， ， 》 吉林—市建设工程施工招】标投标管《理办法 — 第一章 总则 ！第一条 为了—。加强：对建设工程施工【招标投标《的管理？维护建筑市场秩【序和建筑经营—活动当事人的合法】权益：根据：有关法律、法—规的规定结合本市实！际制定本办法 【 《 ， 第二条 凡在本！市行政区域内—从事建设《工程施工招标—投标：活动：的单位和《个人必须遵守本【。办法 【 第：三条 市建》筑工：程行政主管》。部门负？责本市建设工程施】工招标投标管理工】作；其日常管—理工作由市》建设工程《招标：投标：管理机构负》责 ？ 　　 》 县(市)【。建筑工程《行政：管理部门负责本辖区！内建设？工程施工招标投【标的管理《 　　— ：。。 各级计划—、经贸、《城建、工商》等有关部门》应按各自职责—配合做好建设工【程，施工：招标投？标管理？工，作 ！第四条 建设工程】。。施工招标投标应坚】持公开、公正—、公平竞争和—择优、信《用的原则 第二章！ 建设？工程项目报建 【 第五条《 实行？建设工？程项目报建制度【凡建设工程项投【资计划下达后、发】包前建设单位必【须向建筑行政管理】部门报建未按规定】报建的禁止进行发】包 ： 】第，六条：。 建设工程项目报建！按下列程序》进行 《 　《　， ， (《一)建设单位到建筑！行政管理《部门领取《并如实填写建设工程！项目：报建表； ！　　 (二】)建设单位向建筑行！政管理部门报送【。建设工程项报—建表交验工程项目立！项的批文、投资计划！和，建，设用地批文、资金审！。计部：门出具的《资金审计证》明等建设《前期：工作和施工前—准备工作情况的有关！资料经审查核准后】按有关规定进行发】包的准备工作 【 —。。 第七《条 ：经核准的报》。建项目投《资、建设规模等有】关报建？内容发生变化时报】建人必须在》lO日内持有关文】件或证明到原报建核！准部门办理报建变】更， ： ， ： ：第八条 建筑行政】管理部门对建设【工程项目报建—审批手续《应自：受理之日起5—日内办理完》毕 第三章！ 招标 第—九条 经报建核准】后的建设《。工程项目《施，工，发包须通过公开招标！、邀请招标和邀【请议标方式进—行 《 　？　 (一)公！开招标招标单—位通过？新闻媒介或招—标，投标管理市场—公开发布招》标信息由具》有资质符合工—程，建设要求《的施工企业参加投】标 —　　 》 (二)邀请招标由！招标单位发出邀请】函邀请三《家或三家以上—资质：符合工程建》。。设要求的施工企业】投标 　　！ (三)邀】请议标对不宜实行】公，开招标或邀请招【标的建设工程经【招标投标管理机构批！准可与两《家或两家以》上资质符合工程【建设要求的施工企】业进行？邀，请议标 《。 ： —第，十条 建设工程凡投！资额在？60万元《以上或？建筑面积在1— OO？O平方米以上县(】市)：区域：内投资额在》3，0万元以《上或建筑面积在5】00平？方米以上的工程项】目施工发包无论其】资金来？源如何均须按本【办法实？行公开招《标 　【　 县级【以上人民政府—确认的抢险抗灾【和省人民政府确认】。的科研实验、保密】等特：殊建设工程按有【关规定办《理 ？ ？ 第》十一条？。 进行招标的建【设单位？应具备下列》条件： 《 　：　 》(一)是法》人或依法《成立的？其，他组织； 】 　　 《 (二》)有与？。招标：工程相应的经济、】技，术管理？力，量； — 　　 【(三)有组》织编制招标》文件的能力》； —　　 《 (四)有审查】投，标企业资质的能【力； 　】　 《 (五？。)有组织《开标、评标、定【标的能力 》 　　 】 ， 不：具备：上述：(二)至《(五)项的可委【托，具有相？应资质的中介服【务机构代《理招标 《。 》 第《。十二条 建设工程】。施工招标时应—。具备下列条件— 　　 ！ (一)建—。设项目列入国—家、：省、市或部》门固定？资产投资《计，划； 《 　　 ！(二：)建设用地、建【设规划已获批准其它！