： 》 吉林市【建设：工程施工招标投标】管理办法 》 ， ：。第一章 总则 】第一条？ 为了加《强对建设《工程施工招标—投标的？管理维护建筑市场】秩序和建《筑经营活动当事人的！合，法权益根据》有关法律《、法规的规》定结合本市实际【。制定本办法 】 ， ，。 ： 第二条《 凡在本市行政【区域内从事建设【工程：。施工招标《投标活动的单位和个！。人必须遵守》本办法 】 ，第三条 市》建筑工程行政—主，管部门负责本市建设！。工程施工招标投标】管，理工作；《其日常管《。理工作由市》建设工程招标—投标管理机构负责 ！ ， 　　 县！(市)建筑工程【行政管理部门负责】本辖区内建设工【程施工？招标投标的管—理 《。 　　 各级！计划、经贸、—城，建、工商等有—关部：门应按各《自职：责配合做《好建设工程施工【招标投标管理工作 ！ ，。 第四条！ 建设工程施工【招标投？标应坚持公开、【公正、公平竞争和择！。。优、信用的原—则 第二》章 ：建设工程项目报建 ！。 第五条 实行【。建，设工程项目报—建，制度凡？建，设，工程项投资计—划下达后《、发包前建设单【位必须向建》筑行政管理部门【报建未按《规定报建的》禁止进行发包— ，。 ： —第六条 建》设工程项目报建按下！列程：序，进行 《。 　　 【 (？一)建设单》位到建筑行政管【理部门领取》并如实填写建设【工程项目报建表【。； 　　】 ， ？(二)建设》单位向？建筑行政《管理部门报送建【设工程项报建表交验！工程项目《立项的批《。文、投资计划和建】设用地批文、资金审！计部门出具》的资金审《计证明等《建设前期工》作和施工《前准备工作情况的有！关资：料经审查核》准后按有关规定【进行发包的准备工】作 ！ 第：。七条 经核》准的报建项目投资】、建设规模等—有关报建内容发生】变化时报建人必须在！lO日内持有关文件！或证明到原报建【核准部门办理—报建变更 》 《 第？八条 建筑行—政管理部门对建【设工程项目报建审】批手续应自受理之】日起5日内》办理完毕 》 第三章【 ，招标 第》。九条： 经报建核准后的】建，设工：。程项目施工发包【须通过公《开招标、邀》。请招标？和邀请议《标方式？进行： 　　 】 (一)公开】招标招？标单位通过》新闻媒介或》。。招标：投标管理市场公开发！。布，招标信息由具有资质！符合工程建设要【求，的施工企《业参加投标 ！ 　：。　 (二【)邀请招标由—招标单位发出邀请函！邀请三？家或三家以上资质符！合工程建《设要求的施工—企业投标 】 　：　 ？ ， (三)邀》。请议标对不宜实行】公开：招标或邀《。。请招：标的建设工程经招标！投标：管，理机构批准》可与两家或两家【以上：资质符合工程建设】要求的施工企业进行！邀请议？标 ？ —。 第十条 》建设工程凡投资【额在6？0万元以上或—建筑面积在1— O：OO平方《米以上县(市)区】域内投资额在30】万元以上或建筑面积！在500平方—米以上的工程项【目施工发包无论【。其资金来《源如何均须按本办法！实行：公开招标 — ： ，　　 ？ 县级以上【人民：政府确认的抢险【抗灾和省人》民，政，。府，确认的科研》实验：、保密等《特殊建设工程—按有关？规定办理 — 【第十一条 进行【招标：的建设单位》应具：备下列条件》 ， 《。　　 —(一)？是法人或依法成立】的其他组织；— 　　 】 (二)有与】招标工程相应的【经济、技术管理【力，量； 》 　　 — (三)有组【织编制招《标文件的能力—；， 》。　　 ？ (四)有【审查投？标企业资质的能【力；： ， 《　　 《 (五)有—组织：。。开标、评标、定标的！能力 》 ：　　 ？ ： ，不，具备上？述(二)《至(：五)：项的可委托具有【相应资质的》中介：服，务机构代理招—标 】 ：第，十，。二，条， 建设？工，程施工？招标时应《具备：下列条？件 ： ： 　　 — (一)建—设项目列入国—家，、省、市或部门固定！资产投？