青海省实施》中华人民共和—国节约能源法—办法 （20—02年3月29日】青，海省：第九届人民》代，表大会常务委—员会第二十九次【会议通过　》2011《年5月26日青【海省第十一届人【民，代表大会常务委员】会第二？十三次会议修订【　根据？2018《年3月3《。0日青海省》第十三届人》民代表大《会常：务委员会第二次会】议关于修《改〈：青海省实施〈中华】人民共和国》节约能源法〉办法】〉，等十：部，地，。方性：法规：的决：。定修正） 目—录    》　　第一章　—总则 　　第二章】　节能管理 —　　第三《章　：合，理使用与节约能源 ！　　第四章　节能】技术进步 　　第五！章，　激：。励措施 　》。　，第六章　《法律责任 　　第七！章　附则《。   第一章　总】则 第一条  【 ，　　为了实施—中华人？民共和国节》约能源法结》。合本省实际制定【。本办法 《。第二条 《  　　本办法适】用于本省《行政区域内节约能源！及其相关的管—理活动 第三条【   　　节约能】源（以下简称—节能）？坚持政？府引导、企业为主、！技术进步、》政策激励、依法【管理和全社会参与】的，原则 第四条—。   　　县级以上！人民政府负责本行】政区：域内节能工作的组】织领导将节能工作纳！入本行政区域国【民经济和社会发【展规划、《年度：计划 ？　　县级以上人民】政府每年向本—级，人，民代表大会或者【其常务委《。员会报告节能工作】 第：。五，条   《　　本省实行有【利，于节能和环境保护】的产业政策合理【调整产业《结构、企业结构【、产品结构和—能源消费结构限制发！展高耗能《、高污？染行业鼓励发展节能！环保型产业提高清洁！能源消费比重推动】企业：降低：单位：产品能耗《。淘汰落后生产能【力提高能《源利用效《率 　？　鼓励、支持研究、！开发和利用新能源、！可再：生，能源：。 第六条  — 　　本省实行节能！目标责任制和节能】考核评价制》度上一级人民政府将！节能目标《完，成，情况作为对下一级人！民政：府及其？负责人考核评价的内！容 　　省、州级】人民政？府向下一级人民政府！和用能单《位分解落实节—能，目标县？级以上人民》政府：每年向上一级人【民政府报《告节：能目标？责任的履行情—。况 第？七条：   　　省经济委！员会是全省》节能：监督管理工》作的主管部》门统：筹协调全《省节能监督》管理工作《具体负责全省工业、！公共机？构，。节能工？作，州、县级人民政【府节能行政主管【部门负责本行—政，区域内？节能监督《管理工？。作 　　县级以上】人民政府住房—和城乡建设主管【部门负责本行政区】域建筑节能》的监督管理工—作， 　　？县级以？上人民政府交通【运输主管部门负责】。本行政区域交通【。运输相关《领域：。的节能监督》管理工作 　　县级！以上：人民：政府有关部门在各自！职责范围《内负：责节能监《督管：理工作并接》受同级节能主—管部门的指导 第八！条   　　省节能！。主管部门所属的节】能监察机构》（以下简《称省节能《监察机构）负责全省！节能日常监察工作】行使省？节能主管部门依照】法律、法规、规章】实施：的行政处罚》。 第九？条，  ： 　　县《级以上人民政—府及：其有关部《。门应当加强节能宣】传、教育《和，培训工作普及节【能科学知识增强全民！的，节能意识倡》导节约型《消费：。方式鼓励单》位、个人《采用节能《技术和使用节能【。产品 第《二章：　节能管理》 第十条《   ？　　县级以上—人民政府组织—编，制和实施节能中长期！专项规划、年—度节能计划节能中长！。。期，专项规划和年度节】能计划应当包括工】业、建？筑、交通《运输、公共机构等】重，点用能领《域和重点《用能单位的用—能状况、节》能目标、重点环【节、：实施主体等内容并提！出节能对策和—落实措施 第十【一条   　　【县，级以上人民》政府节能主管—部，门和有关部门应当】在，。各自职责范围内加】强，对节能？法律：、法规？和，节，能标准执行情况的监！督，检查依法查》处违：法用能行《为 ：第，。十二条  》 　　省节》能监察机构负—责下列节能监督和检！查工作 　》。　（一）监督检【查，能源生产、经—营单位和用能单位、！设计单？位执：行节能法律》、法规？、规章？和节能标准、节能】设计规？范情况依法查—处和纠正能源利【用违法行为》； 　？　（二）监》督检查重点用能单】。位的能？源利用状况》； 　　（》三）监督检查—能源检验、测—试、设计、评估【等中：介机构开展》节能服务的》情，。