— 吉林市建！设工程施工招标【投标管理办法—。 第一—章 总则 第【一条 为了加—。强对：。建设工程施工招标投！标的管理维》。护，建筑市场秩序和【建筑经营活动当事人！的合法权益》根据有关法律、法规！的规定？结，合本市实际制定本】办法 ？ 《 第《二条 凡在本市【行政区？域，内从事建设工程【施工招标投标活动】的单：位和个？人必：须遵守本办法—。 第三】条 市建筑》工程行政主管部门负！责本市建《。设工程施工招—标投标管理工—作；：其日常管理》工作由市建设工程招！标投标管理机—构负责 　】　 县—(市)建筑工—程行政管理部门【负责本辖区内—。建设工程施工—招标投标的管理 】 ， 　　 】各级计划、经—贸、城？建，、工：商等有？关部门应按》各自职责配合做好建！设工：程施工招标投标管理！工作 【 第四条 【建设工程施工招标投！。标应：坚持：。公，开、公正、公平竞】争和择优、信—用的原则《 第二章》 建设工程项目【报建 第》五条 实行建设【工程项目报建制度】凡建设工程项—投资计划下》达后、发包前建设单！位，必，须向建筑行政—管理部？门报建未《按规：定报：建的：禁止进行发包 【 ， 【第，六条 建设工程【。项目报建按》下，列程序进行 ！ 　　 (】一)建设单位—到建筑行《政管理部门》领取并如实填—写建设工程项目报建！表； 　】　 ： (二)建【设单：位向建筑行政管理部！门报送建设工程项】报建表交《验工程？项目立项的批—。。文，、投资计划和建【。设用地？批文、资金》审计部门出具的资】。金审计证明等建设前！期工：。。作和施工前》准备工作情况—的有关资料》经审：查核准？后按有关规定进行】发包的准备工作 ！。。 ？ 《第七：条 经核准的报建】项，目投资、建设—规模等有关报建内容！发生：变化时报《建人必？须在lO日内持【有，。关文件或证明到【原报建核准部门办】理报建变更 【 ， 第八—条 建？筑行政管理部门【对建设？工程项目报》建审批手《续应自受理之日起】5日内办理完毕【 第三【。章 招标 —第九条 经报—建核准后《的建设工程项—目施工？发包须通过公—开招标、邀请招标和！邀请议标方式—进行 — 　　 》 ：(，一)公开招标招标】单位通过新闻媒介】或招标投标管理【市场公开发》布招标信息由具有资！质符：合工程建设要求的施！工企业参《加投标 　！　 (—二)邀请《招标：由，招标单位发出—邀请：函邀请三家或—三家以上资质符【。合工程？。建设要？求的施工企业—投标 ？ 　　— (三)邀请！议标对不宜实行【公开招？标或邀请《。招，标的：建设：工程经招标投标管理！机构批准《可与两家《或两家以上资质符合！工程建设要求—的施工企业进行邀请！议标 《 — 第十条 建设【工程：凡，投资额在60万元以！上或：建筑：面积在1《 OOO平方米【以上县(《市)区？域内投资额在30】万元以上或建—筑，面，积在500平方米】以上：的工程项目》施，工发包无论其—资金：来源如何均须按本】办法实行公》开招标 《 　　 【 县《级以：上人：民政府确认的抢【险，抗灾：。和省人民政府确【认的科研实》验、保密等特殊【建设工？程，按有关规《定办理？ ？ —第十：一条 进行招—。标的建设单位应【具备：下列条件 》 ， 　　 【 (一)是—法人：或依法成《立的其他组》织； ？ ： 　　 【 (：二)有与招标工程】相应的？经济、技术》。管理力量； ！ 　　 【(三)有组织—编，制招：标，。文件的能《力； 　】　 (—四)有审查投标企】业资：质的能力； 【 　　 ！(五)有组织开标、！评标：、定标的《能力 【　　 》 不具备上述(二】。)至(五)》项，的可委托具有相应资！质的中介服务机构】代理招标《 《 ？ 第十二条 建设！。工程：。施工招标时应具备】下列条？件 　【　 》(一)建设项目列入！国家、省、市或部】门固定资《产，投资计划；》 　　【 (二)建设！用地、建设规划已获！