资计划；《 ： 　《　 (二)建！设用：地、建设规》划，已获批准其》它各项审批》手，续完备； ！。　　 (【三)建设资》金、主？要，建筑材料和设备来源！。已落实； 】 　　 《 (四)具有符！合工：程造价计算要求的正！式图纸和设计—文件； 　！　 (五)施！工场：。地三通一平》。已经完成或一并列】入，招，标范：围 《。 —第，十三条 招标活【动应按下列》程序进行 ！　　 (【一)由招标》单，位组建招《标，工作小组并报—招标投标管理机【构批准； 】 　　 》 (二)向招【标投标管理机—构提交？招标申请《书； 《 ： 　：　 (三)】。编制并？报审招？标，。文件； 《 ？ 　　 【(四)发布招标公】告或发出投》标，邀请书？； 《 　　 【 (：五)：招标单位审》查，申请投标单位—的资质审查结果经】招标：投标管理机构审【批后由？招标单位通》知，申请投标的施工企业！； ？ ： 　　 (】六)招标单位组【织召开建设工程【施，工招标发布会向【经审查合格的投标】单，位发售招《标文：件、设计图纸和工】程量清单等建设【工，程资料； 】 　　 — (七？。)由招标单》位组织投《。标单位踏勘现场并对！招标文？。件、设计图纸等建设！工程资？料进行答疑》； 《 　　 》 ： (八)招标单位编！制标底并报招标投】标管理机构审定； ！。。。 　　 ！ ，(九)招标草位【组建评标机构制定评！标、定标办法—并报招标投标—管理机构审定—； 　　】。 (十)【召开开？标会议审查》投标文件； ！ 　　 》 (十《一)：组织评标决定中标单！位； 【　　 (十】二)发？出经招标投标管理机！构签证的中标通【知书招标单位与中】标单位签《订承发包合》同 ： ： 第十四！条 招标《文件应？详细说明招标程序】、办法、建设工【。程的内容和各项【要求、投标文件【必须：具备的？内容、合同的—主要条款以及投标】报价的计《算依据？等 《 　　 招标文！件一：经招标投标管理机构！。审定发出《。后招标单位不准擅】自更改；确需变【更的经报招标投标】管理：机，构批准后在投—标，截止：日前：10日？通知到？所有的？投标单位《 第四【章 标？底 第十五—条 建设工程施工】招标必须编制—标底 》 ：　　 招标】单位：应根据招标文件、】设计图？纸等有关资料以及国！家和省、《。市有关建《设工程标准、造价】等方面的规定—编制标底《； 》 第十【六，。条 一个工程—只能编制一》个标底 — 　　 》 ？标底必须在》投标截止《日后开标之前报招标！。投标：管理机构《。审定；实行邀—请，议标：的工程？其承：包价格由承》发包：双方：协商报招标投—标管理机构审核 】 》 ： 第十七条 —标底的编制和—审定应采取严格【的保密措《施标底一经审—定必须密封保存至】开标时不得泄漏标】底如有泄漏》招标：投标活动无效— 　—　， ，。 ，不得以不正当—手段获？取标：底 第五】章， 投标 《 第十八《条 凡持《有营：业执照和相》应资：质证：书的施工企业均可按！招标文件的》要求参加投标 ！ ？ 第十九条 】。投标单？位应按招标文件的】要求和图纸、—工程量清单等建设】。工程：资料：编制投？标文件 】　　 投【标文件的内容应包括！综合说明《、，投，标，报价、？工期、工程》进度计划、质量等级！、主要？。材料用量《、施工组织方案、】保修：措施：和合同主《要条款的确认等 】 《 第》二十条 投标单位应！。在规定？的日：期内将有投标单位】和，法定代表人或法定】代表：人委托的《代理人印鉴的投【标文：。件密封送达招—标单位 【 　　 》 投标单位—如发现投《标文件有误(投标】报价除？。。外)用正式》函件更正未用正式函！。。件更正的仍以原【投标文件为准— 》 第二—十一条 《有下列情《况，之一的投标文件作】废 —　　 《 (一)投标文】件有涉及《整体方案、总报【价、总工期等—。较大漏？项内容的； ！ 　　 (二！)投标报价超出有】效报价区间规—定的；？ 