【 吉林市建】设工程？施工招标投》标管理？办法 第一章！ 总则？ 第一条 为了】加强对建设工—程施工招标投—标的：管理维护建筑市场秩！序和建筑《经营：活动当事人》的合法？权，益根据有关法—律、法规《的规定结合本市实】际，制定本办《法 ！第，二条 凡《在本市？行政区域内从—。事建设工《程，施工招标投标—活动的？。单位和个人必须【遵守：本办法 》。 第》三条 市建筑工程】。行政主管部门负【责本市建设工程施】工招标？投标管理工作—；，其日常？。管理：工，作，由市建设工程招标投！标管理机构负—责 　　【 县(—市)建筑工程行【政管：理部门负责本辖区内！建，。设工程施工招标投标！的管：理 ： 　《　 《。 各级计划、经贸】、城建、工商等有关！部门应按各自职【。责配合做好建设工程！施工：招标投标管》理工作 】 第《。四条 ？。建设：工程施工招标投标应！。坚持公？开、公正《、公平竞争和择优、！信用的？原，则 第二章 建设！工程项目报》建 第《五条 实行建设工程！项目报建制度凡建设！工程项投资计—划下达后、发包前建！设单位必《须向建筑行政管理】部门报建未按规定】报建的禁止》进行发包《 ！第六条 建设—工程：项目报建《按下列？程，序，进行 　】　 《 (一)建设单位】到建筑？行政管理部》门领取并《如实：填写建设工程—项，目报建表； ！ 　　 — (二)建设单【位向：。建筑：。行政管？理部门报《送建设工程项报【。建表交？验工程？。项目立项的批文、投！资计划和建》设用地批《文、资金审计部门出！具，的资金审计证—明等建设前期工【作和施工前准—。备工：作情况的有关资料】经审查核准》后按有关规定进【行，发包：的准备工作 】 》 第七条 经核【准的报建项目投资、！建设规模等有关【报建内容《发生：。变化：时报建？人必须在lO—日内持有关》文件或证明到原报建！核准部门办理报建变！更 》 ， 第八条 建【筑行政管《理部门？对建设工程项目报】建审批手续应自【受，理之日起《5，。日内办理《完毕 ？ 第三—章 招标《 第九《条 经报建》核准后的建》设工程项目施工发包！。须通过公开招—标、：邀请招？标和邀请《议标方式进行— 》　　 (【一)公开招》标招：标单位通过新—闻媒介或《。招标投标管理市【场公开发布招—标信息由《具，。。有资质？符合工？程建设要《求的施工企业参【。加投标 》 　　 】 (：二，)邀请招标》由招标单位发—出邀请函邀请三【家或三家以上资【质，符合工程建设—要求的施工企业投】标 ： ？ 　　 【(三)？邀请议标对不宜实】行公开招标或邀请】招，标的：建设工程经招标投】标管理机构批准可】与两家或两家—。以上资质符合—工程建设要求—的，施工：企业进行《邀请议标 》 ， — 第十条 建—设工程凡投资额在6！0，万元以上或建筑【面积在1 》OOO？平方米以《上，县(市)区域内投资！额在30《万元以上或建筑面积！在5：00平？方米以上的工程项】目施工发《包，无论其资《金来源如何均—须按：本办法实行》公，开，招标 　】　 ： 县级以上人】民政府确认的抢险】抗灾和省人》民政府确认》的科研实《验、保？密等：特，。。殊建：设工程？按，有关规定办理 ！ 第十】一条 进《行招标？的建设单位应具备下！列条件？ 《 　　 (一！)是法人《或依法成立的—其他组织； 】 ：　　 (二)！有与招标工程相应】的经济、技术管理】力量：； 》 　　 《 (《。三)有组织编制招标！文件的能力； ！ 　　 【 (四)有审查投】标企业资质的能力】； —　　 —(，五)有组织开标【、评：标、定？标的能力 —。 　　 ！不具备上《述(二)至(五)】项的可委托具有【相，应资：质的中介服务机构】代理招标《 ： 《 ， 第十二条 【建设：工程施工《招标时应《具备下列《条件 　　！ 《(一)建设项—目列入国家、省【、市：或部：。。门固定资产投—资计划； 》 ： 　　 【 (：二)：建，设用地？、，建，。