。 】 ， 深？圳市建？设，工程监理招标投标】实施：办法（试行》） ： 　　为】规范建设工程监理招！投标活动《保护监理招投—标当事人的合法【权益根据中华人民】。。共和国招《标投标法《、深圳？经济特区建设工程】监理条例、关于加强！。建设工程招标投标管！理的若干《规定（深《府，〔200《8〕86号）—及相关法律、法规】结合我市实际我局组！织制定了深圳市建设！工程监理招》标投标？实施办法《（试：行）经市政府同意】现予印发请遵照【。执行 ？ 深圳市建设—局 ： 二〇〇九年七月】十七日 《 ，第，一章 ？ 总 则 ！第一：条 为规》范建设工程监理招】投标活动保护—监理招？投标当事人的—合，法权益根据中华人】民，共和国招《标投标法、深圳经】济特区建设工—程监理条例、关【于加强建设工程【招标投标管理的若干！规定（？深府〔2008〕】。86号）及相关法律！、法：规和规？章结合本市》实，际制：定本办法《 ， 第二条 在【本市行政区域—内，利用国有或》者集体资金投资新】建、：改，建，、扩：。建、装修、拆除建设！工程其？施工和保修阶—段的监理招投标适】用本：办法 第》三，条 深《圳市人民政府建设行！政主管？部门对全市》监理招标投标活动】实行统？一的监督《管理和指导》各，区人：。民政府建设》行政主管部门—负责项目《管理权限范》围内：的，监理招投标活动的监！督管理 《 　　市交通—行政管理部》门按照职责分—工对有关专业—工程监理招》投标活动实》施监督管理》 第四条 必】须进行？监理招标《的建设？。。工程应当进入深【圳市建设《工程交易服务—中心（？。以下简称交》易中心）招标 】第五：条 国有资—金投资占控股或者主！导地位的建设工【程的监理单位应当符！合，政府投资工程—预选承包商》资格审查委员—会编制的《预，选承包商《名录的规定要求但未！设立预选承包商【名录的除外 第二！章 招标范—围 第六条 】工程：总造价在2000】。万元：以上或者《。监，理单项合同收费【额，在50万元以上的监！理发包必须进行【招标：但根据深圳经济【特区：建，设工程监理》。条例：第二十条规定可以不！招标的除外》 第七条 必须！招标的监理发—包全部使《用国有资金投资、国！。有，资金投资占控股或者！主导地？位的应当公开招标】；，全部由？集体资金投资、集】体资金投资控股【或者占主导地位的】。可以：公开招标也》可以邀请招标— 第八条 必】须进行招标的—建设工程具有下列】情形之一的经区以上！建设行政主管部门】或，者有关行政管理部】门批：准可以不进行招标 ！ ，。　　（一）停建或者！缓建后恢复建设的】建设工程且》监理承包人未发生变！。更的； 　　（二！）房地产开发—企业开发《建，设，的房屋？建，筑工程该企业有【直接控股的监理企】业或者该企业由监理！企业直接控股—且相应监理企业的资！质等级符《合工程要求的但房】地，产开发企业已将该工！。程施工发《包给其？直接控？股施工企业的—除外； 　　（三！）监理企业自建自】用的：工，程且该监理企业【资质：等级符合工程要【求的；？ 　　（四）在建！工程追？加的与主体工程不】可分割的附属小型工！程或者主体加层【工程,且工程监理承！包人未变《更的； 　　【（五）法《律、法规《、规章及市》政府另有《。规，定的其他情形 】第九条 《 由市政府投资的应！急和保密工程建【。。。设单位应当在符合】资质条件《的，预选承包商》名录中采《用抽签方式确定监理！中标人不宜采取【抽，。签定标的《。应急与？保密工程《经市建设行政主管】部门审核可以—采取邀请招标方式】确定监理中标人邀请！招标时遇有特殊【专业受邀请投标人数！量明显不足的—直，接发包确定》。监理单位 　　】由区政府投资或者非！财政性资金》投资的其他应急工】。