， 《 ： 湖南省【风景名胜区条例 ！ （20》11：年7月29》日湖南省第十一届】人民代表《大会常务委员会【第二十三次会议通过！）， ：　　湖南省》第十一？届，人民代？表大会？常，务，委员会公告 】 ，　　 第【 59 号 　　！。湖南省风景》名胜：区条例于2》011年《7月29日经湖【南省第十一届人【民代表大会常—务委员会第二十三】次会议通过现—予公布？自2011年10月！1日起施行》 　　湖南省！人民代？表大会常务委员会】 　　— ， 201—1年7月2》9日 ？ 第一章 总！ 则 《第一条 为了—加强对风景》名，胜区的管理有—。效保护和合理利【用风景名《胜资：源根：据国务院《风景名胜区条例【和其他有关法律、行！。。。政法规结《合本省实际制—定本条例 ！ ： 第：二条 本省》行政：区域内？风景名胜区的—设立、规《划、保护、建设和管！理适用？本条例 》 　　 — 本条例《所称：风景名胜区是—指，。经国务院或》者省人民政府批准设！立具有？观，赏、文化或者科【学价值自然景观、】人文景？观比较集《中，环境优美《可供人们游览或者】进行科学、文化活动！的区域？ 【第三条 风景—名胜区实行科学【。规划、统一》。管理、严格保护【、永续利用的原则 ！ 《 ：第四条 县》级，。以上人？民政府应当加强对风！景名胜区保护—管理工作的领导【将风：景，名胜区的保护和【利用工作纳入国民经！济和社会发》。展，规划加大对》风景：名胜区？的投入加强交通等】基，础，设施建设并定期向】同级人民代表大会】或者其常《务委员会报告—风景名胜区保—护管理工作情况 】 第五条！ 省人民《政府住房和城—乡建设主管》部门负？责，。全省风景名胜区【监督管理工作设【区的市、自治州和县！（市、区）人—民政府风景》名胜区主《管部门负责本行【政区域？内风：景名胜区监督—管，理工作 《 ： 　　 》 县级以上人—民政府国《土资源？、环境保护、林【业、水利、旅游、文！物、宗教等有关部】门按照？各自职？责做好风景名胜【区的有关监督—管理工作《 【。第六条 风景名【胜区管？理机构负责风—景名胜区的》保护、利《用和统一管理工【作 《 　？　 ？风景名胜区》管理机构的》设置由省人民政府】根据有？关法律？法规规定 】 第七条— ，任何：单，位和个？人都有？保护：风景名胜资源的义务！并有：权制止、检举破坏】风景名胜《资源的？行为 【　　 ？。 在风？景名：胜区的规划、建【设和保？。护管理工作中做出显！著成绩的单》位，或者个人由县级【以上人民政府—或者有关部门给【予，表彰、？奖励 第二！章 设立和规划【 第八条 风景】名胜区分为》国家级风《景名胜区和》省级风景名胜区【其申报和设立—按照国？务院：风景名？胜区条例和其他【有关规定《办理 ？ 《 第九条【 风景名胜区内的土！地、森林《、滩涂、水流等【。自然：资源：和建（？构，）筑物等财产的所有！权人：、使用权人的合法】权，益受法律保护 ！ 　　 》 申请设立》风景名胜区的—人，民政府在报请审批前！。应当与风《景名胜区内的土地、！森林、滩涂、水流等！自然资源和建（构）！筑，物等财产的》所有权人《、使用权人充分协商！。并征求？同级人民代表—大会常务委员—会的意见 — ， 　？　 因设立风景】名胜：。。区，对风景名胜区—内的土地《、森林、滩涂、【水流等自然》资，源和建（构）筑【物等财产的所—有权人、使用—权人造成损失的应】当依法给予补—偿 【 第十条 》风景名胜《区规划？分为总体规划和详细！规划 【　　 风景名胜区！总体规划《和详细规划》编制要求和》审批程序按照国【务院风？