！ 宁波市》招标投标《管理暂行办法 】 第一条！　为：了加强对本》市招标投标活—动的行政《监督管理促进—招，标投标活《动健康有《序进行？保护国家利益、社会！。公众利益和招标投】标当事？人的合法权》益根据中华》。。人民：共和国招标投—标，法，及其他有关规定结合！。本市实际制定本暂行！办法 —。 第二条】　在本？市行政区域内—进行：的招标投标活动应当！遵守：中华人民共》和国招标投标法和】其他相关法》律、法规《及本办法 — ， ： ？ 第三？条　招标投标活【动应当遵循公开、公！平、公正和诚—实信用？的原则 —。 》。。 第四条　任何单】位和个？人不得对招标投标】活动实行地区—封锁和部门行业【限制： 》　　 任【何单位和个人不【得将依法必须—招标：的，项目化整为零或【者，。以其他任何方式【规避：招标 》 第五条！　，市发展计《划行政主管部门负责！指导和协调全市招标！投标工？作会同有关部门【拟定招？。标投标的《综合性政策》协调处理有关部门在！招标投标活动中出现！的争议？和矛：盾 —　　 ？ 县（市—）、区发《展计划行政主管部】。门负责？指导和协调本行政】区域内的招标投标】工作 ？ —。 ：。第六条　市人民政】府有关行政》监督部门按照—各自职责《对招标投标》活动进行监》督管理具体职责分工！如下 — 　　 （一！）各类？房屋建筑《及其附属设施的建】设和与其《配套：的，线路：、管道、设备的安】装项目以及市—政工程项目招标投标！活动的监督管理由】市，建设行政主管部【门负责；《 ： 　《　 《 （二）工商—领域企？业固定资产》投资项目和》本市技？术创新？项目的招标》投标活？动，的监督管理由市经】济行政主管部门负】责； 》 　　《 （三）【进口机？。电设备采《购项：。目的招标投标活动的！监督管理由市—对，外贸易行政主管【部门负责； — 　》。。　 《 （四）政府采购】项，目，的招标？投标活动的监督管理！。由市财政部门负责；！ 》。　　 ？。 ， （？。。五）医？疗设备？和药：品采：购项：目的招标《投，标活：动，的监：督管理由《市卫生行政主管部】门负责； 》 　》　 （六）经！。营性国？有土：。地使用权出》。让中的招标投标【活动的监督》管理由市国》土资源？行政主管部门负责】； 　　】 （七）供水！。、供：气、供热等公用工程！经营项目投资—者或经营权选—。择的招？标投标？活动：的监督管理由市【城市管理行政主管】。部门负责； — 　　 】 （八）内贸、水！。利、交通、》信息：产业等行《。业，和产：业项目的招标—投标活动的监督管】理分：别由市贸《。易、水利、交—通、信息产业等行】政主管部门负—责； 　】　 ？ （九）列—入，本，市重点工程项目的招！标投标？活动的监督管理【由，市发展计《划，行政主管部门—负责 　】　 》县（市？。）、区人民政府有】关，行政监督部门参【照前款的《规定按照各自职责和！。权限对本《行政区域内的有关】招标投标活动实施】行政监督管理 】 》。 第七《条，　凡属中华人民共和！国招标投标法第【三条规定《范围内的工》程建设项目且达到】下列标准《之一的？必须进行招》标 —。　　 （【一）施工总承包单】项，合同估算价在50万！元以上的； 】 　　《 《（，二）重要《设，备、材料等货—物的采购单项合同估！算价在50万元以】上的；？ 　—　 （三）】勘察、设计、监理等！服务的采购单项合】同估算？价在3？0万元？以上：的； ？。 　》　 《 ，（四：）单项合同估—算价低于第（一）】、（二）、（—三）项？规定的标《准但项目总投资【额在1500—万，元以上的 ！ 第》八条　下列项目应当！采用招？标或者？法律、法《规允许的其他—方式：确定项目《接受人；实行招标方！式的纳入依法必须招！标，的项目范围 】。 　　 》 （一》），政府特？许经营项目的—投资者的选》择； 《。 ？　　 ？ ？（二：）政府投《资或者政府》融资项目《的代建？