程和保密工程应【当，在符合条件的预选承！包，商名录中采用抽【签方：式，确定监理中标人不】宜采取抽签定—标的保密《工程：经有关行政主管部门！审核可以采取邀【请招标方式》确定监理《。中标人 《 ，　　抢险救灾—工程：的，监理由抢险救—灾指挥机构直接在预！。选，承包商名《录中指定符合要求】的监理？单位 《第三：章 招 — 标 第十条】 ， 工程监理招标【应当具备《下列条件 　　】（一）工《程项目已经列入基】本建设计划；— ：　　（二）已取【得建设用地规划【许，可证； 》　　（三《）建设资金已经落实！ 第十一条 】招标人应当根—据，招标项目的特点和需！要按照市《建设行政主管部【门发布的示范文本编！制招标公告》、资格预审文件和】招，标文：件需对示范文本的任！。何条：款进行添《加、删除或修改的】应当作特《别说明 《 第十二条 工】程监理招《标资格审查可以【采用直接报名、资格！预，审、资格后审—等方式 第—十三条 》招标人应当》按照招标《工程所需的》最低条？件设置投《标人的资《格条件并符》合，以下规定 》 　：　，（一）所《有建设工程包括【交通、水利水电等】专业工程的监理招】标对投标人的—工程监理资质类别和！资质等？级的要求均》应执行工《程监理企业资质管】理规定？（建设部令第1【58号）； 　　！（二：）对投标人派驻【总监的资格要—。求应：当执行建设部注册监！理工程师注》册管理工《作规程？（建市监函〔200！6〕：28号）的》。相关规定《建设部、交通—部和水利水电部等】部门颁发《的注册监理工程师证！书均可作为监理【工程：师执业的凭证—。招标人对注册—监理工程师的注册专！业提出要求只—能，。按以下14个工【。程，类别设定房屋—建，筑工程、冶炼—工程、矿山》工，程、化工石油工【程、水利水电工【程、电力工》程、农林工程、铁路！工程、公路工—程、港口与航道【工程、航天航—。空工程、通信工程】、市政公用工—程、：机电安装工》程； 《　　（三）不得【将投标人企业注【。册资本金列入投标人！的资格条件》； 　　》（四：）采：。用抽签定标法—的工程投《。标人资质可以提高】一个等级采用其【他定标方《法的：工程：。招标人需要提高投标！人资格条《件的应？当经建设行政主管】。部门或者有关行政管！。理，部门批准《 第十四条 招！。标人要求投标人具】备在深？圳的监？理经验的不》得限于同类工—。程监理？经，验招标人设置同【类工程监理经—。验的工？程范围必须按照关】于加强建设工程【。招，标投标管理的若干】规定第十九条执【行并遵守下列规定 ！ 　：　（一）不得以不】合理条件限制—和排斥潜在》投标人？；， ， 　　（二）设置的！同类工程监理—经，验的指标仅限于类似！工程规模《。、类似？的特：殊，结构形？。式、类似《的特：殊施工工艺等—。。方面且应《符合本次《工程招标的内容同类！工，程经验中《。。设置的工程造价【、，建筑面？积、道路《长度等规模性—量，化指：标不得高于本次发】。包工程相《应指标的《5，0%； 　　【。（三）设置的同类】工，程监理经验的工程项！目的数量仅限于1个！； 　　（—四）设置的》同类工程监理经【。验的工？程项目的时》间范围？不得：少于5年 　【　，建，设行政主《。管部门或者有关【行政管理部门可以】要求招标人》组织专？家就同类工程经【。验设置的必》要性和合理性—。进行论证 第十五！条 投标》。。人投标时具有下【列情形之《一的：。招标人应当不—接受：其投标 　　（一！），被暂扣资质证书【或者责令《停业整？顿的； 　　【（二）被取消投标】资格或者因不良【行，为记录被《建设行政《。主管部门红色—警示的； —　　（三《）因涉嫌围标串【标正：在接：受建设行政主—。管，部门或？者有关？