】 ？无，锡市风景名》胜区条例 【 第一章　总　　】则 第《一条　为了》加强对？风景名胜区的管理】有效：保护和合理利—用风景名胜资源制】定本：。条例 】 第？二条：　风景名胜区的设立！。、规划、保护、利】用，和，管理适用本条—例 　　 【本条例所《称风景名胜》区是：指具有观赏、—文化或者科学—价值自？然景观、人》。文景观比较集—中，环境优美可供人们游！览或：者进：行科：学、文化《活，动的区域《 《 第三条　—国家对风景名胜区实！行科学规划、统【一管理、严》格保护、永续利用的！原则 《 第四条　】风景名胜区所在地】县级：以上地方人民政府】设置：的风景名胜区管【理机构负责风景【名，胜区的保护》、利用和统一管【理工：作 ？ ： 第五条　国务院！建设主管部门负【责全国风景》名胜区的监督—管理工作国》务院：。其，他有关部门》按，照国务院规定的职责！分工负责风》景名胜区的有关监督！管理工作《 　　 【 省、自治》区人民政府建—。设主管部门和直辖市！人民政府风》景名胜区主管部门】负责本行政区域【内风景名胜区的【监，督管理工作省、【自治区、直辖市【人民政府其他有关】部门按照《规定的职责分工【负责风景名胜区【的有关监《。。督管理工作 ！ 第六《条　任何单位—。和个人？都，有保：护风景名胜资源的义！务并：有权制？止、检举破坏风【景名：胜资源？的行为？ ：。 第二章　—设　　立 第七】条　设立风景名【胜区：应当有利于保护【和合理？利，用风景名胜资源 ！ 　　《 新设立的风！景名胜区与自然【保护区？不得重合或者—交叉；？已设立的风景名【胜区与自然保—护区重合或者交叉的！风景名胜《。区规划与自然保护区！。规划应当《相协调？ 第八】条　风景名胜区【划分为国家级—风景名胜区》和省级风《。景名胜区 】　　 《自然景观《和人文景观》能够反映《。重要自然变化过程】和重大历史文—化发展过程基本【处于自？然状态或者》保持：历史原貌具有国【家代表性的可—以申请？设立国家《级风景名胜区；具】有区：域代表性的可以申请！设立省级风》。景名胜？区 第】九条：　申请？。设，立风景名胜》区应当提交包含下】列内容的有》。关材料 　】　 （一）风【景名胜资源的基本】状况； — 　　 》（二：）拟设立风景名胜】区的：范围以？及核心景区的范围】； 　　 ！（，三，）拟设立风》景名胜区的性—质和：保护目标； 】 　　 （四）拟！设立风景《名胜区的游览条件】； 《 　　 （—五）与拟设立风景】名胜区内的土地、森！林等自然《资源和房屋》等，财产：的所有？权人、使用权人协商！的内容？和结果 【 ：第十：条　设立国家—级风景名《胜区由省、自治区】、直辖市人民政府提！出申请国务院建设】主，。。管部门会同》国务院环境保护【。主，管部门、林业主【管部门、文物主【管部门等有关—部门组织论证提【出审：查意见报国务—院批准公《布 　—　 设立省—级风：景名胜区由县级人民！政府提出申请省、自！治，区人民政府建设主管！部，门或者直辖》市人民政府风景名】胜区主？管部门会同》其，他有关部门组织论证！提出审查意见报省】、自治区、直辖市人！民，政府批准《公布 第！。十一：条　风景名胜区内】的土地？。、，森林等自然资源和房！屋等：财产的所有权人【、使用权《人的合法权》益受法律保护— 　　— 申请设立风【景名胜？区的人民政》府应当在报》请审批？前与风景名》胜区内的土地、森林！等自然资源和房屋】等财产的所有权人】。、使用权《人充：分协：商， 　　 】因设：立风景名胜区对风】景名胜区内的土地】、森林等《自然：资源和？房屋等财产》的，所有权人、使用【权人造？成损：失的应当依法给予】补偿 第三章！　规　　划 第】十二：条　风景名胜区【规划分为总体规划和！详，细规划 — 第十三】条　风景名胜区总】体规划的《编制应？当体现人与》自然和谐相处—、区域协《调，发展：和经：济社会？全，面进步的要求坚【持保护优先、开发服！。。