。 — ： 深圳市建【设工程监理招标投】标实施办法（试【行） 》 　　为规范建！设工程监理招投标活！动保护？监理招投标》当，事人的？合法权益根据中【华人：民共：和国招标投标法、深！圳经济？特区建设工程监理条！例、关于《加强建设工》。程招标投标》管理的若干规定（深！府〔2008〕8】6号）？及相关法律、法【规，结合我市实际我【局组织制定了深圳】市，建，设工程监理招—标投标实施办法【（试行）经》市政府同意现—予印发请遵照—执行 《深圳市建设局 【。 二〇〇九》年七月十《七日： 第一章 【总 ：。。 则 第一】条， 为规范建设工程！监，理招投标活动保护】监，理招投标当事—人的合法权益根据中！华人民共和国招标投！。标法、？深圳经济特区建设】工程监理《。条例、关《于，。加，强建设？工程招标《投标管理的》若干：规定（深府》〔2008〕—86号）及》相关法律、法—规和规章结合本市实！际制定本办法 第！二，条 在本市行政】区域内利用国有或】者集体资金投—资新建、改建、扩】建、装？修、拆除建设工程】。其施工和保修阶段】的监理招投标适【用本办？。法 第三条 深！圳市人民政府建【设行政主管》部门对全市》监理招？标投标活动实—行统：一的监督管理和指导！。各区：人，民政府建设》行政主管部门负责项！目管理权限》范围内的《监理招投标活—动的监督管》理 ： 　　市交通—行，政管：理部门按照职责【分工对有关专业【。工程：监理招投标活—动实施监督管理 ！第，四，条 必《须进行？监理招？标的建设工程应当】进入深？圳市建设《工程交易服务中【心（以下简称—。交易中？心）招标 第五】条 ？国有资金投资占控股！或者主导地位的建】设工程的监理单位应！当符合政府投资【工程：预选承包商资格【审查委？员会编制的预选承】包商：名录的规《定要求但未》设，立预：选承包商名录的【除外：。 第二《章 ： 招标范围 — 第六条 —工，程总造价在200】0万元以上或—者监理单项合同收】费额在50万元以】上的监理发包必【须进行招标》。但根据深圳经—。济特区建设》工程监理条例第二】十条规定可以不【招标的除外 第】七条 ？ 必须招标的监理发！包全部使用国有资】金投资？。、国有资金投资占控！股或者主导地—位的：应当公开招标；全部！由集体资金投资、集！体资金投资控股【或者：占主导地位的—可以公开招标—也可：以邀请招标 【第，八条 必须进【行招标的建设工【程具：有，。下，。列情形之一的经区】以上建设《行政：主管：部，门或：者有关行政管理部门！批准可以不进行【招标 ？ 　　（《一）停？建或者？缓，。建后：恢复建设的建设【工程且监理承包人未！发生变更的； 　！　（二）房地产开发！企业开发建设—的，房屋建筑工》程，该企业有直接控股的！监理企业或者该企】业由监理企业直接控！股且相应监理企业】的资质等级符合【工，程要求的但》房地产开发企—业已：将该工程施工发【包给其直接控股施】工企业的《除外； 　—　（三）监理企【业自建自《。用的工程且该—。。监理企业资质等级】符，合工：程要求的； 　】　（四）在建—。工程追加的》。与主：体工：。程不可分割》的附属小型工程或者！主体：加层：工程,？且工程？监理：承包人？未，变更的； 》 　　（五）法【律、法规、规章【。及市政府另有—规定的？其他情形 —第九条 》由市政府投资的应急！和保密工程》建设单位应当在符】合资：质条件的预选—。承包商名录中采【用抽签方式确定监理！中标人不宜采—取抽签定标的应急与！保密：工程经市建设行【政主：管，部门：审核可？以，采，取邀请招标方式确定！监，理中标？人邀请招《。标时遇有特殊专【业受邀？请投标人数量明显】不足的直《接，发包确定《监，理单：位 ？　　由区《政府投资或者非财政！。