， ！ 湖南省风景名胜区！。条例 （【2011年7—月，29日湖南省第十】一届人民代表—大会常务委员会第二！十，三次会议通过—） 　《　湖南省《第十一届人民—代表大会常务委员】会公告 　　！ 第 5【9 号 》　　湖南省风景【名胜区条例于201！1年7月2》9日经湖南》省第十一《届人民？代表大会常务委【员会第二《。十三次会议通过【现予公？。布自2？011年10月【1日起施行 ！　　湖南省人民代】。表大会常务》委员会 　】　 2011！年7：月29日 】 第一章《 总 则 》 第一条 为了加强！对风：景名：胜区的管理有效保】护，和合理？利，用风景名胜》资源根据国务院【风景名胜区条—例和其他有关—法律、行政法—规结合本省实—际制定本《条例 《 第【二条 本省行政区域！内风：。景，名胜：区的设立、规划、保！护、建设和管理适】用本条例 ！　　 本》条例所称风》景名胜区是》指经：。国务院或者省人民】政府批？准设立具有观赏、】文化或者科》学价值自然景观、人！文景观比较》集中：环，境优美可供人们游览！或者：进行科学、文化【活动的区域》 第】三条： 风景名胜区实【。行科：学，规划、统一管—。理，、严格保护、永续利！。用的原则 】 ？第四条？。 县级以《上人民？政府应？当加强对风景—名胜区保护管理【工作的领导将风景名！胜区的保《护和利用工作纳入国！民经：济和社会发展规划】加，大对风景名胜区【的投入加强交通等】基础：设施建设并》。定期向同级人民代表！大会：或者其常务》委员会报《告风景名胜区—保，护管理工作情况 】 ： ？ 第五条 省人民政！府，住房和城乡建设主管！部门负责全省风景】名胜：。区，监督管理工》作设区的《市、自治州和县（】市、区）人民政府】风景名胜区》主管部门负责—。本行政区域内—风景名？胜区监？督管理工《作 ： ， 　《　 县级以上【人民政府国土资源】、环境保护、—林业、水利、旅游、！。文物、宗教》等有关部门按照各】自职责做好风景名胜！区的有关《监督：管理工作《 ， ： 第六条【 风景名胜区管【理机构负责》风，。景名胜区的保护【、利用和统一管理工！作， ？ 　？　 风景名—胜区管理《机构的？设置：由省人民政府根据】。有关法？律法规规定 【 》。第七条 任何单位和！个人：都有：保护：风景名胜资源的义务！并有：权制止、检》举破坏？风景名胜资源—。的行为 》 ？　　 《在风景？名胜：区的规划、建设和保！护管理工作中做出】显，著成绩？的单位或者》个人：由县：级以上？人民政府《或者有关部门给予表！彰、奖励《 第二【章 设？立和规划 第八条！ 风景名胜区分为国！家，级风景名胜》区和省级风景名胜区！其，申报：和设立按照》国务院风《景名：胜区：条例和其他有关【规定：办理 — 》第九条？ 风景名胜区内的】土地、？。森林、滩涂、水流等！自然资源和建（构）！筑物等财产的所有权！人、：使，用权人？。的合法权益受法律】保护 【　　 申请设立】风景名胜区的人民】政府在？报请审批《前应当与《风景：名胜区？内的土地、森林【、滩涂、水流等自然！。资源和建《（构）？筑，物等财产的所—有权人、《使用权人充》分协商并征求同级人！民代表大会》常务：委员会的意》见 —　　 因设立风景！名胜区对风景—名胜区内的土—地、森林《、滩涂、水流等自】然资源？和建（构）筑物等财！产的所有权人—、使用权人造成损失！的应：当依法给予补偿 ！ ？ 第十条》 风景名胜区规【划分为总体规—划和详细规划 ！ 　　 风【景名胜？。区总：体规划和详细规划】编制要求《和审批程序按照国】务院风景名胜区条例！