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徐州市！人民：政府关于市有关部门！支持：徐州经济开发区【发展和下放管理【权限的通知
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徐政发〔200】5〕12《1号
各》县(市)、区人民】政，府市各委、办、局(！公，司)市各《直属单位
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《 根据市委、市政】府加快？徐，。州，经济开发区》发展会议精神—市各有关部门解放】思想提高《认识结合本》。部门的实际认—。真研究支持徐—州，经济开发《区建设和发展的相】关措施并《进一步下放》管理权限在充分沟】通协调的基础—上10月11日【市，政府常务会议—研究决定同意市【。有关部门《向徐：州经：济开发区(》以下简称开》发区)下放相—关管理权限并对有关！问题要求如下
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一、市】有关部门向》开发区？下放的管理权限 】。
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1—.负责编制开发区】总体：规划和？控制性规划并组织】实施(市规划局)】
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2.《负责开？发区范围内规划监察！、执：法、处罚工》作(市规划局)【 ，
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3？.，。开发区？范围内建设》项目的设计要点、设！。计方案？的审查等前期—工作由？开发区管委会负责】办理提出意》见，后报市规划局备案发！放建设用《地，规，划许可证、建设工】程规划许《可证(市规划局)】
】4.负责开发区范！围内划拨土》地使：用权：抵押批准(市国【土，资源局) —
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5《.开发区国土资源分！局负责开发区范【围内建？设用地宗地界定、】国有土地使》用权出让预约协议、！国有：土地使？用权：出让呈？报负：责开发区《范围：内，建设项？目临时使《用国有？土地或？农民集体《。所有土？地批准(市国土资源！局)
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？6.统一收—取和使？用开发区范》围内有关建设规费】。(市建设局) 】
7】.开发区《范围内企业的环境】管，理由开发《区，环保：分局：负责(市《环保局)《
】8.开发区范围】内企业排污》费，由开发区环》保分局？负责征收管理—(市环？保局)
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9.负责】开发区范《围内户外广告核【准，及建筑？。垃圾工程渣土处理方！。案审核、收费(市市！容管：理，局) ？
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10《.负责开发》区范围内物业、中】介机构资质》。审批(市房管—局)： ， ，
11！。.负：责开发区范》围内公建《维修基金的》归集、使用和审查】管理：(市房管局) 【 ，
12！.，负责开？。发区：范围内内资》。公司制企《。业登记？注册核准(徐州工商！局)：。
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》。13.凡在—开发区注册并生【产经营的企业全【部交由开发》区税务部门征收【管理(市国》税局、地税局)【
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14】.，在，开发区分局》设立发票发》售点和税《务，。登记办？证窗：口对开发区》。范，围内的企《业税收统一》。。由，开，发区征收管理(市】地，税局)
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15.！负责开发区范围内】的建设市场论证、审！批(市？发改委、经贸委) ！ ，
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：16.《在开发？区设立综《。合办：公，室(办事《处)扎口办》理徐州质量技术监督！局的各项业务—(徐：州质量技术监督局)！
】17.开发区契】税上缴省及扣除相】应的征收《手续费后全部留归开！发，区，使用(市财政局【)
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》18.？负责开发区范围内】土，地，出，让收：入的管理使》用，(包括拍《卖收入、协议出让收！入直接缴入》开，发区土地专户)【(，市财政局) —。
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19.—负责开发《区所：有各项基金》的征管使用各—项，基金除上交省外其】。余部分全部留归开发！区(市财政》局) 《
2】0.在开发区设立税！务征收大厅办理【市一级税务部—门相关业务(市国税！局)
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21.设—立开发区土地储备】的，。独，立机构实行单独核算！封闭运行(市国【土资：源局：) ？
—，22.一次性用【地在100亩以下】、总投资在100】0万美元以下的单】个中小项目由开【。。发区：国土资源分局预审】(市：。国土：。资源局？。)
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23.—开发区范围内违法用！地由开发区国土资】源分局负责》调查提出初步处理】意，见后依法按程序进行！处，理，(市国？土资源局)》
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《24.？对开发？区范围内的综合交】易，服务费按标准减半收！取，暂定三年(市—国土资源局》)
！2：5.负责开发区【范围内所有》企事业单位义—务，植树绿化《费、管理费收取并】享受其他各区同等】待遇(市绿化委员会！办公室)
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26.】将开发区范围内房屋！权属登记(》含交：易、抵押、》商，品房：预售)的受理—和初审权下放到开】发区房管处对—开发区房管处初【审过的？办证要件随》到随办限时》办结(市房管局【)
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27.】将开：发，区，范，围内外资《企业：审批初审权下—放开发区工商分【局，(徐州工商局) ！
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28.！已在开发区》生产经？营的市？本级企业《从2005年—起全部下放到—开发区以《2004年实际【入，库收：入形成的财力作为开！发区上解基数三【年内形成的》新增财力全额返【还开发区今后年度】市，属企业搬迁至开发】区，。以上一年度上缴财】力作为开发》区上解基数》从投产之日起—三年内形成的—新增财力全额返还】开发区市属企业【新投资或《合资兴办的企业【自投产之日起三年内！形成的新《增财力全《额，。返还开发区从—200？5年起？以200《4年为基数开发区增！量财力40%部分】三年内全额返还(】市财：政局)
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二、有关要—求
！，1.在规《划管理方面》市规划局要对—开发区的《项目简化审》核环节指派分管局长！和综合处专人协调根！据项目建设需要随时！受理取？消局业务《会这一环节
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2—.在规划监察—方面市规划局—将规划监察、处罚权！限全：部授权或委托开【发区管委会法规处】、监察大队定—期指导涉及诉讼由】市规划局与开发区】管委会共同参—与
！3.市《国土资源《局要积极向省厅【争取采煤塌陷地复垦！与新增？建，设用地挂钩》政策以帮助开发【区解决在新一轮土】地利用规划修编【之前用地《指标不？足的：困难
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？4.？市国土资源》局要在农《转用：年度计划指标安【排上：向开发？区倾斜；以土—地储备中心名义【多收：储一批土地不以具】体项目单独报—批
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5.市国土资】源局每年在》全市：总体计划盘子指导下！为开发区安排不【。低于500亩—的商业开发用地【挂牌出让挂牌地【块的规划要点—。由开发区管委会提出！直，接作：为市场挂牌依据【
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《6.市《。财政、？税务部门要》严格贯彻落实市政】府徐政发〔20【。04〕148号徐】州市市区财政体制调！整方案中关于—建筑安装《和房地产《。企业营业税的有【关规定
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7.—市，国土资源局》、财政局要将—开发区土地》出让收入《直接缴入开》发区土地出》让金专户管理与使】用开发区范》。围内土地储》备资：本金全部留给—开发区使用》。 ，
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》8.市水利局要针对！区划调整尽快与【开发区就水利管理】、防洪保安等方面的！事项进行专题研究】提出：一，揽子的意见报市【政府研？究， ：
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徐州市人民政】府
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二○？。○五年十月二—十，二日
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