？ 【 宁波市招标—投标管理暂》行办法 】 ？。第，一条　？为了加强《。对本市招标》投标：活动的行政》监督：管理：促进招标投标活动】健康有序进》行保护国家利益、社！会公众？利益和招《标投标当事人—的合法？权益根据中华—人，民，共，和，国招标投标法—及其他有关规定【结合本市实际制【定本暂行办》。法 】 第二条　在【本市行政区域内进】行的招标投标—活动应当遵守中【华人：民共和国招标投标法！和其他相关法—律、法规及本办法】 ？ 《 第三条　招标投！标活动应当》遵循：公开、公平、—公正和诚实信—用，的原则 》 第】四条　任何》单，位和：个人不得对招标【投标活？动实行地区封锁和部！门行业？限制 — 　：　 任何单】位和个人不》得将依法必须—招标的项目化—整为零或者》以其他任《何方式规《避招标 【 《 第五条　》。市发：。展计划行政主—管部门负责指—导和：协调全市招标投标工！作会同有关部—门拟定招标》投标的综合性政策协！调处理有《关部门在招》标投标活动》中，出现的争议和矛盾】 　　 ！ 县（市）、区】发展计划行》。政主管部《门负责指导和—协调本？行政区域内》的招标投标工作【 】 第：六条　市人民—政府有关行政监【督部门按《。照各自职责对招【标投标活动进行监督！管理：具体职责分》工如下 》 　　》 （》一）各类房》屋建筑及其附—属设施的《建设和？与其配？套的线路、管道【、设备的安装项【目以及市政工程项】目招标？。投标活动《的监督管理由市建】设行政主管》部门负责； — 　　 】 （二）工商【领域企业固定资产投！资项目和本市技术】创新项目的招标【投标活动的监督【管理：由市经济行政主管】部门负责《； —　　： ： （三）》进，口机电设备》采购项？目的招标投标活动的！监督管理由市—对外：贸易行政《主管：部门负责； ！ 　　 —。 （四？）政府采购》项目的招标投标活】动的监督管理由市】财政部门负》责，；， 　　 】 （五）医疗】设备和？药品采购项目的招标！投，标活：动的监督管理—由市卫生行政主【管部门负责； 】 ： 　　 【（六：）经营性国有土地】使，。用权：出让中的招》标投标？。。活动的监督管理由】市国土资源》行，政主管？部门负责； ！。 　　 （】七）供水《、，供气、供热等公用】工程经营《项目投？资者：或经营权《选择的？招标投？标，活动：的监督？。管理：由市城市管理行政】主管部？门，负责； 》 　　 — （八）内贸】、水利、交通、信息！产业：等行：业和：产业项目的》招标投标《活，动的监？督管理？分别由市贸易、【水利、交通、信息产！业等行政主管部门负！。责； 《 ， 　　 — （九）列入本市！重点工程项目的招】标投标？。活动的？监督管理由市发展】计划行政主管部【门，负责 ？。 　　 ！ 县（市）、区【人民政府有关行政监！督，部门参照前款的规定！按照各自职责和权】限对：本行：政区域内的有关招标！投标：活动实施行政监督】管理 — 第七条】　凡属中华人民共】和，。。国招标投标》法，第三：条规：定范围内的工—。程建：设项目？且达到？下，列标准之一的—必须进行《招，标 《 ， 　　 （一！）施工总承》包单项合同》估算价？在50？万，元以上的； 【 ， 　　 【 （二）重要设备】、材料等《货物的采购单项合同！估算价在50万【元以上？。的； 》 　　 】（三：）勘察、设计、【监理：。等，服务的采购单项【合同估？算价在30万—元以上的； 【 　　 【 （四）单—项合同估算价—低于第（一》）、（二）、（三】）项规定的标准但】项目总投资额在【1500万元以【上的 — ： ？第八条　下列项【目应当采用招标【或者法律、法规允】许的其他方式确【定项目接受人；实行！招标方式《的纳入依《法，必，须招标的《。项目：范围 — 　　 【（，一）政？府特：许，经营项目的投资者】的选择； 【 ， 　　 — （二）政》府投资？