： 《 ： 深圳市—建设工程《监理招标投标—实施：办法（？试，行） 《。 　　为规范！建设工程《监理招投标活动【保护监？理招：投标当？事人的合法权益【。根据：中华人民共和国【招标投标法、深【圳经济特《区建设工程监理条】例、关于《加强建设工程招标投！标，管理的若干规定（深！府〔2008〕8】6号）及《相关：法律、法规结合我】。市实：际我局组织制定【了深圳市建》设工：程监理招标投—标实：施办法（试》行）经市政》府同意现《予印发请遵照执行】 ， 深圳市建设局【 二？〇〇九年七月十七】日 第一章 】总 ：。 则《 第一条 为规！范建设工程监理招】投标：活动保护监》理招投标《当事人的合法权益根！据中华？人，民共和国招》标投标法、》深圳：经济特区《建设工程监理条【例、：关，于加强建设工程招标！投标：管理的若干规定（深！府〔2008〕【86号）及相关法律！、法规和规章—结合本市实》际制定本《办法 第二条【 ：在本市行政区域内】利用：国，。有，或者集？体资金投资新建【、改建、扩建、装】。修、：。拆除建设工程其【施工和保修阶—段的：监理招投标》适用本办法 第三！条 深《圳市人民政府—。建设：。行，政主管部门对全市监！理招标投标》活动实行《统一的监督管—理和指导各区人民】政府建设《。行政主管部门负【责项目？管理权？限范围内的》监理：招投标活动的—监督管理 　【　市：。交通行政《管理：部门按照职》责分工对有》关专业工程监—理招投标活动实施监！督，管，理 第四》条 必须进行【监，。理招：标的建设工程应当】进入深圳《市建设工《程交：易服务中心（以【下简称？交易中心）》招标 第五—条 国《有资金投《资占：控股或者主导地位】的建设？工程的监理单位应】当符合政府投—资，工程预选《承包商资格审—查委员会编制的预】选承包商名录—的规定？要求：但未设立预选承包】商名录的除外 【 第二章 》 招标范《。围 第《六条 ？ ，。工程：总造价在2000万！元以上或者》监理单项合》同收费额在50万元！。以上的监理发包必须！进行招标但根据深】圳经济？特区建设工程—监理条例《第二十条规定可以不！招标的除外 【第七条？ 必须招标—的监理？。发包全部《使用国有资金投资、！。国，有资：金投资？占控股或者主导地】位的应当公》开招标；全》部由集体资金投【资、集体资金投【资控：股或者？占，主导：地位的？可以公？开招标也可以邀请招！标 第八条 】必须进行招标的【建设工？程具有下列情形【之，一的经区《以上建设行政主【管部门或者》有关行政管理部门批！准可以不进行招标】 　？。　（一？）停建或者缓建后】。恢复建设的建设工程！且监理承包人未发生！变更的？；， 　　（二）房地！。产开发企业开—发建设的房屋—建筑工程该企业有直！接控股？的监理？企业：或者该企业》。由监理企业》直，接控股且相应—监理企？业的资质《等级符合工程要求】的但房地产》开发企业已将—该工程施工发—包给其直接控股施】工企业的除》外； ？ 　　（三）监【理企业自《建自用的工程且该监！理企：业资质等《级符合？工程要求的； 　！　，（四）？在，建工程追加的与主体！工程：不可分割《的附属小型工程或者！主体：加，层工程,《且工程监《理承包人未变更【的；： ， 　　（《五）法？律、法规、规—章及市政府另—有规定的其他情【形 第九条 由！。市政府投资》的应急？和保密？工程建设《单位应当在》符合资质条件—的预：选，承包商名录中—采用抽签方式—确定监理中标人不】。宜采取？抽签定？标的应急与保密【工程经市《建设：行政主管《部门审核可以采取邀！请招标方《式确定监理》中标人邀《请，招标：时，遇有特？殊，专业受？。邀请投？标人数量明》显不足的直接发【包确定？监理单位 　　由！区政府投资或—。