？ — 深圳市既—有建筑节能改造实】施方案 》 ：深圳市人民政府【办公厅关于印—发深圳？。市既有建筑节能【改造：实，施方案？的通知 　　文】号，深府办〔2》009〕《88号？ 各区人》民政府？市政府直属各单位 ！ 　：　深：圳市既有建筑节能改！造实施方案已—经市政府同意现予印！发请认真组织实【施 　　深圳【市人民政府办公厅】 　　《二〇：〇九年？七月十一日 —。。 　　为推》进我市既有建筑节能！。改，造工作全面完成深】。圳市节能中长期规划！、深圳市节能减【排综：合实施方案和深圳】市建筑节能"十一五！"规划？。中关于既有》建筑节能改造的【工作任务制定本实施！方案 一、—指导思想、总体目标！和工：作原则 《 　　（《一）指？导思想 　　深入！贯彻落实科学发展观！推进：我市节能减排工作降！低既有建筑能耗培】育建筑节《能产业建立完—善建筑节能》市场体系建立资源】节约型、环》境友好？型社会 　　（】二）总体目》标 　　2—010？年，前完成国家机关【办公建？。筑和大型《公共建筑节能监管体！系，建设完成11—0万平方米既—有建筑的节能改【造任：务，探索既有《建筑节能改》造激励？政策和？技术路线实现—"十一五"》期，。间，建筑节能占我市节能！总量15%的分解】任务：目标 《。　　（三）工—作原则 　　1．！政府引？导示范先行 　　！加大：政府投入选择能耗高！。、改造效益》好的国家《机关：办公建筑、大型公共！建筑、？。中小型？公共建筑和部分【居住：建筑开展建》筑节：能改造示范》采用一？次，捆绑立项、分步改造！实施政府对》示范：项目采取全额—投资：或补贴、《奖励等方式》予以：支持：同时应防止以节能】改，造为名对公》共建筑？擅自：进，行扩：建、改建政府—投资建立国》家机关？。办公建筑和大型公共！建，筑，节能监管《体系：开展建筑能》耗统计、审计、【公示：建立用电分类计量】和实时？动态监测系统—对能耗超过定—额，标准50%的实行强！制改造 　　【2．培育《市，场探索？经验 　　通过示！范项目探《索既有建筑》节能：改造：的做法？和经验逐步推行到】财政支持单位办公】建筑、其他大—。型办公建筑、—普通办公建筑、居住！建筑的节能改造加】快制定既有建—筑，节能：改，造的政策法规明确】不同既？有建筑节能改造的】激励政策《、资金投入方式【、收益分享机—制和：技术路线《等鼓励合同能源管】理模：式引导社《会资金投《资既有建《筑节能改造》鼓励和支持有经【济，能力的？单位和有节能—改造要求的业主进行！节能改造提》高全社会进行既【有建筑节能改造的】积极性培育既有【建筑节能改造—市场引导《企业和公众自觉加入！到节能改造的行【列促进既有建—筑节能改造市场机】制的形成《 3．科学决！策规范管《理 　　开展科】研和调研编制既有】建筑节能改造评估】。导则制？定节能改造项目管理！办，法建立国家机关办】公建：筑和大型公共建筑】节能监？管，体系对？高能耗建《筑和：实施改造的》项目实行能耗实时】动态监测委托建筑】能效测评机》。构对：项目改造前后的【能效进行《测评科学评估改造的！节能效果和》效，。益为政府制定财政】补贴政策提供科学的！数据和依据 — 　　对于》未改变？建筑使？用功能、结构和立面！的节能改造简—化规划报批手—续可直接办理施【工许可以保证—建筑节能改造的【实施效率《 　　《。4．：属地管理条块联动】 　　《既有建筑节能—改造：的组织、实施工作原！则上与现行工—程项：目管理模式一致【。实行市、区两级管理！市、区两级财政每】年安：。排一定？的资金专项用于既】有建筑改《造，的试点市建设行政】主管部？门负责市财政资金】支持项目既有—建筑：节能改造的实施工作！区建设行政主管部】门负责？区级财政支持项目】的实施 二—、既有建筑节能【改造：。。的重点领域 — ，　　（一）》国家机关办》公建筑和《大型公共建筑 　！　国家机关办公建筑！。和，大型公共建筑的【单位能耗高是我市】既有建筑节》能改造优《先安排的《对象按照住房和【城乡建设部》、财：政部关于加强国家】机关：办公建筑和》大型公共建》。筑，节能管理工作—的实施意见（—建科〔20》07〕245号）】的要求建立国家机】关，。办公建筑《和大型公共》建筑能耗信息监管平！台,对国家机关办】公建：。筑和大型公》共建筑进行分类【分项能？耗计量监测》实现：国家机关办公建筑】和，大，型公共建筑能耗【的在线实时动态【监测根据能》耗统计？