— 济—。。南市人民政府关于】印发济南市城市建】设项目审批管理【暂行规？定的：通知 — 各县（市—。）、区人民政—府市政？府各部门  【  ： 济南市城市建设】项，目审批？管理暂？行规定已经市长办公！会议研究通》。过现印发《给你们望认真—贯彻：执行 济南市【人民政府 二0！。0五年十二月二【十二：日 济南市—城市建设项目审批管！理暂行规《定 第一章　【总则 第一条　】为进一步规》。范城：市建设项目》的，审批管？。。理促进城市建—设健康、《。和谐发展《。依据有关法》律，法规结合《我市实际制定—本规定 第二【。。条　凡在市》内6区（含》高新区？）范围内需市—政，府及市有关部门【审批：的建设项目》均适用？。。本规：定各章另有具—体规定的以各章规】定的范围为准— 第三条　市发】展改革、规划、国土！资源、建设、环【保，、房管、城》管执法、市》政公用、财政、监察！等部门按各自职能】负责：相，关审批？管理及监督工作 ！第二章　《旧城改造项目— 第四条　旧城】区主要是指市区二环！路以：内和长？清城区组团范—围内：。的区域 第—五条　旧城》区改造应《逐步调？。整、搬迁《污染工业企业—控制人口和建—筑容量？增加公共绿地和【开敞空间完善服【务，、交通等设施改善整！体环：境提升城《市功能 第六条　！限制零星插》建项目严《格控制用《地面积小于5—000平方米—的，零散用地《建设高层建筑用【地面积小于30【00平方米、多【低层建筑用地面积小！于2000》。平方米的零散用地】不应单独用于居住用！地开发用地面积未达！到上述标准》但有下列情况—之一：且不妨碍《城市规？划实施的可予核【准建设（一》。）邻：接土：地已经完成建设或】为既成？道路、河道》或有其他类似情况】确实无法调》整、合？并的；？。（二）因城市—规划街区划分、市】政，公用设施等的—限制确？实无法调整》。、合并的；（—三）已取得》土地：出让手续的》成，片用地周边零—星用地确实》难以单独实施招、】拍、挂在确保政府】土地收益最》大化的？。。前提下可协议—出让给已取得成【片土地使用权建设单！位的 《第七条？　对改造《难度大？的，地段：和项目可与其他商业！、旅：游、娱乐、》经，营性房地产等项目捆！绑整：。体实施招、拍、【挂 第八条　城市！规划：确定搬迁和限制【发展的？单位应严格限—制在：原地进？行新的建《设， 第九条》　经：十路、历《山路、胶济铁—路、：纬十：二路：围合区？域内需改《造的地段和项目其】建设容量在满足有关！容积率核定标准【的前提？下可按“拆一建二”！原，则控制并应结合院落！改造整合《周边环境 —。。第十条　征地范围内！代征、代拆城—市道路？、公共绿地或其它】城，市公共用地比—。例较大？的以及拆迁量大【、改造成本高的危旧！住宅、棚户》区的改造项》目其容积率可适当增！加但：累计增加的指标应】。符合有关容积—率核定标准》 第十一条—　旧城改造应坚持合！理配套？、同步建设的原则】用地规模超》过3公？。顷的改造项目须编制！详细规划较大—范围用？地进行详细》规划时？应，优化、整合》区域内？中小学用《地，完善社区体育设施和！卫生保健服务系统并！设置老年、青—少年活动场》所等配套设施— ，     居住用】地内应按不》低于居住《户数：50%的《标准配建停车位条】。。件，具备时？应适当增加且以建】设地下停车场为主尽！。量减少地上停—车，。 第三章　旧村（！居）改造项目 【 ，第十二条　在新一轮！城市总体规划方【案确定的城市中心】城区规？划建设用地及其外】。缘地：带范围内《。的旧村（居）改造】。适用本规定因城市发！。展需要市政府统一规！划、统一征收涉及】特定区域《的旧：村，（，居）改造由政—府，按现行的法》律法：规规定？。统一：组织实施不适—用本规？定 第十三条　】。旧村（居）改造项目！。建设必须符合城市总！体规划？和土地利用总—体规划？。以及：产业发展规》划的：要，求按规？定程序办理规划、土！地，和，建设管？理等各项审批手续】并接受有关部门的监！督，和管：理 第十四条　】旧村（居）改造必须！以村（居）全部土】地，。资源统筹《编制总体策》划方案 》   ？ 总体策划》方案由？镇（办）政府负责会！同相关村（居—。）编制；各区政府负！。。责组织审查并—报市：有关部门《；市建委《。会同有关部》门会审后报市旧村】（居）改《造工作领导小组【审定  》。 ，  总体策划—方案应？包括以下内容—旧，村（居）改造—需，。迁，村并点的意见；【旧村：（居：）土地使用、变迁】和现状情况》；旧村（居）户籍】。在册人口状况；旧】村（：居）全部土地—按“三类用地”分配！使用：以，及是否？合，并重组使用的—意见；规划策—划方案；资金筹集】、村（居）民拆迁】补偿安？置、旧宅基地整理、！政府统征储备—用地：补偿等具体事宜的】处置意见《；旧村？（居）改造的—实施：进度计划等 【第十五条　新建【。、改建的单一居住】社区居住规模不宜】小于800户其选】址要：在符合？。城市规划、具—备基础设施配套条】件，的前提下遵》。循宜：。改则改、宜迁—则迁、宜并则并的】。原则：确，定不符合城市规划或！单独改造达》不到规模的可采取】迁村并？点或按规划要—求重：新，。选址集中《新建 《  ：  ：对单独改造达不到】。规模的、《有实施特定规—。划要求？的或：村，（居）有自愿要求】的旧村（居）—。改造在能够与符合城！市规划要求的—开发建设用地相结】合的前提下可与房】地产开？发，项，目捆绑整体实—施招：、拍、？。挂村（居）民安置】住宅：建设：应作为招《、拍：、挂供地的》。附加条？件之一 》  ：  居住社区—住宅建筑以多层为主！严格控制低层—建筑在满足规划条件！的情况下鼓励建设】小高层和《高层；配套》设施及规《划各项指标应符【合，有关法？律、：法规和城《市居住区规范要求】 第十六条　【旧村（居）全部【土地划？分为用于安置村【（居）民住宅建设】的居：住用地（以下简称】居住用地）、用于村！（居）民生产经营】设施建设的生活【保障：用，地（以下《简称生活保》障，用地）和政府统【。征储备用《。地3类    】 居：住用地按现户籍【管，理在册人员以人均土！地面积不超》过30平方米的【标准核定；》生，活保障用地》按现：户籍管理在册—人员、所在》区域土地级别以【及经济？发展情况以人均【土地面积不》超过：25平？方米的标《准核定？；除前两《类用地外其余土【地，为政府统征储备用地！     —对居住用地和—。。生活保？。障，用地原属于集体所有！的，可按照国家有—关规定征为》或转为国有土地划拨！使用核发国》有土地？使用：证，；暂不具备征—为或转为国有—土地条？件的也可保留—为，原集体经济组织【所有土地《。核发集体建设用【地使用证政》府统征储备》用地分别采取—即时征收、预约征收！或规划储备征收【的方式征《收储备政府》统征储备用地—在政：府尚未？实施征收时仍应保持！农业生产活动 【     》对批准的居住用地】和生活保障》。用地可由村（居【）委员？会，依法决定是否合并】重组使用；其法定】使用人在对其用地依！法处置后可以享有】转，让、出？租的权利但不得【再申请新的用地【；如确？有必要生《活保障用地可暂【按工业用途和正在执！行的：地价标准用于抵押贷！款 ： 第十七条　村【（居）委会》负责实施《旧村（居）改造中村！（居）民《的拆：。迁安置？工作：。；拆：迁安置的《对，象应为现有本村【（居）户籍在册人】口；拆迁安》置的标准《和实施？办法参？照济：南市统一征用土地暂！行办法（济》政令[200—3]第20》4号）有关规—。定执行  — ， ， 旧村（居》）改造中《按规划应腾空收【回的原宅基地上【房屋：。。及其附属物由—村（居）委会负责】组织即时拆除 】第十八条　居住用】地和生活保障用地】上的建筑凭》国有（集体）土【地使用权证、建【设工程规划许可证】、建设工程质量竣工！验收报告办理—房屋初始登记手续核！发房屋所有》权证     村！（居）？民或村集体》经济组织拥有的国】有划拨土地上的【房产在？补，交国有土地出让金】后可以上市交易集】体土：地上的房《产不得上市交—易可在本村（居）】村，（居）民之间转【让 第十九—条　旧村（》居）改造新建—居住社区住宅建设】的适用、安全、【耐久、环境、经济】等性能必须达到国家！住宅性能评》定技术标准》规定的1《A级标准《鼓励有条《件的向2A、3A】级提升 第四章　！土地集约利用 【 第二十条　为【保证土地《利用总体规划—的实施充分发—挥土：地，供应的宏观调控作】用应严格控制建设】。用地量和建设项目用！地规模最大限度地集！约，利用土地 第【二十一条　》国土资源《部门：要严格按照规定进行！用地预？。。审并将？用地：预审列入建设项【目审：批的重要程序 【 第二十二条　新增！