， 《。 ？ 西宁》市闲置土地》处理办？法， ？ ？西 宁 市 人 】民 政 府 —令 第48—号 西《宁市闲置《土地：处理：办法已经《市 ：政，。府第２５次常—务会：议审议通《过现予发布自２００！１年１０月１日【起施行 — ？  【        】 ，。    《        】 ，   ？ ，         ！  ：         ！      —        】      —。。 ，     》     》 ，     —市 ：长 王小青【。  ？ ，     》 ，     》    《        】         ！         ！   ？     》 ，       【 ，        】   ？ ， ，  ：  ：   ？     》二○：。○一：年九月？六日   【 ： ，第，。一条 为了》依法处？。。理和充分利用—闲置土地切实—保，护耕地依据》中华人民共》和国土？地管理法、中华人民！共和国城市房—地产管理《。法等法律法规的规】定结合？。本市实际制定—本办：。法 》 第二条 ！凡在本市市》区范围内的闲置【土地处理均适用本】办法 ！ 第三《条 市人民政府土地！行，政主管部门负—责本辖区内闲—置土地的处理 】     区人民】政府土？。地行政主管部门【负责对闲置土地【。及，地上物权属、—土地面积、地上物面！积、四至范》围、土地用途等【情况进行实地调查】和登记？并报市土地行政主】管部门 【。 ？。第四条 本办法【所称闲置土》地是指土地使用者依！法，取得土地使》用权后未经》原批准用地的人民】政府同？意超：过规定的期限未【动，工开：发建设的《建设用地 】 第五【条， 具有下列情形之】。。。一的也认定为—闲置土地   ！ （一）《国有土地使》用，权出让合同或建设项！目用：地批准书规定动【工开发？建设日期的自动工开！发，建设日期《之日起满1》2，个月未动工开发建】。设的；    ！（二）已动工开【发建设但开发建设】的面积占《应动工开发建设总面！积不足？三分之一或者已【投资额占《总投资额不》足25％且未经【 ，批准中止开发建设连！续，满1：。2个月的； —。  ：  （三《）因单位撤销、【迁，移等原？因停止使用原划拨的！国有土地的》； ？。。   ？ （四）公》路、铁路、机—场、矿场等经—核准：报废的；   ！ （五）原划—拨，的，国有：存量土地使》。用权：人，无能力自行开发改造！的；    （！六）法？律、法规规定的其】他情形？ —。 第六条 市人！民政府土《地行政主《管部门？对其认定的闲—置，土地应当通知土地使！用者拟定该》宗闲置土地处置【方案：闲，置土地依法设立抵押！权的还？应通知抵《押权人参与处置方案！的拟定工作处置方】。案经原批准用地的】人民政府批准后由市！、区人民《。政府土地行政主管】部门组织《实施 《 ，  ：  处置方》案，选择下列《方式  —  （一）延长【。开发建设《时间但最长不得超过！12个月《。； ：  ？  （二）改—变土地用途办理有】关手续后继续—开发建设； —   《 （三）以出让方式！取得土地《使，用权无力开发建设】的对原土地使用【。。权人进？行补偿收购后作为政！府储备？用，。。。地；    （！四，）政府为《土地使用者》置换其他等价闲置】。土，地或者对现》。有建设用《地进行开《。发建设；  】  （五）政—府采取招标、拍【卖等：。方式确定新的土【地使用者《,对原建《设项目继《。续开发建设并对原土！地使用？者给予补偿； 】。   ？ （六？）土地使用权人申】请交回土地使—用权：的土地使用权人与政！府签订？。土地：使，用，权交还？协议等文书将土地】使用权交还》给政府？； 《   ？（七）依法无—偿收回土《地使用权 【 ： ？ 第七条 》依法征用的非—农业：建设占用《耕地12个月—内未用而又》可以耕种并收—获的应当由原耕种该！幅，。耕地的集体或—者个人恢复耕种【也可以由用地单【位组织耕种；12】个月以上未动工【建设造成《土地：荒芜闲置《的按照该宗土—地前3年平均年产】值的2一《3倍缴纳荒芜—。闲置费；连续2【4个月末使用的经原！批准机关批准无偿】收，。回土地使用者—的土：地使用权作为政府储！备，用地 】 第八条 在城！市规划区范围内【以，出让或？划拨方式取得土地】使用权？进行开发建设的超】过规定动《工日：期6个月未动工开发！的，应书面通知督—。促动工开发；满1】2个月未动》工开发的征收—相当于土地使用权】出让金2《0％的土地荒芜闲置！。费；满？18个月未动工开发！的列为政府储备计】划用地；满2—4个月未动》工开发的无》偿收回土地使用【权作为政《府储备用地》 ： 第】九，条 依照本》办法规定收回国有】土地使用权的由【。市、区人民政—。府土地行《政，主管部门报经原批】准用地的《人民：政府批准后予以【公告并依法下达收回！国，有土地使用权决定】。书中止土地有—偿使用合《同或者撤消建设【用地批准书注销土】地登记和土地证书 ！。 《。 第十条 市！人民政府土》地行政主管部门应】当根据？本行政区域》内闲置？土地状况依据土地】利用总体规划、土地！。利用年度计划及各种！建，设对：。土地的需求》。优先使用闲置土地】。 建设用】地能：使用闲置土地的必须！使用闲置土地.【 ， — 第十《一条 市人民政【府土地行政主管【部门对依法收回的】闲，置土地应《。当重：新明确用《途、设定《使用条件、确定【。。供地：。方式并向社》会公告 《 收》回的：闲置土地应当—。。采取以下方式—开发利用   ！ ，（一）？根据西宁市土地利用！总体规划确定为城】市，建设用地的 应【当按照土地》利用总？体规划和城市规【划确定的用途安排建！设项目或《者其他临时用—途近期无法安排建】设项目的作》为政府储备用地【并设定他《项权利；   ！ （二）根据西【宁市土地利用—总体规划确定用途】为农业？用地耕种《条件未被破坏的应当！恢复耕种不》适宜耕种的应当改为！其他农？业用地 】 ？ 第十二《条市、区《人民政府土地—行政主管《。部门应当在地籍调】查和土地变更登【记的基础上查清【闲置土地位》置、：。面积等情况建—立闲置土地宗地档】案绘制闲《置土：地，分布现状图监督跟】踪其利用《情况 【 第十三条】 闲置土地依法处】置后土地权属和【土地用途发生—变化：的应当？依照有关规定办理】土地变更登》记重新核发土—地证书 《 《 第十四条】 市辖县闲置土地】的处置可参照本办法！执，行 】 第？十五：。条 本办法》。应用中的具体问题】由西宁市土地行政主！管部门负责解释 ！ 【第十六条 本—办法自 2001年！ 10月1日起施行！ ！ ， ：