， 》 淮北市】人民政府关于—加，快安置房建》设的：若干意见 — ：淮，政〔2011—。〕，69号 濉溪【县、各区人民政府】市政府有关部门【各有关单位 】    为》加，快我市？安置房建设进度按期！安置被征迁群众【切实维护广大被【征迁户的利益和社】。会和谐稳定根据有关！法律：法规的规定结—合本市实际现就【加快安？置房建设提》出如下？意见 一—、加强组《织，领，导， ，   《  ：（一）提高思—想认：识，各地、？各部门要充分认【。识加快安《置房建设工作的【重要性、紧》迫，性和：现实：性牢固树立以人为本！的工作理念和加【快发展的《责任意识《切实把安置房建【设作为维护社会稳定！、推动城市发—展，的关：键环节和重中—之重摆在更加突出的！位置抓紧抓好抓出】成效 》   ？ （二？）加强组织领导【市人民政府》成立以市长为—组长分管副》市长为副组长各【区，人民政府和各相关】职能部门负责人【参加的市安置房【建设工作领》导小组统《筹，。推进全市《安置房建《。设工作协调》。研究工？程实施？等重大事项领导小】组办公室设在市征收！办 二、—明确工？作，职责 》  ：  各区人民政府作！为安置房建设的责任！主体：负责：组织实施本行政【区域内？安置房用地征—收和安置房建设【工作：各区人民政府自本】意见印发后》在上报征收》补，。偿方案时应当一并提！交安置房建设方【案和确切的征收补】偿成本？     市】安置房建设工—作领导小组办—公室（以下简称领】导小组办公室—）负责？协调安置房建设中】存在：的问题；做好安置房！建设项目《的计划制订、数【据统计、信息通报】和督促？检查等工《作；：落实领导小组形成】的有关决议 】    市供水、】供气、供《电、通？信等部门应根—据安置房建设小【区的规？划布局统一实—施杆：线，。迁移、管《网，敷设和？供配电等配套工程】建设：优化项目开工、【。竣工：条件及时为安置房】建设和使用提—供，配套：服务    】 市直相《关部门和单》位的职责《详见：。淮北市？人民政府办》公，室关于？成立市？安，置，房建：设工作领导》小组的通知（—淮，政办秘？〔2011〕121！号） 三—、完善工《作机制？ ？。    （一—）完善征收》需求和建设》。计划：的，平衡适？配机：制各区人民政府【要根据年度》房屋征收计》划全面制定规模、】。区位：、，进度相平衡、—适配的安置房建设】计划提前开展—安置房选址、规划】、，勘察、设计等建设】前，期工作对已拆项【目各区要在全面梳理！的基：础上列出《安，置房建设时》间表集中精力—打攻坚战全》面加快建设尽快【消除超期过》渡，现象 》    （二）健】全地块选址定—点的综合论》证机：制各区？。。拟，选的安置《房地块由市》规划部门预划用【地红线根据预划【用地红线由》领导小组办公室牵】头，协调采？取联席会议制度【和联审机制组织区】人民政府《和市：国，土、环保《、建设、水务、规】划、房管、》电力等部门和单位】统一研究协调环境】影响评价、周边道路！及给排水等配套【设施状况、》地面：供电杆线状况、供】。电能力等建设条【件形成淮北》市安置房《建设条件《综，合论证报告提—交领：导小组审议对具备】。建设条件或在可【预见的时间内—通过：努力：能够具备《建设条件的地块正】式确定？为安置？房建：设地块纳入建设计】划；在未取得土地使！。用权证的情况下可】由国土部《门先出？具安置房用地手续】正在办理中的证明项！目单位？凭此办理《。相关：审批手续履》行基：本建设程序；尽【力避免因前期—论证不充分、建设条！。件不具？备而影响安置房【建设：。的快速实施》    — ，（三）？建立“先建安置【房、后实施》征收”？的工作？。机制各区人民—政府要？提前制？定安置？计划确定建设方案】。每年可以先建一定】。。量的安置房争—取做：到“：让房等人”缓解被】征收人租房难的问】题降低征收成本【 ： 四、创《新建设模式》   》  坚持以》政府主导、社会【参与的市场化模式多！主体、多形式—。、多手段开发建【设安置？房各区？人民政府根据项【。目资金实际》状况：可采取政府》。自建、带《方案出？让用地或者委托代建！等，模式建设安置房 】     （一】）政府自建模—。