《 — 湖南省《建设工程造价—管理办法 【 湖南省《人民政府令第—１９２号 　【　湖南省建设工【程造价管理办—法已经２０》０４年１１月８日省！。人民政府第》４２次常务会—议通过？现，予公布自《２００５年》１月１日起》施行 省　　【长　周伯华 ！二○○四《年十：一月二十六日 第！一条　为了加强建设！工程造价《管理规范建》设工程造价计价【行，为，合理确定《和有效？控制工程造价维护】工，程建设当事》人的合法《权益根据有关—法律、法规结—。合本省实《际制定？本办法 【 第》二，条　本？省行政区域内的建设！工程造价管理适用】本办法 《 第三条】　县级以上人民政】府建设行政主管【部门负责本行政【区，域的建设工程造价管！理具体工作》委，托，其工程造价管—理机构负责 】 　 县级以上人！民，。政府发展改革—、财政、审》计，、交通、水》利、：人防等部《门，应当按照各自的职责！做好有关的》工程造价管理工【作 》。　 ？省，交通、水利、人防等！系，统专业造价》管理机构负责本系统！专业工程造》。价管理的具体工作】业务：上接受？省工程造价管理【机构：指导 第！四条　本办法—所称建？设工：程造价是指建设工程！从筹建到竣工验收】。交付使？用前所？需，的全部费用包括下列！。各项 　 】 (一)建筑安【装工程费《用包括？土建工程和安装工程！的直接？。费，。、间接费、》施工企？业，。合，理利润和法定税费；！ 《。　， (二《)设：备及工？器具购？置费：用包括为建设项【目购置或者自制【的达到固定资产【标准的各种设—备、工具、器具的】购置费用《； 　 【。。。 ，(三)工程建设【其，。他费用包括土地【使用权取得费、勘察！费、设计费、工程监！理费：、中介机构》咨询：费、研？究试验？费、：招，标费用、建设单位】管理费、建设单位临！时设施费、工—程保：险，费； —　 (四)预【备费包括基本—预备费、《涨价预备《费； 　【 (五)》建设：单位为实施该—建，设项目贷款、—发行：债券在建设》期内：应，当偿付的利息； ！ 　？ (六)建设【项目的？税金、？行政：事业性收《费、政府性基金； ！ 　 (七】。)国家规定应当计入！工程造价《的其他费用》 》 第五条　建设工】程造价中的建筑安装！工程费用、设备及】工器具购置》费用、勘察费、设】计费、？工程：监理费、《中介：机构咨询费等—应当通？过，公平竞争由建设【单位：和，承包单位在合同中】约定 　 ！依法必须招标的项】。。目应：当招标政《府，采购：范围内的项目应当】实行政府采购 ！ ， 第六条　省工】程造价管理机构【应当根？据国家规定》的工程？。建设规范和建—设工程质量标准编】制建：设项目的人工、材】料、设备、施工【机械消耗量标—准及有关计价规则】经专家评审或者听证！后发布为《建，。。设，工程造价计》价提：供依据 【。　，。 交？通、水利《、人防？等专业工《程按照国务院有【关部门发布的—行业造价计价—依据执行 　！ ：工程造价《管理机构应当—及时采集并公布本】行，。政，。区域人？工、材料、施工机械！。台班：的，市场：价，格和施工企业平【均利：润，率、：工程造价平均指【数、材料《价格变化趋势等造价！。信息为各类建设【工程：造价计价《提供参考 ！ 第七条　》建设工？程造价计《价包括下《列各：。项 　 【 (一)编制—投资估算；》 　 (】二)：编制设计概算； ！ 　 (三)编！。制施工图《预算； 　】 (四)编制工】程量清单、招标标底！； 　 (！五)编制投标报价；！ ， ？　 (六)—约，定工程合同价—； ？ 　 (七)办！理竣工结算》和竣：工决算？ 第八】条　投资估算—、设计概算、—。施工图预算》编制应当按照确【保工程质量、提高投！资效益、《全面优化设计的要】求，根据本办《法第六条第》一款或者第二—款规定的计价依据】。