？ ： 《 济南市人民【政府关于印发济【南市：城市：建，设项目审批》管理暂行规定的【通知 】各县（市《）、区？人民政？府市政府各部门【     济【南市：城市建设项目审批管！理暂行规定已经市】长办公会《议研究通过》现印发给你们—望认真贯彻》执行 济》南市人？民，政府 二00】五年十二月二十【。二日 济南市城市！建设：项目审批管理暂【行规定 《。 第一章　总则【 第一条　为进一！步，规范城市建设项目】的审批管理促进城市！建设健康、和谐发】展依据有关法律【法规结合《。我市：实际制定本》规，定 第二条　【。。凡，在市：内6区？（含高新区）范围】内需市政《府及市有《关部门审批的—建设项目均适用【本规定各章另有具】体规定的《以各章规定的—范围为？准 第《。三条　市发》展改革、《。。规划、？国土资源、》建设、环保、房【管、城管执法—、市政公《用、财政、监察等部！。门按各自职能负【。责相关审批》管理：。及，监督工？作 第二章　【旧城改造项目— 第四条　旧城区！主要是指市区二【环路以内和长清城区！组团范围内的区域 ！ 第五条　旧城区改！造应逐步调》。整、：搬迁污？染工业？企业：控制人口《和建：筑容量增《加公共绿《地和开敞空间完善】服务、交《通，等设施？改善整体环》境提：升城市功能》 第六条　限制】零星插？建项目严格控制用】地面积小于50【00平？。方米的零《散用地建设高层【建筑用？地面积？小于3000—平方米、多低层建】筑，用地面积小于20】00平方《米，。的零散用地不应【单独用于《居住用地开》发用地？。面积未达到上述【标准但有下列—情况之一《且不妨碍城》市，规划实？施的可予核》。。准建：设（一）《邻接土？地已经完成建设或】为既成道路》。、河：道或：有其他类似情况确实！无法调整、合并【的；（二）》因城市规划街区划分！、市政公用设施等】的限制确实无法调】整、合并《的；（？三）已取得土—地出让？手续的？。成片用地周》。边零星用地确实【难以：单独实施招、拍【、挂在确保》政府：土地：收益最大化的前【提下可协议出让给已！取，得，成片土？地使：用权建？设单位？的 第七条　【对改造难度大的地段！和项目可与其他商业！。、旅游、娱乐、经】营性房地产》等项目捆《绑整体实施招、【拍、挂 第八条】　，城市规划确定搬迁】和限制发展的单【。位应：严格限制《在原地进行新的建设！ ：第九条　经十路、历！山路、胶《济铁：路、纬十二路—围，合，区域内需改造的地段！和项目其建设容量】在满足有关容积率核！定标准的《前提下可按“拆一建！二”原则控制—并应结？合院落改造整—合周边环境 — 第十条《。　征地范围内—代征、代拆城—市道路、《公共绿？地或：。其它城市公》。共用地比《例较大的以及—拆迁量大、改—造成本高《的，危旧住宅、》棚户区的改》造，项目其容积率可适当！增加但？累计增加的指标【应，符合有关容积率【核定标准 —第十一条　旧城改】造应坚持合理配套、！同，步建设的原则用地】规，模超过3公》顷，的改造项《目须编制《详细：规划：。较大范围用地—进行详细规划时应】优化、整合》区域内中小学用地完！善社区体育设施【和卫生保《健服务系统并—设置老年、青—少年活动场所等【配套设施《  ？   居《住用地内应按不低】于居住户数50%】的标准配《建停车位《条件具？备时应？适当增加且以建设】地下停？车场：为主尽量减少地上停！车 第三章　旧】村（居）改》造，项目 《第十二条　在新一】。轮城市总体规划方】案确定的城市中心城！区规：划建设用《地，及，其外缘地带范围内的！旧村（居）改—造适用本规定—。因城市发展需—要市政？府统一规《。划、统一征收涉及】特定区？域的旧村（居—）改造由政府按【。现行：。的法律法规规—。定，统一组织《实施不适用本规定 ！ 第十三条　旧【村（居）改造—。。项目建设必须符【合城市？总体规划和》土地利用总体—规划以及产业发【展规划的要求按规】定程：序办理规划、土地】和建：设管理等各项—审批手续并接受有关！部门的监督和管【理 第十四条　】旧村（？居）改造必须以【村（居）全》部土地资源统筹编】制总：体，策划方案《     总体】策划方案《由镇（？办）政府负责—会同相关村（居）编！制；：各区政府负责组织】。审查并报市有关部门！；市：建委会同《有关部？门会审后报市—旧村（居）》改造工？作领：导小组审定 【    总体策划】方案应？。。