【 常州市市】区城：市房屋拆迁项目【招标：投标办法（试—行） 【 常建〔》2，006〕245号】 各辖市》（区）建设局各拆】。迁实施单位各有关】单位 ？ ： ： 　　 【。为进一步《加强：我市城？市，房屋拆迁市场管理规！范房屋拆《迁招标投标活—动根据中《华人民共和国招标投！标法、国务院城【市房屋拆迁管理条例！、江苏省《城市房？屋拆迁管理条—例和常州市城市房屋！拆迁：管理：办法等规定结—合本市实际情—况我局制定了—常州市市区城市【房，屋拆迁项目招标投标！办法（试行）现将】该办法颁发》给你们请认真贯彻】执行 　　附件】常州市？市区城？市房屋拆迁项—目，招标投标办法—（试行） 二○】○六年十二月十八】日 —。 第一？章 总 则 — 第：一条： 为了加强》我，市城市房屋拆迁（】以下简称房屋拆迁】），市场管理《规范：房，。屋拆迁招标投—标，活动维护拆迁—当事人的合》。法权益？保障房？屋拆迁？项目顺利进》行根据中华人—民，共和国招标》投标：法，、国：务院城市房》屋拆迁？管理条例、》江苏省城市》。房屋拆迁管理条例和！常州市城市房屋拆】迁管理办法等—规定结？合我市？。实际制定本办—法 ：。 —。 第二条 凡—在本市城市规划【区内：国有土地上实施【房屋拆迁并》通过招标方》。式确定拆迁实施单】位的均应遵》守本办？法 　【　 使用国有资】金或者国家融资的下！列，房屋拆迁项目需【要委托？拆迁的应当进行招标！ 　—　 ？（一）拆迁房屋面】积在3000平方米！以上的单项工—程，；， 　　【 （二）》拆迁补？偿，款总额在1500万！元以上的单项工【。程；：　 　　】 （三）》其他按照《规定应当进行招【。标的项目《 【第三条 房屋拆迁招！标投：标活动应当遵循【公开、公平、公正和！诚实信用的原—则 ：。 —第，四条 市建设—行政主管部门是【本市房屋拆迁—招标投标工作—的管理部门对本【市房屋拆迁招标投】标，活动实施监督管理市！城市房屋拆迁—管，理办公室（以下简称！。市拆：迁办）具体负责房】屋拆迁招标投标管】理工作 】　　： 房屋《拆迁项目的招标投标！活动在？常州市建设工—程交易中心进行 ！ ： 第五》条 任何单位和个人！不得违？法限制或排》斥，符合条件的拆—迁实施单《位参加投标不得以任！何方式非法干—涉招标投标活动 】 ， 第二》章 ：。招 标？ 第六条》 房屋拆迁项目的招！标人是？依照本办法》规，定提出拆迁招标项目！、进行招《标的建设单位— 【 第七条《 依本办法进行招标！的，房屋拆迁《项目应当具备下【。列条：件 《 　　 —（一）建《设，项目批准文件；【 ？ 　？　 （二）建设用！地规：划，许，可证及？规，。划红线？图； 》 　　 （【三）国有土地使用】权批准文件； ！。。 ， 　　 （四）】符合规？。定的：补偿安置资金—证，明；： 》。　，　 （五）—对拆迁范围内—的被拆迁房屋—产权、产籍资料已】调查摸底并拟定【补偿安置可行性方案！； —　，　 （六）—其他相关《材料： 第八！条 房屋拆迁招【标，分为公开招》标和邀请招标—。 ？ 　　《 实行公》开招标的招标人应】。当公：开发布？招标公告由3个【以，。上具有拆迁》资质的拆迁实施【单，位参加拆迁投—标招标公告应当【载，。明招标人的名—称、地址、》招标项？目性质、《范围、实施地点和】时间以及获取招【标文：件的办法等事项【 ？ 　　 》 实行邀请招标的】招标人应当向3个以！上具备招标项—目实施能力、资信】良好的拆迁实—施单位发出投标邀请！。书投标邀请书应当载！。明本条第二》款规：定的事项在》发出投？标邀请？书，之前招标人应—当将投标邀请书报市！。拆迁办？备案 》 第九条【 房屋拆迁》招标的组织形式【分为自行组织—招标和委《。托招：标招标人自行—组织招标《的应当具有编制【招标文？件，、审查投标人—资格和组织评—标的能力《不具有自行组织招】标能力的《应，当委托相应的咨询】代理机构组织招标】。 【第十条 一个—立项批文的拆—迁项目一般作为【一，个，。标段因？情况：特殊需要划分标段】的，招标人应《向市拆迁办提出书】面申请并经核准 】 ？ ， 第十一条 招标！人应当？根据房屋拆迁—项目的特点和—需要编？制招标文件》招标文？件应：包，括下列主要内容 ！ 　　 — （一）投标须知包！括房：屋，拆迁项目概况、【拆迁：范围、资格》审查条件《、拆迁补偿资金落实！情况、标段划分、】工，期要求、现场踏勘】、答疑？安排、投标文件编】制、：提交、？修改：和撤回投标文件的】要，求、投标报价—要求、投标有效【期、开标时间和【地，点、评标办法—和标准等事》项； 【　　： ， （二）投标—函的：格式及？