】 湖南省关于切！。。实做好建筑工程【质量安全工作的意】见 湘政【办发〔2009〕】54号 各市州、！县市：区人：民，。政府省政《府各厅委《、各直？。属机构？ ： 《 ，。。。   省《建设厅、《省监察厅、省安监】局关于切实做好【建筑工程质量安【全工作的意》见已经省人》民政府同《意现转发给你们请】。。。。认真：贯，彻执行 》 二》○○九年八月十一】日     为进！一步加强建筑工【程质量？和安全生产监管切实！做好建筑工程质量安！全工作？确保人民《群众的生命》财产安全《和生产生活秩序【稳定特提《出，如下意见 【 一、【依法理顺职责 】     (一)！各级政府应当—依据：。。。国家和省《有关工程建设—法律法规的规定【明确建？设行政主管部门在建！筑市场准《入、招？标投标？管理、施工许可【、建：筑工程质量和—安全生产监管方面】的职能？职，责 ：    — (二)各》类开发区、》工业园区、》试验：区，的，建筑工程项目依【。法纳入园区所在【地县级？以上：人，。民政府建设行—政主管部门的统一监！管禁止对此》类建筑工程》以“特区”形式【进行封闭《管，理 》    (三—)所有违反国家和省！有关工程建设法律】法，规改：变或变相改变—建筑工程监》管规定的地方性政】策应：在200《9年12月》底前自行纠正—；届：时，未纠正的由监—察机关会同》建设行政主管部门】依法予以纠正 】 ： 二、强化制！度管理 【    (》四)严格建设—程，序各：地要：。严格：执，行建筑？工程勘察设》计、施工图审—查，、，工程招投标、施工】合同备案、委—托监理、施工—许，可、质量安全监督、！竣工验收《备，案和：工程技术《档案移交等法定建】设程序对涉及—建筑工程质》量安全的各项保障】条件和措施》严格监？。督落实到位不—得以任何形式和理】由对：任，何工程项目替代或】。简化有？关建设程序降—低建筑工程质量和安！全生产条件各级建设！行政主管部门—及其质？量安全监督机构【监督执法人员应严】格检查工程执行法】定建设程序情况对不！按法定程《序，进行：建设尤其是未依法取！得施工许可证和通】过开工安全生产【条件审查擅自施工的！坚决责令立即停工】整改依法严格处【罚到位并认》定，和上报不良行为【记录 》     (—五)建立《报告制度《各市州政府对城市规！。划区内的市政—桥梁、隧道、地【铁工程、《大型拆除工程、新型！科技：成果实验项目和其】他超：过一定高度、跨度、！深度：和面积的涉及公共安！全的大型在建工程】项目应及时报告省】建设厅各县》市区应建立相—应的工程项目报告制！度特别重大项目【。在报告市州政—府的：同时还？应，报告省建设厅省建设！厅要加强对该类工程！的指导？与监督并《尽快：制定各级应报告的工！程项目具体》标，准及：管理办法《各，地要加？强对市政桥梁—、，隧，道等市政公》用设施运《行安全的监管定期】组织排查《督促建立健全安【全档案及时排除事故！隐患建设行》政主管部门接到事故！报告后应按照有关规！定及时上报事故情】。况 》    (六)【建立曝光制度各级】建设行政主》管部门应建立违【法，违规行为曝光—制度定期将有关违法！违规行为和处理【意见及时在报刊【。、电视、网》。络等媒体上公布扩大！监督执法的社会【影响充分发挥社会】监督作用同时应定期！将监督执法》情况通报同级—监察机关 》     (】七)建立《举报制度各级建设】行政：主管部门要充—分发挥社会各方面】力量对工程建设违】法违规行为的—监督：作用向社《会统一公布本地举报！电话对？举报行为要》积，极受理认《真调查核实依法【查处并？将核查和处理情【况反馈给举报人【同时对举报人给予适！当奖励 【 三、加【强监督执《法 ？   《  (八)打击违法！行为各级建设行政】主管部门和》。纪，检监察机关》要认真组《织开展？对围标？串，。标、资质挂靠、出让！资质、工程》转包、违法分包的专！项治理工作以施工现！场为重？