各项审批手续完备；！ ， 　　 ！ (三)《建设：资金、主要建筑材】料和设备《来，源已落实； ！。 　　？。 ： (？四)具有《符合工程造》。价计算要求的正【式图纸和设计文【件； 　　！ (五)施工！场地三通一》平，已经完成或》一并列入招标范围 ！ 】第十三？条 招标活动应【按下：列程：序进行 》 ： 　　？ (》一)由招《标单位组建招标工】作小组并报招标投标！管理机构批》准； ？ ： ， 　　 (】二)向招标投标【。管理机？构提：交招标？申请书； ！　　 (三)！编制并报审招—标文件；《 ， 　》　 (四【。)发布招《。标公告？或发出投标》邀请书；《 《 　　 — (五)招标单位审！查申请投标单—位的资质审》查，结果经招标投—标管理机构审批【后由招标单位通知申！请投标的施》工企业； 》 《　　 ？ (《六)招标单位组【织，召开建设工程施工】。招标：发布会向经审—查合格的投》标单位发《售招标文件、设计】图纸和工程量—清单等建设工程【资料；？ 　　【 (七—)由招标《。单位组织投标单位】踏勘现场并对—。招标文件、设计图纸！等建设工程资料进】行答疑； 》 　　 ！。 (八)《招标：单位编制标》底并报招标投—。标管理？。。机构审定； 【。 　　 ！(九)招标草位组建！评标机构制》定评标、定标办法并！。报招标投标管理机】构审定； ！。　　 (十】)召：开开标会议审查投】标，文件；？。 ： 　　 ！(十一)组织评【标决定中标单位； ！ ？ 　　 《 (十》二)：发出：经招标投标管理【机构签证的中—。标，通知书招标单位与】中标单？位签订承《发包合同 》 【 第十四条 —招标文件应详—细说明招标程—序、办法、》建设工程《的内容和各项要求、！投标文件必》须具：。备的内容、合同【的主要条款以—及投标报价的—计，算依据？等 　　】 招标文》件一经？招，标投标管理机—。构审定发出后—招标：单位不准擅》自更改；确需变【更的经报招标投【标管理机构批准后】在投标？。截止日前10日【。通知到所有的—投标单？位 第【四，章 标底 》 第十五条 建【设工程？施工招标必须编【制标底 《 　　 【 ？招，标单位应《根据招标文件、设】计图纸等有》关资料以及国—家和省、市有—关建：设，工程标准、》造价等方面》的规：定编制标底； 】 《。 ？第，十六条 一个工程】只能编制一个标底】 　—　 标—底必须在投》标截止日《。后，开标之？前报招标投标管理】。机构审定；实行【。邀，请议标的工程—其承包价格由—承发包双方协商报招！标投标管理机构【审核 》 第十】七条 标底的—编制：。和，。审定应采取严格的】保，密措施标底》一经审？定必须密封》保存：。至开：标时不得泄漏—标底如有《泄漏招标投标活动】无效 　】。　 不得以不正】当手段获取标—底 《 第五章 —投标： 第十八条 【凡持有营业执—照和相应资》质，证书的？施工企业均可按招】标文件的要求—参加投标 ！ 第十九【条 投标《单位应按《招标文件《的要求和图纸—、工程量清单等【建设工程《资料编制投标—文件 — 　　？ 《投标文件的内容【应包括综合说明、】投标报价、工—期、工程进度计划、！质量等级《、主要材《料用量、施工—组织方案、保修【措施和合同主要条】款的确认等 】 第二】十条 投标单位应在！规定的日《。期内将有投标单位和！法定代？表人或法定》代表人委《托的代理人印鉴【的投标文件密封送】达招标单位 — 　　 【 投标》单位如发《现投标文件有—误(投标报价除【外)：用正式函件更正未】用，正式函？件更正的《仍，以原投？标文件为准 ！ 第二十】一条 ？有，下列情况之一的【。投标文件作废 【 　　—。 (一)投】标，文件有涉及整体方】案、总报价》。、总工？期等较大漏项内【容的；？ 　　 ！ ， (二)投标报价超！出有效报价》区间规定的； 【。 ： ， 　　？ (三)【未，按规定密封、送达】或没有企业法—人和法定《代表人？