《。 ， 淮【北市人民《政府关于加快安【置房建设的若—干意见 淮政！。〔2011〕69】号 濉溪》县、：各区人民《。政府市？政，府有关部门各有【关单位  【。   为加快我市】安置房建设进度按期！安置被征迁群—众切实维护广大被】征迁户的利益和社会！和谐稳定根据—有关：法律法规的规定【结合本市实际现就加！快安置房建设提出如！下意：见 《一、：加强组织领导— ，     （【。一）提高思想认识各！地、各部门要充【分认识加《快安置房建设—工作：的重要性、》紧迫性和现实性牢】。固树立以人》为本的工作理念【和加：快发展的《。责任意识切实—把安置房建设作为】。维护社会稳》。定，、推动城市发展【的，关，。键，。环节和重中之重【摆在更加突出的位置！抓紧抓好抓出成【效 ？  ：   （二）—加强组？织领导？市人：民政：。府成立？以市长为《组长分管副》市长为？副组长各区人民政】府和各相关职能部】门负责人《参加的市安置房建设！。工作：领导小组统筹推进】全市安？置房建？设工作？协调研究工程实【施等重大事项—领导小组办公室设在！。市征收办 二、！明确工作职责 【     —各区：人民政府作》为安置房建》设的责任主》。体负责组织实—施本：行，政区域内安置房用地！征，收和安置房建设工】作各区？人民政府自本意见】印发后在上报征【。收补偿方《案时应当一并提交】安置房建设方案和确！切的征？收补偿成本 【 ， ，   市安置房【建设工作领导小组】办公室（以下—简称领导《。小组办公室》。）负责？协调安？置房：建设中存《在的问？题，；做好安置房建设】项目的计划制订、数！据统计、信息通【报和督促检查等【工，作，；落实领导小组【。形，成的有关决议 ！    市供水、供！气、供电、》通信等部门》应根据安置房—建，设，小，区的规划布》。局统一实施》。杆线迁移、管网敷】设和供配电等配【套工程建设优化项目！开工、竣工条—件及时为安置—房建设和使用提【供，配套服务 》     市直】相关部门和单—位的职责详见淮北市！人民政府《办公室关于成—立，市安置房建》。设，工，作领导小组》的通知？。（淮政办秘》〔2011〕12】1号） 三【、完善工作机制 】   《  （一）完善征】收需求和建设计划】的平：衡适：配机制各区人—民政府？要根据年度房屋征】。。收计：划全面制定规模、】。区位、进度》相平衡、《适配的安置房—建设计划提》前开展？安置房？选址、规划、勘察、！。设计等建设前期工作！对已拆项《目各区要在》。全面梳理的基础上列！出安置房《建设时间表》集，中精力打攻坚战全面！加快：建设尽快消除超期】过，渡现象   】 ， （二）健全地块】选址：定点：的综合论证机—制各区拟选的安置房！地块由市规划—部门预划用地—红线根据预划—用，地红线？由领：。导小组办公室—。牵头协调采取联【席会议制度》和联：审机制组《织区人民政府和【市国土、环保、【建设、水务》、规划？、房管？、，电力：等部：门和单位统一研【究协调环境影—。响评价、周边道【路及给？排水等配套设—施状：况、地面《供电杆线状》况、供？电能力？等建设条件形成【淮北市安《置房建？设条件？综合论？证报告？提交：领导小组审议对具】备建设条件或在可】预见的时间内通【过努力能够》具备建设《条件的地《块正式确定为安置房！建设地块《纳入建？。设计划；在未—取得土地《使用权证的情况下可！。由国土？部门先出具安—置房用地手续正在】。办理中的证》明项目？。单位凭此办》理相关审批手续履】行基：本建设程《序；尽？力避：免因前期论》证不充分、建设条件！不具备而《影响安置《房，。。建设的？快速实施《   》 ， （：三）建立“先—建安置房、后实【施征收”的工作机】制各：区人：民政府要提前制定】安，置计划确《定建：设方案？每年可以先建一定】量的安置《房争取？做到“让房等人”】缓解被征收人租房难！的问：题降：。低征收成本》 ，。 ：四、创新《建设模式《     坚持！以政府主导、—社会参与《的市场？化模式多主体、多】形式、多手段开【发建设安置房各区人！民，政府根据项目资【金实际状况可采取】政府自建、带方案出！让用地或者》委，托代建？等模式建设安—置房 《   ？  （一）政府自建！模式各区人民政府可！