》 》 ，无锡市风《景名胜区《条例 ？ 第一章　总】。　，。　则：。 ：第一条　为》了加强对风景—名胜区的管理—有效保护和》合理利用风景名胜】资源制定本条例 】 第二！条　风景名胜区的】设立、规《划，、保护、利用和管理！适用本条例》 ， ，　，　 本条例所称风！景名胜区是指—具有观赏、文化或者！科学价值《自然景？观、人文景观比较集！中环境优美可供【人们游览或者进【行科学？、文化活动的—区域 ？ 第三条】。。。　国家对风景名胜】区实行科学规划【、，统一管理、严格保】护、永续利用的原】则 第】四条　？风景名胜区所在地】。县级以上地方人民政！府设置的风景名【胜，。区管理？机构：负责风景名胜区的保！护、：利用：和统一管理工作【。 《 ， 第五条　国务院】建设主管部门负【责全国？风景名胜区的监督】管理工作国务院其他！有关：部门按照国务院规】定的职责分》工负责风景名胜区的！有关监督管理工作】 　　 】省、自治《区人民？政，府建设？主管：部门和？直辖：市人民政府》风景名胜区主管部】门负责本行政区域内！风景名胜《区的监督管理—工作省、自治区【、直辖市人民—政府其？。他有关部门按照【。规定的职责》分工：负责风景名胜区的有！关监督管理》工作 — 第六条　任何单！位和个人《都有保护《。风景名胜资源的义】务，。并有权制《止、检举破坏风景名！胜资源的行为 】 第？二章　设　　—。立， 第七条》。　设立风景名胜区应！当有利于《保护和合《理利用风景名—胜，资源 ？ ， 　　 》 ， 新设立的—风，。景名胜区《与自然？保护区不得重—合或者交叉；已设】立的风景名胜区与】自然保护区重—合或：者交叉的风景名胜】区规划与自然保护】区规划？应当相？协调 《 第八条【　风景名《胜区划分为》国家级风景名胜【区和省级《。风景名？胜区 　　 ！ 自：。然景观和人文—景观能够反映重【要自然变《化过程和重大历史文！化发展过程》基本处于自》然状态？或者保持历史原貌具！有国家代表性的可】以申：请设立国家级风景名！。。胜区；具有》区域：代表性的《可以申请设立省【级风景？名胜区 ！第九条　申请—设，立风景名胜区—。。应当提交包含下列】内容的有关材—料 　　 】 （一？），。风景名？胜资：源的基本状况；【 ？ 　　 （二【）拟设立风景名胜】区的范？围以及核心景区的范！围，； 　—　 （三》）拟设立风景名胜】区的性质《和，保护目标；》 　　 【 （四）《拟设立风景名胜区的！游览条件《； 　　 ！（五）？与拟设立风景名胜区！。内的土地、》森林等自然资源和】。房屋等财产的—所有权人《。、使用权人协商的】内容和结果 —。 第十【条　设立国家级风】景名胜区由省、自治！区、直辖市人—民政：府提出申请国—务院建设主管部门】会同国务《。院环境保护主管【部，门、：林，业主管？部门：、文物主管部门等有！关部门组《。织论：证提出审查意见报国！务院批准公布 】 ：　　 设立省【级风景？名胜：区由：县级人民政》府提出申请省—、，自治区人民政府建】设主管部门或者直】辖市人？。民政府风《景，名胜区主管部—门会：同其他有关部门组织！论证提出审》查意见报省、自【。。治区、直辖市人民】政府批准公布— 第十】一条　风景名胜【区内的？土地、森林》等自然资源和房屋】等财产的所有权【。。人、使用权人—的合法权益受—法，律保护 》。 　　 —申请设立《。风，景，名胜区？的，人民政府应当在报】请审批前与风景名】胜，区内的土地、—森，林等自然资》源和房屋等财产【的所有权人》、使用权人》充分协商 》 　　 因设！立风景名胜区对风】景名胜？区，内的土地、》森林等自《然资源和房屋等财】产的所有权人、使用！权人造成损失的应】当依法？给予补偿 】第三章　规　　划】 第十二条—　风景？名胜区？规划分为总》体规划和详》细规划 — 》第十三条　》风景名胜区》总体规划的编制应】当体现人与自然【和谐相处、区—域协调发展和经【济社会全面进步的要！