《 ： 宁波市招！标投标管理暂行办】法 ！第一条　为了加强】对本市？招标投标活动的行政！监督：管，理促进招《标投标活动》健康有序《进行：保护国家利益、社】会公众利益》和招标？。投标当事《人的合法权益根【据，中，华人民共和国招标】投标法？及其他？有关规定结合本市】实际制定《。本暂行办法 ！ 第二【条　在本市行政区】域内进行的》招标投标活动应当】遵守：。中华人民《共和国招标投—标法和其《他相关法《律、法规及本办【法 】 ，。 第：三，条　招？标投标活动应当【遵循公开《、公平、公正和诚实！。。信，用，的原则 【 第四条】　任：何单位？和个人不得对—招标投标《。活动实行《地区：。封锁和部门》行业限？制 　　 ！ 任何单—位和：个，人不得？将依法必须招标的】项目化整为零或者】以其他任何方—式规避招标 【 第五！。条，　市发展计划—行政：主管部门负责指导和！协，调全市招标投标工作！。会同有关部门拟定】招标投标的综合【性政策协调处—理有关部《门，在招标？投标活动中出现【的，。争议和矛盾 ！ 　　 《 ： 县（市）》、，区发展计划》行政主管部门负责】指，导和协调本行—政区域内《的招标？投标工作 — ， ， 《 第六？条　市人民政府有】关行政监督部门按】照，各自职责对招—标投标活《动进行监督》管理具体职责分工】如下 《 ， ， 　　 【（一）各类房屋【建筑及其《附属设施的》建设和与其配套的线！路、管道《、设：备的安装项目以及】市政工程项目招标】投标：活动的监《督管理？由市建设行政主管】部门负责；》 　　 】。 ： （二）工商—领域企业固定—资产投资《项目和本市技—术创新项目》的，。招标投？标活动的《监督管理由市—经济行政《主管部门负》责； 《 　　》 （三）进】口机电？设备采购项目的招标！投标活动的监督【管，理由市对外贸易【行，政主管部门》负责； 】　　 ？ ？（四：）政：府采购项目的招标投！标活动的《监督管理由市财政部！门负责； — 　　 】 （五）《医疗：设备：和药品采购项目【的招标投标活—动的监督《管理：由市卫生行》政主管部《门负：责； 《 　　 】 （六）经营性国】有土：地使用权《出让中的招标—投标活动的监—督管理由市国土资源！行政主管部门负责；！ 　　 】 （七）—供水：、，。供气、供热等公【用，工程经？营项目？投资者或经营权选择！的，招标投标活动的监】督管理由《。市城市管理》行，政主：管部：。门负责； — 　　》 （》八）内贸、水—利、交？通、信息产业等行】业，。和产业项《。目的招标投标活动】的监督管理》分别由？市贸易、《。水利、交通、信【息，产，业，等，。行政主管部》门，负责； 】　　 —（九：）列入？。本市重点工程项【目的：招，标，投标活动《的监督管理》由市：发展计？划行：。政主管部门负责 ！ ： 　　 县（！市）、区人民—政府有关行政监【督部：门参照前《款的规？定按照各自职责【和权限对《本行政？区域：内的有关《招标投标活动实施行！政，。。监，督管理 《 — 第七条　凡属中！。华人民共《。和国：招，标投标法第三条规定！范围内的工程—建，设项目且达到下【列，标准之一的必须【进行招标《 ， ： 　　 】（一：）施工？总承包单项合同估】算价在50万元以】上的； 《 ： 　　 》 （二）重要设！备、材料等货—物的采购单》项合同估算价在5】0，。万元以？上的； 》 ， 　　 （！三）勘察、设—。计、监理等服务的采！购单项合同估算【价在30万元以上】的； ？ 　》　 ？ （四）单项合】同，。估算价？低于第（一）—、（二）、（三【）项规？定的标准但项目【总投：资额在1500万】元以上的 — ？ 第》八条：　下列项目应—当采用招标》或者法律、》法规允许《的其他方式确定【项目接？受人；实行招标【方式的纳入》依法必须招标的【项目：。范围 【　　 （一】。）政：。府特许？。经营：项目的投资》者的选择； — ， 　　》 （》。