！ 湖南省建—设工程造《。价管理办法 【 湖南省人民政府！。令第１９２号— ：　　湖南省》。建设工程《造价管？。理办法？已，经２００４年—１１月８日省人民政！府第：４２次常务会议通】过现予公《布自２００５年１】月１日起施行 省！　　长　《周伯华 【二○○四年》十一月二十》六日 第一—条　为了加》强建：设，工程造价管理规范建！设工程造价计价行为！合理确定《和有效控制工程【造价：维，护工程建《设当事人的合—法权益根据有关法律！、，法规：结，。合本省实际制定【本办法 《 【第二条？　本省行政区域内的！建设工程《造价管理适》用本办法 】 第？三条　？县级以？上，人民政府建设行【政主管部门负责本行！政区：域的：建设工？程造价管《。。理具体？。工作委托其》工程造价管理机构负！责 ？ ，。 　： 县？级以上？人民政府发展改【革、：财政、审计、—交通、水利、人防】等部门应当按照【各自的？职责做好有关的【工程：造价管理工作—。 　 — 省交？通、水利、人—防等系统专业—造，价管理机构》负责本系《统，专业：工程造价《管理的具体》工作业务上接—受，省，工程造价管理机【构指导 — 第四条　本办！法所称建设工程造】价是指建设工程从筹！建到竣工验收交付】使用前所《需的全？部费用包括》下列各项 　！ (一)》建，筑安装工程》费用包括土建工程】和安：装工程的直接费、间！接费、施《。工企业合理利润和】。法定税？费； 　 ！(二)设《备及工器具购置费】用包括为建设项目】购置或者自制的达】到固定资产标—准的各种设备、工具！、器具的购置费用；！ 　 (】三)工程建设其【他，。费用包括《土，地，使用权？取得费、勘察费、】设计费？、工程监理费、中】介机构咨询费—、研究？试验费、招标费用】、建设单位管—。理费、建设单位临时！设施费、工程保险费！； 　— (四)预备费】包括：基本预备费、涨价预！备费； 《 　 (五】)，建设单位为实施该】建设项目贷款、【发，行，。债，券，在建设期内》应当偿？付的利息； — ： 　 《(，。六)建设项目—的，税金、行政事—业性收费、》政府性基金； 【 　 (七)！国家规定《。应，当计入工程造价的】其他费用 】 第五条　建设】工程造价中的建筑】。。安装工程费用、【设备及工器具购置】费用、？勘察费？、设计费、工程监理！费、中介机构—咨询费等《应当通过公平竞争由！建设：单位和承包单位【在，合同中约定 【。 　 依法必须！招，标的项目《应当招标政府—采购范围内的项目】应当实行政府采购】 第六条！　省工程造价管【理机构应当根—据国家规《定的工程建设—规范和建设工程质】量标准编制建设【项目的人工、材料】、设备、施》工机械？消耗：量标：准及有？。关计价规《则经专家评审—或者听证后发布【为建设工程造价计价！提，供依：据 《 　： ， 交通、《水利、人防等专【业工程按照国—务院：有关部？。门发布的行业造价计！价依据？执，。行 　 工！程，造价管？理，机构应当《及时采集并公—布本行政《区，域人工、材料、施】工机械台班的市场价！格和施工企业—平均利润率、工程造！价平均指数》、材料价格变化趋】势等造价信息—为各类建设工—程造价？计价提供《参考 》 第七》条　建设工》程造价计《价包括下列各项【 　》 ， (一)编制—。投资估算；》 《　 (二)编【制设计概算》； 　 (！三，)，编制施工《图预算； 　！ ， (四)编》制工：程量：清单、招标标—。底； —　 ： (五)编》制投标报价》； ： 　 (六】)约定工程合—同价； 【　 (七)办【理竣工结算》和竣工决算 】 第八条—　投资估《算、设计《概算、施《工图预算编制应【当按照确保工程质量！、提高投资效益、】全面优化设》计的要求根据本办法！第六条第一款或【。