。 ！ 深圳市》既有建筑节能改造实！施方案 深圳！市人民政府办公【厅关于印发深—。。圳市既有建》筑节能改造实—施方案的通知 　！　文号深府》办〔2009—〕，88号 各区人民！政府市政府直属各】单位 　　深圳】市既有建筑》节能改造实施方案】已经市政府同意现】予印发请认真—组织实施《。 　　深圳市人民！政府办公厅 　　！二〇〇？九年七月十》一日： 　　为》。推进我市既有建筑】节能改造工作全面】完成深？圳市节能中》长期规划、深—圳市节能减排综【合实施方《案和深圳市建筑节能！"十一五"规划中关！于既有建《筑节能改造的—。工作任务制定—本实施方案 【一、指？导思想？、总体目标和工【作原则？ ， 　　（一）指【导思想 　　【深入贯彻落实科学发！展观推进我市—节能减排《工作降？低既有建筑》能耗培育建》筑节能产业建立完善！。建筑节？能，市场体系建立资【源节约型、》环境友好型》社会 　　（【。二，。）总体目《标， 　　《2010年前完成国！家机关办公建—筑和大？型公：共建筑节能监—管体系建设完成【110？万平方米既》有建筑的节能—改造任务探索—既有：建，筑节能改造激励【政策：和技术路线实现"】十，一五"期间建筑节能！占，。我市：节能总量《15%的分解任务】目标 　》　（：三）工作原则 】　　1．政》府，引导示范先行 　！　加大？政府：投入选择能耗—高、改造效益好的】国家机关办公建筑、！大型公？共建筑、中小型公】共建筑？和部：分居：住建筑开展建筑【节能改造示范采用】一，次捆绑？立项、分《步改造实施政—府对示范项目采取】全额投资或补—贴、奖励等方式【予以：支持同时应防止以节！能改造为名对公共】建，筑擅自进行扩建、】改建政府《投资建立国家机关办！。。。。公建筑？和，大型公共建》筑节能？监管：体系开？展建筑能耗统计、审！计、公示《建立：用电分类《计量和实《时动态监测》系统对能耗超过定额！标准50%的实【行强制改《造 ：。。 　　2《．培育市场探索经验！ 　？　通：过示范项目探索【既有建筑节能改造的！。做法和经《。验逐步推行到财政】支持单位《办公建筑、其他大型！办公建？筑、普通办公建筑】、居：住，建筑的节能改造加】快制定既有建—筑节：能改造的政策法规】明，。确不同既有建—筑节能改《造的激励《政策：、资金投入方式、】收益分？享机制和技术路线等！鼓励合同《能源管理《模，式引导社会资金投资！既有建筑节能改造鼓！励和支持有》经，济能力的单位—和，有节能？改造要求的业—主进：行节能改造提高全】社会进？行，既有建筑节能改造的！积极：性，培育既有建筑—节能：改造市场引导企【业和公众自觉加入】到节能改造的行【。列，促进既有建筑节能改！造市场机《制的：形成 3．科！学决策规范管理 】 　　开《。展科研和调研编【制既有建《筑节能改造》评估导则《制定节？。能改造？项目：管，理办法建立》国家机关办公建【筑和大？型公共建筑》节能监管体系—对高能？耗建筑和实施—改造的项目》实行能耗实》时，动，态监：测，委托：建筑能效测》评机构对项目—。改造前后的能效【。。进行测评科学评估改！造的节能效果和【效益：为政府制定财政补】贴政策提供》科学的数据》和依据？ 　　对于未【改变建筑使用功【能、结构和立—面，的节能改造简化【规划报？批，手续：可，直接办理《施工许可以》保证建筑节》能改造的实》施效率 　　4】．属地管理条—块联动？ 　　既有—建筑节？能改造的组织、实】施工作原则上—与现：。行工程项目管理【模式：一致实？行市：、，区，两级管理市、区【两级财政《每年安排一》定的资金专项用于既！有，建筑改造的试点市建！设行政主管部门负】责市财政资金支持】项目既有建筑节能】。改造的实《施工作区建设行政】主管部门负责区级财！。政支持？项，目的实施 》 ，二、既有《建筑：节能：改造的？重点领域 —　　（一）》国家机关办公—建筑和大型公共建筑！。 　　国家机【关办公建筑和大型公！共建筑的《单位能耗高是我【市既有建《筑，节能改造优先安排的！对象按照《住房和城乡建—设部、财政部关于加！强国家机关》办公建筑《和大型公共》建筑节能管理工作的！实施意见（建科〔】2007〕》245号）的—要求建立国家机关】。办公建筑和大—型，公共建筑能耗—信息监管平台—,对国家机关办【公建：筑和大型公共建【筑进行分类分项能】耗计量监测实现国家！机关办？公建筑和大型公共】建筑能耗的在线实时！