？ 吉！林市建设工》程施工招标》投标管理《。。办法 ？ 第一章 【总则 第》一，条 为？。了加强对《建设工程施工招标投！。标的：管，理维护建筑市场秩序！和建筑经《营活动当事人的合】法权：。。益根据有关法律【、法规的规定结合本！市实：际制定？本办法 》 》 第二条 凡在【本市行政区域内【从，事建设工程》施工：。招标投标活动的单】位和个人必须遵守本！。办法： 《 第三条 —市建筑工程行政主】管部门负《。责本：市，建设工程《施工招标投》标管理工《作；其日常》管理工作《。由市建设工》程招标投《标，管理机构负责 】 　　《 县(市)】建筑工程行》政管理部门负责【本辖区内建设—工程施工招标投【标，的管理 【　　 《 ， 各级计《划，、经贸、城建、工商！等，有关：部，门应按各自职责【配合做好建设工程施！工招：标投标管《理工作 》 第四条！ 建设工《程施工招标投标【应坚持公开、公【正、公平竞争和择】优，、信用的原则 第！二章 ？建设工程项目报【建 第五条— ，实，行，建设工程《项，目报建制度》凡建设工《程项投资计划下达】后、发包前建设单】位必须向建筑—行政管理部门—报建未按规定—报，建的禁止进行—发包： 》 ： 第？六条： 建：设工程项目》报，建按下列程序进【行 ： 《　　 ？ (一)建【。设单位到建筑行政】管理部门领取—并，如实填？写建设工程项—目报建表；》 ？。 　　 】(二)建设单位【。向建筑行政管—理部：门，报送建设《工程项报建表交【验工程项目立项的】批文、？投资计？。划和建设《用地：批文、资金审计部】门出具的资金—。审计证明《等，。建设前期《工作和施工前准备】工作情况的有关资料！经审查核准后按有】关规定进行发包【的准备工《。作， 《 ？。 第七条 —经核准？的报：建项目投资、建【设规模等有》关报：建内容发生变—。化时报？建人必须在lO【日内持有关文件或证！明到原？报，建核准部门办理报建！变更 — 第八》条 建筑行》政管理部门对建设】工程项目报》建审：批，手续应？自受理？之日起5日》内办理完毕 ！ 第三章 招标【 ：第九条 经报建核】准后的建设工程项】目，施工：发包须？通过公开招》标、邀？请招标和邀请议【标方式进行 【 ： 　　 》 (？一)公开《招标招？标单位通《过新闻媒介或招【标投：标管理市场》公开发布《招标信息由具有资】质符合工程建设要求！。的施工企业参加投】标 》 　　？ (二)邀请！。招标由招标单位发】出邀：请函邀请三家或三家！以上资质符合—工程建设要求的施】工企业投标 【。 　　 】 ，(三：)邀请议标》对不宜实行》公开招标或邀请招】标的建设工程经【招，标投标管理机构批准！可与两？。家或两家以》。上资质符合工程建设！要求的施工企业【进行邀请议标—。。 《 第十条】 建：设工程凡投资额【在60万元以上或建！筑面积在1 —OOO平方米以上】县(市)《区域内投资》额在30万》元以上或建》筑面积在500【平方米以上》的工程项目施—工发包无论》其资金？来源如何均》须按：本办法实《行公开招标 【 　　 ！县级以上人民—政，府确认的抢险抗【灾，和省人民政》府确认的《科研实验、保密等】特殊建设工程按有】关，。规定办理 》 第！十一条 进》行招标？的建设单位应具备】下列条件 【。 ， 　　 — (一)是法—人，或依：法成：立的其他组》织，； 　【　 ？ (二)有与招标！工程相应的经济【、技术？管理力量；》 ： ？　，　 (三【)有组织编制招【标文件的《能力； — 　　《 ，。 (四)—有审查投《标企业资《。质的能力； 】 　　 (！五)：有组织开标、—评标、定标的—能力 》。 　　 【 ，不具备上述(二【)至(五《)项的可委托具有】相应：。资质的中介服务【机，构代理招标 】 ， 第十【二条 建设》工程：施工招标时》应具备下《列条件 — ， 　：　 ？ (一)建设【项目列入国》家、省、市》或部门固定》资产投资计划；【 　　【 (》二)：建设用地、建设【。