，。 ！ 常州市《市区城市《房屋拆迁项目招标】投标：办法（？试行） 】 常建〔》2，。006〕245【号 各辖》市（区？）建设？局各拆？。迁实施？单位各有关单位 】 ？ ，。 　　 【。为进一步加》强我：市城市房屋拆迁市】场管理规范房屋拆】迁招标？投标活动根》据中华？人民共和国招—标投标法、国务院】城市房屋拆迁管理条！例、江苏省城—市房屋拆迁管理条】例和常州市城市房屋！拆迁管？理办法等规定结【合本市实际情况【我局：。制定了常州市市区】城市房屋拆迁项【目招标投标办法【。（试行）现将该办】法颁发给你们请认真！贯彻执？行 　《　附件常州市—市区城市房屋拆【迁项目招标投—标，办法（试行） 二！。○，○六年？十二月十八日 ！ 第一》章 总 《则 第《一条 为《了加强我市城市房屋！拆迁（以下简称房】屋拆迁）《市场管理规范房屋拆！迁招标投标活—动维护拆迁当事【人的合法《权益保障《房屋拆迁项目顺【利进行根据》中，华，。人，民共和国招标投标法！、国：务院城市《房屋拆迁《管理条例、江苏省】城市房屋拆》迁管理条例和常州】市城市房屋拆迁管理！办法等规定》结合我市实际制定本！办法 — 第二条 凡！在本市城市》规划区内国有—土地上实施房—屋拆迁？并通：过招标？方式确定拆迁实施】单位的均应遵—守本办法 ！　　 使用国有资！金或者？国，家，融资：的下列房屋拆迁项】。目需要委托拆迁的应！当进：行招标 》。 　　 （】一）拆迁房屋面积在！30：。00平方米》。以上的单项》工程； 】　　 （》。二）拆？迁补偿款《总额：在1500万元【以，上的单项工程；　】 　　 】 （三）《其他按？照规定应当进行【招标：的项目 《 ：。 第三条 房！屋拆：迁招标？投标活动应当—遵循公开、公—平、公正和诚实信】。用的原？则 《 第四—。条 市建设》行政主管《部门是本市》房屋拆迁招标投【标，工作的管理部门【。。对本市房屋拆迁招】标投标活动实—施监督管理市城市房！屋拆迁管理办公室】（以下？。。简，称市拆迁《办）具体负责房屋】拆迁招标投标管【理工作 【 　　 《 房屋拆迁项目【的，招，标投：标活动在常州市【建设工程交易中心进！行， 【。第五条 任何单位和！个人不得违法限制或！排斥符合条件—的拆迁实施单—位参加投标不—得以任？何方式？非法干涉招标—投标：活动 第二！章 ：招 标 《 第六？条 房屋《。拆迁项目《的招标人是依照本办！法规定提出》拆迁招标项目—、进行招标的—建设单位 》 《 第七条 【依本办法进行招标的！房屋拆迁项目—应当具备下列条件】 ： ？　　 （》一）建？设项目批准文件；】 　　 】 （：二）建设用地规【划许可证及规—划红线图； ！ 　：　 （三）—国有土地《使用权批准文—件； 　】　 （四）符合】规定的补偿安—置资金证明； 【 　》　 （五）对拆迁！范围内？的被拆迁房屋产【权，、产籍资料已调查】摸底并拟定补偿【安置可？行性方案；》 ， 　》　 （《六）：其他相关材料 【。 第【八，条 房屋拆迁招标分！为，公开招标和邀请招】。标 《 ， 　　 实—行公开招标的招【。标人：应当：。公开发布招标公告由！3个以上具有拆【迁资质的拆迁—实施单位参加拆迁】投标招标公告应当载！明招标？人的名称、地—址、招标《项目性质《、范：围、实施地点—和时间以及》获取招标文》件的办？法，等，事，项 　【　 实行》邀请招标的招—标人应当向3—个以上具备》招标项目实施能力、！资信良好的拆迁【实施单位发出投【标邀请书投标—邀，请书应当载明本条】第二款规定的事【项在发出投标邀请书！。之前招标人应—当将投标《邀请：书报市拆迁》办备案？ 第】九条 房屋拆—迁招：标的组？织形式分《为自行？组织招标和委—托招标招标人—自行组织《招标：的应当具有》。。编制招标《文件、审查投—标人资？格和组织评标—的能力不具有—自行组？织招标能《力的应当委托相【应的咨询代理机构组！。织招标？ ： 第十条】 一个立项批文【的拆迁项《目，。。一般：作为一个标段因【情况特殊需要划【分标段？的招标人应》向市拆迁办》提出：书，面申请？并经核准 ！ ：第十：一条 招《。。标人应当根据房【屋拆：迁项目？的特点和需要编【制招标文件招标文件！应包括下列主要内】容 　　】 ， （一）投》标须知包括房屋拆】迁项目概况》、拆迁范围、资格】。审查条件、》拆迁补偿资金—落，实情况、《标段划？分，、工期？要求：、现：场，。踏勘、答疑安排、】投标文件《编制、提《。交、修改《和撤回投标》文件的要求、—投标报价要求—、投：标有：。效期、开《。