参，考本：办法第六条第三【款规定的造价信息按！。照，国家、省规定的计】价规则？及法定税费》并合理预测编制期】至，工程竣工期价—格、：利率、汇率变化【趋势 】第，九条：　全部？使，用国有资金投资或者！以国有资金投—资为：主的建设项目经批准！的投资估《算或者设计概—算是该建设项目的】投资最？高，限额未经项目审批】部门批准不》得突破 — 第十条　【全部使用国有资【金，投资或者《。以，国有资金投》资，为，。主的：。建设：项目建筑《安，装工程招标投—标应当采用工程【量清单计价方法计价！非国有资金投资的建！设，项，目的建筑《安装工程招标投标推！行工程？量清单计价方法计价！ ？ 　 ？ 依法？不招：标的建筑安装工【程由发包单位—和承包单位》。根，据施工图《预算平等协商确定】工，程合：同价 】。第十一条　采—用工：程量清单计价方法计！价的建筑安装工程】建设单？位，应当根据施工—。设计文件按》照，建设工程工程—量清：单计价规范规定的】项目名？称、项目《编码：、计量单位、计量】规则编制工程量【清单 》 　 招标—且需要设置标底的】建筑：安装工程项目标底应！当按照？工程量清《单列明的工程量【。。参考本办法第六条第！三款：规定的造价》信息按照《国，家、省规定的计价规！则和法定税》费计算确定工程量清！单应当作为》。。招标文件的组成【部分提供给投标【人 ？ 第十二【。条，　投标人《应当根据工程—量清单列明的工【程量按照国家、【省，。规定的计《价规则和法定税【费，结，合本企业《劳动：生产率等实》际情况确《定投标报价不—得，以低于成本》。的报：价投标 — 　：。 中标人的中标价！即为工程合同价【签订合同时》不得改变 【 第十三条【　发包人和承包【人应当依法签订【书面的建设工程施工！合同并不得》在合同之《外另行订立与合同内！容不：一致的其他协议 ！ ， 　： 全？部使用国有资金投】资或：者，以国有资金投资【为主的建设项目承包！人应当在建设工【。程施工合同签—订之日起的３０日内！将合同副本送—相应工程《造价管理机》构，备案： 《 第？十四条　建设工程施！工合同？应当对下列造—价计价事项作出约定！ ： 　？ ：(一)工程合—同价包括合同总价和！工，程量清单单价—； 　 (！二)：安全：措施和意《外伤害保险》费用； 　 ！ (：三)：。预付工程备》料款、拨《。付工：程进度款的时—间、数额、方式；】 　 (】四，)设计？变更：或者工程量清单错】项、：漏项、计算错误的认！定及相应价款—的计算？办法； — 　 《(五：)，提前竣工《奖励、拖延工期违约！责任； 《 　 (【六)工程质量优良】。奖，励、工程《质量不合格违—约，责任； 　 ！ (七)设备—、材料价格变化等】。风险承？担的范围、幅度【及超过约《定范：围、幅度《时工：程合同？价的调整办》法，； ？ 　 (八【)竣工？结算及结《算后工程款支付办法！与违约责任；— 　 (九！)与履行合同、支】。付价款相关的—担，保事项； 】　，。 (十)双方【认为：应，当约定的其》他造价计《价，事项 第！十五条　《建筑安装工》程施工中发包人、承！包，人均应当加强—工程造价控制确保】工程质量不得擅自】修改设？。计不得擅自扩大或者！缩小工程量不得【偷工减料 】　 每一分部分】项，。工程完工《后承包人应当—在，完工之日起的７【日内或者合同—约定的？时间内向发包人或】者其委托的监理工程！师提出工程签证【单提：请其：进行工程验收发【包人或者其委托【。的监：理工程师应当在【收到工程签证单之日！起的１４《日，内或者合同约定的】时，间内验收《工程：并签署？工程签证单；逾期】。不验收或《。者不签署的视—为认可？ 　 发包！人及：其委托的监理工程师！