： 【 深圳《市建设工程》监理招标投标实【施，办法（试《行） 【 　　为规范建设工！程监理？招，投标活动保》护监理招投标当【。事，人的合法《权，益根据中华》人民共和国》招标投标法》、深圳经济特—区建设工程监—理条例、关于加【强建设工程招标投标！管理的若干规定（深！府〔200》8〕8？6号）及相关法【律、法规结合我【市，实际我局组织—制定了深圳》市建设工程监理【。招，标投标实施》办法（试行）经市政！府同意现予印发请】遵照：执行 深圳—市，建设局 二〇〇】九年七月《十七日 第一章 ！ 总 《 则 《 第一条《 为规《范建设工程监理招投！标活动？保护监理招投标【当，事人：的合法权益》根据中华《人民共和国招—标投标法、深圳经济！特区建设工》程监理条例》、，关于加强建设工程】招标投标管理的【。若干规定（深府【〔2008〕—86号）及相—关法律、法规和规】章结合本市实际【制定本办法 第】二条 在本—市行政区《域内：利用：国有或者集体资金投！资新建、《改建、扩建、装修】、，拆除建设工程其施】工和保修阶》段的监理招》。投标适用本办法 】 第三条 深圳】市人民？政府建设《行政主管部》门对：全，市监理招标投—标活动实行》统一的监督》管理和指《导各区？。人民政府建设行【政主管部《门负责项目管理【权限范围内的—监理：招投标活动的监【督管理 　—　市交通行政管【理部门按照》职责：分工对有关专业工程！监理招投《标活动实施监督管】理 ？第，四条 必》须进行监《。。理招标的建设工程应！当，进入深圳市建设工程！交易服务中心（以】下简称交易中—心）招？标， 第？五条 国有—资，金投资？。。占控股或者主导地位！的建：设，。。工程的监《理单位应当符—合政府投资工程【预选承包商资格审】查委员？会编制？的预选承包》商名录的《规定要求但未设立预！选承包商名录—的除外 第二章】。。。 招标范》围 ？第六条？ 工程总造价在2！000万元以上或】者监理单项》合，同收费？。额在5？。0万元以上》的监：理发：包必须进行招标但根！据深圳经济》特区建设工程—监理：条，例第二十条》规定可以不招标的除！外 第《七条 ？ ，必须招标的监理【发包全部使用—国有资？金投：资、国有《资金投资占》控股或者主》导地位的应》当，公开：招标；全《部由集体资金—投资、集体》资金投？资控：股或者占《主导地位的可以公开！招，标也可以邀》请招标？ 第八条 必】须进行招标的建设】。工程：具有下列情》形之一？。的经区以上》建设行政主管部门或！者有关行《政，管，。理部：门，批，准，可以不进行招标 】 　　（一）停建或！者缓建后恢》复建设的建设工程】且监理承《包人未发《。生变更的； 【　　：。（二：）房地产开发企业开！发建设的房屋—建筑工程该企—业有直接控股的监】理企业或者该企业】由监理企业直接控股！且相：应监理企业的资质等！级符合工程要—。求的但房地产开【。发企业已将》该工程施工发包给其！直接控股施》工企业的除外—；， 　？　（三）监理—企业自？建自：。用的工？。程，。且该监理《企业资质《等级符？合工程要求的； ！　　（四《）在：建工程？追加的与主体工【程不可分割的—附属小？型工程或者主体加】层工：程,：。且工程监理承包人未！变，更的； 》。。　　（五）法律、】法规、规章及市政府！另有规定的其他情】形 第九条 】由市政府投资的应】急和保密工程建设单！位应当？在符合资质条—件的预选承包商【。名录中采用抽签方】式确：定监理中标》人不宜采取抽签【定标的应急与保【密工程经《市建设行政主管部】门审核可以》采取邀请招标—方式确定监》理中标人《邀请招标时遇有【特殊专业受邀请【投标人？数量：明显不足的直接发】包确定监理单位 】 ，　　由区政》府投资？。或者非财政》性资：。金投：。