！ 深圳《市，既有建筑节能改【造实施？方案 深圳】市人民？政，府办公？厅关于印《发深：圳市既有建筑节能改！造实施方案的—通知 　　文【号深：府，办〔200》9〕：8，8号 《各区人民政府市【政府直属各单—位 　　深圳市】既有建？筑节能改造实施方】案已经市政》府，同意：现予印发请认真组织！实施 《　　深圳《市人民政府办公【厅 　　二〇【〇九年七月》十一日 　　为】推，进我市既有建—筑节能改造工作全面！完，成深：圳市：节能中长《期规划、深圳市【节能减排综合实【施方案和深圳—市建筑节能"十一】五"规划中关于【既有建？筑节：能改造的工作任【务，制定本实施方案【 一、指导思想、！。总体目标和工作【原则： 　　（一—）指导思想 　】　深入贯彻落实科】学发展观推进我市】节能减排工作降【。低，既有建筑能耗培育建！筑节能产业建立完善！建筑节能市》场，。体系建立资源节约型！、，环境友好《型社会 　—　，（二）总体目标 ！　，　2：010年前完成国家！。机关办公建筑—。和大型公共建筑【节能监管体系建【。设完：成1：10万平方米既【有建筑的节能改【造任务探索既有【建筑节能改造激【励政策和技》术路线实现》"十一五"期间【。建筑：节能占我市》节，能总量？15%的分解任【务目标 　　（】三，）工作原则 — 　　1．政—府引导示《。范先：行 　　》加大政府投》。入选择能耗高、改】造效益好的》国家机？关办公建筑》、大：型公共建筑、中小】。型公共建筑和部分居！。住建筑开展建筑节能！改造示范采用—一，次捆绑立项、分【步改造实《施政府？对示范？项目采取全》额投资或补贴—、奖励等方》式予以支持同时应】防止以？节能改造为名对公共！建筑擅自进行扩建、！改，建，政府投资《建立国？家，机关：办公建筑和大型公共！建筑节能监管体系开！展建筑能耗统计【、，审计、公示建—立用电分类计量和】实时：动，态监测系统对能耗超！过定额标准》50：%的：实行强制改》造， 　？。　2．培育市场【探索经验《 ：　　通？。过示范项目》探索既有建》筑节能改造的做法和！经验逐步推行到【财政支持单位办【公建筑、其他大型办！公建筑、普》通办：公建筑？、居住建筑的节【能改造加《快制定既有建筑节能！改造的政策法规【。。明确不同既有建筑】节能改造的激励政策！。、资金投入方—。式、：收益分享机》制，和技：术路线等鼓励—合同能源管理模式】引导社会资金投【资既有建筑节—。能改造鼓《。。励和支持有经济【能力：的单位和《有节能？改造要求的业主进】行节能改《造提高全社会进行既！有建筑节能改造的】积极性培育既有【建筑节能改造市场】引导企业和公—众自觉加入到节【能改造的行列促进】既有建？筑节能改造市场机】制，的形：成 ： 3．科学【决策规？范管理 　—　开展？科研和调研编制既】有建筑节能改造评估！导则制定《节能改造项目管【。理办法建立国家机】关，办公建筑和大型公】共，建筑节能监管体系】对高能耗建筑和【实施改？造，的项目实行》能耗实时动》态监测委托建筑【。能效测评《。机构对项目改造【前后：的能效？进行测评科学评估改！造的节？能效果和《效益为？政府制定财政补贴政！策提供科学》的数据？和依据 　　对】于未改变建筑使【用功能、结构—和立面的《节能改造《简化规？划报批手续》可直接办理施工许】。可以保？证，建筑节能改造的【实施效率 　　4！．属地管理条块【联动 　　既【。有建筑节《能改：造的组？织、实施工作—原则上与现》行，工程：项目管？理模式一致实行市】。、区两级《管理市、区两级财政！每，年安：排一定的资金专【项用于既有建筑改造！的试点市建》设行政主《管部门？负，责，市财政资金支持项目！既有建筑节能—改，。造的实施工作区建】设行政主管部门负责！区，级财政支持项目的实！。施 ？二、既有建筑—节，能改造？。。的重点领域 — 　　（一）国家机！关办公建筑和大型】公共建筑 　【　国家机《关办：公建筑和大》型公共建《筑的单位能耗高是我！市既有建筑》节能改造优先安【排的对象按照住房】和城乡建设》部，、，财政部关《于加强？国家机关办公—建筑和大型公共建筑！节能管理《工作的实施》意见：（建科〔20—07〕245—号，），的要求？建立国家机关办公】建筑和大型公共【建筑能耗信息监管】平台,对国家机【关办公建筑和大型】公共：建筑进行分类分【项能：耗计量监测实—现国家机关办—公建筑和大型—公共建筑能耗的【在线实时动态监测】根据能？