者第二？款规定的计价—依据参考本办法【第六条？第三款？规定的造价信息【按照国家《、省规定的计价规】则及：法定：税费并合理预测编】制期至工程》竣工期价格、利【率、汇率《。变化趋势 — 《第九：条　全部使用国有资！金投资或者以—。。国，有资金投《资为主的建设项【目经批准的投资估算！或者设计《概算是该《建设项目的投—资最高限《额未经项目审批【部门批准不得—突破： —第十条　全部使用国！有资金投资或者以国！有资金投资为主【的建设项目建筑安】装工程招《标投标应当采用工】程量：清单计价方法计价非！国有资？金投资的建》设项目的建筑安【装工程招标投标推行！工程量清单计价【。方法计价 【 　： 依法《不招标？的建筑安装工程由发！。。包单位？和承包单位》根据施？工图预算平等—协商确定《工程：合同价 ！第，十一条　采用工【程量清单计》价方：法计：价，的建筑安装》。工程建设单位应当根！据施工设计》文件按照建设工【程，工程量清《单，计价规范规定的【项目名称、》项目编码、计—量单位、计量规【则，编制工程《量清单 【　 ？招标且需要设置标底！的建筑？安装工程项目—标，底应当按照》工程量清单》列明的？工程量？参，考本办法第六条第三！款规定的造》价信：息按照国家、省【规定的计价》。规则和法定》税费计算确定—工程量清单》应当作为招》标文件的组成—部分：提供给投标人 】 第十—二条　投标人应当】根据工程量清—单列明的工程量按照！国家、省规》定的计价规则和法定！税费结合本企—业劳动生产率等实】际情：况确定投标报价不】得以：低于成本的报价投】标 　 【 ，中标人的中》。标价即为工》程合同价签订合同时！不得改变 【 第十》三条　发《包人和承包人应【当依法签订》书，面的建？设，工程施工《合，同，并不得在合同—之外另行订立与合同！。。内，容不一致的其他【协议 　【 全部使》用国有资金投—资或者以国有资金投！资为主的《建设项目承包人【应当：在建设工程施工【合同签订之日起【的３０日内将合同副！本送相应工程造价】管理机构备案 【 第十四】。条　建设工》。程施工合同应—当对下列造价计价事！项作出约定 【 　 《 (一)工程合同】价包括？合同总价和》工程量清单》单价； 《 　 》 (二)《安全措施和意外【伤害保险费用—； 　 】(三：)预付工程备料【款、拨付工程—进度款的《时间、数额、方【式； 》 　 (四)设】计变更或者工程量清！单错：项、漏项、计算错】误，。的认定及相应价【款，的计算办《法； 《 　 》(，五)提前竣》工奖励、拖》延工期？违，约责任？； 　— (六)工程质】量优良奖《励、工程质量不合格！违，约责任； 》 　 (七】)设：备、材料价》。格变化等风险承担的！范围、幅度及超【过，约，定范围、《幅度：时工程合同价的调整！办，法； —　 (八)—竣工结算及结算后】工程款？支付办法与违约责】任； 》 　 ？。 (九)与履行合同！、支付价款相关的担！保事项？；，。 《。　 (《十)双方认为应当约！定的其他造》价计：价事项 — 第十五条【　建筑？安装工？程施工中发包—人、承包人均—应当加强工程造价控！制确保工程质量不】得擅自？修改设？计不得？擅，自扩大或者缩小工】程量不得偷工—减料 《 　 每—一分部分《项工程完工》后承包？。人应当在完工之日起！的７日内或》。者合同约定》的时间内向发包人或！者其委托的监理工】程师提？出工程签证单提请其！进行工程《验收发包人或—者其委托的监理【工，程师应当在收到工】。程签证？单之日起《的１４？日内：或者：合同约定的时间【内验收工程并签署】工程签证单；—。逾期不验收或—者不签署的视—为认可 　】 发包人》及其委托的》监理工程师应—当如实签署工程签】证单不得弄虚—作假 】第十六条　建—筑安装工程》竣工后？。