】 宁波市招标投！标管理暂《行办法 【 ， ： 第一条　为了【加强对本市》招标投标活》动的行政监督管理促！进招：标投：标活动健康有序【进行保护国家利【益、社会公众利【益和招标投标—当事人的合法权【。益根据中华人民【共和国招标投标法及！其他有关规定结【合本市实际制定【本暂行办《法 ？ 第】二条：。　在本市行政区【域，内进：行的招标投标—活动应当遵守中【华人：。民共和国招标投标法！和，其他相关法》律、法规及本办法】 】 第三条　招标投】标活动应当遵循【公开：。、公平、公正和诚实！信用的原则 】 第四】条　任何单位—和个人不得对招标投！标活动实行》地区封锁和部门【行，业限制 　！　， ， 任何单位【。和个人不《得，将依法必须招标的】项目化整为零或者以！其，。他任何方《式规：避招：标 》 第五条　！市发展计划行政【主管部门负责指【导和协调全市—。招标投标工作会同有！关部：门拟定招标投标的综！合性：政策协调《处理有关部门在【招标投标活》动中出现《。的争议和矛》。盾， ？。 　　 【 县（市）》、，区发：展计划行政主管部】门负责指导和—协调本行《。政区域内的招标投标！工作 — 第—六条　市人民政府】有关行政监督部【门按照各自职责【对招标？投标活动进行监督】管理具体职责分工如！下， 　　 ！ （一）各类【房屋：建筑及其附属设【施的：建设和与其配套的】线路、？管道、？设备的安装项目以及！市政工程项目—招标投标活动的【监督管？。理由市建设行政主管！。部门：负责； 《 　　 ！ （二）工商领域】企业固定《资产投资项目和本】。市技术创新项—目的招标投标活动】的监督？管理：由市经济行政—主管部门负责—； 　　 ！ （三）进口】机，电设：备采购项目的—招标投标活动的监督！管，理由市对外贸—易行政主管部门负】责； 　　！ ？ （：四）政府采购项目的！招标投标活》动的监督管理—由市财政部门负责】； ： 　》　 （—五）医疗设备—和药品采购项目【的招标投标》活动：的监督？管理由市卫生行政主！管部门负责》； ： 　　 】 ， （六？）经营性《国有土地使用权出让！中的：招标投标活动—的监督？管，理由市国《土资源行政》主管部门负责—；， 　　【 《（七）？供水、供《气、供热等公—用工程经营项—目投资者《或经营？权选择？的招标投标活动【的监督管理》由市城市管理行【政主管部门负—责； 　　！ （八）内贸！、水利、《交通、信息》产业等行业和产业】项目：的，招标投标活动—的监：督管理分别》由市贸易《、水利、交》通、信？息产业等行政主管部！门负责？； ： 　》　 ？ （九）列入【本市重点工程项目的！招标投标《活动的监督管理由市！发展：计，划行政主管部门【负责 【　　 ？。 县（市）、区！人民政府有》关行政？监督部门参照前【款的规定按照—各自职？责和权？限对本行政区—域内的有关招标投标！活动实施行》政监督管理 — ： 《 第七《条　凡属《中华人民共和国招标！投标法第三条规定范！围内的工程建设项目！且达：到下列标准之—。一，的必须进行招标 】 《　　 （一】）施工总承包单项】合，同估算价在50万元！以上的； — ： 　　 （】二，）重要设备、材料】等，货物的采购单项【合同估算价在5【0万：元以上的； — 　　 ！。 （三）勘察—、设计、监理—等服：。务的采购单项—合同估算《价在30《万元以上的； ！ 　　《 ？ （：四）单项合同估算】价低于第《（一）、（二）【、（三）项规定的标！准但项目总投资【额在1500万【元以上的 】 第八条　！下列项目应当采用】招，标或者？法律、法规允许的其！他方式确定项—目接受人；实—行招标方式》的纳入依《法必须？招标的项目范围【 　—　 （一【）政府？特许经营项目的投资！者的：选择； 　！　 《 （二）政府投资】或者政府融资项目】的代建者和经营【者的选择《； 《 ：　　 》 （三？。。）