。 — ， 《深圳市建设工程监理！招标投标实施—办法（试行） 】 　　—为规范建设》工程监？理招：投标活动保护监理招！投标当事《人的：合法权益根据中华人！民共和国招标投【标法、深《圳经济特区建设工】程监理条例》、关于加强建—设，工程招？标，投标管理的若干规定！。（深府？〔2008〕86号！）及相关法律、【法规结合我市—实际：我局：组织制定了深圳市建！。设工程监理招—标投标实施办法（试！行）经市《政府：。同意：现予印发请》遵照执行 深【圳市建设《。局 二〇〇九年】七月：十七日 第一【章 总《 则 — 第一条《。。 为规范建设工程！。监理招投标活动【保护监理招投标当】事人的合法权—益根据中华》人民：共和国招《标投标法、》深圳经济特区建【设，工程监理条例、关于！加强建？设，工程：招标投标管理的若干！规定（深府〔20】08：〕86号）》及相关法律》、法规？和规章结合本—。市实际制定本办法】 第二条 — 在本？市行政？区域内利用国—有或者？集体资金投资新建、！改建、？扩建、？装修、拆除建—设，工程其？施工和保修阶段的监！理招：投标适用本办法 】 第：三条 深圳市人】民政府建设行政主管！部门对全市监—理招标投标活—动实行统一的监【督管理和指》导各区人《民政府建设行政【主管部门负责—。项目管理权限范【围内的监理》招投标？活动的监督管理 】 　　市《交通行政管理部【门按：照职责分工对有关专！业工程监理招投标】活，动实施？监，督管理 》。第四条 必—须进行？监理招标的建设工】程应当？进，入深圳市建设工程】交易服？务中心（以下—。。简称交易中心—）招标 》第五条 国—。有资：金投：资占：控股或者主》导地位的建设—工程的监理单—位应当符合》政府投？。资工程预《选，承包商？。资格审查委员会编制！的预选？承包商名录的—规定要求但未设立预！选承包商名录的【除外 《第二章 》。招标范围《 第六条 【。工程总造价》在2000万元以】上或者监理单—项，合同收费额》在50？万元：以上的监理发包必须！。进行：招标但根据深—圳经济特区建—设工程监理条例第二！十条规定可以不【招标的除《外 第七条 】必须招标的》监理：发包全？部使用？国有：资金投资、国有【资金投资占控股【或者主？导地：位的应？。当公开招标；全部由！。。集体资金投资、集体！资金投资控股或者】占主导地位》的，。可以公开招标也【可以邀请招标 第！八条 《必须进行招标的建】设工程具有下—列情：形之：一的经？区以上建设行政主】管部：门或者有关行政【管理部门批准可【以不：进行：招标 　》。　（一）停建或者】。缓建后恢《复建设的建设工程】且监理承包人未【发，生变更？的； 　　（二】），房地产？开发：企业开发建设的房】屋建筑工程该企业有！直接：控股的监理企业【。或者该企业由监【理企业直接控股【且相应监理企—业的资质等级符合】。工程要？求的但房地产—。。开发企业《已将该工程施工发包！。给其直接控》股施工企业的—除外； 　　【（三）监理企—业自建自用》。的，工程且该监理企业】。资质等？级符：合工程要求的—； 　　（—四）在建工程—追加的与主体—工程不？可分割的附属小型工！程或者？主体加？层工程,且》工程监理承》包人未变更的—； 　　（五）法！律、法规《、规章及市》政府另有规定—的其他情形 第九！条 由《市政府？投资的？应急和保密工程【建设：单位：应当：在符合？资质条件的》预选承包商》名录中采用抽—签方：式确定监理中标人不！宜，采取抽签定标的应急！。与保密工《程经市建设》。行，政主管部《门审核可以采取【邀请：。招标方式确定—监，理中标人《邀请招标时》遇有特殊专业受邀】请投标人数量—明显：。不足的直接发包确】。定监理单位 — 　　由《区政府投资或—者非财政性》资金投资的其他应急！