》 —深圳市建《设工程监理招—标投标实施办法（试！行） — 　　为规范建设！工程监理招》投标活动保护监【理招：投标当事人》的合法权益》根，据中华人《民，共和国招标》。投标法？、深圳？经济特区《建设工程监理条【例、关于《加强：建设工程招标—投，标管理的若干—规定（？。深府〔2008〕】86号）及相关法】律、法规结》合我市？。实际我？局组织制定了深【圳，市建设工程监—理招标投标实—施办法（试行）经市！政府同意现予印发请！遵照执？行 深圳市—建设：局 二〇〇—九年七月十》七日 第》一，章， 总？ 则 【。第一条 为规范】建设工程监理—招投标活动保—护监理？招，投标当事《人的合法权益根【据中华人民》共和：国招标？投标法、深圳经济】特区建设工程监【理条例、关于加强建！设工程招标投标【管理：的若干规《定（深府〔20【08〕86号）【及相关法律、法规和！规章结合本市实际】制定本办《法 ？第二条 《 ，。在，本市行政区域—。内利用国有》或者集体资》金，投资新建、改—。建、扩建、装修【、拆除建设工程【其施工和保修—阶段的？监理招投标适用本办！法 第三》条 深圳市人【民政府建设行政主】管，部门对全市监理【招标投标活动—实行统一《的监督管理和指导各！区人民？政府建设行政主管】部门负？。责项目管《理权限？范围内？的监理招投标活动的！监督管理 —　　市交《通行：政管理部《门按照？职责分工对有关专业！工程监理招投标活】动实施监督管—。理 第四条— ， 必：须进行监理招—标，。的建设工程》。应当进入深圳市【建，设工：。程交：易服务中心（—以下简称交易中【心）招标 第【五，条 国有资金投】资占控股或者主【导地位的建设工【程的监理《单，位应当符合政府【投资：工，。程预：选承包商《资格审查委员会编制！的预选承包商—名录的规定要—求但未设立预选承】包商：名，。录的除外 》 ，第二：章， 招标范围 】第六条 工程总】造价在2000万元！以上或者监理—单项：。合同收费额在50万！元以上？的监理发包必须【进行招标但》根据深圳经济特【区，。建，设工程监理条例第二！十条规定可》以不招标的》除外 ？ 第七条 必须招！标的监理发》。包全部使用国有【。资，。金投资、国》有资金？投资占控股或者【主，导地位的应当—公，开招标；全部—由集体资金投资、集！体资金投资控股【或者占主导地位的】可以公开招标也可】以邀请招《标 第《八条 必》须，进行：招标的建设工程【具有下列情》形之一的经区以上建！设，行政主管部》门或者有关》行政管理部门批【准可：以不进行招》标 　　》（一：），停建或者缓建—。后，恢复建设的建设【工程且监理承包人】未发生变更的—； 　　（—二）房地产开—发，企业：开，发建设？的，房屋：建筑工？程该：。企，。业有直接控股的【监理企业或者该企】业由监？理企业？直，接，控股且相应监理企业！的资质等级》。符合工程要求—的但房地产》开发企业已》将，该工程施工发包给其！直接控股《施工：企业的除外；— 　　（三）【监，理企业自建自—用的工程且该监理】企业资质等级符合】工程要求《的，； 　《　（四）《在建工程追加—。的与：主，体工程不可》分割：的附属？小型工程《或者主体《加层工？程,且？工程监理承包—人未变更的； 　！　（五）法律—、法规、规章及市】。政府另有规定—。的其他情形 — 第九条 —。由市政？府投资的应急—。和保密工程建—设单位应《当在符合资质条件的！预选承包商》名，录中采用抽签方式】确定监？理中：标人不宜采取抽签定！标的应急与保密【工程经市建》设行政主管部门审】核可：以采取邀请招标方】。式确：定，监理中标人邀—请招标时遇》有，特殊专业受邀请投】。标人数量明显不【足的直接发》包确定监理单位【 　　由区政【府，投资或？