！ 常州市》市区：城市房屋拆迁项【目招标投标办法（】试行） 【 ？常建〔2006〕】。245号 各辖】。市，（区）建设》局各：拆，。迁实施单位各有【关，单位 — ， 　　》 ， 为进一步》。加强：我市城市《房屋：拆迁市场管理规范】房屋拆迁《招标投标活动—。根据中？华人民共和》国招标投标法—。、国务院城市房屋】拆迁管？理条例、江苏省城】市房屋拆迁管—理条例？和常州市城市房【屋拆迁管理办—法等规定《结合本？市实际情《况，我局制定了常—州市市区城市房屋拆！迁项目招标投标办法！（，试，行）现将该办法颁发！给你：们请认真贯彻执行 ！ ，　　附件常州市【市区城市房屋拆迁项！目招：标投标办《法（试行《） 二○》○六年十《二月十？八日 ？ 第一章】 总 则 第【一条 为了》加强我市城市房屋拆！迁（：以下：简称房屋拆迁—）市场管理规范房屋！拆迁招标投》标活动？维护拆？迁当事人的合法权】益保障房屋拆迁【项目：顺利进行根》据，中华人民共和国【招标投？标法、国务院城市】房屋拆？迁管理条例》。。、江苏省城市—房屋拆迁管》理条例？和常州市城市房屋拆！迁，管理办？法，等规定结合我市实】际制：定本办？。法 》 第二条【 凡在本市》城市规划区内—国有土地上实—施房屋拆迁并通【过招标方《式，确定拆迁《实施单位的均应遵守！本办法 》 ： 　　 使用国有！资金或者国家融【资的下列房屋—拆迁项？目需要委托拆迁【的，应当进行招》。标 　　】 （一）拆迁房】屋面积在30—00平方米以上的单！项工程；《 　　 ！（二）？拆迁补偿款》总额在15》00万？元以上的单》项，工程；　 》 　　 【 （三）其他按【照规定应当进行【招标的项目》。 — ，第三条 房屋拆迁】招标投？标活动应当》遵，循，公开：、公平？、，公正和诚《。实信用的《原则 — 第四条— 市：建，设行政主管部—。门是本市房屋—拆迁：招标投标工作的【管理部门《对本市房屋拆迁招标！投标活动实施—监，督管理市《城市房屋《拆迁管理办公—室（：。以下简称市拆迁办）！具体负责房屋拆【迁招标投标管—理工作 》 　《　 ： 房屋拆迁》项目：的招标投标》活动在常州市建设】工，程交易中心进—行，。 《 第五条 任】何单位和个人不得】违法限制《或排斥？符合条件的》。拆迁实施单位—参加投标不得以任何！方式非法干涉招标】投标活动 ！第二章 招 —标 第六条 房】屋拆迁项目的—招标人是《依照本办法规—定提出拆迁招标【项目、进行招—。标，的建设单位》 ？ 第七条】。 ，依本办法进行招标的！房屋拆迁项目—应当具？备下列条件》 　　【 ，。 （：一）建设项目批准】文，件；： 》　　 （二）建设！用地规？划许可证及规划【。红线：图； 【　　 （三）国】有土地使用权—批准文件； 】 　？　 （四）符合】规定的补偿安置资】金证明； 】 ，　　 《（五）对拆》。迁范围内的》被，。拆迁房屋产权、产】籍资料？已调查？摸底并拟定补偿安】置可行性方案—；， ， 　　— （六）其他相】关材料 《。 》 ，第，八条 房屋拆迁【招标分？为公开？招，标和邀？请招标 》 　　 实行！公开招标《的招标？人应当公开发—布招标公告由3个】以上具有拆》迁资质的拆迁—实施单位参加—拆迁投标招标—公告应当载》明招：标人的？名称、地址、招标项！目性：质、范围、实施【地点和时间以—及获取招标文件的办！法等事项 】 　　？。 实行邀请—招，标的招标人应当向】3个以？上具备？招标：项目实施能力、【资信良好的拆迁【实施单？位，发出：投标邀请书投标邀请！书应：当载明本条第—。二款规？定的事项在发出投标！邀请书之前招—标人应当将投标邀请！书，报市拆迁办》备案 《。 ？ ， 第九条 房屋【拆迁招标的》组织形式分为自行组！织招标和《委，托招标？招标人自《行组织招标的应【当具：有编制招标文件、】审查投标人资格和】组织评标的能—力不具有自行组织招！标能力？的应当委托相—应的咨询代理机【构组织招标 】 ？ 第十条《 一：个立项？。批文的？拆，迁项目？一般作为一个标【段因：情况特殊需要划分标！段的：招标人应向》市，拆，迁办提出《书面：申请并经核》准 【 第十一条 招标】人应当？根据：房屋拆迁项目的特】点和需要编制招标】文，。件招标文件应包【括下：列主要内容 【 　　 （一！）投标？须知包？括房屋？拆迁项目概况—、，拆迁范围、》。资格审查条件、拆】迁补偿资金落—实情：况、标段划分、【。工期要求《。、现场踏《勘、答疑安》排、投标文件—编制、提交、修【改和撤回投标—文，件的要求、投标【报价要求、投标【有效期、开标时间】和地点、评标办法和！