【 吉林—市，建设工程《施工招标投标管【。理办法 第一！章 ：总则 《第一：条 为了《加强对建设》工程施？工招标投标的管【理维护建筑市场秩】序和建筑经营活动】当事人的合法权【益根据有《关法律、法规的规定！结合本市实》际制定本办法 ！ 第二条 ！凡在本市行政—区域内从《事建设工程施工【招标投标《活动的单位》和，。个人必？须遵：守本办？法 第三！条 市建筑》工程行政主管部门】负责本市建设工程施！工，招标：。投标管？理工作？；其：日常管理《工作由？市建设工程招标投】标，管理机构负责 ！ 　　 县(！市)建筑工程行政管！理部：门，负责本辖区》内建设工《程施工招标投标【的管理 — 　　 各】级计划、经贸、城建！、工商等有关部【门应按各自职责【配合：做好建设工》程施工招标投标管】理，工，作 ！第，四条 建设》工程施工招标投标】应坚持公开、公正】、公平竞争和择优、！信用的原则 【第二章 《建设工？程项目报建》 ， 第五条 实—行建设工程》项目报？建制度凡建》设工程项投资—计划下达后》、发包前建》设单：位必须向建筑行政】管理：部门报建未按规【定报建的禁止进行发！包， 】。 第六条 建设工程！项目报建《按下列程序》进行 【　　 (一】)建设单位》到，建筑：行政管理《部门领取并如实【填写建设工》。。程项目报建表； ！ 　　》 (二—)，建设单位向建筑行】政管理部门报—送建设工程项报建表！交验工？程项目立项》的，。批文、投资计划【和建设用地批文、资！金审计部门》出具：的资金审计证明等建！设前：期，工作和施《工前准备工作情况的！有关资料经审查【核准后按有关规定进！行发包？的准备工作 ！ 》第七条 经核准【的报建项目》投资、建设》规模：等有关报建内容发生！变化时报建人必【。须在lO《日内持有关》文件或？证明到？原报建核准》部门办理报》建，变更 《 第八条】 建筑行政管理【部门对建《设工：程项目报《。建审批手续应自受】理之日起5日内办理！完毕 第】三章 ？招，标 第九条—。 ，经报：建核准后的建设工程！项目：施工发包须通—过公开招标》。。、邀请招《。标和邀请议标—方式进？。行 ？ 　《　 ： (一)公开招！标招标？单位通过新闻媒【。介或招标投标管理市！场，。公开发布招》。标信息由具》有资质符合》工程建设要求的施】工企业参加投—标 —　　 (二)！邀请招标由招标【单，位发出邀请函邀请三！家或三？家以：上资质？符，合工程建设要求的施！工企业投标 ！。 　　 《 (《三)邀请议标对【不宜实行公开招【标或邀请招标的建】设工程？经招标投标管—理机构批《准可与两家或两【家以上资质符合工程！建设要求的施工企业！进行邀请《议标 —。 第十条 ！建设：工程凡？投，资，。额，在60万《元以上或建筑面【积，在1 OOO平方米！以，上，。县(：市)区域内投资额在！30万元以上或建】筑面积在《500平方米以【上的工程项目施工发！包无论其资》金来源如何均须【按本：办法实行公开招标】 ， ， 　　 】 县级以《上人民政府确认的】抢险抗灾和省人【民政府确认的科研实！验、保？密等特殊建》设工程按有关规定】办理 ？ 第！十一条 进行招标的！建设单位应具备下列！条件 【　　 (一)！是法人或依法成立】的其他组织； ！ 　　 — (二)》有与招标工程相应】的经济、技术—管理：力量； — ：　　 (【。三)有组织》编制招标文件—的能力； — 　　》 ： (四)有审查投！标企业资质》的能力； ！　　 (五)！有，组织开标、评标【、定标的能》。力， 》　　 —不具：备上述(二)至【(五：)项的可委托具有相！应资质的中介服务机！构代理招标 — 】第，十二条 建》设，工程施工招标—时应具备下列条件 ！ 　》　 (一)】建，设项：目，列入国家、省—、市或部《门固定资产投—资计划； ！　　 ？。 (二)建设用！地、建？设规划已获批准其它！各项审批手续完备】； 　【。　 