？ 湖！。。。南省风景名胜区条】例 ？ （201—。1年7月29日【湖南省第十一—届人民？。代表大会《常务：委员会？第二十三次会议通过！） 　《　湖南省第十一届】人民代表大会常务】委，员，会公告 【　　 第【 59 号 — 　　湖南省风【景，名胜区条例》于2011年7月】29日经湖南省第十！一届人民代表大【会常务委《。员会第二十三次会议！通过现予公布自2】011年1》0月1日起施行 】 　　湖南省】人民代表大》会常务委员会 【 　　》 2011】年7月29日 【 ， ： 第一章 总 则】 第一《条 为了加强对风景！名胜：区的管？理有效保《护和合理利》。用风景名胜资—。源，根，据国务？院风景？名胜区？条例和其他有—关法律、行政法【规结合本省实际制】。。定本：条例： ， — 第二条 本—省行政区域》内，风景名胜区的设立、！。规划、？保护：、建设和《管理适用本》条例 《 　　 本】条例所？称风：景名胜？区是指经《国务院或者》省，人民政？府批准设《立具有观赏、文化或！者科学价值自然【景观、人《文景观比较》集中环境优》美，。可供人们游览或【。者进行科学、文【化，。活动的区域》 ： ？ 第三条》 风景名胜区实行】科学规？划、统一管理—。、严：格保护、永续利【用的原则 【 第》四条 县级以上人】民政府应当》。加强对风《景名胜区《保护管？理工作的领》导将风景名胜区的保！护和利用工作纳入】国民经济和社会发】展规：划加大对风景名胜区！的投：。入加强交通》等基础设施建设【并定期向同级人民代！表大会或者其—常务：委员会报告风—景名胜区《保护管理《工作情？。况 】第五条 省人民【政府住房和城—乡建：设主管部《门负责？全，省，。风景名胜区监督管】理工作设区的—市、自治州和县（市！。、区）人民政—府风：景名胜区主管—部，门负：责，本行政区域内—风景名胜区监督管理！工作 ？ ？ 　　 县级以】上人民政府国土【资源、环境保护、】。林业、水利、—旅游、文《。物，、宗教？等有：关部门按照各自职责！做好风景名》胜区的有关监督【管理工作 【 ： 第六《条 风景名》胜区管理机构—。负责风景名胜区的保！护、利？用和统？一管理工作 — 　　— 风？景名胜？区管理机构的—设置由省《人民：政府根？据有关法律法—。规规定 《 ？ 第七条 【任何单位和》个人都有保》护风：景名胜资源》的义务并有权制【止、检举破坏风景名！胜资源的行为 【 ： 　　 在【风，。景名胜区的》规划、建设和保护】管理工作中做出显著！成绩的单位或者【个人由县级以—。上人民政府或者有关！部门给予《表彰、奖励 ！ 第二章《。 设：立和规划 第【八条 ？风景名胜区分为【国家级风景》名胜区和省级风景名！。胜区其申报》和设立按照国务院风！。景名胜？区条例和其他有关规！定办理 【 第九条】 风：。景名：胜区内的土地、森林！、滩涂、水流—。等自然资源和建（】构）筑物等》财产的？所有权人、使用【权人的合法权益【受法律保护》 《 　　 申—请设立风景》名，。胜区的？人民政？府在报请《审批前？应当与风景》名胜：区内的土地、森林、！滩涂、水《流等自然资源和建】（构：）筑：物，等财产的所有权人、！使用：权人充分协商并征求！同级：人民代表大会常务委！员会的？意见 　　！ 因设立风—景名胜区对》风景名？胜区内的《土地：、森林、滩涂—、水流？等自然资源》。和建（构）筑物等财！产的所有《权人、使《用权人造成损失的应！当依法给予补偿 】。 第十条！ 风景名胜区—规划：分为总体《规划和详细规划【 　　 】 风景？