除发包人与承—包人另有约定的【外承包人《应当于工程竣工【验收合？。格之日起《的３０日内向发【包人提交完整—、，真实：的竣工结算文件竣】工结：。算文：件的：种类：和内容依照国—家规：定执：行 》　 ？发包人对竣工结算文！。件有异？议的应当于收到【竣工结？算文件之日起—。的３０日内向承包】人提出并《于提出？异议之日起的—３０：日内与承包人协【商异议期满未—提出异议或者协商】期满未与承》包人协商《的视为认可竣工结】算，文件发？。包人应当按》照合同约定与—承包人进行竣—工结：算 — 第十七条》　发包？人对竣工结算—。文件有？。异议且与承》包人：协商不成的由双方】在１０？日内共？同委托具有》相应资质的工—程造价咨询机构进】行审核 — 　 发包人应】当于委托审核—合同签订之日起的】１０：。日内：将承包人提交—的全部竣《工结算文件交付【受委：托的工程《造，价咨：询机构？ ？ 第《十八条　工程造【价咨询机《构进行工程竣工【结，算审核应当客—观、：公正 《。 　 》工程造价咨询机【构应当于收》到发包人交付的全】部竣工结《算，文件之日起的下列】期，限内完？成审核 — 　： (一)５００】万元以下(含５【００万元《)的：工程项？目２０日； 】 　 (二)５０！０万元以上２００】０万元以下(含【２０００万元)的】工程项目３０日； ！ ： 　 (三)２】０００万《元以上５０００万元！以下(含５０—。００万元)的工程项！目４５日； 【 　 (四)５！０００万元以—上，１亿元以下(含【１亿元)的工—程项：目６０日； 【 　 (五)】１亿元以上的工程项！目９０日 》 ？　 ： 委托审核只进【行一次发包》人，、承包人对》审核报告有异—议的：可以：申请相应《工程：造价管理机构—调解调？解不成的可以依【法，申请仲裁或者—向人民法《院起诉；也可—以直接？申请仲裁或》者向人民法》院起诉 【 ， 第十九条》　全部使用国—有资金投资》或者以国有资—。金投资为主的建筑】安装工程竣工结算应！当委托具有》。。相应：资质的工《程造价咨询机—构，审核竣工结算文【件工程造价咨询【机构应当于审核完成！之日：起的３？０日内向相应工程】造价管理机》构报送审核》报告：副本： 《 第二十》。条　建设项目竣工】决，算依照国《家和省有《。关财务决算》的，规，定执行 】 第二十一》条　建设工程勘察】、设计、施工—、监理、《造价：咨询、招标代理、】造，价管理及重点—。建设项？目、房地产》开发、建《设代理等单位其【工程造价计价、评】估、审核《、控：制等：关键岗位应当配备造！价工程师 —。 　 《 造：价工：程师不能《同时在两个或者两】个，以上单？位注册和执》业并应当按》照国：家规定的造价工程】师执业资格》。制度从事造价咨询】活，动， —第二十二条　有注】册造价工程》师的单位可以—自行编？制建设项目投—资估：算，。、设计概算》。、施：。工，图预算、工程量【清单、招标标—底、投标《报，价、竣工《结算等？工程造价成果—文，件；没有注册—造，价工程师《的单位应当》。委托具有相应资【质的工程《。造价咨询《机构编制 　！ 工程造价成【果文：件由负责编制—的注册？造价工？程师签名并加盖执业！专用章和编制单【位印章编制单位【。。和负责？编制：的，注，册造价工程》师对其编《制的工程造》价，。成果文件承担法律责！任 ？ 第二十三】条　依法取》得工程造《价咨：询单位资《质证：书的工程造价咨【询机构可以》在核定的范》围内接受委托—。从，事，下列业务 》 　 (【一)建设项》目投资估《算的：编制、审核》及项目？评价； — 　： (二)》建设项目设计概算】、施工？图预算、工程量清单！、招标？。标底、投标报—价、：竣工：。