— 湖—南省关于《切实做好建筑工【程质：量，安全工？作的：意见： ： 湘政《办，发〔2009〕【54号 》各市州、县市—区人民政府省政府】各，厅委、？各直属？机构 【     省—建设厅、省》监察厅、省安—监，局关于切实做好建】筑工程质量》安全工？作的意见《已经省人民》政府同？意现转发给你们【请认真贯《。彻执行？ 二○○！九，年八月十一》日   》。  为进一步加强建！。筑工：。程质量和安全生产监！管切：实做好建筑工程质】量安全工作确保人民！群众的生命财产【安全和生《产生活？秩序稳定特》提出如下意见 】 《 ， 一、依《。。法理：顺职责   ！  (一)各级【政府应当依据国家】和省有关工程建设】法律法规的规—定明确建设行政主管！部门在建筑》市场准入、招标投标！。管理、？施工许可、》建筑工程质》量和安？全生产监管方—面的职？能职责 《    — (二？)各类开发》区、工业园区、【试验区的建筑工程】项目依法纳入园区所！在地县级以》上人民政府》。建设：行政主管部门的【统一监管禁止对此】。类建筑工程以“特】区”形式进行封闭管！理    】 ，(三：)所有违反国—家和省？有，关工：程建设法律》。法规改？变或变？相改变建筑工程【监管规定的地—方，性政策应在2009！年12月底前自行纠！正；届时未纠正的由！监察机关会》。同建设行政》。主管部门依》法予以？纠正 《 二、强！化，制度：管理   】  (四《)严：格建设程序各—地要严格执行建筑工！程，勘察设计《、施工图审查、【工程招？投，标、施工合同备案、！委托监理、施工许可！、质：量安全？监督、竣工验收【备案和工《程技术？档案移交等》法定：建设程序对涉及建筑！工程质？。量安：全的各项保障条【件和措？施严格监督落实到位！不得以？任何形式和理由对】任何工？程项目替代或简化】有关建设程序降低】建筑工程质量—和安：全生产条件各级建设！行政主管《部，门及其质量安全监】督机构监督执法【人员应？严格检查工》程，执行法定《建设程序情》况对不按法定程序】。进行建设尤》其是未依法取得【施，工许可？证，和通过开工安全生产！条件审查擅自施工】的坚决责令立即【停，工整改依法严格处】罚到位并认定和【上，报不良行《为记录？     (！五)建立报告制度】各市州政府》对城市规《划区内的市》政桥：梁、隧？道、地铁工程、【大型拆？除工程、新型科技成！果实验项目和—其他超过一》定高度、跨度—、，深度和面积的—涉及公共安全的大】型在建工程项目应及！时报告省建》设厅各县《市区应建立相应【的工程项目报告【制，度，特别重大《项，目在报告市州政府】的同时还应报告省建！设厅省建设厅要加强！。。对该类工程的—指导与监督并尽快制！定各级？应报告的《工程项目《具体标准及管—理办法各地》。。要加强对市》政桥梁、隧道等【市政公用设施运行】安全的监《管，定期组织排查督【促建立健全》安全档？案及时排除事故【。隐患建？设行政主管部门接到！事故：报告后应按照有【关规定及时上报【事故情况 》     【(六)建立曝光【制，度各：级建设行政主管【部门应？建立违？法违规行为曝—光制度？定期将？有关违法违规—行，为和：处理意见及时—在报刊、电视、网络！等媒：体上公布扩大监督执！法的社会影》响充分发挥社会监】。督作用同时应定期将！监督执法情况通【报同级监察机关 ！     (【七)建立举报—制度各级建》设，行政主管部门要充】分发挥社会各方【。面力量对《工，程建设违法违—规行为的监督作用】向社会统一公—布本地举报电话对举！报行为要《积极受理认真调【查核：实，依法查？处，。并将核查和处理情】。况反馈？。。。。。给举报人同时对【举报人给予适当奖励！ 【 三、加强》监督执法  ！   (八)打【击违法？行为各级建设—行，政主：管部门和《纪检监察机关要认真！组织开？展对围标串标、资】质挂靠、《出让资质、》工程转？。。包、违法分包的【专，项治：理工作以施工—现场为重点充—分利用“湖南省建】设工程项目监—。