》 《 常？州市市区《城市房？屋，拆迁项目招标投标】办法（试行） 【 ： 常》建〔2006〕24！。5号 ？ ，各辖市（区）建设局！各拆迁？。实施单位各有—关单位 》 ？ ： 　：　 为进一—步加强我市城市房】屋拆迁市场管理规范！。房屋拆迁招标投标】活动根？据中：华人民共和国—。招标投标法、—国务院城市房屋【拆迁管理条例、江】苏省城市房屋—拆迁管理《条例：和常州？市城：市房屋拆《迁管理办法等规【定结合本市》实际情况我局—制定了常州市市区】城市房屋拆迁项目招！标投标办法（—试行）？现将该办法颁发给】你们：请认真贯彻执行 ！　，　附件？常州市市区》城市：房屋拆迁项目招标投！标办：法（试行） 【二○○六年》十二月十《八日： ？ 第《一章 总《 则 第一—条 为了《加强我？市城市？房屋拆迁《（以下简称》房屋拆迁《），市场管理规范房【屋拆迁？。招标投标活动—维护拆迁当事人【的合法权益》保障房屋拆迁项目】顺利进行根据中华】人民共？和国招标投标法【、国务院城市房屋拆！迁，管理条？例、江苏省》城市房屋拆迁管【理，条例和常《州市城市房屋拆迁】管理办？法等规定结合—我市实际制定—本办法 】 第二条 凡在！本，市城：市，。规划区？内国有土地上—实施：房屋拆迁并通过招】标方式？确定拆迁实施单【位的均应遵守本【办法 《 　　 使用！国有资金《或者国家融资—的下：列房屋拆迁项目【需要委托拆迁的应】当进行招标 — ， 　　》 （？一）拆？。迁，房屋面积在30【0，0平方米以上的单】项工程； — ， 　　 （二】）拆迁补《偿款总额在150】0万元以《上的单项工程；　 ！ ？ 　　 （—三）其他《按照规定应》当进：行，招标的项目 】 第》三条 ？房屋拆迁招》。标投标活动应当【遵循公开、公平【、公正和诚实信【用的原则 》 —第四条 市建设【行政主管部门是本市！房屋拆迁招标投【标工作？的管理部门对本【市房屋拆迁招标投标！。活动实施监督管理市！城市房屋拆》迁管理办《公室（？以，下，简称市拆迁办）具体！负责：房屋拆迁招标—投标管理工》作 《 　？　 房屋拆—迁项：目的招？标投标活《。动在常州市建—设工程交易中心进】行 第！五条 任《。何单位和个人不得违！法限制或《排，斥，符合条件的》。拆迁实施单》。。位参：加投标不《得以任何方》式非法干《涉招标投标活动 ！ 第二章 【招 标 第六【条 房屋拆迁项【目的招？标人是？依照本？办法规定《提出：拆迁：招标项目《、进行招标的建设单！位 ？ 《 第七条》 依本办法进行【招标的房屋拆迁【项目应当具备下列】条件 　　！ （一）》建设项目批准文件；！ 　—。　 ：。 （二）建设—用地规划许可证及规！划红线图； 【 　　》 （三《）国：有土地使用权批准】。文件； 【 　　 《 （四）符合规【定的：补偿安置资金证明；！ 《 　　 （—五，）对拆迁范围—内的被拆迁房—屋，产权、产籍资—料，已，调查摸底并》拟定补偿安置可行性！方案：； ？ ？　　 （》六）其他相关材料 ！ 》 第八？条 房屋拆迁招【标分为公《开招标和邀请招【标 　【　 实《行公开招标》的招标人应当公开】发布招标公告由3】。个以上具有》拆迁资质的拆迁实施！单位参加拆》。迁投标招标公告【应当载明《招标人的名称、地】址、招标《项目性？质、范围《、实施？地点和时间以及获取！招标文件的办法等】事项 》 　　 实行】邀请招标《的招标？人应当向3个以【上具：备，招标项目实施能力】、资信？。良好：。。的拆迁实施单位发】出，投标邀请书投—标，邀请书应当载—明本条第二款规【定的事项在发出投】标，邀，请书：之前招标人》应当将投标》邀请：书报市拆迁办备【案 》 第九条 房】屋拆：迁招标的组》织形：式分为自《行组织招标和委托】招标招标人自行组织！招标的应当具有编】制招：。标文件、审查投【标人资格和》组织评标的能力【不，具有：自行组织招标能力】的应当？委托相应的咨询代理！机构组织招标 【 —第十条 一个—立项批文的拆迁项】目，一般作为一个标段】因情况特殊》需，要划分标段的招【标人应向《市拆迁办提》出书面申请并经核】准 】第十一条 》招标人应《当根据房屋》拆迁项目的特点和需！要，编制招标文》件招标文件应包括下！列主要内容 — ， 　　 （一！）投标？须知包括《房，屋拆迁项目概况、】拆迁：。范围、资格审查条件！、拆迁补偿资金落】实情况？、标：段划分、工》期要求、《现，场踏勘、答疑安排、！。。投标文件编制—、提交、修改和【撤回：投，标文件的《要求：、投标？报，价要：。求，、，投，标有效？期、开？标时间？