、能源审计和—实时：监测数？据逐步制定大型公共！建筑的能耗定额标准！到201《0年底计划》共完成60》0栋国家机关办公建！筑和大型公共建筑】能耗实时动态监测设！备的安装基本建立全！。。市国家机关办公建】。筑和：大型：公共建筑的能—耗监管体系在—此，基础上对能耗过【。高的国家《机关办公《建筑和大型公—共建筑？进行外遮阳、—空调系统、照明系】。统、热水系统、变】配电系统等低成本节！能改造和优化运行对！国家机关办》公建：筑和大型公共建筑的！节能改造可与主【干道两旁《建筑外饰面》"更新"《工程：和更换隔音隔—。热外窗的工程—结合起来2010】年底前完《成国家机关》办，。公，建筑节能改造不少】于40万《。平方米完成大型公】共，建筑节能改造60】万平：方米 　　（二】）居住建《筑 ？　，　鉴于居住建筑产】权关系复杂要—通过试点、示范的效！。。应积极、稳妥推进结！合我市城中》村改造、穿衣戴【帽工程和国家住宅产！业化综？合试点的整体目标】和阶段任务推动【业，主自愿？改造对业主》有强烈改造愿—望的建筑《优先支持节能—。改，造，计划2010—年底前完成不少【于，10万？平方米的改造任务】 ， 　　？对于噪？声污染严重的邻【街住宅建筑可结合】。城市：景观美？化工程综《。合，推进建筑立》面更新、外窗隔【热与隔声《、屋面隔热、空调室！外机规范《。安装等工作以取【。得整体效果 【　　城中村等住宅的！隔热条件差》生活热水能耗—高、：通风效果差、空【调室：外机散热《条件：差在结构安全的情况！下，鼓励进行墙体、外】门窗节能改造和使】用可再生能源—供应：生活热水 　　】（三：）效益？评估： 　　2》010年底完成国】家机关办《公建筑和大型公共】建筑用电分项计量】和低成本《节能改造按》实现节电20%计】每年实现平均耗电】量降低20度—/，平方米节电20【00万度折合—。。6200吨》标准煤完成10万】平方米的居》住建筑进行节—能，改造每年实现平均耗！电量降低5度—/平方米合》。计节电？50：万，度折：合165吨标准煤】合计可实现》节能量20》00万度电/年【。折合6365吨【标，准煤：/年：。年减排二氧化—碳，1.75万吨 【 三、2009年实！施计划？ 　　（一）【。加，快推进国家》机关办公建筑和大】型公共建筑节能【。监管体？系建设？ 　　2》00：9年完？成250栋国家机关！办公：建筑和大《型公共建《筑的能源审计—和分类？分项：能耗计量监测装置的！安装：完，成深圳？市建筑节能监—测平台建设 　】　（二）建立既有】建筑节能改造项目】库 ： 　　在开展建筑】能耗统计、能源审计！、能耗实《时监测的《。基础：上根据项目实际【情况建立深圳市既有！建筑：节能改造项目库【市、：区两级党委》、人大、政府、政】协及：法院：、检：察院等国家机关办】公建筑和《能耗：。排前5名的大型公】共建筑列入节—。能改造项目库率先】实施节能改》造 　　（三）组！。织既有建筑节—能改造示范 【　　组织《实施60万平—方米既有建筑节能改！造示范项目通过对】不同类型公共建筑】、居住建筑》进行节能《改，造示范探索既有建】筑节能？改造的技术优—化节能改《造方案制定》节能：改造项目管理办法】。和改造技术评—估，。标准为全面开展节能！改，造提供政策与技术】支持 《　　2009—年列入建筑节能改】造示范项《目，的包括 　　1】．市政府确定—的36个大运会体】。育，场，馆维：修改造项目在原【。维修：改造的基础上增【加建筑节能改造内容！ 　　2．从【国家机关办公建【筑，。、，政府保障性》住房、学生》宿舍、？医疗卫生《建，筑中确定建筑节【能改造的具体项目】首批改造项目包括】。市民中心、市委【办公楼、市府—二办、市中级—人民：法院、？。市公安？局指挥？中心、市少》年宫和水《源大厦 　　3．！结合：福田区城中》村环境？综合整？治工程增加》建筑节能改造内【容对4万平方米既】有居住建筑进行节能！改，造 ： ，　　（四）建立国家！机关办公建筑节能】改造：。的激：励，和约束机制 【　　制定国家机【关办公建筑能耗预】。算支：。出管理？办法市财政核—。定各部门2009】年建筑能耗预算支出！减少10%节—约的资金列入—建筑节能《发展：专项资金；鼓—。励和推进采用合同】。能源：。管理的模式开展节能！改造实行《合同能源管理收益分！