者和经营《者，的选择； 【 　　 》 （三）道路、！供水、电《力、通讯等由国家】垄断或者控制的设施！。或者产品经营权的】选择； — ， 　　 》 （四）》医疗机构的》。医疗设？备和药品的采—购； ？ ， ， ，。 ，　　 （【五）国家资助的科】研，课题项目； — 　　 ！。 （六）其他涉及社！。会公共利益、公【众，安全的项目》 】 第九条《　市发？展，。计划行政主管部【门会：同有：关行政监督部门根】据有关法律、法规】的规定？和本市实《际情况负责制定和】调整本办法第七条】、第八？条所列项目的具体】范围和规模标准报】市人：民政府？批准：后施行？。 》 第十条【。　依法？必须：招标项目进行招标投！标的程序法律、法规！和规章有规定的从】其规定；法律—、法规？和规章未《。作规定的由市—发展计划行政—主管部门会同相关的！行政监督管》理部门？制定报？市人民政府批准后】施行 】 ： 第：十一条　《招标项？目依照？国家有关规定需【要履行项目审—批，手，续的应当先履行审】批手续 《 】第，十二条　市人民【政府确定的重点工】程建设项目,—。以及全部使用国【有资金投资》或者：国有：资金投资占控股或者！主导：地位的工程建设项目！。应当公开招标；【有，下列情形之一不【适宜公开招标的可以！邀请招？标 　　】 （一）因技！术复杂？、专业性《强或者有其他特殊】要求以？及受自？然资源及环境限【制只有少数几家具备！资格的潜《在投标？人可供选择的； 】 　　 【 （二）涉及】国家安全、国家秘密！或者抢险救》灾适宜招标但不适】宜公开招标的； ！ 　　 【 （？三）涉及《专利权保护》的； 　】　 （—四）拟公开招—标的费？用与项目的价值相比！过高的 《 ？ 　　 》 公开招》标的项目按规定实行！邀请：招标的招标人应【当在发出投标邀请书！的同时向《项目审批部》门和有关行政监【督部门备案 ！ 》第十：三条　？招标人应当根据【招，标项目的特点和需要！编制招标《文，件政府投《。资和政府融》资项目的招标人应】当按：照批准的初步设计方！案等编制招》标文件并及时向有】关行政？监，督部门备案 — 　　 】 招标《人对于？售出的招标文件只】能收取？工本费 《 】第十四条《　对依法必》须招标项目的招标公！告招标人除按国家】有关规定《在指定的报刊、信息！网，络或者其他媒体上发！布外：。还，应当在招标投标有】形市场统一发布【 【 ， ，第十五条　》依法必须《招标的项目招标人】根据招标项目—的性质？、特点和要求认为确！需对投标人进行【资格预审的应当编制！资格预审的》条件和？方法在招标公告或】者投标邀请书中载明！并向有关《行政：监督部门《备案 　　！ ？ 药：品采购等《项目的招标人拟限制！投，标人数量的》应当在招标》公告中载明》预审后投标人的【数量：并根据资格预审【的条件和《方法择优选择投【标人；在相》等的条？件下招标人应当通过！公平竞争的方—式选择？投标人限制后的【投标人？数量不得少》于15个 【 　　《 《招标公告中没有【。载明预？审，。后投：标人数量《和预审办法的招标人！不得限制达到—资，格预审标《准的投标《人进：行投：。标 　　 ！ 招标人不得】以不：合理的条件限制或排！。斥，潜在投？标，。人不得对潜在投标人！实行歧视待遇 ！ ： ， 第《。十六条？　招标人可以—委托招标代理机【构办理招标事宜或者！依，。法自：行办理招《标事宜 《 　》　 依法必】须招标的项目招【标人自行办理招标】事宜的应当具—。有编制招标文件和组！织评标的能力—并向有关《行政：监督管理部门备【案 》 　：　 招标【人不具备《自行：招标条件《的应当委托具备相应！资格：条，件，的招标代理机构办理！招标：事宜并签订》委托代理合》同 【 第十七条　】招标代理机构—必须：。是依法设立从事招标！代理业务并提供【相关服务《的社会中介组织 】 《　　： 《招标代理机》构不得与行》政机关和其他国家机！。