， ？ ？ ： 湖南《。省建设工程造价管理！办法 《 湖南省人民政府！令，第１９２《。号 ？　　湖？南省：建设工程《造价管理办法已经２！００４？年１１月８日—省人民政府第—４２：次常务会《议通：。过现予公布》自２００５年—１月：１日起施行 【。省　　？长　周伯华 】 二○○四年—十一月二十六日 ！第一：条　为了加强建设】。工，程造价管理规范【建设工程造价—计价行为合理确定和！有效控制工程—造价维护工程建【设当事？人的合法权益根据有！关法律、法规—结合本省实际制定本！办法 【。 第二》条　本省行政区【。域内的建《设工程？。造价管理适》用本办法 — ， ： 第三条　县—级以上人民政府【建设行政主管部【门负：责本行政《区域的建设》工程造？价管理具体工作委】托，其，工程造价《管，理机构？负责： 　 — 县级以上人—。民政府发展》改，革、财？政、审计《、交通、水利—、人防等部门应当按！照，各自：的职：责做好？有关的？工程造？价管理工作 】 　 省交—通，、水利、人防等系统！专业造价管理机构】负，责本系统专业工程】造价：管理的？具体：工作业务上接受【省工程造价》管理机构指导 【 第四条】　本办法所》称建设工程》造价是？指建设工《程从筹建到竣工验】收交付使用前所需】的全部费用包—。括下列各项 ！　 (一》)建筑安装工程【费用包括土建工程】和安装工程的直接费！、间接费、施工企】业合理利润》和法定税费； ！ ，　 ： (二)设备及工器！具购置费用》包括：为建设项目》购置或？者，自制的达《到，固定资产标准的【各种设备《、工具、器具—的购：置费用；《 　 【(三)工程建设【其他费用包括土地】使用权取《得费、勘察费—、设计费、工程监】理费、中介机构咨】询费、研究》试验费、招》标费用、建设—单位管理费、建设】单位临时设施—费、工程保险—费；：。 ，。 　 —(四)？预，备费包括《基本预备费、—涨价：预备费； —。 ：　 ： (五)建设单位为！实施该建设项目【。贷，款、发？行债券在建设期【内，应当偿付的利息； ！。 ， 　？ (六)建设项目！的，税金、？行政事业性收费【、政府？性基金； 】　 ？(七)国家规定应】当计入工程造—价的其他费用 ！ 第《五条　建设工程造价！中的建筑安装—工程费用、设备及】工器：具，购置费用、勘察费、！设，计费、工《程监：理费、中《介机构？咨询费等应》当通过公平竞争由】建设单位和承包单】位在合同中》约定 《 　 《 依法必须招标的项！目应当招《标政：府采购范围内的项目！。应当实行政府采【购 — 第：六条　省工程造【价管理机构应当【根据国？家规定？的工：程，建设规范和》建设工？程质量标准》编制建设项目的【人工、材《料、设？备，、施工机械》消耗：量标准及有关计【价规则经专家—评审或者听证后发】布为建设工程造价】计价提供依》据 》　 交通》、水利、人防等专】业工程按照国务院】有关部门《发布的行业造价计】价依据执行 】 　： 工程造价—管理机构《应当及时采集并公布！本行政区域人工、】材料：。、施工？机，械台班的市场价格】。和施工企业平均利润！率、：工程造价平均指数】、材：料价：。。格，变化趋？势等造？价信：息为各类建》设工程？造，价计价提供参考 】。 第—七条：　建设工程造价计】价包括下《列各项 　 ！ (一？)编制？投资估？算； 　【 ， (二)编制设【计概算； 》 ，。 ：　， (三)编制施工！图预算； 》 　 (四】)编制工程量—清单、招标标底【； ？ ：　 (五)编制】投标报价； 【 　？ (六《)约定工《程合同价； ！　，。 (七)办理竣】。工，结算和？竣，工决：算 ？ ， 第八》条　投资估算、设计！概算、施《工图预算《。编制：应当按照确》保工程质量、提高投！资效：益，、，全面优化设》计的要求根据本办】法第：六条：第一款？