： 铜川市人民政府关！于进一步加强和改进！消，防工作的意见 ！各区县人民》政府市新区管委会市！政府有关工作—部门、直属机构【 　　《 消：防工作事关经济社】会，发展和社会稳定【大局为了认真贯【。彻，落实国务院关—于进一步加强—消防工作的意见【和省政府关于—进一步加强》。。和改进消防》工作：的意见精《神推动“十一—五”期间《全市消防工作的【深入开展为》维护我市社》会政：治稳定和经济—持续快？速发展创造良好【。的消防安全》环境结合我市实【际现就进一步加【强，和改进消《防工作提出以—下意见 一、指导！思想和工《作目标 《　　 （一》）指导？思想以？邓小平理论、—“三个代《表”重要思想和【科学发？展观为指导按照【。构建社会主义和【谐社会的要求紧紧围！绕改革发展稳定大局！以预防和遏》制特大火灾尤—。其是：群，。死群伤火灾为目标】以体制、机制—、制度创新为—动力坚持《协调发？展有效统筹消防工作！。与经济社会》发展的关系；坚持城！乡统筹不断改善城乡！消防安全条件—；坚：持以人为本全面提】。高公民消防》。安全素质切实保【障，人民：群众生命财产安【全；坚？持依法治火、专【群，结合大力《提升公共消防—安全管理水平—和社会防控火灾的】能，力；坚持科技先行、！。科技强消努力掌【握新形势下防火灭】火和：抢险救援工作—。的主动权推动消【防工作全面协调可】。持续发展为构建和谐！社会、“《平安铜川”提—供强有力的消防安】全保障 　　 （】二）工作《目，标到2010年【基本实现消防工作】与经济社会同步协调！发展形？成覆盖城乡》的专业灭火应急救援！体系消防工作社会化！。水平显著《提升重特大火—灾，尤其是群《死，群伤火灾事故得【到有效遏制全社【。会消防安全环境明显！改善 　　 —－－全市各级政府】、，行业部门和社会【。单位：消防安全责任进一步！落实；城乡消防应】急救：援体系基本建—立，并发挥作用；消【防，业务经费《满足消防事业发展需！要 　　 －—－重：大火灾隐患预防和整！改机制完善特大【火灾尤其是群死群伤！火灾事故得到有【效遏制；《城，乡防火条件明显改】善 　　 －－地】方消防力量增长【与经济社会发展水平！相适应企事业专职消！防队作？用得到充分发—挥乡：镇，、农村？普遍建立专职或【群众：义务消防队伍 　　！ －－？消防教育《纳入素质教育—范围扩大消防—。相关教育和》培训：规模：公民消防安全素【质显：著提高？ 　：　， －－城镇消防【规划与城市建设同步！发展、同步实施城】。市，公，共，消防设施欠账—基本还？清农村消防基础设】施明：显改：善 　　 －－消防！产品监管《有力公共消》防安全？。产品质量《显著提？高 ： 二、建立完善“政！府统一？领导、部门依法监】管、：。单位全面负责、群】众积：极，参与”的消防工作格！。局 　　 （—三）进一《步落实政府消防【安全责任制全市【各级政府要》切实将消防工作【纳入本地《区，国，民经济和社》。会发：展“十一五”规划保！障消防工作》与经济？建设和社《。。会发展相协调—要将消防事业发展】规划、公共消防【设施建设、地方消】防力量建设、火灾隐！患整治消防宣传教育！、消：防经费投《。入等纳入政》府和行业部门消防安！全责任？书的内容每年签订一！次责任书定期研究部！署、协调解决消【防工：作的：重大问题督促检查】本级政府《有，关部门和下级政府履！行消防工作职责情】况要积极建立公共消！防安全评价体系定期！对全：市各级政府及其职】能部：门落实消防安—全责任？制情况？进行评价推动政府】落实消防安全—领导和管理责任【有，关职能部《。门落实？行政主管和行业【监管责任 》　　 （四）加【大行业部门》监，管和联合执法—力度要建立健全部门！信，息沟通和联合执法】机制；充分发—。挥行业部门》的职能作用各—负其：责齐抓共管》公安消防部门要认真！履行消防监督执法职！责，加强与有关部门的】信息沟通及时将消防！安全专项治理以【及认定的重大—火，灾隐患等情况报【告当地政府》。