！ 徐州市人民【政府关于市有关部】门支持徐州经济开】发，区发展和下放管理权！限的通知 — 徐政发〔2【005〕121【号 各县(市)、！区人：民，政，府市各委、》办、局(公》司)市各直》属单位 　！　 根据市委！、市政？府加快徐州经济【开发区发展会议精】神市各有关部门【解放思想提高认识】结合本部门的实际认！真研究支持徐州【经济开发区建设和】发展的相关》措施并进一》步，下放管理权限在【充分沟？通协调？的，基础上10月—11：日市政府常务会【议研究决定同意市有！关，部门向徐州》经济开？。发区(以下简称【开，发区)下放》。相关管？理权限并对有关问题！要求如下 【 ，。 一、市》有关部？门向开发区下放的】管理权限 【 　　？ ：1.负责编制开】发区总体规划和控制！。性规划？并组织？。实施(市规》。划局) 》 　　 2】.负责开发区范围内！规划监察《、执法？、处罚工作(市【规划局) 》 　　 】3.开？发区范围内建设项目！的设计要点、设【计，方案的审查》等前期？工作由开发区管委】会负责办《理提出意见后报市规！划局备案发放建设】用地规？划，许可：。证、建设《工程规划《许可：。证(市规划局) ！。。 ：　　 4.负责！开发区范围内划拨土！地，。使用权抵押批准(市！国，土资源？局) 《 　？　 ？5.开《发区国土资源—分局负责开发区范围！内建设用地宗地界定！、国有土地使用权出！让预：约协议、国有—土地使用权》。出让呈报负责—开发区？范围内建设》项目临时使用国【有土地？或农民集体所有土】地批准(市》国土资源《局) 》 　：　 ？6.统一收取【和使用开《发区范围内有关建】设，。规费(市建设局【) 　　 ！7.开《发区范？围内企业的环境【。管理由开《发区环保《分局负责(市环保局！) 　—　 8》。.开发区范》围内企业《。排污费？由开发区《。环保分？局负责征收管理(】市环保局《) ： 　　 【9：.负责开《发区范围内户外【广告核准及建筑垃】圾工：。程渣土处理方—。案审核、收费(【市市容管理局) 】 　　 1！0.：负责：开，发，区范围？内物业、中介—机构资质审批(市】。房管局) 【 　　 1【1.：负责开发《区范围内公建维修】。基金：的归集、使用和审查！管理(？市房管局《) 》　　： 12》.负责开《发区：范围：内内资公司制企业】登记注册核准(徐州！工，商局：) 《 　　？ 13.—凡在开发区注册【并生：产经营的企业—全部：交由开发区税务【部门：征收：管理(市国税—局、地税局)—。 ？ 　　 》。14.在开发区分！局设立发票发售点和！税务登记办证窗口】对开发区范围内【。。的企：业税收统一由—开发：区征收管理(—市地税？局) 　【。　 15.负】责开：发区范？围内的建《设市场论证、—审批(市发》改委、？。经贸委) 》 ： 　：　 16.在】开发区设立》综合办公室(—。办事处)扎口办【理徐州质量技术监】督，局，的各项业务(徐州质！量，技术：监督局) 】　，　 ？1：7.开发《区，。契税上缴《省及扣除相应—的征收？手续费后《全部留归开发—区使用？(市财政局) ！ 　：　 ： 18《.负责开发区范围】内土：地出让收入的管理使！用(包括《拍卖收入、协议【出让收入直接—缴入开发区土地专户！)(市财政》局) ？ ， 　　 1】9.负责《开发区所《有，各项基金的征管使】用各项基金除上交省！外其余部分全—部留归？开发：。区(市？财，政局：。。) 》　　 20.在！开发区设《立税务征收大厅办】理市一？级，税务部门相》关业务(市国—税局) 【　　 ？ 21.设立【开，发区土地储备的独】立，机构实行单》独核算封《闭运行(市国土【。资源局) 　！　，。 ， ，22.一次—性用地在10—0亩以下、总投【资在100》。0，。万美元以下的—单个中小项目由开发！区国土资源分局预审！(市国？土，资源局) — 　　 》 23.开—。。发区范？围内违法用地由开】发区国土资源—分局负责调查提出】。初步处理意见后依】法按程序进行处理】(市：国土资源局) 【 　　 — 24.》。对开发？区范围内的综合交易！。服务费按《标准减半收取暂定】三年(市国土资【源局：) 　—　 2》5.负责《开发区范《围内所有企事业【单位义务植树—绿化费、管理费【收取：并享受其《他各区同等待遇(市！绿化委员会办公室】) 　　 ！，。26.将开发区范】围内房屋权属登记】(含：交易、抵押》、商：品房预售)》的受理和初审权下】放到开发区房管处】对开：发区：房管处初审》过的办证要》件随到随办限—时办结(市房—。管局)？ 　　 【 27.将开发】区范围内外资企【业审批？初审权下《放开发区《工商分局(徐州工】商局)？ 　　 ！28：.已在？开发区生产经—营的市本《级企业？从2005年起全部！下放到开发区—以200《。4年实际《入，库收入形成的财【力作为开发区上解】基数三年内》形成：的新增？财力全额返还开【发区：今后：年度市属企业搬迁至！开，。发，区以：。上，一年度上缴财力作为！开，发区上解基数从【投产之日起》三年内？形成的新增财力全额！返还开发区市属企业！新投资或合》。资兴：办的：企业自投《产之日起三年内形成！的新增？财力全额返还开发】。区从200》5年：起以2004年为】基数开发区增—量财力40%部分】三年内？全额返还(》。市财政局) — ： 二、有—关要求？ 　　 【 ，1：.在规划《管理方？面市：。规划局要《对开发区的项—目简化审《。核，环节指派分管局长】和综合？处专人协《。调，根据项？目建设？需要随时受理取消局！。业，务会这一环》节 　　 ！2.？在规划监《察方：面市规划局》将规划监察、—处罚权限全部授【权或委托开发区管】委，会法规？处、监察大》队定期指导涉及诉】讼由市规划局与开】。发区管委会共同参】。与 　　【 ：3.？市国土资《。源，局要积极向省厅【争取采煤塌陷地【复垦与新增》建设用地挂钩政策】以帮助开《发区解决在新一轮】土地利？用规划修编之前用地！指标不足的困—难 ： 　　 — 4.市国—土资源？。局要在农转用年度计！划指标安排上向开发！区倾斜；《以土地储备中心【名义多收储一批土地！不以具体项目—单独报批 　！　 5.市国】土资源？局每年在《全市总体计划—盘子指导下为开发区！安排不？低于：500亩的商—业开发用地挂—牌出让挂牌地—块的规划要点—由开发区《管委会提出直接【作为市场挂》牌依据 — 　　 —6.市财政、税【务，部门要严格贯彻落】实市政府徐》政发：〔2004〕—14：8，号，徐州市市区财政【体制调整方案中【。关于建筑安装和【房地产企业营业税】的有关规定 — 　　》 7《.，市国土资源局、财政！局要将开《发，区土：地出让收《入直接缴入》开，发区土？。地出让金专》户管理与使用开发区！范围：内土地储备》资本金全部》留给：开发区？使用 　【　 8.—。。市水利局要针对【区，。划调：整尽快与《开发：区就水利管》理，、防洪保安等方面】的事项进行专题研】。究，。提出一揽子的—意见报市政府—研究： 　》　 《 徐州市人—民政府？ 二○《○五年十月二十二日！ ：