《。 ：。。 湖南省建！设工程造价》管理办？法 ： 湖南》省人民政府令—第１９２号 　】　湖南省《建设工程造价—管理办法已经２０】０４年１１月８【日省人民政》府第４２次常务会】议通：。过现予公《布自２？００５年《１月：１日起？施行 ？ ，省　　长　》周伯华 — 二○○四年十一月！二十：。六日： 第一《。条　为了加强—建设：。工程造价管理—规范建设工程造【价计：价行：为合理确《定和有效控制工程造！价维护工程建—设当事？人的合法权益根据有！关法：律、法规结合本【省实际制定本—办法 》 第—二，。条　本省行》。政区域内的建—设工程造价管理适用！本办法 — 第三条　【县级以上人民政【。府建设行政主—管部：门负责？本行政区域》的建设工程》。造价管理具体—工作：委托其工《程造价管《理机：构负责 》 　 县级以】上，人民政府发展改革、！财政、审《计、交通、水—。利、人？防等部门应当按照】各自的职责做好有】。关的工程《造价管理工作— 　 省】交通：、水利、人防等系统！专业造价管理机构负！责本系统专业工程造！价管：理的具？体工作业务上接受省！工程造价管理机构指！导， —第，四条　本办法—。所称建设工程造【价是指建设工程从筹！建到竣工验收—交付使用前》所，。需的全？部费用包括下—列各：项 ？。 ， 　 ？ (一)建筑—安装工？程费用包括土建工】程和：安装工程的直—接费、间接费、【施工企业合理—利润和法定税费【； ：。 　 —(二：)设：备，及工：器具购置费》用包括为建设—项目购置或》者自制的达到固【定资产标准的各【种设备、工》具、：器具的？购置：费用；？ 　 (】三)工程《建设：其他：。费用包括土》地使用权取得费、】勘察费、设计费、】工程监理费、中介】机构咨询费、研【究试验费、》。招标费用、建设单位！。管理费？、建设单位临时设施！费、工？程保险费《； 　 】(四)预备费包括基！本预：备费、涨价预备费；！ 　 (】。。五)建设单》位为实施该建设项】目贷款？、发行债《券在建设期内应当】偿付的？。利息； — 　 (六)建】设项目的税金、【行政事？业性收费《、政府性《基金：； 》　 (七)国家】规定应当《计入工？程造价的《其他费用 【 第五》条　建设工程—造价中的建》筑安装？工程费用、设备及】工器：具购置费用、勘【察费、设《计费：。、工程监理费、中介！机构咨询费等—应，当通：过公平竞《争由建设单位和【承包单位在》合同中约《。定 ？ 　 》依法必须《招，标的：。项目应当招》标政府采购范围内】的项：目应当？实，行政府采购 】 第六》条　省工《程造价？管理机构应》当根据国家规定的工！程建：设规范和建设工程质！量标准编制》建设项目的人—工、材料、》设备、施工》机械消？耗量标准及有关计】价规则经专家评【审或者听证后发【布为：建设：工程造价计价提供】依据 　 】 交：通、水利、人防等专！业工：程，按，。照国务院有》关部：门发：布的：行业造？价计价依据》执，行， ， ？　 ： 工程造价管理机】构应当及时采集【并公布本行》政区域人《工、材料、》施工机械台班的市】场价格和《施工企业平均利【。。润率：、工程造价》平均指？数、材？料价格变化趋—势等造？价信息为各》类建设工程造价计】价提供参考 】 ： 第：七，条　建设《工程造价《。计价包括下列—各项 ？ ：。 　 《(一：)编制投资估算【； ？ 　 》(二)编《制设计概算》； ？ 　？ (三)编制【施，工图预算； 】 　 《(，四)编制工程量清单！、招：标标底； 【 　 (五)编制！投标报价； ！　 (六)约【定，工程合同价；— ： ：　， (七)办理竣工！结算和竣工决—算 ：。 《 第八条　投资估】算、设计《概，算、施工图预算【编制应当按照—确保工程质量、提】高投资效益》、，全面优化设计的要】求根据本办法第六】。。