？。 ， 无】锡市风景《名胜区条例 】 第一章　总　　则！ 第一《条　为了加强对【风景：名胜：区的管理有》效保护和合理利用】风景名胜资》源制定本《条例 《 《。 第二条　风景名！胜区的设立、规划】、保护、《利用和管理适用【本，条例： ， 　　 本—条，例所称风景名胜区是！指，具有观赏、文—化或者科学价值自】然景观、人文景观比！较集中环境》。优美可供《人们游览或者进【。行科学、文化活动】。的区域 》 ：。 第三《条　国家对风—景名胜区《实行：科学规划、》。统一管理、严格保护！、永续利用的原则】 —第，四条：　风景？名胜区所在地县级以！上地方人民》政府设置的风景名胜！区管理机构负责风】景名胜区的保—护、利用和统一管】理工作 【。 ：第，五条　国《务院建？。设主管部门负责全】国，风景名胜区的监【督管理？工作国务院》其他有关部门按照国！务院规定《的职责分工负—责风景名《胜区的？有关监督管》理工作 　】　 省、自治区人！民，政，府建设主管部门和直！辖市人？民政府风景名胜区主！管部门负责本—行政区域内风景【名胜：。区的监督管理工作】省、自治区、直辖】市，人民：政府：其他有关部门按【照规：定的职责分工负【责风景？名胜：。区的：有关监督管理工【作 第】六条：　任何单位》和，个人：都有保护风景名【胜资源的义务—并有权制《止、：检举破？。坏风景名胜资源【的行为 — 第二章　设—。　　立 第七条】　，设立风景名胜区【应当有利于》保护和合理利用【风景名胜资源 【 ？　　 新设】立，的风景？名胜区与自然—保护区不得重—合或者？交叉；已设立—的风景名胜区与自然！保护：区重合或者交叉【的风景名胜区规【划与自然《保护：区规划应当相—协调 】第八条　风景名胜】区划分？为国家级风景名胜区！和省级风景》名胜区 — 　　 》自然景观《和，人文景观《能够反映重要—自，然，变化过程和重大历】史文：化发展过《程基本处于》自然状态《或者保持历史原貌具！有国家代表》性的可？以申请？设立国家级风景【名胜区；具有—。区域：代表性的可以申【请设立？。省级：。风景：名胜区？ 《。 ：第九条？　申请设立》风景：。名胜区应当提交【包含下列《。内容的有关材料 】。 　《　 ： （一）风景名【胜资源的基本状【况； 　　】 ：（二：）拟设立《风景名胜区的范【围以：及核心景《区，的范围； 【 　　 （三）拟！设立：风景名胜区的性质】和保：护目标？； 　　 】 （四）《拟设立？风景名胜区的游览】条件； 【　　 （五）与】拟设立风景名胜区内！的，土地、森林等自然资！源，和房屋等财产的所有！权人、使用权人【协商的内容和结果 ！ ？ 第十条　设立】国家级风景名—胜区由省、》。自治区、直辖市人民！政府提出申》请国：。务院建设主管部【门会同国务院环境】保护主管部门—、，林业主管部门—、，文物主管部门—等有关部门组—织论证提出审查意见！报国：务院批准公》布， ， ？　　 设立—省级风景名胜—区由县级《人民政府提出申请省！、自治区人民政府】建设主管部门或【者直：。辖市人民政》府风景名胜区主管部！门会同？。其他：有，关部门？组织：论证提出审查意见】报省、自治区—。、直辖市人民政【府批准公布 【 第》十一：条　风景名胜—区，内的土地、森林【等自然资《源和：房屋：等财产的所有—权人：、使用权人的合法】权，益受法律《保护 　　 ！ 申请设立风景名胜！区的人民政》。府应当在报请审【批前与风景》名胜区内的土地【、森林等自然—资源：和房屋等财产—的所有权人、使用】权人充分协》商 　　 ！因设立风景》名胜区？对风景名胜区内【的土地？、森林等自然资源】。和房屋？等财产的所有—。权人、使《用权人造成损失的】应当依法给予补偿】。 ：。 第三章　规　】　划 第十二条】　风景名胜区规【划分为总《体规划和详细规划】 【 ，第十三条《　风景名胜区—总体规划的编制应】当体现人与自然和】谐相处、区》。