况，； 　　《（四）受理公民、】法人和其他组—。。织对违反节能法律、！法规行为的举—报、：投诉； 　　（五）！法律、法规、规章规！定的其他监督—和检查工作 —第十三条   【　　公民、法—人和其他组织应当】配合节能主管部【门或者省《节能监察机构—依法开展节能—。监督检查不得—阻碍或者拒》绝接受节能监—督检查 第十四条 ！  　　省》质，量监督主《管部门应当会同省节！能主管部门等有【关部门对尚无国【家标准或者行业【标准的？用能产？品和：节能技？术制定地方》。节能标准并报国【务院有关《部门备？案鼓励企业制定严】于国家标准、—。行业标？准、地方标准的企业！节能标准 　　企业！应当依法执行节能】。的国家标准、行业标！准、地方《标，准不符合国家标准】、行业标《。准或者地《方标准的用能设备和！生，产工艺企业应—当限期更新》、改造 第十五条 ！  　　省》节能主管部门应【当会同有关》部门：根据：国家：产业政？策制定本省》高耗：能设：备及生产工艺—淘汰目录和实—施，计划报？省人：。民政府批《准后：。向社会公布》并指：导、监督《。生产：单位实施淘汰— 　　国家和本省】明令淘汰的用能设】备和生？产工艺应当在规定】期限内淘《汰用能单《位不得将《淘汰：的用能设备》、生产工艺转让或】。者，租借给他人使用 】第，十六条   　【　实行固定》资产投？资项目节能评估【和审查制度不—符合强制性节能【标准的项《目建设单位不—得，开工建设；已经【建成的？不得投入《生产、使用政府投】资项目不符合—强制性节能标准的依！法负责项目审—。批的机关不得批【准建：设具体实施》办法由？省人民？。政府另行制定 【第十七条   　】　省节能主管部门】应当：会同统计《等有关部门对—主要耗能《行，业的单位产品能耗建！立预警调控制—。度制定？主要耗能行业单位产！品能耗预警控制线具！体办法由省节能【主管部？门会同有关》部门：制定： 第十八条  【 　　省节》能主管部《。门应当会同》有关部门建立节【能信：息服务平台完善节】能统计、节能政【策、节？能标准等专业基础数！据库：定期发布国内外行】业主要？耗能先进指》标节能新产品—、新技术信息为社】会提供节能指导和】服务 第十》九条   　　县级！以上人民政府统计主！管部门应当会—同同级有关部—门建立健《全能源统计制度【完善能源统计指标】和监测？体系改进和规范能源！统计方法确保—能源统？计数据？真实、完整 　【　省人？民，政府统计主管—部门应当会》同有：关部门定期向社【会公：布各州（《地，、市）以及主要耗】能行业的能源消【费和节能情况等信】。息 第？三章：　合理使用与节约能！源 第二《十条 ？  　　年综合能】源消费总量》五千吨标准煤以上的！用能：单位：。为重点用能单位重】点用能单位名单由省！节能：主管部门确定并【向社会公《布 　？　，州、县？级人民政府节能主管！部门：应当与本地区的重点！用能单位签订年【度节能目标责任【。书 第？二，十一条  》。 　　重点用能单】位，应当在每年的第一季！度向省节能主管部】门及省节《能监察机《构报送上年度—能源利？用状况报告》 　　？省节能监察》机构应当对重点用】能单位报送的能【源，利用状况报告进行】审查对节能》管理制度不健—全、：节能措施《不落实、能》源利用效率低的重点！用能单位应当开展】现场调查责令—实施能？源审计并提出书面】整改要求 第二十】二条  《 　　重《点，用能单？。位应当依法设立【能源管理岗位聘任能！源管理负责人并报省！节能主管《部，门，。及省节能监》察机构和有关部门】备，案， 　　重点用能单】位能源管理负责人】应当对本单位用能】。状况进行《分析、评价编写【本单位能源利用状】况报：告提出本《。单位节能工作—的改进措施并由本单！。。位组织实《施 第二十》三条   　　省节！能主管部门及—省节能监察机构应当！定，期，对，重点：用能单位能源管【理负责人开展专业】节能培训 　　【重点用能单位应【当建立主要用能【设备操？作人员的培》训制度制定专门【的节能培训计—划保证相《关人员接受专业化】、系统化的节能培训！未经节能岗位培训】的人员不《得在主要耗能设【备操作？岗位上工作 —第二十四条》   　　用能单位！应当加强能源计量】管理按照国家强制性！。标准的规定配备和使！用经依法检定合格的！能源计？量器具 　　—用能单位应》当，建立能源消费统计和！能源利用状况分析】制度对各类能源的消！费实行分类计量和统！计并确保能源—消费统计数》。