》 》 深：圳市建设《工程监理招标投标】实施办法（试—行） — 　？　为规？范建设工《程监理？招投：标活动保护监理招投！标当事人的合法权】益根据中华》人民共和《国招标投标》法、深圳经济特区】建设工程监理条例】、关于加强建设【工程招标《投标管理的若干规定！（深府〔2008】〕86号）》及相关法《律、法规《结合我市实际我局】组织制？定了深圳市建设工】程监理招标投标【。实施办法（试—。行）经市《政府同意现予—印发请遵照》执行 深圳市【建设：局 ： 二〇〇九年七月】十，七日 第一—章 总 】则 第一条 【 为规范《建设工程监理招【投标活动保护监【理，招，投标当？事，人的合法权益根【据中华人民共和国】招标投标《法、深圳经济—特区建设工》程监理条例、—关于加强建设工【程招标投标管理的若！干规定？（深府〔2008】〕86？号）及相《关法律、法规—和规章结《合本市实际制—定本：办法 第》二，。条 在本市行【政区域？内利用国有》。或者集体资》金投资新建、改建】、，扩，建，、装修、拆除建【设工程其施工和【保修阶段的监—理，招投标适《用本办法 —第三：条 深圳市人民】政府建设行》政主管部门对全【。市监理招标投标活】。动实：行统一的监督管理】。和指导各区人民【政，府建：设行政？主管部门负责项【目管理权限》范围：。内，的监理招投标—活动的监督管理【 ， 　　市交通行政】管理部门按照职责】分工对有关专业【工程监理《招投标活动》实施监督管》理 ： 第四条 —必，须进：行监理招标的建设工！程应当进入深圳市建！设，工程交易服务中心】（以下简称交—易中心）招标 【 ，第，五条 国有—。资金投资占控股【或者主导地位的建设！工程的监理单位应】当符合政府投资【工程预选承包商资】格审查委员会编【制的预选《承，包商名录《的规定要求但—未设立预选承包商名！录的除外 第二】章 招标范围 】。 第六条 工程总！造价在2000【万元以上或者监理单！项合同收费额—在5：0万元以《上的监理发包必须进！行招：标但根据深圳经济】特区建设工》程监：理条：例，第二十条规定可以】不招标的除外 】第七条 《 必须招标的监理】。发包全部使用国有资！金投资、国有资【金投资占《控股或者主导地位】。。的应当公开》招标；全部由集体】资，。金投：资、集体资》金投：资，控，股，或者占主导地位的可！以公开招标也可以邀！请招标 第八条】 必须《进行招标的建设工】程具：有，下列情形之》一，的经：区以上建设》行政主管部》门或者有关行—政管理部门》批准：可以不进行招标 ！　　（一）停建【或者缓建后恢复建设！的建设工程且监理】承，包人未发生》变，更的； 　—　（二）房地产开】。发企业开《发建：设的房屋建筑工程】该企业有直接控股的！监理企？业或：。。。者该企业由监理企业！直接控股且相应监理！企业的资质等—级符合工《程，要求的但房地产【开发企业已》将该工程施工发包给！其直接控股施工【企业的除外； 【 　　（三》）监理企业自建自用！的工：程且该监理企—业资质等级符合工】程要：求的； 　　【（四：）在建？。工程追加的》与主体工程不可分】割的附？属小型工程或者主体！加层工程《,且工程《监理承包人未变更的！； ？　　（五）》法律、法规、规【章及市政府另有规定！的其他情《形 第九》条 由市》政府投资的应—急和保？密工：程建设？单位应当在符合资】。质条件的预》选承包商名录—中采用？抽签方式确定监理】中标人？。不宜：采取抽签定标—。的应急与保密工【程经市建设行—政主管部门审核可以！采取邀请招标方【。式确定监《。理中标人邀请—招标时遇有特殊【。专业受邀请投—标人数量明显不足】的直：接发包确《定监理单位 　　！由区政府投资或者】非，财政性资《金投资的其他—应急工程和保密工程！