？ ， 湖南！省关于切实做—好建筑工程质量安】全工作的意见 ！ 湘政办发〔200！9〕5？4号 《各，市州、县市区人民】政府省政府各厅【委、各？直属机构 》 》    省建—设厅、省监察厅【、省安监局关于【切，实做好建筑工—程质量安全工—作的意见已经省人民！政府同意《现转发给你们请【认真贯彻执行 【 二○【○九年八月十一日 ！     为—进一步？。加，强建筑工程质量【和安全生产监管【切实做好《建筑工程质量安全】工作确保《人民群众的》生命：财产安全和生产生】。活秩序稳定特提出】如下意见 【 ？ 一、依》法理顺职责 ！。    《(一)各级政府应当！。依据国家和》省有：关工程建设》法律法规《的规定？明确：建设行？政主管部门在建【筑，市场准入、招标投标！。。管理、？。施工许可《、建筑工程质量和安！。全生产监管方面的职！能职责   ！  (二)各类【开，。发区、工《业园区、试验区的】建，筑工程项目依法【纳入园区所在地县】级以上人民政—府建设行政主管部】门的统一监管禁【止对此类建筑—工程以？。“特区”形》式进行封闭管理 】     【(三)所有违—反国家？和省有？关工：程建设法《律法规改变或—变相改变《建筑工？程监管规定的地方】性政策应在2009！年12月底》前自行纠正；届【时未纠正的由监察机！关会同建设》行政主管部门依法予！。以纠正 《 ： 二、强化！制度管理 》     【(四)严格建—设程：序各地要严》格执行？建筑工程勘察设【计、施工图审查、】工程招投《标、：施工合同备案、【。委托监理、施工【许可：、质量安全监—督、竣？工验收备案和—工程技术档》案移交等法定建【设程：序对涉及《建筑工程质量—安，。全，的各：项，保障条件和措施【严格监？督落实到位不得以】任何形式和理—由对任何工程项目】替代或简化有关【建设程序降低—建筑工？程质量和安全生产条！。件，各级建设行政主管】部门及其质量安全】监督机构监督—执法人员应严格检】查工程执行法定建设！程，。序情况对不按法定程！序进行建设尤其【是未依法《取得：施工：许可：证和通过《开工安全生产条【件审查擅自施工的坚！决责令立即》停工整改依法严格处！罚到位并认定—和上报不良》。行为记？录 ：。   》  (五)》建立报告制》度各市州政府对城】市规：划，区内的市政桥梁、隧！道、地铁工程、【大型拆？除工程、新》型科技成果实验【项目和其他超过一】定高度、跨度—、深度和面》积的涉及公共—。安全的大型在建工程！项目：应及时报《告省建设厅各—县市区应《建，立相应的工》程，项，目报告制度特别重】大，项目在报《告市州？政府的同《。时还应报《告省建设厅省—建设厅要加》强对：该类工？程的指导与》监督：并尽快制定各级【应报告的工程—项目具体标》准及管理办》法各地要加强对市政！桥梁、隧道等市【政公用设施运—行安全的监管定期】组织：排查督促建立健全安！全档：案及时排除事—故隐患建设》行政主管部门接到】事故报告后应按照】有关规定及》时上报事故》情况 《。  ？   (六)建【立曝光？。制度各级建》设行政？主管部门应建立违】法违规行为》曝光制？度定：。期将有？关违：法违规行《为和处理意见及【时在报刊《、电视、网络等媒】。体上公布扩大监督执！法，的社会影响充分发】挥社会监督》作用：同时应定期》将，监，督执法情况通报【同级监察机关 】 ，     》。。(七)建立举报制】度各级？建设：行政主管部》门要充？分发挥社会各—。方，。面，力量对？工程建设违法—违规：行为的监督作—。用向：社会统一公布本地】举报电？。话对举报《行为要积极》受理：认，真调查核实依法查】处并将核《查和处理情况反馈】给举报人同时对举】报人给予《适当奖励 —。 ？ 三、加强【监，。督执法 》     (八】)，打击：违，法行：。为各级建设行政主】管，部门和纪检监—察，机关要认真》组织开？展对围标串》。标、资质挂》。靠、出让资质、【工程转包、》违法分包的》专项治理《工作以施工》现，场为重？。