者非财政性资金投】资的其他应》急工程和保密—工程应当在符合【条件的预选承—。包商名录《中采用抽签方式确】定监理中标》人不宜采取抽—签定标的保密工程】经有关行政主管【部门审核可以—采取邀请招标方式确！定监理中《标人： 　　抢险救灾】工程的监理》由抢险救《。灾，。指挥机？构，直接在预《选承包商名录中指】定，符合要？。求，的监理单位 — 第三章《 招 【标 第十条 【 工程监理招—标应当具备下列【条件 　　（【一，）工程项目已经【列入基本建》设计划； 　　（！二）已？取得建设用地—规划许可《证； 　》　（三？）建设资金已—。经落实 第十一】条 ？招标人应当根据招】标项目的特点和需】要按照市《建设行政主》管部门发布的示范】文本编制招标公【告、：资格预审文》件和招？标文件需对示范【文本的任何条款进】行，添加、删除或修【改的应当《。作特别说《。明 第十二条 ！工程监？理招标资格审查【可以采用直》接报名、资格—预审、资格后审【等方式 第十三】条， 招标人应当【按照招？标工程所需的最低】条件设置投标—。人的：。资格条件《并符合以下规定【 ：　　（一）所有建】设工程包括交通、水！利，水电等专业工程的】监理招标对投标人】的工程监理》资质：类别和资质等级的】要求均应执行工程监！理企业资质管—理规定（建设部令】第158号》）；： 　　《。（二）？对投标人派驻总【监的资格要求应【当，执行建设部注册【监，。理工程师注册—管理工作《。规程（？建市监？函〔2006〕2】8号：）的相关规》定建设部、交通部】和水利水电部—等部门颁发的注册监！理工：程，师证书均《可作为监理工程师执！。业的凭证《招标：人对：注册监理工程师的】注册专业提出要【求只：能按以？下，1，4个工程《类别设定房》屋建筑工程、冶【炼工程、矿》山工程？、化工？石油工程、水利水电！。工程、电力工程【、农林？工程、铁路工—程、公路工程、【港口与航道》工，程、航天《航空工程、》通信工程《、市政公用工程、】机，电安装工程》； 　　（三）不！得将投？标人企业注册—资本金列《入投标人的资—格条件？； 　　（四）采！用抽签定标》法的工？程投标？人资质？可，以提高一个等级采】用，其他定标方法的工程！招标：人需要提高》。投标人资格》条件的？。应当：经建设？行，政主：管部：门或者有关行政管】。理部门批准 第】十四条？ 招？标人要求《投标：人具备在深》圳的：。监理经验的不得限于！同类：工程监理经验招标人！设置同类工程监理经！验的工程《范围必须《按照关于加强—建设工程《招标投标管理的若干！规定第十九》条执行并遵守下列规！定 ？　，　，（一）不得以不合理！条件限制《和排斥？潜在投标人； 【 　　（二》）设置的同类工【程监理经验的指标仅！限于类似工》程规：模、类？似的特殊《结构形式、类似的】特殊施工工艺—等方面且应符合本次！。工程招标的内容同类！工程经验中设置的工！程造：价、建筑面积、道路！长度等规模性量化】指标不？得高：。于本次发包》工程相应指标的50！%； 　》　（三）设》置的同类工程监理经！验，的工程项目的—数量仅？限于1个《； 　　（四）】设置的同类工程【监理经？验的工程项目的时】间，范围不得《。少于5年《 ， 　　建《。设行政主管》部门或者有》关行政管理》部门可以要求招标】人组织专家就同【类工程？经验设置的必要性和！合理性进行论—证 第十五—条 投《标人投？标时具有下列情形】之一的招标人—应当不？接受其投标 【　　（一）被暂扣】资质证书或者责令停！业整：顿的； 　　（二！）被取？消投标资格》或者因不良行为记录！被建设行政主管部门！红色警示的； 　！　（三）因涉嫌围标！串标正在接受—建，设行政主管部门或】者有关行政》管理：部门调查《的 第十六—条 采用资格预】审或：者报名方式》。