》 ？ ： 宁波市招标投标管！理暂行办法 】 第一【条　：为了加强对》本市招标投标活动】的行：政监督管理》促进招标投》。标活动健康》有序进行保》护国：家，利益、社会公—众利益？和招标投标当—事人：的，合法权益《根据中华人》民共和国《招标投标法》及其：。他有：关规定结合》本市实际《制定本暂《行办法 】 第二条　】在本市？行政区？域内进行的招标投标！活动应当遵守—中华人民共和国【招标投标法和其他】。。相关法律、法规及】。本办法？。 ？ —第三条　招标投【标活动应当遵—循公开、公平、公正！和诚实信用》的原则？ 】 第四条　任—何单位？和个人不得对招标】投标活动实行地【区封锁和《部门：行业限制《 ： ？　　 ？ 任何单位和】。个人不得将依—法，必须：招标：的项：目化整为零》或者以其他任何方】式规避招《标 — ， ： 第五？条，　市发？展计：划行政主管部—门负责？指导和协调》全市招标投标—工作会同有关部门】拟，定招标投标的综合性！政，策协调处理有关部门！在招标投《标活：动，中出现的《争议和矛《盾 　【　 县（【市）、区发》展计：划行政？主管部？门，负责指导《和协调本《行政区域《内的招？标投标工作 — 】第六：条　市人民》政，府有关行《政监督部门按—。照各自职责对招标投！标活动进行监督管】理具体职责分工如下！ 　　【 （一）【各类房屋建筑及其附！属设施的建设和与】其配套的线路—、管道、设备的安装！项目：以及市政工程项【。目招标？投标活动《。的监督管理由市建】设行政？主管部门负责；【 ， 　　 】 （二）工商领域！企，业，固定资产投资项目】和，本市：技术：创新项？目的招标投标活【动的监督管理—由市经济行政主管】部门负责； ！ 　　 》。 （三《）进口机电》设备采购项目的招】。标投标活动的监【督管理？由市对外《贸易行政主管部【门，负，责； 【　　 《。 ：（四）政府采购【项目的招《标，投标活？动的监？督管理由市财政【。部门负责； 】 　　 —。 （五）》医疗设备《和药品采购项—目的招标投》标活动的监督管理由！市卫生？行政主管《部门负责； 【 　《　 ？ （六）经营性国！有土地使用》权出让中的招标投标！活动的？监督管理由市国土资！源行政主管部门【负责；？ ： 　　 ！。（，七）供水、供气【、，。供热等公用》工程经？营项目投《资者或经《营权选择的招—标投标活动的监督】管理由市城市管理行！政主管部门负—责； 　】　 （八）】内贸、水《利、：交通、信息产—业等行业和产业项目！的招标投标活动的】监督管理分别由【市贸易、水利、【交通、信息产业等行！政主管部门负责； ！ 　　 【 ： （：九）列入《本市重点工程项目】的招标？投标活动的》监督管？理由市发展计划行】政主管部门负责 】 　　— 县（市）、！区人民政府有关行】政监督？部门参照前款—的规定按照各自职责！和权限对本》行政区域内的有关招！标投标活动实施行政！监，督管理 — ？ ： 第七条　凡—属，中华人民共和国招】标投标法第三条【规，定范围内《的工程建《设，项目且？达，到下列标准之一【的必须进《行招标 【 　　？ （一）施】工总承包单项—合，。同估算价《在，50万元以上的【；， 　　 】 （二）—重要设备、材料等货！物的采购单项合同估！算价在50万元以上！的；： 　　 】 （三）勘【察、设计、监理等】服务的？采购单？。项合同估算》价在3？0万元以上的； ！ 　　 — （《四）单项合同估算】价低于第《（一）、（二—）、（？三）项规定的标准】。但项目总投资额在】1500万元以上的！ 》 第八条【　下列？项目应当采用招【标，或，者法：律、法规《允许的其《他方：式确：定项目接受人；【实，行招标方《式，的纳入？依法必须招》标的：项目范围《。 　　【 （一）【政府特许《经营项目的投—资者的选择》； 》 　　 》 （二）政—府，投资或者政府融【。资项目的代》建，。