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徐《州市人？民政：府关于市有关部门支！持徐州经济》开发区发展和—下放管理权限的通】知
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徐政发〔2【005〕121号
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各县(市)、区】人民政府市各委、】办、局？(公司)市各直属单！位
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根】。据市委、市政府加】快徐州经济开发区】发展会议精神—市各有关部门—解，放思想提高认识【结合本部门的实【。际认真研究支持徐州！经济开发区建设【和发：。展的：相关措施并》进一步下放管—理，权限在充分沟—通协调的基》础上10月1—1日市政《府常务会议研—究决定同意市—有关部门向徐州经济！开发区(以》下简称开发区)下放！相，关管理权限并—对有关问题》要求如下
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《一、市？有，关部门向《开发区下放的管理】。权，限
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1.负责—。编，制开发区总体规划】和控制性规》划并组织实施(市】规划局) 》
】2.负责开发区【范围内规划监—察、执？法、：处，罚工作？(市规划局) 【
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？3.开发《区，范围内建设项目的设！。计要点、设计方【案的审查等前期工作！。由，开发区？管委会负《责办理提《。出意见后报市—规划局？备案发放《建设用地《规划：许可证、建设工程规！划许可证《(市规划局》)
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4.负责】开发区范《围内划拨土地—使，用权抵押《批准：(市国？土资源局《)，
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5.》。开发区国《土资源分局负责开】发区：范围内建设用地宗】地界定、国有土地】使，。用权出让预约—协议：、国有土《。地使用权出让呈【报，负责开？发区范围内建设项】目临时使用国有【土地或农民集体所有！土地批？准(：。市国土资源局—) ？
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《6.统？一收取和使》用开发区《范围内有关建设【规费(市建设局)】
】7.？开发区范围内企业】的环境管理》由开发区环》保分局负责(市环保！局)
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《。8.开？发区范围《。内企业排污费由开】发区环？保分局？负责征收管理(市环！。保，局) ？
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9.》负责开发区范围【内户外？广告核准及》建筑垃？。圾工程渣土》处理方案审核、【收费(市《市容管？理局)
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10.负】责开发？。区范：围内：物业、中介》机构资？质审：批(市房管局—)
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11.负责】开发区范围内—公建维修基金—的归集、使》用和审查管理(市房！管，局) 《
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：12.？负责：开发区？范围内内资》公司制企《业登记注册核准(徐！州工：商局)
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1《3.凡在开发区注册！并生产经营的企【业全部交由开发【区，税务：部门征收管》理(：市，国税局、地税—局)
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14】.，在开发区分局设立发！票发售点和税务登记！办证窗口对》开发区范《围内的企业税收统一！由开发区征收管【理(市地《税局)
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—。15.负责开发区】范围内？的建设市场论证、】审批(市发》改委、经贸委) ！
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16.在开【发区：设立综？合办公室《(办：事，处)扎口办理—徐州质量《技，术监督局《的各项业《。务(徐州质量—技术监督局)
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1【7.开发区契税上缴！省及扣除《相应：的征：收手续？费后全部留归开发区！。。使用(市《财政局)《
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1【8.负责开发区范】围内土地出让收入的！管理使用《(包：括拍卖收入、—协议出让收》入直接缴入开发【区土地？专户)？(，市财政？局)
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19.负【责开发？。区所有？各项基金《的征：管使用各《。项基金除上交—省外：其余部分全部留归】开发区(市财政局】)
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20.》在开发区设》立税务征收大厅【办，理市一级税务部门】相关业务(市国税局！)
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2？1.设立开发区【土地储备的》独立机构实行—单独：核算封闭运行(市】国土资源《局)
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22》.一次？性用地在100亩】。以下、总《投资在1《。000万美元以下的！单个中小项目—由开发区国土—资源：。分局预？审，(市国土资》源，局)
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—23.？开发区范围内违法用！地，由开发区国土—资，源分局？负责调？查提出初步处理意见！后依法按《程序进行处》理(市国土》资源局) —
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《24.对开发区范！围，。内的综合交易服务】。费按标准减半收【取，暂定三年(市国土】资源局) 》
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，25.负》责开发区范围—内所有企事业单位义！务植树绿化》费、：管，理费收？取，并享受其他》各区同等《待遇(市绿》化委员会办公室【)
！2：6.将开发》区范围内房屋—权属登记《。(含交易《、抵押、《商品房预售)的受理！和初审？权下放到开发区【。房，。管处对开发区房【管，处初审过的办证【要件随到《随办限时办》结(市房《管局) 》
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27.将—开发区范围内—外资企业《审批初审《权，下放开？发，区工商分局》(徐州工商局—)
！28.《已在开发《区，生产经营的市—本级企业《。从2005年起【全部下放到开发【。区，以，2，004年实际入库】收入形成的财力作】为开发？区，上解基数《三年：内形成？。的新增财力全额返还！开，发，区今后年《度市属企业》搬迁至开发区以上】一年：。度上缴财力作为开】。发区：上解基？数从投产之日起【三年内形成的新【增财力全额返—还开发区市属企【业新投资或合资兴办！。的企业自投产—之日起三年内—形成的新增财力【全额返还开发区【从20？05年？起以2？004年《为基数开发区增量】财力40%》。。部分三年内全额返还！(市财政局)
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二、有关要—。求 ：
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—1，.在规划管理—方面市规划局要对】开发区的项目—简化审核环节指派】。分管局长和综合处】专人协调根据项【目建设需《。要随：时受理取消局—业，务会这一《环节
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—2.在？规，划监察方面市规划】局将规划监察、【。。。处罚权限全部授【。权或委托开发区管】委，会法规？处，。、监察大队定期【指导涉？及诉讼由《市规：划局与开发区管委会！共同参与
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3.市国】土，资源局要积极向省厅！争取：采煤塌陷地》复垦与新增》。建设用地挂钩政【策以帮？助开发？区解决在新一轮土】地利用规划》修编之？前用地指标》不足的？困难
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4《.市国土资》源局要在农转—。用年度计划指—标，安排上向开发—区倾斜；以土地储备！中心名义多收储一批！土地不以《具体项目单独—报批 ？
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5.市】国土：资源局每年在全市总！体计划盘《子指导下为开—发区安排不低于5】0，0亩：的商业开发》用地：挂牌出让《。挂牌：地块的？规划要点由开—。发区管委会》。提出直接作为—市场挂牌依据 【
6！.市财政、税务部】门要严格贯彻落实市！政府徐政发〔—2004〕148】号徐州？市市区财政体—制调整方案》中关于建筑安装和房！地产企？。业营业税的有关规定！
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7《.市国土《资，源局、财政局要将开！。发区土地出让收【入直接缴入开发【区，土地出让金专—户管理与使用开发区！范围：内，。土地储？备资本金全部留【给开发区使用
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8.市！水利局？要针对？。区划调整尽》快与开？发区就水利管理、防！洪保：安等：方面的事项》进行：专，题研究提出一—揽子：的，意见：报市政府《研究 ？
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徐州市人民政府！
二○○》五，年十月二十》二日
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