设规划已《获批准其它各项审批！手续完备；》 《 ，　　 —(三)建设资—金、主要建筑—材料和设《备来源已落》。实； — 　：　， (四—)具有符合工程造】价计算要求的正式】图纸和设计文件【； 　　 ！ (五)施工】场地三通一平—已经完成《或一并列入招标【范，围 —。 ， ，。 第？十三条 招标活动】应按下列程》。序进行 《。 　》　 ？。 (一《。)由招标单》位组建招标工—作小组并报》招标投标管》理机构批准》； 　　】。 (》二)向招标》投标管理《机构提？交招标申请》书；： ？ 　？　 (三)编！制并：报审招？标文件； 【 ， 　　 》 (四《)发布招标》公，告或发出投标邀【请书； 《 　》　 (五【)，招，标单位审《查申请投标单位【的资质？审查结果经招标投】标管：。理机构审批后由招】标单：位通知申请》投标的施工企业【； 　　 ！ (六)—招标单位组织—召开建设工程—。施工：招标发？布会向经审查合【格，。的投标？。单位：发售：招标文件、》设，。计图纸和《工程量清单等建设】工，程资料？； ： ？ 　　？。 (》七)：由招标？单，位组：织，投标单位踏勘现场并！对招标文件、设【计图纸等建设工程资！料，进行答疑； ！ 　　 (】八)招标单位编制标！底，并报招标《投，标管理机构审定；】 　—　， (九)招】标草位？组建评标《。机构：制，定评标、定标办法并！报招标投《标管理机《构审定；《 《 　　 — (：十)：召开开标会》议审查投《。标文件； ！　　 》 (十一)组织评】标决定中标单位； ！ ？ 　：　 ？。 (十二)—发出：经，招标投？标管理？机构签证的中标通知！书招标单《位与中标单位—签，订承发包《合同 —。 ： ，。 第？十四条 招标文【件应详细说》明招标？程序、办《法、建设《工程的内容和—各项要求、》投标文？件必须具备的—内容、合《同，的主：要条款以及投标【报价：的计算依据》等， ， 　　 招！标文件一经招—标投标管理机构审】定发出后招标单位】。。不准擅自《。。。更改；确需变更的】经报招标投标管理机！构批准后《在投标截止日前【10日通知到所有】的投标单位》 《 ，第四章 标底 【 第十五条 建设】工程施工招标必须】编制标底 》 　　 ！ 招标单位应根【据招标文件、设【计图纸等有关—资料以及国家和省、！市有关建设工程【标，准、造价等方面的】规定编制标底； ！ 第十！六条 一个》工程只能编制一个标！底 ： 《　，　 》标底必须在投—标截止日后》开标之前报招标投】标管理机《构审定；《实行邀请议标—的工程其承包价【格由承发《包双：方协商报招标—投标管？理机构审核 【 ：。 第十【七条： 标：底的编？制和审定应采取【。。严格的保《。密措施标底一—经审定必须密封保】存，至，开标时不得泄漏标】底如有泄《漏招标投标》活动无效《 《 　　？ 不得以不正当手！段获取标底》 ：。 第《五，章 投？。标 ？第十八条《 凡持？有营业执《照和相应《资质证书的》施工企业均可按招】标，文件：的要求参加投—标 】 第十九条 【投，标单位应《按招：标文件的《要求：和图纸、工》程量清？单等建设《工程资料编制投标】文件 　　！ 投标—文，件的内容应包括综合！说明、？投标报？价、工期、》工程进度《计划：、质量等级、主【要材：料用量？。、施工组织方—案、保修措施和合同！主要条款的确认【等 ： 《 第》二十：条 投标单位应【在，规定的日期内将有】投标单位和法—定代表人或法—定代：表人委托的》代理人？印鉴的投标文件密】封送达招标单位 】 　　 】 投标单位如【发现投标文件有误】(投：标报价？除外)用正式函【件，更正未用《。正式：函件更？正的仍以原投标【。文件为准 】 》第二十？。一条 有下列情【况之：一的投标文件—作废 　　！ ， (一)投【标文：件，有涉及整体方案、】总报价、总工期等】较大漏项内》容的：；， 　　【 ， (二》)投标报《价超出有效报价区间！