域，协调：发展和经济》社会全面进步的【要求坚持保护—优先、开发服从保】护的原则突出风景名！胜资源的自然特性、！文化内涵《和地：方特色？ 　　 风景】名胜区总体规划应】当包括下列内容 】 　　 （一！）风景资《源评价； — ：　　 （二）【生态：资源保护措施、【重大建设项目布【局、开发《利用强度； ！　　 ？ （三）风景—名，胜区的？功能结构和空间布局！；， 　》　 （四）禁止开！发和限制《开发的？范围； 》 　　 （【五）风景名胜区的】游，客，容量：； ：。 　《　 （六》）有关？专项规划 —。 第十四条　！风，景名胜区应当自设立！之日起2年内编制完！成总体规划总—体，规划：的规：划期一？般为20年 】 第十》五条　风《景名胜区详细规划应！当根据核心景区【和其他景区》。的不：同要求编制确定【基础设施《、旅游？设施、文《化设施？等，建设项目的》选址、布局》。与规模并明》确建设用地范围和规！划设计条件 — ？　　 风景名胜】区详细规划应—当符合风景名—胜区总体规》划， ， 第十六条！　，国家级风景名胜区】规划由省、自治区】人，。民，政府建设主管部门或！者直：辖市人民政府—风，景名胜区《主管部门组织编【。制， 　　 】省级风景名胜区规】划由：县级人民政府—组织编制 》。 ？ 第十《七条　编制》风景名胜区规—划应：当采用招标等—。。公平竞争的方式选择！具有相应资质等【级的单位《承担 》 　　？。 ， 风景名胜区规划】应当按照经审—定，的风景名《胜，区，范围：、性质和保护目标依！照国家有关法律、】。法规：和技术规范》编，。制 【第十八？条　编制风景名胜区！规划应当广》泛，征求有关部》门、公众和专家【的意：见，；必要时应当进行听！证 《 ，　　 风景名胜区！规划报？送审批的材料应当】包括社会各界的【意见以及意见采纳的！情况和？。。未予采纳的理由 ！ ： ， ，第十九条《　国家级风景名胜】。区的总体规》划由省、自治区【、直辖市人民—政府审查后报国务院！。审批 　　】 国家级风景名胜！区，的详细？规划由省《、自治区人民政府建！设主：管部门或《者直辖？市人民政府》风景名胜《区主：。管部门报国务院建设！主管：部门审批 ！。。。 第二十条　省级风！景名胜区的》。总，体规划由省》、自：治区、直辖市人【民，政府：审批报国《务院：建设主管部》门备案 》 　　 省级风！景名胜？区的：详细规划由省、自治！区，人民政府建》设主管？。。部门或者直》辖市人民政府风【景名胜？区主管部门审批【 第二】十，一条　风《景名胜区规》划，经批准后应》当向社会公布—任何组织和个—。人有权查阅》 　　 】风景名胜区内的单】位和个人应当—遵，守经批准的风—景名胜区规划服【从规划管理 ！。　，。　 风景名胜区规！划未经？批准的不得在—风景名胜区内—进行各？类建设活动 【 《第二十二条　经【批准的风景名胜区规！划不得擅自修改确】。需对风？景名胜区总体规【划中的风景名胜【区范围、《性质、保护》目标、生态资—源保护措施、—重大建？设项目布局、开【发利用强度以及风】景名胜区的功能结】构、空间布局、游】客容量进行修改【的应当报《。原审批机《关批准；《对其他内容进—行修：。改的应当报》原审批机关备—案 ？ 　　 风景】名胜区详《细规划确需》修改的应当报原审】批，机关批准《。 　　 政！府或者政府部—门，修改风景名》胜区规划对》公，民、法人或者其他组！织造成财产损—。失，的应当？依法给予补偿 【 ？ ，。 第二十《三条　风景名胜区】总体：规划的？规划：。。期届满前2年规【划的组织编制机关】应当组织《专家对规划进—行评估作《出是否重新编制规】划的决定在新规划批！。准前原规划继续有】效 《 第四章　保　　】护 第二十四【条　风景名胜区内】的景：观和自然环境应【当根：据可持续发展的原】则严格保护不得破】坏或者随意》改变 　【　 》风，景名胜区管理机【构应当建立健全风】景名：胜，资源保护的各项【。