工程和保《密工程应《当在：符，合条件的预选承包】商名：。录中采？用抽签？方式确定监》理中标人不宜—采取抽签《定标的保密工程经有！关行政主管》部门审核《可以采取邀》请招标方式确定【监，理中：标，人， 　　抢险救【灾工程的监理—由抢险救《灾指挥机构直接在】预选：承包商名录中—指定符合《要求的监理单位 ！第三章 》招 《 标 ？ 第十条 工程监！理招标应当》具备下列条件— 　　（一）【工，程项目已经》列入基？本建设计划； 【 　　（二》）已取得建设用地】规，。划许：可，证； ？ 　　（《三）建？设资金已经》落实 第十一条】 招？标人应？当根据？招标项目的特点和】需要按照市建—设行政主管部门发】布的示范文本编制】招标：公告、资格预—审文件和招标—文件需对示范—文本的任《何条款进行添加【。、删：除或修改的》应当作特《别说明 第十二条！ 工程监理招【标资格？审，查可以采用直接【报名、资《格预审、资》格后审？等方式 第—十三条 招—标人：应当按照招标工【程所需的最低条件设！置，。投标人的《资格条件并符—合，以下规定 　　（！一）所有建》设工程包括交通【、水利水电等专业工！程的监理招标对投标！人的工？程监理？资质类别和资质【等，级的要求均应执行工！程监理？企业资？质管理规定（建设部！令第158号）； ！ 　　（二）—对投标人派驻总监】的资格要求》应当执行建设—部，注册监理工程师【注册管理工作—规程（建市监函〔2！006〕28号）】的相关规定》。建，设部、交通》部和水利水》电部等部门颁发【的注册监《理工程师证书—。。均可作为监理工程师！执业的？凭证招标人对注册监！理工程师的注册【。专业提出要求只能】。按以下14个工【程类别设定房屋建筑！工程、？冶炼工程、矿—山工程、化工石油工！程、：水利水电工程—、电力？。。工程、农林工—程、铁路《工程：、公路工程、港口与！航道工程《。、航天航空工程【、，通信工程、市政公用！工程、机电安装【工程； 　　【（三）不得将投标】。人企业注册资—本金：列入投？标人：的资格条件； 　！　（四）采》用抽签定标法的【工，程投标人《资质可以提高一【个，等级采用其他定标方！法的工程招标—人需要提高》投，标人资格条》件的应当经建设【行政主管部》门或：者有关行《政管理部门批—准 第十四条【 ：招标人要求投标人】具，备在深圳的》监理：经，验的不得限》于，同，类工：程监理经验招标人设！置同类工程监理经验！的工程范围必—须按照？关于加强建设—。工程招标投标—管理的若干规定【第十：九条执行并遵守下列！规，定 　　（—。。一）不得以不合【理条件限《制和排斥潜》在投标人；》 ， 　：　（二）《设置的？同类工？程监理经验的指标仅！。限于类似工》程，规模、类《似的：特殊结构形式—、类似的特殊—施工工？艺等方面且应—符合本次工程招标的！。内容同类工程经【验中设置的工程造价！、建筑面积、道路】长度等规模性量化指！标不得高于本次【发包工程相应指标】的50%；》 ：　　（三）设置【的同类工程》监理经验的》工程项目的数量【仅，限于1个； 【　　（四）设置的】同类工程监》理经验的工程项目的！时间范围不得少于5！年 　　建设行政！主管部门或者有【关行政管理》部门可以要》求招标人组织专【家就：。同类工程经验设置】的，必要性和《合理性进行论—证 ： 第十五条 投】标人投标时具有下列！情，形之一的招标人应当！。不接受其投》标 　　（一【）被暂扣资》质证书或《者责令？停业整顿的； 　！　，（二）被取》消投标？资格或者《因不良行为记录【。被建设行政主管【部门红色《。警示的； —　　（三《）因涉嫌围标串【标，正在接受建》设，行，政主管部门》或者有关行政管理部！门调查的 第十】六条 采用—。