《。 ， 湖南】省关于切实》做好建筑《工程质量安》。全工作的意见— 湘政办【发〔2009—〕54号 各市】州、县市区人民政府！。。省政府各厅委—、各：直属机构《。 》     省建设】厅、省监察厅、省安！监局关于切实做【。。。好建筑工程质—量，。安全工作的意—见已经省《人，民政府同意现转发】给你们请认真贯彻执！行 ？ ， ？二○○九年八月【十一日     ！为进一？步加强建筑》工程质量和安—全生产监《管切实做好建筑工程！质量安全《。工作确保人民群【。众，的生命财产安—全和生产生活秩序稳！定特：提出如下意见 【 ： 》一、依法理》顺职责？。     】(一)各《级政府应当依据国】家和省？。有关工程建设法律法！规的规？定明确建《设行政主管部门在建！。筑市场准入、—招标投标管理、施工！许可：、建筑工《程质量和安》全生产监管方—。面，的职能职责》     】(二)各类开—发区、工业园区、试！验区：的建筑工程》。项目依？法纳入园区所—在地：县级以上《人民政府建设—行政主？管部门的统一监【管禁止对此类建筑】工程：以“特区”形式进】行封闭管理》 《 ，   (三)—所有违反《国家和省有关—工程建设法律法规改！。变或变相改变建【筑工程？监管：规定的地《方性政策应》在2009年1【。2，月底前自《。行纠正；《届时未纠《正的由监察机关会同！建，设行政？主管部？门依法予以纠—正 ？。。 ？ 二、强—化制度管理 】。     (四)严！格建设程序》。各地：要严格执行建筑工程！勘察设计《。、施：工图审查、工—程招投标、施工合】同备案、委》托，监理、施工许可【、质量安全监督、竣！工，验收备案和》工程技？术档案移《交等法定建设程序】对涉及建筑工程【质量安全《的各项保障条件和】措施严格监督落实到！位不得？以，任何形式和理由【。。对任何工程》项目替代或简化有关！建设程序降低建【筑，工程质量和》安，全生产条《件各级建设行政主管！部门及其质量安【全监督机构监督执】法人：。员应严格检查工程执！行法：定建设程序情况对】不，按法定程序进—行，建设尤其是未—依法取得施工—许可：证和通过开》工安全生产条件【审查擅自施工的坚决！责令立即停工整【改，依法严格处罚—到，位并认定和上—报不良行为记—。录， ？     (五)建！立报告制度各市【州政府对城市—规，划区内？的市政桥梁、—隧道、地铁工—程、大型拆》除，工程、新型科技成】果实验项《目，和其他超过一定高】度、跨度、深度【和面：积的涉及公共安全的！大型在建工程项目】应及时报告省建【。设，厅各县？市区应建立相应的】工程项目报告制度特！别重：大项目在报告市【州政府？的同时？还应报告省》建设：厅省：。建设厅要加强对该】类，工程的指导与—。监督并尽《快，制定各级应报告的工！程项：目具体标《准及管理办法各地要！加，。强对市政桥梁、【隧道：等市政公用设施运】行安全的监管定期组！织排查？督促建立《健全：安全档案及时排除】事故隐患建设行政】。主管部门接到事故报！。。告后应按照有关【规定及时《上报事？。故情：。况 ？     (六)！建立曝光制度各【级建设行政主—。管部：门应建立违法违【规行为曝光制度【定期将有关违法违】规行为和处理意见】及时在报刊》、电视、网》络，等媒：体上公布扩大监督】执法：的社会影响充分发挥！社会监督作用同时应！定期将监《督执法情况通报同级！监，。察机关 《 ，     (七】)，建立举报制度—各级建设行政主管部！门要充分发挥社【会各方面力量—对工程建设违—法，违，规行为的监督作用向！社会统一公布本地】举，报电话对举报行为要！积极受理认真—调查核实依法查处】并将核查和处理【情况反馈给举—报人同时对举—报人给予《。适当奖？励 《 三、加】强监督执法 【 ：    (》八)打击违》法行为各《级建设行政主—管部门？和纪检监察机关要】认真：组织开展对》围标串标、》资质挂靠、出让资】质、工程转包、违】法分包的专》项治理工作以施【工现场为重点充分利！