》 ？ 无锡市风景】名胜区条例》。 第一章　】总　　则 —第一：条　为了加强对风】景名胜？区的管理有效—。。保护和合理利用【风景名胜资源制定】本条例 ！ 第？二条　风景名胜区的！。设立、规划、保【护、：利用和管理适用本】条，。。例 　　 本】条例所？称风景名胜区—是指具有观赏、文化！或者科学价值自然景！观、：人文景观比较集中】环境：优美可供人们—。游览或者进行科【学，、文化活动》的区：域 ： 第三条　！国家对风景名胜区】实行科学《规划、统一管—。理、严？格，保护、永续利用【。的原则 《 ： 第四条—　，风景名胜区所在地】县级以？上地方人民政—府，设置的风景名胜【区管理机构》负，责风景名胜》。区的保？护、利用和统一管理！。工作 】第五条　国务院建】设主管部《门负责全国风—。景名胜区的监督【管理工作国务院【其他有关部门按【照国务院规定的职】责分工负责风景【名胜区的《有关监督《管理工作《。 　　— 省、自治—区人民政府建—设主管部门》和直辖市《人民政府风景—名胜区主管部—门负责本行政区【域内风？景名：胜区的？监督管理工》作省、自《。治，区、直辖市人—民政府其他有关部门！按照规定《的职责分工》负责风景名胜—区的：有关监督管》理工作 【。。 第六条　—任何单位《和个人都有保护风】景名：。胜资源的义务并有权！制止：、检举破坏风—景名胜资源的行【为 第二章】　设　　《立 第七条　设立！风景名胜《区应当有利于保护】和合：理利用？风，景名胜资《源 ： ？　　 《 新？设立的风景名胜【区与自然保护—区，不得重合或者交叉】；已设立的风景名胜！区与自然保护区重】合或者交叉的风景】名胜区规划与自【然，保护区规划应当相协！调 》 第八条》　风景名胜区划分】为，国家级风景名胜区】和省级风《景名：胜区：。 　　 】自然景观和人文【景观：能够反映重要—自然变化过程和【重大历史《文化发展过程—基本：处于自？然，状，态或者保《持历史原貌具有【国家代表性》的可：以申请设立国家【级风：。景名：胜区；具有区域代表！性的可？以申请设立省级风】景名胜区 ！ 第九条　申请【设立风景名》胜区应？当提交包含下列内容！的有关材料 ！。　　 （》一）风景名胜—资，源的基本状况； ！ ：　　 （二—）拟设立风景—名胜区的范》。围以及核《心景区？的范：围； 》 　　 》（三）拟设立—。风景名胜区》的性质和保护目标】； 　　 ！（四）拟设立—风景名胜《区的游览条件—； ？ 　　 （五）！与拟设？立风景名胜区—。内的土地、森林【等自然资源》和，房屋等？财产的所有》权人、使用权—人协：商的内容和结果【 《 第十条　设立国！家级风景《名胜区由《省、自治区、直辖市！人民政府提》出申：请，国务院建设主—管部门会同国务院环！境保护主管部—门、林业主管部门】、文物？主管部？门等有关部门组【织论证提出审查意见！报国务院批》准公布 　　！ 设？立省级风景名—胜区由县级人民政府！提出申？请，省、自治区人—民政府建设》主管部门或》者直辖市人民政府】风景名胜区主管部门！会同其他有关部门】。组织论证提出审查】意见报省、自—治区、？直辖市人民政府【批，。。准公布？。。 ： 《第十一条　风景【。名胜区内的土—地、森林等自然资】源和房屋等财产【的所有权《人、使用权人的合】法，权益受法律保护 】 　　》 申？请设立风景名—胜区的人民政府应】当，在报请审批前与【风景名胜区内的土】地、森林等自然资源！和房屋？等财产的所有权【人、：使用权？人充分协商》。。 《　　 因》设，立风景名胜区—对风景名胜区内的土！地、：森林等自然资源和】房屋等？财产的？所有权人、》使用权人造》成，。损失的应当依—法给予补偿 】 第三章《　，规　　划 第【十二：条　：风景：名胜区规划分—为总体规划和详细规！划 ！第十三？条　：风景名胜《区总体规划的—编制：应当体现人与自然和！谐，相，。处、区域协》调发展？