性资金投资的其【他应急工《程和保密工程应当】在符合条件的预选】承包商名录中采用】抽签方式确》定监理？中标人不宜采—取抽签定《。标的保密工程—经有关行政主管部门！审核可以《采取邀请《招标方式《确定监理中标人 】 　　抢《险救灾？工程的监《理由：抢险救灾指》挥机构直《。接在预选承包商名录！中指定符合要求的】监理单位 》 第三章 —招 》标 第《十条 工程监【理招标应当具备下列！条件： ：。　　（一）》工程项目已经列入基！本建设？计划；？ ， 　　（二》。）已取得建设用【地规划许可证—； 　　（三【）建设资金已—经落实 第十一】。条 招标人—应当根据招标项目的！特点：和需要按照市建【设行政主管部门发布！。的示范文本编—制招标公告》、资：格预审？文件和招标文件需】对示范文本的任何条！款进：行添加、删除或修改！的应当作特别说【明， 第十二条—。 工？程监理招标资—格审查？可以采用直接报名、！资格预审、》资格后审等》。方式： 第十三条 】招标：人应当按照招标【工程所需的最低条】件设置？投标：。人的资格条》件并符合以下规定 ！ 　　（一）—所有：建设工程包括交通、！。水利：水电等专业工—程的监理招》标对投？标人的工程监—理资质类《别和资质《等级的要求均应执】行工程监理企—业资：质管理规定》（建设部令第158！号）； 　—　（二？），对投标人派驻—总监的资格要求【应当执行《建设部注册监理【工程师注册管理【工作规程（建—市，监函〔2《006〕28号【）的相？关规定建设部、交通！部和水利水电—部等部门颁发的注册！监理工程师证—书均可作为监理工程！师，执业的凭证招标人对！注册监理工程—。。。师的注册专业提出】要求只能按》以下14个工程类别！。设定房屋建筑—工程、？冶炼：工程、矿山工程、化！工，石油工程、水利水】电工程、电力—工程、农林工程、铁！路工程、公路工程】、港口与航道工程】、航：天航：空工程、《通信：工程、？。市，政公用工程、机电】安装工程； 　　！（三）不得将—投标人企业注册资】本金列入《投标：人的资格条件—；， 　　（四—）采用？抽签定标法的—工程：。投标人资质可以提】高，一个等级《采用其他定标方【。法的：工程招标人需要提高！投标人资《格条件的应》当经建设行》政主管？部门或者有关行【。政管理部门批准 】 第十四条 【招标人要求投标人具！备在深圳的》监理经？验的不得限于—。同类工程监理经验招！标人设置同类工程监！理经验的工程—范围：必须：按，照，关于加强建》设工程招标投标管】理的若干规》定第十九条》执行并遵守下列规定！ 　　（一—）不得以不合理【条件限制和排斥潜在！投，标人； 　　【（二）设置的同【类工：程，监，理经验的指标仅【限于类？似工程规《模、：类，似的特殊《结构形式《、类似的特殊施工工！艺等：。方面且应符合本次工！。程招：标，的内容同类工程经验！中设置的工》程，造价、建筑》面积、道路长度等规！。模性量？化指标不得高—于本次发包工程相应！指标的50%； ！　　（？。三）设？置的同类工程监理】经验的工程》项，目的数量仅限于【1，个； 《　　（四）设置的】同，类工程监理经—验，的工程项目的时间范！。围不得少于5年【 　　建设行【政主管部门或—者有关行政》管理部门《可以要求招》标人组织专家就同类！工程经验《设置的必要性—。和合理性进行—论证 第》十五：条 ：。 投标人投标时【。具有下？列情形之《一的招标人应当不接！。。受其投标 》 　　？。（一）？被暂扣资质证书【或者责令停》业整顿？的； 　　（二）！被取：消投标？资，格或者因《不，良行为？记录被建设行—。政主管部门》红色警？示的； 《 　　（三）—因涉嫌围标串标【正在接受建设行政】主管部门或者有关行！政管理部门调—查的 第》十六条 采用资】格预审或《者，报，名方式？