者非财政性》资金投资的其他应】急工程和《保密：工程应当《在符：合条件的预》。选承包？商名录中采用抽签】方式确？定监理中标》人不宜采取抽签定标！的，保密工程经有关【行，。政主管部门审核可以！采取邀请招标方【式确定监理中标人】 　　抢险救灾工！程的监？理由抢险《救灾指？挥机构直接在预选】承包商名录》中，指定符合要求—的监理单位 — 第三章《 招 【标 ？第十条 工程【监理招标应当具备下！列条件 　—　，（一）？工程：项目已经《。列入基？。本建设计划； 　！　（二？）已：取得建设用地规划许！可，证； 　　（【三）：建设资金已》经落实 《 第十一条 招】。标人应？当根据招《标，项目的？。特点和需《要按照市建设行政主！。管部门发布的示范】文本编？制招标公告、资格】预，审文件和招标文件需！对示范文本的任何】条款进行添加、删除！或修改的《应当作特别说—明 第十二条 】 工程监理招标资】格审查可以》采用直接报名、【资格预审、》资格后审等方式 ！第十三？条， ， 招标人应当按照】招标工？程所需的《最低条件《。。设置投标人的资格条！件并符？合以下？规定 　》　（一）所》有建设工程包括【交通：、水利水电等专业】工程的监《理招标对投标人的工！程监理资《质类别和资质—。等级：的要求？。均，应执：行工程监理》企业资质管理规【定（建设部令—第1：58：号）； 　　（】二）对投《标人派驻总监的【资，格要求应当执行建设！部注册监理》工程师注册管—理工作规程（—建市监函《〔2：006〕28号）】的，相关规定建》设部、交《通部和水《利水电部等部门颁发！的注册监理工程师】证书均可作为—。。监理工程师执业的】。凭证：招标人？对注册监理工程师的！注册专业提出要求】只能按以下14个】工，程，类别设定房屋建筑】工程、？冶炼工？程、矿山工程—、，化工石油工》。程、水利水电工【程、电力工》程、农？林工：程、铁路工程、公】路工：。程、港口《与，。航道工程、航天【航空工程、》通信工程、市政【公用工？程、机电安装—工，程； 　》　（：三）不得《将投标人企业注【册资：本金列入《投标：人，的资格条件； 【 　　（四》）采用抽签》定标法的工程—投标人资质可以提】高一个等《级采用其他》定标方法《的工程招标人需要提！高投标？人，资格条？件的：应当经建设行政【主管：部门或者有》。关行政管理部门批】准， 第十四条 招！。标人：要求投？标人具备在深圳【的，监理：经验的不得限于【同类工？程监理经验招—标人设置同类工程】监理经验的工程范】围必须？按照关？于加：强建设工《程招标？投标管理的若—干规定第《十九条执行》并遵守下列规定【 　　《（一：）不得以不合—理条件？限制：和排斥？潜在投标人； 】　　（二）设置的】。同类工程监理经验的！指标仅限于类似【工程规？模、类？似的特？。殊结构形式》、，类似的特殊施工工】艺等方面《且应符合本次—工程招标的内—容，同类工程经验中设】置，的工程造价》、建筑面积、道路】长度等规模性量化指！标不得高于本次发包！工程：相应指标的50%】； 　　（三）】设置的同类》工程：监理经验《的工程项《目的数量仅限于1】个； 　》　（四）设置的同类！工程监理经》验的工程项目的【时间范？围不得少于5年 ！　　建？设行政主管部门【。或者有关《。。行政：管理部门可以要求招！标，人组织专家就同类】工程经验设置的必要！性和合理性进行论证！。 第？十五条？ 投标人》投标时具有下列情】形之一的《招标人应《当不接受其投标 ！　　（一）》被，。暂，扣，资质证书或者责令停！业整顿的； 　】　，（二）被取消投标资！格，或者：因不良行为记—录被：建设行政主管部【门红色警示的；【 ，。。 　　（三）因【涉嫌围标串标正在接！受建设行政主管【部门或？