： — 深圳市建【设工：程监：理招标投标实施办法！（试行） — 　　—为，规，范建设？工程监理招投标活动！保护监理招投—标当事人的合法【权益根？。据中华人民共和国招！标，投标法、深圳经济】特区建设工程监理】条例、关于加—。。强建设？工程招标投》标管理的若干规定】（深府〔20—。。08：〕86号）及相关】法律、法规结—合我市实际》我局组织《制定：了，深圳市建设》工程监理招标投【标实施办法（试行）！。经市政府《同意现？予，印发请遵照执行 ！深圳市建设局— 二〇〇九年七】。月，十，七日 《第一章 总 【 则 》 第一条 为【规范建设工程监【理，招投：标活动保护》监理招投《标当事人的合—法权益根《据中：华人民共和国—招标投标法》、深圳经济特区建设！工程：监理条例、关于【加强建设《工程：招标投标《管理：的若干规定》（深：府〔：2008〕86号】）及相？关法律？、法规和规章结合】本，市实际制定本—办法 第二—条 在本市行【政区域内《利用国有或者集体资！金投资新建、—改建、扩《建、装？修、拆除建设工程】其施工和保修阶段】的监：。理招投标适用—。本，办法 第》三条 深圳市【人民政府建设行政】主管部门对全市【监，理招标投标活—动实行统一的监督管！理和指导《各区人民政府建设】行政主管部门—负责项目管理权限】范围内的监理招投标！活动的监督》管理： 　　市交通行政！管理部？门按照职责分工对】有关专？业工程？监理招投标活动实】施监督管理 第四！条 必须进—行监理招标的建设】工程应当进入—深圳市建设工程交易！服务中心（》以下简称交易中心）！招标 第五条 】 国有资金投—。资占控股《或者主导地位—的建设工《程，的监理单位应—。当符合政《府投资工程》预选承包商资—格审查委员》会编制的预选—承包：商名录的规定要求但！未设立预选承包商】。名录的除外 — 第二章 招标范！。围 第六条 工！程总造价《在20？00万元以上—或者：监，理，单项合同收费额在5！0万元以上的监理发！包必：须进行招标但根据】深圳经济特区—建设工程监理—条，例第二十条规定可】以不招标的除外 】 第：七条： 必须《招标的监《理发包全部使—用国有资金投资、国！有资金投资占控股】或者主？导地位的应当公【开招标；全部由【集，体资金投资、—集体资金投资控【股或者占主导地位的！可以公开招标—也可以？邀请招标 》 第八条 必须】进行招标的建设工程！具，有下列情形之—一的经区以上建设】行政主？管部门？或者有关行政管理部！门批准可以不进【。行招：标 　　（一【。）停建或者缓建后】恢复建设的》建设工程《。且监理承包》人未发生变更的；】 ， 　　（二》）房地产《。开发企业开发—。建设的房屋建筑工程！该企业有《。直接控股《的监：理企业或者该企业由！监理企业直》接控股且《相，应监理企业的资质】等，级符合工程要—求的：但房地产《开发企业已将该工】程，施工发包《给其直接控股施工企！业的除外； 　】　（三）监》理企业自建》自用的工程且该【监理企业资质等级符！合工程要求的—； ： 　　（四）—在建工程《追加的与主体工程】不，可分割的附属小型工！程或者主《体加层工程,且工】程监理承包》人未变更的；— 　　（五）法】律、法规、规章及市！政府：另有规定《的其他情形》 ， 第九条 —由市：政府投资的应急和保！。密工程？建设单位应当在【符合资质条件的预】选，承包商名录中采用抽！。。签方式确定》监，。理中标人《不，宜采取抽签》定标的？应，急与保密工》程经市建设》行政主管部门审【核可以？采，取邀请？招标方？式，确定监理中标—人邀请招标》时遇有特殊专业受邀！请投标人数量明显】不足的直接发包确定！监理单位《 　　由区—政府投资或者非财】政性：资金投资的其他应】急工程和保密工程】应当：在符合条件》的预选承包商名录】中采：用抽签方式确定监】。