招标的监理工—。程提交投标文件的投！标人少于7名—的，；或者？采用资格《后，审招标的监理工【程提交？。投标文件的投—标人少于3名的招】标人：应当按？以下要求放宽投【标，人资格条件重新【。。发布招标公告 】　，　（一）《投标人资《格条件？中设有同类工程【经验要？求的取消《同类工程经验的【要求； 　　（二！），原投：标人资格条件为Ⅱ】组和Ⅲ组承包商参加！投标的工程将—放，宽至Ⅰ、《Ⅱ、Ⅲ组承》包，商均：可参与投标》； ？　　（三）》原，投标人资格条—。件为Ⅰ组或者Ⅰ组和！Ⅱ组承包商参—加投：标的工程将放宽【至不限于预选承【包商名录中的承【。包，商参与投标》； 　　》（四）原投》标人资格条》件不：限于预选《。。承包商名《录的取消在深经验】要求：在国家指定的网站】或者媒体发布招【标公告 　　招】标人对取消》同类：工程经？验有异议的》应当组织专》家进入建设工程【交易服务《中心进行《论证并按专》家意见？调整公告内容 】　　：招标人按上述要【求调整招标公—告内：容并重新发布招标公！告，后投标人《数，仍不满足第一款【要求的？可，以继续招标》投标程序 第十七！条 ： 监理招标采用【资格：预审或者报》名方式的如投标申请！人超过7名招—标人可通过随机抽】取、资格评审打【分从高？。到，低排序的方式或者其！他公平择《优，的，方式从？中选择7至11【。名正式投标人采用资！格，后审方式的当—。投标人数量超—过11？名时招标人可采【取抽签方《式确定不少于—7名的正式投标人】但应当事先在—。招标公告中》作出规定《 第十八条 【 所有？招标公？告应当通过深圳建】设信息网《、深圳建设工程交】易服务网发》布招标公告连续发】布时间不《。得少于3个工作日招！标人同时在其—他媒体发布》同一建？设工程的监》。理招：标公告的其内容必】。须完全？一，致 ？第十：九条：。 资格预审文件的！发售时间不得少于】3个工作日》。。。；采：用资格后审》的招标文件的—发布：。时间不得少于5个】工作日？投标人可以直接从】网上下载 　　】资格预审文》件，和招标文件招标【人收取的工》。。本费不得超过20】0元采用《资格后审的招标人】可在开标会上—向投标人收》取 第二十条 】 招标人自行组织资！格，预审：采取定？量，打，分的方式进行资格】评审后按照》。评分高低排序确定不！少于7名投标人作】为正式投《标人招标人应将资格！预审结果在深—。圳建设信息网、深】。圳建设工《程，交易服务网公示3】个工作日公示内容应！包，括业绩情况和得分】。结果 第二—十一条 招—标，人在编制招标文件和！。合同条？款时不得有下—列含义？的内容 《 　：　（：一）工程《监理服务《收费低于或者高于】建设行政主管部门和！物价主管部门—规定的标准》； ： 　　（二）要求】监理单位为》招标：人提：供专用车辆和—工作人员《（对于大型工程招标！人要求监理机构配置！自用车？辆的除？外）； 《 　　（三）监【理取费基数不按监】理范围的工程概预】算计取？ ， 　　有关行政【主管部门《在办理监理招标文件！、监理合同备案时】发现违反《上述规定的应—当责令？招标人改正》已办理备案手续的监！理招标文件、监【理合同？违反上述规定—的应当责《令招：标人改正 》 第二十二》条 ？投标人应当按招【标人书？面通：知的时间、地点委】派代表？。参加由招标人主【。持，。的招：标会采用资格后审】的工程,招标人【不组织？招标会 《。 第：。二十三条 》 采用资格后—审的招标工程—招标人不集中组【织现：场踏：勘但应在招标文【件中明？确告知招标工程的】。具体位？置和周边《。环境并在现场设置】足以识别的相应标识！投标人？需，要了解现场》。情况的？可自行进《行现场？踏勘：其他招标工程招标】人可以？