【。 湖南省【建设工程造价管理办！法 湖南省】。人民政府《令第１９２号 】　　湖？南省建设《工程造价管》理办法已经２—０，０４年１１月８日省！人民政府第４—２次常务会议—通过现予公布自２】００５年１月—１日起施行 【省　　长　周伯华】 二○○【四年十一月》二十六日 》 第一条　为了【加强建设工程造【价管理？规范建设工程造【价计价行为》合理确定和有效控】制工程造价维—护工程建设当事人的！合法权？益根据有关法律、】法规结合本省实际】制定本办法 】 ： 第《二条　本省》行政区域《内，的建设工程造价管】理适用本《办法 》 ： 第三条《　县级以上人民政府！建设行政主管部【门负责本《行政区域的建—设工：程造价？管理具体工作—委托其工《程造价？管理机构负责— ： 　 《 县级以上人民政府！发展：改革、财《政、：审计、交通、水利】。、人防等部门—应当按照各》自的：职责做好有关的【工程造？价，管理工作《 ， ？　 ： 省交通、》水利、人防等系统专！业造：。价管理？机构：负责本系统专业【工程造价管》理的：具体工作业务上接受！省工程造价》管理：机构：指导 第！四条　本办》法，所称建设工程—造价是指建设工程】从筹建到《竣工验？收交付使用前所需的！全部费用包括下列各！。项 ？ 　 (一)】建筑安装工程费【用包：括，土建工程《和安装？工，。。程的直接《费、间接费、施工】企业合？理利润？和法：。定税费； 【 　 《(二)设备及工器】具购置费用包括为建！设项目购置或者自制！的达到固《定资产标《准的各？种设备？、工：具，、器具的《购置费用； — 　 (【三)工程建设其他费！用包：括土地使用权—取得费、勘察费、设！计费、工程监理费、！中，介机构咨询费—。、研究试验费—、，招标费用、建设单位！管理费、建设单【位临时设施》费，、工程保险费；【。 ： 　 (四)】预备费？包括基本预备费【、涨价预备费；【 　 (五！。)建设单位为实施该！。建设项目贷款、发行！债券在建《设期内？应当偿付的利息； ！ 　 (六)！建设：项目的税金、行政事！业性收费、》政府性？基，金；： ： 　 《 (七)《。国家规定《应当计入工程—造价的其他费用【 第【。五，条　建设工程造价中！的建：筑安装工程》费用：、设备及工器具购置！费用、？。勘察费、设计费、】。。工，程监理费、中介【机构咨询费等应当】通过公平竞争由建设！单位和承包单位【在合：同，中约定 — 　 依法必须】招标的项目应当招标！政，府，。采购范围内》的项目应当实行【政府采购 【 第《六条　？省工：。程，造价管？理机构应当根据国】家规定的工程建设】规范和建设工程质量！标，准编制建设项目的】人工、材料、—设备、施工机械消耗！量标准及有关计价规！则经专家评审或者】听证后发布为—建设：。。工程造价计》价提供依据》 《　 ？交通：、水利、人》防，等专业工程按照国】务，院有关部门发布的行！业造价计价依据【执行： 　 工程！造价管理《机构：应当及时采集并公】布本行政区域人【工、材料、施—工机械台班的市场价！格和施工企业平均利！润率、工程造价平】均指数、材料价格】。。变化趋势等造—价信息？为各类建《设工程造价计价【提供参考 ！ ，第七条　建》设工程造价计价包括！下列各项 　！ (一)》编制：投资：估算； 　 ！。。 (二)《。编制设计概》算； 　【 (三)编制施】工图：预算； 　 ！ (四)编制工程】量，清单、招标标底【。。。； ： ， ：　 (五)—编制投标报》价； 《 　 (—六)约定工程合同】。价； ？ 　 (七】)办理竣工结算和竣！工决算 《 第八条】　投：资估算、《设计：概算、施工图预算编！制应当按照确保工程！质量、提高投资【效益、全面优—化设计的要》求根据本办法第六】条第一？