《 无】锡市风景名胜区【条例 ？ 第一》章　总　　》则 第一条　【为了：加强对风《景名胜区的管理【。有效保？护和：合理利用风景名【胜资源制定本条例 ！ ？。 ， ？第，二，条　风？景名胜区《的设立、规》划、保？护、利用和》管理适用本》。条例 　　— 本条《例所：称风景名胜区是【指具有观《赏、文化《或者：科学价值《自然：景观、人文景—观比较？。集中环境优美可【供人们游览或者进行！科学、文化活动的】区域 ？ 第三【条　国家对风景名胜！区实：行科学规划》、统一管理、严格】保，。护，、永续？利用的？原则 》。 第《四，条　风景名胜区所在！地县级以上地方人民！政府设置的风景名胜！区管理机构负—责风景名胜》区的保护、利用和统！一管理工作》 ： 第五条　】国务院建设主管部】门负责全国》风景名胜《区，的监督管《理工作国务院其【他有：关部门？按，照国务院规》。定的职责分工负责】风景名胜《区的有？。关，监督管理《工作 《。 　？　， 省、自治区人】民，政府建设主管部门和！。直辖市人民政—府风景？。。名胜区主《管部门负责本行政】区域内风景名胜区】的监督管《。理工作省《。、自治？。区、直辖市人—民政府其《他，有关部门按照规定的！职责分？工负责风景》名胜区的《有关监？督管理工作》 —第六条　任何单位和！个人都有保》。护风景名胜》资源的义《务并有权制止、检举！破坏风景名胜资【源的行为 第！二章　？设　　立《。 第七条　设【立风景？名，胜区应？当有利于保护和【合理利用风景—名，胜资源 《 ？　　 新设】立的风景名胜区与自！然保护区不得重【合或者交《叉；已设立的风景】名胜区与自然—保护：区，重合或者交》叉的风景名胜—区规划与自》然保护区规划应【当，相协调 【。 第八条》　风景？名胜区？划分为？国家级风《景名胜？区和省级风》景名胜区 — 　　 自然】。景观和人文景观能】。够反映重要自然变化！过程和重大历—史文化发展过—程基本处于自然状态！或者：保持历史原貌具有国！家，代表性的可以申【请设立国家级风景名！胜区；具有区域【代表性的可以—申请设立省级风【景名胜区 】 第九条　申【请设立风景名—胜区应当《提交包含下列内【容的有关材料 ！ 　　？ （一）》风景名胜资源—的，基本状况； 【 　　《 ：（二）拟设立风景】名胜区的范围以及核！。心景区？的范围？； 　　 】 （三？）拟设立风景名胜区！的性质和保护—目标；？ 《　　 （四）拟设！立风景名胜区—的游览？条件； 【。　　 （五）与拟！。设立风景名胜区内】的土地、森林—等自然资源和—房屋等财产》的所有权人、使【用权人协商的—。内容和结果 ！ 第十条　设立国！家级风景名胜区【由省：、自治？区、直辖市人民政】府提出申请国务院】建，设主管部门会—同国务院《。。环境保护《主管部门、林—业主管部门、文物】主管：部门等有关部门【组，织论证提《出，审查意见《。报国务院批》准公布 》 　　 》 设立省级风景【。名胜区由县级人民政！府提出申请省、【自治区人民政—府建：设，主管部？门或：者直辖？市人民政府风景名胜！区主管部门会—同其他有关部门【组织：论证提出《审查意见报》省、自治区、直【。辖市人民政府批准公！布 【第十一条　风景名胜！区内的土《地、森林《等自然资源和房屋等！财产的？所有权人、使用权人！的合法？权益受？法律保护 》 　　》 申请设立风景名！胜区的人《民，政府应当在报请【审批前与风景—名胜区内的土地【、森林等自然资源和！房屋等财《产的所有权人、使用！权，人充分协商 】 　　 因—设，立风景？名胜区对风景名胜区！内的土地、森—。林等自然资源和房屋！等财产的所有权人、！使用权人造》成损失的应当依【法给予补偿 ！第三章　规　—　划 第十二条】　风景名胜》区规：划分为总体规—划和详细规划 ！ 《 第十三条　风【景名胜区总体规划的！编制应当体现人与】自然和谐相处、【区域协调发展—和经济社《会全面进步》的要求坚持》保护优先、开发服从！