耗统：计、：能源审计《和，实，时监测数据》逐步制定大型公【共建筑的能耗定额】标准到2010年】底计：划共完成6》00栋？国家机关办》公建筑和大》型公共建《筑能耗？实，时动态监测》设备的？安装基本建立全市国！家机关办公建筑【和大型公共建—。筑的能耗监管体【系在此基础上对能耗！过高的国家机—关办公建筑和大型】公共建筑进行外遮阳！、空调系《统、照明系统、热】水系统、变配电【系统等低成本节能改！造，和，优化运？行对国家机关办公建！筑，和大型公共》建筑的节能改造可与！主干道两旁建—筑外饰面"更—新"工程和更换隔音！隔热外窗的工程结合！起来201》0年：底前完成《国家机关办公—建筑：节能改造不少于4】0万平？方米完成《。大型公？共建筑节能改造60！万平方米 》 　　（二》），居住建筑 —　，　鉴于居住》建筑产权关系—复杂要通过试点、】示范的效《应积极、稳妥推进结！合我市城中》村改造、穿衣—戴帽：工程和？国，家住宅产《业，化综合试点》的整体目标和—阶段任务推动业【主自：愿改造对业主有【强烈改造愿望的【建筑优先支》持节能改造》计划201》0年底前完成不少于！10万平方米—。的，改造任务《 　　对于—噪声污染严》重，的邻街住宅》建筑可结合城市景】观美化工程综合推】进建筑立面》更新、外《窗隔热与《隔声、屋面隔热、空！调室外机规范安装】等工作以取》得整体效果 　　！城中村等住宅的隔热！条件差生活》热，水能：。耗高、？通风：效果差、空调室外机！散热条件《差在结构安全—的情况下鼓励—进行墙体、外门【窗节能改造和使用】可再生能源供—应，生活热水 —　　（三）》效益评估 　　2！010年底完成【国家：机关办公建》筑和大型公共建筑】用，。电分项计量和低成】本节能？改造按实现节—电20%计》每，年，实现平均耗电量【降低20《度/：平方米节电20【00万度折》。合620《0吨标准煤完成【10万平方》米的居住建筑—进行节能改造每年实！现平均耗电》量降：低5度/平方米合】计节电50》万度折合165【。吨，标准煤合《计可实现节能量【2000万度电/年！折合6365吨标准！。煤/年？年减排二《氧，化碳1？。.75万《吨 三、20【09年实施计划【 　　（一—）加快推进国家【机关：办公建筑和大型公共！建筑：节能监管体》。。。系建：设 　　200】9年完？。成25？。0栋国家机关—办公建？筑和大型公》。共建：筑的能源《审，计和分？类分：项能耗计量监测装】置的安？装完成深圳市建筑节！能监测？平台建设《 　　（二—）建立？既有：建筑节能改造项目】库 　　在开展建！筑能耗？统计、能源审计【、能耗实时监测的基！础上根据项目实际情！况建：立深：圳市既有建筑节能改！。造项目？库市、区两》级，党委、人大》。、政府、政协及法院！、检察？院等国家《。机关办公《建筑和？能耗排前《5名：的大型公《共建筑列《。。入节能改造项目库率！先实施节能改—造 　　（—三）组织既有—建筑节能《改造示范 　　】组织实施6》0万平方米》既，有建筑节能改造示范！项目：通过对不同类—型公共？建筑：、居住建筑进行节】能改造？示范探？索既有建筑节能改】造的技术优化节【能，改造：方案制？定节能改造项目管理！办法和改造技术评估！标准为全面开展节能！改造提供政》策与技术支持 】　　2009年列入！建筑节？能改造示范项—目的包括 　　】1．市？政府确定的36个】大运会体育场馆维】修改造？项目在原维修—改造的？基础上增《加建筑节能改造内】容 　　2．【从国家机关》办公建筑、政府保障！性住房、学生宿舍、！医疗卫生建筑中确定！建，筑节能改造的具【体项目首批改—造项：目包括市民》中，心、市委办公楼、】市府二办、》市中级人民法—院、市公安局指挥中！心、市少年宫和水】源大厦 　—　3．结合福—田区城中村环境【综合整治工程增【加建筑节能改造内容！对4万平方米既有居！住建筑进行节—能改：造 　《　，（四）建立国家机关！办公建筑节能改造】的激励和约》束机制 　　制】定，国家机关办公建筑能！耗预算支出管理办法！市财政核定各部门2！。009年建》筑能耗？预算支？出减少10%节约的！资金列入建筑节能】发，展专项资金；鼓励】和推进采用合—同能源？管，理的模式开展节【能改：造实行合同能—源管理收益分享 ！。