《。 》。 济南市人民政府！关于印发济南市【城市建？设项目审《批管理暂行规—。定，的通：知 — 各县（市）、区】人民政？府市政府各部门 ！。    济》南市城市建设—项目审批管理暂行】规定已经市长办公】会议研究《通过现印发给你们望！认，真贯彻执行 济南！市人：民政：。府 二00【五年：十二月二十二日【 济南市城—市建设项目审批【管理暂行规定— 第？一章　总《则 ： 第一条　为进一】步规范城市》建，。设项目的审批—管理促？。进城市建设》健康、和谐发—展依据有《关法律法规结合我】市实际制《定本规定 第二条！　凡：在市内6区》（，含高新？区）：。。范围内需《市，政府及市有关—部门审批的》建设：项目均适用本规【定各章另《有具：体规定的以》各章规定的》范围为准 第三条！　市发展改》革、规划、国土资】源、建设、环—保，。、房管、城》管执法、市政公【用、：。财政、监察等部门按！各自职能负》责相关？审批管理及监督工】作 第《二章　旧城》改造项目 第【。四条：　旧城区《主要是？指市区二《环路以？内和长？清城区组团范围内】的区域 第五【条　旧城区改造应】逐步调整、》搬迁污染工业企【业控制人口和建筑容！量增加公共绿地和开！敞空间完善服务【。。、交通等《设施改？善整体环境》提升：。城市功能 》 第六条　限—制零星插建》。。项，目严格控制用地面】积小于5000平】方米的零散用地建】设，高层建筑用地面【积小于3000平方！米、多低《。。层建：筑用地面积》小，于2000》平方米的零散用地】不应单独《用，于居住用地开发用地！。面积：。未达：到上述标准》但有：下列情？。况之一且不妨碍城市！规划实施的》可予核准建设（一）！邻接土地已经完【成建设或为既成【道路、河道或有【其他类似《情况确？实无：法调整、合并的；（！二）因城市规划街区！。划分、市《。。政公用设《施等的限制确—。实无法调整、合并】的；（三）已取得土！地，。出让手续《的成片用地》周边零？星用地确实难以【单独实施招》、拍、挂在确保【政府土地收益最大化！的前提下可协议出让！给已取？得成片土地》使用权建设》。单位的 第七【条　对？改造难度《大的地？段和：项目可与《其，他商业、旅游、娱】乐、：经营性房地产等项】目捆绑整体》实，施招、拍、》。挂 ： 第八条　》城市规划确》定搬迁和限》制发展的《单位应？严格限制在原地进】行新的建设 第九！。条　经？十路、？。历，山路、胶济铁—路、纬？十二路？围合区域内需—改造的？地段和项目》其建设？容量：在满足有关容—。积率核？定标准的前提下【可按“？拆一建二”原则【控制并？应结合院落改造【整合周边环》。境， ：第十条　征》地范围内代》征、代拆《城市道？路、公共绿地或【。其，它，城市公共用地比例】较大的？以，及拆迁量大、改造成！本，高的：危旧住宅《、棚户区《的改造项目其容积率！可，适，当增加但累计—增，加的指标应符合【有关容积率》核定标准 》 第：十一条　旧城改【。造应坚持合理—配套、同步》建设：的原则用《地规模？超，过3公顷的改造项】目须编制详细—规，划较大范围用地进行！详细规划时应优化、！整合区域内中小学】用地：完善社区《体，育设施和《卫生保？健服务系统并设置】老年、？青少年活动》。场所：等配套设施  】   居住用地【内应按不《低于居住户数50】%的标准配》。建停车位条件具备】时应适当增加且以建！设地下停车场为主】尽，。。量减少地《上停车 第—三章　旧村（—居）改造项目 】第十二条　在新【一轮城市总体规划】方案确？定的城市中心—城区规？划建设用地》及其外缘地带范围内！的旧：村（居）改造适用】本，规定因城市发展需要！市政：府统：一规划、统一—征收涉及特定区域】的旧：。村（居？）改造由政府按【现行的法《。律法规规《定统一组织实—施不适用本规定【 第十三条　【旧村：（，居）改造项目建【设必须符合城市总】体规：划和土地利用总体规！划以及产业》发展规划的要求按】规定程序《办，理规划、土》地和：建设管？理等各项审批手续并！接受有？关部门的监督和管】理， 第十四条　旧村！（居）？改，造必须以村》（居）全部土—地，资源统？筹编制总体策划【。方，案     总体！策，划方案由镇（办【）政府？负，责会同相关》村（居）编制；各】区，政府负责《组织：审查并？报市有关部门—；市：建委会？同有关部《门会审后报市旧【村（居）改》造工作？。