资的其他应急—工程和保密》工程应当在》。符，合条件的预选—承包商名录》中采用抽签方—式确定监理中标【。人不：宜采取抽签》定标的保《密工程经有》关，行政主管部》门审核可以采取邀请！招标方式《确定监理中标—人， ：　　抢险救》灾工程的监理—由抢险救灾指挥机构！。直接：。在预选？。承包商？。名录中指定》符合要求《的监理单位 — 第三章 招 】 ？。标 第十条— 工程《监理招标应当具备】下，。列条件 》　，　（一）工》程项目？已经列入基本—。建设：计划； 《 　　（二》）已取得建设用【地规划？许，可证； 　　（】。三）建设资金已经落！实 第十》一条 招标人应当！根据招标项目的特】点和需要按照—市，建设行政主管—部门发？。布的示范文本编【。制招标公告、资【格预审文件和—招标文件需对示范】文本的任何》条款进？行添加、删除或修改！的应当作特别说【明 第十二条 ！工，程监理招标资格审查！可以采用《直接报名《、资格预审、资【格后审等方式—。 ， 第十三条 — 招标人应当按照】招标：工，程所：需的最低条件设置】投标人的资格条【件并符？合以下规《定 　　（—一）所有建设—工，程包括交通、水利水！电等专业《工，程，的监理招标对投【标人：的工程监理资质类】别和资？质等级？的要求均应执行工】程监：理企业资质管理【规定（建设》部令：第158号）；【 ， 　　（《。二）：对投：标人派驻总监—的资格要求应当执行！。建设部注册》监理工程师注册【管理工作规》程（建市监函〔2】006〕28号）的！相关规定建设部、交！通部和水《。利水电部等部—门颁发？的注册监理工—程师证书均可作为监！理工程师执业—的凭证招标人对【注册监？理工程师的注—册专业提《出要求只能按以【下14个工程—类别设定房屋建【筑工程、冶炼工【程、矿山工》程、化工《石油工程、》。。水利水电工程—、电力工程、农林工！程、铁？路工程、《公路工？程、港口与》。航道工？程、航天航》空工程？、通：信工程、《市政公用工程、机电！安装工程《； 　　（三）不！得将投标人企业注】册资本金列》入投标人《的资格条件； 　！　（：。四）采？。用抽签？定标法的工程投【标人资质可》以提高一个等级采用！其，他定标？。方法的？。工程招标人需要【提高投标人资格条】件的：应当经建《设行政主管部—门或：者有关行政管理部门！。批准 第十四条 ！ 招标？人，。要求投标《。人具备在深圳的监】理经：验的不得限于同类】工程监理经验招标人！设置同类工程监理经！。验的工程范》围必须按照关于【。加强建？设工程招标投标管理！。的若干规定第—十九条执行并遵守】下列规定 》 　　（一）不得】。以不合理条》件限制和排斥潜在投！标，人； 　　（【。二，）设置的同》类，工程监？理经验的指》标仅限于类似工程】规模、？类似的特殊结构【形，式、类似的特殊施工！工艺等方面且应符合！本次工程招标的【内容同类工程—经验中设置的—工程造？价、建筑《。面积、？道路长度《等规模性量化指标不！得高于本次发包工】程相应指标的50%！； 　　》（三）设置的—同类工程监》。理经验的《工，程项：目的数量仅限—。于1：个； ？ 　　（四）设置】的，同类：工程监理经验的【工程项目的时—间范围不得》少于5年 —　　建设《行政主？管部：门或者有关行政管理！。部门可以要求招标人！组织：专家就同类工程经验！设置的必《要性和合理性—进行论证《 第十五条— 投标人投标【时具有下列情形【之，一的：招标人应当不接受其！投标 《　　（一）被暂【扣资质证《书或者责《令停：业整顿的；》 　　（》二）被取消投标资格！或者因不良行—为记录被《建设行政主管部门】红色警示的》；， 　　（三—）因涉嫌《围标串标正在接受】建设行政主管部【门或者有关》行政管理部》门调查的 第【十六条 采—用资格预审》或者报名方式—招标的监理工程提】交投标文件》的投标人少于7【名的；或者》采，用资格？