求坚持保护》优先、开发服从【保护的？原则：。突出风景《名胜资源的》自，然特性、文化内【涵和：地，方特色 　　 ！风，景名胜区总体规划应！当包：括下：列内容？ 　　 （！一）风？。景，资源评价； 】 　：　 （二》。），。生态资源保护措施、！重大建设项目布局、！。开，发利用强度； 【 ？　　 （》三）风景名胜区的】。功能结构和》空间布局；》 ？ 　　？ （？四）禁止开》发和限制开》。发的范围《； 》　　 （》五）风景名》胜区的？游客容？量； 》 　　 （六【）有关？专项规划 【 第十四条【　风景名胜区应【当自设立《之日起2年内编制】完，成总体规划总体规划！的规划期《一般为20》年， 第【十，五条　风《景名胜区详》细规划应当》。根，据核心景区和—其他景区的不同【要求编制确定—基础设施、旅游设施！、文化设施等—建设项目的》选址：、布：局，与规模并《明确建设用地—范围和规《划设计条件 — 　　 — 风景名胜》区详细？规划应？当符合风景名—胜区总体规划 【 ， 第十—六条　国家级风【景名胜？区规划由《省、自治区人民政】府建设主管部门【或者直辖《市人民政府风景名】胜区主管部门组织编！制 　　 ！。省级风景名胜区规划！由县级人民》政府：组织编制 — 第十七【条，　编制？。风景：名胜区规《划应：当采用招标等—公平竞争的方式【选择具？。有相应资质等级的】单位承担 》 ， 　　 风景】。名胜区规划应当按】照经审定的风景名】胜区范围、性质和保！护目标依《照国家有关法律、法！规和技？术，。规范编制 ！ ，第十八条《　编：制，风景名胜《区规划应当广—泛征求有关部门、公！众和专家《的意见；必要时应当！进行听证 【 ，。　　 风景—名胜区规划》报送审批的材—料应当包《。括社会各界的—意，见以及意见采纳的】情况和未予采纳的理！由 第】十九条　国家—。级风景名胜区的总体！规，划，由省、自治》区、直辖市人民【政府审查后报国【务院审？批 　　 ！国家级？风，。。景名胜区的详细规划！由省、自治》区人：民政府建设主—管，部门或？者直辖市人民—政府风？景名胜区主管—。部门：报国：务院：建设主管部门审批 ！ 第二十】条　省级风景名【。胜区：的总体规划由省、自！治区：、直辖市人民政【府，审批：报国：务院建设主》管部门？备案 —　，　 省《级，风景名胜区的详【细规划由省》、自治区《人民政府建设—主管部门《或者直辖市》人民政？府风景名《胜区主管部门—审批 》 ： 第二？十一条　《风景名胜区规划经批！准后应当向社会公布！任何组织和个人有】权查阅？ 　　 【 风景名胜区内的单！位和个人应当—遵守经批准的风景名！。胜，区规划服从规划【管理 ？ 　　 【风景：。名，胜区规划未经批准】的不得在风景名【胜区内进《行各类建设活动 ！ 第》二十二？条　经批准的风【景名胜区规划不【得擅自修改确—需对风景名》胜区：总体规？划中的风景名—胜区范围、性—质、保护《。目标、生《态资源保护措施【、重大？建设项？目布局、开发—。利用强度以及风景】名胜：区的功能结构、【空间：布局、游客容—量进行？修改的应当报原【审批：机关批准；对其【他内容？进行修？改的应？当报原审批机关备】案 　　 】 风景名胜区详细】规划确？需修改的应当报原】审批机关批》准，。 　　— ：政府或者政府—部门修？改风景？名胜区规《划对公民、法人【或者其他组织造【成财产损失的应当依！。法给予补偿 ！ 第二十三—条　风景《名胜区总体规划的】规划期届满前2年】规，划，的组织？编制机关应当—组织专？。家对规？划进行评估作出是】否重新编制规划的决！定在新规划批准前原！规划：继续有效 【 第四章　保—　　：。护 第二十四条】　风景名胜区内【的景：观和自然环》境应当？根据可持续发—展的原则严格—保护不得《破坏或者随意改变 ！ ： 　　 —。 