规划：。已获批准其它各项】审批手续《完备； 《 ， ？　　 ？ (三)建设】资金：、主要建筑材—料和设备来源—已落实； ！　，　 《 (四)具有—符合工程造价计算要！求的正式图纸和【设计：文件； 》 　　 — (五》)施工？场，地三：通一：平已经完成》或一：并列入招标范—围， — 第十三条【 招标活动应按下列！。程序进行 —。 　　 ！。(一)由招标单位】组建招？标，工作：小组：并报招标投标管理机！构批准； 【 ， 　　 》 (二《。。)向招标投标管【理机构提交招标【申请书； ！　　： ？ (三)编制并【报审招标文件；【 　—　， ： (四)发—。布招标公告或—发出投标邀请书【； —　　 (五)！招标单位审查—申请投标单位的资】质审查结果》经招标投《标管理机构审批【后由招标单位通知申！请投标的施工企业；！ 　　 ！ (六《)招标单《位组：织召开？建设工？程，施工招标发布—会，向经：审查合格的》投标单？位发售招标文件、】设计图纸和工程【量清单等建设工【程资料； — 　　 】 (七？)由：招标单位组织投标】单位踏勘现》场并对招标文件【。、设计图纸》等建设工程》资料进？行答疑； 】 　　 《 (八)招【标单位编制标底并】报招标投标》管理机？构审定； 【 　　 】。(九)招标草位组】建评标机构制定评标！、定标办《法并报？招标投？。标管理机构审—定； 《 　　 】 ，(十)？召开开标会议审【查，投标文件； ！ 　：　 (—十，一)组织《评，标决定？中，标单位？； 　　】 (十二【)发出经招标投标管！理机构签《证的中标通知书【招标单位与中标单位！签订：承发包合同 — ： 》 第十四条 招标文！件应详细说明—招标程序、办法、】建设工程的内—容和各项《要求、投标文件必须！具备的内容、合同的！主要条款以及投标】报价的计算依据等 ！ ： ， 　　 《 ，招标文件一经—招标投标管理—机构审定《发出后招《标，单位不准《擅自更改；确需变】更的经报招标—投标管理机》构批准后在投标截止！日前10《日，通知到所有的—投标单？位 第四】章 ：标底 第十—五条： ，建设工程施工招标必！须编制标底 【 　　 【 招标《。单位应根据》招标：文，件、设计图》纸等有？关资料？以及国家和省、市】有，关建设？工程标准、造—价等方？面的规定编制标底】； ： 《。 ： 第？十六条 一个工程只！能编制？一个标底 【 　　《 标》底必须在投标截【止日后开标之—。前报招标投》标管：。理机构审定；实行邀！请议标的工》程其承包《价格由承发包双方】协商：报招标投《标管理机构审核 ！ 第十！七条： 标：底的编？制和：。审定应？采取严格的保密【。。。。措施：标，底一经审定必须密封！保存至开标》时不得泄漏标底如】有泄漏？招标投标活动无【效 —　　 不得以不正！当手段获《取标底 》 第《五章 投标 【。第十八条 凡持【有，营业执照和相应资】质，证书的施《工企业均可》按招标文件的要求】参加投标《 ，。。 》 ， 第十九条 【。投标单位应按招【标文件的要求和【图纸、工程》。量清单等建》。设工程资料编制投标！。。文件 — 　　 》 投标《文件的内容应包【括综合说明、投标报！价、工期《、工程进度计—划、质量等级、主】要材料用量、—施工：组织：方，案、保修措施和合同！主要条款的确认等】 》 《第，二十条 投标单位】应在规定的日期内将！有投标单位和法定代！表人或法《定代：表人：委托的代理人印鉴的！投标文件密》封送：达招标单位 【。 　《　 ：。 投标单位如】发，现投标文件有误(】投标报价除》外)用正式函件更正！。。未用正式《函件更正的仍以【原投标文《件为：准 ！ 第二十一条 有】下列情况《之一的投标文件作废！ 　　【 (一)投】。标文件有涉及—整体方？案、：总报价、总工期等较！大，漏项内容的》； ？ ： 　　 《 ： (二)投标报【价超出有效报—价区间规定的—； ？ 　《　 ： (《。