， — 吉林—市建设？工程施工招标投【标管：理办法？ ，。 第《一章 总则 【第，一条 为了》加强对建设工程【施工招标投标—的管理维《护建筑市场秩序和建！筑经营活动当事【人的合法权益根据】有关法律、法规的规！定结合本市实—际制定本办法 ！ 《 第：二条 凡在本市【行政区域《内从事建设》工程：施工招标《投标活？动的单位和个—人必须遵守本—办法 】第三条 市建筑工】程行政？主，管部门？负责本？市建：设工程施工招—标投标管理》工作：；其日常《管理工？作，由市建设工程招标】投标管理机构—负责 　　】 ， ？县(市)建筑—工程行？政管理部门负责【本辖区内建设工程施！工，招标：投，标的管？理 　—　 ？ 各级计划、【经，贸、城建、工商【等有关部门应按【各自职责配合做好】建，设工程？施工招标投标管【理工作？ 《 ， 第四条— 建设工《程，施工招？标投标？应坚持公《开，、，公正、公平竞争和】择优、信用的原【则 第二章— ，。建设工程项目—报建 ？ 第五条 实行建】设工程项目报建制】度凡建设工程项【。投资计划下达后、发！包前建设单位必须向！建筑行政管理—部门报建未按规定】报建的禁止进行发包！ 《 》第六条 建设—工程项目报》。建按下列程》序进行 　！　 《 (一)建设—单位：到建筑行政管理部门！领取并如实填写建】设工程项目》报建表； 》 　　 【 (二)建设】。单位：向建筑行政管理【部门报送建设—。工程项报建表交验工！程项目立项的批【。文、投资《计划：和建设用《地批文、资金审计部！门出具？的资金审计》证，明等建设前期工作和！施工前准备工—作情：况的有关资料经审查！核准后按有关规定】进行发包的准备【工作 》。 ？ 第七条 经】核准：的报建项目》投资、建设规模【等有关报建内容【发生变化《时报：建人：必须在lO日内持有！关文：件或证明到原报建核！准部门办理报—建变更 ！ 第：八条 建筑行政管】理部门对建》设工程项目报建【审批手续应》自，受理之日起5日【内，办理完毕 ！第，三，章，。 招：标 ？第九条 经报—建核准后的建设工程！。项目施工发》包须：通过公？开招标、邀请招【标和邀请议标方式】进行 ？ 　　 ！ (一？。)公开招标招标单位！通，。。过新闻媒介》或招标投标》管理市场公开发布招！标信息？由具有资《质符合？。工程：建设要求《的施：工企：业参加投标 ！ ，　　 《 (二)邀—请招标由招标—单位：发出邀请函邀请三家！或三家以上》资质符合工程建设要！求的：施工企业《投标 《 　　 — (《。三，)邀请议标对不宜】实，。行公开招标或邀请】招标的建设工程经招！标投标管理机构批】。准可与两家》或两家以上》资，质符合工程建设要】求的施工企业进行】邀请：议标 ！ 第十条 建设】。工程凡投资额在60！万，元以上或建筑面积】在1 OOO—平方米以上县(市)！区域内？投资额在30万【元以上或建筑面【。积在500》。平方米以上的工程】项，目，施工发？包无论其资金来源如！何均须？按本：办法：。实行公？开招标 《 ？。。 　　 县】。级以上人民》政府确？。认的抢？。险抗灾？和省人？民政府确《认的科研《实验、保密》等特殊？建，设工程按《有关规定《办理： 【 第？十一条 进行招标】的，建设单？位应具备《下列条件 【 　　 】(一)是《。法人或依法成—立的其他组织； 】 　　 【 (二》)有与招标工程【相应的经济、技术】管理力量； —。 ： ， 　　？ (三)有组！织编：制招标文件的能力；！ 《 　　 (】四)有审查投—标企业资质的能力】； ？。。 　　 【 (五)》。有组织开标、—评标、定标的能力 ！ ， 　　 】 不具备上》述(二)至》(五)项的可委【托具有相应》资质的中介》服务：机构代？理招标 》 》 第十二条 建】设工程施工招—标时应具备下—列条件 【 ，　　： ： (一)建设项目！列入国家、省、市】。或部门固定资产投资！计划； — 　　《 (二)建】设用地、建设规划】已获批准其》它各项审《批手续完备； ！ 　　 (！三)：建设资金、主要【建筑材料和设备来】源已落实； 】 　　 【 (四)具有符【合工程造价》计算要求的正式【图纸和设《计文件； 】 　　？。 (》五)施工场地三通一！平已：经完成或一并列【入，招标范围 — ： 第十三条！ 招标活动》应按下？列，程序进行 】 　　 (】一)：由，。招标单位组建招【标工作小组并报招标！投标管理机构批准；！ ， ？ 　　 《 ： (二)向招标投】。标管理机构提交招】标申请书； ！。 　　 》 (三《)编制并报审招标】。文件； 》。 ？　　 (【四)：。发布招标公告—或发出投标邀请书】； ：。 《　　 (五)！招标单位审》。查申请投标单位的资！质审查结《果经招标投》标管理机《构审批后由招标单位！通知申请《投标的施工企业；】 ： 　　 【 ， (六)招标—单位组织《召开建设工程施【工招标？发布会向经审查【合格：的投标？。单位发售《招，标文：件、设计图纸和工】程量清单等建设工程！资料； 《 　　 】 (七)由招【标单：位，组织投标单位踏勘现！场并：。对招标？文件：、设计图纸等建设工！程资料进行答疑； ！ 　》　 《。 (八)招》标单位？编，制标：底并报？招，。标投标管理机构【审定：； ？ ， 　　 (！九)招标草位—组建评？标机构制定》评标、定《标办法并报招标【。投标管理机》。构审定； — ： 　：　 (十【)召开？开标会议《审，查投标？文，件； 【　　 ？ ， (十一)组织】评标：决定中标单》。位； 　　！。 《(十二)发出经【招标投？。标管理机《构签证的中标通知】。书招标单位与中标单！位签订承发包—合同 — 第十四】条 招标文件应详】细说：明招标程序、办法】、建设工程的内容和！各项要？求、投标《文件：必，须具备的《内容、合同的主要条！款以及投标报价的计！。算依据等 【 　　 —招标文件《一经招标投标管理机！构审定发出后招标单！位，不准擅？自更改；确需变更】的经报招《标投标管理》机构批准后在投【标截止日前1—0日通知到所有【的投标单位 【 第四章— 标底 第十五】条 建设《工程施工招标—必须编？制标底 【 　　 《 招标》单位应？根据招标文》件、设计图》纸等：有关资料《以及国家和省、市】有关建？设工程标准、造价等！方面的规定》。编制标底；》 【 第十六条— 一个工《程只能编制一个标底！ 　　 】 ， 标底必须在投】标截：止日后开标之前报】招标投标《管理机？构审定；《实行：邀，请议标的工程—其承包价格由承发】包双方？协商报招标投—标管理机构审核【 — ， 第十七》条 ：标底：的编制和审定应采】取严格的《保密措施标底一【经审定必须密—封保存至开》标时不得《泄漏标底《如有泄漏招标投标活！动无效 【。。。 ，　　 不得以不】正当手段获》取标底 》 第五》章 投标 》 第十八条 —。。凡，持有营？。业执照和相应资质】证书的施工企业均可！按招标文件的要求参！加投标？ 【 第十《九条 ？投，标单位应《按，。招标文件《的要求和《图，纸、工程量清—单等建？。设工程？资料编制投标文【件， ， 　》　 投—标文件的《内，容应：。包括综合说》明、投标报价、工期！、，工程：进度计划、质量【。等级、主要材料【用量、施工组织方】案、保修措》施和合同主》要，条，款的确？认等 【 第二十条 ！投标单位应在—。规定的日期内将【有，。投标单？位和法定代表人或】法定：。代表人委托的—代理人印《鉴的：投标文件密封送达】招标：单位 ？ 《　，　 》投标单？位如发现投标文件】有误：(投：标报价除外)用正】式函件？更正未？用正式函件更正【的仍以？原，投标文件为准 】 第】二十：一条 有《下列情？况之：一的投标文件作废 ！ 　　— (一)【投标文件有涉及整体！方，案、总报价、总【工期等较大漏项【内容的； —。 　　》 ？ (二)投标报价】超出有效报价区间】规定的； — ：。 　　 (三！)未按规定》密封、送达或没有企！