： 》。。 ，。 徐州市—人民政？府关于市有关部【门，支持徐州经济开【发区发展《和下放管理权限的通！知， ： 徐政发〔—2005〕》1，21号 各—。县(市)《、区：人，民政：府市各委《、办、局(公—司)市？各直属单位》 ？ ：。　　 ？ 根据》。市委、市政府加【快徐州经济》开发区发展》会议精神市各有关部！门解放思想提高认识！结合本部《门的实？际，认，真研究支持徐州【经济开发区建—设和发展的相关【措施并进一步下放管！理权限在充分沟【通协调的《基础上10月1【1日市政府》常务会议研究—决，定同意市有关部【门向徐州《。经济开发《区(以下简称开发】区)下放相关—管理权限并》对有关问题要—求，。如下 《。 ？ 一、市有关部门】向开发区下放的管理！权限 《 　　 【。1.负责编》制，开，发区总体规划—和控制？。性规划并《组织实施(市—规划局) — 　　 —2.负责开—发，区范围内规划—监察、执法、处【罚工作(《市，规划局) 】　　 》3.开发区范围【内，建设项目的设—计要：点、设计《方案的审查等前期】工作：由，开发区管委会负【责办理提出意—见后：报市规划局备案发】放建设用地规划许可！证、建？设工程规划许—可证(市规划—局) 　　 ！ 4.《。。负，责开发区范围内划拨！土地使用权抵押批准！(市：国土资源局) ！ 　　 5.】。开发区国土资源分局！负责开发《区范围内建设—用地宗地界定—、，。国有土地《使用权出让预约【协议、国有》土地使？用权出？让呈报负责开发【区范：围内建设《项，目临时？使用国有土地或农】民集体？所有土地批准(【市国土资源局—) ： 　《　 6.统一收！取和使用开发区范】围内有关建设规费(！市，建设局) 【 　　？ 7.开发【区，范围内企《业的：环境管理由》开发区环保分局负】责(：市环保局) 【。 　　 8.！。开发区范围内企业】排污费由开》发区环保分局—负，责征：收管理(市环—保局) — 　　 9【.负责开发区—。范围内户外广—告，核准及建筑垃圾工】程渣：土处：理方案审核、收【费(市市容》管理局)《 　　 】10.负责—。开发区？。范围内物业、中介机！构资质审《批(市房管局) ！。 ：　　 《，11.？负责：开发区范围内公建】维修基？金的归集、使用和审！查，管理(市房管—局) ？ 　　 — ，1：2.负责《。开发区？。范围内内资公司制企！业登记注册》。核准：。(徐州工商局—) ？ ， 　：。　 《13.凡《在开发区注册—并生产经营的企【业全部？交由开发区税—务部门征《收管：理(市国《税局、地税局—) ？ 　？　 《14：.，在，开发：区分局设立发票【发售点和税务登【记办证窗《口对开发区》范围：内的企业税收统【一由开发区征收管理！(市地税《局) ？ 　　 1！5.负责开发区范围！内的建设《市场论证《。、，审批(市发》改委、？经贸委)《 　　— 16.在开发！区设立综合》办公室？(办事处)》扎口办理徐州质量】技术：监督局的各项—业务(徐州质量【技术监督局) 【 　　 —。 17.开发区】契，税上缴省及扣除相】应的征收《手续费后全》部留归开《发区使用(市财政】局) 《 ：　　 1—8.负责开发区【范围内？。土地出让收入—的管理使《用(包括拍卖收【入、协议出让收入直！接缴入开发》区土：地专户)(市财【政，局) 　【　 《1，9.负责开发—区所有？各，项基金的征》管使用？各项基金除上—。交省：外其余部分全部【留归：开，发区(市财政局)】 　》。　 《20.在开发区【设立税务征收—大厅办理市一级税】务部：门相关业务(市国税！局)： ： 　？　 21.设】立开发区《土地储备《的独立机构实—行，单独核算封》闭运行(市国土资】源局) 　　！ ， 22.一—次性用地在10【0亩以下、总投【资，在1：00：0，万美元以下的—单个中小项目—由开发区《国土资源分》局预审(市国土【资源局) 》 　　》 ：23.开发区范围！。内违法用《地，由开：发区国土资》源分局负《责调查提出初步处】理意见后《。依法按？程，序进行处理(市国】。土资源局) ！　　 2—4.对开发区范围内！的综合？交易服务费按标准减！半，收取暂定三年(市】国土：资源：局) 》 　　？ 25.负【责开发区范》围内所？有企事业单位义务】植树绿化费、管【理费收取并享—受其他？各区同等待遇(市】绿化：委员会办公室—。。) 　　【 26.—将开发区范》围，内房屋权属登记(含！交易、？抵，押、商品房预售)】的，受理：和初审权下放—到开发区房管处【对开发区房管处【初审过的办证—要件随到《随办限时办》结(市房《管局)？ 　　— 27.将【开发区范围内外资企！业审批初审权下【放开发区工》商分局(徐州工商局！)，。 　　— 2《。8.已？在开发区生产—经营的？市本级企业从20】05年起全部—下，放到开发区以—2004《年实际入库收入形成！的财力作为开发区上！解基数三年内形成的！新，增财力全额返—还开：发区今后《年度市属企业搬迁至！开发区以上一—。。年，度上缴财力作为【开发区？上解基数从投产之】。日起三？年，。。内形成的新》。增财力全额返还开】发区市属企业—新投资或合资兴【办的企业自投产之】日起三年内形成【的新增财力全—额返还？开发区从2005】年，起以200》4年为基数开发【区，增量财力《40%部《分三年内全额返【还(市财政局—) ： 《 ，。二、有关《。要求 —　　： ：1.在规划管理方！面市规划局要对开】发区：的项目简化》审核环节指》派，分管局长和综—合处专人协调根据】项目建设需要随时】。受理：取消局业《务会这一环节 【 　《　 2.在规】划监察方面市—规划局将规划监察】、处罚权限全部授】权或委托开》发区管委《会法规处、》监察大队定期指导】涉及诉？讼由市？规划局与开发—区管委会共同参与】 　》　 3.市国土！资源局要积》极向省厅争取—采煤塌陷地复垦与】。新增建设《用地挂钩政策—以帮助开发区解决】在新一轮土地利【。用规划？修编之前用地—指标不？。足的困？难 　—　 《4.市国《土，资源局要在》农转用年度计划指标！安排：上向开发《区倾斜；以土—地，储，备中心名义多收【储一批土地不—。以具体项《目单独报批 ！　　 5.市】国土资源局每—年在全市总》体计划盘子指—导下：为开：发区：安排：不低于500亩的商！业，开发用地挂牌—。出让挂牌地》块的规划《要，点，由开发？区管：委会：提出直接作为市场挂！牌依据 　　！ 6《.市：财政、税务》部门要严格贯—。彻落实市政府徐政发！〔2004〕—148号徐州市市区！财政体制调整方【案中关于建筑安装和！房地产企业营业【税的：有，关规定 《 　　 7！.市国土资源局、】财政局要《。将开发？区，土，地出：让收入？直接缴？入开：发区土地出让金专】户，。管理与使用开发区范！围内土？地储备资《本金全部留给开发】区使用 》。 　？　 ？8.市水利局要针！。对，区划调？整尽快与开发—区就水？利管：理、：防洪保安等方面的事！项进行专题研究【提出一揽《。子的：意见报？市政府研究 ！　，　 徐州市！人民政府 二【○○五年十月二【十二：日 ？