或，者政府融资》项目：的代建者和经营者的！选择； — ：。　　 （【三）道路、供水【、电：力，、通讯等由》国家垄断或者控制的！设施或者《。产品经营权的—选择；？ ： 　　》 ？ （四）医疗机【构的医？。疗设备和药品的【采购； 【 　　 》 （五《）国家资助的—科研课题项目； 】 《　，　， ： （六）》其他涉及社会—公共利益《、公：众安全的《项目 》 第九】条　市发《展计：划行政主管》部门会？同有关行政监—督部门根据有—关法律？、法规的规定和【。本，市实际情《况负责制定和调整本！。办法：第七条、第》八条所列项目的【具体范围《和规模标《准报：。市人民政府批准后】施行 ？ 】第十条？。　依法必须招标项目！进行招？标投标？的程序法律、法规】和规章有规定—的从其？规定；法律、法规】和规章未作规—定的由市发展计【划行政主管部门会同！相关的行《政监督管理部门制】定报市人民政—。府，批，准后施行 — 》 第十一条—。　招：标，项目依照国家有关规！定需要履行项目审批！手续的应当先履行】审批手续 ！ 第十二【条　：市人民政《府确定的重点工程建！。设项目,《以及：全部使？用国有资金投资【或者国？。有资金投资占控股或！者主导地《位的工程建设项【目应当公开》招标：；有：下列：。情形之一不适宜公开！招标的可以邀请招】标 《 ， 　　 （一！），因技术复杂、专【业，性强：或者有其他特殊【要求以及受自然资】源及环？境限制只《。有少数几家具—备资格的潜在—投标人可供选—择的：； 　【　 （二）】。涉及国家安》全、国？家秘密？或者抢险救灾适【宜，招标但不适宜公【开，招标的； ！　　 》。 （三）涉及专利】权保护的； 【 　　 ！（四）拟公开招标】的，费用与？项，目的价值《相比过高的 】 ：　　： 公开招标的！项目按规定》实行邀请招标的招】标人应当在发出投标！邀请书的同时—向项目审批部门和有！关行政监督部门【备，案 】。 第十三》条　招？标人应当根据招标项！目的特？点和需要《。编制招？标文件政府投资和】政府融资《项目的招标人—应当：按照批准的初步【设计方案等编制【。招标文件并及—时向有关《行，政监督部门》备案： 《 　　 【招标人对于售出的招！标文件只能收—取工本费 【 —第十四条　对依法】必须招标《项目的招标公告招】标人除按国》家有关规定在指定】的报刊、《信息网络或者其【他媒体上发布—。外还：应当在？招标投标有形市场统！一发布 》 — 第：十五条　依法必须】招标的项目招—标人根？据招标项目的—。性质：、特点和要求认【为确需对投标人进】行资格？预，审的应当编制资【格，预审的条件和方法】在招标公《告或：者投标邀请》书中载明并向有【关行：政监督部门备案【 　—　 药—品采购等《项目的？招标人拟限制—投，标人数量《。的应当在招标公【告中载明预审后【投标人？的数量并根》据资格预审的—条件和方法择优选择！投标人；在相等的条！件下招标人》应，当通过公平》。竞争的方式选择【投标人？。限制后的投》标人数量《不得少？。于15？个 　　】 ， 招标公告【中没有载明预审【后投标人数》量和预审办法的【招标人不得限制【达到资格预审标准的！投标人进行》投标 ？ ？ 　　 【招标人不《得以不合理》的，。。。条件限制或》排，斥潜：在投标人不得对潜在！投标人实行歧视待】遇， ！第十六条　招—标人可以《委托招？标代理机构办—理，。招标事宜或者依法自！行办理招标》事宜 【　　 —依法必须招标的项】目招标人自行办理招！。标事宜的应当具【有编制招标文件和】组织评标的能力并】向有关行政监督管理！部门备？案 ： 　　 【 招标人不具】备自行招标》条件：的应：当委托具备相应资格！条件的招《标代理？机构办理招标事宜】并签订委托代理合】同， ！第十七？条　招标代理—机构必须是依法【设立从事招标代理业！务并：提供相关《服务的？社会中介《组织 ？ ？ ，　　 招【标代理机构不得与行！