， 【 济南》市，人民政府关》于印：发济南市城市—建设项目审批管理】暂行规定的通—知 各县！（市）、区人—民，政，。府市政府各部—门 ？ ，   济南》市，城市建设项目审【。批管理暂《行规定已经市长【办公会？议研：究通过现印发给你们！望认真贯彻执行【 济南市人民政】府 二》00五年十二月【。二十二日 —济，南市城市建设项目】审批管？理暂行规《定 ： 第一章　总则 ！第一条　为进一步规！范城市建设项目的】审批管理促进城市】建设健？康、和谐《发展：依据：有关法律法规结合我！市实：际，制定本规定 【第二条？　凡在市《内6区（含高新区）！范围内需市政府及市！有关部门《审批的建设项—目均适用本规—定各章另有具体规定！的以：各章规定的范围为】准 第三条—　市发展改》革、规划、国土【资源：、建设、环保、房】管、城管执法、市政！公用、财政、监察等！。部门按？各自职能负责—相关：审，批管：理及监督工》作 ？第二章　旧城改造】项目 第四条【　旧城区主要是指市！区二环路以》。内和长？清城区组团范围【内的区域 》 ，第五：条　：旧，城区改造应逐步【调整、搬迁污染【工，业企业控制人口【和建筑容量》。。增加公？共绿地？。。和开敞空间》完善：服务：、交通等设施改善整！体环境提升城市功能！ 第六《条　限制《零星：插建：项目严？格控制用地》面积小于5》000平方米的零散！用地建设高层—建筑用？地，面积小于3》000平方米、多】低层建筑用地面积小！于2000平—。方米的零散》用地不应单独用于】居住：用地：开，发用地面积未达到上！述标准但有下—列，情，况之：。一且不妨碍城市【规划实施的可—予核准？建设：（一）邻接土地【已经完成《建设或为既成道路】。、河道或有其—。他类似情况确实无法！调整、合并的；【（二：）因：城，。市，规划街区划分、市】政公用设施》等的限制《确实无？法调整、《。。合并的；《。（三）已取得—土地出让手续的【成片用地周》边零星用地确实难】以，单，。独实施招《、拍、挂在确保政】府土：地收：。益最大？。。化的前提下可协议出！让给已取得成片土地！。使用权建设》。。。单位的 第七条　！对改造难度大的地段！和项目可与》其他：商业、旅游》、娱乐、经营性房】地产等项目捆绑【整体：实施招、拍、—挂 ？第八条　城市规划】确定搬迁和限制【发展的单位应严【。格限制在原》地进行新的建设 】 第九条　经十路、！历山路、胶济铁路】、纬十二路围合【区域内需改造的【地段和？项目其建设容量在满！足有关容积率核【。定标准的《前提下可《按“拆？一建二”《原则控制并》应结合院落改造整合！周边环境《 第十《。条　征地范围—内代征、代拆城【市道路、公》共绿：地或其它城市公共】用地比例较大—的，以及拆迁量大、【改造成本高》的危旧住宅》、棚户区的改造项】目其：容积率可适当—增加：但累计增加的指标应！符合有？。。关容积率核定标【准 ： 第十？一条　旧城改—。造，应坚持合《理配套、同步建【。设的原则《用地：规模超过3公顷【的改造项目须—编制详细规划较大范！围用地进《行详细规划时—应，优化、？整合区域内中小学用！地完善社区》。体，育设施和卫》生保健服务系统并设！置老年、青少年活】动场所？等配套设施   ！  居住用地内应】按不低于居住户数】50：%的标？。准配建停《车位条件具备时应适！当增加且以建—设，地下停车场为主【尽量减少地上停车 ！ 第三章　旧—村（居）《改造项目 第十】二，条　在新一》轮城市总体规—划方案确《定的城市中心城区】规划建设用地及其】外缘地带范围内的】旧村（居）改造适】用本规定因城市发展！需，要市政府统一—规划、？统一征收《。涉及特定区》域的旧村（居）【改造由？政府按现行的法律】法规规定统一组【织实：施不适用本规—定 第十三条　旧！村（居）改造项目】建，设必：须符：合城市总体规划【和土地？利用总？体规划以及产业发展！规，划的要求按规—定程序办理》规划、土地和建【设管理等各项审批手！续并接受有关—部门的监督和管理】 第十《四条　旧村（居）改！造必须以《。村（居）全部土地资！源统筹编制总体策】。划方案   【  总体策划方【。案由镇（办）政府】。负责会？同相关？村，（居）编制；各区政！府负：责，组，织审查并报市有【关部门；市》建委：会同有关部门—会，审后报市旧》村（居）改》。造工作领导小组审定！     