动态：监，测根据能耗统计、能！源，审计和实时监测数】据逐步制《定大：型公共建筑的能耗定！额标准到201【0年底计划共完成6！00栋国家》机关办公建筑和【大型：公共建筑能耗实时动！态监测设备的—安装基本建立全市国！家机关？办公建筑《和大型公共建筑的】能耗监管体系在此基！础上对能耗过—高的国家机关—办公：建筑和大型公共建】筑，进行外？遮阳、空调系—统、照明系》统、热水系统、【变配：。电，系统等低成本节能】改造和优化运行对国！家机：关办：公建筑和大型—公共建筑的节能改】造可与主干道两旁建！筑，外饰面？"更新"工程和更换！隔音隔？热外窗的工程结【合起来201—0年底前完成国家机！关办公？建筑节能改造不【少于40万》平方米完成大型公】共建筑节能》改造60万》平方米 》　　（二）居住建】筑 ？　　鉴于居》住建筑产权关系复杂！。要通过试点、示范的！效应积极、》稳妥推进结合我【市城中村改造、【穿，衣戴帽工《程和国家住宅产业】化综合试《点的整体目标和阶】段任：务推动业主自—愿改造对《业主：有强烈改《造愿望的《建筑优先支持—节能改造计》划2010年—底前完？成不少于1》0万：平，方米的改造任务 ！　　对于噪声污染】严重的邻街住宅建筑！可结合城市景观美】化工程综合推—进建筑立面》更新、外窗隔—。热与隔声、》屋面隔热、空调【室外：机规范安装等—工作以取得整体效】果 ？　　城？中村等住宅的—隔热条件差生活【热水能耗高、通风】效果差、空调室外】机，。散，热，条，件差在结构》安，。全的情况下鼓励进】行墙：体、外门窗节能【改造：和使用可《再生能源供应生【活热水 　　（】三）效益评估— 　　2010】年底完成国家机【关办公？建筑和大型公共【建筑用？电分项计量和低成】本节能改造按实现】节电20%计—每年实现平均耗电量！降，低20度/平—方米节电2》。000？万度折合6200吨！标准煤完成10万】平方米的居》住建筑进行节—。。能改造每年实现【平均耗电量降低【5度/平方米合计】节电：50万度《折合16《5吨标准煤合计可】实现节能量20【00万度电/年折】合6365》吨标准煤/年年减】排二氧化碳1.7】。5万吨 三、【2009年》实施计划 　　（！一）加快《。推进国家《机关办？公建：筑和大型《公，。共建筑节能监管体系！建设 　　—。2009年》完成2？50栋国家机关办】公建筑和大型—公共建筑的能源【审计和分类分项【能耗计量监测装【置的安装完成深圳】。市建筑节能监测平台！。建设： 　　（二）建】立既有建筑节能改造！。项目库 　　在】开展建筑《能耗：统计、能源审计、】能耗实时监》测的基？础上根据项目实【。际情况建《立深圳市《既，有建筑节能改—造项目库市、区两】级党委？、人大、政》府、政协及法院【、检察？院等国家机关办公】建筑和能《耗排前？5名的大《。型公共建筑列入节】。能，改造：项目库率先实施节】能改造 《 　　（三）组织既！有建筑节《能改造示范 【　　组织实》施60？万，平方米既有建—筑节能改造示范【项目通过对不同【类，型，公共建筑、居住【建筑进行节能改【造示：范探索？既有：建筑节能改造—。的技术优化节能改造！方案制定节》能改造项目》管理：办法和改造技—术评估？标准为全《面开展节能改—造提供政策与—技术支持 　【　2009年—列入：建筑节能改造示【范项：目的包括《 　？。　1．市政府确定的！36个大运会—体育场馆维》修改造？项目在原维修—改造的基础上增【加建筑节能改造内】容 　　2．从国！家机：关办公建筑、政【府保障性住房—、学生宿舍》、，医疗卫生建筑—中确定建筑》节能改造《。的具体？项目首？批改造项目包括市民！中心、市委办公【楼、市府二办、【市中级？人，民法院、市公—安局指挥中》心、市少年宫和水】源，大厦 　》　3．？结合福田区城中村】环境综？合整治？工，程增加？建筑节能改》。造内容对4万平【方米既？有居住建筑进行【节能改造 —　　：（四）建《立国家机关办—公建筑节能改造的】激，励和约束《。。机制 　　制定】国家机关办公—建筑能耗预算支出】。管理办法《市财政？核定：各部：门200《9年建筑能耗—。预算支出减少10%！节约的资金列入【建筑节能《发展专项资金；鼓】励和推进采用合同】能源管？理，的模式开展节能改造！实行合？同能源管理收益分享！ 四？、保障？。措施 　　—（一：）加强领导》落实责？任 　　深圳【市推：行建筑节能》。