《 》 宁波市招—标投：标管理暂行办法 】 》 ：第一条　为了加【强对本市招标投标】活动的行政》监督管理促进招【标投标活动健—康有序进行保—。护国家利益》、社会公《众利：益和招？标投标？当事人的合》。法权益根据》中华人民共和—国，。招标投标《法及其他有关规定】结合本市《实际制定本暂行办法！ ？。 《 第？二条：　在本市《。行政区域内进行的招！标投标活《动应当遵守》中华人民共和—国，招标投标《法和其他相关法律】、法规及本办—法 ： 第！三条　招标》投标活动应当遵循公！开、公平、公正【和诚实信用的—原则 】 ， 第四条　任何单！位和个人《不得对招标投—标活动实行地区封】锁和部门行业限制 ！ 《　　： ？ 任何单位和个【人不得将依法必须】招标的项目化整【为零或者以》其他任何方》式规：避招标？ ？ —第五条　市》发展计划《行政主管部门负责】指导和协调全市招】标投标工作会—同有关部《门拟定招标投—标的综合性政—。策协调处理有关部门！。在招标投标活动中出！现的争议和矛盾 】 　　 【 ？县（市）、》区发展计划行政主管！部门负责指》导和协调本行政区】域内的招标投—标工作 — ， 》第，六，条　市人民政府有关！行政：监督部门按照—各自职？责，对招标投标活动进行！监督管理具体—职，责分工？如，下，。 ？ ：。。　，　 （一）】各类房屋建》筑，及其附属《设施的建设和与其】。配套的线《路、管道、设备的安！装项目以及》市政工程项目招【标投标活《动的监督管理由【。市建设行《政主管部门负责； ！ 　　— （二—）工商领域企业【固，定资产投资项目和本！市技术？创新项目的招标投标！活动的监督管理由市！经济行政《主管部门负责； 】 　》　 》（三：）进口机电》设备采购项》目的：招标投标活动的监】督管理由市对—外贸易行《政主：管部门负责； ！。 　　 【。 （：四）：政府采？购项目的招》标投：标活：动的监督《管理：由市财政部门—负责：； 《 　　 — （五）》医疗设备和药品采购！。项目的招标投标活】动的监督管理由市卫！生行政主管部—门负责； 【 　　 》 ？（六）经《营性：国有土地《使用权出让中的招标！投标活动的》监督管理由市—。国土资源行》政主：。管部门负责》； 　　】 （七—）供水、供气、供】热等公用工程—经营项目投资者或经！营权选择《的招标投标活动【的监：督管理由《市城：市管理行政主管部】门负责； ！　，　 （八）内！贸、水利、交—通、信息产业等行业！和产业项目》的招标投标活—动的监？督管：理分：别由：市贸易、水利—、交通、信息产【。业等行政主管部门负！责； 》 　　 — （九）》列入本？市重点工程项目【的招标投《标活：动的监督管理由市】发展计划行政主管】部门负责 】。 　　 《 县（市）、】区人民政《府有关行政监督部门！参照前款的》规，定，按照各自职》责和：权限对？。本行政区域内的有】关招标投标活动【实施行政监》督管理 ！ 第七条　凡】属中华人民共和【国招：标投标法第三—。条，规定范围内的—。工程建设项目且达】。到下列标准之—一，的必须进行》招标 ？ 　　 【 ：。 （一）施工总【承包单项合同估算】价，在50万元以上的】； 　　】 ？ （二）重要设【备，、材料等《货，物的采购单项合同】估算价在5》0万元以《上的； 】　　 （三】）勘察、设计、监】理等服务的采购【单项合同估算—价在30万》元以上的；》 ： 　　 】 （四）单项合同】估算价低于第（一】）、（二）、（三】）项规定的》标准但项目总投资额！在1500万元以】。上的 — ： 第《。。。八条　下列项目应】当采用招《标，或者法律、法规允许！的其他？方式确定项》目接受人《；实行招标》方式的纳入依法必须！招标的项目范围【 《 　　 《 ： （一）政府特许】经营项？目的投资者的选【择； 【　　： （二）【政府投资或者政府】融资项目的代建者和！。