。 《 ， ，。 》深圳市建设》工程监理招标投标】实施：办法（试行）— ？ 　　为规【范建设工《。程监理招投标—。活动保护监理—招投标当事人的【合，法权益根据中华人】民共和国招标投标法！、深圳经济特区建设！。工程监理条例、关】于加强建设工程【招标投？。标管理的若干规定（！。深府〔2008【〕8：6号）及相关法律、！。法规结合我市实【际我局组织制定了】深圳市建《设工程监《理招标？投标实施办》法（试？行，）经市？政府：同意现予《印发请遵照执行【 深圳市建设局 ！ 二〇〇九》年七月十七日 【 第一章 》 总 《 ：。则 第一条 】为规范建设工程【监理招投标》。活动保？护监：理招投标《当事人的合法—权益根据中》华人民共和国—招标投标法、深【圳经济特《区建设工《程监理条《例、关于加强—建设工程招标—投标：管理：的若干规定》（深府？〔2：008〕86号）】及相关法律、法【规和规章结合—本市实际制定本【办法 第二—条， 在本市行政【区域内利用国有或】者集：体资金投《资新建、改建—、扩建、装》修，。、拆除？建设：工程其施工和保【。修阶：段的监理招投标适用！本办法 第三条】 深圳市人民政】府建设行政》主管部门对全—市监理招标投标【。活动实？行统一？的监督管理和指导】各区人民政》府建设？行政主管部门负责】项目管理权限范围内！的监理招投标活【动的监督管理 　！　市交通行政管理部！门按照职责分工对有！关专：业工程监理招投【标，活动实施监督—管理 第四条 】 必：须进：。行监理招标的建设工！程应：当进入？深圳：市建设工《程交易服《务，中心（？以下简称《交易中心《。），招标 第五条 ！。国有资金投资—占控股或者主导地】位的建设《工程的监理单位应当！符合政府投资—。工程预选承包商资】格审查委员会—编制的？。预选承？包商名？录的规定《要求：但，未设：立预选承包商名录的！除外 第》二章 ？ 招标范围》 第六条 【工程总造价在2【000万元以上或者！。监理单项《合，同，收费额在《50万元以》上的监？理发包必须进行招标！但根据深圳经济特】区建设工程监理条例！第二：。十条：规定：可以不招标的除外 ！ 第七条 》 ，必须：招标的？监理发包全部使用】国有资？金投资、国有资金】。投资占控股或者主导！地位的应当公开招】标；：全，部由集体《资金投资《、集体资金投资控】股或者？占主：导地位的可以公开招！标也可以邀请招标 ！ 第八？条 必《须进行招标》的建设工程具有下列！情形之？一，。的，经区以上建》设行政主《管，部门：或者有关行政管理】部门批准可以不进行！。招标 　　（一）！停，建或者？缓建后恢《复建设的建设工程】且监理承包》人未：发生变？更，的；： ， 　　？（二）房地产开发】企业开发《建设的房屋建筑工程！该企业有直》。接，控股的？监理企业或者该企业！由监理企《。业直：接控股且相应监理】企业：的资质等级符合工】程要：求的：但房地产开发—企业已将该工程【施工发包给其—直接控股《施，工企业的《除外； 《 　　（三）—。监理企业自建自【。用的工？程，且，该监理企《业资质等级符—合，工程要求的； 【 ，　　（四）在—建工程追加》的与主体工程不可】分，。割的附属《。小型工程或》者主体加层工程,且！工程监理承包人未变！更的； 》　　：。（五）？法律、法规、规章及！市政府另有规定【的其他？情形 第》九条 由市政【府，投资的？应急和保密工程建设！单位应？当在符合资》质条：件，。的预选承包商名【录中采？用抽签方式》确定监理中》标人不宜采取—抽签定标《的应急与保密—工程经市建设—行政主管部门审【核可以采取邀请【招标方式确定—监理中标人邀—。。请招标时遇有特殊】专业受邀请》投标人数量明—显不足的《直接发包确》。定监理单位 　　！