批准其它《各项：审批手续完备；【 ？ ：　　 》 (三)建设资【金，、主要建筑材料和】设备来源已落—实； 　　！ 《(四)具有符—合工程造价计—算要求？的正式图纸和设计】文件； — 　　 【 (五)施》工场地三通一平【已经完成《或一并列入招标【范围 ？ ？ ： 第《十三：条 招标活动—应按下？列程序进《行 ？ ？　　 —(，一)由招标》单位组建招标—工作小组并报—。。招标投？标管理？机，构批：准，； 《 　？　 (二)向！招标投？标管理机构》提交招标申请—书； 《 　　 【 ：(，三)编制《并报审招标文—件； 　】　 《 ，(四)发布招标公】告或：发，出投标邀请书； 】 ？ 　：　 》(五)招标单位审】查申请投《标，单位的资质审—查，结果经招标投—标管理机构审批【后，由招标单《位通知？申请投标《的施：工企业； ！　　 (六)！招标单位组》织召开建设工程施工！。招标发布会向—经审查合格的投标单！位发售招标》文，件、设计《图纸和工程量—清单等建设工程资】料； 　】　 ： (七)由招标！单位：。组，织投标？单位踏勘现场并对招！标文件、设计图纸等！建设工程资料进行】答疑； 《 　》　， (八)招标！单位编制《标底并报招标投标】。。管理机构审定；【 ， ， 　　 — (九》)招：标草：位组建？评，标，机构制？定评标、定标办【法并报招《标投标？管理机构审定；【 ？ 　　 】(十)召开开标会】议审查投标文件【； 《。 ：　　 (十一！)组织评标》决定中？。标单位；《。 　　 】 ， ：(，十二)发出》。经招标投标管理【机构签证的》中标通知书招—标单：位与中标单位签【订承发包合同— ！第十四条 招标【。文，件应详细说》明，招标程序《、，办法、建设工程的】内容和各项要求、】。投标文件必须—具，备的内容、》。合同的主《要，条款以及投标—报价的？计算依据《等 　【　 ： 招标文件》一经招标投标管理机！构审定发出后招标单！位，不准：擅自更？改；确需变更—的经：报招标投标管—理机构批准后—。。在投标截止》日前：10：日通知到所有的【。投，标单位 》 ？第，四章 标底 第十！。五条 建设》。工程施工招标必须编！。制标：底 ？。 　　 ！招标单？位应根据招标文件、！设计图纸等有—关资：。料以：及国家？和省、市有关建设工！程，标准、造《价等方面的规—定，编制标底《； 》 ， 第十六条 ！一个工程只能编【制一：个标底 《 　　— ， 标底必须在】投标截止《。日后开标之》前报招标投标管理机！构审定？；，实行：邀请：议标的工《程其承包价格由承】发包双方协》商报招标投标—管理机构审核 【 ， 第十！。七，条 标底的》编制和审定应—采，取严格的《保密措施标底一经】审定必须密》封保存至开标时不】得泄漏标底》。如有泄漏招标投标活！动无效 　！　 ？。不得以不正当手段获！取标底 《 第五章【 投标 《 第十八《条 凡持有》营业执照和相—。应资质证书的施工企！业均：可按招标文件的【要求参加投标 】。 【第十九条 》投标单位应按招【标文件的要求和【。。图纸、工程量—。清单等建设工程资】料编制投标文件 ！。 　《　 》投标文件《的内容应包括综【合说明？、投标？报价：、工：期、工程进度计划、！质量等级《、主要材料用量、施！工，组织方案、保修措施！和合同？主要条款的确—认等 《 ？。 第二—十条 投《标单位？应在规定的》日期内将有投标单】位和法定代表人或】法定：代表人委托的代【理人：印鉴的投标文件密】封送达招标单位 ！ 　　 — 投标单位如发！。现投标文《件有误(投标—。报价除外)用正式】。函件更正未用正式函！件更正的仍以—原投标文件》为准 ！ 第二《十一条 有下列情况！之一的投标文—件作废 【 　　 《 (一)投标】文件有涉《及整体？方案、总报》价、总？工期等较大漏项内容！的；： 》　　 (【二)投标报价超出】有效报价区间规【定的； — 　　《 (三—)，未按规？定密封？、送达？