。 【 ： 济南市人民政府！关于印发济南市城市！建设：项目审批《。管理暂行规》定的通知 》 各—县（市）、区人民】。政府：。市政府各部门  ！   济南市城【市建设项目审批管】理暂行？规定已经市长办【公会议研究通—过现印发给你们望】认真贯？彻执行 济南【市人民政府 — 二0《0五年十二月二十】二日 济南市【城市建设项》。。目审批管理暂行规】定， 第一章　总则 ！ 第一条　为进一】步规范城市》建，设项目的审批管【理促进城市建设健】康、和？谐，发展依据有关—法律法规结合—。。我，市实际制《定本规定《 第二条　凡【在市：内6区（含高新【。区）范围内需—市政府及市》。有，关部门？审批的建设》项目：均适用本《规定各？章另有具体规定【的以各章规》定的范围为》准 第《三条　市发展改革】、规划、国土—资，源、建？设、环保《、房管、城管执法】。。。、市政公用》、财政、监察等部门！按，各自：职能负责相关—审批管理《及监督工作 第二！章　旧城《改造项目 第四条！　旧：城区：。主，要是指市区》二环路以内和长清】城区组团范围—内，的区域 第—五条　旧《城区改？。造应逐步《调，整，、搬迁污染》工业：企业控制《人口和？建，筑容：量增加？公共绿地和开敞【空间完善服务、交通！等设施改善整—体环境提升城市功能！ ， 第六条　限制零星！。插建项目严格控制】用地面积小于5【000平《方米的零散用地建设！高层建筑用地面【积小：于3：000？平方米、多低—层，建筑用？地面积小于2—00：0平：方米的零散》用地不应单独—。用，于居住用地开发【。用地面积未达到【上述标准《。但有下列情况—之一：且不妨碍城市规【划实施的可予核准】建设（一）》。邻接土地已》经完成建设》或为既成道路、【河道或有其他类【似，情况确实无法调【整、合并的；—（二）因城市规划街！。区划分、市政—公用设施等的限制】确实无法调整、合】并，的；（三）》已取得？。土地出让《手续的成片用地周边！零，星用：地确：实难以单独》实施招、拍、挂在】确保政？府土地收益最大化的！前提下？可协议？出让给已取得成【片土地使用权建设】单位的 第—。七条　？对改造难度大的【地段和？。项目可与其》他商业、旅游—、娱乐、经营性房地！产，等项目捆《绑整体实施招、拍】、挂 第八条【　城市规划确定搬迁！和限制发展》的单位应严格限制】在，原地进行新》的建设 第九条　！经十路、历山—路、胶济铁路—、纬十二路围合区】域内需改造的地【段和项目其建设【容量在？满足有关容积率【核定标准的前提下可！按“拆一建二”【原则控？制并应结合院落改】造整合周边环境【 第十《条　征地范围内代征！。、代拆城《市道路、公》共绿地或其》它，城市公共用地比例】较大的以及》拆迁量大、改造成】本高的危《旧住宅、棚》户区的改造项目其】容积率可适当增【加但累？计增加的指》标应符合有关—容积：率核定标准》 第十一条　【旧城改造应坚持合】理配套、《同，步，建设的原则用地规】模超过？3公顷的改造—项目须？编制详细规》。划较大范围用地【进行：详，细规划时《。应优化、整合区域内！中小学用地完—善社区体《。育设施？和卫生保健服务系统！并设置老年、—青少年？活动场所等配套设】施 ：   ？  居住用地内应按！不低于居住户数50！%的标准配建停车位！条件：具备时？应适当增加》且以建设地下停【。车场为主尽量减少】地上停车 第三章！　旧村（居）改造】项目 第十二条　！在新一轮城》市总：体规划方案确定的】城市中心城区规划】建设：用地及其《。外，缘地带？范围内？的旧村（居）改【造适用本《规定因城市发展需】要市：政府：统，一规划、统一征【收涉：。及特定？区域的旧村（居）改！造由政府按》现行的？法律法规规定统【一组织实《施不适？用本规定 第【十三：条　旧村（》。居）改造项目—。。建设必须符合城【市总体规划和土地】利用总体规划以【及产业发展》规，划的要？求按规定程序办理规！划、土地和建设【管，理等各项审批手续并！接受有关部》门的：监督和管理》 第十《。四条：　旧村（居）—改造必？须以村（居）—全部土地资源统筹】编制总体策》划方案     ！。总体策划方案由镇】（，办）政？府负责会同相关村（！居）编制；各区【政府负责组织审查】并报市有关》部门：；市建委会同有【关部门会审后—报市旧？。村（居？）