享 四、保障措施！ 　　（一—）加强领导落实责】任 　　深—圳市推行建筑—节能和发展绿色建】筑联席会议负责协调！既有：建筑节能改造实【施中：的重大问题并—对工作任务的落实】情况进行检》查或抽查各区政府】。和市政府《。各有关部门按—照本方案《和联席会议的决定组！织落实既有建筑节能！改造： 　　市》建设局负责制订既】有建筑节能改造的】政策和？技术规范；组织【审查既有《。。建，筑节能改造方案【并组：织实施；会同市发展！改，革局、贸工局—等有：关部门建立既—有建筑的节能监管体！系和：市场服务体系推进合！同能源管理模—式；会同有关部门对！改造项？目实施情况进行【监督检查《。和，验收 　　市发】展改革局负》责对：政府投？资的既有《建筑节能改》造项目立项进行审查！编制政府投资—项，。目节能改造年度计】划 ：。 　　市财》政局：负责市财政支—持，资金的审核并监督】预算资金的》使用情况；》研究制订合同能【源管理收《益分：享的财？政支付政策 【　，　市规划局负责既有！建筑节？能改造？的，。规划许可《 ：　　市国土》房产局负责》加强对物业》管理公司的节能宣】传发动社会积极【参与既？有建筑节能改造【协调试点项目物业管！理公司积《极配合节《能，改造工程的实施 】 　　市机关事【务管：理局负？责对市？级国：家机：关办公建筑的能源开！支进行监督；协调】制订市级《国家机关《办公建筑《节能：改造方案并组织实】施 　　市—大运会？组委会执行》局负责组织实—施3：6个大运场馆建筑节！能改造各区和相关部！门予以？。配合 《　　市公安、教育、！卫生、旅游、—文化、体育等部门】负责本？系统机关、》直属事业单位既【有建筑节能改—造的：宣传、指导、评估、！。项目申报《。工作 　　各区政！府负责建立》本区的既有建筑节能！改，造实施和项目监管】。 　　（》二）加强政策调控】落，实，投资：渠道 　　1．建！立，既有建筑改造工作机！制 ： 　　？建立：既有建筑能》耗，统计和国《家机关办公建—筑与大型公共建【筑的能耗《动态监测、能—源审计？、能耗公示、能耗限！额制度评《选，"十大节能建筑"】和，"十大耗能》建筑："形成既《有建筑节能》改造的？约束机制 　　2！．完善既有建筑【改，造，的投资机制 　　！根据既有建筑的产】权属：性、项？目的公共性、公【益性、示《范性等情况建立产】权，单位投资、》业主投资、》社会：。资金投？资、合同能源管理】及财政支持相结合的！投资机？制对：于，列入：既有建筑节能改【造示范项目的财政】予以支持和补—贴由市财《政部门会同建设部门！另行制订相关政策 ！ 　　（三）—加强科研推广应用新！材料、新技》术 　　》1．加强既有—建筑节？能改造技术》。研究 《　　：开展既有建筑—节能改造《的关键技《术研究制定和—及时：修订建筑《节能技术规范建立】科学评估体系通过示！范优化不同类—别建筑改造》。技，术和设？计方案为《全面：开，展既有建筑节能【改造提供技》术指导？ ：　　：2．推广《应用：新材料？、，新技术 《 　　？发布新型墙》体材料、墙体屋面】隔，热材料、节能门【。窗、热计量与温控设！备、新型高效—空调：系统、外窗外遮阳】及玻璃幕墙复合【遮阳技术《。、可：。再生能源利用等【推广技术和产品目】录供既？有建筑节能改造的实！施单位和设》计单位选用；—。公布禁？止或限制《使用的建筑》。材料、技术目—录，。加快：淘汰：。落后材料技》术的步伐 　【。　（四？。）强化既《有建筑节能改造项】。目，监管 　　既【有建：筑改造项《目应办？理施工？许可由建《设，单位：按照基本《建设程序组》织实施并接受市或区！建设行政《主管部门对工—程质量、安全的监】督改造？项目：完成后由《建设单位组织—工程质量验收—并向同？级建设行政主管【部门申请建》。筑节能专项验—收申请财政资金【支持的由市或区建设！行政：主，管部门负责组织【验收验收不合格【的按照验《收意见进《行整改后重新组织】验收 ？ 　　（五）加强】宣传提高全社会节】能和改造意识 】　，　加：强既有建筑》节能改造政》策的宣传提高全社会！的建筑节能》意识开展既有—建筑：节能改造设计—、施工、质量验收】的技术培训提高建筑！节能从业人员的【技，术水平通过宣—传与培训创造有【利于：建筑节能工作—的氛围？和，环，境逐步形成既有建】筑节能改造的—需求市？场，推动既有建筑节能工！作的全面《发展 —