。 《 ？ 深圳市建设！工程监理招标投标实！施办法（试行） ！ 《　　为规《范建设？工程监理《招投标活动保护【监理招投标当事【人的合法权益根【。据中华人民共和国招！标投标法《、深圳经济》特区建设工》程监理条例、关于加！强建设工程招—标投标管理的—若干规定《（深府〔2008】〕86号）及相关法！律、法规结合—。我市：实际我？局组织制定了—。深圳市建《设工程监理招标投】标实施办《法（试行）经市政府！同意现予印发请【。遵照执行 —深圳市建设局 】二〇〇九年》七月：十七：日 第一章 总！ ： 则？ 第一条 【为规：范建设工程监理招】投，标活动保《护监：理招投标当事人的合！法权益根据中华【人民：共和国招标》投标法？、深圳经济特—区建设工程》监理条例《、关：于加强建设工程招】标投标管理的若【。干规定（深府〔【200？8〕86号）及相关！法律、法规和规章】结合：本市实际制定本【办法： 第二条 在】本市行政区域内【利用国有或者—集体资金投资新建、！改建、扩建、—装修、拆《除建设工程其—施，工和保修阶》段，的监理招《投，。标适用本办法 】第三条 《。 深圳市人民政【府建设行政》主管部门对全市监】理招标投标活—。动实行统一》的监：督管理和指导—各区人民政府建【设行政主管》部，门，负责项目管理权限】范围内？的监理招投标活动的！监督管理 　　市！交，通行政管理部门按照！职责分工对》有关专业工》程监理？招投标活动实施【监督管理 》 ，第四条 必—须进行监《。理招：标的建设工程应当】进入深圳市建—设工程交易服—务，中心（？以下简？称，交易：中心）招《标， ， 第五？条 国有》。资金：投，资占：控股或者主》导地位？的，建设：工程的监理》。单，位应当？符合政府投资工程预！选承包商资格审【。。查委员会编制的【预选承包商名录的规！定要求但未设—立预选承《包商名录的除外 ！第二章 招标范】。围 第六条 】工程总造价在200！0万元以上或者监】理单项合同》收，费额在50万—元以上的监》理发包必须进行招标！但根据深圳经济【特，。区建：设工程监理》条例第二《十条规定可以不招】标，的，除外 第七条 】。 必：须招标的监理—发包全部使》用国有资金投资、】国有资金《投资占控股或—者，主导：地位的应当公—开，招标；全部》由集体资金投资、集！体资金投资》控股：或，者占：主导：地位的可以公—开招标也可以邀【。请招标 》。第，八条 《必，须进行招标的建设】工程具有《下列情形《之一的经区》以上建设行政主管部！门或者有关行政管】理部门批《准可以不进行—招标 　　（一）！停建或者缓》建后恢？复建设？的，建设工程《且监理承包人未发生！。变更的；《 　　（二）房】地产开发企业开【发，建设：的房屋建《。筑工程？该，企业有直接》控股的监《理企业或《者该企业由监理企】业直接控《股且：相应监理企》业，的资质等级符合【工程要求的》但，房地产开发企业【已将该工程施—工发包给其直—接控股？施，工企：业的除外；》 　　（三—）监理企业自建自】用的工程且该监理企！业，资质：等级符合工程要【求的； 　　（四！），在，建工程？追加：的与主体工程不可】分割的附《属小型？。工程或者《主体加？层工程？。,且工程监理承包】人未变更的》； ？　　（五）法律、】法规：、规章及《市政府另有规定的】其他情形 第【九条： 由市政府投【资的：应急和保《。。密工程建设单位应当！在符合？资质条件的》预选：承包商名《录，中采用抽签方—式确定监理中标人】不宜采？。取抽：签定标的应急与保】密工程经市建设行政！主，管部门审核可以采】取邀请招标方—式确：定监理？中标人邀请招标时遇！。有特殊专《。业受邀？请投标人数量明显不！足的直接发包—确定监理单位 【 　　？。由区政府投资—或者非？