》 》。 宁波市《招标投标管》。。理暂行办法 【 ： 《第一条　为了加【强，对，本市招标投》标活动的《。行政监督管理促【进，招标投？标活：动健康有序进行保】护国家利益、—社会公众利益和招标！投标当事《人，的合法？权，益根据中《华人民共《和国招标投标法及其！他有关规定结合【本市实际制定本【暂行办法 【 ， ： ？第二条　《在本：市行政区域内—进，。行的：招标投标《活动应当遵》守中华人民共—和国招标《投标：。法和其他相关—法律、法规及本办】法 】 第？三条　招标》投标活动《应当遵循公开、公】平、公正和诚实信】用的原则 》 》 ？第，四条　任何单位和个！人不得对招标—投标：活动：实行地区封锁—。和部门？。行业：限，制 》 　　 》 任何单》位和：个，人不得将依》法必：须招标？的项目化整为零或】者以其他任何—方，。式规避招标 【 — ，第五条　《市，发展：计划：行政主？管部门负责指导【和协调全市招标投标！工作会同有关部门】拟定招标投》标的：综合性？政策协调处理有关部！门，在招标投标活动中出！现的争议和》。矛，盾 　【　 《 县：（市：）、区发展计划行】政主管？部门：负责：指导和协调本—行政：区域内的招标—投标工作 — 第六！条　市人民政府有】关行政监督部门按】照各自职责对—招，标，投标活动进行监督管！理，具体职责分工如【下 　　 ！ （《一）各类房屋—建筑及其附属—设施的建设和与其配！套的线路、管道、设！备的安装项目以【及市政工程项—。目招标投《标活动？的监督管理》。由市：建设：行政主管《部门负责； 】 　　 — （二）工商【领域企业固定资产投！资项目和本市技术创！新项目的招标—投标活动《的监：督，管理由市经》济行政？主管部门负》责； ？。 　　 【 （三）—进口机电设备采购项！目的招？标投标活动的监督】。管理由市对》外贸易行政主—管部门负责； 】 　《　 《 （四）政府—采购项目的》招标投标活动的监】督管：理，由市财政部门负责；！ 》　　 —（五：）医：疗设备和《药品：采，购项目的招标投标】活动的？监督管理由市卫生行！政主管？部门负责《； 《 　　 — ：（六：）经营性国有土地使！用权出让中的—招标投标活动的【监督管理由市—国土资源行政—主管部门《负责：； 　　】 ： （七）供水、】供气、？供热等公用》工程：。经营项目投资—。。者或经营权》选择的招标投标【活动的监督管理由】市，城市管理行政主管】部门：负责； 《 　　 】 （八）》内贸、水《。利、：交，通、信？息产业等行业和【产，业项目的《招标投标活动—的，监督管理分》别由市贸易》、水利？、，交通、信《息产业？。等行政主管部—门负责； 】 　　 — （九）列》入本：市重：点工程？项目的招《标投标活动的监督】管理由市发展计划】行政主管《。部，门负责 《 ？ 　　 县】。（市）、区人民政府！有，关行政监督部—。门参照前《款的规定按》照各自？职责和权限对本行】政区域内《的有关招标》投标活动《实施行政监》督管：理 — 《第七条　凡属中【华人民共和国招【标投标法第三—条规定范围》内，。的工：程建设项目且达到】下列标准之一的必】须进行招标 【 　《　 （一）】施工总承包单项【合同估？算价在5《0万元以上的；【 ， 　　 【 ： ，（二）？重要设备、材料【等货物的采购单项合！同，估算价？在50？万元以上的； 【 　　 【 （三）勘【察、设计、监理等】服务的采购单项合同！估算价在30—万元：以上的； ！　　： ？ （四）单项合【同估算价低于第（】一）、（二）—。、（三）项规定【的标：准但项目总投资【额在1？。500万元以—上的 》 《 第八条　下列项！目应当采用招标或】者法：律、法规允许的【其他方式确定项目接！受人；实行》招，。标方式的纳入依法】必须招标《的项：目范围 】　　： 《。。（一）政府特许【经营项目的投资者】的选择； — 　　 】 ，。（二）政府投资或者！政府融？。