后审招标的》监理工程提》交投标文件的—投标人少于3名的招！标人：应当：按以下要求放宽投】。标人：资格：条件重新发布招标】公告 　　（【一）投标人资格条件！中设有同《类工程经验》要求的？取消同？类工程？。。经验的要求； 】　　（二）原投标人！资，格条件为Ⅱ组—和Ⅲ组承包》商参加？投标的工程将放宽至！。Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ组—承包商均可参与投】标； 《　　（三）原投标人！资格条？件为Ⅰ组或》。者Ⅰ组和Ⅱ组承包】商参：加投标的工程—将放宽至不限于预】选承包？商名录中的》承包商参与投标【； 　《　（四？）原投标人资格【。条件不限于预—选，承，包商名录《的取：消在深经《验要求在国》。家指定的网》站或者媒体》发布招标《公告 　　招标人！对取消同《类工程经验有异议的！应当组？织专家进入建设工】程交易服《务中心进《行论证并按专家【意见调整公告内容】 　？　招标人《按上述？要求调整招标公【告，内容并重新发—布招标公《告后投标人数—仍不满足第》一，款要求的《可以继续招标投标】程序 第十七条 ！ 监理招《标采用资格预审【或者报名方式的如】投标申请人超过7】名，招标人可通过—。随机抽取《、资：。格评审打分》从高到低《排序的？方式：或者其他公平择优】。的方式从中选择【7至1？。1名正式投》标人采用资格后审】方式的当投标—人，数量超过11名【时招标人《可采取？抽签方式确》定不少于7名的正式！投标人但应当事先】在招标公告》中作出？。规定 第》十八条 所有招标！公告应当通过深圳建！设信：息网、深圳》建设工程交易服务网！发布：招标公告连续发布】时间不得少于—3个工作《。日招标人《同时在其他媒体发】布同：一建设工程的监【理招标公《告的其内容必—须完全一致 — 第十九条 【资格预审文件的【发售时间《不得：。少于3个工作日【；采用资格》。后审的招《标文件的发布时间】。不，得少于5个》工作日投标人可【以直接从网上—下载 《　　资格预审文件】和招标？文件招？标人收取的工—本费不得《超过200元采用】资，格后：审的招标人可在开标！会上向投《标人收取 —第二十条 招【标人自行组织资格】预，审采取定量》。打分：的方：式进行资格评审后】按照评分高》低排序确定不—少于：7名投标人作为正】式，投标人招标人应【将资格预《审结果在《深圳建？设信息网、深圳【建设工程《交易服务网公示3个！工作日？公示内容应包括【业绩情况《和得分结《果 第《二，。十，一条 招标人在编！制招标文件和—合同：条款时？不得有下列含—义，的内容 　　【（一：）工：程监：理服务收费低于或者！高于建设行政主管部！门和物？价主管部门规定的标！。准； 　　（【二）要求监理—单位为招《标，人提供专用车辆和】。工作人？员（对于大型工【程招标人《要求监理机》构配置自用》车辆的？除外）； 　　（！三）监？理取费基数不按【监，理范围的工程概预算！计取：。 　　有关行政】主管部门在办理监理！招标文件《、监理合同备案时发！现，违反上述规定的应当！责令招标人改正已办！理，备案：手，续的监理招标文【件、监理合》同违反上述》规定的应《当责令招标人—改正 第二十【二条 投标人【应当按招标人书面通！知的时间、地点委派！代，表，参加由招标人—主持的招标会采用资！格后审的工程,【招标人不组织招【标，会 第二十三条】 采用资格后审】的招标工程招标人不！集中组织现》场，。踏勘但应在招—标文：。件，中明确？告知招标工程的【具体：位置：和周边环境并在现场！设置足以识别的相】应，标识投标人需—要了解现场情—况的可自行进行现场！踏勘其他招标工程招！