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徐州市！人民：政府关于市有关部门！。支，持徐：州经：济开发区发展—和下放管理权限的通！知，
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徐政发〔2【005〕121号
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各县(市)、区】人民政府市》各委、办、局(【公司)市各直—属单位
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根—据市：。委、：市政府？。加快徐？州经：济开发？区发展会议精神【市各有关部门—解放思想提高认识】结合本部门的实际】认真：研究支持徐州—经济：开发区建设和发展】的相关措《施并进？一步下放管理权【限在充分沟通协调】的基础上《10月11日市政府！常务：会议研究决定同意市！有关：部门：向徐州经济》开发区(以下简【称开发区)下—放相关管理》权限：并对有关问》题，要求如下
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一、市有关部门！向开发？区下放的管理权【限
！1.负责编制开发！区总体规划和—控制性规划并组织】实施(市规划局) ！
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2.负责开发！区，范围：。内，规划监察、执法【、处罚工作(市规划！局，) ？
3.！开，发，区范：围内建设项目的设】计要点？、，设计方案的审查等】前期工作由开发区】管委会负责》办理提出意见—后，报市规划《局备案？发放建设用地—规划许？可证、建设工程【规划许可证(市规】划，局)
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4.负责开发区！范围内划《拨土地使《用权抵？押批准(市国土【资源局)
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5.《开发区国土资源分局！负责开发区范—围内建设《用地宗地界定、国】有土地使用》。权出让预约协议【、国有土地使—用权出让呈》报负责开《发区范围内建设【。项目临时使用国有】土地或？农民：集体所有《土地批准(》市国土资源局)【
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6.—统一收？取和使用开发区范围！内有关建设规费(】市建设局) —
】7.开发区范围内】企，业的环境管理—由开发区环保分局】负责(市《环保局) 》 ，
—8.？开发区范围》。内企业排污费由【开发区环保》分局负责征收管【理(市环保局—)
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9.负责—开发区范围内户【外广告核《准及：建筑垃圾工程—渣土：处理方案审核、收费！(市市容管理局)】。
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》，。10.负责开发【区范围内物业、中】。介机构资质审—批(市房管局) ！。
1】。1.负责开发区范围！内公建维修》基金的归《集、使用和》审查管理(市房管】局，)
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12.负责开！。发区范围内内资公司！制企业登记注册核准！(徐：州工商局) — ，
1】3.凡在《开发区注册并—生产经营《的企业全《部交由开发区税务】部门征收管理—(市国税局》、地税局)
】。
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1》4.：在开发区分局设立】发票发售点》。和税务登记办证【窗口对开发》区范：围，内的企业税收统【一，由开发区征收管理(！市地税局) 【
1】。5.：负责开发区范围内】。的建设？市场论证、》审批(市发改委、】经贸委？)
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16.在！开发区设立》。综合办公《室(办事处)—扎口办理徐州质量技！术监督局《的各项？业务(徐州质量【技术监？督局：) ：
】17.开发区契税】上缴省及《扣除相应的征收手续！费后：全部留归《开发区使用(市财政！局)
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18.负责【开发区范《围内土地出让收入的！管理使用(包—括拍卖？收入、协议》出让收入直接缴入】开发区土地》专户)(《市财政局)》
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19【.负责开发区所有各！项基金的征管使用各！。项基金？除上交省外其余部分！全部：留归开发区(市【财政局？)
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—20.在《开发区设立》税，务征收大《厅办理？。市，一，级税务部门相关业务！(市国税局) 】
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21.设【立开：发区土地《储备的独立》机构实行单独核算】封闭：运行(市国土资源】局)
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，22.一次性用地！在100亩》以下、总投资在1】000万美元以下】的单个中《小项目由开发—区国土资源分局【。预审(？市国土资源局)【
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，23.《开发区范《围内：违法用？地由开发《区国土？资源分局负》责调查提出初—步处理意见后依法】按程序进行处理(市！国土资源局》)
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24.对】开，发区范围内》的，综合交易服务费按】标准减半《收取暂定《。三年(市国》土资源局)
】
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？25.负责开【发区：。范，围内所有企事业单】位义务？植树绿化费》、管理费收取—并，享受：。其他各区《同等待遇(市绿化委！员会办公《室)
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2【6.将开发区—范围：内房屋权属登记【(含交易、抵押、】商品：房预售)的受理【和初审权下放到【开发区房管》处对开发区》房，管处初审过的办证要！。件随到随办限—时，办结(市房》管局)
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27.将开！发区范围内外—资，企业：审批初审《权下放开发区工商】分局(徐《州工商局《)
！28.已》在开发区生》产，。经，营的市本《级企业从2005】年起全部下放到【开发区以《200？。4年实？。际入库收入形成的财！力作为开《发区上解基》数三年内形》成的新增财力—全额返还《开发区今《后年度市属企业搬迁！至开发区以上一年度！上缴财力作为开【发区上？解基：。数从投产之日起【三年内？形成的新《增，财力全额《返还：开发区市《属企业？新，投资：或合资兴《办的企业《。自投产之《日起：三年内形成的新增财！力全额返还开发【区从：2005年》起以2004年为】基数开发区增量财力！40%部分三年【内全额返还(市【财政局)
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二、有关要】求，。
！1.在规划管理方面！市规划局要对—开发区的项目简化】审核环节指派分【管局长和综合处专】人，协调根据项目建【设需要随《时受：理取：消局业务会这一环节！
】2.在规划监察方！面市规划局将—规划监察、处罚【权限：。。全部授权或委—托开发区管委会法规！处、：。监察：大队定期指》导涉及诉讼由市规】划局与？。。开发区管委会—共同参与 —
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3.《市国土？资源局要积》极向省？厅争取采煤塌陷【地复垦与新增—建设用地挂钩政策】以帮助开发区解【决在新一轮土地【利用规划修编—之前用地《指标不？足的困难
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4.市！国土：资源局要在农转用年！度计划指标》安排上向开发—区倾斜；以土地【储备中心《名，义多收储一批土【地不以具体项目单独！报批 《
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5.市国土！资源局每《。年在全市总体—计划盘子指导下为】开发区安排》不低于500亩的商！业开发用地挂—牌出让挂牌地块【的规划要《点由开？发，区管委会提出直接】作为市？场挂牌依《据
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6.《市财政？、税务部门要严【格，。贯彻落？实市政府徐政发〔】。。。2004《〕148号徐州市】市区财政体制调整方！案中关于建筑—安装和房《地，产企业营业税的有关！规定
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7.市国土资】。源局、财政局要将】开，发区土地出》让收入直接缴—。入开发区土》地出让金专户管理与！使用开发区范围【内土地储备资—本金全？部留给？开发区使用 【。
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》8.市水利局—要，针对区划调整尽快】与，开发：区就水利管理—、防洪保安等方【面的事项进》行专题研《究提出一揽子的【意见报市政府研【究
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徐州市】人民政府
二○○！五年十月二十二日】
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