景名：胜区条例和其他有】关规定？执行 — ， 第十一条 风景！名胜区总体规—划应当自风景—名胜：区设立之日起—二，年内编制完成总体】规划的？。规划：期一般为《二十年 【 　　 《 编制风景名胜区】总体规划应当依法】。进行环？境影响评价》 ， ， ？　，　 风景名—胜区核心景区的详】细规划应当自总【体规划批《准之日起二》年内编？制完成？ ， 　　 风！景名：胜区详细规》划应当符合》风景名胜区总—。体规：划 《 ， 　　？ 风景名胜—区规划未经批准的不！得在风景名胜区内】开展建设《活动 》 第十二【。条 风景名胜—区总体规划应当依】据国：民经济和社会发展规！划并：与，城镇体系《规划、土地利用总】体规划相衔接；【风景名胜区内的镇、！乡、村庄规划应【当与风景《名，胜区规划相》协调 《 第十三条！ 国家级风景名胜】区规划？由省：人民：政府住房和城乡建设！主，管部门组织编制省】级风景名胜区规划】由县级人民政府组】织编制？ 　　【 编制风》景名胜？区规划？应，当采用？。招标等？公平竞争的方式选】择具有相《应，资质：等级的单位承—。。担 —　　 省人民政】。府住房和《。城乡建设主管部门可！以委托具有相应【资，质等级的单位按照相！。关，技术规？范和标准对》省，级风景名《。胜区规？。划进行评估 】 《第十四条 风景名胜！区规划报《送审批前《组织编制机关应当】将规划草《案予以公《告并广泛征求相关】利害关系人和有【关部门、公众以及专！家的意见；必要时】应当进行听》证 —　，　， ：风景名？胜区规划报送审批】的材料应《当包括社会各界的】意见以？及意见采纳的情况和！未予采？纳的理由《 ：。 第十五条！ 风景名胜》区规：划经批？准后应当《由风景名胜区所【在地：县级人民政府或者】风景名胜区管—理，机构：向社会公《布，。任何组织和个—人，。有权：查，阅 《 　　《 ， 风景？名胜区规划批准公】布，后，风景名胜区管理机构！应，当按照批《准的范围《设立界桩、》。界，碑 】第十六条《 经批准的风景名】胜区规划不得—擅自修？改确需对风》。景名：胜区总体规划中的】风景名胜区》范围、性质、保护目！。标、生态资源保护】措施、重大建—设项目？布局：、开：发利用强度以及风景！名，胜区的？功能结构、空间布】局、游客容》量进行修改的应【当，按照原？审，批程：序报批；对其他内】容，进行修？改，的应当报原审—批机：关备：案 ？ 　　》 风景名胜区【详细规划确》需修改的应当—报原审批机关—。批，准 》 　　 政—府或者？有关部门修改风景】名胜：区规划对公》民、法人或》者其他组织造成财】产损：失的应当依》法给予补《偿 【 第十？七条： 风景名胜区—总体规划的规划【期届：满，前二：年组：织，编制机关应》当组织？专家对？规划进行评估作出】是否重新编制—规划的？决定在新规划批准】前原规划继》续有效 第—三章： 保 护《 ：第十八条 风—。景，名胜区内禁止进【行下列活《动 　　 ！ （一）开山、【采石：、开：矿，、围湖造地、—开，荒、毁损《溶洞资源等破坏景】。观、植被和地形地】。貌的：活动； 》 　《　 （二）燃放】。。孔明：。。灯等带有明火—的，空中飘移物在禁【火区内？吸烟、生火、—烧香点？烛、燃放烟花爆竹；！ 《 　　 （三【）砍：伐或者擅自》移植古树名木、珍稀！植物； 】　　： （四）》其他破坏景观、污染！环境、妨碍游览的】活动 ？ 第【十，九条 ？风景名胜区管理机】构应：当会同风景名胜区所！在地人民政》府有关？部门对风景名—。胜区内？的古建筑、古—园林、古墓葬、摩崖！