： 《 淮北市人！民政：府关于加快》安置房建设的—若干意见 【 淮政〔2》011〕《69：。号 濉溪县、各区！人民政？府市政府有》关，部门各有关单位 ！  ：   为加快—我市安置房建—设进度按期安置【被征迁？群众切实维护广【大被征？迁户的利益和—社会和谐稳定根【。据有：关法律法《规，。的，规定：结合本市实际现就】加快安置房建设提】出如下意见 】。一、：加强组织领》导   —  （一）提高思想！认识各地、各—部门：要充分认识加快安置！房建设工作的重【要，性、：紧迫：性，和现实性牢固树【立以人为本的工作理！念和：加快发展《的责任？意识切实把安置房】建设作为维护社【会稳定、推》。动城：市发展的关》键环节和《重中之？重摆：在更加？突出的？。位置抓紧抓好抓【出，成效 《     （—。二）加强组织—领导市人民政府【成立以市长为组长分！管副市长为副组【长，。各区人民政府和【各相关职能部—门负责人参》加的市安《置房建设工作领导】小，组统筹推进全市【安，置房建设工作协【调研究工程实施【等重大事项领导小组！。。办公：。室设在市征收办 ！。 ，二、明确工》作职责？     各】区人民政府》作为安置房建—设的责？任，主体负责组织实【施本行政《区域内安置房—用地征？收和安置房》建设工作《各区人民政》府自本意见印—发后在上报征收【补偿方案时应当一】并提交安《置房建设方案和【。确切的征收补—偿成：本  》  ： 市安置房》建设工？作领导小组办公室】（，以下简称《领导小？。组办公室）负—责协调安置房—建设中存在的问题】；做：好安置房建设项【目，的，计划制订、数据统计！、信：息通报？。和督促检查等工【。作；落实领导小组】形成：的有：关决议 《  ？  ： 市供水《、供气、供》电、：。通信等部门》应根：据安置房建设小区】的规划布局统—。一实施？杆线迁移、》管网敷设和供配电等！配套工？。程建设优化》项目开工、竣工【条件及时为安置房】建设和使用提—供配套？服务     ！市直相关部》门和单位的职—责详见淮《北市人民政》府办公室关于—成立市安置房—建设工作领》导小组的《通知（？淮政：。办秘〔2《011〕121号】）， 三、完善工作！机制 》   ？ （一）完善—征收需？求和建设计划的平衡！适配机制各区人民】政府要根《据，年度房屋征收—计划全面制定—规模、区《位、进度相平—衡、适配的安—置房建设《计，划提前开《展安置房选址—。、规划？、勘察、设计—等建设前期工作对】已，拆项目各区要在【全面梳理《的基础上列出安置】房建设时间表集【中精力？打攻坚？战全面加快建设【尽快消？除，。超期：过，。渡现象？ ，  ？   （《。二，）健全地块》选址定点的综合【论证机制各区拟选】的，安置房地块由市规划！部门预划用地红线】。根据：预划用地红线由领】导小组？办公室？牵头协调《采取联席《会，议制度？和联审机制组—织区：人民政府《和，市国土、《环，保、建？设、水？务、规划、》房管、？电力等部《门和单位统》一研究？协调环境影响评【价、：周边道？路及给排水等—配套：设施状况、》地面：供电杆？线状况、供电能力等！建设：条件形成淮北市安】置房建设条件综合】论证报？。告提交领导小组审】。议对具备建设条【件或在可预》见的时间内通过【。努力能够具备建【设条件的地块正【式确定为安置房建设！地块纳入建设计划】；在：未取得土地》使用权证的情况下可！由，国土部门《先出：具安置房用地手【续正在办理》中的：证明项目单位—凭此办理《相关审批手续—履行基本建设程序；！尽力避免因前期【论证：不充分、建设条件】不具备而影响安置】。房建设的快速—实施     ！（三）建立》“先：建，安，置房、后《实施征？收”的工作机制【各区人民政府要提】前制定安置计—划确定建设》方案每年可以—。先建：一定量的《安置房？争取做到“让—房等人”缓解—。被征收人租房难的】问题降低征收—成本 》四、创？新建设模式 —     坚【持以政府主》导、：。。社会参？与的市场化模式多主！体，、多形式、多—。。手段开？。发建设安《置房各区人民政【府根据项目资金【实，际状况可《采取政府自建、带方！案出让用地或者委】托代建等模式建【设安置房   ！  （一《）政府？自建模式各》区人民？