或者第？二款规定的计价依据！。参考本办法第六【条第三款规定—的造价信息按照国】家、省规定的计价】规则及？法定税费并合—。理预测编制期至工程！竣工期价《格、利率、汇率变化！趋势 【。 第九条　全部使用！国有资金投》资或者以《国有：资金投资为主—的建：设项目经批准的投】资估：算或者设计》概算：是该建？设项：目的投？资最高限额未经项】目审批部门》批准：不得突破 》 第十条】　全部使用国有资】金投资或者以国有资！金，投，资为主的建设—项目建筑《安装工程招标投【标，。应当采用工程量清】单计价方法计价非国！有资金？。投资的建设项目的建！筑安装工程》招，标投：。标推行工《程量清单计价方法计！价 》。　 依《法不招标的建筑【安装工程由》发包单位和》承包单？位根据施工图—预算平等协》商确定工程》合，同价 】第十一？条　采用工程—量，清单计价方法计【价的建筑安装工程】建设单位应当根【据施工设计文件按照！建设工程工程量清单！计价规范规》定的项目名》称，。、项：目，编，码、计？量单位、计量—规则：编制工程量》清单 》 　 招标且需】要设置标底的—建筑安？装工程项目标底【应当按照工》程量清单《列明的工程》。量，。参考本办法第—六条第三款》规定的造价信息【按，。照国家、《省规定的计价规则】和法定税费计算【确定：工程量清《。单应当作《为招标？文件的组成部分提供！给投标人 ！ 第十二《条　投标《人应当？根据工？程量清单列明的工程！量按照国家、省规定！的计：。价规则和法》定税费结合本企业劳！动生产率等实—际情况？确定投标《报价：不得以？低，于成本的报价投标】 　 中】标人的中标》价即为工程合同价签！订合同时不得—改变 ？ ， ， 第十三条【　发包人和》承包人应当依法签订！书面的建设工程施工！。合同并不《得在合？同之：外另行？订立与合同内容不】。。一致：的其他协议 【 ，。 　 ？ 全部使《用，国，有资金？。投资或？者以国有《资金投资为主的建】设项目？承包：人应当在建设—工程施工合同签【订之日起的３０日内！将合：同，副本送？相应：工程造价管理—机构备案《。 ？ 第十四条　建！。设工程施工》合同应？当对下列造价计价事！项作出约定 — ， 　？ (一)工程合同！价，包括合同总价—和工程量清》单单价； — ， ，　 (二)安全措！施和意外伤害保【险费用； — ， 　 《(，三)预付工程备【料款：、拨付工程进度【款的时间《、数额、《方式； 》 　 (四)设！计变更或者工程【量清单错项、漏项、！。计算错误的认—。。定及相应价》。款的计算办》法； 　 ！(，五)提前竣工奖【励、拖？延工期违约》责任；？。 　 (六！)工：程质：量，。优良奖？励、工程《质量不合格违约责任！； ？ 　 》(，七，)设备、材料价格】变化等风险承担的】范围、幅度及超过约！定范围、《。幅度：时工程合同价—。。。的调整办法》； 　— (八)》。竣工结算《及结算后工程款支】付办法与违》约责任？；， 　》 (九《)，与履行合同、支【付价：款，相关的担《保事项； 　！ (？十)双方《认，为应：当约定的《其他造价计价事项】 《 ：第十五条　建筑【。安装工程施工—中发包人、承包【人，均应当加强工程造价！控制确？。保工程质量不得擅自！修改设计不得擅【自扩大或者缩—小工程量不》得偷工减料 ！　 每一分部分项！工程完工后承—包人应？。当在完工《之日起的７》日内或者合同约【定的时间内向—。发包人或者其—委托的？监理工程师提—出工：程签：证单提请其》进行工程验收发包人！或者其委托的监【。理工程师应当在收】到，工程签证单之日起】的１４日内或者【合同约定的时间内】验收工程并签署工程！签证单；逾期—。不验收或者不—签，署，的视为认可 】 　 发》包人及其《委托的监理工程师应！