柳州:市政府投资建—设项目审计监督办法!
《 ?第一条 为加强对!政,府投资建设项目的】审计监督规范建设】行为:提高投资效益—。根据中?华人民?。。共和国审计法中【华人民共《和国审计法实施条例!。以,及广西壮族自—治区:政府投?。资建设项目》审计办?法等法律、法规、规!章的规定结合本市实!际制定本办法
! 第:二条 《。。。本,市的政?府,投资:建设项目《均应当?接,受审计机关》的审计监督 —。
, 前款所》称政府投资建—设项目是指政府【全额投资和以政【府投资为主的建设】项目(以《下简称建设项目)主!要包括
(一!)全部使用财—政预算资金》 、政府《专项建设资金—(基金)《、政府筹措的资金】以及其他财政—性,资金占项目总投资比!例50%以上的建】设项目或者不足50!%但:。政府拥?有项目?建设、运营实际控制!权的建设项目;【
(》二):政府在土地》、市政设施配—套等方面依法给予优!惠,政策的保障》性住:房或公益性项目;】
(三)政府!性投资建设公—司,向,金,融机构借贷或以【BOT、《B,T等方?式融资建《设主要依靠财—政性资金偿还—债务的公共基础【设施项目《和公益性项目; 】
, :(四)接受、使【用社会捐赠资—金建设并委托政府】部,门实:施管理?的公益性项目; 】
(五)法律、!法规:、规:章及自治《区和:我市规定的其他【政府投资《建设项目
第!三条 ? 本市各级审—计机关是政府投资】建设项目的审计监督!。机关依法对管辖【范围内的政府投【资建:设项目实施审计【监督各级政府投资】项目审计中心是审计!机关的下属机构在】审计:机,关的领导下按照本】级人民政府规定的】职能开展审计工【作审计机关》依照法律、法—规、规章《规定的职权和程序】独立行使《审计监督权不—受其他行政机关【、社会?团体和?个人:的干涉政府有关部】门、单位应》。当依照各自的职责做!好对建设项目—。的监管工作
【 第?四,条 审计》机关应当根据法律】、,法规、规章》的规定和本级人民政!府、上级《。审计机?关的要?求确定建设》项目年度审》计工作重点编制年】度审计项《目计划征《求财政、发展—改革等部门意见【。。。后报本级人民政府】批准有计划地对建设!。项目进行审计—监督
—第五条 》审计机关依法对列入!审计计划的建—设项目总预算或【者概算的执行情况、!年度:预算执行情况和【年度决算、》单项工程结算、【项目竣工决算实【施审:计监督
审】计机关?对,建设项目《进行审?计时可以《直接对?建设单位《或代建单位实施【审计也可以对直【接有关?的征地?。、拆迁?、,勘察、设计》、施工、监理、检测!、咨询、供货—等单位取《得,建设项目《资金:的真实性《、合法性进行调查 !。
对投资较大】、建:设周期?。较长或者关系国【。。计民生的重大建【设项:目实行跟踪审计 】
?第六条 审计机】关、财政部门—和政府投资项目【相关主?管部门应当建—立政府投资建—设项目审计工作的】信息共享和协作配】合,机制
》 第七条 》 建设单《位及其主管部门【的内部审计机—构应当加强对本单】位和本系统建设项】目的:内部审计监》督内部审计机构【或者具有建设—项目审计资质的社会!中,介机构?对建设项目》进行:审计应当接受审计机!关的监?。督检查
【第八条? 建设项目—预算(概算)执行】情况审计的》主要内容
】 (一)预算(【概算)?编制的真实性、合理!。性;预算《(概算)执行情况】及设计?内容变更和》变更程序的真实性】、合理性;》
: (二)合同中】与建设资金相—关条款内《容及合同履行情况的!真实:性、合法性; 【
, (三《),成本的真《实性、合法性;【与建:设,项,目相关的其他财【务收:支核算的真实性、】合,法性;
【(四)资金到账的】真实性和资金—管理、使用的合法性!;建设项目资金与其!他资金分别建账、独!立核算的《真实性和规范性;】
:。 (五)设备、材!料等:物资采?购和:管理情况的真实性】;
? (?六):勘察、设计、施工、!监,理、检测、》咨询、供货》等单位资《质等级和《收费标?准的真?。实,性;
(【七)资金支付数额】与施工进度是否【符合合同规》定;
》 (八)《法,律、法规、规—章规定需要》审计的其他事项 】
第九条 【建设项目《竣工结算《审计的?主要内容 》。
(《一)工程结算造价的!。真实性;《
? (二)建设项目】按图施工情况及设】计变更内《容和:变更程序的真实【性、合理性;— ,
?(三:)合同履行情—况的真实性》、合法性;
!(四)?建,设工程?质量:情况审?计;
(【五)设备、材料等物!资,采购:和管理情况的真【实性; 《
(六》)勘察、《设计、施工、—监理:。、检测、《咨询、供货等单位资!质等级?和取费?标准的真实》性;
(【七)资金支付数额】。与合同?约定:的相符性;
【 (八)法律【、法规、规章规定需!要审:计的其?他事:项,
第》。十,条 : 竣工决算审计【应,当,在,项目:已,通,过初步?验收并且已完成竣】工决算报表编制之】。后进行主《要,审计内容