保护的原则突—出风景名胜资源【的自然特性、—文化内？。涵和地方特色 【 　　 风景名】胜区：总体规？。。划应当包括下列【内容 　　】 （一《）风景资《。源评价； 】　　 （二）生态！资源保护措施、【重大建？设，项目布？局，。、开发利用强度； ！ ： 　：。　 （三）风景】名胜区的《功能结构和空间布】局； 《。。 ：　，　 （四）禁止】开发和限《制开发的范围； ！ 　　 （五】）风景名胜区的游客！容量：； 　　 】 （六）有》关专项规划 】 第十四—条　风景名胜区应】当自设立《之日起？2年内编制完成【总体规划总体规划】的规划期一》般为20年 【 ： 第十五条　风】景名：胜区详细规》划应当根据核—心景区？和其他景区的不同】要求编制确》定基础设施、旅游】设施、文《化设施等建设项目的！选址：、布局与规模—并明确建设用—地范围和规划设计】条，件 ： ， 　　《 风景名胜区详细！规划应当符合风景】名胜区？总体规划 】 第十《六条　国家级—风，景名胜？区规划？由省、自治区人【民政府建设主—管，部门或者直》辖市人？民政府风景名—胜区主管部门组织】编制： 　　 省！级风景名胜区—规划：。由，县级人？民，政府组织编制 】 第十七条　！编制：风景：名胜区规划应当采用！。招标等？公，平竞争的方》式选择具《有相应资质》等级的单位承担 】 　　 风】景名胜区规划应当按！照经审定的风景名】胜区范围、性质和保！护目标依《照国家有关法律、法！规和技术《规范编制 【 ， ：第十八？条　编制风景名胜区！规划应当广泛征求有！关部门、公众和专】家的意见；》必，要时应当进行—听证 　　 ！ 风景？名胜区规划报送审】批的材料应》当包：括社会各界的意见以！及意见采《纳的情？况和未予采纳的理】由 ？ ： 第十《九条　国家》级风景名胜》区，的总体规划由省【、自治区、直辖市】。人民政？府，审查后报国务院【审批 　【　， 国家级风—景名胜区的》。详细规划由省—、自治区人民—政府建？设主：管，部门或者直》辖，市人民政《府风景名胜区—主，管部门报国务—院建：设主管部门审—批 第二！十条　？省级风景名》胜区的总体规—划由省、自治—区、：直辖市？人民政府审》批报国务院建—设主：管，部，门备案 【　　：。 省级风景名胜区！的，详细：规划：。由省：、自治？区人民政府建设主】管部门或者直辖市人！民政府风景名—胜区：主管部门审批 【 ：。 第二十一条　！风景名胜区规划经批！。准后应当向》社会公？布任何？组织和个人有权查】阅， ， 　《　 风《景名：胜区内的《单位和个人应当遵守！经批准的《风，景，名胜区？规划：服，从规划管理》 　》　 风景名胜区规！划未经批《准的：不得在风《景名胜区内》进行各类《建设活动 — 第二十二条！　经批准《的风景名《。胜区规划《不得擅自修改确【需对：。风景名胜区》总体规？划中的风景名胜区】范围：、性质、保护目标】、生态资源保护措施！、重大建设项目【布局、开发利用强】度以及风景名胜区】的功能结构、空【间布局、《游客容量《进行修改的应当【报原审批《机关批准；对其他】内容进行《修，改的应当报》原审批？。机关备案 — ：　　 风景名胜区！详细规划确需修改】的应当？报原审批机》关，。批准 　　 ！ ，政府或者政府部门修！改风：景，。名胜区规划》对公民、法人或者其！他组织？造成财产损失的应】当依法给予补偿【 》 第：二十三条　风—景名胜区《总体规划的规—划，。期届满前2年规划】的组织编制》机关应当组》织专家对规划进行评！估作出是否重新编】制规划的决定在新规！划批准？前原：规划继续《有效： ？。 第四章　保　　护！ ：第二十四条　风【景名胜区内的—景观和自然环境应】当根据可持续—发展的原则严格【保护：不得破？坏或者随意改—变 　　 】 风景名胜区】管，理机构？应当建立健全风【景名胜资源保护的】各项管理制度 【 　　 风景名胜！