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！ 吉林市建设工】程施工招标投标管理！办法
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第一章 总则【。
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第一条 》为了：加，强对建设工程施工招！标投：标的管？理维护建筑市场【。。秩序和建筑》经营活动当》事人的合法》权益：根，据有关法律、法规】的规定结合本—市实际制定本办法】
》
第《二条 凡在本市行政！区域内从《事建设工程施工招标！投标活动《的单位和个》人，必，须遵守本办法
！
第三》。条 市建筑工程行】政主管部门负责【本，。市，建设：工程施工招标—投，标管理工作；其日常！管理：工作由市建设工【程招标投《标管理机构负责 ！
？ ，
县(—市)建筑工程行【政管理？部门负责本辖区内】建，设，工，。程施：。工招标投标的管【理
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各级【计划、经贸、—城建、工商等有【。关部门？应，按各自职责配合做好！建，设工程施工招标【投标管？理工作 《 ，
第四条！ ，建设工程《施工招标投标应坚】持公开？、公正、公平—竞争和择优》、信用的原》则
第二章— 建设？工程项目报建
】第五条？ 实行建设工程【项，目报建制《度凡建设工程项投】资计划下达后—、发包前建设—单位必须向建筑行】政管理部门报建未按！规定报建《的禁止进行发—包
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第六条 》建，设，工程项目《报建按？下列程序进行 ！
，
？
： ：(一：)建设单位到建筑】。行政管理部门—领取：并如实填写建设【工程项目报》建表； 》 ，
(！二)建？设单位向建筑行【政管理部《门报送？建设：工程项报建表交【验，工程项目《。立项的批文》、投资计划》和建设用地批文【、资金？审，计部门出具的资金审！计证明等建设前【期工：作和：施，工前准备工作—情况的有《。关资料经审》。查核准后按》有关：规定进？行，发包的准《备工作
！
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第七条《 经：核准的报建项—目投资、建》设规模等有关报【建内容发生变化【时报建人必须在【l，O日内持有》关文件或证明到原】报建核准部门—办理：报建变更 【
第八条【 建筑行政》管理部门对》建设工程项目报建】审批手续应自受【理之日起5》日内办理完》毕
？ ？第三章 招》标
第九》条 经？报建：核准后？的建设工程项目【施工发包须通过公开！招标、？邀请招标和邀请议标！。方，式进：行，
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— (一)公开—招，标招标单位通过新闻！媒介或招《。标投标管理市—场公开发布招标【信息由具有资质【符合工程建设要【求的施工企业参【加投：。标
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》 (二？)邀请招标由招标】单位发出《邀请函邀请三家或三！。家以上资质符合【工，程建：设要求的施》工企业投《标
！
： (：三)邀请议标对不】宜实行公开》招，标或邀请招》标的建设工程—。经招标投标管理机构！批准：可与两家或两—家以上资质》符，合工：程建设要求的施【工企业进行邀请【议标
【
第》十条 建设》。工程凡投资额在【60：万元以上或建筑面】积在1 O》O，O平方米以上县【(市：)，区域内投资额在【30万元以》上或建？筑面积在50—0平方米以》上的工程《项目施工发包无论】其资金？来源如何均须按本办！法，实行公开招标— ，
—
县级以上人！民政府确认的抢【险抗：灾和省人民政府【确认：的科：研实验、保密等【特殊：建设工程按有关规定！办理 ？
【
第十一条 进行招！标的建？设单：位应具备下列条件 ！
？
？
？ (一？)是：法人或依法》成立：的其他？组织；
！
(二)有！。与招标工程相—应的经？济、技术《管理力量； 】
》
(三)有组】织编制？招标文件《的能力； 【
《
(》四)有审查投标【企业资质的能力； ！
《
》 (五)有组织开】标、评标、定标【的，能力
—
— ，不具：备上述(二)至(】五)项的可委托具有！相应资质的》中介服务机构代理】招标 ？