和发展绿色建筑【。联席会议负责—协调既有建筑节【。能改：造实施中的重大问题！并对工作任务的落】实，情况进？行检查或抽》。查各：区政府和市政府各】有关部门按照本方案！和联席会议的决【定组织落实既—有建筑节能改造【 　　《市建设局负责制订既！有建筑节能》改造的政策和技【。术规范；《组织：审查既有建筑节能】改造方案《并，组织实施；会同市】发展改革局、贸工】局等有关《部，。。门，建立既有建筑—的节能监管体系【。和市场服务体系推】进，合同：能，源，管理模式；会—同有关部门对改造】项目：实施情况进行监【督检查和验收 】　　市？发展改革局负责【对政府投资的既【。有建筑节能改造项】目立项进行审—查编制政府》。投资项目节能改造年！度计：划 　《　，市财政局负责市【财政支持资金的审】。核并：监督预算资金的使】用情况？；研究制订合同能源！管理：收益分享的财政【支付：政策 　　市规划！局负责既有》建筑节能改造的规】划许可？ 　　市国—土房产？局负责加强》对物业管《理公司的节能—宣传发动社会积极参！。与既有建筑节—能改造协调试点项】。目，物业管理《公司积？极配合节《能改造工《。程的实施 —　　市机关》事务管理局负—责对市级国家机【关办公？建筑的能《。源开支进行监督；】协调制订市级国家】机关办公建》筑节能？改造方案并》。。组织实施 　【　市：大，运会组委《会执行局负责组织实！施，36个大《运场馆建筑》节能改造各区—和相关部《。门，。。。予以配？合 　　市公安、！教育、卫生》、旅游、文化、体】育等部门负责—本系统机关》、直属事《业单位既有建筑节】能，。改造：的宣传？、指导、评估—、项目申报工—。作 　　各—区政府负责》建立本区的》既有建筑节能改【造实：施和项目监管 　！　（：二）加强政策调控】落实投资《渠道： 　　1》．，建立既有建筑改造】工，作机制 　—　，建立既有《。建筑能耗统计和国】家机关办《公建筑与大》型公共建筑的能【耗动态监测、能【源审计、《能耗公示、》能耗限？额制度？。评选"十《大节能建筑"—和"十大耗能建筑】"形成既有建筑节】能改造的约束机制 ！ 　　2．》完善既有建筑改【造的投资《机制 　　—根据：既有建筑的产权【属，。。。性、项目的》公，共性、公《益性、示范》性等情况建立产【权单位投《资、业主投资、社】会资金投资、合同】能源：管理及财政支持相】结，合的投资机》制对于列入既有建筑！节能改造示范项目】的，财政：予以支持和补贴由市！财政部门会同—建设：部门另？行制订相关政策 】 　　？（三）加强科研【推，广应用？新材料？、，新技术 》　，　1．？加强既有建筑—节能改？造技术研《究 　　开展【既，有建筑？。节能改造的关键【技术研究制》定和及时修订—建筑节能技术—规范建立科学评估】体系通过示范—优化不同类别建筑改！造技术和设计方【案为全面开展既有建！筑节能改造提供技】术指导 　—　2．推《。广应用新材料、【新技术 《 　　发布新型墙】体材料、墙体—屋面：隔，热材料？、节：能门：窗、热？计量：与温：控设备、新型高【效空调系统、外窗外！遮，阳及玻璃幕墙复合】。遮阳：技术、可再生—能源利用等推广技】术，和产：。品目录供既有—建筑节能改造的【实施单位和设计单位！选用；公布禁止【或限制使用的建【筑材料、《技术目？录加快淘《汰落后材料》技，。术的步伐 》 ，　　（四）》强化既有建筑节【能改造项《目监管 　　既有！建筑改造项目应办理！施工许可由建设【单位按照《基本：建设程？序组织实《施，并接受市或区—建设行政主管部【门对工程质量、安全！的监督改造项目完】成后由建设单—。位组织工程质—量验收并向同级建】设行政主管》部门申请《建，筑节能专项验收申请！财政：资金支？持的由市或区—建设行政主管部门】负责组织验收验收】不合格的按照验收】意见进行整改后【重，新组织验收 — 　　（《。五）加？强宣传？提高全社会节能【和改造意识 — 　　加强既有建】筑节能改《造政策的宣传提【高全社会的建筑节】能意：识开展？既有建筑节能改造】设，。计、施工、》质量验收《的技术培训提高建】筑节能从业》人员的技《术，水平通过宣传与培训！创造有利于建筑【节能工？作的氛围和环境逐】步形：成既有建筑》节能改？造的需求市场推动】既有建筑节》能工作？的全面发展 — 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