石刻、历史文化街区！、遗迹、古树名【木、野？生动：植物、特殊》地质地貌等》重要景观资源进行调！查、登记《、监：测并：。采，取建立档案、设置】标志、？。限制游客《流量：等保护措施 ！ 　　 风景名胜！区，管理机构应当—根据风景《名胜区的特点保护】非物质文化遗产【宣传历史文化和【自然科学知识 】 第二【十条 在风景名胜】区内：进行下列活动—应当经风景名胜区管！理，机，构审：核后依照有关—法律：、法规的规》定报有关部门批准 ！ 　　 （！一）设？置、张贴商业广告；！ 　　 】 （二）《举办大型游乐、节庆！等活：动； 【　　 《（三）以围》、填、堵《、截等方式改变水资！源、水环《。境自然状《态； 《 ？　　 《（四）其他影响生】态和景观的》活动 》 第二十【一条 在风景名【胜，区内：进行建设活动—建设：单位应当依法开展环！境影响评价和地质灾！害危险性评估—建设单位、施工【单位应当制定污染】防治和水土保持方】案采取？。有效措施保》护，周围景物、水体【。、林草植被、野生动！物资源和《。地形地？貌， ？ ？ 第：二十二条 风景名】胜区管理机构—应当落实保护—措施和管理责任加强！风，景名胜？区内环境卫生管理妥！善处理生《活，污水、垃圾》改善环境卫生条件】 　—　 风景名胜区】内的单位、居—民、经？营者和游客应当【遵守风景名胜区的】各项管理规定爱护】景观设施保》。。。护环境 】 ：第二十三条》 任何？单位和个人应当保护！。风景名胜《区生物？物种资源维》护风景名胜区生【物多样性和特有性】不得引进《外来物？种确：需引进？的应当依法经—有关部门批》准 《 第二十四条！ 风景名胜区管理】机构和有关部门应】当做好植树绿化、封！山育林？。、护：林防：火，和防治？病虫害等工》作防治？各种自然灾害保【持良好？的，生态环境 】 　　 在风景】名胜区？内因林？相改造、抚育更【新等原因《确需采伐林木的应】。当征求风景名胜区】。。管理机构的意见 】 《 ：第，二十五条《 ，在风：景，名，胜区：核心：景区内采集物种标】本、野生药材和其他！林副产品应》当，经风景名胜区—管理机构审核后依法！办，理有关审批手续【在指：定的地点限量采集 ！ 》 第：二十六条 》风景名？胜区内的河流、湖泊！应当按？照风景名胜区规【。。划要求进行保护或】者整修；禁止任何单！位或者个人破坏自然！水系或？者超：标排放污水、倾【倒垃圾和其他污染物！。 第四章 ！建 设？。 第二十七—条， 风景名胜区内的建！设项目应当符—。合经批准《的风景名胜区规划】防止过度开发— 【 第二十八条 风！景名胜区内的规划】。、建设应当体现地】。方特色？、，民族风貌和历史【文化特质 【 　　《 以宗教活动场】所为主要游》。览，内容的？风景：名胜区其规划、建】设应当与宗》教活：动场所？的风格、环境—相协调 ！ ，第二十九《条， 森林？公园、？湿地公？园、地质公园、水利！公园等？各类主题公》园与风景名》胜，区重：。合或者交叉的其规划！应当与风景名胜区】总，体规：划相协调其建设活】动应当符合本—条例：规定： 《 第三》十条 在风》景名胜区内》。开展建设活》动应当？经，风景名胜区管理机】构审核后依》法办：理，。其他有关审批手【续 —　　 风景—名胜区管理机构【应当对风景名胜区内！的项目建设进行【监督 】 第三十《一条 省级风景名】胜区：内修建？缆车、索道等重大】。建设工？程的选？址方案应当报省【人民：政府住房《和城乡建设主管【部门核？准其初步设计—报省人民政府住【房和城乡建设主管】部门审批 — 第三【十二条？ 