行政管理部门—调查的 第—十六：。条 ： 采用资格预审【或者报名方式招标】。的监理工程提—交投标文《件的投标人少于7名！的；或者《采用资格后审招标】的监理工程提交投标！文件的投《标人：少于3名的招—标人应当按以下要求！放宽：投标人资《格，条件重新发》布招标公告 　　！（一）投标人资格】条件中？设有同类工程—。经验：。要求的取《消同类工程》经，验的要求；》 　　（二）【。原投标人资格条件】。为Ⅱ组和Ⅲ组—承包商参加》。投标：的工程将《放宽至Ⅰ、Ⅱ、【Ⅲ组承包商》均可参与投标；【 ， 　　（三》）原投标人资格【条件为Ⅰ组或者【Ⅰ组和Ⅱ组承包商参！。加，投标的工程将放宽】至不限于预选承包商！名，。录中的承包商参【与投标？； 　　（四【）原投标人资—格条件不限于预【选承包商名录—。的取：消在深经验要求在】国家指定的网站或】者媒体发布招标公】。告 　　招标人对！取消同类工程—经，验有异议的应当组织！专家进入《建设：工，程交易服务中心【进行论证并按专家】意见调？整，公，。告内容？ 　　《。招标人？按上述要《求调整？招标公告内容—并重新发布招—标公告后投标人数仍！不，满足第一款要求【的可以继续招标投标！程序 第十七条】 ：监理招标采用—资格预审《或者报名《方式的如投标申【请人超过7名招标人！可通：过随机抽取》、资格评审打分从】高，到低排序的方式或】。者其他公平择—优的方式从》中选择7至11【名正式投《标人：采用资格《后审：方式的当投》标人数量超过—11名时《招，标人可采取抽签方式！确定不少于7名的正！式投标人《但应当事《先在：招标公告《中作出规定 第十！八条 所》有招标公《。告应当通过》。深圳建设信》息网、？深圳建？设工程交易》服，务网发布招标公告】连续发布时》间不得少《于3：个工：作日招？标人同时在其他【媒体发布同一建【设工程的监理招标公！告，的其内容必须完【全一致 第十【九条 《资格预审《文件：的发售时间不得少】于3个工《作日；采《用资格后审》的招：标文件的《。。发布时间不得少于】5个工作日投—标人可？。。以直接从网》上下：。载 　　资格预审！文件和招标文件招】。标人收取的工—本，费不得超过200元！采用资格后审的招标！人可在开标会上【向投标人收》取 第二十—条 招标人—自行：组织：资格：预审采取定量打【分的方式进行资格评！审后按照评分—高低排？序，。确定不少于7名投标！人作为正式投标【人招标？人应将资格预审【结果在深圳建设信】息网、深《圳建设工程交—易服务网公》示3个工作日公示】内容应？包括业绩情况和【得分：结果 第二十【一，条 招标人在编】制招标文件和合同条！款时不得《有下列含义的内【。容 　　（一）工！程监理服务》收费低于或者—高于建设行政主管部！门和物价主管—部门规定的标准【； 　　（二【）要求监理单位为】招标人提供专—用车辆和工作人员】（对于大《型工程？招标人要求监—理机构？配，置，自，用车辆的除》外）：； 　　（三）】监理取费基数—不按监？理范围？的工程概预算计取】 ：　　有关行政主管部！门在办理《监理招标文》件，、监理？合同备案时发现违】反上述规定》的应当责令招标人】改正：已办：理备案手《续的：监理招标文件、【监理合同违反—。。上述规定的应—当责令招标人改正 ！ 第二十二条 【 投标？人应当按招标人书面！。通知的时间、地点】委派代表参》。加由招标人主—持的招？标，会采用资格后审的工！程,招标《人不组织招标—会 ： 第二十三条 【 采用资格后审【的招标工程招标【人不集？中，组织现场踏勘但【应在：招标文件中明确告知！招标工程的具体位置！和周边环境》并在现场《设，置足以识别的相【应标识投标人需要】了解现场《情况的可自行进行】现场：踏勘其他招标工程】。招标人？