(!一):工程:价款:结算、?实际完成投资—的真:实性:、合法性以及工程造!。。价,控制:。的有效性《; :
? (二)建设项目竣!工决算报表》。和财务决算说明书】;
(—三)概算执行情况】重点:审计:资金到?位和项目实》际完成总投资情【况;
(【四)建设项》目的建筑《安装工程费用核【算、设?备及工具、器具【购置:。。费用核算、工程建设!其,他费用的《列支内容和分摊、其!。他投资列支的真实】。性,、完整性;
!。(,五)建设项目—。交付使用《的固定资产、流动】资金、铺《底资金、《无形资?产、:递延资?产的真实性、完整性!;
(六)建!。。设项目的《结余资金《及尾工?工程的真实性—重点审?计是否留足投资有】无虚列尾《工工程等情况;【
? (:七)建?设项目应交税费【、,。基建收入、包干【结余的核算、分配】、上缴、留成情况】;,
: (?八)从建《。设工期、工程造【。价、投资回收—期和:贷款偿还能力等方面!分析测算《评价建设项目的经济!效益、社会效益【。和环境效益;
! ,(九)?法律、法规》、规章规定》需要审计《的其他?事项
第十】。一条 》审计机?关对建?设项目审计时可以】。根,据需要?对项目?可行性、项》目管理、《成本控制、》投资效果进行评价】审计机关在跟踪【审计中应根据需【要及项目进》度、具?体审计事项进展【情况分?。。阶段、分事项提出审!。计结论性文书
】 第十二条— , 审计机《关依法实施审—计监督时有权采【取下列措施》
: (?一)要求《与建设?项目:投资活动有关的【单,位报送相关文件【资料、财务资料运】。用电子计算》机储存、处理的财】政收支、财》务收支电子数据和】必要的电子》计算:机技:术文:档;
《 (二)检查【被,审计单位的有关会】计,凭证、?账簿、报表及有【关,合同、预《(概)算、》工程结算、竣—工决算、工程监【理和运用电子—计算机管《理财政收支》、财务收支电子数】据的系?。。统;
《 (三《)就审计事项的有关!问题进行《现场取证或》向相关单位和个人】调查:取证;
》 :(四)?法律:、法:规规定的《其他措施
第!十,三,。条 ?已经本?级人:。民政府批准列—。入审计?机关年度审计—。项,目计划?。的建设?项目被审计单位【应予以积极》配合提前《做,好审计准备工作【按照审计规定的期】限和要求提》供与项?目相关的审》计资料并对其真实性!、完整性作出承诺】
第十四条】 建设《单位应当在编制项】目竣:工决:算3:个月前书面告知【审计机关审》计机关?对列入年度》审计计划《的竣工决算审计项目!一般应当在审计通】知书确定的审计实施!日起3个月内出具】审计报告《确需延长审计—期限的应当报审【计机关主要》负责人批准
【 第十五条 建!设单位对《审计机关送达的工】程概(预)算—书、工程结算书【审计核对稿应当及】时组:织,核对并?自接到之日起—10个工作日—内向审计机关提出】书面意见《10个?工,作,日内:。未提出书《面意见的视同无【异议 ?
第十六条【 审计机关对【建设项目审计的结】果依法?作出的审计》结论建设单位—应,当执行并作为办理】下列事?项的依据
】(一)有关》。部,门调整预算(概算】); ?
(二)—建设:单位编制项》目竣工决《算报告;
(!三)财政部》门批:复建设项目财—务决算;
】(四)国有资—产管理部《门办理国《有资产产权登记【
第十—七,条 被审》计单位?对审计机关作出【的审计决《定,不服的可以自审【。计决定?送,达之:日,起依照?法律规定六十日内提!请本级人民政府【。裁决、六十日内向】本级:人民政府《或者上一级审计机】关申请行政》。复议、六个》月内向人民法院提起!行政诉讼
】第十八条 承【办审计业务》。的审计人员应当熟悉!有关法律、法—。规,和政策?具备:必要:的专业?知识:和业:务能力审计机关【根据工作需要可【以聘请具有》法定资质的》社会中介机构或具备!相关专业《知,识的人员协助项目】审计:工作社?会中介机构和专业】知识人员的聘请【、监督和管理办法】由审:计机关按照国家、自!治区有关管理办法另!行,。。制定 ?
第十九条 !审计机关应当—向同级人民政—府报告政府投资【建,设项目审计结—。。果依照法律、法【。规的规定可以—向政府有《关部门通报或者向】社会公布审》计结果
》 第二十条 【 被:。审,计,单位及其有关人员】在建设项目中有违法!、违规行《为属:于审:计,机关职权范围内的】由审计机关依法进】行,处理;?。对,不属于?审计机关职权范围】的移送?。有,关机关处理
】 第二十《一条: 被?审,。计,单位和被调查—单位违反《审计法和审计法实】施条:例的规定拒绝—、拖:延提供与审计事【项,有关的资料或者提供!的资料不真实、不】完整或者拒》绝、阻碍检查的由审!计,机关依?法进行处《理、处罚;构成犯罪!的依法追究刑事【责,任
第二十二!条 审《。计机关对国》。。有,资本占控《股地位或者主—导地位?的企业和国》家事业组织投资的】项目审计参照本【办法执行
【 第二十三条 本!办法:自印发之日起—施行柳州市政府投】资建设?项目审计监》督,办法(柳政办〔20!14〕30号—)同时废止》