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？ 徐州市人民【政府关于市有关【部门支持徐州经【济开发区发展和下放！管理权限的通知【
徐政发〔】2005〕121号！
各县(》市)、区人民—政府市各委、办、局！(公：司)市各直属单位】。
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】 根据市委、市【政府：加快徐州经济开【发区发展会议—精神市各有》关部门解放思—想提高认识结合【。本部门的《实际认真研究支持徐！州经：济开发区《。建，设和：发展的相关措施【并进一步下放管理】。权限在充《分沟通协调的基【础上10月1—1日市政府常—务会议研究决定同】意市有关部》门，向，徐州经济开发区(以！下，简，称开发区)下放相】关管：理权限并对有关【问题要求如下
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一、》市有关部门向—开发区下放的管【。理，权，限
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1.负责编制！开发区总体规划【和控制？性规划并组织实施(！市规划局)》
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2.负责！开发区范《围内规？划，监察、执《法、处罚工作(市】规划局) —
《
：。3.？开发：区范围内建》设项目？的设计要点、—设计方案的》审查等前期工作由】开发区管委》会负责办理提出【意见后报市》规划局备《案发放建《设用地规《划许可证、》建设工程规划许【可证(市规划—局)
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4.负责—开发区范围内划拨】土地使用权抵押批】准(市？国土资源局) 】。
【5.：开发区国《土资源分局负责开】发区范围内建设用地！宗地界？定、国？。有土地使用》权出让？预约协议、》国有土？地使用权出让呈【报负责开发区—范围内建设项目【临，时使用国《有土地或农民集体】所有土地批准(【市，国土资源局)
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6.统！一收取和《。使用开发区范围【内有关建《设规费(市建设【局)
】。
7.开—发区范？围内企业的环境【管理由开《发，区环保分局负责(】市，环，保局)
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8.开发！区范：围内企？业排污费《由开发区环保分局负！责，征收管理(市环保】局，)
！。9：.负责开发》区范围内《户外广告核准及建筑！垃圾工程渣》土处理方案审核【、，收费(市市容管【理局)
】
《。10.负责》开发区范围》内物业、中》。介机构资质审批(】市房管局)
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11.】负责开发区范围内】公建维修基金—的归集、使用和【审查管理(》市房管局)
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1—2.负责开发区范围！内内资公《司制企业登记注【册核准(徐》。州工商？局)：
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1《3.凡在开发区【注册并生产经—营的企业全》部交：由开发？区，税务部门征收管【。理，(市国？税局、地税局)【
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？14.在开发—区分局设立发票发】售点和？。税，务登记办证窗口对开！发区范？围内的？企业：税收统一由开—发区征收管》理(市地税局)【。 ，
1！5.负责开》发区范围内的—建设市场论》证、：审批(市《发，改委、经贸委) 】
】16.在开》发区设立综合—办公室(办》事处)扎口办—理，徐州质量技》术监督局的各—项业：务，(徐州质量技术监督！局)
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17.】开发区契税上缴省及！扣，。除，相应：的征收？手，续费后全《。部留归开发区使用(！市财政局)》
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18】.负责开《发区范围《内土地出让收入的】管理使用(》包括：拍卖：收入、协议出让收】。入直接缴入开发区】土地专户《)(市财政》局) ？ ，
【19.负责》开发区？所有各？项基金的征管使【用各项？基金：除上交省外其余部分！全部留归《开发区(市财—政局)？。 ，
2！0.在开《发区设立税务征收】大厅办理市一—级，税务：部门相关业务—(市：国，税局：)
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—21.设立开发【区土地储《。备的独立机构实行】单独核？算封闭运行》(市国土资源—局)
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22《.一次性用地在1】00亩以下、—总投资在1》000万美元以下】。的单个中小项目【由开发区国土资源】。分局预审(市国土】资源局)《
《 ，
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2？3.：开发：区范围？内违法？用地由开发区国【土资源分局负责调查！提出初步处理—意见后？依法按程序进行处理！(市国土资源—局)
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24.对开发区！范围：内，的，。综合交易服务费【按，标准减半收取暂定三！年(市国土》资源局) 》 ，。
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25.负责】开发区？。范围内所《有企事业单位义务植！树绿：化费、管理》费，收取并享受其—他各区同等待—遇，(市：绿化：委，员，会办公室)
】
《
26.将—开发区范围内房屋】权属登记(含交易】。、抵押、商》品房预售)的受【理和初审权下放到】开发区房管处对【开发区房管处初【审过的？办，证要件随到随办【限时办结(市房管】。局，。)，
】27.将》开发区范围》内外资企业审批初审！。权下放开《发区工商《分局(徐州工商【局)
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《。28.已在开【发区生产《经营的市本级企业从！2005年起全部】下放到开发区—。以2004》年，实际入库《。收入形？成的财力作为—开发：区上解基数三—年，内形成的新增财力】全额返还《开发区？今后年度市属企业】搬迁至开发区—以上一年度上缴财力！作为：。开发区？上解基数从投—产之：日起三年内》形成的新增》财力全额《返还开发《区市属？企业新投资或合资兴！办的企？业自投产之日起三】年内形成的新增财力！全额返？还开发？区从2？。005年起以2【004年《为基数开发区增量财！力40%部》分，三年内全额》返还(市财政局) ！
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：二、有关要求
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—。1.在？规划管理方面市【规划局要对开发区】。的项目简《化审核？环节指派分管—局，长和综？合处专人协》调根据项目建设需要！随时受理取消局【。业务会这一环节【
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2？.在规划监察—方面市规划局将规】划监察、《。处罚权？限，全，部授权或委托开发区！管委会法规处、【监察大队定期指导涉！及诉讼由市规划【局与开发区管委【会共同参与
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3.市—国土资源局要积【极向省？厅争取采煤塌陷地复！垦，与新增建《设用地挂钩政策【以帮助开《发区解决在新一轮土！地利用规划修编【之，前用地指标不—足，的困难 《
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《
4？.，市国土资源》局要在农转用年度计！划指标安排上—向，开，发区倾斜；以土地储！。备中心名义多—收储一批土地—。不以具体项目单【独报批 《
】5.市国《土资源局《每年在？全市总？体计划盘子指导下为！开发区安排不—低于500亩的商】业开：发用地挂牌出让挂】牌地块的规》划，要点由开发区管委会！提出直接作为市【场挂牌依据
】
—6.市财政、税务部！门要严格贯彻—落实市政府徐政【发〔：2004〕1—48号徐州市—市，。区财政体制调—整方案中关》于建筑安装和—房地产企《业营业税的有关规】定
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7.市】国土资源局、财【政局要将开发区【土地出让《收入直接缴入开发】区土地出让金—专户：管理与使用开发区】范，围内：土地储备资本金【全部留给开》发区使用
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8.【市水利局《要针对区《划，调整尽快《。与开发区《就水利管理、—。防洪保？安等方面《的事项进行专题研】究提：出一揽？子的意见《报市政府研究—
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？徐州：。市人民政府
【。二○○五年十月二】十二日
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