《 厦门！市控制？性详细规划编—制技术规定（征求意！见稿） 【1、总则 1.】1，。。根，据，建设部加《强控制？性详细规划编制的要！求依：据建设部城市规【划编制？办法（？1991年）及【城市规划编制办法】实施细则（1—995年）结合厦】门城市发展和—规划实际制定本【。技术：规，定在厦门《市开展控制性详细】规划应？符合本规《定要求 》 1.2【厦门市控制性—详细规划应以满足】规划：。管理需求《为导向、突出城【市规划的强制—性内容？全面整合已有各【项规划成果对一定】时期内局部地区土地！使用、人口分—布、公共（服务）】设施、城市基础【设施进行具体安排,！对各项建设》。进行规划引》导形成指导规划实】施管理的全覆盖【的，基本图则实现“【规，划落地”和“—一张图管理” ！ 1.3厦门市控制！性详细规《划成果分为主件【、规划管理图则【和，附件三部分组成【 1.4【厦门市控制性—详细规划的核心【内容是“六线—。。”控制、公共—（服务）设施用地和！基础设施用地—。控制 》 1.5厦门市控制！性详细规划应实现规！划区的全覆盖为【。实，现全覆盖《并，保证片区规划的无缝！衔接根据厦门城【市空间布局结构【和厦门市标》准街道划分研究【划定规划管》理单元（以下简称】“管理单元”）【作为研究和》。开展厦门市》控制：性详细规划的基本空！间单位 — 1.6为》提，高规：。划，。设计质量和提高规】划可操作《性规划？编制过程中除—邀请：专家参与讨论—审查之外还应—更广泛更深入地【引，入地区政府、市民及！其他社会团体等的】参与 1【。.7厦门市》控制性详细规划【编制应？。符，合国家、地方有关】标，准和规范的要求并】应符：合厦门社《区公共配套设—施指标？研究、？厦，门市中小学、幼儿园！用地和建《筑面积配置标准【等标准的要》。。求如因？特殊原？因低于上《述标准？。的应做？。出专门说明 】。 1.8厦门—市控制性详细—规划：成果应纳入规划成】果信：息系统？规划编制成果数据】应，符，。合，厦门市规划编制成果！电子：版制图要求（—试行）的要求 ！ 1.9本规定【将根：据规划编制和管理】的实际情况》并结合发展的需【要做进？一步的？充实、完《善 2、成果构】成要求  —   控制性—详细：规划成？。果分主件、规划管理！图则和附件三部分】组成（见附录1【厦门市？控制性详细规划【成果体系框图—）    】 （1？）主件包括》文，本和土地利用规划】。图是规？定控制性详细—规划强制《性内容的文件； 】。。     【（2）规《划管理图则由—“两图一表”（【管理单元《（街道）图》。则、基层社区控【制图：则和：地块控？制，内容一览表》），组成是城市》规，划，行，政主管部《门实施规划管—理的操作依》据；    ！ ，（3）？附件包括基础—资料汇编、说明【书、图纸等是主【件和规划管理图【。则的技术支撑和【编制基础 ！。 3、》成果内容要》求 》 3.1重】要强制性《内，容要求 《 ：  ：   厦门市控制性！详细规划《的重要强制性—。内容在参《照国家城市》规划编制办法—的基础上考》虑，市场体制《下政府？调控需？求结合厦《门市实际重》点落实保证城市【健康发？展的：。必须由政府行为【控制的内容包括六】线控制？、公共（服务—）设施用《地和基？础设施？用地控制 》。  》   “六线—”是指道路红线【。、城市绿线、城【市，紫线、？城市蓝线、》城市黄线和》轨道交通《橙线其？控制：内，。容，应在进行专项研究】和系统？规划基础上》确定线位、规—模，。及所附属的控制【要求 》 ， ，   公共（服【务）设施《用地和基础设施用】地控制？。要求明？确公共（服务）【设施和基础设施的】位置、界线》、，使用性质、规模以及！所附属的《控制要求《   —  ：。具体要求如下 ！ 3：.1.1 道路红】线控制  】   深化总体规】划、分区规》划确定的路网结【构完：善支路网路规划【。    【 确定各级城—市道路的《。