！ ：济南市人民政府关于！印，发济：南市城市《建设项目审批管理】暂行规定的通知 ！ 《各县（市）、—区人民政府市政【府，各部门     ！。济南市城市建设项目！审批管理暂行规定已！经，。市长办公会议研【究通过？现印发给你们—望认真贯彻》。。执行 济南—市人：民政府 》 ，二0：0五：年十二月二十二【日 济南市城市】建，设项目审《批，管，理，暂行：规定 《。第一章　总》则 第一》条　为进一》步规范城市建设项】目，的审批管理促进【城市建设健康、【和谐发展依据有【关法律法《规结合我《。市实际制定本—。规定 第》二条　？凡在市内《6，区（含高新区）范围！内需市政《。府及市有关部门审】批的建设项目—均适用本规定各【章另：有具体规定的以各】章规定的范围为准】。 第三《条　市发展改革、】规划、国土资源【、建设、环保、【房管、城管执法、市！政公用、财》政、监察等部—门按各自职能负【。。责相：关审批管理及监督】工作 第二章　】旧城改造项》目 第四条　【旧城区主要是—指市区二环路以【内，和，长清城区组团范围】内的区域 》 ，第五条　旧城区【改造应逐步调整、搬！迁污：染工业企业控制【人口和建《筑容：量增加公共绿地和】开敞空间完善服务】、交：通等设施改善整体环！境提升？城市功能 第【六条：　限制零星插建项】目严格控制用—地面积小于50【0，。0平方？米的零散用地建设】高层：建筑用？地面积小于300】。0平方米、多—低层建筑《用，。地面积小于2000！。平方米的零散—用地不应单独用于居！住用地开《发用地？面，积未达到上述标【准但有下列》情况：之，一且不妨《碍城市规划实施的】可，予核准建设（一【）邻接？土地已经完》。成建设？或为既成道路、河】道或有其他类似情况！。。确，实无法调《整、合并的；（【二）因城市规划街】区划分？、，市政：公，。用，设施等的限制确实】无法调整、合并的；！（三：）已：取得土？地出让？手续的成片用地周边！零星用地确实难【以单独实施招、拍】、，挂在确保政府土地】收益最大化的前提下！可协议出让给已取得！。成，片土地使用权—建设单位的》 第七《条　对改造》难，度大：的，地段和项目可与其】。他商业、旅》游、娱乐、》经营性房地产等【项目捆绑整》体实施招、拍、【挂 第八条—　城：市，规，划确定？。搬迁：和限制发展》。的单：位应严格限制在【原地进行《新，。的建设 第九条】　，经，十路、历《山路、胶济铁路【、纬十二路围合【区域内需改造的【地段和项目》其建设容量在满足】有关容积率核—定标准的前提下可按！“拆一建二”原则】控制并应结合—院，落，改造整合周边—环境 第十条【　征地范围内—代征、代《拆城市道路、公共绿！地或：其它城市公共用地比！例较大的以及拆【迁量大、改造成本】高的危旧住宅—、棚户区的改造项目！其容积率可适当增】加，但累计增《加，的指标应符合有【关容积率核定—。。标准 第十一条　！旧城改造应坚持合】理配套？。、同步建设的原则用！地规模超过3公【。。顷的改造《项目须编《制详：细规划较《大范围？用，地进行？详细规？划时应优《。。化，、整合区域内中小】学用地完善社区体育！设施和卫《生保健？服务系统并设置老】年、青少年活动【场所等配套设施 】     》。居住用地内应—按不低于居住户数】50：%的标准配建停车】位条件具备》时，应适当？增加且？以建设地下停车【场为主尽量减—少地上停车 — 第三章　旧村（居！），改造项目《 ：第十二条　在—新一：轮城市总体规—划方案确定的城【市中心城区规划【建，设用地及其外缘【地带范围内的—旧村（居）改—造适用本规定因城市！发展：。需要市？。政府：统一：规划、统一征收涉及！特定区域《的旧村（居）改造由！政府按现行的法律】法规规定统一—组织实施不适用本规！定 第十三—条　旧村（居）【。改造项目建设必须符！。合城市总体规划【和土地利《用总体？规划：以及产业发展—规划的要《求，按规定程序办理【规划、土地和—。。建设管理等各项审】批手续并接受有关部！门的监督和管理 ！第，十四条　旧》村（居）改造必须】以村（？。居）全部土地资源统！筹编：制总体策划》方案 ？     总—体策划方《案，由镇（办）政—府负责会同相—关村（居）编—制；各区政》府负责组织审查并报！市有关部门；市【建委会同有关部门】会，审后报市旧村（居）！改造：工作领？