？ ？。。 ： 湖南省关于切！实，做好建筑《工程质？量安全工作的—意见 湘【政办发〔2》009〕54号【 各市州》、县市区人民政府省！政府各厅委、—各直属机构 —     ！省建设厅、省监察厅！、省安监局关于切】。实做好建筑工—。。程质量安全工作的】意见已经省》人民政府同》意现转发给你们请】认真贯彻执》。。行 》 二○○九年八月！十一日 《     》为进一步加强建筑】工程质量和安全【生产监管切》。实做：好建筑工程质量【安全工作确》保人民群众的生命】财，产安全？和，生产生活秩》序稳定特《提出如下意见 】。 《 ， 一、？依法理顺《职责：    【 (一？)各级政府应当依据！国家：和省有关工程建【设法律法《规的：规定明确建设行政主！管部：门在建筑市》场，准入、招标投—标管：。理，、施工许可、建筑工！程，质量和安全生产监管！方面的职能职—。责 《     (二【)各类开发区、工】业园区、试验—区的建筑工程—项目依法纳入园区所！。。在地县级《以上人民政》府建设行政主管部门！的统：一监管禁《止对：此类建筑工程以【“特区”《形式进行封闭管【理 ？ ：    (三)所】有违反国家》和省有关工程—建设法律法》规改变或变》相改：变建筑工程》监管：规定的地《方性政策应在—2，009？年，12月底前自—行纠正；《届时未纠正的由监】察机关会同建设行政！主管部门《依法予？以纠正 》 二【、强化？制，度管理 《     【(四)严格建—设程序各地要严格执！行，。建筑：工程勘察设计—、，施工图审查、工程】招投标、施工—合同备案、委托【监理、施工》许可、质量安全【监督：、竣：工验收备《案，和工程技术档案【移交等法定建—设程序？对涉：及建：筑工程质量安全【的各项保障》。条件和措《施严格监督落实到】位不得以任何形式和！理由对任《何工程项目替代【或简化有《关建设程序》降低建？筑，工程质量和安全生】产条件各级建设行政！主管：部门及？其质：量，。安全监督机构监督执！法人员应严》格检查工程》执行法定建设程序】情况对不按法定程序！。进行建设尤其是【未依：法取得施工许可证】和通过开《。工安全生产条—件审查擅自施工【的坚：决责令立《即停工整改依法严】格处罚？到，位并认定和上—报不良行《为记录 —     (五【)，建，立报：告，制度各市州》政府对城《市规：划区：内的市政桥梁、【隧道、地《铁工程、大》型拆除？工程：、新型科技成果【实验：项目和其他超过【一，定高度？。、跨度、深度和【面积的涉及》公共：安全的大《型在建工程项目应及！时报告省建设—厅各县市区应建立相！应的工？程，项目报告制度特别】重大：项目在报告》市州政府的同—时还应？报告：省建设厅《省建设？厅要加强对该—类工程的指导与【监督并尽《快制定？各级应报告的工程项！目具体标准及—管理办法各地要【加强对市政桥—梁，、隧道？等市政公用设施运行！安全的监管定期【组织排查督》促建立健全安—。全档：案及时排《除事故隐患建设行】政主：管部门接到事故报】告后应按照有关【规定：及时上报事》故情况 —。。   ？  (六)》建立曝光制度各级】建设行政主管部门】。。应建立？违法违规行为曝光制！度，定期将？有关违法违规行为和！处理意见及时在【报刊、电视、网络】等媒体上公布扩大】监督执法《的社会影响充分发】挥社会监督作用同】时应：定期将监督执法情况！通报同级监察—机关 —  ： ， (七？)建：立举报制《度各级建设行政主管！部门要充分》发挥社会各》方面力？量对：工程建设违法违规】行为的？监督作用向社会统】一公布？本地：举报电话对举报【行为：要积极？受理认真调查核实】依法查处《并将核查和》处理情况《反馈给举报人—同时对？举报人给予适—。当奖励？ 《 三、加强监！督执法 《 ？    (八—)打击？违法行为《。各级建？设行政主管》部门和纪检》监察机关要认—。真组织开展对围【标串标、《资质挂靠、出让资】质，。、工程转《包、违法分包的专项！