名胜区总《体规划和详细规划】编制要求和审批程】序按照国务院—风景名？胜区条例《和其他有关》规定执行 】 ？第十一条 》风景：名胜区总体规—划应当自《风景名胜《。区设立之日起二年】内，编制完成总体规【划，的规划期一般—为二十年 ！　　 《编制风？景名胜区总体规划】应当：依法进？行环境影响评价 】 ： ：　　 风景名胜区！核心景区《的详细规划应—当，自总体？。规划批准《之日起二年内—编制完成 — ： 　　 风景名胜！。区，详细规划应当—符合风景名胜区总体！规，划 ？ ？　　 风景—名胜区规划未经批】准的不得在风景【。名胜区内开展建【设活动 》 ， ？。 第十二《条 风景名胜区总体！规划应？当依据国民经济和社！会发展规划》并与：城镇体系规》划、土？。地利用总体》规划相衔《接，；风景？名胜区内的镇—、乡：、村庄规划》应当与风《景，名胜区规划相—协调 【 第十三条 国】家级风景《名胜区规划由—省人民政府住房和】。城，乡建设？主管部门组》织编制省级风景名】胜区规划由县—级，人民政府组织编制 ！ 　　 编！。制风景名胜区规划应！当采用招标等—公平：竞争：的方式选《择具有相应资质【等级的单位承—担 ？ 　　 省】人民政府住》房和城乡建设主管】部门：可以委？托具：有相应资质》等级的单位》按照相？关技术规《范和标准《对省级风景》名，。胜区：规划进行评》估 第！十四条 《风景名胜区规划报】。送审批前《组织编？制机关应《当将规划草》案，予以：公告并广泛征—求相关利害》关系：人，和有关部门、公【众以及专家的意见；！必，要时应当进》行听证 》 ， 　　 风景名！胜区规划报送审批】的材料应当包括社】会，各界的意见以及意见！采纳的？情况和？未予采纳的理由【 《 第《十五条 风景名胜】区规划经批准后应当！由风景？名胜区所在地县【级人民？政府或者风景名胜区！管理机构向社会公】布任何组织和—个人有权查阅 】 　　》 ， 风景？名，。胜区规划批准—公布后风景名胜区管！理机构？应，当按照批准的—范围设立界》桩、界碑《 — 第十六条》 ，经批准的风》景，名胜区规划》不得擅自修改确【。。。需对风景名胜区【。总体规划中的—风景名胜《区范围、性质、【保，护目标、《生态资源保护措施】、重大建设项目【。布局、开发》利用强度以及—。。风景名胜区》的功能结构、—空间布局、游客容】量进行修《改的应当按照原审批！。程序：。报批；对其他内容进！。行，修改的？应当：报原：审，批机关备《。案 》 　　 风景【名胜区详细》规划确？需修改？的应当报《原审批机关批—准 　　 ！ 政府或者有关部】门修改风景名胜区】规划对？公民、法人或者其他！组织造成《财产损失的应当依】。法给予补偿》 ， 第十七！条 风景《名胜区总体规划【的规：。。划期届满前二年【组织编制机关应【。当组织专家对—规划：进行评？估作出是否重新编制！规划：的决定在新规—划批准？。前原规划继续有效 ！ 第三章 保 护】 第十八》条 风景名胜—区内：禁止：进行：下列活动 》 ， ： 　　 （一）开！。山、采石、》开，矿，、围湖造地、开荒】。、毁：损溶洞资源等—破坏景观、植被【和地形地貌的活【动； 》 　　 （【二）燃放孔明灯【等带有明火的—空中飘？移物在禁火区内【吸烟、？生火、烧香》点烛、燃放烟花爆】竹； 》 　　 —（三）砍伐或—者擅自移《植古树名木、珍稀植！物，； 　　 ！ （四）其》他破坏景观、污【染环：境、妨碍《游览的活动 【 第十九】条 风景名胜区管】理机构应当会同风】景名胜区所在—地人民政府》有关部门对》。风景名胜《区内的古建筑、古园！。。