？ 《 常州市市区！城市房屋《拆迁项？目招标？投标办法（试行） ！ ， 常建〔2！006〕24—5号 各辖市（区！）建设？局各拆迁实施—单位各有关》单位 ？。。 　】　 为进一步加强！我市城市房屋拆迁】市，场管理规范房屋拆迁！招标投标活动根【。。据中华人民共和【国招标？投标法？、国务院城市房屋拆！迁管理条例、—。江苏省城市房—屋拆迁管理条例和】常州：市城市房《屋拆：迁管理？办法等规《定结合本《市实际情况》我局制定了常—州市市区城》市房屋拆迁项目招标！投标办法（试行）】现将该办《法，颁发给你们请—认真贯彻执行— 　？　附：件常州市市区城市】房屋拆迁项目招标】投，标办法（《试，行） 《二○○六年十二【月十八日 】 第？一章 总 则— 第一条 为了加！强我市城市房—屋，拆迁：（以下简称房—屋拆：迁）市场管》理规范房《屋，拆，迁招标投标活动【维护拆迁当》事人的合《法权益？保，障房屋拆迁》项目顺利进行根据中！华人民共和国招标投！标法、国务院—城市房屋拆迁管理条！。例、江苏省城市【房屋拆迁管理条例和！常州市城市房屋【拆迁管理办法等规】定结：合我市实际》制定本办《。法 ！第二条 凡》在本市城《市，规划区内国有土【地上实施房屋—。拆迁并通《过招标方式确—定拆：迁，实施单位的均—应，遵守本办《法 ： 　》　 ： 使用？国有资金或者国【家融：资的下列房屋—拆迁项目《需要委托拆迁的应】当进：行招标 《 　》　 ： （一）拆迁—房屋面？积在30《00平方《米以上的单项工【。程； ？ ， 　　》 ：（二）拆《迁补偿款总额在【1500万元以【上，的，单项工？程；　 — 　　《 （？三）其他按照规定】应当：进行招标的项目【 ： 》第三条 房屋拆迁】招标投标活动应【当，遵循公开《、公平、公》正和诚实信用的【原，则 — ：第四条 《市建设？。行政：主管部门是本市【房屋拆？迁招标投标》工作的管理部门对】本市房？屋拆迁招标投—标活：动实施监督管理【市城市房屋拆—。迁，管理办公《室，（，以下简称市拆迁办】），具体负责房屋—拆迁招标投标管理工！作 　　】 ， 房屋拆迁项目的】招标投标活》。动在常州市建设工程！交易中心进行 ！ 第五—条 任何单位和个】。人不得违法限制或】排斥符合条》件的拆？迁实施单位参加【。。投标不得以任何方】。式非法干涉招标【。投标活动 】 ，第二章 招 标 ！第六条 房屋拆迁】项目：的招标人是依—照本办法规定提出拆！迁招标项目、进行招！标的建？设单位 — ？ 第七条》 依本办法》进行招标《的房屋拆迁》项目应当具备下列条！件 《 ：　　 ？ （一）建设—项目批准文件； 】 　　 【 （二）建设用【地规：划许可证及规划红线！图，； —　　 《（三）国《有，土地：使用权批准文件【； ？ 　　》。 （四）符合【规，定的补偿安置资金证！明； ？ ？ 　　 （五）对！拆迁范围内的被拆迁！房屋：产权：、产籍资料已—调查摸？底并拟定补偿安置可！行性方案； ！ 　：。　 （六）—其他相关材料— 【第，八条： ，房屋拆？迁招标分为公开【招标和邀请招标 ！ ，。 　　 》 实行公开》招标：的招标人《应当公开发布—招，标公告由3个以上具！有拆迁？资质的拆迁实施【单位参加拆迁投标】招标公告《应当载明招标人的名！称、地址、招标项目！性质、范围、—实施地点和时间以及！获取招标《文件的办法》等事项 》 　　》 ， 实行邀请招标【的招：标人应？当向3个《以上具备招》标项目实施能力、资！信良：好的拆？迁实施单位发出投标！邀请书？投标邀？。请书：应当载？明本条？第二款？。规定的事项在发出】。投，标邀请书之前招标人！应当将投标邀—请书报市《拆迁：办备：案 【 第九条 房屋拆】迁招标的《组织：形式分为自行组【织招标和委托招标】招标：人自行？组织招标的应当具有！编制：招标文？件、：审查投标人资格【和组织评标的能力】不具有自行组—织招标能力的应当委！托相应的咨》询代理机《构组织？招标 》 ？ 第十条 一—个立项批文》的拆：迁项目一般》作为一？个标段因情况特【殊需要划分》标段的？招，标，人应向市拆迁办【。提出：书面申请并经核准】 ， 第【。十，一条 招标》。人应当根据房屋【拆迁：。。项，目的：特点和需要编制招标！文件招？标文：件应包？括下：。列主要内容 【 　　 （】。一）：投，标须知包括房屋【拆迁项？。目概况、拆迁范【围、资格审查条件、！拆迁补偿资金落【实，情况、标段》划分：、工期要《。求、现场踏》勘，、答疑安排》、投：标文件编制、提交】、修改和《撤回投标文件—的要求、《投标报价要》求、：投标有？