包括以下内容旧【村（居）改》造需迁？村并：点的：意见；旧村（居【）土地使用、变【迁和现状《情况；旧村（居）户！。籍在册人口》状况；旧《村（居）全》部，土地按？“三类用地”分配使！用以及是否合并重组！使用的意见；—规划策划《方案；资金筹集、村！（，居）民拆迁补偿安置！、旧宅基地整理、政！府，统征储备用》地，补偿等？具体事宜的处置意见！；旧村（《居）改造的实施【。进度计划等 第】。十五条？　，新建、改建的单一居！住社区居住规模不宜！小于8？00户其选址要【在符合城市》。规划、具备基—。础设：施配套条件的前提下！遵循宜改则改、宜】迁，则迁、宜《。并则并？的原则确定不符合】城，市规划或单独改造】达，不到规模的可采取】迁村并点或按规划】要求重新选》址集：中新建   【 ， 对单独《改造达不到规模【的、有实施特定规划！要，求的或村（居）有自！愿要求的旧村—（居）改《造，在能够与符合城市规！划要求？的开发建设用地相结！合的前提下》可与房地产开发项目！捆绑整体实施招、拍！、挂村（居）民安】置住宅建设》应作为招、拍、挂】供地的附加条件【之一：     居【。住社区住宅建筑以】多层为主严格控制低！层，建筑在满足规划条件！的情况下鼓励建设小！。高层和高层；配套设！施及规划《各项指？标应符？合有关法律、法【规和城市居住—区规范要求》 ， 第：十六条　旧村—（居）全部土地划分！为用：于安置？村（居）《民住宅建设的居住用！地（以下《简称居住用地—）、用？于村：（居：）民生产经营设施】建设：的生活？保障用地（以下简称！生活保障用地）【和政府统征储备用地！3类     居！住，用地按现户》籍管理在册人员以】人均土地面积不超】过3：。0平方米的》标准核定《；生活保障用地【按现户籍管理—在册人员、所在区域！土，地级别以及经济发】展情况？以人均土地面积不】超过25平》方米的标准核定；】除前两类用地外其余！土地为政府》统征储备用地  ！  ： ，对居住？用地和？生活保障用地原【属于集体所有—的可按照国家有【关规：定征为或转为国【有，土地划？拨使用核发国—有土地使用证；【暂不具备征为或【转为国有《土地条件的》也可保留《为原集体经济组【织所有土地核发【集体：建设用地使用证【。政府：统征储备用地分别】采取即时征收—、，预约征？收或规划储备征收】。的方式征收储—备政府统《。征储：。备用地在政府—。尚未：实施征收时》仍，应保持农业》生产：活动 ？     对批【准的居住用》地和：生活保？障用地？可，由村（居）委员会】依法决？定，是，否合：并重：组，使用：；其法定使用人在】对其用地《依法处置后可—以享有转让》、出：租的权利但不得再】申请：。新的用地；如—确有必？要生活？保障用地可暂按【。工业用途《和正在？执行的地价标准用于！抵押贷款 》 ，第十七条　村（居）！委会负责《实施：旧村（居）改—造中村（居）—民的拆？迁安置工作；拆迁】安置：的对象应为现有本村！（居）户籍在—册人口；拆》迁安置？的标准和实施办法】。参照济南市统一征用！土地暂？行，办法（济政令[【2003]第20】4号）有关规—定执：行 ？ ，   旧村（—居）改造中按规划】应腾空收回的原宅】基地上房屋及其附属！物由村（居）—。委会负责《组织即时拆除 第！十八：条　居住用》。地和：生活保障用地上【的建筑凭国有（集体！）土：地使用权证、建设】工程规？划许可证、建设【。工程质量竣工验收报！告办理房屋》初始登记手》续核发？房屋所有权》证 ？    村（居）】民或村集体经—济组织？拥有的国有划—。拨土地上的房产在补！交国有土地出让金后！可以上市交易—集体土？地上的房产不—得上市交易可在【本村（居）村（【居）民？之，间，转让 《第十九条　旧村【（居：）改造新建居住社】区住宅建设的适【用、安全、耐久【、，环境、？经济等性能必须达】到国家住宅性能评定！技术标准规》定的1A级标准鼓励！有条：件的向2《A、3A级提—升， 第四章》　土地？集约利用 —第二十条　为保证】土地利用《总，体规划？的实：施充分发挥》土，地供应的宏观—调控作用《应严格？控制建设用》。。地量和建设》项目用地规模最大】限度地集《约利用土地 【第二：十一条　国》土资源部门要严【格按照规定》进行用地预审—并将用？地预审列《入建设项目审—批的重要《。