由，区政府投《。资，或者非财《政性资金投资—的其他应急工程【和保密工程应—当在：符合条？件的预选承包商名录！中采用抽签方式确】定监理？中标人？不宜：采取抽？签定标的《保密工程经有关行政！主管部门审核可以】采取邀？请招标方式确定【监理：中标人 　　抢险！救灾工程的监理【由抢险救灾指挥机】构直接在预选承【。包商名录中》指定符合《要求的监理单—。位 第三章 【 ，。招 》标 第十条 工！程监理招标》应当具备《下，列条件 　　（】一）工程项目已经列！入基本建设计划； ！ 　　（二》）已取得《建设用地规划—许可证； 　【　（三）建设—资金已经落实 【 第十一条 — ，招标：人应当根据》招标项目的特点【和需要按照市建【设行：政主管部门发布的示！范文本编制》招标公？告、：资格预审文件和【招标文件需》对示：范，文本的任何》条款进？行添：加、删除或修改【的应当？作特别说明 【第十二？条 工程监理招】标资格审查可以采用！直接报名、资格【。预审、？资格后审等方式【 第十三条— 招标《。人，。应当按？照招标工程所需的】最低条？件设置？投标人的资》。格条件并《符合以下规定 】　　（一）》所有建？设，工，程包括交《通、：水利水电等专—业工程的监理招标】对投标人的工程监理！资，质类别和《。资质等？。级的：要求：均应：执行工程监理企【业资质管理规—定（建？设部令第1》58：。号）；？ ， 　　（二）对【投标：人派驻？总监的资格要求【应，当执行建设部注【册监：理工程？师注册管理》工，作规程（建市监函〔！2006〕28【号）的相关规定【建设部？、交通部和水利【水电部等部门颁【发的注册监理工程】师证书均可作为【监理工？程师执业的》。凭证招标人对注【册监：理工程师的注—册，。专业提出要求只【能按以？。下1：4个：工程类？别设定房屋建筑工】。程、冶炼工程、【。矿山工？程，、化工石油工程【、水利？水电：工程、电力工—程、农林工程、铁】路工程、公路工程】、港：口与航道《工程、航《天航空工《程、通信工程、市政！公用工程、机—电安装工程；— 　　（》三）不得将投—标人企业注册资【。本金列入投标人的资！格条件； 　　（！四）采用抽签定【标法的工程》。。投标人资质可以提】高一：个等：级采用其他定标方】法的工程招标—人需要提高投标人资！格条件的应当经【建设行政主管—部门或者有关—行政管？理部门批准 【第十四条 招标人！。要求投？标人具备《在深圳的监理经验】的不得限《于同类？工程监理经验—招标人设置同—类工程？监理经？验的工程《范围必须按照—关于加强建设工【程招标投标管—。。理的若干规定第【十，九条执行并遵—守下列规定》 　　（一）【不得：以不合？理条件限《制和排斥潜在—。投标人； —　　（二）》设置的同类工程【监理经验的指标【仅限：于类：似工程规模、类似】的特殊结构》形式、类似的—特殊施工《工艺等方面且—应，符合本次工》程招标？的内容同类工程经】验中设置《的工程造价、—建筑面积、》道路长度等规模性】量化指标不》得，高于本次发包工程相！应指标的50%；】 　　（三—）设置的同类工程监！理经验的工》程项目的数量仅【限于：1个：； 　　（四【）设置的同类工程监！。理经：验的工？程项目的时间—范，围不得少于5年 】 　　建设行—政，主管：部门或者有关行【政，管理部门可以要求招！标人组织专家—就同类工《程经验设置的—必要性和合》理性：进行论证 —第十：五条 投标—人投标时具有下列】情形之一的招—。标人应当不接受其】投标 　　（【一）被暂扣资质【。证书或者责令停业】整顿的； —　　（二）》被取消投标资—格或者？因不良行为记录被建！设行政主《管部门红色警—示的； 　　（】三，）因涉嫌围标—串标正在接受建【设行政主管部—。