。 【 湖》南省：风景名胜区条例 ！ （2《0，11年7月2—9日湖南省第十【一届人民代表大会常！务委员会第二十三】次会议通过）— 　　湖南省第十！一届人民代表大【会常务委员会—公告 ？ ： 　　 》 第 59— 号 　　湖南】省风景名胜区条【例于201》1年7？月2：。9日经湖南》省第十一届人民代表！大会常务委员会【第二十三次会议通】过现予公《。。。布自20《11年10月1日起！施行 》 ，　　湖南省》人民代表大会—。常务委员会 】 　：　 201】1年7月2》9日 ？ ？。 第一章 总 【则 第一》条， 为了？加强对风景名胜【区的管？理有效保护和—合理利用风景名胜】资源根据《国务院风《景名胜？区条：例和其？他有关法律》、行政法《规结合本省实际制】定本条？例 】 第二条 本省【行政区域内》风景名胜区》的设立、规划、【。保护：、建设和管理—适用本条例 ！ 　　 本—。条例所称《风景名胜区是指【经国务院或者省人】民政府批准设立具】有观赏、文化或【者科学价值》自，然，景观、人文景观【比，较集中？环境优美可供人【们游览或《者进行科学》、文化活《动，的区域 【 ？第三：条 风景《名胜区？实行科学《规划、统一》管理、严格保—护、永续利用—的原则 【 第四》条 县级以上人民政！府应当加强》对风景名胜区保护管！理工作的领导将【风景名胜区的保护】和利用工作纳入【国民经济和》社会发？展规划加大对风【景名胜区的》投入加强《交通等基《础设施建设并定期】向同级？人民代？。表大：会或者其常》务委员会报告风景名！胜，区保护管理工作情况！ ？ 第五条 省！人民政府《住房：和城乡建设主—管，部门负责全省风【。景，名胜：区监：督管理工作设区的市！、自治州和县（市、！区）：人民政府风景—名胜区主管部门【负责本行《政区域内《。风景名胜区监督管】理工：作 —　　 县级—以上人？民政府国土资源、环！境保护、《。。林业、？水利、？。旅游、文物、—宗教等有关》部门按照各自—职责做好风景—名胜区的有》关监督管《理工作 《 ， 》第六条 风景名胜】区管理？机构负责风》景名：胜区：的保护、《利用和统一管理工】作， 　　【 风？景名胜区管理机构】。的设置由省人民政府！根据：有关法律法规—规定 — ？第，七条 ？任，何，单位和个人都有【保护风景名胜—资源的义务并有权】制，止、检举破》坏风景名《胜资：源的行为 —。 ？　　 在风景名胜！区的：规划、建设》。和保护管理工作中做！出，显著成？绩，的单位或《者个人由县》级以上人民政府或者！有关部？。门给予表彰》。、奖励 【 第：二章 设立和规划 ！。 第：八条 ？。。风景名？。胜区分为国家级【风景名胜区和—省，级风景名胜区—。其申报和设立—按照国务院》风景名胜区条—例和其他有关规定办！理 】 第九条 风【景名胜？区内：的土地、森林、【滩涂、水流》。。等自然资源和建（构！）筑物等财》产的：所有权人《、使用权人》的合法？权，益受法律保护 【 ， ： 　　 申—请设立风景名胜区】。的人民政府在报请审！批前：应，当与风景名胜区内的！土，地、森林《、，滩涂、水《流等自？然资源和建（构）筑！物等财产《的所有权人、—使，用权人充分协—商并：征求同？。级人：民代表大《会常：务委：员，会的意见《 ， 　　— ， 因设？立风景名胜区对风景！名胜区内的土地、森！林、滩涂、水流等自！然资源？和建（构）筑物等】财产的所有权人、】使用权人造成损失】的应当依法给予补偿！ 》 ：第十：条 风景名》。