《 徐州！市人民政府关于【市有关部门支持徐】州经济？开发区发展和—下放管理权》限的通知 徐！政发〔2005〕1！21号 《 各县(市)、区人！。民政府？市各委、办》、局：。(公司)《市各直属单》。位： 　》　 》根据市委、市政府】加快徐州经》济开发区发展会【议精神市各有关部门！解，放思：想提高？认识结合本》部门的？实际认真研究—支持徐州经济—开发区建设和发展】的相关措施》并进一步《下放管理权限在充】分沟通？协调的基础上10】月11日市》政府常务会议研【究决定同意市有关部！门向徐州经济—开发区(以下简称开！发区)下放相—关管理权《限并对有关问题要求！如，下 — 一、市有关部门向！开发区下放的—管，理权限 【　　 1.【。负责编制开发区总体！规，划，。和控制？性规划并组》织实：施(市规划》局) 《 ， 　：　 ？2.负责》开发区范围内规划监！察、执法、处罚【工，作，(市规划局)— 　》　 《3.开发区范—围内建设项目的设】计要点、设计方案的！审查等前期工作由开！发区管？委会负责办理提出意！。见后报市规》划局备？案发放建设用地规划！许可：证、建设工程规划许！可证(市规划局) ！ 　　 【4.负责开—发区范？围内划拨土地使【用权：抵押批准(》市国土资源局) ！ 　　《 ？5.：开发区国土资源【分局负责《。开发区范《围内：建设用地宗地界定、！国有土地使用权【出让预约《协议、国《有，土地：使用权？出，让，呈报：负责开发区范围【内建设？项目临时使》用国有土地或—农民：集体所有《土地批准(市国土】资源：局) 《 　　 6】.统一？收取和使《用开发区《范围内有关建设规费！(，市建设局)》 　　 ！7.：开发区范围》内，企业的环《境管：理由开发区》环保分局负责(【市环保局) — 　　》 8《.开发区范围内【企业排污费由开【发区环保分局—负责征？收管理(《市，环保局)《 《　，　 《9.负责开发区【范，围内户外广告核【准及建筑垃圾工程】渣，土处理方案》审核、收费(—市市容管理局) 】 　　》 ？10.负责》开发：区范围内物》业、中？介，机构资质审》。批(市房管局)【 　》　 11.【负责开发区范围【。内公建维修基—。金，的归集、《使用和审查管理(】市房管局《) 　　 】 ：。12.负《。。责，开，发区范围内内资【公司：制企业？登记注册核准—(徐州工商局) ！ 　　 13！.，凡在：开发区注册并生产】经营的企业》全部：交由开？发区：税务部门征收管理】(，市国税局、地—税局) 　　！ ？14.在开发区【分局设立发票发【售点和税《务登记办证窗口【对开发区范围内【的企业税收统—一由开发区征收【管，理(市地税局) ！ ：　　 ？ ，1：5.负责《开，发区范围内的建设市！场论证、审批(市】发改委、经贸委【) 《 　　 16】.在开发区设立综】合办公室(办事【处)扎口办理徐州】质量技术《监，督局的各项》业务：(徐州质量》技，术监督局) ！　，　 ？17.《开发区契税上—缴省及？扣除相应《的征收手续费后【。全部留归《开发区使用(市【财政局) 　！　 18.【负责开发区范围内土！地出让收入的管理】使用(包括拍卖收入！、协议出让收入【直接缴？入开发区土地专【户，)(市？。财政局？) ： ， 　　 》 19.负责开发！区所有各项基金的】。征管使用各项—基金：除上交？省，。。外，其余部分全部留归开！发区(市财政—局) 》 ，　　 2—0，.在开发区设立税】务征：收大厅办理市—一级税务部门相关】。业务(市国税局)】 　　 ！21.设《立开发区《土地：储备的独立》机构实？行单独核算封闭【运行(市国土资源局！) 　　【 ， 2？2，.一次？性用地在1》00亩以下、总【投资在1《00：0万美元《以下的单个中小【项目由开发区国【土资源分局预审(市！国土资源局) 【。。 　　 】23.开发》区范围内违》法，用地：由，开发区国土》资源：分局负责调》查，提出初步处理意见】后依法按程》序，。进行处理(市国【土资源局) 】 　　？ ， 24《.对开发区范围【内的综？合交易？服务费按标准减半】。收取暂定《三年(？。市国：土，资源局？) 　　 ！2：5.负责《开发区范《围内所？有企事业单位义务植！树绿化费、管理费】收取并享受》其他各区同等—待遇(市绿》化委员会办》。公室) — ，　　 2—6，.将：开发：区范围内房屋—权属登记(含交易、！抵押、商《品房预售)的受理】和初：审权：下放到开发区—房管处对《开发区房管处初【审过的办《证要件随到随—办限时办结(市房】。管局)？ ， ： ，　　 2—。7.将开发区范【围内外资企业—审批初审权下放开】。发区工商分局(【徐州工商《局) 　　】 ， ：28.已在开发【区生产经营的—市本级企《业从2？0，05年起全部下放】到开发区以2—00：4年实际入库收入】形，成的财力作为开发区！上解：基数三年内形成【的新增财力全额返还！开，发区今？后年度市属企业搬】迁至开发区以上【一年度上缴》财力：作为开发区上解基数！从投产之《。。。日起三年《内形成的新》增财力全额返还【开发区市属企业新投！资或合资兴办—的企业？自投产之《。日起三年《内形成的新增财【力，。全额返？还开发区从20【05：年起以2004【年为基数开发区增】量财力？。40%部分三年【内全额返还(市财】。政局) — 二、有—关要求 — 　　 1.】在规划管理方面【市规划？局要对开发区的项目！简化：审核环？节指派分管局—长和综？合处：专人协调根据—项目：建设需要随时受理】取消局？业务：会这一环节 【 　　 》 ，2：.在：。规划监？察方面市规》。划局：将规划监察》。。、处罚权限全部授权！或委托？开发：区管委会《法规处、监察大队】定，期指：导涉及诉讼由市规】划局与开发区—管，委，会，共同参？与 《 　　 —3，。.市国土资源局要积！极向省厅争取采煤】塌陷地复垦》。与新：增，建设用地挂钩政【策以帮助开发区【解决在新《一轮土地利》用规：划修编？之前用地指标—。不足的？困，难 ： 　　 —。。 ：4.市？国土资源局要在【。农转用年《度，计划指？标安排上向开发区倾！斜，；以土地储备中心】名义多收储一—批土地不以具—体项目？单独报批 　！　 ： 5.市国—土资源局每》年在全市总体计划盘！子指导下为开发【区，安排不低《于500亩的—商业开发《用地挂牌出》。让挂牌地《块的规划要点由开发！。区管委会提出直【接作为市场挂牌依据！ ， 　　 】6.市财政》、，税务部门要严格贯】彻落实市政府—徐，政发〔20》04〕148—。号徐州市市区财【政体制调整方案【中关于建筑》安装和房地产—企业营业税的有关规！定 》　　 7.市国！土资源局、财政【局要将开发区土【地出让收入直接【缴入开发区土—地出：让金专户管理与使用！开发区范围内土地储！备资本金全》部留给开发》区使用 　　！ ，。 8.市水利局要！针对：区划调？整，尽快：与开发区就水利【管理、防洪保安【等，方面：。的事项进行专—题研究提出》一揽子的意见报市政！府研：究 　—　 ？ 徐州市—人，民政府 二○【○五年十月二—十二日 《 ，