并通报相关部门【；教育、科技—、民：政、司法、》劳动、建设、文【化、卫生、》农业、交通、—体育、旅游、工商、！商贸、广《电、文？物、人防等职—能部门要建立—健全消防安全工【作领：。导机制和责任制【在各自？职，责，范，围内履行消防管【。理责任？督促本行业、系【统所属单位落实消】。防安全责任制—。定期组织消》防，安全专？。。项，检查对于发现的火灾！隐患：要依法查处或者移】送、通？报公安消防等部门】处理及时排》查和整改火灾隐患】 　　 （五）【积极推行社会单【位消：防安：全标：准化管理《全市各级机关—、团体、企业、事业！。单位要？增强消防安全主体责！任意识严格》落实消？防安：全责任制和岗—位防火？责任制配备》消防安全职业—管理人员完善消【防安全防范手段和】措施加强对员—工的消？防安全？培训要建立重点单位！消防安全标准—化管理体系完—善单位内部》消防：安全规章制度、【作业标准和操作规】程；提高单位自身消！防安：全管理水平 —　　 ？。（六）？发，挥社会组《织和市场机制—作用要鼓励》。发，展火灾调《查技术鉴定及损失】核定、消《防设计咨《询、消防设施—检测及维修保养、】电气：安全检测、重点单位！消防安？全状况远程监控【等，提供消防安全技【术服：务的中？介组织？加强对？中介服务机构—的管理和监督—提高服务水平和社】会公信？力，积极：探索将？单位消防安全—信息纳入社会信用体！。系推：动建立？行业：、，。系，统消防安全自律机】制 　　 》（七）建立良性的】消防业务经》费保障机《制，。消防业务经费—是维系消防部队建设！与发展和完成各项】急、难、险》、重：任，务的经济基础全市各！。级人民政府要—根据财政部、公安部！关于印发（中国人】民武装警察消防部】队消防业务费管理暂！行办法）的通知【精神和省财政—厅、省公安厅制定的！武警：陕西省消《防部队业务费保【障标准（《以下简称标》准）进一步加—大消防业务费保障力！度将消防业务经【费，纳入同级财政一【级预算三年内达到标！准规定的基数标准】要高度重视公安【消防部队《应急抢险救援能力】建设对于消防部队】参与火灾《扑救、抗洪、—地，震、矿？难、空？难、有毒气体—泄，漏、森林火》。灾所需的特种器材和！个人防护装备—经费全？市各级？政府必？。须优先保《障，要坚持以人》为本积极改善—。消防员生活福利【待遇严格落实消【防员个人《。。防，护装备？资金和高《危岗：。位、灭？火，。救援出动补贴以及大！型消防？安全保？卫勤务综合》保障社？会各单位要》保证和加大》消防安？全投：入落实？消防设施建》。设、火灾隐患—治理等？必需资金为消防工】作的开展提供保【障 三《、加快公共消防【基，础设施和多种形式】消防力量建设提高】社，会整体抗御火—灾，事，故的能？力， 　　？ （八）加大—城乡：。消防规划建设—力度各级《政府：要根据城《市、集镇发展情况及！时修订、完善—消防规划并严格实施！要按照城市消防规】划的功能分区抓紧解！。决消防安全布局【不合理、《消防车？通道堵塞等问题要高！。度重视？社会主义新农村建】设中消防规》划的编制和落实【工作加快农村消【防基：础设：施建设？20：10年底前城市消】防安全布局不—合理：的问题？要基本得到解决城市！规划区和《各重：点镇市政消火—栓基本达到国家标准！新区：公共消防设施必须】与其他市政》设施同？步规划、同步建设各！区县要制订突发公】。共事件消防》专项应急预案建立政！府，统一指挥公安、消】。防、交通、通—信、：电，力，、城建、供水、卫生！等部门？共同参与的突发【公共事件处置快速反！应系统提高》应急处置能力和指】挥水平 《　，。　 （九）》加强：城市公？安消防队（》站）建设各级政府要！把消防队（》站）建设纳入城【市，基本建设《范，。畴按照国《。家城市消防站建设标！准加快新区特勤【消防站建设拓—展、：完善现？。有普通消《防，站功：能安排城《市，基本：建设资金要优先考虑！确，保消防队《（站）建设与城【市基本建《设同步规《划、同步《建设 　《　 ：（十）？