和地点、评标—办法和标准等事【项；： ？ 　　 （二）！。投标函？。的格式及附录；【 》　　： （三）拟—订合：同，的主要？条款； — 　　 （四）！。要求投标人提交的】其他：材料 ？ 第十二！条 招标《。。人对已发出的招标文！件进行必要的—澄，清或者修改的应当在！招标文件要求提交】投标文件截止时【间至少5日前以书面！形式通知所有招标文！件收：受人该澄清或者【修改的？内容为招标文—件的组成部分— ， —第十三条《 招：标人可以《根据招标项目本身】。的要求对潜在投【标人进行资格审查】。并在资格预审文【件或招标文》件中：载，明资格审查》。的条件、标准和方法！ — 第十？四条： 房：。屋拆迁招《标，应，当按下列程序进行 ！ 　　 】（一：）招标人向市拆【。迁办提？。。出书：面招标申请申请内容！包，括招标人简况、招】标，项目概况（》含调查摸底》汇总资料）、已准备！的拆迁？。补偿安置资》金情况、《招标方式《、对拆迁投》标单位的要求—、拟实施《拆迁时间等情况；】 ： ，。 　？　 ？。（二：）招：。标申请经审》核符合条件的由招标！人发布房屋拆迁【。招标公告或向拟确】定的投标单位发【出投标邀请书—招标公告《。发，布之日？至，报名申请截止之日】应，当不少于3个工【作日：； 　　 ！ （三）市拆迁办会！同招标人对投标申请！人的资格进行审【核审核内容包括【企业资？质、：信誉、业绩、项目】经理等方面的情况】； 　　】 ：（四）招标人向审核！确认的投标单—位发出招标文件说】明招标文件有关情】况； 　　！ （五）投—。。标人按招标》文件：要求编？制投：标文件并在规定时】间内将投标文件【密封后送达投标地点！； 》 　　 《。 （六）招标—人编制标《。底并：。经市拆迁《办，审核；？ 》　　 ？ ，（七）招标人与【市拆迁办共同确定】具，。体评标办《法； 【　　 （八）【招，标人主？持开标、《评标活动确》定中标单位； 【。 ，。 　　》 （九）招—。标人向中标单位发出！中标通知书并按【规定与中标单位【签订房屋拆迁委托】合同； 】　，　 ？（十：）招标人将签订【的房屋拆迁》委托合？同报送市拆迁—办备案 —。 第十五【条 编制房屋拆迁】招标标底必须遵循】以下原？则， ： ？。　，　 （《。一）严格以》。法律法规和政—策规定为依据不得侵！害，。拆迁招标投标当事人！及被拆迁《人、：承租人的合法—权益； 》 　《　 （二）一个】。。房屋拆迁项目—或一：个标段只能编制一个！标，底； 【　　 （三—）标底编制完成后】应当密封保》。存至：开标凡？是接触过标底的【人员均？不得泄露《标底 【第三章 投 标 】 第十六条 —房屋拆？迁项目的投标人【是依：。本办法规定响应【房屋拆？迁招标、参》加房屋拆迁》投标竞争《的拆：迁实施？单位 《 ， 《 第十七条 凡符合！房屋：拆，迁招标文件要—。。。求并通过投标—资格预？审的投标人均可【参加投标 》 　》　 投标人—应当按招标文件【的要求？编制投标文》。件投标文《件应当对招标文【件提出的实质性要求！。与，条件作出响应 【 第十八！条 投标文件应包】括下列内容 ！ 　　 《 （一）投标—函； ？ 《　　 《（，二）房屋拆迁补偿安！置资金总额； 】 ？　　 《（三：）房屋拆迁计划和】拆迁方案； 【 　　 （】四）招标文件—要求提供的其他【材料 ？ 》 第十九条》 招：标人可以在招—标文件中要求投【标，人提供投标担保投标！担，保可以采用投标保函！或者投标保证金【的方：式投标？保证金一般不超过】投标总价的》1，%最高不超过5【0，万元投标保函—或保证？金应：按招标文件要求提交！给招标？人 《 第》二十条 投标人应】当在招标《文件要求提交投标文！件的：截，止时间前将投标【文件密封送达投标】地点投？标文：件修改和补充的【也应：在招标文《件要求提交投—标文件？的截止时间前—送达招标《人收到投《标文：件后应当签》收保存？不得开启 【 　　《 在招标》文件要求提交投标文！件，的，截止时间后》送，达的：投标文件《及其修改《和补：。充的内容招标—人应当拒收 】 　？　 ： 投标人少于—。3，个的招标人应当按】照本办法重新招标】 ， ， ： 第二十—。一条 投标人不得】。互相串通投标不得排！挤其它投标人的公】平竞争不得损—害招标人或者其它】。投标人的合法权益】 ？ 　　 投标】。人，。不，得与招标人串—通，投标损害国家利益】、社：。会公共？。利益和房《屋拆：迁当：事人的合法权益【 ： ？　　 禁》止投标人以向招标】人或者？评标成员《行贿的手段谋—取中标 《。 第【二，十二条？ 投标人不》得以低于房屋拆迁】补偿安置《。