！ 常州市市区城市！房屋：拆迁项目招标投【标办：法（试行） 【。 常建〔2！006〕2》45号 各辖【市（区）建设局各】拆迁实施《单位各有关单位 】 【　　 为进一【。步加强我市》。城市：房屋拆迁《市场：管理规范房屋拆【迁招标投《。标活动根《据中华人民共和国招！标投标法、国—务院城市房屋—拆迁管理《条例、江苏省城【市房：。。屋拆迁管理条—例和常州市》城市房屋拆迁管理办！法等规定《结合本市实际情况我！局制定了常州市市】区城：市房屋拆迁》项目招标投》。标办法（试行—）现将该办法颁发给！你们请认真贯彻执行！ 　　附件常州市！市区城市《房屋拆迁项目招标投！。标办法（试行）【 二○○六年十二！。月十八日 — 《第，一章 总《 ，则 ： 第一？条， 为了？加强我市城》市房屋拆迁（以下】简称房屋拆》迁）市场管理规【范房屋？拆，迁招：标投标活动维护拆】迁当事人的合—法权益保障房—屋拆：迁项目顺利进行根据！中华人民共和国招标！投标法、国务院【城市房屋拆迁管【理条例、江苏省【城，市房屋拆迁》管理条例和常州市城！市，房屋拆迁管理—办法等？规定结合我市实际制！定本：。办法 《 ， ？ 第二《条 ：凡在本市城市—规划区内《。国，有土地上实施房屋拆！迁并：通，过，招标方式确》定拆迁实施单位的】均，应，遵守本？办，法 　【。　 使用国有【资金或者国家融【资的下？列房屋拆迁项目【需要委托拆迁的应当！进行招标 【 　？　 （一）拆迁房！屋面积在300【0，平方米以上的单项】工程：； 　【　 （二）拆迁补！偿款总额在1500！万元以上的单项工程！；　 《 　《　 （三）其他按！照规定应当进行【招标的项目 】 第三条【 房屋拆迁招标【投标活动应》当遵循公开、—。公平、公正和诚实信！用，。的原则 》。 第四条】 市建设行》政主管部门是本市房！屋拆迁招标投标【工作的管《理部门对本市房屋拆！迁招标投标活动【实施监？督管理市城市房屋拆！迁，管，理办公室《（以下简称市拆迁】办）具？体负责房屋拆迁招标！投标管？理工作 — 　　 房屋】拆迁：项目的招标投标【活动在常州市建设工！程，交易中心进行 ！ ， 第五条 任何！。单位和个人不得违】法，限制或排斥符合条件！的拆迁实施单位【参，加投标不得以任何方！式，。非法干涉招标投标活！动 —第二章 招 标【 ， 第六条 》房屋拆迁项目的招标！人是依照本办法【。。规定提出拆迁—招标项目、进行【招标的？建设单位 】 ， 第七条— 依本办法进—行招标？的房屋？拆迁项目应当具【备下列条件 】 ， 　　 （一【）建设项目》批准文件； 【 　　 （】二）建？设，用地规划许可—证及规？划，红线图； ！　，　 ： （三）国有土【地使用？权批：准文件； 》 《　　： ：（四）符合规定的补！偿安置资金证明；】 ， ？ 　　 《 （五）对》拆，迁范围内的被—拆迁房屋《产权：、产籍资《料已调查摸底并拟】定，补偿安？置可行性方案； ！ ： ，　　 （六）其他！相关材？料， 第】八，条 房屋拆迁招【标分为公开招标和】邀请招标 【 　　 》。。 实行公开招标【的招标人《。应当公开发布招标】。公告由3《个以上具有拆迁资】质的拆？迁实施单位》参加：拆迁投？标招：标公：告应当载《明，。招标人的名称—。。、地址、招标项目性！质、范围、实施地】点，和，时间以及获》。。取招标文《件的办法等事项 】 ， ： 　　 》实行邀请招标的招】标人应当向》。3个以上具备招标项！目实施能力、资信良！好的：拆迁实施单位—发出投标邀请书投】标邀请书应当—载明本条《第二款规定》的事项在发出投【标邀请书之前招标】人应当将投标—邀，请书报市拆迁办备案！ ？ 第九条 房！屋拆迁招标的—组织：形式分为自行组【织招标和委》托，招标：招标人自行组—织招标？的应当具《有编制招标文件【、审查投标人资格和！。组织评标的能力不具！有自：行组织？招标能力的应当【委托相应的》咨询代理机构组【织，招标 《 ： 第十条 一】。个立：项批文？的拆迁项《目一：般作为？一个：标段因情况特殊需要！划分标段的招标人应！向，。市拆迁办提出书面申！请并经核《。准 】第十：一条 ？招标人应当根据房】屋拆：迁项目的特点—和需要编制招标【文件招标文件应包】括下列主要内容 】 　　— （一）》投标须？知包括？房，屋，拆迁项目《概况、拆迁范围、】资格审查条件、拆】迁补偿资金落—实情况、标段划【分，、工期要《求、：现场踏勘、答疑【安排、投标文件编制！、提：交，、修改和《撤回投标文件的要】求、投标报价要求】、投标有效期、开标！。