进一步加快》消防车辆装备—建设各级政府要按照！“急需、实用、科学！、配套”的原—。则有计划、有重点地！加，强，。举高车、大功—率水罐车、抢险救援！车、后？。援保：障车等？特种消防《车辆和？个人防护装备—建设2008年底】前全：市所有公安消防中】队至：少要：配备一台大功率水罐！车和抢险《救援：专勤车辆《。一线官兵全部—配齐消防员基—本防护装备和特种防！护装备市消防支【队配备后援》保，障车、通信指挥车并！建立：消防车？辆装备器《材应急储《备中：。心 ：。　　 （十》。一）大力发展地【方专职消《防力量各《。。。级政府要把地方【专职消防《力，量建设纳入当—地经济社《会发展规划宜君【。公安：专职消防队；要【进一步规范》。人员编制、》经费保障《和日常管理工作【加，快营房装备建设【和车辆装备建设不】断提：高，。灭火救援实战能力2！01：0年底前市政—府，确定的重点镇—和经：济发展较快的镇【要全部建立专职或群！众义务消防队— 　　 （十二【）加强消防保安和志！愿消防队伍建设全市！各级公安机》关要把消防》明素：质教育？纳入保安《队伍职业培》训内容充分》发挥各级保》安人员？在防：火灭火中的作—用要依托市场—。机制大力推行—消防保安服》务逐步实行社会化】运作2010年底】。前除市政府确—定的：重点镇外全市其他乡！镇要普遍建立以当地！公，安派出所为》依托的保安消防【队或志愿消防队 　！。　， （十三）充分发挥！。企事业单位》专职消防队的作用全！市各级政府、—。行业部门要按照消防！法规定积极推动发电！厂、专用《仓库和储油、储【气基地？等企事？业单位组建专—职消防队未》经省级公安消防【部门批准任何企【事业单位不得—擅自撤消专职消防队！对，于一些在改制、转制！中发展难以为—继的企事业专职消】。防队全市各级—人，民政府要采取先【接收、后转让等措施！保障企业专职—消防队？的生存和发展—企事业专职》消防队要参》照城市消《防站建设《标准根据执》勤任：务需要逐步配—备消防车辆及—。随车器材全市各级公！安消防部队要加【强对企事业专—职消防？。队的业务指导帮【助提高？执勤战备水》平和训练《实战：水平；充《分发挥专职消防队的！作用 　　 （十】四）进一步加强【。公安现役《消，防部队正规化建设公！安现役消防部队是同！火灾作斗争的骨干】力量要坚持从严治】警，方针切？实加强部队》思想、业务和作风】建，设大力开展岗位【练兵活动努力提高】消防：。执法水平《。和灭火救援战斗力全！市各级人民政府要】关心：、支：。持公安消防》。部队正规化建设不断！改善消防部队营【房设：施和办公环》境建立？和完善社会化后勤保！障体系努力改善【基层官兵的学习【、训练、工作和生】活条件2《008年底前全市所！有消防部《队正：规化建设必须达【标 　　 （十五】）加：快消防工作信息化】进程坚？。持科技强警》战略进一步加大对】消防信息化建设的投！入紧紧依托》公安：金盾工？程和消防通信指【挥系统？加快消防部队远程教！育系统、远程视频系！统和远程《指挥调度平台建【设积极？推广应用消防—远程教育、部队教育！。。管理、重点单—位信息、消》防监督和灭火救援信！息系统等应》。用软件提《高消防监督管理和灭！火救援？信息的？收集、处理、—传输：、共享？。能力为部队快—速反应协《同作战、指挥决策提！供强有力的技术支撑！ 四、强化监督坚！决，预防和遏制重特大火！灾事：故的发生 　　 （！十六：）积极排查整—治威胁公共安—全的重大火灾隐【患全市各级人民政】府要牢？牢抓住人员密—集场所和易》燃易爆单位这两【个重点？深入开展火灾—隐患排查整治活【动始终保持》对火：灾隐患？的高压态势》对不符合城》市消防安《。全，布局的易燃易爆危险！物品生产、储—存场所等重》。大火灾危险源要限期！搬迁：。；对无法保证消防】安全的要《责令停止使用—在制订城市建设【。规划和城镇房屋拆】迁计划时要依据【城市：总体规？划和土地利用总体规！划加：大易燃建筑》密集区的拆》迁和改造要严—格落实重点场所【和部位的消防安全】管理措施对存在重大！