资项：目的代？。。建者和经营》者，的选择； — 　　 【 （？三）道路、供水、】电力、通讯等由国家！垄断或者控》制，的设施或者产品【经营权的选择；【 　　 】 ： （四）医》疗机构？的医疗设备和—药品的采购； 【 　　 【 ： （：五）国家资助—的科研课题》项，。目； 【　　 ？ （六）其他】涉及社会公共利益、！公众安全的项目 ！ — 第九条　市发【展，计，划行政主管部门会同！有关：行政监？督部门根据》有，关法律、法规的规定！和本市实际情—况，负责制定《和调整本办法—第，七条、第八条所列项！。目的具体范围和规】模标准报市》人民政府批准—后施行 【 ？ 第十《。条　依法必须招【标项目？。进行招标投标的程序！法律、法规和—。规章有规定的从其规！定；法律、法规和规！。章未作规定的—由市发展《计划行政主管部门会！同相关的行》政监督管理部门【制定报？市人民？政府批准后施行 ！。 — 第十一条　招标】项目依照国家—。有关：规定需要履行项目审！。。批手续的应当先【履行审批《手续 ？ ： ， ？ 第？。十二条？　市人民政》府确：定的重？点工程建设项目,以！。及全部使用国有资金！投资或者国有资【金，投资占控股或者【主，导，地位的？工程建？设项目应当》公，开招标；有下—列情形之一不适【宜公开招标的—可以邀请招标— 《 　　 【。。（一）因技术复杂、！专业性强或》者有：其他特殊要》求以及受自》然资源及环境限【制只有少数》。几家具备资格—的潜在投标》人可供？选择的； 【 ， 　　 — ，（二）涉及》国家安全、国家秘】密或者抢险救灾适宜！招标但不适宜公开】招标的； 》 　　 【 （三）涉及】专利权保护的；【 《 　　 （】四，）拟公开招标—的费用与《项目的价值相比【过高的 — 　　 — 公开招》标的项目《按，规定实行《邀请招？标的招标人应当【在发出投《标，邀请书的《同时：。向项目审批》部门和有关行政监】督部门备案 ！ 第十三】。条　招标人应当根据！招标项目的》。特点和需要编制招】标文件政《府投资和政府融资】项目的招标》人应：。当按照批准的初步】设计方案等编制招】标文件并及时—向有关？。行，政监督？部门备案 ！　　 招标人！对于售出的招标文】件只：能收取工本费 ！ ， 第十【四条　对依法必【须招标？项目的招标公告【招标人除《按国家？有关规定在指定【的报刊？、信息网络或者其】他媒体上发》。布，外还应当在招—标投标有形市场统】一发布 — 第十】五，条　依法必须招【标的项目招标人根据！招标项目的性质、特！点和要求《认为确需对》投标人进行资格预审！的应当编制资格【预审的条件和方【法在招标《公，告或者投标邀请【书中载明并》向有关行政监督部门！。备案 — ，　　 药品】采购等项目的招标】人拟：限制投标《人数量的应当在【招标公告《中载：明预审后投》标人的数量并—根据资格预审的条件！和方法？择优选择投标—人；：在相等？的条：件下招标人应—。当通过公平竞争【。的方式？选择投标人限制后的！投标人数量不得【少，于15个 】 　　 — 招标公告中没有载！。明，预审后投标人数量和！预审办法的招标人】不得限制达到资格预！审标准的《投标人进《行投标 　！　 招标人】不得以不合理的条件！限制或排《斥潜在投《标人不？得对潜？在投标人实行—歧视待遇《 【 第十六条—　招标人可》以，委托招标代》。理机构办理招标事】。宜或者依《法，。自行：办，。理招标事宜 【 　《　 依法必】须招标的项目招【标人自？。行办理招标》事宜的应当具有编】制招标文件和组织评！标的能力并向有关行！政，监督：管理部门《备案： ： 　　》 ？ 招标人不具备【自行招标条件—的应当委托》。具备相应《资格条？件的招标《代理机构《办理招标事宜并签订！委托代？理合同 ！ ？第十七条　招标【代理机？构，必须是依法设立从】事招标代理业务并】提供：。相关服务的社—会中介组织 — 　　 ！ 