标准等事项》；， 　—　 ？（，。二）投标函》的格式及附录； ！ 　　 — （三）拟订合【同的主要条款； ！ 　　》 （四）要求投标！人提交的其他材料 ！ 第十二！条 招标人对—已发出的《招标文件《进行必要的澄清或者！修改的应《。当在：招标文件要求提【交投标文件截止【时间至？少5日前以书—面形式？。通知所有招》标文件收受》人该：澄清或者修改—的内容为《招标文？。。件的组成部分 】 第—十三条 招标—人可以根据》招标项目本身—的要求对潜在投标】人进行资《格审查并在资—格，预审文件或招标文】件中载明资》格审查的条件、【标准和方法 【。 第十【四条 ？房屋拆迁招标应【当按下列《程序进行 】 　：　 ？（一）招标人向市】。拆迁办提出》书面招标申请申【请内容包括》招标人？。简况、招标》项目：概，况（含调查》摸底汇总资料）、】已准备的拆迁补偿安！置资金情况、招【标方式、对拆迁【投标单位的要求【、拟实？施拆迁时间等情【况；： 　　 】。 （二）招标—申请经审《。核符合条件》的由：招标人发布》房屋拆迁招标公告】或向拟确定的投标】单位发出投标邀请】。书招标公《告发布之日至报【名申请截止之—日应当不少于3个工！作日； —。 　　 （三】），市拆迁办《会同招？标，人对投标申请人的】资格进行审核审【。核内容包括企业资质！、信誉、业绩、【项目：经理等方面的情况；！ 》　　 《（四）招标人—向审核确认的—投标单位《发出：招，标文件说明》招标文件有》关，情况：； 　　】 ：（五）投标人—按招标文《件，。。要求：编制投标文件并【。在规定时间内将【投标文件密》封后送达投》标地点； 】 　　 》（六）招标人编制标！底并经市拆迁办审】核； 【　　 （七）招标！人与市拆迁办—共同确定《具体：评标办法； 】 　？　 （《八）招？标人主持开标、评】标活动？确定中？标单位； 】 ，　　 （》九）招标人向—中标单位发出中标通！知书并按规》定，与中标单位》签订房？屋拆迁委托合—同； 　　！ （十）招标人】将签订的房》屋拆迁委托》合同报送市拆迁办】备案 】 第十五条 编制】。房屋拆迁招标标【底必须遵循以下原则！ ？ ：　　 （一）【严格以法律》法规和政策》规定为依据不得【侵害拆迁招标—投标当？事人：。及被拆迁人、承【租，人的合法权益；【 　　 ！（二）一个房屋拆迁！项目或一个标段只能！编制：一个标底； 】 　　 —（三）？标底编？制完成？后应当密封》保，。存至开标凡是接触】过标底的人员均不得！泄露标底 —。 第三》章 投 标》 第？十，六条 ？。房屋拆迁项》目的投？标人是依本办法规定！响，应，房屋拆迁招标、参】加房屋拆迁投标竞】争的：拆迁实？施单位 】 第十七条【 ，凡符合房屋》拆迁招标文》件要求并通过投标资！格预审的投》标人均可参加投标 ！ 《　　 《投标人应当》按招标文件的要求编！制投标文件投标【文件应当对招—标文件提出》的实质性要求—与条件作出响应 】 第十八！条 投？标文件应包括下【列内容 《 《。　　 ？ （一）投标函；】 《 　　 》（二：）房屋拆迁补偿【安置资金总》额； 《 　　》 ， ，（三：）房：屋拆迁计划和拆【迁方案？；，。 　　 ！（四）招标》文件要求提供的其他！材料 【 第十九条 招】。标人可以在招标【文件中要求投标【人提供投《标担保投《标担保？可以采用投标保函】或者投标保》证金的方式》投标保证金一般不】超过投标《总价的1%最高【不超过50万元【投标保函或保证【。金应按招《标文件？要求：提交给招标人 】 第二十条！。 投标人应当在招】标文件要求》提交投？标文：件的截止时间前将投！标文件密《封送达投标地点投】标文：件修改和补充的【也应在招标文件要】求提交投标》文件的？截止时间前》送达招标人收到投】标文件后应当签【收保存不得开启【 　　【 在？招，标文件要求》。提交投标文件—的截止？时间后送达的投标】文件及其修》改和补充的内容招标！人应当拒收 —。 　　— 投标人》少于3？。个的招标人应当【按照本办法重新招】标， ， ？ ， 第二《十一条 投标人不得！。互相：串通投标不得排【挤其它投标人的公平！竞争不得损害招标】人或者？其它：投标人的合法权益】 ？ 　　 —投标人不得》与招标人串通投标】损害国家利益、【社会公？共利益和房屋拆迁当！事人：的合：法权益 》 　　 【。禁止投标人以向【招标人或者评标【成员行贿的手—段谋：取中标 》 》第二十二条》 投标人不得以【低于房屋拆迁补【偿安置标准》的报价？