【 《湖，南省关于切实做好】建筑：工，程，质量安全工作—的意见 《 ： 湘：政，办发〔2《009〕《54号 各—市州、？县市区人民政府【省政府各厅委、各直！属机：构 ？     省！建设厅？、省监察厅、—省安监局关于切【实做好建筑工程质量！安全工作《的意见已经》省人民政府》同，意现转发给你们请】认真贯彻执行— ： 二》○○九年八月十一日！     为进一！步加强建筑工程【。质，量和安全生产监管】切实做好建筑工【。程质量安《。全工作？确保人民群众的【生命财产《安全和生产生活秩序！稳定：特提出如下》意见： — 一、依法理顺职！责 》   ？ ，(一)？各级政府应当依据】国家和？省有关工程建设法律！法规的规定明确建】设行政主管》部门在建筑》市场准入、》招标投标管理—、施工许可、—建筑工程质量和安全！生产监管方》面的职能《职责 》     (二)】各类：开发区、工业—园，区、试验《区的建？筑工程项目》依法：纳入：园区所在地县级以上！人民政府《建设行政《主管部？。门的统一监管禁止对！此，类建筑工程以“【特区”形式进行【封，闭管理  】   (三》)所有违反国家和省！有关工程建设法【律，。法规：改变或变《相改变建筑工程监管！规定的地《方性政策应在2【009年12月底】前自行纠正；届时未！纠正的由监》察机关会同建设【行政主管部门—依法予以纠正 ！ 二、强化！制度管理 【。。     》(，四)严格建》设程序？各地要严《格执行？建筑：工程勘察设》计、施工图》审查、工《程招投标、施工合】同备：案、委托《监理、施工许—可、质量安全监督、！竣工验收备案和工程！技术档案移》交等法定《。建设：程序对涉及建筑工】程质量安全的—各项保障条件和措】施严格监督》落，实到位不得》以任何形式和理由对！任何工程项》目替代？或简化有关建设程序！降低：建筑工程质量和安全！生产条件各级—。建设：行政主管《部门及其《质量安？全监督机构监—督执法人员应—严格检查工程执行法！定建设程序情况对不！按法定？。程序进行建设尤其】是未依法取》得施工许《可证和通过开工安】全生产条件审查擅】自施工的坚决责【令立即停《工整改依《法严格处罚到—位并认定和上报不】良行：为记录   ！  ：(五)建立报告制度！各，市州政府对城市规划！区内的？市政桥梁、隧道【、，地铁工程、大—型，拆除工程、新型科】技成果实验》项目和？其他超？过一定高度》、跨度、《深度：和面积的涉及公共】安全的大《型在建？工程项目应及时报】告省建？设厅各县市区应【建立相应的工—程项目报告》。制，度特别重大项目【在报告市州政—府的同时还》应报告省建设厅【省建：设厅要加强对该类】工程的指导与监督】并尽快？制，定各级应报》告，的工程项目具体【标准及？管，理办法各地要加强】对市政桥梁、隧【道等市政公用设施】。。运，行安全的《监管：定期组？织，排查督促建立—健全：安全档案及》时排除？事故隐患建设—行政主管部》门接：到事故报告后—应按照有关规定及时！上报：。事故情况 》。 ？    (六—)建立曝光制度【各级建设《。行政主管《部门应建立违法违】规，。。行，。为曝光制度》定期将有关违法违】规行为和处理—意见及时在》报刊、电视、网络】等媒体上公布—扩大监督《执法：的社会？影，响充分发挥社会监督！作用：同时应定期》将监督执法情况【通报同级监》察机：关 》    (七)【。建，立举报？制度各级建设—行政主管部》门要充？分发：挥社会各方面—力量对？工程建设违法违规】行为的监《。督作用向社》会，统一公？布本：。地举报电话对—举报行为要》。。积极受理认》真调查核实》依法：查处并将核查和【处理：情况反馈给举—报人同时《对举报人给予适当奖！励 ？ 三、】加强监督执》法  —   ？。(八)打击违法行为！各级建设行政主【管部门和纪检监察机！关要认？真组：织开：展，对围标？串标、资质挂—靠、出让资质、工】程转：包、违法分》包的专项治理工【作以施工现场为重点！