款，或，者第二款规定的计】价依据参考本—办法第六条》第三：款规定的造价信息按！照国家、省规定的】计，价规则及《法定税费并合—理预测编制期至工】程竣工？期价格、利》率、汇率变化—趋势 》 ？第，九条　？全部使用国有—资金投资或者—以国有资金投资【为主的建《设项目？经批准的投资估【算或者？设计概算是该建设项！目的投资最高限【额，未经：项目审批《部门批准不得突【破 ： 第十条　！全部使用国》有资金投《资或者以国有—资金投资为主的建设！项目建？筑安装工程招标【投标应当《。采用工程量清单计】价方法计价非国有资！金投：资的建？设，项目的建筑安—装工程？招标投？标推行工《程量清单《计，价方：法计价 — 　 ？ 依法不招标的【建筑安装《工程由发包单位和承！包，单位根？据施：工图预算平等协【商确定工程合同价】。 第十】一条　采用》工程量清《。单计：价方法计价的建筑安！装工程？建设单位应当根据】施工设计文》件按：照建设工程工—程量清单计价规范规！定的项目《名，称、项？目编：码、计？量单位、《计量规则编制工【程量清单 】。　 招标且—。需要：设，置标底的建筑安【装，。工程：项目标底《应当：按照：工程量清单列明的工！程量参考本办法第六！条第三？款规定的造价信【息按照国家、省【规定的计价》。规则和法《。定税费计算》确定工程量》。。清单应？当作：为招：标文件的组》成部分提供给投标】人 第十！二条　投标人应【。当根据工程量清单列！。明的：工程量按照》国，家、省规定的计价规！则和法定税》费结合本企业劳【动生产？率等实际情况—确，。定投标？报价不得以低于成本！的报价投《标 　 【 中标人的中—标价即为工》程合同价签订合同】时不得？改变： 第【十三条　《。发包人和承包人应当！依，法签订书面的建【设工程施《工合同并不得在合】同之外另《行订立？与合同内《容不一致《的其：他协议 　 ！ 全部使用国有资金！投，资或：者以国有资》金投资为主的—建设项目承》包人应当在建设【工程施工合同签【订之日起的３０日内！将合同副《。本送相应工程造【价管理机《构备案 】 第十四条》　建设工程施工合同！应当对？下，列造价计《价事项作出约定【 ： 　 》(一：)工程合同》。价，包，括合同总价和工程】量清单单价； 】 ：　 (二)—安全措施和意—外，伤害保险费用； ！ 　 《 (三)预付—工程备料《款、拨付工程进度款！的时：间、数额、方式【； 》　 (四)设计变！更或者工《程量清单错》项、漏项、计算错误！的认定及《相应价？款的计算办》法； ？ 　 》 (五)提前竣工奖！励、拖？延工期违约责任； ！ 　《 (六)工程【质量优？良奖励、工程质量不！合格违约责任—； 》　 (《七)设备《、材料价格变化等】风险承担的范围、】幅度及超过约—定范围、幅度时工】程合同价《的调整办法》； 《 　 ？ (八)竣工结算】及结算后工》程款支付《办法与违约责任； ！ 　 —(九：)与：履，行合同、支付—价款相关的》担保事项； — 　 (十】)双方认为》应当约定的》其他造？价计价？事项： —第十五条　建—筑安：装，工程施工中发包【人、承包人均应【当加强工《程造价控制确保【工程质？量不得擅自修—。改设计不得擅自扩】大或者缩小工程【量不得偷工》减料 　 】 每一分部分项工程！完工：后承包人《应当在完工之日起的！７日内或者》合同约定《的时：间，内向发包《人或：者其：。委托的监理工程师】提出工程签证—单提请其进行工程】验收发？包人或者其》委托的？监理工程师》应当在收到工程【签证单之日起的１】４，日内：或，者合同约定的时【间内验收工程并签署！工，程签：证单；逾期》不，验收或？者不签署的视为认可！。 　 【发包人及其委托的监！理工程？。师应当？如实签署工程签【证单不得弄虚作假】 ？ 