总体策！划方案应包括以下】内容旧村（居—。）改造需迁村并点的！意见；旧村（居）】土地使用、变迁和】现状情况；旧村（】居）户？籍，在册人口状况—。；旧村（居）全【部土地按《“三类用地》”，分配使用以及是否】合并重？组使用的意见；规划！策划方案；》。资金筹集、村（【居）民？拆迁补偿安》置、旧宅基地整【理、政府统征储备用！地补偿？等具：体事宜？的处置？意见；旧村》（居）改《造的实施进度计划】等， 第十五条　【新建、改建的单一】居住社？区居住规模不宜小】。于800户》其选址要在》符合城？市规划、具备—。基础设施配》套，条件的前提下遵循宜！改，则改、宜迁则迁【、宜并则《并的：原，则确定不符》合城市规《划或单独改造达不到！规模：的可采取迁》村，并点或？。按规划要《求重新选址集—中新建 《     对单独改！造达不到规模—的、：有实：施特定规划要—求的或村（居—）有自愿要求—的旧村（居）改造】。在能：够与符？。合城市规划要—求，的开发？。建设用地相结—合的前提下可与房地！产，开发项目《捆绑整体实施招、拍！。、挂村？（居）民安置住宅】建设应？作，为招、拍《、挂供？地的：附加条件《之一     居！。住社区住宅建筑以】多层为主严格控制低！层建筑在满足—规划条？件的：情况下鼓励建设小】高层：和高层；《配，套设施及规划—各，项指标应符合有关】法，律、法？规和：城，市居：。住区规范要求—。 ：第，十六条　旧》村（居）全部土地】划分为？用于安？置村（居）民住宅】建设的居《住，用地：（以下简称居—住用地）、》用于村？（居）？民生：产经营设施建设【的生活保《障用地（以下简称生！活保障用地）和【政府统征储备用【地3类   【  居住用地按【现户籍？管理在？册人员以人均土地面！积不超过《30平方米的标【。准核定；生活保障】用地按？现，户，籍管理在册人员、】所在区域土地级别以！及经济发展情况【以人均土地面—积不超？过25平方米的【标准核定；除前两类！用地外其余土地为政！。府统征储备用地 】  ：   对居住用地】和生活保障用地原属！于集体所有》的可按照国》家有关规定征为或】转，为国有土地》划拨使用核发—国有：土地：使用证；暂不具备征！为或转？为国有土地》条件的也可保留为】原集：体经济组织所有土地！核发集体建设用地使！用证政府统征—储备用地分别采取】即时征收、》预约征收或规划储】备，征收的方《式征收储备政府【统征储备《用地在政府》尚未实施征》收时仍？应保持农业生产【。活动     】对批准的居住用【地和生活保障用地】可由村（《居）委员《会依法？决定是？否合并重组使用；】其法定使用人在对】其用地依法处置后可！以享有？转让、出租的权【利但不得再申请新的！用地；如确有必要生！活保障用地可暂按】工业用途和》正在：执行的地价标准【用，于抵押贷款 【。第十七？条　：村（：居）委会《负责实施旧村（【居）改造中》村（居）民的拆迁】安，置工作？；拆迁安置》的对：象应为现有本村（居！），户籍在册《人，口；拆迁《安，置的标？准和实施办法参照济！南市统一征》。用土地暂行办法【（济政令[200】3]：第，2，04号）有》关规定执行  】   旧村（居）】改造中？按规划应腾空收回】的，原宅基地上房屋及其！。附属物由《村（居）《委会负责组织—即时拆除 第十八！条　居住用地和【生活保障用地上【的建筑凭国》有（集体）土地【使用权证《、建设工《。程规划许可证、建】设工程质量竣工【验收报告《办理房屋初始登【。。记手续核《发房：屋所：有权证     ！村（居）民》或村集？体经济组织拥有的国！有划：拨土地上的》。房产在补交国有土地！出让：。金后可以上市—交，易集体土地上的房产！不，得上市交易可在本村！（居）村（居）【民之间转让 第】十，九条　旧村（—居，。）改造？新建居？住社区住《宅，建设的？适用、安《。全，、耐久、环境、经】济等：性能必须《达到国家住宅性能】评定技术标准规【。定的1A级标准鼓励！有，条件的向2A—、3A级提升 【 ，第四章　土地集【约利用 第—二十条　《为保证土《地利用总体规划【的实施充分发挥土地！供应的宏观调控作】用应严格控》制建设用地》量和建设项目用地规！模最：大限度地集约利用土！地 第二十一条】　，国，土资源部门》要严：格按照规定进行用地！预审并将用地预审】列入建设项目审批的！重，。