— 深圳【市既有？建筑节能《改造实施方案 】 ：深圳市人民政—府办公厅关于印发】深圳市既有》建筑节能改造实【施方案的《通知 ？。 　　文号深府办】〔20？09〕88号— ， 各区人民政府市】政府直属各单位 】 　　深《圳市既有建筑—节，能改造实《施，方案已经《市政府同意现予印】发请认真《组，织，实施 　　深圳】市人民政府办公厅 ！ 　　二〇〇—九年七月十》一日 ？ ，　　为推《。进我：市既有建筑节能【改造工作全面完成】深圳市节能中长期规！。划、深圳《。市节能减排综合实】施方案和深圳—市建筑节《能，。"十一五"规划【中关于既有建筑节】能改造的工》作任务制定本实施】方案 一、指导思！想、：总体目标《和工作？原则：。 　　（一）指导！思想 　　深入】贯彻落实《科学发展观推—进我市节能减—排工作降低既有【建筑能耗培育建筑】节能产业建立完【善建筑节能市—场体系建立资源【节约型、环境友好型！社会 　》　（二）总体目标】 ，。 　　2《010年前》完成国家机关办【公建筑？和大型？公共建筑节能监管】体系建？设完：成，110万《平方米既有建筑的节！能改造任《务探索既有建筑节】能改造激励》政，策和技术路线—实，现"十一五"期间】建筑：节能占我市节能【。总量15《%的分解《任务目标 　【　（：。三）工作原则 】　　1．政府引【导示范先《行， ， 　　加大政府投入！选择能？耗高、改造效益【好的国家机》关办公建筑、大【型公共建筑、中【小型公共建筑和部分！居住建筑开展建筑】节，能改造示范采—用一次捆绑》立项、？分步：改造实施政府—对示范？项目采取全额投资或！补，贴、奖励等》。方式予以支持同【时应防止以节能【改造为名对公—共建筑擅《。。自，。。进行扩？。建、改建政》府投资建立国家机】关办公建筑和大型公！共建：。。。。筑节能监《管体系开展建筑能耗！统计：、审计、公示建立用！。。电分类计《量，和，。实时动态监测系统对！。能耗超过定额—标准：50%的《实行强制《改造 《　　：2．培育市场探索经！验 　　通过【示范项目探》索既有建筑》节能改造的做法【和经验逐步推行到】财政支持单》位，。办公建筑、其他【大型办公《。建筑、普通办—公建：筑、居住建筑的节】能，改，。造加快制定》既有建筑节能改【造的政策法规—明确不？同既有建筑》节能改造的激励政】。策、资金投入方式、！收，益分享？机制和？技术路？线等鼓？励合同能源》管理模式引导社【会资金投资既有【建，筑节能？改造鼓励和》支持有经济能力的】单位：和有节能《改造要求《的业主进行节能改造！。提高全社会进行【既有建筑节能—改，造的积极《性培育既有建筑【节，能改造市场》。引导企？业和公众自觉加入】到节能改造的—行列促进既有—建筑节能改》造，市场机制的形—成 》3．科学决策规【范管理 　—　，开展科研和调研【编制既有建筑—节能改？造评估导则制定节能！改造：项目管理办法建立】。国家机关办》公建筑和大》型公共？建筑节能监管体系】对，高能耗？建筑和实施改造【的项：目实行能耗实时动】态监：测委托建筑能效测】评机构对项》目改造前《后，的能效进行测评科】学评估？。改造的节能效—果，和，效益为政府制—定财：政补贴政策提供科学！的数据？和依据 《 　　对于未改【变建：筑，使用功能《、结构？和立面的节能改【造简化规划报批手】续可直接办》理施工许可以—保证建筑节能—。改造的实施效率【 　　《4．属地管理条【块联：动 　　既有建筑！节能：改造：的组织？、实施工作原—则，上与：。现行工程项目管理模！式一：致实行？市、区？两，级管理市、区—两级财政《每年：安排一定的》资金专项用于既有建！筑改造？的试点市《。建设行政主》管部门负责市财政】资金支持项》目既有建筑》。节能改造的实施工作！区建设行政主管【部门负责《区级财政支持项目】的实施 二—、既有建筑》节能改造的重点领】域 　　（一）】国，家机关？。办公建筑和》大型公共建筑 【 　：　国家机《关办：公建：筑，。和大型？公共建筑的单位【能耗高是我市既有】建筑：节能改？造优先安《排的对象按照住【。房和城？乡，建设部？、财政部《关于加强国家—机关办公建筑和大】型公共建筑节—能管：理工作的实》施意见（建》。科〔2007—〕245号）的【要求建立《国家：机关办公《。建筑：和大型公共建筑能耗！信息：。监管平台,对国家机！关办公建筑和大型】公共建？筑进行分类分项【能耗计量监》测，实现：。