领导小组审定—   《  总？体策划方案应—包括以下内容旧村】（居）改《造需：迁村并点的意—见；：旧村（居）》土地使用、变迁和现！状情况；《。旧村：（居）户籍在册【人口状况；旧—村（居）全部—土地按“三类用【地”分配使用以及】是否合？并重组使用的—意见；规《划策划方案；资【金筹集、村（居）】民拆迁补偿》安置、旧宅基地【整理、？。政府统征储备用【地，补偿等具体事宜的处！置意见；旧村—（居）改造的实施进！度计划等 第【十五条？　新建、改建的【单一居住社》区居住规模》不宜小于800户其！选址要在符合城市】规划、具备基础设施！配套条件的前提下】遵循宜改则改—、宜迁则迁、—宜并则并的》原则确定不符合【城市：规划或？单独改造达》不到规模的可采【取迁村并点或按【。规划要求重新选【。址集中？新，建    — 对单独改》。。造，达，不到规模的、有实施！。特定规划要求—的或：村（居）有》自愿要？求的旧村（居）改】。造，。在能够与符合城市】规划要求的开发建设！用地相结《合的前提下可与【房地产开发项目捆】绑，整体实？施招、拍、挂村（】居）民安《置住宅建设应作为招！、拍、挂供》。地的附加《条件之一   】  居住社区住宅建！筑以多层为主严格控！制低层建《筑在：。满足规划条件的情况！下鼓励建设》小高层和高层；配】套设施及规划各【项指标应符合有【关法律、法规和城市！居住区规范要—求 第十六条　旧！村（：居，）全部土地划分为用！于安置村（》居）民住《宅建设的居》住用地（以下—简称：居住用地）、用【于村（居）》民生产经营》设施建？设的生活《保，障，用地（以下简—称，生活保障用》地）和政府统征储】备用地3类 —     居住【用地按？现户籍管理在—册人员以人均土地】面积不超过3—0平方米的标准核定！；，生活保障用》地按现户籍管理在册！人员：、所在区域土—地级别以及经济发】展，情，。况以人均土地—面积不超过》25平方《。米的标准《核定；除前两类【用地外其余土—地，为政府？统征储备用地 】    对居住用地！和生活保障》用地原属于集体【所有的可《按照：国家有关规》定，。。征为：或转为国有土地划拨！使用核发国》。有土地使用证；暂不！具备征为或》转为国？有，土地：条件的也《可保留为原集体经济！组织所有土地核【发，集体建？设，用地使用《。证政府统征储—备用地分《别采取即《时征收、预约征收】或，规，划储：。备征收的方式—征收储？备政府？。统征储备用地在【政府尚未实施征【收时仍应《保持农业生产活【动，     对批准！的，。居住用地《和生活保障》用地可由村》。（居）委员会—依法决？定是否合并重组【使用；其《法，定使用人在对其【用地：依法处置后可—以享有转让、出租的！权，利但不得再申请新的！用地；如确有必【要生活保障用—地，。可暂按工业用途【和正在？。执行：的地：。。价标准用《于抵押贷款 【第十七条《　村（居）委会负责！。实施旧？村（居）改造中村（！居）民？的拆迁安置工—。作；拆迁安置的对象！应为现？有本：村（居）户籍在【册人口；《拆迁安置的标准和】实施办法参照济南】市统一征用土地暂行！。办法（济政令[【2，003]第2—04号）有关规【定执行   【 ， 旧村（居）改造中！按规划应腾空收回】的原宅基《地上房屋及其附【属物由？村（居？）委会？。负责组织即》时拆除 第十八条！　居住用地和生活保！障用地上的建筑凭国！有（：集体）土地使用【权证、建设工程规划！许可证、建设工【程质量竣工》验收报告办》理房屋初始登记手】续核发房屋所有【权证 ？     村（居）！民或：村集：体经济组《织拥：有的：国，有划：拨土地上的房产在补！交国有土地出让【金后可以上市交易集！体土地上的房—产不得上市交易可】。在本村（《居）村（《居）民之间转—让 ： 第十九条　旧【村（居）改》造新：建居住社区住—宅建设的适用、安】全、耐久《、环境、经济等性】能必须达到国—家，住，宅性能评定技术标准！规定的1A》级，标准鼓励有条件的向！。2A、3A级提【升 第四章　土地！集约利用 》 ，第二：十，。条　：为保证土地利用【总体规划的》实，施充分发挥土地供应！的宏观？调控作？用应严格控制—建设用地《量和：建设项目用地规模最！大限度？地，集，。约利用？土地 《第二十一条　国【土资源部门要—严格按照规》。定进行用地预审并将！用地预？审列入建《设项目审批的—。重要程序 —。。