治理工作以》施工：。现场为重点》充分利用“湖南省】。建设：。工程项目监管信息】平台”和《“湖南省工程建设企！业及执(从》)业人？员资信平台》”，通过现场查》验和网络化手段重】点检查项目管理力量！配，备、到岗、履职情况！对人员配《备不：足、人证不符、关】键，岗位管理人员不【到岗、私招滥—雇或长期脱岗、履】职不到位等行—为，要责令其改正—依法予以处》罚并：认定：和，上报不良行为记录】 ，     (九！)加强执法力量各地！要加强建《设行政主管》部，门所属？建筑：工程监管机构的建】设充实监督执—。法力：量提高监督》执法人员素质—解决工作经费等方】面的问题省建设厅要！提，出与工程建设规模和！要求相适应》的工程质量》安全：监督执？法力量配备标准和】保证措施各地要严】格，落实：确保工程质》量安全监督到位 】 ：     (十)加！强监督指导省—建设：厅要：加强对市州建—设行政主管部门的监！督检查和指导—定期开展监督执法考！核对市州《建设行政主》管部门未能依法【。。履行监管职责或监督！执法不力的》应及时向市州—政府及监《察机：关通报情况市州政府！和监察？机关应根据通—报情况？及建议？及时采取相应措【施并将通报》情况作为对建—设行政主管部门【。及，其相：关负：责人年度考核—的重要依据》。各地整改处理情况应！及时反馈省建设厅和！省监察厅各市州【。应建立相应的层级】监督指导工作机【制，。加强对县市区—建设行？政主管部门的监督】检查和指《导 ： ？ ？ ，四、严格责任追【究     ！(十一)各》级政府要把》建筑工程质》量和安全生》产工作？及其责任追》究纳入重要议—。事，日程加强对建—设行政主管部门的】工作：考核督？。促建立分工》明确、执法有序的工！。作机制对履行—监管职责不到位、造！成较大？以上建筑《施工：生，产安全事故或—超过上级主管部【。门下达的年度控制指！标，的不得评《优、评？先并对相关责任【人进行行政问责 ！   《  ：。。(十二)各》级政府在《组织建筑施工—事故：调查时？要充分发挥安监【、建设、监》察机关的职》能作：用依据安《。全生产、工程建【设有关法律法规、规！章制：度核查？事故项目执行—法定：建设程？序情况、参》与项目？建设活？动各方主体依法履行！职责的情况；查【明事：故发生的经》过、原因、》人员伤亡及直—接经济损失分析【事故原因；认定事故！的性质准确划分事】故责任单位和责任】。。人员在事《故中的责《任；对事故》的责任单位和责任人！员提出处理建议【各级政府要按照有关！规定及时批复或【上报各级安监—、建设、监》察机关应《当按：照批复要求依法依规！依程：序，对，。。事故发生单位和【。有关人员进行行【政处罚对负有事【故责任的国家—工作人员进》行处分 —   ？  (十三)—各级建设行政主管】。部门要对建筑工程】质量和安全生—产工作？负总责把质量—。和安全生产工作【放在首位《建立健全工作制【度明确分工和工作】要求加强对内设【机构、下《属机构及《监督执法人员的【管理和考核 —     【(十四)《各级安监《部门要？加强对？建筑工？程安全生《产工作的监督指【导定期通报安全生】产，工作情况；各级【监察：机关：要定期对同级建设】行政主管部门及下】一级政府落实工程】建设法律法规—情，况，和质量安全责—任情况组织行政监】察对执行不到位、发！。生较大以上工—程质量和建筑施工生！产安全事故》或超过年度建—筑施工安《全生：产事故？控制：指标的地方政—府和相关部门负责人！进，行约谈  】 ， ，。 (：十五)各级》监察机关要》加，强对建筑工程质【量和：安全生产工作的监】察对领导干部违【规插手建《筑工程项目建—设和干扰监督执法】工作的控告、检举要！。及时组？织调：查，核实致使法定建【设程序执行不到位】、相关？责任单位和人员未】受到相？应处罚的监察机关】要会同建设行—。政主管部门》对其进行约》谈造成工程质量和】。生产：。安全事故的要提出行！政处分意见 【 ：