管信息平台”和【“湖：南省工程《。建设企业及执(从】)业人员资信—平台”通过现场查验！和网络化手段重【点检：查项目管理力量配备！、到岗？、履职情况对人【员，配，备，不，足、人证不符、关键！岗位管理人员不到】岗、：私招滥雇或长期【脱岗、履职不到位等！行为要责令》其改正依法予以处】罚并认定和上报【。不良行为记录 ！   ？  (九)加强执】法力量各《地要：。加强建设行政主【管部：门所属建筑工—程监管机构的—建设充实《监督执法力量提【高，监督执法人员—素质：解决工？作，经，费等方面的》。问题：省建设厅要提出与工！程建设规模和—。要，求相适应的工程【质量安全监督执法】力量配备标》准和保证措施各地要！。严，格落实？确保工程质量—。安全监督到位 】  ？。  ：。 (十)加强监督指！导省建设厅》要加强对《市州建设《行政主管部》门的监督检查—和指导？定期开展监督执法】考核：对市州建设行政主管！部门未能《依法履行监管职责】或监督执《法不力？的应及时向市州【政府及监察机关【。通报情况市州—政府和监察机关应】根据通？报情况及建》议及：时，采取相？应措施并将通—报情况作《为，。对，建设行政主管部门】及其相关负责人年度！考核：的重要依据各地整】改，处理情况应及—时反馈省《建设厅和省监察厅】各市州应《建，立相应？的层级监督指导【工作机制加强对县市！区建设行政》主管部门的监—督检查和《指导： 【 四、严格责任追究！     (！十一：)各级政府要把【建筑工程质量—和安：全生产工作及其责任！追究纳入重》要议事日程加强【对建设？。行政主管部门的工】。作考核督促》建立：分工明确、执法【有序的？。工作：。机制对？履行监管职责不【到位：、造成较大以上建】筑施工生产安—全事故或超》过上级主《管部门下达》的年度控制指—标的不得评优—、评先并对》相关责任人进行行政！问责 ？     【(，十，二)各级政府在组】。织建筑？施工事故调查时要充！分发挥安监、建设、！监察机关的》职能作用依据安全生！。产、工程建设有关】法律法规、》。规章制度核查事故】项目执行《法，定建：设程序情况、—参与：项目：建设活动《各方：主体依法履行职【责的情？。。况；查明事故发生】的经过？、原因、人员伤亡及！。直接经济损失分析】事，故原因；《认定：事故的？性，质准确划分事故责】任单位？和责任人员在—事故：。中的责任；对事【故的责任单位和责】任，。。人员提出《处理建议各》级，政府要按《照有关规《定及时批复或上报各！级安监、建设—、，监察机？关应当按照批复要求！依法依规《依程序对《事故发生单位和有关！人员：进，行行政处罚对—负有事故责任—的国家工作人员进】行处：分   【 ， (十三)各级【建设行政主》管部门？要对建？筑工程质量和安全生！产工作负总责把质量！和安全生产工作放在！首，位建立健全工—作制度明《确分工和工》作要求？。加强对内设》机构：、下：属机构及监》督执法人员的—管理和考核 】    《 (：十四)各级安监部门！要加强对《建筑工程安全生【产工作的《监督指？导定期通《报，安全生产《工，作情况；各级监察机！关要定期对同级建设！行政主？管部门及下一级政府！落实工程建设—。法律法规情况和【质，量安全责任》。情况组织行政监【。察对执行不到—位、发生较》大以上工程质量和】建，筑施工生产安全事故！或超过年度建—筑施工安全生产事】故控制指《。标，的地方？政府：和相关部门负责人】进行约谈 】 ，   (十》五)各级监察机关】要加强对建》筑工程质《量和安全生产工作】的监察对领导干【部违规插手》建筑工程《项目建设和》干扰监督执法工作的！。控告、检举要及时组！织调：查核实致《使法定建《设，程序执行不到位、】相关责任单位和【人员：未受到？相应处罚的监察机】关要会同建设行政】主管部？门对其？进行约谈造成工【程质量？。。和生产安全事故的】要提出行政处—分，意，见 》