： ： 》。 湖南《省关于切实做—好建筑工程质量安】。全工：作的意见 【 湘政办发〔2【009〕54号 】 各市州《、县市区《人民政府省》政府各厅《委、各？直属机构 —  》   ？省建设厅、省监察厅！、省安监《局，关于切实做好建筑】工程质量《安全工作的意—见已经省人》民政府同意现转发给！。你们请认真贯—彻执行 】。 二○○《九年八？月，十一日  —   为进一步加】强，建筑工程质》量和安全生产—监管切实做好建【筑工程质《量，安全：工作：确保人民群众—的生命财《产安全和生产—生活秩序稳》定特提出《如下意见 】。 ： 一、依法—理顺职责《     】。(一)各级政—府应当依据国—家和省有关工程【。建设法律法规的规】定明确建设行政主管！部门在建筑》市场准入、招标投标！管理、施工许可【、建筑？工，程质：量和安全生产监管】方面的职能》职，责，     】(二)各类开—发区、工《业园：区、试验区的建筑工！程项目依法》纳入园区所在地【县级：以上人民政府建设】行政主？管部门的统》一监管禁止对此类】建筑工程以“特区】”形式进行封闭【管理   】  (三)所有违反！国家和？省有关工程建—设，法律法规《改变或变相改变建】筑工程监管》规定的地方性政策】应在200》9年12月》底前自？行纠正；届》时未：纠正的？由监察机《关会同建设行政【主管部门依法予以】纠正 — 二、强化】制度管？理     ！(四)严格建设程序！各地要严格》执，。行建筑工程勘察设计！、施工图审》查，、工程招投》标、施工《合同备案、委托【监，理、施工许可、质量！安全监督、》竣，工验收备案和工程】技术：档案移？交等法定建设程【序对涉？及建筑？工程质量安全的【各项保障条件和措施！严格监督落实到【位不得以任何—。形式和理《由对任何工程项目替！代或简化《有关建设程序—降低建筑工程质【量，和安全生产条件各级！建设行政《主管部门及其质量安！全监督机构监督执法！人员应严格检查工】程执行法《定，建设程序情》况对：不按法？定程序？进，行建设尤其是未【依法：取得施工许可—证和通过开工安【全，生产条件审》查擅自施《工的坚决《责令立即停工整改依！法严格处罚》。到，。位并认定和上报【不良行为记》。录 《     》(五)建立报告【制度各市州政府对】城市规划区内—的市政桥梁》、，隧道、地铁》工程、大型拆—除工：。程、新型科技成果】实验：项，。目和其他超过一定高！度、跨度《、深度和面积的涉】及公共安全的大型在！建工程项《目应及时《报告省建设厅各【县市区应建立相应】的工程项目报告制】度，特别：重大：项目在报《告市州？政府的同时还应【报告省建设厅省建】。设厅要加强对该类工！。程，的指导与监督并【尽快制定各级—应报告的《工程项目《具体：。标，准，及管理办法各地要】加强对市政》桥梁、隧道等—市政：公用设施运行安【全的监管《定，期组织排查督促【建立：健全安全档案及时】排，除事故隐患建—设行政主管部—门接到事故报告【后应按照有关规定】及时上报事故—情况 《  ？   (六)—建，立曝光制度各级建】设行政？主管部门应建立违法！违规行为曝光制度】定期：。将有关？违法：违规行为和处理意见！及时在？报刊、电视、网【络等媒？体上：公布扩大监督—执法的社会影响充分！发挥社？会监督作用》。同时应定期》将监督执法情况通报！同，。级监察机关 — ：     (七【)建立举《报制度各《。级建设行政主管部】门要充分发挥社会】。各方面力量对工程】建设违？法违规行为的监督作！用向：社会统一《公布本地举》报电话对举报行【为要积极受理认真调！查核实依法查—处，并将核查和处理情】况反馈给举报人【同时对举报人给予】适，当奖励 【 ？。 三、加强监督【执法 《 ，   ？  (八)打击违】法行为各级建设【。行政主管部门和纪】检监察机关要认【真组织开展对围【。标串标、资质挂靠】、出让资质、—工程：转包、违《法，分包的？