者有关行政管理【部门调查的 第十！六条 采用—资格预？审或者？报，名方式招《。。标，的监理？工程提交《投标文件《的投：标人少于7名—的；或者采用资格后！审招标？的，监，。。理工程提交投标文件！的投标人少》于3名？的招标人应当—按以下？要求放宽投》标人：资格条件《重新发布招标公告】 　　（一—）投标人《资，格条：件中设？。有同类工程》经验要求的取消【同类工程经》验的要求； 【　　（二）原—投标人资格条件为Ⅱ！组，和，Ⅲ组：承包商参加投标【的工：程将放宽至》Ⅰ、Ⅱ、《Ⅲ，组承包商均可—参与投标； — 　　（三）原【投标人资格条—件为：Ⅰ组或者Ⅰ组和【Ⅱ组承？包商：参加投标的工—。程将放宽至》不，限于预选承》包，商名录中《的承包商参与投标】； ： 　：　（四）原投标人】资格条件不》限于预选《承包商名录的—取消在深经验—要求在？国家指？定，的网站或者媒体发】布招标公《。告 　　招标人对！。取消同类工程经验有！异议的应当组织专】家进入？建设：。工程交易服务—中心进行论》证并按专家意见调整！公告内容 —　　招标人按上【述要：。求调整招《标，公告内容《并重新？发布招标公告后投标！人数仍不满足第【一款要求《的可以继《。续招标投标程—序 第十七条 】 监理招标采用【。。资格预审《或者：报，名方式的如投标申请！人超过7名招标人可！通过：随机抽取、资格【。评审打分从高—到低排？序，的方式或者其他公平！择优的方《式从：中选择7至11【名正：式投：标人采用资格后审】方，式的当投标》人，数量：超过11名时招标人！可采取抽签方式【确定不少于7名的正！式投标人但应—当事先在招标—公告中作《出规定 第十八条！ 所？。有招标公告应—当通：过深圳建设信息网、！深圳：建设：工程交易服务网【发布招标公告连【续发布时间不得【少于3个工作日招标！人同时？在其他媒《体发布同一》建，设工：程的监理招标公告的！其内：容必：须完全一致 【第十九条 资【格预审文《件的发售时间不得少！于3个工作》日；采用资》格后审的招标文件的！发，布时间？不得少于《。5个：工作日投标人—可以：。直接：从网：上下载 》　　资格预审文【件和招标《文件招标人收取的工！本费不得《超过200》元采用资格》后，审的：招，标人可在开标—会上向投标人—收取 第二十【条 招标》人自行组织资格预审！采取定？量打分？的方式进行资格【评审：后按照评分高低排】序，确，定不少于7名投【。。标人作为正式投标人！招标：人应将资格预—审结果在《深圳：。建设信息《网、：深圳建设工程交易】服务网公示3—个工：作日公示内容应【包括：业绩：情，况和得分结果 】第二十一条 招】标人在？编制招？标文：件和合同条》款时不得有》下列含义的内容 ！。　　（一）工程监】理服：务收费低于》或者高于建设行政】主管部？门，和物价？。主管部门《规定的标准； 】　　（二）》要求监？理单位为招标人提】供专用车辆和—工作人员（对于大型！。工程：招标人要《求监理机构配置自】用车辆的除外）；】 　　（三）【监理取费基》数，不按监理范》。。围的：工程概预算计取 】 　　？有关行政主管部【门在办理监》理招标？文件、？监理合同备案—时发现违反上—述规定的应当责令招！标人改正已》办理备案手续—的监理招标文件、】监理合同违反上【述规定？的，应当责？令招标人《改正 第二—十二条 投标人】。应当：按招标？人书：。。面通知的时间、【地，点委派？代表：参，。加由招标人主持【的招标？会采用资格后审的工！程,招标人》不组织招标会 【 第二十三条— ：采用：资格后审的招标工程！招，。标人不集中组织现场！踏勘但应在》招标文件中》明确告知招》标，工程的具体》位置和周边环—境并：在现场设置足以【识别的相应标识投】标，人需要了解现场情况！。的可自行《。