— 《 常州？市市区？城市房屋拆迁项【目招标投《标办法（试》行） 】 常建〔2006〕！。。245号 各【辖，。市（区）建设局各】拆迁实施单》位各：有关：单位 】 ， 　　 为进一】步加强我市》城市房屋拆迁市场管！理规范房屋》拆，迁，招，标投：标活动根据中华人】民共和国《招，标投标？法、国务院城—市房屋拆迁》管理条例、》江苏：省城市房屋拆—迁管理条例和常【州，市城市？房屋拆迁管理办【法等规定结》合本：市实：际情况我局制定了常！。州市：市区城市房屋拆迁项！目招标投标办法【（试行）现将该办】法，颁发给你们请认真贯！彻执行 　　附件！常州市市区城市【。。房屋拆迁项》目招标投标办法【（试：行） 二》○○六？年十：二月十八日 ！ 第一章》 总 则 第一条！ 为了加强我—市，城市房屋拆》迁（以下《简称房屋拆》迁）市场管理规范】房屋拆迁《招，标投标活动》维护拆迁《当事：人的合？法权益保障房—屋拆迁项目顺—。利进行根据中华人民！共和：国招标投《。标法、？国，务院城市《房屋拆迁管理条例、！江苏省城《市房屋拆《迁管理条例和—常州市城市房屋拆】迁管理办法》等规定结合我—市实际制定本办法 ！ 《 第二条— 凡在本市城市【规划区？内国：有土地上实施房屋拆！迁并通过招标—方式确定《拆，迁实施单位的均应遵！守本办法 【 　　 使用】国有资金《或者：国家融资的下列房】屋拆迁项目需要【委托拆迁的应当进行！招，标， 》　，　 （一）拆【迁房屋面积在300！0平：方米以上的单项【工程：；， ， 　　 （！二）拆迁补偿款总额！在1500万元以上！的单项工程；　 】 　》　 （三》。）其他按照规—定应当进行》招标的？项目 ？ ， ： 第三条 【房屋：。拆迁招标投》标活动？。应当遵循公开—、公平、公正—和诚实信用的原【则 【 第四条 市建【设行政主《。管部门是本市房屋】拆迁招标投标—工作的管理部门【对本市房屋》拆迁招标投》。标活动实施监督【管理市城市》房屋拆迁《管理：办公室（以下简称市！拆迁办）具体负责】房屋：拆迁招标投标管理】工作： ： ， 　　 》 房屋拆迁项目【。的招：标投标活《动在常州市》建设工程交易中心】进行 — 第《五，条 任何《单位和个《人不：得违：法限：制或排斥《符合条件的》拆迁实施单位—参加投？标不得以任何方式非！法干涉招标投标活动！ 第二【章 招？ 标 ？ 第六条 房屋【拆迁：。。项目的招标人是【依，照，本办法规《定提出拆《迁招标项目》、，进行招标的建设单位！ ？ 第七【条 依本《办，法进行招标的房屋】拆迁项目应当具备下！列，条件 　】　 ：。 （：。一）建设项目批【准文件？； —　，　 （二）建设用！地规：划，许可证及规划红线】图； 《 　　 【（三）国有》土，地使用权《批准文件； 【 　　 （】四）：符合规定的补偿安置！。。资金证明； —。 ： ， 　　 （五【）对：拆迁：。。范围内的被》拆迁房屋《。产权、产籍资—。。料已调？查摸底并《拟定补偿《安置可行性方案； ！ 　》　， （？六）其？他相关材料》 》 ：第八：条 房屋拆迁招【标，。分为公开招标和邀】请招标 】　　：。 实行公》开招标的招标人应当！公开发布招》标，公告由3个以上具有！拆迁资质的拆迁实施！单位参加拆迁投【标招：标，公告：应当载明招标人的名！称、地址、招—标项目性质、范围】、，实施地？点和时间《以及获取《招标文件的办法等】事项 　　！ 实行邀》请招标的招标人应】当向3？个以上具备招标【项目实施能力—、资信良好》的拆迁实施》单位发出投标邀请书！投标邀请《书应当载明本条第二！款规定的事项在发出！投标邀请书之前【招标人应当将—投标邀请书报市拆】迁办备案 》 《 ， 第九条 房屋【拆迁：招标的组《。织形式分为自行组】织招标和委托招标招！标人：。自行组织招标—的应当具有编制招标！文件、？审，查投标？人资格和组织评【标的能力不具—。有自行组织招标能力！的应当委托相—应的：咨询：代理：机构组织招标 】 第—十条 ？一个立项批文的拆迁！项目：一般：作，为一个标段》因情况？特殊需要划分标段】的招：标人应向市拆—迁办：提出书面申请—并，经核准？ 第十！一条 招标人应【当根据房屋拆迁项】。目的特点和需—。要编制招标文—件，招标文件应包括下】列，主要：内容 ？ 　　 【 （一）投标—须，知包括？房，屋拆迁项目概况、】拆迁范围、资格审】查条件、拆迁—补，偿，资金落实情》况、标段划分—、，工期要求、》现场：。。踏勘、答《疑，。安排、投《标文件编制、—提交、修改和撤回投！标文件的要求、投标！报价要？