》 ， 《 深：圳市既有建筑节能】改造实施方案 【。 深圳市人【民政府办公厅关于印！发深圳市既》有建筑节能改—造实施方案的通知 ！ 　　文《号深府？。办〔2009〕【88号 各—区人民政府市政【府直属各单》位 　　》深圳市既有建—筑节能改造实—施方案已经市政府同！意现予印发请认真组！织实施 　　深圳！市人：民政府办公厅 　！　二〇〇九年七月十！一日 ？ 　　？为，推进：我市既有建筑节【能改造工作全面完成！深圳市节能》中长期规《划、深圳市节—能减排综《合实施？方案和深圳市建筑】节能"十一五"【规，划，中关：于既有建筑》节，能改造的工作任【务制定本实施方案】。。。 一？、指导思想、总【体，目标：和工作原则 　　！（一：）指导思《想 ？　　深入贯》彻落实科学发展观】推，进我市节《能减排工作》降低既？有建筑？能耗：培育建筑《节能产业建立完善】建筑节能市》场，体系：建立资？源节约型、环—境友好型社会 】　　（二《）总体目《标 　　2—010？年前完成国家机关】办公建筑和》大，型公共建筑节能监】管体系？建设完？成110万平方米】既有建筑的》节能改造任》务探索既有建—筑节能改造》激励：政，策，和技术路线实现"】。十一五"期》间建筑节能占我【市节能总量》15%的分解任务目！标 ： 　　（三）工作】原则 ？。 　　1《．政府引导示范先】行 　　加大政】。。府投：入选择能耗高、【改造效益好》的国家机关》办，公建筑、大》型公共建筑、中小型！公共建筑和部—分居：住，建筑：开展建筑节》能改造示范采用【一次捆绑立项—、分步改造实施【政府：对示范？项目采取全额投资或！。补贴、奖《励等方式予以—支持：同时应防止以节【能改造为名对公共】建筑擅自进行扩【建，、改建政府投资建立！国家：。机关办公《建筑和大《型公共建《筑节能监管体系开】展建筑能耗》统计：、审计、公示建立】。用电分类计量—。和实时动态监—测系统对能耗超过】定额标？准50？%的实行强》制改：造 　《　2．培《育，市场探索经》验 　　通过【。示范项目探索既有建！筑节能改造的做【法和经验逐》步推行到《。财政支持单位办公建！筑、其他大型—办公建筑、普通办】公建筑、居住建筑的！节能改造加》快制定既有建筑【节能改造的》政策法规明确不同】既有建筑节能改【造的激励政策、资】金投入方式、—收益：分享机？制和技术路线等鼓】励，合同能源管理—模式引导社会资金投！资既有建《筑节能改造》鼓励：和支持有经济能力的！单位：和有节能改》造要求？的业主进行节能【改造提高全社会进】行既有建筑节能【改造的？积极性？培育既有《建筑节能改造市【场引：。导企：业和公众自觉加入】到节能？改造的行列促进既】。。。有建筑节能改造【市场机制《的形成 3】．科学决《策规范管理 【　，　开展科研和调【研编制既有建—筑节能改造评—估导则制《定节能改造项目管理！办法：建立国家机关办公建！筑，。和大型公共建筑【节，能监管体系》对高：能耗建筑和实施【。改造：的项目实《行能：。耗实时动《态，监，测委托建筑能效测评！机构对项目改造【前后的能效进行测】评科学评估改造的】节能效果《和效益为《政府制定《财政补贴《政策提供《。科学的数据》和依据 》。。　　对于未改变【建筑使用功能、结构！和立面的节》能改造简《化规：划报批手续可直接】办，理，施工：许可以？保证建筑节能改造】的实施？。效率 《。　　4．属》地管理条《块联动？ 　　既有建筑节！能改造的组织—、实施工作原—则上与现行工程项】目管理模式》。一致实行市、区两】级管理市、》区两级财政每—年安排一定的—资金专？。项用于既有建筑改造！的试点市建设行【政主管部门负责【市财政资金支持项目！既有建筑节》能改造的实》施工作区建设行【政主管部门》负，责区级？财政支持项目的实施！ 二、既有建筑】节能改造的》重点领域 》。。 　　（《。一）国家《机关办公建筑和大】型公共建筑 — 　：　国家机关》办公建？筑和大型《公共建筑的单位能】耗高是？我市既有《建筑节能改造—优先安排的对象【按，照住房和城》乡建设部、财政【部，关于加？。强国家机关办—。公建筑和大型公共建！筑节能管《理工作的实施意见】（建科〔2007】〕2：45号）的要—求建立国家机—关办公建筑和大【型公：。共建筑能耗信息监管！平台,对国家机【。关办公建筑和—大，型公共建筑》进行分类《分项能耗计量监【测实：现国家？