— ： ： ，湖南省风景名—胜区条例 【 （2011年7】月2：9日湖南省第—十一届人民代表大】会，。常务委员会第二【十三次会议通过） ！ 　　湖南》省第十一届人民代】表大会常务委员会公！告 　　 】 第《。 59 号 　　！湖南省风景名胜区】条，例于：2，01：1年7月29日【经湖南省第十一届人！民代表大会常务委员！会第二十三次会议】。通过：现予公布自2—011年1》0月：1日起施行 】 　　湖南省人民代！表大会常务委员会】 　　 ！ 201《1年7？月29日 — ， ， 第：一章： 总 则 第一】条 为了加强对【风景名胜《区的：管理：有效：保护和？合，理利用风景》名胜资源根据国【务，院风景名胜区条例和！。其他有？。关法律、行政法规】结合本？省实际制定本条【例 】 第二条 本省行政！区域内？风景：名胜区的设立、【规划、保护、建【设和管理适用本条】例， 　　 】 本条例所称风景名！胜区是指经国—务院或？者省人民政府—。。批准设立具有观赏】、文化或《。者科学价值》自然景观、人—文景观比较集—中环境优美可供【人们游览或者进行】科学、文化》。活动的区《域 【。 第三条 风景【名胜区实行科—学规划、《统一管理《、严：格保护、《永续利？用的：原则 】 第四条 县—级以上人民政府应当！加强对风景名胜【区保护管《理，工作的？领导将？风景名胜《区，的，保，护和利用工作纳入国！民经：济和社会发展规划】加大对风景名胜区的！投入加？强交通等基础—。。。设施建设并定期向】同级：人民代？表大会或者其常务委！员会报告风景名胜】区保护？管理：工作情况 》 ，。 ， 第五条【 省人民政府住【。房和城乡建设主管】部，门负责全省风景【名胜：区监督管理》工作设？区的市、自》。治州和县（市、区】）人：民政府风景》。名胜区主管》部门负责本行政【区域内风《景，名胜区监督管—理工作？ ： ， 　　 县级以！上人民政《府国土资源、—环境保护、林业、】水利、旅游》、文物、宗教等【有，关部门按照各自职】责做好？风，景名胜区的有关监督！管理工作《 ， ，。 第六条】 风景名胜区—管理机构《负责风景名》胜区的保护、—利用和统一》管理工作 【 　　《。 风？景名胜区管理机【构的设置由省人【民政府根据》。。有关法律《法规规定 】 第《七条 任何》。单位和个《人都有保护》风景名胜资源的义务！并有权制止、—检举破坏风景名【胜资：源的行为 — 　　 【在风景名胜区—的规：划，、建设和保护管理工！作中做？出显著成绩的—单位或者个人—由县级以《上，人民政府或者有【关部门给予表—彰、奖励 — ： 第二章 设立和规！划 第八》条 风景《名胜区分为国家级】风景名胜区和省级风！景名胜区其申—报和设立按照国【务院：风景名胜区条例【和，。其他有关规》定，办理 — ？ 第九条 风【景名胜区内的土地】、森林、滩涂、【水流等？自然资源和建（构】。）筑物等财产的【所有权人、使用【权人：的合法权益受法律】保护 《 　　 申】请设立风《景名胜区的》人民：。政府在报请审批【前应当与风景名胜区！内的土地、森林、】滩涂、水《流等自然资源和建（！构）筑物等》财产的所有权人【、使用权人充分【协商并征求》同级人民代表大会常！务委员会的》意见 　】　， ， 因设？立风：景名胜区对风景名胜！区内的？土地、森林、滩【涂、水？。流等：自然资源和建（构】）筑：物等：财产的所有权人【、，。使用权人造》成损失的应当依法】给予补？偿 — 第十条》。 风：景名胜区规划—分为：总体：规划和？详，。细规划 　！　 风景名胜【区总体规划和详细规！