三，)未：按规定密封、—送达或？没，有企业？法人：和法定代表》人，或法定？代表人？委托的代理》人印鉴的； — 《　　 (四)！。未按规定格式填写】主要图文或字迹难】以辨认的； 】 　　 】。(五：)法：定代表人或法—定代表人委托—的代理人未按时参】加开标会的；—。 　　 】 (六)有其它较明！显不符合招》标文件要求的—。 第六章 ！开标、评标、—定标 》 第？二十：二条： 开标、评标、定】标活动必须在招【标投标管理》机构监督《下由招标单位主持进！行开标后招标文件、！投标文件、标底和评！标、定标办法—均不得？更改 【 第》二十三条 》非生产性建》设工程？投标报价在》已审定标底+5％至！5％区间生产性建设！。工程投标报价在已审！定标底的+5％【至7％？区间视为有效—报价：可以参加评标 【 ： 　　 】如果发生各投—标单位的《投标报价均超—出有效报价浮动【区间经？招标投标管理—机构批准立》即转为邀请议—标经评标机构评定中！标，单位 《 【第二：十四条 评标机【构由招标单位—与专：家评委？组成人？数应：为不少？于5人的奇数评标机！构中：招标单位参》加人数不超过总人数！的三分之一专家【评委人数不》少于总？人数的三分》之二 ！第，二十五条 》开标至定标的期限】一，般，不超：过三日特殊》情况经招标投标机构！批准可适当》延长邀？请议标应在开始议标！。的当天定标 ！ 第《二十六条《 招标单位》应，在确定中标单位【之日：起，。七日内？向中标单位发出中标！通知书中标》通知书发出之日起五！日内中标单位与招】标单位？签订建设工程施工承！包合同 —。 　　 】中标：。单位不得将工程【转包他人 】 第—二十七条 》招标投标单》位，在招标投标》。活动：中不得有下列行【为 　　 ！ ： (一？。)弄虚作假隐瞒真】。实情况；《 　—　 (二【)，招标单位《内定中标单位； 】 　　 】 (三)》以行业？特殊：为理由？实行行业垄断； 】 　　— ： (四)》以不正当手》段排挤竞争对—手； 　　！ ， (五)故》意抬高或压低标底】和工程造价 ！ 第七章 》法律责任 — 第二十—。八条 违反本办法】的由建筑工》程行政管理部门或会！同有：关部门视其》情节除责令停止【建筑经营活》动、中止招标、补】办有：关手续？。、，没收非法所得—外并按下列规定对责！。。任方：予以：处罚 【　　 (【一)违反《第五条规定建设工程！项目：没履行报《建手续即发包—处三万？元至七万元罚款； ！ ： ， 　　 《。 ， (二《)违反第《九条规定应招标的工！程未：招标即发包的—处，工程造价1％至【3％的罚款》； ？ 　　 【 (三)违反第十！七，条规定泄《漏标底或通》过不正？当手：段获取标底》的处五万元至二十】万元罚款； 【 ： 　　 (】四)违反第二十六条！第二款规定》中标单位将中标工】程转：包他人的处》十五万元至二—十万：元罚款； 】 　：　 (—五)违反第二十七】条规定？有弄虚作假、隐瞒真！实情况、招标—单，位内定中标单位等行！为之一者处以五【万元至？。二十万元罚》款 ： ？ 第二【。十，九条 建筑行政管理！部，门和有关部门的工作！人员必须依法—行使职权对玩忽【职守、？滥用职权、敲—诈勒索、营私舞弊】的由：其所在单《位或上级主管部门给！予，。。行政处分；》构成犯罪《的依法追究其—。。刑，事责任 】 第三十》条 当事人对行政】处罚：不服的？可在接到处罚决定】之日起1《5日内向作出—处罚决定机关—的上一级行》政机关申请》复议；复议机关【应在收到复议申请】之，日起30日》内作出复《议决：定对：复议决定《不服的？可在：接到复议决》定之日起15—日，内向：人民法院起诉逾【期不申请复议也【不向人？民法院起诉》又，不履行处罚》决定：的由作出处罚—决定的机关申请人】民法院？强制执行《 ： 第八章 【附则： 第三十一条 本！办法由市建筑工程】管理局组织实施 ！ ， —第三十二条 本办法！自，发布：之日起施行 】 》。 ， ：