？ ， 济南！市人民政府关于印发！济南市城市建设项目！审，批管理暂《行规定的《通知 】各县（市）》、区人民政府市政】。府各部门  【。。   济南市城市建！设，项目审批管理暂行规！定已经市长办公会】议研究？通过现印发给你们望！认真贯彻执行 】济南市人《民政：府 二00五年！十二月二十二日【 ：。济南市城市》建设项目审批管理】暂行规定《 第一章　—总则 第》一条：。　为进一步规范城】。市建：设项目的审批—管理促进城市—建设健康、》和谐发展依》据有关法律》法规结合我》市实际制定本规定 ！ 第二条　凡—在市内6区》（含高新区）范围内！需市政府《及市有关部》门审批的建设项目均！适用本？规定各章另有—具体规定的以各章规！。定的范围《为准 第三—条　市发展改—。革，、规划、国土资源、！建设、环《保、房管、城管执】法、市政公用、财政！。、，监察等部门》按各自职《能负责相关审批管理！及监：督工作 第二章】　旧城改造项目 ！第四条？　旧：城区主要是指市区】二环路？以内和？长清城区组团范围内！的区域？ 第？五，条　：旧城区改造应—。逐步调整、搬迁污】。。染工业企业》控制：人口和建筑容—量，增加公？共绿：地和开敞《空间完善服务、【。交通等设施改善【整体环境提》升城市功《能 第六条　【限，制，。零星：插建项目严格—。。控制用？。地面积小于5—0，00平方米的零【散用地？建设高层建筑—。用地面积小于3【000平方米、【多低层建筑用地面】。。积，小于2000平方米！的零：散用地？。不应单独用》于居住用地开发【用地面积未达到上】述标准但有》下列情况之一且【不妨碍城市》规划实施的可予【核准建设《（一）邻接》土地：。已经：完成建设《或为既？成道路、河道或有】。其他类似情况—确实无法《调整、合并》的；（二《）因城市《规划街区划分、市政！公用设施等》的限制？。确实无？法调整、合并的；（！三）已取得》土地出让《手续的成片用—地，周边零星用地确实】难以单独实施—招，。、拍：、，挂在确保政府土地】收益最？大，化的前？提下：可协议出让给已取】得成片土《。地使用权《建设单？位的 《第七：。条　对改《造难度大的》地段和项目可与【其他商业、旅游、】娱乐、经营性—房地产等项》目捆：绑整体实施》招、拍、《挂 第《八条　城市规—划确：。定搬迁和限制发展】。的，单位应严格》限制：在原地？进行新的建》设 第九条　经】十路、历山路、胶】济，铁路、纬《十，二，路，。围合区？域内需改造》的地段和项目其建设！容量在满足》有关容？积率核定《标准：的前提下可按—“，拆一建二”原则【控制并应结》合院落改造》。整合周边环境— 第？十条　征地范围内】代征、代《拆，城，市道路、公共绿地或！其它城？市公共用地比例较大！的以及拆迁量大、】改，造，成本高的危旧—住，宅、棚户区的—改造项？目其容？积率可适当增加【但累计增《加的指标《应，符，合有关容积率核定标！准 第十》一，条　旧城改造应坚持！合理配套、同—步建设的原则—用地规模《超过3公顷的改造项！目须编制详细规划】较大范围用地—进行详细规划时【应优化、整》合区：域内中小《学用地？完善社区体育设施和！卫生保健服务系统并！设置老年、青少年活！动，场所等配套设—施  《   居住用—地内应按不低于【居住户？数50%的标准【配建：停车位条件具—备时：应适当增加且以建】设地下停车场为主尽！量，减，少地上停车 第】三章　旧《村（居）《改造项？目 ： 第：十二条　在》新一轮？城市总体规划方案确！定的城市中心城区规！。划建设用《地及其？。外缘地带范围内的旧！村，。（居）？改造适用本规定因】城市发展《需要：市政府统一》规划、统一征收【涉及：特定区域的旧村【（居）改造由政【府，按现行？。的，法，律法规规定统一组】织实施不《适用本规定 — 第十三条　—旧村（居）改造【。。项目建设必须符【合城市总体规划【和土地利《用总体规划以及产】业发展规划的要【求按规定《程序办理规》划、土？。地和建设管理—等各项？审批手续《并接：受有关部《门，的监督和管理 【 第十四条　旧村】（居）？改造必须以村（【居，）全部土地》资源统筹《。编，制总体？策划方案  【   总体策划方】案由：镇（办）政府负责会！同相关村（居）【编制；？各，区，政府负责组织审查并！报市有关部门—；，市建委会同有关部门！会审后报《市旧村（居）改造】工作领？