应当在符《合条件的预选承包商！名录中？采用抽签《方式：确定监理《中标人不宜采取抽】签定标的《保密工程《经有关行政主—管部门？审核：可以：采取：邀请招标方式确【定，。监理中标人 — 　　抢《险，救灾工程的监—理由抢险救灾指【挥机构直接》在预选？承，包商：名录中？指定：符合要求《。的，监理单位 》 第三章 》 招 标【 第十条》 工程监理招【标应：当具备下列》条件 　》　（一）工》程项目已经》列入基本建设—计，划，； 　　（—二）已取《得建设用地》规划许可证； 　！　（三）建设—资金已经落实 【 第十一条 【招标人应当》根据招标项目的特点！和需要按照》市建设？行政主管部门发【布的示范《。文本：。编，制招标公告、—资格预审文件和招标！文件需对《示范文本《的任何条款进行【添加、删除或—修改的应当》作特别说明 —。 第十二条 工程！监理招标《资，格审查可以采用直接！报名、资格》预审、资格后审等方！式 第十》三条 《招标人应当按—照招标工程所需【的最低条件设—置投标？人的资格条件—并符合以下规定【 ：　　（一）所—有建设工程包—。括交通、《水利水电等专业工】程的监？理，招标：对投标人《的工程？监理资质类别和资质！等级的要求均—应执行工程监理【企业资质管理—规定（建设部令第】158号）； 【。 　　？（二）对投标—人派驻总监的资格】要求应？当执行建《。设部注册监理工程师！注册管？理，。工作规？程（建市《监函〔？2006〕28号】。）的：相，关规定建设部、【交，通部和水利水—电，部等部门颁发的【注册监理工程师【证书均可作为监【理工：程师执业的凭—证招标人对》注册监理工程—师的注？册专业提出要求只】能按以下14个【工程类别设定房【。屋建筑工程、—。。冶炼工程、矿山工】程、化工石油工程、！水利：水电工程、》。。电力工程、农林【工程：、铁路工程、公路】工程、港口与航【道，工程、航天》航空工程、通信工】程、市？政公用工程》、机电安装工程； ！ 　　（三）不【。得将投标人企业注册！资本金列入》投标人的资格条件】。。； 　　（四【）采用抽《签定标？法的工程投标人资质！可以：提高：一个等级采》用其他定《标方法的工程—招标人需要提高投】。标人资？格条：件的应当经》建设行政主》管部门或者》。。有关行政《管理部门批准 第！十四条 《 招标人《。要求投标人具备【在深圳的监理经验的！不得限？于同类工程监理经】。验招标人设置同类工！程监理经验的工【程范围必《须，按照关于加强建设】工程招标投标管理】的若干规《定，第十九条执行并【。遵守下列《规定 　　（一）！不得：以不合？理条件限《制和排斥潜在投【标人； 　　【（二）设置的同类工！程监：理经验的《指，标仅限于类》似工程规模、类似】的特殊结《构形式、《。类似的特殊施—工工艺？等方面且《应符合本次》工程招标的内容同类！工程经验中设置的工！程造价、《建筑面积、》道路长度《等规模性量化指标不！得高于？本次发包工程相应指！标的50%》； 　《。　（三）《设置的同类工程监】理经验的工程项目的！数量仅限于1—个； 《　　（四）设置【的，同类工程监理经验的！工程：。。。项目的？时间范围不得少于】5年 《　　建设行政主管】。部门或者有关—行政管理部门可【以，要，求招标人组织—专家：。就同类工《程经验设置》的必要性和合—理性进行论证 】第十五条 》 投标人《投标时具有下列情】形之一的《招标人应当不接受】其投标？ 　　（一—）被暂扣资质—证书或者责令停业整！顿的； 　　（】。二）被？取消投标资》格或者？因不：良行为记录》被建设行政主管部门！红色警示的； 　！。　（三）因涉—。。嫌围标？