财政性资金投资的其！他应急工程和保密工！程，应当在符合条件【的预选承《。包商名录中》采，用抽签方式确定监理！中，标人不？宜采取抽签定标的保！密，工程：经有关行政主—管部门？审核可以《采取邀请招标方【式确定监理中标人 ！ 　　抢险救—灾工程的监》理由抢险救灾指挥机！构直接在《。预选承包商》名录中指定符合要求！的监理单位 第三！章 招 — 标 第—十条 工程—监理招标应当具备】下列条件 —　，　（一）工程项目已！经，列入：基本建设计划；【 ， 　　（二）—已取得建设用地【规，。划许可？证； 　　（【三）建设资金—已经落实 》 第十一条 招】标，人应当？根据：招标：项目的特点和—。。需要按照市建设行】。政主管部《门，发布：的示范文本》。编制招标公告、资格！预审文件和》招标：文件需？对示范文本的任【何条款进行添加、】删除：或，修改的？应当作特别说—明 ？第，十二：条 工程》监理招标《资格审查可》以采用直接报—名、资？。。格预审、资格后审】等方：式 ？第十三条《 ， 招标人应》当，。按，照招标工程所需的】最低条件设置—投标人的资格条件】。并符合以下规—定 ： 　　（一》。）所有建《设工程包括交通、水！利水电等专业—工程的监理》。招标对投标人的工程！监理资质类别—和资质等级的要求】均应执行工》程监理企业资质管】理规定（《建设部令《第158《号）； 　　（】二）对投标人派【驻，总监的资《格要：求应当执行建—设部：注册监理工程师【注，册，管理工作规程（【建市：监函〔2006〕2！8号）的相》。关规定建《。设部、交通》部和水？利水电部等部门颁】发的注册《监理：工程师证《书均可？作为监理《工程师执业的凭证】招标：人对注册监理—工程师的注》册专业提出要—求只能按以下1【4个工程类别—设定房屋建》筑工程、冶炼—工程、矿山工程、化！工石油工程、水利】水电工程、电力【工程、农林工—程、铁路《工程、公路》工程、？港口：与航：道工程、航天航【空工程、通信工程、！市政公？。用工程、《机电安装工程—； ？　　（三《）不：得，将投标人企业—注册资本金列入投标！人的资格条件—； ？　　（四）采用【抽签定标法的工程投！标人资质《可以提？高一个等级》采用：其他定标《方法的工《。程招标人需要—提高投？标人资格条》件的：应当经建设行政【主管部？。门或者有关行政【管理部门批》准， 第十四条 招！标人要求投标人【具备在深《圳，的监理经验的不【得限于同类工程监】。理经：验招：标人设置《同类工程《监理经验的工程范围！必须按照关于—加强建？设工程招《标投标管理的若干规！定第十九条执—。行并：遵守下列规定 】。　　（一）不得【以不合？理条件限制和排斥】潜在投标人； 【 　　（二）设【置的同类工程监理】经验的指《标仅限于类似—。工，程规模、《。类似的特殊结构形】式、类似的特—殊施工工艺等—方面且？应符合本次工程招】标的内容同类—工程经验《中设置的《。工程：造价、建筑面积、道！路长度等规模—性量化指标不—得高于本次发—包工：程相应指标的5【0%； 　　（】三）设置的同类【。工程监理《经验的工程项—。目，的数量仅《限于1个；》 　？。　（四）设置的同类！工程监理经验—的工程项目》的，时间：。范围不得少于5年 ！ 　　建设行政主】管部门或者有关【行政管理部门可以】要求招标人》组织专家就同类【工程经验《设置的必要性和【合理性？。进行论证 》 第十？五条： ， ，投标人投标时—具有下列情形—之一的招标人应当】不接受？其，投标 　　（一）！被暂扣资《质证书或者责令【停业整顿《的；： 　　（二）【被取消投《标资格或者》因不良行《为记录被建设行政】主管部门《红，色警示的； — 　　（三》）因涉嫌围标串【标正在接受建设【行政主管《部门或者有关行政管！