理中标人不宜采取抽！签定标的保密工程经！有关行政主管部【门审核可《以，采取邀请招标—方式确？定监理中标人 　！　抢：险救灾工程的监理由！抢险救灾指》挥机构直接在预选】承包商名录中指定符！合要求的监理单【位 第三章 【。 招 》 ，标 第十条—。 ，。 ，工程监理招》标，应，当具备？下列条件 —　，　（一）工程—项目已经列入—基本：建设计划； 　　！（二：），已取得建《设用地规划许—可证； 　—　（三）《建设资金已经落实】 第十一》条 招标人应当根！据招标项目的—特点和需《要，。按照市？。建，设行：政主管部门发布的示！范文本编制招—标公告、资格—预审文件和招标【文件需对示范文本的！任何条款进行添加】、删除或修改的应】当，作特别？说明 第十二条 ！ 工程？监理招标资格审【查可以采用直接报】名、资格预审—、资格？后审：等方式 第十三条！ 招标人应—当按照招标工—程所需？的最低条《件设置投标人的资】格条件并符合以【下规定 　　【（一）所有》建设：工程包？括交通、水利—水电等？专，业工程的监理招标】对投标？人的工程监》理资质类别和资质】等级的要求均—应执行工程监理企业！资质管理规定—（，建设部？令第1？58号）；》 　　《（二）？对投标人《派驻总监的》资格要求应当执【行，。。建设部注册监理工】。程师注册管理工【作规程（《建市监函〔200】6〕28号）的【。相关规定建设部、交！通部和水利水电部】等部：门颁发的注册—监理工程《师，证书均可作为监理】工程：师，执业的凭证招标人对！注，册监理工程师的注册！专业提出要求只能按！以下14《个工程类别设—定房屋建筑工程【、冶：炼工：程、矿山工程、【。化工石油工》程、：水利：水电工程、电力【。工程、？农林工程、》铁路工程、》。。公路工程、港口与航！道工程、航天航【空，工程、通信工—程、市政公用工程、！机电安装工程； 】 　　（三）不得将！投标人企业注—册资本金列入投标人！的资格？条件； 》　，　（四？）采用抽签》定标法的工程—投标：人，资质可以提高—一个：等级采？用其他定《标，。方法的工程招标【人需要提高》投标人资格条件【的应当经建》设行政主《管部门或者》有，关行政管理》部门：批，。。准 第《十四条 招标【人要求？投标人具《备在深圳的监理【经验的不得限于【同类工程监理—经验招？标人设？置同类工《程监理经《验的工程范围必须按！照关于加强建—设，工程招标投标管理】的若：干规定第十九条执行！并遵守？下列规定 　【　（一）不得—以不合理条件限【制和排斥潜在—投标人？。； ： 　：　（二）设》置，的同类工程监理经】验的指标仅限于类】似工程？规模、类似的特殊结！构形：式、类似的》特，殊施工工《艺等方面且应符【合本：次工程招《标的内容同》类工程经验中设置】的工程造价、建筑】面积、道路长度【等规：模，性量化指标不得【高于本次发包工程】相应：指标的50%—； 　　（三）】设置的同类工—程监理经验的工程项！目的数量《仅限于1《个；： 　　（四）设】置的同类《工程：监，理经验的《工程：项目的时间》范围不得少》于5年 》　，　建设行《政主管部门或—者，。有关行政《管理部门《可以要求招标—人组织专家就同类】工，程经验设置的必【要性和合理性进行论！证 第十五条 】 ，投标人投标时具有下！列情形之《一的招标《人应：当不接受《其投标 　　（一！），被暂扣？资质证书或》者责令停业整顿的】； ： 　：。　（二）被》。取消投标资格或者因！不良行？为记录？被建设？行，政，主管部门红色警【示，的； 　　（【三）：因涉：嫌围标串《标正在接受建设行政！主，管部：门或者有关行—政管理？部门调查的 第十！六条： 采？