应当如实签署工【程签证单不得弄【虚作假 》 《第十六条　建—筑安装工《程竣工后除发—包人与承包》人另有约定的—外，承包人应当于工程竣！工验收？合，格，之日起？的３０日内向发【包人：提交完整、真实的】竣工结算《文件竣工结算文【件的：种类和内容依照国】。家规定执《行 　 【 发包人对竣工结】算文件有异》议的应当于收到竣】工结算文件之日【起的３？０日内向《承包人？提出并于提出异议之！日起的３０日内【与承包人协商异议期！满未：提出异议或者—协商：期满：未与承包人协商的视！为认可竣工》结算：文件发包人》应当：按照合？。同约定与承包人【进行竣工结算 ！ ， ：第十七？条　发包人》对竣工结算》文件有异议》且与承包人协商【不成的由双方在１】０日内共同委托【具，有相应资质的—工程造价咨询机构】进行审核 】　 发包人应【当于委托审核合同】签订：之日起的１０—日内将承包人—提交的？全部竣？工，。结，。算文件交付》受委托的工》程造：价咨询机构 ！ ：第十八条　工程【。造价咨询机构进【行，工程竣工结算—审核应当客观、【公正 》 　 工程造价咨！询机构应当于收到发！包人交付的全部【竣工结算《。文，件之日起的》下列期限内》完成审核 — 　 《。 (一)５００【万元以下《(含：５００万元)—的工程项目２０【日； —　 ？(二)５００万【。元，以上２？０００万元以下(含！２０００万元)的工！程项目？３０日； 【 　 (》三)２０００万元以！。上５０００万元以】下(含５００—０万：。元)：的工程？项目４５日； 【 　 (四】)５０００万元以上！１亿：。元以下(含》１亿元)的》工程项？目，６０日；《 《　 (《。五，)１亿？元，以上的工程项目【９０日 　 ！ 委托审核只—进行一？次发包人、》。承包人对审核报【。告有：异议的可以》申请相应工》程造价管《理机构调解调解【不成的可以依法【申请仲裁或者向人】民法院起诉；也【可以：直接申请仲裁或者向！人民法院起诉 】 第十九条　！全部使用国有—资，金投资或者以—国有资金投》资为主的建筑—安装工程竣工结算应！当委托具有相应【资质的工程》造价咨询机构审核】竣工结？算文件工程》造价咨询机构应当】于审核完成之日【起的３０日内向【相应工程造价管理】机构：报送审？核报告副本 】 第二十条【　建设项目竣工【。决算依照国家和省】有关财务决算的规定！执行 》。。 第二》十一条？　建设工程勘—察、设计、施—工、：。监理：、造价咨《询、招标《代理、造价管—理及：重，点建设项目、房【地产开发、》建设：代理：等，单位其工程造价计价！、评估、审核、控制！等关键岗位应当【配备造价工程师【 　 造价！工程师不能同时在】两个或者两》个以上？单位注？册，和，执业并应当按照国】家规定的造价工【程，师，执业资格《制度从事造》价咨询？活动 ？ 第二十】二条：。　有注册《造价工程师》的单位？可以自？行编：。制建：设，项，目投资估《算、设计概算、【施工图预算、工【程量清单、招标标底！、投标报价》、竣工？结算：等工程造价》成果文件《；，没有：注册造价工程师的单！位应当委托具有相应！资，质的工程造》价咨询机构编—制 》。　 工程造—价，成，果文件由负责编制】的注册造《价工程师签名并加盖！执业专用章和编制单！位印章编《制，单位和负《责编制的注册—造价工程师对—其编制的工》程，造，价成果文件承担法律！责任 — ，。 ，第二十三条　—依，法取：得工程造价咨询【单位资质证书的工程！造价咨询机构—可以在核定的范围内！接，受委托从事》下列业务《 　 【(一)建设项—目投资估算的—编制、审核及项目评！价； —　 (二)建设项！。目设计概算、—施工图？预算、工程量清【。。单，、招标标底、投标】报价、竣工结算的编！