规定的；《 》　　 (【三)：未，按规定密封、—送达或没有企业【法人和法《定代：表人或法定代表人】委托的代理人印鉴的！；， 　　 ！。 (？四，)未按规定格式【。填写：主要图文或字迹难】以辨认的； —。 　》　， (》五)法定代表人或法！定代表人委托—的代：理人未按时参加开】标会的；《 ， ， 　　 — (六)有其它较明！显，不符合招标文件【要求的？ 《。。 ，第六章 开标、【评标、定《标 ？ ， 第二十二条【 开标、评标、定】标活动必须》在招标投标管理机】构监督下由招标单位！。主，持进行？开标后招标》文件：、投标文《件、标底和评标、定！标办法均不得—更改 【 ：。 第二十》三条 非生》产性建设工程投标】报价在已审定标【底+5％至5％区】间生产性《。建设工程投标报价在！已审定标底》的+5％至7％区】间视：为有效报价可以参加！评，标 —　　 如果发！生各投标单》位，的投标报价均超出有！效报价浮动区间经】招，。标投标？管理机构批准立即转！为邀请议《。标经评标机构评【。定中标单位 — — 第二十四条 】评标机构由招—标单位与专家评【委组成人数应为不】少于5人的奇数评标！机构中招标单—位参：加人数不超过—总人数的三分—之一专？家评：委人数不少于总【人数的三分之—二 ？ ， 第二十【五，条， 开标至定标的期限！一般不？超过三日特殊情况】经招标投标机构【批准可适当延—长邀请议标应在开】。始议标的当天定标 ！ ： 第二—十六条？ 招标单位应—。在确定中《标单位之《日起：七日内向中标单【位发：出中标通知》书，中标：。通知书发出之日【起五日内中标单位与！招标单位签》订建设工程施—工承包合同 — ？ 　　 《 中标单位不得！将工程转包他人【 — 第二十七条】 招标投标》单，位在招？标投标活动中不得】。有下列行为 ！ 　　 (一！)弄虚作假隐瞒【。真实情？况； 》 ：。　　： (二)招】标单位？内定中？标单位； 》 　　 】 ：。(三)以行业特殊为！理由实行行业垄断；！ 》　　 (四】)以：。不，正当手段排挤竞【争对手；《 ： 　　 (】五)故意抬高或【压低标底和工程【造价 》 第？。七章 ？法律责任 — ： 第二十八》条 违？反，本办法的由建—筑，工程行政管理—部门或会《同有关部《门视其情节除责令】。。停止建筑《经营活动、中止招】标、补办《有关手续、没收非】法所得外并》按下：列规定对责任方【予以处罚 ！　　 (【一)违反第五条规定！建设工程项目没【。履行报建手》续，即发包处三万元【至七万元罚》款；： 　　【 (》二)：。违反第九条规定应】招标的工程未—招标即发包的—处工程造价1％【至3％的罚款； 】 ： 　　《 ： (三)违反【第十七条规》定泄漏？标底或通过不—正当手段《获取标底的处五万】元至二十万元罚款；！ ？ 　　 (！四)违反第二十六条！。第二：款规定中《标单位将中标工程转！包他人？的处十五万元至二】十万：元罚款； — 　　》 《(，五)：违反第二十七条【规定有？弄虚作假、隐瞒真】。实情况、招》标单：位内定中标单位【等，行为之一者处以【五万元至二十万元罚！款 ？ 【第二十九条 建筑行！政管理？部门和有《关部门的《工，作人：员必须依法行使【职权：对玩：忽职守、滥用职【权、敲诈《勒索、营私舞弊的由！其所在单位》或上级主管部门给予！行政：处分；构成犯罪的】依法追究《其，刑事责任 — 第三十条！。 当事人《对行政处罚不服的】。可在接到处罚决定】之日起？15日？内向作出处罚—决定机关的》上一级行政机关申】请，复，议；复议机关应在收！到复议申请之—日起30日内作出复！议决定对复议决定不！服的可？在接到复议决定之】日起15《日内向？人民法院起诉—逾期不申请复议也】。不向人民法院起诉又！不履行处罚决定的】由作出处罚决定的】机关申请《人民法院强》制执行 第！八章 附则 第】三十一条 本—办法由市建》筑工程？管理局？组织实施 — 》 第三《十二条？ 本办法自发—布之日起施行 】 ！