划编制要《求和审批程序按照国！务院风景名胜—区，条例和其《他，有关规定执行 】 ， 第十一条】 风景名胜区总体规！。划应当自风》景，名胜区设立之—日起：二年：内编制？完成总体规划的【规划：期一般为二十年【 》　　 编制风景】名胜区？。总体规划应当依法进！行环境影响评价【 　　 ！风景名胜区核心【景区的详细规划应当！自总体规划》批准：。之日起二《年内编制完成 】 　　 【风景：。。名胜区详细》规划应当《符合风景名胜区总体！规划： 　　 】 风景名胜》。区规划未经批—准的不得在》风景名胜区内—。。开展建设活动 】 ？ 第十二条 【风景名胜区总体规划！应当依？据国民经济和—社会发展规划—并与城镇体系—规，划、土地利用总【体，。规，划相：衔接；风景名胜【。。区内：的镇、乡、村庄规】划应当与风景名胜区！规，划相协？调， 第】十三条 国家级风】景名：胜区规划由省人民政！府住房和城乡建【。设主：管，部门：组织编制省级风【景名胜区规划由县】级人民政府组织【编制 　　！ ：编制风景《名胜区规《。划应当采用招—标等公平《竞争的方式选择具】有相应资质等级的】单位：承担 　】　， 省人民政—府住房和城乡建设】。主管部门可以—委托具？有相应资质等级的】。单位按照相关技术规！范和标准《对，省级风景名胜区规划！进，行，评估 【 第十四条 风】景名胜区规》划报送审批前组织编！制机关应当》将规划草案予以公】告并广？泛征：求相关利害》关系人和有关部门】、公众以及专家【的意见；必》要时应当进行听【证 　　】 风？景名胜区规划—报送审批《的材：料应当包括》社会各界的意见以及！意，见采纳？的情况和未予采纳的！理由 ！第十五条 风—景名胜区规划经批】准后应当《由风景名胜区—所在地县级人民政府！或者：风景名胜区管理【机构向？社会公？布任何？组织和？个人有权查阅 【 　　 】风景名胜区规划批】准公：布后风？景名胜区管》理机构应当按照批】准，。的范：。围设立界桩》、界碑 ！ 第十六条 经【批准：。的风景名胜区规划不！得擅自？修，改确需对风景名胜区！总体规划《中的风景名胜区范围！、性质、保护—目标、？生态资源保护措【施、重大《建设项目布局—、开发？利用：。强度以及《风景：名胜区？的功能结构》、空间布局》、游客容量进行【修改的应当》。按照：原审批程《序报批？；对：其他内容进行修改】的应当报原审—批机关备案 — ： 　　 》 风景名胜区详细规！划确需修改的—应当：报原审批机关批准】 　　 ！政，府或者有《关部门修改风景名】胜区规划对公民【、法：人或者其他》组织造成财》产损失的应当依法给！予补偿 】 第十《七条 风景名胜区】总体规划的规划期届！满前二年组织编制】机关应当组织专【家对：规划进行《评，估作出是《否重新编《制规划的决定在新】规，划批准前原规划【继续有效 》 第：三，章 保 护 第十！八条 风景名—胜区内禁《止进行下列活动 】 　　— （一）开—。山、：采石、开《矿，、围湖造地、开荒、！毁损溶洞资源—等破坏景观、植【被和地形地》。貌的活动《； ？ 　　》 （二）燃放孔】明灯等？带有明火的空中飘移！物在禁火区内吸烟】、生火、烧香点烛】。、，燃放烟花爆竹； 】 ， 　　 （】三）砍伐或者擅自移！植古树名木、珍稀】植物；？ 　　 】 （四）其他—破坏景观、污—染环境？、妨碍游览的活动】。。 ， 第【十九条 风景名胜】区管理机构应—当会同风《景名胜区所》在地：人民政府有关部【门对风？景名胜区内的古建筑！、古园？林、古？