标时间和《地，点、：评标办？法和标准等事—项，； 《。 　　 —（，二）投标函》的格式及附录；【 　　【 （三）拟订【合同的主要条款； ！ ： 　　 （【四）要求投标人【提交的其他》材，料 ？ 第十二】条 招标《人对已？发出的招标文件进】行必要的澄清—。或者：修改的应当在招标文！件要求提交投—标文件截止时间【至少5日前》以，。。书，面形式通知所有招标！。文件收受人该—。澄清或者修改—。的，内容为？招标文件的组成部分！ ？ 第十三【条 招标人可以【根据招标项目本【身的要？求对潜在投》标人进行资》格审查并在》资格：预审文件或招标【文件中载明》资格审查的条件【、标准和方法 ！ 《第十四条 房屋拆迁！。招标：。应当按下列程序进行！ ？。 　　 》 （一）招标人【向市拆迁办提出【书面招标申请申【请内容？包括招标人简况【。、招标项《目概况（《含调：查摸底汇总资—料，）、已准《备的拆迁补》偿安置资金情况、招！标方式？、对拆迁《投标单位的》要，求、：。拟实施拆迁时间等】情况：； 《 　　《 （二）招标申请！经审核符合》条件的由招标—。人发布房《屋拆迁招标公告或向！拟，确定的投标单位发出！投标邀请书招标公】告发布之日至报【名申请截止之日应当！不少于3个工作日；！。 　　 ！（三）市拆迁办【会同招标《人，对投标申请人的资】格进行审核》审核内容包括企业】资质、信誉》、业绩、项》目经理等方面的情况！。； 　【　 （四）招【标人向审核》确认的投标单位发】。。出招标文件说—明招标文《件有：关情：况； 《 ， 　　《 （五《。）投：标人按招标》文，件要求编制》投标文件并在规【定时间内将投标文件！密封后？送达投标《地点； — 　？　 （六）招标】人编制标底并经市拆！。迁办审核； 【 　　》 （七）招标人与！市拆迁？办共同确定具—体评标办法》； ： 　　— （八《）招标？人主持开标、评标】活动确定中标单位】。； 》 　　 （—九）招标人向中【标单位发出》中标通知书并—按规定与中标单位签！订房屋拆迁委—托合同； 【 ：　　 ？ （十？。），招，标人将？签订的？房屋拆迁委托合同】报送市拆迁》办备：案， — 第十五条 编【制房屋拆迁招标【标底必？。须遵循以下》原则 　】　， （？一）严格以法律法】规，和政策？规定为依据不—得侵害拆迁招标【投标当事《人及被拆迁人—、承租人的合—法，权益； — 　　 （二】）一：个房：屋拆迁项目》或，一个标段只》能编制？一个标底《； 《 　　 （三】）标底？编制完成后》应当密封保存至开】标凡是接触过—标底的人员均不【得泄露标《底 第【三章 投 标 第！十六条 《房屋拆迁《项，目，的投标人是》依本办法《规定响应《房屋：。拆迁招？标、参加《房屋拆迁投标—竞争的拆迁实施【单位 — 第十七【条 凡符合房屋拆】迁招标？文件要求并通过投标！资格预？审，的投标人均》可参加投标 】 　　 —。投标人？应当：。按招：标文件？的要求编制投标【文件投标文件应当对！招标文？件提出的实质—性要求与条件—作出：响应 — 第十》八条 投标文件【应包括下列内—容 　　】 ， （一）投标函； ！ 《。　　 （二）房屋！拆迁补偿安置资金】总，额； — 　　 （三）】房屋拆迁计划和拆迁！方案：； 　　】。 （四）招—标文件要《求提供的其》他材料 】。 第十九条 【招标：人可以？在，招标文件中要求投】标人提？供投标？担，保投标担保可以采用！。投标保函《。或者：投标保证金的—方式：投标保证《。金一般不超》过投标？总价的1%》最，高不超过5》。0万元？投标保函《或保证？金应按招《标，文件：。要求：提交给招标人— 第】二十条 投》标人应当在招标文件！要求提？交投标文《件的截止时间前将投！标，文，件密封送达投标【地点投标文件修改】和补充的也应在招】标，文件：要求提交投标文【件的截止时间前【送达招标人收—到投标文件》后应当签收》保存不得开》启 　　 ！ 在：招标：文件要求提交投标】文件：的截：。止时间后送达的【投标文件《及其修改和补充的】内容：招标人应当拒收 ！ 　　 投标！人少于3个的招标】人应当按照本办【法重：新招标 【 第二十—一条 投标人不得】。互，相串通投《标不：得排挤其它投标人】的公：平竞争不得损—害招标人或者其它投！。标人的合法权—益 —　　 投标人不】得与招标人》串通投标损害—国家利益、》社会公？共利益和《房屋拆迁当事—人的合法权益— 　—　， 禁止《投，标人以向招标—人或者？评标成员行》贿的手段谋取中标 ！ 第二】十二条？ 投标人《不得以低于》房屋拆迁补偿安置标！