用，“，湖南省？建设工？程项：目监管信《息平台”和“湖【南省：工程建？设，企业及执(从—)业：人员资信《平台”通过现—场查验？和网络化手段重点】检查项？目管理？力量配备、到岗、】履职情况对人—员配：备，不足：、人证不符》、关键岗位管理人】。员不到岗、》私招滥雇或长—期脱岗、《履职不到位等行【为要责令其改正依法！予，以处罚并认定和上报！不良行为记录 【 ：     (九)】。加，强执法力量各—地要加？强建设行政》主管：部，门所：属建筑工程监管机构！。的建设充《实监督执法力—量，提高监督执法人【员素质解决》工作经费等》方面的问题省建【。设厅要提出与工【。程建设规模和要求相！适应的工程质量【安全监督执》法，力量配备标准和保】。证措施各地要严格】落实确保工》程，质量安全监》督到位？    【 (十？)加强监督》指导省建设厅要【加强：对市州建设行—政主管部《门，的监督检查和指导定！期开展监督执法考核！对市州建设行政主管！部门未能依法—履行监管职责或监】督执法不力》的应及时向市州政】府及监察《机关通报情况—市州：政府和？监察机关《应根据通报情况及】建议及时采取相应措！施并：将通报情况作为对】建设行？政主管部门》及其相关《负责人年度》考核的重《要依据？各地整改处》。理情况应《及时反馈省建—设厅和省监察厅【各市州？应建立相应的—。层级：监督指导工作机制】加强：对县市区建设行政主！管部门的监督检查】。。和，指导 — 四、—严格责任追究 ！     (—十一：)各级？政府要把建筑工【。程质量和安》全生产工作及其【责，任追究纳入重—要议事日《程加强对建设—行政：主管部门的工作考核！督促建立分工—明确、执法》有序的？工作机制对履行监】管职：责不：到位、造成较大以】上建筑施工》生产安全事故或超】过上级主管部—门下达的年度控制指！标的不得评》优、：评先并对相关责任人！进，行，行政问责 】  ：  (十二)各级政！府在组织建筑施工】事故调查时》要充分发挥安监、】建，设、：监察机？关的职？。能作用依据安全生产！、，工程建设有关法律法！规、规章制》度核查事故项—目执行法定》建设：程序：情况：、参与项目建设【活，动各方主体依法履】行职责的《情况；查明事故【发生的经《过、原因、人员【伤亡及直接经—济损失分《析事：故原因；认定事故】的性质准确划—分事故责任单—位和责任人员在事故！中的责任；对事故】的责：任单位和责任人【员提出处《理建议？各级政府要按照有】关规定？及，时批复或上》报各级安监、建设、！监，察机关应当按照批复！要求依？法依规依程序对事】。故发：生单位和有关人员进！行行政处罚对负有事！故责任的国家—工作人员进行处分 ！  《   (十三—)各级？建设行政《。主，。管部门要对》建筑工程质量和【。安全生产《工作负总《责把质？量和：安，全生产？工作放在首位建立健！全，工作制度明确分工和！工作要？求加强对内设机构】、下属机构》及监督执法人—员的管理和考核 ！  ？   (十四)【。各级安监部门要加】强对建筑工》程，安全：生产工作的监督指导！定期通报安全生产工！作情况；各级监【察机关要定》期对：同级建设行政主管】部门：及下一？级政：府落实工程建设法】律法规情况和质量】安全责？任情况组《织行政监《察对执行不到—位、发生较大—以，上工程质量和建【筑施工生产安—全事故？或超过年度建筑施】。工安：。全生产事故控制指】标的地方政府和相关！部门负？责，人进行？约，谈，     (！十五)各级监—察机关要加强对【建筑工程《质量和安《全生产工作的—监察对领导干部【违规插手建筑工程】项目建设和》干扰监督执法—工作的控告、检【举要及时组织—调查核实致》。使法：定，建设程序执》行不到位、相—关，责任单位和人员未受！。到相应处罚的监察机！关要会同建设行政】主管部门《对其进行约谈造成工！程质量和生产安【全事故的要提—出行政处分意—见 ： ？