红线宽度、位置【。、路幅分配》、控制点坐标、道】路竖向标高、平面交！叉口渠化、公交【港湾停靠《站及：一般停靠《站，、道路缘石线—、主要步《行道路（包括—人行天桥、地下人】行过：街通道连《接公共绿地、小学、！幼托、公交场站和主！要商业设《。。施的步行道》路）；确定立—交等主？要交叉？口、：交通广场形式—、位置、控制—要求 》 3.1.2绿地绿！线控制 —。    《 确定各类》绿地范？围的规划控制线包】括公共绿地、防护绿！地、生产绿》地、居住区绿—地、单位附》属绿地、道》路绿地、生态风【景林地的位置、【边界、规模确定【各类：绿地指？标控制与建设要求】     】。对于位？。于大单位内部的【专用：绿地应？。划定：专属绿地《绿，线纳入绿地》系统规划 【。 3.1.3城市】紫线控制 —    》 根据国《家文物保护》法落实“文物保护紫！线，”的控制划》定市级？以上文物《保护单位《的保护？范围及建设控制地带！的边界线《明确：相关控制要求；【     根！。据建设部城市紫线管！理办法？（2004）和【建设部关于加—强，对城市优秀近现代】建筑规划保护的指】导意见（2004】。）落实“城》市，紫线”控《制具体包括 【     划定历！史文化街区（包括】历史街区《、古遗址区（地【下，文物：保护：区）、古建筑群【和传统？风貌区四种类型【）的保？护范围及协调—范围界线明确相关控！制要求； —  ？   ？划定历史遗迹、历】史建筑（包括区【级文物、《区控文物、》近，现代优秀建筑—、有价值《的历：史，建筑、重大》历史事件发生—地、名人故》居等）的保护—范围明确相关控制要！求保护范围应—当包括？历史建筑本身和必要！的风貌协调区— 《    划》定其他历《史文化资源（古【桥，、古井、古》树名木等）的—位置明？确保护范围》和控制要求》 《。3.：1.：4城市蓝线》控制 》 ，    划定水【域、水系、湿地【等规划位置、保护区！范围控制界线—确定：断面形式《提，出护坡（驳岸—）设置设想》及有关控制要—求 3.【。1.5城《市，黄线控制  ！   划定城—市重：要，基础设施用地的控】制界线划定城市公】共，汽车首末站、—大型公共停车场、城！市水运码头、城市交！通综合换乘枢纽站】控，制界线；划定城市水！厂和污水处理厂、】。垃圾转？运站、？。垃，圾填埋场、市区【变电所（站）、确定！35KV及以—。。上等：。级的：。高压走廊控》制界线、邮政局、】电信局、消防站、】防洪：。闸等城？市公用设《施控制？界线 3.1！。.6轨道交通—橙线控制 —。。     划定】。轨道交通线、站、】场，、车辆段《、保养？维修基地规》划控：制区：并提出有关控—制要求确定出入口位！置 3—.1：.7公？共（服务）设—施，用地控制  ！   应在进行【专项研究和》。系，。。统规划基础》。上按照厦门》市城市？规划管理技术规【定中城？市用地？分类的中《类、部分《小类着重落实涉【及空间利用的用地】控制   】。  ：。（1）公共》（服务）设施包括教！育设施、医》疗卫：生设施、文化—娱乐：设施、？体育设施《、，。社会福利与保—障设施、商业金【融，服务设施、行政管】理，与社区服务设施公共！（服务）设施须按配！套要求重点落实【除商业金融服务设施！外易受？市，场力侵蚀的公益性公！共设施须按配套要求！重点落实 【     （2）按！照市级、区级、街道！级、：基层社区《级四个级别落实各类！公共（服《务）设施用》地位置、边界—、规模及设置要求 ！     （3！），公共（服务）—设施配置按》照厦门市社区公共】配套设？施指标研究安排【相，应的配套设》施确定？街道：。中心用地规》模，、用地位置》及设置？要求；确定基层【社区中心用地规模和！。。设置要求有条件的可！确定用地位置；中】小学、幼托依—据厦门市中小学、幼！儿园用地和建筑【面积配？置标准 【3.1.8基础设施！用地控制  ！   应在》进行专项研究和【系统规划基》。