？ ： ？ 淮北市人民政！府关于？加快安置房建设的】若干意见 】淮政〔20》11〕69号— ：濉，溪，县、各区人民政【府，市，政府：有关部门各有关单】。位 ？    《 为加快我市安【置房建？设进度按期》安置被？征迁群众《切实维护广大被征迁！户的利益和社会【和谐稳定根据有关法！律法规的规定—。结合本市实际现【就加快安《置房建设提出如下】意，见 一、加【强组织领导  ！  ： （一）《提高思？想，认识各地、》各部门？要充分认识加—快安置房建》设工作的重》要性、紧《迫性：和现实性牢固树立】以人为本的工作【理念和？加快发展的责—任意识切实》把安置房建》设作为？维护：。社会稳定、推动【。城市发展《的关键？。环节和重中之重摆】在更加突出的位置】抓紧抓好抓》出成效 《     （【二）：加强组织领导—市人民？政府：成立以市长为组长分！管副市长《为副组长各区—人，民政府和各相关职】能部门？负责人参加的—。市安置房建设工【作领导小组统筹推进！全市安置房建设【工作协调研究工程实！施等：重大事？项领导小《组办：公室设在市征收办】 二《、明确工作职责 ！     各区【人，民政：府作为安置房建设的！。。责任主体负责组【织实施本《。。行政区域内安置房】用，地征收和安置—房建设工《作各区人《民政府自《本意：见印发后在上报征】收补偿？方案时应当》一并提交安置房建】设方案？和确切的征收补【偿成：本  》   市安置—房，建设工作领导—小组办公室》（，以，下简称领导小组办】公室）负责协调安】置房建设中存在【的问题；做好—。安置房建设项—目的计划《制订、数据统—。计，、信息通报和督促检！查等工作；》落实领导小组形成的！有关决议   ！  市供水、供气】。、供电、《通信等部门应根【据安置房建设小区】的，规划布？局统一实施》杆线迁移、管网敷设！。和供配？电等配套《。工程建设《优化项？目开工、竣工条件及！时，为安置房建设和使】用提供配套服务 ！     市直相关！部门和单位的职责详！见淮北？市人民政府办公室】关于成立市安置房】建设工作《领导小组的通知【（淮政办秘〔2【01：1〕：121号《） 三、完善工！作机制   】  （一）完善征】收需求？和建设计划的平【衡适配机制》各区人民政府—要根据年度房屋征】收计划全面制定【规模、区位、进度相！平衡、适配的安【置房建？设计划提前开展安】置房选址、规划【、勘：察、设计等建—设前期工作对—。已拆：项，目各区要在全面梳理！。的基础上列出—安置房建设时间表集！中精力打攻坚战全面！加快建设《尽快：消除超期过渡—现象 ？。  ？ ，  ：（二）健全》地，块选址定点》的综合论证》机制各区拟选—的安置房地块—由市规划部门预【划用：地红：线，根据预划用地红线由！领，导小组办公室—牵头协调采》取，联席会议制度—和联审机制组织区】人，民政府和市国土【、环保、建设、水务！。、规划、《房管、电力等部门】和，单位统一研究协调】环境影响《评价：、周边？。道路及给排》水等配套设施—状况、地面》供电杆线状》。况、供？电能力等建》设条件形成淮—。。北市安？置房建设条》件综合论证报告提交！领导小组审议对【具备建设条件或在可！预见的时间内—通过努力能够具备】建设条？件的地块正式确定为！。安置房建设地块纳入！建设计划《；在未取得土地使用！权证的情况下—可由：国，。土部门？先出具？安置房用地手—续正：在办理中《的证明项《目，单位凭此办理相【关审批手续》履行基？本建设程序》；尽力避免》因前：期论证不充分—、建设条件不具备而！影响安置房建设【的，快速实？施 ？ ，    （三）【建立“先建安置房】、后实施征》。。收”的？工作机？。。制各区人民政—府要提前制定安置计！划确定？建设方案每年可以】先建：一定：量的：安置房？争取做到“让房【等人”缓解被征收人！租，房难的问题降低【征收成本 四、！创新建设《模式： ：     坚持【以政府主导、社【会参与的《。市场化模式多主【体、多形式、多手】段开发？建设安置房各区人】。民政府？根据项目《资金实际状况可采】取政府自建、—带，。方，。案出让用地或者【委托代建等模式建】设安置房《 ：     （—一）政府自建模式各！区人民？