据真：实、完整 第二【。十，五条   　　工】业园区、产业聚集区！应当制？。定统一的节》能，。规划和能源利—。用，计划：鼓励：园区内的用》能单：位采：用集中？供热、供电的能【源供应模式 第二】十六条   　　】县级以？上，人民政府住房和【城乡建？设主管部门应当【制定相关具体措【施积极推《广应用新技术、新工！艺、新？材料：、新设？备鼓励新建》建筑和既有》建筑改造使用—节能门窗《。和新型墙体材料等节！能建筑材料；—。积极推广《应用可再生能源【建筑利？用技术鼓励单位、个！人安装使《用太阳能利用系统 ！第二十七条 —  　　县级—以上人？民政府住房和城【乡建设？主管：部门应？当会同？有关部门根据建筑节！能规划组织制—定既有建筑节能改造！。计划明确节》能改造的目》标、：。范围：和要求报本级人【民政府？批准后实施 第【二十八条 》  　　县级以【上人民政府》住，房，和城：乡建设主管部—门应当对建筑—工程的规《。划设计方案进行审查！不，符合：建筑节能《。强，。制，性标准的不得颁发建！。设工程规划许可证 ！第二：十九条   —。　　施工图》。审查机构《。在对施工图设计文】件进行？审查时应《当对建筑节能—进行专项审》查对不符合建筑【节能强制《性标准的不得出具审！。查合：格书住房和》城，乡建设主管》部门不得颁发施【工许可证 第三十】条   　　建设】单位组织竣工—验收时应当对建【筑节能工程进行专】项，检验并在工》。程竣工验收报告中注！。明建筑节能的落【实情况？；对不符合建筑【节能强？制，性标准的项》目不得出具竣—工，验收合格报告 【第三十一条 —  　　房地产开】。发企业在销》售房屋？时应当按照国—家规定在商》品房买卖合同和住宅！。质，量保证书、住宅使】用说明书中载—明所售房屋的能源】消耗指标《、节：能措施？、保温隔热工程【保修期？等信息并对其真【实，性、准？确性负责 》第三十二条  【 　　县《级以上人《民政府交通主管部】门应：。。当会同有关部门做】好交通规《划统筹工作建—设节能型《综合交？通运输体系加强区域！内外各种交通运输方！式协调发展和有【效衔接？优化交？通，运输结？构，提高道路《通行能力和运输效率！ ，　　县级《以上人民政府应当优！先发展公共交通加】大公共交《通投入降低公共交通！消费成？本鼓：励、引导公民选乘】公共交通工具出行 ！第三十三《。。条   　　—鼓，励销售、《使用节？能环保型《汽车和清洁能源汽车！；鼓：励新能源在城市【公，交，、建设工《程和环卫特》种车辆？等方面的应》用和推？。广 第三十》四条   　　交】通用：。能单位应当制定并】实施：节能计划、节能技术！措施和能耗定额标】准根据运《量、运力等》。因素变化《情况：及时调整计划提高】运输组织化》程度、集约化水平和！运输工具利用效率】 　　交通用能单位！应，当，严格执行交通运输】营运车船燃料消【耗量限值国家标准】对，符合：报，废、更新条件以及技！术落后？的老旧车《船提：出，报废、？更新、改造计划并接！受，县级：。以，。上，人民政？府，交通主管部门—对能源利用状况的审！计和监督 第三十】五条   　　公】共机构应当严格【执行国家《有关公？共机构节能的—法律、法规》建立健全本单—位节能？运行管理《制，度和：用能系统操作规程】。优，先采购列入节能产】品、设备政府—采购：名录中的产品—、设备制《定，节电、节《油、节气等年—度节能目《。标和实施方》案如实记《录能源消费计量【原始数据建立统计】台账 　　县级【以上人民政府主【。管公：共机构节能工作的】部门应当会同有关部！门制：定公共机《构的能源消耗—定额财政部门—根据相应定额—制定能源消耗支出】标准 第四章—　节能技术进步【 第三十六条   ！　　省节能主管【部门应当根据本省重！点行业耗《能状况推动主要耗能！行业节能技术改造鼓！励，发展低污《。染、低能耗》项，目培育节能环保产】业推进有《利，于节：能的行业《结构调整优化用能】结，构和产业布局 【第三十七条   】　　县级以上—人民政府应当将【节，能技术研发应用作为！。。科技投入的重点领】域支持科《研单位和企业开展适！用于高原特点—的节能技术应用研究！开发节能共》性和关键技》术促进节能技—术创新与成果转【化 　　鼓励—。。和支持科《研机构、大专院【校、企事业单位【和个人？研究开发新能—源、可再生》。能源和清洁能源多渠！道开展国《。际，、国：内节能信息和技术】交流 第三》十，八条   　　【省，节，能主管部门应—。