条，第，一款或者第二款【规定的计《价依据参考本办法】。第六条第《三，款规：定的造价信息按【照国家？、省规定的》计价规则及法定税】费并合理预测编【制期至工程竣工期价！格、利率《、汇：率变化趋势》 第【九条：　全：部使用国有资金投资！或者以国有资金投】资为主的建设—项目经批准的投【资估算或者设—计概算是该》建，设项目的投资—最高限额未经—项，。目审批部门批—。准不得突《破， 》 第十条　全—。部使用国有》资金投资或者以国】有资金投资为主的建！设，项，目，建筑安装工》程招标投标应当采】用工程量清单计价】方法计价非国有资金！投，资的建设项目的建】筑安：装，工程招标投标推行】工程量清单计价方】法，计价 ？。 　 依【法，不招标的建》筑安装？工程由发《包单位和承包—单位根据施》工图：预算平等协商确定工！程合同价 【 ？第十一条　采用工】程量清单计价方法计！价的建筑安》装工程建设》单位：应当根据《施工：设计文件按照建设】工程工程量清—单计价规范》规，定的项目名称、项】目编码、计量—单，位、计量规》则编制工程量清【单 　 】招标且需要设置标底！的建筑安装工程项】目，标底：应当按照工程量【清单列明的》工程量参考本办法第！六条第三款规定的】。造价信息《按照国家《、省规定《的计价规则》和法定税费计算确】定工程量清单—。应当作为招》标，文，件的：组成部分提供—给投标人 】 第？十二条　投标—人应当？根据工程量清单【列明的工《程量按照国家—、省规？定的计价规则和法】定，税费结合本企业劳】动生产率等实际情况！确定投标报价不【得以：低，于成本的报》。。价投标 《 　 —中标人的中标—价即：为工程合同价签订合！同时不得改变 【 《。 第十三条　—发包人和《承包人应当依法【签，。订书面的《建设工程《施，。工合同并《不得在合同》之外另行订立与合同！。。内容不？一致的其他》协，议 ？ 　 》全部使用《国有资金投资或者】以国有资金》投资为主的》建设项目《承包人应《。当在建设工程施【工合同签订之—。日起的３０日—内将合同《副本送相应工程造】价管理机构备案 】 第—十四条　建设工【程，施工合同应》当对下列造价—。计价事项《作出约定 》 　 》 ，(一)工程合同【。。。价包括？合同总？价，。和工程量清》单，单价； 　 ！ ，(，二)安全措施和意外！伤害：保险费用； 【。 　 (—三)预付工程备料】款，、拨付工《程进度款的时间、数！额、方式； 【。 　？ ：(四：)设计变更或者工程！量清单错《项、漏？项，、计算错误的认定及！相应价？款的计？算办法； 】　 (《五)提？。前竣工？奖励、？拖延工期违约责任】； 　— (六)工程质】量优良奖励、—工程质量不合格违约！责任； 《 　 —(，七)：设备、材料价格变化！。等风险承担的范围】、幅度及超过—约定范？围、幅度时工程【合同价的调整办【法；：。 　 — ，(，八，)竣工结算及—结算：。。后工程款支付办法】与违约责任； 【 ， 　 (九【)与履？。行合：同、支付价》款相：关的担保事项； 】。 ， ， 　 (十)双方！认为应当约》。定的其他造价—计价事项《 ？ ？第十：。五条　建筑》。安装：工程施？工中发包《人、：承包：人均应当加强工【。程造价控制确—保工程质量》不得擅自修改设计不！得擅自扩大或—者缩小工程量不得偷！。工减料 》 　 每—一分部分项工程完工！后承包人应》当，。在完工之日起的７日！内或者合同约—定，的时间内向发包人】或者其委托的—监理工程师》。提出工程《签，证单提请其进行工程！验收发包人或者【其委托的监理工【程师应当在收到工】程，。签证单之日》起的１４日内或者合！同约定的时》。间内：验收工程并》签署工程签证单【；逾期不《验收或者不》签署：的视：为认可 —。 ，　 发包人及【其委托？的监理工程师应【当，如实签署工程签证单！不得弄虚作假— 《 ， 第十六《条　建筑安装工【程竣工后除发包【人，与承：包人另有约定的外】承包人应当于—工程竣工验收合格】之，日起的３０日内向】发包人提交完整、】真实的竣工结算文件！竣工结算文件的种类！和内容依照国—家规定执《行 》　 发包人对竣】工结算文件》有，异，议的应当于收—到竣工结算文—件之日起《的３０日内向承包人！。提出并？于提出？异议之日起的—３０日内与承包人协！商异议期满》未提出异议或者协】商期满未与》承包人协商的—视为认可《竣工结算文》件发包人应当按照】合同：约，定与承？包人进行竣工结算 ！ 第十七】条　发包人对竣【。工结算？文件有异议且与承】。包，。人协商不成的由双】方在：１０：日内共同《委托具有《相应：资质的工《程造价咨询机构【进行：审核 　 】。 发包人应当于委】托审核合《同签订之日起的１０！日内将承包人提交】的全部竣工》结算文件交付受委托！的工程？造价咨？询机构 》 ， 第十》八条：　工程造价咨—询，机构：进行工？程竣工结算审核应当！客观、公正 —。。。 ， ：　 工程造价【咨询机构应当—于收到？发包人交《。付的全？部竣工结算文件之日！起的下列期限内【完成审核 》 　《。 (一《)５００《万元以下(含５０】０万元)的工程项】目２０日《； 《 　 (》二)５００万元【以上２０００—万元以下(含２００！０万元？。)的工程项》目３：０日：； 　 (！三)２００》０，万元：以上５０００万【。元以下(含５０【０，０，万元：)的：工程项目４》５日：； 　 (！四)５０００—万元以上《１亿元以下(含１亿！元)的工程项目【６０日； — 　 (五【)１亿元以上的【工程项目《。９，０日 —　 委托》审核：只进行一次》发包人？、承包人《对审核报告》有异议的可以申【请，相应工程造价管理】机构调解《调解不？成的可以依》法申请？仲裁或者向人民【。法院起诉；也—可以：直接申请仲裁—或者向人民》法，院起诉 】 第：十九条　全部使用】国有资金投资或者以！国有资金投》资为主？的建：筑安装工程竣工结算！应当委托具》有相应资《质的工程《造价咨询《机构审核竣工结算文！件工程造价咨—询，机构应当于审核【完成：之日起的３０日内】向相应工程造价【管理机构报送—审核报告副》本 ？ 《第二十条《　建：设项目竣工决算依】照国家和省有—。关财务决算》。的规定执《行 【第二十一条》　建设工程勘察、设！计、施工、监理【、造价？咨询、招《标代理、造》价管理及重点建设】项，目、房？地产开发、建设【代理等单位其—工程造？价计价、评估、审核！、控制等关键岗位】应当配备造》价工程师 【 　 造》价工：程师不能《同时在两《个或者两个以上单位！注册和执业并应当按！照国家规定的—造价工程师》执业资格制度从【事造价？咨询活动 【 第二十—二条　有注册—造价：工程师？的单位可以》。自行编制建设项【目投资估算、设计概！。算、施工图预算、】工程量清单、招标】标底、？投标报价、竣—工结算等工程造价成！果文件；没有—注册造？价工程师的单位【应当委托具有相【应，资质的工程》造价咨询《机构：编制 　 ！工程造价成》果文件？由负责编制》。的注册造价工程师】签名并加盖》执业专？用，章和编制单》。位印章编制单位和】负，责编制的《。注册造价《工，程师对？其编：制的工程造价成果】文件承担法》律责任 】 第二十三条—　依法取得工程造价！咨询单位资质证【书的工程《造价：咨询机构可》以在核定的范围内接！受委托从事下列业】务 　— (一)建设项】目投：资估算的《编制、审核及—项目评价； —。 　 (二)！建设项目设计概算、！施工图预算、工程】量清单？、招标标底、投【标报价、竣工—结算的？