和，经济社？会全：面，进步的要求坚—持保护优先、—开发服从保护的原则！突出：风景：名胜资源的自—然特性、文化—内涵和地方特色【 ：　　 风》景名胜？。区总体规划》应当包？括下列内容 【 　　 （【一）风景资源评价】； 》　　： ：（二）生态资源【保护措施、重大建】设，。项目布局《、开发利《用强度；《 ， 　《　 ？（三）风景名—胜，区的功能结构和空间！布局； — 　　 （—四）禁止开发—和限制？开发的范《围； —　　 ？ （五）风景名【胜区的游《客，容，量； 　　 ！ （六）有关专项规！划 》 第十四条　【风景：名胜区应当自设【立之日起2》年内编制完成—。总体规划总体规划的！规划期一《般为20年 【 《第十五条　风景名】胜区详细规划应当】根据核心景区和其】他，景区的不《同要求？编制确定基础设施、！旅游设施、文化设】施等：。建设项目的选址、布！局与规模并明确【建，设用地范《围和规？划设计条件 ！　　 风景名胜】区详细规《划应当？符合风景名胜—。区，总体规划 》 第十六】条　国家级风—景名胜区规划由省】、自治区人民—政府建设主管部【。。门或者直辖市人民政！府，风景名胜区主管部】门，组织编制《 　　— 省级风景名【胜，区规：。划由：县级人？民政府组织编制【 第十】七条　编制风—。。景名胜？区规：划应当采用招—标等：公平竞争的》。方，式选择具《有相应资质等级【的单位？。承担 《 　　 —风景名胜区规—划，应当按照经审定【的，风，景名胜区范围、【性质和保护目标依】照国家有关法律、法！规和技术规范编制 ！ 第十【八，条　编制风景—名胜：区规：划应当广《泛征求有关部—门、公？众和专家的意—见；：必要时应当进—行听证 　】　 ： 风景名胜》区规划报《送审批的材料应【当包括社《。会各界的意见以【及意见采纳的—情况和未予采纳【的理：由 【第十九条　国家【级风景名胜区—的总体规《。划由省、自》治区、直辖》市人民政府审查【后报国务院审批 ！ ，。 　　 《 国家级《风景名胜区》的详细规划》由省：、自治区人民政府】建设主管部门或【者直辖市人民政府】风景名胜《区主管部门报—国务院建设主管【部门审批 】 第二十条　【省级风景《名胜区的总体—规划由？省、自？治区、直辖市—人民政府审批—报，国务院？建，设主管部《门备案？ 　　 省！级风景名胜》区的详细规划由省】、自治？。区人民政府建设【主管部门或者直辖市！人民：政府风景《名胜区主管部门【审批 】。第二十一条　风景】名胜：区，规划：。经批准后应当向社】会公布？任何组织和个—人有权查阅 ！　　 风景名胜】区内的单位和个人】。应当遵守《经批：准，。的风景？。名胜区规划服从【规划：管理 　　 ！ ，风景名胜区》规划未经批准的【。不得在？风景名胜区内进【行各类建设活—动 — 第二十二》条　经批《。准的风景名》胜区规划不》得擅自修《改，确需对风《景名胜？区，总体规划《中的风景名胜区范】围、性质、保护目】标、生？。态资源保护措—施、重大建设项目】布局、开发利用强度！以及风景名胜区的】功能结构、》空间布局、游客容量！进行修改的应当报原！审批机？关批准；对其他内容！进行修改的》。应当报原审批机【关备案 — 　　 《 风：景名胜区详细—规，划确需修改的—。应当报原《审批机关《批准 　【　 政《府或者政府部门修】改风景名胜区规【。划对公民、法—人或者其他组织造成！财产损失的应当依法！给予补？偿 ？ ， 第二十三【条　风景名》。胜，区总体？规划的规划期届满前！。2年规划的组织【编制机关应》。。。当组织专《家对规划进行—评估作出是》否重新编制规划的决！定，在新规划《批准：前，原规划继续有效【 第四章　保！　　护 第—二十四条　风景名胜！区内的景《。。观和自然环》境应：。当根据可《持续发展的原—则，严格保护不得破坏或！。者，随意改变《。 ？ 　：　 风—景名：胜区管理机构应当建！立健全？