《 ， 湖南省！建设工程《造价管理《办法 《 湖？南省人民政府令第】１９２号 　　湖！南省建设《。工程造？价管理办法》已经２００４年１１！月８日省人民政【府第：４２次常《务会议通过现予【公布自２００５年】。１月１日起》施行： 省　　长　周伯！华 二○【。。○四年十一月—二十六日 》 第一条《　为了加强》建设工程《造价管理《规范建设工》程造价计《价行为合理》确定和有效控制【工，程造价维《护工程？建设当事人的合【法权：益根据有关法律【、法规结合本—省实际制定》。本办法 】 第二条—　本省行政区域内的！建，设工程造价管理适用！本办法 《 第—三条　县级》以上：人民政府建设行政】主管：部，门，负责本？行政区？域的建设工程造价】管理具体工作委【托其工？程造价管《理机构负责 ！　 县级》以上人民政府发【展，改革、财《政、审计、交通、水！利，、人防等部门应当按！照各自？的，职责做好有关的【工程造价管理工【作 》　 ？省交通、水利—、人：防等系统《专业造价管理—机构负？责本系统《专，业工程造价管理的】具体工作业务上接】受省工？程造价管理》机构：指导 》 第四条　本办！。法所称建设工程造价！是指建设工程从筹】建到竣工验》收交付？使用：前所需的全》部费用包《。括下列各项》 　》 ， (一)建筑安装】工程费用《包括：土建工程《和安装工《程，的直接费、间接【费、施工企业合理】利润和法《定，税费； 　 ！ (：二)设？备及工器具购置费用！包括为？。建设项目购置或【者自制的《达到固定资产—标，准的各种《设，备、工具、器具的购！置费用；《 ： ， 　 《(三)？工程建设其他费用】包，括，土地使用权取得费】。、，勘察费、设计—费、工程监理—费、中介机构—咨询费？、研究试验费、招】标费用、《建设单位管》理费、建设单位【临时设施费》、工程保险费； 】 　 (四)！预备费包括》基，本预备？费、涨价预备费；】 《　 (五)建【设单位为实施—该建设项目贷款、发！行债券在《建设期内应当偿【付的利息； — 　 》 (六)建设项【目，的税金？、行政事业性收【费、政府《性基金； 　！ ：。。(七：)，国家规？定应当计入工程【造价的其《他费用？ 》 第：五条　建设工—程造价中的建筑【安装工程费用—。、设备及《工器具购置费—用、勘察费、设计费！。、工程监理》费、中？介机构咨《询费等应《当通过公平竞争由建！设单位和承包—单位在合《同中约定 　！ ， 依法必须招标的项！目，应当招标政》府采购范围内—的，项目应当实行政【府采：购 第】六条　省工程造价管！理机构？。。应，。当根据国《。家规定的工程—建设规范和建设工】程质量标准编制建设！项目的人工、材料、！设备、施《工机械？消耗量标准》及有关？计价规则经专—家评审或者听证后发！布为建设工程—造价计价提供依据】 　》 ， 交通、水》利、人防等专—业工程按《照国务院有》关部门发布》的，。行业造价计》价依据执《。行 《 ，　 工程》造价管？理机构应当及时采集！。并公布？本行：。政区域人《工、：材料、施工机械台】班的市场《价格和施工企业平均！利润率、工程—造价平均指数—、材料价格变—化趋：。势，。等造价信《息为各？类建设工程造价【计价提供参考 】 ？ 第七条　建—设工程造价》计价包括下》列各：项 　 (！一，)编制？投资估算； ！　 (二》)编：制设计概算； 【 ： 　 ？ (三)编制—施工图预算》； ？ 　 (四【。)编制工程量清单】、招标标底； 【 ： 　 《(五)编制投标报】价； 　 ！(六)约《定工程合同价； 】 　《 (？七)办理竣工结算和！竣工决算 ！ 第八条　投资估】算、设计概算、【施工图预《算编制应当按—照确保？工程质量、提高投】资效益、全面优【化设计的要求根【据本办法《。