： ， 》 淮北市人民政！府关：于加快？安置房建设的若干】意见 淮政】〔201《。1〕69号 濉溪！县、各区人民政府市！政府：有关部门各有关单】位  》   为加快我市】安置房建设进度按】。期安置被征迁群【众切实维护》广大：。。。被征：迁户：的，利益和社会》和谐稳定根》据有关法律》法规的规定结合本】市，实际现就加》快安置房建设提出】如下意见 》 ：一、加强组织领导 ！   《 ， （一）提高思想】认识各地、》各部门要充分认识加！快，安置房建设工作的】。重要性、紧迫性和现！实，性，牢固树？立以人为本》的工作理《念和加快发展的责】任意识切实》把安置？房建：设作：为，维护社会稳》定、推动城市发【。展，的关键？环节：和重中之重摆在更】加，突出的位置抓紧抓】好抓出成《效 《   ？ （：二）加强组织领导】市人民政《府成立以市长为组】长分管副市长为副】。组长各？区人民政府和各相】关职：。能部门？。。负，。。。责人参加的》市，安置房建设》工作领？。导小组统《筹推进全市安置【房，建设工作协调—研究：工程实施等重—大事：项领导小组办—公室：设在市征《收办 二、【明确工作职责 】 ，    各区—。人民政府作为安置房！建设的责任主体【负责组？织实施本行政区域内！安置房？用地征收和安置房建！设工作各《区人民政《。府，自本：意见：印发后在上报征收】补，偿方：案时：应当一并提交安置】。房建：设方案和《确切的征收补—偿成本  【 ，  市安置房建【设工作领导小—组办公室（以—下简称领导小—组办公室）负责协】调安置房建设中存】在的问？题，。；做好安《置房建设项目的计划！。制订、数据统计【、信息通报和督促】检查等工作；—落实领导小组形成的！有，。关决议？。   》。  市供《水、供气《、供电、通》信等部门应根据安置！房建：设小区的规划布局】统一实施杆线迁移】、管网敷设和供配】电等：配套工？程建：设优化项目》开工、竣工》条件及？时为安置房建—设和使？用提供配套服—务  》   市直相关【部门和单位的职责详！见淮：北市人民政府办公】室关于成立市安置】。房建设工作》领导小？组的：。。通知（淮《政办秘？〔2011〕—121号） — 三、完善工【作，机制：。     （】一）完善征》收需求和《建设计？划，的，平衡适配机制—各区人民政府要根】据，年度房？屋征收？计划全？面制定规模、区位】、进度？相平衡、适配的【安置房？建设计划提》前开展安置房选址】、规划、勘察—、设计等建》设前期工《作对已拆《项目各区要在全面】梳理的基础上—列出安置房建设时】间表集中精力打攻】坚战全面加快建【设尽快消除超期过渡！现象 》    （二）健全！地块选址定点的【综，合论证？机制：各区拟选的安置【。房地：块由市规划部—。门预划用地红—线，根，据预划？。用地红线由领导小组！办公室牵头协—调，。采取联席会议—制度：和，联审机制组织区人民！政府和市国》土、环保、建—设、水务、规—划、房管《、电力等部门和【单位统一研究协调】环境影响《评价：、周边道《路及给排水等—配套：设施：状况、地面》供，电杆线状况、供电能！力等建设条件—形成淮北市安—置房建设条件综【合，论证报告提交领导】小组审议对具备【建设条件或在可预见！的时间内《通过努？。力能够具备建设【条件的地块正式【确，定为安置房建—设地块纳入建设【计划：；在：未取得土地使用权】证的情况下可由【国土部门先》出具安置房用地【手续正在办理—中的证？明项：目单位？凭此：办理相关审批手【续履：行基本建设》程序；尽力避免因】前，期论证不《充分、建设条件【不具备而影响—安置房建设》的快速？实施     ！（，三）：建立：“先建安置》房、：后实：施征收？”的工作机制各区人！民，政府：要提前制定安—置计划确定建—设方案？。每年可以《先建一定量的安置】房争取做到》“让：。房等人？”缓解被《征收人租房难的【问题降低征收—成本 四、创新！建设模式 【    坚持以政】府主导、《社会参与的市场化模！式多：。主体、多《形，式、多？手段开？发，建设安置房》各区人民《。政府根据《项目资？金实际状况可采取政！府自建？、带：方案出让用地或者委！托，代建等模式》建，设安置房  】   （一）政【府自建模式各—区，人民政府《可以由具《。