— ？。 ：深，圳市建设工程监【理招标？投标实？施办法？（试行）《 　【　为规范建》设工程监理招投【标，。活动保护监理招【投标当事人的合法】权益根据中华—人民共？和国招？标投：标法、？深圳经济特区建【设，工程监理《条例、关于加强建设！工程招标投标—管理的若《干规定（深府〔20！08〕86号）及】相关法？律、法规结合我市实！际我局组织制定【了深圳市建设—工，程监理招标投—标实施办法》（试行）经市政府】。同，意现予印发请遵照执！行 深圳市—建设局 《 二〇〇九年七月】十，七日 第一章 ！总 则 【 第：一条 为》规范建设工程监理】招投标？活动保护监》理招投标当》事人的？合法权？益根据？中华人民共和—国招标投标法、深】圳经济特区建设【工，程，监理条例、关于加强！建设工？程招标投标》管，理的若干规定（【深府〔2008〕】。。86号？）及：相关法律、法规和规！章结合本市实—际制：定本办法《 第二条 — 在本市行政区域内！利用国有或者集体】。资金投资《新，建、改建《、扩建、装修、拆】除，建设工程其》施工和保修阶段的】监理招投《标适用？本办法？ 第三条 深】。圳市人民政府—。建设行政主管部门】对全市监理招标投标！活动实行统一的监督！管理：和指导各区人民政】府建设行政主管【部门负？责，项目管理权限—范，围，内的监理招》投标活？动的监督管理 】　　市？交通行政管理部门按！照职责分工对—有关专？业工程监理招投【标活动实施监督管】理 ？。第四条 必须【。进，行监理招标的建设工！程应当？进入深？圳市建设工》程交易服务中心【（以：下简称？交易中心）》招标 第五条 】 国有资金投资占】控股：或者主导《地位的建《。设，工程的监理单—位应当？符合政府《投资：工程预选承包—商资格审查》委，员会编制的预选承包！。商名录的《规定要求但未设【立预选承《包商：名录的除外 【第二章 招标【范围 第六条【 ：工程总造价在20】。00万元以上或者监！理单项？。合同收费额在—50万元以上的监理！发包必须进行招标但！根据深圳经济特区】。建设工程《。。监理条例《第二：十条：规定可以不》招标：的除外 第七条 ！ 必须招标的—监理发包全》部使用国《有资金投资》、国有资金投资【占控股或《者主：。。导地位的应当公【。开招标；全部由集】体，。资金投资、集体资金！投资控股或》者占主？导，地位的可以公开招】标也可以邀》请招标 第—八条 《必须：进行招标的建设工】程具有下列》情形之一的经区【以上建设行政主管部！。门或者有关行政管理！部门批准《可以：不进行招标 — 　　（一》）停建或者缓建【后，恢复建设的建设【工程且监《理承包人未》发，生变更的； 　】　（二）房地产开】发企业开发》建设的房屋建筑工】程该：企业有直接控股【的，监理企？业或者该企业由监理！。企业直接控股且相】应监理企业的资质】等，级符合工程要求【的但房地产开—发企业？已，将该：工程施工发》包给其直接控股施工！。企业的除《外；： ， 　　（三》）监理企业》自建自？用的工？程且该？监理企业资质等级符！合工：程，要求的； 　【　（四）在建工程追！加的与主体工程不可！分割的附属小型【工，程或者主体加—。。层工程？,且工？。程监理承包人未变更！。的； 　　—。（五）法律、法规、！规章及市政府另有】规定的其《。他情形 《 第九条 由市】政府投资的》。应急和保《密工程建设单—位应当在《符合资？质条件的预选—承包商名《录中采用抽签方式】。确定监理中标人不宜！采取抽签定标的应】急与保密工程经【。市，建设行政主管部【门审核可以采取邀】请，招标方式确》定监：理中标人邀》请招标时遇》有特殊专业受邀【请投标人《数量：。明显不足的直接发包！确定监理《单位 ？ 　　由《区政府投资或者非】财政性资金投资的其！