础上按照厦门市城】市规：划管理技术规—定中城市《用地分类《。的中类？、小：类，落实基础设》施用地控制 —     【（1）基础设施【包括交？通设施和市政设【施两大部分交通【。设，施包括对外》交通设施即》铁路、公路》。。、机场、港》口、管道的场站【设施；公共交通【设施即公交》首末站、公交—停靠站、公交停车】场和：。公交车辆保养—场、修理厂以及【。公共停车场、加【油站设施；轨道交通！设施即站点、站场】等 市政设】施包：括给水设施、排水】设施、电力设—施、电信设施、燃】气设施、环卫设【施、防？。洪设：。施、消防设施等 ！     （2）！研究：确定各类交通设施】的规模？划定：。用地位置《、规模和用地范【围提：出，各类设施的规划【控制要求 【     》（3）研究确定【各类市？政设施的服务范围、！服务容量《划定各项市政设施源！和站点的位置、规模！、用地边界研—究提出各类》设施的规划控制要】求对涉及环境影响的！设施：（如水源保护）划】定保护范围涉—及安全防护的设施（！如环卫设施、污【水收：集和处理设施—）划定卫生》安全防护距》离 【 3.2》文本内容要求 【   》  主？要内容包括 【   《  （1） 总【则（规划的》。依据和原则、—主管部门和管理【权，限等）； 》 ？    （2） 图！则单元、《地块划分及规划控】制体系； 】。  ：  （？3） 规《。划性质？与规模控制；— 《    （》。4） 土地使—用性质分类》及控制； 》   》  ：（5） 规划强制性！内容；   ！  （6） 土地使！用强度及建筑退让】控制； 》     （【7） 六线》控制：；，  》 ，  ：。（8：） 公？共服务设施控制； ！ ？    《（9） 绿地系【统控制；《 ：  ？ ，  （10）— 城：市设计引导； 【 ：     （11】） 道路交通—控制；  】   （1》。2，） 市政工程管线控！制（给排水、—电力电？信、燃气）； ！     （—13）？ ，环境保护控》制；    ！ （：14） 环卫规划】；    】 ，（15） 》防，灾，减，灾规划？；，     】。（16） 奖励与处！罚； 》     （17】） ：附则（名词》解释、主要执行【文件、条《例标准用词说—明等） 》 ：。。。 ， 3.3—。规划管理图则内容要！求 3.【。3.1单元》、地块划分及编号规！定 ： ， ：    （1）【单，元划：。分与调整 —    》 岛外按行》政区划？分为：。4个大区本岛湖里、！。思明两个《区合在一起为1【。个大区共分》为B（本岛）、【H（海沧）、J（】集美）？。、T（同安）、X】（翔安）5个大【。区在大？区基础上《将，全，市分为85个—。管理：单，元  —   控《制性说细规划—编制中时《应依据厦《门社区公共》配套设？施指标研究标准将管！。理单元（管理—单元与标准街—道界线基本一致容】。纳人：口10万人左—右）划分为》若干：基层社区单元—（容纳人口》1万人左右）,基】。层社区单元是管理】单，元的子？。。单元   】  单元边界—可以根据城》市规划实《际情况进行调整涉及！相邻管？。理单元的相邻管理单！元边：界应同时作》调整并备案 】  ：   （2）—地块划分  ！   ？在图则单元中进一】步划分？规划地？块地：块划分的考虑因素 ！     （！1，）用地性质的完整】性和协调性；—（2）土地权属的】完整性；（3）便于！土地出让《 ？。     （3【）编号？规定： 《   ？ 图则中编码由【单元（街道）代【码基层社《区代码地块代—码三级代码组成【 ：     编号】构，成为英文字母和数字！。具体如下 —     “B1！”表示“厦门本岛1！号管理单元》  》 ，  “B1》A”表示“厦门【本，。。岛1号管理单—元内的A基层社区】单元”   ！  “B1》A01”表示“厦门！本岛1号管理单元】A基层社区单—元01号地块” 】 3.》3.