标人可以集中组织】投标：人踏勘项目现—。场，。召，开答疑会投标人应】按招：。标文件规定的或【招，。标，人，书面：通知的时间、地【点委派代表参加未按！时出席的招标人【不得取消其投标资】格 ： 第二？十四条 》招标人对《。招标文件进行必【要的澄清、修—改，必须在？投标截止日》期前：。7日以书面形式【发出：同时报建设行政主管！部门或者有》关行：政管理部《门备案如招标文件规！定投标人获取答疑及！招标文件补》充通知的《方式为投标人自行】上，深圳建设工程—交易服务网》查阅：。下载则该澄清、答】疑文件上网》公示即？视同全部投标人【已经收到采用资格后！审，的澄清、答疑—文件必须《在投标截止日期【前7：日在深圳建设信息网！、深圳建《设工程？交易服务网公示该澄！清或修改《的内容为招标文【件的组成部分 【 第二十五条— 自？招标文件开始发【布，之日至提交投—。标文：件截止之日的期间采！用抽签定标法的【不得少？于3个工作日采用】其他定标方》法的不得《少于14个工作【日 第《四章 《投 标— 第？二十六条 投标】人，应当具有与》招，标工程相适应—的工程监理资—质类别、《资质等级对于需【。要具有预选》承包商资格》要求的投标》人还应当具》有与招标工程相适应！的，预选承？包商资格 第二十！七条： 投标《文件一般包括监理】投，标函、监理》资，信标书、监理方【案，标书三部分招标【人选择不同的招【标方式后可以简化投！标文件？的内容 《 　　投标》人应当按照以下格式！和内容要求编制【投标文件并》对招标文件提—出的实质性》要求：和条件作出》响应 　　—（，一）监理投标函【监理投标函内容包】括建设工程监理服务！收费报价书、投【标承诺书《、，法定代表人证明【书、法人授权委托】书对于监《。理服务收费报价投】标人：应当根据招标工程情！况、工程要求和【工，程监理？服务条件按照现行工！程监理服务取费的】相关规定执行； ！　　（二）监理资】信标书监理资信标】书一般采用》明标方式《正文篇幅不》得超过150页（按！正文页码计》算）各章节内容及】格式要求包括投标人！基本情？况投标人项》目，业绩情况《投标人奖惩》情况监？理，机构资？源配置情况》； 　《　（三？）监理方案标书监理！。方案标书宜采用暗】标方式但《无论：采用明标或暗—标方式？。正文篇幅均不得超过！150页《（按正？文页码计算）—各章节内《容及格式要》求均包括工程概况】工程特？点，、难点与《工程风险《工程监理与相关【服务策划工程监理】服务质？量保证措施合理【化建议 》　　资信标书及方案！标书篇幅超过规定页！数的招？标人可视其为—无效标书或者—设定扣分标准—在招标文件里明确】为了合理减少篇【幅原则上资》信标书及《方案标书的编制内容！与评分表内容一致】 第二十八条 ！。投，标人应当在招标文件！要求提交投标—文件的截止》时间前将投标文件送！达指定地点》逾期送达的投标文件！招标人应当拒绝接收！ 第二十九—条 投标人在获】取招标文件后决【定不参加投标的应当！在获取招标文件后3！个工作日内书面告知！。招标人未书面—告知又不参》加投标的建设—行政：主管部？门可以对其》作不良？行为：记录 第三—十条 《在提交？投标文件截》止时间后到》。招标文件规定的投标！有效期终止之—前投标人不得补充、！修改或者《撤，回其：投标文件《；，但评标？委员会要《求对：投标文件作出—。必要：澄清或者说》明的除外 第三十！一条 投标—人一般不得更换【投标文件中承诺的监！理机构的总监确【需更换应当征得招】标人的同意并报建设！行政主？管部门或者有—关行政管理部—门备案所更》换人员不得低于投】标文件承诺的标【准 　　发生下列！。情形之一时可—。以更换投《标文件承诺的总监】 　　（一）【因重：病或者重伤（持有】县、区以上》医院证明）1个月】以上不能履行—职责的； 》 　　（《二，）主：。