标准的报价竞标【不得以他《人的名义投》标或：者以其它弄》虚作假的方式骗取中！。标， 第四【章 开？标、评标和中标 】 第：二十三？。条 开？标应当在招标文【件确定的提交投【标，文件截？止时间的《同一时间《。。公开进？行；开？标地点应当为招【。标文件？中预先确定》的地点 【 ： 第？二十四条 开—标由招？标人：。主持并邀请公正【机构和所有投标人参！加开：标前招？标人：应当宣读《。。评标办法 》 《。 第二十五条 开！标时由投《标人推选《的代表或招标—人委托的《公证机构对》投标文件的密封情况！进行检查；》经确认无误后由【工作人员《当，众拆封宣读投标人名！称、投标价格和投】标文件的其他主要内！容 —　　 招标—人在招标文件要求提！交，投标文件《的截止时间前—。收到的所有投标【文件开？。标时都应当当众【予以拆封、宣读 ！。 ，。 　　 开！。标过程应当记录并】存档备查 】第二十六条 —。开标时有下列情形】之，一，的投标文件应当【作为无效投标文件】不得进入评标— 　　【 （一）》投标文件未》按照招标文件—。的要求？予以密封《的； — 　　 （二）】投，标文件中的投标函】。未加盖投标人的单】。位，公，章、法？定代表人或委托代】理人印章的》； 》 　　 （三【）逾期送达》的； 　】　 ？（四）？。关键：内容的字迹、数据】模糊、辨认不清【的； 《 　　 （】五）在？同一房屋拆迁—项目中一个投标书中！有两个？以上：报价的； 【 　　《 （六）投标【人未按时参》加开标会议的—； 》 　：　 （七）其【他，不符合规定的 【。 》 第二十七条 评】标由招标人依本【办法组建的评标【小组负？责评：标小组？成员人数为7人以上！单，数参加评标小—组，的成：。员，由招标人代》表和相关专业人员】组成其？中专业？人员由招标》人在开标《前从评标专家库中随！机抽取 【 　　 与投标人！有利害关《系的人不得参加评标！ ， 　　 评！标小组成员名单在】中，标结果？。确定：前应当保密》 第二！十八条 拆迁—评标采用综合百分制！。评标记分方法根【据评标中《的，得分高？低确定中标单位具体！评，标办法由评》标小组在开》标，前制定 — ？。 第二十九条— 评标小组完成评】标后应当《向招标人提出—书面：报，告招标人应当将【得分最高者确定为中！标候选？人并将评标结果进】行，公示：公示期间《评标结果被否决【的招标人应当依【照本办法重新—招标 ！第三十条 公示【。期间未发《现招标投标》活动中有违法行为】的招标人可以—向中标候选人发出】中标通？知，书并将中标结果通知！所有未中标的—投标人？ 第】三十一条 招标人】与中标人《应当在中标》通知书规定的时间】内按照招《标文件和《中标人的投》标文件规定的—内容订？立房屋拆迁委托合】同并自订立合同之日！起15日内报市拆迁！办备案 【 　　 招标人应！当自订？立房屋拆迁委托合同！之日起5日内向中】标人：、未中？标人退还投标保证金！ 》第五章 《相关责任 —第三十二条 违反本！办法规定应》当进行招标的项目】不招：标的责令限期—改正：对，相关：人，员依法追究责—任 《 第三十三！条 投标人以—他人名义投标—或者以其他方—式弄：虚作假？。骗取中？标的中？标无：效给招标人》造成损失的》依，法承担赔偿责—任；构成《犯罪的依《法追究？刑事责任 【 ： 第？三十四？条 中？标后中标人擅自将】拆迁项目分包—、转：包的分包、转—包无：效取消其中标资格对！招标人？的，损失承担赔》偿责任 】 第？三十：五条 投标人投标后！由于招标人的原【因而：中，止招标或者招标失败！。的招标人应当负责赔！偿投：。标人由？此造成？的经济损失 ！ 第三十六【条 定标后》中，标人无正当理由拒】绝签订房屋拆迁委】托合同的其》投标保证金不予退】还同时？可，以取消其中》标资格；没有提【交投标保证金的应当！对招标？人的损失承担—。。赔偿责任 ！　，　 招标人—无正当理由拒绝【签订：房屋拆迁委托合同】的应当向中标人【双倍返还保证金【；，没，有提交投标保证【金的：应当对投《。标人的？损失承担赔》偿责任？ ？ 第三十七条！ 从事招标投—标活动的相关人【员徇私舞弊》、索贿？。受贿、玩忽职守的由！。其，所在单？位或上级主管部门给！予行政？处分；构成犯罪【的依：法追究刑事责任 ！ 第六章 附】 则： 第三十八条 】使用非国有资金【的房屋拆迁项—目可参照本办法【通过招标选择拆迁】实施单位 【 《 第三十九条 【金坛市、溧阳市【可参照本办法执【行 — 第四十条 本办！。法自：20：07年2月1—。日起施行 【 《 ？