风景？名胜区管理机—构应当？建立健全风景名【胜资源保护的各项】。管理制度 　　 ！ 风景名胜区—内，的居民和游》览者应当保护风景】名胜区的景物、水】。体、林？草植被、《野生动物和各项【设施 ？。 第—。二十五条《　风景名胜区管理】机，构应：当对风景《名胜区内的重要景】观进行调《查、：鉴定并制定》相应的保护措施【 《 第二《十六条　在风—。景名胜区内禁止进行！下，列活动 — ，　　 ？ （一）开山、【采石、开矿、—开荒、修坟》立碑等破坏景观、】植被和？地形地貌的活动；】 ？ 　　 》（二）修建储存爆炸！性，、易燃性、放射性、！。毒害性、腐蚀性物】品的设施；》 　》　 （三》）在景物《或者设施上》刻，划、涂？污； 　　 ！ （四）乱》扔垃圾 【 ， 第二？十，七条　禁《止，。违反风？景名胜？区，规，划在风景名胜—区内设立各类开发】区和在核《心景区内建设宾馆】、招待所、培训中心！、疗养院以及与风】景名胜？。资源保？护无关的其》。他建筑物；》已经建设的应当【按照风景名》胜区规划逐步迁出 ！ ， 《第二十八条》　在风景名胜—区内从事《本条例第二十六条】、第二？十七：条禁止范围以外的】建设活？动应当经风》景名：胜区管理《机构：审核后依照》有关法律、法—规的规定办理审【批手续 　】　 在国家级风】景，名胜区内修建—缆，车、索道等重—大建设工《程项目的选址方【案应当报国务院建】设主管？部门核准 — 第二十九条！　在风景名胜区【内进行下列》活动应当经风—景名胜区管》理机构审核》。后依照有关》法律、法规的规定】报有关主管部门【批准 —　　 ？ （：一）设置、张—贴商业广告；— 　》　 （《二）举办大》型游乐等活动； 】 　　 【（三）改变水资源】、水环境自然状态的！活动；？ 　　 【 （四）其他影响】生态和？景观：的活动 ！第三十条　风景【。名胜区内的建设项】目应当符合风—景名胜区《规划并与景观相【协调：不，得破坏景观、污染】环境、妨碍游览 】 　　 — 在风景名胜区内进！行建：设活动的建设单位、！施工单位应当制【。定，污染防治和》水土保持方案并采取！。有效措施《保，护好周围景物、水体！、，林草植被、野生动物！资源和地形》地貌 】。第三十一《条　国家建立风景】名胜区管理信息系】统，对风：。景名胜区规划实【施和资源保护情【况进行动态监测 】 　　 国家！级风景名胜区所在】地的风景名》胜区管？理机构应当》每年向国务院—建设主管部门—报送风景名胜区规划！实施和土地、森林等！自然资源保》护的情况；国务院】建，设主：管部门应当》将土地？、森林等《自，然资源保护》的情况及时抄—。送国务院有关部【门 第五【章　利用和管理 ！第三十二条　风景】名，胜区管理机构应【当根据风景名胜区的！。特点保护《民族民间传统—文，化开：。展，健康：有益的游览观—光和文？化娱乐活动普—及历史文化和科学知！识 《 ？ ，。。。 第三十三条　风景！名，胜区：管理机构《应当根据风景名【胜，区规划合理》利，用风景名胜资—。源改：善交通、服务设施和！游览条件 —　　： 风景名胜区管】理机构应当在风【景名胜区内设—置风景名《胜区：标志和路《标、安全警示—等，。标牌 ？ 第—三，十四条　风》景名胜区内》宗，教活动场所的管【理依照国家有—关宗教活动场所【管理的规定执行 ！ 　　 风景】名胜：区内涉及自》然资源保护、利【用、管理和》文物保护以及自【然保护区管》理的还应当执—。行国家？有，关法律、法规的规定！ 第【三十五条　国—务院建设《主，管部门应当对国【家级风景名胜区【的规划实施情—况、资源保护状【况进行监督》检查和评《估对发现的问题应】。当及时纠正、处理】 第【三十六条　》风景名胜区》。。管理机构应当建立健！全安全保《障制度加强》。安全管理保障游览】安全并督促风景名胜！区内：的经营单位接受有关！。