风景名胜资源—保护的各《项管理制《。度 　　》 风景名胜区【内的居民和游览【者应当保《。护，风景名？胜区的景物、水【体、林草植被、野】生，动物和各项设施【 ？ 第二十五条】　风景名《胜区管理《机构应当《对风景名胜区—内的重要《景观进行调查、鉴】定并制定相》应的保护措施— ？ 第二》十，六，。条　在风景》名胜区内禁》。止进行？下列：。活动 —　　 （一）开山！。、采石、开》矿、：开荒、修坟立碑等破！坏景观、植》被和地形地貌的活动！； 》　　： （？二）：修建：。储存爆？炸，性、易燃性、放【射性、毒《害性、腐蚀性物【品的：设施； 》 　　 （三）！在景物或《者，设，施上刻划、》涂污；？。 　　— （四）乱扔垃】圾 【第二十七《条　禁止违反风景名！胜区规划在风景【名胜区内设立—各类开发区和在核心！景区内建《设宾馆、招待所、培！训中：心、疗养院以—及与风景名胜资源保！护无关的其他建筑】。物；已经《。建设：的应当按照风景名胜！。区规划逐步迁出【 ？ 第二十八【条　在风景名—胜区内从事本—。条例第二《十六条、第二十【七条禁止范》围以外的建设活动应！当经风？景名胜区管理机【构审核后依》照有关法律》、法规？的规定办理审—批手续 《 　　 在】国家级？风景名胜《区内修？建缆车？、索道等重大建【设工程项目的选址】方案：。应当：报国务院建设主【管部门核准 ！ 第二十九条　在！风，景名胜区内进行下列！活动应当经风—景名胜？区管：理机：构，审，核后依照有关法律】、法规的规定报有关！主管部？门批准 　　！ （？一）设置、》张贴商业广》告； 《 ， 　　 《 （二）《举办大？型游乐等活动； ！ ， 　　 （三）】改变水资《源、水环境自然【状态的？活动； — 　　 （四）其！他影响生《态和景观的》活动 【 第三十条　风【景名胜区内的建设】项目应当符》合风景名胜区规划】并与景观《。相协：调不：。得破坏景观》、污染？。环境、妨《碍，游览 《。 ：　　： 在风景名胜【区内进行建设活动的！建设单位、施工【单位：应当制定污》。染防治和水土保持方！。案，并采取有效》措施保护好周围景物！、水体、林草—植，被、野生动物资【源和：地，形地貌 — ， 第三十一条　】国家建立风景—名，胜区管理《信息系统对风景名】胜区：规划实施《和资源保护情况进】行动态监测 — ， 　　《 国？家级风？景名胜？区所在？地的风景名胜—区管理机构应—当每年向国》务院建设主管部门报！送风景名《胜区：规划实施和》土地、森林等自然】资源保？护的情况；国务院】建设主管部门—应当：将土地？、森林？等自然资源保—护的情况及时抄【送国务？院有关部《门 ： ， 第五章》　，利用：和，管理 第》三十二条　风景名】胜区管理机构应【当根据？风景名胜区的特【点保护民族民—间传统文化开展健】康有：益的游览观光—和文化？娱乐活动《。普及历史文化—和，科，学知识 】 ： 第三十三条　风】景名胜区管理机【构应当根据风—景，名胜区规划合理利用！。风景名胜《。资源改善《。交通、服务设施和】。游，览条件 　　【 风景名》胜区管理《机构应当《在风景名《胜区内设置风—景名胜区标》志，和，路标、安全警示【。等标牌 《 第—。三十四条　风景名】胜区内宗教》。活，动场所？的管理依《照国家有关宗教活动！场所管理的规定【执行 《 　　 —风景名胜区内涉及自！然资源保护》、利用、管理和【文物保？护以及？自然：保护区管理》的还应当执行国家有！关，法律、法《规的规定 》 第三十五！条　国务院》建设：主管部门应当对【国家级风景》名胜区？。的规划实施情—况、资源保护状况进！行监督检查和—评估对发现的—问题应？。当及时纠正》、处理 《 《 第三十六条　风景！名胜区管理》机构应当建立—健全：。安，全保障制度加强安】全管理保障》游览安全并督促风】景名胜区内的经营】单位：接受有关部门依【据法律、法规进行】的，。监督：检查： 《　　 禁止超过允！。