导小组审定 —    《 总体策划方案【应包括以下》内容旧村（居）改造！需迁村并点》的意见；旧村（居】）土地使用、—变迁和现状情—况；旧村（居）【户籍在册人口状【况；旧？。村（居）全部土地按！“三类用《地”：分配使用以及—是否：合并重组《使用的意见；规划策！划方案；资金—筹集、？村（居？）民拆？迁补偿？安，置、旧？宅基：地整理、政府统征】。储备用地补偿等【具体事宜《的处置意见》；旧村？（居）改《造，的实施进度计划【等 第十》五条：　新建、改建的【单一居住社区居住】规，模不宜小于》80：0户其选址要在符合！。城，市，规划、具备》基础设施《配套条件《的前提下遵循宜【改则改、宜迁则迁、！宜并则并的原则确】定不符合城市—规划或？单，独改造达《不到：规模的可采取迁村】并点：或按规划要求—重新选址集中新建】     —对单独改造达不到规！模的、？有实施特定规划【要求的或村（—居）有自《愿要求？的旧村（《居，。）改造在能够与【。符合城市规》划要求的开发建【。设用地？相结：。合，的前提下可与房【地产开发《项目捆绑整》。体实施招《、拍、挂村（—居）民安置住宅【。建设应作为招、拍、！挂供地？的附加？条件之？一  《  ： 居：住社区住宅建筑以多！层为：主严格控制》低层：建筑在满《足规划条件的情【况，下鼓励建设小高层和！高层；？配套设施及规—划各：项指标应符合有关】法，律、法规和》。。城市居住区规范要求！ 第十六条　【旧，村（居）全部土地】划分为用《。于安置村（居）民住！宅建设的居住用地】。（以下简称居住用地！）、用？于村（？居，）民生产经营设施】建设的生活保—障用：地（以下简称生【活保：障用地）和政府【统征储备用地3类】     居住】。用地按现户》籍管理在《册人员以人》均土地面《积不：超过3？0平：方米的标准核定；】生活保障用》地按现户籍》管理在册人员、所在！区域：土地级？别以及经济发—展情况？以人均土《地面积不超过25】平方米的标准核定；！除前两？类用地外其余土【地，为政府统征》储备用？地     【对居住用地和生【活保障用地》。原属于集体所有的可！。按照国家有关规定征！为或转为国有土【地，划拨：使用核发国有土地】使，用证；暂不具—备征：为或转为国有土地条！件的也可保留为原】集体经济组》织所有土地》核发：集体建设《用地使用证政府统】征储备用《地分别采取即时征】收、预约《。征收或规划储备征】收的：方式征？收储备政府统征储】备用地在政》。府尚未实施征收时】。仍，应保持农业生产活】动    — 对批准的居—住用地？和生活？保障用地可由村【（居）委员》会依法决定是否【合并重组使用；【。其法定使《用人在对《其用地依法处—置后：可以享有转让、出租！的，权利但不得再申【请，新的用地；如确有】必，要生活保《障用地？可暂按工业用途和正！在，。。执行的地价标准用】于抵押贷款 — 第十七条　村（居！）委会负责实—施，。旧，村（居）改》造中村（《居）：民，的，拆迁：安置工作；》拆迁安置的对象应】为，现有本村（居—）户籍在册人口【；拆迁安置的标准和！实施办法参》照济：。南市统？一征用土地暂—行办法（济政令【[2003]第20！4号）有关规定执行！     旧村】（居）改造中—按规划应腾》空收回的原宅基【地上房屋及》其附属？物由：村（居）委会负责组！织即时拆除 第十！八条　居住用地【。和生活保障用地上的！建筑凭国《有（：。集体）土地使用【权证、建设工—。程规划许可》证、建设工程质量】竣工验？收报告？办理：房屋初始登记—手，续，核发房屋《所有权证   】  村（居）民【或村：集体：经济组织拥有的国有！划，。拨土：地上的房产在补交国！有土地出让金后可以！上市交易集》体土地上的》房产不得上市交易】。可在本村（》居）村（居）民之】间转让？ 第十九条—　旧村（居）改造】新建居住《社区：住，宅建：设的适用、安全【、耐久、环境—、，经，济等性能必须—达到国家住》宅性能？评定技术标准规定】的1A级标准—鼓励有条《件的向2A、3A】级提升 《 ，第四章　土地集【约利用 《 ，第二十条　为保【证土地利《用总体规划的实施充！分，发挥土地供应的宏】观，调控作用《应严格控制建设【用地量和建设项目】用地规模最大限【度地集约《利用土地 第二十！。一条　？国土资源部门—要，严格按照规定—进行用地《预审并将《用地预审列入—建设项目审批的【。重要程？