区内的居民和游览】者应当？保护风景名胜—区的景？物、水体、林—草植被、野生—动物和各《项设施 ！第二：。十五条　风景名胜】区管理机构应当对风！景名胜区内的—重要：景观进行调》查、：鉴定并制定相应的保！护措施 《 第二【十六条　在》风景名胜区内禁【止进行下列活动 】 　　 （】一）开山、采石、开！矿、开荒、修—坟，立碑等破坏景—观、植被和地形【地貌的活动； 】 　　 》 ，（二）修建》储存爆炸《性、易燃性》、放射性《。、毒害性《、腐蚀性物》品的设施； — ， ：　　 （三）在】景物或？者设施上刻划、【涂污；？ ？。 　　 》（四：）乱扔垃圾 】 ？第二：。十七：条，。　禁止违反》风景名胜区规—划在风景名胜—区内设立各》类开发区和在核心景！区内建设宾馆、【招，待所、培训中心【、疗养院以及与风】景名胜？资源保护无》。关的其他建筑物；】已经建设的》应当按照风景名胜】区规划？逐步迁出 】 第二十》八条　？在风景名胜区内从事！本条例第《。二十六条、》第二十？。七，条禁止范《围以外的建设活动应！当，经风景名胜区管理】机构审核《后，依照有？关法律、《法规的规定》办理审批手续 【 　　 在国！家，级风：景名胜区《内修建缆车、索【道等重大建设—工程项目的选址方】。案应当报国务院建】。设主管部门核准【 第【二十九条　在风景名！。胜区内进《行下列活《动应当经风景名胜区！管理：机构审核后》依照有关《。法律：、法规的《规定报有关主管部】门批准？ ， 　　》。 （一）设置、张！贴商业？广告； — 　　？。 ， （二）《举办大型游乐等【活动；？ 　　 】（三：）改变水资源、【水环：境自然状态》的活动；《。 ？ 　　 （—。四，）其他影《响生态和景观的活动！ ： ， 第三十条　】。风景名胜区内—的建设项目应—当符合风景名—胜区规？划，并与景观相》。协调不得破坏景观】、，污染环境《、妨碍？游览 ？ 　　 【在风景名胜区内进】行建设活动》的建设单位、施【工，单，位应当制定污染防治！和水土保持方案【并采：取有效措施》保护好周围景物、】水体、？林草植被《、野生动物资—源，和地形地《貌 — 第三十一条　国家！建，立风景名胜》区管理信《息系统对风景名胜区！规划实施《和资源保护情况进】。。行动态监测 — 　　 — 国家级风景名【胜区所？在地的风《。景名胜区管理机【构应当每年向国务院！建设主管部门报送风！景，名胜区规划》实施和土地、—森林等自然资源保】。护，的，情况；国务院建设】主，管部门应当将土地】、森：林等自然资源保护】的情况及《时抄送国《务院有关部门— ： ， 第五？章　利用和管理 】 第三十二条　风景！名胜区管理机构【应当根？据风景名胜区的【特点保护民族—。民间传统《文化开？。展健康有益的游览】。观光和文化娱乐【活动普及历史—文化和科学》知识 【 第三十三条　！风景名胜区管理机】构应当根据风景名胜！区，。规划合？理利用？。风景名？胜资源改善交通、服！务设施和游览条件】 ， ，　　： ， ，风景名？胜区管理机构—应当在风景名胜区】。内，设置风景名胜区标】志和路标、安全警】。示等标牌 【 第三十—四条　风景名胜区】。。。。内宗教活动场—所的管？理依照国家有关【宗教活动《场所管理的规定【执行 ？。 ： 　　 》风景名胜区》内涉及自然资源【保护、利用、管理和！文物保护以及自【然保护区管理的还】应当执行国家有关】法律：。、法规的规定 】 第三—十五条　国务院【。建设主管部门应【当对国家《级风景名胜》区，。的规划实施情况、】资源保？护状况进《行监督检《查和：。评估对？发现的问题应当及时！纠正：、处理 】 第三十《六条　风景名胜区】管理机？构应当建立健全安】全保：障制度加《强安全？管理保障游》览安全并《督促风景名胜区内】。的经：营单位接受有关部】门依据？法律、法规进行的】监督：检查 ？ ？　　 禁止超过允！