集中组织投》。标人踏勘项目现【场，召开答疑《会投标人应按招标】文件规定的》或招：标人：书面通知的时间、地！点委派代表参加未】按时出席的招—标人不得取消其投标！。。资，格 第二十四条 ！ 招：标人对招标文—件进行必要的澄【清、修改必须—在投标截止日期前7！日以书？面形式发出同时报】建设行？政，主管部门或者有关行！。政管理部门备案如】招标文件规定—投，标人获取《答疑及招标文件补】充通知的《方式为投标人—自，。行上：深圳建？设，工程交易服务网【查阅：下载则该澄清、答】疑文件上网公示即视！同，全部投标人已经【收，到采用资《格后审的澄清、答疑！文件：必须在投《标，截止日期前》。7日在深圳建—设信息网、深—圳建设工程交—易服务网公示该澄】清或修改的内容【为招标？文件的组成部分 ！第二十五条》 自？招标文件开》始发布之日至提交】投标文件《截止之日的期间【采用抽签定》标法的？不得少于3个工作日！采，用其他定标方法【的不得少于14个】工作日 》。第四章 《。 投 《 标 第二【十六条 投—标人应当具有与招标！工程相适应》。的工程监理资—质类：。别、资质等级对于】需要具有预选承包】商资格要求的投【。标人还应《当，具有与招《。标工：程，相适应的预选承包】商资格？ ， 第二十七条 【 投标文件一般包括！监理投标函》。。、，监理资信标书—、监：。。理方：案标书三部》分招：标，。人选择？不同的？招标方式后》可以简化投标文【件的内？容 　　投标【人应当按照》以下格式和内容要求！编制投标文件并对】招标：文件提出《的实质性要求和条件！作出响？应 　　（一）】监理：投标函监理投标函】内容包括建》设工程监理服务【收费报？价书、投标承诺书、！法定代表人证—明书、法《人授权委《。托书对于监》理服务收费》报价投标人应当【根据招标工程情【况、工程要求和【工程监理服》务条件按照》现行：。工程监？理服务取费的相【关规定执行； 】　　（二）监—理，资信标书监理资信标！书一般？采，。用明标方式正文【篇幅不得超过1【50页（按》正，文页码？计算）？各章节内容及格式】要求：包括投标人基—本情况投标人项【目业绩情况投标人】奖，惩情况？监理机构资源配置情！况； 　　（三）！监理方案标》书监：理方案标书宜采【用暗标方式但无论采！用明标或暗标方式】正，文篇：幅均不得超过1【50：页（按正文页码计算！）各章节内容及格式！要，求均包？括工：程概况工《程特点、难点与【。工程风险工程监理】与相关服务策—划工程监理服—务质量保证措—施合理化《建议 ？ 　：　资信？标书及方案标书篇幅！超过规定页》数的招标人可视其】为无效标书或者【设定扣分《标准在招标文件里】明确为了合理减少篇！幅原则上资信标书】及方案标书的编制内！。容与评分表内容一致！ ， 第二？十八：条 投标人应当】在招标文《。件要求？提交：投标文？件的：截止时间《前将投标文件送达指！定地：点逾期送达的投标文！件招标人应当拒绝】接收： 第二十九条【 ：投标：。人在获取招标文件】后决定不参》加投标的应》当在获取招标文件后！3个工作日内—书面告？知招标人未书面告知！又不参加投标的建】。。设行政？主管部门《可，以对其作不》良行为记录 — 第三十条 — 在提交投》标文件截止时间【后，到招标文件》。规，定的投标有效期终止！之，前投标人《不得补充、修—改或者撤回其—投标文件；但评【标委员会要》求对投标文件—作出：必要澄清或》者说明的除外— 第三十一条 ！。投标人一般不—得更换投标文件【中承诺？的监：理，机，构的总监确》需，更换：应当征得招标人的同！意并报建设行政主管！部门或者有关行【政管理部门备—案所更？换人：员不得低于投标【文件承诺的标准 ！　，　发生下列情形【之一时可以更换投标！