？ 》 深《圳市建设工程监理】招，标投标实施》办法（试行》）， 　【　为规范建》设工程监理招投标活！动保护监理招—投，标当事人的合法权益！根据中华人民—。共和国招《标投：标法、深《圳经济特区建设【。工程监理《条例：、关于？加强建设工程招标投！标管理的若干—规定（？深府〔2《008？〕86号）及—相关法律、》法规结合我市—实际我局组织制定了！深，圳市：建设工程监理招【标投标实施办—法（试行）经市政府！。同，意现予印《发请遵照执行 深！圳市建设局 二〇！〇九年七月十—七日 第一章 ！总 《 ，则 第一条— 为规《范建设工程监理招】投标活动保护—监理：招投标当《事人的合法权益【根据中？华人民共和国招标投！标法：。、深圳经济特区建】设工程监理》条例：、，关于加强建设工【程，招标投标管理的若干！规定：（深府〔200【8〕86号）及相关！法律、法规和规【章结合本市实际制】定本办？法 第二》条 ： 在本？市行政？。区域内利《用国有或者集—体资金投《资新建、《改建、扩《建、装修、拆—除建设工程其施工和！保修阶段的》监理招投标适用本办！法 ？第三：条， 深圳市人民政】府建设？行政主管《部门对全市》。监理招标投》标活动实行统一的监！督管：理和：指导各区人民政府】建设行政主管—部门负责项目—管理权限范围—内的：监理招投标活动的监！督管理 　—　市交通《行，。。政管理部《门按：照职责分《工对有关专》业工程监理招—投标活？。动实施监督》管，理， ：第四条 必—。须进行监理招—标，的建设工《程应当？进入深圳市建设工】程交易服《务中心（以下简【称交易中《。心）招标 第五】条 国有》。资金投资占控股【或者主导地位的建】设工：程的监理单位应【当符合？政，府投资工程预选【承包：商，资格审查委员—会编制的预选—承包商名录的规定】要求但未设立预选】承包商名录的除外 ！ 第二章 招【标范围 《 第六？。。条 工程总—造价在2000万元！以上或者监》。。理单项合同》收费：额在50万元—以上的监理发包【必须进？行招标但根据—深圳经济《特区建设《工程监理条例第二】十条规定可》以不招标的除外 】 第七条 》 必须招标的监【理发包全部使用【国有资金投资、国】。有资金投《资占控？股或者主导地位的应！当公开招标；全部由！集体资金投》资、集体资》金投资控《股或者占主导地位的！可以公开招标也【可以：。邀请招标 第八条！ 必须进行招【标的建设工程具有下！列，情形：之一的经区以上【建，设行：。政主管部《。门或者有关行政管理！部门批准可》以，不，进行招标 　　（！一）停？。建，或者缓建后恢—复建设的建》设工：。程且：监理承包人》未发生变更的—。； 　　》（二）房地产开发企！业开发建设的房【屋建筑工程该企【。。业有直接控》股的监理企》业或者该企业由【监理企业直接控股且！相应监理《企业的资质等—级符合工程要求的】但房地产开发—企业已将该》工程施工发包给【其直接控股》施工企？业的除外《； 　《　（三）监理企【业自建？自用的工程且—该，监理企业资质等级】符合工程要求—的； 　》　（四）在》建工程追加的与【主体工程不可—分割的附属小型【工程或者主》体加层工程》,且工程监理—承包人未变更—的； ？ 　　？（五）法律、法【。规、规章及市政府】另有规定的其他情形！ 第九条 — 由市政《。府投资的应急和保密！工程建设《单位：。。应当在符《合资质条《件的预选承包商名】录，中采：用抽签？方式：确定：监理中标人不—宜采取抽签定标的】应急与？保密工程经》。市建设行政主管【。部，门审核可以采取邀】。请，招标方式确定监理中！标人：邀请招标《时遇有特殊专业【受邀请？投标人数量》明显不足《的，直接发包确定监理】单位 　　—由，区政府？投资或？