政府可以由》具备：房地产开发资质的】区，。属投融？资，公司或者组建—房地产？开发公司专门—负责：安置：房建设项目的土【地摘牌、《招标手续办理、【合同签订《。。以及：安，置房建？设的：全程监管等工作 】  ？   （二）—带方：案出让用地》模式安置房》建设项目的土地使】用权出让采用招拍】挂，方式单独出让先拆先！建施行“限》房价、竞地价—”将房地产开发企】业应当具备的—条件：、安置房的》建设要求、回购价格！、数量、户型—和，质量、？。工，期以及回《购款支付方式等列】入招拍挂文件内【容市人民政》。府投：资项目安置房的回购！价格由市《征，收办会？。同市发？改、物？价、财政《、国土、《建设、规划、房管】等相关部门及项目】所在地的区人—民政府拟定报市【安置房建设》工作领导小》组审：核确定；房地产【开，发企业应当》。具，备的条件《。、安置房的》。建设要求、数量、户！型，和质量、工期、【回购款支付方式以】及区人民政府投【资项目安《。置房的回《购价格等由各—区人民政府确定并】报领导小组办—公室备案安置房的】回，购价格由土》地使用权出》让价格？（折算为土地楼【。面，价）、建筑安装综】合造价、《开发单位的》微利等组成》    — （：三，）委托代建模—式各区人民政府可以！选择企业信誉好、业！绩，好、有实《力的开？发企业采用》企业垫？。资，政府回购、》分期付款的方—式进行建设 【 五、？开辟绿色通道 【 ， ，    市直—相关部门要按照“】特事特办《、急事急办”—的原则增强》。效率意识加强—信息沟？通做好衔《接配合形成工作合】力在安置房审批【、建设、配》套、验？收等环节实》。行“绿色通道—”服务要按照—淮北市优化政府投】资，项目审批《流程实施办》法（试行《）及：其流：程图的要求对相关】审批项目《实行集？中办理联合审批专】人，负责进？一步缩短办理时限】。提高服？务质量和《水平 六、设】立建设周转金 】     安置【房建设资《。金原则上由各区人】民政：府解决资金困难【。的可由市人》民政府转贷或者设】立周转金周转金【按照有偿使用、【有借有还的》原则专项用》于安置房建设项目的！。土地摘牌《和建设资金的—周转由市财政—局或市建投集—团，与安置房建》设，责任主体签订借【。款合同发放周转【金安置房建设责任】主体：要，。严格按照审批—的用：途合理使用周转金并！定期向领导小组【办公：室上报工程进度及】资，金使用情况领导【小组：办，公室负责协调资【金借贷过《程中的相关问题【周转金借《出，后市财政局、市【建投集团要定期【对借款？单，位周：转金的？使用和？借款合同执行—等情况进行监督检】查保障周转金—专项用？于安置房建》设市监察、审计【。等，部门对周《转金管理、》使用情况实施监督】审计 》七，、确保工程》质量    】 坚持规划先行提】高安：。置房建设规划的实】用性、超前性—和科学性《坚持高标准》规划、高标准设计】、高标准建设严【把工程质量关优【化小区整体布—局提高安置房—建设：档次和品位切实把安！置小区建设》。成为具有现代气息】的居住小区和—群众满？意的优质工程—。。、民生工程 八！、加大？监督和责《任追究力度 【。     （一【）严：格考核市人》民政：府将安？置房建设纳》入安置房建设责任主！体、市直有关部门】。。和单位的《年度目标考核—市委、市政府目标办！。配合领导小组办公室！具体实施考核并将领！导小组办公》室的考核结果作为】。年度综合目标管【理的：重要内容之一（考】核的具体《。办法由领导小组办】公室与市委、市【政府目标办另行制】订）对于不积极【办理相关审批手续】影响安？置房建设进度的【安置房建《设严重滞后或存在严！重质量？问题的实行一票【否决  — ，  （二）》加大监？。督和责？。任追究力度》。加强对安《置房建设的行政监察！和工作？进度督查监》。。察部门？参与安置《房建设？。、管理和使用工作】的全过程监督对于】工作不落实、措【施不到位《的单位？要通报批评》限期整改并追究【有关：。领导责任对在—工作：中以权谋私、玩忽职！守的要依法依规【追究有关责任—人的行？政和法？律责任安置房建【设责任主体未按回迁！安置时限交》付安置房的必须承担！超期过渡《费，用 ？ 二○一《一年十一月十—八日 》