《 　　 — (：三)未按规定—密封、送达或没【有企业法人》和法定代表》人或法？定代表人委》托的代？。理人印？鉴的：。； 《 ：　　 》。 (四？。)，未按规定格式填写主！要图文？或字迹难以辨认【的，； 　【　， ？ (五)法定代【。表人或法定代—表，人委托？的代理人未按—时参加？开标会的； ！ 　：。　 (六)—有其它较明显不符】合招标文件要—求的 》 ，。 第六章 开标【、，评标、定《标 》 第二十二》。条 开标《、评标、定标活动】必须在招标》投标管理机》构，监督下由《招标单？位主持进行》开标后招《。标文件、《投标：文件、标底和—评标、定《标办法均不得更【改 ！ 第二十三条 非生！产性建设工》程投标报价在已【审定标底+》。5％至5％》区间生？产性建设《工程投标《报价在已审定—标底的+5％至7】％区：间视为有效报价可以！。参加：评标 — 　　 【如果发生各投—标单位的投标—报价均超出有效【报价浮动区间—经招标投标管理【机构批准《立即转为邀请议标经！评标机构评定—中标单位 — — 第二十四》条 评标《机构由招《标单位与专家评委】组成人数应为—不少于？5人的奇数评标【机，构中招标单位参加】人数不超过总人数】。。的三分之一专家评】委人数不《。少，于总人数的》三分之二 》。 》 第二？十五条 开标至【定标的期限一般【不超过三日》。特殊情况经招标【投标机构批准可适当！延长邀？请议：标，应在开始议标的【当天定标 】 第《二十六条 招标单位！应在确定中标单【位之日起七日内向中！。标单位发出中标【通，知书中标通知书发出！之日：起五日内中标单位】与招标单《位签订建设工程施】工承包合同 — 　　— 中标单位】不得：将工程转包》他人 — 第二十七！条 招？标投标单位》。在招：标投标活动中不得】有下列行为 【 　　 】 (一)弄虚作假】隐瞒真实情况； ！ ？　　 《 (二)招标单位！内定中标单位；【。 ， 　》　 (三)以！行业特殊为理由【实，行，行业垄断； 【 ？　，　 ？ (四)》以不正？当手段排挤竞争对手！； 　　】 (？五)故意抬高或压低！标底和工程造—价 第【七章 法律》责，任 ？ ？第二十？八条 违反本办【法的由建筑工程行政！管理：部，门或会同有关部门】视其：情节除责令》停止建筑经营活【动、中止招标、补】办有关手续、—没收非法所得外【并按下列《。规定对责任方予以】处罚 》 　　《 (》一)：。违反第五《条规定建设工—程项目没履行—报建手续《即发包处三万元【。至七万元罚》。款； — 　　 【(二)？违反第九条规—定应招标的工—程未招标即发包的】处工：程造：价1％至3％的【罚款； 】　　 (三)！违反第十七条规定】泄，漏标底或通》过不正当手段—获取标底的处—五万元至二十—万元：罚款；？ ？。 ， 　　？。 (四)违反！第二十？六条第二款规定中】标单位将中标—。工程转包《他人的处《。十五万？元至：二十万元罚款； ！。 　《。。　 (—五)违反第二十七】条规定有弄虚—作假、隐瞒真实【情况、招标》单位内定中》标单位？等行为之一者处以五！万元至二十万元罚款！。。 】 第二十九》条 建筑行政—管，理部门和有关部门的！工作人员必》须依法行《使职权？对玩忽职守、—滥用职？权、敲诈勒索、营私！舞弊的由其》所，在单位？或上级？主管部门给予行政处！分；构成《犯罪的依法追究其刑！事责任 》 第—三，十条 当事》人，对行政处罚不服【的可在接《到处罚决《定之日？起15日内向作【出处罚决定》机关的上一》级行政机《关申请复议；复议机！关应在收到复—。议申请之日》起30日内作出复议！决定对复《议决：定不：服的可在《接到复议决定—之，日起1？5日内向人民法【院起诉逾期不—申请复？议也不向《人民法院《起，诉又不履行处—罚决定的由作出处罚！决定的机关申请人民！法院强？制执行 《 第八章 】附则： 第三《十一条 本办法由市！建筑工程管理—局组织实《施， — 第三十二【条， 本办法自发布之】。日起施行 】 ， —