《 (三)建》设资金、《主要：。。建筑材料和设备来源！已落实； ！　　 (四】)，具有符合工程造价计！算要求的正式图纸】和设计文件》； 　　 ！ ， ：(五)施工》场地三通《一，平已经完成或一并列！入招标范围》 《 ？ 第十三条 【招标活动应按下列程！序进行 【 　　 (一！)由招标单位—组建：招标工作小》组并报招标投标管理！机构批准； 】 ，。 ，　　 》 (：二)向招标投标【管理机构《提交招标申请书；】 ： ： 　：　 》(三)编《制并报审招标文件】； 《 　？　 (四)】发布招标公告—或发出投标邀请书】； 》 　　 — (五)招标单【位审查申请》投标单位的资质审查！结果：经招标投标管—理机：构审批？。后由招？标单位通知申—请投：标的：。施工企业； — 《　　 (六】)招标单位组—。织召开建设工程施】工招标发布会向经审！查合：格的投标单位发【售招标？文，件、设计图纸和工】程量：清，单等建？设工程资料》； 　　】 (七—)由招标单位组【织投标单《位，踏勘现？场并对招《标，文件、？设计图纸等》建设工程《资，料进行答疑； 【 　　 ！ (八)招》标单位编制标底并报！招标投？标管理？机，构审定； ！　　 》 (：九)招标草位—组建评标机构制定评！标、定标办》法并报招《标投标管理机构审定！； ： 　　 】 (？十)召开《开，标会议审查投标文件！； 》 　　 》。 (十一》)组织评标决定中】标单位； ！　　：。 (十二【)发：出经招标《投标管？理机构签证的中标】通知书招标》单位与中标单位签】订承发包合同 【 ， 《 第十四条 】招标文件应详细说明！招标程序《。、办法、建》设工程的内容和各项！要求、投标文件【必须具备的内容、】合同的主要条—款以及投《标报：价的：计算依据等 ！ ，　　： ， 招：标文件一《经招标投《标管理机《构审定发出》后招标单《位不准擅自更改；】确需变更的经报招标！投标管理机构批【准后在投标截止日前！10：日通知到所》有的投标单位— 第四章 ！标，底 第《十五条 建设—工程施工招标必须编！制标底 》 ， 　　 》 招《标单位应根据招标文！。件、设计图纸等【有关资料以及国家和！省、：市有关建设工程标】准、造价等方面【的规定编《制标底？； ：。 — ：第十六条《 一：个工程只能编—制一个标底 ！ 　　 《 ， 标底《必须：在投标截止日—后开标之前报招【标，投，标管理机构审定【；实行？邀请议标的工程【其承包价格由—。承发包双方》协，商报招标投》标管理机构审核【 《 ？ 第十七条 【标底的编制和—审，。定，应采取？严格的保密措—施标底一经审定必须！密封保存《至开标时不得泄漏标！底如有泄漏招—标投标活动无—效 ： 　　 不！得以不正当手段获取！标，。底， ： ？第五章？ 投标 》第十八条 凡持【有营业执照》和相应资质》。证书的施工企业【均可按？招标文件的要—求参加投标 ！ ， 第》十九条 投标单位应！按招标文件的要求】和图纸、工程量清单！等建设？工程资？料，编制投？标文件 】　　 投标文！件的内容应包括综】合说明、投标报【价、：。工期、工程进—度计划、质》量等级、主要—。材料用量《。、施工组《织方案、保》修，。措，施和合同主要条款】的确认等 》 《。 第》二十条？ 投：标单位应在》规定的日期内将有】投，标单位和法定—代表人？或法定代表人委托的！代理人印鉴的—投标文件密封送达】招标单位 ！　　 投【标单位？如发现？投标文件《有误(投标报价除】外)用正式》函件更正《未用正式函件更正】的仍以原投》。标文：件为：准 ！ 第二十一条 【有下列情况之一的投！标文件作废 】 　　 【 (一)投标文【件有涉及《整体方案、总报【价、总工期等—较大：漏项：内容的； — 　　 — ， (？二)投标报价超出有！效报价区间规定的；！ ， 　　 【 ？(三)未按规—。定密封、送达—或没：有企业法人和法【定代表人或法—定代表？人委托？