简介《、保护和控制要【求等属性信》息及照片资》料等并进行评价 】 ： ，3.5.4道—路与交通设施  ！    阐明现状！道路：宽度、坐《标，、标高、断面等；】 ？    《。 阐明各类交—通设施的分布与【用地面积、技术指】标等   】  调查交通流量在！城，市专项交《通规划？指导下对新区交通】流进行预测》展望并？进行交通《影响的？分析 《 3.5.—5公共（服》。务）设？。施      】 ，阐明现状各级各【类，公，共（服务《）设施的分布与规模！等情况？分析存在问题 】3，.5.6市政公【用设施 》     （1【）给水工程 — ，。   《  ：阐明现状用水情况】调查周边《水厂、调节》池，、加：压站、水压和管网情！况  —   （2）排【水工：程  —   阐《明现状及存》在问题分析包括现状！。汇水面积《防洪：情况及管网》情况；   ！  阐明现状管网】、污水处理、—河道污染情况等【分析存在《。问题  【   （3》），。电力工程  ！   阐明现—状电力情况分析【存，在问题（《包括：现状：用电：情况、周边变电站、！开闭所和现》状电力线路情况【）     ！（4）电信工程【 《   ？ ，阐明现？状电信情况（包括】电信线？路、：周边电信局设—置，的情况等《。），分析：存在问题 】    （》5）燃？气工程 《     阐】明现状管网》。、储配气站的情况分！析存在问题 — ，   《  （6）》。环卫设？施  —   阐明现状环】卫设施分布》和配建情况 【     （7】。。），其它市？政公：用设施   【  阐明其它市政】公用：设施（如热力、消】防等）？的情况分析存在问】题， 3.5.—7与本区有关的规划！及管：理信息？整合  【   （1） 上】位规划及《相邻周边地区—规划：要求   】  详细列出各上】位规划及相邻周边】地区：规划的名称、批【准情况、编制单位】、编制时间等内容】     综！合上位规划》及相邻周边地区规】划对本地区》规划要求 【  ： ， ， （2） 相—关专：业，、专项规划要求【     说！细列：出，各专业、专项—规划的名称、批【准情况、编制单位、！编制时间； 】     》综合专业、专项【规划对本地区规划要！求     ！（3） 本地区已编！制，。的其它规划要—求， ：  ？。   详细》列出各规划的名称、！批准情况、编制单位！、编：制时：间； 《  ？   综《合其它规《划对本地区规划要】求，    【 （4）《 规划管理信息【汇总  【   包括城市【建设用地划拨资料；！     —收集：。整理：、研究与本分区有关！的已：。。审批规划和规—划管理动态更新的信！息等 《3.5.8新—技术规范的落—实      对！新标准的控制要求】在规划？中，落实包括 》     厦】门市规划局关于厦门！。市标准街道（十万人！），公共（服《务）设施配》置项目？指标的通知（厦【规[2007—]1：94号）《；， ？   ？  厦门市规—划局关于厦》。门市：标准基层社区（【一万人）公共—服务设施配置—项目指标的通知（】厦规：[2007]—130号《）；   】  厦门市规划【局关于生鲜超市中】心店、便利店设置】导则：的通知（《厦规[？2，007]219号】）；    【 其他包括地下空间！综合开发利用、【。步行系统、公—交站点、人行天【桥、地道等》应予以落实》 《4、规划成果的格】式，要求 4.1【。装订格？式要求     ！（1）主《件     包】。括规划？文本和土地利用规划！图（：。文本报规划局评【审、：图则委员会审—议时需要附》地块规划控制指标】一览表上报》市政府审批时不必】附该表）《统一采用A3幅【面，。大小装订一》本   》  （2）附件【     包括】。规划说明、规—。。。划图纸和《基础资？料汇编统《一采用A3幅面【大小装订为一本 】   ？  （3）规划管】理图则 《    《 包括？管理单元（街道）图！则、：基层社区控制—图则和地块规划【控，制指标一《览表统？。一采用A3幅面大】。小装订为一本 【 5.2 电子！。。数据制图标准要【求   》  为了实现城市】规划：设计成果的标—准化、规范化和法】制化控规《电子数？据及设施标识应符】合，城市规划制图—标准（C《JJ/T97-2】003）和厦门市规！划局信息中心制【定的规划《编制成果电子—版CA？。D制图要《求 ： 》