】。第十二条 建—设工程施《工招标？时应具备下列条件】 ：
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？(一)建设项目列】入，国家、省、市或部】门固定资产投资计】划；
—
(二！)建设用《地、建设规》划已获批准其它各】项审批手续》完备； 《
！ (三)建设资【金、主要建筑—材料和设备》来，源已：落实；？
】
(《四)具有《符合工程《造价：计算要求的正式【图纸和设计》文件； 《
？。。
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(五)！施工场地三通—一平已经完成或一】并，。列入招标范围— ？
第【十三条 招标活动应！按，下列程序进行 【
？
，
(一)！由招标？单位组？建，招标工？作，小组：并，报招标投标》管理机构《批，准；
！
？ (二)向招标投】标，管理机？构提：交招标申请书—； ？
《
(—三)编制并报—审招标文件； 】 ，
— (四)发—布招标公告或发出】投标邀请书； 】
《
？ (五)招—标单位审查申请【投，标单：位的：资质审查《结，果经招？标投标管理机构审批！后由招标单位通知申！请投标的施工企【。业； 《
：
— ，(六)招标单—位组织召开建设【工，程施工招《标发布会向经审【查合格的投》标单位？发售招标文件、设】计图纸和工》程量清？单等建设《工程：资料； 《
【
： (七？)由招标单位—组，织投标单位踏勘【现场并对《招标文件、设计【图，纸等建设工》程资料进行答疑【；，
】
(八)—招标单位《编制标底并报—招标投标管》理机：构审定； —
《
《 (九)招标草位组！建，评标机构制定—。评标、定标》办，法并报招《标投：标管理机构审定【；
！
(十)召开开！标会议审查投标文】件；
！
： (十一)—组织评标《决定中标《单位：； 《
：
《 (十二》)发：出经招标《投标：管理机构签证的中】标通知书招标单位】与中标单位签订承】发，包合同
！ ，
第十四条 【招标文件应详细说】明招标程序、办法、！建设工程的内容【和，各项要求、投—标文件必须》具备的内容、—合同的主要》。条款以及投》标报价的《计算依据等》
【
招？标文件一经招标投标！管理机构《审定发出后招标单】位不：。准擅自更改；确需变！更，的，。经报招标《投标管理机构批准】后，在投标截止日前【10日通知到—所有：的投标单位》。
第四【章 标底
第十】五，。条 建设工程施工招！标必须编《制标底 《
【
招标单位应根！据招标文件》、设计图纸等有关】资料：以及国家和省、市】有，关建设工程标—准、造价等方面【的规定编制标底； ！
第！十六条 《一个工程只能编制一！个标底
！
标底必须！在，投标截止日后—开标之前报招标【投标管理机构审定】；实行？邀请议？标的工程《其承包价格由承【发包双方协商报招标！投标管？理机构审《核 《
—第十七条 标底【的编制和审》定应采？。。取严格？的保密措施》标，底一经？审定：必须密封保存至开】标时：不得：泄漏：标底如有《泄漏招标投标活动】无效
【
不得以不】正当手段获》取，标底
【第五章 投标
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第十八条》 凡：。。持，有营：业，执照和相应资—质证书的施》工企业均可按招标】文件的？要求参加《投标
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：第十九条 投—标单位应按招标文】件的要求《和图纸、工程—量清单？等建设工程资料【编制投标文件 【
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投】标文件的内容—应，包，。括综合说明、投标报！价、：工期、工《程进度计划、质量】等级、？主要材料用量、施】工组织方案、保修措！施和合同主要条款的！。确认等
！
第二十条 投！标单：位应在？。规定的日期内将【有投标单位和法【。定代表人或法定代】表人委托的代理人】印鉴：的，投标：文件密封送达招标】单位 《
！投标单位如发现投】。。标文：件有误(《投标报价《除外)用正式函件更！。正，未，用正式函《件，更正的仍以原投标文！。件为准 》
第二！十一条？ 有下列情》况之一的投标文件作！废 《
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(一)投！标文件有涉及整【体方案、总报价、总！工期等较大漏—项内容的； 【
