《 》 吉林《市建设工程施工【招标投标管》理，办法 ？ 第一章 总】则 第一条 为了！加强对建设工程施】工招标投标的管理】维护建筑市场秩序】和建筑？经营活动当事人的合！。法权：益根据有关法—律、法规的规定结合！本市实际制定本办法！ ： 第【二条 凡《在本：市行：政区域内从事建设工！。。程施工招标》投，标活：动，的单位和个人必须遵！守，本办法 ！第三条？ 市建筑工程—行政主管《部，门负责本市》建设：工程施工招标投标】管理工作《；其日常管理工【作，由市建设工》。程招标？投，标管理机《构负责 　】　 ？ 县(《市)：建筑工程行》。政管理部门负责本辖！区内：建，设工程施工招标投】标的管理 》 ， 　　 】各级计划、经贸【、城建、工商—等有关部门应按【各自职责配合做好】建设工程施工—招标投？标管理工作》 《 第四条 】建设工程施》工招标投《标应坚持公开—、公正？、公：平竞争和择优、【信，用的原则 第【二章 建设工程项目！报建 第五条【 实行建设工程项】。目报建？制度凡建设工程项】投资计划下达—后、发包前建—设单位必须向—建筑行政管理部门】报建未按《规定报？建的：禁止进？。行，。发包 【。 《第六条 建设—工程项？目报建按下列程序进！行 —　　 (一)！建设单位到建筑行政！管理部门领取并如】。实填写建设工—程，项目报建表； 】 ： ，　　 《 (二)建设单位！向建筑行政管理部】门报：送建设工程项报【建表交？验工程项目立项的】。批，。文、投资《计，划，和建设用地批—文，、资金？审计部门出》具的资？金审计证《明等建设前期—工作和施工前准【备，工作情况的有—关资料经审查核【准后：按，有关规？定进行发包的准备工！作 》。 》。第，七，条 经核准的报建】项目投资《、建：设规模等有关报建】内容发？生变化？时报：建人必？须在lO《日内持？有关文件《或证明到《原报建核准部门办】理报建？变更 — 第八条 【。建筑行政管理部门】对建设？工程项目报建—审批手续《应自：受理：。。之日起5日内—。办理完毕 ！第三章 招》。标 第《九条 经《报建核准后的建设工！。程项目施工发包【须通过公开招标【、，邀请招标和邀请【议标方式进行 ！。 　　《 ？ (一)公开—招标招？标单位？通过新闻媒介或【招标：投标管理市场公开发！布招：标信息由具有资质】符合工程建设要求的！施工企业参加投【标 　【　 》(二)邀请招—标由招标单》位，发出：邀请函邀请三家【或三家以上资质【符合工？程建：设要求的施工企业】投标 ？ 　　 】。 (三《)邀请议标对不宜】实行公开招标—或邀请招标的建设工！程经招标投》标管理？机构批准可与两家】或两：家，以，上资质符合工—程建设要求的施工企！业进行邀请议—标 ？ ？。 第十—条 建设工程—凡，投资额在60万【元以上或建筑—面积在1《 OO？O平：方米以上县(—市)区域内投资额在！30万元以上或建筑！面积：在500平方米【以，上的工程项》目施：工发包无《论其：资金：来源如何《均须按？本办法？实行公？开招标 — 　　 】县级以上《人民政？府确认的抢》险抗灾和省人民政府！确，认的科研实》验、保密《等特殊？建设工？程按有关规定—办，理 ：。 ？。 《 第十？一条： 进行招标的—建设单？位应具备下》列条件 》。 　　》 ？ (一)是》法人或依《。法成立的其他组织】； —　　 ？ ？(二)有《与招标工程相应的】经，。济、技术管理力量】； ： 　》　 《 (三)有》组织编制招标文件的！能力；？ 》　　 ？ (四)有审查！投标企业《资质的能力； ！ ，。 　　 (五！)，有组织开标、评【标、：定标的？能力 　　！ ？ 不具备上述(二)！至(五)项》的可委托具有—相，应资质？的中介服《务机构代理招—标 ： 】第十二条 建设【工，程，施工招标时应具备下！列条件 》 ， 　　 — ， (一)建设项目】列入国家、》省，、市或部门》固，定资产？。