可以集中组》织投标人踏》勘项目？现场召开答疑会投标！人应按招标》。。文件规定的或招【标人书面《通知的？时间、地点委派代】表参加未按时出席】的招标人不》得，取消其投《。标资格 第二十】四条 招标—人对招标文件进行】必要的澄清、修改必！须在投标截止—日期前7日以书【面形式发《出同时报《建设行政主》管部门或者有关【行政管理部门备【案，如招：标文件规定》投标人获取答疑及】招，标文件？补充：通知的方式为—投标：人自行？上深圳建设工程交】易服务网查阅下载】则，该澄清、答疑—文件上网公》示即视同《全部投标人》已经收到采用—资格后审的》澄清、答疑》文件必须在》投标截止《日期前？7日在深圳建设信息！网、深圳建》设工程交易服务网公！示，该澄清或修改—的内容为招标文件】。的组成部分 第二！十五条？ 自招标文件【开始：发布之日至提交投】标文件截《止之日的期间采用抽！签定标法《的不得少于3个【工作日采《用其他？定标方法《的，不得少于14个【。工作日 第四章】 投 【标 ：。 第：二十六条 投标】人应当具有与招【。标，工程：相适应的工程监【理资质类别、资质等！级对于需要》具有：预，选承：包商资格要求—的投标人还应当具】有与：招标工？程相适应的》。预选承包商资格 】 第二十七条 【 ，投标文件一》般，包括监理投标函、】。监理：。资信：标书、监理方—案标书三部分招标人！选择不同的招标【方式：后可以简化投标文】件的内容 》 　　投标人—应，当，按照：以下格式和内—。容，要求编制投》标文件并《对，招标文件提出—的实：质性要求和条件【作出响应 —　　（一）监理投】标函监？理投标函内》容包括建设工程监】理服务收费报价书】、投标承诺》书、法定代表人证明！书、法人授权—委托书对于监理【服务收费报价投标人！。应当根据招标工程情！况，、工程要《求和：工程监理服务—条件按照现》行工程监理服务取】费的相关《。规，。定，执行：； ？　　（二）监理【资信标书监理—资信标书一般—采，用明标方式正文篇幅！不得：超过150页（按】正文页码计》算）各章《节内容？及格：式要求？包括投标人基本情】况投标人《项目业？绩情况投标人—奖惩情况监理机构资！源配置情《况；： ：　　（三）监理【方案标书监理方案标！书宜采用暗标—方式：但无论采用明标【或暗标方式》正文篇幅均不得【超过150页（按】正文页码计算—）各章节内》容及格式要求均包】括，工程：概况工程特》点，、难点与工程风险工！程监：理与相关服》务策划工程监理服】务质量保证措—施合：理化建？议 　　资信【。。标书：及方案标书篇幅【超过规定《页，数的招？标人：可视其为无效—标书或者设定扣分标！。准在招标文件—里明确为了合理【减少篇幅原则上资信！标书及方《案标书？的编制？内容与评《分表内容一致 第！二十八条 投标】人应当在招标文件要！求提交投标》文，件，的截止？时间：前将投？标文件？送达指？定地点逾期送—达的投标文件—。招标人？应当：拒绝接收 》 第：二十九条 》 投标人在获取招】标文：件后决定不参加【投标的？应当：在，获取：招标：文件后3个工作日】内书面？告知招标人未书面告！知又不参加投标的】建，设行政主《管，部门：可以对其作》不良行为记录 】第三十条 》 在提交投标文件截！。止时间后《到招：标文件规定的投【。标有效期终止之前】。投标人？不得补充、修改或者！撤回其？投标文件；》但评标？委，员会要求对投标文】件作出必要》澄清：或者：说明的除外》 第三十一—条 ？投标人一般不得更】换投标文件中承诺的！监理机构《的总监确需更换应】当征得招《标人的同《意，并，报建设行《政主管部门或者有】关行政管理部门【备案所更《。换人员？不得低于《投标文件《。。承诺的？标准 《　，　发生下列情形之一！