》 —济南市人民政—府关于印发》济南市？城市建设项目审【批管理暂行规定的】通知 ？。 各—县（市）《、区：人民政府市政府【各部门？    》 济南市城市建设项！目审批管理暂行【。规定已经市》长办：公会议研《究通过？现，印发给？你们望认《真贯彻执《行， 济南市人民政】府 二00【五年十二月二—十二日 济—南市城市建设项目审！批管理暂行规定 】 第一章　总则【 第一条　为【进一步？规范城市建设项目】的审批管理促进城】。。市建：设健康、和谐发展】依据：有关法律法》规结：合我市实际制—定本规定 第【二条　凡在》市，内6区（含高新区）！范围内需市政府【。及市有关部门审批】的，建设：项目：均适用本规》定各：。章另有具体规定的以！各章规定的范—。围为准 第—三条　市《。发展改革《、规划？、国土资源、建设、！环保、房管、—城管：。执法、市政公用、】。财政、监察》。等部门按各》。自职能负责相—关，审批管理及监督工】作 第二章—　旧城改造项—目 第四条　【旧城区主要是指【市区二环路以内和】长清城区组》团，范围内的区域— 第五条》　旧城区改》造应逐步调整、搬】迁污染工业》企业控制人口和【建，筑容量增《加公：共绿：地和开敞空间完善】服务、交《通等设施改善整【体环：境提升城市功能 】 第六条　限制零】星插建项目严格控制！用地面积小于50】00平方米的零散】。用地：。建设高层建筑—用，地面积小于300】0，平方：米、：。多低层？建筑用地面积小于】2000平》方米的零《散用地？不应单独用于居【住用地？开，发用地面《积未达到上》。述标准但有下列情况！之，一且不妨碍城市规】划实：施，的，可予核？准建设（一》）邻接土地已经完】成建设或为既成【道路、河道或有其】他类似情况确实无法！调整、合并的；（二！）因城市《规划街区划分、市】政公用设施》等的限制确实无法】调整、？合并的；（三）已取！得土地出《让手续的成》片用地周边零星用】地确实难《以单独实施招、拍、！挂在确保《政府土？。地收益最《大化的前提》下可协议《出让给已取得成【片土地使用》权建设？单位的 第七【条，　，对改：造难度大《。的地段和项目可【与其他商业、旅游】、娱乐、经营性【房地产等《项目：捆绑整体《实施招、拍、挂 ！第八条　城市—规划确定搬迁和限制！发展的单《位，应严格限制》在原地进行新的建】设 第《九，条　经十路》。、历山路、胶济【铁路、纬十二路围合！区域内需改造的地】段和项目其建设容】量，在满足有关容积率核！。定标准的《。前提：下可按“拆》一，建二”？原则控制并应结【合院落？改造整合《周边环？境， 第十条　—征地范围内代征【、代拆城《市，道路、公《共绿地或其》它城市公共用地【。比例较大的以及拆迁！量大、？改造成本高的危旧住！宅、棚户区的改造】。项目：其容：。积率可适《当增加？但累计增加》的，指标应符合有—关容积率核定标准】 第十一条　【旧城改造应坚持合理！配，套、：同步建？设的原则《用地规模超过—3公顷的改造项【目须编制详细规划】。较大范围用》地进：行详细规划》时应优化、整合区】域内中小学用—地完善社区》体育设施《和卫生？保，健，服务系统并设置老年！、青少年活动—场所等配套》设，施 ：  ：   居住用地内应！按不低？于居住？户数50%的标准配！建停车位条件具备】时，应适当增加》且以建设地下停【。车场为主《。尽量：减，少地：上停车？ ：第三章　旧》村（居）改造项目】 第？十二条　在新一【轮城市总体规划【方案确定《的城市？中心城区规划建设】用地及其外缘地带】范围：内的旧村（居）改造！适用本规《定因城市发展需要市！。政府统一《规划、统一征收涉及！特定区域的旧村（居！。）改造由政》府按现？行的法律《法规规定统一组织】实施：不适用？本规定 第十【三条　旧村（居【）改造项目建设【必须：符合城市《总体：规，划和土地利用总体规！划以及产业发展【规划的要求按规【。定程序办理规划【、土地和建设管理】等各项审《批手续并接》受有关部门》的监督和管理 第！十四条　《。旧村（居）》改，。造必须以村（居【）全部土地资源统筹！编制总体策划方案 ！。  ：。   总体策划【。方案由镇（办）政】府负责会同相—关村（居）编—。。制；各区政府负责组！织审查并报市—有，关部门？；市建委会》同，。有关部门会审后【报市：旧村（居）改造工作！领导小组审定 【 ，    《总体策划方》案应包括以下内容旧！