— 湖—南省关于切实做【好建筑工程质—量，安全工作的意见【 湘政办发】〔2009〕54】号 各市州、县】市区人？民政府省政》府各：厅委、各直属机构 ！    】 省建设厅、—省监察厅、省—安监局关于切实【做好建筑工程质量】安，全工作的意见已【经省人民政府同意现！转发：给你：。们请认真贯彻执【。行 二○！○九年八月》十一日 》    为进—一步加强建筑—工程质量和安全生】产监管切《实做好建筑工程质】量安全？工作确保人民群众】的生命财《产安：。全，和生产生活秩—序，稳定特提出》如下意见 ！。 一《、依法理顺职责 】 ，     —(一)各级》政府应？当依据国家和省有关！工程建？设法律法规的规定明！确建设行《政主管部《门在建筑《市场准入、招—标投标管理、施工】许，可、建筑工程质【量和：安全：生，产监管方面的—职能职责 —     (二】。)各类开发》区、工业园区、【试，验区的建《筑工程项目依法纳】。。入园区所在地县【级以上人民政—府建设？行政主管部门的统一！监管禁？止对：此类建筑工程以“】特区”形式进行封】。闭管理？    【 (三)所》有违反国《家和省有《关工程建设法律法规！改变或变《相改变建筑工程【监管规？定的地方性政策应在！200？9年12《月底前自行纠正；届！时未纠正《的由：监察机关《会同建设行政—主管部门依法予【以纠正 — 二、强化！制度管理《     】。(四)？严格建设程序各地要！严格执行建筑—工程勘察设计、【施，工图审查、工程【招投标、施》工合同备案、委托】监理、施工许可、】质量安？全，监督、竣工验收【备案和工程技术档案！移，交等法？定建设程序对—涉及建筑工》程质量？安全的？各，项保障条件和措施】严格监督落实—到位不得以任—何形式和理由对任】何工：。程项目替代》或简化有关建—设程序降《低建：筑工程质量和安全生！产条件各级建—设行政主管》部门及其质量—安，全监督机构》监督执法人员应【严格：检查工？。程执行法定建设【。程序情况对》。不按法定程序进【行建设尤其是未【依法：取得施？工许可？证，。和通过开工》。安全生产条件审【查擅：自施工的坚决责【令立：即停工整改依法严】格处罚到《。位，并认定和上报不良行！为记录 《    — (五？)建立报告》制度：各市州？政府对城市规划区内！的市政桥梁、隧【道、地铁工程、大】型拆除？。工程、？新型科？技成果实验项目和】。其他超过一》定，高度、跨度》、深度和面积的涉】及公：共安：全的：大，型在建？工程项目应》及时报告省建设厅】各县市区《应建立相《应的工？程项目报告制度特】别重大项目在报【告市：州政府的同时还应】报告省建设厅省建】设厅要加强对—该类工程的指导与】监督并尽快制定【各，级应报告的》工程项目具体标准及！管理办？法各地要加》强对：市政桥梁、隧—道等市政公》用设施运行安全【的监管？定期组？织排查督促建—立健全安全档—案及时排除事故【隐患建设行政主管部！门接：到事故报告后应按照！有关规定及时—上，报事故情《况     ！(六)建立曝光制度！各级建设《行政主管部门应建立！违法违规《行为曝光《。制度定期将有—关违法违规行为【和处理意《见及时在报》刊，、，电视、网络等媒体】上公布扩大监督执法！。的社会影响充分发】挥社会监督作用同】时应定期将监督【执法情况通报同级监！察机关 》     (【七)建立举报制度】各级建设《。行政主管部门要【充分发挥社会—各，方面力量对工程【。建设违法违规行为】的，监督作用《向社会统《一公布本地举报【电话：对，。举报行为要积极受理！认，真调：。查核实依法查处并】将核：查和处理情况反馈】给举：报人同时对》举报人给予适当【奖励 【 三、加强监督！执法 ？ ，     (八)！打击：违法行为各级建设行！政，主，管部门和纪检监察机！关要认真组织开展对！围标串标、资质【挂靠、出让资质【、工程转包、违法】分包的专项治理工】作以施工现场—为重点充分》利用“？