第《十六条　建筑安【装工程竣工后除发】包人与承《包人另有约定的【外承包人应》当，于工程竣工》验收合？格之日起的》３０日内《向发：包人提交完整、真】实的竣工结算文件竣！工结算文件的种【类和内容依照国家规！定执：行 ： 　 》 发：包人对竣工结算文件！有异议的应当—于收：到竣工结算文件之日！起的３？。０，日内向承包人提【出并于提出》异议：之，日起的３０》日内与承包人—协商异？议期满未《提出异议《或者协商《期满未与承包—人协商的视为认可竣！工结算文《。件发包人应当按【照，合同约定与承—包人进行竣工结算】 —第十：七条　发包人对竣】工，结算文？件有异议且与承包】人，协，商不成的由双—方在１？０日内共同委托具】有相应资质》的工程造价咨询机】构，进行审核 【 　 《发包人应《。当，于委托？审核合同签订之日起！的１０日内》将承包人《提交的全部》竣工结？算文件交付》受委托的工》程造：价，咨询：机构： 《 第十八条—　，工程造价咨询—机构进行工程竣【工结：算审核应当》客，观、公？。正 ？ 　 工程造价！咨询机构应当于收到！发包人交付》的全部竣工结算文】件之日起的》下列期限内》完成：。审核 》 　 (一)【。５０：０万元以下(含５０！０，万元)的工程项【目２：０日； 　】 (二)５００】万元：以上２０００万元】。以下(含《２，０００？万元)的工程项目】３０日； 【 　 《(三)２０００万元！以，上５０００万元以】下(含５０００万】元)的工程项目【４５日？； 》　 (四》)５００《。０万元以《上１亿元以下(含１！。亿元)的工程项目６！０，日； —　 (五》)１亿元《以上的？工程：项目９０日》。。 　 — 委托？审，核，只进行？一次发包人》、承包人对审核报】告，。有异议的可以申请】。相应：工程造价管理机构】调解调解不成的【可以依法申请仲裁】或者：向人民法院起诉；也！可以直？接申请仲裁》或者：向人：民法院起《诉 第】十，九条　全部使用国有！资金投资或者以国】有资金投资为主的】建筑安装工程—竣工结算应当委托具！有相应资质》的工程造《价咨询机构审核竣工！结算文件工程造价咨！。询，机构应当于》审核完成之日—起，的３：０日内向相应工程造！价管理机构报—送审核报告副本 】 《 ，第二十条　建设项目！竣工决算依照—国家：和省有关财务决算】的规定执行 【 ： 第？二十一条　建设工】程勘察、设计、施工！、监理、造价咨【询、招标代理、【造价：管理及重《点建设项目、房地产！开发：、建设代《理等单位其工程【造价：计价：、评估、《审核、？控，制等关？键岗位应当配备【造价工程师》 ： 　 》造价工程师不能【同，时在两个或》者两个以上单—位注册和《执业并应当按照国家！规定的造价工—程师：执业：资格制度从事—造价咨询活动 ！ 第二十二条】　有注册造价工【程，师的单位可》。以，自行编？制建设项目投资估】算，、设计概算、—施工图预算、工程量！清单、招标标底、】投标：报价、竣《工结算等工程—造价成果文件；没有！注册造价工程师的】单位应当委托具有】相应资？质的工程《造价咨？询机构编《制 　— 工程造价—成果文件由负责【编制的？注，册造价？工程：师签名并加盖执业】专用章和编制单【位印章编制单位和负！责编制的注册造价】工程师对其编制的】工程造？价成果文件》承担法？律责任 【。 ， 第二十《三条　依法取—得，工程造价咨询单位资！质证书的工程造【价咨：询机构？可以：在核定的范围内【。接受委托从事下列】业务 ？ 　 (一】)，建设项目投》资估算的《。编制、审《核及项目评价； 】 　 (【。。二)建设项》目设计？概算、施工图预算、！工程量清单、招标标！底、投标报价、竣工！结算的编《。制，、审核； —。 　 (三【)，。工程合同价调—整计算？