建设用地必须符【。合国家和《省产业？政策要严格按照省】政府：办公厅关于做好〈】山，东省禁止、》。限制供地项目目录〉！和〈：山东省建设用地集约！利用控制标》准〉实施工作的【通知（鲁政办—发[2005—]27号）精神严】格控制限制供地【项目对禁止供—地的：。。项目：一律不予《。受理用地申请不办】理用地审批手续 ！第二十？三条　国家》级开发区土地—投资强？度一般不低于360！0万：元/公顷《省级开发区土地投】资强度不《低于2400万【元，/公顷在开发—区内：固定资产投》。资小于？50：0万元的项目原【则上不单《独供地可通》过建：设标准厂房解—决经营场所》 第二十四条　各！类建设项《。目用地指标要严【格按照省政府办【公厅鲁政办发[20！0，5]27号文件中】确定的山东省建【设用地集《约利用控制标准执行！其中一般工业项【。目建设用《地投资强度》根据行？业分类和地区—。类别分别确定 第！五章：　集资、合作建房项！目 第二十五【条，　职工？住房条件较差—。的企业可在符—合城市规划的前提下！利用本单位存—量土地采取职—工集资？建房或合作建—房的方式解决职【工的住房问题严禁任！何单位借集资—、合作建房名义变相！搞实物分配或商品】房开发 》第二十六条　集【资、合作建房纳入市！经济：适用住房建设计划】和用地？计，划管理？不减免城市建设【综合配套费   ！  企业1999年！1月1日以后征【用的使用《性质为非住宅的【土地不得《用于集？资、合作《建房；之前征—用的：依法改？变土地使用性—。质后可用于集—资、：合作：建，房， ， 第二？。。十七条　集资、【合作建房项目—按照企业《职，工集资？建房项目审批管理规！定的程序报批由企业！。自行组织《。。建设已审批的集资、！。合作建房项目自【审批：之，日起1年内不能开工！建设的需重新办理报！批手续？ ：第二十？八条　集《资、合作建》房，的户型面《。积标准按照经—济适用住房的建设标！准确定 第—六，。章　批后管理 第！二十九条　建—设项目批后管理是】指，。。相关行政主管—。部门依？法对已经《审批的项目》建设实施的全程监】督管理？    》 ，市发展改革、—规划、国土》。资源、建设、环保、！房管：、市：。政公用、城管执【法、财政、监察【等部门？。按照：各自管理权限—各负其？责对审？。批后的建《设项：目加强监督检查每年！。至少：集，中检查1-》2，次，切实督？促建设单位按照审】批的内容进行建设 ！ 第三十条　相关】行政主管部门与【城管执法部》门应：加强衔接及》时互通？审批事项《、，有关行政处罚等信息！建立高效顺畅—的互动机制 第三！十一条　相关行政】主管部门在对审批的！建设项目监督检查时！发，现违法行为需要实】。施行政处罚等强【制性措施的应当告知！或移送城管执法【。部门处理《城，管执法部门》应当及？时依法采《取措施对违法建设】行为进行《。处罚和制止并将处理！结果告知相关行政】主管部门 第三十！二条　？。对未经审批进行建设！。的违法行为由城【管执法部门依法【进行查处城管—执法：部门正在查处的违法！行，。为未结案的或违【法行：为，未，按要求？。改正的以及违—法，当事人未《完全履？行，处罚决定的相关行政！主管部门《应暂缓为其办—。理新的建设手续 ！。第七章　《居住区配套设施验收！备，。案 第三十三条】。　为加强居》住区配套设施建设】的管理根据山东省城！。。市房：。地产开发经营—管理条例等相关【法律法规对新建居】住区实？行配套？设施验？收备：案制度？ 第三十》四条　？居住区？配套设施验收备案】是指对？经规划批准》的，、，为新建居《住区服？务的市政公用基【础设施和公共配套】服务设施的》建设进行配套设施】验收及备案的行为主！。。要包括以下内容（一！），配套设施是否—按规：划实施？并建设完毕；（二）！工程质量验》收手续是否完备；】（三）？住宅产业化技—术要求？。是，否落：实；（四）拆—迁补偿安置方案【是否落实；（五【）前期物业管理是】否落实；（》六）法律、法规【规，定需要验《收的其他事》项 ？第三十五条　居【住区建设开》发单位负责组织【居住区？配套设施《验收工作《并向市建设行政主】管部门备案凡未经】配套设施验收及【备案：或验收不《合，格的项目不得—交，付使：用 第《八章　附则 【第三十六条　本规定！。自公布之日起施行】 第三十七条　】。本规定？。。。由市建委负责解释】 【