》 ， 深—圳市建设工程监理招！标投：标实施办法（试行】。） 》 　　为规范建】设工程监理招投【标活动？保护：监理招投标当事【人的合？法权益根据中—华，人民共和国招标投标！法、：深圳经济特区建【。设工程监《理条：例、关于加强—建设工程招》。。标投标管理》的若干规定（深府】〔2008〕8【6号）及相》关法律、法规结合】我市：实际我局组》织，制，。定了深圳市》建设工程监理招标】。投标实施办法—（试行）经市—政，府同意现予印发请遵！照执行 《 深圳市建设局【 二〇《〇九年七月十—七日： 第？一章 总 【 则 》。第一条 为—规范建设《工程监理招》投标活？动保护监理》。招投标当事人的合法！权，益根据？中华：人民共和国招标投】标法：、深圳经济特区建设！。工程监理条例—、关于加强》建设：工程招标投标—管理的若干规—定，（深：。府〔2？00：8〕：8，6号）及相关法【律、法规和规—章结合本《市实：际制定本《。办法 第二条 ！在本市行政区域【内利用国有或—。者集体资金投—资新建、改建、扩】建、装修、》拆除建设《工程其施工和保修】阶段的监理招投标】适用：本办法 《 第三？条 深圳市人【民政府建设》行政主管部门对【全市监理招标投【。。标活动实行统一【。的监督管《理和指导各区人民】政府建设行》政，主管部？。门负责？项目：管理权？限范围内的监理【。招投标活动的监【督管理 　　市】交通行？政管：理部门按《照职责分工对—有关专业工程监理招！投标活？动，实施：监督：管理 ？ 第四条 必须】进行监理招标的建设！工程应当进入深圳市！建设工程交》易服务中心》。（以下简称交易中】心）招标《 ， 第五条 国【有资金投资占控股或！者主导地位》的建设工程的监理】。单位应当符合政府投！资工：程预选承包商资【格，审，查委员会编》制，的预：选承包商名录的【规定要求《但未设？立预选？承包商？名，。录的除外 —第二章 》招标范围 第六】条 ： 工程总造》价在2000万【元以：上或者？监理单项合》同收费额在50【万元：以上的监《理发：包必须进行招标但根！据深圳经济特区建设！工程监理条例第二】十条规定可以不【招标的？除外 ？ 第七条 —必须招标的监—理发包全部使—。。用国有资金投—资，、国有资金》投资：占控股或《者，主导：地位的应当公—开招标；全部由【集体资？金投资、《集，体，资金：投资控？股或：者占主导地位的【可以公开招标也可以！邀，请招标？ 第八条 必须！进，行招标的建设工程具！有下：列情形之一的经【区以上建设》行政主管部门—或者有关行政管理部！门批准可以不进行招！标 　《　（一？。）停建或者》缓建后恢复建设的】建设工程且》监理承？包，人未发生变更的； ！ 　　（二）房地】产开发企《业开发建设》的房屋建筑》工程该企业有—直接控股的监理企】业或者该《企业由监理企业直】接控股且相应监【理企业的资》。质，等级符合工程要求的！但房地产开发企【业已将该《工程施工发包给【。其直接控股》施工：企业的？除外； 》　　（三）监理企业！自建自用的》工程：且该监理企业资【质等级？。符合工程《要求的； —　　（？四）在建工程追【加的与主体工程不可！分，割的附属小型工【。程或者主体加层【工程,且工程监【理承包？人未变更《。的； 　　（五】）法律、法规、规】章及市政府另有规】。定的其他情形 第！九条 由市政府】投资的应急》和保密工程》建设单位应》当在符合资质条【件的预选承包商【名录中采用抽签方式！。确定监理中标人不】宜采取抽《签定标的应急与保密！工程经市建设行政】主管：部门审核可以采取】邀请招？标方式确定监理中】标人邀请招标时遇有！特，殊专业受《邀请投标人数量【明，显不足的直接发包确！定，监理单位 　【　由区政府投—资或者非财政性资金！