】 淮北市人民】。政府关于《加快安置房》建设的若干意—见， ？ 淮政〔201【1〕69号》 濉溪县、各【区人民政府市政【府有关部门各有【关单：位 ：。。     为【加快我市安》。。置房建设进度按期】安置被？征，迁群众切《实维护广大被征迁】户的利益和社—会和谐稳定根据有】关法律？法规的规《定结合本市实际现就！加快安置房建设【提，出如下意见 — 一？、加强组织》领导 ？    》 （一）《提，高思想认《识各地、各部门【。要充分认识加快安】置房建设工作的【重要性、紧迫—性和现实《性，牢固树立以人—为本的？。工作理？念和加快发展的责任！意识切实把安置【房建设作为维护社】。会稳定、推》动城市发展的关键】环节和重中之重摆在！更加突出的位置【抓紧抓好抓出成效 ！ ：    （二）加强！组织领？导市人民政》。府成立以市》。长为组长分管副市长！为副组长各区—人民政府和各—相关职能部》门负责？人参加的《市安置房建》设工：作领导小组统筹推】进全市安《置房建设《工作协调研究工程】实施等？重大事项《领导：。小组办公《室设在市征》收办 二、明】确工作？职责    】 各：。区人民政府》作为安置房》建设的责任主体【负责：组织：实施本行政区域内】安置房用地征收【和安：置房建设工作各【。区人民政《府自：本意见印发后在上报！征收补偿方案—时应当一《。并提交安《置房：建设方案和》确切：。的征收补《偿，成本 ？   《  市安置房建设工！作领导小组办公室（！以下简称领导小组】。办，公室：）负：责协调安置房建【设中存在的问—题，；做好安置房建设项！目的计划制》订、：数据统？计、信息《通，报和：督促检查等工—作；落实领导小【组形成的有关决议 ！ ：   ？ 市供？水、供气、供电、通！信等部门《应根据？安，置房：。建设小区的规划布局！统，一实施？杆线迁？移、管网敷设和【供配：电等配套工程建设】优化项目开工、竣】工条：件及时为安》置房建设和使用提】供，配套服务《 ？    市》直相关部门》和单位的职》责详：见淮北市人民政府】办，公，室关于成立市安置】房建设工作领导【小组的通《知（淮政《办秘：〔2011〕—121号） — 三、完善工作机！制  》   （一）完【善，。征收需求和建—设计划的平衡—。适配机制各区—人，民政府要根》。据年度房屋》征收：计划全面制定规模、！。区位、进度相平衡、！适配的安置房建设】计划提前开展安【置房选址、规划、勘！察、设计等建设前】期工作对《已拆项目各区要在全！。面梳：。理的基础上列出安置！。房建设？时间表集中精力打攻！坚战全面加快建设尽！快消除超期》过渡现象 —  ：   （二）健全】地块选址定点的【综合论证机制各【区拟选的安置—。房地块由市规划部】门预划用地红—线根据预《划用地红线由领导小！组办公？室牵头协调采取【联席会议制度和【联审机制组》织区人民政府和市】国土、环保、建设】、水务、规划—、房管、电》力等部门和单—位统一研《究协调环境影—响评价、周边道【路及给排水》等配套设施》状况、地面供—电杆线状况、供电】能力等建设条件形成！淮北市安置房建【设条件综合论—证报告提交领导【小组审议对具备【建，。设条件或《在可预？见的时？间内：通过：努力：能够具备建设条【件的地块正式确定为！安置房？建设地？块纳入建设》计划；在未取—得土地？使用权证的》情况下可由》。国土：部门先出具安—置房用？地手续？。正在办理中的证明项！目单位凭《此办理？相，。关审批手续履行基】。。。本建设程序；尽【力，避，免因前期论证不【充分、？建设：条件不具《备而影响安》置房建？设的快？速实施   】  （三《）建立？“先建安《。置房、后实施征收】”的工？作机制？各区人民《政府要提前制—定安置计《。划确定？建设方案每年可以】先建一定量的安置房！争取做到“》让房等人”缓解被】。征，收，人租房？难的问题降低—征收成本 四、！创新建？设模式 —   ？ 坚持以政》府主导、社》会，参与：的市场化模式—多主体、多形—式、多？。手段开发《建设安置房各—区人民政府》。根据：项目：资金实际状况可【采取政府自》建、带方案出—让用地？或者委托代》建等模式建设安【置房    】 （一？）政府自建模式各】区人民政府可以由】具备房？地产开？