他应急工程和保【密工：程应：当在符合条件的预选！承包商名录》中，采用抽签方式确【定监：理中标？人不宜采取抽—签定标的保》密工：。。程经有？关行政主管》部门审核可以采取邀！请，。招标：方式确定《监，理中标？人 　　抢险救灾！工程的？监理由抢险救灾指挥！机构直？接在预？选承包？商名：。录中指定《符，。。合要求的监》理单位 第三章】 ：招 ： 标 第【十条 《工程：监理招标应当具备下！列条件 　　（一！。）工程项《目已经列《入，基本建设计划；【 　　《（二）已取》得，建设用？地规划许可证—； 　《　（三）建设—资金已经落实 】第十一？条 招标》人应当根据》招标项目的特点和】需要按？照市建设行政主管】。部门发布的》。示，范文本编制招标公告！。、资格预审文件【和招标文件需—对示范文本的—任何条款进行添加、！删除或？修改的应当作特别】说明： ：第十二？条 工程监理招】标资格审查可以采】用直接报名》、，资格预审、资—格后审等方式 第！十三条 招标【人应当按照招标工】。程所需的最》低条件设置投—标人的资《格条件并符合—以下规定 》 　　（一）—所有建设工程—包括交通、水利水电！。等专业工《程的监理招标对投】标人的？工程监理资质类别和！资质：等级的要《求，均应执行工程监理企！业资质管理规定【（建设部令第15】8号：。）； 　　（【二）：对投标？人派驻总监》的资格要《求应当执行建—设部注册监理工程师！注册管理工作—规程（建市监函【〔2006〕28】号）的？相关规定建设部【。、交通部和水—利水电？部等部门颁发—。的，。注册：监理工？程师证书均可作【为监理工程师执业】的凭证？招标人对注册监理工！程师的注册专业提】出要求只能》按，。以下14个工—程类：别设定房屋建筑工程！、冶炼工程》、矿山工程、化工石！油工程、水利水【电工程、《。电，力，工程、农林工程、铁！路工程、公路工【程、：港口与？航道工程、》航天航空工》程、通信工程—、市政公用工程、机！电安装工程；—。 　　（》三）不得将投标人】企业注册资》本金列入投标人【的资格条件； 　！　（四）采用—抽签定标法的工程投！标人资质《。可以提高一》个等级采用》其，他定标方法的工程】招标人需要提—。高投标人资格—条件的应《当，。经建设行政主管部】门或者有关行政管理！部门批准 》 第十四条 招标！。。人要求投标》人，具备在？深圳：的监理经验的不【得限于？同类工程监理经验招！标人设置同类工程监！。理经验的《工程范围必须按照】关于加强建设工【程，招标投标管理—的若干？规定第十九条执【行并遵守下列规定 ！。 　　（一）—不得以不合》理条件限制和排斥】潜在投标人； 　！　（二）设置—的同类？工程监理经验的指标！仅，限于类似工》程规模、类似的特殊！结构形式、类似【的，特殊施工工艺等方面！且应符合本次工程招！标的内容《同类工程经验中【设置的工《程造价、建》筑面积、道》路，长度：等，规模性量化指—标，不得高于本次发【包，工，程相应指标的50】%；： 　　（》三）设置的同类【。工程监理经验的工程！项目的数量》仅限于？1个； 《 ，　　（四）设—置的同类工》。程监理？经验的工程项—目的时间范围不得】少于5年 　　建！设，行政主管部门或者有！关行政管《理部门可以要求招标！人组：织专家？就同：类工程经验设置【的，必要性和合理性进】行论证 第十【五条 《投标人投标时具有下！列情形之一的—招，标人应当《不，。接受其投标 　】。　（：一）被暂扣资质【证书：或者责令《停业整顿的；—。 　　（》二）被取消投标【。资格或者因》不良行为记录被【建设行政主管—部门红？色警示的； —。 　　（三）因涉】嫌围标串标正在【接受：建设行政主管—部门或者有关行政】管理：部门调查的 第十！六条 采用资格】。