？ 】深，圳市既有建筑—节能改造《。实施方？案 ？ 深圳市人民政府！办公厅关于印发【深圳市既有建—筑节能？改造实施《方案的通《知 　　文号深府！办〔：2009〕》88号？ 各？区人民政府市政【。府直：属各单？位 　　深圳【。市既有建筑》节能改造实施—方案已经市》。政府同意现予—印发请认真组织【实施： ， ，　　深圳市人—民政府办公厅 　！　二〇〇九年—七月十一日 【　　为推进》我市：既有建筑节能改【造工作全面完成深圳！市，节能中长期规划、】深圳市？节能减排综合实施】方案和深圳市建【筑节能"十一五【"规划中关》于既有建筑节能改造！的工作任务制定本】实施方案 一【、指导？思想、总体目标和工！。作，原则 　》　（一？）指导思想 — 　　深入贯彻落】实科学？发展观推进我市节】能减排？工作：降低既有建筑能耗培！育建筑节《能，产业：建立完善建筑节【。能市场体系》建立资源节约型、】环境友好型社会【。 　　（二）总体！目，。标 　　》2010《年，前完成国家机关办】公建筑和大型公共建！筑节能监管体系建设！。完成110万平方】。米既有建筑的节能改！造任：务，探索既有建》筑节能改《造激：励，政策和技术路线【实现"十一五"期】间建筑节能占我市节！能总量15》%的分解任务目标】 　　（三）工】作原则 　　1．！政府引导示范—先行 《　　加大政府投入选！择能耗高《、改造？效益好的国家机关办！。公建：筑、大型公共建筑、！中小型公共建筑和部！。分居住建筑开展建筑！节能改造示范采用一！次捆绑立《。项、分步《改造实施政府对示】范项目？采取全额《投资或补贴、奖励等！方式予以《支持同时应防止以节！能，改，造为名对公》共建筑？擅自进行扩建、【。改建：。政府投资建》立，国家机关办公建【筑和大型公》共建筑节能》监管体系《开展建筑能耗统计、！审计、公示》建立用电分类—计量和实时动态监】测系统对能耗超过定！额标准50%的【实行：强，制改造 》　　2．《培育：市场探索经验 【 　　通过示范【项目探索《既，有建：筑节能改《造的做法和经验逐】步推行到《财政支持单位—办公建？筑、其他大型办【公建筑、普通办公】。建筑：、居住建筑的节能改！造加快制定既有建筑！节能改造的政策法规！明确不？同既有建筑节能改】造的：激励政策《、资金投入方式、】收益分享机》制和技术《路线等？鼓励合同能源—管理模式引》导社会资金投资既有！建筑节能改造—鼓励和支持有经【济能力的单位和有节！能改造要求的—业，。。主进行？节能改造提高全【社会进行既有建筑节！能改造？的积极性培育—既有建筑节能改造】。市场引导企业和公】。众自：觉加入到节能—改造的行列促—进既有建筑》节能改造市场机制的！形成 3【．科：学决策规范管理【 　　开展—科，研和调研编制既有】建筑节能改造评估】导，。则制定节能改造【项目管理办法—建立国家机关办公建！筑和大型公共建筑】节能监管体系对高】能耗建筑和实施改造！的项目？实，行能耗实时动态【监测委托建筑能效测！评机：构对项目改造—前后：的能效进行测评科学！评估改造的节能效果！和，效益为政《府制定财《政补贴政策提供科学！的数据和依》据， 　　对于—未改变建筑使用功能！、结构和立面的节能！改造简化规划报批手！续可直接办理施工许！可以保证《建，筑节能改造的实施效！率 　　4．属地！管理：条，块，联动 　　—既，有建筑节能改造【的组织、实施工【作原则上与现行工程！项目：管理模式一致实行市！、区两级管理市【、，区两级财政每年安排！一定的资金专—项用于？既有建？筑改造的试》点市建？设行政主管部门【负责市财《政资金支持项目【既有建筑《节能改造的实施工】作区建设行政—主管部门负责区级】财，政支持项目的—实施 二、既有建！筑节能改造的重点领！域 　　（一）】国家机关《办，公，建筑和大型公共【建筑 　　国【家，机关办公建》筑和大型公》共建筑的单位能耗】高是：我市既有《建筑节能《改造：优先安排的对象按照！住房和城乡建设【。部、财政部关于【加强国？家机关办公建—筑和大型公共—建筑节能《管，理工作？的实施意见》（建：科〔2007〕【24：5号）的要》求建立国家机关办】。公，建筑和大型公共建】。筑能耗？信息监管平》台,对国家机—关办公建筑和大型公！共，建筑进行分类分项】能耗：计量监测实现国【家机关办公建筑和大！型公共建《筑能耗的在》。线实时？