政机：。。关和其？他国家机关存在【隶属关？系或：者其他利益》关系 — 　　？ ， ， ：有，关部门应当积—极培育和规范—本市的招标投—。标代理市场引导【招标投标代理—机构建立行业—自律性组织》 ？ ？ 第十八条　】评标由招标人—依法组？建的评标委员—会负责评标委员会成！员的名单在中标结】果确定？前应当保密 【 　　 】 依：法必须招标的项目其！评标委员会由招标】人的代表《。和，有关技术、》经济等方面的评标】专家组成《成员人数为5人【以上：单数其中技术—、经济等方面的【。专家不？得少于成员总—数的三分之二 】 　　 — ？评标专家《。应当：由招标人从依法【组建的评标专家【库内的相关专—业的专家名》单，中随机抽取；技术特！别复杂、专业—性要求特别高—或者国家有特殊【要求的招标项目采取！随机抽？取方：式确定的专家难以胜！任，的可以由招标人【直接：确定 — 　　 市发！展，计划行政主管部门】应当：会同有关部门建立】。统一的评标专家【。名册 》。 第十九！。条　：。依法必？须招标项目招标人】。在向：。拟中标人发出中【标通知书《。前应当及时将—中，标结果同时在招标】投标有形市场及其他！指定媒？体上：公示中标结》。果，公示期一般不少于】3日公示期内—投标人和其他利益关！系人有？权向：招，。标人和有关行政监】督部门提出质疑【或者申请核查 ！ 　　《 招》标人应当在确定中】标人后15日内【向有关行政》监督部门《提交招标投标情况】。的书面报《告书面报告应当包括！以下内容 】 　　 — （一）《招，标范围； ！　　 》 （二）招标方【式和发？布招标公告的媒介】； 　【　 《 （三）招》标文件中投》标人须知、技术条款！。、评标标《准和：方法、合同主要【。条款等内容；— 　　 ！ （？四）评？标委员会的组成【和评标报告； ！ 　　 》 （五）中【标结果 《 ？ 《 第二十《条　：。招，标人和？中，标，人应当及时按照【招标文件《和中标人的投标【文件订立《书面合同 —。。 　　》 招标人和中！标人应当按照招标文！件的规定提交履约担！保 —。 ， ， 第二十一条　中！标人应当按照合【同约定履行义务完成！中标项目《中标人？不得将中标项—目，转让给他《人或者将中标项【目肢解？。后分别？转让给？他人： 《 《 第二十二》条　中标人按照合同！约定：或者经招《标人同？意可：以将：中标：项目的？非主体？性、：。非关键性部》分工作分包给他人】完成并应当就分【包项：目向招？标人：负责： ？ ， 　　 中】标人和接受分包的】单位应当《签订书面合同—接受分包的单位应当！。。具备相应资格—条件并应当就—分包项目承担—连带责？任接受分包》的单位不得》再次分？包 　【　 招标【人不得明示或者【暗示中标人将中标】项目的某一部—分分包给《他人 — ， 第二十三条！　市和县《（，市）、区可以依法设！立招标投标服务机】构为招标投》标活动提供开标、】。。评标、中标公示的场！所，和信：息网络等方面的【。服务 　】　 招标投】标服务？机构：不得：与行政机关、—其他国家机关—及招标代理机—构存在隶属关系或】者其他利《益关系 　！　 《。 招标投《标服务机构应—当规范？服务内容完》善服务设施并应当】在其附设《的招标投标有形【市场无偿为招标人】发布招标公告、公示！中标结果《。 ， 》 第二十四条】　设立市本级—招标投标有形—市场集中《办理市？本级和？海曙区、江》东区、江北区—、市科技园区、东钱！湖旅游度假区的下】列招标投标》事项 《 ：。 　　 《 ？（一）工程建—设项目（包括—市政、园林、水利、！交通、电《力等工程《）和重？点工程项《目的设计、勘—察、施？工、：监理以及与工程【。建设：有关的重要设备、】材料的采《购；： ， 　　— （二）【。。进口机电《。设备采购； — 　　 ！ （三）《医疗机构《的医疗设备和药【品的采购； 】 ， 　　 》 （四《）经：营性国有《土地使？