。 】 ： 淮：。北市人民政府关【于加快安置房建【。设的若干意见 ！ 淮政〔2011〕！69号 《。 濉溪县、各区【人民政府市》政，府有：关部门各《有关单位《     【为加快我市安—置房建设进度按【期安置被征迁群众】切实维护广大—被征迁户的利益和社！会和谐稳《定根据有关法律法】规，的规定结合本市实际！现就加快安置房建设！提出如下意》见 一、加【强组织领导  ！   （一）提高思！想，认，识各地、各》部门要？充分认识加快安置房！。建设工作的重要【性、紧迫性和现实】性牢固树立》。。以人为本的工作理念！和加：快发展？的责任意《识，切实把安置房建设】。作，为，维，护社会稳定、推动】城，市发：展的关？键环节和重中之重】摆，在更加突出》的位置抓紧抓好抓】出，成效 《 ，    （》。二）加强组织—领导市人《民政府成立》以市长为组长分管】副市长为《副组长？。各区人民政府和【各，相关职能部门负【责人参加的市—安置房建设工作领导！小组：统筹推进全》市安置房建设工【作协调研究工程【实，施等重大《事项领导小组—办公室设在市征【收办 二、明】确工：作职责    ！ 各区？人民政府作为安置房！建，设的责任主体负责】组，。织实施本《行政区域内安—置房用地征收和安】置房建？设，工作各区人民—政府自本意见印发后！在上报征收》补偿方案时应当一并！提交安置房》建设方案和确切【的，征收补？偿成本  【   市《安置房建设工—作领导？小组办公室》（以下简称领—导小组办公室）负】。。责协调安置房建设中！存在的问题》；做好安置房建【设项：目的计？划制订、数》据统：计、信息通报和督】促检查？等工作；落》实领导小组形成的】有关决议 【    市供水【、，供气、供电、通信】等部门应根》。据安置房建设小区】的规划布局统一实】施杆：线，迁移、管网敷设和】供配电等配套工程】建设优化项目—开工、竣工》条件及时为》安置房建设》和使用提供配—套服务 》     》市直：相关部？门和单位的职责详见！淮北市？人民政府办公—室关：于成立市安》置房建设工作领导小！组的通？知（淮？政办：。秘〔：20：11：〕121号》。） ？ 三、完善工作机】制    【 （一）完》善征收需求和建设】。计划的平衡适配【机制各区人民政府】要，根据年度房屋—。征收计划全面制【定规模、区位、进】。度相平衡、》适配：的安置房建设计【划提前？开展安置房》选址、规划、勘察】、设计？等建设前《期工作对已》。拆，项目各区要》在全面梳《。理，的基础上列出—安置房建设时—间表集中《精力打攻坚战全面加！快建设尽《快消：除超期过渡现象 】     （【。二）健？全地：块，选址定点的》综合论证机》制各区拟选》的安置房《地，块由市规《划部门？预划用地红线—根据预划用地红【线由领导小》组办公室牵头协调采！取联席会议制—度和联审机制组【织区人民政府—和市国土、环保、】建设：、水务、规划、【房管、？电力：等部门和单》位统一研究协调【环境影响评价、【周边道路《。及给排水等配—套设施状况、地【面供电？杆线状况、供电【能力等建设条件【形成淮北《市安置房建设—条件综合论证报告提！交领：导小组审议对—具备建设条件或在】可预见的时间内通过！。努力能够具》备建设条件的地块正！式，确，定为安？置房建？。设地块纳入建设【计划；在未取得【土地：使用权证的情况下】可由国？土部门先出》。具安置房用地手【续，正在办理中的证【明项目单《位凭此办理相关【。审批手续履》行基本建设程序；】尽力避免《。因前期论证》不充分、建设条件不！具备：而影响安置房建设】。的快速实《施，     （】三）建立“先建安置！房、：后实：施征收？”，的工作机《制各区？人民政？府要提？前制：定安置计划确定建】设方案每年》可以先建一》定量的？安，置房争取《做到“让房等人”缓！解被征收人租房【难的问题降》低，。征收成本 四】、创新建《设模式 —    坚》。持以政府主》导、社会《参，与的：市场化模式多主【体、多？。。形式、多《手段开？发建设安置房各【区人民政《府根据项目资金实际！状况：。可采取政《府自建、带方—案出：让用地或者委托代建！等模式建设安置房】   》 ， （一）政府自【建模式各区人民【政府可以由具备房地！