管理制度 —　　 风景—名胜区内的居民和】游，览者应当保护风景名！胜区的景物、水体、！林草植被、野生动】物和各？。项设施 】 第二十五条　【风，景名胜区管理机【。构应当？对风景名胜区内的】重要景观进行调查】、鉴定并制定—相应：的保护措施 【 第二十【六条　在风景—名胜区？内禁止进《行下列活动 【 　？　 （《一）开山、采—。石、开矿、开—荒、修坟《立碑：。等破坏景观、植被和！地形地貌《的活：动； —　　 （二）【修建储存爆炸性【、易燃性、放射性、！毒害性？、腐蚀性《物，。品，的设施；《 　　 （！三）在景物》或者设施上刻划【、涂污； 　！。　 （四）—乱扔垃圾 】 第二十七条　禁！止违反？。风景：名胜区？规划在风《景名胜区内》设立各类《开发：区和：在核心景《区内建设《宾馆、招《。待所、培训中心、】疗养院以及与—风，景名：。胜资源保护无关的】其他建？筑物；？已经：建设的应《当按照？风景名？胜区规？划逐步？迁出 第！二十八条　在风景】名，胜区内从事本—条例第二十六条、】第二十七《。条禁止范围以—外的建设《活动应当经风景名胜！区管：理机构？审核：后依照有关》法，律、：法规的规定办理【审批手续 》 　　 【在国家？级，风景名胜区内修建缆！车、索道等重—大建设工程项目【的选址方案应当报国！务院建设主管部【门核准 》 第二—。十九条　在》风景名胜区内进行下！。。列活：动应当经《风景名胜《。区管理机构审核【后依照有关》。法律、法规的规定报！有关：主，管，部门批准 　！　 （一）设【置、张贴商业—广告； 【　　：。 （二）举—办大型游乐等活【动； 》 　　 （三）改！变，。水，资源、水《环境自然状态—。的活动； 】　　 《（四）其他》影响生态和景观的】活动 第！三十：条　：风景名胜区内的建设！。项目应当符合—风，景名胜区规划并与景！。观相协调不得破【坏景观、《污染环境、妨碍游览！ 　　 【 在风景《名胜区内进行建【设，活，动的建设单位、施】工单位？。应当制定污染防治】和水：土保持方《案，。并采取有《效措：施保护好周围—景，物、水体、》林，草植被、《野生动物资源—和地形？地，貌 — 第三十一》条　国家建立—风景名胜区管—理信息系统对—风景名胜区规划实】施和资源保护情【况进行动态监测【 　　 】国家级风景》名胜：区所：在地的风景名—胜区管理机构—应当每年向》国务院建设主管部门！。报，送风景名胜》区规划实施和土地、！森林等自然资源【保护的情况；国【。务院建设主管部门应！当将土地、森—林等自？然资源保护》的情况及时抄送国】务院有关部》门 第—五章　利用和管理 ！ 第：三十二？条　：风，景名胜区管》理机构应《当，根据风景名胜—区，的，特点保护民》族民间传统文—化开展健康有—益的游览观光和文】化，娱乐活动普及—历史文化和科学知识！ 》 第三》。十三条？　，风景名胜《区管理机《构应当根据风景名】胜区规划《合理利用风景名【。胜资源？改善交？通、服务设施和游】览条：件 ： 　　 》风景名胜区管理机构！应当在风景名胜区】内设置？风景名胜区》标志和路标、安全警！示等标牌 》 第三十】四条　风《景名胜？区内宗教活动场【所的：管，理依照国《。家有关宗《教活动场所管理【的规定执行 — ： 　　 风景名胜！区内涉及自》然资源保护、—利，用、管理和文物保护！以及自然保护区管】理的：还，应当执行国家—有，关法律？、法规的规定 】 ？ 第三？十五条　《。国务院建设主管部】门应：当对：国家级风《景名胜区的规—。划实：施情况、资源保护】状况进行监督检查】和评估对发现—的，问题应当及时纠【。正、处理 — 第》三十六条　》风景名胜区管理【机构应当建》立健：全安全保障制度【加强安全管理保障】游览安全并督促风】景名胜区内的经营单！