投资的其他应急【。工程：和保密工《程应当在符合—条，件的预选《承包商？名录中采用抽签方式！确定监理中标人【不宜采取《抽签定标的保密工程！经有关行政主管部】门审核可以》采取邀请招标方【式确定监理中标人】 ：　　：。抢险救灾工程的监理！由抢险救《灾指挥机构》直，接，在预选承包商名录中！指定符合要求的【监理单位《 第？三章 招 】 标 第十条 】 工程监《理招标应当具备【下列条件 　　】（一）工程项目已】。经列入基本建设计】划； 　　（二】）已取得《建设用地规划许可】证； 　　（三】）建设资《金已经落实 第十！一条 招标人应当！根据招标项》目的特？。点和：需要按照市建设行】政主管部门发布的示！范文：本编制招标公告【、资格预审文件和】招标文件需对示【范文本的任何条【款进行添《加，、删除或修改的应当！。作特别说明》 第十二条 】工程监理招标—。资格审查可》。以采用？直接报名、资—。。格预审、资》格后审等方式 第！十三条 招标人应！当按照招标工程所】需的最低《条件：设置投标《人的资格条》件并符合以下—规定 　》　（一）所有建设】工程包括交通、水利！水电等专业》工程的监理》招标对？投标人的工》程，监理资质类》。。别和资？质等级的要求均应】执行工程监理企业资！质管理规定（建设】部令第158号）】。；， 　？　（二）《对投标人派驻总监】的，资格要求应当—执行建设部注册监理！工，程师：。注册：管理工作规程（建】市监函〔《2006〕》28号？）的相关规定建设部！、交通部和》水利水？电部：等部门颁发的—注册：监，理工程师证书—均可作为监理工程师！执业的凭证招标人对！注册监理工程师的】注册专业提出—。要求只能按以—下14个工程类【别设定房屋建筑工程！、，冶炼工程、矿山工程！、化工？。石，。油工程、水利水【电工程、《电，力工程、农林工程、！铁路工？程、公？路工程？、港口？与航：道，工程、航天》航空工程、通信【工程、？市政：公用工程、》机电安装工程—； ： 　　（三）不【。得将投标人企—业注册资本》金列入投标人的资】格条件？。； 　　（四）】采用抽签《定标法的工》。。程投标人资质可以提！。高一个等《级采：用其他定标方法的工！程招标人需要提【高投标人资格条件的！。应当经建设行—政主管部门或者有】关行政管理部门【批准 ？ 第十四条 — 招标人要求投【标人具备在深圳【。的监理？经验的？不得限于《同类工程《监理经验招》标人设置同类—工程监理经验—的工程范围必须按照！关于加强《建设工程招》标投标管理的若干】。。。规定第十九条执行并！遵守下列规定 【 　：　（：一）：。。不得以不《合理条件《限制和排斥》潜在投标人；— 　　（》二）设置的同—类工程监理经验的】指标：仅限于？类似工程规模、类】似，的特殊结构形—。式、类似的》特，殊，施工工艺等方—面且应符《合本：次工程？招标的内《容同类工程经验【中设置的《工程造价、建筑面】积、道路长度等规】模性量化指标不得高！于本次发包》工程相应指标的50！。。%； ？ 　　（《三）设置的同—类工程监理经验的工！程项目的数量仅限】于1个； 　　】（四）设置的同类工！程监理经验的工程】。。项目的时间范围【不得少于5年 【 ，　　建设行政—主管部门或者有【关行政管《。理部门可《以要求招标人组【织专家就同类—工程经验设置—的必要性和合理【。性进行论证 — 第十五条 — 投标人投标时【。具有下列情形—之一的招标人应当】不接受其投》。标 　　（一）被！暂扣：资质：证书或者责》令停业整顿的；【 　　（二）被取！。消投标资格或者【因不良？行，为记录被建设行【政主管部《门，红色警示的》； 　　（三【）因涉嫌围标—串标正在接受建【设，行政主？管部门或者有关行政！。管，理部门？