产开：发资质的区属投融】资公司或者组建房地！产开发公司专门【。负责安置房建设项】目的土地摘》牌、招标手续办【理，、合同签订以及安置！房建设的全程监管】等工：作，   》  （二）》带方案出《让用地模式》安置房建设项目的土！地使用权出让采用】招拍挂方式单独【出让先拆先》建施行“限房价、】竞地：。价”将房地产—开发：企，业应当具备的—条件、安置房的【建设要求、》回购价？格、数量、户型【和质量？、工期？以及回购款》支付方式《等，列入：招拍挂？文件内容《市，人民政府投资—项目安置房的回购】价格由？市征：收，办会同市发》改、物价、财政【、国土、《建设、？规划、房管等相关部！门及：项目所在地的区人】。民政府？拟定报市《安置房建设工—作领导小组审核确】定，；房地产开发企业】应当具备的条—件、安置房的建设】。要求、数量、—户型和质量》、，工期、回购款支付方！式以及区人民政【。府，投资项？目安：置房的回购价—格等由？各区人民政》府确定并报领导小】组办公室备案安置房！的回购价格由土地】使用权出让价格（】折算为土《地楼面价）、—建筑安？装综：合造价？、开发单位》的，微利等组成 】  ：  （三）委托代建！模，式各区人民政府可】以选择？企，业信誉好《、业绩好、有实力】的开：发企业采用企—业垫：资政府回购、分【。期付：款的方式进行建【设 五、开【辟绿色？。通道   【  市直相关—部门要按《照“特事特》办、急事急》办”的原《则增强效率意识【加强信息沟通做好衔！接配合形成工—作，合力：在安置房审批—、建设、配套—。、验收等《环节实？行“绿色通道—”服务要按照淮北】市优化政府投资项】目审：。批，流，程实施办法》（试：行，）及其流程图的【要，求对相关审批项目】实，行集中办理联合审批！专人负责进》一步缩短办理时限提！高服务？质量和水平 【 六、设《立建设？周转金 —   ？ 安置房建设—。资金原？则上由各《区人民？政府解决资》金困难的可由—。市，人民：政府转贷或者设【立周转金周》转金按照有偿使用、！有借有还的原则专】。。项用于安置》房建设项《目的土地摘牌和建设！资金：的周转由《市财政局或市—建投集团与安—置，房建设责《任主：体签订借款合—同发放周转金—安置房？建设责？任主体要严格按照审！批的用途合理使用周！转金并定期向领导小！组办公室《上报：工程：进度及资金使—用情况领导小—组办公室负责协调】。资金借贷过程—。中的相关问题—周转金借出后市财】。政局、市建投—。集团要定期对借【款单位周转金的使用！和借：款合：同执行等情况进行监！督检查保《障周转金《专项用于安置房建设！。市监察、《审，。计，等部门对周转金管】。理、使用情况实【施监督审计 】七、：确保工程质量 】     》坚持规划《先行提高安置—房建设规划的实【用性、？超前性和科学性坚持！高标准规划、—高标准设计、高标】准建设严把工—程质量？。关优化小区整体布】。局提高安置房建设】档，次和品位切实把安置！小区建设成为—。。。具有现代《气息的居住》小区和群众》满，意的优质工程、【民生工程《 八、加—大监督和责任追【究力：度  》   ？（一）严格考核【市人民政府》将安：。置房建设纳》。入，安置房建设责任主】体、：市直有？关部门和单位—的年度目标考核【市委、市政》府目标办配合领导小！组办公室具体—实，施，考核并将领导小组办！公室的考核结果作】为年度？综合目标管理—的重要内容之一【（考：核的具？。体办法由领导小组办！公室与市委》。、市政府目标办另行！制订：）对于不积极办理相！关审批手续》。影响安置房建设进度！的安：置房：建设严重滞后或【存在严重质量问【题的实行一》票否决    ！ （二）加》大监：督和责任追究力度】加强对安置房—建设的行政监察和】工作进度督查监察】部门参与安置房建设！、，管，理和使？用工作的全》过程监督对于工【作不落实《、措：施不到位的单位【。要通：报批评限期整改并追！。究有关领导责—任对在工作》中，以权谋私、玩忽职守！。的要依？。法依规追究有—关责任人的行—政和法律责任安【置房建？设责任？主体未？按回迁？安置时限交付安置】房的必须承担超期】过渡费用《 二○一一年十！一月十八日 — ：