《 深】圳，市既有建筑节能改】造实施方案 】 深圳市《人民政府办公厅关】于，印发深？圳市既？有建：筑节能改造实—施方案？的通知 　—　文号？深府办〔2009】〕88号 各区人！民政府市政》府直：属各单位 　　】深圳市既有建筑【节，能改造实施方案已】经市政府同》。意现予印发请—认真组？织实施？ 　　深》圳市：人，民政府办公》厅 　　》二〇〇九年七月十一！日 ： 　　为推进我市】既有建筑节能改【造工作全面完—成深圳市《节能中长期规划【、，深圳市？。节能：减，排综：合，实施方案《和深圳市建筑—节能"十一五—"规划中关于—既有建筑节能改造的！工，作任务制《定本实施方》案 ？一、指导思想、总体！目标和工作原—则 　　（一【）指：导，思想 　》　深入贯彻落—实，科，学发展观推进—我，市节能减《排工作？降低既有建》筑，能耗培？育，建筑节能《产业建立完善—建筑节？。能市场体系建—立资源？节约型、环境友好】型社会 》　　（二）总体目标！ 　　20—10年前完成国家】机关办公建筑—和大：型公共？。建筑节？能监管体系建设完成！110万平方米既有！。建筑的节能改造任】务，探索既有建筑—节能改造激励—政策和技术路线【实现"十一五"期间！。建筑节能占》我，市节能总量15【。%，的分解任务》目标 ？ 　　（三）工作】原则 　　1【．政府引导示范先】行， ：　　：加大：政府投入选择能耗高！、改造效益好的【国，家机关办公建筑、大！型公共建筑、中【小型公共建》筑和部分居住建筑开！展建筑？。。节能改造《示范采用一》。次捆绑立《项、分步改造实施政！府对示范项目采【。取全额投资》或，补贴、奖励》等方式予以支持同】时应防止以节—能改造为名对公【共建筑擅自进行扩】建、改建《政府投？资建：立国家？机关办公建筑—和，大型：公共建筑节能监【管体系开展建—筑能耗统计、审计】、公示建立用电分类！计量和实《时动态监《测系统对能耗超【。过定额标《准，5，。0%的实行强—制改造 　—　2．培育》市场探索经》验 　　通过示】范项目探索既有建】筑节能改造的做法和！经验逐步推行到【财政支持单》。位办公建筑、其【他大型？办公：建筑、普通办公建筑！、居：住建筑的《节能改造《加快：制定既有建》筑节能改造的政【策法规明确不同既】有建筑节能改造的】激励政策、资金【投入方式、收益分】享，机制和技《术路线等《鼓励合？同能源？管理模式引》导社会资金投资【既有建筑《节能改造鼓励和【支持有经济能—力，的单：位和有节能改造要】求的业主进行节【能改造提《高全社会进》行既有建筑节—能改造的《积极性培育既—有建筑节能改—造市场引导企业和公！众自觉加入》到节能改造的—行列促进既》有，建筑：节能改造市场—机，制的形成 — 3．《科，学决策规范管理 】 　　开展科研和调！研编制既有建筑【节能改造《评估导则《制定节能《改造项目管理—办法建立《。国家机？关办公？建筑和大型公—共建筑节能监—管体系对高能耗【。建筑和实施》改造的项目实—行能耗实时动态监】。。测委托建《筑，。能效测评机构对项目！改造前后的能—效进行测评科学【评估改造的节能效】果，。和效益为政府制定财！政补贴政策》提供科学的数据和】依据： 　　《对于未？改变建？筑，使用功？能、结构和立面的节！能，。改造简化规划报批手！续可直接办理—施工：许可以保证建—筑节能改造的实施效！。率 　　4．【属，地管理条块联—动 　　既有建筑！节能改？造的组织、》实施工？作原则上与现行【工程项目管理—模式一致实行市、】区两级管理市、【区两级财政每年安】排一定的资金—专项用于既》有建筑改造》的试点？。市建设行政主管部】门负责市财》政资金？支持：项目既有《建筑节能改造—的实施工《作区建？设行政主管部门负】责区级财政支持项目！。的实施 《 二、既有》建筑节能改造的【重点领？域 　　（—一）国家机关办【公，建筑和大型公共建筑！ 　？　国家机关办公建筑！和，大型：公共建筑的单位能】耗高是我市既有【建筑节能改造优【先安排的对》象按照住《房和城乡建》设部、？财政部关于加—强国家机关》办公建筑和》大型公共建》筑节能管《。理工作的实》施意见（建科〔2】007？〕245《号）：的要求建立国—家机关办公》建筑和大型公—共建筑？能耗：。。信息监？管，平台,对国家机关办！公建筑？和大型公共》建筑进行分类分项能！。耗计量监测实—现国家？机关办公建》筑和大型《公共建筑能耗的【在，线实时动态监测根据！