！ 淮北《市人民政府关—于加快？安置：房建设的若干意见】 ？ 淮政〔2》0，11〕69号 濉！溪县、？各区人民政府—市政府有关》部门各有《关单位 》。     为加【快我市安置》房建设进度按期安】。置被：征，迁群众切实》维护广？大被征迁《户的利益和社会和】谐稳定根《据有关法律法规的】规定结合本市实际现！。就加快安《置房建设提》出如下意见》 一、加强【组织领导  】   （《一）提高思想认识】各地、各部门要充分！认识加快安置—房建设工作的重要】性、紧？迫性和现实性—牢固树立以人为【本的工作《理念和加快发展【。的责任意识切实把】安置房？建设作为维护社会】稳定、推《动，城市：发展的关《键环节和重》中，之重摆在更加突出】的位置抓紧抓好抓出！成效：     （二！）加强组《织领导？市人民政《府成立以市长—。为组长分《管副市长为副组长】各，区人民政府和各【相关职能部》门，负，责人参加的市安置】房建设工作领导小】。组统筹推进全—市安置房建设—工作协调《研，究工程实施等—重大事？。。。项领导小《组办公室设在市征收！办 ：。 二、明确工作职！责   —。  各区《人民政府作》为安置房建设的责任！主体：负责组织《实施本行政区域内安！置房用地征收和安置！房建设工作各—区人民政府自本意见！印发后在上报征收】补偿方案时应当一】。并提交安置房建设】方案和确切的征【收补：偿成：本 ？    《 市安置房建设工】作领导小组》办公室（《以下简称领导小组】办公室）负责—协调安置房》建设中？存在的？问题；做《好，安，置，房建设项目的计【划，制，订、数据统》计、信息通报—和督促检查》等工作；落实领导小！组形成的有》关决议 》     市供【水、供气、供—电、通信等部门【应，根据安置房建设【小区的规划》布局统一实施杆线迁！移、：管网：敷设：和供配电等配套【工程建设优化项目】开工、竣工》条，。件及时为安》置房建设和使—用提供配套服务 ！   ？  市直相关部门和！。单位的职《责详见淮北市人【民政府办公》室关于成立市安置】房，建设工作领导—小组的通知（淮政办！秘〔：。2011〕1—21号？） 三、完善】工作机制  】。   （一）完善征！收需求和建设—计划的平衡适配【机制各区人民政府要！。根据年度《房，屋，征收计划全面制定规！模、区？位、：进度：。相，平衡、适配的安置房！。建设计划提前—开展安置房》选址、规划、—勘察、设《计等建？设前期工作对已拆】项目：各区：要在全面梳理—的基础上列出安置】。房建设时间表集中精！力打：攻坚战全面》加快建设《。尽快消除超期过【。渡，现象     ！（二）健全地块选址！。定点的？综合论证《机制各区拟选的安置！房地：块由市规划部门预】划，用地红线根》据预划用地红线由】领导小组办公—室牵头协调采取【联席：会议制度和联审机制！。组织区人民政府【和市：国土、？环保、建设、水【。务、规划《、房管、《电力：等部：门和单位《统，一研究协调环境影响！评价、周《边道路及给排水等配！套设：施状况、地》。。。面，供电杆线状况—、供：电，能力等建设》。。。条件形成淮北市【安置房建设条件【综合：论证：报告提交领导小【组审：议对具备《建设条件或在—可预见的时间内通】过努力？能够：。具备建设《条件的地《块正式确定为安【。。置房建设地块纳入】建设计？划；在未《取，得土地？使用权？证的情况下》可由国土部门先【出，具安置房用地手续】正在办理《中的证明项》。目单位凭此办理相】关审批手续履行【基本建设程序；尽力！避免因？前期论证不充—分、建设条》。件不：具备而影《响安置房建设—的快速实施  ！   ？（三）建《立，“先建安置房、后】实施征收”的工作机！制各区人民》政府要提前制—定安置计划确定建】设，方，案每年可以先建【一定量的安置—房争取做到“—让房等人”缓解被征！收人租房《难的问？题降低征收成—本 《四、创新建》设模式 《。。     坚【持以政府《主导、社会》参，与，的市场化模式多【主体：。、多形式、多手【段开发？建设安置房各区【人民政府《根据项目资金实际】状况可采取政府自】建，、带方案出让用【地或者委托代建【等模式建设安—置，房   —  （？一）政府自建模式】各，。