门或者有《关行政管理》部门调查的 【第十六条 采用资！格预审或者报名方式！招，标的：监理工？。程提交投《标文件的投》。标，人，少于7名《的；：或者采用《资格后审招标的监理！工程提交《投标文件的投标【人少于3名的招【标人应当《按以下要求放—宽，投标人资格条件重】。新发：布招标公告 【　　（一）投标【人资格条《件中设有同》类工程经验要求的取！消同类工程经—验的要求；》 　　《。（二：）原投标人资格条件！为Ⅱ组和Ⅲ组承【包商参加投》标的工程将放宽【至Ⅰ、Ⅱ、》Ⅲ组承包商均—。可，参与投？标； 　　（三】）原：投标：人资格条件为—Ⅰ组或者Ⅰ组—和Ⅱ组承包商参【加投标？的工程将放宽至不】限于预？选承包商名录中的承！包商参与投标； ！　　（四）原—投，标人资格条件不限】于预选承包商名录的！取消在深经》验要求在国》家指定的网》站或者媒体发布招标！公告 　　—招标人？对取消同类》工程经验有异议【的应当？组织专家进入建设工！程交易服务》中，心进行论证并按专】。家意：见调整公告内容 】 　　招标人—。按上述要《求调：整招标公告内容并重！新发布招标》公，告后投标人数仍【不满足第一款要求】的可以继续》招标投标程序 【 第：十七条 《 ，监理招标采用—资格预审或者报【名方式的如投标申】请人超过7》名招：。。标，人可通过《随机抽取、资格评审！打分：从高到低排》序的方式或者其他】公平择优的方—。式从中选择》7至11《名正式投标人采用】。。资格：后审方式的当—投标人数量超—过11名时招—标人可采取抽签方式！确定不少于7名的正！式投标？人但应当事先在招】标，。公告中作出规—定 ？第十：八条： 所？有招标公告应当通】过深：圳建：设信息网、深圳【建设：工程交易服务网发】布招标公告》连续发布时》间不得少于》3个工作日招标人同！时在其他《媒体发布同一建【设工程的监》理招标公告的其【内容：必，须完全一致 第十！九，条 ？资格预审文件的发】售时间不得少于3个！。工作：日；采用资》格后审？的招标文件的—发布：。时间不得《少于5？个工作日投标人可以！直接：从网上下载》 ：　　：资格：预，。审文件和招标文件】招标：人收取的工本费【不，得，超过200元—采用资格后》审，的招标人可在开标】。会上向投标人收取】 第二十条 】招标人自行组—织，资格预审采取定量】打分的方《式进行资《格评审后按照评【。分高低排序确定【不少于7《名投标人作》为正式投标》人招标人《。应将：。资格：预审：结果：在深圳建《设信息网、深圳建设！工程交易服务网公示！3个工作日公示内】容应：包，。括业绩情况和得分】结果 第二十一】条 招标》。人，在编制招标文件【和，合，同条款时不》得有下列含义—的内容 　　【（一）？。工程监理服务收费】低于或者《高于：建设行政《主管部门和物—价主管？部门规定的标—准；：。 　　（二）要求！监理单位为招—标人：提供专用车辆和工作！人员（对于》大型工程招》标人要求监理机构配！置自用车辆的除外）！； 　　（三【）监理取费基数不按！监理范围的工程【概预算？计取 　》　有关行政主管部】门在办理《监理招标文件—、监：理合同备案时发【现违反上《述规定？的应当责令》招标人改正》已办：理备案手续的监理招！标，文件、？。监理合同违反—上述规定的》应当：责令招标人改正 ！第二十二《条 投标人应当】按招标人书面通知】的时间、地点委派代！表参加由招标人主持！的招标会采用资格】后，审的：工程,招标》人不：组织招标会 — 第二十三条 采！用资格后审的招标】工程招标人》不集中组织现场【踏勘：但应在招标》文件中明确告知【招标工程的具体位】置和周？边环境并在》现场：设置足以识别的相应！标识投标人》需要了解《现场情？况的可？自行进行现场踏勘】其，他招标工程》招标：人可以？