村（居？）改造需迁村并点的！意见；旧村（居）】土地使用、变—迁和：现状情况；旧—村（居）户籍在册人！口状况；旧村（【居）：全部土地《。。按，“三类用地”—分配使用以及是否】合并重组《。使用的意见；规划】策划方案《；资金筹集》、村（居）民拆迁】补偿安置、旧宅基】。地整理、政》府统征储《。备用地？补偿等具体》。事宜：的处置意见；旧村（！居）改造的实施【进度计划等》 第十五条　【新建、改建的单【一居住社区居住规】模不宜小于800】户其选址要在符合城！市规划、具备基【础设施配《套条件的前提下遵循！宜改则改、宜迁则迁！、宜并则并的原则】确定不符合城市规划！或单独改造》达，不到规模的可采取迁！村，并点或？按规划要求》重新选址集中—新建 ？。     对单独改！造，达不到规模》的、有实施特定规划！要求的？或，村，（居：）有自愿《要求的旧村（居【。）改造在《能够：与符合城《市规划要《求的开发建设用地相！结合的前提下可与房！地产开发项》。。目捆绑整体实施招、！拍、挂村（居—）民安置住宅建设应！。。作为招、拍、挂供地！的附加？条，件之：一，   《  居住社》区住宅建筑》以多层为主严格【控制低层建筑—在满足规划条—件的：情况下鼓励建设小高！层和高层；》配套设施及规划各】项指标应符合—有，关法律、法》规，和城市居住区规【范要求 《 第十？六条　旧村（—居）全部土》地，划分为？用于安置村（居）民！住宅建设的》居住用？。地（以？下，简称居住《用地）、用于村（】居）民？生产经营设施建设】的生活保障用地（以！。下简：称生：活保障用《地）和政府统征储】备用地3《类     居】住用地按现户籍【管理在册人员以【。。人均：土地面？积不超过30平方】。米的标准核定；【生活保？障用地按现》户籍管理在》册人员、所在—区域土地级别—。以及经济发展情况】以人均土地》。面积：不超过25平方【米的：标准核定《；除前两类用地【外，其，余土地为政府统征储！备用地   【。  ：对居住用地和生活保！障用：地原属于集》体所有的可按照国】家有关规定征为或】转为国有土地划【拨使用核《发国有？土地使用证；暂不具！备征：。为或：转为：国有土地《条，件的：也可保留为原集【体，经济：。组织所有《土地核发集体建【设用地使《用证政府统征—储备用地分别采【取即时征收》、预约？征收或规划储备征收！的方式征收储备政府！统征储备用地在政】府尚未？实施征收时仍—应保持农业生产【活动     】对批准的居住用地】。和生活保障用地可由！村（居）委员会【依法决定是否合并】重组使用；其法定使！用人在对其》用地依法《处置后可以》享有转让、出租【的权：利但不得再》。申请新的用地；如确！有必要生活保—障用地可暂按工业】用途和正《在执行的地价标【准用于抵《。押贷款 第十七】条，　村（居）委会负】责实施旧村（居）改！造，中村：（居）民《的拆迁安《置工作；《。拆迁安置的对象应】为现有本《村（居）《户籍在册《人口；拆迁安—置，的标：。准和实？施办法？参照济南《市统一征用土地暂行！办，法（济政令[—2003《]第：204号《）有关？规定执？。行  《   旧村（—居，）改造中按规划【应腾空收回的原宅基！地上房屋及其—附属：。物由村（居》）委会负责》组织即时《拆，。除 第十》八条　居住用地和】生活保障用地上的】。建筑凭国有（—集体）？土地使用《权证、建设工—程规划？许可证、《。建设工程质》量竣工验收报告办】理房屋初始登记手续！核，发房屋所有》权证     】村（居）民或村【集，体，经济组？织拥有的国有—划拨：土地：上的房产在补—交国有土《地出让金后可以上市！交易集体土地上的】房产：不得上市《交易可在本村（【居）村（居）民之间！转让 ？ 第十九条　旧村（！居）改造新建—居住社区住宅建【设的适用、》安，全、耐久、环境、】经济等性能必须达到！国家住宅性能评定】技术标准《。规，定，的1：A，级标准鼓励有条【。件的向2A》、3A级提升— 第四章　土地】集约利？用 第二十条　为！保证土地利用—总体规划的实施充分！发挥土地供》应的宏观调》控作用应《严，格控制？建设用地量和—建设项目《用地规模最大限度】地集约利用土—地， ， 第二十一条　国】土资：源部门？要严格按照规定进行！用地预审并将用【地预审列入建设项】目，审批：的重要程序 第二！十二条　新》。增，建设用？地必须？