动，态监测根据能耗统】计、能源审计和实】时监测数据逐步【制定大？型公共？建筑：的能：耗定额标《准到：2010年底计【划共完成6》00栋国家》机关办公建筑和大型！公共建筑能耗实时】动态监测设备的安装！基本建立全市国【家机关办公建筑【和，大型公共建》筑的能？耗监管体系在此基】础上对能《耗，过，高的国家机关—办公建筑《和大型公《共建筑进行外遮阳】、空调系《统、照明系统—、热水系统、变配】电系统等《低成本节能改造和】优化运行对》国家机？关办公建筑和—。大型公共建筑的【节能改造可与主干】道两旁建筑》外饰面"更新"工】程和更换隔音隔热】外窗：的工程结合起来20！10年？底前完成国家—机关办公建筑节能】改造不？少于40万平方米】完成：大型公共建筑—节能改造《60万平《。方米 ？ 　　（《二）居住建筑 【 　　鉴于居—住建筑产权关—系复杂要通过试点】、示范的效应积极】、稳妥？推进结合我市城中村！改造、穿衣》戴帽工程和国家住】宅，产业化综合试—点的整体《目标和阶《段任：务推动业主自—。愿改造？对业主有强烈改造愿！望的建筑《优先支持节能改造计！划2：0，10年底前完成【不少于10万平方米！的改造任务》。。 ：。　　对于《噪声污染严重的邻街！住宅建筑可结合城】市景：观美化工程综合推进！建筑立面更新、外窗！隔热与？。隔声、屋面隔热、空！调室外机规范安【装等工作《以取得整体效果 ！　　城中村等—。住宅：。的隔热条《件差生活热水能耗】高、通风效》果差、空调》室外机散热条—件，差在结构安》全的情况下》鼓励进？行，墙体、外门》窗节能改造和使用可！再生能源供应生【活热水？ 　　（三）【效益评？估 　　20【10年底完》成国家机《关，办公建筑和大型【公，共建筑用电》分项计？量和：。低成本节《能改：造按实现节电20%！。计每年实现平—均，耗电量降《低20度/平方米节！。电，2000《万度折合620【0吨标准《煤完：成10万《平方米？的居住建筑进行节能！改造每年实现平【均耗电？量降低5《度/平？方米合计节》。电，5，。0万度折合》。16：5吨标？准煤合？计可：实现：节能量20》00万度电/年【折合6？365吨标》准煤/？年年减排二》氧化碳？1.75《万吨 三、2【00：9年实施计》划 　　（一）】。加，快，推进国家机关办【公建筑和《大型：公共建筑节能监管】体系建设 　　2！009年完成25】0栋国家机关办【公建筑和大型公共】建，筑的能源审计和分】类分项能耗计量监】测装置的安》装完成深圳市—建筑节能《监测平台建设— 　　（二）【建立既有建筑节能】改造：项目库 《 　　在开展建筑】能耗统计、》能，源审计、能耗实【时监测的基》础，上根据项目实际情况！。建立深圳市》既有建？筑节能改《造项：目，库市、区两级党委】、人大？、政府？、政协及法院、检】。察院等国《家机：关办公建《筑和能耗排前5名】的大型公共建筑列】入，节能改造项目库【率先实施《。节能改造 　【。　，（三）组《织既有建筑节能【改造示范 —　　组织实》施60？万平方米既有—建筑节能改》造示范项目通—过对不同类型—公共建筑、居住【建筑进行节能改造示！范探索既有建筑【节，能改造的技》术优化节能改造【方案制定节》能改造项目管理【办法和改造技—术评：。估标准为全面开展】节能改造提供—政策与？技术支持 　　2！。009年列入建筑节！能改造示范项目【的包括 　　1．！。市，。政府：。确定的3《6个大运会体育场】馆维修改造项目【在原维修改》造的基础上增—加建筑节能》改造内容 　【　2．从国家机【关，办公建筑《、政府保障性住【房、：学生宿舍、医—疗卫生建筑中—确定建？筑节能？改，造的具体项目首【批改造？项目包括《市民中心、市委办公！楼、：市府二办、市中级】人民法？院、市公安局指【挥中心、市》少年宫？和水源大厦 　　！3．结合福田—区城中村环境—综合整治《工程增加建筑—节能改造内容对【4万平方米既有【居住建筑进行节【能改造 　—。　（四）建立国家机！关，办，公建筑节能》改造：的激励和约束机【制 ： 　　制定》国家机关办公—建筑能？耗预：算支出？管理办法市财—政核定各部门20】09年建《筑能耗预算支出【减少10%节约【。的，。资金列？入建筑节能发展专】。项，资金；鼓励和推进】采，用合同能《源管理的模式开展节！能，改造实行合》同能源管理收益分享！ 四、保障措施】 　　（一）【加强领？