！ 济南市》人，民政府关于印发济南！市城：市建：设项目审批管理暂行！规定的通知 ！ 各县（市）【。、区人民政府市【。政府各？部门     济！南市：。。城市建？设，项目审批管理暂行】规定已经市长办公会！议研究通过现印发】给你们望认真贯彻】执行 济南市人】民政府 》 二：00五年十二—月二十二《日 济《南市城市建设项【目审批？管理：暂行：规定 第一章【。　总则 第一条】　为：进一步规范城市建】设，项目：的审批管理促进城市！建设健康、和—谐发展依《据有关？法律法规结合我【市实际？制定：本规定 》第二条　《凡在市内6》区（含高新区—）范围内需市政府】及市有关部门审批的！建设项目均适用本规！定各章另《有，具体规定的以各【章规定？的范围为《准 第三条　市发！展改革、规》划、国土《资源、建《。设、环保、房—管、城管《执法、市政公用、】财政、监察等—部门按各自职能负责！相关审批《管理及监督工作【 ， ，第二章　旧城改造】项目 第四条　旧！城区主？要是指？市区二环《。路，以内和长清城区组团！范，围内的区域 第五！条　旧城区改造应】。逐步调整《、搬：迁污染？工业：企业控制人口和建】筑，容量增加公共绿地】和开敞空《间，完善服务、交通【等设施改《善，整体环境《提升城市功能— ：第六条　限》制零星插建》项目严格控制—。用地面积小于5【000平方》米的零散用地—。建设高层建筑用地面！积，小于3000平【方米：、多：低层：。建筑用地《面积小于《2000平方—米的零散用地不应单！独用：于居：住用地开《发用地面《。积未：达到上述标准但有下！列情况之一且—。不，妨碍城市《规，划实施的可予核准建！设（一）邻接土【地已经完成建设或】为既成道路》、河道或《有其他类《似情况确实无法调】。整、合并的》；（二）因城市规】划街：区划分？、，市，政公用设施等的限制！确实无法调整—、，合，并的；？（三）已取得土地出！让手续的《成片用地《周边零星《。用，地，确实难以单》独实施招、拍、挂】在确保政府土地收】益最大化的前提下】可协议出让给—已取得成片土地使用！权建设单位》的 第七条　对改！造难度大的地段【和项目可《与其他？商业、旅游、娱【乐、经营性房—地产等项目捆绑整体！实施招、拍、—挂 第八条—　城市规《划确定搬《。。迁和：限制发展的单位应严！格限制？在原：地进行新的》建设 第九条　】经十路、历山路【、胶济铁路》、纬十二路围—合区域内《需改造？的地段和项目其建】设容量在《满足：有关容积率核定标】。准，的前提下可按—“，拆一：建二”原则控制并】应，结合院？落改造整《合周：边环境 《 第十条　》征地范围《内代征？、代拆城市道路、】。公共绿地或其它城市！公共用地比例较大的！。以及拆迁量大、改】造成本高的危—旧住宅、棚》户区的改造项—目其容？积率可适当增加【但，。累计增？加的：。指标应符合》有关：容积率？。核定标准 》 第十一条》　旧城改造应坚【持合：理配套、同步建【设的：原，则用地规模》超过3公顷的改造】项目须编制详细规划！。较大范？围用地？进，行详细规划时应优】化、整合《区域内中《小学用地完善社区】体育设？施和卫？生保：健服务系《统并设置《老年、？青少年活《动，场所等配套设施 】     居住用】。地内应？按不低于居住户【数，5，0%的？标准配建停车位【条件：具备：时应适当增加且【以建：设地下停车场为主】尽量减少地上停【。车 第三章—　旧村（居）—改造：项目 ？ 第十二条　在【新一轮城市总体规】划方案确《定的城市中心城区】规划建设用地—及其外缘地带—范围内的旧村（居】。）改造适用本规【。。定因城？市发展需要市政【府统一规划、—统一征？收涉及？特定区域《的旧村（居》）改：造由政府按现行的法！律，。法规规？定统一组织》实，施不适用本规—定 第十三—条　旧村（》居）改造项目—建，设必须符合城市总】体规划和土地利【用，总，体规划？以及产业发展规划的！要求按？规定：程序办理规划—、，土地和？建，设管理等各》项审批手续并—接受：有关部门的监督和】管理 第十四条　！旧村（居）改—造必须以村》（居）全《部土地资源统—筹，编制总体《策划方？案，     总【体策划方案》由镇（办）政府负】责会同相关村—。。（居）？编制；？各区政府负责—组织：审查并？报市：有关部门；市—建委：会同有？关部门会审后报市旧！村（：居）改造工作领导】。小组审定 》。    