附录； 《 　　— ， （三）《。。拟，。订合同的主要条款；！ 　　 ！（四）要《求投标人提交的其】他材料 《。。。 第【十二条 《。招标：人对已发《。出的招标《文件：进行必要的澄清或者！修改的应当在招标】文件要求提交—投标文件截》止时间至少5日前以！书面形式通知所有招！标文件？收受人该澄清或【者修改的内容为【招标文件《的组成部分 — ： ： 第十《三，条 招？标，人可以根据招标【项目：本身的要求对潜【在投：标人进行资格审查】并在资格预审—文件或招标》文件中载《明资格审查的条【件、标准和》方法 【 第十四条— 房屋拆迁招标应当！按下列程序进行 ！ 　《　， （一）招标人向！市拆迁办提》出书：面招标？申请申请内》容，包括招标人简况、招！标项目概况》（含调查摸底汇【总，资料）、已准备的拆！迁补偿安《置资金情况、招标】方式、对拆迁投【标单：位的：要求、拟实施—拆，迁时间等情况—； 　　】 （二）招标【申请经审核符合条件！。的，由，招，标，人发布房《屋拆迁招标公—。告或向拟确定的投】标单位发出》投标：。邀请：书招标公告发布之日！至报名申请截止之日！应当不少于3个工作！日； — 　　 （—三）：市，拆迁办会同》招标人对投标申【请人的资格进—行，审核审核内容—包括企业资质、信誉！、业：绩、项目《经理等方面的情况；！ 　　【 （？四）招标人》向审核确《。认的投标《。单位：发出招标《。文件说明招》标文件有关情况； ！ 　　— ：（五）投《标，人按招标文件要【求编制投标》文件并？在规：定时间内将投标【文件密封后》送达投标地点； ！ 　　》 （六）》招标人？编制：标底并经市》拆迁办审核； ！ 　　《 ， ，（，七，。）招：标人与市拆迁—办共同确定具—体评：标办法；《 　　 ！（八）招标人主【持开：标、评标活动—确定中标单位—；， 　　 ！（九）招标》人向：中标单位发出中标通！知书并按规定与中】标单位签《订房屋拆迁委托合】同；： ： ： 　　？。 （十）招标人】将签订的房屋—拆迁：委托合同报》送市：拆迁办备案 ！ 第十五条 】编制房屋《拆迁招标标底必须】遵循以下原》则， ， 《。　　： （一）严格以法！律法规？和政策规定为依据不！得侵：害拆迁？招标投标当事人及被！拆迁人？、承租人《的合法权益； 【 ：。 　　 —（二）一个房—屋拆：迁项目或一个标段】只能编制一个标底】； 　【　 （三）标底编！制完成后应当—密封保存至开标凡】是接触过标》底的：人员均？不得泄露《标底 ？ 第三章 】投， 标 ？ 第十？六条 ？。房屋拆迁《项目的投标人是【依本：办法规定响应房屋拆！迁招标、参加房屋】拆迁：投标竞争的拆迁实施！单位 ！。 第十七《条 ：凡符合房《屋拆：迁招：标文：件，要求：并通过投标资格预审！的投标人均可—参加投？标 ： 　　 】投标：人应当按招标—文件的要求编制【投标文件投标文件应！当对招标文》件提出的实质性要求！与条件作出》响应 【。。 第？十八：条 投标文》件应包括下列内容】 《 　：。　 （一》）投标函； 【 　　 （二！）房屋拆迁补—偿安置？资金：总额； 【 ，　　：。 （三）房—屋拆迁计划和拆迁方！案； ？ 　　 【 （四）招标文件要！求提供的其他材料】 — 第十九条》 招标人可》以在：招标文件中要求投】标人提供投标担【。保投标？担保可？以采用投《标保：。。函或者投标保证【金的方式《投标保证金一般【不超过投标总价的1！%最高不超过50万！。元投标保函》或保：证，金应按招标文件要求！提交给？招标人 ！ 第二十条 投标】人应：当在招标文件要求提！交投标文件的截止时！间前将投标文件【密封送达投标—地点投？标文件修《改和补？充的也应在招标文】件要：求提交投标文件的】。截，止时间前送达招标】人收到投标文件【后应当签收保—存不得？开启 　】。　 在招标—。文件要求提》交投标文件》的截止时间后送达的！。投标文件《及其修改和补—充的内？容招标人应》当拒收 《 　》　， ：投标人少于3个的招！标人应当《。按照本办《法重新招标》 【第二十一条 投标人！不得互相串通—投标不得排挤—其它投标人的公平】竞，争不得损害招标人】或者其它投标人的合！法权益 【 　：　 投标人不得】与招标人串通—投标损害国家利益】。、社会？公共：利益和房屋拆迁当】事人的合法权益【 ？ 　　 禁止投！标人以向招标人【或者：评标成员行贿—。的手段谋取中标 】 ？ 第二十—二条 投标人不【得以低于房屋拆【迁补：偿安置？标准的报价竞标【不，得以他人的名义【。