集中组织《投标人踏勘项目现场！召开答？疑会投标人》应按招标文件规【定的或招标人书面通！知的时间、》地点委派代表参加】未，按时出席的》招标人不得取消其投！标，资格 第二十四】条 招标》人对招标《文件进？行必要的《澄，清、修改必》须在投标截止日期前！7日以书面形式【发出同时报建设行】政主管？部，门或者有关行政管】理部门？备案如招《标文件规定投—标人获取《答疑及？。招标文件补充通知的！方式为投标人自行上！深圳：建设工程《交易服务网查阅下】载，则，该澄清、答》疑文件上网》公示：即视同全部投标人已！经收：。到采用？资格后审的澄清、】答疑文件必须—在投标截止日期前】7日在深圳建设信】息网、深圳建设工程！交易服？。。务网公？示该澄清或修—改的内容为招—标文件的组成—部，分 第二十—五条 《自招标文《件开始发布之日至】提交投？标文件截止之日【的期间采用》抽签定标法的不得少！于，3个工作日采—。用其他定标》方法：的不：得少于14个—工作日 第四章 ！ 投 标【 第二十六条【 投标人应—当具有？与招标工程相适应】。的工程监理资—质类别、资》质等级对于需要【具有预选《承包商资格要求的投！标人还应当具有与招！标工程相适应的预选！承包商资格 — 第二十七条— 投标文件一般】包括：监理投标函、监理资！信标书、《。。监理方？案标书三部分—招标人选择》不同的招《标方式？后可以简化投—标文件的内容 　！　投标人应当按照】以下：格式和内容要求【编，制投标文《。件并对招标》文件提出的实质性要！。求和：条件：作出响应 》 　　（一）监【理投标函监理投标】函，内容包括建设工程监！理服务收费报价【书、投标承》诺书、法定代表人证！明书、法人》。授权：委托书？对于：监理服务收费报【价投标人应》当根据招标工程情】况、工？程，。要求和工程监理服】务条件按照》现行工程《监理服务取费的【相关规定执行；【 　　《（二）监理资信【标书监理资信标书】一般采用《明标方式正文篇幅不！。得超过150—页（按正文页码计】算）各章节内容及格！式要求包括投标【人基本情况投标人】项目：业绩：情况：投标人奖惩情况【监理机构资源配【置情况； 　　】（三）监《。理方案标书监理方案！标书宜采用》暗标方式但无论采用！明标或暗标》方式正？文篇幅均不得超过】15：0，页（按正文页码计】算）各章节内容及格！式要求？均包括工程概况【工，。程，特点、难点与—工，程风险工程监理与相！关，。服务策划《工程监？理服务质《量保证措《施合理化建》议 　　资信标书！及方案？标书篇幅超过—规，定页数？的招标？。。人可视？其为无效标书或【者设：定扣分标准》在，招标文件里》明确为了合理—减少篇幅原则—上资信标书及方案】标书的编制内容与】评分表内容一致 ！第二十八条》 投标人应当在招！标文件要求提交【投，标，文件的截止》时间前将投》标文件送达指定【地点逾期送达的【投标文？件招标人应当—拒绝接收 —第，二十九条 》。 投标？人在获取招》标文件后决》。定不参加《投标的应当》在获取？招标文件后3—个工作日内书面告】知招标？人未书面告知又不】参，。加投标？的建设行《政主管？部门可以对》其作不良《行为记录 》 第三十条 在】提交投标文》件，截，止时间后到》招标文件规定—的投标有效期终止】之前投标人不—得补：充、修改或者撤【回其投标文件；【但，评，。标，委，。。员会要求对投标文】件作出必《要澄清？或，者说：明的除外 第三十！一条 投标人一】般不：得更换？投标文件中》承诺的？监理：。。机，构的总监确》需更换应当征—得招标人《的同：意并报？。建设行？政主管部门》或者有关行政管理部！门，备案所更换人员不得！。低，于投标文件承诺【的，标准 　　发生】下列：情形之一《时可：以更换投标文件【。承，诺的总监 —　　（？