发资质的《区，属投融资公司或者组！建房：地产开发公》。司专门负责安置房】建设项目的土地【摘牌、？招标手续办理、【合，同，。签订以及安置房建】设的全程监管等【工作： ？  ：  （二）带方案出！让用地模式安置房】建设项目的土地【使用权出让采用招】拍挂方式《单独出让先拆先【。建施行“限》房价、竞地价”【将房地产开发企业应！当具备的《条件：、安置房的建设【要求、？回购价格、数量、户！型和：质，量，。、工：。期以及回《购款：支付方式等》列入招拍挂文件内容！市人民政府投资项目！安置房的《回购价格《由市征？收办会同市发改【。、物价、财》政、国土、建设、规！划、房管等》相关部门及项目所】在地的区《人民政府拟定—报市安置房建—设工作领导小组【审，核确：。定；房？地产开发企业应当具！备的：条，。件、安置房的建【设要：求、数量、户型和】质量、工期、—回购款支付》方，。式以：及区人民《政府投资项目—安置：房的回购价格等由各！区人民政府》确定并？报领导小组》办，公室备案安置房的回！购价格由土地使用权！出让价格（折算为】土地：楼面：价）、建筑》安装综合《造价、开发单—位的微利《等组成 《     （三）！。。委，托代建？模式：各区人民政府可【以选择企业信誉好、！业绩好、有实力【的开：发企业采用》。企业垫资《政府回？购、分期付款的方】式进行？建设 ？ 五、开辟绿色】通道 ？     市【直相：关部门要按照“特】事特办、急事—急办”的原则增强】效率意？。识加强信《息沟通做好衔接配合！形成工作合力在【安，置房审批、建设【、，配，套，、验：。收，等环节？实行“？绿色通道”服务要按！照，淮北市优化》政府投资项目—审批流？程实施办法（—试行）及其流程图】的要求对《相关审批《项目实？行集中办理联合审批！专，人负责进一步—缩短：办理时限提高服【务，。质量和？水平： 六、设立【建设：周转金   】  安置房建设资】金，原则上由各》区人民政府》解决资？金困难的可由市人民！政府：。转贷或者设立周转】金，。周转金按《照有偿使《用、有借有还—的原则专项用—于，安置房？建，设项目的土》地摘牌和建》设资金的周转由市财！政局或市建》投集团与安置房建】。。设责任主体签订借款！合同发放《周转金安置房建设责！任，主体要严格按—照审批的用途合理使！用周转金并》。。定期：向领导小《组，办公室上报工程【进度及？资金使用情况领导小！组办：公室负责《协调资金《借贷过程中的相【。关，问题周转金借出后】市，财政局、市》建投集团要定期对借！款单位周转金的使用！。和借：款合同执行等情【况进行监督检查保障！周转金？专项：用于安置房》建设市监《察、审计《等部门对《周转：金管理、使用情况】实，施，监督审计 》 七、《确保工？程质量？ ：。     》坚持规划先行提高】安置房建设规—划的：实用性、超》。。前性和科学性坚持高！标准规划、高标准】。设计：、高标准《建设：严把工程质量—关优化小区整体布局！提高安？置房：建，设档次和品位切实把！安，置小区建设成—为具有？现代气息的居住小】区和群众《满意的优质工程、民！生工程 》 八、？加大监督和责—任追究力度》     【（一）严《格考核市人民政【府将：安置房建设纳入安置！房建设责《任，主体、市直》有关部门和》单位的年《度目：标，考核市委、》市政府目标》办配合？领导：小组办公室具体实】施考核并将领—导小组办《公室：的考：核，结果：作为年度《综，合目标？管理：的重要内容之一（考！核，的具：。体办法由领导小【组办公室《与市委？、，市政府目标办—另行制订《），对于不？积极：办理相关审批手【续影响安置房建【设进度的安置房【建设严重滞后—或存在严重质—量问题的实行一票否！。决     】（二）加大》监，督，和责任追究力度加】强对安置房建设的】行政监察《和工作？进度督查监察—部门：参与安？置，房建设、管》理和：使用：工作的？全过：程监督对《于工作不落》实、措施不到位【的单：位要通报《批评限期整改并【追究有关领导责【任对在工作中—以权谋？私、：玩忽职守的》要依法依《规追究？有关责任人》的行政和法律责任】安，置房建？设责任？主体未按《。。回，迁安置时限交付安】。。置房的必《须承担？超，期过渡费用 二！○一一年十一月【。十八日 》 ，