： 【。 徐州《。市人：民政府关于市有【关，部门支持徐州经济】开发区发《展，和下放管《理权限的通知— 《徐政发〔《2005〕121】号 各县》(，市)、区人民政府】市各委？、办、局(公司)】市各直属《单位？ 　　 ！ 根据？市委、市政府加快】徐，州经济开发区—发展会议精神市各】有关部门解放思想】提高认识结合本部门！的，实，际认真研《究支持徐州经济开】发，区建设？和发：展的相关《措施并进一步下【放管理权限在充分沟！通协调的基础上10！月11日市政—府常务会《议，研究决定同意—市有关？部门向？徐州经济开发—区，。(以：下简称？开发区)下》放相关管理权—限并对有关问题要】求如下？。。 ，。 ， ？。 一、市《有关部门向开发区下！放的管？理权：限 　—　 ： 1.《负责编？制开发区总体规【。划和控？制性规划并组织实施！(市规划局) 】 　　 2】.负责开发区范围】内规划监察、—执法、处罚》工作(市规划局【) 　　 ！3.开发区—范围内建设项目【的设计要点、—设计方案的审查等】前期工作由》开发区管委会负【。责办理提出意见后】报市：规，划局：备案发放建设—用地规划许可证、】建设工程规划—许可证(市》规划局) 　！　， ？4，.负责开发区范【围内划拨《土地使用权抵押【批准(市国土资【源局) 》 ：　，　 5.开【。发区国土《资源：分局负责《开发区范围内—建设：用，地宗地界定、—国有土？地使用权出让预【约，协议、国有土地【使用权出《让呈报负责开—发区范围《内，建设：项目临时《使用国有《土地或农民》集体所？有土：地批准(市国土资源！局) —　　 ？ 6？。.统一收取》和使用开发区范围内！。有，关建设规费》(市建？。设局) 　　！ ？。7.开发区范围【内企业的环》境管理？由开发区环保分【局负责(市环保局)！ ， ：。 　　 》8.开发区—。。范围内企业》排污费由《。开发区环保分局负】责征收管理(—市环保？局) 　【　 9》.负责开发区—。范围：内户：外广告核准及—建筑垃圾工程—渣土处？理方案审核、—收费(市市容—管理局？) ？ 　　 —。，10.负责》开发区范围内物业、！。中介机构资质审批】(市房？管，局) —　　 1—1.负责开发区范】围内公建维修—基金的归集、使用和！审查管理《(市房管《局) 》 ，　　 12【.负责开发区范【围内内资公司—制企：业登记注册核准【(徐州？工商局) — ：　，　， ？13.凡在开发【区注册并生》产经营？的，企业全？部交由开《发区税务部门征收管！理(市？国税局、地税局)】 ， 　　 【14.在开发【。区分局设立发—票发售点和税务登】。记，办证窗口对》开发区？范，围，内的企业税收统一】由开发区《征收管理(市地税局！) 》　　 1—5.负责《开发区？范围内的建设市【场论证、审批(市】发改委、经贸—委) 　　 ！ 16.在开【。发区设？立，综合：办公室(办事—处)扎？口办理徐州》质量技术监》。督局的各项业—。务(徐州质量技术监！。督局) — 　　 —17.开发区契税】上缴省？及扣除相《应的征收手续费【后全部留归开发【区使用(市财政局)！ ， 　　 1！8，.负责开《发区范围内》土地出让收入—。的管理使用(—包括拍卖收入—。、协议出《让收入直接缴入【。。开发：区土地专户)(【市财政局) 【 　　 》 ：19.负责开发区】所有各项基金—的，征，管使用各《。项基金除上》。交省外其余部分【全部留归《开发区(《市财政？局) 　　 ！ ，20.在开发【区设立税务征收大】厅办理？。市一级税务部门相】。关业务(市国税【局) 《 　　 2】1.设立《开发区土地储—备的独立机》构，。实行单独核算—封闭运？。行(市国土资—源局) 　　！ 22》.一次性用地在10！0亩以？。下、总投资在10】00万美元以—下的单个《。中小项目由》开发：区，国土：资源分局预审—(市国土资》源局) — 　：　， 23.开发区！范围内违法用地【由开发区国土资源分！局负责调《查提出初《步处理？意见后依法按程【序进行处理(—市国土资源》局) 　　 ！ 24.对开发】区范围内的》综合交？易服务费《按标准减《半收取暂定三年(】市国土资《源局) 《 ： 　　 《 25.负责开】发区范围《内所有？企事业单《。位，义务：植树绿化费、管【理费：。收取并享受其他各区！同等待遇(》市绿化委员会办【公室) 》 　？　 ？26.将开—发区范围《。内房屋权属登—记(含交易》、抵押？、商品？房预售)的受理【和初审权下》放到开发《区，房管处对开发区房】管处初审过的—办证要件《随，到，随办限？时办结(市房管【局)： 《　　 《27.将》开发区范《围内：外，资企业审批初审权下！放开发区《工商分局《(徐州工商局) ！ 　？　 28.【已在开发区生产经】。营，的，。市本级？企业从200—5年起全部下放到】开发区以2》0，04年实际入—库收入形成的财力】作为开发区上—。解基数三《。年内形成的新增财】力全额返还开发区】今后年度市属企业】搬，。迁至：开发区以上一年度上！缴财力作为开发区】上，。解基数从投产之日】起三年内《形成的新增财—力全额返还开发区】市属企业新投资或】合资兴办的企业【自投：产之日起三年—内形成？的新增财力全额【返还开发区》从2：0，05年起以200】4年为基数开发【区增量财力40%部！分三年内全额返【还(市？财政局) 【 二、有—关要求 【　　： 1.在规【划管理方面市规划】局要对开发区—的项目简化审—。核，环节指派分管局【长和综合处专—人，协调：根据项目建设需要随！时受理取消局业务会！这一环节 》 ， ：　　 2—.在：规划监察方面市规划！局将规划监察—、处罚权限全部授权！或委托开发区管【委会法规处、—监察大队定》期指导涉及》诉讼由市规划局【。与开发区《管，委会共同《参与 —　，　 3》.市：国土资源局》要积极向省厅争【取采煤塌陷地复【垦与：新增：建设用地挂钩—。政策以帮助开发区】解决在新一轮—土地利用规划—修编之？前用地？指，标不：足的困难 — 　　 —，。4.市国土资源局】。要在农转用年度计】划指标安排》。上向开？发，区倾斜；以土地储】。备中心名义多收【储一批土地不—以，具体项目单》。独报批 《 　　 【5.市国土资源局！每年在？全市总体计》划盘子？。指导：下为开发区》。。。安，排不：低于500》亩的商业开发用【地挂牌出让挂牌【地块的规《划要点？由开发区管委—会提出？直接作为《市场挂牌《。依据 　【　 ？，6.市？财政、税务部—门要严？格贯：彻落实市政》府，徐政：发〔2004〕1】48号徐《州市市？区财政？体，制调整方案中关【于建筑安装和房地产！企业营业税的—有关规定 》 　　 【7.市《国土资源局、财政局！要，将开发区土地出让】收入直？接缴入？开发区土地出让金专！户管：理与使用开发区范】围内土地储备资本】金全部留给开发【区使用 　　！ ？8.市水利局要针】对区划调整》尽，快与：开发区就水利—管理、防洪保—安，等方面的事项进行】专题研究提》出一揽子的意见报市！政府研究 　！　 ？。 ？徐州市人《民政府？ 二○○》五年十月二十—二日 《