符合：国家和省产业政【策要严格按照—省政府办公厅关于】做好〈山东省禁止、！限制供地项目—目录〉？和〈山？东省建设用地集【约利：。用控制标准〉实【施工作的通知（【鲁政办发[2—00：。5]：27号）精》神严格控制限制供地！。项目：对禁止供《地的项目一律不【予受理用地》申请不办理用地审批！手续 第二十三条！　，国家级开发区土【地投资强度一般【不低于3《600万元》/公顷省《。级开发区土地投资】强，度不低于2400】万元/公顷在开【。发区内固定资产【投资小于5》00万元的项目【原则上不单》独供地可通》过，建设标准厂房解决】。经，营场所 》。第二十四条　各类】建设：项目用地指》标，要严格？。按照省政府办公【。。厅鲁政办发[20】05]27号文件中！确定的山《东省建设用地—集约利用控》制标：准执行其中一—般工业项目》建设用地投资—强度根据行业分类和！地区类别《分别确定《 第？五，章　集资、合作【建房项目《 ：第二十五条　职【工住房条件较差的企！业可在符合城—市规划的前提—下利用本单位存量土！地采取职工集资建】房或合作建房—的方式解决职—工的住房问题严禁】任，何单位借集资、合作！建房：名义变相搞实物【分配或商品房开发】 第？二十六条　集资【、合作建房纳—入市：经济适用住房建设】。计，划和用地计划管理不！减免：城市建设《综合：配套费？ ：。    企》业1999》。年1月1日以后征】用的使用性质—。为非：住宅的土地不得用】于集资、《合作建房《；之前征用的依法改！变，土地使用性质后【可用于集资、合作建！房 第二十七【条，　集资、合作建【房项目？按照企业职工集资建！。。房项目审批管—理规定的程序报【批由企业自行组织建！设已审批的集资、合！作建房项《目，自审批之日起1【年内不能开工—建，设的需？重新办理报》批手续 》第二十八条　—集，资、：。合，作建房的户》型面积标准按照【经济适用住》房的建设标》准确：定 ： 第：六章　批后管—理 ： ，第二：十，九条　建设项—目批后管理是指相关！行政主管《部，门依法对已经审批的！项目建设实施的全】程监督管理  】 ，  市发展改革、规！划、：国土资源、建设、】环保、房《管、：市政：。公用、？城管执法、》财，政、监察等部门按】照各自管《。理权限各负其—责对审批后的建【设项：目加强监督》检查每年至》少集中？检查1-《2次切实督促—建设：单，。位按照审批》的内容进行》建设 《第三十条《　，相关行政《主管部门与城管【执法：部门应加《强衔接及时互通审批！事，项、有？关行政处罚等信息】。建立高？。效顺：畅的互动机制 第！。三，十一：条　相关行政主【。。管部：门在：对审批的建设—项目监？督检查时《发现违？法行为需《要实施行政处—罚，等强制性措施的【应当告知或移送城管！执法部门处理—城管执法部门应当】及时依法采》取措：施，对违法？建设行为进》。行，处罚和制《止并将？处理结？果告知相《关行：政主管？部门： 第三十二条【　，对未经审批进行建设！的违法行为由城【管执法部门依法进】行查处城《管执法部《门，正在查处的违法行为！未结案的或违法【行为未？按要求改正的以【。及违法当事》人未完全履》行，。处，罚决定的相关—行政：主管部门应暂—缓为其办理新的【建设手续 第七章！　居住区配套设【施验收备案 — 第三十三条—　为加强居住区配套！设施建设的》管理根据山东省城】市房地产开发经营】管，理，。。条例等相关法—律法规对新》建居：。。住区：实行配？套设施验《收备案？制度 ？。 第三十四条　【。居住区配套设—施验收备案是指对经！规划：批准：的、为？新建居住区》服，务的市政公用—。基础：设，。施和：公共配套服》务设施的建设进行配！套设施？。验收及备案的—行为：主要包括以下内【容（一）配套设施是！否按规划实施并建】设完毕；（二）工程！质量验收手续是否完！。。备；（？三）住宅产业化技】术要：求是否落《实；（四）》拆迁补偿安置方【案是否落实；（五）！前期物业管理—是否：落实；（六》）法律、法规—规定需要验》收的其他事项 【 第三十五》条　居住区建设开发！单位负责《组织居住区配—套设：。施验收工作并向市建！设行政主管部门备】案凡未经配套—设施验收《。及备：案或验收不合格【的项目不得交付【。。使用 第八章【　附则 第三十六！条　：本规：定自：公布：之日起？施行 《第三十七条　—本规定由市建—委负责解《释， 》 ：