第二十二条　新增】建设：用地必须《。符合国家和省—产业政？策要严格按》。照省政府办公厅【关于做好〈》山东省禁止》、限：制供地项目》目录〉和〈山东【省建设用地集—约利用控制标—准〉实施工作的【通知（鲁政办发【[2005]27】号）精神严格控【制限制供地项—目，对禁止供《地的项目一律—不予受理用》地申请不办理用地审！批手：续 第《二，十三条　《国家级开发区土地投！资强度一般不—低于：3600万》元/公顷省》级开发区土地投资强！度不低于《240？0万元/《公顷在开发区内固】定资产投资》小于：500万元的项【目原：。则上不？单独供地可》通过：建设标准厂房—解决经营场所 【 第二十四条　各类！建设：项目用地指标要严】格按照？省政府办《公厅鲁政办发[【2005]27号】文件中确定的山东】省建设用《地集约利用控—制，。标准执行其中一般】工业：项目建设用》地投资强度根据行业！分类和地区类别分别！确定 第五章　集！资、：合作建房项目 【 ，第二十五《条　：。职，工住房？条件较差《的，企业可在符》合城：市规划？。的前提下利用本单】位存量？土地采取职》工集资建房或—合作建房的方式解】决职工的住房问题严！禁，任何单位借集资、】。合作建房名义—变相搞实物分配或】商品房开发 【第二十六条　集【资、合作《建房纳？入市经济《适用住房建设—计，划和用？地计划管理不—。减免城市建设综合配！套费   —  企业《1999年1月1日！以后征用的使用性】质，。为非住？宅的土地不得用【于集：资，、合：。作建：房；之前征》用的依法改变土【地使用性质后可用于！。。集资、合作建房【 第？二十七条　集—资、合作《建房项目按照—企业职工《集资建？房项目审批管—。理规定的程序报批由！企业自行《组织建？设已审批的集资、合！作建房项目自审【。批之日起1年内不能！开工建设的需重【新，办理报批手续—。 第二十八条【　，集资、合《作建房？的户型？面积标准按照—经济适用《住房的建设标—准确：定 第六章　批】后管理 第二【十九条　建设项【。目批后？管理是指相关行政】主管部门依法—对已：经，审批的项目建设【实施的全《程监督管理》   《。  市？发展：改革、规划、国土资！源、：建设、环保》。、房管？、市政公用、城管】执法、财政、—监察：。等部：门按照各自管—理权限各负其责对审！批后：。的建设项目加强监督！检查每年至少集中检！查1-2次切—实督促建《设，单位：按照审批的内容【进行：建设 第三—十条　相关行政主管！部门与城《管执法部门应—加强衔接及》时互通？审批：事项、有《关行：政，。。处罚等信《息建立？高效顺畅的互动机制！ 第三十一—条　相关行政主管】。部，门在对审批》。。的建：设项目监督检—。。查时发现违法行为】需要实施《行政处罚等强制性】。措施的应当告知或】移，送城管执法》部门处理城管—执法部门应当—及时依法采取—措施对违法》建设行为进行处【罚和：制止并？。将处理结果》告知相关行政主管部！门 第《三十二条　对未经】审，批进行建设的—违法行为由》。。城管执法部》。。门，依法：进行查处城》管执法部门正—在查处的违法行【为未结案的》或违法行《为未按要《求改正的以及违【法当事人未完—全履：行处：罚决定的相关行政主！管部门应暂》缓为其办理新的建】设手续 第七【章　居？。住，区配套设施验收【备案 第三十三】条　为加强》居住区配《。套设施建设的管【理根据山东省城市】房地产开发经营管】理条例等《相关：法律法规《对新建居住区实行】配套设施《验收备案制度 】。第三十？四条　？。居住区配套设施验收！备案是指对经规划】批，准的、为新建居住】区服务的市政公用】基础：设施和公共配套服务！设施的建设进行【配套：设施验收及备案的行！为主要包括以—下内容（一）配【套设施是否按规划】实施并建设完—毕；（二）工程质量！验收手续《是否完？备；：（三）住宅产—业化技术要求是否】落实；（四》）拆迁补偿安置方案！是否落实；（五）】前期物业管理是【否落实；（六）法律！、法：规规：定需要验收的其【他事项 第三十】五条　居《住区建设开发单位】负，责组织居住》区配套设施验—收工作并《向市：建设行政主管部门备！案凡未经配套设施验！收及备案或验收不合！格的：项目不得《交付：使用 《第八章　附则 第！三十：六条　本规定自【公布之日《起施行 第三【十七条　本规定由】市建委负责解释 ！ 《 ，