导小组审定 —     总—体策划方案》应包：括以下？内容旧村（》居，）改造需迁村并点】的意见；旧村—。（居）土地使用、】变迁和现状》情况；旧《村（居）户籍在【册人口状《况；旧村（居）全部！土地按“三类用地”！分配使用以及是【否，。合并重组使用的【意见；规划策划方】案；资金筹》集、村（居）民拆】迁补偿安置》。。、，旧宅基？地整理、政府统征储！备用地补偿等具体】事宜的处置意见；旧！村（居）改造的实】施进：度计：划等 第十—五条　新建》、改建的单一居【住社区居住规模不宜！小于800户其选址！要，在符合城市规划、】具备基础设施配【。套条件的前提下【。遵，循宜改则改、宜迁】则迁、宜《并则并的原则确定】不符合城市规划或】单独改？造达不到规模的可】采，取迁村并点或—按规划要求重新选】址，集中新建 —    对单—独改：造达不到规》。模的、有实》施特定规划要—求的：或村（居）有自愿要！求的旧村（居—）改：造在能够《与符合城市规划【要求的？开，发建设用地相结【合的：前提下可与房地产】开发项目捆绑整体】。实施招、《拍，、挂村（《居）民安置住宅建设！应作：为招、拍、挂供【地的附加条》件，之一 《 ，   居住社—区住宅建筑以—多层为主《严格控制低》层建筑在满足规划】。条件的情况下鼓【励建设小《高，层和高？层，；配套设施及规划】各项指标应符合【有关法律《、法规和城市居住区！规范要？求 第十六条【　旧村（《居）全部土地—划分为用于》安置村（居》）民住？宅建设的居住用【地（以下简称居【住用地）、用于【村（居）民》生产：经营设？施建设？的生活？保障用地（以下简称！生活保障用》地）和政府统征【储备用地3类 】    居住用地按！现户籍管理在—。册，人员以人均》土，。地面积不超过3【0平方米的标—准核定；生》活保障用地按现户籍！管理在册人》员、所？在区域土地级别以及！经济发展情况以人均！土地面积不超过2】。5，平方米的《标准核定；除前两类！用地外其余》土地为？政府统征储备用地】     —对居住用地和生活】保障：用地原属于集体所】有的可？按，照国家有关规定征】为或转？为国有土地》划，拨使用核发国有土地！使用证；暂》不具：备征：为或转为国》有土地条件的也可】保留为原集》体经济组《织所有土地核发集】体建设用地使—用，证政府统征储备用】地，分别：采取：即时征？收、预约《征收：或规划储备征收的】。方式征收储备政府】统征：储备用地在》政府尚未实施征【收时仍应《保持农？业生产？活动 ？     对—批准的居住用—地和生活保障用地】可由：村（居？）委员？会依法？决定是否《合并重组使用；【其法定使用人—在对其用地》依法：处置后可以享有转让！、出租的《权利但不得再申【请新的用地；如【确有必要生活保【障用地可暂按工【业用途和正在—。执行的地价》。标准用于抵押贷【款 第十》七条　村《（居）委会》负责实？施旧村（居）改【造中村（居）民的拆！迁安置工《作；拆迁安置的【对，象应为现有》本村：（居）户籍在册人】口，；拆迁安置的标【准和实施办法参照济！南市统一征》用土地暂行办法【（济政令[200】3]第204号【）有关规定执—行     旧】村（居）改造中【按规划应腾空—。收回的？原宅基地《上房屋及其附属【。物由村（居）委【会负责组织即—时拆：除 第十八条【　居住用地和—生活保障用地上的建！筑凭：国有（集体）土【地使用权证、建设】。工程规划许可—证、建设工》程质：量竣工验收报告办】理房屋？初始登记手续—核发房屋所有权【证    — 村（居）》民或村集体经济组织！拥有的国有划拨土】地上：的房产在补交国有土！地，出让金后可以上【市交易集《体土地上的房产不得！上市交易可在本【村（居）村（居）】民之间转《让 第十九条　旧！村（：居，）改造新《。建居住社区》住宅：建设的适《用，、安：全、耐久、》环，境、经济等性—能必须达到国家【住宅：性能：评定技术《标准规定的1A级标！准鼓励有《条件的向2A、3A！级提升？ 第四章　土【地集约利用 第二！十条　为保证土地】利用：总体规划《的实施充分发挥【。土地供应的宏观调控！作用：。应严格控《制建设用地量和建设！项目用？地，规模最？大限度？地集约利用土地【 第二十一条　】国土资源部门要严】格按照规《定进：行用地预《审并将？用地预审《列入建设项目—审批的重要》程，序 第二十二条　！新增建设用》地必须符合国家和省！