资格预审或者—报名方式《招标的监理工程【提交投标文》件的投标人少—于，7名的；或者采【用资：格后审招标的监【理工程？提交投标《文件的投标》人少于3名的招标】人应当？按以下要求放宽投标！人资格？条件重新发布招【标公告？ 　　（一）【投标人资《格条件中设有同类工！程经验要求》的取消同类工—程经验？的要：。求； 《　　（二）原投标】人资格？条件：为Ⅱ组和Ⅲ组—承包商参加》投标的工程将—放宽至Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ】组承包商均》可，参与投标；》 　　（三）原投！标，人资格条件为Ⅰ组】。或者：Ⅰ组：和Ⅱ：组承包商参加投标的！工，程将：放，宽，至不限于预选承包】商名录中的承包【商参与投标》；， ：　，。　（四）原投标人】资格条？件不限？于预选承包》商名录的取消在【深经验要求在国家】指定的网站或者媒】体发布招标》公告 　　招【标人对取消同类工程！经验有异议的应当】。组织专家进入建设】工程交易服务中心】进行论证并按专【家意见调整公告内】容， 　　招标人按】上述要？求调整招标公告【内容：并重新？发布招标《。公告后投标人数【仍不满？足第一款要求—的可以继续》招标投标《。程序 《第十七条《 监理招标采【用资格预《审或者？报名：方式的如投》标申请人超》过，7，名招标？人可通过随机抽【取、资格评》。审打分？从高：到低：排序的？。方式或者其他公平择！优的方式《从中：选择7至11名正】式投标？人采用资格后审方】式的当投《标人数量超过11名！时招：标人可采取抽签方】式确定？不，少于7？名，的正式投标人—但应当事《先在招标《公告中？作出规定《 第十八》条 所有》招标公？告应当通过深—圳建设信息网—、深：圳建设？工程交易服》务网发布招标公告】连续发？布时间不得少于【3个工作日》。招标人？同时在其他》媒体发布同》一建设工程的—监理：招标公告的》其内容？必须完全一致— 第十九条 资！格预：审文件？的发售时间不得【少于3个工作日；】采用资格后审的招标！。文件的发布》时间不得少于5个工！作日投标人》可以直接从网上下】载 　　资格预审！文件和招标文件招】标人收取的工本【费不得超《过200元采—用资格后审的招标】人可在开标》会上向投标人—。收取 ？ 第二十条》 招标人》自行组织《资格：预审采？取定量打分的方式】进行资格评审后【按照评分高低—排序确定不少于7名！投标：人作为正式投标人】招标人应将资格预审！结果在深圳建设【信息网、深圳—建设工？程交易服务网公示3！个工作日公示内容】应包括业绩情况和】得分：结果 ？ 第二十一条 招！标人在编制招标文】件和合同条款时【不得有下列含义的】内容 　　—（一：）工程监理》服，务收费低于或者高】于建设行政主管部】门和物价主管—部门规定的标准； ！ 　　？（二）？要求监？理单位为招标—人提供专用车辆和】工作人员《（对于大《型，工程招？标人要求监理机构配！。置自用？。车辆的除外）； ！。　，　，（三）监理取—费基数不按监理范围！的工程概预算—计取 ？ 　　有关行政【主管部？门在办理监理—招标文件、监理合】同备案时发》现违反上述》规，定的：应当责令招标—人改正已办理备【。案手续的监》理招标文件、监理】合同违反上述—规定的应《当责令？招标人改正 — ，第二十？二条 《投，标人应当按招标人书！。面通知的时间、地】点委派代《表参加由招标人主】持的招标会采用【资，格后审的《工程,招标人不组织！招标：会 第二十三条 ！。 采用资格后—审的招标工程—招标人不集中组织现！场踏勘但应在—招标文件中明确告】知招：标工程的具体位置和！周边环？境并在现场设置足】以识别的相应—标，识投标人需要了解现！