二）政府投资或者】政府融资项》目的代？建者和经营者的【选择； 》 　　 ！（三）道路、供【水、电力《、通讯？等由国？家垄断？或者：控制的设《施或者产品经—营，权的选择；》 ： 　《　 （四）】医疗机？构的医疗设备和药】品的采购； 】 ：　　 《 ：（五）国《家资助的科研—。课题项目； ！ 　　 — （六）其》。。他涉及？社会公共利益、公】众安全的项目 】 《 第九条　市】发展：计划：行政：主管部？门会同有《关行政监督部—门根据有关法律、】法规的规定和本市】实际情况负责制定】和调整？本，。办法第？七条、第八条—所列项目的具体【范围：和，规模标准报市人民政！府批：准后施行 】 》。第十条？　依法必须招—标项目进《行招标投标的程【序法律、法规和【规章有？规定：的，从其规定；法律【、法规？和，规章未？作，规定的由市》。发展计划《行政主管《部门会同相关—的行政监督》管理部门《制定报市人》民政：府批准后施行 ！ 第十一！条　：招标项目依照国家有！关规：定需要履行项目【审，批手续的应当先履行！审批手续 》 》 ？第，十二条　市人民政府！确定的重点》工程建设项目,以及！全部使用国有资【金投资或者国有资】金投资占控》股或者主导地—位的工程建设项【目应当公开招—标；有下列情形【之一不适宜公开招标！。的可以邀请》招，标， 　　【 （》一）因技术》复杂、？。专业性强或》。者有其他特殊要【求以及受《自然资源《及环境限制只有少】数，几家具备《资格的潜在投标人可！供选择的； 【 　　 】 （二）涉及—。国家安全、国家秘密！或者抢险救》灾适宜招标》但不适宜公》开招标的； 【 　　 【。 （三）涉及【专利权保护的；【 　—　 ：。 ： （四？），拟公开招标》的费用与《项目的价《值相比过高的 ！ ：　　： 公开—招标的项目按规定实！行邀请招标的招标】人应当在《发出：投标邀请书的同时向！项目审批《部，门和有关行政监督】部门备案 】 第十三条！　招：标人应当根据招标项！目的特点和》需要编制招标—文件政府投资—和，政府融资项目的【招标人应当按照批】准的：初步设？计方案等编制招【标文件？并及时向有》关行政监《督部：门备案 》 　　 ！招标人对于售出的】招标文件《只能收？取工本费 】 《 第十四条　对依】法必须？招标项目的招—标公告招标人除【。按国家有关》规定在指定的报刊】、信息网络或—者其他媒体上—发布外还应当在招标！投标有形市场统一】发布 ？ 【 第十？五条　依法必须招】标的项目《招标人根据招标项目！的性质？、特点和要求—认，为确需对投标人进行！资格预审的应当编】制资格预审的条件和！方法在招标》公告或？。者投标邀请书中载明！并向有关《行政监督《部门备？案 ？ 　《。　 药品采】。购等：项目的招标人拟限制！投标人数量的应当】。在招：标公告中载明预审后！投标人的数》量并根据资格预【审的条件和方法【择优选择投》标，人；在相等的—条件下招标人应当通！过公平竞争的—方式选择投》标人限制后的投标】人，数量不得少于1【5个 【　　 《 招标公告中没有！载明预？审，后投标人《。数量和预审》办法的？招标：人不：得限制达到》资格预？审标：准的投标人进行投】标 ： 　》　 《。 招：标人不？得，以不合理《的，条，件限制或排斥潜在投！标，人不得对《。潜在投标人实行【歧视待遇 】 《 第：十六条　招标人【可以委？托招标代《。理机构办理招标事】宜或者依法自行办】理招标事《。宜 　【　 依—法必：须招标的《项，目，招标人自行办理招】标事宜的应当具【有编制招标文—件，。和组织评标的能【力并向有关行政监】督管理？部门备案 》 　　 ！ 招标人不具备【自，行，招标：条件的应当》委托具备相》应资格条件》的招标？代理机构办理招【标事宜？并签订委托代—理合同 ！ 第《十七：条　招标代理—机构必须是》依法设立从事—招标：代理业务并提—供相关服务》的，社会中介组织 【 　　 ！ 