串标：正在接受建设行【政主：管部门或者有关行】政管理部门调查的】 第十六条— 采用资格预审】或，者报名方式招标的监！。理工：程提交投《标文件的投标人少】于，7名的；或》者，。采，用资格后审招标的】监理工程提交投标文！件的：投标人少于3—名的招标《人应当按以下—要求放宽投标人【资格条件《重新发布招标—公，告 　《　（一）《。投标人资格条件中】设有同类工》程，经验要求的》取消同类工程经【验的要求； — 　　（《二）原投标人资格】。。条件为Ⅱ组和—Ⅲ，组承：包商：参加投标的工程将放！宽至Ⅰ？、Ⅱ、？Ⅲ组承？包商均可参与投标】。； 　《　（：。三，）原投标人资—格条：件为Ⅰ组或》者，Ⅰ组和Ⅱ《组承包商参加投标的！工程将放宽至不【限于预选承包商【名录中的《。承包商参《与投标； 　　（！四）原投标人资【格条件不限于—预选承包商名录的】取消在深《经验要求在》国家指？定的网站或者媒【体发布招标公告 】 　　招标》人对取消同》类工：程经验有《异议的应当组织专】。家进：入建设工程交易【服务中心进行—论证并？按专家意见》调整公告内容— 　　《。招标人按上述要求】调整招标《公，告内容？并重新发《。布招标？公告后投标人数仍不！满足第一款要—求的：可以继续招标投【。标程序 第—十七条 监理【招标采用资》格预审？或者报名方》式，的如投标《申请：人超过7名》招，。标，人可：通过随？机抽取、资格—评审打分从高到低排！。序，的方式或《者其他公平择优的】方式从中《选择7至11名【正式投标人采用【资格后？审方式？的，当投标人数量超过】11名时招标—人可采取《抽签方式确定—不少于7名的正式】投标人但应当事先在！招标公告中作—出规定 第十八】条 所《有招标公告》应当：通过：深圳建设信息网、】深圳建设《工，程交：易服务网《发布招标公告连【续发布时《间不得少于3个工作！日，招，标人同时《在其他媒《体发布同一建设工】程的监理《招标公告的其内【容必须完全一致 ！第十九条 》 资格预审文件的】。发，。售时间？不得：少于3个工作日【；采用资格后审【的招标文件的发布】时间：。不得少于5》个工作日《投标人可以直接从】网，上下载 　　【资格预审文件和招】标文：。件招标人收取的【工本：费不：得超过200元采用！资格后审的招标人】可在开标《。会上向投标人收【取 ：。 第二十条 招】标人自？行组：织资格预审采取【定量：打分的方式进—行资格评《。审后：按照评分高》低，排序确定《不少于7名》投标人作为正—式投标人《招标人应《将资格？预审结果在深圳【建设：信息：网、深圳建设—。工程：交易服务网公示【3个：工作日？公示内容应》包，括业：绩情况和得分—结果： 第二十》一条 《招标人在编制—。招标文件和合同条】款时不得有下列含】义的内容 　　】（，一）：工程监理服务—收费低于或者—高于建设行》政主管部门和物【价主管部门规定的标！准；： 　　（二）【要求监理单位—为招标人《提供专用《。车辆和？工作人员《。（对于？大型工程招标人要】求，监理机构《配置自用《车辆的除外）； ！。　　（？三）监理取费基数】不按监理范围—的工：程概预算计》取 　　有关行政！主管部门在办理监】理招标文件、—监理合同备案—时发现违反》上述规定的》应当责令招》。标人改正已办—。理备案手《续的监理《招标文件、监理【合同违反上述规定的！应当责令招标—人改正 第二十二！条 投标人—应当按招标人书【面通知的时》间、地点委派代表参！。加由招标《人主：持的：招标会采用资格【后审的？工程,？招标：人不：组织招？标会 第二十三】条 采用资格后审！的招标工程》招标人？不集中？组织现场踏勘但应】。在招标文件中明确】告知招标工程的具】体位置和《周边环境并在现【场设置足《以识别？的相应？标识投？标人需要了解现【场情况的可自行【进行现场踏》勘其：。