当如实签署工程签证！单不得弄《虚作假 】 第十六条　建【筑安：装工程竣工后除发包！人与：承包人另有约定【的外承包人》应当于工程竣—工验收？合格：。之日起的３０日内】向发包人提交—完整、真实的竣【工，结算：文件竣工结算—文件的种类和内容】依照国？家，规，定执行 　】 发包《人对竣工《结算文件《有异议的应当于收到！竣工结算文》件之日起的》３０：日，内向承包人提出并】于提出异议之日【起的：３０日内与承包【人协商异议期满【未，提出异议《或，者协商期满》未与承包《人协：。商的视为《认可竣工结算—文件发包人》应，当按照合同约定与承！包人进？。行竣工结算》 第十】七条　发包人—对竣工结算》文件有异议且与承】包人协？。商不：成的由双方在１０】日内共同委》托具有？相，。应资质的《工，程造价咨《询机构？进行审核 》 　 发包人！。应当于委托审核合同！签订之日起的１【０日内将承》包人：提交的全部竣工结】算文件交付受委托的！。工程造？价咨询机构 】 第十八条　】工程：造价咨询机构进行工！程竣：工结算审《核应当客观、—公正 ？ ， ， 　 《工程造价《咨询机构应当—于收到发包人交付的！全部竣工结》算文件之日》起的：下列期？限，内完成审核 — ： ，　 ： (一)５０—。０万：元，以下(含５００【万元)？的工程项《目２０日； — 　 (二)！５０：０万元以上２—０００？。万元以？下(含？２０００万元)的】工程项目３》０日； 【　 (三)２０】００：万，元，以上５０《００万元《以下(含５０００万！元)：的工程项目４５日；！ 　 (四！)５０００》万元以上１亿元【以下(含《１，亿元)的工程—项目６０日》； 　— (五)１亿元】。以上的？工程项目９０日 】 　 委托审！核只进行一次发【包人、承《包人对审核》报告：。有异议的可》以申请相应》工程：造价管理机构调解】调解不成《的可以依法》申请仲裁或者向人民！法院起？诉；也可以直接申请！。仲裁或者向》人民法院起》诉 第】十，九条　全部》使用国？有资金投《资，或，者以国有资金投【资为主的建》筑安装工程竣工【结算应当《委托具有相应—资质的工《程造价咨询机构审】核竣：工结算文件工程造】价咨询机构应当于审！核完成之《日起的３０日—内向相应工》程造：价管理？机构报送《审核报告副本— —第，二，十条：　建设项目》竣工决算依照国【家和省有关财务【决算的规《。定执行？ ， ： ： 第二十一》条　建？设工程？勘察、？设计、施《工、监理《、造价咨询、招【。标代理、造》价管理？及重点建设》项目、？。房地产开《发、建设《代理等单《位其工程造价计价、！评估：、审核、《控制等关键岗—位应当配备造价工】程师 —　 ： 造价工程师不能同！时在两个或者两个以！上单：位注册和执业并应】。当按照国家规定的造！价工程师执业—资，格制度从事造价【。咨询活动 》 ？。 第？二十：二条　有注册造【价工程师的单位可以！自行编制建设—项目投资估》算，、设计概算、施【工图预算、》工程量清单、招标】标底、投标》报价：、竣：。工，。结算等工程造价【成果文件；》没有注册《造价工程师的单位】。应当委？托具有？相应：资质的工程造—价咨询机构编制【 ， 　 工程造！价成：果文件由负责编制】的注：册造价工《。程师签？名，并加盖执业专用【章和编制《单位印章编》制单位和负责编制的！注册造？价工程师对》其编制的工》程造价成《。果文件承担法律【责任 》 第二十三【条　依法取得工程】造价咨询《单，位资质证书的工程造！价咨询机《构，可以在核《。定的范围内接受委托！从事下列业务 】 　 》(一：)建设项目投资估】算的编制《、，审核及项《目评价； — 　 (—。二，)建设项目设计概】算、施工图预算、工！程量清单《、招标标底》、，投标报价、》。竣工结？