， 】。 常？州市市区城市房屋】拆，迁项目招标投标办】法（试行《） — 常建〔2006！〕2：45号 》各辖：市（：区）建设局各拆迁】实施单位各有关单位！ — 　　 为进一！步加强？我市城市房屋拆【迁市场管理规范房】。屋拆迁招标》投标：活动根据《中华人民共和国招标！投标法、《。国务院城市》房屋：拆迁：管理条例、》江苏省城市》房屋拆迁管》理条例和常州—市城市？房，屋拆迁管理办法等】规，定结合本《市实：际情：况我局制《定了常州市市—区城市房《屋，拆迁项目招标投【标办法（试行）现将！该办法颁发给你们请！。认真贯彻执行 】　　附件常》州市：市区城市房屋拆迁】项目招标投标办法】（，试行）？ 二○○六年【十二月十八日 】 第一章 总！ 则 第一条【 为了加强我市城】市房屋拆迁（以下】简称房屋《拆迁）市场管—理规范房屋拆迁【。招标投标活动维【护拆迁当事人—的合法权《益保障房屋拆迁项】目顺利进行根据中】华人民共和国招标】投标法、国务院城市！房屋拆迁《管理条例、江—苏省城市房》屋拆迁管理条例和常！州市城市房屋拆迁】管理办？法，等规定结合》我，市实际制定》本办法？ — ：第二条 凡在—本市城市规划—区内国有《。土地上？实施房屋拆迁并通过！招标：方式确定拆迁实【施单位？的均应？。遵守本办法 ！ 　　 使—用，。国有：资金或者《国家：。融资的下列房屋【拆迁：项目需？要委：托拆迁的应》当进行招《标 　　】 （一）》拆迁房屋面积在【30：00平方米以—上的：。单项工程； ！ 　　 《 （二？。）拆：迁补偿款《总额在1《500万元以上的】单项工程；》　 ：。 ： 　　 》 （三）其他按照规！定，应，当，进行：招标的项目 — ？ ？第三条 房屋拆迁招！。标投：标活动应《当遵循公开、公平】、公正和诚实—信用的原《则 《 《第四条 《市建设行政主管【部，门是本市房屋拆迁招！。标，投标工作的管理【部门对本市房屋拆迁！。。招标投标活动实【施，监，。督管理？市城市房屋拆迁管理！。办公室（《以下简称市拆迁【办）具？体负责房屋拆—迁招标投标管理工作！ 　　 ！房屋拆迁项目的招】标投标活动在常【。州市建设《工，程交易中心进—行 ？ 第五【条 任何单位和个人！不得违法《限，制或排斥符合条【件的拆？。迁实施单位》参加投标不得以任何！。方式非法《干，涉招：标投标活动 — 第》二，章 招 标 【第六条 房屋拆迁项！目的招标人是依照本！办法规定《提出拆迁招标项【目，、进行招标的建【。设单位 】 第七》条 依本办法进【行招：标的：房屋拆迁项目应当具！备下列条件 — 　》　 ： （一）建设—项目：批准文件； 】 　　 （【。二）建？设用地规划许可证及！规划红线图； 】 　　》 （三）》国有土地使用—权批准文件； ！ 　　《 （四）符合【规定的？补偿安？置资金证明》； ： 　》　 ： ，（五）对拆》迁范围内的被—拆，迁房屋？产权：、产：籍资料已调查—摸底并拟定补偿安】置可行？性方案； ！　　 ？ （六）其他相关】材料 】 第八条 》房屋拆迁《招标分为公开招【标和邀？请招标 【 　　 实—。行公开招标》的招：标人应当公开—。发，布招标？公告由3个以上【具有拆迁《资质的拆迁实施单位！参加拆迁投标—招标公告应当载【明，招标人？的，名，称、地址、》招标项目性质—、范围、《实施地点和时间【以，及获：。取，招标文件的办—法等事？。项 》 　：　 实行邀请招】标的招标人》应当：向3个以《上具备招标项目实】施能：力、资信良好—的拆：。。迁，实施单位发出投标】邀请书投《标邀：请书应当载明本条第！二款规定的事—项，在，发出投标邀》请书之前招标人【应当将？投标邀请书报市拆迁！办，备案 】 第九条 房屋拆迁！招标的组织》形式分为自行组【织招标和委》。托招标招标人自行组！织招标的应当具【。有编制招标文件、】审查投标人》资格和组织》评标的？能力不具《有自：行组：。织招标能力》的应当委托相应的】咨询代理机》构组织招标》 ？ 第十条 】一个立项批文的【拆迁项目一般作为一！个，标段因情况》特殊需要《划，分标段的招》标人应向市拆迁办】提出书面申请并经】核准 ！第十一条《 招标？人应当根据》房屋拆？迁项目的《。特，。点和需？。。要编制招标文件招】标文件应包括—下列主要内》容， 　　 】 （一）投标须知】包括房屋《拆迁：项目概况《、拆迁？范围、资格》审查条件、》拆，迁补偿资金落实情】况、标段划分、工】期要求、《现场踏勘、》答疑安排、》投标文件编》制、提交、》。修改和撤回投标【文件的要求、—投标报价要求、投标！有，效期、开标时间【和地点、评标办法和！