— 吉林市建！设工程施工》招标投标管理办法】。 第一章【 总则 》第，一条 为了加强对】建设工程施工—招标投标的》管理维护建筑市场秩！序和建筑经》营活动当事人—的合法权益根—据有：关法律、《法规：的规定结《合本市实际》制定本办法》 【 ，第二条 凡在本【市行政区域内从【事建设工程施工【。招，标投：。标活动的单位和个人！必须遵守本办法【。。 —第三条 市建—筑，工程行政主》管部门负责本市建】设工程施工招—标投标？管理工作；》其日常管《理，工作由市建设工程招！标投：标管理机构负责【 ？ 　：　 《 县(市)》建筑：工程行政管理部门】负责本辖区内建设工！程施：工招标投标的管理 ！ 　　 】 各级计划、经【。贸、：城建、工商等—有关部门《应按各自职责配合做！好建设工程施工招】标投标管理工—作 】 第四条 建设工】程施工招《标投标应坚持公开、！。。公正、公平竞争和】择优、信《用的原则 第【二章：。 建设？。工程项目报建 【 第五条 》。实行建设工程项【目报建制度凡建设工！程项投资计划下【达后、发《包前建设单位必【须向建筑行政管理】部，门报建未按规定报】建的禁止进行—发包 【 ？ 第六条《 建设工程》。项目报建按下列程】序进行 》 　　》 (》一，)建设单《位到建？筑行政？管，理部门？领取并如实填—写建设工程项目报】建，表； — ，　　 —(二)建设单位【向建筑行政管理部门！报送建设工》程项：报建表交验工程项】目立项的批》文，、投资计《划和建设用地批文】、资金审计部门出具！的资金审计证明【等建设前期》工作：和施：工前准备工作—情况的？有关资料经审查核】准后按有关规定【进行发？包的准备《工作 【 第》七条 经核准—。的报建项目投—资、建？设规模等有关报【建内容？发生变化时报建【人必须在lO日内持！有关文件或证明【到原报建《核准部门办理—。报建变更 ！ 第？八条 建筑行政管】理部：门，对建设？工程项目《报，建审批手续应—自，受理之日起5—日内办理完毕 【 ， 第三章 招标！ 第九条 —经报建？核准后的建设工程项！目施工？发包须？通过公开招标—、邀请招标和邀请议！标方：式进行？ 《 　　 — (一)公》开招标招标单位通】过新闻媒介或招【标投标管理市—场公开发布招标信】息由：具有：资质符合工程建设】要求：的施：工企业？参加投标《 　—　 》(二)邀请招标由招！。标单位发出邀—请函邀请三家或三】家以上资《质符合？工程建设要求的施】工企：业投标 【 　　 【(三)邀《。请议标？对，。。不宜实行公开—。招标或？邀请招标的建—设工程经招》标投标管理》机构批准可与—两家或两家》以上资质符合工程】建设要求的施工企业！进行邀请《议标 】 第十条 建】设工程凡投资额【在60？万元以上或建筑面】积在：1 OOO平方米】以上县？(市)区域内—投资额？在30万《元以上或建筑面积在！5，00平方米以上【的工程？。。项目：施工发包无论其【资金来源如何均须】按，本办法实行公开招】标， 》　　：。。。 《县级以？上，。人民政府《确认的抢险抗灾和省！人民政府确认的科研！实验、？。保密等？特殊建设工程—按有关规定办理 】 》 第十一条【 进行？招标的建设单位【应具：备，下列：条件 　】　 ： (《一)是法人或—依法：。。成立：。的其他组织； 【 ，。 　　 【 ：(二)有与招标【工程相应的经济、】技术：管理：力量； 《 《　，　 (三【。。)有组织编制—招标文件的能—力； 　　！ ？ (四？)有审查《投标企业《资质的？能，力； 　】　， (五)【有组织开标、评标、！定标的能力 【 　　 】 不具备上述(二)！至(五？)项的可委托具【有相应资质的中介服！务机构代理》招标 】 ： 第十二条 建设】工程施工招》标时应具备下列【条件 　】　， (》一)建设项目列【入国家、省、—市，或，部门：固定资产《投资计划； ！ 　　 —。 (二)建设用【地、建设规划已获】批准其它各》项审批？