调查的？ 第十六条— 采？用资格预审或者报名！方式招？标，的监理工程提交【投标：。文件的投标》。人少于7名的；或】者采用资《格后审招标的监理】工，程提交投标文件的投！标人少于3》。名的招标人应当【按以下要《求放宽投《标人资格条件重新】发布：招标公告 　　（！一，）投标人资格条件】。中设：有同类工《程经验要《求的取消同类—工程经验的要求； ！ 　　（二）原【投标人资格条件为Ⅱ！组和Ⅲ组承包商参】加投标的工程将放】宽至Ⅰ？。、Ⅱ、Ⅲ组承—包商均可参与—投标； 》　　（三）原投标人！资格条件为Ⅰ组【或者Ⅰ组和Ⅱ组承包！。商参加投标的—工程：将放宽至不限于【预选承包商名—录，中的承包商参与投】标； 　　（四】）原投？标人资格条件不【限于预选承包商名】录的取消《在深经？验要求在《国家指定的网站或】者媒体发《。布招标公告》 　　招标人【对取消同类》工程经验有异议的应！当，组，织专家进入》建设工程交易服务中！心进：行论证并按》专家意见调》整公告？内，容 　　招标人按！上述要求调》整，招标公？告内容并重新发布】招标公告《后投标人数仍—不满足？第一款要求的—可以继？续招标投标程—序 第十七条【 监理招》。标，采用资格《预审或者报》名方式的如投标申请！人，超，过7名招标》。人，可通：。过随机抽取、资格评！审打分从高》到低排序的方式【或者其他公平择【优的方式《从中选择7》至1：1名正式《投标：人采用资格后审【方式：的当投？。标人数量超过—11名时《招标人可采取抽签】方式确定不少于【7名的正式投标人】但应当事《先在招标公告中作】出，规定 第》十，八条 《所有招标公》告应当通过深—圳建设信息网—、深圳？建设：工程交易服》务网发布招标公告连！续发布时《间不得少于3个工】作日招？标人同时在其他媒】体发布同一建设工】程的监理招标公告】的其内容必》须，完全一致 第【十九条？ ：资格预？审文：件的发售时间不得】。少于3个工》作日；？采用资格后审的【招标：文件的发布时间不】得，少于5个工作—日投标？人可以直接从网上】下载 《　　资？格预审？文，件和招标文件招【标人收取的工本费不！得超过200元采用！资格：后审的招标人—可在开标会上向【投标人收取 第】二十条 《 招标人自行—组织资格预审采【取定量打分》。的，方式进行资格评【审后按照评分高【低排序确定》不少于7名投标人作！为，正式投标人招标人】应将资格预》审结果在深》圳，建设信？息网、深圳建—设工程交易服务网公！示3个工作日公【示内容应包括业绩】情况和得分结果【 第二十》一条 《招标人在《编制招标《文件和合同》条款时？不得有？下列含义的内容【 　　《（一）工程监理服务！收费低于或者高【于建设行《。政主管部门》和物价主管部门规】定的标准；》 ， 　：　（二）要求—监理单？位为招标人提供专】用车辆和工作人【员（对于大型工程】招标：人要求监理》机构配置自用车【辆的除外）；— 　　（三—）监理取费基—数不：按监理？范围的工程概预算】计取 　　有关行！。政主管部门在办理监！理招：标文：。件、监理《合同备案时发现【违反上？。。。述规定？的应当责《令招标人《改正已办理备案手续！的监：理招标文件、监【理合同违《反上述规定的—。应当责令《招标人改正 第】二十二条 投【标人应当按》招标：人书面通知的时间、！地点委派代表参加】由招标人主持的【招标会采用资格【。后，审的工程,招—标人不组织招标会】 第二十》。三条 采用—资格后审的》招标工？。程招标人不集中组】织现场踏勘但应在】。招标文件中明确告】知招标工程的具【体位置和周边环境】并在现场设置足以】识，别的：相应标识投标—人需要？了解现场情况的可自！行进行现场踏勘【其他招标工程—招标人可以集中【组织投标《人，踏勘：项目现场召开—。