《 总体策划方—案应包？括以下？内容旧村（居—）改造需迁村并点的！。意见：；旧村（居》）土地使用、变【迁和：现状情况；旧村（】居）户籍在册人口状！况；旧村（居—）全部土《地按“三《类用地”分》配使用以及是—。。否合并重组使用【的意见；规划策划方！案；资金《筹集、村（居）民拆！迁补偿安置、—旧宅基？地整理、《政，府统征储备》用地补？偿等：具体事？宜的处置意见；【旧，村（：居）改造的实施进】度计划等 》 第十？五条　？。新建：、，改，建的单一居》。住社区？居住规模不宜小【于800户》其选址要在符合城】市规划、《具备基础设施—配套：。条件的前提》下遵：循宜改则改》、，宜迁则迁《、宜并则并的原【则确定？不符合城市》规划或单独改造达】不到规模的可—采，取迁村并《点或按规划要求重】新，选址集中新建 【    《 对单独改造—达不到规模的、有实！施特：定规划？。要求的或村（居【）有自愿要求—的旧村（居）改造】在能够与符合城市规！划要求的开发建设】用地：相结合的前提—下可与房地产开发】项目：。捆绑整体实施招【。、拍、？挂，村（居）民安置住宅！建设应作为招—、拍、挂供地—的，附加条件之一—     居住社！区住宅建《筑以多？层为主严《格控制低层建筑在满！。足，规划：条件的情况下鼓励建！设，小高：层和高层《；配套？设施及规划各项指标！。应符合有关法律、】法规和城市居—住区规范要求 【 第：十六条　旧》村（居）《全部土地划分为【用于安置村（居【）民住宅建设—的居住用地（—以下简称《居住用地《）、用于村》（居）民生产经营设！施建设的生活保【障用地（以下简【称生活保障用地）和！政府统征储备用地】3类   —  居？住用地按现》户籍管？理，在册人员以人均土】地面积不超过30平！方米的标准核定【。；生活保障用—地按现户籍管—理在册人员、所在区！域土地级别以—及经济？发，展情况？以人：均土地？面积不超过25平】方米的标《准核定；除》前，两类：用地外其余土地【为政府统征储备【用地     】对居住用地》和生活保障》用地原属于集—体所：有，的可按照《国家有？关规定征为或—转为国有土地划【拨使用核发国—有土地使《用证；暂不》具备征为《或转为国有土地条件！的也可？保留为原集体经济】组织所？有，。土地核发集体建【设用地使用证政府统！。征储备？用，地分别采取即时【征收、预《约征收或规划储备】征收的方式》征收储？备政府统《。征储备用地在政【府尚未实施》征收：时仍应？保持农？。业生产活动  】   对《批准：的居住用地》和生活保障用地可由！村（居）委员—会依法决定》是否合并重组使用；！其法定使用人在【对其用地依法处置】后可以享有转让、出！租，的权利但不得—再申请新的用地；】如，确有必要生活保【。障用地可暂按工业】用途和正在》执行：的地价标准》用于抵押贷》款 第十七条【　村（居）》委会负责实施旧村】（居）？改造：中村（居）》民的拆迁安置工【作；拆迁安置的对象！应，为现有本村（—居）户籍在册人口；！拆迁安置的标准【和实施办法》参照济南市统一【征用土地暂行办【法，。（济政？令[2003]第】20：4号）有关规定执行！    》 旧村（居）改造】中按规？划应腾空收回—的原宅基地上—房屋及其附属物由村！。（居）委会》负责组织《即时拆除 第十】八，条　居住用》地和生？活保障用地上—的建筑凭国有（【集体）土地使用【权证、建设工—程规划许《可证、建设工程质量！竣，工验收报告办理房】屋初始登记手续【核发房？屋，所有权证   】  ：村（居）《民或村集体经济组织！拥有的国有划拨土地！上的房产在补交国】有，土地出？让金：后可以上市》交，易集体土地上—的房产不《得上市交易可—在本村（居》）村（居）》民之间转让 — 第十九《条　旧村（居）【改造新建居住社区】住宅建设的适用、】安全：、耐：。。久、环？境、经？济等性能必须达到国！家住宅性能评定技】。术，标准规定的1A级】标准鼓励有》条件：的向2A、3A【级提升 《 第四章　》土，地集约利用 — 第二十条》　为保证土地—利用总体规划的【实施：充分发挥土地供【应的宏观调》。控作：用应严格控制建设用！地量和建设项目用地！规模最？大限度地集》约利用？土地 第二十一条！　国土资源》部门要？严格按照规定—。进行用？地预审并将用地预】审列入建设》项目审批的》重要：程序 第》二十：二条　新《增建设？