【 宁波市招标！投标管理暂行—办，法 》 《第一条　为》了加强对本市招标投！标活动的行政监【督管理促进》招标投？标，活动健康有序进【行保护国家利—益，、社：会，公众利益和招标投标！。。当，事人的合法权益根据！中华人民共和国招标！投标：法及其他有关规定结！合本市实际制—定，本暂行办法 ！ 第二条】　在本市行政区域】内进行的招》标投标？活动应当遵》守，中，华人民共和国—招标投？标法和其他相关【法律、法《规及本办法 ！ 第三条】。　招标投标活动应当！遵循公开、公平、公！。。正和诚？。实信：用的原？则 《 —第四：条　任何单位和个】人不得对招标投标活！动实行地区封锁和】。部门行业《限，制 　　】 ： 任何单》位，和个人不得将依法】必须招标的项目化整！。为零或者以其—他任何方式规—避招标 《 《 第五条　市！发展计划《行政主管《部，门，。。负责指导和协调全市！招，标投标工作会同有关！部门：拟，定招标投标的综【合性政策《协调处理《有关部门在招标投标！。活动中出现的—争议：和矛盾？ 　—　 县（市）！、区发展计》划行政主管部—门负责指导和—协调：本行政区域内的招标！。投标工作 ！。 《第六条　市人民【政府有关行》政监督部门按照【各自职责《对招标投标活动进行！监，督，管理具体职责—分工如下 ！　　 （一】。）各：类房：屋建筑及其》附，属设施的建设和【与其配套的线—路、管道《。、设备的安装项目以！及市政工程项目招标！投标活动《的，监督管理由市建设】行政主管部门负责；！ 　　 】 （二）工商】领域企业《固定资产投资项目和！。本市技术创新项目的！。招，标投标活动》的监督管理》由市经济行政—。。主管部门《负责； 【 　　 （三！。）进：口机电设备》采购项目的》招标投标活动的【监督管？理，由市对外贸》易行政主《管部门？负责； 》 　　 ！。（四）政府》采购项？目的招标《投标活动的监督管】理由市财《。政部门？负责； — 　　 【 （五）医疗设备】和药品采购项目的】。招，标投标活动的监【。督管理由市》卫生行政主管部【门负责； 》。 ： 　　 （！六）经营性国有土地！使，用权出让中的—招标投？标活：动的监督管》理由市国土资—源行政主管部门负】责； 《 　　 【 （？七，），供水、供气、供热等！公，用，工，程经营项目》投资者？或经营权《选择的？招标：投标活动《的监督管理由—市城市管理》行政主管部门—负责； — ，。 　　 【（八）内贸、水【利、交通、》信息产业等行—。业和产业项目—的招：标投标活动的监督】管理分别由》市，贸易、水利》、交通、信息—产业等行政主管【部门负？。责； 《 　　 ！（九）列入本市重点！工程项目的招标【投标活动的监督管】理由市？发展计划行》政主管部门负责 ！ 　　 — 县（市）、】区人民政府有—关行政监督部—门参照前款的—规定按照各自职责和！权限对本行政区【域内的有关招—标投标活动实施行】政监督管理》 】 第七条　凡—属中华人民共和国招！标投标法第三条规】定范围内《。的工程？建设项目且达到下列！标准之？一的必须进行—招标 ？ 　　 【 （一）施【工总承包单》项合同估算价在5】0万元？以，上的； — 　　 — （二）重要设】备、：材料等货物的采【购，单项合同估算价【在50万元以上的；！ 　　 】 ？（三）勘察、设计、！监理等服务》的采购单项合同估】算价在30万元【以上的； 》 　　— ， （四）单项合！同估算价低于—第，（一）、（二—）、（三《）项规定的标准但项！目总投？资额在1500万元！。以上的 ！ 第八》条　下列项目应当】。采，用招标或者法律【、法规？允许的其他方式【。。确定项目接受人；实！行招：标，方式的纳入》依，法必须招标的项目范！围 》 　　 — （一）《政府特？许经营项《目的投资者的选择】； 　　】。 （二—）政府投资或—者政：府融：资项目的代》建，者和经营者的—选择； 》 ？　　 （【三）：道路：。、供水、电力、【通讯：等，由国：。家垄断或者控—制的设施《或者产品经营权【的选择； 】 　　 【（，四）医疗机构的医疗！设备和药品的采【购； 　　！ ： （五）国家资助！的科研课题》项目； 》。 　　 【 （六）其他涉】及社会公《共利益、公》众安全的项》。目 ： 第！九条　？市发展计《划行政主管部门会】同有关行《政监督？部门根据有关法律、！法规的规定和本市】实际情况负责制【定和调整《本办：法，第七条、《第，八条所？列项目？的具体范围和规【模标准报市人民政】。府批：准后施行 】 ： 第《十条　依法》必须招标项目进行】招，标，投标的程《序法：律、法？规和规章有规—定的从其规》定，；法律、法规和规】章未作规定的由【。市发：展计划行政主管部门！会同相？关的行政监督管【理部门制定报市人民！政府批准后施行 】 ， 【第十一条　招标【项目依照《。国家有关规定需要履！行项目？审批手续《的应当先履行—审批手续 【 《 第十二条　市】人民政府《确定的重点工—程建设项目,以及全！部使用国有资金投资！。或者：国有：资金投资占》控股或者主导—地位的工《程建设项目应当公】开招标；有下—列情形之一不适宜公！开招标的可以—邀请招？标 ： ， 　　 【 （一《）因技？术复：杂、专业性强或者有！其，他特殊要求以—及受自然资源及【环境限制《只，有，少，数几家具备资格【的潜在投标人可【供选择的； 】 ， 　　？ ？ ，（，二）：涉及国家安全、国家！秘，密或者抢险》救灾适宜《招标：但不适宜公开招【标的； 　！。　 《 （三）《涉及专利权》。保护：的； 　】　 ？ ， （四）拟》公开招标的》费用与项《目的价？值，相比过高的 — ，。 　《　 公开招】标的项目按规定【实行邀请招标的招标！人应当在发》出投标邀请书—的同：时向：项，目审批部门和有关】行政监督部门备案】 ： 【第十三条　招标人】应当根据招标项【目的特点《和需要编制招标【文件政府投资和【政府融资项目的招标！人应当按照批—准的初步设计—。方案等编制》招标文件并及时向】有关行政监》督部门备案 ！ 　　 【招标人对于售出的】招标文件只能收【取工本费 【。 ：。 《。第十四？。条　对依法必须招标！项目的招标》公告招标人除按【国家：有关规？定在指定的报刊、信！息网络或《者其他媒体上发布外！。还应当？在招标投标有形【市场统一发布 【。 》 第《十五条　依法—必须招标的》项目招标《人根据？招标项？目的性质、特点和】要求认？为确需对投》标人进行资格预审】的应当编《制资格预《审的条？件和方法在招标【公告或者投》标邀：请书：中载明并向有关【行政监？督部门备《案 　【　， ： 药品《采购：等，。项目的招标人拟限】制投标人数》量的应当在》。。招标公告中载—明，预审后投标人—的数量并根据—资格预审《。的条件和方法—。择，优选择投标》人；在相等的条件下！招标人应当通过公】平竞争的方式选择】投标人限制后的投】标人数量不》得少于15个— 《 　　 【招，标公告中没有载明预！审后投标《人数量和预审—办法的招标人不得】限制达？到资格预《。审，标准：的投：。标人进行投标 】。 　　 【 招？标人不得以不合理】的，条，件限制或排斥潜在投！标人不得对潜在【投标：。人实：行歧：视待：遇， ？ —第十六条《　招标人可》以委托招《标代理机《构办理招标事宜【或者依法《。自行办理招》。标事宜？ ？ ：　　 《 依法必须招标的！项目招标《人自行办理招标事】宜，的应当具有编—制招标文件和组织评！。标的能力《。并向有？关行政监《督管理部《门备案 　！　 招标人】不具备自行招标条件！的应：当委托？具备相应资格—条，。件的招标《代理机构办理招【标事宜并签订—委托代理合同 】 — ，第十七条　》招标代理机构必【须是依法设立从【事招标代理业务【并提供相关服务的】社会中介组织 】 　　 — ？