四、保障措施 【 　　（一）加强领！导落实责任》 　　深圳—市推行建筑节能和发！展绿色建筑联席【会议负责协调既有建！筑节能改造实施【中的重大问》题并对工作任务的】落，实情况进行检查或抽！查，各区政？府和市？政，府各有关部门按照本！方案和联席会—议的决定组织—落实既有《建筑节能改》造 ： 　　市建设—局负责制订既有建】筑节能改造的—。政策和？技术：。规范；组织审—查既有建筑节能改】造方案？并组织实施；会同市！发展改革局》、，贸工：局等有？关部门？。建立：既有建筑的》节能监管体》系和市场服务体系】。推进合同能源管【理，模式；会同有关【部门对？。改造项目实施情况进！行监督检查和验收】 　　市发—展改革局负责对政府！投资的既《有建筑节《能改造项目》立项：进行审查编制政【。府投资项目节能改】造年度计《划 　　市财【政局负责市财政【支持资金的审核并】。监督预算资金的【。使用情况；》研究：制，订合同能源管理收】益分享的财政—支付政策 》 　　？市规划局负责既有】建筑节能改造的规划！许可 ？ 　　市国土—房，产局负责《加强对？。物业：。管理公司的节能【宣传：发动社？会积极参《。与既有建筑》节能改造协调试点项！目物业管理公—司积：极，配合节能改造工程】的实施 　　市】机关事务管理局负】。。责对市级国家机关办！。公建：。筑的能源开支进行】监，督；：。协调制订市级—国家机关办公—建筑节能改》造方：案并组织实施— 　　市》大运会组委》会执行局负》责组织实《施36个《大运场馆建筑—。节能改造各区和相】关部门予《以配合 　—　市公安《、教育、卫生—、，旅，游、文？化、体育《等部门负责》本系统机关、直属事！业，单位既？有建筑节能》改造：的宣传？、，指导、评估、项目申！报工作？ 　　各区政府】负责建立本》区，的既有建筑节能【改造实施和项目【监管 　》　（二？）加：。强政策调控落实【投资渠道 —　　1．《建立既有《建筑：改造工作机制 　！　建：立既有建筑》能耗统计《和国家机关办公【建筑与大《型公共建筑的能【。耗动态监测、能源审！计、能耗公示—。、能耗限额制—度评选"《十大节能建筑"和"！十，大耗能？建，筑"形成《既有建筑节》。能改造的约束机【制 　　》2．完善既有—建筑改造的投—资机制 　　根】据既有建筑的产权属！性、项？目的公共性、公益性！。、示范性等情—况建立产权单位【。投资、业主》投资、社会资金投】资、合？同能：源管理及财政—支持相结合的投资机！制对于？列入既有建》筑节能改造示—范项目的财政予以】支持和补贴》由市财政《部门会同建设—。。部门另行《制，订相关政策 【　　（三）》加强：科研推广应用新材料！、新技？术 　《　1．？加强既有建》筑节能改造技术研】究 　　》开展既有建筑节能】。改造的关键技术研】究制定和及时修订建！筑节能？技术规范建立科学评！。估，体系通过示》范优化不同》类别建筑改造技术】和设计方案为—全面：。开展既有建筑节能改！造提供技《术指导 　　2】．推广应用新材料、！新技：术 　　发布新型！墙体材料、墙体【屋面隔热材料、节】能门窗、热计量与温！控设备、新型高【效空调？。系统、外窗》外，遮阳：及玻璃幕《。墙复合遮阳技术【、可再生能源利【用等推广《技术和产品》目录供既《有建筑节能改造的】实施单位和设计单位！选用：；公布禁止》或限制使用的—建筑材料、技术目录！加快淘汰落》后材料技术的步伐 ！ 　：。　（四？）强：化既有建筑节能改造！项目监管 　　】既有建筑改造—项目应？办理施？工许可由建设单位按！照基本建设程序【组织实施并接受市或！区，。建设行政主管—部门：对工程？质量、安全的监督】改造项目完成后由】建，设单位组《织，工程质量验收并向】同级建设行政主【管部门申《请建筑节能》专项验收申》请财政资金支持的由！市或区建设行政【主管部门负责—组织验？收验收不合格的按】照验收？。意见进行《整改：后重新组织验收【 ：　　：（五）？加强宣传提高全社】会节能和改造—意识 ？ 　　加强既有建】筑节能改造政—策的宣传提》高全：社会的建筑节能意】识开：。展，既有建筑节能改造】。设计、？施工、质《量，验收：的技术培训》提高建筑节能从【业人员？的技术？水平通过宣传—与培训创造有—利于建筑节能工【作的氛围和环—境逐步形成既有建筑！节能改造的需—求，市场推动既》有建筑节《能工作的《。全面发展 — ：