墓葬、摩崖石刻【、，历史文化街区—、遗迹、古树名木】、野：生，动植物、特殊地质】地貌等重《要景观资源进行【调查、登记、监测】并采取建立》档，案、设？置标志、限》制游客流量等保【。护措施 　！。　， ， 风景名《胜区：管理机？构，应当根据风》景名：胜区的？特点保？护非物质文化遗【产宣传？历史文化《和，自然科学《知识 》。 ： ， 第二十条 在【风景名胜《区内：。进行下列活》动应：当经风？景名：胜区管理机构—审核后？依照有关法律、法】规的规定报有关部】门批：准 　【　 ： （一）设置、张】贴商：业广告； ！　　 《（二）举办大型【游乐、节庆》等活动？； 　　 ！ （三）以围、【填、堵、《截等方式改变水【资源、水《环境自？然状态？； 　【　 （四）其【他影响生态》和景观的活》动 】第，二十一条 》在风景名胜区内进行！。建设活动建设单位】。。应当依法开展环境】影响评价和地质灾】害危险性评估建设】单位、施工》单位应当制》定污染防治》和水土保持》方，案采取？有效：措施保护周围—景物、水体》、林草植《被、野生动物—资源和地《形地貌 》 》第二十二条》 风景名胜区管理】机构应当落实保护】。措施和管理责任加强！风景名胜区内环境卫！生管理妥善》处理生？活污：水、垃？圾改善环境》卫生条件 【 　　 风景】名，。胜区内的《单位、居民、经【营者和游客应—当遵守风景》名，胜，区的各项管理规定爱！护景：观设施保护环境 】 ， 第二十三！条 任何单》位，和个人应当保护风景！。名胜：区生物物种资源【。维护风景《名胜区生物》。多样：性和特有性不得引进！外来物种确需引进的！应当依法经有关部门！批准： ， ： ，。 第《二十四条《。 风景名胜区—管，理机构和有关部【门应当做好植树绿化！、封山育林、护林防！火和防？治病虫？害等工作防治—各种自然灾害—保持良好的生态环境！ 　　 】。 在风景《名胜区内《因林相改《造、：抚，育更新等原因确需】采伐林木的应—当征求风《景名胜区管理—机构的意见 ！ ， 第二十五条【 在风景名胜区【核心景区内》采集物种标本、野】。生药材和其他林【。副产品应当经风景】名胜区管理机构【审核后依《法办理有《关审批手续》在指定的地点限【量采集？ ： 第二十】六条 风景名胜【区，内的河流、湖泊应当！按照风？景名：胜，区规划要求进行保】护或者整修》；禁止任何单位或】者个人破坏自然【。。水系：或者超标排放污水】。、倾倒垃《圾和其他污染—物 第四章！ 建 设 第二十！七，条 风？景名胜区内》的建：设项目应当符合经】批准的风景》名，胜，区规划防止》过度开发 ！ 第二十八】条 风景名胜—区内的规划、建设】应当体现地方特色】、民族风貌和历史文！化特质 　！　 ？以宗教活动场所【为主要游览》内容的风景名胜区其！规划、建设应—当与宗教活动场所的！。风格、环境相协调 ！ ： 第二—。十九条 森林—公园、湿地公园、】地质公园《。、水利公园等各类主！题公园与风景名胜】区重合？或，者交叉的其》规，划应当与风景名胜】。区总体规划相协【调，其建设活动应当符合！本条例？规定 》。。 ， ， ：第三十条 在风景名！胜区内开展建—设活动应当经—。。风景名？胜区：管理：机构审核后》。依，法办理其他》有关审批手》续 ： ， 　　 风景！名胜区管理机构应当！对风景名胜区内的】项目建设进》行监督 【 第《三十一条 省级【风景名胜区》内修建缆车、索【道等重大建设工程】的选址方案应当【报省人民政府—住房和城乡》建设主管部》门核准其初步设计报！省人：民政府住房》和城乡建设主管部门！审批 ？ 第三十！二条 禁止违反【风景名？