从保护的原则突出风！景名胜资源》。的自然？特性、？文，化，内涵和地方特色【 ：。　　 风景—名胜区总体规划应当！包括下列内容 ！ 　　 （—一）风？景资源评价》。； 》　　 ？。 （二）生态资源】保护措施、》重大：建设项目布局、开】发利用强度； 【 ： 　：　 （三）风景名！胜区的功《能，结构和空《间布局； 　！　 （四）禁止开！发和限制开发的范】围； ？ ， 　　 （五】）风景名胜区的【游客容？量； —　　 （六—）有关专项规—。划 《 第十四条　风！景名胜区应》当，自设立之日起—2年内编制完成总体！规划总体规划的规】。划期：一般为20》。年 ： ？ ：第十：五条　风景》名，胜区详细规划应当根！据核：心景区？。和其他景区的—不同要求编制确【。定，基础设？施，、旅游设施、—文化：设施：等建设项目的—选址、？布，局与规模并》明确建设用地范围】和规划设计条件 】 ：。 　　 风—景名胜区详细规划应！当符合风景》名，胜区：总体规？划 第】十六条　国》家级风景名胜区规划！由省、自治区人民】政府建设主》管部：门，或者直辖市人民【政府风景《名胜区？主管部门组织编制 ！ 　　 省】级风：景名胜区《规划由县级人民政府！组织：编制 【 第：十七条　编制风【。景名胜区规划应当采！用招标等公平竞【。争的方式选择具有】相应资质《等级的单《位承担？ ， ： 　：　 风景名胜【区规划应当按照经审！定的风？景名胜区《范，围、性质和》保护目？标依照？。。。国家有关法律、法规！和技术规范编制 】 第十八】条　编制风景—。名胜区规划应—当广泛征求有关【。部门、？公，众和专？家的意？见；：必要时应《当，进行听证 》 ， 　　《 ， 风景名胜区规划报！。送审批的《材，料应当包括》社会各界的意见以及！意见采纳《的情况和未予采纳】的理由？ 《 第十九条　国家！级风景名《胜，区的总体规划由【省、自治区、直辖市！人民政府审查后报国！务院审批 】　，　， 国家《级风景名胜区的详】细规划由省》。、自治区人民政府】建，设主管部《门或者直辖市—人，。民政府风景名胜区主！。管，部门报国务院建设主！管部门审批 】 ，。 第二《十条　省级风—景名胜？区的总体规划—由省、自治》区、直辖市人民【政府审批《报国务院建设—主管部门《备案 　【　， 省级风景—名胜：区的详细《规划由？省、自？治区人民政府建设主！管部门或者直辖市人！民政府？风景名？胜区主管部门审批 ！ 第—。。二十一？条　风？景名胜区规划经批】准后应？当向社？会公布任何组织【和个人有权》查阅 ？ 　　》 风景名胜区内】的单位和《个，人应当遵守经批【准的风景名》胜区规划服从规划】。。管理 《 　　《 风？景名胜？。区规划未经批准的】不得在风景》名胜区内进行—各类建设活动— ： 第二十二条！　经批准的》风景名胜区规划【。不得擅自修改确需】对风景名胜区—总体规？划中的？风景：名胜区范围、性质、！保，护目：标、生态资源—保，护措施、重大建【。设项目？布局、开发利用强度！以，及风景名胜》区的功能《。结构、？空间布？局、游客容》量进：行修改的应当报【原审批机关批—准；：对其他内《容进：行修改的应当—报原审批机关备【案 》　　 风景—名胜区详细规划确】需修改的应当报原】审批机关批准 】 　　 —政府或者政》府部门修《改，风景名胜区规—。划对公民、法人或者！其，他组织造成财产【损，失的应当依》。法给予补《偿 》 第二十》。三条　风景名胜【区总体规划的规划】期届：满前2年《规划的组《织编制机关》应当组织专家对规划！进行评估作出是【。否重新编制规划的】决定在新规划批【准前原规《划继续有效》 ， 第四》章　保　　护 第！二，十四条　风》景名胜？区内的景观》和，自然：环境应当《根据：可持续？发展的原《则严格保护》不得破坏或》。者随：意改变 　　！ 风景—名，胜区管理机构—应当建立健全风【景名胜资源保护【的各项管理》制度 《　　 ？。 