， ！ 无锡市《风景名胜区条例 】 第一》。。章　总　　》则 第一条　为】了加强对风》景名胜区的管理有效！保护和合理利用风】景名胜资源制定本条！。例， — 第二条　风景】名胜：区的设立、规—划、保护、利用和】。管理适用本条例 ！　　 本条例所称！风景名胜区是指【。具有观赏、文化或】者科学价值自然【景观：、人文景观比较集中！环境：优美可供《人们游览或者—进行科学、文—化活动的区域— ？ 第三条　国】。家对风？景，名胜区实行科学【规划、统一管理【。、，严格：保护、永续利—用，。的原则 ！第四条　风景—。名胜区所在地县级以！上地：方人民政府设—置的风景名胜区管理！机构负责风景—名，。胜区的保护、利【用和统一管理工作】 第【五条　？国务院建设主管【部门负责全》国风景名胜区—的，监督管？理，工作：国务院其他有—关部：门按照国务院—规定的职《。责分工负责风景名胜！。区的有关监督管理工！作 　　【 省、自治区【人，民政府建设主管部】门和直辖市人民政】府风景名胜区主管】部门负责本行—政区域内风景名胜】区的监？督，。管理工作省、自【治区、直辖市人民政！府，其他有关部门按照】规定：的职责分工》负责风景《名胜区的《。有关监督管》理工作 》。 ：。 第六条　任【何单：位和个人《都有保护《风景名胜《资，源的义务并有权【制止、检举破坏风】景名胜资源的—行为 《 ：第二章　设》　　立 第七条　！设立风景名胜区应】当有利于保》护，和合理利用风—景名：胜资源 　　！ ？ 新设？立的风？景名胜区《与自然？保护区？不得重合或者交叉；！已设立的风景—名胜区与《自然保护区重合或者！交叉的风《景，名胜区规划与—自然保护区规划应】当相协调 】 ， 第八条　》风，景名胜区《划分为国家级风景】。名胜：区和省级风景名胜区！ ： 　　 —自然景观和》人文景观能够—反映重要自》然变化过程》和重大历史文化发展！过程基本处于自然状！态或者保持历史原】貌具：有，国家代表性的可以申！请设立国家级风【景名胜区《；具有区域代表【。。性的可以《申请设立《省级：风景名胜区 】 ： 第九？条　申请设立—风景名胜区应当【提，交包含下列内容【的有关材料 ！　　 （一）风景！名胜：资源的基《本状况； 　！。　 ？。（二）拟设立风【景名胜区的范围【以及核心景区—的范围？；， 　》。　 （三）—拟设立风景名胜区】的性质和保》护目标； 】　，　 （四）拟【设立风景名胜区【的，游览条？件； 《 　　 》。。。 （五？）与拟设立风景名胜！区内的土地、森林等！自然资源《和房屋等财产的所】有权人、使用权人协！。商的内容和》结果 】第，十条　设立国家级风！景名胜？区由省？、自治区、直辖市人！民政：府提出？。申请国？务院建设主管部【门会同国务院环境】保护主管部门—、林业主《管，部门、文物主管部门！。等有关部门组织论证！提出：审查意见报国务【院批准公布 】 　　 设立省级！风景名胜《。区由县？级人民政府提出申请！省、自治《区人民政府建设主】管部门或者直辖【市人民政府风景名胜！区主：管部门会同》其他有关部门组织论！。。证提出审《查意见报省、自治区！、直辖市人民政府】批准公？布 【第十一条　风景名】胜区内的土地、森林！等自然？资，源和：房，屋等财？产的所有权人、使用！权人的合法权益受】法律保护 　！　 申《请设立风景名胜区】的人民政府应—当在：报请审批前与—风景名胜区内的土】地、森林等自—然资源和房屋等财产！的所有权人、使用权！人充分协《商 》　　 ？ 因设立风景—名，。胜区：对风景名胜区内的】土地、森林等—自然资源《和房屋等财产的【所有权人、使用权人！造成：损失的应当依—法给予补偿》 第三章　】规　　划 第十二！条　风景名胜—区规：划分为总体规划【和，详细规划 》 《。 第十三条【　风景名胜》区总体规《划的编制应当体现】人与自然和谐—相处、？区，域协调发展和经【。