场情况的可自行【进行：现场：踏勘其他招》标工程招标人可以】集中组织《投标人踏《勘项目现场》召开：答，疑会投标人应按【招标：文件规定的或招标】人书面？通知的时间、地【点委派代表参加未】按时出席的招标人不！得取消其投标资格】 第二十四—条 招《标，人对招标文》件，。进行必要《的澄清、修改—必须在投标截止日】期前7日以书面形】式发出同《。时报建？设行：政主管部门或者有关！行政管理部门备案如！招标文件规定投【标人获取答》疑及招标《文件补充通》知的方式为》投标人自行》上深圳建设工程交】易服务？网查阅下载则该【澄清、答《疑文件上网公示即】视同全部投标人【已经收到采用资格】后审的澄《清、答疑《。文件必？。。须在投标截止—日期前7日在深【圳，。建设：。信，息网、深圳建—设工程交易》服，务，网公示该澄清或修】改的内容《为招标？文件的组成部分 】 第二十五条— ：自招标文《件开始？发布：之，日至提交投标—文件截止之日的【期间采用抽签定【标法的不得少于【3，个工作日采用其【他定标方法的不得】少于1？4个工作《日 ？第四章 投— ： ：标 ： ，第二十六条》 投标《人应：当具有与招》标工程？相适应的工程监理】资质：类别：、资质等级》对于需要具》有预选承《包商资？格要求的投标人还应！当具有与招标工程】相适：应的预选承包—商资格 第二十七！条 投标文件【一般包括监理投标函！。。、监理资《信标书？。、监理？方案标？书三部？分，招标人选择不同【的招标方《式后可以简》化，投，标文件的内容— ， 　　投标人应【当，按照以下格式和内】容要求编制投标文件！并对：招标文件《提出的实《质性：要，求和条件作出响【应 　《　（一）监理投标】函监理投《标，函内容包括建设【工程监理服务收【费报价书、》投标承？诺，书，、，法，定，代，。表人证明书》。、法人授权》。委托书对于监理服务！收费：报价：投标：人应当根据招标【工程情况、》工程要求《。和工程监理服务条】件按照现行工—程监理服务取—费的相关规》定执：行，； ？　　（二）监理资】信标书监理》资信标书一般采用】。明标方式正文篇幅不！得超过150页【。（按正文页码计算】）各章节内容及格式！要求包括投》标人基本情况投标人！项目业绩情》。况投标人奖惩—情况监理机构资源】配置情况； 【　　（？三）监理方案标书监！理，方，案标书宜《采用：暗标方式但》无论采用明标或【暗标方式正》文篇：幅均不得超过—150页（按正【文页码计算）—各章节内容》及格式要求》均包括工程概况工程！特点、难点与工程风！险工程监理与相【关服：务策划工程》监理服务质量—。保证措施合》理化建？议 　　资信标书！及方案？标书：篇幅超过规定页【数的招标人可视【其为无效标书或者设！定扣分标《准在招？标文件里明确为了合！理减少篇幅原则上】资信：标书及方案》。。标书的编制内容与评！分表内容一致— 第二十八条 ！投，标人应当《在招标文件要求【提，交投：标，文件的截《止时间前将投标文件！。送达指定地》点逾：期送达的《投标文？件，招标人？应当拒？绝接收 第二【十，。九条 投标人在获！取招标文件后决定】不参加投标的应当在！获取招标文》件后3个工作日内】书面：告知招标人未书面】告知又不参加投【标的：。建设行政主管部门】可以对其作不良行为！记录 第三十条】 在提交投—标文件截止》时间后到《招标文件规》定的投标有效期终】止，之前投标人不得【补充：、修改或者撤回【其投标文件；但【评标委员会要—求对投标《文，件作出必要澄清或者！说明的除外》 第三十一条【 投标人一般不得！更换：投标：文件中承诺的监理】机构的总监确需更】换应当征得招标【人，的，同意并报建设行政】主管部门或者有关】行政管理部门备案】所更换人《员不得低《于投：标文件承诺的标准 ！ 　