关存在？隶属关系或者其【他利益关系 ！ 　　 【有关部门应》。当积极培育和规范】本市的？招标投标代理市【场引导招标投—标，代理机构建立行业自！律性组？织 ： 》 第十》八条：　评：标由招标人依法组】建的：评标：委员会？负责评标《委员会？。成，员的名单《在中标？结，果确定前应当保密】 　　 ！ 依？法必须？招，标的项目其评标委】员，会由招？标人的代表和有关】。技术、经济等方【面的评标专家组成成！员人数？为5人以上》单数其？中技术、经济等方】面的专家不得少【。于成员总数》的三分之二 】 　　 【 ，评标：专家应当由招标【人从依法组建—的评标专家库内的】相关专业的专家名单！中随机？抽取；技术》特别复杂、专—业性要求《特别高或者国—家有特殊要》求的：招标项目采取随机】抽取方式确定的【专家难以胜任的【可以由招标人—直，接确定 《 ？ ，　　 《 ，。 市发？展计划行政主管部】门应当会同有关部】。门建立统《一的：。评标专家名册 】 《 ？第十九条　依—法必须招标项—目招标人在向—拟中标人发出—中标通？知书前应当及时将】中标结果同时在招】标投标有形市场【及，其他指定媒体—。上公示？。中标结果公示—期一般不少于—。3，日公示期内投标人和！。其他利益关》系人有权向招—标人和有关行政【。监督部门提出—质疑或？者申请核查 ！ ，　　： ， 招《标人应？当在确定中标人【。后15日内向有关】行政：。。。监督部门提交招标】投标情况的书—面报告书面》报告应？当包括？以下内容 》。 　　 ！ （一）招标范围】；， 《 　　？ ， ， （二）招标【方式和发布招标公告！的媒介； 【 　　 （！三）招标文》。件中：投标人须《知、技术条款—、评标标准》和方法、合同—主要条款等内—容；： ： ？　　： 《（四）评标》。。。委员会的《组成和评标报告； ！ ： 　　《 （》五）中标结果— 《 ，。 第二十条】　招标人和中标【人应：当及：。时，。按照招？标文件和《。中标人的投标文【件订立书《面合同 　！　 招标人和！中标人应当按照【招标文件的规—定提交？履约担保 【 —第二十一条》　中标人应当—按照合同约定履行义！务完成？。。中标：项目中标人不得将中！标项目转让》给他人或《。者将中？标项目肢解后分【别转：让给他人 — 【第二十二条　中标人！按照合？同约定或者经招标人！同意：可，以，将，。中标项目的非主体性！、非关？键性部分工作—分包给他《。人完成并应》当就分包项目向【招，标人负责 ！　　 中标】人和接受分》包的单？位应当签订书面合】同接受？分包：的单：位应当具备相应【资格：条件并应当》就分包项目承担连】带责任？接受分包的单位【不得再次分包 ！ ， 　：　 ： 招标人不【得明：示或者？暗示中标《人将中标《项目的某《一部分分包》给他人 】 《第二十三条　市【和县（市《）、区可以依法【设立招标投标服务】机构为招标投标活动！提供开标、评标【、中标公示的场所和！信息网络《等方面的服务 ！ 　　 【 招：标投标服务机构不】得与行政机》关，、其他国家机关【及招标代《理机构存在隶属关】系或者其他》利益：关系 — ，　　 ？ 招《标投：标服务机构应当规】范服务内容完善【服务设施并》应当在其附设的招】标投标有《形市场？无，偿为招标人发布招】。标公告、公示中标结！果 》 第二【十四条　设立市本级！招标投？标有形市场》集，中办理市《本级：。和海曙区《。、江东？区、：。江北区、市》。科技园区、》东钱湖旅游度假区】的下：列，招标：投标事项《。 》。　　： ，。。 （一）—工程建设项目—（包括市《政、园林、水利、】交通、电力等—工程）和重点—。工程项目的》设计、勘察》。、，施工：、监理以及与工程建！设有：。关，的重要设《备、材料《的采购；《 ： ？　　 （【二）：进口机电设》备采购； 】 　　 —。 （三）医疗机【构的医？疗设：备和：药品的采购； ！ 　