的，代理人印鉴》的； 》 　　 》。。 (四)—未，按，规定格式填写主要】图文或字迹》难，以，辨，认的；？ 《。 　　 — (五)法定代表】人或法定代表—人，委托的代《理人未按时参加开】标会的？； ？ 　　 (】六)有其它》较明显不符合招标】。文件要求的 【。 ， 第六《章， 开标、评》。标、定标 【 第二十二条【 开标、评标—、定标活动》必须在招标》投标：管理机构监督下由】招，标单位主持进—行开标后招》标文：件、投标文》件、标底和评标【、定：标，。办法均不得更改 】 — ， 第二十三条— 非生产性建—设，工，程，投标报价《在已审定标底+【5，％至5？％区间生产性建【设工程投《标报价在已审定【。标底的+5》％至：7％区间视为有【效报：。价可：以，参加评标 ！　　 —如果发生各投标【单位的投标报价【均超出有效报价浮】动区间经招标—投标管理机构批准立！。即转为邀请议标【经评标机构》评定中标单位 ！ ？ 第二十四条】。 评标机构由招标】单位与专《家评委组成》人数应为不少—于5人的奇》。数评标机构中招【。标单位参《加人数不《超过：总人数的三分之一】专，。家评委人数》不少于总《人数的三分之二 ！。 》第二十五条》 ，。开标至定标的期限一！般不超过《三日特？殊情况经《招标投标《机构批准可适当【延长邀？请议标应在开始【议标的当天定标【。 第】。二十六条 招—标单位应在确定中】标，单位之日起七—日内向中标》单，位发出？中标通知书中标通】知书：发出：之日起五《。日内中标《单位与招标单位签订！建设工程《施工：承包合同 — 　　 ！中标单位不得将【工程：转包他人 】 第二十】七条 招《标，投标单？。位在招标投标—活动中不得有下列行！为 　【　 (—一)弄虚作假隐【瞒，真实情况； ！ ，　　 ？ (二)招【标单位？内定：中标单位《； 《 ：　　 ？ (三)以行】业特殊为理由实【行行业垄断； ！ ：　　 (四)！以不正当手》段排挤？。竞，争对手； 【 　？　 (五》)故：意抬高或压低标【底和工？。程造价？ 《 第七章 》法律责？任， 》第二十八条》 违反？。本办法？的由建筑工程—行政管理部门或【会同有关部门视其情！节除责令《停止建筑《经营活？。动、中止《。招标、补办有关【手，。续，。、没收非法所—得外并按下列—规定对责任》方予以处罚 ！ 　　 (】一)违？反第五条规定建设工！程项目没履》行报建？手续：即发包处三万元至七！万元罚款； ！ 　　 (】二)违反第九条规】定应：招标：的，工程未招标即—发包：的处工程造价—1％至3％的罚款】； 》 ，　　 —(三)？违反第十七条规定泄！漏标底或通》过不正当手段获【取标底的处五万【元至二十万元—罚款； 　！　 ？ (？四)违反《第二十六条第—二款规定《中标单位将中标工程！转包他人的处—十五万元至》二十万元罚款；【 ？。 　？　 (—五)违反《第二十七《条规定有《弄虚：作假：、隐瞒真实情况【、招标单位》内定中标单》位等行为之一者处】以五万元《至二：。十万元罚款》 】 第二十九条— 建筑行政管理部】门和有关部门的工】作人：员必须依法行使职】权对玩忽职守—、滥用？职权、敲诈勒—索、营私舞》弊的由？其，所在单位或上级【主管：部门给予行》。政处分；《构成犯？罪的依法追究其刑】事责：任 《 ： 第三十条 当】事人对行《政处：罚不服的《可在接到处罚决定之！日，起15？日内向作《出处罚决定机关的上！一级：行政机关申》请复议；复议机关】应，在收到复议申请之日！起30日内作出【复议决定对复议决定！。不服：的可在接到复—议决定？之日起15日内向】人民法院起诉逾期】。。不申请复议》也不向人民》法院起诉又不履行处！罚决定的《由作出？处，罚决定的《机关申请人民法院】强，制执行 — 第八章 附则】 第？三十一条 》本办法由市建筑【工程管理局组织实】施 》 第三十二！条， 本办法自发—布，之日起施行 — 】 ， ，