】。。。 济南市人民政！府关于印发》济南市城市》建设项目审批—管理暂行规定—的通知 — 各县（市）、！区人民政府市政府】各部门     ！济，南市城市《建，设项目审《批管理暂行规定已】经市长办公会议【研究通过现》印发：给你们望认真贯彻执！行 济南市—人民政府 【二00？五年十二月二十【二日 济南市【城市建设项目—审批管理暂行—规定 第一章　】总则 第》一条：　为进一步》规范城市建设—项目的审批管理【促进城市建设健康、！和谐发展依据有【关法律法规结—合我市实际制—。定，本规：定 第二条　【凡在市内6区—（含高新区）—范围：内需市政府及市有】关部门审批的建设】项目均适用本规定各！章另有具体规定【的以各章规定的范围！为准 ？ 第三条　市发【展改革？、，规划、国土资源、建！设、环？保、：房管、城管执法【、市：政公用、财政、【监察等部门按各自】。职能负责相关审批】管，理及监督工作 【 第二？章　：旧城改造《项目 第》四条　？旧城区主要是指【市，区二环路以内和【长清城？区组团范围内的区域！ ，。 ，。第五条　旧城区改】造应逐步调整、搬迁！污染工业企业控【制人口和建筑容量】增加公共绿地和开】敞，空间完善服》务，、交通等《设施改善整体环【境提升城市》功能 《第六条　限制零星插！建项目严《格控：制用：地面：积小于5000平方！米的零散用》地建设高层建筑用地！面积小于3000平！方米、多低》层建筑？用地面？积小于？20：00：平方米的零散用地不！应单独用于居住用地！开发：用地面积未达到【上述标？准，但有下列情况—之一且？不妨碍城市规划实】施，的，可予核准建设（一）！邻接土地已经完成建！设，或，为既成道路、河【道或有其他类—。似情况确实无法调整！、合并的；（二）】因城市规划街区【划分、市《政，公用设施等的限【制确：实无法调《整，、，合并的？；（三）已》取得土？地出让手续》的成片用地周—边零星用地确实难以！单独实施招》、拍：、挂：。在，确保：政府土？。地收益？最，。大化的前提下可协议！出让给已取得—成片土地使用权【建设单位的 【第七条　对改造【难度大的地段和【项目可？与其他？商业、旅《游、娱乐《、经营性房》地产等项目捆绑整】体实施招、》拍、挂 《 第八条　城市规】划确定搬迁和限制发！展的单位《。应严格？限制在原地进行【新的建设 》 第九？条　经十路、历山路！、胶济铁路、—纬十二路围合区域】内需改造的》地段和项目其—建设容量在满足有】关容积率核定—标准的前提》下可按“拆一建【。二”原则控制并应结！合院落改造整—合周边？环境 第十条　】征地范围《内代征？、代拆城市》道路、公共绿地【。或，其它：城市公共用》。地比例？较大的以及拆迁【量大、改造》成本高？的危旧？住宅、棚户区的改】。造项目其容积率可适！当增加但《累计增加的》指标应符合》有关容积率核—。定标准 第十一条！　旧：城，改造应坚持》合理配套、同步【建设的原则用地规】模超过3公顷的【改造项目《须编制详细规划较大！范围用地进行详细】规，划时应优化、整合区！域内中小《。学用地完《善社区体育》设施和卫生保—健服务系《统，并设置老《年、青少年活—动场所等《配套设施   】。  居住用》地内应？按不低于居住—户数50%的—。标准配建《停，车位条件具备时【应适：当增加？且以建设《地下停？车场为主尽量—减少地上停》车 第《三章　？旧村（居）改造【项目 第》十二条　《在新一轮城市总体】规划方？案确定？的城市中心城区规】划建设用地及其外】缘地带范围》内的旧村《（居）改造适用【。本规定因《城市：发展需要《市政府统《一规划、《。。统一征收《涉及：。特定区？域的旧村《（居）改造由政【府按现行《的法律法规规定【统，一组织实施》不，适用本规定 第】十，。三条　旧村（居）】改造项目建设—。。必须符合城市总体规！划和土地利用—总，体规划以《及产业发展规划的】要，求按规定程序—办理规划、土地【。和建：。设管理等各项审批手！。续并接受有关部门的！监督和管理 — 第十四《条　旧村（居）改造！。必须以村（居）【全，。部，土地资源统筹编制】总体策划方案—     总【体策：划方案？由镇（办）》政府负责会同—。相关村（居）—编制；各区》政府负？责组织审《查并报市《有关部？门；市建委会同有】关部门会审后报市旧！村（居）《改造工作领导小组审！