许容量接纳游客和】在没有安全保障的区！域，开展游？览活动 【 第三十》七条　进入风—景名胜区的门票由】。风景：名胜区管理机—构负责出售门—票价格依照有关价】格的法律、》。法规的规定执行 】 ： 　　 《 风景名胜区内的】交通、服《务等项目应当—由风景名《胜区管理机构依照】有，关法：律、法规和风景名胜！区规划采用》招标等公《。平竞争的方式—。确定经营者 — 　　 风景！名胜区管理机构应当！与经营？者签订合同依法确定！各自：的权利义《务经营者应当—缴纳：风景名胜资源—有偿使用费 — ： ？第三十八条　风【景名：胜，区的门票收入—和风景名胜资源有】偿使用费实》行收支两条》线管理 【　　 《风景名胜区的门票】收入和？风景名胜《。。。资源有偿使用费应】当专门用于风景名胜！资，源的保护和管理【以及风景《名，。胜区内财产的—所有权人、使用权人！损失：。的补偿具体管—理办法由国务院【财政部门、价格主】管部门会同》国务院建设主管部】门等有关部门制定 ！ ， 第》三十九？。条　风景名胜区【管理机构不得从事】以营利为目的—的经营活动》。不得将？规，划，、管理和监督—等行政管理职能委托！给企业或者个人行使！ ， 　《　 风景名胜区】管理机？构的工作《人员不得在风景名胜！区内的企业兼职 】 ， 第六章　—法律责任 》 第：四十条　《违反本条例的规【定有下列行为之一的！由风景名胜区管理】机构责令停止违法】行为、恢复原状或者！。限期拆？除没收？违法所得《并处50万元—。。。以上100》万，元以下的《罚款 　　】 （一）在】风景名胜区》内进行？开山：、，采石、开《矿等破？。坏景：观、植？。被、：地形地？貌的活动的； 【 　　 《 （二）在》风景名胜《区内修建储存爆炸】性、易燃性、—放，射性、毒《害性：。、腐：蚀性物品的设—施的； 《 　　》 （？三）在核心景区【内建：设宾馆、招待所、】培训中心、疗养【院以及？与风景？名胜资源保护无关】。的其他建筑物的 ！ ， 　　 县—级以上地《方人民政《府及其有关主管部】门批准实施本—条第一款规定—的行为？。。的对直接负责的主管！人员和其他》直接责任人》员依法给予降—级或者撤职的处【分；构成犯》罪的：依法追？究刑事责任 — 《。 第四十一条—　违反本条例—的规定在风景名胜区！内从事禁止范围以外！的建：设活动未经风景名胜！区管理机构》审核的？由风景名胜区管理机！。构责令停止建设、】限期拆除《对个人处2万—元以：上，5，万元以下的罚—款对单位处》20万元以》上50万《元以下的罚款 ！ 第四》十二条　《违反本条例》的规定在国家级风】景名：胜区内修建缆—。车，、，。索，道等重大建》设工程项目的选址】方案未经国》务院建设主管部门核！准县级以上》地方人民政》府有关部门核—发选址意见书—。的对直接负责的主管！人，。。员，和其他直接责任人】员依法给《予处分；构成—犯罪的？依法追究刑》事责任 【。。 ，。 第：四十三？条，　违反本条例的规定！个人在？风景名胜《区，内进行开荒、修【坟立碑等破坏景观、！植被、地形地貌【的活动的由风景名】胜区管理机构责令】停止违法行为—、，限期恢复原状—或，者采取其他补救措施！没收违法所得并处1！000？元以上1万元以下的！罚款 《 ？ 第四十四》条　违反本条例【的规定？在景：物、设施《上刻划、涂污或者】在风景名胜》区内：乱，扔垃圾的由》风景名胜区管—理机构责《令恢复原状或者【采，取其他？补救措施处5—0元的？罚款；刻划、—涂污或者以其他方】式故意？。损坏国？家保：。护的文物、名胜【古迹的按《照治安管理处—罚法的有《关规定予以处罚【；，构成犯罪的依—法，追究刑事责任— 第四十！五条　违反本条例】的规定未《经风景名胜》区，。管理：机构：审核在风景名—胜区内进行下—列活：动，的，由风景名《胜区管理机》构责令停止违法【行为、？限期恢复原》状或者采取其他【补，救，措施：没，收违法所《得并处？