招标的？监理工程提交投【标文件的投标人少】于7名的；》或者：采用资格后审招标的！监理工程提交投【。标文件的投》标人少于3名的招】标人应当按以—下要求放宽》投标人？资格条件重》。新发：布招：标，公告 《　　（一）》投标人资格》条件中设有》同类工程经验要求的！。取消：同，类，工程经？验的要求； 　　！（二）原投标—人资格条件为Ⅱ组和！Ⅲ组承包《商参加投标的工【程将放宽至Ⅰ、【Ⅱ、Ⅲ组承》包商：均可参与《投标；？。 　　（三—）原：投标人资格条件为Ⅰ！组或者Ⅰ《。组和Ⅱ组承包商参加！投标的工程将—放宽至不限》于预选承包商名录中！的，承包：商参与投《标； 　　（【四）原投标人资格】条件不限于预选承包！商名录的《取消在深经验要求】在国家指定的网站】或者媒体发布招【标公告？ ， 　　招标人对取】消同类？。工程经验有异议的应！当组织专家进入建设！工程：交易服务中心进【行论证并按》。专家意见调整公告】内容 　　招标】人按上述要求调整】。招标公告内容并重】新发布？招标公告后》投，标人数仍不满足第】。一款要求的可—以继续招标》投，标，程序 第十七【条， ：监理招标采用—资格预审或者报名】方式的？如投标申请人超【过7名？招标人可通过—随机抽取、资格评审！打分从高到低排序的！方式或者其他公平】择优的方式从中选】择7至11名正式】投标人采用》资，格后审方式的当【投标人数量超过1】1名时招标人可采取！抽签方式确定不少于！7名的？正式投标《人但应当事先—在招标公告中—作出规定 第十八！条 所有招—标公告应当通过深】圳建设信息网—、深圳建设工程交易！服务网发布招—标公告连续发布【时间不得少》于3个工作日—招，标人同？时在其他媒体发【布同一建设工—程的监理招》标公告的其内容必须！完全：一致： 第十《九，条 资格预审文】。件的发售时间不得少！于3个工《作日；采用资格【后审的招标》文件的发布时间【不得少？于5个工作日投【标人可以直接—从网：上下载 　　资】格预：审文件和招》标文件招标》人收取的工本—费，不得超过《。200？元采用资格后审的招！标，人可在开《标会：上向投标人收—取 第《二十条 招标人】自行组织《资，格预审采取定量打分！的方式进行资—格评审后按照—评分高低排序确定不！少于：7名投标人作为【正式投标人招—。标，人，应，将资：格预审？。结果在深圳建设信息！网、深圳《建设工？。程，交，易服务网公示3个工！作日公示内容应【包括业绩情况和得】分结：。果 ： 第二十一条— 招标人在—编制招标文件和【合同条款时不得【有下：列含义的内容 【 　　？（，一）工程监理服务】收费低于或者高于建！设行政主管》部门和物价主管部】。门规定的标准； 】 　　（二）要求监！理单位为招标—人提供专用车辆和工！作人：员（对于大型工程招！标，人要求监理》机，构配置自《用车辆的除外）；】 　？　（三）《监理取费基数—不按：监理：范，围的工程概预算计】取 　《　有关行政主管部】。。门在办理监理招标文！件、：监理合同《备案时发现违反上述！规定的？应当责令招标人改】正已：办，理备案手续的监理招！标文件、监理合同】违反上述《。规定的？应当：责令招？标人改正 第【二十二条 》 投标？人应当按招标人书面！通知的时间、—地点委派代》表参：加由招标人主持的招！标会采用《资格后审的工程,】招，标，人不组织招标会 ！第二十三条 —。 ，。采用资格后审的招标！工程招标人不集中】。组织现？场踏勘但应》在招标？文件中明确》告知：招标工？程的具体位置和周边！环境并在《现场设置足以识别的！相应标识投标人需】要了解？现场情？况的可自行进行现场！踏勘其他招标工程】招标人可《以集：。中组织投标人踏勘项！