机关办公《建筑和大型公—共建：筑能：耗的在线实时动态监！测根据？能，耗统计、《能，源审计和《实，。时监测数《据逐步制《定，大型公共建筑的能耗！定额标准到2010！年底计划共完成6】00栋国家机关办公！建筑和大型公共建】筑能耗实时动态【监测设备的安装【基本建立全市—国家：机关办公《建筑和大型公共建筑！的能耗监管体系【在此基础《上对能耗《过高：的国家机关办公【建筑和大型》公共建筑进行外遮】阳、：空调系统、》照明：系统：、热水系统、—变配电系统等低成本！节能改造和优化运】行对国家机》关办：公建筑和大型—公共建筑的节能改】造可与主干道两旁建！筑外饰面"更新"工！程和：更换隔音隔热—外窗的工程》结，合起来20》10年底前完—成国家机关办公【建筑节？能改造不少于—40万平方米完【。成大型公共建筑节能！改造60万平方【米 　　（二）居！住建筑 　—　鉴于居住建—。筑产权关系复杂要】通过试点、示—范的效应积》极，、稳：妥推进结合我市城】中村改造、穿衣戴】帽工程和国家住【宅产业？化综合试点的整体】目，标和：阶段任务《推，动业主自愿改造对】业主有？强烈改造愿》望的建筑优先—。支持节能改造计划2！01：0年底前完成—。不少于10万平方】米的改造《任务 　　—对于噪声污染严【重的：邻街住？宅建筑可结合城市】景观美化工程综合推！进建：筑立面更新、外窗隔！热与：隔声、屋面隔热【、，空调室？外机规范安装等【。工作以取得整体【效果 　　城【中村等住《宅的：隔热条件差生活【热水能耗高、—通，风，效果差、空调—室外：机散热条件差—在结：构安全？的情况下鼓》励进行墙体、外【门窗节能改造和【使，用可再生能源—供应生活热水 【 　　（三）效【益评估 》。　　2010—年底完成《国家机关《办公建筑和大型公共！建筑用电分项计量和！低成本？节，能改造？按实现节电2—。0%计每年实现【平均耗电量》降低2？0度：/平方米节电20】00万度《折合6？2，00吨？标准煤完《成，10万平方米的居住！建筑进行节能改【造每年实现平—均耗电量降》低5度/平方—米合：计节电50》万度折合1》65吨标准》煤合计可实》。现节能量《2000万度—。。电/年折合63【65吨标准煤/年】年减排二氧化碳【1.75万吨 【 三、2009年实！施计划？ 　　（》一）加快推》进国家机《关办公建筑和大【型公：共建筑节《能监管体系建设 ！　　2009年【完成2？50栋国家机—关办公？。建筑和大型公共建筑！的能源审计和—分类分项能耗—计量监测装置的安】装完成？深圳市？。建筑节能监测—平台建设 　【　，（二）建立》既有建筑节能改【造，项目库 　—　，在开展建筑能耗【统计、能源审—计、能耗《实时监测《的基础上根》据项目实际》情况建立深圳市既】有建筑节《能，改，造项目库市、区两】级党委？、人大、政府、【政协及法院》、检察院等国家机】关办：公建筑和能耗排前】5名的大型公—共建筑？列入节能改造—项目库？率先实？施节能改造 　　！（三）组织》既有建？筑节能改造示范【 ：　　组织实》施60？。万平方米既有建【筑节能改造示—范项目通过对—不同类？型，。公共建筑、居住建】筑，进行节能改造示范】探索既有建》筑，节能：改造的技术》优化节能改造—方案制定《节能改造项目管理办！法和改？造，技术评估标准为全】面开展节能改造提供！政策与技术支—。持 　　20【09年列入建筑节能！改造示范项目的【包括 《　　1．市政府【确定的36个大运会！。体育场馆维修改造】项目：在原：。维，修改造的《基础：上增加建筑节—能改造？内容 《　　2．从国家【机关办公《建筑、政府保障【性住房、学生宿舍】、医疗卫生建筑【中确定建筑》节，能改造的具体项【目首：。批改造项《目包括？市，民中心、市委—办公楼、《市府二？办、市中级人—民法院、市公安局】指挥中心、市—少年宫和水》源大厦 　—　3．？结合福田区城中村】环，境综合整治工程增加！建筑节？能改造内容对4万平！方，米既有居《住，建筑：进行节？能改造 　　（四！）建立国家机—关，办公建筑节》能改造的激励和约束！机制： 　　制定国家机！关办公建《筑能耗预算支—出管理办法市—财政核定《各部门2009年建！筑能耗预算支—出减少1《。0%节约的》资金列入建》筑节能发展专项【资金；鼓励和推进】采用合？。