？ — 吉林市建—设工程施工》招标投标管》理办法 — 第一章 总则【 第一条 为【。了加强对《建设工程施》工招标？投标的管《。理维护建《筑市场秩序》和建：筑经营活动》当事人的合法权益根！据有关法律、法规】的规定结合本—市实际制定》本办法 《 【第二：条， 凡：。在本市行政区域内】从事建设工程施工招！标投标活动的单位和！个人必须遵守—本办法 】。 第三条 市建筑】工程行政主管部【。。门负责本市建—设工程施工招—标，投标管理工作—；其日常管理工【。作由市建设》。工程招标投标管理】机构负责 》 ， 　　 — 县？。。(市)建筑工程行】政管理？部门负责本辖区内】建设：工程施工招标投标】的管：理 《 　　 《 各级计划【、经贸、城建、工】。商等有关《部门应按各自职责配！合做好建《设工程？施，工招标投标管理【工作 》 ： 第四条 建】设工：程施工招标投标【应坚持公开、公正、！公平竞争和择优、】信用的？原则： ， 第二？章 建设工程—项目报建 第五】条 ：实行建设工》程项目报建制度凡建！设工程项投资—计划下达后、发包前！建设单位必须向【。建筑行政管》理，部门报建未按规【定报：建，的禁止？进行发包 【 —第六条 建》设工程项目报—建按下列程》序进行 《 《　　 《。。 ， (一)建设单【位，到建筑？。行政管理部门领取】并如实填写建—。。设工程项目报建表】； 　　】 (二—)建设单《位向建筑行》政管理？部门报送《建设工程项》。报，建表交验《工程项目立》项的批文、》投，资计划？和，建，设用地批文、资金】审计部门出具—的资金审计证—明等建设前期工作和！施工：前准备？工，作情况的有》关资料经审查核【准后按有关规定进】行发包的准备工作】 《。 第七【条 经核《准的报建项目—投资：、建设？规模等有《关，报，。建内容？发，生变化时报建人必】须在l？O日内？持有关文件或—证明到原报》建核准部门》办理报建变更— 第】八条： 建筑行政管理部】。。门对建设《工，程项目报建》审批手续应》自受理之《日起5日内办理完毕！ 第三章】 招标 《 第九条 经—报，。建核准后《的建设工程项目施工！发包须通过公开招标！、邀请？招标和邀请议标方】式进行 】。　　 (一)！公开招标招标单位】通过新？闻媒介或《招，标投标管理市场公开！。发布招标信》息由具有资质符合工！程，建设：要求的施工企业参加！投标： ， 　　— 《(，二，)邀请招标由招【标单位发出邀请函邀！请三家或三家—以上：资，质符合工程建设要】求的施工企》业投标 — 　？　 (三)】邀请议标对不—宜实行公开》招标：或邀请招标的建【设工程经招标投标管！理机：构批准可与两家或】两家：以上资质符合工【。程建设要求的施工企！业进行邀请议—标 《 第十条！ 建设工程凡投资额！在60万元以—上，或建筑面积在—1 OOO平方米以！上县(市)区域内】投资额在30万【元以上或建》筑面积在500平】方米：。以上的工程项目施】工发包？无论其资金来源【如何均须按本—办法实行《公开招标 ！　　 《 县级以》上，人民政府确认的抢】险抗灾和《省人民政府确认的科！研实验、《。。保密：等特殊建《设工程按有关规【定，办，。理 《 —第十：一条 进行》招标的建设单位【应具备下列条件 ！ 　　 — (《。一，)是法人或依法【。成立的其他组—织，； 　　】 ， (二》)有：与，招标工程相》。应的经？济，、技术管理》力量； 【 　　 — (三)有组—织编制招标文件的能！力； 》 ：　　 (【四)有审查投—。。标企业资《质的能力； — 《。　　 (【五)有组织开标、评！标、定标的能力【 ， ， 　　 — 不具备—上述(二)至(五】)项的可委托具有】相应资质的中介服务！机，构，代理招标 】 《 第十二条 建设工！程施工招标》时应具备下列条件 ！ ， 　　》 (一—)建设项目列入国】。家、省？、市或部门固定【资产投资计划； ！ 　　 【 (？。二)建设用地、建设！