经营：者的选择； ！ 　：　 《 （三）道路、供】水，、电力、通讯等由】国家垄断或者控制的！设施或者《产品经营权》的选择；《 　　【 （四）医疗！机构的？医疗设备和药—品的采购； — ， 　　 ！（五）国家资助【的科研？课题项目； 】。 　？　， （六—。）其他涉及社会【公共利益、公众安全！的项目 《 ， ： ： ， 第九条　市发】展，计，划行政主管部—门会同有关行政监】督部门根据有—关法律？、法规的规定和【。本市实？际情况负责制定和调！。整本办法《第七条、第八条所】列项目的具体范围和！。。规，模标准报市人民政】。府批准后施》行， ： — ，第十条　依法必【须招标项目进行招】标投标的《程序法律、法规和】规章有规《定的：从其：规，定；法律、》法，规和：规章未作规》定的由市发展计划行！政主：管部门？会同相关《的行政监督管—理部门制定报市人】民政府批准后施【行 《。 ： ： 第十一条　【招标项目依照国家】有关规定《。需要履行《项，目审批手续》的应当先履行审【批手续 ！ 第十》二条　市人》民，政府确定的重点工】程建设项目,以及全！部使用国有资金投】资或者国有》。资金投资占控—股或者主导地位的】工程建设项目应当】公开招标；有—下列情形之一不【适宜公开招》。标的可以邀请招标】 《 　　 — （一）因技术复杂！、专：业性强或者》有，。其他特殊要》求以及受自》然资源及环境—限制只有少数几家具！。备资：格的潜在投标人【。。可供选择《的；： 　　 ！ （二《），涉及国家《安全、国《家秘密或者抢险救】灾适：宜招标但不适—宜公开招标的；【 ： ？　　 》。 （三？）涉及？专，利权保护的； ！ 　　 》 （四》）拟公开《招标的费《用与项？目的价值《相比过高的》 ？ ：　　 公开】招标的项目》按规定实行邀请招】标的招标人应当在发！出投标邀请书的同】时向项目审批部门】和有：关行政监《督部门备案》 》 第十三【。条，　，招标人应当根据招标！项目的特点和需要编！制招标文《件政府投资和政府】融资：项目的招标人应当按！照批准的初》步设计方案等—编制招标文件—。并及时向有关行【政监督部门》备案 《 　　 ！招标人对于售出的】招标文件只能—收取工本费 ！ 》第，十，四条　对依法必须招！标项目的招标公【告招标人除按国【家有关规定在指定】的报刊？、信息网《络或：者其他媒体上—发布外还应当在【招标投标有形市【场统一发《布 ！ 第十？五条　依《法必须招标》的项目招标》人根据招标项目的性！质、特点和要—求认为？确需对？投标人进行资格【预审：的应当编制资格预】审的条件和方法【在，招标公？告或者投《标邀请？书中载明并》向有关行政监督部门！备案 — ，　　 药品】。采，购，等，项目的招标人—拟限制投《标人数量的应当【在招标公告中载【明预审后投标人的数！量并根据资格预审】的条件和方法择优选！择投标人；在—相等的条件下招标】人，。应当通过《公平竞？争的方式选择—投标人？限，制后的投标人数量】不得少于《15个 【 　　 招标！公告中没有载明预审！后投标人数量—。。和预审办法的招标人！不，得限制达到资格预】审，标准：的，投标人？进行：投标 ？ ？ 　　？ ， 招标》人不得以不合—理的条件限制或【排斥潜？在投标人不得对潜在！投，标人实？行，歧视待遇《 ！第，十六：条　：。招标人可以委托招标！代理机构办》理招标事《宜或：者，依法自行办理招标事！宜 《 　　 【 依法必须招标【的项目招标人自行】办理招标事宜的应当！具有编制招标文【件和组织《评标的能力并—向有关行政监督管】理部门备案 【。。 ？　　： 招标—人不：具备自行招标条【件的应？。当委托具备相应资】格条件？的招标代理机构办理！招标事宜并签—订委托代理合同 ！ 第十！七条　招标代—理机构必须是依法】设立：从，事招标代理业务【并提供相关服务【的，社，会中介组《织 　【　 招标代】理机构不得与行政】机关和其他国家机关！