或没有企《业法人和法定代表人！或法定代表人—委托的？代理：人印鉴的； 】 　？　 ？ (？。四)未按《规定格式填写主要图！文或字迹难以—辨认：的，； 　【　 (五)法！定代表人或法定【代表人委托》的代理？人未按？时参加开标会的； ！ 　　 【 (六)有其它较明！显不符合招标文件要！求，的， 《 第六章 》。开标、评《标、定标 》。 第二—十，二条 开标、评标】、定标活动必须在】招标投标《管，理机构监督》下由：招标单位主持进行开！标后招标文件—、，。投标文件、标底【和评：标、定标办》法均不得《更改 【 第二—十三条？ 非生产性建设工】。程投标报价在已审定！标底+5％》至，5％区间生产—性建设工《。程投标报价在—已审定标底的+5％！至7％区间视为有】效报价？可以参加评标— 　　 】 如果发生各】投标单位的投标报价！。均超出？有效报价浮动区间】经招标投标》管理机构批》。准，立即转？为邀请？议标经评标》机构评定中标单位 ！ ， 第二！十四条 评标—机构由招标单位与专！家评委组成人数【应为不少《。于5人的奇数评【。标机构中招标—单位参加人数—不超过总人数—的三：。。分之一专家评委人】数不：。少于总？人数的三分》之，二 】第二：十五条 《开，标至定标的期限一】般，不超过三日特殊【情况经招标投标机】构批准可适当延长邀！请议标应在》开，始议标的当》天定标 【 ： ，。。。第二十六条 招标】单位应在确定—中，标单位之日起七日】内向中？标单位发《出中标通知书—中标通知书发—出之日起《五日内中《标，单位与招标单位签订！建设工？。。程施工承包合同【 ： 　　 — ， 中标单位不得】将工程转包他人 ！ ？ ： 第二十七条 招！标，。投标单位《。在招标投《标活动中不得有【下列行为 ！　　 (一】)，弄虚作假隐瞒真实情！况； 《 　　 】。。 (二)招标单位内！定中标单位； ！ 　　《 ， (三)—以行：业特殊为理由—实行行业垄断； ！ ： ，　　 《 (四)以不正当！手段排挤竞争对手；！ 《 　　 (五)】故意：抬，高或压低标》底和工？程，造价 【第七：。章 法律责任— ： 第二十—八条 违反》本办法？的由建筑工程行【政管理？部门或会同》有，关部门视其情节【除责：令停止建筑经营【活动：、中止？招标、补办有关【手续、没收非—法所得外并按下列规！定对：责，任方予以处罚 【 ： 　　 》 (《一)违反第五条规】定建设工《程项目没履行报建手！续即发包处三万元至！七万元罚款； 【 　　 】 (二)》违反第九条规定应】招标的？工程未招标即—发包的处工程造价1！％至3％的罚款；】 　　 ！。 (三)违反【第十七？条规：定泄漏标底或通过】不正当手段》获取标？底的：处五万元至二十【万元罚款； 【 　　 — (四)违反】第二十六《条第二款规定中标单！位将中？标工程转包他人的】处十五万元》至二十万元》罚款； 【。 　　 【(五)违反第二十】。七条规？定有弄虚作假、【隐瞒真实情》况、招标单位—内定中标单位—等行为之一者处以】五万元至二十万元罚！。款 ： 》 第二十九【条 建筑行政—管理：部门和有关部门的工！作人员必须依法行】使职权对玩忽职守】、滥用职权、敲【诈勒：索、：。营私舞弊的由—其所在？单，位或上？级主管部门给予行政！处分：。；构成犯罪的依【法，追究：其刑事责任 【 ： ， 第三十条—。 当事人对》行政处？罚不服的可在接到】处罚决定之日—起15日《内向作出处罚决定】机关的上一级—行政机？关申：请复议；复议—机关：。应在收到复议申请之！日起30日内作【出复议决定对—复议决定不服的可在！接到复议决定之【日起15《日内向人民法院【起诉逾？期不申请复议也不向！人民法院起》诉又：不履行处罚决—定的由作《出处罚决定的机关】申，请人民法院强制执行！ 第八章 ！附则 第三十【一条 本办》法由市建《筑工程管理局—组织实施 】 ？ 第三十》二条 本办法自发】布之日起施行— 】 ：。 ，