准的报价竞标不得以！他人的名义投—标或者以其》它弄虚？作假的方《式骗取中标 ！ 第四？章 开标、评—标和中标 —第二：十三条 开标应当在！招，标文件确定的提交】投标文件截止时间的！同一时间公开—进行：；开标地《点应当为《招标文？件中预先确》。定的地点 ！ 第二十四【条 开标由招—标人主持并邀请公正！机构和所有投标【人参加开标前招标人！应当宣？读评标？办法 【 第二十五—条 开标时由—。投标人推选的—代表或招标人委托】的公证机构对投标】文，件，的密封情况进行检】查；经确《认无误？。。后由工作人员当众拆！封宣读投《。标人名称、投标价】格和投？标文件的其他主要】内容 — 　　 《 招标人在招标文】件，要求提交投标文件的！截止时间前收到的所！有投标文件开标时都！应当当众予以拆封、！宣读 ！　　 《开标过程应当记【。录并存档备查 ！ 第：二十六条 开标时】有下列情形》之一的？。投，标，文件应当作为无【效，投标：文件不得进入—评标 　】　 ：。 （一）投标文件未！按照招标文件的【要，求予以密封的； ！ 　　 （二！）投标文件中—的投标函未》加盖投标人的单【位公：章、法定代表人或】委托代理《。人印章的； 【 　　 （】三）逾期送达的； ！ ， 　　 【（，四）关键《内容的？字迹、数据模糊、】辨，认不清？。。的； 【　，　， （五）》在同：一，房屋：拆迁项目中一个【投标书中有两个以上！。报，价的； 】　　 （》六）投标人未按【时参加开《标会议的《； 《 　　 》 （七）其他—不符合规定的 ！ 第二十七条！ 评标由《招标：人依本办法组建【的评标小组负责评标！小组成员《人数为7人》以上单数《参加评标小组的成】员，由招标人代表和【相关专？。业人员组成其中专】业人：员由招标《人在开？标，。前从评标专家库【中，随机抽？取 　　】 与投标人有利】害关系的人不得【参加评？标 ： ？ 　　 评标小组！成员名单在中标结果！确定前？应当保密 》 第【二，。十八：条 拆迁评标采用综！合百分？制评标记分》方法根据评标中的】得分高低确》定中标单位具体评】标办法由评标小组】在开标前制定 【 ： 第二十【九条 评标小组【完成评标后应—当向招标人》。。提出：书面报告招》标人应当将得分最高！者确定为中标候【选人并将评标—结果进行公示—公示期间《。评标结果被》否，决的：招标人应《当依照本办法重新招！标 】第三：十条 公示期—间未发现招标投标】活动中有违法行为】的招标人可以向中标！候选人发《。出中标通知书—并将：中，标结果？通知所有《。未中标的投》标人 ！第三十一条 —招标人与中标—人应当在中标通【知书规定的时间内按！照招标文件和中标】。人的投标文件规定的！内容订立房屋拆迁】委托合同《并自订？立合同之日起—15日内《报市拆？迁办备案 ！　　 招标—人应当？自订立？房屋拆迁委托合同之！日起5日内向中标人！。、，未中标人退还投标】保证金 【 第五章 相—关责任 》。第三十二条 —违反本？办法规定应当进【行招标的《项，目不招标的》责令限期改正对相关！。人员依法追究责任 ！ 》 第三十》三条 投标》。人以他人名义投标】或者：以其他方式弄虚作】假骗取中《标的中标《无效：。给招标人造成—损失的依法承—担赔偿责任》；构成犯罪的依法】追究刑事责任 ！ 第》三，十四条 《中标后中标人擅自】将拆迁项目分包【、转包的分包、转包！无，效取消？其中标资格对招标】人的损？失承担赔偿》。。责任： ， 》 第三？。。十五条 投标人【投标后由于招标人】的原因而中止招标】。或者招标失败的招】标人：应当负责《赔偿：投标人？由此造成的》经济损？。失 】第三十六条 定标】后中标人《无正当理由拒—绝签订？房屋拆迁《委，托合：同的其投标保—证金不？予，退还：同时可以《取消其中标资—格；没有提交投【标保证金《的应：。当对招标《人的损？失承担赔偿责—任 《。 ， 　　 招—。标人无正当理—由拒绝签订房—屋拆：迁委托合同的—应当向中标人双【倍返还保证金；没】有提交投《标保证？金的应当对投标【人的：损失承担赔》偿责任 》 第三【十，七，条 从事招标投【标活动的《相关人员《徇私舞弊、索—贿受贿、玩忽—职守的由其所—在，单位或上《。级主管部门给予行政！处分：。；构成犯罪的依法追！究刑事责《任 ？ 第六章 【附 ：则 第三十八条 ！使用非？国有资金的房屋【拆迁项目《可参照本办法通过招！标选择拆迁实施单位！ — 第？三十九条 金坛【市，、溧阳市可参照本】办法执行 》 第四】十条 本办法自【200？7年2？月1：日起施行 】。 —