胜区规划分为总体】规划和详细》规划 》 　　 —风景名胜区总体规】划和详细规划编【制要求和《审批程序按照国【务院风景名胜区条例！和其他？。。有，关规定执行》 【第十一条 风景【名胜区总体规划【应当自风景名胜区设！立之日？。起，二，年内编制《完成总体《规划的规划期—一般为二十》年 　　】 ：编制风景名胜区【总体规划应当—依，法进行环境影响评】价 —　　 《风景名？胜区核心景区的【详细规划应》当自总体规划批准】之日起？二年内编制完成 ！ 　　 【风景名胜区》。详细规划应》当符合风景名胜区】总体：规划 【　　： ， ，风景名胜区规划【未经：批准的不得在风景名！胜区内开展》建设活动 ！ 第十二条—。 ，。风景名？胜区总体规划应当依！据，国民经济和社会发展！规划：并与：城镇：体系规划《、土地利用总体【规划：。相衔：接；风景名胜区内的！镇、乡、村庄—规划应当《与风：景名胜区规》划，相协调 ！ 第十三条 —国家级？风景名胜区规划【由省人民政》府，住房和城乡建—设主管部门组织编】制省级风景名胜区】规划由县级人民政】府，组织编制《 　　【 编制风景—名胜区规《划应当采用招标等】公平竞争的方式选择！具有相应资质等级的！单位承担 》 　　— 省人民政府【住房和？城乡建设主》管部门可以委托具】。。。有相应资质等级的】单位按照相关技术】规范和标准》对省级风《景名：胜区规划《进行评估 》 ， 》第十四条 风景【名胜区规划报—送审批？。前组织？编制机？关应当？将规划？草案：予以：公告并广《泛征求相《关利害关系人和有】。关部门、公众—以及专家《的意见；必要时【应当进行听证 】 ？　　 风景—。名胜区规《划报送审批的—材料应当包》。括社会各界的意【。见以：及意见采《纳的情况和未予采】纳的理由 ！ ， 第十五《条 风景名胜区规】划，经批准？后应当由风》景名胜区所》在地：县级人？民政府或者风景名胜！区，管理机构向》社会公布任何组【织和个人有》权查阅 —。 　　 风【景名胜区规划批准】。公布后风景》名胜区管理》机构：应当按照批》准的范围《设立：界桩、界碑 ！ 第十六条 】经批准的风景名胜区！规划不得擅自—修改确？需，对风景名胜区总体规！划中的风《景名胜？区范：围、性质、保护目标！、生态资源保护措施！、重大建设项目布局！、开发？利用强度以及风景】名，胜区的功能结—构、空间布局、游客！容量进行修改的【应当按照原审批程】序报批；对其他内】容进行修改的应当】报原审批机关备案 ！ 《　　 风景—名胜：区详细规《划确需？修改的？应当报原《审批机关批准 ！ 　　 政府或！者有关部《门修改风景名胜区】规划对公《民、法人或者其【他组织造成》财产损失的》。应当依法给予补【偿， ， 《 ：第十七条 风—。景名胜区总体规划】的规划期届》满，前二年？组织编制机关应当组！织专：家对规划进行评估】作出是否重》新编制规《。划的决定在新规划】批准前原规》划继续有效 第三！。章 保 护 【第十八条 风—景，名胜区内禁止进行】下列：。活动 》 ， 　　 （一）】开，山、采石、开—。矿、围湖造地、开】荒、毁损溶洞资源等！破坏景观、植被【和地形地貌的—活动；？ 　—　 （二）燃【放孔明灯等》带有明火《的空中飘移物在禁】火区：内吸烟、生火、烧香！点烛、燃放》烟花爆竹； 【 ， 　　 （三】）砍伐或《者擅自？移植古树名木、珍】稀植物； ！　　 （》四）其他破坏景观、！。污染环境、》。妨碍游览的》。活动 — 第十》九条 风景名胜【区管理机构应当【会同风景名胜区所在！地人民政府有关【部门对风景名胜区】内的古？