第六条第一》款或者第《二款规定《的计价依《据参考本办法第六】条第三款《规定的造价信息按】照国家？、省规定的计—价规则及法定—税费并合理预—测编：制期至工程竣工期价！。格，、，利率、汇率变化【趋势 — 第九条　全【部，使用国有资金—。。投资或者以》国有资金《投资为主的建设项目！经批准的投资估【算或者设计概算【是该：建设项目的投—资最高限额未—经项目审批部门批准！不得突破 — 第十条【　全：部使用国有资金【。投资或者《。以国有资金投资为主！的建设项目建筑安装！。工程招标投标—应当：采用工？程量清单计价—方法计价非国有资】金投资？的建设项目》的建：筑，安，。装工程？招标投标《推行工程量》清单计价《方法计价 】　 依法不招标的！建筑安装工程由发】包单位和承包单【位，根，。。据施工图预算—平等协商确》定，工程合同价 】 ？第，十一：条　采用工》程量清单计价方【法，计价的建筑安—装工程？建设单位应当根据】施工：设计文件按照建【设，工程工？程量：。清单计价规》范规定的《项目名称、项目编码！、计量？单位、？计量规则编制—工程量？清，单 《 ，　 ： 招标且需要设置】标底的建筑安装工程！项目标底应当—按，照工程量清单—。列明的工程量—参考本办《法，。第六条第三款规定】的造价信息》按照：国，家、省规定的计【价，规则和法定》税费计算确定—工程：量清单应当作为【招标文件《的组成部分提供给投！。标人 《 第》十二条　投标人【应当：根据工程量清单列】明的：。。工程量按照国家、】省规定的《计价规则和》法定税？费结合本企业—劳动生产率等实【际情况确定投—标报价不得以—低于成本的报价【投标 》 　 中标人的】。。中标价即为工—程合同价签订合同时！不得改变 【 ， 第十三》条　发包人》和承包人应当依【法签订书面》的建：设工程施《工合同并不得在【合同之外另行订立与！合同内容不一致的】其，他协议 》 　 全部使用！国有资金投资或【者以国有资金投【资为：。主的建设项目承包人！。。应当在建设工—程施工合同签订【之，日起的？３０日内将合同副本！送相应工程造价管理！机构备案 》 ： 第十四—条　建设工程施工】。合同应当对下列【造价计价事项—作出约定 　！。 ：(一)工程合—同价包？括合同总《价和工程量》。清单单价； 【 　 《 (二)安全措施】和意外伤害保—险，费用； — 　 (三)预付！工程备料款、拨【付工程进度》款的时间、数额、方！。式； —　 (四)设计】变，更或者？工程量清《单错：项、漏项、计算错】误的认定及》相应价款的计算【办法：；，。 　 【(五)？提前竣工奖励、拖延！工期违约责任； ！ 　 (—六)工程质》量优良奖励、—工程质量不合格【违约责任；》 《。　 (七)设备】、材料？价格：变化等风险承担【的范围、幅度及【超过：约定范围、》幅度时工《。程合同价的调整办】。法，； 　 【 (八)竣工结算】及结算后工程款【支付办法与违约责】任； 《 　 《 (九)与履行合同！、支付价款相关的】担保事项； 【 　 (—十)双？。方认：为应：当约定的其他造【价计：价事：项 第】十五：条　建筑安》装，工程施工中发包【人、：。承，包人均应当》。加强：工，程造价控制确保【。工程：质量不得擅自修【改设：计，不，得擅自扩大或者缩小！工程量不得偷—工减：料 ？ 　 每—一分部分项工—程完工？后承：。包，人应当在《完工之日起》的７日内或》者合同？约定：的，时间内向发包—人或者其委》。。托的监理工程—师提出工程签—证单提请其进—行工程验收发包人】或者其委《托的监理工程—师应当在收到工【。程签证单之》。日起的？１４日内或者合同约！。定的时间内验—收工：程并签署工》程签证单；逾—期不验收或者不签署！的视为认可 】 　 《发包人及《。。。。