。 — ， 《湖南省建设工程造价！管理办法 》 湖南省人民政！府，令第１９《２号 ？ 　　湖南省—建设工程造价管【理，办法已经《２００４年１１月】８日省人民》政府：第４２次常》务会议通过》现予公？布，自２０？０５年１月》１日起施行》 ：省　　长　》周伯华 【二○：○四年？十一月二十六—日 第《一条　？为，。了加强建《设工程造价管理规】范建设？工，程造价计价》行为合理《确定和有《效，控制工程造价维护工！程建设？当事人的合法—权益根据《有关法律、法—规结合本省》实际制定本办法 ！。 第二条！。　，本省行政区域内的】建设工程《造价管理适用本【。办法 》 ： 第三？条　县级以上人民】政府建设行政主【管部门负责本行政】区域的建设工程【造价管理具体工作委！托其：工程造价管》理，。机构负责 　！ ，。。。 县级以上人民政府！。发展改？革、：财政、审计、交通】、水利、人防等【部门应当按照各自】的职：责做：好有关？的工程造价管理【工作 ？ ： 　 ？ 省交通、水—利、人防等系统【专业造价管理机构】负责本系统专业【工程造价管理的具体！工，作业务上接受—省工程造价管理【机构：指导： 《 第四《条　本办法所称建】设工程造价》是指建设《工程从筹建到竣工验！收交付使用前所需】的全部费用包括下】列各项 　 ！。 (一)建筑安装工！程费用？包括土？建工程和安装工程】的直接费、间接【费、施工《企业合理利》润和法定税费—； 《 　 (》二)设备及工器具购！置费用包括》。为建：设项目购《置或者？自，制的达？到，固定资产标准的各种！设备、工《具，、器具的购置费【用，； 　 【 (三)《工程建设其他费用】包括土？地使用权取得费【、勘察？费、设计《费、工程监理费、】中介机？构，咨询费？、研：究试验？费、招标费用、建设！。单位管理《费、建设单》。位临时？设施费、工程保【险费：； 　 (！四)预？备费包括基本—。预，备费、涨价预备【费； 《 　 (五【。)建设单位为—实施该建设项目【贷款、发行债—券在：。建设：期内应当偿》付，的利息； 　！。。。 ， (六)建设项目】的税金、行政事业】性，。收，费、政？府性基金； — ？　 (《七)国家规定应当】。计入工程造价的其他！费用 】。第五：条　：建设工程造》价中的建筑》。安，装工程？费用、设备》及工器具购置—费用、勘察费—。、设计费、工程监理！费、中介机构咨【询费等应当通过公】平竞争由《建，设单：位和承包单位—在，合同中约定 】 　 《依法必须招标的【项目应当招标政府采！购，范围内的项目—应，。当实行政府采—购， 第六条！　省工程造》价管理？机，构，应当根？据国家规定的工程建！设规范？和建设工程》。质量标准编制建设项！目的人工、材料【、设：备、：施工机械消》耗量标准及有关计价！规则：经专家评审》或者听证后发布为】建设工程造价计价提！供依据？ 　》 交通《、水利、人防等【。专业工程按照—国务院有《关部门？发布的？行业造价计价依据执！行 　 】。工程造价管理机【构应当及《时采集并公布—。本行政区域人工【、材料、施工机【械台班的市》场价格和施》工企业平《均利润率、工程【造价平均指数、【材料价格变》化，。趋势：等造价信息》为各类？建设：工程造？价计价提供》参考： —第七条　建设工程】造价计？价，包括下列各》项， 　》 (一)编制投】资估算； —。 　 》(二：)编制设计概算； ！。 　 (三】)编制施工图—预算； 》 ：　 (《。四)：编制工程《量清单、招》标标底； 】　 (五)编制投！标报价； — 　 (六)约！定工程？合同价； 　！ (七)办理竣工！结，算和竣工决》算 ？ 第八条【。　投资估算》、设：计概算、施工图预】算，编制应当按照—确保工程质量、提高！投资效益、全—面优化设计的要求】根据本办法第六【条，第一：款或：。