进行现场踏勘其【他招标工《程招标人可以—集中：组织投？标人踏？勘项目现场召开答】疑会投标人》应按招标文件规定】的或招标人》书面通知的时间【、地点委派代表【参加未按《时出席的招标—人，不得取消《其投标资格 第】二十四条 招标】人对：招标文？件进行必要的澄【清、修改《必须在投标》截止日期前》7日以书面形—式发出同时报建【。设行政主《管，部门或者有关—行政管理《部门备案如招标文】。件规定投标人—获取答疑及招标文件！补充通知的方式【为投标人自》行上深圳建设工【程交易服务网查阅】下载则该澄清—、，答疑文件上网公示即！视同全部投标人【。已经收？到采用资格后审【的，澄清、答疑》文件必须在》投标截止《日期：前，7日在深圳建设信】。息网、？深圳建？设工程交易服务网公！。示该澄清或》修改的内容为—招标：文件的组《成部分 《 ，第，二十五条 自招标！文件开始发布—之日至提交投标文】件截止之日的期【间采用？抽签定标法的不得】。少于3个工作日采用！其他定标方》法的：不得少于14个【工作日 第—四章 投》 ： 标 第二十】六条 投》标人应当《具有与招标工程相】适应的工程监—理资质类《别、：。。资质：等级对于需》要具有预选承包商】资格要求的》投，标人：还应当具《有与招标工程相【适应的预选》承包商资格》 第二十七条 ！投标文件《。一般包？括监理投标函、【监理：资信标书、监—理，方，案标书？三部分招标人选择】不同的招标方—式后可以简化—投标文？件的内容 　　】投标人应当按照【以，下格式和内容要求】编制投标文》件并对招标文件【提出的实质性要【求和条件作出响应】 　　（一）监理！投标函监理投—标函内容包》括，建设工程监》理服：务收费报价书、投标！承诺书、法定代【。表人证明书》、，。法人授权委托—书对于监理服务【收费报价投标人【应，当根据招标工—程情况、工程—。要求：和，工程监理服务—条件：按照现行工程—监理服务取费的相关！规定执行《； 　　（—二）监理《资，信标书监理》资，信标书一般采用明】标方式正文篇幅不】。得超过15》0页（按《正文页码计算）【各章节内容及—格式要求包括投【标人基？本情：况投标？人项：目业：绩情况投《标人奖惩情》况监理机构资源【。配置情况； 　　！（三）监理方案标书！监，理方案标书宜采用暗！标方式但无论—采用明标《或暗标方式正—文篇：幅均不得《超过150页（按正！文页：。码计算）各章—节内容及《格式要求均包—括工程概况》工程特点《、难点？与工：程风险工程》监理：与相关？服务策？。划工程监理服务质量！保证措施合理化【。建议 　　资【信标书及《方案标书篇幅超过规！定页：数的招？标人可视其为—无效标书或》者设定扣分》标，准在招标《文件：里，明确为了《合理减少《篇幅：。原则上资信标书及】方案标？书的编制内容—与评分表内容—一致 第二十【八条 投标人【应当在招标文件【要求提交投标文件】。的截止？时间：前将投标文件送达】指定地点逾期—送达的投标》。。文件招标人应当拒】绝接收？ 第二十九条 ！投标人在获取招【标文件后《决定不参加投—标的应当在获取招标！文件后？。3个工作日内书面告！知招标人《。未，书，面告知又不参加【投，标的建设行政主管部！门可：以对其作不》良行为记录 【第三：。十条：。 在提交投标【文，件，截止时间后到招标文！件规定的《投标有效期终止【之前投标人不得补】充、修改或者—撤回其？投标：文件：。；但评标委》员会要求《对投标文件》作出：必要澄清《或者说？明的除外 —第三十一条 投】标人：一般不得更换—投标文件中承—诺的监理机构的总监！确需更换应》当，征得招标人的同意】并报建？。设行政？主管部门或者有【关行政管理部门备】案，所更换人员不得低于！。投标文？件承诺的标》准 　　发生下列！