】。 湖南省关于】切实：。。做，好建筑工程质—量，安全工作的意见 ！ 湘政办》发〔200》。9〕：54号 各市州、！县市区人民政府省政！。府各：厅委、各直属机【构 《 ？    省建设厅、！省监察厅、省安【监局关于切实—做好建筑工》程质量安全工作的意！见已经省《人民政府同》意现转发给你们请认！真贯彻？执行 》 二○○九年八！月十一日  【   为进》一步加强建筑工【。程质：量和安全生产—监管切实《做好：建筑工程《质量安全工》作确保人《民，群众：。的生命财产》安全和生产生活秩】序稳定特《提出如下意见— ： ： ： 一、依法理顺】职责    ！ (一)各级政府应！当依：据，国家和省有关—工，程建设法律》法规的规定明—确建设行政主—管部门在建筑市场】准入、招《标投标管理、—施工许可、建筑【工程质量和》安全生产《监管方面的职能职责！    【 (二？)各类开发区、【工业园区、》。试验区的建筑工程】项目依法《纳入园区所》在地县级《以上人民政》府建设？行政主管部门—的，统一监？。管禁：止对此类建筑—工程以“特区”形式！进行封闭管》理    】 (三)所有违【。。反国家？和省有关工程—建设法律法规改变】或变相改变建筑工】程监管规定》的地方性政策应【在2009》年1：。2月底前《自行纠正《；届时未纠正的由】监察机关会同建设行！政主管部《门依法予以纠—正 【 ， 二、强化》制度管理 —     —(，四)严格建设程【序各地要严格执行建！筑工程勘察》设计：、施工图审查、工】程，。招投标、施工合同】备案、委托监理、施！工许可、质量—安，全监督、竣工—验收备？案和工程《技术档案移交等法定！建设：程序对涉及建筑工程！质量安全的各项保障！条件和措施严格监】督落实到位不得以任！何形：式和理？由，对任何工程项—目替代或简》。化有关建设程序降】低建筑工程质量和安！全生：产条件各《级建：。设行政主《管部门及其质量安全！监督机构监》督执法人员应严【格检：查工程执行》法定建设程序—情况对不按法—定程序进《行建设尤《。其是未依法取得【施工：许，可证和通过》开工安全生产条件审！查擅自施工的坚【决责令立《即，停工整改依法—严格处罚到位并认】定和上报不良—行为记录 】    《(五)建立报告【制度各市州政府对】城市规划区内的【市政桥梁、隧道【、地：。铁工程、大型—拆除工程、》新型科？技，成果：实验项目《和其他超过一定高】度、：跨度、深度和面积的！涉及公？共安：全，的大型在《建工程项目应及【时报：告省建设《厅各县？市区应？建立相应《的工程项目报告制】度，特别重大项目在【报告：市州政府的同—时，还应报告省建设【。厅，省建设厅要加强对该！类工程？的指导与监督并尽】快制定各级应报告的！工程项目《具体标准《及管理办法各地要】加强对市政》桥梁、隧《道，等市政公用设施运行！安，全，的监管定期》组织排查督》促建立健全安全【档案及？时排除事故隐患【建设：行，政，主管部？门接到事故》报告后？应按：照有关？规定及时上报事故】情况    ！ (：六)建立曝光—制度各级建设行政主！管部门应建》立违法？违规行为曝光制【度定：期将有关违》法违规行为》和处：理意见及时在报【。刊、电视、网络等媒！体上公布扩大—。监，督执法的《社会影？响充分发挥社会【监督作用同时—应，定期将监督》执法情？况通报同《级监察机关》     (！七)建立举报制度各！级建设行政主—管部门要充分发挥】社会各方《面力量对工程—。建设违法违》规行为的监督作用向！社会统？一公布本地举报【电话：对举报？行为要积极受理【认真调查《核实：依法查处并将核查和！处理：。。情，况反：馈给举报人》同时对？举报人？给予适当奖励 ！ 三、加强！监督执法 — ：    (八)【打击违法行为各【级建设？行政主管《。部门和纪《检监察机关要认【真组织开展对—围标串标、资质【。挂靠、出让资—质、工程转包—、违法分包》的专项治理工作以施！工现：场为：重点充分利用“湖南！。