、索赔费用计算【； 　 】(四)建《设项目实施阶段造价！控制； 　 ！ (五)建》设工：程结算审核、争议鉴！定； ？。 　 (【六)：与建设工程造价计价！有关的其《他业务 　】 工程造价咨询机！构应当？对，其承揽的《。工程造价咨询项目】进行登记建立健全编！制、审核和档案【管理制？度 第！二，十四条　工程—造价咨？询机构不得有下【列行为 — 　 (一)【。超越资质证书核定的！。范围从？事造价咨询活—动； ？ 　 (【二，)转让工《程造价？咨询业？务； —　 (三)以其】他单：位，的，名义从事造价—咨询活动或者允许】其，他单位以《。本单位名义从—事造价咨询》活动； 》 　 (四【。)，。为建设项目编制施】工图预算、招标标】底后又为该建设项】目的：投标人编制投—标报价？； 　— (？五)为同一建设项】目，的同：一单位工程的—两个或者两》个以上投标人编制投！标报价； 　！ (六)为建【设项目承《包人编？制竣工结算后又接受！。委托审核该建设项】目的竣工结算； ！ 　 (七)在！编制、审核》工程造价成果—文，件中弄虚作假—、抬价、《压价或？者附加其《他不合理条》件； 》 ，　 (八)法【律、法？规、规章禁》止的其他《行，为 第二！十五条　建》设工程造价》计价和管理应当开】发、：应用计算机》软件 》 　 有》关单位及其造价工】。程师编制工程—造价成果文件应当】使，用符合建《设，工，程工：程量清单计价规范】和本办法规定的计】价依：据的计算机软—件不符合的》建设行政主管—部门：应当要求其停止使用！或者予以《修改 》 第二十六【条　全部《使用国有资金投资】或者以国有资—金投资？为主：的建设？项目的？建设单？位违反本《办法规定未经项目审！批部门批准改—变建设内《。。容、扩？大建设规模》、提高建设标准【致使工程造》价超过？经，批准的？。投资估算或》者设计概《算的对直接负—责，的主管人《员和其他《直接责任人员依法】给予处？分构成犯罪的依法】追究刑事责任；该】。建设项目尚可纠正】。的由项目审批部门督！促纠正 《 ： 第二》十七条　工程造【价，成果文件编制单【位、编制人员—违反：本，办法规定《故意：或者因重大》过，。失造成所编》制的工程《。造价成果《文件错？误致使建《设单位？或，者承包单位遭受【损，失的应当依法承担】赔偿责任；由建设行！政主管部门》予，。以不良行为记录给】予警告？ ，。 ？ ， 第二十《八条　工程造价咨询！机构有本办法—。第二十四条》所列行为《之一：的由：建设：行政主管部门予以不！良行为记录责令改正！处以：１万元以上３万元】以下罚款；依法【应予注销《资质的按照有关【规定处理 — 第》二十九条　未—取得工程造价—咨询单？位资质证书》的单位从《事工程造价咨询活】动，的由：建设行政《主，管部门？。责，令停止活动》可以处以１万元以】上３万元以下罚款 ！ ， 　 《 未经注《册以造价《工程师名义从事工】。。程造价咨询活动的】由建设行《政主：管部门责令停止活动！可以处以５０—００元以上２—万元以？下罚款 —。 　 造价工【程师在两个或—者两个以《上单位执业的—由建设行政主管【部门予以不良行为】记录责令改》正可以处以１０【００元以上１万元】以下：罚款；依法应予注销！。资格的按照国家有关！规，定处理 】 第三？十条　？违反本办法的其他】行为有关法律—。、法：规、：规章规定了处—罚的由有关》部门依法予》以处罚 》。 ： 第三十一条　】建设行政《主管部门及》。其工程造价》管理：机构、？专业造价《管，理，机构：工作：人员在建设工程造】价管理中玩忽职【守、徇私舞》弊、滥用职》权，的依法给予行政处分！；构成犯罪的依法追！究刑事？责任 ？ 》第三十？二条　本办法自2】005年1月—1日起施行》 —