】。。 徐州市人民】政府关？于市有关部门支持徐！州经济开发区—。发展和下放管理权限！的通知 徐】政发〔2005〕】121？号 各县(市)、！区人民政府》市，各委、办《、局(公司)市各直！属单位 — 　　 》 根据》市委：、市政府加快徐【州，经济：开，发，区发展会议精神市】各，。。有关部门解放思【想提高认识结合【本部门的《实际认真研究支持徐！。州经济开发区建设】和发展的相》关措：。施，并进一步下放—管理权限在充—分沟通协调的基【础上1？。。0月11日市—政府常？务会议研究》决定同意市》有关部？门向徐州经济开【发，区(以下简称—开发区)下放相关管！理，权限并对有关问题】要求如下 】 一、市有—关，。部门向开《。发区下放的管理权限！ ，。 　　 】。1.负责编》制开发？区总体规划和控制】性规划并组织—实施(市规》划局) 《 　　 】2.负责开发—区范围内规划监察、！执法、处罚工作【(，市，规划局) 》 　　》 3.开—发区范围《内建设项目的—。设计要点、设—计方案的审查等前】。期工作由开发区管】委会负责办理提出意！见后报市规划局【备案发放建设—用地规划许可证、建！。设工：程规划许可证—(市规划局) 】 ：　　 4.负责！开发：区范围内划拨—土地使用权抵押批】准(：市国土资源局)【 　　— ， 5.开发区【国土资源分局负【责开发？区，。范围内建设用—地宗地界定》、国有土地》使用权出让》预约协议、国有土】地使用权出让—呈报：。负责开发《。。区范围内建设—项目临？。。时使用国有土—地或农？民集体所有土—。。地批准(市》国土：资源局) 】　　 6.统一！收取和使用开—发区范围《内有关建设规费【。(市建设局) ！ 　　 7.开！。发区范围内企业【的环境管理由开【发区环保分局负责】(，。市环保？局) 》 　　 《 8.开发区范围！内企业排污费—由开：发区环保分》局负：责征收管理》(市：环保局) 】　　 9—.负责开发》区范围内《户外广？告，核准：。及建筑垃圾》工程渣土《处理方案审核—、收费(市市—容管理局) 】 　　 《 10.负责开】发，区，范围内物《业、中介机构资质审！批(市？房管局) 　！　 《11.负责开发区范！。围内：公建维修基金的【归，。集、使用《和审查？管理(市房管—局) —　　 ？ 12《.负责开发》区，范围内内《资公司制《企业登记注》册核准(徐州工商局！) 《 　　 —13.？凡在开发区注—册并生？产经营的企业—全部交由开发—。区，税务部门《。征，收管：理(：市国：税局、？地税局) — 　　 》 ：14.在开》发区分局设立发票发！售点：和税务登记办—证，窗口对开发区范【。围内的？企业税收《统一由开发区征收】管理(市地税局【) 　—　 15—.负责开发区范围】。内的建设市场论证、！审批(？市，发改：委、经贸委)— 　》　， ， 16.在开发】区设立综合办公室(！办事：处)扎口办》理徐州质《。量，技，术监督局《的各项业务(徐州质！量技：术监督局) ！　　 17.开！发，区契税上缴省及扣除！相，应的征收手续费后全！部留归？开发区？使，用，(市财政《局) 　【　 ？1：8.：负责开？发区范围内土地出让！收入：的管理使《用(包括拍卖收入、！协议出让收入—直接缴入《开发区土地专户)】(市财政《局) —　　 19.负！责开：发区所有各项—基金：的征：管使用各项基金【除上：交省外其余部分【全部留归《开发区(市财政局】。) 　　【 ？20.在开发区设立！税务征？收大：厅办：理市一级税务部门相！。关业务(《市国：税局) 　】　 ？，21.设立开发【区土：地储备的独立机构实！。行单独核算封闭运行！(市国土资》源局) 》 ， 　　 2【2.一？次性：用地在100亩【以下、总投资在【1，000万美元以下的！单个中小《项，目由开发区国土资源！分局预审(市国土】资源局？)， 　》　 23—.开发？。区范围内违法用【地由开发《区国土资《源分局负责调查【提出初步处理意见后！依法按程《。序进行处理(市国】土资源局《) 《。 　　 2【4.：对开发区范围内【的综合交易服务费按！标准减？半收取暂定三年(市！。国土资源局) ！ 　　 —25.负责开—发区范围《。。内所有企事》业单：位义：务植树绿化费、管理！费收取并享受其他各！区同等待遇(市绿化！委，员会办公室》) 　—　 26.将开！发区：范，。围内房？屋权属登记(含【交易、抵押、商品】房预：售)的受理和初审】权下放？到开发区房管—处对开发区房管处初！审过的办证要—件随到随办限时办结！(，市房管局) ！　　 27.将！开发：区范围内《外资企业审批—初审权下放开—发区工商《分局：(徐州？工商局)《 ， 　　 【2：。8.已在开发区生产！经营的市《本级企？业从20《0，5年：起全部下放》到开发区以20【04：年实际入库》收入形？成，的财力作《为开发区上解基【数，三年内形《成，的新增财力全额返还！开发：。。区今后年度市属企业！搬迁至开发区以【上一年度上缴—财力作为开发区上解！基数从投产之日起三！年内形成的》。新增财力全额返【还开发区市属—企，。业新投资或合—资，兴办的企业自投产之！日起三年内形成的】新增财？力全额返《还开发区《从2005年起【以2004年—为，基数开发区增量【财力40%部—分，三年内全额》返，还(市财政局—)， 二、有！关要求？ ： 　　《 ：。1.在规划管理方！面市规划局要—对开发区的项—目简化审核》环，节指派分管局长【和综合处《。专人协调根据—项目建设《需要随？时受理取《消局：业务会这一环节 】 ： ，　　 2—.在规划《监察方面市》规划局？将规划监察、处罚】权限：。全部授权或》委托开？发区管委会法规处】、监察大队定期指】导涉及诉讼由市规】划局与开发区管委】会共：同参与 　】　 3》.市国？土，资源局要积极向省厅！争，取采煤塌陷地复【垦与新增建设用地挂！钩政：策以帮助开发区解决！在，新，一，轮土：地利用规划修编之】。前用地指标不足的困！难 　　【 4.市国土资！源局要在农转用【年度计划指标安【排上向开发区倾斜】；以土地储备中心】名义多收储一批土】地，不以具体项目—单独报批 》 ， ， 　　？ 5.市国土】资源局每年》在，全市总？体计划盘子》指导下为开发区【。。安排不低于500亩！。的商业开《发用地挂牌出—让，挂牌地块的》规，划要点由开发区【管，委会提出直接作为】市场挂牌依据— ： 　　 6】。.市财政、税务部门！。要严格贯彻》。落实市政府徐政【发〔20《。04：〕148号》徐州市市区》财政体制调整方案】中关于建筑安装和房！地，产企业营业》税的有关规定 ！ 　　 7【.市国土资源局【。、财政局要将开发区！土地出让收入直接】缴入开发区土地出】让金专户管理与使】用开发？。区范围内土地—储备：资本金全部留给【开发区使《用 》　　 8.【市水利局《要针对区划调整尽】快与开发区》就水利管理、防洪】保安等方面的—事，项进行专题研究【提出一揽《。子的意见报》。市政府研究 — 　《　 徐州】市人民政府 二】○○：五年十月《二十二日 》 ，