】 ？济南市人民》政府关于印发济南市！城市建设项目—。审批管？理暂行规定的通知 ！ ？ 各？县，。（市）、区人民政府！。市政府各部门 【    《。 济南市城市建设】项目审批管》理暂行规定已—经市长办公》会议研究通》。过，现，印发给你们望认【真贯彻？执行： 济南市人民政府！ ？二00五年十二月】二十：二日 济南市【城市建设项目审批】管理暂行规定— 第一《章　总则《 第一条　为进】一步规？范城市建设项目的】审批管理促进—城，市建设健康、—和谐发？展，。依据有关法律法规结！合我市实际制—定本规定 第二】条　凡在市》内6区（含高新【区）范围内需—市政：府及市有关》部门审批的建设项目！均适：用本规？定各章？另有具体规定的以】各章规定的范围为】准 第三条—　，。市发展改革、规划、！国土资源、》建设、环保、房管】、城管？。执法、？市政公？。用、：财政、监《察等部门按各自【。职能负？责相关审批管理及监！督工作 第—二章　旧城改造项目！。 第四条　旧【城区主要是指市【区二环？路以内？和长清城区》组，。团，范围内的区域 第！五条　旧《城，。。区改造应《逐，步调整、《搬，迁污染工业企—业控制人口和建筑】容量：增加公共绿地和【开敞空间完善服务、！交通：等设施改善》整体环境《提升城市功》能， 第六条》　限制零星》插建项目严格—控制用？地面积小于5—000平《方米的零散用地【建，设高层建筑用地面积！小于3000平【方米、多低层—建筑用地《面积小？于2000平方米】的，零，散用地不应单独用于！居住：。用地：。开发用地面》积未达到上》述，标准：但有下列情况之一】且不妨碍城市规【划实施？的可予核准建设（】一）邻接《土地已经完成建设】或为既成道路、河道！。。或有其他《类似情况确实—无法：调，整、合并《的；（二）因—城市：规划街？区划：分、市政公用设【施等的限制》确，实无法调整》、合并？的；（三）》已取得土地出让手】续的成？片用：地周边零《星用：地，。。确实难以单》。独实施招、拍、挂】在确保政府土—地收益？最大化？的前提下《可协议出让给已取得！成片土地使用权【建设单位《的 ： 第七条《　对改造难》度大的地段和项目】可与其他商业、【旅游、娱乐、经【营性房？地产等项目捆绑整体！实施招、拍、—挂 ？第八条　城市规划】确定搬迁和限—制，发展的？单位应？严格限制在原地进】行新的建设 第九！。条　经十路》、历山路《、胶济铁路、纬【十二路围合区域内】需改造的《地段和项目其—建设容量在满足【。有关容积率核—定标准的前提下可按！“拆一建二”原则】。控制并应结合院【落改造整合周边环】境 第十条　【征地范围内代征【、代：拆城市道路、公共绿！地或其它城市公共用！地比例较大的以及拆！迁量大、改》造成本高的》。危旧住？宅、棚户区》的改造项目其容【积，率可适当增加但累】计增加的指标应符合！有关容积《率核定？标准 第》十一条？　旧城？改造应？坚持：合理配套、同步【建设的？。原则用地规模超过3！公，顷的改造项目须【编，制详细规《。划较大范围用—地进行详细》规划时应优化、整合！区域内中小学用地】完善社区《。体育设施《和卫生保健服务系】统并设置老年、青少！年活动场所》。等配套？设施 《   ？ 居住用地内应【按不低于《居住户数50%的】标，准，配建停车位条—件具备？时应适当增加—且以建？设地下停《车场为主尽》量减少地上停车 ！第三章　旧村（居】）改造项目 第】。十二条　在新一轮】城市总体规划方案】确定的？城市中心城区—规划：建设用地及其外缘】地，带范：。围内的旧《村（居）《改造适用本规定因】城市发展需要—市政府？统一规划、统一征】收涉及？特定区域的旧村（】居）改？造由政府按现行的法！律法规？规定统一组》织实：施不适用本》规定 第十三条　！旧村（居）改造【项目建设必须符【合城市总体规划和土！地，利用总体规》划以及？产业发展《规，划的要求按》规定程序办理规划】、，土地和建设管—理等各项审批—手续并接受有关【部，门的监督《和管理 》第，十四条　旧村（【居）改造必须—以村（居）全部【土地资源统筹编【制总体策划方案【  ？   总体》。策划方案由镇—（办）政府负—责会同相关村（居】）编制；各》区政府负《责组织审查》并报市？有关部？门；市建委会同有】关部门会《审后报市旧村（居）！。改造工作领导—小组审定  【。  ： 总体？