。 】 吉林》。市建：设工程施《工招标投《标管理办法 ！第一章 总则 第！一条 为了加—强，对建设工程施工【招标投？标的管理维护建筑】市，。场秩序？和建筑经营活动当】事人的合法权益根据！有，关，法律、法规的规定】结合本市实际制定】本办法 】。 ， ：第二条 凡在本【市行政区域》内从事建《设工程施工招标投标！活动的单《位和：个人：。必，。。须遵守本办法 【 第三条 ！市建筑工《。程行政主管部门负责！本，市建设工程施工招标！投标管？理工作；其》日常管？理工作由市》建设工程招》。标投标？管，理机构负责》 　　 【 ，。 县(市)建【筑工程行政管理部门！。负责：本辖区内建设工【程施工？招标投标《的管理 【　　 —各级计划、》。经贸、城建、工商】等有关部门应按各自！。职责配？合，。做好建设工程—。施工招标投标管理工！作 — 第四条 建设！工程施工招标投【标应坚持公开—、公正、公平竞争和！择，优、信用的原则 ！第二章 《建设工程项目—报建 ？ 第五条 实—行建设工程》项目报建制度凡建】设，工程项？。投资计划下达后【、发包前建设单【位必须向建筑行【政管理部门报建【未按规定报》建的禁止《进行：发包 】 第六》条 建设《工程项目报》建按下列程》序进行 — ，。 　　 (】一)建设单位—到建：筑行政？管理部门领取并【如实：填写建？设工：程项目报建》表； ？ 　　 ！ ，(二)？建设单位向建筑行】政管理部门》报送建设工程项报建！表交验工程项目立】项的批文、投资【计划和？建设用？地批文？、资金审计部门出具！的资金？审计证明《等建：设前期工作和—施工前准备工作情】况，的有关资《料经审查核》准后按有《关规定进行发包的】准备工作《 ： 【第七条 经核准的】报建项目投资—、建设规模等有【关报建内容》发生变化时报建人】必须在？lO日内《持，有关文？件或证明到》原报建？核准部门办理报建】变更 ！。第八条 《建筑行政管理部【门对建设工程项目】报建审？批手续应自受理之】日起5日内办理【完毕 第三！章 招？标 第九条 【经，。报建核？准后：的建设工程项目施】工发包须通过公开招！标、邀请招标和邀请！议，标方式进行 【 ， ， 　　 — (：。一，)公开招标》。招标单位通过新闻】媒介或招标投标【管理市场公开发布招！标信息由具有资质符！合工程建设要求的施！工企业参加投标 】 　　 ！ ，(二)邀请招标由招！标单位发出邀请函】邀请三家或》三家以上《资质符合工程—建设要求《的施工企业投标 】 《　　 (三)！邀请议标对不—宜实行公《开招标或《邀，请招标的建设—工程：经招标投《标管理？机构批准可》与两家或两家以【上资质符合工程建】设要求？的施：工企业进行邀请【议标 — 第十条】 建设工程凡投【资额在60万元以】上，或建筑？面积在1 OOO】平，方米：以上县(《。市)区域内投资额】。在30？万元以上或建—筑，面积在500—平方：米以：上的工？程项目？施工发包无论其【。资金来源如何均须按！本办：法实行公开》招标 》 　　 》 ？。县，级以上人民政府确】认的抢险抗灾和【。省人民政府确认的】科研实验、保—密等特殊建设工程】按有关规定办—理 【 ，。 第十一》条，。。 进行招标的建【设，。单位应具备下—列条件 《 ， 　　》。 (一)是】法人或？依法成立的其他组织！； 　【　 (二)】有与招标工程—相应的经济、—技术管理力量； 】 ？ 　　 【(三：)有：组织：。编制招标文件的能力！； 》。 　：。　 》(，四)有？审查投标企业资质】的能力； 》。 　　 ！ (五)《有组织？开标、评《标、定标的能力 ！ 　　 】 不具备上述(二)！至(五)项》的可委托具有相【应资质的中介服务】机构代理招标 【 第！十二条 建设工程施！。工招标时应具备下列！。条件 ？ 　　 【 (一)建【设项目列入国家、省！、市或部门固定【资产投资计划；【 　　【 ， (二》)建设用地、—建设：规，。