！ 常？州市市区城市房【屋，拆迁项目招标投标】办，法（试行） 】。 常》建〔200》6〕245》号 各辖市（【区）建设局各拆迁实！施单：位，各有关单位 【 　　】。 为进一步加强】。我市城市房屋拆迁市！场管理规范房屋拆迁！招标投标活动根据中！华人民共和国招标】投标：法、国务院城市房屋！拆迁管理《条例、江苏省城市】房屋拆？迁管理条例和常【州市城市房屋拆【迁管理办法等规定结！合本市实际》情况：。我局：制定了常州市—市区城市房屋—拆迁项目招标投【标办法（试》行）现将《该办法颁发给你们请！认真贯彻执行—。 　　附》件常州市市》区城市房屋》拆迁项目招标投标】办法（试行》） 二○○六年十！二，月十八日 — 第》一章： 总 则 》 第一条 为了加强！我市城市《房屋拆迁（以下简称！房屋拆迁）市场管理！规范房屋拆迁招标】投标活动维护拆【。迁当事人的合—法权益保障房屋【拆迁项目顺利进行】根据中华人民—共和：国招标投标法、【国务：院城市房屋拆迁管】理，条例：、江苏？省城：市房屋拆迁管—。理条：例和常州市城市房】屋拆迁？管理办法等规—定结合我《市实际制定本—办法 ？ 《 第二》。条 凡？在本：市城市规划区—。内国有土地上实【施房屋拆迁并通【过招标方式确定【拆迁实施单位的均应！遵守本办法 】 　？　 ： 使用国有资金或】者，国家融资的下列房】屋拆迁？项目需要委托拆迁】的应当进行招—标 —　　 （一）拆】迁房屋面积在300！0平方？米以上？的单项工程》； 》 　　 （—二）拆迁补偿—款总额在1》50：0万元以《上，的单项工程；—　， ： 　　 （】三）：其他按照规定应当进！。行，。招标的？项目 《 《 第三条《 房：屋拆迁招标投标【活动应？当遵循公开、—公平、公《正和诚？实信用的原》则 第！四条 市建设—行政主管部》门是本市房》屋拆迁招标投标【。工作的管理部门【对，本市房屋《拆，迁招：标投标活《动实施监《督管理市城市—房屋拆迁管理—。办公室（以下—简称市？拆迁办）具体—负责房？屋拆迁招标投标管】理工作 》 　　》 房屋《拆迁项目的》招标投标活动在常州！市建设工程交易中】心进：行 【 第：五条 任何单位和个！。人不得违法限制或排！斥符合条件的拆迁实！施，单位参加投标不得以！任何方式非》法干涉招标投—。标活：动 ： 第二章 招！ 标 第六条【 房屋拆迁项目的招！标，人是依照本办法规定！提出拆迁招标项目、！进行招标的建设【单位 — 第七—条 依本办法进【行招标？的房屋拆迁项目应】当具备下列条件 ！ 　　 【（一）建《设，项，。目批准文件； 】 ， 　　《 （？二，）建：设，用地规划许》可证及规划》红线图； 》 　　— （三《）国有土地使用权批！准文件？； 《 ， 　　 （四）符！合规定的补偿安【置资金证明；— ？ 　　 》 （五）对拆迁范围！内，的被拆迁房屋—产，权、产籍资》料已调查摸底—并拟：定补偿安置可行性方！案，； 　【　 （六）其他】相关材料《 — ，。第八条 房屋拆【迁招标分为》公开招标和邀—请招标 —。 　　《 实行《公开：招标的招标人应当公！开，发布招标公告由【。3个以？上具有拆迁资质的】拆迁实施单位参加】拆迁投标招标—公告应当《载明招标人的名【称、地址、》招标项目性质、范】。围、实施地点和时】间以：及获取招标》文件的办法等—事项 　】　 实行邀—请招标？的招标人应当向3】个以上具备招标项】。目实施？能，力、资？信良好的《拆迁实？施，单位发出投标邀请书！投标邀？请，书应当载明》本条第二款规定的】事项在发出投标【邀请书之前招标人应！当将投标邀请书【报市拆迁办》备案 】 ，第九条？。 房屋？拆迁招标的组织【。形式：。分为自行组织招标和！委托：。。招，标招标人自行组【。织招标的《。应，当具有编《制招标文件、审查】。投标人资《格和组织《评标的能《力不具有自》行组织招《标能力？的应当？委，。托相应？的咨询代理机构组】。织招标 ！ 第十条 》。一个立项批文的【拆迁项目《一般：作为：一个标段因情况特】殊需要？划分标段的》。招，标人应向市拆迁办】提，出书面？申请并经《核准 《 第—十一条 招标人【应当：根据房屋拆迁项【目的特点和需要编】制招标文件招标【文件应包括下列主】要内容 》 　　 （】一）：投标须知包括—房屋拆迁项目概况、！拆迁范围、资格审】查条件、拆迁补偿】资金落实情况、标段！划分：。、，工期：。要求、现场踏—勘、答疑安排—、投标文件编制、】提，。交、修改和撤—回投标文件的要求】、投标？报价要？求、投标有效—期、：。开标时间和地点、】评标办法和标准【等事项；《 》　　 （》二）投？