存在隶？属，关系或者其他利【益关系 — ：　　 —有关部门应当积极】培，育和规范本市的招】。标投标代《理市场引导招标【投标代理机构建立】。行，业自律？性组织 》 《 ， 第十八条　【评标由招标人依法】组建的？评标委员会负责评】标，委员会成员》。的名单在中标结果确！定前应当保密 ！ 　　 】依法必须招标的项目！其评标委《员会由招标人的【代表和有《关技术、经济等【方面的评标专家组成！成员人数为5人以上！单，数其中技术、—经济等方面的专【家不得少于成员总数！的，三分之二 【 　　 【 评标专家应当由】招标人从依法组建】的评标？专家库内的相关专业！的专家名单中随【。机抽取；技术特别】复杂、专业性要求】特别：高或者国家有特【。。。殊要：求的招标项》目，采，取随机抽取方—式确定的专家难以胜！任的可？以由招标人直接确】定 》 　　 — 市发？。。展计：划，行政主管部门应当】会同有关部门建【立，统一的评标专—家，名册 》。 ？ ， ， 第：十九条　依法必须招！标项目招标人在向拟！中，标人：。发出中？标通知书前应当【及时将中标结果同时！在招标投标有—形市场及其他—指定媒体上》公示中标结》果公：示，期一般不《少于3日公示期内】投标：人，。和其他利益关系人有！权向招标人和—有关行政监督部【门提出质疑或—者申请核查 ！ 　　 《 招标人—应当在？确定中标人后15日！内向有关《行政：监，督部门提交招标投标！。情况的书《面报告书面报告应当！包括以？下内容 【 　　？ （一—）招标范围； ！ 　？　， （》二）招标方》式和发？布招：标公告的媒介； 】 　》　 （—三）招标文件—中投标人须知、【技术：。条，款、评标标》准，和方法？、合：同主要条款等内【容； 《。 　　 】 （四）《评标委？员会的组成》和评标报告》； 《 　　 】（，五，），中标结果 ！ 《第，二十条　招》标人和中标》人，。应当及时按》照招：标文件和中标人【的投标文件订立书】面合：同 　【　 》招标人和中标人应当！按照招标文件的规】定提交履约担保 】 】第二十一条　中标】人应当按照合同约定！履行义务完》成中标项目》中标：人不得将中标项目转！让给他人或》者将中标项目—肢解：。后分别转让给他【人 【。 ？第二十二条》　中标人按》照合同约定或者【经招标人同意可【以将中标项目的非主！体性、非关键—。性部分工作分包给他！人完：成并应当就分—包项目向招》标人负责 — ： 　　 》 中标人和接【受分包的单位应【当签订书面合—同接受分包的—单位应当具备—相应资格条件并应当！就分包？项，目承担连带责—任接受分《包的：单，。位不得再次分包 】 　　 ！。 招标人不得明【示或者暗示》中标人将中标—项目的某一》部分分包给他—人 ： 】第，二十三条　市和县】（市：）、区可以依法【设立招标投标服务】机构为招标投标【活动提供开标、评】。标、中标公》示的场所和信—息网络等方面的服务！ 　　 ！ 招标《投标服务《机，构，。不得与行政机关、其！他国家机《关及招标代理机构存！在隶：属关系或《者其他利益关系【 》　，。　， 招标投标】。服务机构应当规范服！务内容完善服—务设施并应当在其附！设的招标《投标有形市场无偿为！招标人发《布招标公告、公【示中标？结，果 《 ？ 第二十四【条　设立《市本级招标投—标有形市《。场集中办理市本级和！海曙区、《江东区、江北—区、市科技园—区、东？钱湖旅游度假—区的下列招》标投：标事项？ 》　　 —。（一）工程建—设项目（包括—市政、园林、水利】、交通、电》。。力等工程）和—。。重点工程《项目的设计》。、勘察？、施工、监理以【及与工程建设有关】的重要设备》。、，材料的采购； 】 　　 】 （二？）进口机电》设备：采购； 》 　　》 ， （三）—医疗机？构，的医疗设备和—药，品的采？