时可：以更换投标》文件承诺的总监 】 　　（一》）因重病或者—重伤（？持有县、区以上医院！证明）1个月以上不！能履行职责的； ！。　，　，。（，二）主动辞职或者调！离原工？作单：位的； 》　　（三）总—监无能力履行合同】的责任和义务造成】严，重后果建设》单，位要：求更换的； 　】　（四）《因，违，法、：违，规，被责：令停止执业的； 】 　　（五）—因犯罪被羁押或者判！。刑的； 　　（】六）丧失民事行【为能力或者死亡的】； ： 　　（《七）投标期间已在】其他中标工程中【任命：为项目总监的； ！　　：（八：）其他情《形经招标人同意【并经建设行政主【管部门或者有关【行政主管部门批准】的 ： ，。。第五章 开标【、评：标、定标 第三】十二条 开标应当！在招标文件确定的】提交投标文件截止】时间的同一时间【公开进行；开标地】。点应为招标文件预】先约：定的地点《开标由招标人委派的！代表：负责邀请《所有投标人参加【开标时由开标人检】查投标文件截—止时间？前收到？的所有投标文件【的密封和标记情况】经确认？无误后由开标—人，当众拆封投标—函宣读？投标人名称》和投标？函的其？他主要内容并做好备！查纪录采用资格【后审的开标程—序参照施工招标的资！格后审？开标方式进》行 第三十三条 ！ 评标委员会由招标！人依法组《建一般由招标—人，代表在交易中心随机！抽取：。。的评标专家组成【成员人数为》5名以上的》单数但？。在同一项建设工程的！评标委员会组—成人员中随机抽【取的来自同一单【位的：评标专家不得超过】2名招标人可以委派！1，名评标代表作为【评标：委员会的《成，员参与组《成评标委员会—凡招标人派代表参加！评标的或《者工程造价在2亿】。元以上的项目应当在！交易中心专门设置】的资深专家库巡【查员中抽取一至两】名，资深专家监督评【标，其他项目是否设置】专家巡查员由—业主：自行决定但是—如果设？。置必须在交易中心】相关：巡查库？中抽取？ ：。第三十四条 建】设工程监理招标【可采用方《案优先法、》综合评估法、先评】后，抽法：、，抽签法等招标文件中！没有规定《的标准和方》法，不得作为评》标的依据 　　（！一）评标顺》序1．监理方—案标书→《2．总？。监答辩→3》．监理资信标书→4！．监理投标》函→5？．抽：签（方案优先法【不进行第《2、5？项，；综合评审法—不进行第5项；抽签！法，不进：行第1、2、—3项）上《一阶段的标书初始评！分值：一经评出《在按：顺序进入下一阶段】的标书评审时评【标专家不得对上一阶！段所评标书》的初：始评分值《。进，行，任何更改《； 　　》（二：）评分标准评分【。标准：主要包括评分项【。目、：评分要？点、：评分取值建议等招】标人的？评分标准应当在【招，标文件中《予以明确资信标应采！用定量？判别：的评分方《法，； 　　（三）投！标文：件，加权：系数采用《方案优？先法的各类》投标文？件的加？权系数按监理报价标！0，.05～0》.10？监理资信标书0.1！5～0.2》0监理方《案标：书，。0.80～0.70！进行分？配（各加权系—数相加等于1）采用！综，合评估？法的各类投》标文件的加权系数按！监理报价标0.0】。5～：。0.10监理资【信标书0.1—5～0.25监理方！案标书0《.60？。～0.45》监理投标答》辩0.20～0.2！5，进行分配（各—类加权系数相加等于！1）；？ ， 　：。　（四）评分取值】对于采用方》。案优先法或综合【评估：法的：评分取值《在各评标专家按【顺序对？监理：。方案标书、监理投】标答辩（仅综合评估！法有）、《监理资信标书、【监理投？。标函分别进行评审】、评分？后由评标委员会主任！委员或？者选派的代》表，负责将全《体评委的单项评【分按监理方》案，标、答辩、监理【资信标、监理报【价分别进行单项【汇总汇总时》分别对评委的评分去！