和其他有关规定【执行 】 第十？一条 风《景名胜区总体—规划：应当自风景名胜【区设立之日起二【年内：。编制完成总体规划】的，规划期一般为二【。十年 — 　　 编制风】景名胜？。区总体规划应当依法！进行环境影响评【价 》。 　　 》风景名胜区核心景区！的详细规划应当自】总体规划批准—之，日起：二年：内编制？完成 　】　 风景》名胜区详细规划应】当符合风景名—胜区总体规划—。 　　 ！风景名胜区》。规划未经批准的【不得在风《景，。名胜区内开》展建设活动 】 《第，十二条 风景名【胜区总体规划应【当，依据国民经济和社】会发展规划并与城】镇体系规划》。、土地利《用总体规划相衔【接；：风景名？胜区内的镇、—。。乡、村庄《规划应当《与风景名胜区规划】相协：调 ？ ：。 ？第十三条 国—家级风景名胜区规划！由省人民政府住房】和城乡建设主管部门！组织：编制省？级风景？名胜区规划由县级人！民政府组织编制 ！ ， 　？　 编《制风景名《胜区规划应》当，采用招标等》公平竞争的方式选择！。具有相应资质等级】的单：位承担 　！　 省人民政【府住房和城》乡建设主管部门可】。以委托具有相—。应资质等级的—单位：按照相？关技术规《范，和，标准对？。省级：风景名胜区规划进行！评估 】 第：十四条 风景名【。胜区规划报送审批】前组：织编：制机：关应当将规》划草案予以公—告并广泛征求相关利！害关系？人和有？关部：门、公？众以及专《家的意见；必要【时应当进《行听证 】　　 ？ 风景名胜区规划报！送审批的材料应当包！括社会各界的—意见以？及意见采纳的情【况和未予采纳—的理由 — 第十—五，条 风？景，名胜区规《划经批准后应当由风！景名胜区所》在，地县级人民政府【。或者：风，景名胜区《管理机？构向社会公布—任何组织《和个人有权查阅 ！。 ： 　　 风景名胜！。。区规划批准公布【后风景？名胜区管理机构应】当，按照批准的范围设】立界桩、界碑 ！ 第十六条】 经批准的风—景名胜区《规划不？得，擅自修改确需—对风景名胜》区，总，体规划中的》风景名胜《区范围、《性质、保护目标【、，生态资源保护—措施、？重大建设项》目布局？、开发利《用强度以及风景名胜！区的功？能结构、空》间布局、游客—容量：进行修改《的应当按照原审【批程序报批；—对其他内容进—行修改的《。应当：报原：。审批机关备》案 ：。 　　— 风景名胜区详】。细规划确需修改的】应当报原审批机【关批准 》 ： 　　？ 政府或者—有关部门修改风景】名，胜区规划对公民、法！人或者其《他组织？造成财产损失的【应当依法给》予补偿 【 第十七条 风！景名胜区总体—规划的？。规划：期届满前二年组织】编制机？。关应当组织专家对规！划进行评估作—出，是否重？新，编制规划《的，决定在新规划批准】前原规划继续—有效 第三章【 保 护 —第十：八条 风景名—胜区：内禁止进行下列活】动 ： ： 　　 》 （一）开山—、采石、开矿—、围湖造地、—开荒：、，毁损：溶洞资源等破—坏景观、植》被，和地形地貌的活动；！ 　　 ！。（二）燃《。放孔明灯等带—有明火的空中飘移】物在禁火区内吸烟】、生火、烧香点烛】、，。燃放烟花爆》竹； ？ 　　 （！三，）砍伐或者擅自【移植古树名》。木、：。珍稀植物； — 　　 【 ，（四）其他破坏【景观、污染环—境、：妨碍游览的活动【 ？ 第十九【条 风景名》胜区管理机构应当】会同风景名胜—区所在地人》民政府？有关：部门对风景名胜区】内的古建筑、—古园：林、古墓葬、—摩崖石刻、历—史文化街区、遗迹】、古树名《木、野生动植物、特！