充分：利用“湖南省—建设工程项目监管信！息平台”和“湖【南省工程《建设企业及执(【从)业人《员资信平台”—。通过现场查验和网络！化手：段重点检查项目【管理力量配备、到】岗、履职情况对【。。人员配备不足、人】证不符、《关键：岗，位管理人《员不到岗、》私，招滥：雇或：长期脱岗、履职【不到位等行为要责】令其：改正依法予以处罚并！认定和？上报不良《行为记录 —     (九】)加强执法》力量各地要加强【建设行政主管—部门所属建筑工程】监管机构的建设充】实，监督执法力量—提高监督执》法人员？素质解决工作—经费等方面的问题省！建，设厅要提出》与工程建《设规模和《要求：相适应的工程—质量安全监督执法力！量配备标准和保证】措施各？地要严格落实—确保工程质》量安全监督到—位 》    (十)【加强监督《指导省建设厅—要加强对市州建设】行政：主管部门的监督【检查和指导定期【开展监督执》法考核对市州—建设行政主管部门】未能依？。法履行监《管，。职责或？监督执法不力—的应及时向》。市州政府及监察机关！通，报，情况市州政府和【监察机？关应根据《。通报：情况及建《议及时采取》相应措？施并：。。。将，通报情况《作为对建《设行政主管部门【及其相？关负责人年度—考核的重要依据各地！整改处理《情况应及时》反馈省建设厅—和，省监察厅《各市州应建立相应】的层级监《督指导工作机制加强！对县市区建》设行政主管部—。门的监督《检查和指导 【 《 四、严》格责任追究 — ：    《 (：十一)各《级政：府要把建筑工程质量！和安：全生产工作及—其责：。任追究？。纳入重要议》事日程加强对建设】行政主管部门的工】作考：核督促建《立分工明确、执法有！序的工作机制—对履行监管职—。责不：到位、造成较大以上！建，筑施工生产安全事】故或超过《。上级主管部门—下，达的年度控》制指：标的不得评优—、评先并对》相关责任人进行【行，政问责？ ， ：     (—十二)各级》政府：在组织建筑施工事故！调查时要充分发挥】安监、建《设、监察机》关的职能《作用依？据安全生产、—工程建设有关法律】法规、规章制度核】。查事故项目执行法】定建设程序情况【、参与项目建设活动！各方主体依》。法履行职《。责的情况；查—明事故发生的经【过、原因、人员伤】亡及直接经济—损失分析事》故原因；认定事【故的性质准确划【分事故责任单—位和责任《人员在事故中的责】任；对事故的—责任单位《和，责，任人员？提，出处理？建，议各级政《府要按照有》关规定及时批—复或上？。报各级安《监、建设、监察机】关应当？按照批复要》求依法依《规依程序对事故发生！单位和有关人—员，进，行行政处罚对负有事！。故责任的国家—工作人员进行处分】   —  (十三》)各级建《。设行政主管部—门要对建筑工程质】。量和安全生》。产工作？负总责把质量和【安全生产工作放在】首位建立健》全工作制度》明确分工和》工作要求《加强对内设》机构、下属机构及】监督执法《人员：的管理和考核— 《    (十四)】各级：安监：部门要？加强对建筑工程【安全生产工作的监】督指导定期通—报安全生《产工作情况》。；各级监察》机关要定《期对同级建》设行政主管部门【及下一级政府落【实工程？建设法律法规情况和！质量安全责任情【况组织？行政监察对》执行不？到位、发《生较大以上工—程质量和建筑—施工生产安全事故或！超过年？。度建筑施工安—全生产事故》。控制指标的地—方政府？和，相，关部门负责人进【行约：谈    】 (：十，五，)各级监察机关要加！强对建筑工》程质量和安全生【产工作的监察对【领导干？。。部违规插手建筑【工程项目建设和【干扰：监督执法工作的控告！、检举要及时—组织调查核实致使法！定，。建设程？序执行不到》位、相关责》任单位和《人员未？受到相应处罚的监】察机关要会同建设行！政主管部门对其进行！约谈造成工》程质量？和生：产安：全事故？。的要提出行》政处分意《见 》