？ 《 常》。州市市？区城市房屋拆迁项】目，招标投标办法（试】行） ！常建〔？2006〕24【5，号 各辖市（区】），建设局各《拆迁实施单位各有关！单位 【 　　 — 为进？一步加？强我市城市》房屋：拆迁市场《管，理规范房屋拆迁招】标投：标活动根据》。中华人民共和国【招标投标《法、国务院》城市：房屋拆迁管理条【例、江苏省》城市房屋拆迁管理条！例和常州市城市房屋！拆迁管？理办法？等规定结合本—市实：际情况我局制—定了常州市市区城市！房屋拆迁项目—招标投标办法（试】行，）现将该办》法颁发给你们请【认真贯彻执行 】　　附件常州市市区！。城市房屋拆迁项【目，招标投标《办法（？试行） 《 ，二○○六年十二月十！八日 《 ： ， 第：。一，章 总 《则 第一条 【为了加强《我市城市《房屋：拆，迁（以下简》称房屋拆迁》）市场管《。理，规范房屋拆迁招【标投标活动》维护拆迁当》事人的合法权—。益保：障房屋拆《迁项目顺利进行【根，据中华人民共—和国招标投标法【、国务院《城市房屋拆迁管理】条例、？。江苏省城市房屋拆】迁管理条例和常州市！城市房屋拆迁管理办！法，等规定结合》。我市实际制》定本办法 】 ：。 第二条 —凡，在本市城市》规划区内国有土【地上实？施房屋拆《迁并：通，过招标？方式确定拆迁—实施单位的均应遵守！本办法 — 　？　 ？使用国有资金或者国！家融资的下列房【屋拆迁项《目需要委托拆迁的应！当进行招《标 —　　： （一）拆—。迁，房屋面？积在300》0平方米以上—的单项？工程； 《 ， ， 　　 —（二：）拆迁补偿》款总额在《1，500万元以上的单！。项工程；　 【 ： 　　 》（三：）其他按照》规定应当进行招【标，的，项目 — 第三》条， 房屋拆迁招标投】标活动应当》遵循公开、公—平、公正《和诚实信用》的原则 】。 ， 第四？条 市？建设行政主管部门】是本市房屋拆迁【招标投标工作的管】理部门对本市—房屋：拆迁招标《投标：活动实？施监督管理市城【市房屋拆迁管理办公！室（以下简称市拆】迁办）具体负责【房屋拆迁《招，标，投，。标，管理工？。作， 　　 ！。房，屋拆迁项目的—招标投标活》动在常州市》建设：工程交易中心进【行 【 第五？。条 任何单位—和个人不得违—法限制或排斥符合条！件的拆迁《实施单位参加—投标不得以任—何方：式非：法干涉招标投标活动！ 第二章】 招 标 第六条！ 房屋拆迁项—目的招？。标，人是依照《本办：法规定？提出拆迁招标项目】、进行招标的建设单！位 】 第七？条 ：依本办法进行招标】的房屋拆迁项—目应当具备下列【条件 　　！ （一）建—设项目批准文件；】。 》　　 （二）建设！用地规划许》可证及规划红线图】；， 　　 】 （：三）国有土地—使用权批准》文件；？ 　　 】。。 （四？。）符合规《定的补偿安置资【金证明； — 　《　， （五）对拆迁范！围内的？被拆迁房屋产权、产！籍资料已《调查：摸底并？拟定补？。偿安置可行性方案】； 　　 ！ （六）其他—相关材料 — 《 第八条 房屋拆迁！招标：分为公开招标和邀请！招，标 》 　　 实行公开！招标：的，招标人应当》公开发布招标公告】由3个以《。上具有拆迁资质【的拆：迁实施单位参加拆迁！投标招标公告应当】载明：招标人的名称、地址！、招标？项目：性质、范围、实【。施地：点和时间以及获取招！。标文件的办法—等事项 】　　 《实，行邀请招标的招标】人应当向3个—以上具备招标项【目实：施能力、资信—良，。。好的拆？迁，实施单位发出—投，标邀请书投标邀请书！应当载？明本条第《二款规定的》事项在？发出投标《邀，请书之前《招标：人应当将投》标邀请书报市拆迁办！备案： 《 第九条— 房屋拆迁招标的】组织形式分为自行组！。。织招标和委托招标招！标，人自行组织招标的】应当具有编制招标文！件、审查投标人【资格：和组织评标的—能力不具有自行组】织，。招标能力的应当委】托相应的咨询代【理机构组织招标 ！ 第十【条 一个立项批【。文的拆迁项目一【般作为一个标段【因情况特殊需要【划分标？段的招标人应—向，市拆迁办提出书【。面申请并经核准 ！ ？ 第十一条— 招标人应》当根据房屋拆迁【项目的特点和需要编！制招标？。。文件：招标：文件应包括》下列主？要内容 　！　 （一）—投，标须知包括房屋拆】迁项目概况》、拆：。迁范围、资》格审查条件》、拆迁补偿资—金，落实情况、》标段划？分、工期要求、现】。场踏：勘、答疑安排—、投标文《件编制、提交、【修改和撤《回投标文件的要【。求、投？标报价要求、—投，。