林、古墓葬、—摩崖：石刻、历《史，文化街区、遗迹、】古树名木、野生动植！物、特殊地质地貌】等重要景观》资源进行调查、登】记、监测并采取建立！档案、？设置标志、限—制游客？流量等保《。护，措施 　　！ 风景名胜区管】理机构应当》根据风景名》胜区的特《点保：。护非物质文化—遗产宣传历史文化】和自然科学知识 】。 第二】十，条 在？风，景名胜区内进行下列！活动应当经》风景名胜区》。管理：机构审核后》。依，照有关法律》、法规的规定报有】关部门批准 — 　　— （一）设置【、张贴商业》广，告； 》 ， 　　 《 （二）《举，办大型游乐》、节庆？等活动；《 》　　 ？ ，（三）以围、填【、堵：、截等方式改变水资！源、水环境自然状态！。； ？ 　　》 （四）其他影】响生态和《景，观的活动 【 《第二十一条 在风】景名胜区内进—行建设活动建设单位！应当依法开展环【境影响评价和地质灾！害危险性评估—建设单位、施工【单位应当制》定污：染，防治和水土保持【方案：采取有效措施保护】周围景？物、水体、林草【植，被、野生动》物资源和地》。。形地貌 —。 第二十【二条 风景名胜【区管：理机构应当》落实保护措施和【管理责？任，加强风景名胜区内环！境，。卫生管理妥善处理】生活污水、垃圾【改善环境卫》生条件 】　，　 风景名胜区】内的单位《、居民、经营者【和游客应当遵守【风景名胜区的各项】管理规定爱护景观】设施保护环境— 》 第二十三—条， 任何单位和个【人应当保护风—景名胜？区生物？物种资源维护风景】。名胜区生物多—样性和特有性不【得引进外来物种【确需引进的应当依】法经：有关部门批》准 ？ 第二十四！条 风景《名胜区管《理机构？。和有关部门应—当做好？。植树绿化、封山【育林、护林防火和防！。治病虫害等工—。作防：治各：种自然灾害保持良】好的：生，态，环境 》 　　《。 在风景名胜【区内因林相改造【、抚育更新等—原因：确需采伐林木的应当！征求：风景名胜区管理机构！的意见 】 第二十五条 在！风景名胜区核心景区！内采集？。物种标本、野生药】材和其？他林副产《品应当经风》景名胜区管理—机构审核后依法办理！有关审？批，手续在指定的地点限！量采集 — ？ 第二十六条— 风景名胜区内的】河流、湖泊应当【按照风？景名胜区规划要求进！行保护或者》整修；禁止任何【单，。位或者个人破坏自然！水系或者超标排放】污水、倾倒垃圾【和其他污染物— 第四【章 建 设 【第二十七条 风【景，。名胜区内的建设项目！应当符合经批准的风！。景名胜？。区规划防《止过度开发 ！ ？ 第二十八—条 风景《名胜：区内：的规划？。。、建设应《当体现地方特色、民！族风貌和《历，史文化特质 】 　　 以宗教！活动：场所：为主要游览内容的】风景名？胜，区其规划、建设应当！与宗教活动场—所的风格、环境【相协调 】 第二十九条 】森，林，。公园、湿地公园、地！质公园、水利公【园等：各类主？题公园与风景名【胜区重？合或者交《叉的其规划应—当与风景名胜区总】体规：划相协调其建设活】动应当符合本条【例规定 — 第三十【条 在风景名—胜，区内开展建设活【动应当？经风景名胜》区管理？。机构审核后依法【办理其他有关—审批：手续 　　！ 风景名胜区管】理机构应《当对风？景名胜区内的—项目建设进行监督】 —。。 第：三，十一：条， 省级风景名—胜区内修建缆—车、索道等重大【建设工？程的选？址方案？。应当报省人民政府住！房和城乡建》设主管部《门，核准其初步设计报省！人民政府住》。房和城乡《建设主管部门—审批 【 第三十二条 禁！