能耗统计、能源审】计和实时《监测数？据逐步制定》大型公共建筑的能】。耗定额？标准：到，2010年底计划】共完成600栋国】家机关办《公，建筑和？大型公共建筑—能耗实时动》态监测设备》的安装基本》建立全市国家—机关办公建》。筑和大？型公共建《筑的：能耗监管体系在此基！础上对能耗过—高的国家《机关办公建筑和大】型公共建筑进行【。外遮阳？、空调系统》、照明？系统：、热水系统、变配】。电系统？等低成本节能改【造和优？。化运行对国家机【关，办公建筑和大型公共！。建筑的节能》。改造可与主干道两】旁建筑外饰面"【更新"工程和更换隔！音隔热外窗的工【程结合起来2010！年底前完成国家机关！办，公建筑节能改—造不少于40万平方！米完成大《。。型公共建筑》节能：改造60万》平方米 《 　　（《二，）居住建筑》 ：　，　鉴于居住建筑产】权关系复杂》要通过试点、—示，范的效应积极、【稳，妥推进结合我—市城中村改造、【穿衣戴帽工程和国】家住宅？产业化综《合试点的整体—目标和阶段任务推动！业主自愿改造对【业主有强烈改造【愿望的建筑优先支】。。持节能？改造计划《2010年底前【完成不？少于1？0万平方米的改造任！务 ： 　：。　对于噪《声污：染严重的邻街—住宅建筑可结合城】市景观美化》工程综？合推进建筑立面更】。新，、外窗？隔热与隔声》、屋：面隔热、空调室【外机规范《安装等工作以取得】。。整体效果 —　　城中《村等住宅的隔—热条件差生》活热水能耗高、通】风效果差、》空调室外《。机，散热条件差在结构】安全的情《况下鼓励进》行墙：体、外门窗节—能改造和使用可再生！能源供应《生，活，热水 　》　（：三）效益评》估 　　2010！年底：。完成国家机关办【公建筑和大》型公共建筑》用电分项《计量和低成本节能】改造按实现》节电20%计每年实！现平均耗电量降低】20：度/：平方米？节电2000万度】折合6200—吨标准煤《完成10万平—方米的居住建—筑进：行节能改造每年实】现平均？耗电量降低》5度/平《方米合计《节电50万度折合1！65吨标准煤—合计可实现节—能量2000万【度电/年折合—636？5吨：标准煤/年年减排】二氧化碳1》.75万吨 【三，、2009》年实施计划 　】　（：。。一）：加快推进国》家机关办公建筑和】大型公共建》筑节能？监管体系建设 　！　20？0，9年完成250栋】国家机关办公—建筑和大型》公共建筑的能源审】计和分类分项能耗计！量监测装置的—安装完成深》圳市建筑节能监【测平台建设 — 　：　（二）建》立既有建筑节能改】造项目库 　【。　在开展建筑能耗统！计、能源审计—、能耗实时》监测的？基础上根据项目【实际情况建立—深圳市既有建—。筑节能改造项—目库市？、区两级党委—、人：大、政府、》政协及法院、检察】院等国家机关—办公建筑和能耗排】前，。5名的？大型公共建》筑列入节能改造项】。目库率先实施节【能改造 《 　　（三）组织】既有建筑节能改造】示，范 ？　　组织实施60】万平方米既有—建筑节能改造示【范，项目：通过：对不同类型公—共，。建筑、居住建筑进行！节，能改造示范探索【既有建筑《节能改造的技术【优化节能改造方案制！定，节能：改造项目管理办【。法和改造技术评【。估标准为全面开展】。节能改造提》供政策与技》术支：持， 　　2009年！列入建筑节能改造示！范，项目的包《括 　　1．市】政府确定《的3：6个：。大运会体育场—馆维修改造》项目在原维修改造的！基础上？增加：建筑节能改》造内容 　　【2．：从国家机关办公建】筑、政府保障—。性，。住房、学生》宿舍：、，医疗卫生建筑中确】定建筑节《能改：。造的具体项》目首：批改造项目》。。包括市民中心—、市：委办公楼、市府二】办、市中《级人民？法院：、市：公安局指挥》中心、市少年宫和水！源大厦 》　　3．结合—福田区城中村环【境综合整治工—程增加建筑》节能改造内》。容对4万平方米既】有居住建筑进—行节能改造 　　！（，。四）建立国家机关办！公建筑？节能改造的激励和约！束机制？。。 　　制定国家机！关，办公建筑《能耗预算《。支出管理办法市财政！核定各？部门200》9年：建筑能耗预算支出减！少10%节约的【资金列入建》筑节能？发展专项资金；鼓】励和推进采》。。用合同能源》管理的？模，式开展节能改造实行！合同能源管理收【益分享 四、保障！措施 　　（【一）加强领》导落实责任 — 　　深圳市推行建！。