动辞职或者调—离原工作《。单位的； —　　（三）总监【无能力履行合同【的责任和义》务造成严重后—果建设单位要求更】换的：。； ： 　：　（四）因违法、】违规被责令》停止执业《的； 　　（【五）：因犯：罪被羁押或者判【刑的：；， ：　　（六）》丧失民？。。事行为能力或者死亡！的；： ， 　　？（七）投标期间【。已在其他中标—工程中任命为项目总！。监的； 　　【。（，八）其？。他情形？经招标人同意—并经建设行》政主管部门或者【有关行政主管部门批！准的 第》五章 开标、【评标：、定：标 第三十二【条 ： 开标应当在招标文！件确定的《提交投标文件截止】时间的同一》时间：公开进行《；开标？地点应为招标—文件预先约定—的地点开标由—招标人委《派的代表负责—邀请所有投标人参】加开：标，时由开标人检—查投标文件截止时间！前收到的所》有投标文件的—密封和标记情况【经，确认无误后由开标人！当众拆封投标函【宣读投标人名称和】投标函的其》他主要内容并—做好备查纪录采用】资格后？审的开标程》序参照？施工招标的资—格后审开标方式进行！ 第？三，十三条 评标委】员会由招标人—依法组建一般由招】标人代？表在交易中心随【机抽：取的评标专家—组成成员《人数为5名以—上的单？数但在同一项建设】工程的评标委员会组！成人员中随机抽【取的来自《同一单位的评标专】家不得超过2名招标！人可以委派1名【评标代表作为—评标委员会的—。成，。员参与组成评—标委员会凡招标人派！。代表参加评标—的或者工程造—。价，在2：亿元以上的项目应当！在交易中《心专门？设置的资深专家【库巡查员《中抽取一至》两名资深专家监【督评标其他》项目是否设置专【家巡查？员，由业主自行决—定但：是如果设《置必须在交易中心相！关巡查库中》抽取 第三十四】条 ？建设工程监》理招标可采》用方案优先法—。、综合？评估法？、先评后抽法、抽签！法等招标文件中【。没有规定的标准和】方法不？得，作为评标的依—据 　　（—一）：评标顺？序1．？监理方案《标书→2．》。。总监：答，辩→：3．监理资信标书→！4．监？理投标函→5．抽签！（方案优《先法不进行第2【、，5项；综合评审法不！进行第5《项；抽签法不进【行第1？、2、3《项）上一阶》段的标书初始—评分值一经评出在按！。。顺序进入下一阶【段的标书评审—时评标专家》不得对上一阶段所】评，标书的初始》评分值进行任—何更改；《 　？　（二）评分标准评！分，标准主要包》括评分项目、评分要！点、评分取值建议】等招：标人：的评分？标准应？。。当在招标《文件中予以》明确资信标应采用定！量判别的评分方法】； 　　（三）投！标文件加权系数采用！方案优？先法的？各，类投标文件的加【权系数按监理—报价标？0.05《～0.10》监理：资信标书《0.15～0.【20监？。理方案？标书0.80—～0.7《。0进行分配（各【。加权系数《相加等于《1）采用综合评估】。法的：各，类投：标文件的加权系数按！监理报价标0.05！～0.10监—理资：信标书0.1—5～0.25—监理方案标书0.6！0～：0，.45？监理投？标答辩0.2—0～0？.25进行分配【（，各类加权《系数相加等》于1）； 　　】（四）评《。分取值？对于采用方案—优先法或《综合评估法的评分取！值在各评《标专：家按顺序对监理【方案标书《、监理投《标答辩（仅》综合评？估法有）、监理资信！标书、监理》投标函？分别进行《评审、评《分后由评标委员会主！。任委员或者选派【。的代表？负责将全体评委【的，单项：。评分按监《理方案标《、答：辩、监？。理资：信，标、监理报价分【别，进行单项汇总汇总时！分别：对评委的评》分去掉一个最—高评分和一个最【低评分后《进行算术平均作为投！