划已获批准其它各项！审批手续完》备； 》 　？　 (三【)建设资金、主要建！筑，材料和？设备来？源已落实《； 　　 ！ ： (四)具有符【合工程造价》计，算要：求的正式图纸—。和设：。计文件；《 　　【 (五—)，施工场地三通—一平：已，经完成或一并列【入，招标范围 】 ： 第十三—条 招标活动应【按下列程序》进行 【　　 ？ ， (一)》由招：标，单位组建招标工【作小组并报招标【投标管理机构批准；！ ： 　　 】 (二)向招—。标投：标管理机构》提交招标申请书；】 　　 ！ (三)》。编，制并报审招》标，文件； 】　　 《 (四)发布【招标公告《或发出投标邀请【书； 《 ， 　　《 ， ： (五)招》标单：位审查申请投标【单位的资质审查结】果，经，招标投标管理机构】。审批：后由招标单位通【知申请投标的施工】企业；？ ： 　　 ！(六：)招标单位组织召】开建：设工：程施工招标发布会向！经审查合格的投【标单位发售招—标文件、设计—图纸和工程量清单等！建设工程资》料； 《 　　 【 (七)由招【标单位组织投标【单位踏？勘现场？并对招标文件—、设计图纸》等，建设工程资》料，进行答疑； 】 　　 》 (八)招【标单位编制标底【并报招标投标管理】机构审定； 【 　　 ！(九)招标草位组】建评标机构制定评】标、定？标办法并报》招，标投标管理机构审】定；： 　　 ！ ， (十)召开开标】会议审查投》标文件；《 》　　 (十一！)组：织，评标决？定中标？单位；？。 　　【 (十二)】。发出经？招标：投标管理机构签【证的中标通知书招】标单位与《中标单？位签订承发》包合同 》。 第十！四条 招标文件【应详细说明招标【程，序、：办法、建设工程的内！容和各项要》求、投标文件必须】具备的内容》、合同的《主，要条款以及投标【报价的计算依据等 ！ 　　 【 招标文件一经招标！投标：管理机构审》定发出？后招标？单位不？准擅自更《改；确需变更—的经：。报招标投标管理【。机构批？准后在投《。标截止日前10日】通知到所有的—投标单位 — ？第四章 《标底 《第十五条 建设工】程，。施工招标必须编制标！底 ？ 　　 】 招标单位》应根据招标》文件：、设计图纸等有【关资料？以及国？家和省、《市有关建设工程【标准、造价等—方面的规定编制标】底； ！ ， ，第十六条 一—个工程？只能编制一》个标底 【 　　 《 ： 标底必须在—投，标截止日后开标之】前报招标投标管【理机构审定；实行】邀请议标《的工程其《承包价格由》承发：包，。双方协商《报招标投《标管理机构审核 ！ 》 第十七条 标底！的，编制和审定应采取严！格的：保密措施《标底一经审定—必须密封保存至开】标时不得泄漏—标底如有《泄漏招标投标活动无！效 —　　 不》得以：不正当手段获取标】底， ？ 第？五章 投标 — 第十八条 凡【持有营业执照和【相应资质证书—的施工企业均可【按招标文件的要求】参加投标《 ： 第】十九条 投标单位】应按：招标文件的要—求和图纸、》工程量？清单等建《设，工程资料编》制投标文件 — ： 　　 》 投《。标文件的内》容应包括综合说【明、投标《报价、？工期、工程进度【计，划、质量等级、主要！材，料用量、施工—组，织方案、保修措【施和合同主要—条款的确认等 】 【第二：十条 投标单位应在！规，定的：日期内将《。有投标单位》和法定代表人或法】定代表人委》。托的代理人印鉴的】投标文件密封—送，达招标？单位 【　，　 投标单】位如发现投标文【件有误(投标报价除！外)用正式函—件，更正未用正式函件更！正的：仍以原？。投标文？件为：准 【 ， ， 第二十一条 有】下列情况之一的投】标文件作《废 　【　 (一)投！标文件有涉》及整体方《案、总报价、总工期！等，较大漏？项内容的《； 　【　 ： ？(二)投标》。报价超出有效报价区！间规定的； — 《　　 》 (：。