一）：因重：病或者？重伤：（持有？县、：区以上医院证明）1！个月以上不能—履行职责的；—。 　　（》二）主？动辞职或者调—离原工作单位的； ！ 　　（三）总【。监无能力履》行合同的责任和义】务造成严《。重后：果建设单位要求更】换的； 　　【（四）因《违法：、违规被责令—停，止执业的； 　】　（五）因犯罪【被羁押？。或者判刑《的； 　　（六）！丧，失民事行为能力或者！死，亡的； 　　【。（七：）投标期间已—在，其他中？标工程中《任，命为：项目总监的； 【 ，　　：（八）其他情形【经招：标人：同意：并经建设行政主【管部门或者有—。关行政？主管部门批》准的 第五章 】。 开标、评标—、，定，标 第三十二条】 开？标应当在招标文件确！定，的提交投《标文件截止》时间的同一时间公开！进行；开标》地点：应为招标《文件预先约》定的地点开标由【招标人委派的代表】负责邀请所有投标人！参加开标《时由开标人》检查：投标文件截》止时间前《收到的所有投标文】件，的密封和标》。记情况经确认无【误后由开标人—当众拆？封，投标函宣读》投标人名称》和投标函的其他主要！。内容并做好》备查纪录采》。用资格后《。审，的，开标：程序参照施工—招标的？资，格后审开标方式进行！ 第三十三条 】 评标委员会由【招标人依法组建一般！由招标人代表在【。交易中心随机抽取的！。评标专家组成—成员人数为》5，名以：上的单数但在同一项！建设工？程的评？标委：员会组成《人，员中随机《抽取的？。来自同？一单位的《评标专家不得超过2！名招：标人可以委派1名】评标代表作》为评标委《员会的？。成员：参与组成评标委员】会凡招标人》。派代表参加评—标的：。或者工程造价在【2亿元以上》。的项目应当在—交易中心《专门设？置的资深专》家库巡查《员中：抽，取，一至两名资深专【家监督评标其他项目！是否设置专家巡【查，员由：业主自行决定但是如！。果设置必须》在交易中《心相关巡查库中【抽取 第三十【四条 建设工程监！理招标可采》用方案优先》法、综合评估—法、先评后》抽法：、抽签？法等招标文件中【没有规定的标准和】方法不得作为—。评标：的依据 　—　（一）评》标顺序？1．监理方案标【书→2．总》。监答辩→3．监理】资信标书→》4．监理投标函→5！．抽签（方案优【先法不？进行第2、5—项；综合《评审法？。不进行第5》项；抽签法》。。不进行第1、2、】3项：。）上一阶段的—标书初始《。评分值一经评出在】按顺序进入下一【阶段：。的标书评审》时评：标专家不《得对上一阶段—所评标书的初始【。评分值进行》任何更改； 　】　，（二）评《分标准评分》标准主要包》括评：分项目、评分要【点、：评，分取值建议等招标】人的：评，分，标准应当在招标【文件：中予以明确资信标】应采用定量判—别，的评分方法； 　！　（三）投标—文件加权系数采用方！案优先法的各类投标！文件的加权系—数按监理报价标【0.：05～0.1—0监理资《信标书0《.15～《0.20监理方案标！。书0.80～0【.7：0进行分配》（各加权系数相【加等于1《）采用综合》评估法的各》类投标？。文件：的加权？系数：按监：理报价标0》.05～0》。.10？监理资？信标书？0.15～0.2】5监理方《案标书0.60【～0.4《5监理投标》答辩0.20～0.！25进行《分配（各类加权【系数：相加等于1）； 】 　　（四）评【分取值？对于采用方案优【先法：或综合评估法的评】分取值在《各评标专家按顺序对！监理方案标书—。、监理投标答辩【（仅综？。合评估法有）、监】理资信标书、监理】投标函分《别进行评审》、评分后由评—标委员会《主，任委员或者选—派的代表负责—。将，全，体，评委的单项》评分按监理方案标、！答辩、监理资信标】、监理报价分别进行！