！ ：徐州市人民政府关】。于市有关部》门支持徐州经济开发！区发展和下》放管理权限》的通知 — 徐政发〔2—005〕12—。1，号 各《。县(市)、》区人民政《府市各？委、办、局(公司】。)市各直属单位【 》　　 —根据市委、市政【府加快徐州经济开】发区发展会议精神】市各有关《部门解放思想提【高认识？结合本部《门的实？际认真研究支持徐州！经济开发区建设和】。发展的相关》措施并进一步下放管！理权限在充分沟【通协调的基础上10！月11日市政府常务！。会议研究决定同【意市有关部门—向，徐州：经济：开发区(以下简称开！发区)下放相关管】理权限并对有关【问题：要求如？下 —。 一、市有关部【门向开发区下放的】管理权？限 《 　　 —1，.，负责编制开发—区总体规划》和控制性规划并【组织：实施：(市规？划局) — ，　，　 2.负责开！发，区范围内规划监察】、执法、处》罚工作(《市规划局) 【 ：　，　 《3.开？发区范围《内建设项目的设计】要点、设计方案的审！查等前期工作—由开发区管》委会负责办理提出意！见后报市规划局【备案发？放，建设用地规划许可证！、建设工程规划【。许可：证(市规划》局) 　　】 ：4.负责》。开发区？范围内划拨土地使】用权抵押批准(市国！土资源局) — 　　 】5.开发区国土【资源分局负责开发】。区范围内建》设，用地宗地界》。定、国有土地—使，。用权：出让预约协议—、国有？土地使用权出—让呈报负责开发区】范，围内建？设项目临时》。使用国有《土，地或农民《集体所有土地批准】(市国土资源局)】 ： 　　 【6，.统：一收：取和使用开发区【范围内有关》建设规费《(市建设局) 】。 ：　　 7.开】发区范围内》企业的环《境管理由开发—区环保分局负责【(，市环保？局) 》。 　　 8.开！发区范围内企业排污！费由开发《区环保分局》负责征收管理(【市环保局) 】。 　　？ 9.负责开】发，区范围内户外—广告核？准及建筑垃圾工程渣！土，处理：方案审核《、收费？(市市容管理局)】 《　　 《10.《负责开发区范围内】物业、中介机构资】质审：批(市房《。管局) — 　　 11】.负责开发区范围内！公建维？修基金？的归集、使用和【审查管理(市房管】局) 　　】 12.负责】开发区？范围：内内资公司制—企业登记《注册核？准(徐州工商局【) ： 　　》 13.—凡在开？发区注册并生产经营！的企业全部交由开】发区税？务部：门，征收管？理(市？国税局、地税局) ！ ， 　　 》。。 ：1，4.在开发区—分，局，设立发票《发售点和税》务登记办证窗口对】开发区范围内的企业！税收统一《。由开：发区征收管理(市】地，税局) 【　　 ？。 15.负—责，开发区？范围：内的建设市场论证、！审批(市《发，改委、？经贸委) — 　　 【16.在开发区设立！综合办公室(办事处！)扎口办理徐州质】量技术监督局的【各项业？务(徐州质量技【术监督？局) 　　 ！ 17《.开发区契税上缴】省，及扣除相应》的征收手续费后全】部留归开发区使用(！市财政局) 【 　　《 18》.负责开发区范【。围内土？。地出让收入的—。管理使用(包括拍】卖收入、《协议出让《收入直接缴入开【发区土地专户)(】市财：政局) — 　　 《 19.负责开】发区所有各》项基金的征管—使用各项基金—除上交省外其余部】。分全部留归开发【区(市财政局)【 　》　 2》0，.在：开发区设立》税务征收大厅办理】。市一：级税务部《门相关业《务(市国《税局) 　　！ 2《1.：设立开？发区土地储备的【独立机？构实行单独核算封闭！运行(市国土资源局！) ： 　　 】。22.一《次性用地在1—00亩以下、总投】资在1？000？。万，美元以？下的单个中小项目由！开发区？国土资源分局预审】。(市国土资》源局) 【　　 23.】开发区？范围内违法》。用地由？开，发区国？土资源分《局负责调查提出初】步处理意见后依【。法按程序进》行，处理(市国土资源局！) ： 　　 2！。4.对开《发区范围内的综合】交易服务《费，按标准减《半收取暂《定，三年(市国》。。。土资源局《。)， ？ 　　 2【5.负责开》发区范围内所有企事！业单位义务植树绿化！费、管理《费收取并享受其他各！区同等待遇(市绿化！委员会办公室)【 　　 【。 26.将开发】。区范：围内房屋权属登【记(含交易、抵押】、，。。商品房？预售)？的，受，理和初审权下—放到开？发区房管处对开发区！房管处？初审过的办》证要件？。随到：随办限时办结(市房！管局) 【　　 2—7.将开发区—范围内外资企业审】批初审权下放—。开发：区工商分《局，(徐州工《商，局) —。　　 2—8.已？在开发区生产经营】的市本级企业从【2，005年起全部下】放到开发区以200！4年实际《入库收入形成的【财力作为开发区【上解：基数三年内形—成的新增财力全额返！还开发区今》。。后年度市《属企业搬迁至—开发区以上一—年度上缴财》力，作，为开发区《上解基数从》投产之日起三年内形！成的：新，增财力全额返还开】发区市属企》业，新投资或合资兴办的！。企业自投《产之日起三》年内形成的新—增财力全额》返还开发《区从2005年【起，以，20：04年为《基数开发区增量财力！40%部分三年内】全额返还《(市：财政局) — 《二、：有关要？求 　　【 1.在规划】管理方面《市，规划局要对开发区的！项目简化《审核环节指派分管局！长和：综合处专人协调【根据项目建设需要】随时受理取消局【业，务会这一环节 】 　　 —2.在规划监察】方，面，市规划？局将规划监察、处罚！权限全部授》权或委托开发—区管委会法规—处、监察《大队定期《指导：涉及诉讼由市—规，划局与开发》区，管委会共同参与【 　　— 3.市—国土资源局》要积：极向省厅《。争取采煤塌》陷地：复垦与新增建—设用：地挂钩政策》以，。帮助：开发区？解，决在新一轮》土地利？。用规：。划修编？之前用地指》标不足的困难 【 　　 【。4.？。市国土资源局要在农！转用：年度：计划指标《安，。排上：向，开发区倾斜》；以土地储备—中，心名义多收储一【批土地不以具—体项目单独报批 ！ 　　 —5.市国土—资源局每年在全市总！体计划盘《子指导下为开—发，。。。区安排不低于50】0亩的商《业开发用地挂牌出】让挂牌地块的—规划：。要点由开发区管委】会提出直《接作为？市场挂牌依据— 　》　 ？6.市《财政、税务部门要严！格，贯彻落实市政府徐政！发〔2004〕14！8号徐州市市区财政！体制：调整方案中》关于建筑安装和房地！产，企业：营业税的有关—规，定 　—　 7.市国】土资源局、财政【局要：将开发区《土地：出让收入直接缴入开！发区土地出让金专】户，管理与使《用开发区范围内土地！储备资？本金全？部留给开发区使用 ！ ， 　　 【8，.市水利局要针【对，区，划调整尽快》与开：发区就水利管理【、防洪保安等方面】的事项进《行专题研究提—出一：揽子的意见报市政】府研究 》 ， 　　 【 徐：州，市人民政府》 二○○五—年，。十月：二十二日 —