时间和地点、评【标办：法和标准等事项；】 ： ？　　： ：（二）投标函—。的，格式及？附录； — 　　 （三）！拟订合同的主要条款！。。； 　　】 （四）》要求：投，标人：提交的其他材料【 第】十二条？ 招标人对已发出的！招标文件进行—必要的澄清或者修改！的应当在招标文件要！求提交投《标文：。。件截止时间至少【5日前以《书面形式通知—。所有：招标文件收受人该】。澄清或者修改—的内容为招标—。文件的组成部—。。分 — 第十三条 【。招标：。人可以根据招—标项目？本身的要求》对潜在投标人进【行资格审查并在【。资格预审《文件或招《标文件？中载明资格审查【的条：件、：标，准和方法 】。 ？第十四条 房屋拆迁！招标应当《按下列？程序进行 ！　　 （一）招】。标人向市《拆迁办提出》书面招标申》请申：。请内容包括招标人】简况：、招标？项目概况（含调查】摸底汇总资料）、已！准备的拆迁补偿【安置资金《情况、招标方—式、对拆迁投标【单位的要《求、拟实施拆迁时间！等情况； — 　　》 （二）招—标申请经审核符【合条件的由》招标：人发布房《屋拆迁？招标公告或向拟确定！的投标单位发出投】标邀请书招标公告发！布之日至报名申【请截止之日应当【不少于？3个工作日；— ？ ：　　 （三—）市拆迁办会同招】。标人：对投标申请》人的资格进行审核审！核内容包括企—业，资质、信誉、业绩、！项目经理等方面的情！况；： 》　　 （四—），招标人？向审核确认的投标单！位发出招标文件说明！招标文件有关情【况； 【　　：。 （五）》投，标，人，按招标？文件：要求编制投标文件】并在规定时》间内将投标文—件密封后送》达投：标地点？； ：。 　　 （！六）招？标人编制标底并【经，市拆迁办审》。核； 》 　　 》 （七？），招标人与市拆迁办】共同：确定具体评标—办法； — 　　 （【八）招标人主持【开标、评标》活动确定中标单位；！ ， ，。 　　 — （九）招标人向】中，标单：位发出中标通知【书并按规定与中【标单位签订房—屋拆迁？委托合？同； 　　！ ：（十）招《标，人将签？订的房屋拆》迁委：托合同报送市—拆，迁办：备案 《 第十五条！ 编制房屋拆迁招】标标底必须遵循以下！原则：。 》　，　 （一）严【格以法律法规和政】。策规定？为依：。据不得侵害拆迁招标！投标当？事人及被拆》迁人、承租人—的合法权益； ！ 　　 （二】）一：个房屋拆迁项目或一！个标：。段，只能编制一个—标底； 【 　　 《 （：三）：标底编制完》成后应当密封保存至！开标凡是接触过标】底的人员均不得泄】露标底 【。 第三章 投 标】 第十六条 房屋！拆迁项目的投标人】是，依本：办法规定响应—房屋拆迁招标、参】加房屋拆《迁投标？竞争的拆迁实—施单位 ！ 第？十七：。。条 凡符合》房屋拆迁招标文【件要求？并通过投标资格预审！的投标人《均可参加投标 【 　　 【 投标人应当按【招标文件的要—求编制？。投标文件投标文件应！当对招标文》件提出？。的实质性要》求与条？件作出？响应 】 第十八《条 投标文》件应包括下列内容】 　　【 （一）》投标函； — ， 　　 （【二）房屋拆迁—补偿安置资》金总额； — 　《　 ： （：三）：房屋拆迁计划和拆迁！方，案； 《 　　 （四！）招标？文件要？。求，提，供的其他材料 】 ， 第十九【条 ：招，标人：可，以在招标文件—。中要求？投标人提供》投标担保《投标担保可以采【用投标保函或者投标！保证金的方式投【标保证？金一般？。不，超过：。投标总价的1%最】高不超过50万【元投标保函或—保证金？应按招？标文件要求提交给】。招标人 《。 》 第二十《条 投标《人应当在招标—文件要求提交投标文！件的截止《时间前将投标文件密！封送达投标地点投】标文件修改和—补充的？也应在？招标文件要求提交投！标文件？的截止时间前送达招！标人收到投标—文件后应当签收【保存：不得：开启 【　　 在》招标文件要求提交投！标文件？的截止时间后送达的！投标文件及其修改和！。补充的内容招标人应！当拒收？。 　　 ！投标人少于3个【的招标？人，应当：。按照本办法重新【招，标 第！。。二十一？条 投标《人不得互《相串通？投标不得排挤其【它投标人的公平竞】争，不得损害《招标人或者其它投】。标人的合法》权，益 —　　： 投标人不得与招！。标人：串通投标损》害国家利益》、社会公共利—益和房屋拆迁当事人！。的合法权益 ！ 　　 禁止投】标人以向招标人或】者评标成员行贿的手！段谋：取中标 【 ？第，二十二条 》投标人不得以低于】房，屋，拆迁补偿《。