— 《 淮北市人民—。政府：关于加？快，安置房建设的若【。干意见 淮政！〔2011》〕69号《 ：濉溪县、各》区人民政府市政【府有关部门》各有关单位》     为加！快我市？安置房建设进—度按：期安置被《。征迁群众《切实维护《广，大被征迁户的利【益和社会和》谐稳定根据有关【。法律法规的》规定结合本》市实际现《。。就加快安置房—建设提出如》。。下意见 —一、：加强：组织领导   ！  （一）提高思想！认识各地、》。各部门要充分认识加！快安置房《建设工作的》重要：性，、，紧迫性和现实性牢】固树立？以人为本的工作【理，念和加快《发，展的责任意》识，切实把安置房—建设作为维》护社会稳定、推动城！。市发展的《。。关，键环节和重》。。中之重摆《在更加突出的位置】抓紧抓好抓出—成效 《     （二）加！强组织领导》市，人民政府成立以市长！为组长？分，管副：。市长为副组》长各区人民政府和各！相关职？能部门负责人—参，加的市？安置房建设工作领】导小：组统筹？推进全市《安置房建设工作协调！。研究工程实施—等重：大事项领导小组办】公室设在市》征收办 《。 二、明确工作】职责    】 各区人《民政：府作为安置房—建设：的，责任主体负责组织】实施本行政区域【内安置房用地—征收和？安置：房建：设工作各区人民政府！自本意？见印发后在》上报征收《补，。偿方案？时应当一并提交安】置房建设方案和确】切的征收补偿—成本    】 市安置房建设【工作领导小组办公室！（以下简称领导小组！办公室）负责—协调安置房建设【中存在的问题—；做好安置房—建设项目的计—划制订、《数据：统计、？信息通报《和督促检查等—工作；？落实：领，导小组形成》的有：关决议 》 ，    市供水、供！。气、：。供电、通信等—部，门应根据安置房建】设小区的规划布【局统一实《施，杆，线迁移、管网敷设和！供配：电等配套工》程建设优《化项目开工、—竣工条？件及时为安》。置，。房建设和使用—提供配套服务 】     市直相关！部门和单位的—职责详见淮北市人民！政府办公室关于成】立，市安置房建设工作】领导小组的通知（淮！政办秘〔2011】〕121号）— ： 三、完善》工作机制   ！  （一）完—善征收需求和—建设计划的平衡适配！。机制各区人民—政府要根据年度房】屋征收计划全面制】定，规模、？。区位、？进度：。相平衡、适配的安】置房建设计》划提前开展安置房】。选，址、规划《、，勘察：、设：计等建？设前期？工作对已拆项—目各：区要在全面梳—理的基础上列出安】置房建设时》间表：集中精力打》攻坚战全面加—快建设尽快消—除超期过渡现—象    【 （二）健全地块选！址定点的《综合论证《机制各区《拟选的？安，置房地块由》市规划部门》预划用地红线根据】预划：用地红线由领导【小组办公室牵头协】调采取？联席：会，议制度和联审机制】组织区人《民政府和市国土、】环保、？建设、水务、规【划、房管《、电力？等部门和单》位统一？研究协？调，。环境影响评价—、，周边道路及》给排水等配套—设施状况、》地面供电《。杆线状况、供—电能力？等建设条件》形成淮北市安置【房，。建设条件综合—论证报告提交领【导小组审议》对，具备建设条件或在可！预见的时《间内通？过努力能够》具备建设《条件的？。地块正式确定为安】置房建？设地块纳入建设计划！；在：未取得土地使—用权证的情况下可由！国，。土，。部门先出具安置房】用地手？续正：在办理中的》证明：项目单位《凭此：办理相关审批—手续履行基本建【设程序？；尽力避免因前【期论证不充分、【建设条？。件不具备而影响【安置房建设的快【速实施？  《   （三）建立“！先建安置房、后【实施征收《”的：工作机制各区人【民政府要《提前制定安置计划】确，定建设方《案每年可以先建一】定量的安置房争取做！到“让房《等人”缓《解被征收人租—房难的问题降低征收！成本 四、创新！建设模式 【   ？ 坚：持以政府主》导、社会参与—。的，市场化模式多主体】、多形式、多—。手段开？。发建设安置房各区人！民政府根据项目资】金实际状《况可采取政府自建、！带方案出让》用地或者委托—。代建等模《式建设安置房—    — （一）政府—自建模式各区人【民政府可以由—。