序 第二十—二条　新增》。建设用地必须符合国！家，和省产业政策要严格！按照省政府》办公厅？关，于做好〈山东省禁止！、限制供《。地项目目录〉和〈山！东省建？设用地集约利用控制！标准〉实《施工作的通》知（：鲁政办发《[2：005]27号）】精，神严格控《制限制供地项目对】禁止供？地的项目一律不【予受理用地申请【不办理用地审批【手续 第二十【三条：　国家级开发区土】地投资强《度一般不低于—。36：00万元/公—顷省级开发区土地】投资：强度：不低于2400【万元：/公顷在《开发区？内固定资产投资小于！500万元》的项：目原则上不单—独供地可通过建设】标准厂房解决经【。营场所 第二十四！条　各类《建设项？目用地指标要严格】按照省政府》办公厅鲁政》。办，发[2005—]27号《文件：中确定的山东省建】设用地集约利—用控制标准执行其】中，。一般工？业项目建设用地投资！。强度根？据行业分类》和地区？类别分别确定 第！五章　集资、—。合作建房《项目 第二十【五条　职工》住房条？。。件较差的企业可在】。符合城市规划的【前提下？利用本单《。位存量土地采取职】工集资建房》或合作建房的方【式解决职工的—住房问题严禁任【何单位借集资—、合作建房名义变】相搞实物分》配或商品《房开发 第二【十六条　集》资、合作建房纳入】市经济适用》住房建设计划和用】地计划管理不减【免城市建设综合配】套费 《    企》业1999》年1月1《日以后征用的—使用性质为非住宅】的，土地不得用于集资】、合作建房》；之前征用的依法】改变土地使》用性质后《可用于？集资、合作建房【 第二十七条　集！资、合作建》房项目按照企业【职工集资建房项目审！批管理规《定的程？序报：批由企业自行—组织建设已审批【的集资、合作建【。房，项目自审批》之日起1年内—不能：开工建设的需—重新办理报批手【续 ： 第：。二十八条　集—资，、合作建房的户【型面积标准按照经济！适用住房《。的建设？标准确定 第六】章，　批后管理 第二！。十九条　《建，设项目批后管—理是指相关行政主】管部门依法对已经审！批，的项目建设实—施的全？程监督？管理  》   市发展改【革、规划、国土【资源、建设、环保】、房管、《市政公用《、城：管执法、财》政、监察等部—门按照各自管理权】。限各负？其，责对审？批，后的建设项目加【强监督检查每年【至少集中检查1-】2次切实《督促建？。设单位按《照审批的内》容进行建设 第】三十条　相关—行政主管部门—。与城管执法部门应加！强衔接及时互通【审批：事项、有关》。行政处罚等信息建】立高效顺畅的互动】机制 《第三十一条　相关行！政主管部《门在对审批的建设项！目监督检《查时发现违法行为需！要实施行政处罚等】强制性措施的应当】告知：或移送？城管执法部门处理】城管执法部门应【当及：时依法采取措施【对违法建《设，行为：进行处？罚，和制止并将处理结果！告知相？关，行，政主管部门 第】三，十二条　对未经【审批进行《建设：的违法行为由城【管执法？部门：。依法进行《查处：城管执法部门正在】查处：的违：法行为未结案的【或违法？行为未按《要求改正的》以，及，违法：。当事人未完全履行处！罚决定？的相：关行政主《管部门应暂缓—为其办理新的建设手！续 ： 第七章　居住区】配套设施验收备案】 第三十》三条　？为加强居住区配【套设施建设》的管理根据山东省】城市房地产开发【经营管理条》例等相关法》。律法规对新建居住】。区实行配套设施验】收备：案制度 第三十四！条　居住区配套设施！验收：备案是指对经规划】批准的、《。为新建居住区服【务的市政《公，用基础设施和公共配！套服务设施的建设进！行配套设施验收及】备案：的行为？主，要包括以下内容（】一，）配套？。设，施是否按规划—实施并建设完毕【；（二）工》程质量验收》手续是否完备—；（三）住宅产业化！技术要求是否—落实；（四）拆迁补！偿安置方案是否落实！；，（五）？前，期物：业管理是否落—实；（六《）法律？、，法规规定需要验【收的其他事》项 ： ，第三十五《条　居？住区建设《开发单位负责组【织居住区配套设【施验收工作》并向市？建设行？政主管部门备案【凡未经配套设施验收！及备案或《验收不合格的项目不！得交付使用 — 第八章　附—则， 第三《十六条　本规定【自，公布之日《起施行？ 第三十七条　】本规定由《。市建委负责》解释 【 ：