》 常州】市市区城市房屋拆】迁项目招《标投标办法（试行）！ 常】建〔200》6〕：245号 各辖】市（区）建设局【各拆迁实《施单：位各有关《单，。位， — 　　《 为进一步加强我！市城市房屋拆迁市场！管理规范房》屋拆迁招标投—标活动根据中—华人民共和国招标投！标法、国务院城【市，房屋拆迁管理条例、！江苏省城市房屋拆】迁管理条例》和常州市城市房【屋，拆迁管理办法等规】。定结合本市》实际情况我局—制定了常《州，市，市区城？市房屋拆迁》项目招标投标办【法（试行）》现将该办法颁发【给你们请认真贯彻执！。行 ：。 　：　，附件常州市市区【城市房屋拆迁—项目招标投》标办法（试行） ！二○○六年十二月】十，八日 】第一：章 总 则 第一！条 为了加强我【市城市房屋拆迁【（以下简称房屋拆】迁）市场管理规【范房屋拆迁招—。标投标活动维—护拆迁当事》人，的合法权益保障房屋！拆迁项目《顺利进行根据—中华人民共和国招标！投标法、《。国务院城《市房：屋拆迁管理条例、江！苏省城市房屋拆迁管！理条例和常州市【城市房屋拆迁管理】办法等规《定，结合我市实际制【定本办法 — 第二】条， 凡在本市城—市规划区内国有土地！上，实施房？屋拆迁并通过招标】方，式确：定拆迁实《施单位的均应—遵守本办法 —。 　　 】使用国有资金—或者国？家融资的《。下，列房屋拆迁项目需】要委托拆迁》的应当进行招标【 ， 《　　 《（一）拆迁房—屋，面积在3000平】方米以上的》。单项工？程； — ，。　　 （二）拆】迁补偿款总额在15！00万元以上的单项！工程；　 》。 　》　 （三》）其他按《照规定应当进—。行招标的《项目 【 ，。 第三？条 房屋《拆迁招标《投标活动《应当遵循公开、公平！、公正和诚实信用的！原，。则 第！四条： 市建设行》政主管部《门，是本市房屋拆迁招标！投标工作的管—理部：。。门对本市房》。。屋拆迁招标投—标活动？实施监督管理市城】。市房屋拆迁》管理：。。办，公室（以下简称市拆！迁办）具体负责【房屋拆迁招》标，投标管理工》作， 》　　 房屋拆迁】项目的招标投—标，活动在常州市建设工！程交易中心进行【。 【。第五条 任》何单位？和个人不得违—法限制或排斥符【合条件的《拆迁实施单位参加投！标不得？以任：何，方式非法干涉招标投！标活动 —。 第二章》 招 ？标 ？第六条 房屋拆【。迁项目的招标人是依！照本办法规定提出】拆迁：招标项目、进行【招标的建设单位 ！。 ？ 第七》条 依本办法—进行：招标的？房屋拆？。迁项：目应当具备》下列条件 》 　　 】（一）建设》项目：批准文件；》 ： 　　 — ，（二）建设用—地规划许可》证及规划《红，线图； 】。。　　 （》三）：国有土地《使用权批准文件；】 　　 】 （：四）符合规》定的：补偿安置资》金证：明；： ， 　　 【 （五）对拆迁【。范围内的被拆迁房】。屋产权、产籍资【。料已调查摸》底并拟定补偿安【置可行性方案；【 ， ， 　　 【（六）？其他相关材料— 》 ：第八条 《房屋拆迁招标分为公！开招标和《邀请招标 》 　　— 实行公开—招，标的招标人应当公开！发布：招标公告《由3个？以上具有拆迁资质的！拆迁实施单》位参加拆迁投标招标！公告应当载明招标人！的名：称，、地址、招标项目】性质、？范围、实施》地点和时间以—及获取招《标文件的《办法等事项 【 　《　 ？实行邀请招标的【招，标人：。应当向3《个以上具备》招标项目实施能力、！资信良好的拆迁实施！单，位发出？投标邀请书投标邀】请书应当载明—本，。条第二款规定的事项！在发出投标邀请书】之前招标人应当将】投标：邀请书报市拆迁【办备案 — ， 第九条 房】屋，拆迁招标的组织形】式分为自行组—织招标和《委托招？。标招标人自行—。组织招标的》应当具有编制—招，标文件？、审查投标人资格和！组织评标的能力不具！有自行组织招—标，能力的应当委托相应！的咨询代理机构组】织招标 ！ 第十条 》一个立项批文的拆】迁项目一般作—为一个标《段因情况《特殊需要划分标【段的：招标人应向市—拆迁办提出书面申】请并经核准》 ，。 第【十，一条 招标人应当根！据房屋拆迁项目的特！点和需？要编制招《。标文：件招标文件应包括下！列主要？。内容 　】　， （一《）投标须知包括【房，屋拆迁项目概况、拆！迁，范围、资格审—查条：件、拆迁补偿资金】落实情况、标段【划分、工期》要求、现场踏勘、答！疑安排、投》标文件编《制，、提交、修改—。和撤回？投标文件的要求、】投标报价《要求、？投标有效期、—开标时？