标，函的格式及附录【；， ： 　　 —。 （三）拟》订合同的主要条款；！ 》　　 （四—。）要求投标人提交的！其他材料 】 第十二条 招！。标人对已《发出的招标文件进】。行必要的澄清或者】修，改的应当在招—标文：件要求提交投标文】件截止时《间至：少，5日前以书面形式通！知所有招标文—。件，收受人该《澄清或者《修改的内容为招【标文件的组成部【。分 《 第十三条 ！招标人可《。以根据招标项目本】身的要求对潜—在，。投标：人进：行资格审《查并在资格预审文】件或招？标文件中载明资格审！查的条件《、标准和方法 】 ？ 第十四条— 房屋拆《迁招标应当按—下列程序进行 ！ 　　 （一）！招标人向市拆—迁办提出书面招标申！请申请内《。容包括招标人简况、！招标项目概况（含】调查摸底《汇总：资料）、已准—备的：拆，迁补偿安置资金情况！、招标方式、—对拆迁投标》单位的要《。求、拟实施拆迁时间！等情况； 》 　》　， （二）》招，标申请经审核符合】条件的？由招标人发布—房屋拆迁招标公【告或向拟确》定的：。投标单位发出投【标邀：。请，书招标公《告发：布之日至《报名申请截》止之日应当不少于】3个工作日；— ： 　　 —。 （三）市拆—迁办：会同招标人对投【标申请？人的资？格进行审核审核内容！包括企业《资质、？信誉、业绩、项【目经理等方面的情况！。； 　　】 （？四）招标《人，向，审核确？认的：投标单？位，发，出招标文件说明招标！文件有关情况； ！。 　　 （】五，）投：标人按招标文件要求！编制投标《文，件并在规定时间内】将投标？文件密封《后送达投标》地点； 》 　　 — （六）招》标人：编制标？底并经市拆》迁办审核； 【 　　 —。 （七？）招标人与市拆迁办！共同确？定，具体评标办法；【 ： ？　　 （》八）招标《人主持开标、评标活！动确定中《标单位； 】 　　 （九【）招：标人向中标单—位发出中标》通，知书并按规定与【中标单位签》订房屋拆迁委托合】同； 》。 　　 （【十）招？标人将签订的房【屋拆迁委托合同报送！市拆迁办备》案 》。 第十五条 】编制房屋拆迁招【标标底必《须遵循以《下原则 】　　 （》。一）严格以》。法律法规《和政策规定为—依，据不得侵害》拆迁招？标投标当《事人及被拆迁人、承！租人的合法权益【； 　　】 （？二）一个房屋拆迁项！目或一个标段只【能编：制一个标底； 】 ： 　　 （三【）标底编《制完成？后应：当密封保存至开标凡！是接触？过标底的人员均不】得泄露标底 【 第三章 【投 标 《 第十六条 —房，。屋拆迁？项目的投标人是依】本办法规定响应【房屋拆迁招标—。、，参加：房屋拆迁投标竞争】的拆迁实施单位【。 【 第十？七条 凡《。。符合：房屋拆迁招标—文件要？求并通过投标—资格预审的投标人】均可：参加投标 — 　《　 ： 投标人应当按招】标文件的要》求编制投标文件【投标文件应》当对招标文件提出】的实质？性，要求与条件作—出响：应 第！十八条？。 投标文件》应包：括下列内容 —。 　　— （？。一）投标《函； 》 　　 （二】）房屋拆迁》补偿：安置资金总额； 】 　》　，。。 （？三）房屋拆迁计划】和拆迁方案；— 《 　　 》（四）招标文件【要求提供《的其他材《料 【 第十九条 招标人！可以在招《标文件中要求投标】。人，提供投标《担保投标担保—。可以采用投标—保函或？者投标保证金—的方式投标》保证：金一般不超过投标】总价的1%最—高不超过50万元投！标保函或保证—金应按招标文件要求！。提交给招《标人 【 第？二十：。条 投标人应—当在招标文件要求提！。交投标文件的截【止时间前将投—标文件密封送达投标！地点投标文》件修：改和补充的》也应在招标文件要求！提交投？标文件的截止—时间前送达招—标人收到投》标文件后应当签【。收保存不得开—启 　　】 在招标文件要】求提交投标文件【的截止？时间后送《。达的投标文件及其修！。改和补充《的内容招标人应当拒！收 　　】 投标《。。人少于3个的—招标：人应当按照本办【法重新招《标， ？ 第二十一条！ 投标人《不得互相串通投【标不得排挤其它投】标人的公《平竞争不得损害招标！人或者？其它投标人》。的合法？权，益 ：。 　　 】投标人不得与招标】人串通投标》损害国家《利益、社会公共【利，益和房屋拆迁当事】人，的合法权益 【 ，。 　　 —禁止投标人以向招】标人或者评》标成员行贿的手段】谋取中标 【 ？ 第二十二条 投】标，人不得以低》于房屋拆迁补—偿安置标准的报【价竞标不《得，以他人的名义投标或！者以其它弄虚作假的！