火灾隐患的人—员密：集，场，所要责令限》期整改逾《期不改的《坚决予以关停—确保人民生命财产安！。。全 　　 》。（十七）强化—对建筑工程特别是】人员密集场》所的：消防监督管理城乡】建，设，规划、消防》等职能部门要—按照职责分工对建设！工程的消防设计、】。施工严格依法进行审！批和监督并建—立重：大事故责任终身追究！制度对不《符合城镇《消，防安全布局要求的】建设项目规划—部门不？得核发建设用—地，规划许可证和建进】工程：规划许可证；对建筑！工程：消，防，设计未经审核合格】的建设部门不—得核发施工许可【证房：地产管？理部门？不得核发商品房预售！许可：证；对按照国家标】准需要进行消—防设计的建筑工【程竣工验《。收资料？中没有？消，防验收合格文—件的房地产管理部】门，不得颁发房屋权【属证书对消》防安全条件》未获得公安消防部门！审查通过拟开办【的学校、《幼儿：园、：托儿所、《养老院、《福利院、医疗—机，构以及文化、体育】等公共场《所教育、民》。政，、卫：生、文化、体—育等：部门不得批准对不】具备安全生产条件的！危，险物品生产储—存运输和建》。筑，施工：等企：业．相关部门不【得颁发安全生产【许可证对未》经，。消防安？全检查合格》而擅：B经营的歌舞厅【。、影剧院、网吧、】。宾，馆、饭店《、商场、集贸市场】等公：众聚集场《所或者未依法获得】。批准而擅自》从事：大型：集会、焰火晚会、】灯会等具有火灾危险！的大型活动》的公：安消防等有关部门】要及时？依法采取相应的行】政强制措《施并依法给予—行政：处罚；对原已取得批！准文件但不再具备法！律法规、技术规【范规定的消防—。安全条件的必须撤销！批准文件对容易【。引发火灾事故的电气！、燃气等设备质【检部门？应制：订标准对其防火性】能提：出要求生产单位【应标明火《灾危：险性和防《。火，注，意事项 　　 【（十八）严格落实重！大火灾隐患》立销案和挂牌督办】制度各级政》府及公安消防—等部门要建立健【全消防监督》检查：机制依法《督促有？关单位？及时整改和》。消除：重大火灾隐患公【安消：防，部门对检查》发，现和群众举报、投诉！并经认定的》重大火灾《隐患要立案并抄报】有关主管部》门，及时：提请当地人》民政府？挂，牌督促整《改当地？人民政府《要，明确：整改责任责令限期整！改，下级人民政府要【及时向上《级人民？政府报告重大火灾隐！患整改情况》对未按期整改完【毕的上？级人民政府要明确整！改责任并备案督办】对严重？威，胁公共安全》的重大火灾隐患【。上级：人民政府《。要直：接，挂牌督办《公安消防部门—要依：法报请当《地政府？决定：责，。。令停产停业当地政府！要在接报后7日内做！出决定对《自身确无能力整改】的严：重威胁公共安—全的重大《火灾隐患有关—单，位，要及时报《请本行业或本系统】管，理部门和当地人民】政府确定整改措【施并认真落实 　】　，。 （十九）进—。一，步加强对消防产品】质量的？监督工商、质监、】。检验检疫《、公安、《消防等部《。。门要进一步加大【监管力？度严厉打击销—售假冒？。伪劣消防产品的行为！重点把好使用领域的！消防产？品质：。量关防止因消—防产品不合》格形成？重大火灾隐患 五！、强化消防宣传教】育不断？提高公？民消防安全素质【 　　 （》二十）继续》加强：消，防安全宣传》。和教育培训各级政】。府和教育、》文化、新闻》、出版、广播等职】能部门以及工会【、，共青团、妇联等团体！要采取多种形—式，广泛宣？。传消：防法律法规普及【防火灭火知识党校】要把消防管理作【为党政干部培训的重！要内容；提高各【级政府维护公共【消防安全的》能力新闻《媒体要把消》防宣传作为》一项公益《性活动免费为消防宣！传提供阵地消防【、，劳动保障等部门【要加强消防专业技术！人员培训《；实行消防安全【管理人、消防—保安、建筑消防【设施施工安装—和维修保《养、消防设备操作控！制、易燃《易爆危？险化学品操》作等特殊岗》位从业人员培训考核！