？ 》 湖南省建设工！程造价管理办—法 湖南省】人民政府令第１９２！号 　　湖南省建！设工程造价》管理办法已经２００！４年１１《月８日省人民政【府第４２次常务【会议通过现予公布自！２００？５，年１月１日起施【行， 省？　　长？　周伯华 】二○○四年》十，一月：二十六日 第一】。条　为了加强建【设工程？造，价，管理规范建设工程】。造价计价行为合理确！定和有效控》制，工程造？价维护工程建设【当事人的合法权益】根据有关法》律、法规结合本省实！。际制定本办》法 — 第二条—　本省行政区域【内的建设工程造价管！理适用？本办法 】 第三条《。　县级以上人民【政府建设行政—主管部门负责本行政！区域的建设工程造价！管理具体工》作委托其工程—造，价管：。理机构负责 — ， 　 》县级以上人民政【府发展改《革，、财政？、审计、交通、水】利，、人防等部门应【当按照各自的职责做！好有关？的工程造价管理工】作 》　 省《交通、？水利、？人防等系统专业造】价管理机构》负责本系统》专业工程造价管理的！具体工作业务—上接受省工程造价管！理机构指导 ！ ， 第四条《　本：。办法所称建设工程造！。价是指建设》工，程从筹建到》竣工验收交付使用】前所需的全部费用包！括下列各项 】 　 《(一)建筑安装【工程：费用包括《土建工？。程和：安，装工程的《直接费、间接费【、施工企业合理利】。润和法定税》费； 》 　： (二)设备【及工器具购置—费用包括为建设【项，。目购：置或者自制的—达到固定资产—。标准的各种设备、工！具、：器具的购置费用； ！。 ， 　 (三)】工程建设其他费【。用包括土地使—用权取得费》、勘察费、设计费、！工程监理费》、中介机构咨—询，费，、研究试验费、招】标费用？、建设单位管理【费、建设《单位临？时设施费、》工，程保险费《； ？ 　 (四)】预备费包括基本预】备费、涨价》预备费； 【 　 (五—)建设单位为实施该！建设项目贷款—、发行债券在建【设，期内：应当偿付的》。利，息，； 　 (！六)建设项目—的税金、行政事业性！收费、政府性基【金； 《。 　 (—七)国家规定—应，当计入工程》造价的其他费—用 ？ 第五—条　建设《工，程造：价中的建《筑安装工程费用【、设备及工器具购】置费用、勘》察费：、设：计费：。、工程？监理费、中介—机构咨询费等应当】通，过公平？竞争由？建设单位和》。承包单位在合同【中约：定 　 】依法必须招标的项】目应当招《标政府采购范围内】的项目应当实行【政府采？购 【第，六条　省工程造【。价，管理机？构应：当根：据国家规定的—工程建设规范和建设！工程质量标准编制】建设项目的人工【、材：料、设备、施—工机械消耗量标准】及有关计价规则【经专家？评审或者听证后发布！为建设工《程造价计价提供【依据： 　》 交？通、水利、人防【等专业工程按照国务！院有关部门》发布的行业造—价计价？依据执行 》 ： 　 工程造价】管理机构应》。当及时采《集并公布本行政【区，域人工、材》料、：施工机械台班的市】。场价格和《施工企业平》均利润率《、工程造《价平均指数》、材料价格变化趋】势等造价信息为【。各类建？设，工程造价《计价提供《参考 《 第七条　建！设，工程：造价计价包括下列】各项 　 ！。(一)编制》投资估算； 【 　 (二)编！制设计概算；— ？。 　： (三)编—制施工图预算； 】 　 (四】)编制工程量清【单，、，。招标标？底； ？ 　 —。(五)编制投标报】价；： ， 　 (【六)约定工》。程合同价《； 　 】(七)？办，理，竣工：结算和竣工》决算 ？ 第—八，条　：投资：估算、设计》概算、施工图预算编！制，应当按？照确：保，工程质量、提高投资！效益：、全面优化设—计的要求根据本办法！第六条？