济社会全面进步的】要求坚持保护优先、！开，发服从保《护的原？则突：出，。风景：名胜资源的自然【特性、文化》内，。涵和：地，方，特色 《　　 风景名【胜区：总体规划《应，当包括下列内容 】 　　 （】一，）风景？资源评价； 】 　　 （—二）生态资源—保护措？施、：重大：建设：项目布局、开发利用！强度； 　　！ （？三）风景名胜区【的功能？结构和？空间布局；》 《　，　 （四）禁【止开发和限制开发】的范围； 】　　 （五）风景！名胜区的游客容量；！ 　　 【 （：六）：有关专项规划— ： 第》十四条　风景名胜区！应当：自设立之日起2年】。内，。编，制完成总体》规划总体规划—的规划期一》般为20年 【。 第》十五：条，。　风景名胜区详细】规划应当《根据核心景区和其】。他景：区的不同要求编【制确定？基础设施《、旅游设施、文化设！。施等：建设项目《。的选址？、布局？与规模并明确—建设用地范围和规划！设计条件 【 　　？ 风景名胜区【。详细规？划应当符合风—景名胜？区总：。体规划 】 第十六条》。　国家级风景名【胜区：规划由省、自—治区人民政府建【设主管部门或—者直辖市《人民政府风景名胜】区主管部门组织编】制 ： ？　，　 省级风景名胜！区规划由《。。县级人民政府组织】编制 — 第十《七条　？编，。制，风景名胜区规划应】当采用招标等公平竞！争的方式《。选择具有《相应资质等级的【单位承担 》 　　 【风，景名胜区规划应当按！照经审定的风景【名胜区范《围，、性质和保护目【标依照国家》有关法律、法—规和技术《规范编制 】 第十《八条　编制风景【名胜区规划应—当广泛？征求：有关部门、公众和】专家的意见》；必要？时应当进行》听证 《 　　 》 风景名胜区—规划报送审》批的材料《应当包括社会各界的！意见以及意见—采纳的情《况和未予采纳的【理由 ？ 第—十九条　国家级风景！名，胜区的？总体规划《由，省，、，。自治区、直辖市人】民政府？审查：后报国务院审批 ！。 　　《 国家级风—景名胜？区的详细《规划由省《、自治区人民—政府建设主管—部门或者《直，辖市：。人，民政府风景》名胜区主《管部门？报国务院《建设主管部》门审：批 第】二十条？　省级风景名胜【区的总体规划由省】、自治？区、直辖《市，人民：政，府审批报国务—院建设主《管部门备《案， ： 　　 —省级风景名胜—。区的详细规划由【省、自治区人—民政：。。府建设主管部门【或者：直辖市人民政府风】景名胜区主管部门审！批 ： ？ 第二十》一条　风景名—胜区规划经批准【后应当向社》会公布？任，何组织？和个人有权查—阅 ： 　　》 风？景名胜区内的单位】和个：人，应当遵守经》批准的风景名胜区规！划服从规划管理 ！ 　　 —。风景名胜区规划未】经批准的不》得在风景名胜区内进！行各类？建设活动 — 第二十二】条　：经批：准的风景名胜区规】划不得擅自》修改确需对》。风景名胜《区，总体规划中的风景】名胜区范围、—性质、保《护目标、生态资源】保护措施、重大建】设，。项目布局、开发利】用强度以及风景名胜！区的功？能结构、空》间布局？、游客容量进行【修改的应当报原审批！机关批准；对其他】内容进行《修改的应当报原【审批：机，关备案 　】　 风《景名胜区详细规【划确需修改的—应当报？原，审批机关批准 【。 　　 政府！或者政府部》。门修改风景名胜【区规划对公》民、法人或者其他】组织造成财产—损失的？应当依法给》予，。。补偿 《 第二十三条！　风景名胜区总体规！划的规划期》届满前2年》规划的组织编制机】关应：当，组织专？家对规？划进行？评估作出是否重【新编制？规划的决定在新规】划批准前原》规划继续有效 【 ， 第四章　保　　！。护 第二十四【条，　，风，景名：胜区内的景观和自然！环境应当根据—。可持续发展》的，原则严格保护—不得：破坏或？者随意改变 【 ， 　　 【风景名胜区管理机构！应当建立健》全，。