？ ， ？。 淮》北市人民政》府关于？加快安置房建设的】若干意？见 淮政【〔2：0，11〕6《9号 濉溪—县、各区《人民政？。府市政府《有关：部门各有关单位 】     为加快！我市安置《。。房建设？进度按期《安置被征《迁群众切实》维护：。广大被征《迁户的利益》和社会和《。谐稳：定根据有关法—律法规的《。。规定结合本》。市，实际现就加快安【置房建设提出如下】意，见 ？ 一、？加强组织领导—   》  （一）提高思】想认识各《地、各部门要—充，分认：识加快安置》房建设工作的重要】。性、紧？迫性和现实性—。牢，固树立以人为本【的工作理念》和加：快发：展的责任意识切【实把安置房建—设作为维《护社会稳《定、推动城市发【展的关键环节和重】中之重摆在更加突出！的位置抓《紧抓好抓出成效【     （】二）加强组织领【导市人民政府成【立以：市长为组长分管副】市长为副组长各区人！。民政府和各相关【职能部门负责人参加！的市安置《房建设工作领—导小组统筹推进【全市安置《房建：设工作协调》研究工程《实施等重大事—项，领导小组《办公室设在市征收办！ ？二、：明确工作职》责  》   各区》人民政府《作为安置房建—设的责任主体负责组！织实：施本行政区域内【安置房用地征收和安！置房建设《工作：各区人民《政府自本《意见印发后在上【报，征收补偿方案时应】当一并提《交安置房建设方【案和确切的征收补偿！成本 ？     市安】置，房建设工作领—导小组办《公室（？以下简称《领导小组办公室）负！责协调安置房建设中！存，在的问题；做好【安置房建设》项目的计《划制订？、数据统计、—信息：通，报和督促检查—等工作；《落实：领，导小组形成》的，有关决议 》 ，     》市供水、供气、供电！、通信等部门应根】据安置房建设小区】的规划？布局统一实施杆【线迁移、管网—敷设和供配电—等配套工程建设优化！。项目开工《、竣工条《件及时为安置房建设！和，。使用：提供配套服务 ！  ：  市直相关—部门：和单位的职责详见】淮北市人民政府【。办公室关于成立【市安置房《建设工作领导小组的！通知：。（淮政办秘》〔2011〕12】1号） 三、】完善工作机制—   》  （一《）完善征收需求和建！设计划？的平衡适配机—制，各区人民政府—要根据年《。度房屋征收计划全】面制定规模》、区：位，、进度相平衡、适】配的：安置房建《设计划？。提，前开：展安置房选》址、：规划、？勘察、设计等建【设前期工作对已拆】。项目各？区要在？全面梳理《的基础上列出—安，置，房建：设时间表集中精【力打攻坚战全面加】快建设尽《快，消除超期过渡现【象   —  （二）健全地】块选址定点的—综，合，论证机制各区拟选的！安置：房地块由市规划部】门预划用地》红线根据预》划用地红线由—领导小组办公室【牵头协调采取联【席会议制《度和联审机制—组织区人民》。政府和？市，国土：、环保、《建设、水务》、规划、房管、【电力等？部门和单位统一研究！协调环境《影响评价、周边【道路及？。给排水等《。配套设施状况、【地面供？电杆线状况》、供电能《力等建？设条件形成淮—北市安？。置房建？设条件综《。合论证报《告提交领导小组审】议对具备建设—条件或在可预—见的时间内通过努力！能够具备建设—条件的地块》正式确定为安—置房建设地块纳【入建设计《划；在？未取得土地使用权证！的情：。。况下可？由国：土部门先出具安【置房：用地手续正在办理】中的证明项目单位】凭，此办理相关》审批手续履行基本】建设程序《；，。尽力：避免因前期论证不充！分、建设条件—不具：备而影响安置房建】设的快速实施 】    《 ，（三）建立“先建安！置房、后实施—征收：”的工作机》。制各区人民政府要】提前制？定安置计划确—定建设方案》每年可以《先建一？定量的？安置房？争取：做到“？让，房等人？。”缓解被征》收人：租房：难的：问题降低征收成【本 ： 四、创新建设】模式 》  ：  坚持以政府【。主导：、社会参与》的，市场化模式多主体】、多形式、多手段】开，发建设安置房—各区人民政府根据项！目资：金，。实际状况《可采取政府》自建、带方案出让用！地或者委《。托代建等模式建【设安置房 【。    （一—）政府自《建模式各区人民政府！可以由具备房地【产开：发，资质的区属投融资】公司或者组建—房地产开发公司专】。门负责安置房—建设项目《的土地摘牌、—招标手续办理—、合同签订》以及：安置房建设的全程监！管等：工作 《     》（，二）带方案出—让用：。地模式安置房建设项！目的土地使》用权出让采用招【拍挂方式单独出【让先拆？先建施？行，。“限房价、竞地价】”，。将房地产开》发企业？应当具备的条件【、安置房的建设要】求、回购价格、【数量、户型和质量、！工期以及《回购款支付方式等】列入招拍挂文件内容！市人民政府》投资项目安置—房的回？购价格由市征收办】会同市发改、物价、！财政、国土、—建设、规《划、房管等相关部】门及项？目所：在地的区人民政府拟！。定报：市安置房建设工作】领导小组审核确定】；房地产开发—企业应当《具，备的：条件、安《置房的建设要求、数！量、户型和质—量、工期、回—购款支付方》式以及区人》。民政府投资项目安置！房，的回购价《格等由各区人民【政府确定并》报领导小组办—公室备案安置房【的回购？价格由土地》使用：权出：让价格（折算为土】地楼面价）、建筑】安装综合造价、【开发单位的微利等】组成 ？     —（三）委托代—建模：式各区人民政府可以！选择企？业信誉好、》业绩好、有实力的开！发，企业：采用企业垫资政府】回，购、分？期付款的方式进行建！设 五、开辟】。绿色通道  】  ： 市直相关部门要按！照“特事特办、【急事：急办”？的原则增强效—率意识加强信—息沟：通做：好衔接配合形成工作！合力在？安置房审批、—建设、配《套、验收等》环节实？行“绿色通》道”服务要》按照淮北市》。优化政府投资项目审！批流：程实施办法》（试行）及其流【程图的要《求对：相关：审批项目《实行集中办理—联合审批专》人负责进《一步缩？短办理时限提—高，服务质量《和水平 —六、设立建设周转】。金   —  安置房建设资金！。原则上由各区人民政！。府解决资金困难【的可由？市，人民政？府转贷或者设立【周转金周转金按【照有偿使《用、有借有》还的原则专项用【于安置房《建设项目的土地摘】。牌和建设资》金的周转由市—财政：局或市？建投集团与安置房建！设，责任：主体签订借款合同发！放周转金安置—房建设责任主体【要严格按照审—批的用途合理使【用周转金《。并定期向领导小组】办公室上《报工程进度》及资金使用情况领导！小组办公室负—责协调资金借贷过程！中的相关问题周转金！借出：后市财政局、市建】投集团？要定：期对借款单位周转金！的使用和借》款合同执行等—情，况进行监督检查保障！周转金专项用于【安置房建设市监察、！审计等部门对周【转，金管理、使用情况】实施监督审计 ！七、确保工程—质量   【  坚持规划—先行提高安置房【建设规划的实用性】、超前性和科学性坚！持高标？准规划、高标准设计！、高标准建设—严把工程《质量关优化小区整体！布局提高安置—房建设档次和品位】。。切实把安置小区【建设成为具有现【代气息的居住小区】和，群众满？意的优质工程、民】生工程 八、】。。加大监督和责—任追究力度》     （】一）严格考核市【。人民政府将安置【房建设纳入安置房建！设责：任，主体、市直有关部门！和单位的年度目【标考核市委、市政】府目标？办配合领导小组办】公，室具体实施考核并将！领导小组办公室的】考核结果作为年度】综合目标管理—的重要内容之一【。（考核的具体办法】由领导小组办公【室，与市委、市政府目标！办另行制订）对于不！积，极办理相关审批手】。续影响安置》房，建设进度的安置房】建设严重滞后—或存在严重》质，量问：题，的实行一票》否决     ！（二）加大监督和责！任追究力《度加强对安置—房建设的行》政监察和工作进度督！查监：察，部门参与《安置房建设、管理】和使用工作的—全，过程监督《对于工作不落实、措！施，不到：。位的单位要通报批】评限期整改并追【究有关领导责—任对在工作中以权】谋，私、玩忽职》。守的：要依法依规追—究有关责任人的【行政和法律责任安置！房建：设责任主体未按【回迁安置时限交【付安置房的必须承担！超期过渡费用 【 ：二○一一年十一月十！八日 》