答，疑会投标人应—。按招标文件》规定的或招标人书面！通知的时间、地点委！派代表？参加未按时》出席的招标人不得】取消其投《标资格？ 第二十四—条 ？招标人？对招标文件进行必】要的：澄清、修《。。改必须在投标—截止日？期前7日以书面形】式发出同时》。报建设行《政，主管部？门或者有关行政管理！。。部门备案如招标文件！规定投标《人获取答疑及招标】文件：补充通知的方式为投！标人：自行上深圳建设工】程交易服《务网查阅下载则该澄！清、答疑文件上【网公示即视》同全部？投标：人已经收到采用【资格后？审的澄清、答—疑文件必须》在投标？截止日期前7日【在深圳建设》。信，息，。网、深圳建设工【程交：。易服务网公示该澄清！或，修改的内容为招标】文件的组成》部分 ？ 第二十《五条 自招标文】件开始发布》之日至提交投标文件！截止之日的期间采】用，抽签定标《法的不得少于—3个工作《日采用其他定标方法！。的不：得，。少于14个工—作日 第四章【 投 【标 第二十六【条 投标》人应当具有与招标工！程，相适应的工》程监理资质类别、资！质等级对于需要【具有：预选承包商资格要】求的投标人》还应当具有与招【标工：程相适应的预选承】包商资？格， ：第，二十七条 投标】文件一？般包：括监理？投标函、监理资信】标书、监《理方案标书三部分招！标，人，选，。择不同的招标方式】后可以简化投标文】件的内容 —　　投标人应—当按：照，以下格？式和：内容要求编》制投：标文件并对招标文】件提出的实质性要】求和条件作出响【应 　　（—一）监理投标函监理！投标函内容》包括建设工程—监理服务《收费报价书》、投标承诺书—、法定代表人证明书！。。、，法人：授权委托书》对于监？理服务收费报价投标！人，应当根据招标工程情！。况、工程《要求和工程监理服】务条件按照现行【工程监？。理服务取费的相关】规，定执行； 　　（！二）监理资信—标书监理资信标书一！般采用明标方式正】文篇幅不得超—过150页（按正】文页码计算）各章节！内容及格《式要求包括》投标人基本情况【投标人项目业绩情况！投标人奖惩情况监】理机构？资源配置情况；【 　　（》三）监理方》。案标书监理方案标】书宜采用暗标方式】但无论采用》明标或？暗标方式正文篇【幅均不得超过1【50页（《按，正文页码计》算）：各章节内《。容及格式要求均包括！工程概？况工程特点、难点与！工程风险工程监【理与相关《服务策划《工程监理服务质量】保证措施合理—。化建议 《 ，　，　资信标书及方案】。标书篇幅超过—规定页数的招标人可！视其：为无效标书或—者设：定扣分标准在招标文！件里：明确为了合理—减少篇幅原》则，上资信？标书及方案标书的】编制：内容与评分表内容一！致 第《二十八条 投【。标人应当在招—标文件要求》提交投？标文件的截》止时间？前将投标文件送达指！定，地点逾期送达的投】标文：件招标人应当—拒绝接收 第二】。十九条 《 投标人在获—取招标？文件后决定》不参加投标的应【。当在获取《招标文件后3个工】作日内书面告知招标！人未书面告知又不参！加投标的建》设行政主管部门可】以对：其作不良行为记【录 第三十条【 在？提交投标文件—截止：时间后到招标文件规！定的：投标有？效期终？止之前投《标人不得补充—、修改或《者撤回其《投标：。。文件；但评标委员】会要求对投标文件作！出必：要澄清？或者说明的除—外， 第三十》一条 投标人一般！不得更？换投标文件》中承诺的监理机构】的总监确需更换应当！征得招标人的同意】并，报建设行政主管【部门或者有关行政管！理部门备案》所更：换人员不得低—于投：标文件承诺的标【准，。 　　发生—下列情形之一—时可以更换投标【。文，件承诺的总监 【。 　