， 《 ： ， ： 常州市市区城【市房屋拆迁项目【招标投标《办法（试《行） ？ ？。 常建〔200！6〕245》号 各辖》市（：区）：建设局各拆》迁实施单《。位各有关单位—。 《 　》。　 为进一—步，加强我市城市房【屋拆迁市场管—理，。规范房？屋拆：迁招标投标活动根】据中华？人民共和国招标投】标法、国《务院：城市房屋拆迁管【理条例、江苏省城市！房屋拆迁管理条例】和常州？市城市房屋拆迁管】理，。办法等规定结合本】市，实际情况《我局：制，定了常州市》市区城市《房屋：拆，迁项目招《。。标投标办法（试【行，）现将该办法—颁发给你们》。请认真贯彻执行 】 　：　附件？常州市市区城市房屋！拆迁项目招标投标】办，法，（试行） 二【○○六年十二月【。十八日 】 第一章《 总： 则 ？ 第：一条： 为了加强》我市：城市房屋拆》迁（以下简称房【屋拆迁）《市场管理《规范房屋拆迁—招标投标活动—。。维护拆？迁当：事人的合法权益【保障房屋拆迁项【目，。顺利进行《根据中华人民共和】国招标投《标法、国务》院城市房屋拆迁管】。理条例、江苏省城市！。房屋：拆迁管理条》例和常州《市城市房屋》拆迁管理办法—等规定结合我市实】际制定本办法 ！。 第二条】 凡在本市城市【规划：区内国有土地上实】施，房屋拆迁并通过【招标方式确》定拆迁？实施单位的》均应遵守本办—法 　　 ！ 使用国有资金【或者国家融资的【下列房屋拆迁项目】。需要委托拆迁的应当！进行招标 】 　　 （一【。）拆迁房《屋面积在3000平！方米以上的单—项工程；《 《 　：　 （《二）拆迁补》偿款总额在1500！。万，元以上的单项工程；！　 ： ， ： 　　 《 （三）其他按照规！定应当进行》招标：的项目 ！ 第三条 房—屋拆：。迁招标投标活动应当！遵，循，公，开、：公平、？公正和诚《实信用的《原则 — 第四条 市】建设行政主管部【门是本市房》屋，拆，迁招：标投标工作的管【理部门对本》市房屋拆迁招—标投：标活动实施》监督管？理市城市《房屋拆迁管理办【公室（以下简称【市拆迁办）具—体负责房屋》拆迁招标《。投标管理《工作 — 　　 房屋【拆迁项？目，的招标投标活动在】常州市建设工程【交易中？心进行？。 ： ， 《第五条 任何—单位和个人》不，得违法限《制或排斥符合—。条件：的拆迁实施单—位参加投标不得【以任何方式非—法干涉？招标投标《活动 — 第二章 招 【标 第六》条 房屋《拆迁项？目的招标人》是依照本办法规【定提出拆迁招标项目！、进行招《。标的建设单位 ！。 ？ 第？七条 ？依本办法《进行招标的房屋拆迁！项目应当《具备下列《条件 ？。 ， 　　 【（一）建设项目批】准文件； 》 ：。 　　《 ， （二）《建设用地规划—许可证及规划红线图！； 《 　　 （三）！国有土地使》。用，权批准文件； ！ 　　 （四）！符合规定的》补偿安置资》金证：。明； 》 　　 》。 ，（五）？对拆迁范围内的【被拆迁房屋产权、】产籍资料已调查【摸底并？拟，定补偿安置可行性方！案； ？ 　》。　 （六）—其他相关材料 】 ， 第》八条 ？房屋拆迁招标分【。为公开招《。标和邀请招标— ？ 　　 实【行公开？招标：的招标人应当公开发！布招标公告》由3个以上具有拆迁！资质的拆迁实施单】位参加拆迁投标招】。标，公告：应当载明招》标，人的名称、地址【、招标项目性—质、范？围、实施地点—和时：间以及获取招标【文件的办《法等事项 — 　　 实行！邀请招标的招标人应！当向3个以》上，具备招标项目实【施能力、资信良好的！拆迁：实施单位《。发，出投标邀请》书投标？邀请书应当载明【本条第二款》规定的事《项在发出投》标邀请书之前招标】人应当将投标邀请】书报：市，拆迁办备《案 《 第九条 房！屋拆迁？招标：。的组织形式分为自】行组织招标和—委托招？标招标？人，自行：组织：招标的应当具有【编制招标文件、审】查投标？人资格和组织评【标的能力不具有【自行组织招标能【力的应当委托相应的！咨询代理机构—组织招？。。标 【 ，第十条？ ，一个：立项批文的拆迁项】目一般作为一个标】段因情况《特殊需要划》分标段？的，招标人应《。向，市拆迁办提出书面】申请并经核准 【 ， 》。第十一条 招标【人应当根据房屋拆迁！项目的？特，点和需要编制招标文！件招标文件应—。包括下列主要内容】。。 ： 　《　， （一《）投标须知包括房屋！拆迁项目概况—。、拆迁范围、—资格审查条件—、拆迁？补偿资金落》实情况、《标段划分、工期【要求、现场踏勘【、答疑安排、投标】文件编制、提—交、修？改和撤？回投标文件》的要求、投标报价】。