：2图则内容要—求    】 厦门？市控：制性详细规》划图则分《别以管理单元—（街道）和基—层社区为范围绘制图！则，应集中标示在一张】有效：的规划图纸上图【纸中主要体现内容以！下    】。 1）区位示意、指！北针、图则单元【编码、比例尺、规】划图：例等 》。    《 2：），规划详图  ！   土地》利，用规划落在地形图】上； ？ ， ：    《图则单元边界； 】。 ，     —地块划？分及编号  ！   用地性质【代码；  】 ，  ：六线控制定位； ！ ：   ？ ，各类公共（服务）设！施及基础设施—的位置、用地范围】及其符号； ！    主次道路】。及支：路的道路红线—； 》    《主，。次道路交叉口—形式；  】   交叉》点竖向标高； 】    》 主要步行道路（包！括人行天桥》、隧道）等方面的】内容；  】   重要地标和】设施标注； 【   《  公里网标—注    】。  （？3）图则《单元的控制指标（】内容） 《      包！括总用地面积、【净用地面积、总建】筑面积、容》积率、配《套设施项目六线控制！、人口规《模其：中单：元，净，用地面积、》总建筑面积、容【积率、六《线控：制属强？制性指标（内容）】；配套？设施：的数量和用地—规模属强制性指标（！内容）位置属—指导性指标》（内：容，）    】 （4）《规划控？。制条文六线控制、城！市设计引导、地下空！间，利用引导等方面【的内容 3.！3，.3地？块控制指标（内容】） ？。     地块】控，制内容属指导性【指标地？块控制内容对—地块具体规划—控制和？。要求以表格和条文的！形式表？达“地块规》划，。控，制，一览表”（》如表1？所，示）主要内》容包括地《块编号、用地—面积、用《地，性，质代码？、，容积率、建筑密度、！绿地率、建筑限【高、地上建筑面【积、配？套设施项目、配建停！车位、备《注等方面的》内容： 表1《 地块规划》控，制指标？一览表（示例） ！ 》 地块【编号 】 用地性质》代码 ！用地面积(》m2) 【 容积率 ！。 建筑》密度(？%) 】绿，地率： 地上！建筑面积《 《。 建筑》限高(m) ！ 配套《设施项目 【 停》车位：（个） — 《。备注 — 【 【 … — 《… …！ ：。 …— 【    ！ ， … — 》 …： … ！ ： 《… 《 … 【 ： — … 】。 …》 — … ？ 《 … 】 ：  —   …！ 《 …《。 ： ： … ！ … ！… ！     （1）】 地：块编：号由单元编号―【―社区编号》－地块编号三级编】号组成   ！  （2《） ：用地性质代码指【某一地？块按厦门市城市【规，划管理技术规定【中城市用地分类的】。中类、小类内容划】分的土地利用类【。别    】 （3） 》地块用地面积指地】块，的净用地《面，积     ！（4） 容积率【指，地块内总《。建筑面积与地块【用地面？积的比值 》   》  （5） 建筑密！。度指地？块，内所有建《筑物基底面积之【总和与地块用—地面积的比率一般为！上限：值，即需小于或等于 】     （】6） 绿地率指【地块内各类绿地【面积的总和与—。地块用？地面积的比》率一般为下限值即】需，大于或？。。等于   】  （7）》 建筑限高》。一般指地块内建【筑物的高度上限值即！需小：。于或等于如有特定空！间轮：廓意图和要求—的可同时规定高【度下限  】   （8）— 地上建筑面积【地面：以上总？建，筑面积 —     （—。9） 配套》设施：项，。目指地块内》具体的配《套建设项目包—括，公共服务《设施与？基，础设施两部分 ！     （10）！ 配建停车》位依据厦门》市城市规划管理技术！规定中停车设—施配建要求测算的停！。车位数量  ！。   （11） 备！注指该地块》建，设情况的说明包括所！属单位名称及未建】、已建、《在建等情况》说明：该地块现《有合法的土地使用性！质和建设用地使【用强度？。