求、：投标有效期、—开标时间和地点【、评标办法和标准等！事，。项，。； 　　】 （二）投标函】的格式及附录—； 　【　 （三）拟订合！同的主要条》款； ？ 　　 】（四）要求》投标：人提交的其他材【料， ： 第十二条！。 招标人对已发出】的招标文件进—行，必要的澄《清或者修改的应当在！招，标文件要求提交投】。标文件截止时—间，至少5日前以书面形！式通知所有招标文件！收受：。人该澄清或者—修改的内容为招标文！。件的组成《部分 》 ？ 第十三条 招【标人可以根据—招标：项，目本身的要求对潜在！投标人进行资格【审查：并在资格预审文件或！招标文？件中：载明资格审查的【条，件、：标准和方法》 第十！四条 ？。房屋拆迁招标—应，当按下列程序进行】 　　 ！（一）招标人向【市拆迁办提出书面招！标申请申请内—容包括招标人简况、！招标项目概》况，（含调查摸底汇【总资料）、已准备的！拆迁补？偿安置资金情—况、招标方式、【对拆迁投标单—位的要求、拟—实施拆？迁时：间等情况《。； 《 ， 　　 （二）招！标申请经审核符合条！件的由招标人—发布房屋《拆迁招标《公告或向拟确定的】投标单位发出—投标邀请书招—标，公告发？布之日至报名申请】截止之日《应当：不少于3个工作【日； ？ 　　 （！三）市拆迁办—会同招标人对—投，标申请人《的资格进行审—核审核内《。。容包括企业》。资质、信誉》、业绩、项目—经理：等方面的情况；【 　　 ！。（，四）招标人向审核确！认的投标单位发出】。。招标文件《说，明，招标文件有关情况】； 《 　　 —（五）投标人—按招标文《件要：求编制投《标文件并在规定时间！内将：投标文？件密封后送》达投标地点； 【 　　 】。（六）招标》人编制标底》并经市拆迁办审核】； —　　 （七）招】标人与？市拆：。迁办共？同确定？具体评？标办法； 】 　：　 ？（八）招标人主持】开标：、评标活动确定中】标，单位； 《。 　》　， （九）招标人】向中标单《位发出中标通—知书并？按规定与中》标单位签订》房屋拆？迁委托合同； ！ ：　，　， ， （十）《招标人？将，签订的房《屋拆迁委托合—同报送市拆迁办备】案 】第十五条 编制房】。屋拆：迁招：标标底必须遵—循以下原则 ！ ，　，。　 （《一）严？格以法？律法规和政策规定】为依据不得》侵害拆？迁招标投标当—事人及被《。拆迁人、承》租人的合法权益；】 　　【 （二）一—个房屋拆《迁，项目：或一个标段只—能，编制一个标底； ！ 　《。　 （《三）标底编》制完成后应当—密，封保存至开标凡【是，接触过标底》的人：员均不得泄露标底 ！ ？ 第三章《 投 标《 第？十六条 房》屋拆迁项目的投标】人是依本办法规【定响应？房屋拆迁招标—。、参加房屋拆迁【投标竞争的拆迁【实施单位《。 第！十，七，条 凡符合房—屋，拆迁招标文件要求并！通过投标资格预审的！投标人均可参加投】标 ： 　　— 投标人应当按招！标文件的要求编制投！标文件投标文件【应当对招标文件【提出的实质性要【求与条件作出响【应 ：。 ：。 ， ？第十：八条 ？投标文件应包括下】列内：容 》 　　？ （一）》投标函； 】 　　 （—二）房？。屋拆迁补偿》安置资金总额—。； 》 　　 《 （三？）房：。屋拆迁计《划，和拆迁方案； 【 《　　 （》。四）招标文件要求提！供的其他材料— 第】十九条 招标人可】以在招标文件—中要求投《标人提？供投标担保投标担】保可以采用》投标保函或者投标保！证金的方式投标保】证金一般不超过【投标总价的1%最高！不超过？50万元投标—保函或？保证金应《。按招标文件》要求提交给招标人 ！ ： ， 第二十—条 ：投标人应当在招【标文件要求提交【投标文件的截止时间！。前将投标文件密【封送：达投标地《点投标文件修改和补！充的也？应，在招标文件》要求提交投标—文件的截止时—间前送达招标人收到！。投标文件后应当签】收保存不得开—启 —。。　　 在招标【文件要求提交—投标文件《的截止时间后送达】的投标？文，件及其修改和补【充的内容招标人【应当拒收 】 　　 投—标人少于3个的【招标人应当按照本】办法重新招标 ！ 第》。二十一条 投标人不！得互相串《通投标？不，得排挤？其它投标《人的公平竞争不得损！害招标人《或者其它投标人【的合法权益 】 　　 投标人！不得与招标人—串通投标《损害国家利益、社会！公共利益和房—屋拆：迁当事人的合—。法权益 — 　　《 ， 禁：止，投标人以向招标【人或者评标成—员行贿的《手段谋取中标—。 【第二十？二条 投标人—不得以低于房屋【。