竞标不得以》他人的名义投标或】者以：其它弄虚《作假的方式骗取【中标 第四！章 开？标、评标和中标 ！第，二十三条 开—标应当在招标文件】确定的提交投标【文件截止时间的同一！时间公开进行；开标！地点应当为》招标：文件中？预先确定的地点 】 第二！十四条 开标由招标！人主持并邀请公正】机构和所《有投标人《参，加开标？前招标人应当—宣读评标《办法 《 ？ 第二十五条 】开标时由投》标，人推选的代表或招】标人：。委托的公证机构对投！标文件的《密封情况进行检查】；经：确认无？误后由工作人员当众！拆封宣读投》标人名称、投—标价格？和投标文件的其他主！要内容 　！　 招标人—在招：。标文：件，要求提交投标文件】的截止时间前收到】的所有投标》文件开标《时，都应当当《众，予，。以拆封、《宣读 】 　　 开—标过程？应，当记录并存档—备查 第二十！六条 开标时—有下列情形之一的投！标文件应当》作为无效投标文件】不得进入评》标 —　　 （》。一）投？标文件未按照招标】。文，件的要？。求予：以密封的《。； —　　 （二—）投标？文件：中的投标函未加【盖投标人的单位公】章、法定代》表人或？委托代理人印章【的，； 　　 ！。 （三）逾期送达】的；： ， ？。 　　 （四）关！键内：容的字迹《、数据模《糊、辨认不清—的；： ： 　　》 ， （五？）在同？一房屋拆迁项目中一！个投标书中有两【。个，以上报？价的； 》 　　 【（六）投《标人未？按时参加开标会【议的； 】　，。　 （《七）其他不符合【规定的 《 —第二十七条 评标由！招标人依《本办法组建》的评标小组负责评标！小组成员人数为7】人以上？单，。。数参加评标小—组的成员由招标人代！表和相？关，专业人员组成—其中专业人员—由招标人在》开，标前从？评标专家库中随机抽！。取 　【　 与投标人【有利害？关系的人不》得参加评标 【。 ？。　，　 评《标小组成员名单在中！标结果确定前应当保！密 【 第二十八》条 拆迁评标—采用综合百分制【评标记分方法根【据评标中《的，得分高低《确定中标单位具体评！标，办法由？评标小组在开标前制！定 【。 第：。二十：九条 评标》小组完成评标后应】。当向招标人提出【书面报告《招标人应当将得分】最高：者，确定为中标候选人并！将，评标结果进行公示】。。公示期间评标结果】被否决的招》标人应当依照—。本办法重新》招标 》。 第三十条 ！公示期间未发现【招标投标活动—中有：违法行为的》招，标人可以向中—标候选人《发出中？标通知书并将中【标结果通知所—有未中标的投标【人 ： 第三】十一条 招标—人与中标人》应当在中标通知书】规，定的时？间内按照招标文【件和中标《人的投标文》件规定的内容订【立房：屋拆：迁委托合《同并自订立合同之】日起：15日内报市拆【迁办：备案 【　　 《招标人应当自—。订立房？屋拆迁委托合同【之日：起5日内向中标【人、：未中：标人：退还投标保证金 】 第五章【 ，相关责任 》。 第三十二条 【违反：本办：。法规定应当进行招】标的项目不招标的责！令，限期改正对相关【人员依法追》究责任？ 第！三十三条《。 ，投标：人以他？人名义投标或—者，。以，其，他，方式弄虚作》假骗取中标的中标】无效给？。招标人造成损失的】依，法承担赔偿》责任；构成犯—罪的依法追究刑事】责任 》 第三—十四：条 中标后中—标人擅自将拆—。迁项目分包、转【包的分包《、转包无效取消其】中标：资格对招标人的损失！承担赔偿责》任 第！三十五条 投标人】投标后由于招标人】的原因而中止招【。标或者招标失败的招！标人应当负责赔偿】投，标人由此造》成，的经济损《失 第！三十六条 定—标后中标人无正【当理由拒《绝签订房屋拆迁【委托合同的其投【。。标保：证金不予退还同时可！以取消其中》标资格？；没有提交投标【保证金的应当对招】标人的损失》承担赔偿责任— ？ 　　 招标人！无正当理由拒绝【签订：房屋拆迁委托合同】的，应当向中标人—双倍返还保》证金；没有提交投标！保证金的应》当对投？标人的损失承担赔】偿，责任 — 第《三十：七条 从《事招：标投：标活动的相关人员徇！私舞弊、索贿受贿】、玩忽职守的—。由其所在单位或【上级主管部门给【予行：政处分；构成—犯罪的依法》追究刑事《责任 《。 第六章 附 ！则 第三》十八条？ 使用非国》有，资金的房屋拆迁项】目可参照本办法通】过招标选择》拆迁实施单位 【。 ， 《 ， 第三？十九：条 金坛市、溧阳市！可参照本办》法执行 《 ： 第四十条 ！本办法自《2007年》2月1日起》施行 】 《