理部：门调查的 第十六！条 采用资—格预审或者报—名方式？招标的监理工程提交！投标文件的投—。标人少？于7：名的；或者采用资格！后审招？标的监理工程提交投！标文件的投标人【少于3名的招标【人，应，当按以下《要，求放：宽投标人资格—条件重新发布招【标公：告 　　（一）】投标：人资格条件》中设有同类工—程经验？要求的取消同类【工程经验的要—求； 《　　（？二）：原投标人资格条【件为Ⅱ组和》Ⅲ组承？包商参加投》标的：工，程将放宽至Ⅰ、【Ⅱ、Ⅲ组承包商【均，可参与投《标；： 　　（》三，）原投标人资格条】件为Ⅰ组或者—Ⅰ组和？Ⅱ组承包商》参加投标《的工：程将放宽至不—限，于预选？承包商名《录中的承包商—参与投标； 【　　（？四）原投标人资【格条件？不限于？预选承？包商名录的取—消在深经验要求【在国家指定的—。网站：或，者媒体发《布招标公告》 　　招标人对取！消同类？工程经？验有异议的》应当组织《专家进？。入建设？。工程交易服务中【。。心，进行：论证：并按专家意见—。调整公告《内，容 　　招—标人按上述要求调】整招标公告内容并】重新发？布招标公《告后投标《人数仍不满足第一】款要求的可以继续】招标投标《程序 第十七条 ！ ，监理招标采》用资格预《审或者报名方式的如！投标申请人超过7名！招标人可通》过随机抽取、资格】评审：打分从高到低—排序的方式或者其他！公，平择优的方式—从中选择《7至：11名正式投标人采！用资：格后：审，方式的？当投标人数》量超过11名时招标！。人可采取抽签方式】。确定不少于7名【的正式投标人但【。。应当事先在招标公告！。中作出规定》 第十《八条 所》有招标？公告应当通过深圳建！设信：息网、深圳》。建，设工程交易服务【网发布？招标公告《连续发？布时间不得》。。少于3个《工作日招标》人同时在《其，他，媒体发布同一—建设工程的》监理招标公告的其】。。内容必须完全—一致 ？ ，第十：九条 《资格预审文件的发】售时间？不得少于3》个工作？日；采用资格—后，。审的：招标文件的发布【时间不得少于—5，。个工作日投》标人：可以直接《从网上下载 【　　资？。格预审文件和—招标文？件招标人收》取的工本费》不得超过200【元采用资格后审的】招标人可在开标会】上向投标人收取 ！第二十条 —招标人？自行组织资格预审采！取定量打分》的，方式进行资格评审后！按照评分高低排序确！定不少？于7名投标》人，作为正式投标人【招，标人应？将资格预审结果在深！圳建设？信息：网、深圳建设—工程交易《服务网公示3个工作！日公示内容应—包括业绩情况和得分！结果 第二—十一条 》招标人？在编制？招标文？件和合同《条款时不得有下列】含义的内容 　】　（：一）工程监》理服务收费低于【或者高于建》设行政主管部门【和物价主《管部门规定的标【准； ？ ，　　（二《）要：。求监：理单位为招标—人提供？专用车辆和工作人员！（对：于大型工程招—标人要求监理机【。构配：置自用车辆的除外】）； ？ 　　（三）监理】取，。费基数不按监理范围！的工程概预算计【取 　　有—关，行政主管部门在办】理监理招《。标文件、《监理：合同备案时发—。现违反上述规—定的应当责令—招标人改《正已办理备》案手续的监理招标文！件、监理合》同违反上述规定的应！当责令招标人改【正 第二十—二条 投标人【应当按招标人书面通！知，的时间？、，地点委派代表参【加由招标人主持【的招标会采用资格】后审的工程,—招标人？不，组织招标会 第】二十三？条 采用资格【后审的招《标工程招标人不集中！组织现场踏勘—但应在招标文件中明！确告知招标工—程的具体位置和周】边环境并在现场设置！足以识别的相应【标识投？标人需要了解现【场情况的可自行进】行现场踏勘》。