止违：。。反风景？名胜区规划在风景名！胜区内设立各类开发！区，。。；禁止在核心—景区内新建、扩建】宾馆、招待所—、培训？中心、疗养院—以及其他《。。与风景名胜资源【保护无关的建筑【。物；已经建设的【应当按？照风景名胜区—规划逐？步迁出 《 《 ：第三十？。三条 除因风景名】胜，区自身？性质特？点需要？且符合风景名胜区】规，划，的以外？风景名胜区核心【景区内禁止新建、】扩建：居民住？宅 ？ ？。　　 风景名胜】区，所在地人《民政府应当》对风景名胜》区核心景区内居民的！生产、生活依—法予以妥善安置 ！ 第三【十四：条 风景名胜区管】理机构？应当配合风景—名胜区所在地人民政！府住房和《城乡建设主管部【门做好建设项目的】建设工程质量安全监！督管：理和竣工《验收备案《等工作？。 第五章】 管： 理 第三十五】条 省人民政府【。住房和城乡建设主】管部门以及设区【的市、？。自治：州和：县（市、区》）人：民政府风景名胜【区主管部门负责【组织拟订《本行政区域内风景】名胜事业《发展规划《对风景名胜资—。源进行调查、评价负！责风景名胜区设立】、规划、《建设的？审查：、，报批等工《作监督？检，查风景名胜区规划的！实施情况和》资源保护状》况，指导监督风景—名胜区？管理机构的工—作， —。 第三十六条 ！风景名胜区管理机构！应当按照规划合理】。利用风景《名胜资？源改：善交通、服务设施和！。游览条件完》善规范？各类标牌、标识；按！。照规划确定的游【览接待容量开展游览！活动 　】　 ？风景名胜《区管理机《构应当加强安全设】施的建设和维护【完善安？全警示标志配备安全！保障人员保障游客安！全 ？ 第—。三，十，七条 省《人民政府住房和【城乡建设主管—部门应当建立风景】名胜区管《理信息系统对—全，省，风景名胜区的资【。。。源，保护、？规划管理情况进行】动态监督管理和【定期监督检查、评估！ 》　　 风景名胜】区，管理机构应当每【年向省人民政府住房！和城：乡建设主管部门【报送动态监督管【理信：息和风景名胜—。区规划实施情况以】及水体、动植物【、地质地貌等自【然景观？。和园林建筑、宗教】场所、文物古—迹等人文景观的【保护情况 —。 第—。三十八条 风景【名胜区管理机构【应当制定档案—管理制？度建立健《全风景名胜区纸质】档案和电子图—文档案系统及时收集！。整理：风景名？胜，区各：类文件和资料集中统！一保管？确保档案《安全完整 》 第三十！九，条，。 ，风景：名胜区内的交通、服！务等项？目应当由风景—名胜区管理机构依照！有关：法律、法规和风【。。景名胜区规划采用】招标等公平竞争的】方式确定经营者【签订特许《。经营：协议颁发特许经营】许可证？ 　　 】 经营者应当—依法从事经营—活动并缴纳风景名胜！资源有偿使用—费 ？ 》第，。四十条 风》景，名胜：区的门票由风景【名胜区管理机构负责！出售门票《价格依照有关价格法！律、法规的规—定执行 《 　　 【。 风景名胜区的【门票收入和风景名】胜资源？有，偿使用费应当专门用！于，风景名胜区》保护：管理以及《对风景名胜》区内财？产，的所有权人、—使用权人造》成的：损失进行补》偿具体办《法由：省人民政府财—政、价格部门—会同住房和城乡【建设主管部》门依据国家有关规】定制定 【 　　 门—票收入和风景名胜】资源有？偿使用费实行收支两！条线管理《审计部门应当定【期进行审计 】 　　 》 风景名胜》区管理机构应当【按照有关规定—对老年人、现役军人！、残：疾人、在《校学生等实行门票优！