？ ？ 济南市人！民政府关于》印发济南《市城市建设项目审批！管理暂行《规定的？通知 — 各？县（：市）、？区人民？政府市政府各部门】 ：    济南市城】。市建设项目审—批管理暂行》规定已经《。市长办公会议研【究通过？现印发给《你们望认真贯彻【执行： ， 济南市人民政府 ！ 二00》五年十？二月：二十二日《 济南市城—市建设项目审—批管理暂行规定【 第一章　—。总，。则 ？第一条　为进—一步规？范城市建《设项目？的审批管理促进城市！。建设健康、和谐发展！依据：有，关法律法规结合我】市实际制定本—规定： ， 第二条　凡在市】内6区（含高新区】）范围内需市—政府及市有关部门审！批的建设项》目均适用本规定【各章：另有具体规定的以】各章规定《的范围为准 第】三条　？。市发展改革、规划】、国土资源、建【设、环保、房管【。、城管执法、—市政公用、财政【、监察等部门按各自！职能负责相》关审：批管理及监督工【作 第二章—　旧城？。改造项目《 第四条　旧【城区：主要是指市区二环】路以内和长清城区】组团范围内的区【域 第五条　【旧城区改造应逐步调！整、：搬迁污染工业企【业控制人口和建【筑，容量增加公共—绿地和开敞》空间完？善服务、交通等设】施改善整《体环：境提升城市》功，能 ： ，第六条？　，限制：零星插建项》。目严格控制用地【面积小于50—00平方米的零散用！。地建：设高：层建筑用地面积小于！3，。000平方米、多低！层建筑用地面积小于！2000平方—。米的零散用地—。不应单独用》于居住用地开发用地！。面积未达到上述标】准但有下列情况之一！且不：妨碍城市规》划实施的可予核【准建设（一）邻【接土地已经》完，成，建设或为既成道【路、：河道或有《其，他类似情况确—实无：法调整、合并—。的；（？二）因？城市规划街区划【分、市政公》用设施等的限制确】实无法调整、合【并的；？（三）？已取得土地出让手】续的成片《用地周边零》星用地确《实难以单独》实施：招、拍、挂在—确保政？府，土地收？益最大化的》前提下可协议出【让，给已取得成片土地使！用，权建设单位》。的， ， 第七条　对改造难！度大的地段》和项目可与其他商】业、旅？游、娱？乐、经营《性房地产等》项目捆绑整体实【施，招、：拍、挂 》第八条　城市规划确！定搬：迁和限制发展的单位！应，严格限制在原地进行！新的建？设 第九条　经十！路、历山路、胶【济铁路、纬十—二路围合区》域内需改造》。。的地：段和项目其建设【容量在满足有关容】积率核定标准的前】提下可按《“拆：一，建二”原《则控制并应结合【院落改造整》合周边环《境 第十条　【。。征地：范围内代征、代拆城！市道路、公共绿地或！其它城市公》共用地比《例，较大的以及》拆迁量？大、改？造成本高的危旧住】宅、棚户区的改造项！目其容积率可适当增！加但累计增加的【指标应符合有—关容积？率核定标《准 第十一—条　旧？城改造应坚》持合理配套、同【步，建设的原则用—地规模超过》3公顷的改造项【目须编？制详细规划较大范围！。。用地：进行详细规划时【应优化、整》合区域内《中小学用地完善社】区体：育设施和卫生—保健服务系统并【设置老年、青少【年活动场所等配套设！施，     居住】用地内应《按不低于居住户数】50%的《标准配建停车位条件！具备时应适当增加且！以建设地《下停车场《为主尽量减》少，地上停？车 第三章　旧】。村（：居）：改造项目 第十二！条　在新一轮—城市总体《规划：方，案确定的《城，市中心城区》规，划建设用地》及其外？缘地带范围》。内的旧村（》居）改造适用本规定！因城市发展》需要市政府统—一规划、统一—征收：涉及特定区域—的旧村？（居：）改：造由政府按》现行的法律法规规】定统一组织实施不适！用本规定 》 第十三《条　旧村（居）改】造项目建设必须符】合城市总体规划和土！地利用总《体，规划以及产业—发展：。规划：的要求按规》定程序办理规划、】土地和建设管—理等各项审批手【续并接受有关部门的！监督和管理 — 第十四条　旧村】（居）改造必—须以村？（居）？全部土地资源统筹】编制总体策划—方案  》   总体策—划，方案由镇（办）【政府负责会同—相关村（居）编制】；各区政府负—责组织审《查并报市有关部门】；市建委《会同：有关部门会审后报市！旧村（居）改—造工作领导小—组审定？     —总体策划方案应包】括以下内《容旧村（《居）：改造需迁村并点的】意见：；，旧村（居）土地使】用、变迁和现—状情况；旧村（居】）户籍在《册人口状况》；旧村？（居）全部土地按“！三类用地《”分配使用》以及是否合并—重组使用的意见；】规划策？划方：案；资金筹集、村】（居）民拆迁补【偿安置、《旧宅基地整理、【政府统征储》备用地补偿》等具体事《。宜的处置意》见；旧村（居）【改，造的：实施进？度计：划等 第十五【条　新建、改建的单！一居住社区居住规模！不宜小于80—0户其选址要在【符合：城市规划《、具：备，基础设施配套条【件的前提《下，。遵循宜改则改、宜迁！则迁、宜并则并的原！则确定不符合城【市规：划或单独改造达不】到规模？。的可采取迁村并点】或，按规划要求重新选址！集中新建 —    对单—独改：造达不到规模的、】有，实施特？定规划要求的或村（！居）有自愿要求【的，旧村：（，居，）改造在能》够与符合城市—。。。规划要求的开发【建设用地相》结合的前提下—可与房地产开发【项目捆？绑整体实《施招、拍《、挂村（《居，）民安置住宅建设】应作为招《、拍：、挂供地的附加条件！之一：  ？   居住社—区住宅建筑以多层为！主严：格控制低层建筑在满！足规划条《件的情况《下鼓励？建设小高层和高层；！配套：。设施及？规划各项指标应符】合有关法律、法规和！城市居住区规范【要求 《。第十：六条　旧村（居【）全：部土地？划分：为用于安置》村（：居）民？住，宅建设的居住用【地（以？下简称居住用地）、！用于村（居》）民生产《经营设施《建，设的生活保障用地（！以下简称生活保【障用地）和》政府统征储》备用地3《。类   》  居住用地—按现户籍《管理在册人员—以人均？土地面积不超—过30平方米的标准！核定；生活保—障用地按现》户籍管理在册人【员、所在区域—土地级别以及经济】发展：情况以人均》土地面积不超过【25平方米的标准核！定，。；除前两类用地【外其余土地为政府】统征储备用地 【     对—。居住用？地和生？活保障用地原属【于集体所有》的，可按照国家有关规定！征为：或，转为国有土地划拨】使用核发国有—土，地，使用证；暂不—具备征为或转为国】有土地条件的—也，可保留为原》集体经？济组织所有》土地：核发集体建设—用地：使用证政府统征【储备：用地分别采取即时征！收、预约《征收或规划储备征收！的方式征收储—备政府统征》储备用地在政府尚】未实施征收》时仍：应保持农业生产活动！     —。对批：准的居住用地—和，生活保障用地可由】村（居）委员会【依法决？定是否合并重—组使用；其法定使】用，。人在对？其，。用地依法处》置后可以享有转让、！出，租的权利《但不：得再申请《新的用地《。；如确有必要—生活保障用》地可暂按工业—用途和正在执—行的地价标准用于抵！押贷款 》第十七条　村—。。（居）委会负责实】施旧：村（居）改造中村（！居）民的拆迁安【置工作？；拆迁安置》的对象应《为现有本村》（居）户籍在册人】口；拆迁安置的标准！和实施办法参照济南！市统一征《用土地暂行》办，法（济政令》[20？03]第204号】），有关规定执行—     —。。旧村（居）》改造：。中按规划应》。腾空收回的》原，宅基地上房屋及【其附属物由村（【居）委会负责组织即！时拆除 第十【八，条，　，居，住用地？和，生活保？障用地上的建筑【凭国有（集体）土地！使用权？证、建设《工程规划《许可证、建设—工，程质量？。竣工验？。收报告办《。理房屋初《始登记手续核发房屋！所有权证   】  村（居）民【或村集体经济组【织拥有的国有划【拨土地上的房产【在补交国《有土地出让金后可以！上市交易《。集，。体土地上的房产【不得上？。市交易？可在：本村（居）》村（居）民之间转让！ ：第十九条　旧村（】居，）改造新建居—。住社区住宅建设的】适用、安《全、耐？久、环境、经济【等性能必《须达到国家住宅【性能评定技术标【准规定？的1A级标准鼓励有！条件的？向，2A、？3A级提《升 ？第四章　土》地集约？利用 第二十条　！为保证土地利用总】体规划的实》施充：分发挥？土地供？应的宏观调控作用】应严格控制建设用】地量：和建设项目用—地，规模最大《限度地集《约利用土地 【第二十一条》　国土资源部门要】严，格按照规定进行【用地预审并将用地预！审列入？建设项？目审批的重要—程序 《第二十二条　—新增建？