三)未按规定密【封，、送达或没有—企业：法人和法定代表【人或法定代表人委】托，的，代理人印鉴的； 】 　　 】 (四)未—按规定格《式填：。写，主要图文《或字迹？难，以辨认的； — 　　 ！ (五)法定—代表人或法》定，代表人委《托的代理人未按【时参加开标会的；】 　　 】。 (六？)有其它较》明显：不符合招标文—件要求的 】 第六章 开标【、，评标、？定，标 —第二十二条 开标】、评标、定标—活动必须在招标【投标管理机构监督下！由招标单位》主持进行开标—。后招标文件、投【。标文件、《标底和评标、定标办！法均不得更》改 ： ？ 第二十】三条 ？非生产性《建，。设，工程投标报》价在已审定标底+】。5，％至5％区间生产】性建：设工程投标》。报价在已审》定标底的+》5％至7％区间视】为有效报价可以参】加评标？ 　—　 ：。 ， 如果发生—。各投标单《位的投？标报价均超出有效报！价浮动区间经招【标投标？。管理机构批准立即】转为：邀请议标经评标机】构评定中标单位 】 》 ？第二十四条 评标机！构由：招标单位与专家评委！组，。成人数应为》不少于5人》的，奇数：。评标机构中招标单位！参，加人数不超》过总人数的三—。分之：一专家评委》人，数不少于总人数【的，三分之二 【 ， 第二》十五条 开标至【定标的期限》一，般不超过三日特【殊，情况经招标投标机构！批准可适当延长邀请！议标应在开始—议标：。的，当天定标 】 第二》十六条？ 招标单位》应在：确定中标《单位之日起》七日内向中》标单位发出中标通】知书中？标通知？书发出之日起五日】内，中标单位与招标【单位签订建设工程施！工承包合同 — 　　 【 中标单位【。不得将？工程转包他》人 】 第二十七条【 ，招标投标单位—在招标投标活动中】不得有下列行为 】 《　，　 ： (《一)弄虚作假隐【瞒，真实情况《； 　【　 》(二)招标单位内】。定中标单位； 】 ： 　　 》 ：(三：)，以行业特《殊为理由实行—行业垄断； ！。 ，　　 ？ ： (四)以不正当手！段，排挤竞争对手—； 》。 　　 (五【)故：意抬高或压低标底】和工程？造价 — ，第七章？ 法律责任 — 第二十八条！ 违反本办》法的由建筑工程【行政管理部门或【会同有关部门视其情！节除责令《停止建筑经营活【动、中止招标—、补办有关手续、】没收非法所得外并】按下列规定对责任】方予以？处罚 — 　　 — (一)违反第【五条规定建设工程项！目没履行报建手续即！发包处三万元至七】万元罚？款； 　】　 (二)违！反第九条规》定应招标的工—程未招标《即发包的处工程造】价1％至3％—的罚款； 【 　　 — ， (三)违》反第十七条规—定泄漏标《底或通过不正当手段！获取标底的处—五，万元至二十万元罚】款； 　　！ ：。 (四)违—反第二十六》条第二款规定—。中标单？位将中标工程转包】他人：的处十五《万，元至二十《万元罚款； ！ 　　 《 (五)违【反第二十七条规【定有弄虚《作假、隐瞒真—实情况、《招标单位内定中标单！位等行？为之一者处以五万元！至二：十万元罚款 — ， 《 ？第二：十九条？ 建筑？行政管理部门和有关！部门的工《作人员必须依法行使！职权对玩忽职守、滥！用职权、敲诈—勒索、营私舞弊的】由其所在单位—或上：级主：管部门给予》行政处？分；构成犯》罪的依法追》究其：刑事责任 — ， ： ， 第三十条 当事】人对行政处罚—不服的可《在接到处罚决定之日！起15日内向—作出处罚决定机关的！上一级行政机—关申请？复议；复议机关【。应在收？到，复议申请之日—起，30日内《作出复议决定对复议！决定不服《的可在接到复—议决定之日》起15日内向人民法！院起诉逾期不申【请复议也不向人民法！院，起，诉又不？履行处罚决定的由作！出处罚决定》的机关申请人民【法院强？。。。制执：行， ？ 第八章 附【则 第三十一条】 本办法由市建筑工！程管理局组织实【施 ！ 第三？十二条？ ，本办法自发布—之日起施行 】 ， 【