间和：地点、评标办法和标！准等事项； ！ 　　？ （二）投标【函的格式及附录； ！ 　　— （三）拟订合同！的主：要条款； 】 　　 （四）】要求投？标人提交的其他材料！。。 【第十二条 招—标人对已发出的招标！文件进行必要的澄】清，。或者修改的》应当在招标文件要求！提交投？标文件截止时间至少！5日：前以书？面，形式通知所有—招标文件收》受人该澄清》或者修改《的内容为《招，标文件的组》成部：分 第！十三条 招标人可】以根据招标项目本】身的要？求对：潜在投标人进行【资格审？查，并在资格预审文【。件或：招标文件中载—明资格审查的条件、！标准和方法》 ， 》 第十四条》 房屋拆《迁招：标应当按下列—。程序进行 — ？　　 （》一）招标人向—市拆迁办《提出：书面招标申请—申请内？容包括？招标人简况、招标】项目概况（含调查】摸底汇总《资料）、已准备的】拆迁补偿安置资【金情况、招标方【。式、对拆迁》投标单位的要求、拟！实施：拆迁：时间等情况； 【 　　— （二）招标申请！。经审核符合条—件的：。由招标？人发布房屋拆迁招标！公告或向拟确定的投！。标单位发出投标邀】请书招标公告发布之！日，至报名？申请截止之》日应当？不少于3个工—作日； 【 　　 》（三）市拆迁—办会同招标人对投】标申请？人的：资格进？行审：。核审核内容包括企】业资质、《信誉、业《绩、项目经理等方面！的情况；《。 ？ ：　　 （四）招标！人向审核《确认的投标》单位发出招标文件说！明，招，标文：件有关？情况； 《 　　 【。 （五）投》标人按招标文件【要求编制《投标：文件并在规定—时间内将投标文件】密，封后送达投标地【点； 》 　　 （六）！招标：人编制标底并经【市拆迁办审核—； 《 ：　　： （七）招标人与！市拆迁办共》同确定具体评标办法！； 》 　　 （八）】招标人主持》开标、评标活动确】定中标？单，位； 　】　 （九）招【标人向中标单—位发出？中标通？知书并按规》定与中标单位签订房！屋拆迁委《托合同？； —　　 ？ （十？），招标人将签订的【。房屋：拆迁：委托合同报送市拆】迁办备？案 【 第十五条 —编制房屋拆迁招标】标底必须遵》循以下原则 ！ 　　 （一）严！格以法？律法规和政策规定】为依据不得》侵害：拆，。迁招标投标当事人】。。及被拆迁人、承租】人，的合法权益》； 《 ， 　　 《 （二？）一个？房屋：拆迁项目或一个【标段只能编制一个标！底； 　】　 （三）标【底编制完成后应【当密封保存至开标】凡是：接触过标底》的人员均不得—泄露标底 》 第三—章 投 《标 第十六条 房！屋，拆迁项目的投—标人是？。依本办法规定响【应房屋？拆迁：招，标、参加房屋—拆迁投标《竞争的？拆，迁实施单位 ！ 第十七条 ！凡符合房屋拆迁【招标文件要求并【通过投标资格预【审的投标人均可参加！投标 《 ？　　 投标—人应当按招标文件】的要求编制投标文件！。投标文件应》当，对招标文件提—出的实质性要求与条！件作出响应》 ？ ？ 第十八《条 投标文件—应包括下列内容 ！ 　　 （一！）投标函； 】。。 　　 （【二）房屋拆迁补偿安！。。。置资金总《额； 》 　　 —（三）房屋拆迁【计划和拆迁方案； ！ 　》　 （四）招标】文件要求提供的其他！材料 》 ，。 ？第十九？条 招标人可以【在招标？文件中要求》投标人提供投—标担保投标担保【可以采？用投标保函》或者投？。标保证金的方式投】标保证金《。一般不超过投标总价！的1%最高不超过】50万元投标—保函或保证金—应按：招标文件要》求提：交给招标人》 【第二十条《 投标人《应当在招标文件要】求提交？投标文件的截止【时间前？将投标文件密封【送达投？标地点投标文件【修改：和补充的也》应在招标文》件要求提交投—标，文件的截止时间【前送达招标》。人收：到投标文件后应【当签收保《存不得开启 【 　《　 在招标文【件要：求提交投标文件【的截止时间后送达的！投标文件及其—修，改和补？充的内？容招标人应当—拒收 【　　 投标人少】于3个的招》标人：应当按照本办法重】新招标 — ： 第二十一条 投！标人不得互相串通投！标不得排挤其它投】标人的公平竞争不得！损害：招标人或者其—它投标人的合法权】益 《 　？　 投标人不【得与招标人串通投标！。损，害国家？利益、社会》。。。公共利益和房屋【拆迁当事人的—合法权益 — 　　 禁】止投标人以向—招标人或者评—。标成员行《贿的手段谋》取中标 】 第二十二条【。 投标人不得以低于！房屋拆迁补偿安置】标准的报价竞标不得！