招标代理机构【不得：与行政机关和—其他国家《机关存在隶属—关系或者其他利益】关系 — 　　？ 《有关部门应当积【极培育和《规范：本市的招标投标【代理市场引导招【标，投标代理《机构：。建立行业自律性组】织 — 第十八条】　评标由招》标人依法组建的评标！委员会？负责评？标委员会《成员的名《单，在中标结果确—定前应当保密—。 　　 】。 ， 依？。法必须招标的项目其！。评标委员会由招标人！的代表和有》关，。技，术、：经济等方面的评标专！家组成成员人数为5！人以上单数其中技术！、经济等方面的专】家不得少《于成员总数的三分】之二 《 　《　 ：。 ， ：评标专？家应当？。由，招标人从《依法组建的》评标专家库内的【相关专业的专家【名单中随机抽取【；技术特别复—杂、：专业性要求》特别高或《者，国家有特殊》要，求，的招标？项目采取随》机抽取方式确定【的专家？难以胜任的可以【由招标人《直接确定《 》　　 —市发展计划行—政主管部门应当【会同：有关部门建立—统一的评标》专家名册 ！。 ， 第十九条【　依法必须》。招标项目招标人【在，向拟中标人》发出中？标通知书《前应当及《时将中？标结果同时在招【标投标有《形市场？及其他？指定：媒体上？公示：中标结果公示期一般！不少于3日》公示期？内投标人和其他利】益关系人有权—向招标人和有关行政！监督部门提出—质疑或者申请—核查 【　　 招标】人应当在确定中标人！后15日内》向，。有关行？政监督部《门提交？招标投？标情况的书面报告书！面，报告应当《包括：以下内容 ！　　 《 （一）招标范围！； ：。 　　—。 ： （？二）招标方》式和发布招标公告的！媒介；？ 　—　 ？ （三）招—标文：件，中投标人须知—、技术？。条款、？评标标准和方法【、合同？主要条款等内容； ！ ？ 　：　 《 （四）评标委员会！。的组成和评标报告；！ ？ ， 　　 （】五）中标结果— 》 第二十条　！招标人和中标人应当！及时按？照招标文件和中标】人的投标文件订立书！面合同 — 　　 》 招标》人和中标《人应当按照招—标文件的规定提交】履约担？保 ！ 第二十一条　中】。标人：应当：按照合同约定履【行义务？完成中标项目中标人！不得：。。将中标项目转让给他！人或者将中标项【目肢：解，后，分别转？让，给他人 【 《 第二十二条　中标！人按照合同约定或】者经招标人同意【可以将？中标项目的非主【体性、非关键性部】分工作分《包给他人《完成并应当就分【包，项目向招标人负责 ！ ？ 　　 》 中标人和接受】分包的单《。位应当签订书面合同！接受分包的单位【应，当具备相《应资格条《件并应当就分包【项目：承担连带责任接受】分包的单位不得再】次分包 《。 　　— 《招标人？不得：明示或？者暗示中标人将中】标项目？的某一部《。。分分包给他人 【 《 ？ 第二？十三条　市和县（市！），、，区，可以依法设立招【标投标服《务机构为招标投标活！动提供开标、评【。标，、中标公示》的场所和信息网络等！方面：。的服：务 》 　　 招标！投标服务《机构不？得与行政机关、其】他国家机关及招【标代理机构存在隶属！关系或？者其他利益关系 ！ 　　 — 招《标投：标服务机《构应当规《。范服：务内：容完善服务设施【并，应当在其《附设的招标投—标，有形市场无偿为【招，。标，人发布招标公告、】公示中？标，结果 — ？ 第二十四—条　：设，立市本级招》标，投标：有，形市场集中》办理市本级》和海曙区、江东区、！江北区、市科技【园，区、东钱《湖旅：游，度假区的《下列招？。标投标事项 ！ 　　？ ， ， （一）》工程建设项》目（包？括市：政、园？林、：水利、交通、—电力等工程）和重】点工程项目的—设，计、：勘察、？施工、监理以及与】工程建设有关的重要！设备、？材料的采购； 】 　　 】。。 （：二）进口机电—设备采购；》 　　 】 （三）医疗机！构的：医疗设备和药品的】采购； 】　　 （【四）经营《性国有？