【 (？二)投标报价超出】有效报价区间规定】的；
—
？
(三)未按！规定密封、送达或没！有企业法人》和法定代表人或法】定代表人委托的代理！人印鉴的； —
》
《。 ，(四：)未按规定格式填】写主要？图文或字迹》难，以辨认的； 】
：
？
(五)法定】代表人或法定—代表人委托的代理人！。未按时参加》开标会的； 】
？。
(六)—有其它较明显—不符合招标文—件要求的 —
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第：六章 开《标，、，评标、定标
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第二十《二条 开标、评【标、定标活动必须在！招标投标管理—机构监督下由招标单！位主持进《行开标？后招：标文件、投标文【件、标底和评标、】定标办法均不—。得更改 —
第二十！。三条 非《。。生产性？建设工程投标报价在！已审定标《底+5％至5—％区间生产》性建设工程投标报价！。在已审定标底的+5！％至7％区间视为】有效报价《可以参加评标 ！
如！果发生各《投标：单位的？投，标报价？均超出有《效报价？浮动：区间经招标投—标管理机《构批准立即转—为邀请？议，标经评标《机构评定《中标单位 》
第！二十四条 评—标机构由招》标单位与专家评【委组：成人数应《为不少于5人的【奇数：评标机构中》招标单位参加人数】不，。超过总人数的—。三分之一专》家评委人数不少于总！人数：的三分之二 】
《第二十五《条 开标至定—标的期限一》般不超过三日—特殊情况经》招，标投标机构批准【可适当？延长邀请议标应在】开始：。议标的当天》。定标 》
《第二十六条 招标单！位，应在确定中标单位之！日起：七日内向中标—单位发出中标通知书！中标通知《。书发出之日》起五日内中》标单：位与招？标单位签订建—设工程施工》承包合同
】
【。中标：。单位不得将工程转包！他人
！
第二《。十七条 招标投标单！位在招标投标—活动中不得》有，下列行为
】。
《
： ，(一)弄虚》作，假，隐瞒真实《。。情，况； 《
！(二)招标单—位内定中标单位； ！。
？
【(，三)以行业特殊【。为理由实行》。行业：。垄断； 》
》
《。(四)以不正当手段！排挤竞争对手—；，
】
(五)故意—。。抬高：或，压低标底和工程造】价 《
第七《章 法律《责任
—。
，第二十八条》。 违：反本办法《的由建筑工程行政管！理部门或会同—有关部门视其情节】除责令？停止建？筑经营活动、中止】招标、补《办有关手《。续，、没收非法所得外并！按下列规定对—责任方予以处罚【 ？。
？
(一)违！反第五条规定—建设：工程项目没》履行报建手续即发】包处三万元至七万】元，罚款；
】
—(二)？违反第九条》规定应招标的工程未！招标即发包的处工程！造，价1％至《3％的罚《款；：
！。 (？三)违反第十七【条规定泄漏标底【或通过不《正当手段获取标底】的处五万元至—二十万元罚款—；，。
】
(四)违反】第二十六条第—二，款规定中标》单位将中标工—程，转包他人的处十五万！元至二十万元罚【款；
【
》 ，(五)违《反第二十七条规定有！弄虚作假、隐瞒【。真实：情况、招标》单位内定《中标单位等行为之一！者处以五万元至【二十万元罚》款 ？
【第二：十九条 建筑行【政管理部门》和有：关，部门的工《作人员必须依法行使！职权：对玩忽职守、—。。滥用职权、敲诈【勒索、营私舞—弊的由其《所在单？位或：上级主管部门给予行！政处分；《构成犯罪的依—法追究其《刑事责？任
第！三十条 当事人对】行政处罚不服的可】。在接到处《罚决定之日》。起，15：日内向？作出处？罚决定机《关的上一级行政机关！申请复议；复议机】关应在收到复议申】请，之日起30日内作出！复议决定对复议决】定不服？的可在接到复议决】定之日？起15日《内向人？民法院起诉逾期不申！请复议也不向人民法！院起诉？又不履行处罚决定】的，由，作出处罚决定的机关！申请：人民法院强制执行】
第八章 ！附则
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第三？十一条 本办法由市！建筑工程管理局【组织：实施
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第三十二！条 本办法自发布】。之日起施《行
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