者第二？款规定的计价依据参！考本办法第六条第】。三款规定的造价信】息按照国家》。、，省规：定的计价规》则及：法定税费并合理预测！编，制，期至工程竣工期价格！、利率、汇率—变化趋势 】 第九条　全部使！用国有资金投资或】者，以国有资金投资为主！的建设？项目经？批准的投资估—。算或者设计概算是】。该建设项目的—投资最高限额—未经项目审批部门】批准不得突破— —第十条？　全部使用国有资金！。。投，。资或者以国有资【金投资为主的建设】项目建筑安装工【程招标投标应当采】用工：程量清单计价方【法计价非国有—资金：投资的建《设项目的建筑安【装工程招标投标【推行：工程量清单计价方】法，计价 《 ，。。 　 依》法不：。招标的建筑安装工程！由发包单《位和承？包单位根据》施工图？预算平等协商确定】工程合同价 — 》第，十，一条　采用工程量】清单计价方》法计价的建筑安【装工：。程建设？单，。位应当根据施—工设计文件按照建设！工程工程量清单【计价规范《规定：的项目名称、项目】编码、计《。量单位、计》量规：则编：制工程量清单 】。 　 》招标且需要设置标】。底的建筑安装工【程项目？标底应？当按：照工程量清单列明】的工程量参考本办】法第六条第三款规定！的造价信息按—照国：家、省规定的—计价规则和法定税费！计算确定工程量【。清单应当作为招标文！件的组？成部分提供给投【标人 第！十二条　投标人应当！根据工程量清单列】明的：工程：量按照国家》、省：规定的计价》规，则和法？定税费？结合本企《业劳动？生产率？等，实际情？况确定投标报—价不得以低于成【本的报价《投标 　【 中标人的中标价！即为工程合同价签】订，合同时不得改变【。。 ， 第—十三条　发包人和承！包人应当依法—。签订书面的》建设工程施工合同】并不得在《合同之外另行订立与！。合同内容不一—致的其他协议— 　 【全部：使，用国有资金投资或】者，以国有资金》投资为主的》建设项目承》包人应？当在建设工程施工合！同签订之日》起的３０日》。内将合？同副本送《相应工程造价—管理机构备案 【 ， 第十四【。条　：建设：工程施？工合同应当》对下列造价计—价事项作《出约定？ 　 【(一)工程》合同价包括合同总价！和工程量《。清单单价； — 　 (二)！安全措施和意外伤害！保险：费用； — ，　 (三)预【付工程备料款—、拨：付工程进《度款的时间、数【额、：方，式； ？ 　 —(四)设计变更【。或者：工程量清单错—项、漏项、计算【错误的？认定及相应》价款的计《算办法； 》 　 (五】)提前竣工》奖，励、拖延工期—违约：责任； 【。　 ？(六)工程》质量优良《奖励、工程质量不合！。格违约？责，。任； —　 (《七，)设备、材料价格】变化等风险承担的】范围、幅《度，及超过约《定范围？、幅度时工程合同】价的调整办法—； 　— (？八)：竣工结算及结—算后工程款支付【办，法与违约责》任； ？ 　《。 (九)与履行合！。同、支付《价款相关《的担保事《项； ？ 　 (【十)双方认为—应当约？定的其他造》价计价？事项 】第十：。五条　？建筑：安装工程施工中【发包人、承包—人，均应当加强工程【。造价控制确保工程】质量不得擅自修改】设计不得擅自—。扩大或者缩小工【程，量不得偷工减料 】 　 每【一分部分项工程完】工后承包人》。应当在完工之日【起的７日内或者合同！约定的时间内—向发包？人或者其委托—的监理？工程师？。提出工？程签证单提请其进】行工程验收发包人或！者其委？托的监？理工程师应当在【。收到：工程签？证单之日《起的１？４日内或者合同约定！的，时间内验收工—。程，并签：署工程签证单；逾】期不验？收或者不签署的【视为：认可 　 】 发包人及其委托】的监理工程》师应当如实签署工程！