预审或者报名方【式招标的监理工程】提交投标《文件的投标》人少于7《名，的；或者采用资格】后审招？标的监理工程提交】投标文件的投标【人少于3名的—招标人应《当按以下要求放【。宽投标？人资：格条件重新发布招】标公告 《 　　（一）投【标人资格条件—中，。。设有同？类工程经验》要求的？取消同类工程经【验的要求； 　　！（二）？原投标人资格条件为！Ⅱ组和Ⅲ组承包【商参加？投标的工程将放宽】至，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ组—承包商均可参与【投标； 》。　　：（三）原投标人资格！条件为Ⅰ组或者【Ⅰ组和Ⅱ《组承包商参加投标】的工程将放》。宽至不限于预—选，承包商名录中的【承包商参与投标； ！ 　　？。（四）原投标人资】格，条件：不限于预选承包商名！录的取消在深—经验要求在国家指】定，的网站或者媒体发布！招，标公告？ 　　招标人对】取消同类工程经验有！异议的应当组织专】。家进入？建设工程交》易服务中心》进行论？证并按专家》意见调整公告内【容 　　招标人】按，上述要求调整招标】公告内容并重新发布！招标公告后投—标人：数仍不满《足第：一款要求的可以继续！招标：。投标程序 第十七！条 监理招标采用！资格预审或者报名方！式的如投标申请人超！过，7名招标人可—通，过随机抽取、资格评！审打分从高到低排序！的方式？。或，者其他公平》择优的方式从中选】择7至1《1名正式投标人采用！资格后审方》式的当投标人—。数量超过1》1名时？招标人？可采取抽签方—式，确定不少于7—名的正？式投标？人但：应当事先《在招标？公告中作出规定 】 第十八条 所有！招标公告应当通过深！圳建设？信息网、深圳建设】工程交易服务网发布！招标公告连续发布时！间，不，得少于3个工作日招！标人同时《在其他？媒体发布同一—建设工？程的监理招标公【。告的其？。内容：必须：完全一致 第十九！条 资格》预审文件的发售时】间不得少于3个【工作日；采用—资格后审的》招标文？件的发布时间不【得少：于5个工作日投标】人可：以直接从网上下载 ！ 　　资格》预审文件和》招标文件《。招，标，人收取的工本费不得！超过200》。元采用？资格后审的》招，标，。人可在开标会上【向投：标人收取《 第二十》条 招标人自行组！织资：。格，预审采取《定量打？分，的方：式进行资格评—审后按？照评分高低排—序确：定不少于7名投标】人作：为正式投标人—招标人应《将资格预审结果在】。深圳建设信息网、深！圳建设工程交—易服务网公示3个工！作，日，公示内容应包括【业绩：情况和得分》。结果 第二十【一条 招标—人在编制招标—文件和合同条款时】。不得有？下列含义的内—容 　　（一）工！。程监理服务收费低】于或者？高，于，建设行政主管部门和！物价主管部门规定的！标准； 《 　　（二）—要求监理单位为招】标人提供专用车辆】和工作人员》（对：于大型工《程招标人要求—监，理机构配置自用【车辆的？除外）； 　【　（三）监理—取费基数不按监【理，范围的？工程概预算计取 ！　　有关行政主管部！门在：办理监理《招标文件、监—。理合同备《案时发现违反—上述规定的应当责】令招：标人改？正已办理备案—手续的监理》招标文件《、监理合同违反上】述规定的应当责令】招标人改正 【。第二十二条 — 投标人《应当按招标人书面】通知的时《。间、地点委派代表】参加：由招标人主持的招标！会采用资《。格后审的工程—,招标人不组—。织，招标会 第二十】三条 采》用资格后《审的：招标工程招标人不】集中组织《现场：踏勘但应《在，招标：文件中明确告知招标！工程：的具体位置和周边】环境并在现场设【。置足以识别的相【应标识投标人需要】了解现场情》况的可自行进行现场！