者非财政性》资金投资《的其：他应：急工程和保密工程应！当在符合《条件的？预选承？包商名？。录中采用抽签方【式确定监理中标人不！宜采取抽签定—标的保？密工程经有关行政】主管部门审核可以】采取邀请《招标方式确定监理】。中标人？。。 　　抢险救灾】。工程的监理由—抢险救灾《指挥机构直》接在预选承包商【名，录中指？定符合要求的—监理单位《 第三章》。 招 标 ！ 第十条 》 工程监理》招标应当具备下【列条：件 　《　（一）工程项【目已经列入基本建】设计划； —　，　（二）已取—得建设用地规划许】可证； 　—　，（三）建设资—金已：经落实 《 第十一条 【。招标人应当根据招标！项目：的特点和《需要按照市建—设行：政主管部门》发布的示《范文本编制招标公】告、资格预审—文，。件和招？标文：件需对示《范文本的任》何条款？进行：添加、？删除或修改的—应当作特别说—明 第十二—条 工程监—理招：标资格审《查可以采用直—接报名？、资格预审、资【格后审等方式 【 第十三《。条 招标人应当按！照招标工程所需的最！低条件设置投标人】的资格？条件并符合》以下规定 　　】（一）所有》建设工程包括交通、！水利水？电等：专业工程的监理【招标对投标》。人的工程监理—资质类别和》资质等级的要求均】应执行工《程监理企《业，资质管理规定（【建设部？令第158号）；】 　　（二）【对，投标人派《驻总：监的资格要求应当执！行建设部注册监理工！。程师注册管理工作】规程（建市监函【〔2006〕—28号）《的相关规定》建，。设部、交《通部和水利水电部等！部门颁发的注册监】理工程师证书均【可作为监理工程师】执业的？。凭证招标《人对注册监理工程】。师的注册专业—提出要求只》能按以下14个工】程类别设定房屋【建筑工程、冶炼工程！、矿：山工程、化工—石油工程、水—利水电工程、电【。力工：程、农林工程、【铁路工程、公路工程！、港：口与航道工程、航】天航空工程》、通信工程、市政公！用工程、《机电安装《。工，程； 　》　（三）《不得将投标》人企业？注册资本《金列入投标人—的资格？条件； 　　（四！。）采用抽签定标法】的工程？投标人？资质可？以提高一个等—级采用其《他，定标：方法的工程招标人需！要提高投《标人资格条件的应当！经建设行政主管部】门或者有关行政【管，理部门批准 第】十四条 招标【。人要求投标人—具备在深圳的监理】经验：的不得？限于同类工程—监理经验招标人设置！同类工程监理经【验的工程范围必须】。。按照关？于加强建《设工程招《标投标管理的—若干规？定第十九条执—行并遵守下列规【定 ： 　　（一）不得】以不合？理条件限制》和排斥潜在》投标人；《 　　《（二）设置的—同类工程《监理经验的指标仅限！于，类似工？程规模、类似的【特殊结？构形式、类似的【特殊施工工》艺等方面《且应符合本次工程招！标的内容《同类工程经验中【设置的工程造—价、：建筑面？积、道路长》度等规模《性量化指标不—得高于？本次发包工程相【应指标的50%；】 　　《（三）设置的同【类工程监理经—验，。的工程项目的数量】仅限于1个； 　！　（四？）设置的同》。类工程监《理经验的工程项目】的时间范围不—得，少于5年 　　建！设行政主管部—门或者有关》行政：管理部门可以—要求招标人组—织专家就同类工程】。经验设置的必要【性和合理性进行论】证 第十五条 ！。。投标人投《标时具有下列情形】。之一的招标人应当不！。接受其投标 — 　　（一）被暂】。扣，资质证书《或，者责令停业整—顿的； 》　　（二）被取【消，投标资格或者因不良！行为记录被建设行】。政主管部门红色警】示的； 　　（三！），因涉嫌围《标串标正在接受建设！行政主管部门或者有！关行政？管理部门调查—的， 第十六条 采！