？　 ： （《四）经营性国有【土地使用权》出让； 》 　　 — （《五）政府采》购； 》。 　　 【。 （六）其他涉及社！会公共？权，益和服务的招标投标！事项 ？ 》 第二十五【条　有关行政—监督部门应当加强】对招标投标活—动的监督管理规范】招标投？标主体行为制止不】。正当竞争 ！ 第》二十：六，条　：招标人和招标代【理，机构应当对招标、】开标、评标和定【标的过程进行详细】记录：并应当将招标—方案、招标文件、招！标公告、投标人资】。格预审情况、—投标文件、评标报】告、合同文本、【质疑答复、》投诉处理决》定及其他有关文件】资料存？档 ！ 第二十七条　【有关行政监督部门应！当对依法必须—招标项目的》中标：合同履约情》况进行跟踪》监督组织抽》查并将抽《查结果予以公—布 《 　　 【 有关行政监督部】门应：当将监？督过程中发现的【。问题及时通知项目】审，批部门和招》标人：项目审批部门可【以根据情况暂停【项目执行 — 第二！十八条　有关—行，政监督部门应当【依，法履行监督职责不】得任意？增，加招标审批》事项不得非法—干涉或者侵》犯，招标人选择》招标：代理机构、编制招标！文件、？组，织投：标资格审查、组【织评标和确定中标人！等事项的《。自，主权不得《违规收费 》 第！二十九条《　任何单位和—个人有权对招标【投标活动中违反【中华人民共和—。国招：。标投标法及》本办法规定的—行为进？行举报和投诉有【关行政监《督部门收到举—报投诉？信函和？申，请核：查信函后必须及【时进：行，调查、处理和答复】 　　 ！ 有关行政监督】部门应？当为举报人和投诉人！保密 ！ 第三十条　【有，关行政监督部门应】当建立包括》招标人、投标人【、招：标，代理机？构、评标人员等【在内的招《标投标活动当事人】的信用记录和信誉评！价制度并应》当及时将有关信用记！录提供给市》企业信用信息—中心：纳入统一的信用信息！库管理 《 】第，三十一条　招—标，人、投标人、招标代！理机构、评标委员】会成员、有关—行政部？门及其工作人员【的行为违反本—办法法律、法—规、部门规章、省】政府规？章有规定的依—。照有关规《定追究法律责任；】法律、法规、—。部门规章、省—政府规章《没有：规定：的适用本办法—规定 】 ？第三：十二：条　：招标人违反本—办，法规定将市人—民政府确定的重点】工程建设项目以及全！部，使用国有资金投资】或，。者国有资金投资占控！股或者主导地—位，的工程建设项目擅自！邀请招？标的招标无效并【。依法予以处》理；给投《标人：造成损失《的依法承《担赔偿责任；—。其中：全部使？用国有资金投资或者！国有资金投》资占控股或主导地位！。的项目？可以暂停项目—执行或者暂》停资金？。拨，付 》 第三十三！。条　依法《必须招标的》项目：招标人？应当公示中标结果】而不公示的或者【招标人？不在指定《场所发布《招标公告、公示中】标结果的由》有关行政监》督管：理部门责令其限期】。改正并可以处5【00元以上20【00元以下罚款 ！。 《 第《三十四条　依法必须！招标的项目》投标人以投标报价】低，于成本价的方—式骗取？中，标的中标无效给【招标人造成损失的依！法承：担赔：。偿责任；导》。致政府投资项目【合同：不，能全部履行的由有】关行政？监督管理部门取消】其3年至5年内参】加政府投资》项目的投标资—格并在公《开媒体上《。曝光 【 第》三十五条　有—关行：政，监督部门《擅自增加审》批事项、收》费项目和《。非法干？涉或：者，侵犯招？标人：自主权的；对于【举报或者投》诉不及时处理—或者：不为举报《人保密的由有—关部门对单位直【接负：责的主管人》员和其他直接—责，任人员依法给予【行政处分 》 　》　 《 行政监督部门的】工作人员《利用职权非法—干涉或者侵》犯招标人自》主权的依照》。前款规定追究责【。任 】 第三十》六条　本办法自20！04年2月》10日起施行 【 ？