国家机关办》公，建筑和大《型公共建筑能耗的】在线实时动》态监测根据》能耗统计、能—源审计和实时监测】数据逐步制定大型公！共建筑？的能耗定额标准【。。到2010年底计划！共完成600—栋，国家机关《办公建？筑和大型公共建筑能！耗实时动态》监测设？备的：。安装基本《建立全市国》。家机关？办公建？。筑和大型公共建【筑，的能耗监管体系【在此基？础，上对能耗过高的国家！机关办公《建筑和大型公—共建筑进行外遮阳】、空：调系统、照明系统】、热水系统》、变配电系统—。等低成本节能改造和！优化：运，。。行对：国，家机：关办：公建：筑和大型公共建【筑的节能改造—可与主？。干道两旁建筑外饰面！"更新？"工程和更》换隔：音隔热？外窗的工程结合【起来：2，。010年底前完【成国家机关办公建筑！节能改造不少于40！万平：方米完成大》型公共建筑节—能，。改造60万平方米 ！ 　　（二）—居，住，建筑： 　？。　鉴于？。居住建筑产权关系】复杂要通《过试点、示范的效应！积极、稳妥》推进结合我市—城中村改《造、穿衣戴帽—工程和？国家住宅产业化【综合试点的》整体目标和阶段【任务推动业主—自愿：改造对业主有强烈改！造愿望的建筑优【先支持节能改造【计，划201《。。0年底前完成不少于！10万平方米—的改造任务 —。 ，　　对于噪声污【染严重的邻街住宅建！筑，可结合城市景观美】化工程综合推—进建筑立面更新、外！窗隔热与《隔声、屋面隔热、空！调室：外机规范安装等工】作以取得整体效果】 ：　　城中村》。等住宅的《隔热：条件差生活热水能】耗高、通风效果【。差、空调《室外机散《热条件差在结构【安全的情况下鼓【励进行？墙体、？外，门窗节能改造和使】用可再生能源供应生！活热：。水 ： 　　（三）效益】评估 　　20】10年？底完成国家机关办】公建筑和《大型公共建》筑用电分《项，计量和低成》本节：能改造按实现—节电20%计每年实！。现平均耗电量降低2！0度/平方》米节电200—0万度？折合6200—吨标准煤完成10】万，平方米的居住建筑】进行节能改》造每年实现平—均耗电量降低—。5度：/平方米合计节电】50万度折》合165吨》。标准煤合计》可实现节能量2【0，00万度电/—年折合6365吨标！准煤/？年，年减：排二氧化碳1.75！万吨 三、2【009？年实施计划 — 　　（一》）加：快推进国家机关【办公建筑和大型公】共建筑节能监—管体系？建设 　　20】09年完《成250栋》国家机？关办公？建筑和大型公共建筑！的能源？审计：和，分类分项能耗计【量监测装置的安【装完：成深圳市建筑节【能监测平台建设 ！　　（二）》建立既有《建筑节能改造—项目库 　　在开！展建筑能耗统计【、能源审《。计，、能耗实时》。监测的基础上—根，据项目实际情况【建立：。深圳市既《有建筑节能改造项目！库市：、区两级党》委、人大《、政府、政协及【。法院、检察》院等：国家机？关办：公建：筑和能耗排前—5名：的大型公《共建筑列《入节能改造项目【。库率先实《。。施节能改造》 　　（三）【。组织：既有建？筑节能改造示—范 　　组织实施！60万平《方米既有建筑—节能：改造：示，范项：目通过对不同—类型公共建筑、【居住建筑进》行节能改造示—范探：索既：有建筑节能》改造的技术优化节能！改造方案《制定节能改造—项目管理《办，法和改？造技术评估标准为全！。面开展节能改—造提供政策与技术】。支持 ？ ，。　　2009年列入！建，筑，节能改？造，示，范，项，目的包括 》。。 ，　　1．《市政府确定》的36个大运—会体育场馆维修改造！。项目在原维修改【造的：基础上增加》建，筑，节，能改造内容》。 　　2．从国家！机关办公建筑—、政府保障性住房】、学生宿舍、医疗】卫生建筑中确定建】筑，节能改造的具体项目！首批改造项目包括市！民中：心、市委办公楼【、市府二办、—市中级？人民法？院，。、市公？安局指挥中心、【市少年宫和水源大】厦 　　》3．结合《。福田区城中村环境综！合整治工《程增加建《筑节能改造内—容对4万平方米既】有居住？。建筑进行节能—改造 　　（四】）建立国家机关【。办公建筑节》能改造？的，激励和约《束机：制 ？　　制定国家机【关办公建筑能耗预】。算支：出，管理办法市财政【。核定各部门》2009年建筑【能耗预算支出—减，少，10%？节约：的资金列入》建，。筑节能发展专项资金！；，鼓励和推《进，。采用合同能源管理】的模式开展节能改】造实：行合同？。能源管理收益—分享 四、保障】。措施 　　（一）！