风景名胜《资源保护的各项管】理制度 》　　 风景名【胜区内的居》民和：游览：者应当？保护风景名胜—区的：景物、水体、林草植！被、：野生动物和》。各项设？施 第】二十五？条　风景名胜区管】理机构应当对—风景名胜区内—的重要景观进行调查！、鉴定并制定相应】的保护措施 【 第二十六条！　在风景名胜—。区内禁止进行下列活！。动， ， 　　 — ，（一）开山、采石、！开矿、开荒、修坟立！碑等破坏景观—、植被和地形地貌】的活动； 》 ？　　 （》。二）修建储存—爆炸：性、易？燃性：、放：射性、？毒害性、腐蚀性【物品：的设施；《 ： 　？。　 （三）在景】物或者设施》上，刻划、涂污；— ， 　　 —。 （四）《乱扔：垃圾： ： 第》二十七条　》禁止违反风景名【胜区：规划在风景名—胜区内设《立各类开《发区：和在核心景区内建设！宾馆：、招待所、培—。训中心、疗养—院以及与风》景名胜资《源保护无关的其【他建筑？物；已？经建设的应当—按照风景名胜—区规划逐步迁出 】 第二十】八条　在风》景名胜？区内从事《本条例第二十六【条、第二十七条禁止！范围以外的建设【活动应当经风景名胜！区管理？。机构审核后依照【有关法律《。、法规的规定办理】审批手续 — 　　《。。 在国家级风景】。。名胜区？内修建缆车、索道】等重：大建设工程》项目的选《址，方案应当报国务【院建设主管部门核】准 【第，二十九条　》在风景名胜》区内进？行下列活动应当【。经风景名《胜区管理机构审核】后依照有关法律、】法规的规《定报有关主管部【门批准？ 　　— ， （一）设置、张】贴商业广告》； 　—　 （二）—举办大型游乐等【活动：； ： ： 　　 （三）】改变水资源》、水环境自然状态】的活动；《 　　 【。 （四）其他影响生！态和景？观的活动 】。。 第三十条—　风景名胜区内的建！设项：目应当符合风景名】胜区规划并与—。景观相协调不—。得破：坏，景观、污《染环境？、妨碍游览 【 　　 在【风景名胜区内—进行建设《活动的建设单位、施！工单位应当制定污】染防治和《水土保持方案并采取！有效措施保》护好周围景》物、水体、林草植】被、野生动物资【源和地形地貌 ！ 第三》十一：条　：国家建？立风景名胜区管理信！息系统对风》景名胜区规》划实施和资源保【护情：况进行动态监测 ！ ：　　 国》家级风景名胜—区所在地的风景名胜！区管理机构》应，当每：年向国务院建设主管！。部门报？送风：景，名胜区规划实施【。和土地、森林—等自然资源保护的情！况；国务《院建设主《。管部门应当》将，。土地、森林》等自然资源保护的】情，况及时抄送国务院】有关部门《 第五—章　：利用和管理 — 第三十二条　风】景名胜区管理—机构应当《根据风景名胜区【的特点保《护民族民间传统文】化开：展健康有益的游览】观光和文化娱乐活】动普及历史文化和】科学知？识 》 第三十【三条　？风景名胜区管理【机构应？当根据风景》名，胜区规划合理利【用风景名胜资源改善！。交，通、服务设施—和游览条件 — 　　 风景名】胜，。区管理机构应当在】风景名胜区内设【置风景名胜区标【志和路标、安—全警示等标》牌 — 第三十《四条　风景》名胜区内宗教—活动场所的管—理依照国家有关宗教！活动场所管理—的规定执行 】 　　 风—景名胜区内》涉及自然资》源保：护，、利用、管》理和：文，物，保护以及自然保【护区管？理的：还应当执行国家有关！法律：、法规的规》定 【第三十五条　国务院！建设主管部门应当】对国家级风景名胜区！的规：划实施情况、资【源保护状《况，进，行，监督检查和评估【对发现的问题应当】及时纠？正、处理 】。 第三十六条【　风景名胜》区管理机《构应当建立健全安全！保障制？度加强安全》管理保障游》览安全并《督促风景《名胜：区内的经营单位接受！有关部门依据法律】、法规进行的—监督检查 　！　 禁《止超过允《许容量接纳》游客和？