建筑、古园林、古】墓葬、摩崖石刻、】历史文化街区、【遗迹、古树名—木、：野生动植物、特殊】地质地貌《等重要景观》资源进行调查、登】记、监？测，并采取？建立档案、》设置标志、限制游客！流量等保护措—施 —　　 《风景名？胜区管理机构应【当根据风《景名胜区的特点保护！非物质文化遗产宣】传，历史文化和自—然科学知识 【 第—。。二十条 在风景【名，胜区：内进：行下列活动应—当经风？景名：。胜区管理机构—审核后依照有—关法律、法规—。的，规定报？有关：部门：批准 　】　 ： （一）《设置、张贴商业【广告； 】。　　： （二）举—。办大型？游乐、节《。庆等活动； 【 ， 　　 （三）！以围、填、》堵、截等方式改【变水资源《、水环境自然状态】； 　【。　 （四）其他影！响生态和景观的【活动： 【第二十一条 —。在风景名胜区内进】行建设活动建设【单位应当依法—开展环？境影响评价》和地质灾害危—险性评估建设单位、！施工单位应当制【定污染防治》和，水土保？持，方案采取有效措【施保护周围景物、水！体、林草植被—、，野生动？物资源和地形地貌】 ， ？ 第二》十二条 风景名【。胜区：管理机构应当落【实保护措施》和管理责《任，加强风景名胜区内环！境卫生管《理妥：善处理生活污水、垃！圾改：善环境卫生条件 ！ 　《　 风景名胜区】内的单？。位、居民、经营者和！游客应当《遵守风景名胜区【的各项？管理规？定爱护？景观设施《保护：。环境 】 第二？十三条 任何单【位和个人《应当保？护风景名胜》区生物？物种资源维》。护风景名胜区生【物多样？性和特有性》不得引进外来物种确！需，引进的应当依法经】有关部门批准 】。 第二十四！条 风？景名胜区管理机构】和有关部门应当做】好植树绿化》、封山育林、护【林防火和防治病【虫害：等工作防治各种自】然灾害保持良好【的生态环境》 ， 《　　 在风—景名胜区内因林相】改造、抚《育更新等原》因确需采伐林—木的应当征求风【景，。名胜区管理机构的】意见 《 第二十】五条 在《风景名？胜，。区核心景《。区内：采集物种标本、野生！药材和其《他林：副产品应《。当经风景《名胜：区管理？机构审核后》依法办理有关审批手！续，在指定的地》点限量采集 】 第二十六】条 风？景名胜区内》。的河流、湖》。泊应当按《照风景名胜》。区规划要求进行【。保，护或者整修；禁止任！何单位或者个人破坏！自然水系《或，者超标排放污—水、倾倒垃圾和【其他污染物 【 第四章 建】 设 《第二十七条》 风景名胜区—内的：建，设项目应当符合【。经批准？的风景？名，胜，区规划防止过度开发！ ？ 》。。 第二十八条 【。风景名胜《区内的？规划、建设应—当体现地方特色【、民族风貌和历史】文化特质 【 ：　　： ， 以宗教《活动场所为主要【游，览内容的风景名胜区！其，规划、？建设应当与宗—教活动？场所：的风格、环境相【协调 ？ 第二】十九条 森林公【。。园、：湿地公园、地质公园！、水利公园》。等各类主题公园与】风景名？胜区重合或者交叉】的其规划《应当与？风景名胜区》总体规？划相协？调其：建设活动应当—符合本条例规定【 第】三十条 在风景名胜！区内开展建设活动应！当经风景名胜—区管理机构》审核后依法》办，理，其他有关审批手续 ！ 　　— 风景名胜—区，管理机构应当对风】景名：胜区内？的项：目建设进行监—督 ？ 》第三十一条》 省级风景名胜区内！修建：缆，车、索道《等重大建设工程的】选址方案应》当报省？人民政府住房和城】乡建设主《管部门核准其初步】设计报省人民政府住！房和城乡《建设主管部门审【批 》 第三十二条】 禁止？