位接受有《关部：门依据法律、法规】进行的监督检查 】 　　 — ，禁止超过允》许容量接《纳游客和在没有安全！保障的区域开—展游览？活动： ， 《 第：三十七条　进—入风景名胜区的门票！由风：景名胜区管理机构】负责：出售门？票价格依照有关【价格的法《。。律、法规的规—定执行 【。　　 风景名【。胜区内的交通、【服务：等项目应当由风景名！胜区管？理机构依照有关【法，律、法规和风景名】胜，区规划采用》招标等公平竞争【的方：式，确定：经，营者 —　　 《风景名？。胜区管理机》构应当与经营者签订！合同：依法确定《。各自的权利》义务经营者》应当缴纳风景名【胜资源有偿使用费】 第【三十八条　风景名】。胜区的？门票收入《和风景名胜资源【有偿使用费实行收】支两条线管理 ！ ，　　： 风景名胜区【的门票收入和风【。景名胜资源有偿使】用费应当专门用于】风景名胜资源的【保，护和管理以及风景名！胜，区内财产《的所有？权人、？使用权人损》失的：补偿具体管理办【法由国务院》财政部门、价格【主管部门会同国务】院建：设，主管部？门等有关部门制【定 第三！十九：。条　风？景名胜区《管理机？构不得从事以营利】为目的的《经营活动《不，得将规划、》管，理和监督等》行政管？理职能委《托，给企业或《者个人行使 — 　　 风】景名胜区管》理机构？的工作？人员不得《在风景？名胜：区内的企业兼职 】 第六章—　法律责任 第】。。四十条　违反—本条例的规定有下列！行为之一的由风景】。名胜区管理机构责】令停止违法行为、】恢复原状或者限【期拆除没收》违法：所得并处50万【元，以上100万元【。以，下的罚款 】　　 《 （一）在—风景名？胜，区内进行开》山、采？石、开矿等破—坏景观？、植被、地形地貌】的活动？的； 　　— （二）在风【景名胜区内修—。建储存爆炸》性、易燃性、放【射性、毒害性、腐蚀！性物品？的设施？的； 》 　　 》（三：）在核心景》区内建设宾》馆、招待所、—培训中？心、疗养院以及与风！景名胜？。资源保护《无关的其他建—筑物的？ ？ 　　 》县级以上地方人【民政：府及：其有关主管部门【批准实施《本条第一款规—。定的行为的对—。直接负责的主—管人：。。员和其他《直接责任人员依【法给予降级或者撤职！的处：分；构？成犯罪的依法—追究刑事责任— ？ ，。 第四十一条　】违反本条《例的：规定在风《景名：胜区：内从事？禁止范围以外的【建设：活动未经《风，景名：胜区管？理机构审核》的，由风景名胜区管理机！构责令停止建设【、限期拆《除对个人处2万元】以上：5万元以下的罚款对！单位：处20万元以—上50？万元以下的》罚款 — ， 第：四十：二条　违反本—条例的规定在—国，家级风景名胜—区内：修建缆？车、索？道等：重大：建设工程项目的选】址方案未《经国务院建设主【管部门核准县级以】上地方人民政府有关！部门核发选》址意见书的对直接负！责，的主管？人员和其《。他直接责《任人员依法给予处分！；，构成犯罪《的依法追究刑事责任！。 》 第四十三条　违】反本条例的规定个】人在风景名胜区内】进行开荒、》修，坟，立碑等破坏》景观、植被、—地形地貌的活动【的由风景名胜区管理！机构责令停止—。违法：行为、限期恢复原】状或者采取其他【补救措施《没收违法所得—并处10《00元以《上，1万元？。以下的？罚款 ？ ： 第四十—四条：　违反本条例的规】定在景物、设施【上刻划、涂》污或者在风景—名胜区内乱扔—垃，圾的由风景名胜【区管理机《构责令？恢复原？状或：者采取？其他补救措》施处：50：元的罚款；刻划【、涂污或者以其他方！式故意损《坏国家？保护：的，文物、名胜古—迹的按照《治安管理《。处罚法的《有关规定予以处罚；！构，成犯罪的依法追【究刑事责任》 《 ：第四十五《条　违反本条例的规！定未经风景名胜【区管理机构审核在】风景：名胜：。区内进行下列活动的！由风景名《胜区管？理机构责《。令停止违《。法行为、限期恢复原！