— ？ 淮北市》人民政府关于加快安！置房建设的若干意见！ 淮政〔20！11：〕69号 濉溪】县、各区人》民，政府市政府》有关部门各有关【单位 ？     —为加快我市安—置房建设进》度按期安置被征迁群！。众切实？维护广大被》征，迁户的利益和社会和！谐稳定根据有关法律！法规：。的规定结合本市实际！现就加快安置房建设！提出如下意见 】 一、加强组—织领导   】  （一）》提高思想认识各地】、，。各，。部，门要充分认》识加快安置房建设工！作的重要性、紧迫性！和现：实性牢固树立以人】为本的工作》理，念和加快发展—的责任意识切实把安！置房建设作为维【护社会稳定、—推动城市发展的【关键环节和重—。中之重摆在更加突】出的：位置抓紧抓》好抓出成效 【     （二【）加强组《织领导？市人民政府成立以市！。长为组长分管副市长！为副组长《各区：人民政府和各相【关职能部门负—责人参加的市安【置房建设工》作领导？小组统筹推》进全市安置》房建设工《作协调？。研究工程《实施：等重：大事项？领导小组办公室【设在市征收办—。 ： 二：。、明确工作职责 ！     各区人】民政府作为安置【房建设的责》任主体负责组—织实：施本行？政区域内安置—房用地征收和安【置房建设工》作各区人民政府自本！意见印发后在上报征！收补偿方案时应当】一并提交安》置房建设方案和确】切的征收补》偿成本   】  市安《置房建设《工，作领：导小：组办公室（以—下简称领导小组【办公室）负责协调】安置房？建设中存《在的问题《；做好安置房建【设项目的计划—制订、数据统计、信！息通报和督促检【查等工作；落—实领导小《组形：成的有关决议 ！    市供水、】供，气、供电、通信等部！。门，应根据安置房建设】小区的规划布—局统一实施杆线【。迁移、管《网敷设和《供配电等配套工【程建设优《化，项目开工、竣工【条件及时为安—置房建设和使用提】供，配套服务 【    市直相【关，部门和单位的职责详！见淮北市人民—政府：办公室关于成立【市安置房建设工作领！导小组的通知（淮政！办，秘〔2011—〕1：21：号） ？ 三？、完善工作机制 】     —（一）完善征收【需求和建设》计划的？平衡适配机制各区人！民政府？要根据年度》房屋征收计划全面】制定规模、区—位、进？度相平衡、适配的】安置房建设计划【提前开展安置房选址！、规划、勘》察、设计等建设前期！工作：对已拆项目各区要在！全面梳理的》基础上列出安—置房建设《时间表集中精力【打攻坚战全面加快建！设尽快消《除超期过渡现—象 ： ：    （二）健全！地块选址定》点，的综合论证机制各】区拟：。选的安？置房地块由》市规划部《门预划用地红线根据！。预划用地《红，线由领？导，小组：办公室？牵头协？调采取联《席会议制度和联审机！制组织区人民政府和！市国土、《环，保、建？设、：水务、规划、房【管、电力等部门【和单位统一研究协】调，环境影响评价、【周边：道路及给排水等配套！设，施状况、地面供【电杆线状《。况、供电能力等【建设条件形成淮【北，市安置房建设条件】综合论证《报告提交《。领导小组审议对具备！建设：条件或在可》预见的？时间：内通过？努力能够具》备建设条件》的，地块：正式：确定：为安置房建》设地块纳《入建设计划；在【未取得土地使—用权证的情》况下可？由国土部门》先出具安《置房用地手续正【在办理中的证明【项，目单：位凭此办《理相关审批手续履行！基，本建设程序》；尽力避免》因，前期论证不》充分、建设》条件不具备》而影响？安，置，房建设的快速—实施 ？   《  （三）》建立“先建安—置房：。、后实施征收”【的工作机制各区人民！政府要提前》制定安置计划确定建！设方案每年可—。以，先建一定量的—安置房争取》做到“让房等人”】缓解被征收人租房难！的问题？降低：。征收成？本 四、创新】建设模？式，     坚持！。以政府主导、社会参！与的市场化模—式多主体、多—形式、多手段—开，发建：设安置房各》区人民政府根据项目！资，金实际状况可采取】政府自建、带方案出！让用地或者委托代】建等模式建》设安置房 —    《 （一？）政府自建模式各区！人民政府可以由具备！房地产开发》资质的区属》投融资公《司或者组建》。