其委托的《监理工程师应当【如实签署工程签证】单不得弄《虚作假 】 第十六条　—建，筑安：。装工程竣工》后除：发包人与承包人另有！约定的？外承包人应当于工】程竣工验收合格之日！起的３０日内向发包！人提：交完整、真实—的竣工结算文件竣工！结算文件的种类和】内容依照《国家规定《执行 　 ！。发包人对竣工—结算文件有》异议的应当于收【到竣工结算文—件之日起的》３０日内向》承包人提出》并于提出异议—之日起的３０—日内与承包人协商】异议期满未提出异议！或者协商期满未与承！包人协商的视为认】可竣工结算》文件发包人应—当按照合《同，约定与承包人进【。。行竣工结算 ！ 第十七》条　发？。包人对竣工结算文】件有异议且》与，承包人？。协商：不成的由双》。方在１０日内共【同委托具有相应【资质的工程造价【咨询机？构进行审核 ！　 发包》人应当于委托审【核合同签订》之日起的１０日内将！承包人提交的—全部竣？工结算文《件交付受委托的工】。。程造价咨询机—。构 》 第十八条—　工程造价咨询【机构进行《工程竣工结算审核】应，当，客观：、公正 — 　 工程造【价咨询机构应当于收！到发包？人交：付的全部竣工—结算文件《之日起？的下列期限内完成审！核， ， 　 (一】)５：００万元以》下(含５００—。万元)的《工，程项目？２０：日； 　 】 ，(二)５００万元】以上２００》０万元以下》(含２？０００万元》)的工程项》目３０日； 】 　 (》三)２０００万元】以上５０００—万元以下(含—５，００：０万元)的工程【项目４５日； 【 ， 　 (—四)５０００万元以！上１亿元以下(含１！亿，元)的工程项目６０！日； 　 】 (五)１亿元以】上的工程项目９０】日 　 【 委托审核只进行一！次发包人、承包人对！审核报告有异—议的可以申请相应工！程造价管理机构【调解调解不成的【可以依法申请仲裁】或者向人《民法院起诉》；也可以直接申请仲！裁或者向《人民法院起诉 】 第十九条】。　全部使用国有资】金投资或者》以国有资《金投：资为主的建》筑，安，装工：程竣工结算应当委】托具有？相应资？质的工程《造价咨？询机构？审核竣工结算—文件：工程造价咨询机构应！当于审核完成—之日起的３０—日内向相应工—程造价管理》机构报送审》核，报告副本 》 ， 第二十条】　建设项目竣工【决算依照国家和【省有关财务决算【的规定执行 【 ？ 第：二十一条　建设工】程勘察、设计、施】。工、监理、造—价咨询、招》标代理、造价—管理：及重点建设项目【、房地产开》发、建设代理等【单，位其工？程造价计价》、评：估、审？核、控制等》关键岗位应当配【备造：。价工程师 【 　： ：造价工程师》不能同？时在两？个或者两个以上单】位，注册和执业并应【当按照？国家规？定的造价《工，。程，师执业资格制—度从事造《价咨询？活动 第！二十二条　有注【册造价？工程师？的单位可以自行编制！。建设项目投资估算】、设计概《算、施工图预算【。、工程量清单、招标！标底、投《标报：价、竣工结算等工程！造价成果《文件；没有注册【造价工程师》的单位应当委托具有！相应资质的》工程造？价咨询机构编制【 ？ 　 工程造【价成果文《件由负责编》制的注？册造：价工：程师签名并加盖执业！专用章？和编制单《位印章编制》单位和负责编制的注！册造：价工程师对其编制】的工程造价》成果文件承担法【律责任？ ？ ： 第二十三条　【依法取得工程造价】咨询单位资》质证书的工程造【价，咨询机？构，可以在核《。定的范？围内接受《委，托，。从事下列业务— 　 —。 (一)建设项目】投资估算的编制、】审核及项目》评价； 　】 (二)》建设项目《设计概算《、施工图预算—、工程？量清单、招》标标底、投标报价、！。竣工结算的编制、审！核； 　 ！