： ！淮北市？人民政府关》于，加快安置房》建设的若干意—。见 》淮政〔？2011〕69号 ！。 ，濉，溪县、各区人民【政府市政《府有关部门各有【关单位？ ，    》 ，为加快我市》安置房建设进度按期！安置被征迁群众【切，实维护广大被征迁户！的利益和《社，会和谐稳定根据有】关，法律法规的》规定结合《本市实际《。现就加快安置房【建设：提，出如下？意见： 一、加—强组：。织领：导    【 （一）提高思想】认识各地《、各：部门要充分认—识加快安置房建设工！作的重要《性、紧迫《。性，和，现实性牢固树立【以人为本的工作【。理念和加快》发展的？责，任，意识切实《把安：置房建？设作为维护社会稳】定、推动城》市发展的关》键，环节和？重中之重摆》在更：加突出的《。位置抓紧抓》好抓出？成，效 ： ，     （二）加！强组织领导市人【民政府成立以市【长为组长分管副【市，长为副？组长各区人民—政府和各《相关职？能部：门负责？。人，参加的市安置—房建设工作领导小组！统，筹推进全《市安置房建设工【作协调研究工程【实施等重大事项领】导小组办公室设在】市征：收办 二、明】确，工作：职责 《  ：。。   各区》人民政府作为安置】房建设的责》任主体负《责组织实施本行政】区域内安置房—用地征收和安—置房建设《工作各区《人民：政府自本意见印发后！在上报征收补偿【方案时？应，当一：并提交安置房建设】方案和？确切的征《收补偿成本 —    》 市安置房建设工】。作领导小组》办公室？（以下简《称领导？小组办公室）—负责协调安置房建设！中存在的问题—；做好安《置房建设项目的【计，划制订、数据—统计、信《息通报和督促检【查等工作《；落实领导小组【形成的有关》决议：。 ：     市供【。水、供气《、供电、通信等部】门，应根据安《置，房建设小区》的规：划布局统一实施杆】线迁移、管网敷设和！供配电等配》套工程建《设，优化项目开》工、竣？工条：件及时为安置房建设！和使用提供》配套服务   ！  市直相关部【门和单位的职责【详见淮北市人民政府！办公室关于》成立市安置房建【。设工作领导小组的】通知（？淮政办秘〔201】。1〕121号）【 ： 三、完善工—作机：制，。。   》  （？一）完善征收需求】和建设计《划的平？衡适配？机制各区人》民政府要根据年【度房屋征收》计，划全面？制定：规，模、区位、》进度相平衡》、适配的安置—。房建设计划》提前开展安置房选址！。、规划、勘察、设计！。。等建设前期》工作对已拆项目各】区要在全面梳—理的：基，础上列出安置房【建设时间表集中精力！打攻：坚战全面加快建设尽！快消除超期》过渡：现象  —   （二）—健全地块选址—定点的综《合论证？机制各区《拟选的？安置房地块由市【规划：部门预划用地红线根！据预划用地》。红线由领导小组【办公室牵头》协调：采取联席会》议制度和联》审机制组织区—人民：政府和市国土、环保！。、建设、《水务：、规：划、房管、电—力等部门和单—位，统一研究《。协调环境影》响评价、周边道路及！给排水等《配套设施状况、【地面供电杆线状况】、供电能力等建设】条件形成淮北市安置！。房建设条件》综，合论证报《告提交领导小—组审：议对具备建设条【件，。或在可预见的时【间内通过努力能够具！备建设条件的地【块正式确定为安置】房建：设地块？纳入建设计》划；在未取得土【地使用权证》的情：况下：可由国土《部门先？出具安置房用地【手续正在办理—中的证？明项目单位凭此办理！相关审批手续—履行基本建设程【。序，；尽力？避免因前期论证不充！分、建设条件—不具备？而影响安置》。房建设的快》速实施  【  ： （三）建立“【先建安置房、—。后实：施征收”的工作机制！各区人民政府要【提前制定《安置计划确》定建设方案每年可】以，先建一？定量的安置房—争取：做到“让房等—人”缓解被征—收人租房《难的问题降低—征收成本 【四、创新《建，设模式  【   坚持以—。政，府主导、社会参与的！市场化？模式多主体、多形式！。、多手段开》发建设安置房—各区人？。民政府根据项目资金！实际：状况可采《取政府自建》、带方？案，出让用地或者委【托代建等模式建设安！置房     ！（一）？