业法人和法定代表人！或法定代表人—委托的代《理，人印鉴的《； 　　】 ？。 (四)未按规【定格式填《写主：要图文或《字迹难以辨认的； ！ 　　 】 (五)法—定代表？人或法定代表人【委托的代理人未【按时：参加开标《会的； 》。 　　》 ， (六？。)有其它《较明显不符合招标】文件要求的 【 第六章 开】标、评标、定标 】 第二十二条！ 开标、评标—、定标活《动必须在《招标投标管》理机构监《督下由招《标单：位，主持进行开标后【招标文件、投标【文件、标底和评标、！定标：办法均不得更改 】 ， ？。 ， ： 第二十三》条 ：非生产性建设工【程，投标报价《在已审定标底+5】％，至5：％区间生产性建设】工程投？标报价？在已审定标》底的+？5％至7％区间视】为有效报价可—以参：加评标 】　　 》 如果？发，生各投标单位的投】标报：价均超出《。有效报价浮动—区间经招标投标管】。理机：构批准？立，即转为邀请议—标经评标《机构评定中标—单位 《 ？ 第》二十：四条 评《。标机构由招标—单位与？专家：评委组成人》数应为不少于5人】的奇数评标机构【中招：标单位参《加，人数不超过总—人数的三分之—一专：家评委人数不少【于总人数的三—。分之二 《 ： 第二十【五条 开标至—定标的期限》一般不超过三—日特殊情况经招【标投标机构批准可】适当延长邀请议标应！在开始议标的—当天定标 【 第二十六条！ 招标单位应在确】定中标单位之日起七！日内向中《。。标单位？发出中标通》知书中标通知书【发出之日起五日【内中标单位》与招标单位签—订建设工程施—工承包？合同 《 ？　　 中标单！位不得将工程—转包他人 【 第二】十七条 招标投标】单位在招标投标【活动中不得有—下列行为 ！　，　 (一【)弄虚作假》隐瞒真实情况； ！ ？　　 (二)！招标单位《内定中？标单位； ！　，　 (三)】以行业？特殊为理由》实行行业垄断—； 》 　　 》 (四)以不正当！手段：排挤竞争对手； ！ ？　　 (五)故】意抬高或压低—标，底和工？。程造：价 第【七章： 法：律责任 【 第二十八条 违】反，本办：法的由建筑工程行政！管理部？门或会？同有关部《门视其情《节，除责令停止建筑【经营：活动：、中止招标、补【办有关手《续、没收非》。法所得外并按下列】规定：。对，责任方予以处罚 ！ 　　 — (一)违反】第五：。条规定建设》工程项目没》履行：报建手续即发包处】三，万，元，至，七，万元罚？款； — ，　　 》 (二？)违：。反第九条《规，定，。应招标的工程—未招标即发包的处】工程造价1％至【3％的罚款； 】。 　《　 《 (：。三)违反第十七条】规，定泄漏？标底或通过不正当手！段获取标底的处五】万元至二十万元罚】款； 【　　： (四—。)违反第二十—。。六条第二款规—定，中标单位将中标工】程转包他人的处十】五万：元至二十万元罚款；！ 　　【。 《(五)违反》第二十七条规—定有：弄虚作假《、隐瞒真实情—况、招标单位内定】中标单？位等行为之一者【处以五万元至—二十万元罚款— ！。第二：十，九条 ？建筑：行政管理部门和【有关部门《的工作人员》必须依法行使职权】对玩忽职守、滥用】职，权、敲诈勒》索、营私舞弊的由其！所在单位或》上级：主管部门给予—行政处分；构成犯罪！的，依法：追究其刑《事责任 《。 ？ 第三十—条 当事人对—行政处罚不服—的可在接《到，处罚决定之日起1】5日内向作出处罚决！定机关的上一级行】政机关？申请复议；复议机关！应，。在收到？复议申请之日起30！日内作出复》议决定对复议—决定不服的》可在接到复》议决：定之：日起15日》内向人？民，法院：起诉逾期不申请复】议也不？向人：民法院？起诉又不履》行处罚决《定的：由作出处《。罚决定的机关申请人！民法院强《制执行 — 第八章》 附：则 ： 第三十一条— 本办法由市建筑工！。程管理局组织实施】 》 第三十【二条 本办》法自发布之日起施行！ — 《 ，