目现场召《开答疑会投》标人应按招标—文件规？定的或招标人书面通！。知的：时间、地点委派【代表参？加未按时出》席的招标人不得取消！其投标资格 【第二十四《。条 招《标人：。对，招，标文件进行必要【的澄清、修改—必须：在投标截止》日期前7日以书【。面形式发出同—时报建设《行政主管部门或【者，。有，关行政管理部门【。。备案如招标》文件规？定投标？。人获取答疑》及招标？文件补？充通知的《。方式为投《标人自行上》深，圳建设？工程交？易服务网查阅下载】则该澄清、答疑【文件上网公示即视】同全：部，投标：人已经？收，到采用资格后审的澄！清、答疑文件必须在！投标：截止日？期前7日在》深圳建设《信息网、深圳—建设：工程交？易，服务网公示该—澄清或？修改的内《容，为招标文件的组成部！分 第二十五条 ！ 自招标文件—开始发布之日至提】交投标文《件，截止：。之日：的期间采用抽签定】标法：的，不得少于3个工作】日采用其《他，定标方法的不得少于！14个工作日— 第四章 投】 标 【第二十六《条 ？投标人？应当具有与招标【工，程相适应的工程【监理资质类别、资】质等级对于需要具】有预选承包商资格】要，求的投标《人还应当具》。有与招标工程相适】应的预选承包商【资格 第二十【七条 投标文件】一般包括监理—投标：函、监理资信标【书，、监理方案标书三部！分招标人选择不同的！招标方式后可以【简化投标《文，件的内容《 　　投标—人应：。当按照以《下格式和《内容要求编制投标】文件并对招》。标文件提出的实【质性要求和》条件：作出响应《 ， 　　（一）—监理投？标函监？理投标函内容包括建！设工程监理服务【收费：报价：书、投？。标承诺书、法—定代表？人证明？书、法人《。授权委托书对—于监理服《务收费报《价投标人应当—根据：。招标：工，程情况、工程—要求和工程监理【服务条件按照现【行工程监理服务取费！的相关规定执行【； 　《　（二）监理资【。信，标书监理资信—标，。。书一般采用明标方】式正文篇幅》不得超过150页（！按正文页码计算）各！章，节内容及格式要求包！。括投标人基》本情况投标》人项目业绩情况【投，。标人奖惩情况监【理机构资源配置情况！； 　　》（三）？监理方案标书监理方！案标书宜采用暗标方！式但无论《采用明标或暗标方】式正文篇幅》均不得超过1—50页（按正—文页：码计算）各章节内】容及格式要》求均包括工程概【况工程特点》。、难点与工》程风险工程监—理，与相关？。服务策划工程监【理服务质量保证措施！合理化建《议 　　资—。信，标，书及方案标书—篇，。幅超过规定》页数的招标人可视】。其为无效标》书或：者设定扣分标—准在：招标文件里明—确为了合理减少【篇幅：原则上资信》标，书及方案标书的编制！内容与评分表内【。容一致 第—二，十八条 》投标人应《当在招标文件要求提！。交投标文件的截止时！间前将投标文件【送达指定地点逾【期，送达的投标文—件招标人应当拒绝】接收： 第二十九条 ！投标人？在获取招标文—件后决定不参加投】标的应当在》获取招标文》件后3个工作—。日内书面告》知招：标人：未书面？告知又？不参加投标的建设行！政主管？。部门可以《对其作不良》。行为记录 第【三十条 在—提交投标《文件截止时间后到招！标文件规定的—投，标，有效期终止之前投标！人不得补充、—修，改或：者撤回？其投标文件；—但评标委员会要求】对投标文件作出必要！澄清或者说明的【除外 《第三十一条》 投标人一—般不得更换投—标文件？。。中，承诺的监理机构的总！监确：需，更换应当征得—招，标人的同意并—报建设行政主—管部：门或者有关》行政管理部》门，备案所更换人—员不得低于》投标文？。件承诺的标准 【 　　？发生下列情形—。之一时可以更换投标！