和职业资格鉴—定管理制度2008！年，底前歌舞厅、—影剧院、宾馆、【饭，店、网吧、大—型商场、超市等人员！密集场所相关岗位】要聘用消防执—业人员；《201？。0年底前8》0%以？上消防安全》重，点单位相关》。岗位必须是》消防执业《。人员：教育、？劳动等部门要—把消：防安全知识》纳入：幼儿园、中小学校、！大专：院校素质教》育和：各类：职业教育内》容要定期向社会【开放消防站》宣传普？及消防知识和技【能大：型企事业单位—、营业性人》员密集场所要设立】。消防宣传教育阵【地对本？单位：职工定期进行教【。育，培训 　《　 （？二十一）切实尊【重和维护《公民的消防安全权益！各级政府要》切实采取措施—保障公民对火灾【危险的知情、监督】、投诉、举报等权利！；充分调动》社会各界和》公众参？与消防工作的积极性！、主动性县》。以上：。人民政府《和公安机关要结【合重要季节、重【大，节日以？及重大？活动及时《。向社会公布》本地区的重大火灾隐！患及整改《。情况；？公安消防《部门要公《。布举报电话》、信箱或者电子邮件！地址认真受理并及】时依法处理公民【对火：灾隐患和消防违法行！为，的投诉、举报；工】会、共青团》、妇联、残联、消】费者权益保护—。组，织等要切实承担起】依法维护相》关人员消防安—。全，权益的？责任存？在重大火《灾隐：患的生产经营场所和！为公众服《务的场所要采取公告！、广播、设置警示】牌等方式告知公民火！灾危险和保护生【命财：产安全的方法 【　　 （二》。。十二：）大力加《强社区和农》村消：防工作各《级政府及有关部门】要把消防《工作纳入社区—综合服务体系和社】会主义新农》村建设规划》列入社会治安—综合治理《范围建立健全社区和！农村消防安全管【理机构和《责任机制落实各【项火灾防范措施要大！力，培，育，社区消防志愿—服务：。组织建？立资源共享的社【区消防？服务体系加强社区消！防基础？设施建设要高—度重视老人、小【孩等：弱势群体的消—。防安全保护；城市】社区、农《村等居民、村民自治！组织、消《防志愿组织》要定期？走访孤寡老人和行】动不便、长期—卧床的老人》及时消除火灾隐【患加强对《其邻居和周围住【户的消防宣》传教育提高老人、小！孩等：弱势群？体的消防《安全保障能力 】六、建？立健全消防安全工】作督查和考评机制】 　　 （》二，十三）建立》消防安全工作督查】制度各级政府要【建立完善《消防安全工》作督：查和：例会制度每半年【对下：。级人民？。政府和？行业部门《落实年？度消防？安全责任书情况进】行一次？督查并召《开，消防工作例》会及时发现》解决当地消防—安全：工作中的《具体问题对于重【。要，季节、重大节日期间！的消防安全工作要周！密安排部署及时【督，促检查？确保各？项防范？措施落到实》处 　　 （二十】四）建立消防安全工！作考评？机制各级《政府：要把消防工作作为政！府目：标责任考核和—领，导干部政绩考评的重！要内容；纳入社会治！安综合治理、创建】文，明城市（《乡镇、村、》社区）和平》安地区？等考评范《围建立科学》。的考：核评价机《制每年进行一次检查！考评并将本地区【消防：工，作情况向上级政府】作出：专题报？告对：于完成消防工作【责任书成绩突出的区！。县政府和行业部门】要给予奖《励；对于在火灾预】。。防、灭火救援等方】面做出显著成—绩的：。。单位和个人》当地人民政府要及】时，予以通报表彰 　 ！　（二十《五）严格《责任：追究制度全市各【级政府要按照消防法！和国务院关于重【大事故？责任追？究制度的《规定严肃查处消防违！法行为和火》灾事：故，责，任者对不履行或不认！真履行？消防工作职责违法、！违规：实施审批或者整改重！大火灾隐患不力的】单位和？。个人要依法依—纪追究有关》责任人？员和负责人》的责任；因工作不力！、失职、读职导【致重：特大火灾《事故发生《或者造成重大人员伤！。亡，和经济？损失社会影响恶劣】的，要依法追《究主要负责人的法】律责：任 二○○七年【二月十五日》。 ？