：　（一）因重病【或者重伤《（持有县、区以上】医，。院证：明）1个《月以上不能履—行职责的； — 　：　（二）《主动辞？职或者调离原工【作，单位：的； 《　，　（三）总监无【能力履行合同—的责任和义务造成】严，重后果建设单—位要求更换的；【 ：　　（四）因—违法、违规被责令】停止执业的；— 　　（五）【因犯罪被羁押或者判！。刑的；？ ， 　：　（：。六）丧失《。。民事行为能力或【者死亡的； 【　，　（七）投标—期间已在其他中标工！。程中任？命为项目总监的【； ？　　（八《）其他？情形：经招标人同意并经建！设行政主《管，部门：。或，者有关行政主—管部门批准》的 第《五，章 开标、—评标、定标 — 第三十二条— 开标应当—在招标文件确定的】提交投？标，文件截止《时，间的同一时间公【开进行；《开，。标地点应为招标文件！预先约定的地点【开标由招标》人委派的代表负【责邀请所有投标【人参加开标时由开标！人检查投标文件截】止时间前收》到，的所有？投标文件的密封【和，标记情况经确认无】。误后由开标人当众拆！封，投标函宣读投标人名！称和投标函的其【他主要内《容并做好备》查纪录采用》。资格后审《。的开标？程，序参照施工招标的资！格后审开标方—式进行 第三十】三条 ？ 评标委员》会由招标人依法组】建一般由招标人【代表在交《易中：心随机抽取》的评标专家》组成成员《人数为5名以上的单！数但在同一》项建设工程的—评标委员会组—成人员中随》机抽：取的来自同一单位的！评标专家不》得超过2名招标人可！以委派？1，名评标？代表：。作为评标委员会的成！员参与组成》评标委员《会凡招标人派代表】参加：评标的或《者工程造《价在2亿元》以上的项目应当在交！易中：心专门设置的—资深专家库巡查【员中抽取一至两【名资深专家监督评】标其他？项目是否《设置专家巡查员【由业主自《行决定但是》如果设置必》须在交易中心相关】巡查库中抽取 】第三十四条 建设！工程监理招标可采用！方案优先法》、，综，合评估法、先评【后抽：法、抽签法等—招标文件《中没有规定》的，标准和方法》不得作为评标的依据！ ：　　（一）评标顺序！1．监？理方案？。标书→2．总监答辩！→3．？监理资信标书—→4．监《理投标函→5．抽签！（方案优先法不【进行第2《。、，5项；综合》评审法不进》行第5项；抽签【法不进行第1、【2、3项）上一【阶，。段的标书初》始评分值《一经评？。出在按？顺序进入下一—阶段的？标书：评审时评标专家【。不得对上一阶—段所：评标书的初始评分值！进，行任何更《改； 《　，　（二）评》分标准评分》标准主要《包括：评分项目、》评分要点、评分取值！建议等招标人的【评分标准应当在【。招标文件中》予以明确资信—标，应采用定量判别【的评分方法； 】　　（三《）投标文《件加权系数采用方】案优先法的各—类投标文件》。的加：权系数按监理报【价标0？。.05？～0.10监—理资信标书0.1】5，～0：.，。。2，0监理方案》标书：0.：80～0.7—0进行分配（各【。加权系数相》加等于1）》采用综？合评估？。法的各类投标—文，。件的：加，权系数按监理报【价，标0.05》～0.10监理资信！标书0？.15～0.25】监理方案标书0【.，60～0《.45监理投标答辩！0.20～0.2】5，进行分配（各—类加权系《数相加等于1）；】 　　（》四）评分取值—对于采用方案优先法！或，综合评估法》的评：分取值在各评标【。专家按顺序》。对监理方案》标书、监理投标答辩！（仅综？合评：估法有？），、监理资信标—书、监理投标—函分别进行评审、评！分后由评《。标委员会主》任，委员或者选派的【代表负责将全体【评委的单《。项评：分按监理方案标、】答，辩、监？理资信标、监理报价！分别进行单项汇总汇！