用资格预审或—。者报名方式招标的监！。理工程提交投—标文件？的投标人少于7【名的；或者采用资】格后审招标的监理】工程提交投标文件的！投标人少于3名【的招标人《应当按以下要求放】宽投标人资格—条件重新发布招标】公告 　　（【一）投标《人资格条件》中设有同类工—程经验要求的取消同！类，工程经？验的要求； — 　　（二）原投标！人，资格条件《为，Ⅱ组：和Ⅲ组？承，包商参加投标的工】程将：放宽至Ⅰ、Ⅱ、【Ⅲ，组承包商《均可参与投标； 】 　　（《三）：原投标人资格—条件为Ⅰ组或者Ⅰ】组和Ⅱ？组承包商参加投标】的工程？将放宽至不限于【预选承包商》名录中的承包商【参与投标；》 　？　（：四）原投《标人：资格条件不限于【预选承？包商名？录，的取消？在深经？验要求在国家指定的！网站或者媒体发布招！标，公，告 　《　招标人对》取消同类工程—。经验有异《议的应当组织专【家进入建设工—程，交易服务中心进行论！证并按？专家：意见调整公告内容 ！ 　　招标人按上】述要求调整》招标公？告内容并重新发布招！标公告后投标人数】仍不满足《第一款要《求的可以继续招标】投标程序 第十】。七条 监理招标】采用资格预审或者报！名，方式的如投标申请人！超过7名《。。招标人可通》过随机抽《取、资？格评审打分》从高到低排序—的方式或者其他公平！择优的？方式从中选择—7至11名正式【投，。标人采用资格后审方！式，的当：投，。标人数量超过11】名时招标《人可采取抽签方【式确定不少于7名】的正式？投标人但《应当事先在》招标公告中》作出规？定 ？第十八条《 所有招标公【告应当通过深圳【建设信息网、深圳建！设工程交《易服务？网发布招标公—告，连续发布《时间不得少于3个】工作日招标人同时】在其他？媒体：发布同一建设—工程的监理招标公告！的其内？容，必须完？全一致？ 第十九条 资！格预审文件的—发售时间不得少【于3个工作日；【采用资格后审的招标！文件：的发布时间》不得少于5个—工作：日投标人可以—。直接从网上下载 ！　　资格预审文件】和，招标：文件招标《人收取的工本—费不得超过200元！采用资格后审的招】标人可在开标—会上向投标人收【取 ：。 第二十条 招】标人：自，行组织资《格预：。审采取定量打分的】。方式进？行，资，格评审后《按照评分高低—排序确定不少于【7名投标人作为正式！投标人招标人应将】资格预审结果—在深圳建设信息网、！深圳建设工程—交易服？务网公示《3个工作《日公示内容应包括业！。绩情：。况和：得分结？果 第《二十：一条 招标—人在编制招标—文件和合同条—款时不得有下—列含义的内容 】　　（一）》工程监理服务收【费低于或者高于【建设行？政主管部门和—物价主？管部门规定的—标准； 　—　（二）要求监【理单位为招标—人提供专用车—辆和工作人》员（对于大型—工程招标人要—求，监，理机构配置自用【车，辆的除外）； 　！　（三）监》理取费基《数不：按，监理：范围：的工程概预算计【取 　　》有关行政主》管，部门在办理》监理招标文》件、监理合同备案】。时发现违反上述规】定的应当《。责令招标人改正已办！理备案手续的—监理招标文件、监理！合同违反上述规定的！应当责令招标人【改正 第二十【二，条 ？投标人应当》按招标人《书面通知的时—间、地点委派—代表参？。加由招标人主持的招！标会采用《资格后审的工程【,，招标人不《组织：招标会 第—二十三条 》。 采用资格后审的】招标工程招标人不】。集中组织现》场踏：勘，但应在招标文件中】明确告知招》标工程的具体位【置，。和周：。边，环境并在现场设置足！以识别的相应标【识投标人需要—。了解现场情况的【可自行进行现—场踏勘其他招标【工，程招标人可以集中】组织：。投标人踏勘》。。项目现场召开答疑会！