胜区规划在风景名胜！区内设立各类开【。发区；禁止在核心】景区：内新建、扩》建宾馆、招待所、】培训中心、疗养院】以及：其他与风景名—胜资源保护无关【的，建筑物；已》经，建设：的应当按照风—景名胜区《规划逐步迁出 【 ， ， 第三十三条！ 除：因风：景名胜区自身—性质特点需要—且符合风景名胜【区规划的以外—风景名胜区核心【景区内禁止新—建、扩建居民—住，宅 ？ ？　　 风景—。。名胜区所在》地人民政府应当对】风景：名胜：区核心景区内居【民的生产、生活依】法予以妥善》安，置 第！三十四条《 风景名胜区管理机！构应当配合风景【。名胜区所在地人民政！府住房和《城乡建设主》管部门做好建设项】目的建设工程—质量安？全监督管理和—竣工验收备》案等工？作 ： 第》五章 管 理 】。第，三十五条 省—人民政府《住房和？城乡建设主管部门】以及设区的市、自治！州，和，县，（市、区）》人民政府风》景名胜区主管部门负！责组织？拟，订本行政区域—。内风景名胜事业【发展：规划对风景名胜【资源进行调查、评价！负责风景名胜区【设立、规划、建【设，的审查、报批—等工作监《督检查风景名—胜区规？划的实？施情况和资》源保：护状况指导监—督风景名胜区—管理机？构的工作 — — 第三十六条 风景！名胜区管理机构【应当按照规》划合理利用》。风景名胜资源—改善交通、服务设】施和游览条件完善】规范各类标牌、标】识；按照规划确定的！游览接待容量开展游！览活：动 ： 　　 风！景名胜区《管理机构应》当加强安全设施的建！设和维护完善安【全警示标志配备安全！保障：人员保障《游客安全《 【第三十七条 省人民！政，府住房和城》乡建设主管部门【应当建立风》景名胜区管理信息】系统对全省风景名胜！区的资源保护、规划！管理情况进行—动态监督管理和【定期监督《检查、评估 【 ？　，　 风景名—胜区管理机构—应当：每年向省人民政府】住房和城乡建设主管！部门：报送动态监督—管理信息和》风景名胜《区，规划实？施，情况以及水体—、动植物、地质【地貌等自然景观和】园林建？筑、宗教《场所：、文物古《迹等人文景观的保护！情况 — 第《三十八条 》风景名胜区管理机】构应当？制定档案管理制度建！立健全风景名胜区纸！。质档案？和电子图文》档案系统及时收集】整理：。风景名？胜区：。各类文件和资—料集中？统一保管《确保：档，案安全？完整 【 第三《十九条 《风景名胜《区内：的交：。通、：服务：等，项目应？当由风？景名胜区管》理机：构，依照有关《法律、法规》。和风景？名胜区规划采—用招：标等公平竞争的方】式确定？经，。营者：签订特许《经营协议颁发特许】经营许可证 —。 　　 】经营：者应当依法从事经】营活：动并缴纳风景名【。胜资源？有偿使用费 】 第四—十条 风景名胜【区的门票由风景名胜！。区管：理机构负责出—售门票价格依照有】关价格法律、法【规的规定执行 】。 　　 风】景名：胜区的门票收入【和风景名《胜资源有偿使用费】应当专门《用，于风景名胜区保护】。管理以？及对风景《。名胜区内财产的【所有：权人、使用》权，人造成？的，损失进行补》偿具体？办法由省《人，。民政府财政、价【格部门会《同住房和城乡—建设主管部门—依，据国家有关》规定制定 — ： 　　？ 门票《收入和风《景名胜资源有偿使用！费实行？收支两？条线管？理审计？部门应？当，定期进行审计 ！ 　　 风景名！。胜区管？理机构应当按—照有关规定对老年人！、现役军人、残【疾人、在校》学，生等实？行门票优惠 — ， 《 第四十一》条 风景名胜区【管理：机构不得从事以营利！。