设用地必须符合国】。家和省？产，业政策要严格按【照省政府办公厅关于！做好〈山东省禁止】。、限制供地项—目目录？。〉和〈山东省—建设用？地集约利用控—制标准〉《实施工作的》通知（鲁政》办发[2《005]27号【）精神严格控—制限：制供地项目对禁止】供，地的项目一律不【予受理？用，地申请不办理用【地审批？手续： 第二十三条　国！家级：开发区？土地投资强度一般不！低于3600万元/！公顷省级开》发区土？地投资强度》不低于240—0万元/公》顷在开发区内—固定：资产投资《小于500万元的】项目原则《上不单独供》地可：通过建设标准厂房】。解决经营场》所 第二十四条】　各类建设项目用】地指：标要严格按照—省政府办公厅鲁政办！发，[2005]27号！文件中确定的山东】省建设用地集—约利用控制标准执】行其中一般工—业项：目建设用地》投资强度根据行业】分类和地区类—别，分别确定 —第五章　集资、【合作建房《项，。。目 第二十五条　！职工住房条件较差的！。企业可在《符合城市规划的前】。提下利用本单位【存量：土，地采取？职工集资建房—或合作建房的方式】解决职？工，的住房问题严禁任何！单位借集资、—合作建房名义变相搞！实物分配或商品房】开发 第二—十六条　《集资、合作建房纳】入市经济适用住房】建设计划和用地计】划管理不《减免城市建设—综合配套费 —  ：   ？企业1999年1】月1日以后》征用的？使用性质为非住宅】的土地不得》用于集资、合作建】房；之前征用的依法！改变：土地使用性质—后可用于《集资：、合作建房 第】二，十七条？　集资、合作建【房项目？按照企业职工—集资建房项目审【批管理规《定的程序《报，批由企业自行组织建！设已审批的集资【、合作建房项—目自审批之》日起1年内》不，能，。开工建设的需—重新办理报批手【续， 第二十八条　】集资、合《作建房的《户型面积标准—按照经济适用住房的！建设标准确定 【 第六？章　批后管》理 ： 第二十九条　【。建设项目批》后管理是指》相关行政主管部【门依法？对已经审批》的，项目建设实》施的全程监督管【理     市发！展，改革、规划、国【土，资源、建设、环保】、房管、市政公【用、城管执法、【财政、？监察等部门按照各自！管理权限各负—其责对审批后的【建设：项目加强监督检查每！年至少集中检—查，。1-2次切实—督促建设单位按照审！。批的内？容进行建设 第】三十条　《相关行政主管部门】与城：管执法部《门应加强衔接及时】互，。通审批事项、有【关，行政处罚等》。信息建立《高效顺畅的互动机】制 第三十一条】　相关行政主管部门！。在对：审批的建设》项目监督检查时发】现违：法行为需《要实施？行政处罚等强制性】措施的应《当告知或移》送，城管执法部门处理城！管执法部《门应当及时依法【采取措施对违法【建设行为进行—。处罚：和制止并将处理结果！告知相关行》政主管？部门 第》三十二条　对未【。经审批进行建—设的违法行为—由城管执法》部门依法进行查【。处城管执法部门【正在查处的违法【。行为未结案的或违】法，行为未按要求改正的！以及违？法当事人《未完：全，履行处罚《。决定的相关行政主管！部门应暂缓为其【办理新的建设手续】 第七章　居【住区：配套设施验收—。备案 《第三十三条　为加强！居住区配套设施建设！的管：理根据山东省城市房！地产：开发经营管理—条例等相关》法律法规对》新建居住区》实行：配套设施验》收备案制度 第】三十四条　》居住区配套设施验】收备案是指对—经规划批准的、【为，。新建：居住区服务的市【政公用？基，础设施和公共配套】服，务设施的建》设进行配套》设施验？收及备案的行为【主要包括以下内容】（一）？配套设？。施是否按规》划实施？并，建设完毕；（二【）工程质量》。验收手续是》否完备；《（三）？住宅产业化技术要】求是否落实；（四）！拆迁补偿安置方案是！否落实；（》五）前期物业—管理是否《落，。。实；（六）》法，律、法？规规：定，需要验收的其他【事，项， 第三《十五条　居住区【建设：开发单位负责组织】居住区配套设—施验：收工作并向市建设行！政主管部门》备案：凡未：经配套设施验—收及备案或验收不】合格：。的项目不《得交付使用 【第八章　《附则 《第三：十六条　本规定自】公布之日起》施行 第三十七条！。　本：规定由市建委—负责解释 【 《