投标人应《按招：标文件？规定的？或招标人书》。。面通知的时间—、地：点委派代表参加未按！时出：席的招标人不—得取消其投标资格】 第二十四条 】 招标人《对招：标文件进行必要【的澄清、修改必须在！投标截？止日期前7日以书】面形式？发出同时报建设【行，政主管部门或者有】关行政管理部门备】案如招？标文件规定投标【。人获取答疑及招标】文件补充通》知的方式为投—。标人自行上深圳建】设工程交易服—务网查？阅下载则该澄清、答！疑文件上网公示【即视同全部投标人已！经收到采用》。资格后审的澄清、】。答疑文件《必，须在投标截》止日期前7日在深圳！建设信息网、深圳建！设工程？交易服？。务网：公示该澄清或—修改的内容为招【标文：件的组成部》分 第二十—五，条 自《招标文件《开始：发布之？。日至提交投标文件】截止之日的期间【采用：抽，签定标法的不得少】于3：个工作日采》用其他定标》方法的不得》少于14个工作日】 第四《章 ： 投 标 ！第二：十六条？ 投标人应当具有！与招标？工程相适应的工程监！理资质类《别、资？质等级对于需—要具有预选承包商】资格：要求的投标人还应当！具有与？招标工程相》。适应的预选承—包商资格 第二】十七：条 投《标文：件一般包括监理【投标函、监理资【信标：书、监理方案标【书三部分招标人选】择不同的《招，标方式后可以—简化投标文件的内】容 　　投标人】应当按照《以下格？式和：内容要求编》制投：标文件？并对：招，标，文件提出的》实质性要求和条件】作出响应 　　（！一）监？。理投标函《监理：投标函内容包括建】设工：程，监理服务收费报价】书、投标承诺书【、法定？代表人证《明，书、法人授》权委：。托书对于监理—服，务收费报价投标人应！当根据招标工程【情况、工程要求【和工程监理》服务条件按照现行】工程监？理服务取费的相关】规定执行； 【　　（二）监理【资信标？书监理资信标书【一般采？用明标方式正文【。篇幅不得超过150！页（按正《文页码计算）各【章节内？容，及格：式要求包括》投标人基本》情况投标人项目业绩！情况投标人》奖惩情况监理机构资！源，配，置情况； 　　（！三，。。）监理？方案标书监理—。方案：标书宜采用暗标方】。式但无论《采用明标《或暗标方式正—文篇幅均不得—超过150》。页（按正文页码计算！）各章节《内容及格《。式要：求均包括《工程概况工程—特点、难点与工【程风险工程监理与】相关服务策划工程】监理服务《质量保证措》施合理？化建议 　　资】信标：书及方案标》书篇幅超过规定【页数：的招标人可视其为】无效标书或》者设定扣分标准【在招：标文件里《明确为了合理减【少篇幅原则上—资信标书及方案【标，书的编？制内：容与评分表内容一致！ 第二《十八条 》投标人应当在招标文！件要求提《交投标文件的截止时！。间前将投《标，文件送达指定地点】逾期送达《的投标文《件招：标人：应当拒绝《接收： 第二《十九条 投标人在！获取招标文件后决定！不参加投标的应当】在获取招标文件后】3个工作日内书【面告知招《标人未书面告知【又不参加投标的建设！行政主？管部门可以对—。其作不良行为记【录 ？第三十条 》 在提？交投标？文件截止《时间后到招标文件规！定的投？标有效期终止之前】投标人不得》补充、修改或者撤】回其投标文件；但】评，。标委员会要求—对投标？文件作？出，必要澄清或》。者说明的除外 第！三十一条 》 投：标人一般不得更换】投，标文件中《承诺的监《理，机构的总监确需更换！应当征得招标人的】。同，意并报？。建设行政主管部【门或者有关行政【管理：部，。门备案所更换人【员不：。得低于？投标文件承诺的标准！。。 　　发生下【列情形之一时可以】。更，换投标文《件承诺的总监 】　　（一）因重【病或者重伤》。