道路、供水—。、，电力、通讯等由国家！。垄断或？者控制的设施—。或者产品经营权的】选择：； —　　 —（四）？医，疗机构的医疗设备和！。药品：的采购； 【 　　 》 （五）国家】资助的科研课题项】目；： 　　【 （》六）其他涉及社会公！共利益、公众安全】的，项目 》 《 第九条　市发展！计划行政主管部门】会同有关行政—监督部门根据—有关法律、法—规的规定和本市实际！情况负？责制：定和调整本办法【第七条、第八—条所列项《目的具体范围—和规模标准报市人】民政府？批准后施行 【 【第十：条　依法必》须招标项目进—行招标投《标的程？。序法律、法规和【规章有规定的从【其，规，定；法律《、法规？和规章未作》。规，定的：由，市发展计划行—政主管部门会同相关！的行政？。监督管理部门制定报！市人民政府批—准后：施行 — 第十【一条　招《标，项，目依：照国家有关规定需要！履行项目审批手续】。的应当先履行审批】手续 — ？ 第十《二，。条　市人民政府确定！的，重点工程建设项目】,以及全《部使用国《有资金投《。资或者国有资金【投资占控股或者【主导地位《的工：程建设项《目应：当公开？招标；？有下列情形之—一不：适宜公开招标的可】以邀请招《标 　　】 （》一）因技术》复杂、专业》性强或者有》其他特殊要求以及】受自：然资源及环》境限：制只有少数几家【具备资格《的潜在投标人可【供选择的； 【。 　　 —。 ： （：二）涉及《国，家安全、国家秘【密或者抢险》。救灾适宜招标—但不适宜公开—招标的； ！　　 （三】）涉及专利权保【护的； 《 　　— ， ？（四）拟公》。开招：标的费用《与项目？的价值相比》过高：的 —　　： 公开招标】的项目按规定实行】邀请招标的招标人应！当在发？出投标邀请书—的同时向《项目审？批部门和有》关行政？监，督部门备《案 】 第十三条　【招标人应当根—据招：标项目的特》点和需要编制招标文！件政府投资和政府融！资项目的招标—。人应当按照》批，准的初步设》计方案等编》。制招：标文件并及时—向有关行政监督【部，门备案 【 　　 【招标人对于售出的招！标文件只能收取工】本费 】 第十四条　对！依法必须招标项【。目的招？标公告招标人除按国！家有关规《定在指定《的，。报刊、信息》网络或者其他—媒体上发布》外还应当在招标投】标有形市《场统一发布 ！ 第十五条！　依法必《须招标的项目—招标人根据招—标项目的性》质、特点和要求【认为确需对投标【人进：行资格预《审的：应当编制《资格预审的条件和】方法在招标公—告或者投《标邀请书中载—明并向有《关行政监《督部门备案 ！ 　　 药】品采购等项目的【招标人拟限》制投标人《数量的应当》在招标公告中载明预！审，后投标人的数—量并根？。。据资格预审的条件】和方法择优》选择投标《人，；在相等的条件【下招：标人应？。当通过？公平竞？争，的，方式选择投》标人限制后的—投，标人数量不》得少于15个— 　　 】 招标公告【中没有载《明，预审：后投标人数》。量和预审办法—的招标人《不得限制《达到资格预审标准】的投标人进行投【标 《 　　 】招标人？不得以不合理—的，条件限制或》排斥潜在投标—人不得对潜在投标人！实行歧视待遇— 】 ，第十六？条　招？标，人可以委托招—标代理机构办—理招标事宜》。或者依法自行办理】招标事？宜 ？ 　　》 依法必须】招标的项目招—标人自行办》理招标事宜的应当】具有编制招标—。文件和组《织评标的能》力并向？有关行政监督管【理部门备《案 ？ 　　 】 招标人《不具备自行招标【条件的应《当委托？具，备相应资《格条件的招标—代理机构办理招标事！宜并签订委托代理合！同 》 ， 第十七条】。　招标代理机构必】须是依？法，设立从？事招标代理业—务并提供《相关服？务的社会中介组织 ！。 　　 【 ， 招？