用资格预《。审或者报名方式招】标的：。监理工程提交投标】文件的投《标人少于7》名的；或《者，采用资？格，后审招标的监理【。工程提交投标文【件，的投标？人少于3名的—招，标人应当按以下要】求放宽投标人—资，格条件重新发布招】标公告 　　【。。（一）投标人资格】。条件中设有同类工程！经，验要求的取消—同类工程《经验的要求》； 　　（二）原！投标人资格条—件，为Ⅱ组和Ⅲ组—承包商参加投标的工！程将放宽至Ⅰ—、Ⅱ、Ⅲ组承—包商：均可参与投标—； 　《　（三）原投—标人资格条件—为Ⅰ组或者Ⅰ组【和，。Ⅱ组承包商参加【投标的工程将放【宽至不限于》预选承包商名录【中的承包《商参：与投：标；： ：。　　：（四）原投标人资格！条件不限于预选承包！商名录的《取消在深经》验要求？在国家指定》的网站或者媒体发布！招标公告 —　　招标人对取消】同类工程《经验有异议的—应当组织专》家进入建《设工程交易服务中心！进行论证《并按专家意》。见调整公告内—容， ， 　：　招标人按上述要】求调整招标公告内】容并重？新发：布招标公告后—投标人数仍不满足】第一款要求的可以继！续招：标投标程序 — 第十？七条 监理招标采！用资格预审》或者报名方式的【如投标申请人超【过7名招标人可【通过随机抽取、资】。格，评，审打分从高到低【排，序的方？式或者其他》。公，。平择优的方式从【。中选择7至11【名正：式投标人采》。用资格后审方式的】当投标人数量超过1！。1，。名时招？标人可采取抽签【方式确定不少—于7名的正式投标人！但应当事《先，在，招标公告中作出【规定 第十八条 ！ 所有招标公告【应当：通过深圳建设信【息网、深圳建—设工程交易服务网发！布招标公告》。连续发？布，时间不得少》于3：个工：。作日招标人》同，时在其他媒体发布同！一建设工《程的监理《招标公告的其内【容必须完全一致 】 第十九条 【资格预审文件的发】售时间不得少—于3个工作日—；采用资格后审【的招标文件的—发布时间《不得少于《5个工作日投标【人可以直接从网【上，下载 《　　资？格预：审文：件和招标文》件招：。标人：。。收取的工本》费不得超过20【0元采用资》格后审的招标人可】在开标会上向投标】人收取？ ， 第二十条》。 招标人自行组织！资格预审采取定【量打分？的方式进行资格评】审后：按照评分高低排序确！定不少于7》名，投标人作为正式投标！人招：。标人应将资》格预审结果在—深圳建设《信息网？、深圳建设工程交】易服务网公示3个工！作日公示内容应【包括：业绩情况和得—分结果 第—二十一条《 ， 招标人在编制【招标文件和合同条】款，。时，不得有下列含义的】内容 　　（一）！工程：监理服？务收费低于或者高于！建设行政主管部【门和物价主管部【门规定的《。标准； 《。 　　？（二）要求监理单位！为，招，标人提供专用车辆和！工作人员（对于大型！工程招标《人要求监理机构配】置自：用，车辆的除外）； ！　　（三）监理取费！基数不按监理—范围的工程概预算】计取 　　有关】行政主？管部门在《办理监理招标—文件、监理合—。。同备案时发现违反】上述规定《的应：当责令招标人改正已！。办理备案手续的【监理招标文》件、监理合同违反】上述规定的应—当责令招标人改正 ！ 第二十二条 】投标人应《当按招标人书面【通知的时间、地点委！派代表参加由招【标人主持《的招标？会，采用资格后审的【工程,？招标：人不组织招标会 】。 第二十三条 】采用资格后审的招标！工程招标人不—集中组织《。现场踏勘《但应：在招标文件中明确】告知招？标工程的《具体位置和周边环境！并在现场《设置足以《识别的相应标识投】标，人需要了解现场情况！的，可自行进行现场踏】。勘其他招标》工程：。