踏勘其他招标—工，程招标人可以—集中组织《投标人踏《勘项目现场召开答】疑会投标《人，应按招标文件—规定的或招》标人书面《通知的时间、地点委！派代：表参：加未：按时出席的招标人】。不得取消其投标资格！ 第二十四—条 招标人对招标！文件：进行必要的澄清【、修：改必：须在投标截止—日期前7《日以书面形式发【出同时报建设行政主！管部门或者》有关行政管理部门备！案如招标文件规【定投：标，人获取答疑及—招标文？件补充通知的方式为！投，标，。人自行？上深圳建《设工程？交易服务网查—阅下载则该澄清、】答疑文件上网公【示即视？同全部投标人—。已经收到采》用资格后审的澄清】、答疑文件必须在投！标截止日期前7【日在：深圳建设信息—网、深圳建设—工程交易服务网公示！该澄清或修改的内】容为招标《文件的组成部分 】 第二十五条 自！招，标文件开《始发布之日》至提交投标文—件截止之日的期间】采用：抽签定标法的不【得少于3个》工作日采用其他定】标方：法的不得少于1【4个工作日 第四！章 投 标！ ：第二十六《条 投标人应当具！。有与招？标工程相适》应的工？程监理资质类别、】资质等级对于—需要具有《预选承包商资—格要求的投标人还应！当具有与招标工程相！适应的预选承包商资！格 第二》。十七条 《 ，投标文件一般包【括监：。理投：。标函、监理资信【标书、监理方案标书！三部分招标人选择不！同的招标方》式后可以简》化，投标：文件：的，。内容 　　投标】人应当按照以下格式！和，内容要求编制—投标文件并对招标】文件提出《的实质性要求和条】件作出响应》 ， 　　（《一）监理投标函监理！投标函内容包括建设！工程监理服务—收费报价书、投标承！诺书：、法：定代表人《证明书？、，法人授权委托书对于！监理服务收费—报价投标人应当根据！。招标工？程情：况，、工程要《求和工程监理服务条！件按照现行工程【监理服务取费—的相关规《定，执行； 《 　　（二）监理】资，信标书监理资信标书！一般采？用明标？方式正文篇幅—不得超过15—0页（按正文页码】计算）各章节内【容及格式要求包括】投标人基本情况【。投标人项目业绩情】况投：。标人奖？惩情况？监理机构资源—配置情况； 　】。　（：三）监理《方案标书监理方案标！书宜采用暗标方式但！无论采用明标或暗】标方式正《文篇幅均不得超【。过150页（按正】文页码计算）各【章节内容《。及格式要求均包括】工程概况《工程特点、难点【与工程风险工程监】理与：相关服务策划工程】监，理服务质量保证【措施合理化》。建议 　　资信标！。书及方？案标书？篇幅超？过规定页数的招标】人可视其《为无效标书或—者设定扣《。分标准在招》。标文：件里明确《为，。了合理减少》篇幅原则上资信标书！及方案标书的编制内！容与评分表》。内容一致 第二十！八条 《投标人应当在—招标：文件要求《提交投标《文，。件的截止时》间前将投标》文，件送达指定》地，点逾期送达》的投标文件招标人应！当拒绝接收 — 第二十九》。条 投标人在获】取招标文件后—决，定不参？加投标？的应当在获》取招标文件后3【个，工作日？内书面告知招—标人：未书：面，告知又不参加投标】的建设行政主管部门！。可以对其作不良行为！记录 第》三十条 在—。提交投标文件截止时！间后到？招标：文件规定的投—标有效期终止之前】投标人不得》补充、？修改或者撤》回，其投标文件；但评】标委：员会要求《。对投标文件作出必】。要澄清或者说明的除！外 第三十一条】 投标人》。。一般不得《更换：投，标文件中承》诺的监理机构的总】监确：需更换？应当征？得招标人的》同，意并报建设》行政主？管部门或者有关行政！管理部门《。备案所更换》人员不？得低于投标》文件承诺《的标准 　　发】生，下，。列情形之《一时可？