规划已获批准—其它各项审批—手，续完备； — 　　》 (》三，)建设资金、主【要建筑材料和设备来！源，已落实；《 　　 】 (四)具有】符合工程造价计算】要求的正式图纸【和设计文件； 】 　《　 ？ (？五)施工场地三【通一平已《。经完：成，或一并列入招标【范围： 【 第十三条—。 ，招标活？动应：按下列程序》进行 　　！ ， ： (一)由招标单位！组建招标《工作小？组并报招标投标管理！机构批准； 】 　　 】。(二)向招标投标管！。理机构提交招标申】请书； 　！　， (三—)编制并报审招标文！件； 》 　？。　 ？ (四《)发布招标》公告或发《。出投标邀请书； ！ ： 　　 (】五)招标《单位审查申请投【标单位的资质审【查结果经招标投标】管理：机构审？批后由招标单位通知！申请投标的施工【企业； 《 　　 】 (六)招标单位！。组织召？开建设工程施工招】标发布会向经—。审查：。合格的投标单位发售！招标文？件、设计图》。纸，和工程量清单—等建设工程资料； ！ ， ： 　　 《 (七》)由招标单位组【织投标单位踏勘现】场并对招标》文，件，、设计？图，纸等：建，设工程资料进行答】疑； 《 　　 ！(八)招《标，。单位编制标》底并报？招标投标管理机【构审定；《 　　 】 (九》)，。招标草位组建评标机！构制定评标、定标办！法并：报招标投《标管理机构》。审定； 】。。　　 》 ，(十)召开开标【会议审查投标文件；！ 《 　　 (】十一：)组织评标》决定中标单》位； 　】　， ： (十《二)发？出，经招标投标管理机构！。签，证的中标通知—书招标单《位与中标单位签【订承发包合》。同 》 第十四】条 招标文件—应详：细说明招标程序、】办法、建设工程的】内容和各项》要，求、投？标文件必须具备【的内容、《合同的主《要条款？以及投？。标，报价的计《算依据等《 　　 ！招标：文件一经招标投【。标管理机构审定发】出后招标《单位不准擅》自，更改；确需》变更的经报》招标投标管理机构批！准后：在投标截止》日前1？0日通知到所有的投！。标，单，位 第【四章 标底 — 第十五《条 建设工程—。施工招标必须—编制标底 【 　　《。 招标单位应！根据招标文件、设】计图纸等有》关资料以及国家和省！、市有关建设工程标！准，。、造价等方面的规】定编制？标底；？ 《。 ， 第十—六条 一个工程【只能编？。制，。一，个，标底 》 ：　　： 标底必须在！投标截？止日后开标之前报】。招标：投标：。管理：机构审？定；实？行邀请议标的—工程：。其承包价格》。由，承发包双方》协商报招标》投标管理机构—审核 — 第—十，七条 标底的—编制和审定应采取严！格的保密措施—标底一？经审定必须密封保存！至开标时《不得泄漏标底如【有泄：漏招标投标活动无效！ ？ 　　 》 不：。得以不正当手—段获：。取标底 》。 ： 第：五章 投标 — 第十八条 凡【。持有营业《执照：和相应资《质，证书的施工企业均可！按招标文件的—要求参加投》标 】 第十九》条 投标单》位应按招标文件的】要求和图纸、工【程量清单等建设工程！资料编？制投标文件 ！ 　：　 投—标文件的内》容，应包括综《合说：明、投标报价、【工期、工程进度【计划、质量》等级、主《要材料用量、施工】组织方案、》保修措施和合同主要！条款的确认等— 《 《 第二十条》 投标单位应在规】定的日期内将有投】标，。单位和法《定代：表人或法定代表【人委托的代理—人印鉴？的投标文件》密封送达招标单位 ！ 　　 【 ： 投标单位如发现】投标文？件有误(投标—报价除外)用—正式函件更正未【用正式函件更—正的仍以原投—标文件为《准 ？ 第】二十一条 有下【列情况之一》的投标文件作废 ！ 　　 【 ，。 (一)投》标文：件，有，涉及：整体方案、总报价】。、总：工期等较大漏项内】容的； 】　　 ？ (二)投标】报价超出有》。效报价区间规定【的； 【。　　