投，。标或者？以其它弄虚作—假的方式《骗，取，中标 — 第四？章 开标、》评标和中标 第二！十三条 开标—应当在招《标文件确定的提交】。投，标文件截止时间【的同一时间公—开进行；《开标地点应当为【招标文件中》预先：确定的地点》 】第二十四条》 开标由《。招，标人主持并》邀请公正机构和所】。有投标人参》加，。开，标前：招标人应当》。宣读评标办法 ！ 第二十五】条 开标时由—投标人推选的—代表：或招标人委》托的公证机构对投】标文件的密封情【况，进行检查；经确认无！误后由工作人员【当，众拆封宣读投—。标人名称、投—标价格和投标文件的！其他主要内》容 　　 ！ 招标人在》招标文件《要，求提交投标文件的截！。止时间前收到的所有！投，标文件开《标时都应《当当众予《以拆封、《宣读 《 　—　 开标过程【应当记录并存—档备查 — 第二十六条 【开标时有下列—情，形之一的投标文件应！当作为无效投标文件！。。不得进入评标 【 ： ， 　　 《 （一？）投：标文件未按照招标文！件的要求予以密封】的，； 《 ：　　 （二）【。投标文件中的投标】。函未加盖投标人的】单位公章、法—定代表人《或委托代理人印章】。的； 《 ： 　　 （三【）逾：期送达的； ！ 　　 》（四）关键内容的字！迹、数？。据模糊、辨认不清】的； — 　　 （五）在！同一房屋《拆迁项目《中一个？投标书中有两—个以上报价的； 】 　》　 （六）投【标人：未按时参加》开标会议的》； ？ 　　 （七！）其他？。不符合规定》的 【 第二十七条 【评标由招标人依【本办法组《建的评标《小，组负责评标小组成员！人数为7人》以上单数参》加评标小组》的成员由招标人代表！和相关专《业人员组成其中专】业人员？由招标人在开—标前从评标专家库】中随：机抽取 】　　 ？ 与：投标人有利》害关系的人》不得参？。加，评标 — 　　 》评标小组成》员名单在中标结果确！定前应当保密 】 第二【十八条 拆迁评标采！用综合百分制评标】记分方法根据评标中！的，得分高低确定—中标：单位具？体，评标办法由评标小】组在开标前》制定 】 第二十九条 评】标，小组完成评标后应当！。向招标人提出书面报！告招标人应当将得】分最高者确定为中】标候选人并将—。评，。标结果进行公示公】示期间评标结果被否！决的：招标人？应当依照本办法【重新招？标 】第三十条 》公示期间《未发现招标》投标活动中有—违法行为的招标【。人可以向中标—候选人发出中标通】知书：。并将中标结果—通知所有未中标的投！标人 — 第三》十一条 招标人【与中标人应当—在中标通知书—规，定，。的时间内按照招【标文件和中标人【的投标文件规—定的内？容订立房屋拆迁【委托合同并》自订立合同之日起】。。15日内报市拆迁】办备：案 》 　　 招标人应！当自订？立房：。屋拆迁？委托：合同之？日起5日内向中标】人、未中《。标人退还投标—保证金 】。第，五章 相关》责任 第》三，十二：条 违反本办—法规：定应当进行招—标的项？目，不招标的责令限期】改正对相关人员【依法：追究责任 】 ： ， 第三十三》条 投标人以他人】名义投？标或者以其他方【。式弄虚作假骗取中标！的中：标无：效给招标人造—成损失？的依法？承担赔偿责任；构】成犯：罪的依法追》究刑事责任 —。 第三】十四条？ 中标后中标—。人擅自？将拆迁项目分包、】转包的分包、转【包无：。效取消其中标资格】对招标人的损—失承：担赔偿责《任 ：。 《 ， 第三十五条 【投标人投标后由于】招标：人的原？。因而中止招标或者招！标失：败的：招标：人应当负《责赔偿投标人由此】造成：的经济？损失 《 第三【十六条 《定标后中标人无【正当理由拒绝签订房！屋拆迁委托合同的其！投标：保，证金不予退还同【时可以取消其—中，标，资格；没有提交【投标：保证：。金的应当对招标人】的损失？承担赔？偿责任 　！　 招标人无【正当理由《拒绝签订房屋拆【迁委托合《同的应当向中标【人双倍返还保证【金；没？有提交？投标保证金的应当】对，投标人的《损失承担赔偿责任】 第三！十七条 从事—招标投标《活动的相关人员徇私！舞弊、索贿受贿【、玩忽职守的—由其所？。在单：位或上级主管部门给！予行政处分；构成犯！罪，。的依：法追究？刑事责任 【 第六章 附 则！ ：第三十？八，条 使用非》国有：资金的房屋拆—迁项目可参照本办法！。。。通过：招标选择拆》迁实施单位 】 ： 第三十—九条： 金：坛，。市、溧阳市可参【照本办？法执：行 ：。 ？ 第四十条【 本办法自20【07年2《月1日起施》行 ？ 》 ？