效，期、开标时间和【地，点，、评标办法和标准】等事项； ！　　 （二）【投标函？的格式及《附录； 【 　　 （三）】拟订合同的》主要条？款； 【　　 （》四）：要求投标人提交【的其他材料》 第十！二条 招标》人对已发出的招标文！件进行必要的澄清】或者修改的应当在招！标文件要求提交投】标，文件截止时间至少】5日前以书面形式通！知所：有招：标文：件收受人该澄—清或者修改的内【容为招标文件的组成！部分 ？ ： ： 第十三条— 招标人可以根据】招标项目本身的要求！对潜：在投标人进行资【格审查并在资格预】。审文：件或招标文件—中载明资格》审，查的条件《、标准？和，方法 】 第十四条 房屋】拆迁招标应当—按下列程序进行【 《 　　？ （一）招标人】向市拆？迁办提出书面招标申！请申请内容包括招标！人简况、招标项目概！况（含调查》。摸，底，汇，总资料）、已—准备的拆迁补偿安置！资金情况、》招标：方式、对拆迁—投标单位的要求、拟！实施拆迁时间—等情况； — 　　 【。（二）招标申请【经审核符合条—件，的由招标人》发布房屋拆迁—招标公告《或向拟确定的投标单！。位发出投《标邀请书招标公【告，发布：之日至报名申请截】止之日应当不少于3！个工作日《； ： 　　 】（三）市拆迁办会同！招标：人对：投标申请人的资【格进行审核审核内】容，包括企业《资质、信誉、业绩、！项目：经理等方面的情况；！。 《 　　 （四）】招标：人向审核确认的投标！单位发出招标文件说！明招标文《件有关情况》；， ， 《　　： （五）》投标人按招标—。文件要求编制投【标文件？。并在规？。定时间内将》投标文件密封后【送达投？。标地点； — ？　　 （》六）：招标人编制标底并经！市拆迁办审》核； 【　　 （七—）招标人《与市拆迁《办共同确定具体评】标办法； 》 　》　 （八》），招标：人主持开《标、评标《活动确？定，中标单位《； 　【　 （九）招【标人向中标单—位发出中标通知【。书并按规定与中【标单位签《订房屋拆迁》委，托合同？； ：。 　　 【 （十）招》标人将签订的—房屋拆迁《委，托合同报送》市拆迁办备》案 《 第十五条】 编制房屋拆迁招】。标标底必须遵循【以下原则《 ， 　　 【 （一）严格以法】。律法规和政》策，规定为依《据不：得侵害拆迁招—标投标当事人及被拆！迁人、承租》人的合法权益； ！ 　　》 （二）一个房】屋拆迁项目或一个】标段：。只能：。编制一个标》底； 》 　　 （【。三）标底编》制完成后应当密封】保存至？开标凡是接触过标】底的人员均不得【泄露标底 【 第三章 —投 标 第十六】条 房屋拆迁—项目的投标人是依】本办法？规定响应房屋拆迁招！标、参加房屋拆迁投！标竞争的拆迁—实施单位《 》 ： 第十七条 凡符】合房屋拆迁招标文】件，要求并通过》。投标资格《预审的投标》人均可参加投标【 　　【 ， 投标人应当按【招标文件的》要求编制投标文件投！标文：件应当对招标文件提！出的实质《性要求与条件作【出响：应 ： ： ？ 第十八条 投【标文件应《包括下列内容 ！。 　　 （一】），投标：函； 　　！ （二）房屋拆】迁补偿安置资—金总额； — 　　 【（三）房屋拆迁计】划和拆迁方案；【 　—　 （四》）招标文《件要求提《供的其他《材料 【。 第十九条 招标！人可以在招标—文件中要求投标人】提供投？标担保投标担—保可以采用投—标保函？或者投标保》证金：的方式？投标：保证金？一般不超过投标总价！。的1%？最，高不超过5》0，万元投？标保：函或保证金应按招】标文件要求提交给招！标人 》 ， 第二十条 】投，标人应当《在招：标文件要求提交投】标文：件的截止时间前将】投标文件密封送【达投标地《点投：标文件修改和补【充的也应在招标文】件，要求提交投标—文，件的截止时》间前送达招标人收】到投标文《件后应当签收—保存：不得开？启 ？ 　　 在招！标文件要求提—交投：标文件的《截止时间后送达的投！标文：。件及其修改》和补：。充，的内容招标人应【当拒收 》 　　》 ，。 投标人少于—3个的招标人应当按！照本办法重》新招标 《 第二】十一条 投标—人不得？互相串通投》。标不得排挤其它投】标人的公平竞争不得！损害招标人或者其】它投标人《的合法权《益 ？ ： 　　 投标【人不得与《招标：人串通投标损害【。国家利？益、社？会公共利益》和房屋拆迁当事【人的合法权益 ！。 　　 —禁止投标人以向【招标人或《者，评标成员行贿—的手段？谋取中标 】 第二十二【条 投标人不—得以低于房屋拆【迁补偿安置标准的报！