签证：单，不得弄？虚作假？ 第十六！条　建筑安》装工程？竣工：。后除发？包人：与承包人另有约定的！外承包人《应当：于工程？竣工验收合格—之日起的３０日内】向发包人提》交完：整、真实《的竣工结算》文件竣工结算文件】的，种类和内容依照国家！规定执行 》。 　 发包】人对竣工结算文件有！异议的应当于—收到竣工结算文件】之日起的《３０日内向承包人提！出并于？提出异？。议之日起的３—０日内与承包人【协商异议期满未提出！异议或？者协商期满未与承包！。人协商的视为认【可，竣工：结算文件发包人【应，当按照合同约定【与承包人进》。。行竣工？结算 ？ 》第，十七条　《发包人？。对竣工结《算文件有异议且与】承包人协商不成的】由双方在１０日【内共同？委托具有相》应资：质的工程造价咨询机！构进：行审核 》 ， 　： 发包人应—当于委托审核合同】签订之日起的１０日！内将：承包人？提交的？全部竣工结算文件】交付受委托的工【程造价咨询机构 】 ， ？ 第十？八条：　工程造价咨询机】构进行工程》竣工结算《审，核应当？客，观、公正 】　 工程造价【咨询机构应当—于收到？。发包人交《付的：全部竣工结算文【件，之日起的下列期限内！完成审？核 》　 (一》)５００万》元以下？(含５０《０，万元)的《。工程：项目２０日； 】 　 》(二)５００—万，元以：上２００《０万元以下》(含２０《００万元《)的工程项目３０日！； 　 【 (三)２００【０万元以上５００】０万元以《下(：含５００《０万元)的工程项目！４５日； 》 　 (四】)５０００万元以】上，１亿元以下(—含１亿元)的—工程项目６０日；】 《　 (五》)１亿元以上的【工程项目９０日【 　 委托！审核只进《行一次？。。发，包人、？承包人？对，审核报告《。有异议的可以—申请相应工程造价】管理机构调解调【解不：成，的，可以依法申请—仲裁或者向人—民，法院起？诉；也可以直接申】请仲裁或《者向人民法院—起诉 》 ： ，第，十九条　全部使用】国有资金投资或者】以国有资金投资【为主的建筑安装【工程竣工结算应【当委托具有相应资】质的工程《。造价咨询机》构审核竣工结算【文件工程造价咨【询机构应当于审【。核完成之日起的３０！日内向？相应工程《造价管理《机构：。报送审？核报告副《本 》 第二十条—　建设项目竣工【决算依照国家和省】有关财务决算—的规定执《行， 第二十！一条　建设工程【勘察、设《计、施工、监理【。、，造价咨询《、招：标代理、造价—管理及？重点建设项目、房】。地产开？发、：建设代理等》单位其工《程造价计价、评估】、审核、控制等关键！。岗位应？当配备造《价工程师 　！ ， 造：价工：程师不能同时在【两个或者两个以【上单位？注，册和执业并应当按照！国家规定的造价工】程，师执业？资格：。制度从事造价咨询】活动： 第二十！二条　有注册造【价工程师的单位可以！自行编制《建，设项目投资估算【、，设计概？算、施工图预算、工！。程，量清单、招标标底、！投，标报价、竣工结算等！工程造价成果文件；！没有注册造》。价工程师的单位【应当委托具有相应资！质的工程造》价，咨询机构编》制 ： 　《 ，。 工程造价成果【文件由负《责编制的注册造【价工程师签名—。并，加盖执业专用章【和，编制单位印章编制】单位：和，负责编制的注册造】价工程？师，。对其编制的工程造价！成果：文件承担法律责【任 》 第二《。。十三条　依法取得工！程造价咨询》单位资？质证书的工》。程造价？咨，询机构可《以在核定《的范围内接》受委托？。。从事下列业务 【 　 —(一)？建设项目投资估算的！编制、审核及项目评！价；：。。 　 — (二)《建，设项目设《计概算、施工图【预算、工程》量清：单、：招标标底《、投标报价、竣工】结算的编制、—。审核； — 　 (》三)：工程合？