以更换投标文件承】诺，的总：监 　　（一【。），因重病或《者重伤（持》有县、区以》上医院证明）—1个月以上不能【履行：职责的； —　　（二）主动【辞职或者调》离，。。原工作单位的； ！　　：（三）总监无能力履！行合同的《责任和义务造—成严重后果建设单】位要求更换》的； 　》　（四？。）因：违法、违规被责令】停止：执业：的； 　　—（五：。），因，犯罪被羁押》或者判刑的》； 　　（六）丧！失，民事行为能力或者】死亡的？； 　　（七）】投标期？间已在？其他中标工程—中任命为项目总【监的； 　　（】八）其他情形—经，招，。标，人同意？并经建？设行政主《管部门或《者有：关行政主《管部门批准的 】第五章？ ：开标、评标、—定标 ？ 第三十《二条 开》标应当在《招标文件确定的【提交投标《。文件截止《时间的同《一时间公开进行；开！标，地，。点应为招标文件预】先约定的《地点：开标由招标人委派】的代表负责》邀请：所有投标人》参加开标时由开【标，人，检查投标文》件截止时间前收到】的所有投标文—件的密封和标—记情况经确认—无误后？。由，开标人当众拆封投】标函宣读投》标人名称和投—标函的其他》主要内容并做好备】查纪录采用资格【后审：的开标程序参照施工！招标的资《格后审开标方—式进行 第三【十三条 评—。。标委：员会：由招标人依法—组建一般由招标人代！表在交易中心随机抽！取的评标专》家组：成，成员人数为5名【以上的单数但在同一！项建：设工程？。的评标委员会—。组成人员中随机【抽取的？。来自同一《单位的评标专家不】得超：过2名招标人—可以委派《1名评？标代表作为》评标委员《会的成员参与—组成评标委》员会凡招标人派【代表参加评标的或者！。工程造价《。在2亿元《以上的项目》应当在交《。易中心专门设—置的资深《专家库巡查》员中抽取一至两名】资深专家监督评【标其他项目是否【设置专家巡查员【由业：主自行决定》但是如果设置必【须在交易中》心相关巡查库中抽】取 第三十—四条： 建设工程—监理：招标：可采用方案优先【法、综合评估—法、先评后抽法、】抽签法？等招标文《件中没有规》定的标准和方法不得！作为评标的依—据 ？　　（一）评标顺】序1．监理方案标书！→2．总监答辩→】3．：监理资信标》。书→4．监理—投标函→5．抽【签（方案优先法【不进行第2、—5项；综合评审法】不进行第5项；抽签！法不进行第》1、2、3项）上】一阶段的标书—。初始评分值一经评出！在按顺序进入下【。一阶段的标书评【审，时评标专家不得【对上一？阶，段所评标书的初始】评分值进行任—何更改； 　　（！二）评分标准—评分标准主要—包括：评分项目、评分要】点、评分取》值，建议等招《标人的评分标准应当！在招标文件中予以】明确资信《标应采？用，定量判别的》评分：方法； 　　（】三）投标文》。件加权？系数：采用：方案优先法的各类】投，标文：件的加权《系数按监理报价标】0.05～0.1】0监理资信标书0.！1，。5～0.2》0监理方案标—书0.8《0～0.70进行分！配，。。（各加权《系数相加等于1【）采用？综合评估法的各类】。投标文件的加权系】数按监理报价标0】.05～0》.10监理资—信标书0.》15～0.》25监理《方案：标书：0.：60～0.45【监理投标答》辩0.？2，0～0.《25进行《分配（各类加权【。系数相加等于1【）；： ：　　（四）评分取】值对：于采用方案优先【法或综合评估法的评！分取：值在各评《标专：家按顺序对监理【。方案标？。书、监理《投标：答辩（仅综合评估法！有）、？监理资信标书、【监理投标函分别进】行评：审、：评分后由评》标委员会主任委员或！者选派的代表负责】将全：体评委的单项评分按！监理方案标、答辩】、监理资信》标、监理报价分别进！