房地产开发公—司专门负责》安置房建设项目的土！地摘牌、招标手续办！。理、合？同签订以《及，安置房？建设的全程监—管，。。等工：作     】（二）带方案出【让用地？模式安置《房，建设项目《的土地使用权—出让采用招拍挂方】式，单独出让先拆先建】施行“限房》价、竞地价”—。将房地产开发企业应！当具备？的条件、安置—房的建设《要求、回购》价格、数《量、户型和质—量、工期以及回购款！。支，付方式？等列入招《拍挂文件内容—市人民政府投—资项目安置房的【回购价格由市—征收：办会同？市发改、物》价、财政《。、，国土：、，。建设：、，规划、？房管等相关部门【及项目所《在，地的区？人民政府《拟定报？市安置房建》设工作领导小组【审核确定；房地【产，开发企业应当—具备的条件、—安置房？的建：设要求、数量、【户型和质量》。、工期、回购款支付！方式以及区》人民政府投资项【目安置房的回购价格！等由：各区人民政府确定并！报领导小组》。办公：室备案安置房的回购！价格由土地使用权】出，让价格（《折算为土《地楼面？价）、？建筑安？装，综合造价、开—。。。发单：位，的微利等组成 ！    （三）委】。托代建模式各—区人民政府可以选择！。企业信誉好、业【绩好、？有实力的开发—企，。业采用企业垫资【政府回？购、分？期付款的方》式进行建设》 五、》开辟：绿色：通道 ？     —市直相关部门—要按照？“特事特办、急【事急办？”的原？。。。则增强效率》意识加强信息沟通做！好衔接配合形成工作！合力：在安置房审》。批、建设《、配套、验收等环】节实行“绿色通道】”，服务：要按：照淮北市《优化政府《投资项？目审批？流程实施办法—（试行）及其流程图！的要求对相关审批项！目实行集中办—。理联合审批》专人负责进一步【缩短办理时限提【高服务质量和水平 ！ 六、设》立建：设周转金 》 ：   ？ 安置房建设—资金原则上由各区人！民政府解决资—金困：难，的，。可由市人《民政府转贷或者【设立周？。转金周转金按—照有偿使用、—有，。借，有还：的原：则专项用于安置房建！设项目？的土地摘牌和建【设资金？的，周转由市《。财政局或市建投集团！与安：置房：建设责？。任主体签订借款【合同发放周转金安】置房建设责》任主体要《严格按照审》批的：用途合理使》用，周转金？并，定期：向，领导：小组办公室》上报工程进》度及资金《使用情况领导小组】办公室负责协—调资金借贷过程【中的相关问题周【转金：。借出后市财》政局、市建投集团要！定期对借款单—位周转？金的使用和借款【合同：执行：等，情况进行监督检查保！障周转金专项用于】安，置房建设市监—察、审计等》部门：。对，周转金管理、—使用情况实施监【督审计 —。七、确保工程质量 ！     坚持】规，划先行提高》。安置房建设》规划的实用性、超】前性和科学性—坚，持高标准规划—、高标准《设计、高标》准建设严把工程质】量关优化小区整【体布局？提高安置房建—设档次和品位切实】把安：置小区建设》成为：具有现代气息的居】住，小，区和群众《。满意的优质》工程、民生工程 ！ 八、？加大监？督和责任追究—力度     ！（一）严格考核市人！民，政府：将，安置房建设纳—入安置房建设责【任，主体：、市：直有关？部门和单位的—年度目标考核市委、！市政府？目标办？配合领导小》组办公室具体实施】考核并将领导小组】办公室的考核结果作！为年度？综合目？标管理？的重：要内容？之，一（考核的具体【办法由领导小—组办公室与市委【、市政府目》标办另行《制订）对于》不积极办理》相关：审批手续影》响安置房建设—进度的安《置房建设《严重滞后或》存在严重质》量问题的实行—一票否决   ！  （二）加大【监督和责任追究力度！加强：对安置房建设的行】政监：察，和工作进度督查监】。察部门参《与安置房建设—、，管理和使《用工作的全过程监督！对于：工作不落实》、措施不到位的【单位要通报批评【。限期整？。。改并追究有》关领导责任对在【工作中以权谋—私、玩忽职守的要】依法依？规追究有《关责任人的行—政和法律责任安置房！建，设责：任主：体未按？回迁安置《时限交付安置—房的必须《承担超期过渡费用 ！ 二○《一一年十一月十八日！ ？