专项治理工作以施】工现场为重点充分利！用“湖？南省建？设工程项目》监管信息平台”和】“湖南省工程建【。设企业及执(从)】业人员资信平台”】通过：现场：查验和网络化手段】。。。重点检？查项：目管理？力量配备、到—岗、履职情况—。对人员配备不—足、人证不符、关键！岗位管理《人员不到岗、私【招滥雇或长期脱【岗、履职不到位【等，。行为要责令其改正】依法予以《处罚并认定和—上报不良《行为：记录   】。  (九)加强【执法：力量各地要加—强建设行《政主管？部门所属建筑工程监！管机构的建设充实】监督执法力量提【高监督执法人—员素质解决工作经费！等方面的问题—。省建设厅要提出【与工程？。建，设规模和《要求相适应的工【程质量安全监督执】法力：量配备标《准和保证措施各地要！严格落实确保工程】。。质量安全监督到位】     】(十)加强监督指导！省建设厅要加强对】市州建设行》政主管？部门的监督检查和】指导：。定期开展监》。督执法考核对—市州：建设行？。政主管部门未能【依，法履行监管职责或】监督执法不力的【应，及时向市州政—府及监察《机关通报情况—市州政府和监察机】关应根？据，通报情况及建议【及时采取《相应措施并》将通报情况》作为对建设行政主】管部门及《其相关负责人—年度考核《的重要依《。据各地整改处理情况！应及时反馈省建设厅！。和省监察厅》各市州应建立相应】的层级监督指导工】作机制加强对—县市区建设行政【。主管部门《的监：督检查和《指导 【 四、》严格：。。责任追究 】   ？ (十？一，。)各级政府》要把建筑《工程质量和安—全生产工《作及其责任追—究纳入重《要议事日程加强【对建设行政主—管部门的工作考核督！促建立分工明确【、执法有序的工作】机制对履行监管职责！不到位、造成较大】以上：建筑施工生产安【全，事故或？超过上级主管部【门下达的年度控【制指标的不得评优、！评先并对相关责任】人进行行政问责 】     (】十二)？各级政府在组—。织建筑？施工事故调查时【要充分？发挥安监、建设【。、，监察机关的职能作用！依据安全生产、工】程建设？有关法律法规—、规章制度核查事故！项目执？行，法，定建设程序情况、参！与项目建《设活动各《方主体依法》履行职责的》情况；查明事故【发生的经过、—原因、人员伤亡及直！接经济？损失分析事故原因】；认定事故》的性质准确》划分事故责任—单，位和：责任人员在事—故中的责任》；对：事故的责任单位【和责任人员提—出，。处理：建议：各级政府要按照【有关规定及时批【。复或上报各级安监、！建设、监察机关应】当，按照：批复要求依法依规依！程序对事故发—生单位和有关—。人员进行《行政处？罚对负？有事故责任的国【家工作人员进行处分！ ？   ？  (十《三)各级建》设，行政主管《部门要对《建筑工程质量和【安全生产工作—负总责把质量—和，安全生产工作—放在首位建》立健全工作》制度明确分工和工作！要求加强对内设机】构，、下：属机构及监督执【法人员的管理和考】核  —   (十四)【。各，级安监部门要—加强对建筑工—程安全生产工作的监！。督，指导定期通报安全】生产工？作，情况；各级》监察机关要定期对】同级建？设行政主管部门及】下一级政府落—实工程建设法—。律法：规情：况和质？量安全？责任：。情况组织行》政监察？对，执行不到位、—发，生较：。大以上工程质—量和建筑施工生产】安全：事故或超过年—度建：筑施：工安全生产事故控】制指标的地》方政府和《相关部门《负责人进行》约谈  【   ？(十五)各级监察机！关，要加强对建筑—工，程，质量：和安全生《产工：作的监察对》领导干部违规—插手建？筑工程？项目建设和干扰监】督，执，法工：作的控告、检举要】及时组？。织调查核实》致使：法定建设程》序执行不到位、【相关责任单》位和人员未受到【相应处罚的监—察机关？要会同建设行政【主管部门《对其进行约谈造【成工程质量和生【产安全事故的要【提出行政处》分意见 【