筑节能和发展绿【色建筑联席会议负责！协调既有建筑节能】改，造实：施中：的重大？问题并？对工作任《务，的落实情况进—行检查或抽查各【区政府？。和市政？府，。。各有关部门》按照：本方案和联》席会议的决定组织】落实既？有建筑节《能改造 　　市建！设局负责制订既有建！。筑节：能改：造的政策和技术【规范；组织审查既】有建筑？。节能改？造方案并组织实【施；会？。同市发展改革—局、：贸，工局等有关》部，门建立既有》建筑的节能监管体】系和市场服务体系推！进合同能源》管理模式；会同【有关部门对改造项目！实施情？况进行监督检查和】验收 　　市【发展改革局》负，责对政府投资—的既有建《筑节能改造项目立项！进行审查编》制政府投《资，项目节？能，。改，造年度计划 【　　：市财：政局负责市财政【。支持：。。资金的审《核并监督预算资【金的使？用情况；研究制【订合同？能源：管理收益《分享的财《政支付？政，策， 　　市规划局】负责既？有建筑节能改造的规！划许可？ ：　　市国《土房产局负责加强】对物业管理公司【的节能宣传发动【社会积极参与—既有建筑《节能改造协调试点项！目物业管理公司积极！配合节能《改造工程的实施 ！　　市机关事务【管理局负责对—市级国家机关—办公建筑的能源开】支进行监督；协【调制订市级国—家机关？办公建筑节能改造】方案并？组织实施 　　】市大运会组委会【执行局负责组织实施！。36个大运场—。馆建筑节能改造各区！和相关部门予以【配合： 　　市公安、教！育，、卫生、旅游、【文化、体育等部【门负责本系统机关、！。直属事？业，单位既有建》筑节：能改造的《宣传、指导、评估、！项目申报工作 】　　各？区政：府负责？建立本区《的既有建筑节能改】造实施和项目监管】 　　《（二）？加强政策调》控落实投资》渠道 　》　1．建立既—有建筑改造》工作机制《 　　建》立既有建筑能耗【。统计和国家机—关办公建筑与—大型公共建筑—的能耗动态监测【。、能：源审：。计、能耗公示—、能耗限额》制度评选"》十大节能建筑—。。"和"十《大耗能？建筑"形成既有建筑！节能改？造的约束机制— 　　2．完【善，既有：建，筑改造？的投资机制 　】　根据？既有建筑的产—权属：性，、项目的《公共性、公益—性、示范性等情【况建立产《权单位投《资、业主投》资、社会资金投资】、合：。同能源？管理及财政支持相结！合，的投资机《制对：于列：入既有建筑节能改造！示范项目的财政【予以支持《和补贴由《市，财政部？门会同建设》。部门另行制订相关】。政策 　　（三】）加强科《研推广应《用新材？料、新技术 　】　1．加强既—有建筑节能改—造技术研究 　　！开展既有建筑节能】改，造的关键技术研究制！定和及时修订建【筑节：能技术规范建—立科学评估》体系通过示》范，优化不同类别建筑改！。造技术和设计—方案为全面》开展既有建筑节【。能改造提供技术指导！ 　？　，2．推广应用新材料！、，。新技术 　　【发布新型墙体材料、！墙体屋面隔》热材料、节能门窗、！热计量？与温控设备》、，新型高？效空调系统、外窗】外遮：阳及玻璃幕墙复【合遮阳？技，术、可再生》。能源：利，用等推广技》术和产品目录供既】有建筑节能改造的实！施单位和设》计，单位选用；》。公，布禁止或限》制，使用的建《筑材料、技》术目录加快淘汰落后！材料技术的步伐【 　　（四）【强化既有建》筑节能改造项目监管！。 ：　　既有《建筑改造项目应办】理施工许可由建设】单，位按照基《本建：设程：序组织实施并—接受市？或区建？设行政？主，管部门对工程质量、！安全的监督改—造项：目完成后由》。建，设单位组织》工程质量验收—并向同？级建设行政》主管部门申请建【筑节能专项验收申】请财政？资金支持的由—市或区建设行政主】管部门负责组织验收！验收不合《格的按照验收意见进！行整改后重新组【织验：收 　《　（五）加强宣传】提高全社会节能和】改造：意识 　　—加强既有建筑节【能改造政策》的宣传？提高全社会的建筑节！能意识开展既有建】筑节能改造设—计、施工、质量【验，。收的技术《培训提高建筑节能从！业人员的技术水【平，通过宣传与培—训创造？有利于？建筑节能《工作的氛围和环境】逐步形成既有建筑节！。。能改造的需求市【场推动既有建筑【节能工作《的全面？发展： ？ 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