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？徐州市人民政府关于！。市有关部《门支持徐州经济开】发区：发，展，和下放管理权限的通！知
徐政【发〔2？005〕《12：。1，号
各县(市【)，、区人民政府市【各委、办、局(公司！)市各直属》单位
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根据市】委、市？政府：加快徐州《经济：开发区？发展会议精神市各有！关部门解放》思想提高《。认识结合《本部门的实际认真研！究支持徐州经济开】发区建设和发展的相！。关措施并进》一步：下放管理权限在充】分，沟通协调的基础上】。10月11》日市政府常务—会议研究决定同【意市：有关部？门向徐州经济开发区！(以下简称》开发区)下放—相关管理权限并对】有关问题要》求如下
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一：、市有关部》门向开发区下—放的管理权限 】
1.！负责编制开发—区总体规划和控制】性，规划并组织实—施(市规划》局)
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2.负责】开发区范《围内规？划，监，察，、执法、处罚工作(！市规划局)
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3.开】发区范围内建—设项目的设计要【点、设？计方案的审查—等前期工作》由，开发区管委会负责办！理提出？意见后报《市规划局备案发放建！设用地规划》许可证、《建设工程规划许【可证(市规划局【)
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《4.？负责开发区范围【内划：拨土：地使：用权抵押批准—(市国土《。资源局)
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5.开发区！国土资源分局负责】开发区范围内建设用！地宗地界定、国【有土地使《用权出让《预约协议、国有土】地使用权出让—呈报负责开发区范】围内建设项》目临时使用》国有：土地或农民集体所有！土地批？准(市国土资源【局)
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《6.统一收取和【使用开发区范—围内有关建设规费(！市建：设，局)
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7.开】发区范围内企—业的环境管理由【开发区环《保分局负责(市【环保局)
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—。8.：开发：区范围内企业排【污费由开发区—环保分？局负责征收管理(市！环保局) —
9.！负责开发《区范围内户外广【告核准及建筑垃圾】工程渣土处理方案】审核：。、收：费(市市《容管理局《)
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10.负责【开发区范围内物业、！中介机构资质审【。批(市房管局—)
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，。11.负责开【发区范围内公建维修！基，金的归集、使用和】审查：管理(市房》管局)？
！12：.负责开发区范【围内内资《公司制企业登记【注册核准(徐州工】商局)
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：13.《凡在：开发区注《册并生产经营的【企业全部《交由开？。发区：税务：部门征收管理(市国！。税局、地《税，。局)
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14.在开发】区分局设立》发票：发售点和《税务登记办证—窗口对开发区范围内！的企业税收》统一由开发区征【收管理(市地税【局)： ：
—。15.负责开【发区范围内的建设】市，场论证、审》批(市发改委、经】贸，委)
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1【6.在？开发区设立综—合办公室《(办事处)扎口办理！徐州质量技术监督】局的各项业》务(徐？州质量技《术监督局)
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1【7，.开发区契税上缴省！及扣：除相应的征收手续费！后全部？留归开发区》使用(市财政局【)
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》18.负责开发【区范围内土地—。出让：。收入的？管理：使用(包括》拍，卖收入、协议出让】收入直接缴入开发】区土地？专户)(市财政局)！
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19》.负责开发区所有】各项基金的征管使】用各项基金》除上交省外其余【部分全？部留：归开发？区(市财政局) 】
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20.【在开发区设立税【务征收大厅办理市】一级税务《部门相关业务—(市国税局) 】
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2—1.设立开发区【土，地储：备的独？立机构？实行单独核》算封闭运行(—。市，国土资源局》)
！22.《一，次性用地在1—00亩以下、总投】资在1？000万美》元以下的单个—中，小项目由开发区国】土，资源分局《预审(？市国：土资源局) 【。
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23《.开发区范围内【违法用地由开—发区：。。国土：资源分局负》责调：查提：出初步处理》意见后依法》。按，程序进？。行处理(市国土【资源局)
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24.对！开发区范围内的综】合，交易服务费按标准】减半收取《暂定三年(市国土资！源局)
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25.—负责开发《区范围内所》有企事？业单位义务植树绿】化费、管理费收取并！享受其他各》区同等？待遇(市绿化委员会！办，公室：)
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26.将开发区！范围内房《屋权属登记(含交易！。、抵押、商》品，房预售)的受理和初！审，权，下放到开发区房【管处对开发区房【管处初？审过的办证》要件随？到随办限时办结【(，市房管？局)
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27.将【开发：区范围？内外资企业》审批初审权下放【开，发区工商《分局：(徐州工商局) ！
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28.！。已在开发区》生产经？营的市本级企业从2！005年起》全部下放到开发区以！。20：04：年实际入库收入形成！的财力作为开发【区上解基数》三年内形成的新【增财力全额返还【开发区今后年度市属！企业：搬迁至开发区—以上一年度上缴【财，力作为开发》区上解基数从—投产之日起三年内形！成的新增财力全【额，返还开发区》市属企业新投资或】合资：兴办的企业自投产之！日，起三年内形成的新】。增财力全额返还开发！。区从2005年【起以2004—年为基数开发区增】量，财力4？0%：部，分三年？内全：。额返还(市财政局】)
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二、有关【要求
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1.在规划管！理，方面：市规划局要对—开，。发区的项《目简化？审，核环节指派分管局】长和：综合处专《人协调根据项—目建设需要随时【受，理，取消局业《务会这一环节
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2【.在规划《监察方面市规划局将！规，划，。监察：、处罚权限》。全部：授权或？委托开发区管委会】法规处、监察大队定！期指导涉及诉—讼由市规划局与【开发区管委会共同参！与 ？
【3.市国土资源局】要，积极向省厅争取采】煤塌陷地复垦与新增！建设用地挂钩—政策以帮《助开发区解》决在新一轮土地利用！规划修编之前用地指！标不足的困难
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》4.市《国，土，资源局要在》农转用年度计划指标！安排上向开发—区倾斜？；以土地储备中心】名义多收储一批土】。地不：以具体？项目单独报批—
！5，。.市：国土资源局每年在全！市总体计划盘—子指导下为开—发区安排不低于【500？亩的商？业开：发用：。地挂牌出让挂牌地】块的规划要点由开】发区管委会》提出直接作》为，市，场挂牌？依据
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6.市》财，政、：税务部？门要严格贯彻落实市！政府徐政发〔200！4〕14《8，号徐州市《市区财政体制调【整方案中关于—建筑安装和房地产】企业：营业税的有关规定 ！
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？7：。.市：国土：资源局、财政局要】。将开发区土地出【让收入直接缴入开】发区：土地出让金专户管理！与使用开发区范围】内土地储《备资本？金全：部留给开发区使用】。
！8.市水利局—要针对区《。划调整尽快与开【发区就水利管理、防！洪保安等方面的事项！进行专题研究—提出：一揽子的意》见报市政府研究 】
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徐》州市人民《政府
二○○【五年十月二十二日】
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