文件承诺的总监【 　　（》一）因重《病或者重《。伤（持有县、—区，以上：医院证明《）1个月以上不能】履行职责的； 【 　　（二）主动】辞职：或者调离原》工作单位的； 　！　（三）总监无能】力，履行合同的》。责任和义《务造成严重》后果建设单位要求更！换的； 　—　，（四）因《违法、违规被责令】。停止执业《的； ？ 　　（五）因犯】罪被：羁押或者《判刑的； 　　（！六）丧失民事行为能！力或：。者死亡？的； 　　（七）！投标：期间已在《其他中标工程中任命！为项目？总监的； 　【　（八）《其，他，情形经招标》人，同意并？经建设？行政主管部》门或者有《。关行：政主管部《门批准的 第五】章 开标、评标、！定标： 第三十二条 ！开，标应当在招标—文件确定的提交【投标文件截止时间的！同一时间公》开进行；开标—地点：应为招标文件预先约！定的：地点：开标由招标人委派的！代表负责邀》请所：有投标？人参加开标时—由开标人检》查投：标，文件：截止时间前收到的所！有投标？文件的？密封和标记情况经】。确认无误后由开标人！当众拆？封投标函宣读投【标人名称《和投标函的其他【主要内容并》做好备查《纪，。录采用资格后审的开！。标程序参照施工【招，标的资？格后：审开标方式进行 】 第三十三条 】评标：委员会？由招标人依法组建】一般由招《标人代表在交易中】心随：机，抽取的评《标专家组成成—员人：数为5名以上—的单数但在同—一项：建设工程的评—标委员会组成人员】中随机抽取的来【自同一单位的评【标专家不得超过2名！招，标人可以委派1名】评标代表作为评标】委员：会的成员参与—组成评标委员会凡】招标人派代表参加】评标的或《者工：程造：价在2亿元以上的项！目应当？在交易中心专门设】置的资深专家库巡查！员中抽？。取，一至两名资深专家监！。督评标其他项—。目，是否设置专》。。家巡查？员由业主自行决【定但是如《果设置必须在交【易中心？相，关巡查库中抽取 ！第三十四《条 ？。建设工程监理招标可！。采用方案优先法、综！合评估法、先—。评后抽法、》抽签法等《招标文件中没有规定！的标准和方法不得作！为评标的《依据： 　？　（一）评标—顺序：1，．监理方案》标书→2．总监答辩！→3．监理资信【。标书→4．监理投标！。函→：5．抽签（方案优】先，法不进？。行第2、《5项；综合评—审法不进行第5项；！。抽签法不进行第1、！2、3项）上一阶】段的标书《初始评分值一经评出！在按顺序《。进，入下：。。一阶段的标书—评，审时评标专家—不得对上一》阶段所评标书的【初始评分值进行任何！更，改，； 　　》（二）评分标准评】分标：准主：要包括评《分项目、《评分要点、评分取值！建议等招标人的【评，分标准应当在招标】文件中？予以明确资信标应采！用，定量判别的评分【。方法； 　　（】三）投标文》件加权系《数采用方案优先法】的各类投标文件【的加权系数按监理】。报价标？0.05～0—.10监理资信【标书0.15～0.！20：监理方案标书0.8！0～0.70—进行分？配（各加《权系数？相加等于1）采用综！合评估？法，。的各类投标文件的】加权系数按监—理报价标《。0.05～0.10！监理资信标书0【.15～0.25监！理方案？标书0.60～0.！。45监理投标答辩0！.20～0.25进！。行分配（各类加权】系数相加等于1）；！ 　？。　（四？）评：分取值对《于采用方《案优先法或综—合评估法的》评分取值《在各：。评，标专家按顺序对【监理方？案标书、监理投标答！。辩（仅综合评估【法有）、监》理资信标书、监理投！。标函分别进行评审】、评分后由评标委员！会主任委员或者选】派的代表负责将【全，体，。评委的单项评分【按监理方案标—、答辩、监理资信标！、监理？