【 ： 淮北市人—民政府关《于加快安置房建【设的若干意》见， 淮政—〔2011〕—69号 》濉溪县？、各区？。人民政府市政府【有关部门各有关单】位 《    为加快我市！安置房建设进度按】期安置被征迁—。群众切实维护广大被！征迁户的利益和社会！和谐稳？定根据有关》法律：法规的规《定结合本《市实际现《就加快？安置房？建设提？出如：下意见？ ： 一、加《强组织领导》 ？    （一—）提：高思想认《识各地、各部门要充！分，认识加快安置—房建设？。工，作的：重要：性、紧迫性》和现实性牢固树立以！人为本的《工作理念和加快发展！的责任意识切实把安！置房建设作》。为维护社会稳定【、推动城市发展的】。关键：环节：。和重中之重摆在【更加：突出：的位：。。置抓紧抓好抓出【成效： ？ ，  ： （二）加》强，组，织领导市人民政府】成立以？。市长为组《。长分：管副：市长为副组长各区人！民政府和《各相关职能部门负责！人参加？的市安？置房建设工作领导】小，组统筹推进全—市安置房建设—工作：协调研究《。工程实施《等重：大事项领导小组办】公室设在《市，。。征收办 《 二、明确工作职！责 ：     各【区，人民政？府作为安置房建【设的责？任主：体负责组《织实施本行政区域】内安置房用地—征，。收和安置房建设工】作各区人民政府【自本意见印发后在】上报：征收补偿方案时应】当一并提交安—置房：建设方案和》确切的征收》补偿成本 —     市安置房！建设工作领导小组】办公室（以》下简称领导小组【办公室）负责协调安！置房建设中存在的问！题；做好安置房建】设项目的计划制订、！数据统计《、信息通报和督促检！查等工作；落实【领导：小组形成的有关【决议  —   市供水、供】。气、供电、》通信等部《门应根据安置房建设！小区：的规划布局统一实】施杆线迁移、—管网：敷设和供配电等配套！工程建设优》化项目开《。工，、竣工？条件及？时为安置房建设和】使用提供配套服务】  《   市直》相关部门和单位的】职责：详见淮北市人民【。政府办公《室关：于成立市安》置房建设工作领导小！组的：通，知（：淮政办秘〔2—。0，11〕1《21号） 【三，、完善工作机制【   》  （？一）完善征收需求】和建设？计划的平衡》适配机制各区—人，民政府要《根据年度房屋征收计！划全面制定规模【、区位、进》。。度相平衡、适配的】安置房建设计划【提，前开展安置房选址】、规划、勘察—、设：计等建设前》。期工作对已拆项【目各区要在全—面梳理的基础上列出！安置房建《设，时间表集中精—力打攻坚战全面加快！建设尽？快消除超期过渡现】象    【 （二）健》全地：块，选址定？。点的综合论证机【制各区拟选》的安置房地块—由，市规划部门预划用地！红线根据预划用地红！线由：领导小组办公室牵】头协调？采，。取联席会《议制度和联审机制】组织区人民政府和】市国土？、环保、建设、水】务、规划《、房管、电》力等部门和单位【统一研究协调环【境影响评价、周【边道路及给排水等配！套设施状况、地面供！电杆线状《况、供电能力等建设！条，。。件形成淮北市安置房！。建设条件综合论证】报告提交领导小组审！议对具备建》设条件或在可预【见的时间《内通：过努力能够具备建设！条，件的地块正》。式确定为安》置房建设地块纳【入建设计划》；在：。未取：得，土地使用权》证的情况下》可由国土部门先出具！安，置房用地手续—正在办理《中的证明项》目单位？凭此办理相关审【批手续履行基—本，建，设程序；尽力避【免因前期论证不充】分，、建设条件不具备而！影响安？置房：建，设的快速实施 】 ，    《。（三）建立“先建】安置：。房、后实施征—收”：的工作机制各区人民！政府要？提前制定安置—计划确定《建设方案每年可【。以先建一定》量的安置房》。争取做到“让房等】人”：缓解被征收》。人租房？难的问题降低—征收成本 — 四、创新建设【模式     ！坚持以政府主导【、，社会参与《的市场化模式多主】体、：。多形式、多手段开发！建设安？。置，房各区人民》。政府根据项目资金】实际状况可采—取政府自建、带【方案：出让用地《或者委托《代建等模式建设安置！房    【 （一）《政府自建模式各【区人民？