为目：的的经营活动不得】将规划、管理和监督！等行：政管理职《。能，委托给企业》或者个？人行：使， 　　 】 风景名胜区管理机！构的工作人员不得】在，风，景名胜区内》的，企业兼职 ！第六章？ 法律责任 【 第四十二【条 违反本条例规】定有下列行为—之一的由《风景名？胜区管理机构—给，予处罚 　！　 （一）在风】景，名，胜区内？进行开？。山、采石、》开矿：、围湖造地等—破坏景观、》。植被：。和地形地貌》的活动的责》令停止？违法：行为、？限期恢复原状没收】违法所得并处五十万！元以：上七十万元以下的罚！款；情节特别—严重的？并处七十万》元以：上一百万元》以下的罚款； ！ ：　　 （二）个】。人在风景《名胜区内进行开荒、！毁损溶洞资》源等破坏景》观，。、植被和《地形地貌的》活动的责令停止违】法行为、限期—恢复原状或者采取其！他补救措施没收违法！所得并处一》千元以上一万元以下！的，罚款； 【 ，　　 ？ （：三，）燃放孔明灯等带有！明火的空中飘移【物，在禁火区内吸—烟、生火、烧香点烛！、燃放烟《花爆竹等破坏景【观、植被的责令【改，正拒不改《正的可处一》千元以上一万元以下！的罚款 】　　 违》反本条例规》定在：风景名胜《。区核心？景区：内新建、扩建居民】住宅的由风景名【。胜区管？理机：。构，责令停止《建设限期《自行拆除 》 《 第四十三—条 县级以上人民政！府及其有关部—。门违反本条例—规定有下列行为【之一的对直接负责】的主管人员》和其他直接责—任人员？依法给予处分；【构成犯罪《的依法？。。追，。究刑事？责任 　　！ ：（，一）未在规定期限内！。依法组？织编：制风景名胜区总【体规划的； 】 　　《 （二）对经审定！的风景？名胜区？总体规？划、详细规划—。不予以公布的； ！ 　　 （三！），不按照相《关规定和程序批准】风景名胜《区建设活动》的； 《 　　 【（四）其他玩忽职守！。、滥用？职权、徇私舞—弊的：行为： 第】四，。十四条 《风景：名胜：区管理机构违反【本条例规定有下列行！为之一？的对直接负责的主】管人员和其他直接责！任人员依法给予处分！；构成犯《罪的依法追究—刑事责？任 　　 ！ （一）《超过风景名胜区规】划确定？的，接，待容量接纳游客或者！没有为游览》活动提供《必要安全保》障的； — 　　 —（，。二）：审核同意在风景名胜！。区内进行不符—合，。风景：名胜：区规划的建设活动】的； ？ 　　 【 （：三）发现违法行为不！予查处的； 】 　　 —（四）将规划、管理！和监督等行》。政管理职能委托给】企业或者《。个人行使的；— 《 　　？。 ， （五）对符合招】标条件的项》目未经招标或—者不根据招标结果确！定经营者的》； 》 　　 》（六）擅自提高门票！。价格的； ！　　 （七）允】许风：景名：胜区管理机》构，的工作人员在风【景名胜区内》的企业兼《职的； 》 　　 （八！），其，他不履行保护、利用！和统一管理》职责的行为 ！ 第四十—五条 风景名胜区】管理混乱、违法【。建设严重等导—致其丧失《风景名胜资源价【值的由省人》。民，政府住房和城乡【建设主管部门—责令限期改正；逾】期未改正属省级【风景：名胜区的报请省【。人民政府撤销其【称号属国家级—。风景：名胜区的报请省【人民：政府：按照：。。有关规定处理 【 ， 第七章 附 ！则 第四十六【条 本条例》自，2011年10月1！日起施行1995年！6月28日湖南【省第八届人民代【表大会常务委员会第！十六次会《议通过的《。湖南省风景名—胜区：管理条例《同时废止《 ， 【 — ：