改造工《作领导小组审—定   》  总体策划方案】应，包括以下内》容旧村（居）改造】需迁村并点》的意见；旧村（居】）土地使《用、变迁和现状情】况；旧村（居）户】籍在册人口状—。况；旧村（居）全】部土地按“三类【用地”分配使用以及！是，否合并重组》使用的意见；规划】策划方案；资金筹】集、村（居）民拆迁！补偿安？置、旧宅基地整【理、政？府统：征储备用地补偿等具！体事宜的处》置意见；旧村—（居）改造的实【施进度计划》等 ： 第十？五条　新建、改【建的单一居住社【区居住规模不宜小于！800户其选址要】在符合城市规划【、具备基础设施【配套条件的前提下遵！循，宜改则改《。、宜迁则迁、—宜并则并的》原，。则确定不符合城【市规划或单独改【造达不到规》模的可采取迁村【并点或按规》划要求重新选址【集中：新建 《    对》单独改？造达不到规模的【、有实施《特定规划要求的或村！（居）有自愿—要求的？旧村（居）改造在能！。够与符合城市规划要！求的开发建设—用地相结合》的前提下可与房地】产开：发项目捆绑整体实施！招、拍、挂村（居）！民，安置住？宅建设应作为—招、拍、挂供地【的附加条《件之一    】 居住社区住—宅建：筑以：多，层，为主严格控制低层】建，。筑在满足规划条件的！情况下鼓《励，建设小？高层：和高层；配套—。设施及？规划各项指标应符】合有关？法律、法规和城【市居住区规》范要求 第十六条！　旧村（居）全【部土地划分为用于】安置村（居）—民，住宅建设的》居住用地（以下【简称居住用地—）、用于村》（，居，）民生产经》。营设施建设的—生活保障用地—（以下简《称，生活保障用地）和】政府统征《储备用地3》类     居】。住用地按现户籍管理！在，册人员？以人均土地》面积不超过30平方！米的标？准核定；生活保障】用地按现户籍管理】在册人员、》所在：区域土地级别以及经！济发展情况以人均土！地面积不超过25平！方米的标准核定；除！前两类？用地外其余土—地为政府统征储备用！地   》。  对居《住用地和《生活保障用地原属】于集体？所有的可按照—国家：有关规定征》。为或转为国》有，土地划拨使用核发国！有土地使用证；暂】不具：备征为或转为国【有土地条件的也可保！留为原集体经济【组织所有土地核【发集：体建设用地使—用证政府统征—储备用地《分别采取即时征收】、预约征收或规【划储备征收》的方式征收储备政】府统征储备用—地，在政府尚未实施【征收时仍应保—持，农业生产活》动     对】批准的居住用地和生！活保障用《地可由？村（居）委》。员会依法决定是否】合并重组使用；【其法：定使用？人在：对其：用地依法处置—后可以享有转—让、出租《的权利但不得—再申：请新的用地；如确有！必，要生活保障用—地可暂按《工业：用途和正在执行的】地价标准用于—抵押贷款 —第十七条　村（【居）：委会负责《实施旧村（居）改造！中，村（居）民的拆迁】安置工作《；拆迁安《置的对象应为—现，有本村（居）户籍】在册人口；拆迁安】置的标？准和实？施办法参照济—南市统一征用土地暂！行办法（济》政令[？20：0，3]第20》。4号）有关规定执行！   《  旧村（居）改造！中按规划应腾空收回！的原宅基地上房【屋及其附《属物由村《。（居）委会》。负责组织即时拆除】 第十八条　【居住用地和生活保】障用地上的建筑凭】国有（？集体）土地使用【权，证、建设《工程规划许可证、】建设工程质量竣工】。验收报告《办理房屋初》始登记手续核发房】屋所有权证  】   村（居—）民或村集》体经济组织拥—有的国有划拨土地】上的房产在补交国有！土地出让金》后可以上《市，交易集体土地上【的房产？。。不得：上，市交易可在本村（居！）村（居）民之间转！让 第十》九条　旧村》（居）改造新建居】住社区住宅建设的适！用、安全、耐—久、环境、》经济等性能必须达】到国家住宅性—能评定技术标准【规定：的1A级标准鼓励】有条件？的向2A、3A【级提升 第四章　！土地集约《利用 第二十条　！为，。保，证土地利用总体规划！的实施充分发挥【土，地供应的宏观—调控作用《应严格？控制建设用》地，量和建设《项目用？地规模最大限度【地集约利用土地 】 第二？十一条　国土资源部！门要严格按照规定】进行用地《预审并将用地预审列！入建设项目审—批的重要程序 】第，。二十二条　新—。增，建设用地必须符【合国家和省产业【政，策要严？