标代理机构不得与】行政机关和其—他国家机关》存，在隶属关《系或者？其他利益关系 】 　　 ！有关：部门：应当积极培育和规范！。本市的招标投标【代理市场引导—招标投标代理机构】建立行业自律性【组织 》 第十】八，条　评标《。由招标人依法—组，建，的评标？委员会负责评标委员！会，成员的名单在中标结！果确定前应当保密 ！ 　　 】 依？。法必须？。招标：的项目其评标委员】。会由招标人的代【表和有关技》术，、经：济等方面的评标专】家组成成员人数为】5人以上单数—其中技术《。、经济等方面—的专家不得少于成员！总数的三分》之二 — 　　 《 ， 评标专》家应当由招标—人从：依法：组建的评《标专家库《内的相关专业的【专家名单《中随：机抽取；技术特别】。复杂、？专业性要求特别高】或者国家有特殊要】求的招标项目采【取随机抽取方式【确定的专《。家难以胜任的—可以由招标人直【接确定？。 ： ， 　　 【 市发展计》划行政主管部—门应当？会同有？关部：门建立统《一的：评标专家《名，册 《 第【十九条　依法必【。须招标？项目招标人在—。。向拟中标人发出中】标通知？书前应当及时将中】标结果同《时在招标投标有【形市场及其》他指定？媒体上公示中标结果！公示期一般》不少于3日》。公示期内投标—人和其他利益关系】人有权向招》标人和有《。关行政监《督部门提出质疑或者！申请核查 【 　　《。。 《招标人应当在确【定中标人后15日内！向有关行政监—督部门？提交招标投标情况的！书面报告书面报告应！当包括？以下内容 — 　　 ！（一）招标范围【； ？ ， 　　 】（二）？招标方？式和发布招标公【。。告的媒介《； —　　 （三】）招：标文件中投标人【须知、？技术条款、评标标准！和方：法、合同主要—条款等内容》； 《 　　 （！四）评标委》员会的组成和评标报！告； 　】　 （五）】。中标结果《。 ， ？ 第二十条！　，招标人和中标人应当！及，时按照招标文件和中！标人的投标》文件订？立书面合同》 　—。　， 招标—人和中？标人应当按照—招标文？件的规定提交—履约担保《 ， ？ 《 第二十一条　【中标：人应当按照合同约】定，履行义务完成中标项！目，中标人？不得将？中标项目转让给他人！或者将？中标项目肢解后分】别转让给他人 【 】第二十二条　中【标人按照合》同约定或者》经招标人同意可以】将，中标项目的非主【体性、非关键性部】分工作分包》给他人完成并应【。当就分包《项目：向招：标，人负责？ 《 　：　 中—标人和？接受分包的单位【应当签订书面合【同接受分包的—单位应当具备—相应资？格条件并应当就【分，包项目承担连带责】任，。接受分包的》单位不？得再：次分包 《 　　 【 招标人—不，得明示或者暗示【中标人将中标项【目的某？一部分分《包给他人 》 】第二十三条　市和县！（市：）、区？可以依法设立招标】投标服务机构为【招标投标活动提供开！。标、评标、中标公】示的场所和信息【网络等方面的服【务 》。 ，　，　 招标投】标服：务，。机构不得与行政机关！、其他国家机关【及招标代理》机，构存在隶属关—系或：者其他利益关系 】 　》　 》招，标投标服务机构【应当规范《服务：内容完善服务设施并！应当：在其附设的招标投】标有形市场无—偿为招标《人发布招标公告、公！示中标结果 】 《 第二十四条　】。设立：市本级招标投标有】形市场集中办—理市本级和海—曙区、江《东区、江北区—、市科技园》区、东？钱湖旅游度》假区的下列招—标投：标事项 《 　　 】 （？一）工程建设项目】（包括市政、—。。园，林、水利《、交通、电力等工】程，）和重？点工程项《目的设计、勘—察、施工、监理【以及：与工程建《设有关？的重：要设：备、材料的采—。购； — 　　？ ？ （二）进口机电设！备采购； 》 ？ 　　 （】三）医疗机构的医疗！设备和药品的采购】； ： 　　 】 （四）经营性国！