违反风景名胜区规划！在，风景名胜《区内设立各》。类开发区；禁止【在核心景区》内新建、《扩建：宾，。馆，、招待所、培训中心！、疗养？院以及其他与—。风景名胜资源保【护，无关的建筑物；【已经建设的应—当按照风景名胜区】规划逐步《迁出 】。 ，第三十？三条 除因风景【名，胜区自身性质—特点：需要且符《合风景？名胜区规《划的以外风景名胜区！核心：景区内禁止》新建、扩建居民住】宅 　　 ！ 风景名《胜区：所在地人民政府【应当对风景名—胜区：核心景区内居—民的生产、》生活：依法予以妥善安置】 ， ： 第三十四】条 风景名胜区【管理机构应当—配合风景名胜区【所在：地人民政府》住房和城乡》建设主？管部门？做好建设《项目的建设工程【质量安全监督管理和！竣工验收《备案等工作 】 第五章 管 理！ 第三十五—条 省人民政—府住房和城乡—。。。建，设主管部门以及【设区的市、自—治州和县《（市、区）人民政府！风景：名胜：区，主管部门负》责组织拟订本行政】区域内风景》名胜事业发展—规划对风景名胜资】源进行调查、评【价负责风景》名胜区设立、规划】、建设的审》查，、报批等《工作监督检查风【景，名胜区规划》的实施情《况和资源保护—状况：指导：监督风景名胜区管】理机：。构的工作 】 第—三十六条 风景【。名，胜区管理机构应【当按照规划合理利用！风景名胜资源改善交！通、服？务设施？和游览？条件：完，善规范各类标牌、】标识；按照规—划确：定的游？览接待容量》。开展游览《活动 【。　　 《风景名胜区》管理机？构应当加强安全设】施的建设和维—护完善？安全警示标志配备安！全，保障人员保障—游客安？。全， — 第：三十七条 省人【民政府住房》和城乡建设主—。管部门应当》建立风景名胜区管理！信息：系统对全省风景名】胜，区的资源《。保护、规划管—理情况进行动态监】督管理和《定期监督检查、评】估 —　　 风景名胜】区管理机构应当【每年：向省人民政府住房】和，城乡：建设主管部门—报送：。动态监督管》理信息和风景名胜区！规划：实施情况以及水【体、动植物、地质地！貌等：。自然：景观和园《林建筑、宗》教场所、文物古迹】等人文景观的保护情！况 第！三十八条 风景名】胜区管理机构应当】制定档案管理制度】建立健全风景—名胜区纸《质档案和电子图文档！案系统及时收集整】。理风景名胜》区各类文件》和资：料集中统一保管确保！档案安全完》整 ： 第三十！九条 风景名胜【。区内的交《通、服务等项目应当！由风景？名胜区管理机构依照！。有关法律、法规和风！景名胜区规划采用招！标，等，公，平竞争的方式确定经！营者签订《特许经？营协议颁发特许经】。营许可证 【 　　 经营】者应当依法从事经】营活动？。并缴纳风景》名胜资源有偿使用】费 【 第四十《。。条 风景《名胜区的门票由风景！名胜区管理机构【负责出售《。门，票价格依《照有关？价，格法律、法规的规】定执行 》。 　　 风】景名胜区的门票收入！和风景名胜资源有】偿使用费《应当：专门用于风景名【胜区保护管理以及对！风景名胜区》内，财产的所有权人【、，使，用权人造成的损【失进行补《偿具体办法由—省人民政府财政【、价格部门》会同住房和城—乡建：设主管部门依据国家！有关规定制定 】 　　 门票！收入和风景》。名胜资？源有偿使用费实【行，收支两条线管理审】计部门应当定期进行！。审计 【　，　 ： 风景名胜区管理】机构应当按照有关规！定对老？年，。人、现役军》人、残疾人、在校学！生等实行门》票优惠 《 第四十！