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铜川市人【民政:府关于?印发铜?川市政?府投资项目》审计办法的通—知
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铜政发!〔2010〕—56号
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各区县人民政府】市新区管委会—。。。市,级各工业园区管委会!市政府各工作部门、!直属机构
【。
: 现将铜川市政【府投:资项目审计办法印发!给你们请《遵照执行
【 铜川市人》民,政府
《 二?O一O年十一—月九日
铜川【市政府?投资项目《审计办法
第一】条 :。为了加强《对政:府投资项目的—审计监督规范投资】行为:提高投资效》益根据中华人民共】和国审计法和有关】法律、法规的规定结!合本市实《际制:定本办?。法
第二条 】本办法所称政府【投,资项目是指政府投】资和以政府》投资为主《。的建设项《目包括
(】一)全部使用预【。算内投?资资金、《专项:建设:基,金、政?府举借债务》筹,措的资金等财政资】。金的;
》 (二)未全【。部使:。用财:政资金财《。政资金占项》目总投?资的:比例超过50%或】者占项目《总投资的比》例在50%以下但政!府拥有项目》建设、运《营实际控制权的
!第三条? , 各级审计机—关是政府投资—项目审计《监督的主管》机关依法《对管辖范围内的政】府投资?项目的总预》算或者概算的执【行情况、年》度预算的执行情况】和,年度决算、》单项工程结算、项目!竣工决?。。算依法进行》审计监督《
: 对政府投—资项目进《行审:计时可以《对直接有关的勘【察、设计、》施工、监理、采购、!供货等单位取得【建设项?目资金的真》实性、合法性进行】审计调查
—第四条 审计管【辖范围按照政—府投资?项目财政财务隶属】关系:或者国有《资产监督管理关【系确:定对勘察、设计、施!工、监理、采购、供!货等单?位与政府投资项目直!接有关的《审,计调查?不受审计《管,辖范围的限制
】 投资来》源是市本级的或者主!要是市本《级,的项目由《市审:计机关实《施审计监督;投资来!源是区县级的或【者主要是区县级的项!目由区县审计机关】实施审计监》督,;,对审计管辖有异【议的:由市审?计机关确定审计管】辖市审计机关—可以将其审》计管辖范围内的【项目授权区》县审计机关审计也】可以:直接审?计区县审计机关【审,计管:。辖范围内的项—目
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各《级发展改革、—财政、监《。察、规划、住房和建!设,、交通运输、—税,务,、水务等《部门:应当在各自职—责范围内协同审计】机关做?好政府?投资项目的审计【工,作
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,第五条 政府重大】投资项目《应当在相关合同中】列明必须经审—。计机关审计后方可办!。理工:程结算或竣工决【算
第六条 【审,计,机关应当对市级项目!投,资额在50万—元、区?县项目投资额在30!万元以上或者—。关系国计民生的政】府,投资项目、本级【人民政府或者—上级审计《机,关指定审计》的政府投资项目实】施前期准备阶段资金!运用情况审计、建设!期预算(概算)执行!。情况审计和项目竣工!。决算的真实、合法、!效益情况审计
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对财政性资】金投资较大》或者关系国计民生的!政府投?资,项目,审计机关可】以对其前期准备、建!设实施、竣工投产】的全过程《。进行:跟踪审?计
第七》条 :对政府投资项目审计!实行计划《。。管理原则《审计机关应当根据政!府,投资项目计划和【实际需要《编制年度政》府投资项目》。审,计计:划报市政府批准后】组织实施
第【八,条, 年度政府投资项目!审计计划《应当包括审计机关】确定的审计项目本】级人民政府交办的审!计项:目和上级审计机关授!权的审计项目
第!九条: 年度政府投资项】目审:计计划?执行过程中需要调】整的:可以根?据项目建设实际【情况经本级审计机关!做出调整
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审计机关应当!将年度政府投资项目!审计计划及其—调整情况及时告知被!审计单位
—。第,十条 对《政府投资项目前期】。准备阶段资金运【用情况审计的—。主要内容
【 (一)建设程序的!执,行情况?。;
? , (二)《项目资本金、资【。金来源渠《道及到位情况;【
: (三)》。建设用地征用—情况:,征地拆迁费—用支出?和管理?情况:;
(四【)供:水、供电《。、道路、通讯和【场地平整等前期【费用支出情况;【
《(五)法《律、法规、规章规定!需要:审计的其他》事项
第十一条】 对政府投》资项目预《算(概算)执—行情况审计的主要内!容
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?(一)建设项目设】。计,总预算(概算)审】批、:执,行情况、《调整概算的》。编制和审批情况【;
》(二)?建设项?目的勘?察、设计、施工【、监理、采购等方面!招标投标和工—程承发包的合理【性和有?效性情?况;
》 (三)《。建设项?目,经,济合:同签订?。、履行情况;—。
? (四)《建设项目资金来源、!到位和使用》情,况;
》 (五?)建:设成本及财务收支】核算情?况;:
(六—)工程结算情—况;
(七】)建设项目》所需设备、材料的采!购及:管,理情况;
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(八)建【设项目各种税费的计!提和缴纳情况—;
(九)有!关内部控制制度建】立和落?。实情况;
】(十)法律、—。法规、规章规定需要!。审计的其《他事项?
