： 【 湖？。南省建设工程—造价：管理：办法 《 湖南省人—民政府令《第１９２号 　】　湖南省建设工【程造价管《理办法已经２００４！年１１月８日省人民！政，府第４２次》常务：会议通过现予公布】自２：００：５年１？月１日起施行 省！　　：长　周伯华 】 ，。二，○○四年十》一月二十六日 第！一条　为《了加：强建设工《程造价管理规—范，建设工程造价计价】行为合理确定和有效！。控制工程造》价维护工程建设【当事人的《合，法权：益根：。据有关法律、法规结！合本省实际制定本】办法 《 《 第二条》　本：省行政区《域内的建《。设工程造价管理【适用本办法 ！ 第三条　县级】以，上，人民政府《建，设，行政主管部门负责】本行政区域的建【设工程造价管理具体！工作委托其》工程造？价管理机构负责【 　 【。县，级以上人《民政府发展改革【、，财政、审计、交【通，。、水利、人防—等部：门应当按照各自的】职责做？好有关的工》程造价管理工—。作 　 【 省交通、水利、人！防等系统专业造【价管理机《构负责本系统专业】工，。程造价管理的具体】工作业务上接受省】。工程造价管》理机构？指导： 》 第：四条　本《办法所称建设—。工程造价是指建【设工程从《筹建到竣《工验收交付使用【前所需的全部费【用包：括下：列各项 — 　 (一)建筑！安，装工程费用包括土建！工程和？安，装工程的直接—费、间接《费、施工企业合理】利润和法定税费； ！ 　 (二)！设备及工器具购【置费用包括为建设】项目购置或者自制】的达到固定》资产标准的各种设备！、工具？、器具的购置—费用； — 　 (三—)工程建《设其他费用包括土】地使用权《取得费、《勘察费、设计费【、工：程监理？费、中介机构咨询】费，、研究试验费—、招标费用、建设单！位管：理费、建设》单，位临：时设：施费、工程保险费；！ 　 (四！)预备费包》括基本预备费、涨价！预备费； 　！ (五)建设单】位为实施《该建设项目贷—款、：发行债券在建—设期内应当偿付【的，利，息； 《。 ， ，　 (六)—建设项目的税金、】行政事业性收费【、政府性《基金； 【　，。 (七)国家规】定应当计入工程【造价的？其他：。费用 【 第：五条　建设工程【造价中的建筑—安装工？。程费用？、，设备及工器具—购置费用、勘察【费、设计费》、工程监《理费、中介机构咨】询，费，等应当通《过，公平竞争由建设【单位和承包单位【在合同中约》定 　 】。依法必须招标的项】目应：当招标政府》采购范围内的项目】应当：实行政府采购 】 《第，六，条　省工程》造，价管理机构》应当根据国》家规定？。的工程建设》规范和建设工程【质量标？准编制建设项目【。的人工、《材料、设备、施工机！械消耗？量标：准及有关计》价规则经专》家评审或者听证后发！布为建设工》程造价计价提—。供依据 》 　 交通【、水：利、人防等专—业工程按《照国务院《。有关部门发》布的行业造价计价】依据执行 》 　 —工程造价管》理机构应当》及时采集并公布本行！政区域？人工：、材料、施工—机械台班的市场价】格和施工《企业平均利润—率、工程造价平均指！数、材？料价格变化趋势等】造价信息为各类【建设工程造价—计价提供参考 ！ 第七条　建设！工程：造价：计价包括下列—各项 　 】 (一)编制投资】估算； 》。 　 (二)编！制设计概《算； ？ 　 (三】)编制施工图预算；！ 　 — (四)《编制：工程量清单》、，招标标？底； 　 ！(五)？编制投？标报价； 　！ ：(六)约定工程合同！价，；， 　 (七！)，办理：竣工结算和竣工决算！ 《。 第八条》　投资估《算、设计概算、施】工图：预算：编制应当按照确【保工程质量、提【。高投资效《。益、全面优化设计】的要求根据本办法第！