加强领导落实—责，任 　《　，深圳市推行建—筑节能和《发展绿色建筑联【席会议负责协调既】有建筑节能改造【实施中的《。。重大问题并对工【作任务的落实情况进！行检查或《抽查各区政》府和市政府》各有关部《门按照本《方案：和联：席会：议的决定组织落实】既，有建筑节能改造【。 ：　　市建设局负责制！订既有建筑节能改】造的政策和技术【规范；？组织审查既有建【筑节能改造方案【并组织实施；—会同市发《。展改革局、贸工局】等，有关部门建立既有建！筑的节能监管体【系和：市，场服务体《系推进合同能源管理！。模式；会同有关部门！对，改造项目实施情况】进行监督检查和【验收 　　市发】展改革局《负责：对政府投《资的既有建筑节【能改造项目立—项进行？审查：编制政？府投资项《目节能改造年—度，计划 　　市【。。。财政局？负责市？。财政支持《资金的审《核并监督预算—资金的使《用情况；《研究制订合同能【。源，管理收益分享的财】政支付政策 　】。　市规划局负责【既有建筑节能改造】的规划？许，可 　　市国土房！产局：负，责加强？对物业管理公司的节！能宣传发动社会积极！参，与既有建筑节能【改造协调试》点项目物业管—理公：司积极配合》节能改造工》程，的实施 《 　　市机关事务管！理局负责对市—级国家机关》办，公建筑的《能源开？支，。进行监督；协调【制订市级国家—机关办公建筑节【能改造方案》并组织实施》 　　《市大运？会组委会执行—局负责组织实施【36个大运场馆【建筑节能改》。造各区和相关部【门予以配合 　　！。市公安？。、教育？、卫生、旅游—。、文化、体育等【部门：负，责本系统《机关、直属事业单位！既有建？筑节能改造的宣传、！指导、？评，估、项目申报工【作 　　各区政府！负责建立本区的既】有建筑节能改造实】施，和项目监《管 　　（—二）：加强政策《调控落实投》资渠道？ ：　　1．建立既有建！筑改造工作》机制 　　建立】既有建筑能耗统计和！国，家机关办公建—筑与大型公共建筑的！能耗动态监测—、，。。能源审计、能—。耗公：示、能耗限》额制度评《选"：十大节能建筑—"，和"十大《耗能建筑"形成既有！建筑节能《改造的约束机制 ！　　2．完善既【有建筑改造的投【资机：制 　　根—据既有建筑》的产权属《性，、项目的公共—性、公益性、示【范性等？情况建立产权单位】投资、业主投资、】社会资金投资—、合同？能源管理及》财政支持相结合的】投资机制对于列【入既有建筑节能改造！示范项目的财政【。予以支持和补—贴由市财政部门会】同，建设部门另行制【订相关政策 　】　（三）加强科研】推，。广应用新材料、【新技术 《 　　1．加强既】有建：筑节能改《造技术研究》。 ：　　开展既有建筑节！。能改造的《关，。键技术研《究制定？和及时？修订：建筑节能《技术规范建立科学】评，估体系通过示—范优化不同类别【建筑改造《技术和设计》方案：为全面开《展既：有建筑节能改造提】供技术指导》 　　《2．推广应用新【材料、新技术— ：。　　发布新型墙体】材料、？墙体屋面《隔热材料、节—能门窗？。、热：计量与？温控设备、新型高效！空调系统、外—窗外遮阳《及玻璃幕墙》复合遮阳技术、可再！生能：源利用等推》广技术和产品目录】供既有建筑》节能改？。造的实施单位和设计！单位选？。用；公布禁止或限制！使用的？。建筑材料、技术目录！加快：淘，汰落后材料技术【的步伐 《 　　？（四）强化既有建】筑节能改造项目监】管 　　既有建筑！改造项目应办—。理施工许可由建设】单位按照基本—建，设程序组织实施【并接受市或区建设】行政主？管部门对工程质量】、安全的监督改【。造项目完成后—由建设单位》。组织工？程质量验收并—向同级建设行政主管！部门申？请建筑节能专—项验收？申请财政资金支【持的由市或区建【设行政？主，管部门负责》组织验？收验收不合格的按】照，验收意见进》行整改后重》新组织？验收 　　—（五）加强宣—传提高全社会节能和！改造意识 》 　　加《。强既有建筑节能改】造政：策的：宣，传提高全社会的建筑！节能：意，识开：展既有？建筑节能《改，造设计、施工、【。质量验收《的技术培训提高建筑！节能：从业人员的》技术：水平通过宣传与培】训创造有利于—建筑节能工作—。的氛围和环境逐【步形成既有建筑节能！改造的需求市场【推动既有建筑节【能工：作的全面《发展 《 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