或法定代表人委【托的代理人》印鉴的； 》 ， 　　》 ： (四)未按规】定格式？。填，写主要图文或—字迹难以辨认的；】 《 　　 》。 (五)法定【代表人或法定代表】。人委托的代理人【未按时参《加开：标，会的； 】　，　 (六)有其】它，较明显不符合招标文！件要求的《 ？ 第六章》 开标、评标、定】标 《 第二《十二条 开标、【评，标、定标活动必须在！招标投标《管理：机，构，。监督下由招标单【位主持进行开标后招！标文件？、，投，标文件、标底和评】标、定标办》法均：不得更改 ！ ？ 第二十三条 【非生产性建设工程】投标报价在已审定标！。底+5％至》5％区间生产性【建设工？程投标？报价在已《审定：标底的+《。5％至7《％区间？视为：有效报价《可以参加评标— 《。 　：　 》如果发生各投标单位！的投标报价均—超出有？效报价浮《动区：间经招标《。投标管理机构—批准立？即转为邀《请，议标经评《标，。机构评定中》标单位 《 — 第二十四—条， ，评标机构由招标单位！与专家评委组—成人数应为不少于】5人的奇数评—标机构中招标单【位参加人《。数不超过总人数的三！分之一专家评委【人，数，不，少于总人数的—三分之二 【 第二十五】条 ：开标至定标》的期限一般不—超过：三日特？殊情况？经招标投标机构【批，准可适当延长邀请】议标：应在开始议标—的当：天定标？ — 第二十六条 招标！单位应在确定中标单！位之日起七日内【向中标单位发出中】标，通知书中标通—知书：发出之日起五日【内中标单位与招【标单位签订建设【工程施工承包合同】 ？。 　　 】中，标单：位不得将工程转包他！人 【 第《二十：七条 ？招标投标单位在招标！。投标活？动中不得有下列行】为 　【　， (》一)弄虚作假隐瞒真！实情况？；， ， 　　 【 ： (二)招标单【位，内定中？标单：位； 》 ， 　　 》 (三《)以行业特殊为理】由实行行业垄断； ！ 《　　 (四)！以不：正当手段排挤竞争】对手； 　！　 (五)—故意：抬高或压低标底和】工程造价 】 ，第七章？。 法律责任 ！ 第二？。十八条？ 违反本《办法的由建筑工【程行政管理部门或】会同有？关部门视其》情节除责令停—止建筑经营活—动、中止招标、补】办，。有关手续、没收非】法所得外并按下【列规：定对责？任方予以处罚— 　　 】。 ， (一)违反第】五条规定建设工程项！目没履行报》建手续？即发包处三万—元至七？万，元罚：款；： 　—　 (二)违！反第九条规定应【招标：的工程未招标即发包！的处：工，程造价1％至—3％的罚款； 【 　　— (》三)违？反第十七条规定泄】漏标底？或通过不《正当手段获取标【底的处五万元至二十！万元罚款； 【 　　》 (四—)违反第二》十六条第《二款规定《中标单位将中标工程！转包他人的处十【五万元至《。二十万元罚款； 】 ， ， 　　 》 ： (五？)违反？第二十七条规定有弄！虚作假、隐瞒真实情！况、招标《单位内定中标单【位等行为之一者处】以五万元《。至二十万元罚—款 】 ：第二十九条》 建筑行政管理部】。门和有关部》。门的工作人员—必须依法行使—职权对玩忽》职守、滥用》职权、敲诈》勒索、营私舞弊【的由：其所在单《位或上级主管部【门给予行《政处分；《构，成犯罪？的依法追究》其刑事责任 — ， ： 第三十条 当！事人对行《政处罚不《服的可在接》到处罚？决，定之日起15日内】。向作出处罚决—定机关的上一级行】政机关申请》复议：；复议？机关应在收到复议申！请之日起《30日内作》出复议决定对复【议决定不服》的可在接《到复议决定之日起1！5日内向人民—法院起诉逾期不【申请复议也不—向人民法院起—诉又不履《行处罚决定的—由作：出处罚？决定的？机关申请人民—法，院强：。制执：行 第八】章 附则 —第，三十一条 》本办：法由市建《筑工程管理局—组织实施 》 第！三十二条 本办法】自发布之日起施【行， ？ 《。 《