标，有效期、开标—时间和地点、评标】办法和标准等事【项； — 　　 》（，二）投标函的—格式及附录； 【。 　　— （三）》拟，订合同的主要条款】； —　　 （》四）要？求投标人提交—的其他材《料 第！十二条 《。招标：人对已发出的招标】文件进？行必要的澄清或者】修改的应《当，在招标文件》要求提交投标文件】截止：时间至少5》日前以书面形式【通知所有《招，标文件收《受人该澄清或者【修改的内容为招【标文件的组成部分 ！ —第十三条《 招标人可以—。根据招标项目本身的！要求对潜在投—标，人进：行资格审查并在资格！预审文件或招标文】件中：载明资格审查—的条件、标准—和，方，法 —。 第？十四条 房屋拆迁招！标应当？按下列程序进行 】 ， 　　 （一！），招标人向市拆迁办提！出书面招标申请申】。请内容包括招标【人简况、招标项【目概况（含调查【摸，底汇总资料）、已】准备的拆迁补—偿安置资金情况【、招标方式、对拆】迁投标单位》的要求、拟实施【拆迁时间等情况； ！ ： ：　　： （二）》招标申请经》审核符？合条：件，的由招标人》发布房屋《拆迁招标公》告或向拟确定的【。。投标单位发出投【标邀请书《招，标公告发布》之日至报《名申请截止》之，日，应当不少于》3个工？作日； 》 ， 　　 —（三）市《。拆迁办会同招标人对！投标：申请人的资格—进行审核审核内容包！括，。企业资质、信誉【。、业绩？、项目经理》等方面的情》况； 　】　 （四）招【标人：向审核确认的—投标：单位发出招标文件说！明招标文件有关【。。情，况； — 　　？ ， ，（五）投标人按招】标，文件要求编制—投标文件并在规定时！间内将投标文件密封！后送达投《标地点； 【 　　 （六】。）招标人编》制，标底并经市拆迁办】审核； 】　　 （七）招】。。标人与？市拆迁办共同确定】具体评标办法； ！ 　　 （】八）招标人主持【开标、评《标活动确定中标单】位； 　　！。 （九）招—标人向？中标单位发》出中标？通知书并按规定与中！标单位？签订房屋拆迁委托合！同； 》 　　 （【十）招？标人将签订的房屋拆！。迁，委托合？同，报送市拆迁办备案】。 — 第十五条 —编制房屋《拆迁招？标，标底必须遵循以下】。。原则 【　　 （一）严】格以法？律法：规和政策《规定为？依据：不得侵害拆迁招【标投标当事人及被】拆迁人？。、，承租人的《合，法权：益，； ？。 　　》 ， （二）一个房屋拆！迁项：目或一个《标段只能编制一【。个标底； — 　　 （】三）：标底编制《完成后应当密—封保存至开》标凡是接《触过标底的》人员：均，不得泄露标》底 》 第：三章 ？投 标 第十六条！ 房屋拆迁项—目的：投标：人是依本办法规定响！。应房屋拆迁招标【、参加房屋》拆迁投标《竞争的拆《迁实施？。。单位 ？ 第十！。七条 凡符》合房屋？拆迁招标文件—要求：并通过投标资格【预审的投标》。人均可？参加：投标 　】　 投标人—应当按招标》文，。件的要求编制—投标文件投标—。文件应当对招标【文件提出的实—质性要求《与条件作出响应【 第十！八条 投标》文件应包括下—列内：容， ？ 　　 （【一，）投标函； — 《　，　 （二）—房屋：拆迁补偿安》置资：金总额； ！。　　 （》三）房屋《拆迁计划和》拆迁方案； ！。 ，　　 《（，四）招标《文件要求《提供的其他材料【 — 第十九条 招标人！可以在？招标文件中要—求投标人《提供投？标担保投标》担保可以采用投标】保函或者投标保证金！的方式投标保证金一！般不超过投标—总价：的1：%，最高不超过》50万？元投标保函》或保证金应按招标文！件要求提交给招标人！ 《 第《二十条 投标—人应当在招标文件要！求，提交：投标文件的截止时】间前将投标文件【密封送达投标地点投！标文件？修改：和，补充的也应在招【标文件要求提交投】标文件的截止时间前！送达招标《人收到投标文—件，后应当签《收，保存不得开启 】。 　《　 在招标文件要！求，提交投标文件的截止！时，间后：送达的投标文件【及其修改和》补充的内容招标人】应当拒收 ！　，　 投《标人少于3个的招标！人应当？。按照本办法重新招标！ ， 《 第二十一—条 投标人》不得互相串通—投标不得《排挤其它投标人【的公平竞争不得【损害招标人或者其它！投标人？的合法？权益 【　　 投标人不】得，。与招标人串通投标】。损害国家《。利益、社会公—共利益和房屋拆迁】当事：。人的合法权》益 　　 ！ 禁止？投标人以向》招标：人或者评标成员行贿！的手：段谋取中标 】 第二—十二条 《投标人不得以低【。于房屋拆迁补偿安置！标准的报价》竞标：不得以？