同价调整《。计算、？。索赔费用《计算； 【　 (四)—建设项目实》施阶：段，造价控？制； ？ 　 (五)！建设工程结算审核】、争议鉴定；— ： 　 (六)与！。建设：工，程，造，价计价？有关的其他业务 】 　 工程】造价：。咨询机构应当—对其承揽的工程【造价咨询项目进行登！记建立健《全，编制、？审核和档案管理制度！ 《 第二十四条　！工程造价咨询机构】不得有下列行为 ！ 　 》(一)超越资质证书！核定的范围从事造】价咨询活动；— ， 　 —(，二)转让工程造价咨！询业：务； —　 ： (三)《以，其他单位的》名义：。从事：造价咨？询活动或者允许【其他单位以》本，单位：名义从事造价—咨询活动； ！　 (四)为建】设项目？编制施工图预—算，、招标标底后又为该！。建设项？目的投标人编—制投标？报价； 　 ！ (五)《为同一？建设项？目的同一《单位工程的两个或者！两个以上投标—人编制投标报—价； 　 ！(六)为建设项目承！包人编制《竣工结算《后又：接受委托审核该【建设项目的竣工结】算； 　 ！(七)？在编制、审核工【程，造，价成：果文件中弄虚作假】、抬价？、压：价或者附加其他不】合理条件； 】 　 (八)【法律、法规、规章禁！。。止的：其他：行为 》。 ， ， 第二十五条　建】设工程造价计价【和管理应当开发【、应用？。计算机软件 】 　： ：有关：单位及其《造价工程师》编制工程造》价成果文件应当使】用，符合建设工程—工程：量清：单计价规范》和，本，。。办法规定《的计价依据》的，计算机软件不符【合的建设行政—主管部门应当要求其！停止使用或者予【以，修改 第！二，十六条　全部—使用国有资金投【。资或者以国》有资金投资为主的建！设项目的建设单【。位违反？本办法规定》未，。经项目审《批部门？批准：改，变建设内容、扩大】建设规？模、提高建设标准致！。使工程造价超过经批！准的投资估算或者设！。。计概算的对直接【负责的？主管：人员：和其他？直接：责任人？员依法给予》。处分构成犯》罪的依？法追究刑事责任；该！建，。。设项目？尚可纠正的》由项目审《批部门督促纠正【 》 第二十七条　工程！。。造价：成果文件编制单位、！编制人员违》反本办法规定故【意或者因重》大过失造成所编【制，的工程造价成果文件！错误：致使建设单位—或者承包单位—遭受损？失的：应当依法承担—赔偿责任；》由建设行政主管【。部门：予以不良行为—记录给予警告 ！ 第二十八条】　工程造价咨询机构！有本办？。法第二十四条所列】行为之？一的由建设行—政主管部《门予以不《良，行为记录《。责令改正处以１【万元以？。上３：万元以下罚款；【依法应予注》销资质的按照有【关规定处理 【 第二十九】条　未取得》工，程造：价咨询单《位资质证书的单【位从事工程造价咨】询活动的由建—。设行政主管部门【责令停止活动—可以处？以１万？元，以，上３：万元以下罚款— 　》 未经注册以造价！工程：师，名义从事工程造【价咨询活《动，的，由建设行政主—管部门责令停—止活动可以处以５】０００元以上—２万：元以下罚款 ！　 造价》工程师在《两个或者两个以上】单，位执：业的由建设行政主】。管部门予以不—。良行为记《录责令改正可以处以！１０００《元以上１万元以【下罚款；《依，法应予注销资格【的按照国家有—关，规定处理 【 第三》十条：　违反本办》法的其他行》为有关法律、—法，规，。。、规章规定了处【罚，的由有关部门依法予！。以处罚 【 第三十一条　】建，设行政主管部门及】其工程造《价管理机构、专业造！价管理机构工作人】员在建设《工程造价管理—中玩忽职守、徇私舞！弊、滥用职权的依】法给予行政处分；】构成：犯罪：的依法追究刑事【责任 —。 第三十二条　本！办法自2005年1！月1日起施行 【 》