用权出让； 【 ， 　　 【。 （五）《政府：采购； 　！。　， （》六）其他涉》及社会公《共，权益和？服务：的招标？投标事项 》 ： 《 第？二，十五条　有关—行政：监督部门应》。当加强对招标投标活！动的监督管理—规范招标投标主体】行为：制止不正当竞—争 ： 【 第二十六条　【招标人和《招标代理机构—应，当对招？标、开标、评—标和定？标的过程进行详细】记，录并应当《将招标方案、招标文！。件、招？。标公：告、投标《人资格预审情—况、投标文件、评】。标，报告、合同文本、】质，疑答：复，、投诉处理决定及】其他：有关文件资料存档 ！ 》 第二》十，七条　有关行政【监督部门《应当：对依法必须招标【项目的中标合—同履约情况进行【跟踪监督组织—。抽查并将抽查结果予！以公布 　！　 有关行政！监督部门应当—将，监督过程中发—现的问题及时—通，知，。项目审批部门—和招：标，人项目审《批部门可以根—。据情况暂停项目执行！ 》 ， 第二》十八条？　，有关行政监督—部门应当依法履【行监：。督职责不得任—意增加招标》审批事项不得非【法干涉或者侵—犯招标？人选择招《标代理机构、编【制招标文件、—组织投标资格审查、！。组织：评，标和确定中标人等事！项的自主权》不得违规《收费 —。 第二十九！条　任何单位和个人！有权对？招标投标活动中违反！中华人？民共和国招标投【标，法及本办法规定【的，行为进行举报—和，投诉有关行政—监督部门收到举【报投诉？信函：和申请？核，。查，信函后必《须及时进行》调查、处理和答【复， 《 　　 《 有关》行政监督部门—应当为举报人和投】诉人保密 】 》第三十条　》。有关行政监督—部，门应当建立包括【招标人、投标人、】招标代理机构、评标！。人员：等在内的招标投【标活动当事》人的信用记录和信】誉评：价制度并应当及时】将有关信用记—录提供给市企业信用！信，息中心纳入统—。一的信用信息库【管理 】 第三》十一条？　招：标人、投标》人，、招标代理机构【、评标委员会成员】、有关行《政部门及其工作人】员，的行为？违反本办法法律、法！规、部门规》。。。章、省政府规—章有规定的依—照有关规《定追究法《律，责任；法律、法【规、部？门规章、省政府规】章没有规定的—适用本办《法规：定 】 第三十》二条　？招标人违反本办法规！定将市人民政府确】。定的重点工程建【设项目以及全部使用！国有资金投资—或者国有《资金投资占》控股或者主》。导，地位的工程》建设项目《擅自邀请招标—的招：标无效并依法予以处！理；给投标人—造成损失的依法【承担赔偿责》任；其中全部使用国！有资金投资》。或者国有资》金投资？占控股或主导—地位的项目可以暂】停项目执行或者暂停！资金拨付《 ！第三十三条　依【法必须招《标的项目招标人应当！公示中标结果而不公！示的或者招》标，人不在指《定场所发布招标公告！、公示中标结果的】由，有关行？政监督管理》。。部门责？令其：限期改正并可—以处5？00元以上20【00元以下》罚款 【 第三十【四条　依法》必须：招标的项目》投标人以投标报价】低于成本价的方式骗！取中：标的中标无效—给，招，标人造成损失的【。依法承担赔偿—责任；导致政府投】资项目合同》不，能全部履行》的由有关行政监督】管理部门《取消其3年至5【。年内参加政府投资】项目的投标资—格并：在公开？媒体上曝《光 ！ 第：三，十五条　有关行政监！督部门擅自》增加：审批事项、收费项】目和：非法干涉或者侵犯招！标人自主权的；对于！举报或者投诉—不及时处《理或者不为举报【人保：密的：由有：关部门对单位直【接负责的主管人员和！其他直接责任—人员依法给》予行政处《分 ： 　　 】。。 行政《监督部？门的工作人员利【用职权非法干—涉或者侵犯招标人自！主权的依照前款规】。定，追究责？任 ！。 第三十六》条，　本办法自》2004年》2，月10日《起施行 【