：　发生下列情—形之一时《可以更换投标文【件承诺的总监 】　　（一）因—重病或者重伤（【持有县、区》以上医院证明—）1个月《以上不能履行职责】的；：。 　？　，（二）主动辞职【或者：调离原？。工作：单位的； 　【　（三）总》。。监无能力履行合同】的责任和《义务造？成严重后果建—设单位要求更换的；！ 　？　（四？）因违法、违规【被责令停止》执业的； 　【　（五）《因犯罪被羁押或【者判刑的； — ，　　（六）丧—。失民：事行为能力或—者死亡的； — 　　（《七）投标期间已在其！他中标工《。程中任命为项目总】监的； 　　【（，八）其他情》形，经招标人《同意并经建设行政主！管，部门或者有关行【政主管部门》批准的 《 第五章 开标、！评标、定《标 ？。第三十二条》 ：开，。标应当在招标—文件：确定的提交投标文件！截止时？。间，的同一时间公—开进行；开标地点应！。。为招标文件预先约】定的地点开标—。由招标人《委派的？代表负责《邀请所有投标人参加！开标时由开标人检】查投标文件截止【时，间前收？到的所有投标—文件的密封》和标记情况经确【认无：误后：由开：标人：当众拆封投标—函，宣，读投标？人名称？和投标函的其他主要！内容并做好备查纪】录采用资格后审【的开标程序参照施】工招标？。的资格后《审开标方《式进行 《 第三十三条 】评，标委员会由招标人】依法组建一般由招标！人代表？在交易中心》。随机抽取的评标专家！组，成成员人数为5【名以上的单》数但在同一项建设工！程的评标委员会【。组成人员中随机【抽取：的，来自同一单位的评】标专家不得超过2】名招标？人可：以委派1名评标代表！作为评标委员会的成！员参与组《成评标？委，员会凡招标》人派代表参加—评标的或者》工程造价在2—亿元以上的项目【应当：在交易中心专门【设置的资深专家库巡！查员中抽取一至【两名资深《专家监督评标其他】项目：是否设置专家巡查】员由业主自行决【定但：是如果设置必须【。在交易？中心相关巡查库中】抽取 ？ 第：三十四条 建设】。工程监理招标—可，采用：方案优先法、—。综，合评估法、先评后抽！法，、抽签？法等招标文件—中没：有规定的标准和方法！不得作？为评标？的依据 《。 　：　（：一）评标顺序1【．监：理方：案标书？→2．总监答辩→3！．监理资信标书→4！。．，监理投标函》→5．抽签（方案优！先法不进行第—2、5项；综—合评审法不进行第5！项；抽签法不进行第！1、2、3项）【上一阶段的标—书初始评分值一经评！出在按顺《序进入下《一阶段的标书—评审时评标专—家不得对上一阶【段所评标书的初始】评分值？进行任何《更改； 　—　（二）评分—标准评分标准主要】包括评分项目、评】分要点、《评分取值建》议等招？标人的评分》标，准应当在《招标文件中予—以明确资信标应【采用定？量判：别的评？分方法； 》 　　（三）投标文！件加权系数采—。用方案优先》法的各类投标文【件的加权系数—按监理？报价：标0.05～0【.10监《理资信标书0.15！～0.20》监理方案标书—0.80～0—.70进行分配（各！加权系数《相加等于1）采用综！合评估法的各类投标！文件：的加：权系：数按监？。理报价？标0：。.05～0.10】监理资信《。标书0.15～0】.25监理》方案：。。标书0.60—～，0.45监理投【标答辩0.20【～0.25进—行分配（各类加权系！数相加？等于1）；》。。 　　（》四）评分取值对【于采用方案优先法】或综合评《估法的评《分取：值在各评标专家按】顺序对监《理方案标书、监理投！。标答辩？（仅综合评》估法有）、》监理资信标书—、监：理投标函分别—进行评审、评分后】由评标委员会主任】委，员或者选派的代表负！责将全体评委的单】项评分按监理方【案标、答《辩、监理资》信标、监理报价分别！