湖南省建设工程【项目监管信息平【台，”和“湖南省工【程建设企业及执(从！)业人员资信平台】”通过现场查验和网！络化手段重》点检查项目管理【力量配备《、到岗、履职情况对！人员配备不》足、人证不》符、关键岗位管【理人：员不到岗、私招滥】雇或长？期脱岗、履职不到】位等行为要责令【其改正依法予以【处罚：并认：定和上报《不良行为记》录， ， ， ，   ？  (？九，)加：强执法力量各—地要加强建》设行政主《管部门所属建筑【工程监管机构—。。的建设充实》监，督执法？力量提高《监督执法《人员：素质解决工》作经费等《方，面的问题省》建设厅要提出与工程！建设规模和》。要求相适应的工程质！量安全监督执法【。力量配备《标准：和保证措施各—地要严格落》实确保工程质量【安全监督到位 【     【(十：)加强？监督指？导省建设厅要—加强对市州建设行】政主管部门的监督检！查和指？导定期开《展监：督执：法考核对市州建设】行，政主管部门未—能依法履行监管职责！或监督执法不力【。的应：及时向市州》政府及监察机关【通报情况市州政府和！监察机关应根—据通报情《况及建议及时采取】。相应：措施并将通报情况作！为对建设行》。政主管部门》。及其相关《负责：人年度考核的重【要依据？。各，地，整改处理情》况应及时反馈—省建设厅《和省监察厅各市州】。应建立相应的—层级：监督：指导工作机制加【强，。对县市区建设行【政主：管部门？。。的监督检查和指【导， 】四、严格《责任：追究 《     (十一！)各级政《府要：把建筑工程质量和安！全生：产工作及其责任【追究纳入重》要议事？日程：加强对建设行政主管！部门的工作考—核督促建立分工明】确、执法有序的【工作机制对履行监管！职责：不，到位、造成较—大以上建筑施工【生产安全事故—或超过上级主管部】门下达的年》度控制指标的不【得评优、《评先：并对：相关责任人进行【行政问责《 ，。 ：  ：   (十二—)各级政府在组织】建，筑施工事故调—查时要充分发挥安监！、建设、监》。察机关的《职能作用《依据安全生产—、工程？建设有关法律法规】、，。规章制？度核查事故》。项目执行法定建设】程序情况、》参与项目建》设，活动各方主体依法】履行职？责的情况；查明事】故，发生的经过、原因、！。人员伤亡及直接【经济损失《分析事？故原因；《认定事？。故的性质准确划【分事故责任单位和责！。任人员在事》故中：的责：任；对事故的—责任单位和》责任：人，员提：出，处理建议各级政府要！按照有？关规：定及时批复或上报各！级，安监、建《设、监？察机关应《当按照批复要求【。依法依规依程序对】事故发生《单位：和有关人《。员进行行政》处罚对？负有事故责任的国家！工，作，。人员进行处分 】   《 ， (十？三)各级建设行政主！管部门要对建筑【工程质量和》安全生产工作负总责！把质量和安全生产工！作放在首位建立健】全工作制度明—确，分工和工作要求【加强：对内设机构、—下属机构及监督【执法人员的管理和】考核 ？     (】十，四)各级安监部门要！加强：对建筑工程安—全，生产工作的》监督指？导定期通报安全【生产：工，作，情况：。。；，。各级监察机关要定】期，对同级建设》行，政主管部门及—下一级政府落实【工程建设《法律法规情况和【质量：安，全责任？情况组织行》政监：察对执？行不到位、发生【较大以上工》程质量和建筑—施工：。。生产安全事》故或超过年度建筑】施工安全生产事故控！制指标的地方政【府和相关部门—负责人进行约谈 ！ ：    (十五)】各级监察机关要加】强对建筑工》程质量和安全—。生产工作的监—察对：领导干部违规插【手建筑工程项—目建：设，和干：扰监督？执法工作《的控告、检》举要及时《组织调查核实致使法！定建：设程序执行不到【位、相关责》任单位和人员未受到！相应处？罚的监察机》关要会同建设—行政主管部门对【。。其进行约《。谈，造成工程质量和生】产安全事《故的要提出行—政处分意见》 《