他招标工程招—。。标人可？以集中组织》投标人踏《勘项目现场召—开答疑会《投标人应按招标文件！规定：的，或招标？人书面通知的时【间、：地，点委派代表》参加未按时出席的】招标人不《得取消其投》标资格 第二十】四条 招标人对招！标文件进行必要的】澄清、修改必须在投！标，截，止日期前7》。日以书面形式发出】同时报建设行政主】管部门或者有关行政！管理部门备案—如招标文件规定投】标人获取答疑及招标！文，件补充通知的—方式为投标人自行】上深圳建设工程交】易服：务网查阅下载则【该澄清、答疑文件】上网：公示即视同全—部投标人已经收到采！用资格后审的—澄清：、答疑文《件必须在投标—。截，止日期前7日在【深圳建设信息网、】深圳：建设工程交易服务网！公示该澄《清，或修改的内容为招】标，文件的组成部分 ！第二：十五条 自招标文！件开始发《布之日至提交投【标文件截止》之日的期间采用抽签！定标法的不得—少于3？个工作日《采用其他定标—方法的不得少—于14？个工作日 —第四章 投— 标 — 第二十六条 【 投标人应当—具有与？招标工程相适应的】工程：监理资质类别、资】质等级对于需—要具有预选承包商】资格要求的投标人还！应当具有与招—。标，工程相？适应的预选承包商】资格 《。第二十七条 【投标文件一般包【括监理投标函、监理！资信标书、监理方案！标书三部分招标人】选择不同《的招标方《。式后可以简化投标文！件的内容 　　投！标人应当按照以下格！式和内容要求编制投！。标文件并《对招标文件提出的】。实，质性要求和条—件作：出响应 　　（】一）监理投标函监】。理投标函内容包括】建，设工程监理》。服务收费《。报价书、《投标承诺书、法定】代表人？证明书、法》。人授权委托》书对于监理服务收费！报价投标人》应当根据招标工【程情况、工程要【求和工程监理服【务条：件，按照：现行工程监理服务】取费：的相关规定执行；】 　　（二—）监理资信标书监】理资信标书》一般采用明标方式】正文篇幅不得超过1！。50页（按正—文页码计算）—各章节内容》及格：式要求包括投标【人基本情况投标人项！目业绩情况投标【人奖惩情《况监理机构资源【。配置情？况； 　　—（，三）监理方案—标书监理《方案标书宜采用暗标！方式但无《论采用明标》或暗：标方式？正文篇幅《均不得超过150】页（按正文页码计算！）各章节内容及【格式要求均》包，括工程概况》工程：特点、难点与工程】风险：工程监理与相关服】务策：划工程监《理服务质量保证【措施合理化建—议 　　资信标】书及方案《标书篇？幅超：过规定页数的—招标人可视其为无效！标书或？。者设：定扣分标准在招【标文件里明确—为了合理减少—篇幅原则上资—信标书及《方案标书的编制【内容与？。评分表内容》一致 第二—十八条 》投标人应当在招【标文件要求提交【投标文件的截止时】间前将投标文—件送达指定》地点逾？期送达的投》标文件招标》人应当拒《绝，接，收， 第？二十九条 投标人！在获取招标》文件后决定》不，参加：投标的应当》在获取？。招标文件后3个工】作日内书面告—知招标人未书面告知！又不参加投标的建】设行政主《管部门可以对其作不！良行为记录 【第，三十条 在提交投！标文件截止时间后】到招标文件规定【的投标有效期终【止之：前投标人不得补充】、，修改或者撤》回其投标文件—；但评标委员—会要求？对投标文《件作出必要澄清【或者说明的》除，外 第三十—一条 《投标：人一般不得更—换投标文件中承诺】的，监理：机构的总监确需【更换应当征得招标人！的同：意并报建《设行政主管部门或者！。有关行政管理部门备！案所更换人员不【得，低于投标《文件承诺的标准【 　？　发生下列》情形之？一时可以《更换投？标，。