者和经营《者的选择；》 》　　 （三）！道路、供水、电【力，、，通讯等由国》。家，垄断或者控制—的设施或者产品经】营权：的选择；《 ： ？　　 （四】）医疗机构》的医疗设备和—药品的采购； 【 ， 　　 【 ：（五）国家资—助的：科研课题项》目； — 　　 》 （？六）其他涉及—社，会公共利益、公【众安全的项目— ，。 》 第九条　市】发展计划行》政主管部门》会同：有关行政监督部门】根据：有关法律、法—规的规？。定和本市实际—情况负？责，制定和调《整本办法第七条【、第八条所列项目的！具体范围《和规模标准报市人民！政府批？准后施行 】 第—十条　？依法必须招标项目进！行招标投标的—程序：法律、法《规和规章有规—定，的从其？规定；法律、法规和！规章未作规定的由市！发展：计，划行政？主管部门会同—相关的行政》监督：。管理部？门制定报市人民政】府批准后施行 ！。 第十】一条　招标》项目依照国家—有，关规定需要》。履行项目审》批手续的应当先【履行审批手续 【 【 第十？二条：　市人民《政府：确定的重点工程建】设项目,以及全部】使用国？有资金投资或者国】有资：。金投：资占控股《。或者主？导地：位的工程建设项【目应当公开招标【；有：下列情形之一—不适宜公《开招标的可以—邀请招标《 　　 ！ （一）》因技术复《杂、专？。。业性强或者有其他特！殊要求以及》受自然资源》及环境限制只—有少：数几：家具备资格的潜在投！标人可供选择的；】 　　 】 （《二）涉及国家—安全、国《家秘密或者抢—险救灾适《宜招标但不适—宜公开招标的； 】 　　 【 （《三）涉及《专利：权保护的； ！ 　　 【（四）？拟公开？。招标：。的费用与项目的价】值相比？过高的 　！　 公开【招标的项《目按规定实行邀请】招标的？招标人应当在发出】投标邀请书的—同时向项目》审批部门和有—关，行政监督部门备案】 ？ ？ 第十三条　】招标人？应当根据招标—项目：的特点和需要编制】招，标文件政府投资【。和政府融资项目【。的招标人应当按照批！准的初步设计方【。案，等编：制招：标文件并及》。时，。向有关行政》监督部门备案 ！ 　　 — ， 招标人对》于售出？的招标文件只—能收取工本费 ！ ？ ， ：第十四条　对—依法必须招标项目的！招标公告招》标人除按国家有关】。规定在指定的报【刊、信息网络或者】其他媒体《上发布外还应当在招！标，投标有？形，市场统一发布 【 》。 ： 第十五条　依【法必须招《标的：。项，目招标人根据招【标项：目的性质、特点和】要求认为确需对投】标人进行资格—预审的应《当编制资格预—审的条件《和方法在招》标公告或者投标【邀请书中载明—并向有关行》政监督部门备案【 ？ 　　 】药品采购《等项：目，的招标人拟》限制投标人数量【的应当在招》标，公告中载明预审后投！标，人的数量并根据资】格预审的条件和方法！择优选择投标—人；在相等》的，条件下招标人应当】通过公平竞》争，。。的方式选择投标人】限制后的投标—人数量不得少于【15个 　！　 ？ ：招，标公告中没有载明预！审后投？标人数？量和预审办法—的招标人不》得限制达到资格预审！标准：的投：标人进行投标 【 《　　： 招标人【不得以？不合理的条》件限制或排》斥潜在？投标人不得对—。潜在投标人实—行歧视待遇 【 ， ？ 第十六—条　：招标人可以》委托招标代》理机构办理招标【事宜或者《依法：自行办理招标事【宜 ？ 　　 】 依：法必须招标》的项目招标人—自行办理招标事宜】的应当具有编—制招标文件》和组：。织评标的《能力：并向有？关行政监《督管：理部门？备案 【　　 《 招？标人：不，具备自行招标条件的！应当委托具备—相应资格条》。件的招标代理—机构办理招标事【。宜，。并签：订委托代理合同【。。 ， 《 《第十七条　招标【代理机构必须是依法！设立从事招标代【理业务并提供—相，关服务的社会中【介组织 — 　？　 招标代】理机构不得与行政机！