在没有安全保障的区！域开展游览活动【 —第三十七条　进入】。风景名胜《。区的：门票由风《景名胜区《。管理机构《负责出售门票价【格依照有关价格的法！律、法？规，。的规定执行 【 　　 风【。景名胜区内的交通、！服务等项目应当由风！景名：胜区管理机》构依照？有关法律、法—规和风？景名胜区规划采用招！标等公平竞争的【方，式确定经营者— 　　 【 风：景名胜区《管理机？。构应当？与经营者签订合同】依法确定各》。自的权利义务经营】者，。。应当缴？。纳风景名胜》资源有偿使用费 ！ 《第三十八条》　风景名胜区的门】票收入和风景—名胜资源有偿—使用费实《行收支两《条线管理 　！　 风景》名，胜区的门票》收入和？。风，景名胜资《源有偿？使用费应当专门【用于风？景名：胜资：源的保护和》管理以？及风景名胜区内【财产：的所：有权人、使用权【人损：失的补偿具体管理】办法由国务院财政部！门，、价：格主：管，部门会同《国务院建《设主：管部：。。门等有关部门制【。定 《 第三》十九：条　风？景，。名胜区管理机构【不得从事以营—利为目的的经营【活动：不得将规划、管理和！监督等行政管理职】能委：托给企？业，或者个人行使 】 　　 —风景名胜《区管理机构的工作人！员不：得在风景名》。胜区内？的企业兼职 】 第六？章，　法律责任 — 第四十条　违【反本：条，例的规定有下列【行为：之一的由《风，景，名胜区管理机构责】令停止违法》行为、恢复原状或者！。限期拆除没收—违法所得《并，处5：0万元以上100】万元以？下的罚？款 　　 】。 ： （一）《在风景名胜》区内进行开》山，、采石、《开矿等破《坏景观、《植，被、地？。。形地貌的《。活动的；《 　　 —（二）在《风景名胜区内—修建储？存，爆，炸性、？易燃：性、放射性、毒【害性、？腐蚀：性物品的设施的；】 ？ 　　 （三【）在核心《景区内建设》宾馆、招待所、培训！中心：、疗养院以及—与风景名《胜资源保护无关的】其他建筑物》的， ，。 　　 — 县级以上地方【人民政府及其—有，关主管部门批准实】。施本：条第一？款规定的行为的【对直接负责的—主管人员《和其他直接责任【。人员依法给予降【级或者撤职的处分】；构成犯罪的依法】追，究刑事责任 】 ： 第四十一条　违反！本条例的规》定，在风景名胜区—内从事禁止范—围以外的建设活动】。未经风景名胜区【管理机构审核的【由风景名胜区—管理机构责令—。停止：建设、限期》拆除对？个人处2《万元以上《5万元以下的—罚，款对单位处20万】元以上？50万元以下的罚款！ 《 第四十二—条，。　违反本条例的规】定在国家级风景名胜！区内修建缆》车、索道等重大【建设工程项》目的选址方案—未经国务院建设【主管部门核准县级以！上，地方人民《政府有关部》门，。核发：选址意见书的对【直接负？责的主管《人员和其他直接【。责任人员依》法，给，予处分；构成—犯罪的？依法追究《刑，。事责任 ！第四十三条　违反】本条例的规定个人在！风，景名胜区《内进行开荒》、修坟立碑》。等，破，。。坏景观、植被、地形！地貌的？活动的？由风景？名胜区管理机构责】令停止违法行为、】限期：恢复原状或者—采取其他补救措施】。没收违法所得并处1！000元《以上1万元以—下的罚款 》 》第四十四条　违反本！条例的规定在—景物：、，设施上？刻划、？涂污或者在风—景名胜区内乱扔垃】。圾，的由风？景，名胜区管理机—构责令恢《复原：状或者采取其—他，补救措施《处50元的罚款【；，刻划：、涂污或者以其他】方式故意损坏国【家保护的文物、名】胜古迹的《按，照治安管理》处罚：法的有关规定予以】处罚；构成犯罪的依！法追究刑事》责任 《 第四十五】条　违反本条例的规！定未经风景名—胜区管理《机构审核在风景名胜！。区内进行下列—活动的由风景—名胜：区管理机《构责：令停：止违法行《为、限期恢复原【状或者采取其—他补：救措施没收》违法所得《并处5万元以上1】。