？ ：。 ？ ： 湖南省《关于：切实做好建筑工程】质量安全工作的意见！ ： ， 湘：政办：发〔20《09：〕5：4号 各市州、县！市区人民政府—省政府各厅委、各】直属机构 【 ？    省建设厅】、省监？察厅、？。省安监局《关于切实《。做好建筑工程质量】。安全工作的意—见已经省人民—政府同意现转发给你！。们请认真《贯，彻执行 ！二○○？九年八月十一日 】     为进【一步加强建》筑工：程质量和安全生产监！管切实做《好建筑工程质量【安，全工作确保人民群众！的生命财产安全【和生产生活秩序稳定！特提出如《下意见 》 》 一、依法理顺职责！    【 (一？)各级政《府应当依据国家和】省有关工程建—设法：律法规的规定明【。确建：。设行政主管部门在建！筑市场准入》、招标投标》管理：、，。。施工许？可、建筑工》程质量和安全生【产，监，管，方面的职能职责 ！     (二】)各类开发区—、工业园区、试验区！的建筑工程》项目依法纳入园【。区所在？地县级以《。上人民政府建—设行：政主管部门的统【一监管禁止对此类建！筑工：程以：“，特，区”形式进行—封闭：管，理     ！(三)所有违反国】家和：省有关工程建设法】律法规改变或变【相改变建筑工—程监管规定的地方】。性政策应在2009！年12月底前自行】纠正；届时未纠正】的由监察机关—会同：建设行政主》管部门依法予以纠正！。 ： ： ？ ，二、强化制度—管理 《    》 (四)严格建设】。程序各地《。要严格执行建筑工】。程勘察设《计、施工图》审查、工《程招投标、施工合】同备案、委托监理、！施工许可、质量安全！。监督、？竣，工验收备案和工程】。技术：档案移？交等法定建》设程：序对涉及建筑工程】质量安全的各—项保障条《件和措施《严格：监督：落实到位不得以任】何形式和理由对任何！工程项？目，替代或简化》有关建设《程序降？低建筑工《程质量和安全生【产条：件各级建设》。。行政主管部》门及：其质量安《全监督机构监督【执法：人员应严格检—查工程执行法定建设！程序情况对不—按，法定程？序进：行建设尤其是未依法！取得施？工许可证和通过开工！安全：生产条件审查擅自施！工的坚决《。责令立即停工—整改依法严》格处罚到位并认定】和上报不良行—为记录 — ，    (五)【建立报告《制度各市《州政府对城市—规划区内的市政桥梁！、隧道、《地铁工程、大—型拆除工《程，、新：型科技成果实验项目！。和其他超《过一定高度、跨度】、深：度和面积的涉及公】共安全？的大型在建》工程项目应及—时报告省建》。设厅：各，县市区应《建，立相应的《工程：项目：报告制度特别重大项！目在报告市》州，政府的同时还应报】告省建设厅》省建：设厅要加强对该类工！程的指导与监督并】尽，快制：定各级应报告—的工程项目具体【标准及管理办法【各地要加强对市政】桥梁、隧道等市【。政公用设施运行安全！的，监管定期组》织排查督促》建立健全安全档【案及时排除事故隐】患，建设：行政主管部门接到事！。故，报告后应《按照：有关规定及时上报事！故情况 》    》 ，(六)？建立曝光制》度各级建设行—。政，主管部门《应，建立违法违规行为】曝光制？度定期将有关—。违法违规行为和处】理意见及时在报刊、！电视、网络等媒体】上，公布扩大《监，督执法的社》会影响充分发挥社会！监督作用同时应定】期将监督执法—情况通报《。同级监？察机关   ！  (七)建立举报！制度各级《建，设行政主《管部门要充分—发，挥社会各方面—力，量对工程建设—违法违？规行为？。的监督作用向社会统！一公布本地举报电】话对举报行为—要积极？受理认真调查核【实依法查《处，并，将核查？和处理情况反馈给举！报人：同时对举报人给予适！。。当奖励 《 — 三、加强监督【执法 《     (八)！打击违法《行为：各，级建：。。设行政？主管部门和纪检【监察机关要》认真组？织开展对围标串【标、资？