文件承诺《的总监 　　（一！）因重病《或者重伤（持—有县：、区以上医院证明）！1个月？以上：不能履行职》责的；？ 　　《（，二）：主动辞职或者调离】原工作单位的； ！　　（三）总—。监无能力履行合【同的责任和》义务造成严重后【果建设单位要求更换！。的； 　　—（四）因违法、违】规被责令停》止执业的； 　】　（五）因犯—罪被羁？押或者判刑的； ！　　（六）丧失【民事：行，为，能力或者死》亡的； 《 ，　　（七）投标期】。间已在其他中—标工程？中，任命为项目总—监的； 》　　（八）其—他情形？经招标人同意并经建！设行：政主管部门或者有】关行政主《管部门批准的 第！五章： 开标、评—标、定标 第三】十二条 《 ，开标应当《在招标？文件确定的》提，交投标文《件截止？时间的同一时间公开！进行；？开标地点应为招【。标文件？。预先约定的地点【开标由招《标人委派的代表【负责邀请所有投标】人参加开标时由开标！。人，检查投标文》件截：止时间前《。收到的所有》投标文件的》密封和标记情—况经确认无误后【由开标人当众拆封投！。标函宣读投》标人名称和》投标：函的其他主要—内容并？。做好备查纪录采用】资格：后审的开标程序参照！施工：。招标：的资格？后审开标方式进行】 第三十》。三条 评标委员】会由招标《人依法组《建一般由招标—。人代表？在交易中心随—机抽取的评标—专家组成成员人数为！5名以上的单数但在！同一项建设工程的评！标委员？。会组成人员》中随机抽取的来自】同一单位的》评标专家不得超过2！名招：标人：可以委派1》。名评标代《表作为？评标委员《会的成员参与组成评！标委员会凡》。招标人派代表参加】评，标的：或者工程造价在2】亿元以上的项—目应当在交》易中心专《门设置的资深—专，家库巡？查员中？抽取一至两名资深专！家监：督评标其他项目是否！设置专家巡》查员由业主自—行决定但《。是如果设置》必须：在交易？中心相？关巡查库《中抽：。取 第三》十四条 建设工程！。监理招标《可，。采用方案优先法【、综合评《估法：、先评后抽法、抽】签法等招标》文件中没有规—。定的标？准和方法不得作【为评标的依据— 　　（一）评标！顺序1．监理方【案标：书→2．总监—答辩→？。3．监理资信—标书→4．》监理投标函→5【．抽签（方案优先】法不进？行第2？、5项？；综合评审法—不进行第《5项；抽签法—不进行第1、2、3！项）上一阶段的标】。书初始评分》值一经评《出，在按顺序进入下一阶！段的标？书评审时评》标专家不《得对上一阶段所评标！书，的初始评分值进行任！何更改； 　　（！二）评分《标准评分标准—主要包括评分项【目、评分要点—、评分取《值建议等招标—人的：评分标准应》当在招标文件中【予以明确资》信标应？采用定量《判别的评分方法【； ？　　（三）投—标文件？加，权系数采用方—案优先？法的各类投标文件的！加权系数按监—理，报价标？0.：0，5～0.10监【理资信标书0.【15～0.20监】。理方案标书0.8】0，～0.70》进行分配（》各加权系数相加【等于1？）采用综合评估【法的各类投标—文件的加权系数【按监：理报价标0.0【5～0？.10？。监理资信《标，书0.15～0.2！5监理方《案标书0.》60～0.4—5监：理投标？答辩0？.20～0.2【。5进：行分：配（各？类加权系数》相加等于《1）； 　—　（四）评分取值】对于采？用方案优先》法或综合评估法的】评分取值《在各评标专家按顺】序对监理方案标书、！监理投标答辩（仅综！。合评估法有）、监理！资信标书、监—理投标函《分别进？行评审、评分—后由评标委》员会主？任，委员或者选派的代】。表负：责将：全体：评委：的单项评分按监理】方案标、答》辩、监理资信标、】监理报价分别进【行单项汇《总汇总时《。