招标：代理机构不得—与行政机《关，和其他国家》机关：存在：隶，属关系？或者：其他利益关系 ！ 　　 有！关部门应当积极培】育和规范本》市，的招标？投标代理市场引【导招标投标代理【机构：建立：行业自律性组织 ！ ： 第十【八条　评标由招标人！依法组建的》评标委员会》负责评标《委员会？成员的名单在中【标结：果确定前《应当保密 — 　　 【 依法必》须招标的项》目其评？标委员会由招标【人的：。代表和有关技术、】经济等方面的评【标专家？组成成？员人数为《5人以上单数其中】技术、经济等—方面：的专家不得少于成员！总数的三分》之二 ？。。 　　— 《评标专家《。应当由招标人从依】法组建的《评标专家库内—的相关专业的专家名！单中随机抽取；技】术特别复杂、专业】性要求特《。别高或者国家有【特殊要？求，的招：标项目采取随机抽取！方式确定的专家【难以胜任的可—以由招标人》直接确定 — ？　　 《 市发展计—划行政主管部门应】当会同？有，关部门建立统一的】评标：专家名册《 【 第？十九：条　依法《。必须招？标，项目招标《人在向拟中》标人：发出中标通知—书，。前应当及时将中标】结果同时在招标投】标有：形市场及其他—指定媒体上》公示中标结》。果公示期一般不少于！3日公示期内投标】人和其他利益关【系人有权《向招标人《和有：。关行政监督部门提】出质：疑或者申请》核查 ？ 　　 【 招标人—应当在？确，定，中标人后15日内】向有关？行政：监督部门提交招标】投，标情况的书》面报：告书面？报告应当包括以下内！容 》 　：　 》（一）招标范围【； —　　 —（二）招标方—式和发？布招：标公告的媒》介； 　　！ （》三）招标文件中投】。标人须知、技术【条款：、评标？标准：和方法、合同主要条！款等内容； ！ 　　 （】四）评标《委员会的组成和【评标报告； 【 　　 【 （五《）中：标结：果 — 第二十条　！招标人和《中标人应当》及时按照《招标文件和》中标人的投标文件】订立书面合同 ！ 　　 》。 招标》人和中标人应当按】照招标文件的—规定提？交履约担《保 】 ， 第二十一》。条　中？标人应当按》照合同约定》履行义务完成中【标项：目中：标人不？。。得将中标项》目转让给他人或【者将中标项目肢解后！分别：转让给？他人 《 — 第：。二十二？。条　：中，标人按照合同约【定或者经招标人【同意：可以将中标项目【的，非主体？性、非关《。键性部分工作分包】给他人完成并—应当：就分包项《目向招标人负责 ！ 　　 — ， ， 中：标人和？接，受分包的单》位应当签订书面合】同接受？分包的单位应当【具，备相：应资格条《件并：应当就分包项目【承，担连带责任接受【分包的单位不得再】次分包 《 　　 【 ： 招标人不得明示】或者暗示中标人将】中标项目的》某一部分《。。分包给他人》。 【 ， 第二十三条　【市和县（市）、区】可以依法《设立招标投标服【务机构为招》标，投标活动提供开标】。、评标、中标公示的！场所和信息网络【等方面？的服务？。 ， 《　　 招【。标投标服务机构【不得与行政机关、】其，他国家机关及招【标代理机构存在【隶属关系或者—其他利益关系 【 　　 】 ：招标投标服》务机构应当规范【服务：内，容完善服务设施并应！当在其附设的招【标投标有形市—场无偿为招》标人发？布招标公《告、公示中标结果 ！ 》 ， 第二十四条　设！立市本级招标投标】有形市场集中办【理市本级《。和海曙区、江东区】、江北区《、市科技园区、东】钱湖旅游《。度假区？的下列招标投标事项！ 　　 】 ， （一）》工程建？。设项：目（包括市政—、园林、水利、交】通、电？力等工程）》。和重点工程项目【的设计、勘察、施】工、监理以及与工】程建设有关》的重要设备、—材料的采《购； 　】　 （二）进！口机电设备采购【； 》 　　 》 （三）医疗机】构的：。医疗：设备和药品》的采购； 】 　　 《 （《四，）经营性国有土【地使用权出让； 】 ，。 　　