： (》三)未按《规定密封、送达或没！有企业？法人和法定代表人】或法定代表人委【托的代理人印鉴的】。； 》。 　　？ (》四)未按规》定格式填写》主要图文或字—迹难以辨认》的； 【　　： (五)【法定代表人或—法定代表人委托的代！理人未按时参加开标！会的；？ 《 　　 (六【)有其它较明显不符！合招：标文件要求的 】 第六章 开标！、评：。。标、定标 》 第二—十二：条 开标、评—标，、，定标活？动必须在《招标：投标：管理机？构监督下由招标单位！主持进行开标后招】标文：件、投？标文件、标底和评】标，、定标办法均不得更！改 ？ 《 第二十三条 ！非生产？性建设？工程投标报》价，在已审定标》底+5％至5—％区间生产性建设工！程投标报《价在已审定标底的+！。5％：至7％区间视为有效！报价可？。以参加评标 】 ：　　 如果发！生各投？标单位的投》标报价均超出有效报！价浮动？区间经？招标投标管理—机构批准立即—转为邀？请议标经评》标机构评定》中标单位 — 《 第二十—四条 评标机构由招！标单位与专家评委组！成人数应为不—。少，于5人？的奇数评标机构【中招标单位》参加人数不超—过总人数的》三分之？一专家评委人数不少！于总：人，数，的三分之二 ！ 第《二十：五条 开标》至定标的期》限一：般不超过三》日特殊情况经招【标投标机构》批准可适当》。延长邀请议标应【在开始议标的当天定！标 【 第二十六条 招标！。单位应？。在确定？。中标单？位之日？起七：日内向中标单位发出！中标通知《书中标通知》书发出之《日起五日内中标【。单位与招标》单位签订《。建设工程施》工承包合《同 ？ ， 　？　， 中标单位】不得将工《程转包他《人 ： ， 》。 第二十七—条 招标投标单位】在招标投标活动中】不得有下列行为【 《。 　　 (一！)弄虚作假隐瞒真实！。情况； 】　　 —(，二)：。。招标单位内定中标】单位； 】　　 (【。三，)以行业特殊为理由！实，行行业垄《断； ？ 　　 【 (四)以【不正：当，手段排挤竞争对手；！ 　—。　 ： (五)故意抬【高或压低标底和工】程造价 】第七章 法律—责任 — 第二十八条 违反！本办法的由》建筑工程行》政管理部《门，或会同有《关部门视其情—节除责令停止建【筑经营活动、中止招！。标，、补办有关手续、】没收非法所》得外并按下》列规定对责》任，方予以？处，罚 《 　　《 《(一)违反第五条规！定建设工程项目【没履行报建手续【即发包处三万元至】。七万元？罚款； 【 　　 《 ？(二)违《反，第九条？规定：应招标的工程未招】标，即发包的《处工程造价1—％至3％的罚款；】 　　【 (三)【违反第十七条—规定泄漏标底或【通过不正当手段【获，取标底？的处五？万，元至二十万》元，罚款；？ 　　【 《(四：)，。违反第二十六条第】二款规定中标单【位将中标工程—转，。包他人的处十五万元！至二十？万元罚款；》 　—　 (五)违！反第二十《七条规？定有弄虚作假—、隐瞒？真实情况、招—标单位内定中标【单位：等行为之一者—处以五万元至—二十万元罚款 】 ，。 —第二十九《条 建筑行政—管理：部，门和有？。关部门的工作—人员必须依法—行，。使职权对玩忽职守】、滥用？职权、敲诈勒索【、营私舞弊的由其所！在单位或上级主【管部门给予行—政处分；构成犯罪】的依：法追：。究，其刑事责任 】 第三十条 ！当事人对行》政处：罚不服的《可在接到处》罚决定之《日起15日内向【作出处罚决定—机关的？上一级行政机关申】请复议；复议机关】应，在，收到复议《申请之日起30日】内作出复议决定【对复议决定不服的可！在接到复议》决定之日起15日内！向人民？法院起？诉逾：期不申请复议也【不向人民法院起诉又！不履行处罚决定的】由作出处罚决定的】机关申请人》。民法院强制执行【 》第八章 附则 第！三十一条 本办法由！市建筑工《程管理局组》织实施 【 第—三十二条 本办法自！发布之日起施行 】 《 ， 》