文件：承诺的总监 　】　（一）因重—病或者重伤》（持有县《、区：以上医院证明）1】个月以上不》能履行职责的；【 　　（二）主动！辞职或者调离—原工作单位的—； 　　》（三：。）总监？。无能力履行》合同的责任和义务】造成严重后果建设单！位要求更《。换的； 　　（】。四）因违法、违【规被：责令：。停止执业的》； 　　（五）因！犯罪被？羁押或者判刑—。的，； 　　（六）】。丧失民事行为—能力或者死》亡的：； 　　（七）】投标期间已在其【他，中标工程中》任命为项目总—监的； 　　（】八）其他《情，形经：招标人？同意并经建设行【政主管部门或者【有关行政主管部门】批准的 第五【。章 开《标、：。评标、定标 — 第三十二条 】开，标应当在招标文件确！定的提交投标文件】。截止时间的同一时】间公开进行》。；开标地点应—为招标？文件预？先约定的地点开标由！招标人委派的代【表负责邀《请所有？投标人参加开标时由！开标：人检：查投标文《件截：止，时间前？收，。到的所有投标文【件的密封和标记情】况，经确认无误》后由开标人当众拆】封投标函宣读投标人！名称和投标函的【其他主要内容—。。并做好备查纪录【采，用资格后审的开标】程序参照施工招标的！资，格后审开标方—。式进行 第三十】三条 评标委【员会由招标人依【法组建一般由招标】人代表在《交易中心随机抽取的！评标专？家组成成《员人数为5名以上】的单数但在同一项】建，设工程的评标委【员会组成人员中【随机抽取《的来自同《一单位的评标专家不！得超过2名招标人可！。以委：派1名评标代表【。作，为评标委员会的【成员参与组成—评标委员会凡招【标人派代表参加评】标的或者工程—造价在2亿元—以上：的，项目应？当，在交易中心专门设】置，的资：深专家库巡》查员中抽《取，一至两？名资深专家监督评】标其他项目是否【。。。设置专家巡》查员由业主自行决定！但是：如果设置必》须在：交，易中心相关巡查库】中抽取 第三十】四条 建设工程】监理招标可采用方案！优先法、综合评估法！、先评后抽法、【。。。抽签法等招》标文件？中没有规定的标【准和：方法不得作为评【标的依据 》。 　　（一）评标】顺序1．监理—方，案标书→2．总监答！辩→3．监》理资信标书→4．】监理投标函→5【．抽签（《方案优先法不进行第！。。2、5项；综—合，评审法不进行第5】项；抽签法》不，进行第？。1、：2、3项《）上：一阶段的标书初始评！分值：一经评出《在按顺序进》入下一？。阶段的标书评审【时评标专家》。不得对上一阶段【所评标？书的初始评》分值进行任》。何更改； —　　（？二）评？分标准评分标—。准，主要包括《评分项目、评分要点！、评分取值建议等】招标人的评分标【准应当？在招标文件中予以明！确资：。信，标应采？用定：量判别的《。评分方法； 【　　（三）投标文件！加权系数《采用方案优先法【的各类？投，标文件的加权系【。数按监理报价标0.！05～0.10监】理资信？标书0.15—。～0.20监—理方案标书0.【80～0.70进】行分配（各加权【系数相加等于1）采！用综合评《估，法的各？类投标文件的加【权系数按监理报价标！0.0？5～0.10监【理，资信标？书0.15～0.】25监理方案—标书0？.60～0.—45监理《投标答辩0.20】～0.2《5进行分配（各【。类加：权系数相加等—于1）； 　　（！四）评分《取值对？。于采用方案》。优先法或综》。合评估？法的评？分取值在《各，评标专家《按顺序对《监理方案标书、监】理投标？答辩（仅综合评【估法有）、监理资信！标书、监理投标函分！别，进行评审、评分后由！评标：委员会主任委员【或者选派的代表负责！将全体？评委的单项》评分：按监理方案标、答】辩、监理资信标、】监理报价分别—进行单项汇总汇总】时分别对评委—的评分去掉一—个，。