质挂靠、《出让资质、工程转】包、违法《分，包的专项治理—工作：以施工现《场为重点充分利用“！。湖南省建设工程项】目监：管信息平台》”和“湖南省工程建！设企：业，及执(从《)业人员资》信平台”通过—。现场查验《和，网络化手《段重点检查项目管】理力量配备、到岗】、履职情况对人员】配备不足、人—证不符、关键—岗位管？理人员？不到岗、私招滥【雇或长期脱岗—、履职不到位等【行为要责令其—改正依法予以—处罚并认定和上报】不，良行为记录》     (！九)加强执法力量】各地要？加强：建设行政《主管部门所属建筑工！程监管机构》。的建设充实》监督执？法力量提高监督【执法人员素质解决工！作经费等方面的问】题，省建设厅要提出与】工程建？设规模？和，要求相适应的工程质！量安全监督执法力量！配备标准和保—证措施？。各地要严格落—实，确保工程质量—安全监？督，到位 》     (十)加！强监：督指导？。省建设厅要加强对市！州建设行政主—管部门的监督检查】和指导定期开—展监：督执法考核对市【州建设行政》主管：部门未能依法履【行监：管职责？或监督执法不力的】应及时？向市州政《府及监察机》关通报情况市州政】府和监？察机关？应根据通报》情况及建议及时采取！相，应措施并将通报情况！作为对建设》行政主管部门及【其相关负责人年【。度考核的重要依【据各地整改处—理情况？应及时反馈》省建设厅和省—。监察厅各《市州应建立相应的层！级监督指导工作机制！加强对县市》区建设行政主管部门！的监督检查和—指，导 ？ ？ 四、严格【责任追究 】 ，   (十一—)各级政府要把【建筑工程质量和安】全生：产工作及其责任【追究纳？入，重要议事日》程加强对建设行【政主管部《门的工作考核督促】建立分工明确、执法！。。有序的工作机制对履！行，。监管职责不到位、造！成较大以上建筑施】工生：产安全事故》或超：过上级主《管部门下《达的年度《控制指标的不得评优！、评先并对相关责】任人进行行政—问责： ，   》  (十《二，)各级政《。府在组织建筑施工事！故调：查时要充《分发挥安监、建设】。、监察？机，关的：。。。职能作用《依据安全生产、工程！建设有关法律法【规、规章制度核查事！故项目？执行法定《建设程序情况、参】与项目建设》活动各方主体—依法履行《职责的？情况；？查明事故发生的经】过、原因、人员伤】亡及直接《经济损失分》析事故？原因；认定事—故的性质准确划分】事故责任《单位和责任人员【在事故中的责—任；对事故的责任单！位和责任人员提出处！理建议各级政府要按！照有关规定》及，时批复或上报各级】安监、建设、监察机！关应当按《。照批复？要求依法《依规依？程序对事《故发生单位和有关人！员进行行政处罚对负！有事：故责任的国家工作】。人员进行处分—  》   (十三)各】级建设行政主—管部门要对建—筑工程质量和安全生！产工作负总责—把质量和安全生产工！作放在首位》建立健全工作制【度明确分工和工【作要求加强对—内，设机构、下属—机构及？监督执法人员的管】理和考核  ！   (十四)【。各级安监部门要【加强对？建筑工程安全生产工！作的监督指导—定期：通报安全《生产工作情况；各级！监察机关要定期对同！级建设行《政主管？部门及下一》级政府落实工—程，建设法律法规情况】和质量安全责任【情况组织行政监察】对，执行不到位、发生】较大：以上工？。程质量和建筑施工生！产，安全：事，故或超过年度—建筑施？工安：全生产事故控制指】。标的地方政府—。和，相关：。部门负责人进行【约谈 —    (十五)各！级监察机关要—加强：对建筑工程质—。量，和安全生产》。工，作的监察对领—导干部违规插手建】筑工程项《目建设和干扰监【督，。执法工作的控—告、检？。举要及时组织调【查核：实致使法定建—设程序执《行不到位、》。相关责任单位和【。人员未受《到相应处罚的监【察机关要会》同建设行《政主管部门对其进行！约谈造成工程质【。量，和生：产安：全事故的要提出行政！处分意见 【。 ，