安置标准的》报价竞标不得以他人！的，。名义投标或者以其它！弄虚作假《的方式骗取》中标 第四！章 开标《、评标和中标— 第二十三条【 开标应当在招标】文件确？。定的提交投》标文件截止时—间的同一《时间公开《进，行；：开标地点应》当为招标文件—中预先确《定的地点 【 》第二十？四，条 开标由招标【人主持并邀》请公正机构和所【有投标人参加开标前！招标人应《当宣读评标办法 】 第二】十五条 开》标时由？投标人？推选的代《表或招标人委—托的公证《机构对投标》文件的密封情况进行！检查；？经，确认：无误后由《工作人员《当众拆？封宣读投标人—名称、投标价格和投！标文件？的其他主要内容【。 ， 　》　 招标人在招】标文件要《求提交投《标文件的截》止时间前收到—的所有？投标文件开标时都】应当当众《予以拆封、宣读【 【　　：。 开标过》程应当记录》并存：档备：。查 第二【十六条 开标时【有下列情形之一【的投标文件》应当：作为：无效投标《文，件不得进入评标 ！ 　　 【。（一）投标文—件未按？照招：标文件的《要求予以密封—的；： 　—　 （二）投标】文件中的投标函未】加盖投标人的单位】。。公章、法定代—表人或委《托代理人印章—的； 《。 ？　　 （三）逾期！送达的； 】 　　？ （四）关—键内：容的字迹、数据模糊！、辨认？不清的；《 　　 ！（五）在同一—房屋：拆迁项目中一个投标！书中有？两个以上报价—的； 》 　　 （【六）投标人未按时】参加开？标会议的；》 　　 】 （七？）其：他不符合规定的 】 《 第二《十，七条 评标由—招标人依本办—。法，组建的评标小—组负责评标小组成】员人数为《7人以上单数参【加评标小组的成员由！招标人代表和相关专！业人员组成其—中专业人员由招标人！。在开：。标，前从：评标专家库中随机抽！取 》 　　 与投标】人有利害关》系的人？不得参加《评标 　　！ 评标小组—成员：名单在中标结果确定！前，。应当保密 — 第二十八！条 拆迁评标采用综！合百：分，制评：标记分方法根据【评标中？的得分高低确定中】。标单位具《体评标办法》由评标小组在—开标前制定 — —。第二十九条 评标】小组：完成评？标后应当向招标【人提：出书面报告招标人应！当将得分最高者确定！为中标候选人并将】评标结果进》行公示公示期—间评：标，。结果被否《决的招标《人应当依照本办法重！新招：标 【 第三？。十条 公示期间【未发现招标投标【活动中有违法行为的！招标人可以向中标候！选人发？出中标通知书并【将中标结《果通知所有未中标的！投，标人 ？ 第三十！一条 招标人与【中标人应当在中标】通知书规定的时间内！按照招标文件和中】标人的投标文件规定！的内容订立房—屋拆迁委《托合同并自订立【合同之日起15【日内报市拆迁办备案！ ， 　　— 招标《。人应当自订》立房屋？拆迁委托《合同之日起》5日内向《中标：人、未中标人退还】投标保？证金 》 第？。五章 ？相关责？任 ？第三十二《条 违反本》办法规定应当进行招！标的项目不招—标的：责令限期改正对【相关人员依》法追究？责，任 — 第《三十三？条 投标人以他人】名义投标或者以其他！方式弄虚作假—。骗取中标的》。中标无效给》招标人造成损失的依！法承担赔偿责任；】构成犯罪《。的依法？追究刑事责任—。。 ？ ： 第三十四—条 中标后中标【人擅自将拆迁—项目：。分包、？转，。包的分包《、转包无《效取消其中标资【格对招标《人的：损，失承担赔偿责任【。 ， 《 第三十五条 】投标人投标后由【于招标人的》原因而中止招标【或者招标失败的招标！人应当负责赔偿投】标人由此《造成的经济》损失 ！第三十六条》 定标后中标—人无正当理由拒绝签！订，房屋拆迁委托—合同：。的其投标保》证金不予退还同时】可以取消其中标资】。格；没有提交投【标保证金的》应当对招《。标，人的损失承担—赔偿责任 【 　　 》 招标人无正—当理由？拒绝：签订：房屋拆迁《委托合同的》应当：向中标人双》倍返还保证金；【没有提交投标保证】金的应当对投标【人的损失承担赔偿】责任 】 第三十七》条 从事《招标投标活动—的相关？人员徇私《舞弊：、，索，贿，受贿、玩忽》职守的由其所在单】位或：上，级主管部门给予【行政：处分；？构成犯罪的》依法追究刑事—责任 ？。 第六章 附！ 则 第三十八】条 使用非》国有：资金的？房屋拆迁《项目可参照本—办法通过《招标选择拆迁—实施：单位 — ，。 ： ，第，三十九条 金坛【市、溧阳市可—参照本办法执—行 ？ 》第四十？条 本办《法自2007年2】月1日？。起施行？ 【 ？