政府自建模式各区】人民政府可》以由具备房地—产开发资《质，的区：。属投融资公司或者】组建房地产开发公司！专门：。负责安置房建—设项目的土》地，摘牌、招标手—续办理、合同签订以！及安：置房建设的全—程监管等工作 【  ？。 ，  （二）带方案】出让用？地模式安置房建【设项目的土地使用权！出，让，采，用招拍挂《。方式单独出》让先：拆先建施《行“限房价、竞【地价”将房》地产开发企》业应当具备》的条：件、安置房的建【。设要求、回购价【格、数量、户型【和，。质量、？工期以及回购款【支付：方式等列入招拍挂文！件内容市《人民政府投资项目安！置，房，的回购价格》由市：征收办会同市发【改、物价、财—政、国？土、建设、规划【、，房，管等相关部门及项】目所在地的区人【民政府拟《定报：市安置房《建设工？。作领导小《。组审核？确定；房地产开【发企业？。应当具？备的条？件、安？置房的建设要求【、数：量、户？型和：质量、工期、回购】款，支付方式以及—区人民政府》投资项目安置房的】回购价？格等由各区人民【政，。府确定并报领导小组！办公：室备案安置房的回】。购价格由土》地，使用权出让价格（折！算为土？地楼面价）、建筑安！装综合造价》、开发单位的微利等！组成  —   （三）委托】代建模式各区人民政！。府，可以选择企业信【誉，好、：业绩好、有实力的开！发企业？采用企业垫资政府回！。购、分？期付款的方式进行建！设 ： 五、开辟绿【。色通道   】  市？。直相关部门要—按照“特事特办、急！事急办？”，的，原则增强效率意识】加强信？息沟通做《好，衔接配？合形成工作合力在安！置房审批、建设【、配套、验收等【环节实行《“绿色通道》”服务要按照淮北市！优化：政府投资项》目审批？。流程：实施办法《（，试行）及其流—程图的要求对相关审！批，项目实行《集，中办理？联合审批《专人负责进一步缩短！办理时限《提高服务质》量和水平《 ： 六、设立建—设周转金 》     安【置房建设资金原则上！由各区？人民政府《解决资金困难—。的可由市人民—政府转贷《或，者设：立周转金周转金按照！有偿使？用、：有借有还《的原则专《项用于安置》房建设？项目的土地摘牌和】建，设资金的周转由【市财政局或市建【投，集团与安置房建设责！任主体签《订借：款，合同发放周转金【安置房建《设责任主体》要严：格按：照，审批的用途合理使】用周转金《并定期向《领导小组办公—。室上报工程》进度及资金》使用情况《领导小组办》公室：负责协调资金借贷】过程中的相关问题】周转金借出》后市财政局、市【。建投集团要定期对借！款单位周《转金的使用和借款合！同执：行等情况进行—。监督检查保障周转金！专项用于安置房【建设市监察、—审计等部门对周转金！管理、使用情况实】施监：督审计 》 七、？确保：工程质量   ！  坚持规划先行提！。高安置房建设规划】的实用性、》超前性和科学性坚】持高标准规划、高标！准设计、高标准建】设严把工《程质量关优化小【区整：体布局提高安置【房建：设档次和品》位切实？。把安置小区建设成】为具有现《代，气息的居住小区【和群众满意的优质工！程、民生工》。程 八、—。加大监督和责任追究！力度  —   （一）严格】考核市人民政府【将，安置：。房，建设：纳入安？置房建设责任主体、！市直有关部门和单】位的年度目标考【核市：委，。、市政府目标—办配合领导》小组办公《室具体？实施考？核并将领导小—组办：公室的？考核结果作为年度】。综合目标管理的【重要内？容之一（考核—的具：体办法？由领导小组办公室与！市委、？市政府目标办另【行制订）对》于，不，。积极：办理相关审》批，手续影响安置—房建设进度的安置房！建设：严重滞？后或：存，在严：重质量问题的实行一！票否决 —   ？。 （二）加》大监：督和责任追究—力度加？强对安置《房建设的《行政监察和工作进度！督，查监察部《门参与安置房建【设、管理《。和使用工作的全过程！。监督对于《工作不落实、措施不！到位的单位要—。通报批评限期整改并！追究有关领》导责：任对在工作中以权谋！私、：玩忽职守的要依【法依规追究有—。关责任人的行政和法！律责任安置》房建设责任主体未】按回迁安置》时限交付《安置房的必须承担超！期过渡费用 二！○一一？年十一？。月，十，八日 》