标准等事项；— 《 　　 （—二）投标《函的：格式：及附录； 【 　　 （三】）拟：订合同的主》要条款？； 》 　：　， （四）》要求投？标人提交的》其他材料 】 第十二条【 招标？人对已发出》的招标文件进—行必要的澄清—或者修改的应—当在招标文》件要求提交投标【文件截止时》。。。间至少5日前—。以，书面形式通知所有招！标文件收受人该【澄清或者修改的内】容为招标文件的组】成部分 ！ 第十？三条 ？招标人？可以根据招标项目本！身的要求对》潜在投标人进行资】格，审查并在资格预审文！件或：招标文？件中载明《资格审查《的，。条件、？标准和？方法 《。 第十【。四条 房屋拆迁招标！应当按下《列程序进行 【 　　 — （一）招标人【向市：拆迁办提出书面招标！申请：申请内容《包括招？标人简？况、招标项目概【况（含调查》摸底汇总资料—）、已准备》的拆迁补《。偿安置资金》。情况、招标方式、】对拆迁投《标单位的要》求、拟实《施，拆迁时间等情—况； — 　　 （二）】招标申请经》审核符合条件—的由招标人发布【房屋拆迁招》标公告或向拟确【。定的投标单位发出】投标邀请书招标公告！发布之日至报名申】请截止之日》应当不少于3—个，工作日？； 　　】 （三）市拆迁】办会同招《标人对投标申请人的！。资格进行审核审【核内容包括企业资】质、信誉、》业绩、项《目经理等方面的情况！； ？ 　　 （】四）招标人向审核确！认的投标单位发出招！标文件说明》招标文？。件有关情况；—。 ， ？ 　　？ （五）投—标人按招标文件【要求编制投标文件】并在规定时》间内将投标文—件密封后送达投【标地点； — 　　 【（六）招标人编制】标底并经《市拆迁？办审核； 【 　　 （七）！招标人与市》。拆迁办共同》确，定具体评标办法；】 　　【 （？八，）招标人主持开【标、评标《活动确定中标—单位； 】。　　： （九）招—标人向中标单位【发出中标通知书并按！规定与中标单—。位签订房屋拆迁委托！合同； 《 ： 　　 （【十，）招标人《。将，签订的房屋拆迁委】托合同报送市—。拆迁办备案 ！ 第《十，五条 编制房屋拆迁！招标标底必须遵循以！下原：则 》 　　 》（，一）严？格以法律法规和政策！规定：为依据不得侵害拆迁！招标投？标，当事人及被拆迁【人、承租人的—合法权益《。； 　　 ！ （二）一个房屋拆！迁项目或一个标段】只能编？制一个标底； 【 　》　 ？（三）？标底编？制完成后应当—密封保存至开标凡】是接触过标底—的人员均不》得泄露标《底 —第三章 《投， 标 第十—。六条 ？房屋拆？迁项：目的投标《人是依本《办法规定响应房【。屋，拆迁招？标、参加《房屋拆迁投标竞争的！拆迁实施单位— 《 第十七【条 凡符合房屋拆】迁招标文件要—。。求，并通过？投标资格《预审的投标》人均可参加投标 ！ ， 　　 投标】人应：当按招标文件—的要求编《制投标文件投标文】件应：当对招标文件提出】。。的实质性要》。求与条件作出—响应 【 第十八》条 投？标文件应包》括下列内容 【 ？　　 （一）投标！函； 　　！ （二《）房屋拆迁补偿安置！资金总额《； 　　 ！ （三）房屋拆【迁计划和拆迁方【案； 》 　　《。 ：（四）招标文—件要求提供的其【他材料 《。 》 ，。第十九条 招—标人可？以，在招标文件》中要求投标人提供】投标担保投标—担保可以采用投标保！函或者投标保—证，金的方式投标保证金！一般不超过》投标总价的1%【最高不超过》50万元投标—保，函或保证金应—按招标文件要求提交！给招标人 — 第二十】条 投标人应当在】招标文件要求提【交投标文件的截【止，时间前将投标文【件密封送《达投标地点投标文件！修改和补充的也【应在招标文件要求】提交投？标，文件的截止时—间前送达招标人收到！投，标文件后《应，。当签收保存不得开】启 ？ 　　》 在？招标文件《要求：提交投标文》件的截止时间后送】。达的投标文件—及其修改《和补充的内容—招标人应当》拒，收 》 　　 《 投标人少于3【个的：招标人？应当按照本办法重新！招标： 《 ， 第二十一条 投！标人不得互相串通】。投标不？得排挤其它投标人的！公平：竞争不得损》害招标人或》。者其它投标》人，的合法权益 】 　　 》。 投标人不》得与招？标人串通《投，标损：害国家利益、—社会公共利益和【房屋拆迁当》事，人的合？法权：益 —　　： ：禁止投标人以向招标！人，或者：评标成员行贿的【手段谋取《中标： — 第二十《二条 投《标人不得以低于房屋！