用，地必：须符合国家和省产业！政，。策要严格按》照省政府办公厅关】于做：好，。〈山东省禁止、限制！供地项目《目录〉和〈》。。山东省？建设用地集约利用控！制标准〉实》施工作的《通知（鲁政办发【[2005]27号！）精神严格控制限制！供地项目对禁止供地！的，项目一？律，不予：。。受理用地《申请：不办理用地审批手续！ 第？二十：三条　国家级开发】。。区土地投资强度一】般不低？。于3600》万元/公顷省级【开发区土《地投：资强度不低于—2400万元—/公顷在开发区内】固定资产投资小于】500万《元，的项：目原则上不单独供地！可通过建设标准厂】房解决经营场—所 ？第二：十四：条　各类建设项【目用地指标要严【格按照省政府办公厅！鲁政：办发[2005【]，27号文件中确【定的山东省建设用】。地，集约：利，。用控：制，标准：执行其中《一，般，工业项目建》设用地投资强度【根据行业《分类和地区类别【分别：确定 《第五章　集》资、合作建房项目】 ， 第：二，十五条　职工—住房条件较差的企】业可在符合城—市规划的前提下利】用本：。单位存量《土地采取职工集【资建房或合作建房】的方式解决》职工的住房问题【严禁任？何单位借集资—、合作建《房名义变相》搞实物分配或—商品房开《发 第二十六条】　，集资、合作建房【纳入市？经济适用住》房建：设计划和用地计【划管理不减》免城市？建设综合配套费 ！    企业—1999年1月【1，日以后？征用的使用》性质为非住宅—的土地不得用于集】资、合作《建房；之《前征用的依》法，。。改变土地使用性质】后可用于集资—、合作？建房 第》二十七条　集资【、合作？建房项目按照企业】职工：集资建房项目—审批管理规定的【程，序报批由企业自行组！。织建设已《审批的集资、合作】建，房项目自审》批之日起1年内不】能开：工建设的需重新办理！报，批手续 第二【十八条　集资、合作！建房的户型面—积标：准，按照经济适用住【房的建设标准确【定 第六章　批后！管，理， ：第二十九条　建设】。项目批后管理是指相！关行政主管部—门，依法对已经审—批的项目建设实施的！全，程监督管《理     【市发展改革、规划、！。。国土资源《、建设、《环，。保、房？管、市政公用、城管！执法、财政、—监察等部门按照各自！。管理权限各负其责对！。审批后的建设—项目加强监督检【查每年？至少集中检》查1-2次切—。实督：促建设单位》按照审批的内—容进行建设 第】。。三十条　相》关，行政主管部门与城管！执法部门应加强衔接！及时互通审批事项、！有，关行政处《罚等信？息建立高效顺畅的】互动机制 第三十！一条　相关行—政主管部门在对【审批的建设项目【监督检查时》发现违法行为需【要实施行政处—罚等：强制性措《施的应？当告知或移送城管】。执法部门处理城管执！法部门应当及时依法！采取措施《对违：法建设？行为进行《处罚和制《止并将处《理结果？告知相？关，行政主？管部门 《 第三十二条—　对未经审批进行建！设的违？法行为由城管执法部！门依法进行查—处城管执法部门正】在查处的违法—行为未结案》的，或违法行为未按【。要求改正的以—及违法当事人未完】全，履行处？罚决定的相关—行政主？管部：门应暂缓为》其办：理新的建设手续 ！第七章　居》住，区配套设施》验收备案 —第三十三条》　为加强居住—。区配套设施建设的管！理根据山东》省城市房地产—开发经营管》理条例等《相关：法律法规对新建居】住区实行配套设施】验收：备案：制度 第三十【四条　居住》区配：套设施验收》备案是指对经规【划批：准的、？为新建居住区—服务的市政》公用基？础，设施和公共配套【服务设施的建设进行！配，套设施验收》及，备案的行为》主，要包括以下内容【（一）配套设施是】否按规？划，实施：并建设完毕》；（二）工》程质量验收手—。续是否完备》；（：三）住宅产》业化：技术要求《是否落？实，；（四）《。。拆迁补？偿安置方案是否落】实；（五）前期物】业管：理是否落实；（六）！。法律：、法规规定需要验收！的，其他事项 》 第三十五》条　居住区建设开发！单位：负责组织居住区【配套设施验收工【。作并向市《建设行政主管部门】备案凡未经配—套设：施验收及备案—或验收不合格的项目！。不得：交付使用 第【八章　附《则 第三十六条　！。本规定自公布—之日起？施行 第三十【七条　本规定—由市建委《负，责，解释： 【