殊，地，。质地：貌等重要景观—资源进行《调查、登《记、监测并》采取：建立档？案、设置《标志、限《制游：客流量等保护措施】 ： 　　 【风景名胜区管理【机构应当根据风景名！胜区的特《。点保护？非物：质文化？遗产宣传历史文化和！。自然科学知识 【 ： ， ？第二十？条 在风景名—胜区：内进：行下列活动应当【经风景名胜区管理机！构审核后依》照有关法律、—。。法规的规定报有关】部门批？准 　　 ！ （一）设置—、张贴？商，业广告； ！　　 （二）举办！。大型游？乐、节庆《等活动； ！　　 （三）【以围、？填、堵？、截等方式改—变水资源、水环境】自然状态； 】。 ：　　 （四）其他！影响：生态：和景：观的活动 】 第二十一【条， ，在风景名《胜区内进行建设活】动建设单位应—当，依法开展环境影【响评价和地质灾害】危险性评估》建设单位、施工【单位应？当制定污染》。防治和水土保持方】。案采取有效措施【保护：周围景物、水体【、林草植被、野生】动物资源《和地形地貌 】 第二十二条！ 风景名胜区管理机！构，应，当落实保护措施【和管理责任加—强风景名胜区内【。环境卫生管理—。妥善处理生活污【水、垃圾改善环境】卫生条件 — 　　 风景！名胜区内的单位【、居民、经》营，者和游客应当遵【守风景？名胜：区的各项管理规定】爱护景观设施保【护环境 》 ？ 第？二十三条 任何单】位和：个，人应：当保护风景名胜区生！物物种资源》维护风景《名胜区？生物多样性和特有】性不：得，引进外？来物种确需引进【的应当依法经有关】部门批准 》 第二十！四条 风景名胜【区管理机构和有关部！门应当做好植树【绿化、封山》育林、护林防火【和防治？病虫害等工作防治各！种自然？灾害：。。保持良好《的生：。态，环境 ？ 　　 【 在风景名胜区内】因林相改造、抚育更！新等原？因确需采伐林—木的应当征求风景】名胜区管理机—构的意见 》 ？ 第《二十五条 在风景】名胜区核心景—区内采集物》种，标本、野《生药材和其他林副】产品应当经风景名】胜区：。管理机构审核后依】法办理有关审批手】续在指定的地点【限量采集 — 《 第：二十六条 风景名】。胜区内的河流、湖】泊应当按照》风景名胜区规划要求！进，行保护或者整修【；，禁止任何单位或者】个人破坏自》然水系或者超标排放！污水、倾倒垃圾和其！他，污染物？ 第四章 ！建 ：设 ： 第：二十：七条 风景》名胜区？内的建设项目应【。当符合经批准—的，风景名胜区》规划防止过度开发 ！ 第！二十：八条 风景》。名胜：区内的规划》、，建设应当体现地方】特色、民族风貌和】历史文化特质 】。 ？　　 ？。 以宗教《活动场所为主要【游览内容的风—景名胜区其》规划、建设应当与宗！教活动场所的风【格、环境相协调 ！ ， 第二—十九条 森》林公园、《湿地公？园、地质公园、水】利公园等各类主题公！园，。与风：景名胜？区重合或《者，交叉的其规划应当】与风景名胜区总体规！划相：协调其建设》活动应当符合本【条例规定《 第三！十条 在《。风景名胜《区内：开展建设活动应当】经风景名胜区管理】机构审核后》依法办理其他有关审！批手续 　！　 ？风，景，名胜区管理机构【。应当对风景名胜【区内的项目》建设进行监督 ！ 第》三十一条 省级风】景名胜区内修—建缆：车、索道等重大【建设工程的选址方】案应当报省》人民政府住房—和城乡建设主管部门！核准：其，初步设计《报省人民政》府，住房和城乡建设【主管部门审》批 】第三十二《条， 禁：止违反？