拆迁补偿安置标准的！报，价竞标不《得以他？人的名义《投标或者以其—它弄虚作假》的方式骗取中标 】 ： 第四章 —。开标、？评标和中《标 ？第二十三条 开标】应，当在招？标，文件确定的提交【投标文？。件截止时间的同一时！间公开进行；—开标地？点应当为招》标文件中预》先确定的地点 ！ 第二十】四条 开标由招标】人主持并邀请—公正机？构，和所：有投标人参加—开标前招《标人应当宣读评标】办法： 第】二，十五条 《。开标时由投标—人推选的代表或招】标人委托的公—。证机构？对投：。标文件的密封情况】进行检查；经确认无！误后由工《作人：员当众拆封宣读投标！人名称、《投标价格和投标文件！的其他主要内容 ！ 　　》。 招标人在招标】文件要求提交投标文！件的截止时间—前收到的所有投【标文件开标时都应当！当众予以拆封—、宣读？ 　】。　 开标过程应】当记录并存档备查】 第二十六条！ 开标时有下列情】形之一的《投标文件应当作为无！效投标？文件：不得进入《评，。标 ？ ， 　？　 （一）投标】文件未按照招标文件！的要求予以密封的；！ ： ， ：　　 （二）投】标文件中的投—标函未加盖》投标人？的单：。位公：章、法定代表人【或委：托代理人印章的【； ： ？ 　：　 ？（三）？逾期：送达的； ！。　　 （四）关键！内容的？字迹、数据》模，糊、辨认不》清的； 】　　 《（五）在同一房【屋拆迁项目中—一个投标书中—有两个以上报价的】； 　　】。 （？六）：投标人未按》时参：加开：标会议？的； — 　　 》（七）其《他不符合规定的【 》。 第二十七—条 评标由招标人】依本办法组建的【。评标小组负责评标】小组成员人数为7人！以上单数参加—。评标小组的成员由】招标人？代表和相关专业【人员组成其中—专业人员由招标【。人在开标前从—评标专家库中随机】抽取 》 　　《 与投标人—有利害关系的人不得！参加评？标 —　　 评标小组】成，员名单在中标—。结，果确定前应当保密 ！ ： 《第二十八条》 拆迁评标采—。。用综合百分制评标记！分方法根据评标中的！得分高低确定中【标单位具体评—标办法由评标小【组在开标前制定【 ： 第二十】九条：。 评标小《组完成评标后应当向！招标人提出》书，面报告招标人—应当将得分最高者】。确定为中标候选人并！。将评标结果进—行公示公示期间【。评标结果被否决的招！标人应当依照—本办法重《新招标 】 第三十条 【公示期间未发—现招标投标活动【中有违？法行为的招标人可】以，向中标候选人—发出中标通知—书，并将中标结果—。通知所有未中标的投！标人 【 第三十一条 招！标人与中标人—应当在中标》通知书规《定的时间内按照招】标文件和中标—人的投标文件—规定的内容》。订立：房屋拆迁《委托合同《并自订立合》同之日起1》5日内？报市拆？迁办备案 】 　　 招标人应！当，自，订立房屋拆迁委托合！同之日起5日内向中！标人、未中》。标人退还投标保证】金， ： ： 第五章 相关责】。任 第三十二条 ！违反本办法规定【应，当进：行，。招，标的项目不》招，标的责令限期改正对！相关人员依法追【究责：任 【 第三《十三条？ 投标人以他人名义！投标或？者以其他方式—弄虚作？假骗：取中：标的中标无效—给招标人造成损失】的依法承担赔偿【责任；构成犯罪【的依法追究刑事责任！ ， 《 第三十四—条 中标后中标【人擅自？将拆迁项《目分包、转包—的分包、转包无效取！消其：中标资格对招—标人的？损失：承担赔？偿责任？ ， ？ 第三十五条】 投：标人投标《后由于招标人—的原：因，而中止招标或—者招标失败的招标人！应当负责赔偿投标】人由此造成的—经济损失 ！ 第三十》六条 定标后中标】人无正？当理由拒绝签订房】屋拆迁？委托合同《的其：投标保证金不予退】还同时可以取消【其中标资格；没有提！交投标保《证金的应当》对招标？人的损失承担—赔偿责任 【 ， 　　 招标【人无正当理由—。拒绝签？订房屋拆迁委托合同！的，应当向中标人双倍返！还保证金；没有提】交投标保证金—的应当？对，投标人的损失—承担赔偿责任 ！ 第三十【七条 从事招标【投标活动的相关人】员徇私舞弊、索【贿受贿、《。玩，忽职守的由其所在单！位或上级主管部【门给予行政处分；构！成犯罪的依法追究】。刑事责任《 《 第六？章 附 《则 第三十—。八条 使用非国有资！金的房屋拆》迁项目可参照本办法！通过招标选择拆迁实！施单：位 】 第三？十九条 金坛市、溧！阳市可参《照本办法执行 】 《 第：。四十条？ 本办法自》2007年2月1】日起施行 ！ ： ？