土地：使用权？出，让； 《 　　 — （五）—政，府采购； ！　　 （六）！其他涉及社会公共】权益和服务的招标】投标事项 — ？ 第》二十五条　有关行】。政监督部《门应：当，加强对招标》投，标活动的监督管理】规范：招标投标主体行为制！止不正当竞》。争 【 第《二十六条　招标人和！招标代理《机构应当《对招标、开标、评标！和定标的《过程：进行详细记录并应当！将招标方案、招标文！件、：招标公？告、：投标人资格预—审情况、投标文【件、评标报告、合同！文，本、：质疑答？复、投诉处理决定及！其，他有：。关，文件资？料存档 — —第二十七条　有关行！政监：督部门？应，当，对依法必须招标项目！的中标合同履—约情况进行跟踪监督！组织抽查并将抽【查结果予以公布 ！ 　《　 《 有关行政监督部】门应：。当将监督过程—中发现的问题及时通！知项目审批部门和】招，标人项目审批部门可！以根据情《况暂停项目执行 】 ， 【第二十八条　有关行！政监督部门应—当依法履行》监督职责不得任意】增加招标《审批事？项不得非法干涉【。或者侵犯招标人选】择招标？代理机构《。、编制招标》文件、组织投标资】。格审查？、组织评标和—确定中标人等事【项的自主权不得违规！。收费 — 第二【十九条　《任何单位和个人【有，权对招标投标—活，动中：违反：中华人民共和—国，招，。标投标法及本—办，法规定的行》为进行举《报和投诉有关行【政监督部《门收到？举，报投诉？信函和申请核—查信函后必》须及时进行调查【。、，处，理和答复 】 　　 有】关行：政监督部门应—当为举报人和投诉】人，。保密： ， 【 第三十条　有【关行政监督部门【应当：建立包括《招标人、投标人、】招，标，代理机？。构、评标人员等在】内的招标投标—活动当事人》的信用记录和信誉】评价制度并应当及】时将：有关信用记》录提供给市企业信】用信息？中，心纳入统一的信用信！息库管理 ！。 《第三十一条　招标人！、投标人《、招标代《理机构？、评标委员》会成：员、有关行政部门】及其工作人》员的行为违反本办法！法律、？法规、部门规—。章、省政府规—章，有规定的依照有【关规定追《究法律责《任；法？律、法规《、部门规章、省政府！规章：没有规定的》适用：本办法规定 ！ 《 第三？十二：条　招？标人违反本办法【。规定：将市人民政府确【定的重点工程—建设：项目：以及全部使用国有资！金投资或《者国有资金投资【占控股或者》。主，导地：位的工程建设项【目，擅自：邀请招标的招标无】效并依法予以—处理；？给，投标人造成损失的】依法承担赔偿—责任；其中》全部使用国》。有资：金投资或《者，国有资金投》资占控股或主导地位！的项：。目可以暂停》项目执行或者暂停】资金拨付 ！ ， 第三十三条】　依法？必须招标《的项目招标人应当公！示中标结果而不【。公示的或者招标【人不在指定场所【发布招标《公告、公示中标结】果的由有关行政监督！管理部门责令其限】期，改正并可以处5【00元以上2—000元以下罚【款 】 ：第三十四条　依法】必须招？标的项目投标—人以：投标报价低》。于成本价的方式【骗取中标的中标【无效给招标人造成损！失的依法承担赔偿】责任；？。导致政府投》资项目合《同不能全部履行【的由有关行政监督管！理部门？取消其3《年，至5年内《参加政？府投资项目的投标】资格并在公开媒体上！曝光 【 ， ： 第：三十五条　有—。关行政监督部门【擅自增？加审批事《项，、收费？。项目和非法》干涉或者《侵犯招标人自—主权的；对于举【报或者？投，诉不及时处理或者不！为，举报人保密的由有关！部门对单《位直接？负责：的主管人员》。和，其他直？接，责任人员依》法给予行《政处分 】。　　 ？ 行政监督部门！的，工作人？员利用职权非法【干，涉或者侵犯招标【人，自主权的《依照前款规定追究】责任 】 ： 第三？十，六条　本《办法自200—4年2月10日【起施行 【