产业政策要严格按照！省政府？办公厅关于做好〈山！。东省：禁止、？限制供？地项：目目录〉和》〈山东省建设用【地，集约利用控》制标准〉实施工作的！通知：（，鲁，政办：发[2005—]27号）精神严】格控制限制供地项目！对禁止供地的—。项目一律不予—受理用地申》请，不办：理用地审批手—续 第《二十三条　》国家级开发区土地投！资强度一般》不，低于36《00：。万，。元/公？顷省级开发区土地投！。资强度不低于240！0万元/公》顷在开？。发区：内固定资产投资【小于500》。万元的？项目原则《上不：单独供地可》。通过建设标准—厂房解？决经营场所 第二！十四条　各类—建设项目《用地指标要严格按照！省政府办公厅鲁政办！发[2005—]27号文件中确定！的山东省建设用【地集约利用》控制：。标，准执行其中一般【工，。业，项目建设用地投资强！度根据行业分类【和地区类别分别确】定 第五章　集资！、，合作建房项目— 第二十》五条　？职工住？房条件较差的企【业可在符合》城，。市规划的前提—下利用本单位存量土！地，采取职工集资建【房或合作建房的方式！解，决职工的《住房问题严禁—任何单？位借集资、合作建房！名义变？。相搞实物分配或【商品房开发 【第二十六条　集资】、，合作建房纳》入市经济适用住房】建设计划和用地计划！管理：不减免？城市：建设综合配套费 】  ：   企业1—9，99：年，1，月1日以后》征，用，的使用性质为非住】宅的土地不得用【于集资、合作建房；！之前：征用的依法改变土】地使用？性质后可用于集【。资、合作建》房 第二》十七条　集资—、合作建房项目【按照企业《职工集资建房项目审！批管理？规定的程序报批由企！业自行组织建设【已，审批的集资、合作】建房项目自审批之日！起1年内不能—开工建设的需重新】办理报批手续 【 第二？十，八条　集资、合作建！。房的户型面积标【准按照经济适用住】房的建？设标准确定》 第六章　批后】管理 第二十九】条　：建，。设项目批后管理是】指相关行政主—管部：门依：。法对已经审批的项】目建设实施的全【程监督管理 【    市发—展，改革、规划、国【土资源、建设、【环保、房管、市政】公用、？城管执？法、财政、监察等部！门按照各自管理【权，限各负其责》。对审批后的建设项目！加强监督检》。查每年至少集中检查！1-：。2，次切：。实督促建设单位按】照审批的内容进行】建设： 第三十条　【相关：行，政，主管部门与城管执】法部门应加》强衔接及时互通审批！事项、有关行政【处，罚等信息建立高效顺！畅的互动机制— 第三十一条　相！关行：政主：管部门在对审批的】建设项目监》督检查时发现违法行！为需要实施》。行政处罚等强—制性措施的应—当，。告知：或移送城管》执法部？门处理城管执法部门！应当及时依法采取措！施对违法建设—行为进行《处罚和制止并将【处理结果告知相关】行政：主管部门《。 第三十》二，条　：对，未，经审：批进行建设的违【法行为由城管执法部！。门依法进行查处城管！执，法部门正在查处【的违法行为未结案的！或违：法行为未按要—求改正？的以及违法》当事人未完全履【行，处罚决定的》相关行政主管—部门：应暂缓为其办理新的！建设手续 》 第七章《　居住区配套—。设，施验收备案 — 第：三十三条　为加强】居住区配套设—施建设的管理根【据山：东省城？市房地？产开发经营管理【条例等？相关法律法规对新】建居住区《实行配套设施验收备！案，。制度 ？ 第三十《四条　居住区—配套设施验收备案是！指对经规划批准【。。的、：为，新，建居住区服务的市】政公用基《础设施？和公：共配套服务设—施的建设进行—配套设施验》收及：备案的行为主—要包：括以下内容（一）】。配套设施《。是否按规划实施【并建设完毕；（二】）工：程质量验收》手，续是否完备；（三】）住宅产业化技【术要求是否落—实；（四《），拆迁补偿安》置，方案是否落实；（】五）前期物业—管理：是，否落实；（》。六）法律、法规【规定需要验》收的其他事项 】第三十五条　居【住区建设开发单位负！。责，组织居住区配套【设施验？收，工作：并向市建设行政主管！部，门备：。案凡未经配》套设：施验收及备案或验】收不合格的项目【不得交付使》。用 ： 第八？章　：。附，则 第三十六【条　本规《定自公布之日起【施行 第三十七条！　本规定由市建委负！责解释 》 》