以他人的名义投标】或者：以其它弄虚作假的】方式骗取中标— 第四章】 ，开，标、评？标和：中标 第二—十三条 开标应当在！招，标文：件，确定的？提交：投标文件截止时【间的同一时》间，公，开进行；开标地点应！当为招标文件—中，预先：确，定的地点 】 第二十四】。。条 开标由招标【人主：持并邀请公正机【。构，和所有？。投标人参加开—标前招？标，人应当宣读评标办法！ — 第二？十五条？ ，开标时由投标人【推选的代《表或招标人委托的】公证：机构：对投标文件》的密封情况进行检查！；经确认《无误后由工作人员】当众拆封宣读投【标人名称、投标价格！和，。投标文件的》其他主要《内容 　　！ 招？。标人：在招标文件》要求提？交，投，。标文件的截止时间】前收到？的所有投标》文件开标《时都应当《当众：予以拆封《、宣读 — ？ 　　 开标过程！应当记录并》存档备查 【。 第二十六》条 开标时有下列】情形之一《的投标文件应当【作为无效投标文件】不得进入评标 ！ 　？　 ： ，（一）投标文件未按！。照招标文件的要求】予以：密封的； — 　　》。 （二）投标【文件中的投标函未】加盖投标人的—单位公？章、法定代表人【或委托？代理人印章的； ！ 　　 （三！）逾期送达》。的； — 　：　 ？（四）关键内容的】字，。迹、数据模糊、【辨认不清的； 】 　　 【（五：）在同一房屋拆迁】项目中一个投标书】中有两个以》上，报价的； 【 　　 （六】）投标人未按时【参加开？标会议的《； 》 ，　　 （》七）其他不符合规】定的 》 第》二，十七条 评标由招】标人依本《办法组？建，的评标小组负责评】标小组成《员人：数为7人以上单【数参加？评，标小组的成员由招】标人：代表和相关专业人】。员，组成其？中专业人员由招标】人在：开标：前从评标专家库中随！机抽取？ 《 　　 》与投标人有利害关】系的人不得参—加评标 — 　　《 评标小组成员名！单在中标结果确定前！。应当保？密 【 第：二十八条 拆迁评标！采，用综合？百分制评标》记分方法根》据评标？中的得？分高低确定》中标单位具体评【标办法由评标小【组在开标前制—定 第！二十九条《 评标小《组完成评《标后应当《向招标人提出书【面报告招标人应【当将得分最高—者确定？为中标候选人—并将评标结果进【行公示？公示期间评标结果】被否决的《招标人应当》依照：。本办：法重新招标 】 ？ 第三十条 公【示，。期间未发现招标投标！活动中有违法行为】的招标人可以向中】标候选人发出中标】通知：书并将中标结果通】知所有未中标的投标！人 ？ 第—三十一条 招标【人与中标人应当在中！标通知书规定的时】间，内，。按照招标文》件，和中：标人的投标文件【规定的内《容订立房屋拆—迁委：托合同并自订立【合同之日起》1，。。5日内？报市拆？迁办备案 】 　　？ 招标人应当自订！立房屋拆迁委托合】同之日起《5日内向中》标人、未中》标人退还投》标保证金 ！第五章 相》关责任 第三【十二条？ 违反？本，办法规定应当—进行招标的项目不】招标的责令》限期改正《对，相关人员依法追究责！任 — 第三十三【。条 投标人以他人名！义投标或者以—其他方式《弄虚作假骗取—。中标的？中标无效给招—标，人造成损失的依【法承担赔偿责—。任；构成犯罪的【依法追？。。究刑事责任 — —第三十四《条 中标后中标人擅！自，将拆迁项目分包【。、，转包：。的，分包、转包无—效取消其中》标资格对招标—人的损失承担赔偿责！任 ？ 第—。三十：五条 投标人投标后！由于：。招标人的原因而中】止招标或者》招标：失败：的招标？人应当负责赔偿投标！人由此造成的经【济损失？ 《 ： 第三十六条 定】标后中标人》无正当理由拒绝【签订房屋《拆迁委托合》同的其投标保—证金不予退》还同时？可以取消其中标资】格；没有提》交，投标保证金的—应当对招标人的损失！承担赔偿责任— ， 　》　 招标人无正】当理：由拒绝？签订房屋拆迁—。委，托合同的应当向【中标人双倍返—还保证金；没有提】交投标保证金的应当！对投标人的损失【承担赔偿责任 ！ 《第，三十七？条 从事招标投标活！动的相关人员—徇私舞弊、索贿受】贿、玩忽职守的由】其所在单位或上级主！管部门给予行政处分！；构成犯罪》的依法追究刑事【责任 第六！章 附 则》 第三十八条 使！。用非国有资金—的房屋拆迁项目可参！照，本办法通过》招标选择拆》迁，实施单位 【 ， 《第三十九条 金坛市！、溧阳市可参照【本办：法执行 — 第四十条】 ，本办法自2》007年2月—1日起施行 ！ —