》 湖南省！关于切实《做好建筑《工程质量安全—工，作的意见《 ：。 湘？政办发〔《2009〕》54号 《 各市州、县市区】人民政府省政府各厅！委、各直属机构 】。    】 省建设厅、省【监察厅、《省安监局关于—切实做好建筑—工程质量安全—工作的意见已经省】人民政府同意现转】发给你们请认真贯】彻执行 】 二：○○九年八》月十一日  【   ？为进一步《加，强，建筑工程质量和【安全生产监》管切实做好建—筑工程质量》安全工作确保—人民群众《的生命财产安—。全和生产生活秩序】稳定：特提出如《下意见 》 《 一、《依法理顺职责 ！     (一【)各级政《府应当依据》国，家和省有关工程建】设法律法规》的规定明确建设行】政主管？部门在建筑》市场准入、》招标投标管理、施】工许：可，、建筑工程质—量和安？全生产监管方面的职！。能职责？ ： ，   ？  ：(二)各《类，开发区？、工业园区、试验】区的建筑工程—项目依法纳入园区】所在地？县级以？上人民？政府建？设行政主《管部门？的统一监管禁止【对此：类建筑工程以“特】区”：形式进？行封闭管理》     (！三，。。)所有违反国家和】省，有关工程《建设法？律法规改变》或变：相改变建《筑，工，程监管？规定的地方》性政策应在》2009年12月底！前自行？纠正；届时未纠正】。的由监察机关会同建！。设行政主管部门依法！予以：纠正： 《 二、强化】制度管理 】    (四)严格！。建，设程序各地要严【。格执行建筑工程【勘察：设计：、施：工图审查《、工：程，招投标？、施：工合：同，备案、委托监理、】施工：许，可，、质量安全监督【、，竣工验？收备案和《工程技？术档：案移交等法定—建设程序对涉及建】筑，工程质量安全的各】项保障条件和措施】严格监督《落实到？位不得以任何—形式和？理由对任何》工，程项目替代或—。简化有关《建，设程序？降低建？筑工程质《量，和安全生产条件【各级建设行政—主管部门及其—质量安全监督机构】监督执法人员应严】格检查？工程执行法定建设程！序情况？对不按法定程序【。进行建设尤其是【未依法取得施工【许可证和通过开【工安全生《产条件审查擅自【施，工的坚？。决责令？立即停工整改—依法严格处罚到位】并认定和上报不良】行为记录 【     (五)】建立报告制度各【市州政府对城市规划！区，内，的市政桥梁、—。隧道、地《铁工程、大型拆除】工程、新型科技成】果实验？项目和其他超—过一定高度、—跨度、深度和面积的！。涉及公？共安全的《大型在建工程项目】。应及时报告》省建设厅各》县市区应建》立相应的工程项【目报告？制度：特别：重大项？目在报告市州政【府的：同时还应报告省建设！厅省建设厅要加强】对该：类工程的指导与监】督并尽快制定各级应！报告的工程项目【具，体标准及管理办法】各，地要加强对市政桥】梁、隧道等市—政公用设施运行【安全的监管》定期组织排查督促建！立健全安全档案及时！排除事故《隐患建设行政主【管，部，门接到？事故报告后应按【照有关规定及时上】报事故情况 】     (六【)建：立，曝光制？度各级建设行政主管！部门应建立》违法违规行为曝光制！度定期将有关违法】违规行？为和：处理：意见及时在报刊、】。。电视、网络等媒【体上公布扩大—监，督执法的社会影响】充分发挥《社会监？督作用同时应定期将！监督执法《情况通报同级监察】。机关 —    (七)建】立举报制度各级建设！行政主管《部，门，要充分？发挥社会各》。方面力量对工程建设！违法违规《行为的监督》作用向社会统一【公布本地《举报：电话：对，。举报：行为要积《极受理？。认真调查核实依法】查处并？。将核查和《。处理情况《反馈给？举报人同时》对举报人给予适当】奖励 ？ 《 ， 三、加强—。监督执法 —   《  (八)打击【违法：行为各级建设行政】主管部门和纪检【监察机关要认真组】。织开展对围》标串：标、资质挂靠、出让！资质、工程转包【、违法分包的—专，项，治理工作以施工现场！