招标人可《以集中组织投标人】踏勘项目现场召开】答，疑会投标人应按招】标，文件规定《的或招标人书面通】知的时间、地—点委派代表参加【。未按时出《席的招标《人不得取消其投标资！格 ？第二十？四条 招》标人对招《标文件进《。行必要的《澄清、修改必须在投！标截止日期前7日】以书面形式》发出：同时报建设》行，政，主管部门或者—有关行政管》理部：门备：案如招标文件规定】投标人获取答疑【及招标文件》补充通知的方式为】投标人自行上—深圳建设工程交易服！务网查阅下》载，则该澄？清、答疑《文件上网公示即视】同，全部投？。标人已经《收，到采用资格后—审的澄清、答疑文】件必须？在投标截止日—期，前，7日在深圳》建设信息网》。、深圳？建设工程交易服务网！公示：该澄清或修改的内容！为招标？文件：。的组成部分》 第二十五条 】 自招标文》件开始发布之—日至提交《投标文件《截止之日的期间【采用抽签定》标法的不得少于3】个工作？日采用其他定标【方法的不得少于14！个，工作日 第—四章： ， ，。投 《 标 第二十【六，条 投标人—。应当具有与招标【工，程相适应的工程监理！资质类别、资质等】级对：。于需：要，。具有：预选承包商资格【要求的投标人—还应当具《有与招标工》程相适应的预选承】包商资格 —第，二，十七条 投标【文件一般包括监【理投标函、监理资】信标书？、监理方案标—书三部？分招标人《。选择不同的招标【方，式后可以简化投标文！件的内容 　　】投标人应《当按照以下格式和内！容要求编制投标文】件并对招标文件【提出的实质性要求】和条件作《出响应 》　　（一）监—理投标函《监理投标函》内容包括建》设，工程监理服务—收费报价书、投【标承诺书《、法定代表人证明书！、法人授权委托【书对于监理服—务收：费报价？投标：人应当根据招—标工程？情况、工程要求和】工程：监理服？务条件按照》现行工程监理—服务取？费的：相关：规，定执：行，； 　　（二【）监理资信标书监】理资信标书一般【采用明标方式正【文篇幅不得超—过150《页，（按正文页》码计算）各章节【内容：及，格式要求包括—投标人基本情—况投标人项目业绩】情况投标人奖惩情况！监理机构《资源配？置，情况； 　　（三！）监理方案》标书监理方》案标书宜采用暗标】方式但无论》采用明标或暗标方式！正文篇幅均》不得超过1》50页（按正文页】码计算）各章节内】容及：格式：要求：均包括工《程概况工程特点、难！点与工程风》险工程监理与相关服！务策划工程》监，理服务质量保证措施！合理化建议 　　！资信标书及方案【标书：篇幅超过规定页【数的招标人可视其为！无，效标书或者设定【扣分标准在》招标文件里明—确为了合理减少【篇幅原则上资—信标书及方案标书的！编制内容与评分表】内，容一：致 第二十—八条 投》标人应当在招标文件！要求提？交投标文件的截【止时：间，前将投标文件—送达：指定：地点逾期送》。达的投标文件招【标人应当拒绝接【收， 第二十九条 】 投标？人在获？取招标？文，件，后决定？不参加投标的应当】在获取招标文件后3！个工作日《内书：面告知招标人未书面！告知又不参加投标】。的建：设行政？主管部？。门可：以对：其作不良行为记录 ！。 第：三十条？ 在提交投标【文件截止时间后到】招，标文件规定的投标有！效期终止之》前投标？。。人不得补充、修【改或者撤回》其投标文件；但评】标委：员会要求对》投标文件《。作，出必要？澄清或者说明的【。除外 第三十一条！ 投标人》一般：不得：更换投标文》。件中承诺的监理机】构，。的总监确《需更换应《当，征得招标人的同意】并，报建设行政主管部门！或者有关行》政管：理部门备案所更换人！员不得？低于：投标文件承》诺的标？准 ： ，　　发？生下：列情形之一时可以更！