投资计划《； 　　】 (二)建】设用地、建设规【划已：获批准其它各—项审：批手续完备》； ： 　　 【 (三)建设资！金、主要建筑—材料和设备来源已落！实； ？ ， 　《　 (四【)具：有符合工程》造价：计算要？求的正式图纸和【设计：文件； 《 　　 】 (五《)施工场地》三通一？平已经完成或一【并列入招标范围【 】 第十三条 招【标活：动应按下列》程序进行 — 　《　 》(一)由招标单位】。组建：招标工作小》组并报招标投—标管理机构批准； ！ ： 　　 — (二《)向招标投标—管理机构提交招标】申请书； —。 ？　　： (三—)，编制并报审招标【文件； 【 　　 — (四)《发布招标公告或发】出投标邀请书；【。 　　 】 (五)招【标单位审查》申请投标单位的资质！审，查结果经《招标投标《管理机构审批后【由招标单位通知【申请投标的施工企业！； 　　】 ： (？六)招标单位—组织召开建设工【程施工招标发布会】向经审查合格的投标！单位发售招标文件】、设计图《纸和工程量清单等】建设工程资料；【 　　【 (七—)由招？标单位组织》。。投标单位踏勘现场】并对招标文件、设】计图纸等建设工程】资，。料进：行，答疑； — 　　 】(八)？招标单？位编制标《。底并：报，招标投标管理机构审！定，； 《。 　？　 《。 (九)招标草位组！建评标机构制—定评标、定》标办法并《报招标投标管理机】构审定？；，。 ， ？ ，　　 ？ (十)—召开开标会议审查】投标文件； ！ 　　 【(十一)组织评标】决定中标单位； ！ ：。 　　 (】十二)发《出经招标投标—管理机构《签证的中《标通知书招标—单位与中标单—位签订承发包合【同 》 第十四】条 招标《文件应详细说明【招标程序、办—法、建设工程的【内容和各项要求、投！标，文件必须具》备的内容、合—同的主要《条款以及投标报【价的计算《依据等 【 　：　 招标文件一经！招标投？标管理机构审—定发出后招标—单位：。不准擅？自更改；确需—变，更，的经报？招，标投标管《。理，。机构：批准后在投标截【止日前1《0日通知到》所有：的投标单位 】 第？四章 标底 【第十五条 建设工】程施工招标必须编】制标底 【 ，　　： 招》标单位应《根据招标文件—。、设：计图纸等有关资【料，以及国家和省、【。市有关？建设工程标准、【造，价等：方面的？规定编制标底—； ： 》 第十》六，条 一个《工程只能编制—一，个标底 　！。　 ： 标底必须在投！。标截止日后开标之前！报招标投标管理机构！审定；实行邀请【议标的工《程其：承包：价格由承《发包双方协商—报招标投标管—理机构审核 【 ， ： ？ 第十七条 标底的！编制：和审：定应采取《严格的保密措—施标底一《。经审定必须》密封保存至开—标时不得《泄漏：标底如？有泄漏招标投—标活动无效 — 　　— 不？得以不正《当手段获取标—底 第五】章 ：投标 第十—八，条 凡持有营业执】照和：相应资质证书的施工！企业均可按》招标文件的要求参加！投标 】 第十九条【。 投标单《位应按招《标文：件的要求和图纸、】工程量清《单等建？设工程资料编制投】标文件 》 ？　　 投标】文件的内容应包括综！合说明、投》标报：价、工期《、工程进度》。计划、质量》等级、主要》材料用量、施工【组织：方，案，、保修？措施和合同主要条款！的确认等 — 第】二十条 《。投标单位《。应在规定《的日：期内将有投标单位】和法定代表人—。或法定代表人委【。托的代理人印鉴的】投标：文件：密封送达《招标单位 ！　　： 投标单位如！发现投？。标文件有误(投标】报价除？外)用正式函—件更正未用正式函】。件更正的《。仍以原投《标文件为准 】 ？ ， ：第，二十一条 有—下列情况之一的投标！文件作废 】。 　：　 ？ (一)投—标文件有涉及整【体方案、总报—价、总工《期等较大漏项内容】的； 　　！ (二—)投标？报价超出有》效报价区间规定【的；： 　　 】 ？