许容量接纳游客【和在没？有安全保障的区【。域开展游览活动 】。 《。 第：三十：七条　进入风景【名胜区的门票由【风景名胜区管理机构！负责出售门票价格】依照有关价格—的法律？、法规的规》定执：行 》　　 风景名【胜区内的交通、【服务等项目应—当由风景名胜区管理！机构依照有关—法，律、法？规和风景名胜区规】划采用招标等公【平竞争的方》式确定？。经营者 》 　　 —风景名胜《区管理机构应—当与经营者》签订合同依法确定】各自的权利》义务经营《者应当缴纳风景名胜！资源有偿使用费【 第三】十八：条　风景名》胜，区的门票《收入和风景名胜资】。源有偿使用》费实行收支两—条线管理 【。 　　 风景名胜！区，的门：票，收入和风《。景名胜资源有偿使用！费应当专门》用于：风景名胜资源—的保护和《管理以及风景名胜】区内：财产：的，所有权人、》使，。用权人损失》的补偿具体管理办法！由国务院财政部【门、价格主》。管部门会同国务院建！设主管部《门等有关《部门制定 》 第—三十九条《　风景名胜区管【理机：构不得从事以营利为！目的的经营活—。动不得将规》划、管理《和，监督等行政》管，理职能委托给企【业或者个人》行使 　　 ！ 风景名胜区管【。理机构？的工作？人员不？得在风景名胜区内】的企业？兼职： 第六章　】法律责任 》。 第四十条　违【反本：条例的？规，定有下？列行为之一的—。由风景名胜》区管理？。机构责令《停止违法《行为、恢《复原：状，或者限期拆除没【收违法所得并—处50？万元以上10—0万元以下的罚款】 　　 】 （一《）在风景名胜区内】进行开山、采石、】开矿等破坏景观、植！被、地形地》貌，。的活动的； 【　　： ：（二）在风景名胜区！内修建储存爆—炸性、易燃性、放】射性、毒害性、腐】蚀性物品的设施的】；， ？ 　　 （三）】在核心景区内建设宾！馆，、，招待：所、培训中心、疗】养院：以及与风景名—胜资源保护无关的其！。他建：筑，物的 　【　 县级以上地】方人：民政府及其有—关主：管部门？批准实？施本条第一》款，规定的行为的对【直接负责的》主管人员和其他直接！责任人员依法给予】。降级或者撤职的【处分；构成》犯罪的依法追究【刑事责任 》 ？ ：第四十一条》　违：反本条例的》规定在风景名胜【区内从事禁止范【围以外的建设—活动：。未经风景名胜—区管：理机构审核的—。由风景名胜区管理】机构责令停》止建设、限》期拆除？对个人处2万—。元以上5万元—以下的罚款》对单位处2》0万元以上5—0，。万元以？下的：罚款 ？ ， ， 第四十—二条　违反本条例的！规定在？国家级风景名胜【区内修建缆车、索道！等重大建设》工程项目《的选址？方案未经国》务院建设主管部门核！准县级以上》地，方人民？政府有关部门核发选！址意见书的对直接负！责，的主管人《。员和：其他直接责》任人员依《法给予处分；构成】犯罪的依法追究【刑事责任 ！ 第四十三条　违】反本条例的规—定个人在风景名胜区！内，进行开荒《、修坟？立碑等破坏》景观：。、植被、地形地貌的！活动的由风景名胜区！管理机？构责令？停止违？法行为、限期恢复原！。状，或者采取其他补救措！施，。没，收违法所《得并：处1000元—以上：1万元以下的罚款 ！ 第四十】四，条，　违反本条例—的规定在景物—、设施上刻划、涂】污或：者在风？景名胜区内乱扔垃】圾的：由风景名胜区—管理机？构责令恢复原状或】者采：取其他补《救措：。施处50《元的罚款；刻划、涂！污或者以其他—方式故意损坏国家】保，护，的文：物、名？胜古迹的《按照治安管理处【罚法的有关规—定予以处罚；构【成犯罪的《依法追究《刑事：责任 】第四十五条》　违反本《条例的？规，定未经风《景名：胜，。区管理机构审核在风！景名胜区《内进行下列活—动的由风《景名胜区管理机构】责，令停止违法行为、限！期恢复原状或—者采取其他补救措】施没收？