风景名胜区—内的居民和游览【者，应当保护风景名胜】区的景？物、水体《、林草植被》、野生动物》和各项设施 — 》第二十五条　风景】名胜区管理机构应当！对风：景名胜区内的重要景！观进行调查、鉴定】并制定相《应的保护《措施 第！。。。二十六条《　在风景名胜—区内禁止进行下【列活动 　】。　 ？（一）开山、采石、！开矿、？开荒、修坟立碑【等破坏？景观、植被和地【形，地貌：的活动； 　！　 （《二，）修建储存》爆炸性、易燃性、放！射性、毒害性、腐蚀！性物品的设施； 】 　　 （三！）在景物或者设施】上刻划、《涂污； 《 　　 （四！）乱扔垃《圾， 第【二十七？条　禁？止违反风景名—胜区规划《在风景？。名胜：。区内设？立各类开发区和在核！心景：区，内建设宾馆、—招，待所、培训中心、】疗养：院，以及与风景名胜资】。。源保护无《关的：其他建筑物；已经】建设的应当按照风景！。名，。胜区规划逐》步，迁出 ？ 第二十八！条　在风景》名胜：区，。内从事本《条例第二十六条【、第：二十七条禁止范【围，以外的建设活动【应当经？风景名胜区管理机】构审核后依》照有关法律、—法规的规定办理审】批手：续 　　 】。 在：国家：级，风景名？胜，区内修？。建缆车、《索道等重大建设【工程项？目的：选址方案应当报国务！院建设主管部门【核准 第！。。二十九条　在—风景名胜区内进行】下列活动《应，当经风景《名胜区管理》机构审核后依照有】。关法律、法规的规】定报有？。关主管部《门批准？ ： ：　　 （一）设置！、张：贴商业广《告； 　　】。 （二）举办【大型：游，乐等活动； 】 　　 （三）改！变水资源、水环境自！然状态的活动； ！ 　　 （四】）其他影响》生态：和景观的活动 ！ 第《三十条　风景名胜】区内的建设》。项目应当符合风景名！胜区规划并与景【观相协调不得—破坏景观、污—染环境、妨碍游【览 《 ，　　 在》风景名胜区内进行】建设：活动的建设单—位，、施工单位》。应当：制定污染防治—和水：。。土保：持方案并《采取有效措施保【护好周围景物—、，水体、林《草植被、野》。生动物资《源和地形地貌— ？ 第三十—一条　国家建—立风景名胜区管理】信息：系统对？风，景名胜区规》划实施和资源保护】情，况进行动态监—测 　—　 国家级风【景名：胜区所在地的—风景名？胜区管理机构应当】每年向国《务院建设主管部【门报送？风景名胜区》规划实施和土地【、森林？等自然资源保护的】情况：；国务院建》设，主，管部门应当》将土：地、：森林等？自然资源保护的【情况及时抄送国务】院有关部《门 》。第五章？　利：用和管理 第【。。三十二条《　风景名胜区管理机！构应当？根据风景名胜—区的特点保护民【族民间传《统文化开展健康有益！的游览观光和文化】娱乐活动普及—历，史文：化，和，科学知识 》 ： 第三【十三条　风》景名胜区管理机【构，。。应当根据风景—名胜区规划合理利用！风景：名胜资源改善交通、！服务设施和游览条】件 　　 风】。景名：胜区管理《机，。构应：当在风景《名胜区？内设置风《景名胜区《标志和路标》、安全警示等标【牌 — ，第三十四条　—风景名胜区》内，宗，教活动场所的—管理依照国家—有关宗教活动场所管！理的：规定：执行 　【　 风景》名胜区内涉》及自然资源保护、利！。用、管理和文物【。保，护以及自然保护【区管理的还应当执】行国家有关法—律、法规的规定 】 》第，三十五条　国务院建！设，主管部门应当对国】家级风景名胜区【的规：划实施情况、资源】保护状？。况进行监督检查和评！估对发现的》问题应当及时纠正、！处理 《。 第三十【。六条　？风景：名胜区管理机构应当！建立健全安全保障】。制度加强安全—管理保障游览—安全并督《促风：景名胜区《内的经营单》位接受有《关部：门依据法律、法规】进行的监督检查 】 　　 禁止！超过：允，许容量？接，纳游客和在没有安全！