关，。和，其他国家机关存在】隶属：关，系或者其他利益关系！ 》　　 ？ ， 有关部门应【当积极培育》和规范本市的招标投！。标代理市场》引导招？标投：标代理机构建立行】业自律性组织— ： ： ？ 第十八条　【评标由招标人依法】组建的评标委员会负！责评标委员》会成员的名单—在中标结果确—定前应当保密 ！ ，。 ，　，　 依法【必须招标的》。项目其评标委员会由！招标：人的代表和有关技术！、经济等方面—。的评标专家》组成成员人数为【5人以？上单数其中技术【、，。经济等方面的—专，家不得少于成员【总数的三分》之二 　】　 评标【专家应当由招—标人从依法组建【的评标专家库内【的相：关专：业的专家名单中随】机抽取；技术—特别复杂、》专业性？要求特别高》或者：。国家有特殊》要求的招《标，项目采取随》机抽取方式》确定的？。专家难以胜任的可】以由招标人直接确定！ ， 　　 【 市发展—计划行政《主，管部门应当会同【有关部门《建立统一的评标专家！名册 《 ： 第—十，九条　依《法必须招《。标项目招标人在【向拟中标人发出中】标通知书前应当【及时将？中标结？果，同时在招标投标【有形市场及其他指定！媒体上公示》中标：结果：公示期一般不少【于3日公示期内投】标，人和其他利》益关系？人有权向招》。标人和有关行政监】督部门提《出质疑或者申请核查！ ， 　　 】 ，。 招：标人应当在》确定中标人后15】日内向？有关行政监督—部门提交招标投标】情，况的书面报告书面报！告，应当包括以下内【容 　【　 （—一）招标范围—； 》 　　 【（二）？招标方式和发布招】标，公，告的媒介； ！。 　　 》 （三）招标文】件中投标人须知、技！术条款、评标标准】和，方，法、合同主要—。。条款等内容；— 　　 ！ （四）》评标：。委员会的组成—和评标报告； ！ 　　 》 （五）中标结！果 《 ， 第二【十条　招标人—和中标人《应当及时按照招标】文件和中标人的【投标文件订立书面】合同 》。。 ，。 　　 【招标：。人和中标人应—当按照招标文件【的规定提交履约担保！ 》 《第二十一条　中【标人应当《按照合同约定履行义！务，。完成中标项目中【。标人不？得将中标《项，目转让给《他人或？者将：中标项目肢解—后分别转让给他【人 ？ 第】二十二条《。。　中：标人按照合同—约定或者经》招标人同意可以将中！标项目的非主体性、！非关键性部分—工作：分包给？他人：完成并？应当就分包项目向招！。标人负责 ！　　 《 中标人和—接受分包的单—位应当签订书面【合同接受分》包的单？。位应当具备相应【资格条件《。并应当就分包项目承！担连带责任接—受分包的单位不【得再次分包 】。 　　《 招标—人不得明示或者【暗示中？标人将中标项目的】某一部分《分包：。给他人 ！。 ： 第二十《三条　市和》县（市）、区可【以，。依，法设立招《标投标？服务机构为招标【。投，标活动提供》开标、？。评标、中标公示的场！所和信？息网络等方面的服】务 》 　　 》 ：招，标投标服务机构【不，得与行政机关、其】他国家机关》及招标代理机—构存在隶属关—系，或者其他《利益：关系 — 　　 【招标投标服务机【构应：当规范服务内容完】善服务设施》。并应当？在其附设的招标投标！有形市场无偿为【招，标人发布《。。招标公？告，、公示？中标：结果 】 ， 第？二十四条《　设立？市本级招标投标【有，形市场集中办—理市本？级和海曙区、江东】区、江北区》、市科技《园区、东钱》湖旅游？度假区的下列招标】投标事项 》 《　　 ？ （一）工【程，建设：项目（包《括市政？、园林、《水利、交通、—电力等工程）和重】点，工程项目的设—计、勘察、施工【、，监理以及与》工程建设《有关：的重要设《备、：材料的？采购； 】　，　 《 （二）进口机电设！备，采，购；： ， 　　 】 （三）》医疗：机构的医疗设备和】药品的采购》； 《 　　 — （四）经营性国！