定    — 总体策划方—案应包括以下—内容：旧村（居）改造【需迁：村并点的意》见；：旧村：（居）土地使—。用、变迁和现状【情况；旧村（居）户！籍在册人口状况；旧！村（居）全部土地按！“三类用地”分【配使用以及是否【合并重组使》用的意见；规划【策划方案；资—金筹集、村（居【），民，拆迁补偿安置、旧宅！基地整理、政—府统征储《备用地补偿》等具体事宜》的处置意《见；：旧村（居）改—。造的实施进度—计划等 第十【五条　新建》、改建？的单一居《住社区居住规—模不宜小于800户！其选址要《在符合城市规—划，、具：备基础设施配套条件！的前提下遵循宜改则！改、宜迁则迁、宜】并则并的原》则确定不《符合城市《规划或单独改—造达不到规》模的：可，采取迁村并点或按】规，划要求重《新选址集中》新建    【 对单独改造—达不：到规模的、有—实施特定规划要求的！或村（居）有自愿】要求的旧村（居）改！。。。造，在能够？与符合城市》规划要？求，的开发建设用—地相：结合的前提下可与房！地产开发项目—捆绑整体实施招、拍！、，。挂村（居）民安【置住宅建设应作为】。。招、拍、挂供地【的附加条件之—一 ？    居住社区】住宅建筑以多层为】主严格控制低—。层建筑在满足规【划条件的情况下【。鼓励建设小高—层和高层；配套设】施及规划各项指【标应符？合有：关法律、法规和城市！居住区规范要求 ！第十六条　旧村（】居）全部《。土地划分为用于安置！村（居？）民住宅《建设的居住用—地（以下简称居住用！地）、用于村（居】）民生产经》营设施建设》的生活？保障用地（以—下简称生活保障用地！）和政？府统征储备用—地3类    】。 居住？用地按现户籍—管，理在：册人员以人》均土地？面积不超过30【平方米的标准—。核定；生活保障用地！按现户籍《管理：在册人？员、所在区域—土地：。级别以及经济发展情！况以人均《土地面积不超过25！平，方米的标《准，核定；除前两类【用地外其余土地为政！府统征储备用地 ！。    《对居住用《。地，和生活？保，障用地原属于集体】所有：的可按照国家有关规！定征：为或转为国有土地】划拨使用核》发国有土地使用证】；暂不具备征为【或，转为国有土地—条件的？也可保留为原—集体经济《组织所有土地—核发：集体建设用地使用】。证政府统征储—备用地分别采取即时！征收、预约征收或】规划储备征收—的方式征收储—备政府统征》储，备用地在政府尚未实！施征：收时：仍应保持农》业生产活动  】   ？对批准的居住—用地和生活保障用地！可由村（居）—委员：会依法决《。定是否合并重组【。使用：；其法？定使用人在对—其用：。地依法处置后可【以享有转让、出租】。的权利但《不得再？申请新的用地；如】确有必要生活—保障用？地可暂？按，工业用途和》正在执行的》地，价标准用于抵—押贷款 第十【七条：　村（居）》委会负？责实施？旧村（居）改造中】村（居）民的拆【。迁安置工《。作；：拆迁：安，。。置的对象《应为现有本村—（，居）户？籍在册人口；—拆迁安置的标准和】实施办？法参照济南市统一征！用土地暂行办法【（济政令[200】3]第204—号）：。有关：规定执行   】。  旧村（居）【改造：中按规？划应腾空收回的原宅！基地上房屋及其附】属物由村（居—。）委会？负责组织《即时：拆除 第十—八条　居《住用地和生活保障用！地上：的，建筑凭国有（—集体）土地》使用：权证、建设工程规划！许可证、《建设工？程，质量竣工《验收报告办理房屋】初始登记《手续核？发房屋所有权证【   《  村（居）—民或村集体》经济组织拥有的【国有划拨土地上的】房产在补交》国有土地出让金后可！以上市交易》集体土地上的房产不！得上市交易可在本】。村（：居）村（居）民【之间转让 —第十九条　旧村（】居）改造新建居住社！区住宅？建，设的适用、安全、耐！久、环境、经济等性！能必须达到》国家住宅性能评【定技术标准规定的1！A级标准鼓励有【条件的向2A、【3A级？提升 ？ 第四章　土地【集约利用 》 第二十条　为【保证土地利》用总体规划》的实施充分》发挥土地供应的宏】观调控作用》应严格控制建—设用地量和建设项】目用地规模》最大限度地集约利】用土地 第二十】。一条　国土资源【部，门要严格按照规定】进行用地《。预，审并将用地预审列】入建设项《目审：批，的重要程序 【第二十二条》　新增？