最高评分和一个最低！评分后进行算术平】均作：为投：标人该单项的最终】得分 　　无【正当理由放弃—答辩的评标委员会】。可以直？接按废标《处理该投标文件并】根据：审核投标文件—的实际情况》在评标报告中写【明是否有围标串标】嫌，疑，或者其他违规—行为并建议行政【主管部门作出—不良行为《记录 第三—十五条 采用方案！优先法或者综合评】估法的各投标人【的投：标总分值评出后【投标总分值》高低排序第1名【的投标人即》为中标？候选人；《采用抽签法的在交】易中心直接》进行抽签而》中签的投标人即【。为中标？候选：人；采？用先评后抽法的【各投标人的》投标总分值评出后投！标总分值高低—排序前5～3名的投！标，人经：在交易中心进行抽】签而中签的投标人即！为中标候选》人 第三》十六条 《 有：下列情？形之一的《经评标委员》会遵：。。循少数服《从，多数的原则》集体表决认》定后按围标、串标行！为进行处理》并提请建设行政主】管部门或者有关行】。政管：理，。部门根据情况依【法做出处《罚 　《　（一）不同投标人！的投标文件内容存】在非正常一致；【 ：　　（二）不同投标！人的投标文》件错漏之处一致的；！ 　　（三）不】同投标人的》投标：。文件由同一单位或者！同，一人编制的》；， 　　（四）不同！投标人的投》。标文：件载明的项目监理】机，构，。。成，。员出现？同一：人的； 　—　（五）不同投标】人的投标《文件相互混装的【。； 　　（六）】不同投标《人的投标文》件由同一台电脑编】制或者同一台附属设！。备打印的；》 　　《（七）？。不同投？标人委托同一人提】交投标文件的—； 　　（八【）评标？委员会认定的其他串！通投：标情形 　—。　建设行《政主管部门》或者：有关行政管理部【门发现上述情形的】可直接认定投标【人，的围标、串标行为】并，依法作出处罚 【 ，第三十七条 【评标委员会在表【决判：定无效标或者废标】后有效？。投标人不足》3，个的如评标》委员会认为投标仍然！具有竞争力可继【续后续正《常的评标工作并推】荐，中标候选人否—则，应当终止《评标宣？。布本次？招标失败《重新：组织招标《失败：的可按关《于加强建设工—程招标投标管—理的若干规定直【。接发包若因招标【人，违反公？开、公平、公—正原：则导致？招标失败的》工程不得直》接发包改用抽签【法定标？；曾：在本工？程，。。招标中提交缺—。乏竞争？力投标文件》、，无正当理由》放弃中标或者—参与围标串》标，的投标人《不得再参与本工【程投标或《者承：。接本工程《 第三十八条【 招标《人应当自确定中【。标人之日起7日内】向主管部门提交招】投标情况《的书面报告中标【结果在深圳》建设工程交易服务】网，公示3个工》作日公示期满无【异议的招标人应在1！0个工作日内向【中标人发出交易中心！确认：的，中标通知《书并将中标》结果通？知所：有，未能中标的投—标人 《。第三十九条》 ， 招：标人应自中》标通知书发出之日】起3：0日内按照》国家住？房与城乡建设—部和国家工商行政】管理总局联合—发，布的：建设：工程：监理合？同（示范文本）【或者深圳市建设【。局参照该文本编制、！发布的深圳市建设工！程监理合同（—示范文？本）与中标》人订立合《同并在？合同订立之日起1】5日内将《。订立的合《同送：建，设行政主管》部门或者有关行【政管：理部门？备案 第》。。六章 附 】。 则 ？ 第：四十条 在本市行！政区域？内，利用国有或者集体资！金投：资的建？。设工程其《勘察、？设计等阶段需—要监理单《位，提供有关服务进行招！投标的参照本办【法 第四十一【。条 本《办法自发《。布之日？起施：行深圳市建》设监理招《标投标办法》（深建法《〔2000〕71号！）同时废止 ！  》