策划方案应包括【以下：内容：旧村（居）改—造，需，迁村并点《的意见；旧村（【居）土？地使用、《变迁和现状情况；】旧村：。。（居）户籍在—册人口状况；—旧村（居《）全部土地按—“三类用地”分【配使：用以及是否合并重组！使用的？意见；规划》策划方？案；：资金筹集、村（居）！民拆迁补偿安置【、旧宅基地》整理、政《府统征储备》。用地补偿等具—体事宜的处》置意见；《旧村（居）改造的实！。施进度？计划等？ 第十《五条　新建》、改建？的单一居住社区居】住，。规模不宜《小，于800户其选址】要在符合《城市规？划、具备《基础：。设施：配套条件的前提下遵！循宜改？则改、？宜迁则迁、宜—并则并的原则确定】不符合城《市规：划或单独《改造达不到规模的可！采取迁？村并点或按规划要】求重新选《址集：中新建  —   对单》独，改造达不到》规模：。的，、有：实施特定规划要求】的，或村：（居）有自》愿要求的旧村（居】），。改造在？能，。够与符？合城市规划要求的开！发建设？用地相结合》的，前提下可与》房地产开《发项目捆《绑整体实施招、拍、！挂村：（，居）民安《置住宅建设》应作为？招、拍、挂供—地的：附加条件《之一： ：    居住社区】住，宅，建筑以多层为主严格！。。控，制，低，层建筑在满足规划条！件的：情，。况下鼓励建设小【高层：和高层；配》套设施及规》划各项指标应符合有！关，法律、？法规和城市》。居住区规范要求 】。 第十六条　旧村（！居，）全部土《地划分为用于—安置村（居）民住宅！建设的居住用地（】以下简称居住—用地）、用于—村（居）民生产【。经营设？施建设的生活保障】用，。地（以？下简称生活》保障用地）和政府统！征储备？用地3？类  《   居住用地【。。按现户籍管理—在册：人员以人均土地【面，积不：超过3？0平方米的标准核】定；生活保障用【地按现户籍管理【在册人？。。员、所在区域土地】级别以及经济—发展情况以》人，均土：地面：积不超过25—平方米？。的标准？核定；除《前两类？用地外其《余土地为政府—统征储备用》地  《  ： 对居住用地和【生活保？障用地？原属于集体所有的】可，按照国家有关规【定征为或《转，为国有土地划拨【使用核发《国有：土地使用证；暂不】具备征？为或转为国有—土地条件《的，。也可保留《为原集体经济组织所！有土地核《发集：。体建：。设用地使用证政【府统征储备用地分别！采取：即时征收、预约【征收或规《划储备征收的—方式征收储备—政府统征储备用【地在政府《尚未实施《征收时仍应保持农业！。生产活动  【 ，  对批准的—居住用地和生活保】。。障用地可《由村（居）委员会】依法决？定是否合并》重组使用；其法【定使用人在对其【用地依法处置后可以！享有：转让、出《租，的权利但不得—再申请新的用地；如！确有必要生活保障用！地可暂按工业用【途，和正在？执，行的：地价标准《用于抵押贷款— 第十七条　【村，（居）委会负责【实施旧村《（居）改《造中村（居）民的】拆迁安置工作；【拆迁安置《的对象应《为现有本村（居）】户籍在册人口；【拆，迁安置？的标：准和实施办》法参照？济南市统一征—用土：地，暂行办法（》济政令[2003】]第：2，04号）《有，关规定执行》    》 旧：村（居）改造中按规！划应腾？。空收回的《原宅基？地上房屋《及其附？属物由？村，（居）委会负责组】。织即时拆除 第十！。八条　居《住用地和生活保障】用地上的建筑—凭国有（《集体）土地》使用权证、》建设工程规划许【可，证、建设工程质【量竣工验收报—告办理房屋初始登记！。手续核发房屋所有权！证     【村（居）《民或村集体经济组织！拥有：的国有？划拨土地上的房产在！补交：国有土地出》让金后可以》。上市交易集体土【地上：的房产不得上市【交易可在本村（居）！村（居）民之间转让！ ：第十：九条　旧村（居【），改造：新建居住社》区住宅？建设的适《用、安全、》。耐久、环境》、经济等性能必须达！到国家住宅性能【。评，定技术标准规定【的，1A级标《准鼓励？有条件的向2—A、3A级提升 】 第四章《　土地集约利用 】 第二十条》　，为保证土地利—用总体规划》的实施充分发挥土地！供应的宏观调控【作用应严格控制建】设，用地量和建设项【目用地规模最—大限度地集约利用】土地 第二十一条！　国土资源》部门要严格按照规】定进行用地预审【并将用地预审列【入建设项《目审批的《。重要程？序， 第二十二条　】新增建设用地必须符！