部门依据法律、【法规进行的监督【检查 　　】 禁止超》过允许容量接纳游】客和在没有安全保障！的区域开《展游览活动 ！ 第三《十，七条　？进入风？。景名胜区的门票由风！景名胜区管理机构负！责出售？门票价？格依照有《关价格的《法律、法规的规定】执行 　【　， 风景名胜区内的！交通、服务等—。项目应？当由风景名胜—区管理？机构依照有关法【律、法规和风景【名胜区规《划采用招标等公平】竞争的方式确定经】营者 —　　 风景名胜区！。管理机构应当与【经营者签订合同依】。法，确定各自《的权利义务经营者】应，当缴纳风《景名胜资源有—偿使用费 — 第三十八条！　风景名胜》区的门票收入—和风景名胜资—源有偿使《用费实行收》支两条线管理 【。 ： 　　 》风景名胜区的门【票收：入和风景名》胜资源有《偿使：。用费：应当专门用于—风景名胜资源—的保护和管》理以及风景》名胜区？内财产的所有权人、！使用权人损失的补】偿具体管理》办法由国务》院财政部《门、价？格主管部《门会同国务院建设主！。管部门等有》关部门制定 ！ 第？三十九？条，　风景名胜区管【。理机构？不得从事以营利为】目，的的经营活动不【得将规划《、管理和《监督等？行政管理职》能委托？给企业或者》个人行使 　！　 ？风景名胜区管—理机构的《工作人员不得在【。风，景名胜区内的—企业兼职 》 第六章　【法，律责任 第四十条！　，违反本条《例的规定有》下列行？为之一的《由，风景：名，。。胜区：管，理机构？责令停止违法行为】、恢复原《状或者限期拆除【没收违法所得并处】50万元以》上100万》元以下的罚款 ！ ，　　 （一】）在风景《。名胜：区内进行开山—、采石、开矿等破】坏景观、植被、地】形，地貌的活动的；【 　　 》。 （二）在风景名胜！区内修？建储存爆炸性、【易燃性、放射—性，。、毒害性、腐蚀性物！品的：设施的？；， 　》　 （三）在核】心，景区内建《设，宾馆、招待所、培训！中心、疗养院—以及与风《景名胜资源保护【。无，关，的其他建筑物的【 ：。 　　《 ， 县级以上地方人】民政府？及其有？关主管部门批准实施！本条：第一款规《定，的行：为的对直接负责的主！。管人员和其他直【接责任人员》依法给予降级或者】撤职的处分；—构成犯？罪的依法追究—。刑事责？任 》 第四十一条　违！反本条例的规定【在风景名胜》区内从事禁止范围】以，外的建设活动未【经风景名胜区管理机！构审核的由》风景名胜区管理机构！责令停止建设、【限期拆除对个—人处2万《元以上5万》元以下的罚款对【单位处20万元以上！。50万元以下的罚】。款， ： ？ 第四十二条　违反！本条：例，的规定在国家级风】景名胜区内修建缆车！、索道等重大建设】工程项目的选址方案！未经国务《院建设主管部门核】准县级以上》地方人民政府有【关部门核发选址意见！书的对直《接负责的《主管人？员和其？他直接责《任，人员：依法给？予处分；构成犯罪的！依法：追究刑事责》任 ？ 第》四，十三条　违反本条】例的规定个人在风】景名胜区内》进行开荒《、修坟立碑》等破坏景观、植被】、，地形：。地貌的活动》的由风？景名胜区管理机构责！令停：止违法行为、限期恢！。复，。原，状或者采取其他补救！措施没收违》。法所：得并处100—0元以上1万元【以下的？罚款 第！四十四条　违反本条！例的规定在景物、设！施上刻？划、涂污或者—在风景名胜区内【乱扔垃圾的由风景】名胜区？管理机构责令恢【。复，原状或者采取其他】补救措？。施处50元的罚款】；刻划、涂污或者】以其：他方式故《意损坏国家保护的】文物、名胜古迹的按！照治安管《理处罚法的有关规】定予：以处罚？；构成犯罪的依【法追：究刑事？责任 《。 ， 第四十—五条：　违反本条例的规】。定未经风景》名胜区管理机构审核！在，风景名胜区内进行】下列活动《的由风景名胜区管】理机构责令》停止违法行为—、限期恢复》原状或者采取其他补！救措施没收违法所】得并：处5万元以上1【0，。