以，由，具备房地产开发资质！。的区属？投，融资公司或者组建】房，地产开发《公司专门负责安置房！。建，设项目？的土地？摘牌、招《标手续？办理、合同签—订以及？安置房建设的全【程监管等工》作  》   （《二）带方案出让【用地模式安置房【建设项目《的土地使用权出让】采用招？。拍挂方式单独出让先！拆先建施《行，“限房价、竞地价】”，将房：地产开？发企：。业应当具备》。的条：件、安置房的建设要！求、回购价》格、数量、》户，型和质量、工—期以及回购款—支付方式等》列入：招拍挂文件内容【。市人民政府投资项目！。安置房的回》购价格？由市征收《办会同市发改—、物价、《财，政、国土、》建设、规划》、房管等相关部门】及项目所在地的区】人民：政府拟定报市安置房！建设工作领导小【组审：。。。核，确定：。；房地？产开发企《业应当具备》的条件、安置房的建！设要求、数量、户型！和质量、工》期，、回购款支付方式】以及：。区人民？政府投资项目安置房！的回购价《格，等由：各区人民政府确【定并报领导小组办】公室备案安置—房的回购价格由土】地使用权出让价格】（折算为土地楼面价！）、建筑安》装综合？造，价、：开发单位的》微利等？组成 ？     —（三）委托》代建：模式各区人》民政府可以选择【企业信誉好、业绩好！、有实力的开—。发企业采用企业【垫资政府回》购、分期付款—的方式进行建设 】。 五、开辟绿【色通：道    【 市直相《关部门？要按照“特》事特办、急事—。急办：”的：原则增？强效：率意识加《。强信息沟通做好衔】接，配合形？成工作合力在—安置房审《批，、建设、配套、【验，收等环节实行“【绿色通道”服务要】按照淮北市优化【政，府投资项《目审批流《程，实施办法（试行）及！其流程？。。图的要求对相关【审批：项目实？行集中办理联—合审批专人负责【进一步缩短办理时限！提高服务质量和水平！ 六、设立【建设周？转金 ？ ：    安置房建设！资金原？则上：由各区人民政府解】决资金困难的可【由市人民政府转贷或！者设立周《转金周转金按照有】偿，使用、有借有—还的原？则专项用于》安置房建《设项目的土地摘牌和！建设资金的周—转，由，市，财政局或市建投集团！与安置？房建设责任主体签订！借款：合同：发放周转金安—置房建设责任主体】要严格按照》审批的用途》合理使用周转—金并定期向领导【小组办公室》上报工程《进度及？资金使用情况领导】小组办公《室负责协调资金借】贷过程中《的相关问题周转金】借出后市财》政局、市建投—集，团要定期对》借款单位《周转金的使用和借】款合同？执行等情《况进行监督检—查保障周转金专项】用于安置房建—。设市监察、审计【等部门对周转金管】理、使用情》况实施监《。督审计？ 七、确—。保工程质量 —。 ：    《坚持规划先行提【高，安置房建设规—划的：实用性、超前性和科！学性坚持高标准【规划、高标准设计、！高，标，准建：设严把工程》质量关优《化小区整体布局提】高安置房建设档次】和品位切《实把安置《小区建设成为具有】现，代，气息的居住小—区和群众满意的优】质工程、民》生工程 八、加！大监督和责任追【究力度    ！ （一）严格考核市！人民政府将安置【房，建设：纳入安？置房：建设责任《主体、市《直有关部门和—单位的年度目标【考核市？委、：市，政府目标办》配合领导小组办公】室具体实施考核并将！领导小组办》公室的考核结果作为！年度综合《目标：。管理的重要》内容：之一（考核的具体】办，法由：领导小组《办公室与市委、市政！府目标办另》行制订）对于—不积：极，办理相关审批手续】影响：安置房建设进度的安！。置房建设严重滞后】或存在严重质量问】题的实行一票否【。。。决，。 ， ：    （二—）加大监督和—责任追？究力度加强对安【置房建？设的行政监察—和工作进《度督查监《察部门参与安置房】建设、管《理和使用工》作的：。全，过程监督对于工【作不落实、》措施不到位的单位】。要通报批评》限期：整改并？追究有关领导责任】对在工作中》以权谋私、玩忽职】守，的要依法依规—追，究有关责《任人：的行政和法律责任安！置房建？设，责任主体未按回【迁安置时限交付安置！房的必须承》担超期过渡费用 】 二○一》一年十一月十八日】 ： ，