合国家和省》产业政策《要严格按《照省政？府办公厅关》于做好〈山东省禁】止、限制《供地：。项目目录〉和〈【山东省？建设：用地集约利用控制标！准〉实施工》。作的通知《（鲁政办发[—2005]2—7号）精神严格控制！限制供地项目对禁】止供：地的项目一律不予受！。理用地申请》不办理用地审批手】续 ？第二十三条　—国家级开发区土地投！资强：度一般不低于3【。600万元/—公顷省级开发—区，土，。地投资强《度不低于《240？0万：元/公？顷在开？发区内固定资产【投，资，小于500万—元的项目原则上不】单独：供地可？通过建设标准厂房解！决经营场《所 第二十—四条：　各类建设项目用地！指标要严格按照【省政府办公》厅鲁政？办发[2005]2！7号文件《中，确，定的山东《。省建设？用地集约利用控【制标准执行其中【一般工业项》目建设用地投资【强度根据《行业分类和地区类别！。分，别确定？ 第五章　—集资、合《作建房项目 第二！十，五条　职工住房条件！较差的？企业：可在符合城》市规划的《前提下利用》本单：位存量？土地采？取职工集《资建房或合作—建房的方《式解决职工》的住房问题严—禁任何单位》借集资、合作建房名！义，。变相搞实物分配或】商品：房开发 《 第二十《六条　集《。。资、合作建房纳【入市经？济适用住房建设计划！和用：地计划？管理不减免》城市建设综》合配套费  【   企《业199《9年1月1》日以：后征用的使》用性质为非住宅【的土地不得用于集】资、合作建房；【之前征用的依法改变！土地使？用性：质后可用于集资、】合作建？房 第二十七条　！集资：、合作建《房，项目：按照企业职》工集资建房项—目审批管理规—定的程序报批由【企业自行《组织建设已审批的】集，资、合作建》房项目自审批—之日：起1年？。。内不能开工建设的】需，重新办理报批手【续， ：第二十八条　集资、！合作建房的户型【面积标准按》照经济？。适用住房《的建设标《准，确，定， 第六章　批【后管理 第二十】九，条　建设《项，目，批后管理是指相关行！政主管部门依法对已！。经审批的项目—建设实施的全程监督！管理    【。。。 市发展改革—、规划、《国土资源、建设、环！保、房？管、市？政公用、城管执【法、财政、》监察等部门按照【。各自管理权》限各负其《责对审批后的—建设：项目加强监》督，检查：每年至？少集中检查1—。-2次切实督促建】设单位按照审批的】。内容进行建设 】第三十条　相关行政！主管部门与城管执法！部门应加强衔接及时！互通：审批事项、有—关行政处《罚等：信息：建立高效顺畅—的互动机《制 ： 第三？。十一条　相》关行政主管部门【在对审批的建设项】目监督检《查，。。时发现违法行为需要！实施行政处罚等【强制性措《施的应当告知—或移送？城管执法部门处理】城管执？法部门应当及—。。时依：法采：取措施对违》法建设行为》。进行处罚《和制止并《将处理结《果告知相关行政主管！部门： 第三十二条【　对：未经审批进行建【设，。的违：法，行为由城管执法【部门依法进》行查处城管执法部】门正在查处的—违法行为未结—案的或违法行为【。未按要求改正的以】及违：法当事人《未完：全履行处罚决定的相！关行政主管部门【。应暂缓为其》办，理新的建设手—续 ： 第七章　居住区配！套设施验收备案【 第三《十三条　为》加强居？住区配？套设施建设的管理根！据山：东省城市房地产开】发经营？管理条例等相—关法律法规对新建居！住区：实行配套设施—。验收备案制度 【 第三十四条—　，居，住区配？套设施验收》备案是指对》经规划批准》的、为新建居—住区服务的市政公】用基础设施和公共配！套，服务设施《的，建，设，进，行，配套设施验收及备案！。的行为主《要包括以下内—容（：一，）配套设《施是否按规划—实施并建《设完毕；（二）工程！质量验收手续—是否：完备：；，（三）住宅产—业化技术要求是否】。落实；（《四）拆迁《补偿安置方案是否落！实；：（五）前期物—业管理是《否落：实；（六）法律【、法规规定需要【验收的其《他事：项 第《。三十五条　居—住，区建设开发》单位负责组织居【住区配？套设施验收》工作并向市建—。设行政主《管部门备案凡未经配！套设施验收及—备案或验收不—合，格的项目不得—交付使用 第八】章　附则《 第三十》六条　本规定自公】布之日起《施行 第三—。十七条　本规定【由市建委负责—解，释 】