导落：实责任 　—　深：圳市推行建筑节能和！发展绿色建筑联【席会议负责》协调既有建》筑节能改造实施【中，的，。重大问题并》对工作任务的落实情！况进行检查或抽查】。各区政府和市政府各！。有关部门按照—本方案和联席—会议的决定组—织落实既有建—筑，。节能改造 　　市！建设局负责制—订，既有：建筑：节能改造《。的政策？和技术规《范；组织审》查既：有建筑节能》改造方案并组织实】施；会同《市发展改革局、【贸工局？等有关部门建—立既有建《筑的节能监管—体系和市场服—务体系推进合同能源！。管理：模，式；会同有》关部门对改造项目实！施情：况进行监《督检：查和：验，收 　　市发【展，改革局负责》对政：府投资？的既有建筑节—能改：造项目？立项：。进行审查编制政【府投资项目节—能改造年度计划 ！　　市财政局负【责市财？政，支持资金《的审核？并监督？预算资金的使用情况！；，研究制订合同能源管！理收益分《享，的财政支付政策 ！　　市规《划局负责既有建筑节！能改造的规划许【可 ： ，　　市国土》房，产，局负责加《强对物业管》理公司的《节能：宣，传发动社《会积极参与既有【建筑节？。能改造？协调试点项目—物，业管理？公司：积极配合《节能：改造工程的实施 】 　　市机关事【务，管理局负责对市级国！家机：关办公建筑的能源开！支进行监督；协【调制订市级国—家机关办《公建筑？节能改造方案并组织！实施 　　—市大运会组》。。委会执行《局负责组织实—施36个大》运场馆建筑》节，能改造各区和相关】部门予以配合 】　　：市公安、教育、卫生！、旅游、文化—、体育等部门—。负责本系统机—关、直属事业单【。位既有建筑》节，能改造的《宣传、指《导、评估《、项目申《报工作 《 ，　　各区政府负责】建立本区的》既有建筑节能改造】实施和项目监管【 　　（二）加】强政策调控落实投】资渠道 《。 　　1．建立既】。有建：筑，改造工作《机制 　　建立】既有建筑能耗统【计和：国家机关《办公建筑与大型公共！建筑的能耗》动态：监测：、能源审计、—能耗公示、能耗限】额，制度评选"十大节】能建筑"《和"十大耗能建【筑"形成既有建【筑节：能，改造的约束机—制 　　2—。．完善既《有建筑改造的投【资机制 　　根据！既有建？筑，。的产权属《性、项目《的公共性、公—益性、示范性等情】。况建立？产权单位投资—、业主投资》、社会资金投资【、合同？能源：。管理及财《政支持相结合的投资！机，制对于列入既有建筑！节，能改造示范项—目的财政予以支【持和补贴由市财政】部门会？。同建设部门另—行制订相关政策 】 　　（三）—加强科？研推广应用》新，材料、新技术 　！　，1．加强既有建筑】节能改造技术研究 ！ 　　？开展既有建筑节能改！。造的关键技术研究】制定和及时修—订建筑节能技术规】范建立科学评估体】系通过示范优化【不同：类别建筑改造技术】。和设计方《案为全面开展既有建！。筑，节能改造提供技【术指导 　　2】．推广应用》新材料、新》技术： 　　发布—新型：墙体材料、墙—体屋面？隔热材料、节能【门窗、热计量与【温，控设备、新型—高效空调系统、【外窗外遮《阳及玻璃幕》墙复合遮阳技—术、可再生》能源：利用等推广技术【和产品目录》供既有建筑节能改】造的实？施单：位和设？计单位选用；公布】禁止或限制使用的建！筑材料、技》术目录加快》。淘汰：落后材料技术的步】伐 　　》（四：）强化既有建筑【节能：改造项目《监管 　》　既有建筑》改造项？。目应办？理施工许可由建【。设单位按照基本建】设程序组织实施【并，。接受市或区建设【行政主？管部门？对工程质量、安全的！监督改造项目完【成后由？建设单位组》织工程质量验收并向！同级建设《行政主？管，部门申？请建筑节能专项【验收申请财政—资，金支：持的由市或》区建设行政主管部门！负责组织验》收验收不《合格的按照验收意见！进，行，。整改后重新组织验收！ 　　（五）加强！宣传提高全社—会节：能，和改造？意识 ？ 　　加强既—有建筑节能改造【政策的宣传提高全社！会的建筑节能意【识开：展既有建筑节能【改造设？。计、：施工、质量验—收的技术培训提高】建筑节能从业人员】的，技术水平《通过：宣传与培训》创造有？利于：建筑节能《工作的氛围》和环境逐步形成既】有，建筑节能改造的【。需求市场推》动，既有：建筑节能工作的全面！发展 —