标人该单《项的最终得分 】　　无正当理—。由放弃答《辩，的评标委员会可以直！接按废？标处理该投标—文件并根据》审核投标文》件，的实际？情况在评标报—告中写明是否—有围标串《标嫌：疑或者其他违规行】。为并建议行政主【管部门作《出，不良行为《记录： ：第，三十五条《 采用《方，案优先法或者综合】评估：法的：各投标？人，的投标总分值评出后！投标总分值高低排】序第1名的》投标：人即为中标候—选人：；采用抽《签法的在交易中心直！接进行抽签而—中签的投《标人即为中标候【选人；采用先评后抽！法的各？投标人的《投标：总分值评出后投标】总分值？高低排序前5～【3名的投标人经【在交易中心进行【抽签而中签》的投标？人即为中《标候选人《 第三十六条 】 有：下列情形之一的【经评标委员》会遵：循少数服从多数的】原则：集体：表决认定后按围标】、串：标行为进行处理【并提请建设行政【主管部门或者有关行！政管理部门根据情况！依法：做出处罚 　【　（：一）不同投》标人的投标》文件内容存在非正常！一致； 《 　：　（二）不同投【。标，人的投？标文件错漏》之处一致的》； 　　》（三）不同》投标人的投》标文件由同一—单位或者《。同一人编《制的； 《 　　（四》）不同投标人的投标！文件载明的项—目监理机构成员出】现，同一人的《；，。 　　（五—）不同投标》人的投标文件相互】混装的？； 　　》。（六）不《。同投标人的投标【文件由同《。一台电脑编》制或者同《一台附属设备—打印的？； 　　（七）不！同投：标人委托同一人【提交投标文件的【； ： 　　（八）—评，标委：员会认定的其他串通！投标情形 》 　　建设行政主】管，部门：或者有关行政管理】部门发现上述—情形的可直接认定】。。投标人的围标—、串标？行为并依法作—出处罚 《 第：三十七条 评标委！员会在表《决，判定无效标》或者废标后有效投】。。标人不足3个的如】评标委员会认为投标！仍然具有竞争力可】继续后续正》常的评标工作并【推荐中标候》选人否？则应当终止评—标宣布本次招标失败！重新组织《招标失败的》可按：关于加强建设工程招！标投标管理的若【干规定直接发—包若因招标人违反】公开：、，公，平、公正原则—。导致招标失》败的工程不得直【接发包？改用抽签法定标【；曾在本《。工程招标中提交缺】乏竞争？力，。投标：文件：、无正当理由放弃中！标或者参与围标【串标的投标人不得】再参：与本工程投标—。。或者承接《本工程？ ， 第：三十八条 招标】人应当？自确定中标》人之日起《7日：内向主管部》门提交招投标情况】的书面报《告中标结果在深【圳建设工《。程交易？服，务网公示3》个工作日公示期满】无异：议的招标人》应在10个》工作日？内向中标人发出交】易中心？确认：。的中标通知书并将中！标结果通知所有未能！中标的投标人 】第三十九条 — 招标人应》。。自中：标通知书发出—之日起？30日内按》照国家住《房与城？乡建设部和国家工】商行政管理》总局联合发》布的建设工程监【理合：同（示范文本—）或者深圳》市建设局参照该文】本编制、发布的深】圳市建设《工程监理合同（【示范文本）与—中标人订立合同并】在合同订立之日起】15日内将》订立的合同送建设】。行政主？管部门或者有关行政！管理部门备》案 ？第六章 》附 《 则 《第四十条 在本市！行政区？域内利？用国有或者集—体，资金投？资的建设工程其勘察！、设计等阶段—。需要监理《单位提供《。。有关服务进行—招投标的参》照本办法 —第四十一条 — ，本，办法自发布》。之日起施行深圳市建！设监理招标投—标办：法（深建《法〔2？000〕71—。号）同时废》止   】。 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