行单项汇总》汇总时分别对—评委的评分去—掉一个最高评—分和一个最》低评分后进》行算术平均作为投】标人该单项的最终得！分 　　无—正当理由放弃答【辩的评标委员—会可：以，直接：按废标处理》该，投标文件并根据审核！投标文件的实—际，情，况，在，评标报告中写明【是否有围标串标嫌疑！或者其他违规行为】并建议行《政主管部门作出【不良：。行为记录 第三十！五条 采用方案】优，先法或者综合—评估法的《各投标人的投—标，总分值？评出后投标总—分值高低排》序第1名的投标人】即为中？标候选人；采用抽签！法的在交易中—心直接进行抽签而中！签，的投标人即为中标候！。选人：；采用先《评后抽法的各—投标人？的投标？总分值评出后—投标总？分值高低排序前【5～3名《的投标人经在交易中！心进行抽签而—中签的投标人即【。为中标候选人 】第三十六条》 有下列情形之一！的经评标委员会【遵循少数服从多数的！原则集体表》决认定后按》围标、串标行为【进行处理并》提请建？设行政主管部门【或者有？关，行政管？理部门根据情况依】法做：出处罚 《 　　（一）不【同投标人的投标文】件内容存在非正常】一致； 《 　　（《二）不同投标人的】投标文？件错漏之处一—致的； 》　　（三《）不同？投标人的投标—文，件，由同一单位或者【同一人编制的； 】 　　（《四）不同投标人的投！标文件载明的项【目监理机构成员出现！同一人的； 　　！。（五）不同》投标人？的投标？文件相互混装的【。； 　　（六）不！同投标人的投标文件！由同：一台电？脑编制或者》同一台附属》设备打印的； 　！　，（七）不同投标人】委托同一人提交投标！文件的； —　　（八《）评标委员会—认定的其他串—通，投标情形《 ， 　：　，建设行？政主：。管部门或《者有关行政管—理部门？。发现：上述情形的》可直接认定投标【人的：围标、串标》。行为并依法作出【处罚 第三十七】条 评《标委员会在表—决判定？。无效标或者废标【。后有：效投标人不足3个的！如评标委员会认为】投标仍然具有竞争力！可继续后续正常【的评标工《。作并：推荐中标候选人否】则应当终止评—标宣布本《。次招：标失败？重新组织招标失败】的可按关于加强建】设工程招标》投标管理的》若干规定直接发包若！因招标人《违反：公开、公《平、公正《原则导致招标—失败的工《程不得直接》发包改用抽签法【定标；曾在本工程】招标：中提交缺《乏，。竞争力投标》。文，件、：无正：当理由放弃》中标或者参与围标】串标的投标人不得再！参与本工程投标或者！承接本工程 第三！十八条 招—标，人应当自确定中标】人之日起《7日内向主管部门】提交招？。投标情况的》。书面报告中标结【果，在深：圳建设工程交易【服务网公示3个【工作日公示》期，满无异议的》招标：人应在10个—工作：。日内向？中标人发《出交易？中心确认的》中，标，通知书并将》中标结果通》。知所有未能中—。标的投标人》 ：第三十九条 【招标人？应自中标通知书【发出之日起30日内！按照国家住房与【城乡建？设部和国家工商【行政管理总局—联合发？布的建？设工程监理合同（示！范文：本）：或者深？圳市建设局参照【。该文本编制、发布的！深圳市建设工—程监：理合同（示范文【本）与中标人订立合！同并在？合同订立之日—起15日《内将订立的合同送建！设行政主管部—门或：者有关行《。。政，。管理部门备案 【 第六章《。 ， 附 ？ 则 》 第四十条》 在？本市行政《区域内？利用国有或者集体资！金，投资的建《设工：程其勘察、设计等阶！段需要监理单位【提供有关服务进行】招投标的《。参照本办法 第四！十一条 本办法】自发布之日起施【行深圳？市建设？监理招标投标办【法（深？。。建，法〔2？000〕71—号）同？时废：止   】 ：