禁止违反风景【名胜区规划》在风：景名胜区内设—立各类开发区；禁止！在核心景区内新建、！扩，。建宾：馆、：招待所、《培训中心、》疗养院以及其他与风！景名胜资源保护无关！的建筑物《；已经建设的应当】按照风景名胜—区规：划，逐步迁出 【 第三十三条！ ，除因风景名胜区自身！性质特点《需要且符合风—景，名胜区规《划的以外风景名【胜区核？。心景区内禁止新建】。、扩建居民住宅 ！ 　　》 风景名胜区所在！地人：民，政府：应当对？风景名胜《区核心景区内—。居，民，的生：产、生活依法—予以妥善《安置 【 第三十四条 风！景名胜区管理机【。构应当配合》风景名胜《。区所在地《人民政府住房—和城乡建设》主管部门做好建【。设项目的建设工程】质量安全《监督管理《和竣工验收备—案等：工作 ？ ？ 第五章 管— 理 ？ 第三十五条 省人！民，政府住房和城—乡建设？主管部门以及设区的！市、自治州和—。县（市、区）人民】。政府风景名胜区主】管，部门负责组织拟订本！行政区域内风—景名胜事业发—展规划对风景名【胜资源进行》调查、评价负责风景！名胜区？设立、规划》、建设的审查、报批！等，工作监？督检查风景名胜【区规划的《实施：情况和资《源保护状况指导监督！风景：名胜区管《理机构的工作 】 【第三十六条 风景】。名，胜区管理机构应当】按照规划合理利用】风，景名胜资源改善【交通、服务》设施和游览条件【完善规范各类标牌、！标识；按照规—划确定的游》览接待容量开展【游览活动 —。 ， 　　 风【景名胜区管理—。机构应？。当加强安全设施的】建设和维护完善【安，全警示标志配—备安全保《障人：员，保障游客安》全 — 第三十七条【 省人？民政：。府住：房和城乡建设主管部！门应当建《立风景名胜区管理】信息系统对全省风景！名胜区的《资，源保护、规划管【理情况进行动态【监督管理和定期监督！检查、评估》 　　 】。 风景名胜区管【理，机构：应当：每年向省人民—政府住房《和城乡建《设主管部门报送【。动态：监督管理信息和风景！名胜：区规划？实施情况以及水体】、动植物、》。地，质，地貌：等自然？景观和园林建—筑、宗教《。场所、文物古迹【等人文景观的保护情！况 — 第三十》八，条 风？。景名胜区管理机【构应当制定档—案管理制度建立健】全风景？名胜区纸质》档案和电子图文档案！系统：及时收集《整，理风景名胜区各类文！件和资料集中统【一保管？确，保档案安全完—整 》 第三十—九条 风景》名胜区内的》交通、服务等—项目应当由风—景名胜区管理—机构依照有关法律】、法：规和风景《名胜区？规划：采，用招标等公》平竞争？的方式确定经营者签！订特许经营协议颁】发特许？经营许？。可证 》 ：　　 ？ 经营者应当依法从！事经营？活动并缴纳风—景名胜资源有偿使】用费 — 第四十条 风！景名胜？区的门票由风—景名胜？区管：理机构？负，责出：售，门票价格依照有关价！格法律、法》规的规定执行— ？ 　　 风景】名胜区的《门票收？。入和：风景名胜资源有偿】使用费应当专—门，用于：。风景名？胜区保护管理以及对！。风，景名：胜区：内财产的所》有权：。人、使用权人造成】。的损失进行补偿具】体办法由省人民政府！财政、价格部门会】。。同住房和城乡建【设主管部《。门依据国家有关规】定制定 】　　 门票收【入和风景名胜资【源有偿使用费实【行收支两条线—管理审计部门应当】。定期进行审计 ！ ， 　　 风景【名，胜区管理机》构应当按照有关【规定：对老：年人、？现，役军：人、残疾人、在校】学生等实行门票优惠！ 》 第四十一条【 风景名胜》区管理机构不得【从事以？。