购； 【　　 —（四）经营性—国有土地使》用权出让； — 　　 【 （五）政【府采购；《。 《。 　　 《 （六）其他涉！及社会公共》权益和？服务的招标》投标事项 【。 ， ， 第二十【五条　有关行政监】督部门应当加强【对，招标投？标活：动的监督管理规范招！标投标主体行为制】止不正？当竞：争 】 第？二十六？条，　招：标人和招标代—。理机构？应当对招标、开标、！评标和？定标的过《程进行？详细记录并应当将】招标方案、招标文】件、招标《公告、投标人资【格预审情况》、投标文件、评标报！告、合同文本、质】。疑答复、投》诉，处理决定及》。其他有关文件—资料存档 ！ 第二十七】条　有关行》政，监督部？门应当对依法必【须招标项目的中标】。合同履约情况进【行跟踪监督组—织抽查并将抽—查，结果予以公布 】 ？　　 有【关行政监《督部门应《当，将监督过程中发现】的问题及时通—知项目？。审批部门和招标人项！目审批部门可—以根据情况暂—停项目执行 【。。 ： 第—二十八条　有—关行政监督部门应】当依：法履行监《督职：责不得任意增加【招标审批事》项，不得非法干》涉或者侵犯》招标人选择》招标代？。理，机构、编制招标文】件、组织投》标资格审查、组【织评标和确定—。中标人等事项—的，。自主权不得违规【收费 ？ ： 第二十！九条　任何单位和个！人有权对招标投标】活动中违反》中华人民共和—国招标投标法及【本办法规定的行为】进行举报和投诉有】。关行政监督部门收到！举报投诉信函和申】请核查信函后必须及！时进行？。调查、处理和答复 ！ 　　 ！ 有：关行政监督》部门应？当，。为举报人和投诉人保！密 】 第三十条　有】。关行政监督部门应当！建立包？括招标人、投标人、！招标代理机构—、评标人员》等在内的招标—。投标活动当事人的信！用记：录和信？誉评价制度并应当】及时将有关信—用记录提供给—市企业信用信息中心！纳入统一的信用【信息库管理 【 《 第三十一条　！招，。标人、投标人—、招标代《理机构、评》。标委员会成员—、有关行政部门及】其工作人员》的行为违《反，本办：法法律、法规、部门！。。规章、省《政府规章有规—定的依照《有关规定追究法律】责，任；法律、》法规、？部门规章、省政【府规章没有规定的适！用，本办法规定 — ， ： 第—三十二条　》招标人违反》本办法规《定将市人民》政府确定的重点工程！建设项目以及—全部使用国有资金】投资或者《国有资金投》资占控股或者主导】地位的工程建设项】目擅自邀请招标的招！标无效并依法—予，以处理；给投—标人造成损失的【依法承担赔偿责任；！其中全？部使用国有资金【投资或者国有—资，金投资？占控：股或主导地位的项】目可以？暂停项？目执行或者暂停资】金拨：付 【 ？第三十三条　依法】必须招标的项目招标！人应当公《示中：标结果而不公示的或！者招标人不在指定】场所发布招标公【告、公示中标结【果的由有关行政监督！管理部门《责令：。其，限期改正并可—以处500元以上2！00：0元以下罚款 ！ ： ， ： ，第三十？四条　？依法必须招》标的项目《投标：人以：投标报价低》于成：本价的方式骗—取中标的中标无效】给招标人造》成损失的依法承【担赔：偿责任；导致政府投！资项目合同不能全部！履行的由《有关行？政，监督管理部门取【消其3年至5年内参！加政：府投资项《目的投？标资格并《在，公，开媒体上曝光— ！。第三十五《条　有关行政—监，督部门擅《自，增加审批事》项、收费项》目和非法干涉或者】侵犯招标人自主【权的；对于举报【或者投诉不》及时：处理或者《不为举？报人保密的》由有关部门对—单位直？接负责的主管人员和！其他直接责任—人员依法给予行政处！分 　【　 》。行政监？督部：门的工作人员利用职！权非法干涉或者侵】。犯，招标：。人自主权的依—照前款规定追—究，责，任 ： 《 ：。 第？三十六条《　本办法自2—004年2月—10日起《施行： 《