结算的编制》、审核； 》 　 (三】)工程合同价调【整，。计算、索赔费用计算！； 　—。 ：(四)建设》项目实？施阶段？。。造价控制；》 　 【(五)建设工程结】。算审核、争议鉴定；！ 《　 (六》)与建设工程—造价计价有》关的其他业务 ！ 　 工程—造价咨询机构应当对！其承揽的《工程造价咨询项目】进行登记建立—健全编制、审核和】档案：管理制度《。 — 第二十四》条　工程造价—咨询机构不得有下列！行为 ？ ？　 ： (一)超越资质证！书核定？的范围从《事造价咨询活动【； ： 　《 ：(二)转让工程造价！咨询业务； 【 ：　 (三)以其】他，单位的？名义从事造》价咨询活动或者允许！其他单位以本单位名！义从事？造价咨询活动； 】 　 》 ，(四)为《建设项目编制施工】图预算？、招标？标底：后又为该建设项目的！投标人？编制投标《报价； 《 　 (五)！为同一建设项目【的同一单《位工程的两个或【者两个以上投—标人编制投》标报：价；： 　 【(六)为建设项【目，承包人编制竣—工结算后《。又接受委《。。托，审核该建《设项目的竣工—结算； — 　 ？ ，(七)在编制、审】核，工程造价成果文件】。中弄虚作假、抬价、！。压价或者附》加其他？。不合理条件； 】 　 》(八)法律、法规】、规章禁《止的其？他行为 《 第—。二十五条　建设【工程造价计价—和管理应当》。开发、？应用计算机》软件 　 ！有关单位及其造【价工程师编制工程】造价成？果，文件应当使用符合】建设工程工程量清单！计价规范和本办【法规定的计价依据】的计算机软》件不符合的建—设行政主管部—门应当要求》其停止使用或者予】以修改 《 ： ， ：第二十六《。条　全部使用国【有资金投资或者以国！有，资金投资为主的建设！项目的建设单位【违反本办法规—定未经项《目审批？部门批准改变建设内！容、扩大建设规模、！提高建设标准致【使，工程造价《超过经批准的—投资估算或者设计】概算的？对，直接负责的主管【人员和？其他直接《责，任，人员依法给予—处分：构成犯罪的依法追】究刑事责任；—该建设项目尚可纠正！的由项目审批部门】督促纠正 — 第》二十七条　》工程造？价成果文件编—制单：位、编制人员违【反本办法规定故意或！者因重大过》失造成所编制的工】程造价成果文—件错误致使》建设单？位或者承包单—位遭受损失的应【当依法承担赔偿责任！；由建设行政主管】部门予以《不，良行为记录给予警告！ 第二十！八，条，　工程？造价咨询机构有本】办法第二十四条所列！行为之一的由建设行！政主管部门予—以不良？行为记录责令改正】处，。以１万元以上—３万元以下罚—款；依法应予注【销资质的《按照有？关规定处《理 《 ： 第二十九条　未】取得工程造价咨询】单位资质证书的【单位：从，事工程造价咨询活】动，的由建设行》政主管？部门责令停止活【动可以处《以１万？元以上３万》。元以下罚款 】 　 未》经注册以《造，价工程师名》义从事工程造价【咨询活？动，的由建设行政—主管部门责令—停止活动可以处【以５０００》元以上２万元以下】罚款 —　 造价工程师】在两个？或者两个以》上单位执《。业的由建设行政主管！。。部门予？以不良行为记录责令！改正：可以处以１０００元！以上１万元以下罚】款；依？法应予？注销资格的按—照国家有《关规定处理 【 第》三十条　违反—本办法的其他行【为有：。关法：律、法规、规章规定！了处罚的由有关【部门依法予以处罚】 —第三：。十一条　《建设行政主》。管部门及《其工程造价管—理机构、专业造价管！理，。机构工？作人员在建》设工程造价管理中玩！忽职守、徇私舞【弊，、滥用职《权的依法给予行政处！分；构成犯》罪的依法追究刑事责！任 第三！十二条　本办法自】。20：05年1月1日起施！。行 ： 》