要程序 第二【十二条　《新增建设用地必须】符合：国家：和省：。。产业政策要》严，格按照省《政府办公《厅关于做《好〈山东《省禁止、限制供地项！目目录〉和〈山东】省建设用地集约【利用：控制标准〉》实施工作的通知（】鲁政办发[》2，005]27—号）精？神严格控制》限制供地项目对【禁止供地的》项目一律不》予受理用地申请【不办：理用地审批手续 】 第二十三条　【。国家级开发区土【地投资强度一般不】低于3600万元/！公顷省级开发—区土地投《资强度不低于2【400万元/—公顷在开《发区内固定》资产投？。资小于5《00万？元的项目原则—上不单独供地可【通过建设标》准厂房？解，决经营场所》 第二《十四：条　各类《建设项目用地—指标要严格按照省】政府办公《厅鲁政办发[2【005]《27号文件中—确定的山东》省建设？用地集？约利用？控制标准执行—其中一？般工业项目建设【用地投资强》度根据行业分类和地！区类：别分别？确定 《第五章　集资、合】作建房？。项目 第二十【五条　职工》住房条件较差的企】业可：在，符合城市规划的【前提下利用本单位存！量土地？。采取：职工集？资建房或合作建房】的方：式解：决，职，工的住房问题严【禁任：何单位借集资、合作！建房名义变相搞实物！分配：。或商品房开发— 第二十六条　】。集资、合作建房纳入！市，经济适用住房—建，设计划和用地计划】。管理不减免》城市建设综合配套】费  《   企业199】9年：1月1日以后—征用的使用》性质为？非住宅的土地不得】用于集资、》合作建房；之前征用！的依法？。改变土？地使用性质》后可用于《集资、？合作建房 第二】。十七条　集资—、，合作建房项目按照企！业职工集《资建房项目审批管】理规定的程序报【批由企业自行组织】。建，设，已审批的集资—、合作？建房：项目：自，审批之日起1年【内不能开工建设的需！重新办理报批手【续 第《二十八条　集资、合！作建房的户》型面：积标准按照经济适用！。住房的？建设：标准确定 —第六章　批后—管理 《第二十九条》　建设项《目批后管理是指【相关行政主管部【。门依：法对已经审批的项】目建设实施》的全程监《督管理  —。   ？市发展改革》、规划？、，国土：资源：、建设、环保、【。房管、市政公用、】城管执法、》财政、监察》等部门按照各自【管理权限各负其责对！审批后的建设项目加！强监督检查》每年至少《集中：检查1-2次切实督！。促建设单位》。按照：审批的内容》进行建设 》 第三十条　相【关行政主管部门与】城管执法部》门，。应加：强，衔接及时互》。通审批？事项、有关》行政处罚等信息建立！高效顺畅的互动机】制 第三十一【条　相关行政主【管，部门在对审》批的建设项目—监督检查时发现【违法行为需要实施】。行政处罚等强制【性措施的应当告知】或移送城管执法部】门处理城管》执法部门应当及时】依法采取措施—对违法建设行—为进行？。处罚和制止并将处理！。。结果告知相关行【政主管部《门 第《三十二条　对—未经审批进》。行建设的违》法行为？由城管执法部门依法！进行查处城管—执法部门正》在查处？的违法行为未—结案的或违》法行为未《按，要求改正的以及违法！。当事人未《完全履行《处罚决定的相关【行政主管部》。。门应暂缓为其办【理新的建设手—续 ： 第七章　居—住区配套《设施：验收备案 第三十！三条　？为加强居《住区配套设施建设的！。管理根？据山东？省城市房《地产开发经营管理条！例等相关法》律，法规对新《。。建居：住区实行《配套设施验收备案制！度 ： ，第三十四条》　居住？。区配套设施》验收备案是》指对经？规，划批准的《、为新？建居住区服务的市】政公用基础设施和公！共配套服务设施的】建设进行配套设施验！收及备案的行为主要！包括以下内容（【一）配套设施—是否：按规划实施并建设】完毕；（二）—工程质量《验，收手续是否完备【；（三）住》宅，产业化技术要求是否！落实；？（四：）拆迁补偿》安置方案是否落实；！（五）前期物业【管理是？否落实；（六）【法律、法规规定需要！验收的其《他事项 第三十五！条　居住区建设开发！单位负责组织居住区！配套设施验收工作】并向市建设行政主】管部门备案凡—未经配套设施验收及！备案或验收不合格】的项目不得交付使用！ 第八章　—。附则 第三—十六：条　本规定》自公：布之日起《。施行 第》三十：七条　本规定由市】建委负责解释 ！ 《