进行单项汇总汇总】时分别对评委—的，评分：去掉：一个最高评分和一个！最低评分后进—行算：。术平均作为投标人】该单项的最》终，得分 ？。 　　无正当理由】放弃答辩的评标委员！会，可以：。直接按废标处理【。该投标文件并—根，据审核投标》。文，件的实际《情况在评《标，报告：中写明是否有围【标串：标嫌疑？或者其他违》规行为并建议—行政主管部》门作出不良行为【记录： 第三十五条【。 采用方案—优先法？或者综合评》估法的各投标人的】投标总分值评出【后投标总《分值高低《排序第1名的投标】人即：为中标候选人；采用！抽签法的在交—易中心直接》进行抽签《而中签的投标人即】为中标候选人；采】用先：评后抽法的》各投标人的投—标，。总分值评出》后投：标，总分值高低排序前】。5～3？名的投标人经在交】易中心进行抽签而】中签的投《标人即？为中：标候选人 第三十！六条 有》下列情形之一的经评！标，委员会遵循少数【。服从：多数的原则集体表】决认定后按》围标、串标行为【进行处理并提—请建：设，行政主管部》门或：者有关行政管理【部门根据情》况依法做出处—罚 　《。　，。（一）不同投—标人的投标》文件内容《存，在非正常一致；【 　　（二）不】同投标人《的投标文件》错漏之处一致—的； 《　　（三）不同投标！人的投标文件由【同一单位或者—同一人编制的； ！　　（四）》不同投标人的投【。标，文件：载明的项目监理机】构成员出现同—一人的？； 　　（五）】。不同投标人的投标文！件相：互混装的； 【　　（六）》不同投？标，人的投标文件由同一！台电：脑，编制或者同一台附属！设备打印的； 】　　（？七）不同投标—人委托同一人—提交投？标文件的《； 　《　（八）评标委员会！认，定的：其他：串通投标《情形 　　建设行！政主管？部门：或者有关行政管理】部门发现上述—情形：的可直接认定投【标人的？围标、串《标行为？并依法作出处罚【 第三《十，七条 《。评标委员会在表决】判定：无效标或者》废标后有《效投标人不足—3个的如评》标委员会认为投【。标，。仍然具有《竞争力可继续后【续正常的评标工作】并推荐？中标候选人否—则应：当终止评标》宣布本次招标失【败重新组织》招标失？败的可按《关于：加强建设工》程招标投《标管理的若干规【定直接发《包若因招标人违反】公开、公平》、公正原则》导致招标失》败，的工程不《得直接发包改用抽签！法定标？；曾在本工》程招标中提交缺【乏竞争力投》标文件、无正当理】由放弃中标或—者参与围标串标的】投，标人：不，得再参与本工程【投，标或者承接》本工程 第三十八！条 招标人应当自！确定中标人之日【。起，7日内向主管部【门提交招投》标，情况的书面报—告中标结果在—深圳建设工程—。交易服务网公示【3，个工作日公示期【满无：异议的招标》人应在10》个工作日内向中标】人发出交易中心确认！的中标通知书并将】中标结果通》知所有未能中标的】投标人 第三十九！条 招标人—应自中标通知书【。发出之日起30【日，内按：照，国家住房与城乡【建设：部，和国家工商》行政管理总局联合发！布的建设工程监【理合同（《示范文？本）或者《深圳市建设局参照】该文本编制、发【布的深圳市建—设工程监理合同（】。示范文本）》与，中标人订《。立合同并在合同订立！之日起15日内【将订立的合》同送建设行政主管】部门：或者有关行政管【理部门备《。案 第六章 】附 《 则 《第四十条 —在本市行政区域内】利用国有或者集体资！金投资的《建设工程其》勘察、设计等阶段需！要监理单位提供【有关服务进》行招投标的参—照本办法 第四】十一条 》。本办：法自发布《。。之日起施行深圳市】。建设监理招标投标】。办法（深建》法〔2000—〕71号）同—时废：止 《   》 ，