第一款或《。者第二款规定—的计价依据》参考：本办法第六条第三款！规定的造价信—息按照国家、省规定！的计价规则及法【定税：费并合理预测编制】期至：工程竣工期》价格、利率、汇【。率变化趋势》 》 第：九条　全《部使用国有》资金投资或者以国有！资金投资为主的建】设，项目经批准的投资】估算或者设计概【算是该建设项目的】投资最高《。限额未经项目审批部！门批准不得突破 】 ： ？第十条　全》部使用国有》资金投资或者以国有！资，金投资为主》的建设项目建—筑安装？工程招？标投标应当采用工程！量清：单计价方《。法计价非国有—资金投资的建设【项目的建筑安—装工程招标投—标，推行工程量》清单计？。价，方法计价《 ？ 　 依》法不招标的建筑安】装工程由发包单【位和承包单位根据】施工图？预算平等协》商确定工程》合同价 ！第十一条　采用工程！。量清单计《价方法计价的建【。筑安装工程建设单】位应当根据施工设计！。文件按照建设工程】工程量清单计价规】范，规定的项目》名称、项目编码【、计量？单，位、：。计量：规则编制工程量【清单 　 】 招标且《需要设置《标，底，。的，建筑安？装工：程项目标底应当【按照工程量清单列】明的工程量参考本办！法第六条第三款【规定的？造价：信息按照国》家、省规定的计价规！则，。和法定税费》计算确定工程量清】单应：当作为招《标文件的《组，。成部分提供给投标人！ 》 ，第十二条　投标【人应当根据》工程量清单列明的】。工程量按照国家【、省规定的计价【规则和法定》税费结合《本企业劳动生产率】等实际？情况确定投标—报价不得以低于成】本的报价《投标 —　 ？。中标人的中标价即为！工程合？同，价签订合同》时不得改变 】 ，。。 第十三条—　发包人和承包人应！当依法签订》书面的建设工程施工！合同并不得在合同之！。外，另，行订立与合》同，内容不一致》的，其他协议 　！ 全部使用国有】资金投资或者以国有！资金投资为主—的建设项目承包【。人，应当在建设工程施】工合同？签订之日起的３【０日内？将合同副本送—相，应工程造《价管：理机构备案 【 第十四条】。　建设？工程施工合》同应当对《下列造价计价事项】作出约定《 　 (】一，)工程合同》价包括合《同总价和工程量清】单单：价； 》 　： (？二，)，。。安全措？施和意外《伤害保险费用；【 　 (】。三)：预付工程备料—款、拨付工程进度款！的时间、数额—、方式； 　！ (四)设计变】更或者工程》量清单错项、漏【项、计？算错：误的认定及》相应价款的计算办】法； 　 ！(五)提前竣—工，奖励、拖《延，工期违约《责任：； 》　 ： (六)工程—质量优良奖励、【工程质量《。不合格违约》责任； 　 ！ (七？)设：备、材？料价格？变化等？风险承担《的范围、幅》度及：超，过约定范《围，、幅：度时工程合同—价的调整办法； ！。 　 (八)】竣工：结算及结算后工【程款支付办》法与：违约责任《； 　 (！九)与履行》合，同、支付价款相关的！担保事项；》 ： 　 (十【)双方认为应—当约定的其他造价】计价事项《 —第十五条《　建筑安装工程施】工中：发包人、承》。包人均应当加强工程！造价：控制确？保工程？质量不得《擅自修改设计不得擅！。。自扩：大或者缩小》工程量不得偷—工减：料 　 【 每一分部》分项工程完工后【承包人应当》在完工？之日起的７》日内或者《合同约定的时间【内向：发包人？或者其委托的监【理工：程师提出工程签证】单提请其进》行工程？。验收发包人》或者其委托的监理】工程师应当在收到】工程签证单之—日起的１４》日内或者合同约【定的时？间内验收工》程，并签署工程签证单】。；逾期不验收或者不！签署的视为》认，可 　 【。 发包人及其—委托的监理》工程师应当如实签】署工程？