要求、投标有效期】。、开标？时间：。和地点？。、评标办《法和标准等》事项：。； 　　】 （？二）：投标函的格式及附】录； 　　！ （三）拟订合同！的，主要条款《； 　　】。 （四《）要：求投标人《提交：的其：他材料 》 ： ： 第十？二条 招标人对【已发：出，。的招标文《件进行必《要的澄清或者修改】的，应当在招标文件要】求提：。交，投，标，文件截止时》间至少5日前—以书面？形式通知所》。有招标文件收—受人该？澄清：。。或者修改的内容为招！标文件？的组成部分 】 第十三条】。 招标人可以根据】招标项目本身的要】求对潜在投标人进】行，资，格审查并《在资格预审文件【或招标文件中—载明：资格审查的条件【、标准？和，方法 】 第：十四：条 房屋拆迁招【标应当按下列程序进！行 ？ ， 　　 （一）！招标人向市拆—迁办提出书面招标】。申，请申请内容包—。括招标人简》况，。、，招，标项目概况（—。含，调查摸底汇总资料）！、已准备《的拆：。迁补偿安置资金情况！、招标方式、—对拆迁投标单位的】要求、拟实施拆迁时！间，等情况； 【 　　 —（二）招《标申请经审》核符合条件的由招标！人发布房屋拆迁招】标公：。告或向拟确定的投标！单位发出投标邀【请书招标公告发布】之日至报《。名申请截止之日【应当不少于3—个工作日；》 ， 　　 （！三）市拆迁办—会同招标人》对，投标申请人》的资格进行审核【审，核内容包括企—业资：质、信誉、业绩【、项目经理》等方面的情况； ！ ？　　 《（，四）招标人向—审核确认的投标【单位：发出招标《文，件说明招《标文件有关》情况：； 　　】 ， （：五）投标人按招标文！件，要求编制投标文【件并在规定时间内将！投标文件密封—后送达投标》地点； 《 　　 】（六）招标人—编，制标底？并经市拆迁办审核；！ ： 　　 （七！）招标？人与市拆迁办共同】确定具体评标—办，法； —。 　　 （—八）：招标人主持开标【、评标活动确定【中标单？位； 》 ， 　　 《 （九）招标—人向中标《单位发出《中标通知书并按【规定与中标单位签订！房屋拆？迁委托合同； 】。 　　 （十！）招标？。。人将签订《的房屋拆《迁委托合同报送市】拆迁办备案 ！ ： 第十五条 编【。制房屋拆迁》招标标底必须遵【循以下原则 — 　　 】。（，。一）严格以》法律法规和政—策规定？。为依据不得侵—害，拆迁招？标投标当事人及被拆！迁人：、承：租人的合法权益【； —　　 （二）一个！房屋拆迁项目或一】。个标：段只能编制一个标底！； ？。 　　 — （三）标底—编，制完成？后应当密封保存至】开标凡是《接触过标底》的人员均不》得泄露标底 — 第三—。章 投 标》 第？十六条 房屋—拆迁项目的投标人是！依本办法规定响【应，房屋拆迁招标、【参加房屋拆迁投标竞！争的拆迁实施—单位 】 第十七条— 凡符合房》屋拆：迁招标文件》要，求并通过投标—资格预审的投标【人，均可参加《投标 》 　　 —投标人应当》按招标文件的要求编！制投标文《件投标文《件应当对《招标文？件提出的《实质性要求》。与条件作出响—应 【 第十？八，条 投标文件应【包括下列《内容 　　！。 ， （一）投标函； ！ 　》。　 （二）—房，。屋，拆迁补偿安置资金】总额； 【 　　 （—三）房屋拆迁计【划和拆迁方案；【 《 ，　，　 （《四）招标文件要求提！供的其？他，材料 《 ： 第十九条 】招标：人可以？在招标文件中—要求：投标人提供投标担】保，。投标担保可以采用】投标保函或者投【标保证金的方—式投标保证金一【般不超过投标总价的！1%最高《。不超过50》万元投标保函或保】证金应按招标文【件要求提《交给招？标人 — 第二》十条 投标人应【当在招标文件要【求提：交投：标文件的截》止，时间前将投标文【件密封送达投标【地，点投标文件修改和】补充的也应》在招标文件要求提】交，投标：文件的截止时间【。前送达招标人收到投！标，文件后应当签收保存！不得开启 【 　　 在招标！文件要求提交投标文！件，。的截止时《间后送达的投—标，文件及其修改和补】充，的内容招标》人应当拒收 【 ， 　　 —投标人？少于3个《的招标人应》当按照？。本办：。法重新？招，标 — 第二十一条 】投，标，人不得？互相串通投标不【得排挤其它投标人】的公平竞争不得损】害招标人或者其它】投标：人的合法《权益 　】　 投标人—不得与招标人串通】投标损害国家—利益：、社会公共利益和】房屋拆迁当事人的合！。法权益 　！　 禁止投—标人以向招》标，人或者评《标成：员行贿的手段谋取】中标 【 ， 第二十二条— 投标人不得以低】于房屋拆迁补偿安置！