其他：招标工程《招标人？可以集？中组织？投，标人踏勘项》目现：场召开答疑会投标人！应按招标文件—规定：。。的或招标人书—面，通知的时间、地点】委派代表参加未按时！出席的招《标人：不得取？消其投标资格 第！二十四条 招标人！对招标文件》进行：必要的澄清》、修改？必须在投标截止日】期前7日以书—面形式发出同时报建！设行政主管部—门或者有《关行政管理》部门备案如》招标文件规定投【标人获取《答疑及招《标文：件补充通知的方式为！投标人自行上深圳】建设工程交易—服务网查阅下载【则该澄清《、答疑文件》上网公？示即视？同全部投标人已经收！到采用资格》后审：的澄清、答疑文【件必须在投标截止日！期前7日《在深圳？建设信息网、—深圳：建，设工程？交易服务网公示该】澄，清或修改的内容为】。招标文？件的组成部分 第！二十五？条 ？自，招标文件开始发【布之日至《提交投？标文：件截止之日的期【间采用抽签定—标法的不得少于3个！工作日采用》其他定标方》法的不得少》于14个《工作日 《 第：四章 投 】 标 第》二十六条 投【标人应当具有—与招标工程相适应】。的，。工程监理资质类别】、资质？等级对于需》要，具有预选承》包，。商资格要求的投标】人还应？当具有与招标工程】。相，适，应的预选承包—商资格 《 ，第二十七条 投标！。文件一？般包括监《理投标函、监理【。资信标书、监—理方案标书三—部分招标人选择不】同的招标方式—后可：以简化？投标文？件的内容 —　，　投标？人应：。当按照以下格式和】内，容要求编制投标【。文件：并对招标文》件提出的实质性要求！和条件作出响应【 ：　　（一）监理【投标函监《理投标？。函内：。容包括建设》工程监理服务—收费报价书、投标】承诺书、法定—代表人证明书、【法人授？权委托书对于监理】服务收费报价—投标人应当根据招标！工程：情况、工程要求和】工程监理服务条件】按照现行工程监【理服务取费》的相关规定执—行； 　　（【二）监理资信标【书监理资信标书一般！。采用明标方式正【文篇幅？不得超过《150页（按正文】页码计算）各章【节内容及格式要求】包括投标人》基本情况投标人项目！业绩情况投标人【奖惩情况监理机构】资源：配置情况；》 　　（三—。）监：理方案标书监理【。方案：标书宜采用暗—标方式但《无论采用明标或【。暗标方式《正文篇幅均不得超】过150页（按正】文页码？计算）各章节—内，容及：格式要求均包—。括工程概况工程【特点、？难点与工程风险工程！监理与相关》服务策划工程—监，理服务质量保证【。措施合理化建议 】 ，　　资？。信标书及方案标书】篇幅超过规定页【数的招标人可视【其为：无效标书或者设定】扣分标准在》招标文件里明确【为了合理减》少篇幅原《。则上资信《标书及？方案标书的编—制内容与评分表内容！一致 第》。二十八条《 ， 投标人《应当在招标文件【要，求提交投标文件的】截止时间前》将，投标文件送达指【定地点逾《期送达的投》标文件招标人—应当：拒绝：接收 第二十【九条 ？ 投标？人在获取招标文件后！决定不参加》投，。标，的应当在获取招标】文件后3个》工作日内书》。面告知招标人—未书面告知又—不参加投标的建设行！政主管部门》可以对其作不良行】为记录 第三【十条 在》提交投标文件—截止时间后到—招标文件规定的【投标有效期终止【之前投标人不—得补充、修改或者撤！回其投标文件；但评！标委：员会要求对投—标文件作《出必要？。。澄清或？者，说明：的，除外 第三十一条！ 投标人一—般不得？更换投标《。文件：中承诺？的监理机构的总监】确，需，更，换应当征得招标人】的同：意，并报建设行政—主管部门或者有关】。行政管理部》门备案所更换—。人员不得低》于投标文件承—。诺的标准 —　　发生下列情形之！