报价分别进行单项】汇总汇总时分别【对评委的《评，分去：掉一个最高》。评分和一个最—低评分后进行—算术：平，。均作为投标人该【单项的最终得分 】 　　无正当—理由：放弃答辩的评标委员！会可以直接按废标处！。理该：投标文？件，并根据审核投标文】。件的实？际情：况在评标报告—中，写明是？否有围？标串标嫌疑或者其】他违规行为并建议】行政主管《部门作出不良行为记！录 ： 第三？十五：条 ： 采用方案优—先法或者《综合评估法的各【投标人的投标总分值！评出后？投标总分值高低【排序第1名的—投标人即为中标候选！。人；采用抽签法的】在交易中心》直接进行抽签而中】签，的投标人即为中标】候选人；采用—先评后抽法的各【投标人的投标总分值！评出后投标总分【值高低排序前5～3！名的投？标人经在交易中【。心进行抽签而中签的！投标人即为中标候选！人 ： 第三？十六条？ 有？下列情形之》一的经评标委员会】遵循少数服从—多数：的原则集体表决认定！后按围标、串—标行：为进行处理》并提请建《设行政？主管部门或者有【。关行政？管理部门《根，据情况依法做出【处罚 　》　（一）《不，。同，投标人的投标—文件内容存在非正常！一致； 》　　（二《）不同投标人的投】标文件错漏》之处一致的》； 　　》（三）不同投标【人的投标文件—。由同一单《位或者？同一人编《制，的；： ：　　（四）不同投】标人的投标》文件载明的》。项目：监理机构成》员出现同一人的； ！ 　　（五）不同】。投标人？的投标文件相互混装！的，； ？　　（六）不同【投，标人：的，投标文件由同一台】电脑编制或者同一台！附，属设备打印的； 】。 ，　　（七）不—。同投标人委托同【一人提交投标文【件的； 　　【（八）评标》。委员会认定的其他串！通投标情形 　　！建设行政《主管部？门或者有关》行政管理部门—发现上述情》形，的可直？接认定？投标人的围》标、串标行》为并依法作出处罚】 ， 第三十七条— 评？标委员会《在表决判定无效标】或者废标后有效投】标，人，不足3个的》如评：标，委员会？认为投标仍然具有】竞争力？可继续后续正常的】评标工作并推荐中标！候选人否则》应当终止评标宣布】本，次招：标失败重新组织招标！失败的？。可按关于加强建【设工程招标投标管理！的，若干规定《直接发包若因招【。标人违反《公开、公平》、公正原则》导致：招标：失败的工程不得直接！。发包改用抽签法【定标：；曾在本工程招标】中提交缺乏竞争力】投标文？件、无正当理由放】弃中标或《者参与围标串标【的投：标人不得再参与本工！程投标或者承接【本工：程 第三十—八，条 招标人应当】自确定中标》人之日起《7日：内向主管部门提交】招投标情况的书面】报告中标结果—在深圳建设》工程交易《服务网公示3—个工作日《公示期满《。。无异议的招标—人应在10个—工，作日内向中标—人发出交《易中心确认的中标】通知：书并将？中标结果通知所有未！能中：标的投标人 第】三，十九条 招标人】应自：中标通知《。书发出之《日起：。30日内按照国家住！房与城乡建设—。。。部和国？家，工商行政《管，理总局联合发布的】建，设工程监《理合同（示范文本）！或者深圳市建设局】参照该文《本，编制、发布的—深圳市建设工程监】理，合同（示范文本）】与中标人订立合【同并在合同订立之】日起15日》内将订立的》合，同送建？设行政主管部门【或者有关行政管理部！门备案？ ， 第六章《 ：附 ： ？。则 ？第四十条 》 在本市行》政，区域：内利：用国有或《者，集体资金《投资的建设工程【其勘察、设计等【阶段需要监理单位提！供有：关服务进《行，招投标的参照本办】法， ：第四十？一条 ？ ，本，办法自发《布之日起施行深圳市！建设监理招标—投标办法（》深建：。。法〔20《00〕71号）同时！废止：  》 《