掉，一个最高评》分，和一：。个最低评分》后进行算术平均作】为投标人《该，单项：的，最，终得分 　　无正！当理由放弃答—辩的评标委员—会可以直《接按废标《处理该？投标文件并根据审】核投标文《件的实际情况在评】标报告？中写明是否有—围标：串标嫌疑《或者其他违规—行为并建议行政主管！部门作出不良行【为，记录 第三十【。五条 采》用方案优先法—或，者综合评估法的【各投标人《的投标？总分值评《出后：投标总分值》。高低排序第1名的】投标人即为中标【候，选人；采《。用抽签法《。的在交易中心直接】进行抽签而中—签的投？标人即？为中标候选人；采】。用，先评后抽法的各【投标人的投标总分】值评出后投标总分】值高低排序前5～】3名的？投标人经在》交，易中心？进行抽签《而中：签的投标人》即为中标《候选人 第三十】六条 有下列情形！之一：的，经评标委员会遵循少！。数服从？多数的原《则集体表决认定后按！围标、串标行—为进行处理》并提请建设行政主】管部门或《者有：关行政管理部门根据！情况依法做出处罚 ！ 　　（一》）不同？投标人的投标—文件内容存在非【正常一致； — 　　（二）不同投！标人的投标文件错漏！之处一致的》； 　《　（三）不同—投标人的投标文件由！同一单位或者同一人！编制的； 　　（！四）不同投》标人：的投标文件载明的】项目监理机构成员】出现同一人》的； 　　—。（五）不同》投标人的《投标文件《相互混？装的； 《 　　（六）—不同：投，标人的？投标文件由同一台电！脑编制？或，者同一台附》属设：备打印的； 【　，　（七）不同—投标人委托同一【人提交投标文件的】； 　　（八）】。评标委员会认定【的其他串通投—标情：形， 　？　建设行政》主管部门《或者有？关行政管理部—门发现上述情形的可！直接认定投标人的】围标、串标》行为并依法作出处】罚 ？。第三十七条 评标！委员会？在表决？判定无效标或者废标！后有效投标人不【足3个的如评标【委员：会认为投《标仍然？具有竞争力可继【续后续？正常的评标工作【并推荐中标候选【人，否则：应，当终止评标宣布【本次招标失败重【。新组织招标失败【的可按关于加强【建，设，。工，程招标投标管理的】若干规定直接发【包若因招标人—违反公开、公平、公！正原则导致》招标失败的》工程不得直接—发包改用抽签法定】标；曾在本工程【招标：中提交？缺乏竞争《力投标文件、无正】当，理由：放弃中标或》者参：与围标串标的投标人！不得再？参与本工程投标或者！承接本工程 第】三十八条 —招标：人应当自《确定中标人之日起】7，日内向主管部门【提交招投标情况的】书面报告中标—结果：在深圳建设工程【交，易服：务网公示3个工作】日公示期满无异议的！。招标人应在》10个工《作日内向中标人【发出：交易中心确认的【中标通知书并将中标！。结果通知所有未能】中标的投标人 第！三十九条 —招标人应自中标通】知书发出之日—起30日内按照【国家：住房与城乡》建设：部和国家工商行政】管，理总局？联，合发布的建》设工：程，监理合？同（示范文本）【或者深圳市建设局】参照：该文本编《制、发布《的，深圳：市建设工程监理合同！（，示范：文本）与中标人订立！合同并在合同订【立，之，日起：15日内将订立的】合同送建设行—政主管？部门或者有》关，行政：管，理，部门备？案 第六章— 附 》 则？。 第四十》条 在本市行【政区域内《利用国？有或者？集体资金《投资的建《设工程其勘察、设】计等阶段需要—监理单位提》供有关服《务进行招投标的【参照本办《法 第四十一条 ！ 本办法《自发布之《日起：施行深圳市建设监】。理招标投标办—法（深建法〔20】00〕7《1号）同时》废，止   【 ？