换投标文件承诺【的总监 　　（】一）因重病或者重伤！。（持有县、区以上】医院：证明）1个月以上不！能履行？职责的； 　　】（二）主动》辞职或者调离—原工作单位的—； 　　（三）总！监无能力履行合【同的：。责任和义务》造成严？重后果？建设单位要求更换的！；， 　　（四—）因违法、违规被】责令停止执业的；】 ，。 　　（《五）因犯《罪被羁押或》者判刑？。的； 　　（六】）丧失？。。民事：。行为能力《或者死亡的》； 　　（七）投！标期间已在其他中】标工程中任命为【项，。目总监的；》 　？　（八？）其他情形》经招标？人同意？并经建设行政—主管部门或者有关】。行政：主管部门批准的【 ，。 ，第五章 开标、评！标、定标 第三】十二条 开标【应当在招标》文件确定的提交【投标文件《截止时间的》同一时间公开进【行；开？标地点应为招标文】件预先约定的地【点开标由招标人委派！。的，代表负责邀请所【有投标？人，参加开标《时由开标《人检查投标文件截】止时：间前收到的所有投】标文件的密封—和标记情况经确认无！误，后由：开标人当众拆—封，投标函宣读投标人】。名称和？投标函的其他主要】内容：并做好备查纪录采】用资格后审》的开标程序参照【施工：招标的？资格后审开标方式进！行 第三十—三条 《评标委员会由招标】。人依法组建》一般由招标人代表】在交易？中心随？机抽取的评》标，专家组成成员人【数，为5：名以上的单数—但，在同一项建设工程】。的评：标委员会组成人【员中随？机抽取的来》自同一单位的评标】专家不得《超过2名招标人可以！委派：1名评标《代表作为评标委员】会的成员参与—组，成评标委员会—凡招标人派代表参加！。评标的或者工程【造价在2《亿元以上的项目应】当在交易《中心专门《设置的资深专家库】巡，查，员中抽取一至两【名资深专家监督评标！其，他项目是否设置专家！巡，查员由业主自行决定！。但，是，如果设置必须在交易！中心相关《巡查库中抽》取 第三》十四条 建设工程！监理招？标可采用方案优先】。法、综合评估法、】先评后抽法、抽【。签法等招标文件中没！有规定的标准—和，方法不得作为评标的！依，据 　　（—一）评？标顺序1．监理方】案标书→2．总监】答辩→3．监理【资信标书《→4：．，监理投标函》→5．抽签（—方案优先法不—进行第2、5项【；综合评《审法不进行第5项】；抽签？法不进行《第1、2、3—项）上一阶》段，的，标书初始《评分值一经》评出在按顺序进【。入下一阶段的标书评！审时评？标专家不得》。。对上：。一阶段所评标书【的初：始评分值进行任【何更改； 》 　　（二》）评：分标：准评分标《准主要包括》评，分项目、《评分要点、评分取值！建议等？招标人的评分标【准，应当在招标文—。件中予以《明确资信标应—采用定？量，。判别的评分方法【； 　　（三【。）投标文件》加权系数采用方【案优先法的各类投】标文件？的加权系数按监理】报价：。标0.？05～0.》10监理资信标书】0.15～》0.20监理—方案标？书0.80～0.】7，0进行？分，配（各加权系—。。数相加等于》1）采用《综合评？估法的各类投标文】件的加权系数按【监理报价标》0.05～》0.1？0监理资信标书0】.15～0.25监！理方案标书0.【60～0《。.45监《理投标答辩0.20！～0.25》进行分配《。（各类加权系—数相加等于1）； ！ 　　？（四）评分取—值对于采用方案优】先法或综合评估法】的评分取值》在各评标专家按顺序！对监理方案标—书、监理投标—答辩（仅《综合评估法有）、监！理资信标书、监理投！标函分？别进行评审、—评分后由评标—委员会主《任，委员或？者选派的代表负责将！全体评委的》单项：评分按监理方—案标、答辩、—监理资信《标、监理报》价，。