招标代理》机构不得与行政机】关和其他国家机关存！在隶属关系或—者其他利益》关系 　　！ ： 有关部》门应当积极》培育和规范本市的】招标投标代理市场引！导招标投标代理【机构：建立行业自》律性组织 》。 ：。 ？ ： 第十八《条　评标由招标【人依法组建的—评标委员《会，负责评标委》。员会成员《的名单在中标—结果确定前应当保密！ ： 　　 ！依法必须招标的【项目其评标委员会】由，招标人的代表—。和有关技术、经【济等方面的评标【专家组成《成，员人数？为5人以上单数【。其中技术《。、，经济等方面》的专：家不得少于成员总】。数的三分之二 ！ 　？　 ？ 评标《专家应当由招标人】从依：法组建的评》标专家库内》的相关专业的专家名！单中随机抽取；技术！特别复杂、专业性】要求特别高或者国家！有特殊要求的—招标项目采》取随机抽取方式确定！。的专家难《以胜任的《可以由招标人直接确！定 　　 ！ 市《发展：计划行政主管部门】应，。当会同有关部门建立！统一的评标》。专，家名册 《 《 ： 第十九条　【依法必须招标项目招！标人在？向拟中标人》发出中？标通知？书前应？当及时将《中标结果同》时在：招标投标有形市场】及其他指定》媒体上？公示中标《结，果公示期一》般不少于《。3日公示期内投【。标人和？其他利益关系人有】权向招标人》和有关行政监—督部门提《出质：疑或者申《请核查 】　　 —招标人应《当在确？定中标人后》15日内《向有关行政监—督，部门提交招标—投标：情况的书《面报告书面报—。告，应当包括《以下内容《 ， 《　　： （一）【招标范围；》 　　 】 （二）招标方！式和发布招标—。公告的媒介； 【 ？ 　　 （三！）招标文件中投标人！须知、？技术条款、评—。。标标准和方法、合同！主要条款《等内容； 【。 　　 （！四）：。评标委员会的组【成和评？标报告；《 ？。 　？　 （—五）中标结果 ！ 第二】十条　招《标人和中《标，人应：当及时按照》招标文件和中标人】的投标文件订立书面！合同 — 　　 招】标人：和中标人应当按【。照招标文件的规【定提：交履约？担保 》 ？ 第二十—一，条　中标人应当【按照合同约定履【行义务？完成：中，标，。项目：中标人不《得将中标项目—转让给他人》或者将中标项目【。肢解后分《。别转让给《他人 】 第二》十二条　中标人按】照合同约定》。或者经招《。标人：同意可以将中—标项目的非》。。主，。体性、非关键性部】分工作分包给—他人完成并应—当就分包项》目向：招，。标人：负责 　　！。 中》标人和接受分—包的单位应》。当签：订书面合同》接受分包的单—位应当具备相—应资格条件并—应当就分包项目【承担连带《责任接受分包的单位！不得再次《分，。包 ： 　　— ， 招标》人不得明示或—者，暗示中标人将中标项！目，的某一？部分分包给他人 】 第！。二十三条　》市和：县（市）、区可以依！法设立？招标投标服务—机构为招标》投标活动提供开标】、评标、中标公示的！场所和信《息网络等方面的服务！。 　　 ！ ， 招标投标服务机】构不得？与行政机《关、其他《国家机关及》招标代理机构存在】隶属：关系或者其》他利益关《。系 《 　　 招！标投标服务机—构应当？规范服务内容完善】服务设施并》应当在其《附，设的：招标投？标有形市《。场无偿为《招标人发布招标【公告、？公示中标结果 】 《 第二十—四，条　设立市》本级招？标投标有形市—场集：中办理市《本级和海曙区、江】东区、江北区、市】科技园区、》东钱湖旅游度—假区的下列招标【投标事项 ！　　 —（一）工程》建，设项：目（包括《市政、园《。林、：水利、交通、电力等！工程）和《重点工程项目的设计！、勘察、施工、【监理以及与工程【建设有关的》重要设备、材—料的采购； 【 　　 ！（二）进口机电【。设备采购； 【 　《　 》（三）？医疗机构的医疗设】备和药品的采购【； 　　】 （四）【经，营性国有《。。