式各区人民政府可以！由具备？房，地产开发资质的区属！投融资公司或者组】建房地产开发公【司专门负责安置房】建设项？目，的土地？。摘牌、招标手续【办理、合同签订以】及安：置房建设的全程【监管等工作 【  ：   （二）—带方案出让》用地模式安置—房，。建设项目的》土地使？用权出让采用—招拍：挂方式单《独出让先《拆先建施行“限房】。价、竞地价”—将房地产开发—企业应当具备的条件！、安置房《的建设要求、回【购价格、数》量、户型和》。质量、工期以及回】购款支付方式—等列入招拍》挂文件？内容市人民政府投】资项：目，安置房的回购价格】由，市，征收办会同》市，发改、物价、财政】、，国土、？建设、规划、房管等！相关部门及项目所在！地的区人民政府拟定！报市安置房建设【工作领导小组审【核确定？；房地产开发—企业应？当具备？的条件、安》。置房的建设要求【、数量、《户型和质量、工期】、回购款《支付方式以》及，区人：民政：府投资项目安置【房的回购价格等由各！区，人民政府确定并【报，领导：小，组办公室备案安置】。房的：回购价格由土地使用！权出让价格（—折，算为土地《楼面价？）、建筑安装综合造！价、开发《单位的微利等组成】     【（三）委托代建【模式各区人民政【府可：以选：择企：业信誉好、业绩好】、有实力的开发【企业采用《企业垫资政府回【购、分期付款的方式！进行建设 【五、开辟绿》色通道？     市直！相关部门要按—照“特？事特办、《急事急办”的原则】增强：效率意识加强信【息沟通做《好衔接配合形—成工作合力》在安置房审》。批、建？设、配套、验收等】环节实行“绿色通道！”服：。务要按照淮北市优】化政府投资项目审批！流程实施办法（【试行）？及其流程《图的要求对》相关审批项》目实行集中办—理联合审批专人负】责进一步缩短办理】时限提？高服务质量和水平】 ？六、设立建设周转】金 ？     安置【房建设资金原—则上由各区人民【政府解决《。资金困难的可由市人！。民政：。府转贷？或，者设：立周转金周转—金按：照有偿使用、有借】。有还的原则专项用】于，安置房建设项—目，的土地摘牌和建【设资金的周转由市】财政局或市建投集团！与安置房《建，设责任主体签订【借款合同发放周【。转金安？置房建？设责任主体要—严格：按照审批的用—途合：理使用？周转金并定期向【。领导小组《办公：室，上报工程进度及【资金使用情况领【导小组办公室负【。责协调？资金：借贷过程中的相关问！题周转？。金借出后市财政局】、市建投《集团要定期对—借款单位周转金【的使用和借款—合同执行等》情况进行监督检查】保障周转金专—项用：于安置？房建：设，。市监察、审计等部】门对周转金管—理、使用情况—实施监督审计 ！七、确保工》程质量？     坚持！。规划先行提高安置房！建设规划《的实用性、超前性和！科学性坚《持高标？准规划、高标准设计！、，高标准建设严把工】程，质量关优化小区整】体布局提高安置房】建设档？次和品位切实把安置！小区建设成》为具有现代气息的居！。住小区和群》众满意的优质工程、！民生工程 — 八、加《大，监督和责任追究力】。度     （！。一）严格考核市【人民政府将安置房建！。设纳入安《置房建设《责任主体、市直【有关部门和单—位的年度《目标考核市委、市政！府目标办配合领导】。小组办公室具—体实：施考核？并将领导小组—办公室的考核结【果作为年度综合【目，标管理的《重要内容《之一（考核的具【。体办：法由领导小组办【公室与市委》、市政府《目标办另行》制订）对于不—积极办理《相关审批手续影响安！置，房建设？。进度的安《置房建设严重—。。滞后或？存在严重质量问【题，的，实行一票否决 】。     （—二）加大监督和责】任追究？力度加？强对安置房建—。设的行政监察—和工作？进度督查监察—部门参与安置—房建设、《管理和？使用工作的全—过程监督对于—工作不？落实、措施不到位的！。单，位要通报批评限期整！。改并追究有关领导责！任对在工作中以【权谋私、玩忽职【守的要依法依—规追究有关责任【人的行政和法—律责任安置房—建设责任主体—未按回？迁安置时《限交付？安置房？的必须承担超期过】。渡费用 —二○一一年十一月】十，。八日 》