风景名胜区》规划在风景》名胜区？。内，设立各类开发—区，；，禁止在核心景—。区，内新建、《扩建：宾馆、招待所、培训！中心、疗养院以及】其他与风景名胜资】源保护无关的建【筑物；已经建设【的，应当按照风景名胜】区规划逐步》迁出 ！第三十三条》 除因？风景名胜《区自身性《质特：点需要？且符合风景名—胜区规划的以外风景！名胜区核心景—区内禁止新建—、扩：建居民住宅 — 　　 风！景名：胜区：所在：地人民政府》应当：对风景名《胜区核心《景区：内，。。居民：的生：产、生活依法予以】妥善安置 【。 第三—十四条 风景名胜区！管理机构《应当配合风景名【胜区所在地人—民政府住房和城乡建！。设主管部门》做好建设项目的【建设工？程质量安全监督【管理和竣工》验收备案等工作【 《 第五章 》管， 理 第》三十五条 省人民政！府住房和城乡—建设主管部》门以及设区》的市：、自治州和县（市、！区）人民《政，府风景名胜区主【管部门负《责组织？拟订本行《政，。区域内风《景名胜事业发展规划！对风景名胜资源进】。行调查、评价—负责风景名胜区设】立、规划、建设的审！查、报？批等：工作：监督检查风景—名胜区规划的实【施情况和资源保护】状况指导监督—风景名胜区管理机构！的工作 《 【 第三十六》条 风景名胜区管】理机构应当按照【规划：合理：利，用风景名《胜资源？改善交通、服务设施！和游览条件完善规范！各类标牌、标—识；按照规划确定的！游览接待容》量开展游览活—动， 　—　 ？风景名？胜区管理机》构应当加强安全设】施的建设《和维护完善安全警】示标：志配备安全保—障人员保障》游客安？全 ？ 第三十七！条 省人《。民政府住房和城【乡，建设：主管部门应当—建立风景名胜区管】理信息系统》对全省风《景名胜区的资源【保，护、规划管理情况】进行动？态监督管理和—定期监督检查—、评估 】　　： 风景《名胜区管理机构【应当每年向》省人民政府》住，房和城乡建》设主：管部门报《送动态监督管—理信息？和风景名胜区—规划实施情》。况以及水体、—动植物、地质地貌】等自然景观和园【林建筑、宗》教场所、文物古迹等！人文景观的保护情况！ ： 》第三十八条 —风景名胜区管理机构！应当制定档案管理】制度建立健》全风：景名胜区纸》质，档案和电子图文【档案系统《及时收集整理风景】名，胜区各类《文件和资《料，集中统一保管—确保档案安全完整】 ？ ？ 第三十《九条 风《景名胜区内的交【通、服务等项—目应：当，由风景名胜区管理机！构依照？有，关法：。律、法规和风景名】胜区规划采用招【标等公平竞争的【方式确定经营—者签订特许经营【协议颁发特许经【营许可证 【 　　 —。经营者应当依法从】。事，经营活动并缴—纳，风景名胜资》源有偿使用》费， 》 第四《十条： 风景名胜区的门票！由风：景名胜区管》理机构负《责出售门票价格【依照有关价格法【。律、法规的规—定执行 【 　　 》风景名胜区的门票】收入和风《景名胜资源有偿使】用费应当专门用【于风景名胜区—。保护管？理以及对风景名【胜区内财产的—所有权人《、使用权人造成的】损，失进行？补偿具体办》法由省人《民政府？。财政、价《格部门会同住房【和城乡建设主—管部门依据国家有】关规定制定 【 　　 —。 ，门票收入和》风，景名胜？资源有偿使用费实行！收支两条线管理审计！部门应当定期—进，行审计 　！　 风《。景名胜区管理—机构：应当按照有关规定对！老年人、《现役军人《、，残疾人？、在校学生等实行门！。票优惠？ 【第四十一条 风景】。名胜区管理机构不得！从事以？