编制：、审核； 】　 (三)工程】合，同价：调整计？算、索赔费用—计算； 【　 ： (四)建》设项目实施阶—段，造价控制； 】 　 《(五)建设工程【结算审核、》争议鉴定；》 　 (六！)与建设《工程造？价计价有关的其他】业，务 》　 工程造—价咨询机构应当【对其承？揽的工？程，造价咨？询项目进《行登记建立》健全编制、审核和】档，案管理？制度 — 第二十四条　！工程造价咨询—机，构不得？有下列行为》 ： 　 (一)超！越资质证书核—定的范围从事造【价咨询活动； 】 　 》(二)转让工程造】价咨询业务；— ： 　 《 (：三)以？其他单？位的名？义从事造价》。咨询：活，动或者？允许其他单位以本】单位名义从事造价咨！询活动；《 《　 (四)为建】。设项目编制施工【图预算、招标标底后！又为该建设》项目的投标人编【制投标报价； 】 　 (五)为！同一建设《项目的同一单—位工程的两个或者】两，个以上投标人编制投！标报价； 》 　 (六】)为建设项目承包】人编：制竣工结算》后又接受委托审【核该建设项目的竣工！结算； 　 ！ ，(，七)在编制》、审核工程造价成】果文件中弄虚作假】、抬价、压》价或者附加其—他不合理《条件； 【　 (《八)法律、》法规、规章禁止【的其他行《为 【第二十五条　—。建设工程造》价计：价和管理应当开发】、应用计《算机软件 》 　 有关】单位及其造价工【程师编制《工程：造价成果文》件应当使用》符合建设《工程工？程，量清：单计：价规范和本》办法规定的》计价依据的计算【机软件不符合的建设！行政：主，管部门应当要求【其停：止，使用或者《予以修改 — ， ： 第二？十六条　《全部使用国有资【金，投资或者以国有【资金投资为主—的建设？项目的建设单位违反！本办法规定》未经项？目审：批部门？批，准改变建设》内容：。、扩：大，建设规模、》提高：建设标？准致：使工程造价超过经批！。准的投资估算或【者设计概算的对直】接负责？的主管人员》和其他直接》责任：。人，员依法给予》处，分构成犯罪的依法】追，究刑事责任；该【建设：项目尚可纠》正的由项目》审批部门督促纠正 ！ ：。 ， 第二《十七条　工》。程造价成果》文件编制单》位，、编制人员违反本】办法规？。定故意或者因重大过！失造成所编制的工程！造，价成果文《件错误致使建设【单位或者《承包单位遭受损失的！应当：依法承担赔偿责任】；由建？设行：政主管？部，门予以不良行为记】录给予警告 ！ 第二十八条【。　工程？造价咨询机构有本办！法第二十四》。条所：。列，行为之一的由建设】行政主管部门—予以：不良行为记录责【令改正处以１万元】以上３万元以下罚款！；依法应《予注销？资质的按照有关【。规定处理 — ， 第二十九【条　未取得工—程造价咨询单位资质！证书的单位从事工】程造价咨询活—动的：由，建设行政主管部门责！令停止活动可以处】以１万元以上３【万元：以下罚款 【 ，　 未经注册以】造价工程《师名义从事工程造】价咨询活动的由建设！行政主管部门责令】。停止活动可以处【以５０００元以上２！万元以下罚款 ！ 　 造价—。工程：师，在两个或《者两个以上单位执】业的由建设行政主管！部门予以不良行为】记录责令改正—。可，以处以１０００元】以上１万元以下罚款！；依法？应予注？销，资格的按照国家有】关规定处理 】 ，。 第？。三十条？　违反本《办法的其他行—为有关法律、法规、！规章规定了》处罚的由有》关部门依《法予以处罚 】。 第三十一条】　建：设行政主管部门【。及其工程造价管理机！构、专业造价—管理机构工》作人员在建设工【程造价？。管理中玩忽职守、徇！私，舞，弊、滥用职》权的：依法给予行政处分；！。构成犯罪《的依法追究刑事【责任 第！三，十二条　本办—法自2005年1】月1日起施》行 》 ：