点充分利用“湖南省！建设工程项目—监管信？息平台”和“湖南】省工程建设企—业及执(从)业人员！资信平台”通过现】场查验和《网络化手段重点检查！项目管理《力量：配备、到岗、履【职情况对人员配【备不足、人证不【符，、关键岗位管理人员！不到岗、《私招滥雇或长期【脱岗、履职不—。到位等？行为要责令其—改，正依法予以处罚并】认定和上报》。不良：行为记录  ！   ？(九)加强执法【力量各地要加强【建设行政主管部【门所属建筑工程【监管机构的建—设充实监督执法【。力，量提高监督》执法人员素质解【决工作经费等方面的！问题省建设厅要提出！。。与工程建设规—模和要？求相适应的工—程质量安全》监督执法力》。。量配备标准》和保证措施各地要】严格：落实确保工程质量安！全监督到位 ！   ？ (十)加》强监督指《导省建？设厅要加强》对市州建设行政【主管部门的监督检】查，和，指导定期开展监【督执法考《核对市州建设行政主！管，部门未能依法履行监！。管职责或监督执法】不力的应及时向市】州政府及监察机关通！报情况市州政—。府和监？察机关应根》据通报情况》及建议及《时采取相应措施并】将通报情《况作为对建设—行政主管部门及其相！关负：责人：年度考核的重要依据！各地整改《处理情况应及时反】馈省建设厅和—省监察厅《各市州应建》立相应的层级—监督：指导：工作：。机制加强对县市区建！设行政主管部门的监！督检查和指导 ！ 四、严格！责任追究 —   《  (十一》)各级政府要把建筑！工，程质量和安全生【产工作及其责任追】究纳入重要议—事日程加强对建设】行政主管部门—的工作考核督促建】。。立分工明《。。确、执法有序的工作！机制对履行监管职】责不到位、造成较大！以上建筑施工生产】安全事故或超过上级！主，管部门下《达的年度控》制指标的不》得评：优、评先并》对相关责任人进【行行政问《责     ！(十二)《各级政府在组—织建筑施工事—故调查时要》充，。。分发挥安监、建设、！。监察机关《。的职能作用依据安】全生产、工程建设有！。关法律法规》、规章制度》核查事故项》目执行法定建设程】序，情，况，。。、，参与项目建设活动各！方主体依法》。。履行职责《的情况；查明事故发！生的：。经，过、原因、人员伤亡！及直：接经：济损失分《析事故原《因；认？。。。定事故的性质准【确划分事《故责任单位和责【。任，人员在事《故中的责任；对事故！。的责任单位和—责任人员提出处【理建议各级政—府要：按照有关规定及时】批复或？上报各级安监—、建设、监》察机关应当》按照批复要》。。求依法依规》依，程序：对事故发生单位和有！关人员进行行—。政处罚对负有事故】责任的？国，家，工作人员《。进，行，处分：  》   ？(十三)各级建设行！政主管部《门要对建筑》。工程质量《和安：全生产工《作负总责《把质量和安全生产工！作，放在首位建立健全】工作制度明》确分工和工作要求加！强对内设机构、下属！机构及监督执法【。人员的管理和考核 ！   》  (十四》)各：级安监部门要加【强对建？。筑工程安全生—产工作的监》督指导定期通报安】全生产工作》情况：；各级监察》。机关要定期对—同，。级，建设行政主管—部，门及下一《。。级政府落实工程建设！法律法规情况和【质量安全责》任情况组织行政【监察对执行不到位、！发生较大以上工程质！量和建筑施工生【产安：全事：故或超过年度—。建筑：施工安全生产—事故控制指标—的地方？政府和相关部—门负责人进》行约谈？     (！十五)各《级监察机关》要加强对建筑—工，程质量和安全生产】工作的监察对领导】干部违规《插手建筑工程项【目建设和干》扰监督执法工作【的控：告、检举要及—时组织调查》核实致使法定建设】程序执行《不到位、相关—责任单位《和人：员未受到相》应，处罚的监察机—关要会同建设行政】主管部门对其—进行约？谈造成工程》质量和生产》安全事故的要提出】。行政处分《意见 —