营利为目的的—经营活动不》得将规划、管理和监！。督等行政管理—。职能委托给企业或】者个人行使 】 　　 —。风景名胜区管理机构！。的工作人员不得在】风景名胜区内的【企业兼职 【 第六章 法【律责：任 第四十！二条 违反》本条例规定有下列】行，为，。之一：的由风景名》胜区管理《机构给予处罚 】 　　》 （一）在—风景名？胜区内进行开山【、，采石、？开矿、围湖》造地：等，破坏：景观、植被和地形地！貌的活动的责令【停止违法行为、限期！恢复原状没收违法】所得并？处五十？万元以？上七十万元》。以下的罚款》；，情节：特别严重的并—处七十万元》以上一百万元以下的！罚款； 》 ， ：　　 （》二）个人在》风景名胜区内—进行开荒、》毁，损，溶洞：资，源等：破坏景？观、植被和地形【地貌的活动的—责令：停止违法《行为、限期恢—复原状或者》采取：其，他补救措施》没收违法所得并处一！千元以上一万元【以下的罚款； 】 　　 — （三）燃放孔【明灯等带《有明火的空中飘移物！在禁火区内吸—烟、：。生火、烧香点烛、】燃放烟花爆竹等【破坏景观、植—被，的责令？改正拒不改正的【可处一千元》以上一万元》以下的？罚款 》 　　 违【反本条例规》定，。在风景名胜区核心景！区内新建、扩建【居民住？宅的：由风景名胜区管【理机构责令》。停止：建设限期自行拆除】 第四！十三：条 县级《以上人民政府—及其有关部门违反】本条例规定有下列】。行为：之一的对直》接负责的主管人员和！其，他直接？责任人员依法—给，予处分；构》成犯罪的依法追究刑！事责任 【 ，　　 （一）未在！规定期限内依法组织！编制风景名》胜区总体规划的；】 ？ 　　 》 （二）对经审定】的风景名胜区—。总，体规划、详细规【划不予以公布的； ！ 　　— （三）不按照相！关规定和程序—批准风景名胜区建设！活动的； — 　　 （四！）其他玩忽职守、】滥，用职权、徇私—舞弊的行为 【 ？ 第？四十：四条 风景名—。胜区管理机构—违反本？条例规定有》下列行为之一的对】直接负？。责的主管《人，员和其？他直：接，责任人员依法给予】处分；构成犯罪的】依法追究刑事责任】 ： 　　 （】一）超过风景名胜区！规划确定《的接待容量》接纳：游，客或者没有为游【览活动提供必要【安全保障《的； 》。 　　 》 （二）《审，核同意在风》景，名胜区内进》行不符合风景名【胜区规划的》建，设活动？的； 《 ： 　　 《 （三）发现违法行！为不：予查处的； 】 ：　　 （四—）将规划、》管，。理和：监督等行《政管理职能委托给企！业或者个《人行使的； 】 　　 —（五）？对符合招标条件的】项目未经招标或者不！根据招标结果—确，定经：营者：的； 《。 　　 （六！）擅自提高门票【。价格的； 》 ， ？　　 （七）【允许风景名胜区管理！机构的？工作人员在风—。景名胜区内的—。企业兼？职的； 《。 　　 】（八）其《。他不履？行保护、利用和统一！管理：职，责的行？为 】第四十？五条 风景名胜【区管：理混乱、违法—建设严？重等导致其丧失风景！名，胜资源价《值，的由省人民政府住】房和城乡建》设主管部门》。。责令限期改正—；逾期未改》正属省级风》景名胜区的》报请省人民政府【撤销其称号属国家】。级风景？名胜区的《报请省人《民政府按照》有关：规定处理 】 第：七，。章 附 则 — 第四十六条— 本条例自20【11年10月—1日起施行19【95年6月2—8日湖南省》第八：。届人民代表大—会常务委员会第十】六，次会议通过的湖南】省风景名《胜区管理条例同时废！止 《 】 ？ ：