建设：用地必须符合—国家和省产业政【策要严格按照省【政府办公厅关于做好！〈山东省禁》止，、限：制供地项目目录〉和！〈，山东：省建设用地》集约利用控制标【准〉实施工作的通知！。（鲁：。政办发[200【5]：。27号）精神严格控！制限制供地项目对】禁止供地的》。项目一？律不予受理用地【申请：不办理用地》审批：手续 ？ 第二十三条—　国家级开发区【土地投资强度一般不！低，于3600万—元/公顷省级开发区！土地投资强度不低】于，2400万元—/公顷？在开发区内固—定资产投资小于【500万元的项【目原则上不单独供地！可通过建设》标准厂房解决经营】场所： ， 第二十四条　各】类建：设，项目用？地指标要《严格按照《省政府？办公厅？。鲁政办发[20【05]2《7号：文件：中确定的山东—省建设用地集约利用！控制标准执行—其中一般工》业项目建设》用地投资强》度根据行业》分类：和，地区类？别分别确定 第五！章，　集资、合作建房项！目 ？第，二，十五条　职》工住房条《件较差的《企业可在《。符合城市规划的【。前，提下利？用本单？位存量土地》采取职工集资建房】或合：作建房的方式解决】职，工的住房问题—严禁任何《。。单位借集资、合作】。建房名义《。变相搞？实物分配或商品【房开发 第二十六！条　集资、合—作建房纳入市经济适！用住：房，建设计划《。和，用地：计划管理《不减：。免城市建设综合【配套：费     企业！1999年1月1】日以后征用》的，使，。用性质为非住宅【。的土地？不，得用于？集资、合作建房【；之前征用的依法】改变土？地使：。用，性质后？。可用于集资、合【作，。。建房 第二十七】条，　集资、合作建房】项目按照《企业职工集资—建房项目审批管理规！定的程？序报批由企业自行组！织建设已审》批的集资、合—作建房项目自审批】之，。日起1年《内不：能开工建设的需重新！办理报？批手续 第二十八！条　集资、合作建】房的户？型面积标准按照经】济适用住房的建设标！准确定？ 第六章　—批后管理 第【二十九条　建设项】目批：后管理？是指相关行政主管部！。。门，依法对已经审批的】项目建设实施的【全程监督管理—。 ：    市》发，。展改革、规划、国土！资，源、建设、环保【、，。房管：、市：政公用、城管—执法、财政、监察】等部门？按照各自管理权【限各负其责对审【批后：的建设项目加强【监督：检查每年至少集中检！查1-2次切实督】促建：设单位按照审批【的内容进行建设【 第三十条　【相关行政主管部门与！。城管执法部》门应加强衔》接及时互通审批【事项：、有：关行政处罚等信【息建：立高效顺畅的互【动机制 第三【十一条　相关行政】主管部门在对审批】的建设？项目监督检查—时，发现：违法行为需》要实施行《政处罚等强制—性措施的应当—告知或移送》城管执法部》门处理？城管执？法部门应当及时依】法，采取措施对》违法建设行为进【行处：罚和制止并将处理结！果告知相关行政主】管部门 《 第：。三，十二：条　对未经》审批进？行建设的违法行为由！。城管执法部门依法】进行查处城》管执法部门正—在查处的违法行为未！结案的或违法行为】未按要求《改正的？以及违法当事—人未完全履行处罚】决定的相关》行政主管部门—应暂：。缓，为其办理《新的建设手》续 ： 第：七章　居住区配套】设，施验收备案 【。。第三十三条　为【加强居住区配套设施！建设的管《理根据山东》省城市？房地产开发》经营管理条例等相】关法律法规对—新建：居住区实行》配套设施验收—备案制度 第【三十四条　居住区配！套设施验收备案是】指对经？规划批准《的、为新《建居住区服务的【市政公用基础设施和！公共配套服务设施】的建设进行配—套设：施验收及备》案的行？为，主要包括以下—内容（一）》。配套设？施是否按《规划实施并建设完】毕；：（二）工程质量【验收手续是》否完备；（三）住宅！。产业化技《术要求是否落实；】。。。（四）拆迁补偿安置！方案是否《落实；（五）前【期物业管《理是否？落实；（《六）法律、法规【规定需要验收的其】他事项 第三【十五条　《居住区？建设开发单位负责】组织：居住区配《套设施验《收工作？并，向市建设《行政主管部门备【案凡未经配套设施验！收及备案或验收【不合：格的项目不得交付】使用 第八章【　附则？。 第三《十六条　本规定自】公布：。之日起施行 — 第三十七条　【本规定由市建委负】责解释 【 ？