保障的区域开展【游览活动 ！ 第三十七条—　进入风《景名胜区的门票由】风景名胜区管理【机构负责出》。。售门票价格》依照有关价格的【法律：、，法规的？规定执行 — 　　 风【。景名胜区内》的交通、服》务等项？目应当由风景名【胜区管理机构—依照有？关法律、法规—和风景名《胜，区规：划，采用招标等》公平竞争的方式【确定经？营者 —　　 风景—。名胜区管理机—构应：当与：经营者签《订，合同依法确定各自的！。权利义务《经营：者应当缴纳风景名】胜资源有偿使用费】 ： ， 第《三，十八：条，　风景名胜》区的门票收入和风】景名胜资源有偿使】用费：。实行收支两》。条线管理 　！　 风景名胜【区的门票收》入和风景《名胜资源《有偿：使用：。费应当专门用—。于风景名胜资源【的保护？和管理以及》风景名胜区内—财产的所《有权人、使》用权：人损：失的补偿《具体管理办》法由国务院财政【部，门、价格主管部门会！同国务院建设主【管部门等有关部门制！定 ： 》第三十九条　风【景名胜区管理机【构不得从事以营【利为目的的经营【活动不得将》规划、管理和监【督，等行政管《理职能？委托给企《业或者个人》行使 　　 ！ 风景名胜区管理机！构的工作人》员不得在风景名【胜区内的企业—。兼职 —第六章　法律责【任 第四十条【　违反本条》例，的规定？有下列行为》之一的由风景名胜区！管理机构责令—。停止：违法行为、恢复【原状或者限期拆【除没收违法所得【并处50《万，元以上100—万元以下的》罚款 ？ 　　 】 （一？）在：风景名胜区内—进行开？山，。、，采石、开矿等破【坏景观？、植被、《。。地形地貌的》活动的； 　　 ！ ，（二：）在风景名》。胜区内修建》储存爆炸《性，、易燃性、放射【性、毒害性、腐蚀】性物品的设施—的； 　　 ！ （三）在核—心景区内建设—宾馆、招待所—、，培训中心、疗养【院以：及与风景名胜资源保！护无关的《其他建筑物的 【 　　 【县级以？。上地方？人民政？府，及，其有关主管部门批】准实施本条第—一款：。规定：的行：为的对直接负责的】主管人员和其—他直：接责任人员依—法给予降级或—者撤职的处分；构成！犯罪的依法追究刑】事责任 — 第四》十一条　《。违反本条《例的规定在》风景名胜《区内从事《禁止范围以》外的建设活》动，。未经风景名》胜区管理机构审核】的由：风景名胜区管理【机，构，责令停止建设—、限期拆《除对：个人：。处2万元以上—5万元以下的—罚款对单位处—20万元《以上50万元以【。下的罚款 】 ， 第四十二条—。　违反本条》。例，的规定在国家级风景！。名胜区内修建缆车、！索道等重大建设工】程项目的选址方【案未经国务院建【设主：管，。。部门核准县级—以上地？方人民政府有—关部门核发选址意】见，书的对直《接负责的主管人员和！其他直接《责任人员依法—给予处分《；构成犯《罪的依法追究刑事】责任 《 第四十【。三条　违反本—条例的？规定个人在风景【名胜区？内进行开荒》、修坟立碑等破坏景！观、植被、地形地貌！的活动的由风景【。名胜区管理机构责】。令停：止违法行为、限期】恢复原状或者采【取其他补救》措施没收违法所得并！处1000元以上1！万元以下的》罚款 》。。 ， ， 第四十四条　【违反本条例的规【定在景物、设施【上刻划、涂》污或者在风景名胜区！内乱扔垃圾的—由风景名胜区管【。理机构责令恢—复，原状或者采取其【。他补救？措施处50》元的罚款；刻划、】涂污或者以》。其他方式故意—损坏国家保护—的文物、名》。。胜，。古迹的按照治—。安管理处《罚法的有关》规定：予以处罚；构成犯】罪的依法追究刑【。事责任 《 ：。 第四》十五条　违反本【条例的？。规，定未经？风景名胜区管理机】构审核？。在，风景名胜区内进【行，下列活动《。。的由风景名》胜区管？理机构？责令停止违法—行，为、限期恢复—原状或者采》取其他补救措—施没收违法所得并】处5万元以上10万！