需要保？留的填？写“现？。状，保留” 》 》 3.4附件内容】要求 《     附件】包括基础《资料汇编、说明书】、图纸等是规划管】理，导则：和规：划管理图则的—技，术支撑和编制—基础 —主要图纸包括 ！     —（1） 区位图【。。标明规划区的地【理位置、与周边地区！。的关系及交通联系 ！。 ？    《（2） 土》地利用现状图划出现！状各：类用：地范围道路网—络、公共配套—设施现状基础设【施及管网《现状必要《时可：分别绘制《   —  （3） 土【。地利用规划图划出不！同规划？用地性？质的用地边界和道路！网络   】  （4） “六】线，”规划控制图绘【。制六线综合图—并分别标明》六线规？划控制界限及相关控！制要求 《   》  （5《） 公共（服务）设！施规划图《标明各类《公共服务设施的位置！与用地？范围    ！ （6） 绿地系】统规划图标明各类绿！地的位置和用—。地范围？ ， ，     （【7）：。 道：。路交通规划图标【明道路平面、—断面、坐标、—标高、缘石半径、道！路，交通设施的》位置与？用地范围 】    （8） 】市政工程管》线规划图标明—各类：市政公用设施的【位置：、用地范围及干管网！的布局、走向、管径！等 ？     （9）！ ，地块编号图标明【地块的界限、编【号 ！3.5现《状调查要《求 ：     【厦门市控《制性详细规划现状调！查及规划分》析应按？以下技术《要求进行 》。 3.5.1】 现状调查总体【要求   】  （1）自然【条件及历史资料 ！ ：    （2）人口！分布、土地利—用、重要《。企事业？单位情？况等技？术经济？。资料：；， ？   ？  （3）现有重】要公共（服》务）设？施、城市基础设【施和：园林：绿地、风景名—胜等城市《重，要现状？情况；？ 》 ，。  ： （4）城市历史】、环境及其》。它资：料 ？     —（5：），城市：建设用地划拨资料；！ ，。     （】6）与本《分区有？关的已审批规划【和规划？管理动态更新的信息！；，    【 （7）其》它相关资料》 3.5.2！ 现状土地利—用与人口《分布：调查     】 按厦门市城市】规划：管，理技术规定》中，城市：用，地分类的中》类、部分小》类将：规划范围内的用地进！。行划分反映现—状土地利用》情况统？计，各类用地规模列出】。现状：用地汇总表 【     在城市！新区还应区分在【建、已出让（—划拨）未建等两类用！地状况必要》时增加土地适用性、！用地潜？力等调查和分析【评价：   —  对？区内重要企事业【。单位、大用地单【位列出名《录调查分析其发展】。意向 ？     分居！委会、村民小组进】行现状人口分布【的调查 3.！5.3 历史文化】资源调查 》   ？   历史文化资！源调查按《照，文，物、历史《。文化保护区》和其：他历史文《化资源三个层次进行！。   —  ：。文物：包括市级以上文物】保护单？位；：     】历史文化保护区分】为历：史街区、古遗址区（！地下文物保护区）、！古，建筑群和历》。史风貌区四》种，类型；？。     其！他历史文化资源包括！区，级文物保护单—位、近现代》优秀建筑《、古：树名木、古桥—梁还包括重大历【史事件发生地—、名人故居等； 】  《   确定各—层次历史文化资【源的分？布建：立详尽的资源点档】案包括？资源点分布、等【。级、类别《、状况简介、—保护和控制要求等属！性信息及照片—资，。料等并进行》评价 3.5！.4道路与》交通设？施   》   《阐明现状道路宽度、！坐标、标《高、断面等； ！ ，    《阐明各类交》通设施的《分布与用地面积【、技术指标》等  —   调查》交通：。流量在城市专项【交通规？划，指导下对新区交【通流进？行预：测，展望并进《行交：通影响的分析— ？ 3.5.5公共（！服务）设《施  《    》阐明现状各级各类公！共（：。服务）设《。