5万元以《。上，1，0万元以下》的罚款；情节严重的！并处10万元以上】20万元《以下的罚款 】 　　 （一）】设置：、张贴商业广告的；！。 ： 　　 》 （二）举》。办大型？游乐等活动的；【 　　 （！三）改变水资源、水！环境自然状》态的活动的； ！。 　　 （—四）其？他影响生态》和景观的活动 ！。 第四》十六条　违反—本条例的规定施【工单位在施工过程中！对周：围景物、水体—。。、，林，草植被、野生—动物资？源和地形地貌—造成：破坏的由风景—名胜区？管理机构责令停止】违法行？为、限？期，恢复原状或》。者采取其他补救措】施并处2《万元以上《10万元《以下的罚款；逾期未！。恢，复原状或者》采，取有效？措施的由风景名胜区！管理机？构责令？停，止施工 》。 第四十【七条　违反》本条例的规》定国务院《建设主管部门、县级！以上：。地方人民政府—及其：有关：主管部？门有下列行为之【一的对直接负责【。的主：管人员和其他直接】责任人员依》法给予处《分；构成犯罪的【依法：追究刑事《责任 　　】 （一）违反【风景名胜区规划在风！景名胜区内设立各类！开发区的； —。 ： 　　 《 （：二）风景名胜区自设！立之日起未》在2年内编制完【成风景名胜区总体】规划的； 》 　　 【（三）选择》。。不具有相应资—质等级？的单位编制风景名】胜，区规划的； — 　　 【（四）？风景名胜区规划【批，准，前，批准在风景名胜区】内进行建设活动的；！ ？ 　　？ （五）》擅自修改风景名胜区！规划的； 】　　 （》六）不依法》履行监？督，管理职责的其他【行，为 第四！十八条？　违反本条例的规】。定风景名胜区管理机！构有下列《行为之一的》由设：立该风景名》胜区管？理，机构的县级以上地】方人民政府责—令改正；情节—严，重的：对直接负责的—主管人员和其他直】接责任人员给予降级！或，者撤：职的处分《；构成犯罪的依法追！究，刑事责任《 ？ 　　 （—一）超过允许容量接！。纳游客或者》在没有安全保障【的区域开《展游览活动》的； —　　： ：（二）未设置风景名！胜区标？志和路标、安全警】示等标牌的；— 　》　 （三）从事以！营利为？目的的经营》活，动的； 《 　　 （】四）：将规划、管理和【监督等？行政管理职能委托】给企业或《者个：人行使的； — 　　 （】五）允许风》景名胜？区管理机构的—工作人员在》风景名胜区内—的企业兼职的； 】 　　》 ，。 （六）审》核同意在风景名【胜区：内进行不符合风景名！胜区规划《的建设活动的； 】 ？　　：。 ：（七）发现》违法行？为，不予查处《的 第四！。十九条　《本条例？第四：十条第一款、—第四十一条、—第四十？三，条、第四十四条、第！四十五条、第四【十六条规定的—违法行为依照有关】法律：、行政法规的规【定有：关部门已经予以【。处罚的风景名胜【区管：理机构不再处罚 ！ 《第，五十条　本条例第四！十条第一款、第四】十一条、第四十三】。条、第四十》四条、？。。第四十五条》、第四十《六条规定的违法行为！侵害国家、集体【或者个人的》财，产的有关单》位或者？个人应当依》法承担民《事责：任 》 第？五，十一条　依照本【条例的规定责令限期！。拆除在风景》名胜区内违法建设】的建筑物《、构筑物或》者其他设施的—有关单位或者个人】必须立即停》止建设活《动自行拆除；对继】续进行建设》的作出责令》限期拆？除决定的机关—。有权制止有关单位或！者，个人对责令限期拆】除决：定不：服的可以在接到责令！限期拆除决》定之：。日起：15日内向人—民，法院起诉；期满不】起诉又不自行拆【除的由作出责令限期！拆除决定的机关依】法申请人民法院【。强制执行费用由违】法者承担 第！。七章　附　》　则 第》五十二条《　本条例自200】6年12月》1日起？施行：1985年6—月7日国务院—。发布的风景名胜区管！理暂行条例同时废止！ ？ ： ：