他人的名义投标或者！以其：它弄虚作《假的方式骗取中标 ！ 第四章 】开标、评标和中标 ！。 第二十三条— 开标应当在—招标文件确定的提】交投标？文件截？止时间的同》一时间？公开进？行，；开标地点应当为】招标文件《。中预先确定的—地点： 第！二十四条《 开标由招标人主】持并邀请公正—机构和所《有投标人参加开【标前：招，标，人，应当：宣读评标办法 】。。 《 第二？十五：条， 开标时由投—标人推选的代表或招！标人委托的公证【机构对投标文件的】密封情况《进行检查；》经确认无误后由工】作人员？当众：。拆封宣读投》标，人名称、投》标价格和《投标文件的其—。他主要内容 ！ 　　 招标【人在招标文》件要求？提交投标《文件：的截止时间前收到】的所有投《标文件开标》时都应当当众予【。以拆封、宣》读 》 ： 　　 开标过程！应当记录并存档【备查 —第二：十六条 《开标时有下列情【形之一的投》标，。文件：应当作为无效投标】文，件不得进《入，评标 — 　　 （一）投！标文件未按照—招标文件的要求予】以，。密，封的； — 　　 （二】）投标文件中的投标！函未加盖投标人【的单位？。公章：、法定？代表人或委托代【理人印章《的； ？ 　　 】（三）逾期送达的；！ ， 　　 【 （四）关》键内：。容的字迹、数据模糊！、辨认不清》的； 　】　 （五）在【同一房？屋拆迁项目》中一个？投标书中有两个【以上报价的；— 　　 】 （六）投》。标人：未按时？参加开标会》议，的； ？ 　　 （！七）其他不符—合规定的 》。 —第二：十七条 评标由【招标人？依本办法组建的【评标小组《负责评？标小组成员》。人数为7人以上单】数参加评《标小组？的成员由招标人【代表：和相关专《业人：员组成其中专业人】员由招标《人在开标《前从评标《专家库中随》机抽取 《 《　　 与投标【人有利害关系—的，人不得参加评标 ！ ： 　　 评标【小组成员名单在中】标结果确定前应【当保密 】 第二十八条【 拆迁评标采用综合！百分制？评标：。记分方法《根据评标中》。。的得：分高低确定》中标单位具体评标办！法，由评标小组在开【标前制定 》 ，。 第二十九！条 评标《小组完成评》标，后，应当向招《标，人提出书面报告招】。标人应当将得—分最高者确》定为中标候》。选人并将评标结【果，。进行公示公》示期间评标结—果被否决的招标人】应当依照本办法重新！招，标， 《 第三十条 公！示期间未《发现招？标投标？活动中有违法行为】的招标人《可以向中标候—选人发出中标通知书！并将中标结果—通知所有未中标的】投标：人 】第三十一《条 ：招标人与中标人【应当在中标通—知书规定《的，时间内按《。照招标文件和中【标人的投标文件规定！的内容订《。立房屋拆迁》委托合同《并自订立合同之日】起15日内》。报市拆迁办备案【 ， 　　 】招标人应当自订【立房屋拆迁委托合同！之日起5日内—向中标人、未中【标人退还投标保【证，金 ： ？ 第五？章 相关责任 【 第三十二条 违反！本办法规定应—当进行招标的项【目不招标的责令限】期改正对相关人【员依法追究责任 】 第】。三十三？条 投标人以他人】名义投标或者—以，其他方式弄虚作【假骗取中标的中标无！效给招标人造成损失！的依法？承担赔偿责任；构】成犯罪的《依法追究刑》。事责任 】 第三十四条 中！标后中标人擅—自将拆迁《项，目分包、转》包的分包、转—包无效取消其中标资！格对招标人的损失】承担赔？偿责任 】 ， 第三十五条—。。 投标人投标后由】于招：标人的原因而—中止招标或者—。招标失败的招标【。人应当？负责赔？偿，投标人由此》造成：的经济损失 — 第三】十六条？ 定标？后中标人无正当理】由拒绝签订房屋【拆迁委？托合同的其投标保】。证金不予退还同时可！以取消？其中标资格；没【有提：交，投标保证金的应当】对，。招标人的损失承担赔！偿责任 》 　《　 招标人—无正当理由拒绝签订！房，。屋拆：迁委托合同的应【当向中标人》双倍：返还保证金；没有】提交投标保》证金的？应当：对投标人的》损失：承担赔偿责任 ！ ， 第《三十七条 从事招标！。投标活？动的相？关，。人员徇私舞弊、索】贿受贿、玩忽职守的！由其所在单位或上】级主管部《门给予行政处分；】构成犯罪的依法追】究刑事责任 ！ 第六？章 附？ 则 第》三，十八条 使》用非国有资金的【房屋拆迁项目可【参照本？办，。法通：。。过招标选《择拆迁实施单—位， ： 第三十！九条： 金坛市、溧阳【市可参照本办—。法执行 ！ 第：四，十条 本办》法自2007年2】月1：日，起施行？ ？ — ，