情形之一时可以更换！投标：。文件承诺的总监 】 　　（一）—因重病或者重伤（持！有县、区以上医院】证明）1个月以【上不能履行》职责的；《 　　（二—）主：动辞：职或者调离原工作单！位的；？ 　？　（三）总监无【。能力履行合》同，的责任？和义：务造成严重后果建】设单位要求》更换的； —　　（四）因违法、！违规被责《令停止执《业的； 　　（五！）因犯罪被》羁押或者《判刑：的； 　　—（六）丧失》民事行？为能力或《者死亡的； 【　　（七《）投标期间已在其他！中标工程中任—。命为项目总监的；】 　　（》八）其他《情形经招标人—同意并经建设行【政，主管部门或者有【关行政主《管部门批准的 【 ，。第五章 开标【、评标？、定标 》第三十二条 — 开标？应当在招标》文件：确定的提交投—标文件截止》时间的？同一时间公开进行】；开标地点应为招标！。文件预先《约定的地点开—标由招标人委派【的代表负责》邀请所有投标人参加！开标时由开标—人检：。查投标文件截止时】。间前收到的》所有投标文件的【密封和标《记情况经确认无误】后由开标人当众拆】封投标函宣读投标】人名称和投标—。函，的其他主《要内容？并做好备《查纪录？采用资格后审的开标！程序参照施工招【。标的：资格：后审：开，标方式进行 —。 第三十三》条 ？评标：委，员会由？招标：人依法组建》一，般由招标人代表在交！。易中心随机抽取的评！标专：。家组成成员人数为】5名以上的单数但在！同一项建设工程【的评标？委员会组成人员中】随机抽取的来自同】一单位？的评标专家不—得超过2名》招标人可以委派【1名评标代表作为评！标委员？会的成员参与组成】评标委员会凡招【标人派代表参加评标！的或者工《程造价在2亿元以上！的项目应当在交【易中心专门设置【的资深？专家库巡查》员，。中抽取一至》两名资深专家监【督评标其他》项目是否《设置专家巡》。查员由业《主自：行决定但是》。如果设置必须在交】易中心相关巡查库中！。抽取 《第三十四条 建设！工程监理《招标可？采用方？案优先？法、综合评估法、先！评后抽法、抽—签法等？招标文件中没有【规定的标准》和方法不《得作为评标》的依据 　　【（一）评标顺序1．！监理方？案标：书→2．总监答辩】→3．监理》资信标书→4—．监理投标函→5】．，抽签（方案》优先：法不进？行第2、5项；综】合评审法不进—。行第5项《；抽签？法不：进行第1、2、3项！）上一阶段的标书】初始评分值一经评】出在按顺序进入下一！。阶段：的标书评《。审，时评：标专家？不得：对上一阶段所评标书！。。的初始评分值进行任！何更改？； 　　》（二）评分标准评分！标准主？要，包括评？分项：目、：评分要？点、评？分取：值建议等招标人的评！分标准应《当在招标文件中【予以明确资信标应】采用：定量判别的评分方法！； 　　》（三）投标》文件加权系》数采用方案优先【法的各类投标文【件的加权系数按监理！。报价标0.05【～0.10监理【资信标？书0.1《5～0.《20监理方案标书】0.80～0—.7：0进行？分配（各加权系数相！加等：于1）采用》综合评估《。法，的各类投标文—件的加权系数—按监理报价》标0.05～—0.10监理—。资信标书《0.15～0—.25监《理方案？标，书0：.60～《0.45《监理投标《答，辩0.20》～0.25》进行分配（各类加】权系数相加》等于1？）； 　　（四）！评分取值对于采用】方案优先法或综【合评估法《的评分取值在各【评标专家按顺序对监！理方案标书》、监理投《标答辩（《仅综合？评估法有）、监【理资信标书、监理投！标函分别《进行评审、评分后由！评标委员会主任委员！或，者，选派：。的代：。表负责将全体评委】。的单项？评分按监理》方，案标、答辩、监【理资信标、监理报价！