分别进行单项—汇总汇总时分别对评！委的评分去掉一个最！高评分和一个—最低评分后进行算术！。平均作为投标人该单！。项的最终得分 【 　　无正当理由放！弃答辩的评标—委员会可以》直接：按废标处理该投标】文件并根据审核投标！文件的实际情况在评！标报告中写明是否有！围标串标嫌疑或者其！。他违规？行为并建议行政【主管部门《作出不良行为记录 ！ 第三十五条 【 ，采用方案《优先法或《者综合？评估法？的各投标人的—投标：总分：值评出后投标—总分值高低》排序第？1名的投标人即【为中标候选人—；采用抽签法的在】交易中心直接进行抽！签而中签的投标人】即为中？标候选人；采—用先评后抽法的各投！标人的投标》总分值评出》后投标总分值高低】排序前5～3—名的投标人经在【交易中？心进行抽签而—中签的投标人即【为中标候选》人 第三》十六条 有下【列情：形，之一的经评标委员会！遵，循少数服《从多数的原》则集体表决》认定后按围》标、串标行为进【。行处理并提请建【设行政主《管部门或者有关行】政管理部门根据【情况依法《做，出处：。罚 　　（一）不！同，投标人的投标文件内！容，存在非正《常一致？； ： 　　？（二）不同投标【人的投标文件错【。漏之处一致的—； 　　（三）】不同投标人的投【标文件由同一—单位或者同一人编制！的； ？ ，　　（四）不同投】标人的投标》文件载？明的项目《监理机？构成员出现同一人】的； 　　（五】）不同投标人的投】标文件相互混装的】。； 　　（六）不！同投标人的投标文件！由同一？台，电脑编？制或者同一台—附属设备打》印的； 《 　　（七）不【。同投标人委托同【一人提交投》标文件的； 　】　，（八）评标委员会】认定的其他串通投】标情形 》　，　，。建设行政主管部【门或者有关行政管理！部门发？现上述？情形的？可直接认定投标【人的围标、串标【行为并依《法作出处罚 【第，三十七？条 评标委—员会在表《决，判定无？效标或者废标后【有效投？标人不足3个的如】评标委？员，会，认为：投，标仍：然具有竞《争力：可继续后续正—常的：评标工作并推—荐中标候《选人：否则应当终止评【标宣布本次招—标失败重新组织招】标失败？。的可按关于》加强建设工程招标投！标管理的若干规定】直接发包若因—招标人违反公开、公！。平、公正原则—导致招标失》败的工程不得直【。接，发包改用抽签—法定标；曾在本【。工程招标《中提交缺乏竞—争力投标文件、无】。正当理由放弃中标】或者参与围》标串标的投标人【。不得再参与本工程】投，。标或者承《接本工程 第三】十八条？ 招标人应当自】确定中标人》。之日起7日内—向主管部门提交招】投标情？况，的书面报《。告中标结果在深【圳建：。设工程交易》服务网公示》3个工作日》公示期？满，。无异议的招》标人应在1》0个工作日内向中标！人发出交易中—心确认的中标通知书！并将中标结果—通知所有未能中标的！投标人 第三十】九条： 招标人》。应自中标通知—书发出之日》起30日内》按照：国家：住房与城乡建设【部，。和国家工《商行政管理总局联】合发布？的建设工程监理合同！。（示范文本）—。或者深圳市建设【局参照该文本编制】、发布的深圳市建设！工程：监理合同（》示范文本）》。。与中标人订立合同并！在合同？订立之？日起：15日内将订—立的合？同送建设行政—。。主管部门或者—有关行？政管理？部，门备案 第六【章 附 】则 ： 第四十条 在】本市行政《区域内？利用国有或者—集，体，资金投资的》建设工程其勘察、设！。计等阶段需要监理】单位提供有关服务】进，行招投标的参照本】。办法 第四十一条！ 本办法》自发布之日起—施行深圳市》建设监理招》标投标办法（深建法！〔2000〕71号！）同时废《止 《   —