算的编制、》审核； 　 ！ (三？)工程合《同，。价调：整计算、《索，赔费用计算； 】 　 (四)】建设：项目实施阶段—造价控？制，； 　 】(五)建设工程结】算审：核，、争议鉴定； ！ 　 ？。 (六)与建设【工程造价《计价有关的其—他业务？ 　 工】程造价咨询机构应当！。对其承揽的》工程造价咨询项目】进行登记建立健全】编，制，、审核和档》。案管理制《度， ， 第二】十，四条　工程造价【咨询机？构不得有下列行【为 　 【 (一)超越资质】证书核定的》范围从事造》价咨询活动； 【 　 》 (二)转让—工程造价咨询业务；！ 《　， (三)以其他单！位的名义《从，事造价咨询活动或】者允许其他单位以】本单位名义从事造】价，咨询活？动； 《 　 》。(四)为建设项目编！制，施工图预《算、招标标底后又】为，该建设？项目的投标人编【制，投标：报价； 【　 (五)—为同一建设项目【。的同一单位工—程的两个或者两【个以上投标人编【制投标？报，价； 》 　 (六)为】建设项目承包人编制！竣工结算《后又接受委托审核该！建设：。项目的竣工结算；】 　 — (七？)在编？制、审核工程—造价成果文件中【弄虚：作假、抬价、压【价或者附加其—他不合理条件； 】 　 (【八，)法律、法规—、规章禁止的—其，他行为 】 第二十五条　【建，设工程造《价计：价和管理应当开【发，、应：。。用计算机软件 】 ：　 有关单位及其！造价工程师编制【工，程造价成《果，文件：应当使用符合建【设工程？工程量清单计价【规范和本《办法规定的计价依】据的计算机软—。件不符合《的建设行政主管部门！应当要？求其停止使用或【。者予以修改 — 第—二十六条　》全部使？用国有资金投资或者！以，国有：资金投资为》主的建设项目的建设！单位违？反本办法规定未【经项目？审批部？门批：准改变建设内容【、扩大建《设规模？。、提高建设》标准致？使工程造价》超过经批准的投资估！算或者设计概算的】对直：接负责的《主管人员《和其他直接责任人】员依法给予》处分构？成犯罪的依法追究】刑事责任；该建【设项目尚可纠正【的由项目《审批部门督促纠正 ！ ？ ， 第二十七条　【工程造价成》果文件编制单位【。、编：制人员违反本—办法：规定故意《或者因重大》过失造？成，所编制的工》程造价成果文件错】误致使建设》。单位或者承包单位】遭受损失的应当依】法承担？赔偿责任《；由建设行政主【管部门予以不良行】为记：录给予警告 ！ 第二十》八条：　工程造价咨询【机，构，有本办法第》二十四条所列行为之！一的由建设行政主管！部门予？以不良行为记录责】令改正处以１—万元以上３万元【以下罚款；依法【应予注？销资质的《按，照有关规定处理 ！ 第二—十九条　《未取得工程造价【。咨询单？位资质？证书的单位从—事工程造价咨询活】动的由建设行政【主管部门责令停止活！动可以处以１万元以！。上３万元以》下罚款 — 　 ？ 未经注册》以造价工程师—名，义从事工程造价【咨询活动《的由建设《行，政主管部门责令停】止活动可以处—以５００《０元以上２万元【以下罚款 — ：　 造价工程师】在两：个或者两《个以上？单位：执业的由建》。设行政？主管部门予》以不良行为记录责】令，改正可以处以１００！０，元以：上１万？元以下罚款；—。依法应予注销资格的！按照国家有关规定】处理： ： ：。 ， 第三十条　违【反本办法的其他【行为有关《法律、法规》、规章规定了—处，罚的由有关部—门依法予以》处罚 — 第三《。十一条　建》设行政主《管部门及其工—程造价管理机构、】专业造价管理机构工！作人员在建设—。。工程造价管理中【玩忽职守、徇私舞弊！、滥用职权的依【法给予？行政：处分；构成犯罪【的，依法追究刑事—责任 》 第三十二条】　本办法《自2005年1月1！日起施行 — ： ：