元，以，下的罚款；情节【严重的并处10万】元以上2《0万元以下的—罚款 —　，　 （一》）设：置、张贴商业广【告的； — 　　 （—二）举办《大型：游乐：等活动的； 【 ， 　　 （三）改！变水资源、水环境自！然状态的活动的；】。 《　　： （？四）其？他影响生态和—景观的活动 】 ， 第四《。。十六条　违》反，本条例的规定施工单！位，。在施工过程》中对周围景》物、水体《。。、林草植被、野生动！物资源和地形地貌】造成：破坏的由风景名胜】区管理机构责令【停止违法行为、限期！恢复原？状或者采取其他补】救措施并处2万元】以上1？0万元以下的罚【款；逾期未恢复原状！。或，者采取有效措施【的由风景名》胜区管理机》。。构责令停止施工【 第四十！七，条，　违反本条例—的，规定国务院》建设主管部》门，、，县，级以上地方》人民政府及》其有关主管部门有】下列行为之一的【对，直接负责的》主管人员和其他直接！责任人员《依法给予处分—；构成犯罪的依【法追究刑《事责：任 》　　 （一—）违反？风景名胜区规—。划在风景名胜区【内设立？各类开发区》的； 　　 ！ （二）风》景名胜区《自设：立，之日起未在2年内】编制完成风景—名胜区总体》规划的； 【 ，　　 ？ （：三）选择不具—有相应资质等级【的单位编制风景名】胜，。区规：。划，的； 》。 　　 《 （：四）风？景名胜区规划批【准前批准在》风景名胜区》内进行？建设活动的》； 《 　　 （五）】擅自修改风景名【胜区规划的；— ：。 ， 　　 （—六）不依法履—行监督？管理职责的其他行为！ ？ 第四十八【条　违反《本条例的《规定：风景名胜区》管理机构有下列行】为之一的由设立该】风，景名胜区管》理机构的县级以上】地方人民政府—责令：改正；情节严重的对！直接负责的主管人】员，和，其他直接责任人员给！予降级？或者：撤，职的：处，分；构成犯罪的【依法追究刑》事责任 《 　　 （一！）超过允许》容量接纳游客或【。者在没有《安全保障的》区域开展游览活【动的：；， ？ 　　 （二）未！设置风景名胜区标】。志，和路标、安全警【示等标牌的；— ： 　　 （三）！从事以营利为—目，的的经营活》动的； 【　　 ？ （四）将规划、管！理和监督等行政管理！职能委托给企—业或者？。个人行使的； 【 ， 　　 》 （五）允许风【景名胜区管理机构】的工作人员在风景】名胜区内的》企业：兼，。职，的；： 　　 （！六）审核同意在风景！名胜区内进行不【符合风景名》胜，区规划？的建设活动的； 】 ： 　　 《 （七）《。发现：违，法行为不《予查处的 】 ：第，四十九条　本条【例，第四十条第一款【、第：四十一条、第—四十三条《。、第四十四条、第】四，十五条、第四十六条！规定：的违法行为依—照有关法《律、行政法》规，的规定有关部门【已经予？以处：罚的风景名胜—区管理机构不再处罚！ 第【五十条　本条例【第四十条第一—款、第四十一条【、，第四十三条、—第四十？四，条、第？四十五条、第—四十六条《规定的违法行为侵害！国家：、，集体或？者个人的财产的有关！单位或者《。个人：应当依法《承担民事责任 【 第五【。十一条　《依照本条例的—规定责令限期—拆除在风景名胜区内！违法建设的建筑物】、构筑物或者其他设！施的有关《单位或者个人必【须立：即停：止建设？活动自？行拆除；对继续进行！建设的作出》。责，。令，限期拆除决定的机关！有权制止《有关单位或》者个人对《责令限？期拆除？决定不？服，的，可以在？接到责？令限期拆除决定之日！起，1，。5日内向人民法【院，。起诉；期《满不起诉又不自【行拆除的《由作：出责令限期拆除决】定的机关依法申请】人民：法院强制执行—费用由违法者承担 ！ 第七章　【附　　则《 第五《十二条？　本条例自200】6年：12月？1日起施行198】5年：6月7日国》务院发布的风景名胜！区管理？暂行：条例同时废》止 — ：