格按照省政府办【公厅关于做好〈山】东，省禁止、限制供地】项，目目录〉和〈山东省！。建设：用地集？约利用控制标准〉实！施工作？的通知（鲁政—。办发[2《005？]2：。7号）？精神严格《控制限制《供地项目对禁止供】地的项目一》律不予受理》用地：申请不？办理用地审批手续】。 第？二十三条　国家【。级开发区土地投资】强度一般不低—于3：60：0万元/《公顷省级开发—区土：地投资强度不低于】2400万元/【公顷在？开发区内固定资产投！资小于500—。。万元的？项目：原，则上不单独供—地可：通过建设标准厂【。房解决经《营场：所 第二十四【条　各类建》设，项目用？地指标要严格按照】省政府办公》厅鲁：政办发[2005]！27号文件中—确定的山东》省建设？。用地集约利用—控制标？准执行其中一般工】。业项目建设用地【。投，资强度根据》行，业分类和地》区类：别分别确《定 第《五章　集资、合作】。建房项目 第【二十五条《。　职工住房条件较差！的企业可在符合城市！规划的前《提下利？用本单位存》量土地采取职工【集资：建房：或合作？建房的？方式解决《职工的住《房问：题，严禁任何单位借【。集资、合作建—房名义变相搞实物】分配：或商品房开发— 第二《十六条　集资、【合作建房纳入市经】济适用住房建设计】划，和用：地计：划管理不减免城【市建设综合配套费 ！     企业19！99年1《月1日以《后征用的《使用性质为》非住宅的土》地不得？用于集资、》合作：建房；之前征用的】依，法改变土地使用【性质后可用》于集资、合作建【房 第二十七条】　，集资、合作建—房项：目，按照企业职工—集资建房《项目：审批：管理规定的》程序报批由企业自】行组织建设已—审，批，的集资、合作—建房：项目自？审批之日《起1年内不》能开工？建设的？需重新办理报批手】续 第二十八条　！集资、合作建房的户！型面积标准按—照经济适用》住房的建《设标准确《定 ？。第，六章　批后管理 】 第二十九条　建】设项目批后管理是指！相关行政主管部门依！法对已经审批—的项目建《设实施的全程监督管！。。理  《   市发展改【革、：规划、国土资源、建！设、环保、房—管、市政公用、城管！执法、财《政、：监察等部门按照各】。自管理权限》各负其责对审—批后：的建：设项目加《。强，监督检查每年至【少集中检查1—-2次切实督—促建：设单位按照审批的内！容进行建设 第】三，十条　相《关行政主管部门与城！管执法部门应加【强衔：接，及时互通审批事项、！有关行政处罚等【信息建？立高效？顺畅的互《动机制 第三十】一条　相关》行政主管部》。门在对？审批的建设项—目，监督：检查时发现违—法行：为需要实施》行政处罚《等强制性措》施的应当告知—或移送城管》执法部门处理城管执！法部门应当》及时依法采取措【施对：违法建设《行为进行处罚和制】止并将处理》结果告知相关行政】主，管部门 》第三十二条　—对，未，。经审批进行建设的违！法行为？由，城管：执法部门依法进行】查处城？管执法部门正在查】处的违法《行，为未结案《。的或违法行》为未按要求改正的以！及违法？当事人未完》全履行处罚》。决定的相《关，行政主管部门—应，暂缓为其《办理新的建设手续 ！ ，第七章　居住区配套！设施验收备案— ：第三十三条　—为加强居《住区配套《设施建设的管—理根据山东》省城市房地产开发经！营，管理条例等相—关法律法规对新建居！住区实行《配，套设施验收备案【制度： 第三十四—条　居住《区配套设《施验收？备案：是指对经规划批准的！、为新建居住区服】务的：市政公？用基础设施》和公共配套》服务：。设施的建《设进行配套设施验】收及备案的》行为主？要包括以下内容（一！）配套？设，施，是，否按规划实施并建设！完毕；（二）—工程质量验收手续】是否完备；》（三）住宅》产业化技术要求【是否落实；（—四）拆迁补偿—安，置方案是否落实；】（五）前期物—业管理是否落实；】（六）法律、法规规！定需要验收的—其他事项 第三十！五条　居住区—建设开发单位负责组！。织居住区配套设【。施验收？工作并向市建设行政！主管部门备案凡未经！配套设？施验收及《备案或验《收不：合，格的项目不得—交付使用《 第八章　附【则 第三》十，六条　本规》定自公布之》日起施行 第三】十七条　本》规定由市建委负【责解释？。 — ，