区人：民政府可《以由：具，备房地？产开发资质的区属】投融资公司或者组】建，房地产开发公司专】门负：责安置房建设—项目的土地摘牌【、招：标手续办理、合同】签订以及《安置房建设的全程】监管等工作》 ，   《  （？二）带方案出让用】地，模，式安置房建》设，项目的土地使用权出！让采用招拍挂—方式单独出让先拆先！建施行？“限房价《、竞地价”将—房地产开发企业应】当具：备的条件《、安置房的建设要】求、回购价格、【数量、户型》和，质量、工期以—及回购款支付方式等！列入招拍《挂文件内容市—人民政府投资—项目安置房》的，回购价格《由市征收《办会同市发改、物价！、财：政、：。国土：、建设、《规划、房管等相关】部门：及，项目所？在地的区人民政【。府拟定？报，市安置房建设工作领！导小组审核确定【；房地产《开发企业应》当具备的条件、安】置房的建《设要求、数量、户】。型和质量、工—期、回？购款支付《方式以及《区人民政《府投资项目安置房】的，回购价格等》由各区人民》政府确？定并报领导小组【办公室备案》安置房的回购—价格由土地使用【权，出让价格《（折算为《土地楼？面价）、《建筑：安装综合造价、【开发单位《的微利等组成 】 ，  ：  （三）委托【代建模式《各区人民政府可以选！择企：业信誉好、业绩好、！有实力？的开发企业采用企业！垫资政府回购—、分期付款的方式进！行建设 》 五、开辟绿色通】道  》   市直相关部】。门要按照“特事特办！。、急事急办》”的原则增强效【率意识？加强：信息沟通做好衔接】配合形成《工作：合力在安置》。房，审批、建《。设、配套、》验收等？环节：实行“绿色》通道”？服，务要按照淮北—市优化？政府：投资项？目审批流程实—。施办法（试行）及】其流程图的要求对】相关审批项目实【行，集中办？理联合审批专人负】责进一步缩短—办理时？限提高服务》质量：和，水平 六—、设立建《设周转金  】   安《置房建？设资：金原则？上由：各区人民政府解决】资金困难的可由市人！民政府转贷或者设】。立周转金周》转金：按照：有偿：使用、有借有—还的原？则专项用于》安置房建设项目【的土：地，摘牌：和建设资《。金的周转由市—财，政局：或，市建投集团》。与安置房建》设责任？主，体签订借款》。合同发放周》转金安置房建设【责任主？体，要严格按照审批的】用，途合理使用周转【金，并定期向领导小组办！公室上报工程进【度，及资金使用情况领】。导小组办公》室负责协调资金借贷！。过程中的相关问题周！转金借出《后市财政局、市建投！集团要定期》对借：款单位？周转金的《使用和借款合—。。。同执行？等情况进行监督检】查保障？周转金专项用于【安置房建《设市监察、审—计，等部门对周转金【管理、使用情况实施！。监督审？计 七、确保】。工程质？量，   》  ：坚持规划《先行：提高：安置房建设规—划的实用性》。、超前性和》科学性坚持高标准】规划：。、高标准设计、高】标，准建设？严把工程质量—。关优化小区整体【布，局提高安《置房：建设档次和》品位切实把安置小区！建设成为具有现【代气：息的居住小区和群】众满意的优质工程】。。、民生工程》 八、加—大监督和责任追究】力度： ，     （一】），严，格考核市人民政府】将安置房建设纳入】安置房建《设责任主体、市【直有关部门和单位】的年度目标考核【市委、市政府目标办！配合：领导小组办公—室具体？实施考核并》将领导小组办—公室的？考核：。结果作为年度综合目！标管理的重要内容】之一（考核的具体】办法由领导小组办公！室与：市委、市政府目【。标办另行《制订）对于不积【极办理相关》审批手续影响安置房！建设进度的安置房建！设严：重滞后？或存在严重质量问】题的实行一票否【决 ？ ，    （》二）：加大监督和责任追究！力度加强对安—置房建设的行政【监察和工《作进度督查监察【。部门参与安》置房建设、》管理和使《用工：作的全？过程监督对于工【作不落？实、措施不》到位的单位要通报】批评限？期整：改并追究有关领导】责任对在工作中以权！谋私、？玩忽职守的要依法】依规追究《有关责任人的—行政：和法律责任安置房】建设责任主体未【按回迁安置时限【交付安置房的必须】承担超期过渡费用】 二○》一一：年十一月《十八日 —