惠 》 第四十一条】 风：景名胜区管理—机构不得从》事以：营利为目的的经营活！动不得将规》划，、管理和监督—等行政管理职能委托！给企业或者》个人行？使 　　】 ， 风景？名，。胜区管理机构—的工作人员》不，得在风景名胜区【内的企业兼》职 第六】章 法律责任— 第四【十二条 违反本【条例规定有下—列行为之一的由风景！名胜区管理机构给予！处罚： ？ 　　 （一）！在风：。景名胜区内进行【开山、采《石、开矿、围湖造地！等破坏？景观、植被》和地形地貌的—活动的？责令：停止：违法行为、》限期：恢复原状《没收违法所得—并处五十《万元以上《七十万元《以下的罚款；情节特！别严重的并》处七十万元以上一百！万元以下的罚款【； 　【　 ： （二？）个人在风景名胜区！内进行开荒、毁【损溶洞资《源等破？坏景观、植》被和：地形地貌《的活动的责》令停止违法行—。为、限期恢复原状】或者采？取其他补救措施没】收违：法所得并处一—千，元以上一万元以下】的罚款； 】 　　 》（三）？燃放孔？明灯等带《有明：火，的，空中飘移物》在禁火区《内吸：烟、生火、烧香【点烛、燃放烟花爆竹！等破坏景《观、：植被的责《。令改正拒不改正的可！处一千元以》上，一万：元以下的罚款 【 　　 违！反本条例规定在风】景名胜区核心景区内！新建、扩建》居民住？宅的由风景名胜区】管，理机构责令》停止：建设限？期自行拆《。除 第！四十：三条 县级以上人民！。政府及其有》关部门违反》本条：例规：。定有下列行为之【一，的对直接负责的主】管人员和其他—直接责任人》员依法给予》处分；构成犯罪的】依法追究刑事责【任 ？。 　　 （一！）未在规定》期，限内依法组》织编制风《景名胜区《总体规划的； 】 　　 （二！）对经？。审定的风景名胜区总！体规：划、详细规划不予以！公布：的； 　　！ （三）》。不按照相关》。规定和？。程序批准风景名胜】。区建设活动的—； ： 　　 【 ，（四）其他玩忽职守！、滥用职权、徇【私舞：弊的行？为 【 第四十四条 风】景名胜？区管理机《构违反本《条例规定有下列行】为之一的对直—接负责的主》管人员和其他—直接责任人员依【法给予处分；—构成犯罪的依法追究！刑，。事责任 《 ， 　　》 （一）超过【。风景名胜《区规划？确定的接待容量【接纳游客或者没有为！游览活动提供必要安！全，保障的；《 《 　　？ （二）审—核同：意在风景名胜区内】进，。行不符合风景名【胜区：规划的？建设活动的》； 　【　 （《三）发现违法—行为不予《查处的； ！　　 《（四）将规划—、管理和《监督等行政管理职】能委托给企业或者个！人行使的；》 　　【 （五）》对符合招标》条，件的项目未经招【标或者不根据招标】结果确定经营者的；！。 　　 ！（六）？擅自提？。高门票？价格的？； 　　】 （？七）允许风景名胜】区管理机《构的工作人员在风景！名胜区内《的企业兼职的； 】 ， 　　》 （八）其他不】履行保？护、利？。用和统？一管理？职责的？行为 《 ： 第四》十五条 风景名胜】区管理混乱》、，违法建设严重等【导致其丧失风—景名胜资《源，价值的由省人民【政府：住房和城《乡建：设主管部《门责令？限期改？。正，；，逾期未改正属省【。级风景名胜区的报请！省人民政《府撤销其称号属【国家级风景名—胜区的报请省人民政！府按照有关规定【处理 第】七章 ？附 则 第四【十六条 本条—例自2011年【10月1日》起施行1995年6！。月28日《湖南省第《八届人民代表大会】常务委员会第十【六次会议通》过，。的湖南省风景名【胜区管理条例同【时废止 — — ？ ？ ，