(三)未按规—定密封、送达—或没有企业法人和法！。定代表？人或法定代表—。。人委：托的代？理人印鉴的； 【 　　— (》四)未按规定格【式填写主要图文【或字迹难以》辨认的？； —　　 (五】。)法定代表人—或法定代表人—委托的？代理：人未按时参加开标】会的； 】　　 (六)有】其它较？。明显不符《合招标文件要—求的 — 第六章 》开标、评标、定标】 第—二十二条 》开标、评标、定【标活动必须在招标】投标管理机》构监督下《由招：标单：位主持进《行开标？后招标文件、投标】文件、标底和评标】、定：标办：法均不得更改 ！ 第【二十：三，条 非？生产性建设工程投】标报价在已审定【标底+5％至5％区！间生产？性建设工程投—标，报价在已《审定标底的+5【％至7％区间—视为有效报价可以参！加评标 【 　　 【如，果，发生各投标单位【的，投标：报价均超出有效报】价浮动区《。间经招？标投标管理机构【批准立？即转：为邀请议标经评标机！构评定中《。标单位 — —第二十四《条 评？标机：构由招标《单位：与专家评委组—成，人数应为不少于【5，。人的奇数评标机【。构中招标单位参【加人数不超》过总：人数的三分之—一专家评委人—数不少于总人—数的三分之二— 《。 第二十五【条 开标至定标的期！限一般不超过三日】。。。特殊情？况经招标投标—机构批？准可：。适当延长邀请议【。标应：在开始议标的—当天定标《 ： 第二十】六条 招《标单位应在》确定中标《。单位之日起七日内】向中标单位发出【中标通知书中标通知！书发出之日起—五日：。内中标单位》与招：标单位签订建设【工程施工《承，包合同 — 　　 【 中标？单位不得《将工程转《包他：人 — 第二十【。七条 招标投标单】位在招标投标活【动中不得有下—列行为？ 　　【 ？ (一)弄虚—作，假隐瞒真《实情况； 【 ：　　 (二)！招标单位内定—中标单位； — ，。 ， 　　《 (三)以】行业特？。。殊为理由实》行行业垄断；— 　—　 ？ (四)》以不正？。当手段排挤竞争对】手； — 　　 (五)】故意抬高或压低标】底和工？程造：。价， 第—七章 法律责任 】 第二十八】条 违反《本办法的《由建筑工程行政管】理部门或会同有关部！门，视其：情节除责令停止建筑！。经营：活动、？中止：招标、补办有关手】续、没收非法所【得外并按《下列规定对责任方予！以处罚 【 　：　 (一)违！反第五条规定—建设工？程项目没履行报建】手续即？发，包处三万元至—七，万元罚款《；， ？ 　　《。 (二)违反！第九条规《定应招标的》工程未招标即发包的！处工程造价1％至3！％的罚款； — ： 　　 》 (三》)违反？第十七条《规定泄漏《。标底或通过不—正当手段获》取标底的处五万元】。至二十？万元罚？款； 》 　　 】(，四)违反第二十六条！第二款规《。定，中标：单位：将中标工程转包他】人的处十五万元【至，二十万元罚款—； 》 　：　 《 (五)违反第二】十七：条规定有弄虚作【假、隐瞒真》实情况？、招标单位》内定中标单位—等行为之《一者处？以五万元至二十万元！罚款 ？ ： 《。 第？二十九？条 建筑行政管【理部门和有关部门的！工作人员必须依法行！使，职权对玩忽职守【、滥用职《。权、敲诈勒索、营私！舞弊的由其所在【单位或上《级主管部门给予行政！处分；构成犯罪【的依法追究其刑【事责：任 】第三十条 当事人】对行政处罚不服的】可在：接到处罚决定—之日起15》日内：向作出处罚决定机】。关的上一级行政机关！申请：复议；复议机关【应在收到复议—申请之日起》30日内作出复【议决定对复议决定】不服的可在接到【复，议决定之《日起1？5日内？向人民法院起—诉逾期不申请—。复议也不向人—民法院？起诉：又不履行处罚决定】的由作出处罚决【定的机关申请人民法！院强制执行》 第八章】 附则 第—。。三十一条《 本办法《由市：建筑工？程管理局组织实【。施 ！ 第三十二条 本办！法自发布之日起施行！ ！。 ：