一时可以《更换投标文件—承诺的总《监 　　》（一）因《重病或者重伤（【持有县、《区以上医《院证明）1个月以】上不能履行》职，责的；？ ， 　　（二）—主动辞？职或者？调离原工作单位的；！ 　　《（三）总监无能力】履行合同的责任【和义务？造成严重《后果：建设单位要求更【换的：。； 　　（四【）因违法、》违，规被责令停》止执业？的； 　　—（五）因犯罪被【羁押或者判》刑的； 》　　（六）》丧失民事行为能力】或者死？亡的； 　　【（七）？投标期间已在其【他中标工《程中任？命为项目总监—的； 《　　（八《）其他情形经招标人！同意并经建设行政主！管部：门或者有关行—政主管部门批—准的： ：第五章 开标、】评标、定标》。 第？三十二条 开【标应当？在招标文《件确定的提交投标文！件截止时间的同一时！间公：开进：行；：开标地点应》为招标文件》预先约定的地—。点开标由招标人委】派的代表《负责邀请所有—投标人参加开标【时由开标《。人检查投标文件截止！。时间前收到的—所有：投标文件的密封【和，标记情况经确认无】误后由？开标人当《众拆封投标函宣读投！。标人名？称和投标函的其他主！要内容并做好备查纪！录采用资格》后，审，的开标程序参照施工！招标的？资格后？审开标方式进行【 ， ，第三十？三条 评标委员】会由招标人依法组】建一：般由招标人代表在】交易中心《随机：。抽取的评标》专家组成成员人数】为5名以上的单【数但在同一项—。建设工程的评—标委员会《组成人员中》随机：抽，取的来自同》一单位的评标专【家不得？超，过2：名招标人可以—委派1名评标代【表作为评《标委员会的成—员参与？组成评标委员—会凡招？。标人：派代表参加评标【的或者工程造价在】2亿元？以上的项《目应当在交易中心】专门设置的资深专】家库巡查员中抽取一！至两名资深专家监督！评标：其他项目是否设置专！家巡查员由》业主自行决》定，但是：如果设置必》须在交易中》心相关巡查库中【抽取 《。第三：十四：条 ？建设工程监理招标】可，采用方案优先—法、：综合评估法》、先评？后抽法、抽签法等】招标文件中没有规定！的标准和《方，法不得作为评标【的依据 《 　　（一）评标顺！序，1．监？理方案标书→2．总！监答辩→3．—监理资信《标书：→4．监理投—标函→5．》抽签（？方案优先法》不进行第2、—5项；综《合评审法《不进行第5项；抽签！法，不进行第1》、，2、：3项）上一阶段的】。标书初？始评分值一经评出在！按，顺序进入下一阶【段的标书评审—时评：标专家不得》对，上一阶？段所评标《书的初始《评分值进行任何【更改； 　　【（二）？评分标？准，评分标准主要包【括评分项目、评【分要点、评》分取值建议等招标人！的评分标准》应当在招标文件中】予以明确《资信标应采》。用定量判别的评【分，方法； 《 　　（三）—投标文？件加：权系数采用方案优】先法的各类投标文件！的加权？系数按监理》报，价，标0：。.0：5～0.10—监理资信标》书，0.15～0.2】0，监理方案标书0.】80～0.70【。进行分配（》各加权系数相加等于！1）采用综合评【估法的？各类投标文件—的加权系数按监理】报价标0.》05～0.》10监理资》信标书0.1—5～0.25监【理方案标书0.6】0，～，0.45《监理投标答辩0.2！0～：0.25进》行分配（各类加权】系数相？加等于1）； 】　，。　（四）评》分取值对于采用【方案优？先法或？综合评估法的评分取！值在各评标专—家按顺序对》监理方案《标，。。书、监理投标答辩】（仅综合评估法【有）、监理资—信标书、监理投标】函分：。别进行评审、评分】后由评标委员会主任！委员或者选派—的代表负责》将全体评委》的单：。项评分按《监，理方：案标、答辩、—监理资信标、—。