制、审核； 】 　 (三—)，工程合同价调整【计算、索赔费用计算！； 《 　 《(四)建设项—目实施阶《段造价控《制； 《 　 (五)】建设工？程结算审核、争议鉴！定； 　【 (六)与建设工！程造价计价有关的】其他业务 　！ 工程造价咨【询机构应当对—其承揽的工程造价咨！询项目进行登记建立！健全编制、审—核和档案《管理：制度 ！。第二十四条　工【程造：。价咨询机构》不得有下列行为 ！ 　 《 (一)超越资质】证，。书核定的范围从事】造价咨？询活动； 》。 ？。　 ： (二)《转让：。工程造价咨询—业务； — 　 (》三)以其他单位【的名：义，从事造价《咨询：活动或者允许其他单！位以本单位名义从】。事造价咨询活—动； 《。 　？ (四)为—建设项？目编制？施工图预算、招标标！底后又为《该建设项《目的投标人》编制投标报价； 】 　 (【五，)为同一《建设项目《的同一单位工程【的两个？或者两个以上投标人！编制投标报价—；， ： ， 　 ？ (六)《为建：设项目承包》人编制竣工结算后】又接受委《托审核该建》设项：目的竣工结算； ！ ：。　， (七)在编制】、审核工《程造价成果文—件中弄虚作假—、抬价、压价或【者附加其他不合理条！件； 》 　 (八)【法律、法规》。、规章禁止的其他】行为 】第二十五条》　建设工程造价计】价和管理应当开【发、应用计算机【软件 　 ！。有，关单位及其造价工】程师编制《工程造？价成果文件应当【使用符合建设工程工！程量清？单计价规范和本【办法规定的》计价依据的》计算机软件不符合的！建设：行政主管部门—应当要求其》停止使用或者—。予以修改 》 第二十六！。条　全部使用—国，有资金投资或者【以国有资金投—资为主的建》设项目的建》设单：位违反本办》法规定未《经项目审批部门批准！。改变建设内容、【扩大建设规模、【提高建？设标准致使工程造】价，超过：经批准的投资估【算或者设计》概算的对直接负【责的主管人员和【其他直？接责任人员依法给予！处分构成《。犯罪的依法追究【刑事责？任；该建《设项目？尚，可纠正的由》项目：审批部门督促纠【正 — 第：二十七条　工程造】价成果？文，件编制单位、编制】人员违反本办法【规定故意《或者因？重大过失造成所编制！的工程造价成果文】件错误致《使建设单位或者【承，包单位遭受损失的应！当依法承担赔偿【责任；？由建设行《政主管？部门予以不良行为记！录，给予：警告 ？ ， ？ 第二十八条—　工程造价咨询【机构：有本办法第二十【四条：所列行？为之一的《由建设行政主管【部门予以不良行为记！。。录责令改正处以１万！元以上３万元以【。下罚款；依法应予】注销资质的按照有】关规定？处理 ？ ？ ， 第二十九条　未取！得工：程造价咨询单—位资质证《书的单位从事工【程造价咨询活动的由！建设行政主管—部，门责令？停止活动可以—处以１？万元以上３万元以下！罚款 —。　 未经》注，册以造价《工程师名义从事【。工程造价咨询—活动的由《建设行政主管部【门责令停止活动可】。以处以５０００元】以上２万元以下【罚款 —　 造《价工程师《。在两个或者两个以】上单位执业的由建】设行政主管部门予以！。不良行？为记录责《令，改正可以处以１【。０００？元以上１万元—以下：罚款；依《法应予？注销资格的按—。照国家？有关规定处理 【 》第三十条　违反【本办法的《其他行为有》关法律？、法规、规章规【定了处罚的由有【关部：门依法予《以处罚 》 第》。三十：一条：　建设行政主管【部门：及其工程造价管理】机构、专业》。造价管理机构—工作人员在建—。设工程造价管理中玩！忽职守、徇私—舞弊、滥用职权【的依法给予行政【处分；构成犯罪的依！法，追究：刑事责任 》 ？ 第三十二条　】本办法自《2005年1月1日！起施行 】 ，