万元以下的罚—款；情节严重的并】处10万元以上【20万元以下的【罚款 　【　 （一）设置】、，张贴商业广告—的； 》 　　 （—二）举办《大型游？乐等活动《的；： 　　— （？三）改变水资源、】。水环：境自然状《态的活动的； ！ 　　 （—四）其？。。他影响生《态和景观的活动 】 ？ 第？四十六条《　违反本条》例的规定《施，工单位？在施工？过程：中对周围景物、水】体、林草《。植被：、野生动《物资：源和地形地貌—造成：破坏的由风景名胜区！管理机构《责，令停止违《法行为、限期恢复】原状或者采》。取，其他补救《措施并处2万元【以，。上10万《元以下的罚款；【逾期未恢复原状【或者：。采取有效措施的【由风景？名，胜，区管理机构责令停止！施工：。 第四】十七条？　违反本条》例的规定《。。国务院建设主管部门！、县级以上地—。方，。人民政府及其—有关主？管部门有《下列行为《之一的对直接负【责的主管《人员和？其他直接责任人员依！法给予处《分；：构成犯？罪的依法追究刑【。事责任 【　　 （一）【违，反风景名胜区—规划在风景名胜区内！设立各类《开，。发区：。的； 》 　　 》（二）风景名胜区自！设立之日起》未，在2年内《编制完成风景名【胜区总体《。规划的？； 　　【 ， （三）选择不具有！相应资质等级—的单位？编制风景名》胜区规划的； 【 　　 【（四）风景名胜区规！划批准前批准在【风景名胜区内进【行建设活动》的； —　　 《（五）擅自修改【风景：名胜区规划的； ！ ：　　 （六）【不依法履行》监督管理职责的其他！。行为 《 ： 第四十八条　违！反本条例的规定风景！名胜区管理机构【有下列行为之一的】由，设立该风景》名胜区管理机—构的县级以上地方】人民政？府责令？改正；？情节严重的》对直接负责的主【管人员和其》他直接？责任人？员给予降级或者【撤职的？。处分；构《成犯罪？的依法追究刑事责任！ 　　 】（一）超过》允许容量接纳游客】或者在没有安全保障！的区域开展》游览活动的》； 　—　 （《二）未设《置风景名胜区标【志和路标、安全【警示等标牌的；【 　　 【 （三）《从事以营利为目【的的经营活动的；】 　　— （四《），将规划、管理和监】督等：行政：管，理，职能委托《给企业或《者个人行使的； ！ 　　《 （五）允许风】景名胜区管理—机构的工作人员在风！景名胜区内的企业兼！职的； 　　！ （六）审核同意！。在风：景名胜区内进行不符！合，。。风景：名胜区规划的建设】活动的； 　！　 （七》）发现违法行为不】。予查处的 【 第四十九条】　本条例第四—十条第一款、第四】十一条、第四—十三条、第四—十四：条、第四《十五条、第四—十六条规定的—违法行？为依照有关法律【、行政法《规，的规定有关部—门已：经予以处罚的—风景名胜区管理【机构不再处罚 【 第五【十条　本条例第【四十条第一款、【第四十一《条、第四《十三条、第四十四】条、第四《十五条？。、第四十六条—规定的？违法：行为侵害国》家、：集体或？者个人的财产—。的有关单位或者个】人应当依法承担民事！责任 第！五十一？条　依照本条例【的规定责令》限期拆？除在风景《名胜区内违法建设的！建筑：物、构筑物或者【其他设施的有关单位！或者个人《。必须：立，即停止建设活动自】。行拆除？。；对继续《进，。行建：设的：作，出责令限期拆除【决定：的机关？有权制止有关单【位或者个《。人对责令《限期拆除决定—不服的可《以在接到责令限【期拆除决定之日起】15日内《。向人：民法院起《。诉；期满《不起诉又不自—行拆除的由作出【责令限期《拆除决定的机—关依法申请人—民，。法院强制执行费【用由：。违法者承担》 第》七章　附　　—则 第五十二条】　本条例自20【。06年12》月1日起施行1【。。98：5年6月7日国【务院发布的风—景名胜区《管理暂行条例同时】废止 》 《