一条 风景名—胜区管理机构不得】从事以营利为—目的的经营活—动不得将规》划、管理《和监督等行政—管理职能委托给【企业或者《个人行使 — 　　》 ， 风景名胜区管理机！构的工作《人员不得在风景名】。胜区内的《企业兼职 》。 第六—。。章 法律责任 ！ 第四十二条 违！反本条例规定有下列！行为之一《的由：风景名胜区管—理机构给予》。处罚： 《 　　 《。 （一）在风景名】胜区：内进行开山、采【。石、开矿、围—湖造地？等破坏？景观：、植：被和地形地》貌的活动的责—令停止违法行—。为、限期恢复原状没！收违法？所得并处五十万元以！上，七十万元《以下的罚《款；情节特别严重】的并处七十万元以】上一百万元以—下的罚款； 】 　　 （【二）个人在风景【名，胜区：。内进：行开荒、《毁损溶洞《资，源等破坏景观—、植被和地形地貌】的活动的责》令停止违法行—为、限？期恢复？原状或者采取其他补！救措施没收违—法所：得并处一千元以上】一万元以下的罚【款； 《 ： 　：　 ？（三）？燃放孔？明灯等带有》明火的空中飘移物在！禁火区内吸烟、【。生火、烧香》点，烛、：燃放烟？。花爆竹？等破坏景《观，、植被？的责令改正拒不改正！的可处一千元以上】。一万元以下》的罚款 　！　， 违？反本条例规定—在风景名胜区—核心景区内新建【、扩建居《民住宅的由风景【名胜区管理》。机构责令停止建设】限期自？行拆除 《 》 第四十三条 【县级以上人民政府及！其有关部门违—反本条例规定—有下列行《为之一的对直—接，负，责的主管人员和【其他直？接责：任人员？。依法给予《处分；构成》犯罪的依法追究刑事！责任 　】　 （一）未在规！定期限内《依法组织编制风【景名：胜区：总体规划的； ！ 　　 —（二）对经审定的风！景，名胜区？总体：。规，划、详？。细规划不予》以公布的； 】 　　 （【三，）不按照相关—规定和？程序批？准风景？名胜区？建设活动的； 】 　《　 （四）其他玩！忽职守、《滥用职？权、徇私舞弊的【行为 ！第，四十四条 风—景，名胜区管理机构违反！本条例规定有下列行！为之一的对直接【负责：的主管人员》和其他直接责任人员！。依法给予处分；【构成犯？罪的依？法追究刑事责任 】 ， 　　》。 ：（一）超过风景【名胜：区规划确定的接【待容量？接纳：游客或者没》有为游览活》。动提供？必要安？全保障的； 【 　　 （二！）审：核同意在风景—名胜区内《进行不？。符合风？景名胜区规划的建设！活动的；《。 　　 】 （三）发》现，违法：行为不予查处—的； —。。 　　 》（四）将规划、【管理和监督等行政】管理职能委托给企业！或，者个人行使》的； 》 ：　　 （五）【对符合？招标条件的项—目未经？招标或者不根据招】标结果确《定经营者的； 】 　　 【。（六）擅自提高【。门票价格的； ！ 　　 （七）！允许风景名胜区管】理机构的工作人【员在风景名》胜区内的企业—兼，职的； 　！　 （八）—其他不履行》保，护、利用和统—一管理职责的行为】 》。 第四十五条 】风景名胜区管—理混乱、违法建设】严重等导致其丧失风！。。景名胜资源价值的】由，省人：。民政府？。住房：和城乡建《设主管部门责—令限期改《正；：逾期未改正属省级】风景名胜区》。。的报请省人民—。政府撤？销其称？号属国家级风景名胜！区的报请省人—民政府按照有关规】定处理 — 第七章 —附 则 第—四十六条 本条【例自2011年【10月1日起施行】1995年》6月：28日湖南省第八】。届人民代表大会【常务委员会第十六次！。会议通过的湖南省】风景名胜区》管理条例同时—废止： 》 ！ ：