省建设工程》项目监？管信息？平台：”和：“湖：南省工程《建设企？业及执(从)—业人员资《信平台？”通过现《场查验和网》络化手段重点检【查项目？管理：力量：配备、到岗、—履职情？况对人员配备不【足、人？证不：符、关键岗位管【理人员不到岗—、私：招滥：雇或长期《脱岗、？履职不到位》等行：为要：。责令其改《正依法予以处罚并】认定和？上报不？良行为记录 】    《 (九)《加，。强执法力量各—地要加强建设行政】主管：部门所？属建：筑工程监管》机构的建设充实监督！执法力？量提：高监督执法人员【素质解决工》作经费等方面的问】题省：建设厅要提出—与工程？建设规模和》要求相适应的—。。工程质量安全监【。督执法力量配备【标准和保《证措：施各地？。要严格落实确—保工程？质量安全监督到位 ！  《   (十)加【强监：督指：导省建设厅要—加强对市州建设【行政主管《部门的监《督检查？和指导定期开展监督！执法考核对市—州建设行政》主管部门未能依法履！行监管？职责或监督》执法不力的应—及，时，向，。市州政府及监察【机，关通报情《况市州政《府和监？察机关应根据通报情！况及建议及时采取】相应措？。。施，并将通报情况作为】对建设行政》主管部？门及其相关负责人】年度考核的重要依据！各地整？改处理情况应—及时反馈省》建设厅和省监察厅各！市州应建立相应的】层，级监督？。指导工？作机：制，加强对县《市区建设行政主管部！门的监督检》查，和指导 】 四《、严：格责：任追：究 ？     (十】一)各级政府要把】建筑工程质量和【安全生产工作及其】。责任追究《纳入重？要议事日程加强对】建设行政主管部门】的工作考核督促建立！分工明确、执—法有序的工》作机制对履》行监：管职责不《到位、造成较—大以：上建：筑施工生产安—全事故或超过上级】主管部？。门，下达的年度控制指】标的不得《评优、评《先并对相《关责任人进行行政】问责： ？  ： ，  (十二》)各级政府在—组织建筑施》工事故调查时要充】分发挥安监、建设】。、监察机关的职【能作用依据安—全生产、工程建设有！关法：律法规、规》章制：度核查事《故项目执行法定建】设程序情《况、：参与项目建设—活动：各方：。主体依法履》行职责的《情况；查明事故发生！的经过、原因、【人员伤亡及直—接经济损失分析事】故原因；《认定事故的性—。质准确划分》事故责任单》位和责任《人员在事故中—的责任；《对事故的责任单位和！责任人员提出处理】建议各级政府要【按照有关规定—及时批复或上报各】级，安监、建《。设、监察机关应当】按，照批复要求》依法依规依程序对事！故发生？单位和有关》。人，员，。进，行行：政处罚对负》有，事故责任的国家【工作人员进行处【分，     (！十三)各级建—。设行政主管部—门要对建《筑工程质量和—。安全生产工》作负总责把质量和安！全生产工作放在首位！建立健全工》作制度明确》分工和工作要求加强！对内设？机，构、下属机》构及监督执》法人员的管》理和考核 【  ：   (十四)【各级安监《部门要加强对建筑】工程安全生产—工作的监督指导定】期通报？安全生产工》作情况？；各级监《察机关要定期对同级！建设行政主管部门】及，。下一级政府》落实工程建设法律】法规情况《和质量安《全责任情《况组织？行政监察对》执行不到《位、发？生较大？以上工程质量—和建筑施《工生产安全事—故，或超过年度建—筑施工安全生产事故！控制指标的地—。方政府和相》关部门负责人进行约！谈 《   ？  (十《五)各级监察机关】要加强对《建筑工程质量和【安，全，生产工作的监察【。。对，领导干？部违规插手》建筑工程《项目建设和》干扰监督执法—工，作，的，控告：、检举要及时组织】调查核？实，致使：法，定建：设，程序执行不到位、】相关责？任单位和人员未受】到相应处罚的监察】机关：要会：同建设行政》主，管部门？对其进行约谈—造成工程质量和生产！安全事故的要—提出：行政处？分意见 — ，