： 【 ， 徐州市《人民政府关于—市有关部门》支持：徐州经济开发—区发展和下放—管理权限的》通知 》 徐政发〔2—005？〕121号 各】县(市)《、区人民政》府市各？委、办、局》(，。公司)市《各，直属单位 】。 　　 【。根据：市委、市政府加快】徐州经济开发—区发展会《议，精神市各有关—部门解？放，。思想提？高，认识结合本部—门的实际《认真研究支》。持徐州经济开发区建！设和发展的》。相关：措施并？进一步？下，。放，。管理权限在》充分沟通协调的【基础上10月11】日市政府常》。务会议研究决定同意！。市有关部门向—徐州经济开发—区(以？下简称开《。发，区)下放《相关管理权限并对有！关问：题要：求如下 【。 一、《市有关部门向开【发，区下放的管》。理权限 《 　　 — 1.负责编【制开发区总体规【划和控制《性规划并组织实【。施(市规划局)【 　》　 ？2.负责》开发区范围内规划监！察、执法、》处罚工作(市—规划局) 　！　 《。3.开发区范围内建！设项目的设计要点】、设：计方案的审》查等前期工作由开发！区管委？会负责办理提—出意见？。。后报市规《划局备案发放建设用！地规划许可证—、建设？工程规划《许，可证(市规划局)】。 《　，　 ？4：.负责开发区范围】内划：拨土地使用权—抵押批准《(市国土资源局)】 　　 】。5.开发区国【土资源分局负—责开发区范围内建】设用地宗地界—定、国？有土地使用权出【让预约？协议、？国有土地《使用权出让》呈报负？。责开发区《范围内？建设项目临时—使用国有土地—或农民集体所有【土地批准(市国土】。。资源局) 【 　　 6【.统一收取和—使用开发区》范围内？有关建设规费(【市建设局) — 　　 7！.开发区范围内企业！的环境管理由开发】区环保分局》负责(市环》保局) 【　　 ？ 8？.开发区《范围内企业》排污费？由开发？区环保分局》。负责征收管理(【市环保？局) 《。。 　　 9.！负责开发区范围内户！外广：告核准及建筑—垃圾工程渣土处理方！案审核、收》费(市市容管理【局) 　【　 ：。。 ：10.？负责开发区范—。围内物业《、中介？机构资质审》。批(市房管局)【 ：。 　　 11！.负：。责开发区《范围内公建》维修基金《。。的归集？、，使用和审《查管：理(市房管局)【 　　 【 12.负—责开发？区范围内内资公司制！企业登记注册核准(！徐州工商局) 【。 ， 　？　 《13.？。凡在开发区注—册并生产《经营的企业全—部交由开《发区税务部门征收】管理(市《国税局？、地税局) 【 　　 1】4.在开发区分局设！。立发票发售》点和税务登》。记办证？窗口对开发区范【围内：的企业税收统一【由开发区征收管理】(市地税局) 】。 　　 1】5.负？责开发区范围内【的建设市场论证、审！批(市发改委—、，。经贸：委) 　　 ！ 16.在—开发区设立综合办】公室(办事处)【扎口办？理徐州质量技术监】督局的各项业务(徐！州质量技《术监督局)》 　》　 17—.，开发区契税》上缴省及扣除相应的！征收手续费后全部】留归开发区使—用(市财政局) 】 　《　 18.负责！开发区范《围内：土地出让收入的管理！使用(包括拍—卖收入、协》议出让收《入直接缴入开发区土！地专户)(市财政】局，) 　　 】 19《.，负责开？发区所？有各项基《金的征管使用各项基！金除上？交省：外其余部分全部留】归，开，发区(？市财政？局) —　，　， 20.—在开发区设》立税务征收大厅办理！市一级税《。务，部门：相，关业务(市》。国税局) 　！。　 ： ：21.设《立开发区土地储备的！独立机构实行单独】核算封闭运》行，(市国？土资源？局) 　　】。 22.一次性！用地在10》0亩以下《、总投资在1000！万美：元以下的单个中【。小项目由开发区国土！资源分？局预审(《市国土？资源局) 【 　　 《 23.开发区范！围内违法用地—由开发区国土资【源分：局负责调查提出初步！处，理意见后依法按【程序进行《处理(市国土资源局！) ： 　　 2！4.对开发区—范围内的综合交【易，服务费按标》准减半收取暂定【三年(市《国土资源局) 】 　　 2】5.负责开发区范】围内所有企》事业单位义务植树绿！化费、管理费收取并！享受其他各区—同，等待遇(市绿化委员！会办公室《) 《。 　　 —26.将开发—区范围内房屋权属登！记(含交《易、抵押、商品房预！。售，)的受理和初审权】下放到开发区房管】处对开发《区，。房管处初审》过的办证要件随到随！办限：时办结(市》房管局？) 》　　 》27.将开》发区：范围内外资企业审】批初审权下》放开发区工》商分局(徐州工商局！) 　　 】。 28.已—在，开，发区生产经营的市本！级企业从200【5年：起全部？下放到？开发区以20—。0，4年实际入库收【入，形成的？财力作为开发区上解！基数三年内形—成的新增《财力全额返还—开发区今后年度【市属企业搬迁至开发！区以上一年度上缴财！力作为开发区上【。解基数从投产之【日起三年《内形成的新增财力】全额返还开发区市属！企业新投资或合资】兴办的企业自投产】。之日起？三年内形成》的，。新增财力《全额返还开发—区从2005年【起以20《04年为《基数开发区增量财】力4：0%部分三年—内全额返还》(市财政《局，) 【二、有关《要求： ： ， ，　　 1.在】规，划管理方面市规划局！。要对开发区的项目简！。化审核？环节指派分》管局长和综合处专人！协调根？据项目建设》需要随时《受理取消局业—务会这一环节— 　　— 2.在—规，划监察方面市规划】局将：规划监察、处罚权限！全部授权或委托开发！区管：委会法规处、监察大！队定期指导涉及【诉讼由？市，规划局与开》发区管委会共—同参与 【　　 《3.市国土—资源局要积》极向省厅争取—采煤塌陷地复垦与】新增建设用》地挂钩？政，策以帮助开发区解决！在新一轮《土地利用规》划修编？之前用地指标不足的！困难 》 　　 》4.市国土资【源局：要在农转用年度计划！指标安排上向开发】区倾斜；以》。土地：储备中？。心名：义，多收储一批土—地不：以具：体项目单独报批【 　　 】5.市《国土资源局每年【在全市总体计划【盘子指导《下为开发区安—排不低于500亩的！商业开发用地挂【牌出让挂牌地块【的，规划：要点由开发》区，管委会？提出直接作为—市场挂牌依》。据 　—　 ？。。，6.市财政、税【。务部门要严格—贯，彻落：实市政府徐》政发〔2《004〕148【号徐州市市区财政】体，制调整方案中关于建！筑安：装和房地产企—业，营业税的有关—规，。定 　　 】 7.市国土资】源局、财《政，局要将开发区—土地：出让收入直》接，。缴入开？发区土地出让—。金专户管理与使用开！发区范围内土地储】备资：本金全部留给—开发区使用 — 　　 【8.市水利—局，要针对？区划调？整尽快？与开发？。区就：水，利管理、防》洪保安等方面的事】项进行专题研究【提出一揽子》的意见报市政府研】究 　　 ！ 徐州市—人民政府 》 二：○○五年十月—。。二十二日 —