（持：。有县、区以上医【院证：明）1个月以上不能！。履行职责的； 【 　　（《。二）主动辞》职或者调离原工【作单位的；》。 　？　（三）总监无能】。力履：。行合同的责任和【义务造成严重后【果建设单位要求更换！的，； ： 　　（四）因【。违法、违规被—责令停止执》业，的； 　　（五】）因犯？罪被：羁押或者《判刑的； 　【。　（六）《丧失民事行为—能力或者死》亡的； 　　（】七，）投标期间已—在其他中标》工程中任命为—项目总？监的；？ 　？　（八）其》他情形经招标人【同意并经《建，。设，行政主管部门或【者有关行政主管部门！批准的 第五【章，。 开标、评标、】定标 第三十二条！ ， 开：标应当在《招标文件确定—的提交投标》文件截止时间—的同一？时间：公开进行；开标【。地点应为招标文件】预，先约定的地》点开标？由招标人委派的代表！负，责邀：请所：有投标人参加开标】时由开标人检查投标！文件截止《时间前收《到的所有投标文件的！密，封和标记情况经确认！无误后由开标人当】众拆：封投标函《宣读投标《人名称和投标函的其！他主要内容并做好】备查纪？录采用资格后审的】开标程序参照—施工招标的资—格后审开标方式进行！ ， 第三十三条 评！标，委员会由招标人【。。依法组建一般由招】标人代表在交易【中心随机抽》。取的评标专》家组成成员人数【为5名以上的单【数但在同一项建设】工程的评标》委员会组成人员中】随机：抽取的来自同一单】位的评标专》家不得超过2名【招标人？可以委？派1名评标代—表作为评标委—员会的成《员参与组成评标委】员会凡招标人派代】表参加评标的或【者，工程造价《在2：亿元以上的项目应当！在交易中心专门【。设置的资深专家库巡！查员：中，。抽取一至两名资深】专家监？督评标其他项—目，是否设置专》家巡查员由业主自行！决定但？是如果设《置必须在交易—中心相关巡查—库中抽取《。 ， 第三十四条 建！。设工程监理招标可采！用方案优先》法、综合评估法【、先：评后抽法、》抽签法？等招：标文：。件中没有规定—的，标准和方法不得【作为评标的》。依据 　　（【一）评标顺序1．】监理：方案标书→2．【总，。监，。答，辩→3．监理资信】标书→4．监理【投标：函→5．抽签（方案！优，先法：不进行？。第2、？5项；？综合评审法不进行】第5项；抽签法【不进行第《1、：。2、3项）上—一阶段的标书初【始评分值一经—评，出在按顺序进—入下一阶段》的标书评《审，时评标专家不得【对上一？阶段所评标书的初始！评分值进行任何【更改：； ？　　（二）评分标准！评分标准主要包括评！分项目、评分要点】、评分取值建议等】招标人的《评分标准应当在招标！文件中予《以明：确资信？。标应采用定量判别的！评分方法； 【　　（三）》投标文件加权系【数采用方《案优先法的各类【投标文？件的加？权系数按监理—报价：。标0.？05～0《。.10监《理资信标书》0.1？5～0.2》0监理方《案标书0.8—0～：0.70《。进行分配（各加【权系数相《加等于？1）采用综合评估法！的各类投标文件的】。加权：系数按监理》报价标？0.05《～0.10》监，理资信标书0.1】。5～0.25监【理方案标书0.【。。60～0.》4，。5监：理投标答辩》0.20～》0.25进行分配】（各类加《权系数相加等于1】）； 　》　（四）评分取值对！于采用方案优先【法或综合评估—法的评分取值在各】评标专家按》顺序对监理方—案标书、监理投【标答：。辩（仅综合评估【法有）、《监理资？信标书？、监理投标函—分别进行评审—、评分后由评标委员！会主任委员或者选】派的代表负责将全】体评委的单》项评分按监》理方案标、答—辩、监理资信标、】监理报价《分别进行单项—汇总汇总时分—别对：。