程序 第二—十，二条　新增建—设用地必须》符合：国家和省《产业政策要严—格按：照省政府办公厅【关于做？好〈山？。东省：禁止、限制》供，地项目目录〉和【。〈山东？省建设用地集约利用！控制标准〉》实施工？作的通？知（鲁政办发[20！05]27号）精】神严格控制限制供】。地项目对禁》。止供：。地的项目一律不【予受理用地申—请不办理用地审【批手续 》第二十三《条　国家《级开发区土地投【资强度一般不低于】36：00万元/》公顷省？级开：发，区，土地投？资，强度不？低于：2400《万元/公顷在开发】区内固？。定资产投资小于【500万元的项目原！则上不单独供—地可通？过，建设标准厂房解决】经营场所 —第二：十四条　各类建设项！目用地指标要—。严格按照省政—府办公厅鲁》政办发[200【5]2？7号文件中确—。定的山东省建—。设，。用地集？约，。利，用控制标准执行其】中一般工《业项目建设用地【投资强度根据—行业分？类和地区类别—分别确？定 第五章　【集资、合作建—房项目 第二十】五条　职工住房【条件较差的企业可】在，符合：城市规划的前提下】利用：。本单位存量土—地采取职工集资【建房：或合作建房》的方式解决》职工的住房问—题严禁任何单位借】集资、合作建—房，名义变相搞实物【分配或商品房开发】 ，。 第二十《六条　集资、合【作建房纳入市—经，济适用？住房建设《计划和用地计划管理！不减免城市》建设综合配》。套费    【 企业1999年】1月1日以后征用的！使用性质为非住宅】的土地不得》用于集资、合作【建房；之前征用的依！法改变土《地，使用性质后可用于集！资、合作建房 第！二十七条　集—资、合作《建房项目按照企业】职工集资建房—项目：审批管理规定的【程序报批由企业自】。行组：织建设已审批的集】资、合作《建房项目自审—批之日起1年—内不能开《。工建：设的需重新办理报批！手续 第二十八条！　集资、《合作建？房的户型面》。积标准按照经—济适用住《房的建设标准—确定 第六—章　批后管理 【 第二？十九条　建设项目】批，后管理？是指相关行政主【管部：。门依法对已经审【批的：项目建设实施的全】程监督管理》。     —。市发展改《革、规？划，、国土？资源：、建：设、环保《、房管、《市政公用《、城管执法、财政、！监察等部门》按照各自管理—权限各负其责—对审批后《的建设项目加—强监督检查每年【至少集？。中检查1-2—次切实督促建设单位！按照审批的》内，。容进行建《设 第三十—条　相关《行政主管部门—与城管执法部门【应加强衔接及时【互通审批《事项、有《关行政处罚等信息】建立高效顺畅的【互动：。机制 第三—十一条　相》关，行政主？管部门？在对审？批的建设项目监督】检查时？发，现违法行为需要实】。施行政处罚等—强制性措施》的，应当告知《或移送城《管执法部《门处理城《管执法部门应—当及时依法》采取措？施对违？法建设行为进行【处罚和制止并—将处理结果告知相】关行政主管部—门 第三十—二条　对未经审【。批进行建设》的违法行为由—城管执法部门依法进！行查处？城管执？法部门正在查处的违！法行：为未：结案的或违法—行为：未按要求改》正的以及违法—当事人未完全履【行处罚决定的相关】行政主管部》门应暂缓为其—办理新的建设手【。续 第七》章　：居住区配套设施验收！备案 第三十三条！　为加？强，居住区配套设施【建设的管理根据【山东省？城市房地产开发【经营管理《条例等相关》法律法规对新建【居住区实行配—套，设施验？收备案制度 — ，第，三十：四条：　居：住区：配套：设施验收备案是指】对经：。规划批准的、为新】建居住区服》务的市政公》用，。。基础设施和》公，共配套服《。务设施的建》设进行？配套设施验收及【备案的行为主—要包括以下》内容（一）》配套设施是》否按规划实施并【。建设完毕《；（二）工程质量验！收手续是否》完备；？（，三）住宅《产业化技《术要求是否》落实；（四）拆【迁补偿？。安置方案是否落【实，；，。（五）前期物业管】理，是否落实；（六）】法律、法规规—定需要验《收的其他事》项 ： 第三十五》条　居住区建—设开发？单，位负责组织居住区】配套设？施验收工作并—向市建设行政主【管部门备案凡—未经配套设施验【收及备案或》验收不合格的项【目不得交付使用【 ， 第：八章：　附则？ 第三十六条【　本规定自公—布之日起《施行 第三十【七条　本规定由【市建委负《责解：释 《 ， ？