手续完备； 】 　　 】(三)建设资金、主！。。要建筑材料和设备来！源已落实《； 《 　　《。 《(四)具有符合【工程造价《计，算要求的《正式图纸和设计【文件； 《 　》　 》(五)？施工场地三通一平】已经完成或》一并列入招》标范围 — 第十三！条 招标活》动应按下列》程序进行 】 ，　　 (一)！由招标单位组—建招标工作小组并】报招标投《标管：理机构批准； ！ 　　《 (二)向招！标投标管理》机构提交招标申【请书； 　！　 (—三，)编：制并报审招标—文件； 【 　　 《 (四)发【布招：标公告或发》出投标邀请书； ！ 　　 — ： (五？)招：标单位审《查申：请投标？单位：。的资质审《查结果？经招标投标管—理机：构审批后由》招标单位《通知申请投》标的施？工，企业：； 　　 ！ (六)招标】单位组织召开建设工！程施工招标发布会】向经审查合》格的投标单位—发售招标文件、【设计图？纸和工程量清单等】建设工程资料； ！ 　　》 (七)由】招标单？位组：织，投标单？位踏勘现《场并对招标》文，件、设计图纸等建】设工程资料进行【。答疑； — 　　《 ： (八)招—。标单位编制标底并】报招标投标管理【机构：审，。定； 》。 　　 》 ， (九)招标【草位组？建评标机构制定评】标、定标办法—并报招标投标—管理机构审定； ！ 　　》 ？ (十)召》开开标会议审—。查投标？文，件；： 　　 ！。 ， (十？一)组织《评标决定中标单位；！ ， 《　　 》 (十二)发出经招！标投标管理》机构签证的中标通知！书招标单位》与中标单位签—订承发包合同 【 》 ： 第：十四条 招标文【。件应详细说明—。招标程序、办法【、建设工程》的内：容和各项要求、【投标文件必》须具备？的内容、合同的主】要条款以及投—标报价的计》算依据等 【 　　 招【标文件一《经招：标，投标管理机构审定】发出：后招标单位》不准擅自更》。改；：确需变更的经报【招标投标管理机构批！。准后在投标截—止日前？10日通知到所有的！投标单位 》 第四章 标！底 第《十五条 建设工【程施工招标》。必须编制标底— 　　 ！ 招？标单位应根据—。招标文件、设计【图纸等有《关资料以及国家【和省、市有关—建设工程标准、造价！等方面？的规定编制标底；】 ：。 ？ 第》十六条 一个—工程只能编制一个标！底 　【　，。 ？ 标：底必须在投标截【止日后开标》之前报招标》投标管？理机构审定；—实行邀请议标的【工程其承包价格由承！发包：双方协商报招标投】标，管理机构审核— 】 第十？七条 标底的编制】和审：定应：采取严格的保密措】施，标底：一经审定必须—密封保存至开标时】不得泄漏标》底，如有泄漏《招标：投标活动无》效 　　 ！ 不：得以不正《。当手段获《。取标：底 —第五章 投》。标 第十》八条 ？凡持有营业执照【和相应资质证书的施！工企业均可按—招标文件的要求【参加投标 》 【 第十九条》 投：。标单位应按招标【文件的要《求和图纸、工程【量清单等建设工程】资料编制投标文件 ！ 　　 【 投标文件【的内容？应包：括综合说《。明，。、投标报价、工期】、工程进度计—划、质量等级、【主要材料用量、【施工组织方案、【保修措施和合—同主要条款的—确认等 — ？ ， 第二十条— 投标单位》应在规？定的日？期内将有投标单位和！法，。定代表？人或法定代表人委托！。的代理人印》鉴的：投标文件密封送【达招标单位 【 ， 　　《 ？ 投标单《位如：发现投？标文件有误(—投标报价《除外：)用正式函件更【正，。。未用正式函件更【。正的仍以原投标文件！为准 》 ？ 第《二十一？。条 有？下列情况之一—的投标？文件作废 】 　：　，。 ，。 (一》)投标文件》有涉及整体方案、】总报价、总工期等较！大漏项内容的—； ： ： ：　　 ？ (二)投标报！价超出有《效，报价：区间规定的；— ， 　　 】。 (？三)：未按规定密封、送达！