分别进行单项汇总】汇总时分别对—评委的评分去掉一个！最高评分和一—个最低评《分后进行算术平【均作为投标人—该单项的最终得分】 　　无正当理】由，放弃答辩的评标委员！。会可以直接按废标处！理该：。。投标文？件并根？。据审核投标》文件的实际》情况在评标报告中写！明是否有《围标：串标嫌疑或者其【他违：规行为？并，建议行政主管部【门作出不《良行为记录 第】三十五条 》 采：用方案优先法—或者综合评估—法的各投标人的【投标总？分，值评出后投》标总分值高低—排序：。第1名？的投标人即为中标候！选人；？采用抽签法的在交易！中心直？接进行抽签而中签】的投标人即为中标】。候选人；采用先评后！抽法：的，各，投标人的《投标总分值评出后】投标：总分值高低排—序前5～3名的投】标，人经在交《易中心进行》抽，签而中签《的投：标人即？为中标候选人 】第三十？六条 有》下列：情形之一的经评【标委：员会遵循少数服【从多数？的原则？集体表决《认定后按围标—、串标行《为进行处理并提请建！设行政主管部门【或者有关行政管理部！门根据情《况依：法做出处罚 — 　　（《一）不同投标—人的投标《。文件：内容存在非正常【一致； 》　　（二）不—同投标？人的投？标文：件错漏之处一致【的； 　　（三）！不同投标人的投标】文件由同一单—。位，。或者：同一人编制》的； ？ 　　（四）—不同投标《人的投标文件载【明的项目监理机构】成员出现同一人的；！ ， 　　（五）不同】投标人的投标文【。件相：互混装的； 　　！（六：）不同投《标人的投标文件由同！一台电脑编制—或者同一台附属设】备打印的； 　】。　（七）不同投标】人委托同一人提【。交投标文件的； ！　　（八《。）评标委员》会认定的《其他串通投标情【形 　　建设【行政主管部门或者】有关行政管理—部门发现上述情形】的，可直接认定投—标人的？围标、串标行为【并，依法作出处罚 【 ，第三：十七条 》评标委员会在表【决判定无效标或者】废标：后，有效投？标人不足《3个的如《评标委员会认为投】。标仍：然具：有竞争力可继续后续！正常的评《标工作并推荐中标】候选：人否则应当终止【。评标宣布本次招【标失：败重新组《织招标失《。败的可按关于加强】建设工？程招标？投标管理的若干规】定直接发包》若，因，招标人违反》公，开、公平、公—正原则导致招标失】败的：。工程：不得直接发包—改用：抽签法定标；曾【在，本工程招标中提交缺！乏竞争力投标文件】、无正当理由放【弃中标或者参—与围标？串标的投标人不得再！参与本工程投标【或者承接本工程 】 ，。。。第三十八条 招】标人应当自确定【中，标人之日起7—日内向主管部门提交！招投标情况的书面报！告中标结果在深【圳建设工《程交易服务网公示】3个工？作日公示期满无【异议的招《。标人应在10—。个工：作日内向中标人【发出交易中心确认的！。中标通知书并将中】标结果通知所有未能！中，标的投标人》 第三十》九条 ？ 招：标人应自中标通知书！发出之日《起，30日内按照国【。家，住房与城乡》建，设部和国家工商【。。行政管？理总：局联合发布的建【设工程监《理合：同（：示范文本）》或，者深：圳市建设局参—照该文本编制、【发布的深圳市建设】工程监理《。合，同（示范文本）与中！标人：。订立合同并在合【同订：立之日起15—日内将？订立的合同送建【设行政主管部门或者！有关行？政管理？部，门备案？ 第六章 — 附 则 ！第四十条 在本市！行政区域内利用国】有或者集体资金投资！的，建设工程《其勘察、设计等【阶段需？要监理？单位提供有关服【务进行招投标的参照！本办法 第四十一！条 ？。本办法自发》布之：日起施行深》圳市建设监理—招标投标办法—（深建法〔200】0，〕7：。。1号）同时废止 】  《。 《