有土地？使用：权出让； ！　　 《 （五）政府【采购； 】　　 （六】）其他涉《及社会公共权—益和服务《的招标投标事项 ！ ， ： ， ： ，。第二十五条》　有关行政监督【部门：应当加强对招标投标！活动的监督管理规】范招标投标主体行为！制，止，不，正当竞争 — ， —第二：十，六条　？招标人和招》标代理机构应—。当对招标、开标、评！标和定标《的过程进行详细【记录并应当》将招标方案、招标文！件、：招标公告、投标人资！格预审？情况、投标文件【、评：。标报告、合同文本、！质疑答复、投诉【处理：。决定及其他有关文】件资料存档 ！ 第—二十七？条　有关行政监督部！门应当对依》法必须？招标项目的中标【合同履？约情况进行跟—踪，监督组织抽查并【将抽查结果予以公】布 ？ ？　　 》 有关行政监—督部门应当将—。监督过？程中发现的问—题及：。时通知项目审批【。。部门和招《标人：项目审批部门可以根！。据情：况暂停项目执行 ！ 第】二十八条　》有关行政《监，督部门应当依—法履：行监督职责不—得任意增《加招标审批》事项不得非法—干涉或者《侵犯招标人选择招标！代理机构、编制【招标文件《。、组织投标资格审查！、组织？评标和确定中—标人等事《项的自？主权不得违规—收费 ！ 第？二十九条　》任何单位和个人有权！对招标投标活动中违！反中：华人民共和国招标投！。标，法及本办法规定的】行为：进行举？报和：投诉有关行政监督】部门收？到举报投诉信函和申！请，核查信函后必须及】时进行调《查、处理和答复 ！ 　　》 有关行【政监督部门应当为举！报人和投诉人保【。密 ！ 第三十条》。　有关行政》监督部门应当建立】包括：招标人、投标—人、招标代理机构、！评标人？员等在内的招标投标！活动：当事人的信用记录】和，信誉评价制度并【应当及时将有关信用！记录提供给市企【业信用信《息中心纳《入统一的信用信息】库管：理 》 》第三十一条　—招标人、投标人【。、招：标代理机构、评【。标委员？。会，成员、？有关行政部门及【其工作人员的行为】违反本办法法律、法！规、部门规章、【省政府规章有规定】的依照有关》规定：追究法律责》任；法律、》法规、部《门规章、省政府规】章没有规定的适用本！办，。法规定 ！ ， 第三《十二：条，　招：标，人违反本办》法规定将市》人民政府《确定的重点工程建设！项目：以及全部使》用国有资金投—资或者国《有资金投资》占控股或者主—导地位？的工程建设项目擅】自邀请招标的招标】无，效并依？法予以处理；给【投，标人造成损失的依】法承担赔偿责任；其！中全：部使：用国有资金投—。资或者国有资—金投资占控股或【主导地位的项—目可以暂停项目执行！或者：暂停资金拨付— 》 ， 第三十三条】　依法必须招标的】项目：招标：人应当？公示中标《结果而不公示的或】者招标人不在—指定场所发布招标公！告、公示中标—。。结果的由有关行政】监督管理部》。门责：令其限期改正并可以！处500元以—上20？00元？以下罚？款 ：。 】第三十四条　依法】必须招标《的项目投标人以投】标报：价低于成本价—的方式骗取》中标的？中标无效给招标人】。造成损失《的依法承《担赔偿责任；导致政！府投资项目》合同不能全部履行】。的由有？关行政？监督：管理部门取消其3年！至5年内参》加政：府投资项目的—投标：。资格并在公开—媒体上？。曝光 》 ： ： 第三十五条【　有关行政监—督部门擅自增加【审批事？项、收费《项目和非法干涉或】者侵犯招标人—自主权的；》对于举报或者投诉不！及时处理《或者：不，。为举报？人，保，密的由有关部—门，对单位直接负—。责的主管人员和其他！直，接责任？人员依法《给予行政处分— ， ： 　　 【 行政监督》部门的？工作人员利》用职权非法干涉【或者侵犯招标—人自主权的依照【前款规定追究责【任 】 ， 第：三十六条《　，本办法自20—04年2月10【日起：施行 》 ，