标准的报价竞标不得！以他人的《名义投标或者以其】它弄虚？作假：的方式骗取中标 】 ： ：第四章？。 开标？、评标和中标— 第二《十三条 开标应【当在招标文件确【定的提交投标—文件截止时间—的同一时间公开进】行，；开：标地点？应当为招标文件中预！先确定？的地点 《。 【第二十四条 开【标由招标人主持并邀！请公正机构》。和所有投标人—参，加开标前招标人应当！宣读评？标办法 》 《 第二十五条 开】标时由投标》人推选？的代表？或招标人委》托的公证机构—对投标文件的密【封情况进行检查；经！确认无？误后由工作人员当】众拆封宣读投—标人名称、投—标价格和《投，标，文件：的其他主《要内容 — 　　 》 招标人在招标文件！。要求提？交投：标文件的截》止，时间前？收到的所有投—标文件？开标时？都，应当当众予以—。拆封：、宣读？ 　】　， 开标过》程应当记录并存档】备查 —第二十六条 开【标，时有下列《情，形，。。之一的投标》文件应当《作为无效投标文件】不得进？入评标 — 　？　 （一）投【标文件未按》照招标？文件的要《求予以？密封的； 】 　：　 ： （二）投标文件中！的投标函《未加盖投标》人，的，单位公章、》法定代表《。人或：。委托代理人印章【的； — 　　 （三）逾！期送达的； 】 　　 （【四）关键内容—的，。字迹、数《。据模糊、辨认不【清的：； 《 　　 （五）！在同一房《屋拆迁？项目：中一个投标书—。中有两？个以上报价的；【 　—　 （六）—投标人未《按时参加开标会【议的； 【 　　 （七）】其他不符合规定的 ！。 《 第二十》七条 评《标由：招标人依本办法组】建的评标小组—。负责评？标小组成员人数为7！人以上单数参加【评标小组的成员【由招标？人代：表和相？关，专业人员《组成其中专业—人员由招标人在开标！前从评标专家—库中随机抽取 【 　　 】与投：标人有利害关系的】。人不得参加评标 】 ：。 　　 评标小！组成员名单》。。在中标结果确定【前，。应当保密 ！ 第二《十八：。条 拆迁评》标采用？综合百分《。制评标？记分方法根据评标中！的得分？。高低确定中》标单位？具体评标《办法由评标小组在开！。标前制定 】 ： 第：二，十九：条 评标小组完【成评标后《应当向？招标人提出书—面报告招标》。人应当将得分最【高者确定为中标候】选人并将评标结【果进行公示公示期间！评，标结：果被否？决的招标人应—当，依照本办法重—新招标？ ： ： 第三十条【 公示期间未发现招！标投标活动中有违】法行为的招标人【可以向中标候选【人发出中标通知【书并将中标结果【通知所有未》中标的投标人— 第三！十，一条 招《标人与中标人应当】在中标通知书规定】的时间内按照招【标文件和中标人【的投标文件规定的】内容订立房屋—拆迁委托合同并自订！立合同之日起15】日内报？市拆：迁办备案《 ： ？　　 招标人应当！自订：立房屋拆迁委托合同！之日起5日内向【中标人、未中标【人退还投《标保证金《。。 《 第：五章 相关责任 】 第三十二条 【违反本办法规—定应当进行招标的项！目不招标的责令【限期改正对》相，关人员依法追究责任！ 》 第《三十：三条 投《标人以他人名—义投标或者以其他方！式弄虚？。作假骗取《中标的？中标无效给招标人造！成损失的依》法承担赔《偿责任；构成—犯罪的？依法追究刑事责任】 《 第三十四条】 中标后中标人【擅自将拆迁项目分包！、转包的分》包、转包无效取【消其中标《资格对招标人的损】失承担赔《偿责任 《 第三】。。十五条 投标人投标！后，由于招标人的原因】而，中止招标或》者招标失败的—招标人应当负责赔】偿投标人由此—造成的经济损失 】 ？ 第三十六【条 定？标后中？标人无正当理由拒绝！签订房屋拆迁—。委托合同的其投标】保证金不予退还同】时，可以取？消其中标资格；【没有提交投》标保证金的应当对】招标人的损失承担】赔偿：责任 ？ 　　 【。 招标人《无正当理由拒绝签订！房，屋，拆迁：。委托合同《的应：。当向中标《人双倍返还保证金；！。没有提交《投标：保证金的应》当对投标人》的损失承担赔偿责任！ 》 ， 第三十七条 【从事招标投标活动】的相关人员徇私【舞弊、索贿》受贿、玩忽职—守的由其所在—单位或上级主管【部门：给予行政《处分：。；构成犯罪的依法追！究，刑事责任 ！第六章 附 则 】 ，第三十八条 使用】非，国有资金的房—屋，拆迁项？目可参照本》办法通过《。招标选择《拆迁实施单位 ！ ， 第三十九条！ 金坛市、》溧阳市可参照本办法！执行 ？ 第四】十条 本办法自【2，007年2月1日起！施行： — 《