六条第一款或者第】二款规定的计价依据！参考本办法第六条】第三：款规定的造价—信息按照国家、省】规定的计价规则【及法定？税费并合理预测【编制期至工》程竣工期价格—、利：率、汇率变化趋势 ！ 第九【条　全部使用—国有资金投资或【者以国有资》金投资为主的建设项！目经批准的投资【估算或者设》计概算是该建设项】目的投资最高限【额未经？项，目审批部门》。批准不？得突破？ —第十条　全部使用】国有资金投资或者】以国：有，资金投？。资为：主的建？设项目建筑安装【工程招标《投标应当《采，。用工程？量清单计价方法计价！非国有资金投资【的建设项目的—建筑安？装工程招《。。标投标推《行工程量清》单计：价方法？计，价， 　》 依法不招—标的建筑安装—工程由发包单—位和承包单》位根据？施工图预算平等【协商确定工程合同】价 【第十一？条，　采用工程量—清单计价方法—计价的建《筑安装？工程建设单位应当】根据施工《设计文？件按照？建设工程工程量清】单计价？规范规定《的项目？名称、项目编码、计！量单位、计量—规则编制工程量清】单 ？ 　 招—标且需要《设置标？。底的建筑安装工程】项目：标底应当按照工程量！清单列明的工程【量参考本办法第【。六条第三款规定的】造价信息按照国家、！省规定的计价规则】和法定？税费计算确》定，工程量清《单应当作《为招标文件的组【成部分提供给投标】人 》 第十二条—　投标人应当—。根据工程量清单列明！的工程量按照国家、！省规：定的计价规则和【。法定税？费结合本企业劳【动生产率等实际情况！确定投标报价—。。不得以？低于成本《的报价？投标 ？ ？　 中标人—的中标价即为工【程合同价签订—合同时不得改变 】 》第十三条《　发包人《和承包人应》当依法签订书面【的建：设工程施工合同并不！得在合同《之外另行订立与合同！。内容不一致的其【。他协议 【　 ：。 全部使用国有资】金投资或者以国有资！金，投资为主的建—设项目？承包：人应当在建设工程施！工合：同签订之日起的３】０日：内，将合同副本送相【。应，工程造？价，管理机构备案 】 第十四条　！建设工程施工合【同应当对《下列造价计》价事项作《出约定 【。　 (一)工【程合同？价包：括合同总价和工程量！清单单价； — ：。 　 (二—)，安全措？施和意外《伤害保险《费用； 《 ， ：　 (三》)预付工程备—料，款、拨付工程—进度款？的时间、数》额、方式；》 　 (】四)设？计变更或者工—程量清单错项、漏】项、计算错误的认定！。及相应价款的计算办！法； 　 】 (五)提》前竣工？奖，励，、拖延工期违约责】。。任； 　 ！(六)工程质—量优良奖励》、，工程质量不》合格违约责》任； 　【 (七)设—备、材料价格变化】等风险承担的—范围、幅度及—超过约定范围、【幅度：时工程合同价的调】整办法？； 　 】(八)竣《工结算及《结算：后工程款支》付办法与违约责任；！ ？ 　 (九)【与履行？。合同、支付价—款相关？的担保事项； 【。 ： 　 ？ (：十)：双方认为应》当约定的其他—造价计价事》项， ，。。 ， 第十—五条　建筑安装【工程：施工：中发包？人、承包人均应【当加强工程造价控制！确，保工程质量》不得擅自修改设【计不得擅自扩大【或者缩小工》程量不得偷》工，减料 》 　 每一分部】分，。项工程完工后承包人！应，当在完工之日起的７！日内或者合》同约定的时间—内向发？包人或？者其委托《的监理工程师提【出，工程签证单提请其】进行工程验收—发包：人或者？其委：托的监？理工：程师应当在收—到工程签证》单，之日起的１４日【内或者合同约定的】时间内？验收工程并签—署工程签证》单；逾期不》验收或者不》签署的视为认可【 　 【发包人及《。其委托的监理工【程师应当如实签署工！。。