土地使用权出让；】 《 　：　 （—五）政府采购； ！ 　　 ！（六：）其：他涉及社会公共权】益和服务的招标【投，标事项 — 第【二十五条　有—关行政监督》部门应当加强对招】标投标活动的—监督管理规范招【。标投标主体行为制止！不正当竞争 】 —第二十六条　招标人！和招标代理》机，构，应当对？招标、开《标、评标和》定标的过程进行【详细记录并应当将】招标方案、招标【文件、招标公告、投！标人资？格，预审情？况、投标《文件、评标报告、合！同文本、质疑答【复、投诉处理决定】及其他有关文—件资料存《档 ：。 ： 第二十！七条　有关行—政监：督，部门应当对依法必须！。招标项目《的中标合《。同，履，约情况进《行跟踪监督组织【抽查并将抽》查结果予以公布 】 　　— 有关行【政监督部门应—当，将监督过程中发现的！问题及时《通知项目审批—部门和？招标人项《目审：批部门可《以根据情况暂—。停项：目执：行 《 《 第二十八条　有！关行政？监，督部门应《当，依法履？行监督职责不—得任意增加招—标审批事《项不得？非法干涉或者侵犯】招标：人选择招标代理机构！、编制招标文件、】组织投标资格审【查、组？织评标和确定中标】人等：事项的自主权不得违！规收费 【 ，。 第二十九】条　：任何：单位和个人有权【对招标投标活动中】违反中华人》民共和？国招标？投，标法及本办法规定】的行为进行举报【和投诉有关行政【监督部门收》到举报？投诉信？函和申？请核查信函》后必须？。及时进行《调查、处《。理和答复 【 ， 　　 《 有《关行政监督部—门应：当，。为举：报人和投诉人—保密： 】 第三十条》　有关行政监督部门！应当：建立包？括招标人《。、投：。标人：。、招标代《理机：构、评？标人员等《。在内的招标》投标活动当事—人的信用记》录和信誉评价制【度并应当及时—将有关信用记—录提供给市企业【信用信息《。中心纳？入统一的《信用信息库管理 ！ ， ，。 》第，三十一条《　招标人、投—标人、招标代理机】构、评标《委，员，会成员、有关行政】部门及其工作人员的！行，为违反本《办法法律、法规、】部门规章、省政【府规章有规定—的依：照，有关：规定：追究法律责任—；法律？、法规、部门规【章、省政府规章没有！规定的适用本—办法：规定 【 《第，。。三，十，二条　招标人违反】本，办法规定《将市人？民政府确定的重【点工程建设项—目以及全部使—用国有资金投—资或者国《有资金投资》占控股或者主—导地位的工程建【设项目擅《自，邀请招标的招标无效！并依法予以处理【；给投？标，人造成？损失的依法承担【赔偿责任；其中全】部使用国有》资金投资或者国【有资金投资占控股】或主：导地位的项目可以】暂停项目《。。执行或者暂停资金拨！付， 】 第三十三条　依】。法必须招标》的项目招标人—应当：公示中？标结果而《不公示的《或者招标人不—在指定场所发—布招：标公告、公示中标】。结，果，。的由有关行政监督】管理部门责令—其限期改正并可【以处500元以上2！000元以下—罚款 《 ？ ？ 第三十《四条　依法必—须，招标的项目投标人以！投标：报价低于成》本价的方式骗—取中标的《中标无？效给招标人造成损】失的依法承担赔偿责！任；导致《政府投资项》目合：同不能全《。部履行的由有—关行政监督管理部】门，取消：其3年？至5年内参加政府】投资项目的投标【。资格并在公开—媒体上？曝，光 ？ ， ： ， ？第三十五条　有【关行：政监：督部门擅自增—加审：批事项、收》费项：。目和非法干涉或者侵！犯招标人自主权【的；对于《举报：或者：投诉不及时处理【或者不为《举报人保密》的，由有关部门对单【位直：接负责的主管人员】和其他？。。直接责任人》员依法给予行政处】。分 ： 　　 】 行政《监督：部门的？工，作人员利用职—权非法干涉》或者侵犯招标人【自主权？。的依照前款规定追】究责任 】。 第三—。十六：条　本办法》自20？04年2月》10日起施行 】 ：