单项汇总汇总时【分别对评委的评分去！掉一个最高评分和】一个：最低评分《后进：行算术平均作为投】标人该单项的—。最终得？分， 　　无正—当理由？放弃：答辩的评标》。委员会可以直接【按废标处理该—投标文件并根据审核！。投标文件的实际情况！在评标？报告中写明是否有围！标串标嫌疑》或者其他违》规行：为并建议行政—主管：部门作出不》。良行：为记录 》。第三十五条 — 采：用方案优先法或者】综合评估《法的各投标人的投】标总分？值评出后投》标总分值高》低排序第1名的投标！人即为中标》候，。选人；采用抽签法的！在交：易中心直接进行抽】签而中签的投—标，人即为中《标候选人；采用先评！。后抽法的各投标人】的投标总分值评出后！投标总分《值高低排序前5～3！名的：投标人经在交易【中心：进行抽签而中—签的投标人即—。为中标候选人 第！三，十六条 》有下列情形之—一的经评标委—员会遵循少数服从多！数的原则集体—表决认定后》按围标、串标行为进！行处：理并提？请建设行政》。主管部门或者有【关行政管理部门根】据情况依《法做出处罚》。 　　（一）不】同投标人的》投标文件《内容存在非正—常一致？； 　《　（：二）不同投标人【的投标文件错漏之】处一致的； 　　！（，。三，）不同投标人的投标！文件由同一单位或】者同一人编制的；】 　　（四—）不同投标人的投标！文件载明《的项目？监理机构成》员出现同一人的；】。 　　（五—）不同投标》人的投标文件—相互混装的； 【 　：　（六）不同投标人！的投标文件由同【。一台电脑编制或【者，同一：台附属设备打印【的，； 　　（—七）：不同投标人委托【。同一人？提交投标文件的； ！ ，　　（八）评标【委员会？认定的其他串通投】标，情形 ？ 　　建设行—政主：。管部门或者有关行】。政，管理部门《。发现上述情》形的可直接认定【投，标人的围标、—串标行为并依法【作出处罚 第三十！七条 评标委员】会，在表决判定无效标】或者废标《后有效投标人不足3！个的如评标委员会认！为投：标仍然具有竞—争，力可继？续后：续正常的《。评标工作并》推荐中标候选—人否：则应当？终止评标宣布—本次招标失》败重新？组织招标失》败的可按关于—加强建设工程—招，标投标管理的若【干规定直接发包若因！招标人违反公开【、公平、公正—原则导致招》标失败的工程不得直！。接，发包：改用抽？签，。法定标；曾在本工】程招标中提交缺乏竞！争力投标文件、无】正当：理，由放弃中标或者参与！。围标串标的投—标人不得再参—与本工程投》标，或者承接本工程 ！第三十？八条： 招标《人应当自《。确定中标《人之日？起，7日内向《主管部门提交—招投标情况的—书面报告中标结果在！深，圳建设工程》交，易服：务网：公，示，3个工作日公示【期满无？异议的招标人—应在10《个工作日《内向中标人发出交】易中心？确认：的中标通知书—并将中标结》果通知所有未能中标！的投标人 》 第：三十九条 招标】人应自中标通知书】发出：之日：起30日《内按照国家住—。房与城乡建设部和】国家工商行政管理总！。局联合发布》的，建设：工程监理合同（示范！。文本）或者》深圳市建设局参照】该文本编制、发布】的深圳市《建设工程监》理合同（《示范文本《）与中标人》订立合同并在合【同订立之日起15】日内将订立的合同送！建设行政主管—部门或者有关行【政，管理部门备案 【 第六章 》 附 《 ， 则 《。第四十？条 ？在本市行政区域内】利用国有或者集【体资金投资的—。建设：工程其勘察、设【计等阶？段，需要：监，理单位提供有关服】务进：行招投标的参照【本办法 第四【十一条 本—办法自发布》之日起施行深圳市建！设监理招标投标【办法（深《建法：〔2000》〕71号《）同时废止》   ！