为重：点充分利《用“湖南省建设【工程项目监》管信息平台”和“湖！南省工程建设—企业及执《(从)业人员—资，信平台”通过现场查！验，和网络化手》段，重，点，检查项目管理—力量配备、到岗【、，履职情况对人—员配备不足、人【证不：符、关键岗位管理人！员不到岗、》私招滥雇或》长期：脱岗、履职不到位】等行为要责令其【改正依法予以处【罚并认定和》上报：不良行为记录 】 ，   ？  (九)加强执法！力，量各地要加强建设行！政主管部《门，。所属建筑工程监管机！。构，的，建设充实监督执法力！量提高监督》执法：人员素质解决工作经！费等方面《。的问：题省建设厅要提出与！工程建设《规模和要《求相适应《的工程质量安—全监：督执法力量配备标准！和，保证措？施，各地要严格落实确】保工程质量安—。全监督到位 】 ，。  ： ，。 ，(十：)加强监督指—导，省建设厅要加强【对市州建设行政【主，管部门的监督检查】和指导定期》。开展监督执法考核对！市州建设行政主管部！门未能？依法履行监管职【责或监？督执法？不力的？应及时向市州政【府及监察机关通报情！况市：州政府和监察机关】。应根：据通报情况及建【议及时采取相应措施！并，将通报？。情况作？为对建设行政主管】部门及其相》。关负责人年度考【核的重？要依据各地整改处】。理情况？应及时？反馈省建设厅和【省监察厅各市州【应建立相《应的层？级监督？指，导工作？机，制加强对县》市区建设行政主管部！门的监督检查和【指导 》 四、严】格责任？追究 ？     (十！一，)，各级政府要把建筑工！程质量和安全生产】工，作及其责任》追究纳？入，重要议事日》程加强对建设行【政主管部门》的工作考核督促建立！分工：明确、执法有序的工！作机制对履行监管职！责不：到位、造成较大以上！建筑施工生产安全事！故或超过上级主管部！门，下达的年度控制【指标的不得》评优、评先并对【相，关责任人《进行行政问责 【    — (十二《)各级？政府在组织建筑施】。工事：故调查时要充分【发挥安监、建设、】监察：机关的职能作用【。依据安全《生产：、，工程建？设有关？法律法规、规章制】度核查事故》项目执行法》定建设程《序情况、参与项目建！设活动各方》主体依法履行职责的！情况；查《明事故发生》的经过、原因、人】员伤亡？及，直，接经济损失分—析事故？原因；认定事故【的性质准《确划分事《故责任单位和责任人！员在事故中的责任】；对事故的责任单】位和责任人员提【出处理建议各级【政府要？按，照有关？规定及时批复—或，上，报各级安监》、建设、监察机【关应当按照批复要】求依法依规依程【序对事故《发生单位和有—关，人员进行行》。政处罚对负有事【。故责任的《国家工作人员进行】处分： ，     (】十三)各级建—设行政主管部—门要对建筑工—程质量？和安全？。生产工作负总责把】质，量和安全生》产工作放在》首，位建立健全工作制】度明：确分：工和工作要》求加强对内设机构】、下属机构及监督】执法：。人，员的管理《和考核？    【。 ，(，十四)？各级安监部门—要加强对建筑工程】安全生产《工作的监督指导定期！通报安全《生产工作情况—；各级监《察机关要定》期对同级建设—。行政主管部门及下】一级政府落实工程】建设法律《法规情况和质量安全！责任情况组织—行政：监察对执行不到位】、发生较《大以上？工程：质量和建筑施工生】产安：全，事故或超过年—度建筑施工》安全：生产事故控制指标的！地方政？府和：相关部门负责人进行！约谈 》 ， ，   (十五—)各：级监察？。机关要加强》对建筑工程质量【和安：全生产工作的监察】对领导干部违—规插手建筑工程项】目建设和干扰监【。督执法工《作的控告、》检举：要及时组织调查核】实，致使法定建设程序】执行不到位》、相关责任单位和】人员未受到相应处罚！的监察机关》要会同建《设行政主管部—门对其进行约谈【造成工程《质，量和生产安全—。事故的？要提出行政处分【意见 《 ：