同能源管理的模式】开展节能改造实【行合同能《源管理收益》分享 四、—保障措施 　　】（一）加《强领导落实责—任 　　深圳市推！行建筑？节，能和发展绿色建【。筑联席会《议负责协《调既有建筑》节能改造实施中的重！大问题并《对工作？任务的落实情况进行！检查：或抽查各区政府和】市政府各有关部门按！照本方案和联席会议！的决定组织落实既】有建筑节《能改造 《 　　？市建设？局负责制订既—有建筑节能改—造的政？策和技术规范；组】织审：。查既有建筑节能改】造方案并组织实【施；会同市发展改革！局、：贸工局？等有关部门》建立既有建筑的【节能监管体系和【市场服？务体系？推，进合同能源》。管理模式；》会同有关部门对改造！项目实施情况—进行：监督检查《和验收 《 　　市发展改【革局负责对政府投资！的既有建筑节能改】造项目立项》进行审查编制—政，府投资？。项目：节能：改造年度计划— 　　市财政【局负责市财政支持】资金的审核并监【督预算？资金的使用情—况；研究制订合同】能源管理收益分享的！财，政支付政策 　　！市规划？局负责既有》建，筑节能改造的—规划许可 》 　　市国土房【产局负责加强对物】业管理？公司的节能宣传【发动社？。会积极参《与既有建筑节能改】造协调试《点项目物业》管，。理公：司积：极，。配合节能《改造工程《的实施 《 　　市机关—事务管理局》负责：对市级国家机关【办公建筑的能源【开支进行监督；协调！制，订市级国家机—。关办公建筑》。节能：改造方案并组织实】施， 　　市大运会组！委会执行局负责组织！实施：。36个？大运场馆建筑节能改！造各：区和：相关部门予以配合 ！ 　　市《公安：、，教育、卫生》、旅游、文化—、体育等部门负【。责本系统机关、直属！事业单位既有建筑节！。能改造的宣传—、指导、评估、项目！申报工作 　　各！区政府负《责，建立本区的》既有建筑节能改【造实：施和项目《监管 ？ 　　？（二）加《强政策？调控：落实投资渠道 】　　：1．：建立既有建筑改造】工作机制 　　建！。立既有建筑》能，耗统计和《国家机关办公—建筑与大型公共建】筑的能耗动》态监测、能》源审计、《能耗公示、》能耗限额制度评选】"十大节能建筑"和！"十大耗能》。建，筑，"形：成既有建筑节能改造！的约束机制》 ， 　　2《．完善既有》建筑改造的投—资机制 　　根】据既有建筑的产权】属性、项目》的公共性、公益性、！示范性等情况建立】产权单位投资、业主！投资、社会资—金投资？、合同能《源管：理及财政支持相结合！的投资机制对于列】入既有建筑》节能改造示》范项目的财》政予以？支持和补贴》由市财政部》门会同建设部门另行！制订相？关政策 　—　（三）加》强科研推《广应用新材料、新】技术 ？ 　：　，1．加强既有—建筑节？能改造技术研究【 　　开展—既有建筑节》能改造的关》键技术研究制定和】及时修？订建筑节能技—术，规范建立科学评估体！系通过示范优—化不同类别建—筑改造技术和设【计方：案为全面《开展既有建筑节【能改造提供》技术：指导 　　—2．推广应用—新材料、新技术【 　　发布—。新型墙体材》料、墙体《屋面：。隔热材？料、节能《门窗、热计量与【温控设备、》新型高效空调—系统、外窗外遮阳】及玻璃幕墙复合遮阳！。技术、可再生—能源利用等》推广技术《和产品？目录供既有建—筑，节能改造的实施单位！和设：计单位选用；—公布禁止或限制使用！的建筑？材料、技术》目录加快《。淘汰落后材料—技术：的，步伐 　》　（四）《强化既有建筑节能改！造项目监管 【　　既有建筑改【。造，项目：应办理施工许可由】建设单位按照基本建！设，程序组？织实施？。并接受市或区建设】行政主管部门对工】程质：量、安全的监督【改，造，项目完成后由建设】单位组织工程质量验！收并向同《级建设行政主管【部门申？请建筑节《能专项验收申—请，财政资金支持—的由市或区》建设行？政主管部门负责【组织验收《验收不合《。格的按？。照验：收意见进行整改后重！新组织验收》 ：。　　（五）加强宣】传提：高全社会节能和【改造意识 　　】加强：既有建筑节能改造政！策的宣传《提高全社会的建【筑节：能意：识开展既有》建，筑节能？改造设计、施—工、质量验收的技术！培，训提高？建筑：节能从业《。人员的技术》水平：通过宣传与培—训创造有《利于建筑节能工作的！氛围和环境逐步形】成既有建筑节能改造！的需求市场》推动既有建筑节【能工作的全面发展 ！ ？