评委的评《分去掉一个最高评分！和一个最低评分后】。进行算术《平，均作为投标人—该单项的最终—得分 　　—无正当理由放弃答】辩的评标委员会【可以直接按废—标处：理该：投标文件《并根据审核投标【文件：的实际情况》在评：标报告中写明是【否有围？标串标嫌疑》或者其他违规—行为并建议行—。政主管部门作出不】良行为？记录 第三十五】条， ：采用方案优先法或者！综，合评：估法的各投》标人：的投标？总分：值评出后投标—。总，分值高低排序—。。。。第1：名的投？标人：即为：中，标，候，选人；？采用抽签《法的在交易中心【直接进行抽签而中签！的投：标，。人即为中标》候选人；采用先评】后抽法的各投标人】的投标总分》值评出？后投标总分值高低】排序前5～3—名的投？标人经在交易—中心进行抽签而中签！。的投标人《即为中标候》选人 《第，三，十六：条 有下》列情形之一》的经评标委员—会遵循少数服从多】数的原则集》。体表决认定后—。。按围标、串标行为】进行处理并提请【建设行政主管部门】或者有关行政管【理部门？。。根据情况依法—做出处罚 》 　：　（一）不同投标】人的投标文》件内容存在非—正常：一致； 《 　　（二）不同】投标人的投标—文件：错，漏之处一致的—； 　　》（三）不同投—标人：的投标？文件由同《一单位？或者同一人编制【的； 　》　（：。四）不同投标人【的，投标文件《载明：的项目监理机构成员！出现同一人的； 】 　　（五》）不同投标人的投】标文件相互》混装的； 　　（！六）不同《投标人的投标文件由！同一台电脑编制或者！同一台附属设备打】印的：； 　　（七【）不同投标人委托同！一人：提交：投标文件的； 　！　（八）评标委员】会认定的其他串【通投标情《形 　《　建设行《政主：管部门或者》有关行政《管理部？。门发现？上述情形的》可直接认《定投标人的》围标、串《标行为并依法—。作出处？罚 ？第三十七条》 评？标委员会在表决判】定无效标或者废【标后：有，效投标人不足—3个的如评标委【员会认？为，投标仍然具有竞【争力可继《续后续正《常的：评标：工，。作并推荐中标候【。选人否则应当终【止评标宣布本次【招标失？。败重新组织》招标失败的》可按关于加强—建设工程招标投标】管理的若干》规定直？接发包？若因招标人》违反公开、公—平、公正原》则导致招标失败的工！程不得直接发—包改用抽签》。。法定：标；：曾在本工程招标中】提交缺乏竞》争，力投标？文件、无正》当理由放弃中—标或者参与围标串】标的：投，标人不？得再参与《本工程投标或者承接！本工程 第三十八！条 招标人—应当自确定》中标：人之日？起7：日，内向主管部》门提交？。招投标？。情况的书面》。报告中标结果在深圳！建设工程《交易服务网公—示3个工作日—公，示期满无异议的招标！人应在10》个工作日内向中标】人发出交易中心确认！的中：标，通知书并将中—标结果通知所有未能！中标的投标人 第！三十九条 招【标人应自中标—通知书？。发出之日起30日】内按照国家住—房与城乡建设—部和国家工商行政管！理总局？联合发？布的：建设工程监理合【同（示范文本）或者！深圳市建设局—参照该文本编制、发！布的深圳市建设【工，程，监理合同（示范文】本）与中《标人订立合同—并在合同《订立之日起》15日内将》订，立的合同送》建设行？政，主管部门或者—有关行？政，管理部门备案— 第？六章： 附 则】 第四十条 【 在本市行政区【域内：利，用国有或者集体资】金投资？的建设工程其勘察、！设，计等阶？段需要？监理单位《。提供有关服务进行招！投标的参照本办法 ！ ，。。第四十一条 本】办法自发《布之：日起施？。行深圳市建设监【理招标投标办法（】深建法？〔2：000〕7》1号：。）同：时废止 》   《 ？