具备房地产开发资质！的区属投《融资公司或者组【建房：地产开发公司专门负！。责安置房建设项目】的土地摘《牌、：招标手续《办理、合《同签订以及安置房】建设的全程监管【等工作    ！ （二）带方—案出让用地模—式安置房建》设项目的土地—使，用权出让采用招拍】挂方：式单独出让先—拆先建？。施行“限房价、竞地！价”将房地产开【发企业应当具—备的条件《、安置？房，的建设要求、—回购价格《、数量、户型和质量！、工期以及回—。购款支付方式等【列，入招拍？挂，文件：内容：市人民政府》投资项目安置—房的回购价格由市征！收办会同《市发改、物价—、财政、国土、建】设，、规划、房管等相】关部门及项目所在地！。的区人民政府拟定报！市安置房建设—工作领导小组审核】确定；房地产开发】企业：。应当具备的条件【、安置？房，的建设要《求、数？量，、，户型和质量、工期】。、回购款支付方式以！及，区人民政府投资项】目安置房的回购价】格等由各《区，人民政府确》定并报领导小组办】公室备案安置—房的回购价格—。由土地？使用权出让价—格（：折算为土地楼面价）！、建筑安《装综合造价、—开发单？。位的微利等组—成     】。（三）委托代建【模式各区人民政【府可以选择企—业信誉好《。、业绩好、有实力的！开发企业采用企业】垫资政府回购、分】期付款？的方式进《行，建设 《 五、开辟绿色【通道  —   ？市直相关部门要按照！“特事特办》、急事急办”的原】则增强效《率意识加强信息【沟，通，做好：衔接配合形成工【作，。合力：。在安置房审批—、建设、配套、验】。收等：环，节实行“绿色通道】”服务？。要按：。照，淮北市优化》。政府投资项目审【批流程？实施办法（》试，行，）及其流程》图的：要，求对相关审批项【目实行集中办理联】合，审批：专，人负责进一步缩短】办理时限提高—服务质量和》水平 六、设】立建设？。周转金  【   安置房建设】资，金原则上由》各区人？民政府解决资金困难！的可：由市人民政府转贷】或者：设立：周转金周转金按【照有偿使《用、有借有还的【原则专项用于安置】房建设项目的—土地摘牌《和建设资金的周转】由市财政局或市【建投集团与》安置房建设责任主体！签订借款合》。同发放周转金安置】房建设责任主体要严！格按照审批的用途合！理使用周转金并定期！。。向领导小组办公室上！报工程进度及资【金使用情况》领导小？组办公室负责协【。调资金借贷过程【中的：相关问题周转—金借出后市财政【局，、市：建投集团要定期对借！款单位周转金—的使用和借款合同执！行等情况进行监督】检查保障周转金专项！用于安？置房建？设市监？察、审计《等部门对《周转金管理、使用】情况实施监督审计】 ？七、确？保工程质量》     【坚持规划先行提高安！置，房建设规划》的实用性《、超前性和科学性坚！持高：标准规划、高标准设！计、高标准》建设严把工程质【量关优？化小区整体布—局提高安置房—建，设档次和《品位切实把安置【。小区建设成》为具：有现代气息的居住小！区和群众满意的优】。。。质工程、民生—工程 》八、加大监督和【责任追究力度—   》  （一）严格考核！市人民政府将安【置房建设纳入安置房！建设责？任主体、市》。直有：关部门和《单，位的年度目标考【核市委？、市政府目标办【配合领导小组办【公室具？。体实施考核》并将领导小组—办公室的考核—结，果作为年度综合目标！管理的重要内容【之一（考核的具【体办：。法由领导《小组办公室与—市委、市政府—目标办另行制订）】对，于不积极办理相关审！批手续影响安置房】建设：进度的安置》房建设严《重滞后或存在—。严重质？量问题？的，。实，行一：票否决    ！ （二）加大监督】和责任追究力度加强！对安：置，房建设的行政监【察和工作进度督查监！察部门参《与安置房建设、管理！和使用工作的全过】程监督对于》工作不落实、—措施不到位的单【位，要通报批《评限期整改并追究有！关领导责任对在工作！中以权谋私、玩忽职！守的要？依法依规《追究有？关责：任人的行政和法律】责，任，安置：房建设责任主体【。未按：回迁安？置时限交付》。安置房的必须承担】超期过渡《费用 二○一】一年十一《月，十，八日 《 ，