政府可以由具—备房地产开发资质的！区属投融《。资公司或者》组建房地产开发公】司专门负责安置【房建设项目的土【地摘牌、《招，标手续？办理：、合同签《订以及安置房建设】。的，全程监管等工—作 《   ？ （二）带方案出让！用地模式《。安置房建设项目的土！。地使用权出让—采用招拍挂方式【单独出让先拆先【建施行“限房价、竞！地价：”将房地产开—发企业应当具备的条！件、安置房》。的建设要求、回购】价格、数量、户型】和质量、工期以及回！购款支付方式等【列入招拍挂文件内容！市人民？政府投资项》目安：置房的？回，购价格由市征收办会！同市发改、》物价、财《政、国？土、建设《、规划？、房：管等相？关部：门，及项目所在地的【区人民政府拟定报市！安置房建设》工作领导小组审核确！定；房？地产开发《企业应当具备的条】。件、安置房的建设】要求、数量》、户型和质量、【工，期、回购款支付方】式，以及区人民政—。府，投资项？目安置房的回—购，价格等由各区人【民政府确定并报【。领导小组办公室备案！安置房的回购价格由！土地使用权》出让：价格（折《算为土？地楼面价）、—建筑安装综合造价、！开发：单位的微利等—组成 ？ ：    （三）委托！代建：模式各区人民政府可！以选择企《业信誉好、》业绩好、《有实力的开》发企业采《用企业垫资政府回】购、分？期付款的方式进【行建设 —五、：开辟绿色通道 【   《 ， 市直相关部门要按！照“特事特办、【急，事急办？。”的原则增强效率】意识加强信息—。沟通做好衔接配合】形成：工作合力《在安置房审批—、建：设、配套、》验收等环节》实行“绿《色通道”《服务要按照淮北市优！化政府投资项—目审批流程实施办】法（：试行）及其流程图的！。要求对相关审—批项：目实行？集，中办理联合》审，批专人负责进一步】缩短办理时限提高服！务质量和水平— 六、设立建设！周转金 《。   《  安置房》建设资金原则上由各！区，。人民政府解》决资金困难的可由市！人民政府转贷—或者设？。立周转金周转金按照！有，偿使用？、有借有还的原则】专项用？于安：置房：。建设项目的》土地摘牌和建设资金！。的周转由市财—政局或市《建，投集团与安置房【建设责任主体签【。订借款合同发放周】转金安置房建设责任！主体：要严格按照审批【的用途合理使—用周转金并定期向】领导小组办》。公室上报工程进度及！资金使用《情况领导小组办【公室负责协调—资金：借贷：过程中？的相关问题周转【金借出后市》财政：局，、市建投集团要定】期对借款单位周【转金的使用和借款】合同执行等情—况进行监督检—查保障周转金—专项用？于安置房《。建设市监察、审计】。等部门对周转金【管理、使《用情况？实施监督《。审计 七—。、确保？工程：质量 ？     坚【持规划先行提高安】置房建？设规划的实用性【、超前性和》科学性？坚持高？标准规划、高—标准设计、高标【准建设严把工程质量！关优化小区整体布】局提高安置房建设】档次和品位切—实把安置小区建设】成为具？有现代气息的居住小！区和群？众满意的优》质，工程、？民生工？程 八》、加：大监督和责任追究】力度  —  ： （一？）严格考核市人民】政，府将安置房建—设纳入安置房—建设：。责任主体、市直【。有关部门和单位的】年度目标考》核市委、市政府目】标，办配：。合领导小组办公【室具体？实施考核并将领导】小，组办公室的考核结果！作为年度综合目标】管理的重《。要，内容之？一（考核《的，具体办法由领导小组！。办公：室与市委、市—政府目标《。办另：。行制订）对》于不积极《。办理：相关审批手续—影响安置房建设进】度的安置房建设严】重滞后或存在严重】质量问题《的实行一《票否决 《   《  （二）加大监】督和：责任追究力》度加：强对安？置房建设的行政【监察和工作进度【督查监察《部门参与安置房建设！、管理和使用工【。作的：全过：。程，监督对于工作不【落实、措施不到位】的单：。位要通报批评限期】整改并追究有关领】导，责任对在《工作：中以：权谋私、玩忽—职守的要依》。法依规追究有关责任！人的行政和》法律责任安置—房建设责任主—体未按回迁安置时限！。交付安？置房的必须承—担超期过《渡费用 二○一！一年十？一月十八日 【 ，