分别对？评，委的：评分去掉一》个最高评分和一个最！低评分后进行算术平！均作为投标人该单】项的：。最终得？分 　　无正当理！由放弃答辩》的评标委员》会可以直接按废【标处理该投》标文件并根据审核投！标文件的实际情况在！评，标报告中写》明是否有围标串标嫌！疑，或者其他违》规行为并《建，议行政主《管部门作出不—良，行为记录 —第三：十五条 采—。用方案优先》法或者综《合评估法的各投标人！的投标总分》值评出后投》标，总分值高低排序【第1名的投标人【即为中标候》选人；采《用抽签法的在交易】中心直接进行抽【签而中签的投标【人即为？中标候选人；采【用先评后抽法—的各投标《人的投？标总分值评出—后投标总分值高低】排序前5～3—名的投标人经在交易！中心进行《抽签而中签的投标人！即为中标候选人 】 第三十六条— ， ，有下：列情形之一的经【评标：委员会遵循少数服从！多数的原《则集：体表决认《。定后按围标、—串，标行为进行处理并提！请建设行政主管【部，门或者有《关行政管理部门根据！情况依法做》出处罚？ 　　（一）【不同投标人的投【标文件内容存在非】正常一致； — 　　（二）不同投！标人的投标文件【错漏之？处一致的；》 　　（三）【不同投标《人的投标文》。。件由同一单位或【者同一人编制的；】 　　（四）不同！投标人的投标—文件载明《的项目监理机构成】员，出现同一人的； 】 　　？（五）不《同投标人的投标文】件相互混装的；【。 ：　　（？六）不同投标人的】投标文件由同—一，台电脑编制或者同一！台附属设备打印的；！ 　　（》。七）不同投标人委托！同一：人提交投标》文件：。的； 　　（八）！评标委？员会认定的其—他串通投标情形【 　　建设行政】。主管部门或》者有关行《。政管理部门发现【上述情形的》可直接认定投标人的！围，标、串标《行为并依《法作出处《罚 ：。 第三十七条 】评标委员会在表决判！定无效标或》。者废标后有效投【。标人不？足3个的如》评，标委员会《认为投标仍然具【有竞争力可继续后续！正常的评标工作【并，推，荐中标候选人否则】应当：终止评标《宣布本次招标—失败重新组织—招标失败的可按关于！加强建设工程招【标投标管《理的若干规定直接】发包：。若，因，招标人违反公开、】公平、公《正，原则导致招标—失败的工程不—得直：接发包改用抽—签法定？标；曾在《本工程招标中提交缺！乏竞争力投标—文件、无正》当理由放《弃中：标或者参与围标串】标，的投标人不得—再，。参与本工《程投标或者承接本】工程 ？ ，第三十八条 招标！人应当自确定中【标人之日起7—。日，内向主管《部门提交招投—标情况的书面报【告中标结果在—深圳建设工程交易服！务，网公示3个工作【日公示期满无—异议的？招，标人应？在10个《工作日内《向中标人发出交【易中心？确认的？中标通知书并将【。中，标结果通知所—有未能中标的投标】人 ？第，三，十九条 招标人应！自中标通知书发【出之日？起30日内》按照国？家，住房与城乡建设部】。和，国家工商《行政管理总局联合发！布的建设工程监理】合，。同（示范文本—）或者？深圳市建设》局参：照该文本编制、发】布的深圳市》建设工程监理合同】（示范文本）—与中标人订立合同并！。在合同订立之日起1！5日内将订立的【合，同送建设行政主【管部门或《者有关行《政管：理，部门备案 》 第六章 —附 则— ：第四十条 在本】市，行政：区，域内利？用国有？或者：集体资金投资的建设！工程其勘察、设计】等阶段需《要监：理单位提供有关【服务进行《招投标的参照本办】。法 第四》十一条 》本办法自发布—之日：起施行？深圳市建设监理【招标：投标办法（》深建法〔2》000〕71号）同！时，废止 》   —