点充分利用》“湖南省建设工【程项目监管信—息平台”和》。“湖南省工程建【设企业及执》(从)业《人，员，资，。信平台”通过—现场：查验和网络化手【段重点检《查项目管理力量【配，备、到岗、》履职情况对人员【配备不足、人证不】符、关键《岗位：管理人？员，不到岗、私招滥雇或！长期脱岗、履—职不：到位等行为要—责令其改正依—法予以处罚并认定和！上报不良行为—记录  【 ，  (九)加—强执法力《量各地要《加强建？。设行政主管部门所】属建筑工程》监，管，机构的建《设充实监督执法力】量提高监《督执法人《员素质解决》工作经费等方面【的，问题省建设厅—要提出与《工程建设规模—和要求相适应—的，。工程质量《安全：监督执法《。力，量配备？标准和保证措施各】地要严格落》实，确保工程质》量安：全监督到《位 》  ：  (十)加强监督！指导省建《。设厅要加强对—市，州建设行政主管【部门的？监督检查和指导定】期开展监《督执法考核对—市州建设行》政，主管部门未》能依法履《行监管职责或监督执！法不力的应》及时向市州政府及监！察，机关通报情况市州政！府和监察机关—。应，根据通报情况及建议！及时采取相应措施并！将通报情况作为【对建：设行：政主管部门》及其：相关负？责人：年度考核的重要依据！各地整改处理情况应！及时反馈《省，建，设厅和？。省监察厅各》市州应？建立相应的层—级监督指导工—作机制加强对县【市区建设行政主【管部门的监》。督检查和指导 】 ？ 四、》严格责任追究—  》 ，  (十一》)各级政府要把建筑！工程：质量和安全生产工】作及其责任》。追究纳入重要议事】日程加强对建设行】政主管部门》的工作考核督促【建立分工明》确，、执法？有序的工作机—制，。对履行？监管职责不到位【、，造成较大以上建筑施！工生产安全事—故或超过上》级主管部门下达的年！度控制？指标的？不，得评优、《评先并对相关责【任人进行《行政问责  ！   (十二)各级！政府在组织建—筑施工事故调查【时，要充分？。发挥：安监、？建设、监察机—关的：职，能作用依据安—全生产、工程建设】有关法律法规、规章！制，度核查事故项—目执行法《定建设程序情况、】参与项目建设活动各！方主体依法履行【。职责的情况；查【明事故发《生的经过、原—因、人员伤》亡及直接经济损失分！。析事故原因；认定】事故的性《质准确划《分事故责任单—位，和责任人《员在事故中的—责任；对事故的【责任单位和责任人员！提出处？理建：议各：。级政府要按照有关】。规，定及时批复或上报各！级安监、建设、【监察机关应当按照批！复要求依法依—规依程序对事故发生！单位：和有关人员进行【行政处罚对负有【事故责任的国—家工作人员进行【处分 —    (十三)各！级，建，设，行政主管部门—要对建？。筑工程？质量和安全生产工】作负：总责把质量和—。安，全生：产，工，作放：在，首位建立健》全工作制度明确分】工和工作要求加强对！内设机构、下属机构！及监督执法人—员的管理和》考核   】  (十四》)各：。级安监部门要—加强对建筑工—程安全生产工—。作的监督《指导定期通报安【全生产工作情—况；各级监》察机关要定期对【同级：建设行政主》管部门及下一级政】府落实工程建设法律！法规情况《和，质量安全责任情况组！织行政？监察对执行不到【位、发生较大以【上工程质《量和建筑施工生产】。安全事故或》超过年度建》。筑施工安全生产事】故控制指标的—地方政府和相关部门！负责人进行》约谈 —  ： ， ，。(十五)各级—监，察机关要加》强对建筑工程—质量和安全》生产工？作的监察对》领导干部违》规插手建《。筑工程项目建—设和干扰监督执【法工作的控告、检举！要及时组《织调查核实致使【法定建设程序执【行不：到，位、相关责任单【位和人员未受到相】应，处罚的监察》机，关，。要会同建设》行，政主管部门对其【。。进行约谈造成工程质！量和生产《安全事故的要提【出行政处分意见 ！ ：