签证单不得弄虚【作，假， ？ 第十六条　】建筑安装工程竣工】后除发包人与承包】人另有约定》的外承包《人，应当于工程》竣工验收合格之日】起的３０日内—向发包人提交完整、！真实的竣《工结算文《件竣工结算文—件的种类和内容依照！国家规定执行 【。 ： 　： 发？包人对竣《工结算文《件有异议《的应：。当于收到竣》工结算文件之日【起的３０日》内向承？包人提出并于提【。出异议？之日起的《３０日内与承包【人协商异议》期满未提出异议或】者协商期满未与【承包人协商的视为认！可竣工结算文件【。。发包人？应，当按照？合同约定与》承包人进行竣—工结算？ ？ 第十七—条　发包人对竣工】结算文件有异议且】。与承包人《协商不成的由双【方在１０日内—共同委托具有相应】资质的工《程造价咨询机—构进行审核 【 　 发包人应！当于委托审核合【同签订之日》起的：１，０日内将承包—人提交的全部—。竣工结算文件交【付，受，委托的工程造价咨询！。机构 》 ： 第十？八，条　工？。程造价咨询机—构进行？工程：竣工结？算审核应当客观、公！正 《 　 工程造价】咨询机构应当于收到！发包人交付的全部】竣工结算文件—。之日起的下列—期限内完《成，审核： 　 【(一)？５００万《。。元以下(含５０【０万元)的工程项】目２０日； — 　 —(二：)５００《万元以上２０００】万元以下(含２０】００万元)》的工：程项目３《０日； 《 　 》 (三？)２０００万元以上！５００？０万元以下(含【５００？０万元)的》工程项目４５日【； ： 　 —(四)５０００万】元以上１《亿元以下(含—１亿元)《的工程项目６０【日； 　 】 (五)１亿元【以上的工程项目【９０日 　】 委托审核只进】。行一：次发：包人、承包人对审】核报告有异议的【可以申请相应—工，程造价管《理机构调解调—。解不成？的可以依法》申请：仲裁或者向》人，。民，法院起诉；也可以】直接申请仲裁或者向！。人民法院起诉 】 ？ 第十九条　全部】。使用国有资金投资或！者以：国有资金投资为主的！建筑安装工程竣工】结算应当委托具【有相应资质的工程造！。价咨询机构审核【竣工结？算文件工程》造价咨询《机构：应，。当于审核完》。成，。。之，日起的？３０：日，。内向：相应工程造价—管理机构报送审【核报告副本 ！ 第二十条　【建设项目竣工决算】。依照国家和省—有关财务《决，算的规定执行 】 第》二十一条　建—设工程？勘察、设计、施【工、监理、造价【。咨询、招标》代理：、造价管理及重【点，建设项目、房地产开！发、建设代理等单位！。其工：程造价计价、评估、！审核、控制等关键】岗位应当配备造价】工程师？ 　 — 造价工程师不【能同时在两个或【。者两个以上单位注册！和执业并应》当，按照：国，家规定的造价工程师！执业资格《制度从事造》价咨询活动 【 第二十二】条　有注册造价工程！师的：。单位可以《自行编制建设项目】投资估？算、设？计，概算、施工图预【。算、工程《量清单、招标标底】、投标？报价、竣工结算【等工程造价成—果文件；没有—注册造价工程师的】。单位：应当委？托具有相应资质【的工程？造，价咨询机构》编制 —　 工程造价【成果文件由》负责编制的》注册造价工程师签名！并加盖执业》专用章和编制单【位，印章编？制，单位和负责编制的注！册造价工程师对其】编制：的工程造《。价成果文《。件承担法律》。责任 — 第二十》三，条　：依法取得《工程造价咨询—单位资质《。证书的工《程造价？咨询机构《。可以在核定》的，范围内接《受委托从事下列【。业务 　 】 (一)建设项目】投，资，估算的？编制：、审核及《项目：评价； 【　 (二)建【设项目？设计概算《。、施工图预算、【工程量？清单：、招标？标底、投《标报价、竣工结算的！