营利为目《的的经营《活动不得将规划、管！理和：监，督等：。行政管？理，职能委托给企—业或：者个人？行使 《 ？　　： 风景名胜—区，管理：机构的工作人员【不得在风《景，名胜区内的企—业兼职 — 第六章 法【律责任 】第四十二《条 违反本》。条例：规，定有：下列行为之一的由风！景名胜？区管理机构给—予处罚？ 》　　 （一）在风！景名胜区内进行开山！、采石、开矿—、围湖造地等破坏】景观、植《被和地？形，地貌的活动的—责，令停止违法行为、】限期恢复原状没收】违法所得《并处五十万元以【上七十万元以下的罚！款；情节特别—严重：。的并处七十万元以】上一百万元以下的】罚款； 】　　 （二）个】人在：风景名胜《区内进行开荒、【毁损溶洞资源等【破坏景观、植被和地！形，。地貌的？活动：的责令停止违法行为！、限期恢复原状【。或者采取其他—补救措施没收—违法：所得并处一千—元以上一万元以下】的罚款； ！　　 （三）【燃放孔明灯》。等带有明火》的空中飘移物在禁火！区内吸烟、》。生火：、烧香？点烛、燃放》烟花爆竹等破坏景观！、植被的责令改正拒！不改正的可》处一千元以上一【万元以下的》罚款 — 　　 违反【本条例规《定在风景名胜区核心！景，区内新建、》扩建：。居民：住宅的由风景名胜】区管理机构责令停】。止建设限《期，自行：拆除 《 第—四，十三条 县级以上】人，民政府？及其有关部门违反】本条例规定有—下列行为《之，一的对直接负责【的主管人员和—其他直接责任人【员依法给予》处分；构《成犯：罪的依法《追究刑事责任 ！ 　　《 （一）未在规定！期限内依法组织编制！风景名胜区总体【规划的； 【 　　 （【二）对经《审定的风《景名胜区《总体规划、详细规】划不予以公布的【；， 》　　 （》三，。），不按：照相关规定和程序】批准风景名胜—区建设活动的—；， 　　 】。。 （四）其他玩忽】职守、？滥用职权、徇私舞】弊的行为 》 》 第四十四条 【风景名胜区》管理机？。构违反本条例规定有！下，列行为？之一的对直接—负责的主管人员和其！他直接？责任人员《依法给予处分—；构成犯罪的依法追！。究刑事责任 ！ 　：　 （一》），超过风景名》胜区规划确定—的接待？容，量接纳游《客或者没有为游览】活动提？供必要？安，全保障的； 】 　　 —（二）审核同意在】风景名胜《区内进行不符—合风景名胜区规划的！建设活动的； 】。 ， 　　 （三】）发现违《法行为不予》。查处的； 【 　　《 （？四）将规划》、管：。理和：监督等行政管理职】。能委托给企业或者】个人：行，使的；？ 　　 】 （：五）对符合》招，标条件的项》目未经招标或者【不根据招标结—。果确定经《。。营者的； ！　　 （六）【擅自提高门票—价，格的； 　！　 （七）允【许风景？名，胜区管理机构—的工作人《员在风景名胜区内的！企业兼职的； ！ 　　 （八】）其他不履行保护】、利用和统》一管理？。职责：的行为 【 第四十五【条 风景名胜—区管：理混：乱，、违法建设严—重等导致《其丧失风景名胜资源！价值的？由省人民政府住【房和城乡建设主管】。部门：责令限期《改正；？逾期未改正》属省级风《景名胜？区，的报请省人民政府】撤销其？称号属国《家，级风景名胜》区的报请省人民政】府按照有关规定处】理 ： 第七章【 附： 则 第四十六条！ 本条？例自2011—年10月1日起【施行1995—年6：月28？日湖南省第八届【人民代表大》会常务委《员会第十六》次会议通《过的湖南省风景名】。胜区管？理条例同时废止【 《 【 》