价竞标不《得以：他人的？名义投标或者以【其它弄？虚，作假的？方，式，骗取中标 【 第四章 开【标、评标和中标 】 第二十三条 开标！应，当在招？标文件？。确定：的提交投标文—件截止时间的同一时！间公开进行；—开标地点应当为招标！文件中预先》确定的地点 — 【第二十四条 —开标由招标人—主持并？邀请公正《机构和所有》投标人参加开标【前招标人应当—宣读评标《办法 】 第二十五条 开标！时由投标人推选的代！表或招标《人委：。托，的公：证机构对投》标文件的密封情况】进行：检查；经确认无误后！由工作人员当众拆】封宣读投《。标人名？。称、投标价格和【投标文件《。的其他主要内容【 ： 　　》 招标人在招【标文件要求提交【。投标文件的截止【时间前收《到的所有投标文件开！标时都应当当众【予以拆封、》。宣，读 《 ， ， 　？　 开标过程应当！记录并存档备查 】 ： 第二十《六条 开标时有【下，列，情形之？一的投标文件—应当作为无效投标文！件，不得进入评标— 　　 ！（一）投《标文件未按照招标】文件：的要求予以密—封的； — 　　 》 （二）《投标：文件中的投标—函未：加盖：投标人的单位—公章：、法定代表人或委】托代理？人印：章的； 】　　 ？ （三？）逾期送达的； 】 　　 （！。四）关键内容的字迹！、，数据模糊、》。。辨认不清《的； ？。 ， 　　》 （五）在同一】。房屋：拆迁项目中一—个投标书中有两【个以上报《价的； 】　　 （》六）投标人未按【时，参加：开标会议的；— 　　 ！（七）其他不符【合规定的 》 ？ 第二十七【。条 评标由招标人】依本办法组》建的评标小组负责】评标小组成员人【。数为7？人以上单数参加评标！小，。组的成员由招—标人代表和》相关专业人员组成其！中专业人员由招标】人在开标前从—评，标专家库中随—机抽取 】　　： 与投标》人有利害关系—的人不得《参加评？标 》 　　 评标小】组，成员名单在中标【结果确定前应当保】密 ： ， 第二【十八条 《拆迁评标采用综【合百分制评标—记分：方，法根据评标》中的得分高低确【。定中标单位具体评标！办法由评标小组在】开标前制定 【 第—二十九条《 评：。标小组完成评标【后应当？向招标人提出—书面报告《招标：人应当将得分最高者！确定为？中标候选人并将【评，标结果进行公—示公示期间》评标结果被否决的招！标人应当依照本办法！重新招标 》 ： 第》三十条 公示—期间未发现招标投标！活动：中，有违法行为的招【标人可？以向中标候》选人发出《中标通知书》并将中标结果通知所！有未中标的投标【人 ： —第三十一条 招标人！与中标人应当在【中标通知书规定的时！间内按？照招标文件和中标】人的投标《文件规定《的，内容订立房屋拆迁】委托合同并自订立】合同之日起15日】内，。报市拆迁办》备案 — 　　 招—标人应当自订—立房屋拆迁委托【合同之日《起5日内向中标【人、未？中，标人退还投标保【证，。金 ： 《第五章 相关责【任 ： 第三十二条 违反！本办法？规，定，。应当：进行招标的项目不】招标的责令限—期改正对相关—人，员，依法追究责任 【 《 第三十三条】。 投标？。人以他人名义—投标或者以其他方】式弄虚作假骗取中】标的中标无效给招】标人造成损失的依法！承，担赔：偿责任；《构成犯？罪的依法追究刑【。事责任 【 ？第三十四条》。 中标后中标—人擅自将拆迁项目】分包、转包的分包】、转包无效》取消其中标资格【对招标人的损失承担！。赔偿：责任 【 第三十五条 投！。标人投标后由—于招标？人的原因而中止招标！或者招标失败的招】标人：应当负责赔偿投【标人由此造成的【经济损失 ！ 第三十六—条 定标后中—标人无正当理由拒绝！签订房屋《。拆迁：委托合同的其投标】保证金不予退—还同时可以取—消其中标《资格；没有提交投】标保证金的应当对】招标人？的损失承担赔—偿，责，任 》 　　 招标人无！正当理由拒》绝签订房屋拆—。迁委托合同的—应当向中标》人，双倍返还保证金；】没有提交投标保证】金的应当《对投标人的损失承担！赔偿责任《 《 第三》十七条？。 从事？招标投标活动的相关！人员徇私《舞弊、索贿受贿【、玩忽职《守的由其所在单位】或上：级主管部门给予行】政处分？；构成？犯罪的依法追究刑】事责任 第！六，章 附 则 【第三十八条 使用非！国，有资金的房屋拆迁】项目可？参照本？办法：。通过招标选择拆迁】实施单位 ！。 第三十九【条 金坛市、—溧，阳市可参照本办【法执行 ！ ，第，四十条 本办法自2！007年2》月1日起施行 【 ！