编制、审核》； 》　， (三)工程合】同价调整《计算、索《赔费：用计算； 】　 (四)建设项！。目实施？阶段造价控制；【 　 (】五)建设工程结【算审核、争议鉴定；！ 　 — (：六)与？建设工程造价计价】有关的？其他：业务 —　 工程造价咨询！机构应当对其—承揽的工程造价咨】询，项目进行登记—建立健全《编制、审核》和，档案管理制度 】 ： 第二十四【条　工程《造，价咨询机《构不得有下列—行为 　 ！(一)超越资质【证书核定的范—。围从事造《价咨询活动》；， ？。 　 《(二)转让工—。程，造，价咨询业务； 】 　 《。 (三)以其他【单位的名义从事造价！咨询活动或》者允许其他》。单位：以本单位名义从【事造价咨询活动；】 ？ 　 (四)为】建设：项，目编制施工图预算、！招标标？底后又为该》建设项目《的投标人编制投标报！价；： 　 — (：五)：为同一建设项目的】同，一单位工程的两个】或者：两个以上投标人【编制投标报价—。； ？ 　？ (六)为建设项！目承包人编制竣工结！算后又接受委托【审核该建设项—目的竣工结算；【 ： 　 (七)在！编，制、审核工程造价】成果文件中》弄虚作假、抬价、】压价：。或者附加其他—不合理条件； 】 ， ，　， ， (八)法律—、，法规、规章禁止的】其，他行：为 【第二十五条　建设】工程造价计价和管】理应当开发、应【用计：算机软？件 》　 有关单位【及其造价工》程师编制工程造价成！果文件应当使用符】合建：设工程工《程量清？单计价规范和—本办法？规定的计价》依据的计算机软件】不符合的《建，设行政？。主管部门应当要【求其停止《使用或者予以修改 ！。 第—二十六条　》全部使用国有资金】投资或者以国有【资，金，投资为主的建设【项目的建《设单位违反本办法】规定未经项目审批】部门批？准，改变建设内容、扩大！建设规模《、提高建设标准致使！。工程造价超过经【批，准的投资估算或【者设计概算的—对直接负责的主【管人员和其他直【接责任人《员依法给予处分【。构成犯？罪的依？。法追究刑事责任；该！建设项目尚可纠【正，的由项？目审批部门督促【纠，正 【第二十七条　工程造！价成果文件编制单】位、编制人员违【反本办法规定故意】或者因重大过失【造成所编《。制的工程《造价成果文件错【误致使建设单位或者！承包单位《遭受损失的应当依法！承担赔偿责任；由建！设，行政：主管部？门予以不良行—为记录给予警告【 ？ ？第二十八条　工程】。造，价咨询机构有本【办法第二十四条所】列行为之一的由建】设行政主管部门【予以不良《行，为记录责令改正【。处以１？万元以上３万元【以下罚款；依法【应予注销资质的按照！有，关规定处理 ！ ：。第，二十九条　未取【得工：程造价咨询单位【资质证书的单位从】事工程造价咨—询活动的《由建设？行政主管部门责令】停止活动可以—处以１？万元以上《３万元以下》罚款 《 　 未经注】册以造价工程师名】义从事工程造价咨】询活动的由建设【。行政主管部门责令停！止活动可以处以５】０００元以上２【万元以下罚》款 ：。 　 造价】。工，程师：在两：。个或者？两个以？上单位执业的—由建：设行政主管部—门予以不良》行为记？录责：。令改正？可以处以《１０００元以上１】万元以下罚款；依】法应予注销资格【的按：照国家有《关规定处理 ！ 第三十条　违反！本办法的其他行为】有，关法律、《法规、规章规定了处！罚的由？有，关部门？依法：予以处罚 ！ 第三十一条—　建设行政主管部门！及其工程造价—管理：机，构、专业造价—管理机构工作—。人，员在建设工程造价管！理中：玩，忽职：守、徇私《舞弊、滥用》职权的依法给予行政！处分；构成犯—罪的依法《追究刑事责任 ！ 第三十二【条　本办法》自2005年1月】1日起施《。行 ： ？ ， ，