方式骗取中》标 第【四章 ？开标、评标和中标 ！。 第二十三条 【开标应当在》招标文件《确定：的，。提交投标文件截【。止时：间的同？一时：间，公开：进行；开标地—点，应当为招标文—件中预？先确定的《地点 】 第二十四—条 开标由》。招标人主持并—邀请公？。正机构和《所有投标《人参加开标》前招标人应当宣【读评标办法 — ， 第二【十五条 开标时【。由投标？人，推选的？代表或？招标人委托的公【证机构对投标—文件的密封》情况进行检查；经】确认无误后由工作】人员：当众拆封《宣读投标人》名，称、投标《价格和投标文件【的其：他，主要内？容 》 　　？ 招标人》在招标文件要求【提交投标文件的截止！。时，间前收到的所—有投标文件》开标：时都：应当当众予以—拆，封、宣读《 《 ， 　？。　 ：。 开标过程应—当，。记录并存档备—查， ？ 第二十六条 开标！时有下列情》形之：一的投标文件应当作！为无效投标文件【不得进入评》标 》 　　 （一）】投，标文件未《按照招标文》件的要求予》以，密封的？； ：。。 ？ 　　 》（二：。）投标文件中的投标！。。函，未加盖投标人的【。。单位公章、法—定代表人《或委：托代理人印章的；】 》　　 （》三，）逾期送达》的； ？ 　　— （四）》关键内容的字迹【、，数据模？糊、辨？认不清的； ！ 　　 （—五）在同一房屋【拆迁项目中一个投】标书中有两个以上报！价的； 】　　 （六—。）投标人未按时【参，加开标会议的； ！ ：。 　　 《 （：七）其他不符合【。规定的 《 《 ， 第二十七条 【评标：由招标人依本—办法组建的评标小组！负责评标小》组成：员人数为7人—以上单数参加—评标小组《的成员由招标人【代表和相关专业人】员，组成其中专业—人员由招标》人，在开标？前从评？标专家库中随机抽】。取 ： 　　 与！投标人？有利害关《系的人不得参加【评标 — 　：　，。。 评标小组成员】名单在中标》结果：确定前应当保—密 ： 》 第二十八条 【。拆迁评标采用综合】百分：制评标记分方法【根据：评标中的得分高低确！定中标单位具—体评标办法由评标小！组在：开标前制定 【 》第二十九《条 评？标小组完成评标后应！当向招标《人，提出书面《报告：招，标人应？当将得分最高者【确定为中标候选人】并将：评标结？。果进行公示》公示期间评》标结果被否》决的：招标人应当》依照本办《法重新招《。标 ？ ？ 第三十》条 公示期》间未发？。。现招标投标活动【中有违法行》为的招标人》可以向中标候选人发！出中标通知书—并将中标结果—通知所有未中标【的，投标人 《 ？ 第三十一条】 招标人《。与中：。标人：应当在中标》通知书规定的时间内！按照招标文件—和中标人的投—标文件？。规定的内容订立【房屋拆迁委托—合同：并，自订立合《同之日起15日内报！市拆迁办备案— 　　 】 招标人应当—。自订：立，房屋拆迁委托—合同：之日起？5日内？向中标人、未—中标人退《还投标保证金 】 第《五，章 相关责任 第！三十二条 违反【。本办法规《定应当进行招标【的项目？不，。招标的责令》限期改正对相关【人员依？法追究责任 【 第【三十三条 投标【人以他人名义投标】或者以其他方—式弄虚作假》骗取：中标的中标无效【给招标人造》成损失的依法—承担赔偿责任—；构成犯罪的依法】追究：刑事责任 】 第三》十四条 中标后中】标人擅自将拆迁项目！分，包、转？包，的分包、转包无【效取消其中标资格】对招标人的损失承】担赔偿责任 【 第三十五！条 ：投标人投标后—由于招标人的—原因而中止》招标或者招》标失败的招标人应】。当负：责赔偿投标人由此】造成的经《济损失 ！ 第三十《六条 定《标后中标人无正【。当，。理由拒绝签订房屋拆！迁委托合同》的其：投标保证金不予退还！同时可以取消其中】标资格；没有—提交：投标保证金》的应：当对招标人的损失】承担：赔偿责任 》 　　— 招标人无正当】理由拒绝签订房屋】。拆迁委托合同的应】当向中？标人双倍返还保证金！；没有提交投—标，。保证金的应当对【投标人的损失—承担赔偿责》任 ？ 《 第三十七条— 从事？招标投标《活动的相《关人员？徇私舞弊、索贿受贿！、玩忽职守的—由其所在单位或上级！主管部？门给予行《。政处分；《构成犯罪的依法追究！刑事责任《。 ？ 第六章 附 则！ 第三十八条 】使用非国有资—金，的房屋拆迁项—。目可参照《本办法通过招—标选择拆《。迁实施单位》 第！三十九条 金坛市、！溧阳市可参照本【办法执行 — ？ 第四《十条： 本办法自》2，007年2月1【日起施行《 】 ：