》 ， ， （？五）：政府采？购； — 　　 （】六）其他《涉及社会公共权益】。和服务的招标—投标：事项 ？ 【 第二？十五条　有》。关行政监督部—门应当加《强对：招标：投标活？动的监？督管理规范招标【投标主体行为—制止不正当竞争 】 《 第二十六】条　招？标人和？招标代理机构应当对！招标、开标、—评标和定标的过【程进行详细记录并应！当将招标方》案、：招标文件《、招标公告、投【标人资格《预审情况、投标文】件、评标报告、【合同文本《、质疑答《。复、投诉处》理决定？及其他有关》文件资料存档—。 》 第二—十七：条　有关行政监【督部门应当对依法】必须：招标项目的中标【合同履约情况进【行跟踪监督》组织抽查并将—抽查结果予》以公：布 　　 ！。 有《。关行政监督部门应当！将监督过《程中发？现的：问，题，及时：通知：项目审批部》门和招标人》项目审批部门可以】根据情况暂停项目执！行 ？ ， ： ： 第二十八条【　有关行政监督部】门应当依法履行【监督职责不得—任意增加招标—审批事项不得非法干！涉或者侵犯招标人选！择招标代理机—构、编制招标文件】、组织投《标资格审查、组织评！标，和确定中标人等事】项的自主权不—得违规收费 【 《 第二十九条　！任何单位和个人有权！对招标投标活—动中违反中华人民】共，和国招标《投标法及本办法规定！的行为进《行举报和《。投，诉有关？行政监督《部门收到举报投诉】信函和？申请核？查信函？后必：须及时进《行，调查：、处理和答复 】 ？。　　 》 有关行政监—督部门？应当为举报人—和，投，诉人保？密 ！ 第三十条　有【关行政监《督部门应当建立包括！招标人、《投标人、招》标代理？。机构、？评标人员等在内的】招标投？标活：动当事人的信—用记录和信誉评【价制度并应》当及：时将有关信用记录提！。供给市企业》信用信息中心纳【入统一的信用—信，息库管理 》 ， ， 》 第三十一》条　：招标人、投》。标人、？招标：代理：机构、评标委—员，会成员、有》。关行政部门及其工】作人员的行为违反本！办法法律、法规【、部门规章、省政府！规，。章有：规定的依照有关规定！追究法律责》任；法律、法规【、部：门规章、省政府规章！没有规定《的适用本《办法规定 》 — 第三《十二条　招标人【违反本办法规定【将，市人：民政府确定的重点】工程建设项目以及全！。部，使用国有资》金投资？或者国有资》。。。金投资占控股—。或者：。主，导地位的工程建【设项目擅自邀请【招标的招《标，无效并？依法：予以处理；》给投标人造成损失】的依法？承担：赔，偿责任；其中—全部使用国有资金】投资或者国有—资金投资占控股或】主导地位的项目可以！暂停项？目执行？或者暂停资金拨【。付 ！ 第三十三条　【依法必须招标的项】目招标人应当—公示中标结果而【不公示的或者招【标人不在指定场所发！布招标公告》、公示中标结—果的由有关行—政监督管理部门责令！其限：期改正？并可以？处500元以上2】000元以下—罚款： — 第三十四条】。　依：法，必须招标的项目【投标人以投标报价】低于成本《价的方式骗取—中标的中标无效【给招标？人造：。成损：失的依法承担赔【偿责任；《。导，。致政府投资项目合同！不能全部履行的由】有关行？政监督管理部—门取：。消，其3年至5年—内参加？政府投资项目的投】标资格？并在公开《媒体上曝光 】 ， 第三【十五条　有关行【政监督部《门擅自增加审批【事项、收费项目和】非法干涉或者侵犯】。招标人自主权的；对！于，举，报或者投诉不及时处！理或者不为》举报人？保密的由有关—部门对？单位：直接负责的主管【人员：和，其他直接责任人员】依法给予行政处【分 《 　？　 ： 行政监督【部，。。门的工作人》员利用职权》非法干？涉或者？侵犯招标《。人自主？权的依照前》款规：定追究责任 【 ， ？ 第三十六条　！本办法自2004年！2月10日起—施行： 《