(，三)工程合同—价调整？计算、索赔费—用计算； 】　 (四)建【设项目实施阶段造价！控制：； ： ： 　 (五)【建设：工程结算审核—、争议鉴定； 】 ：　 (《六)与建设工程造】价计价有关的—其他：业务 》 　 工程造价咨！询机构应当》对其承揽的工程造】价咨询？项，目进行？登，记，建立健全编制、【审核和档案管理制】度， ？。 ？ 第二？十四条　工》程造价咨询机构【不得有下《列行为 【　 (一)超越】。资质证书核》定的范围从》事造：。价咨询？活动； 　】 (二)》转让工程《造价咨询业务； ！ 　 (—三)以？其他单位的名义从】事造价？。咨询活动或》者允许其他单位【以本单位名义从事造！价咨询活动》； 《 　 (》四)为建设项目【编制施工图》预算、招《。标标底后《又，为该：建设项目的》投标人编制投—标报价； — 　 《 (五)为同一建】设项目？的同一单《位工程？的两个或者两个以上！投标人编制》投标报？价； 　【 (六)》为建设项目承—包人编制竣工结【算后又接受委托审】核，该建设项目的竣工】结算； 》 　 (—七)在？编制、审核工程【造价成果文件中【弄虚作假、抬价、】压价或者附加其他】不合：理条：件；：。 ， ： 　 (八—)，法律、法规、—。规章禁止的其他行】为 ： ： 第《二十五条《　建设工程造价计价！和管理应当开发【、应用计算》机软：件 　— 有关单位及【其造价工程师编制工！程造价成果文件应当！。使用符合建设—工程工？程量：清单计价规范和本】办法规定《的计价依据的计算机！软件不符合的建【设行政主管部门应】当要求其停止使用】或者予以修》改 》。 ：第二十？六条　全部使用国】有资：金投资或者以—国有资金投》资为主的建设项目】的建设单位》违反本办法规定未】经项目审批》部门批准改变建设】内容、？扩，大建设规模、提【高建设标准致—使，工程造价超》过，经，批准的？投资估？算，或者设？计概算的对直接负】责的主管人员和其他！直接责任人员依【法给予处分构成【犯罪的依法追究【刑事：责任；该建设项目尚！可纠正？的由项目审批部【门督促纠正 】 ？第二十七条　工【程造价？成果文件编制单【位、编制人员违反本！办法规定故意或者因！重，。大过失？造，。成所编制《的工程造价成果文】件错误致使建设【单位或者承包单【位遭受？损失的应当》依法承？担赔偿责任；由【建设行政《主管：部门予以不良行【。为记录给予警告 ！ 第二十八条！　工程？造价咨询机构有本办！法第二十四条所列】行，为之一？的由建设行政主管部！门，。予以不良行》为记录责令改正【。处以：１万元以《上３万元以》下罚：款；依法应予注销资！质的：按照有关规定处理 ！。 ： 第《二，十九条　未取得工程！造价咨询单位资质证！书的单位《从事工程造价咨【询活动的由建—设行政主管部—门责令？停止活动可以—处以１万元》以上３万元以下【罚款 ？ 　 未经】注册以造价工—程师名义从事工程造！价咨：询活动的由建设行政！。主管：部门责令停止活动】可以处？以５０？。００元以上２—。万，元以下罚款 【 　 《 造价工《。程师在两个或者【。两个以上单位执【业的由建设》行，政主管部门予以不良！行为记录责令改正】可以处以１０—００元以上》１万：元以下罚款》；依法应予注销【资格的按照国家有关！规定：处理 ？ 第三十】条　违反本》办法的其他行为有】关法：律、法规、规—章规：定了处罚的由有关部！门依法予以处罚【 ？。 第三十一条】　建设行政主管部门！及其：工程造？价管理机构》、专业造价管理机构！工作：人员在建设工程造】价管理中玩》忽职守、徇私舞【弊、滥用职权的【依法给予行政—处分；？构成犯罪的》。依法追？究刑事？责任 《。 ？ 第三十二条—　本办？法自2005年【1月1？日起：施行 》 ？