施的分布《与规模等情》况，分析存在问题 】3.：5.6市政公用【设施：      （1！）给水工程 ！    《阐明现状用水情【况，调查周边水厂、【调节池、加压—站、水压《和管网情况 【   《  ：（2：。）排水？工程    ！ 阐明现状及—存在问题分析包括】现状汇水面积—防，洪情况及管网情况；！ ，     阐】明现状管网、污【水处：理、河道污染—。情，况等分析存》在，问，题 ：  《   （3》。）电：力工程 《     阐】明现状电力情况分】析，存，在问题（包括现状】。用电情况、周边【变电站、开》。闭所和现状电力线】路情况？）   【  （4《）电信工程 ！   ？ ，阐，明现状电信情况【。。（，包括：。。电信线路、周—。边电：信局设置的情—况，等）分析存在问【题   【  （5）燃气工程！。  》   阐明现状管】网、储配气站的情况！分析存在问》题     ！（，。。6）：环卫：设施   】  阐明现状—环卫设？施，分布：和配建情况 】 ，   ？ （7）其它市政】公用设施    ！ 阐：明其：它市政公用》设施（如热力、消】。防等）的情》况分析存在问题【 3.5.7与】本，区有关？的规：划，及管理？信息整合 —     （1】。） 上？位规划及相邻—周，边地区规划》。要求    ！ 详细列出各上位规！。划及：相邻周边《地区：规划的名称、批准情！况、编制单位、编制！时间等内容 【。   《  综合上位规划】及相邻周边地区规划！对本地区规划要求】 ？  ： ，  （2《） 相关《专业、专《项，规划要求 】    说细列出各！专业、专项规划的名！称、批准情况、【编制单？位、编制时间；【 ： ，    《 综合专《业、：专项：规划对本地区规划要！求 ？  ？   （3》） 本地区》已编制的其它—规划要？求   【  详细列出各规划！的名称、《批准情？况、编制单位、编】制时：间； 《     综合】其它规划对》本地区规划要求 】 ：  ：   （4）— ，规划管理信息汇总】。     包！。括城市建设》。用地划拨资》料；    【 收集整理、研【究与本？分区有关的》已审：批规划和规划—。管理动态《。更新的信息等— 3.5.—8新技术规范的落】实，     — 对：新标准的《控制要求在》规，划中落实包》括    】 厦门市规划局关】于厦门市标准—街道：（十：万人：）公共（服》。。务）：设施配？置项目指《标的通知（厦规[2！007]1》94号）； 【。 ，。     厦门市】规划局关于》厦门市标准》基层社？区（一？万人）公共》服务：设施配置项目—指标的？通知（厦规》[200《7]130号—）； 》    《 厦门市规划局关于！。生鲜：超市中心店、—。便利店设《置，导则的？通知（厦规[—2007]》219号）；  ！  ： 其他包括地—下，空间综合开发—利用：、步行？系统、公交》。站点、人《行天桥、地道等【应予以落实》 4、规划成！果的格式要》求 4.》1，。装订格式要求—     （1】）主件     ！包括规划文》本和土地《利用规划图（文【本报规划局评审、】图则委员会》审议时需要附地块】规划控？制，。指标一览表上—报市政府审批时不必！附该表）《统一采用A3幅面大！小装订一本   ！  （2《），附件     】。包括规划说明、规划！图，纸和：基础资料汇编统一采！用A3幅面》大，小装订为一本 【    《。 （3）规划管【理，图则     】包括管？理单元（街》道）图则《、基层社区控制【。图则和地块》规划控制《指标一览表统一采】用A3幅面大—小装订为一本 【 5.2 电子！数，据制图标准》要求 《    为》了实：现城市规划设—。。计成果？的标准？。化、规范化和—法制化控规电子【数据及设施标识【应符合城市规—划制图标准（CJJ！/T97-2—0，。03）和厦门市规】划局信息中心—。制定：的规：划编制成《。果，电子版CAD制图要！求 【