违法所得并处5万】元以上10万元【以下的罚款；—情，节严重的并处1【。0万元以上20万元！以下：的，。罚款 》 　　 （—一）设置《、张贴商业广告的】； ？ 　　《 （？二）举办大型游【乐，等，活动的； — ， 　　 （三）】改变水资源》、水环境自然状态】的活动的； 【 　　《 （四）其他影】响生态和景》观的活？动 第】。四十六条　违反本条！。例的规定施》工单位在施》工过：程中对？周围景物、水体【、林：草植：被，。。、野生动物》资源和？地形地貌造成破坏的！由风景名胜区管理】。机构责？令停止违法行为【、，限期恢复原》状或者采取其他【补救措施并处—2万元以上1—0万元以下的罚款】；，逾期：未恢复原状或者采取！有效措施的》由，风景名胜区管—理机构责令停止施】工， 》 第四十七条—　违反本《条例：的规定国务院建【设主：管部门、县级以上地！。方人民政府及其有】关主管部门有下列行！为之一的对》。直接负责的主管【。人员和其他》直接责任人员依【法给予处分；—构成犯罪的依法【追究：刑事责任 — 　　 —（一）违《反风：景名胜区《规划在风景名胜区内！设立各类开发—。区，的； 　【　 （二）风【景，名胜区自《设立：之日起未在2年内编！制完成风景名胜区总！体规划的； — 　　》 （三）》选择不？具，有相应资质等级【。的单位编制风景【名胜区规划的；【 ， 　　 — ，（，四）风景名胜—区，规划批准前批准在】风景名？胜区内进《行，建设活动《。的； 《 　　 （五）！擅自修？。改，风景名胜区规划的】； ？。 　　 （六】。）不依法履行监督】管理职责的其他行】。为 第四！十八：。条　违反《。本条例的规定风景】名胜区管理机—构有下列行为之【一的由设《立该：风景名？胜区管理机》构的县级以上地方人！民政府责《令改正；情》节严重的对直接负】责的主管人员和【其他直接责任人员给！。予降级或《者撤职的处分；构】成，犯罪的依法》追究：刑事：责任 　　 ！ （一）超过允许容！量接纳游客或者【在没有安全保—障的区域开展游览活！。动的； 【　　 ？。 （二）未设置【风景名胜区标志和路！标、安全警示等【标牌的； 　！　 ？（三）？从事以营利为目的】的经：。营活动的； 【。 　　 》 （：四）将？规划、管理和监【督，。。等行政管理职能【委托给企《业，或者个人行使的【； 　　【 （五）允许风】景名：胜，区管理机构的工作人！员在风景名胜区内】的，企业兼职《的，； 》　　： （六）审核同】意在风景名胜—区内进行不符—合，风景名胜区规划【的建设活动的—； 　　【 （七）》发现违法行》为，不予查处的 】 ： 第四十九条—　本条例第四—十条第一款》、第四十一条、第四！十三条、《第四十四条、第四】。。十五条、第四十六】条规定的违法行为】。依照：有关法律、行政法规！的规定有关部门【已经：予以处罚《。的，风景名胜区》管理机构不》再处罚 《 ？ 第？五十条　本条例【第，。四十：条第一款《。、第四十一条、第四！十三条、第》四十四条、》第四十五条、第四】十六条规定》的违法行为》侵害国家《、集体？或者个人的财产的】有关单位或者—个人应当依法—承，担民事责任》 ？ 第五十一条　！依照本条例》的规定？责令：。限期拆？除在：风景名胜《区内违法《建设的建筑物—、构筑？物或者其他设施【的有关？单位或？者个人必须立即【停止建设活动自行】拆除；对《继续进行建》设的作出责令—限期拆除决定的机关！有权制止有关单位或！者个：人对责令《限期拆？除决定？不，服的可以在接到【。责令：限期拆除《决定之日起15日】内向人民《法院起诉；期满不起！诉又不自行拆除的由！作出责？令，限期拆除决定的机】关依法申请人民法】院强：。制执行费用由违【法者承担《 ， 第七章　附　！　则 第》五十二条　本条例】自2：0，06年12》。月1：日，起施行19》85年6月》7日国？务院发布的风—。。景名胜区管理暂行】条例同时废止 】 》