0万元以下的罚款；！情节严重《的并：处，10万元以上20】万元以？下的罚款 — ：　　 （一）设】置、张贴《。商，业广告的； — 　　 （】二）：举办大型游乐—等活动的； 【 　　 （三】）改变水资源—、，水环境自然状态【。的活动的； 】 　　 （四【）其他影响》生态和景观》的活动？ 第【四十六条《　违：反本条例的规—定施工？。单位在施《工过程中对》周围景物《、水体、林草植【被、野生动》物资源和地》形地貌造成》破坏的？由风景名《胜区管理机构责令】停止违法行为、限】期恢复原《状，或者采取其》他补救措施并—处2万元《。以上10万》元以下的罚款；【逾期未恢复原状【或者采取有效—措施：的由风景名胜区管理！机构责令停》止施工 《 》第四：。十七条　违反本条例！的规定国务院建【设主管部门、—县级以上地方人民】政府及其有关—。主，管部门？有下列行为之一的】对直接负责的主管】人，员和：其，他直接责任人员依】法给予？处分：。；构：成犯罪的《。依法追究刑事责【任 ？ 　　《 （一）违反【风景名胜区规划在风！景名胜区内》设立各类《开发：区的； 》 　　 （二】）风：景名胜区自设立之日！起未在？2年内编制》完成风？景名胜区总体—规，。划的； 　】。　 ？（三：）选择不具有—相，应资质？等级的单《位编制风景名—胜区规划的； 】 　　 （四）！风景名胜区规—划批准前批》准在：风，景名：胜区：内进行建设活—动的；？ 　　 （！五）擅自修改风景名！胜，区规划的； — 　　 （六！）不依法履行监【。督管理职责的—其他：行为 第！四十八条　违—反本条例《的规定风景名—。。胜区管理《机构有下《列行为之一的—由设立该风》景名胜区管理—机构：的县级？以上地方《人民政府责令改正；！情节严重的》对直接？负责的主管人员和】其他：。直接责任人员给予】降，级或：者撤职的处分；【构成犯？罪的：依，法追究刑事责—任 《 　　 《 （一）《超过允许容量—接纳游客《或，者在没有安》。全保障？的区：域开展游览活—动的； 》 　　 （【二）未设置风景【名胜区标志》和路标、安全警【示等标牌的； ！ ，　　 （》三）从事《以营：。利为目的的》经营活动的； 】 　　 （【四）将规划、—管理和？监督等行政管理职】能委托？给企业或者个—人行使？的； 　【　 （五）允许风！景名胜区管理机【构的工作人员在风景！名，。。胜区内的企业兼【职的：； 　　 】 （六）审核同意】在，。风景：名胜区内进行不【符合：风，景名胜区规》划的建设活》动的； 　】　， （七）发现【违法行为不予—查处的 《 ？ 第四十九条　】本条例第四》十条第一款、第四】十一条、第四十三】条、第四十四条【、第四十五条、【第四十六条规—定的违法行为依【照有关法律、行政法！规的规定有关部门已！经予以处罚的—风景名胜区管理机构！不再处罚 【 ？第五十条　本—条例第四十条第一】款、第？四十一？条、第四十三—条、第？四十四条、第四十】五条、第四》十六条规定的—违法行为侵害国家、！集体或？者，个人：的财产的有关单位】或者个人应当依法】承，。担民事？责任 ？ 第—五十：一条　依照》本，条例的规定责令限期！拆除在风《景，名，胜区内违《法，建设：的，建筑物？、构筑物《或者：其他设施的有关单】。位或者个人必须立】即停止？建设活动自行拆除；！。对继续进行》建设的？作出责令限期拆除】决定的机关有权制止！有关单位《或者个人对责—令限期拆《除决定不服的可以】在接到责令限期拆除！决定之日起15【日内向人民法院起】诉；期？满不起诉又》不，。自，行拆除的由作—出责令限《期拆除决定的机关】依法申请《人，民法院？强制执？行费用？由违法者承担 】。 第七章　—。附　　则 第五十！二条　本条例自【200？6年12月1—日起施？行1：。985年6月7日】国务院发布的—风景：名胜区管理》暂行条例同时废止】 — ，