第十二条 【 ,政府投资项目竣工决!算审计?的主要内容
【 (一)本—办法第?十一条?第一项和《第八项规《定的内容;
!(二:)竣工工程概况【表、竣?工财务决《算表、交付》使,用资产总表、交付使!用资:产明细表的》真实、合法情况;
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, (三)建设【项目的建《筑,安,装,工程核算、设备【投资核算、待—摊,投资的列支内容和】分摊:、其他投资列支的】真实:、合法情况;
! (四)工程—决算;
— (五)交》付使用资《产的真实、》合,法情况;《各项结余《资,。金的情况;》
(六—)建设期收入—的来源?、,分配、上缴和留成】。使用情况;投资包】干节余的分配情况;!
《(七)尾工》工程项?目和资金预》留情:况;
—(八)对建》设项目效益进—行评审;
— :(九)法律、—法规、规章规定【需要审计《的其他事《项
第《十三条 重点【政府投资项目的竣工!决算审计由审—计机关进《行对非重点政—府投资?项目的竣《工决算审计可—由建设单位委—托有资格《的社会中介机—构进行其《审计查证《结果经?审计机关同》意后:生效
审计】机关对?社会中介机构的审】计质量进行监督检】查发现?有问题?的,审计查?证报告不能作为【。政府投资《项目竣工结算和验】收的:依据
》 经:。财,政评:审机构审查》的财:政性:建设项目(》工程:)预(结)》。、决算其审查结果报!审计机关备案后【。可作为审计结—果,。
:。 未经竣工决算审!计的政府投资项目】发展改?革、财政、住—房和建设及项—目,主管部门《不得办理竣工验【收手续?
第十四条 【建设单位应当—在初步验收后编制】出竣工决算并—向审计机《关,提,请竣工决算》审计:资料:因特殊情况需要【延长编?。制期:限,的可:以适当延长但不【得超过3《0日竣工决》。算资料应当依—据国家规定》的竣工决算编制办法!编制:具备竣工决算审【计条:件的政府投资项【目审计机关应当及时!安排竣?工决算审计》
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,第十五条《 审计机关对政府投!资项目进行竣工决】算审计可根》据工作需要聘请【具有特?殊专业知《识和技能的人—员参加所需经费由同!。级财政予以保证
!第十六条 审计机】关按照中《华人民共和国审【计法、中华人民共和!国审计法实》施条:例规定的《审计程序对政府投】资项目进行审—计
第十七条 社!会中介机构接—受委托对政府—投,资项目进行审计【时发现建设单—位或者其他有关单】位,有违反财《政财:务,收支规定的行为【应,当及时报告同—级项目监督的审计】。机关
《第十八条 》具备竣工验》收条件?的政府投资项目建设!单位拖延或者拒不申!请,办理竣工决算—审计的由审计—。机关责令其限期【。办理竣?工,决算审计手续;【逾期不办的建议发展!改革、财政、住【房和建设《等有:关主管部门不予【批准财?务决算和办理—固定资产移交
】。第十九条 》审计机?关对:被审计单位在政【府投资项目中违反有!关法:律、法规的行为【应当按照国家有关】规定予以处理、处罚!对有关责任人建议】。有关部门给予—行政处分;构成犯】罪的移送《司法机关依法追【。究刑事责任》。
第二《十条 对于社—会中介机构在政府投!资项目竣工决算审】计查证中弄虚作假】或违:反国家规《定,的执业行为审计机关!应建议有关主—管机关依《。照法律、法规、【规定予以处理、【处罚;对于社会【中介机构《未按规定将审计查】证报告报审计—机关备案的由—审计机?关按照有关规—定进行处《理
?第二十一条 审计人!。员滥用职《权,。。、徇:私舞弊、玩忽—职,守的:由审:计,机关:或,者有关部门给—予行政处《分;构成犯罪的移交!司法:机关依法追究刑【事责:。任
?第二十二条 被审计!。单位:对审计机关做出的具!体行政行《为不服的可》依,法申请?行政:复议或?。者提起?行政诉讼
第二十!三条 本办法【自发布?之,日起施行《有,效期为5年原铜【。川市:国家建设项目审计】办法同时《废止
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