政府可以由具—备房地产《开发资？质的区？属投：融资公司《或者组建房地产【开发公司《专门：负责安置房建设【项目的？土地摘牌、招—标手续办理、合同】。签订：以及安置房建设的】全程监管等》工作 《     （二）】带方案出让用地模】式安置房建设项目】的土地使《用权出让采用—招拍挂方式单—独出让先拆先建施行！“限房价、竞地价”！将房地产开发—企业：应当具备的》条件、安置房的建】。设，要求、回购价格【、，数量、？户型和？质量、工《。期以及回购》款支付方式》等列入招拍》挂文件内容市人民政！府投资项目》安置房的回购价格由！市征收办会同市发】改、物？价、：。财政、国《。土、建设、规划、】房管等相关部门【及项目所在地的【区，人民政府《拟定：报市安置房建设【工作领导小组审【核确定？；房：地产开发企业应【当具备的条》件、安置房的建设】要求、数《量、户型和质—量、：工期、回购款支付方！式以及区人民政【府投资项目安—置房的回购价格等由！各区人？民政府确定》并报领导小组办公】室备：案安：置房的回购价格由】土地使用权出让价】格（折算为土地【楼面价）、建筑【安装综合造》价、开发单位的【微利等组成 —     （【三）委托代》建模式各区人民政府！可以：选择企？业信誉好、业—绩好、有实力—的，开发企业采用—企业垫资政府回【购、分期付款—的方式？进行建设 五】。、，开，辟绿：色通道 —    《市直相关《部门要？按照“特《事特办、急事—急办”？的原则增强效率意识！加强信息《沟通做好衔接配合】形成工作合力—在安置？房审批、建设、配套！、验收等环节实行“！绿色通道”服务要】按照淮北市》。优化政府投资项【目审：批流程实《施办法（《试行）及其流程图】的要：求，对相关审批》项目实？行集中办理联—合审批专人负责进一！步缩短办理》时限提高《服务：质量和水平 【 六、设立建设【周转金 《 ， ，  ：  安？置房：建设资金原则上由各！区人民政府解—决资金？困难的可由市人民】政府转贷或者设【。立周转金周转金【按照有偿使用—、有借有还的原【则专项用于安置【房建设项目的土【地摘牌和建设资金】的周：转由市财政局或市】建投集团与安—置房建设责任主体】签订借款合同发【放，周转金？安置房建设责任【主，。体要严？格按照？。审批的用途合—理使用周转金并定】期向领导小组—办公室上《报工程进度及资【金使用情况领导【小组：办公室负责协—调资金借《贷过程？中的相关问题周转】。。金借出后市》财，政局、市建投集【团要定期对借—款单位周转金的使】用，和借款合同执行【等情况进行监—督检查保障周转金专！项用于安置房建设市！。监察、审计等—部门对周《转金管理、使用情况！实施监督审计 】 七、确保工—程，质量     ！坚持：规划先行提高安置房！建设规划的实用【性，、，超，前，。。性和科学《性，坚持高标准规划【、高标准设》计、高标准建设严】把工程质量关优【化小区整体布—局提高安置房—建设：档次和品位切实把安！置小区建《设，成为：具有现代气息—的居住小《区和群众满意—的优质工程、民生工！程 八、—加大监督和责任【追究力？度    【 （一？。）严格？考核市人《民政府将安》置，房建：设纳入？安置房建设责任主体！、市直有关部—门和单位的》年度目标考核市委】。、市：政府目标《办，配合领导《小，组办公室具体实施考！核并将领导小组【办公：室的考核结果—作为年度综合—目标管理的重—要内容之一（考【。核的具？体办：法由领导《小组：办公室与市》委、市？政府目标办另—行制：订，），对于不积《。极办理？相关审批手》续影响？安置房？建设：进度的？安置房建设严重滞后！或存在？严，重质量？。问题的实行》一票否决 》   《  （二）加大监】督和责任追》究力度加强》对安置房建设的【行政监察《和工作进度督查【监察部门参与—安置房建《设、管理和使用工】。作的全过程监督对】于工作不落实—。、，措，施不到位的单位要】通，报批评？限期整改并追究【有关领？导责任对在工作【中以权？谋私、？玩忽职守的要依法依！规追究？有关：责任人的行政和【法律责？任安置房建设责任主！体未按回迁安置时限！交付：安置房的必须承担超！期过渡费用 【。 二○一一》。年十一月十八日【 ？