状或者采取其他补】。救措施？没收违法《所得并处5万元以上！10万元以下的罚款！；情节严《。重，的并：。处10万元以—上，20：万元以下的》罚款 　【　 （一）设【置、张贴商业广告的！。； 　　 】 （二）举办—大型游乐等》活动的；《 《　　 （三—）改变水《资源、？水环境自然状态的】活动的； 】　，　 ？。（四）其他影响生态！和景观的活》。动， ？。 第四》十六：。条　违反本条例的规！定施工单位》在施工过程》中，对周围景物、—水体、林草植被、】野生动物资源和【地形地貌造成破坏】的由风景名》胜区管理机构—责，令停止？违法：行为：、限期？恢复原状或者—采取其他补救措施】并处2万元以上1】0万元以下》的罚款；逾期—未恢复原状》或，。者采取有效措施的由！。风景名胜区管理【机构责令停》止，施工 《 ？ 第四十七条　【违反本？条例的规定国务【院建设主管部门、】县级以上地方人【民政府及其有关主管！部门有下列行为之】一的对？直接负责的主管人员！和其他直接》责任人员依法—给予处分；构成犯罪！的依：法追究刑《事责：任 　—　 （一）违【反风景？名胜区规划在风【景名胜区《内设立各类》开发：区的； 　　！ （二）风—景名胜区《自设立之日起未【在2年内编》制完成风景名—胜，区总体规划的； ！ ：　　 （》三）选？择不：具有相应资质等级的！单位编制风景名【胜区规划的；— ？ 　　 《 （四？）风景名胜区规划】批准前批准》在风景名胜区内进】。行建设活动的； ！ 　　 —（五）擅自修改风景！名胜区规划》的； —　　 ？ （六）不依法履行！监督：管理职？。责的其他行为 】 《第四十八《。条　违？反本条例的规定风景！名胜区管《理，机，。构有：下，列行为之一的—。由设立该风》景名胜区《管理机构的县级以上！地方人？民政府责令改正；】情节严重《的对直接负责—的主管人员和其他直！接责任？人员给予降级或者撤！职的处分；构成【犯罪的依法追究刑】事责任 　】　 （一）超过允！。许容量接纳游客【或者在没有安全保障！。的，区域开？展游览？活动的；《 ？ 　　 》。（二）未《设置风景名胜区标】志和路标、安—全警示？等标牌的； 【 　　 （【三）从事以营利为】。目的的经营活动的】。；， 《　　 （四—）将规？划、管理和监督等行！政管理职《能委托给企业或者个！。人行使的《； ？ 　　 》 ，（五）允《许，风景名胜《区，管理：机构的工作人员在风！景名：胜区内的企业兼【。职，的； 《 　？　 ？（六）审核》同意在风景名胜区内！进行不符合》风景名胜区规—划的：建设活动的； 】 　　 （七】）发现违法行为不予！查处的 ！第四十九条　本条】例第四？十条：第一款、第四—十一：条、第四十三条、第！四十四条《、第四？十五条、第四十六条！规定：的违法行《为依照？有关法？律、行政法》规的规定有关部门已！经予以处罚的—风景名胜区》管理机构不再处罚】 第【五，十条　本条例第四十！。条第一款、第四十一！条、第？四十三条、第四十四！条、第四《十五条、《第四十？六条规定《的违：法行为侵《害国家、集体或【者，个人的财产》的有：关，单位或者个人应当】依法承担民》事责任 【 第？五十：一条　依照本—条例：的规：定责令限期拆除在】。风，景名胜区《内违法建设的—建筑物、构筑物或者！其他设施的有—。。关单位或者个人必】须立即停止建设活动！自行拆除；对继续】进行建？设的作出责令限期】拆除决定的机—关有权制止有关单】位或者个《。人对责令限期拆除决！定不服的可以在【接到责令限期拆【除决定之日起—1，5日内向人民法院】起诉：；期满不起诉又不】自行拆除的由作【出责令限期拆除决定！的，机关依法《申请人民法院强制】执行：费用由违法者承【担 第七【章　附　　》则 第五十二条　！本条：。例自2006年【12月1日》起施行19》85年6《月7日国务院发【布的风？景名胜区管》理暂行条《例同时废止 【 》