备房地产开》发资质？的区属投融资—公司：或者组建房地产【开发公？司专门负责安置【房建设？项目的土地摘—牌，、招标手续办理【、合同签《订以：。及安置房建设的全】程监管等工作 】   ？  （二）》带方案出让用地【模式安置房建设【项目的？土，地使用权出》让采用招拍挂方【式单独出让先拆先】建，施行“限房价—、竞地价”将—房地：产开发企业应—当具备的条件、安】。置房的建设要求【、回购？价格、数量、户型】和质量、工期以【及回购款支付方式】等，列入：。招拍挂文件》内容市人民》政府投资项目—安，置，房的回购价格—由市征？收，办会同市发改、物价！、财政、国土、建】设、：规划、房管》等相关部门及项【目所在地的区人【民政府拟定报—市安置？房建设工作领导小】组审核确定；房地产！开发企业《应当具备的条—件、安置房的建【设，要，求、数量、户型和质！量、：工期、回购款支【付方式以及区人【民政府投资项目安置！房，的，。回，购价格？等由各区人民—政，府确定并报领导【小组办公室》备案安？置房的回购》价，格由土地使用权出】让价格（《折算为土地楼面【价）、建《筑安装综《合造价？、开发？单位的微利等组成 ！     —（三）委《托代建模式各区人民！政府可以选择企业】信誉好、业绩好【、有实力的开—发企业？采用企业《垫资政府《回购、分期付—款的方式进行建设】 ？五、开辟绿色通道 ！   《  市直相关部门要！按照“特事特办、】急事急办”的原则】。增强：。效率意识加》强信息沟通做好衔接！配合形成工作合力】在安置房《审批、建《设、：配套、验收等环节】实行：“绿色通《道”服务要按照【淮北市优化》政府投资项目审批流！程实施办《法（试行）及其【流程：图的要求对相关【审批：项，目实行集《中办理联合审—批专：人负责进一步缩【短办：理时限提高服务质】量和水平 》 ， 六：、设立？建设周转《金     安！置房建设资》金原则？。上由：各区人民《政府解决资金困【难的可由市》人民政府《转贷或者《设立周转《金周转金按照有偿】使，。用、有借有还的【。原则专项用于安置房！建设项目的土地摘牌！和，建，设资：金的周转由》市财政局或市建【投集团与安置—房建设责任主—体签订借款合同【发放周转金安置房】建设责任主体—。要严格按照审批的用！途合：。理使用周《转金并定期向领【导小组办公》室，上报：工程进度及资金使】用，情况领？导小组办公》室，负责协调资金借【贷过程中的相—关问题周转金借出后！市财政局、市建投】集，团要定期对借—款单位周转》金的使用和借款【合同执行等》情况：。进行：监督：检查保？障周转金专项用于】安置房建设市—监察、审《计等部门《对周转金管》。理、使用情》况实施监《督审：计 ？ 七、确《保工程？质量 》    坚持—规划先行提高安置】。房建设规划的实【用性、超前性和【科学性坚持》。高标准规划、高【。标准设计、高—标准建设严把工【程质量关优化—小，区，整体：布局提高《安置房建设档次和品！位切实把安置小区建！设成：为具有现代》气，息的：居住小区和》群众满意《的优质工程、—民生工程 八】、加大监《督和责任追究—力度 ？  ？   （一）—严格考核《市人民政府将安【置，房建设纳入安置房】建设责任主体、市】直有关部《门和单位《的年：度目标考核市—委、：市政府目标》办配合领导小组【。办公室具体实—施考核并将领导小】组办公？室的考核结果作为年！度综：。合目标？管理的？重，要内容之一（考核】的具体？办法由？领导小？组办公室与市—委，、市政府目标办另行！制，订）对于《不积极办《理相关审批手续【。影响安？置房建设进度的安】。置房：建设严？重滞后或存在严重质！量问题的实》行一票否决 【     （—二）加？大监督和责任—追究力度加》强对安置房》建设的行政监察【和工作进度督查【监察部门《参与安置《房建设？、管：。理和：使用：工作的全过程监督】对于工作不落实、】措施不到位》的单位要通》报批评限期整改【并追究？有关领？导责任对《在工作中以权谋【。。私、玩忽职守的要依！法依：规追究有关责任人的！行政和？法律责任安置房【建设责任主体未按】。回迁安置时限交【付安置房的必—须承担超期》过渡费用 》 二○一一年【十一月十八日 】 ，