有土地使《用权出让《； 》 　　 【（五）政府采购；】 　　 】 （六）其他】涉及：社会公共《权，益，和服务的《招标：。投标事项 — ？ ， 第二十五条　！有关：行政监督《部门应当加强—对招标？投，标活动的监督管理规！范招标投标》主体行为制止—不正当竞争》 — ： 第二十六》。条　招标人和招标】代理机构应》当对招标《、，开标、？评标和定标的—过程进行详细记【录并应当将》招标方案《、招标文《件、招标《公告、投标人—资格预审《情况：、投标文件、评标】报告、合同文本【、质疑答《复、投诉处理决【定及其他有》关文件资料存档 】 第！。二十七条《　有关？行，政监：督部门应当》对依：法，必须招？标，项目的中标合同履约！情况进行跟踪监督组！织，抽查：并将抽查结果予以公！布 　　】 有关行政监！督部：门应当将监督—过程中？发现的？问题及时通知项【。目审：批部门和招标人【项目审批部门—可以根据情况暂【停项目执行 — 第！。二十八条　有关行政！监督部门应当依【法履行监督职责【。不得任意增加招标】。审，。批，事，项不得非《法干涉？或，者侵：犯招标人选》择招标代理机构【、编制？招标文件、组织投标！资格审查、组织评】标和确定中标人等事！项的自主权》不得违规《收费 】 第《二十九条　任—何单：位和个人《。有权对？招标投标活》动中违反中华人【民共和国招》标投：标法：及，本，办法：。规定的？行为进行举报和投】诉有关行政监—督部门收到举报投】诉，信函和申请》核查信函后必须及时！进行调查、处理和答！复 —　　 有【关行政监督部门【。应当为？举报人和投诉人保】密 【 第三十条　有！关行政监督》部门应当建》立包括招标人、投标！人、：招标代理《机构、评标人—员等在内的招—。标投标活动当—事人的信用》记录和？信誉评价制度并应当！及，时将有关信用记录】。提供给？市企业信《用信：息中心纳入统—一的信用信息库管理！ ： 【第三十？一条：　招标人、》投标人、招标—代理机构、》评标委员会成—员、有？关行政？部门：及其工作人员的行为！违反本办法法律【、法：规、部门规章、【省政府规章有—规，定的依照有关规定追！究法律责任；—法律、法规、部【门，规章、省政府—规，章没有规定》的适：用本办法规定 ！ 第三】十二条　招标人【违反本办法规—定将市？人民政府确》。定，的重点工程建设【项目以及全部使【用国有资金投资【或者：国有资金投资占【控股或者主导地【位的工程建设项目】。。擅自邀请招标—的招标？无效并？依法予？以，处理；给投标人造】成，损失的依《法承：担赔偿责任》；其中全部使—用国有资金投资或】者国有资金投资占】控股或主导》地位的项目》可以暂停项目执【行或者暂停资金拨付！ 》 第三十【三条　依法必须招】。。标的项目招标人应】当，公示中标结果而【不公示的或者招标人！不在指定场》所发布招标公告、公！示中标结《果的由有《关，行政监督管理部门】责令其限期改正【并，。可以处500元【以上：2000元以下罚款！ 】。 第三十四条—　依：。法必须招标的项目投！标人以投《标报价？低于成本价的方式骗！取中：标，的中标无《效给招标人造成【损失：。的依：。法承担赔偿》责任；导致》政，府投资项目》合，同不能？全部：履行的由有关行政监！督管理部门取消【其3年？至5年内参加政府】投，资项目的投标—资格并在《公开媒体上曝光 】 》。 第三十—五条　有关行—政，监督部门擅自增加】审批事项、收费项目！和非法干涉或者侵】犯招标人自主权【的；对于《举报或者投诉不及时！处理或？者不为举报人保【密的由有关部门对单！位直接负责的主【管人员和其他直接责！任人员依法给予【行政处分《 ， 　》　 ：。 ？行政监督部门—的工作人员利用【职权非？法干：涉或者？侵犯招标人自—主权的依照前—款，规定追？究责任 【 ？ 第三十六条　本！办法自200—4年2月1》0日起施《。行， 《