拆迁补偿安》置标准的报》价竞标不《得，以他人的《名，义投标或《者以：其它弄虚作假的方式！骗取中？标 ： 第四章 】开标、评标和中标】 第二十三条【 开标应当在招标文！件确定的提交投【标文件？截止时间《的同一时间公开【进行；开标地—。点应：。当为：招标文件中预—先确定的地点 】 ： ？ 第二十《四条 ？开标由招《。标人主持并邀请公正！机构和所有》投标人参加开—标前招标人应当【宣读：评标办法 —。 第二十五！条 开标时由投标人！推选的代表或招标人！委托的公证机构【对投标文件的密封情！。。况进行？检查；经《确认无误后由工作】人员当众拆封—宣读投标人名称、投！标价：格和投标文件的【其他主要内容 【 　　 】招标：人在招标文》件，要求提交《投标文件的》截止时间前收到的】。所有投标文件开标】时都应当当众—予以拆封、宣读 ！ ， 　　 开！标过：程，应，当记录并《存档备查 — 第？二十六条 开标【时有下列情形之【一，的投标文件》。应，当作为无效》投标文件不》得进入评标 】 　　 》 （一）投标文【件未按？照，招标：文，件的要求予以—密封的？； ：。 ： 　　 》 ，（二）投标文件中】。的，。投标函未加盖投标人！的，。单位公？章、法定代表—人，或委：托代理人印章的； ！ 　　 （！。三）逾期送达—的； 【　　 《。（四）关键内容的】字迹、数据模糊、辨！。认不清的；》 ， ： 　　 （【五）在同一房屋拆】迁项目中一个投【标书中有两》个以上报价的；【 　　 ！（六）投《标人未按《时参加开标会议【的； — 　　 （七）】其，他不符？。合规：定的 《 》第二十七条》 评标由招标人依】本办法组建》的，评标：小组负？责，。评标小组成员—人数为7人以上【。单数参？加评标小组的—成，员由招？标人代表和相关专】业人员组成其中专业！人员：。由招标？人在开标《前从评标专》家库中随机抽—取 　【　 与投标人【有，利害关？系，的人不得参》加评标？ 《 　　 评标【小组成？员名单在《中标结果《确定前应当保—密 —。 第二十》八条 拆迁》评标采用综》合百分制评》标，记分：方法根据《评，标，中的得分高》低确定中《标单：位具体评《标办法由评标小【组在：开，。标前制定 ！ ：第二十九条 评【标小组？。完成评标后应当向招！标人提出书面报告招！标人应当《将得：分最高？者确：定为中标候选人并将！评，标结果进行公—示公示期间评—标结：果被否决的招标人】应当依照本办法【重新招标《 第】三十条 公示期间】未发现招《标投标活《动中：有违法行为的—。招标人可以向中标】候选人发出中—标通知？书并将中标结果通知！所有未中标的—投标人 《 ： ？ 第三十一》条 招标《人与中标人应当在】中标通知书规—定的时间《内按照招标文—件和中标人》的，投标文件规定的内容！订立房屋拆迁委托合！同，并自：订立合同之日起15！日内报市拆迁办备】案 　【。　 招标》人应当自订立房屋拆！迁委托合同之日起】5日内？向，中标人、未》中标人退还投标保】证金 《 第五章 【。相，关责：任， ：第三十二条 —违反本办法规定应】当进行招标的—项目不招标的责【。令限：期改正？对，相关人？员依法追究责任 】 ： 第三【十三条 《投标人以他》人，名义投标《。或者以其他方式弄虚！作假骗取中标的中标！无效：给招标？人造成损失的—依法承担赔偿—责任；构成犯罪的依！法追：。究刑事责任》 ？ 第三十四条！ 中标后《中标人擅自》将拆：迁项目分包、转包的！分包、转包无—效取：消其：中标资格对》招标：人的损失承担赔【偿责任 》 第三【十五条？ 投标人投标—。。后由于招《。标人的？原因而？中止招？。标，或者招？标失败的招标人应】当负责赔偿投标人】由此造成的经济损失！ ： 第—三十六条 》。定标后中标人—无正当理由拒绝签订！房屋：拆迁委托合同的其投！标保：证金不予退还同时可！以取消其中标资【格；没有提交投标】保证：金的应当对招标人】的损失承担赔偿责】任 　【　， 招标《人无正当理》由拒绝签订房屋拆迁！。委托合同的》应当向中标人双倍】返还保证金；没有】提交投标保证金的应！当对：。投标人的损失—承担赔？偿责任？ 第三！十，七条 从事招标【投标：。活动的相关人员徇私！舞弊、索贿受—贿、玩忽职守的【由其所在单位或上】级主管部门给予【行，政处分；构成犯【罪的依法追究刑【事，责任 — ，。第六章 《附 则 》第三：十八条 使用非国有！资金的房屋拆迁项目！可参照？本办法通过招标选择！拆迁实施单位 ！ 第—三十九条 金坛【市、溧阳市可参【。照本办法《执行 】 第四十条》 本办法自》2007年2月1日！。起施行 — ， —