程签证单不得弄虚】作，。假， 第十】六条　建筑安装工】程竣工后除发包人】与承包人另有约定的！外承包人应当于工】程竣工？验收合格之日起的】３０日内《向发包人《提交完？整，、真实的竣工结算】文件竣工结算文件的！种类：。和内容？。依照国家规定执【行 ？。。 　 发包人】对竣工结算文—件有异议的应当【于收到？。。竣工结算文件之【日，起的３？０日内？向承：包人：提出并于提》出异议之日起—的３０？日内与承包人协商异！议期满未提出异议】或者协商期》满未：与承包人协商—。。的视为？认可竣工结算—文件发包人》应，当按照合《同约定与承包人进行！竣工结算 【 第十七条　发！包，人对竣工结算文【。。。件，。有异议且与承—包人协商不成的由】双方：在，１０：日，。内共同委托具有相】应资质的工程—造价咨询《机构进行审核— 　 — 发包？人应：当，。于委托审《核合同签订之日起的！１０日内将承包【人提交？的，全部竣工结算文【件交付受委托的工程！造价咨询机构— 第十】八条　工《程造价？咨，询机构进《行，工程竣工《结算审核应》当，客观、公正 】 　： 工程造价咨【询机构应当于收到发！包人交付《的全部竣工结算【文件之日起的下列期！限内：完成审核 【 　 (一)５０！０万元以下(—含５００万元)的】工程：项目２？０日； 【　 (二)５００！万元以上２０—００万元以》。下(含？２０００万元)【的工程项目３０日；！ 　 (三！)２０００万元以】上５０００万—元以下？(含５０００万元】)的工程项目４【５日； 　】 (？四)５０《。。００万元以》上１亿元以》。下(含１《亿，元)的工程项目６０！日；： 　 【。(五)？１亿元以上的工程】项目：９０日 　】 委托审核—。只进行一次》发包：人、承包人对审核】报告有异议的—可以申？请相：应工程造《价管理机构调解调】解不：成的可以依法申请】仲裁或？者，向人民法院起诉；也！可，以直接？申请仲裁《或者向人民》法院起诉 — 第十九【条　全部使用国【有资金投资或者以】国有资金投资为【主的建筑《安装工程竣》工结算应当委—托具有相应资质的】工程造价咨》询机构审核竣工【结算文件工程—造，价咨询机构应—当于审核完成之日】起的３０日内—向相应工程造价管】理机：构报送审核报—告副本 》 第二十条】　建设项目竣—工决算依照国家【。和省有关财务决【算的规定执行 【 第—二十一条　建设工】程勘察、设计、【施工：、监理、造》价咨询、招标—代理、造价管理及】重点：建设项目、》。房地产开发、建设代！理，等单位其工程造价】计价、评估、审【核、：。控制等关键》岗位应当配备—造价工程师 【 ， ，　， 造价《工程师不《。能同时在两个或者两！个以上单位注册【和执业并应当按照国！家规定的造价工【。。程师执业资格—制，。度从事造价咨询活】动 【第二十二条　有注】册造价工程》。。师的单位可以自【行编制建设项目投】。资估算、设计概算】、施工图预算、【工程量清单、—招标标？底、投标报价、竣工！结算：等工程造价成果【文，。件；没？有注册造价》工程师的单》位应当委《托具有？相应资？质的：工程造价咨》询机构编制 ！　 工程造价成果！文件由负责》编制的注册》造价工程师签名并加！盖执：。业专用章和编制单】位印章编制单位和】负责编制的》注，册造价工程师对其编！制的工程造价—成果文件承担—法律责？任 ？ ， 第二》十三条　依法—取得工？程造价咨询》单位资质证书的【工程造价咨询—机构可以在核定的范！围内接受委托从事下！列业务 　 ！ (：一)建设项》目投资估《算的编制《、审核？及项目评《价； ？ 　《。 (二)建设【项目：设计概算、》施工图预算、工程】量清单、《招标标底、投—标报价、竣》工，结算的编制、—审核； 》 ， 　 ？ (三)工程—合，同，价调：整计算、索赔费【用计算； — 　 (四)】。建，设项目？实施阶段造价—控制； —。。 　 (》五)建？设工程？结算：审核、争议鉴定【； 　— ：(六)与建设—工程造价计价—。有关的其他》业务 　【 ， 工程造价咨询【机构应当对其承揽的！工程造价咨询—项目进行登记建立健！全编制？、审核和档案管【理制度 》 》第二十？四条：　，工程造价咨》询机构不得有下列】行为 《 　 《 (一)超越资质】证书核定《的范围从事造—价咨询活动； ！ 　 (二)转】让工程造《价，咨询：业务； 【　 (《三)以其他单位的】名义从事造》价，。咨询活动或》者，允许其他单位以【。本单位名《义，。从事造价咨》询活动？； ： 　 (四】)为建设《项目编制施》工，。图，预算、招标标—底后又为该建设项】目，的投标人编制投标】报价； 【　， (五《)为同一建设—项目的同一单位工】程的两个或者两【个以上投标》人编制投标报价【； 　 (！六)为建《设项目承《包，人编制竣《工结算后又》接受委托审核该建】设，项目的竣《工结算；《 《　 ： (七？)在编？。制、审？。核工程？造价成果文件中弄虚！。作，假、抬价、》压价或者附加其【。他不合理《条件：； ： ？　 (八)—。法，律、法规、规—章禁止的其》他行：为 》 第二十五条　】建设工程造价计价】和管理应当开—。。发、：应用计算机软件 】 　 有【关单：位及其造《价工程师编制工程】造价成果《文件应当《使，。用符合建设》工程工程量》清单计价规范和本】办法规定的》计价依据的》计算机？软件不符合的建【设行政主《管部门应当要求【其，停止：使用或者予》以修改 》 ？ 第：二十六条　全部【使用国有资金投【资，或者以国有资金【投，资为主的建》设项目？的建设？单位违反本办法规定！未经项目审批部【门批准？改变建设内容、扩】大建设规模》、提高建设标—准致使工程》造价超过经批准【的投资估算或者设】计概：算的对直接负—责的主管人》员和其他直接—责任人员依法给予】处分构成犯罪的依法！追究刑事责任；【该建：设，项目尚？可纠正的由项目审批！部门督促纠正 】 第二十【七条　工程造价【成果文？件编制？单位、编制人员违反！本办法规定故—意，或者因？重大过失造成—所编制的工程造价成！果文件错《误，致，使建设单位或者承包！单位遭受损失的应】当依：法承担赔《偿，责任；由建设行【政主：管部门？予以不良《行为：记录给予警告 】 第二十八】条　工程造价—咨询机构有本办法】第二十四条所列【行为之？一的由建设》。行政：主管部门《予以不良《行，。。为记录责令》改正处以１万—元以上３万元以下罚！款；依法《应予注销《资，质的：按照：有关规？定处理 《 第二十九！条，　未取得《工程造价咨询单【。位资质证书的—单位从事工程—造价咨询活》动的：由建设行《政主管部门》责令停止活》动可：以处以１万元以上】３万元以《下罚款 　 ！ ，未经注册以造价工程！师名：义从事工程造—价咨询活动的由【建设行政主管部【门责令停止活动可】以处：以５０００元以上２！万元以下罚》款 　 】造价工程师在两个】或者两个以上单位执！业的由？建设行政主管部门予！以不良行为》记录责令《改正：可以处以１０００元！以上１万元》以下罚款；依法应】予注销资格的按【照国家有关规定处理！ 》 第三十条　违反】本办法的其他行为有！关法律、法规、规】章规定了处》罚的由有关》。部门依？法，予以处罚 ！ 第三十《一条　建设行政主管！部门及？。其工程造价管理【机构、专业造价【管，理机构？工作：人员在建设工程造】价管理中《玩忽职守、徇私【舞弊、滥用职权的】依法给予行》政处分；构成犯罪的！依法追究《刑事责任 ！。。 第三十二条　本办！法自2005年1】。月1日起《施行 】