监理报价《分别：进行单项《汇总汇总时分别对评！委的：评分去掉一个—最高：评分和一个》最低评分后进—行算术平均作为投标！人该单项的最终得分！ ：　　无正当理—由放弃答辩的评【标，委员：会可以直接按—废标处？理该投标《文件并？根据审核投标文件】的实际情《况在评标报告中写】明是否有《围标串标《。嫌疑或者《其他违？规行为并建议行政】主管部门作出不【良行为记《录 第三十五条 ！ 采用方案优先【。法或者综合评—估法的各投标人【的投标总《分值评出后投标总】分值高低《排，序第1名的投标人即！为中标候选》人；：。采用抽签法的在【交易中？心直接进行抽签而】中签的投《标人即为中标候选人！；采：用先评后抽》法的各投标人的投】标总：分值：评，出后投标总分值高低！排序前5《～3名的投标人经在！交易中心《进，行抽：签而中签的投标人即！为中标候选人— 第三十六条 】 有下列《。情形之一《的经评标委》员，会遵循？少数服从多数的原】则集体表决认定后】按围标、串标行为进！行处：理并提请《建设行？政主：管部门或者有关【行政管理部门根【据，情，况依法做出处罚 ！　　（？一）不同投标—人的：投标文件内》容存在非正常—一致； 《 　　（二）不同投！标人的投标文—件错漏？之处一致的》； ？　　：（三）不同投标人的！投标文件由同一单位！或者同一人编制的】； ？　　（四）》不同投标人的投【标文件载明的项目】监理机？构成员？出现同一人的—； ？　　（五）不—同投标人的投标文件！相互混装的； 　！　（六）不同投标】人的投标文件由同】一台电脑编制或【者同一台附属—设，备打印？。的；： 　　（七—。）不同投标人—委托同一人提交投标！文件的？； 　　（八）评！标委员会认定—的其他串《通投标情形 　　！建设：行政主管《部门或者有关—行政管？理部门发现》上述情形《的可直接认定投标】人，。的围：标、串标行为并依】法作出处罚 — 第三十七条 【 评：标委员会在》表决判定无》效标或者废标后【有效投标人不—。足3个的如评标委员！会认为投标仍—然具有竞《。争，力可继续后续—正常：的评标工作并推【荐中标候选人否【则应当终止评—标宣布本《次招标失败重新组织！招标失败的可按【关于加强建设工程】招标投标管理—。的若：干规：定直接发包若—因招标？人违反？公开、公平、公正】原则导致招》标，。失败：的工程不得》直接发包改用抽签法！定标；曾在本工【。程招标中《提交缺乏竞》争力投？标文件、无》正当理由放》弃中标？或者参与围标串标】的投标人《不得再参与》本工程投标或—者承：接本工程 —第，三十八条 》 招标人应》当自：。确定中标人之日起】。7，日内向？主管：。部门：提交招投标情—况，的，书面：报告中标结果在深圳！建设工程交易服务网！。公示3？个工作日公示期满无！异议的招标人应【在，10个工作日内向】中标人发出》交，易中：心确认？的中：标通知书并将中【标结果通知所有【。未，能中标的投标—人 第三十九【条 招标人应自中！标通知书发》出之日起30日【内，按照国家住房与【城乡建设部和国家】工商行政管理—总局联合发布—的，建设工程监》。理合同（示范文本）！或者深圳《市，建设局参照》该文本编《制、发布的》深圳市建设》工程监理合同（示】范文本）与中标【人订立？合同并？在合同订立之日【起15日内将—订立的合同送建设行！政主管部门》或者有关行政管【理部门备案 第六！章 附 》 则 》。 ，第四十条 在本市！行政区？域内：利用国有或者集【体资：金投资的建设工程】其勘察？、设计等阶》段需要？。。监理：单位提供有》关服：务进行招投标的参】照，本办法 第—四十一？条 ： 本办法《自发：布之日起施行深圳市！建设监？理招标投标》办法（深建法〔【。2，0，。00〕71号—），同时废止 —   》 ：