— 徐—州市人民政府—关于市有《关部门支持徐州经济！开发区发展》和下放管理权—限的通知 徐！政发〔200—5〕121号— 各？县，(市：)、区人民》政府市各委、—办、局(《公司：)市各直属单位 ！。 ： 　　 根据！市委、？市政府加快徐州经】济开发区发展会议精！神市各有关部—门解放思想提高认识！结合本部门的实际认！真研：究支持徐州经济开发！区建设和发展—的相关措施并进【一步下放管理权【限在充分沟通协调】的基础？上10月1》1，日市政府常务会【议研究决定》同意市有《。关部门向徐州—经济：开，发区(以下简—称开发区)下放相】关管理权限并—对有关问题要求如下！ —一、市有关部门向】开发区下放的管理权！限 《 　　 1.】负，责编：制开发区总体规划】和控：制性规划并组织实】施(市规划局—) 　　【 2.负责开发！区范围内规划—监察、？。。执法、处罚工作(市！规划局) 》 ： 　　 3.】开发区范围内建设项！目的设计《要点、设计方—案的审查等前期【工作由开发》区管委会负责办理提！出意见后报》市规划局备案—发，放，建，。。设用：地规划许《可证、建设工程规划！许，可证(市规划局)】 　　— 4.负—责开发区范》围内：划拨：土，地使用权抵押批【准(市国《土资源局《) ： ： ，　　 5.【开发：区国土资《。源分局负责开—发区范？围内建？设用地宗地界—定、国？有，土地使用权出—让，预，约协议、国有土【地使用权《出让呈报负责—开发区范围内建设项！目临时？使用国有土地或农民！。集体所有土地批准】。(市国土资源局) ！ 　　》 ？6.统一收取和【使，用开发区《范围内有关建设规费！(，市建设局)》 ： 　　《。 ？7.开发区范围内】企业的环境管—理由开发区环保分局！负责(市环》保，局) —　　 《8.开发》区范围内《。企业排？污，费由开发区》环保分局负责—征，收管理(市》。环保局？)， ？ 　　 —9.负？责开发区范围内户】外广告核准及建【筑垃圾工程渣土处理！方，案审核、收费(市】市容管理局) 【 ： 　　 —10.负《责开发区范围—内，物业、？中介机构资质—审批(市房管局) ！。 　　 】11.负责开发【区范围内《公建维？修基金的归》集、使用《和审查管《理(市房管局) ！ 　　 》 12.负—责开发区范围内【内资公司制企业登】记注册核准》(徐州工《商局) 　】　 ？13.凡在开【发区注册并生—产经营的企》业全部交由开发【区，税务部门征》收管理(市国税局、！地税局) 【 　　 1【4.：在开发区分局设立】发票发售点和—税务登记办证窗【。口，。对，开发区范《围内：的企业税收》统一由开发区征【收管理(市地税局)！。 　　 】15.《负责开发区范围【内的建？设市场论证》、，审批(市发改委、经！贸委) — ，　　 》16.？在开发？区设立综合办公【室，(办：事处)扎口办理徐】州质：量技术监督局的各】项业务(徐州—质量技术监督—局)： 　　— 17.开发】区契：税上缴省及》扣除相应《的征收手续费后【全部留归开发—。区，使用：(市财政局)— 　　 【 18.》负责开发区范—围内土？地出让收《入，的管理使《用(包括拍卖—收入、协议出让收】入直接缴入开—发区土地专户—。)(市财《政局) — 　　 《 19.负责开】发区所有各项基金的！征管使用各项—基金除上交省外其余！部分全部留归开【发，区(市？财政局) 【 　：　 2》0.在开发》区设立税务征收大】。厅办理市《一级：税务部门相》关业务(市国税局)！ ： 　　 —21.设》立，开发区土《地储备的独立机构实！行单独核《。算封闭运《行(市国土资源局)！ 　　 】22.一次—性用地在100亩以！下、总投资在10】00万美元以下的】单个中小项目由开】。发区国土资源分局】预审(市国土资【源局) 《 ： 　　 》23.《开发区范《围内违法用地由开】发区国土《资源分局负责调查】提出初步处理意见】后依法？按程序？进行：处理(市国》。土资源局) — 　　 【24.对开发【。区范围？内的综合《交易服务费按标准减！半，收取暂定三年(市】国土资？源，局) 》 ，　　： 25.—负责开发区范围【内所有企事业单位义！。务植树绿化费—、管理费收》。取并享受其他各【区同等待遇(市【绿化：委，员会办？公室) 　　！。 26》.将开发区范围【。内房屋权属登—记(：含交易、抵》押、：。。商品房预售)的受】理和初审权下放【到开发？区房管处对开发【区房管？处初审？过，的办证？要件随到随办限时办！结(市房管局—) ： ， ， 　　？ ：27.将开—。。发区范围内外资企业！审批初审权下放开发！区工商分局》(徐州工商局) ！。 　　《 28.已在开！发区生产经营—的，市本：级企业从《20：05年起全》部下放到开发区以2！004年实》际入库收入形—成，的财力？作为：开发区上解基数【三年内形成的新【增财力全《额返还开发区—今后年度市属企业】搬，迁至开发区以—上一年度上缴财【力作为开发区上解基！数从投？产之日起《三年内形成的新【。增财：力全额返还》开发区？市，属企业新投》资或合资兴办的企】业自投产之日—起三年内形成的新增！财力全额返还开发】区从2005年【起以：2004年为基数开！发区增量财力40】%部分三年内全【额，返还：(市财政局》) 》 ， 二、有关要求 ！ 　　《 ：1：.在规划《管理方？面市规划局要—对开发区的项目简】化审核环《节指派分管局—长和综合处专人协调！根据：项目建设需要—随时受理《取消局业《。。务会这一环》节 《 ，　　 ？ 2.在规—划监：察方面市规划局将规！。划，监察、处罚权—。限全部授《权或委托开》发区管委《会法规？处、监察大队定期】指导：涉及诉讼由市规划】局与开发区管—委会共同参与 ！ 　：　 3.市国】土资源局要积极【向省厅争取采煤塌】。陷地：复垦：与新增建设用地挂】钩政策以《帮助开发区》解决在新《一轮土？地利用规划修编【。之前用地指标不【。足的困难《 　　 】4.？市，国土资？源，局要在？农转用年度计划【指标安排上》向开发？区倾斜；以土地储】备中：心名义多收》储一批？土地不以《具体项目单独—报批 　　】。 5.市国【土资源局每年—在全市总体计划【盘子：指导：下为开？。。发区安排不》低于500亩—的，商业开发用地—挂牌出让挂牌地【块的规划《要点由开发区管【委会：提出直接《作为市场《挂牌依据 》 　《　 6.—市，财政、税务》。部门要？严格贯彻落实—市政府？。徐政：发，〔，2004〕148】号徐州市市》区财政体制调—整方案？。中关于？建筑：安装和房地》产企业营业税的有关！规，定 ： 　　 — 7.市国—土资源局、》财政局要将开发区土！地出让收入直—接缴入开《发区土地《出让金？专户管理与使用开发！区范围内土地储备资！。本金全？部留给开《发区使用 — ， 　　 —8.市水利局要针对！区划调整尽快—与开发区就水利管理！、防洪保安等方面的！事项进行专题研【究提出一《揽子的意《见报：。。。市政府研究 【 　　 ！徐州：市人民政府 二】○○五年十》月二十？二日 ？ ，