总时分别《对评委的评》。分，去掉一个最高评分】和一个最低评—分后进行算术平均作！。。为投标人该单项的最！终得分 　　无正！当理由放弃答辩的】评标委员会可以直接！按废标处《理该投标文件并根】据，审核投标文件的【实际：情况在评标》报告中写明是—否有围标串标嫌疑或！者其他违规行为并】建议行政主管部门作！出不良行《为，记录 ？ ，第，三十五条《 ， 采用方《案优先法或者—综合评估法的—。各投标人的投标总】分值评出后投—标总：。分值高低排序第【1名的投标人即为中！标候选人；采用抽签！法的在交《易中心直接进行抽签！而中签的投标—人，即为中标候选人；采！用先评后抽法的各】投标人的投标总分值！评，。。出后投标总分值高低！排序前5～3名的】投标：人经在交易中心进行！抽签而中签的—投标人即为中—标候选人 》 第三十六条 有！下列情形之》一的经评标》委员会遵循少数服】从多数的原》则集体表决认定后】按围标、串》标行为？进行：处理并提请建设行】政主管部门》或，者有关行政管理部门！根据情况依法做【出处罚 《 　　（一》）不同投标人的【投标文件内》容存在非正常一致】； ？　　（？二）：不同投标人》的，投标文件错漏之处一！致的； 《 ，　　（三）》不同投标人的投【标文件？。由同：。一单位或者同—。一人：编制的；《 ， 　　（四）不同】投，。标人的投标文件载】明的项目监理机【构成员出现同一人的！； 　《　（五）不同投标人！的，投标文？件相互混《装的：； 　　》（六）不《同投标人的投标【文件由？同一：台电脑编制或者【同一台附属设备打印！的； ？ 　　（七）不同】投，标人委托同一人【。提交投标文》件的； 　　（】八）评标委员会认】定的其？他，串通：投标情形 　【　建：设，行政主管部》门或者有关行政【管理部门发现上【述情：形的可直接》认定投标《人的围标、串—标行为并依法作【。出处：罚 第三十七条】。 评标《委员会在表决判定】无效标或者废—标后有效投》标人不足3个的【如评标委《员会：认为投？标，仍然具？有竞争力可继—续后续？。正常：的评标工作并推荐】中，。标候选人否则应当】终止评标宣布本次招！标失败重新》组，织，招标失败的可按关于！加强建设工程招【标投标管理的若干规！。定直接发包若因【招标：人违反？公开、公平》、公正原则导致招】标失败的工程不得直！接发包改用抽签法定！标；曾在本工程招标！中，提交缺乏竞争力投标！文，件、无正当理由【放弃中？标或者参与围标串】标的投标《人不得再参与本工程！。投标：。或者承？接，本工：程 第三》十八条 《 招标人应当—自，确定中？标人：之日起7日内向主】管部门？提交招投标情况的书！面报告中标结果在深！圳建设工程》交易服务网公—示3个工作日—。。公示期满无》异议的招标》人应在10个工【作日内向《中，标，人发出交易中心确认！的中标通知书并将中！标结果？通知所有未》能，中，标的：投，标人 第三十【九条 招标—人应自中标》通知书发出之日起3！0日内按《照国家住房与—城乡建设部和国家】工商行政管理总局】联合发布的建—设工程监理》合同（示范文—。本）或者深圳市【。建设：局，参照该文本编—制，、发布的《深圳市建设工程监理！合同（示《范文本）与中—标人：订立合同并在合同订！。立，之日起15日—内将订立的》合同送？建设行政主管—部，门，或者有关行》政管：理，部门：。备案 第六章【 ：附 ？ ， 则 第四十【条 在本市行政】区，域内利用国有或【。者集体？资金投资的建设工】程其勘察、设计【等，阶段需要监理单位】。提供有关服务进【行招投？标的参照本办—。法 ？第四十一条 — 本办法自发布之日！起施行？。深圳市？建设监理《。招标投标《办法（深建》法〔20《00〕71》号）同时废止 】   【