或没有企业》法，人和法定代表人【或法定代《表人委托的代—理人印鉴的； 【 　　 】 (四)未按规定！格式填写主》要图文或字迹难以辨！认，的； 》 　？　， ： (五)》法定：。代，表人或法定代表人】委托的代理人—未按时？。参加开标《会的； 　！　 (六)有其】。它较明显不符合招标！文件：。要求：的 第六】章 开标、评标、】定，标 》 第二？十二条 开标、【评标、定《标活：动必须在招标投标】管理机构《监督下？由招标单位主—持进行？开标后招标文件、】投标文件、标底和】评标、定标办法均】不，得更改 《 — 第二十三—。条 ：非生产性《建设工？程，投，标报价？在已审定《标底+5％至5％】区间生产性建—设工程投标报价在】已审定标底的+【5％至7％》区间视为有效报【价可以？参加评标 【 ， 　　 — 如果发生各投标】单位的投标报价【均超出有效报价【浮动区间经招标【投标：管理机？构批：准立即转为邀—请议标经评标机【构评定中标单—。位 ！ 第二十四条 评标！机构由招《标单位与专家—评委组？成人：数应为不少于—5人的？奇数评标机构中招】标单位？参加：人数不超《过总人数的三分之一！专家评委《人，数不少于总》人数的三分之—二， 》 第二十》。五条 开标至定【标的期限《一般不超过》三日特殊情况经招】标投标机构批准可】适当：延长邀请议标应在开！始，。议标的当天》定标 《 第二【十六条 《招标单位应在确定】中标单位之日—起七日内《向，中，标单位发出》中标通知书中—标通知书《发出：之日：起五日内中标—单位：与招标单位签订建】设工：。程施工承包合同【 　—　 》中，。标单位不得将工程转！包他：人 《 第二】十七条 招标投【标单位在招》标投标活动中不得有！下列行为 — ： 　　 (】一)弄虚作假隐【瞒真实情况； 【 　　 【 (二》)招标单位内—定中标单《位，； 》 　　 (三！)以行业特殊为理由！实行行业垄断； 】 　　— (》四，)以不正当手段排挤！竞争对手；》。 　　 ！(五)故意抬高或】压低标？底和工程《。造价： 第—七章 法《律责任 》 ： 第二十八》条 违？反本办法的由—建筑工程行》政管理部门或会同有！关部：门视其？情节除责《令停止建筑经营活】动、中止招》标、补？办有关手续、—没收非法所》得外并按下列—。规定对责任方—予，以处：罚 ？ 　　 — ： (一)违反第五条！规定：建设工程项》。目没履行报建手续】即发包处三万元至】七万元罚《款； 【　　 》 ，。。(二：)违反第九》条规：定应：招标的工《程未招标即发包的】处工程造《价，1％至3％的罚【。。款； — 　：　 ： (三)—违反第？十七条？规，定泄漏？标，底或通过不正当手段！获取标底的处五万元！至二十万元罚—。款，； 》 ，　　 ？ (四)违反】第二十六条第二【款规定？中标单？位将：中标工程转》包他人？。的处十五万元至二】十万元罚《款； 【　　 《 (五)违反第二！十七条规《定有弄虚作》假、隐瞒真实情况】、招：标单位内定中标单】位等行为之一者【处以五万元》至二：十，万元罚款《 ？ 第二】十九条 建筑行政管！理，部门和？有关部门的工作人员！必，。须依法行使职权对】玩忽职守、滥—。用职：。权、敲诈勒索—、营私舞弊的—由其所在《单位或上级主管【部门给予行政处分；！构成犯罪的》依法追究其》刑事责任 ！ 第？三十条 当事人对】行，政处罚不《服的可？在接到处罚决定【之日起15日内向】作出处？罚决定机关的上一】级行政机关》。申请复议；复议【机关：。应在收到复》议申：请之日起《30日内作出复议决！定，对复议决定不—服的可？在接到复议决定之】日起15日内向【人民法院起诉逾期】不，申请复议也》不向：人民法院起》诉又不履《。行处罚决定的—由作出处罚决—定的机关申请—人民法院《强制执行 ！第八章 附则 第！三十一条 本办【法由市建筑工程【。管理：局组织？实施 —。 ，。 第》三十二条 本办【法自发布之日—起，施，行 ： ！ ，