当会同有《关部门定期发布全省！推，广、应用的先—进节能技《术产品名《录 　　县》级以上人民政—府节能？主管部门应当会同】有关部门《做好节能项目—工程的组《织实施节能新技【术、新产品的—推广示范支持节能服！。务机构？开，展合同能源管—理、节能咨询、评估！。、监测等服务—活动做好节能项【目逐级？申报工作 第三【十九条   　　】鼓励支？持节能服《务机构以合同能【源管理模式》为用能单位提—。。供诊断、融》资、改造、》管理等服务 —。　　以合同能源管】理模：式为主要服务方式的！节能服？务机构应当向—省节能主管部—门申报备案并—由其向社会》公布 第四十条【。   　　县级以】上，人民政府应当按【照因地制宜、多能】。互补、综合利用、讲！。求效益的《原则：推进和？加强农？村牧区的节能工【作增加节能》技，术、：节能产品推广—应用的？资金投入 　　鼓】励农村牧区》住宅和公《共，。设施采？用节能材料、太阳能！利用技术《推广风能、生物质能！、地热资源等先【进适用的新》能源和可《。再，生能源利用技术【。开发农村牧区有机】废弃物的气》化利：用技术发展新型、高！效的大中型沼—气池 第五》。章　激励措施 第四！十，一条 ？  ：　　省、州级人【民，政府应当设立—节能专项资金县【级，人民政府可以根据本！地区：实际情况安排节能】资金主要用于 　　！（一）？节能技术、产品的】示范推广； 　【　（二）节能技【术改造和技术升【级； ？　，　（：三）重点节》能工程的实施； 　！　（：四）：节能宣传、培—训和表彰奖励—； 　　（五）【支持开展合同—能源管理； 　　（！六）政府确定—的支持节能工—作的：其他用途《 第四十《二条   　　重点！用能单位应当按【。照国：家和本？省有：关规定每年安排一定！数额的资《金用于节《能科研开发、节【能技：术改造和节能宣【传、培训 第—四十三条   　　！鼓励用能单位与【县级以上《人民：政府签？订节能？自愿协议超额完成】自愿协议《节能：。。目，标的县级《以上人民政府应当】按，照，协议给？予奖励 第四—十四条  》 　　县级》以上人民政府应当】通过财政补贴、税】。收优惠政策等方【式重点鼓《励和支持下列节能活！动 　　（一）推】广、使？。用节能照明》器具等节能》产品和新能源车辆；！ 　　（二）生产】。、使用高效节能【的电动机、锅炉、窑！炉、风机《、泵类等《用能：设备和生产工艺； ！　　（三）采—。用热电联产、余【热余压利用、洁【。净，煤以及先进的用能监！测和控？制等技术； 　【　（：四，。）开发利用生物【质能：、风能、太阳能【、，水能、地热能—等可再生能源；【 　　（五）在【新建、改《建、扩建《建筑工程《和既有？建筑节能改造—中使用节能》。建筑：材料、？节，能，技术和产品； 【　　（六）对生产、！生活中？产生的废弃物—进行综合利用； 】　　（七）节能服】。务机：构按照市场机—制参与？。企业节能技》术改造和用》能管理； 　　（】八）国家《和本省确《定，的其他节能活—动 ：第四十五条 —  ：　　支持企业—开展节能产品—认证取得节能产品】认证证书《的产：品、设备应当优【先，列入：节能产品、设备政府！采购名录同等条件】下优先采购》 第：四十六条  — 　　科研》机，构、大专院校—和，节能技？术服务机构以及其他！。企事业单《位，为用能单《位提供节《能咨询和节能新技术！、新工艺、新材料】、新设备《（产：。品）等服务所取得】的技术性服务—收，入享受国家》和本省有关优惠政策！。 第：四十七条 》  ：　　县级以上—人，民政府财政、审计部！。门应当对节能专【项资金的《使用情况《和节：能专项资金支持项目！的执行？情况：进行监督检查和【。审计： 　：　县级以上》人民政府节能主管】部门应当会》同有：关部门对《享受财政《补贴和？税收：优惠政策节能活动】的，。节能：情况进？行定期监督检查【对节能项目完—成情况进《行评估验收 第六】章，　法律责任 第四十！八条   　　【使用国家和本省明】。令淘汰？的用能？设备或者生产工艺的！由节能主管部门或者！省节能监察机构【责令停止使用没收明！令，淘汰的用能设备；情！节严：重的由节能主管部】门或者省《节能监察机构提出】意见报请本级人民政！府，按照国务《。院，规定的权限责令【停业：整顿或者关闭 　】　，转让或者租借国家】和本省明令淘—汰的：。用能设备、》生产工？艺给他人使用的由】节能主？管部门或者省—节，能监察机《构没收违《法所得并《处以一万《元，以上：五万元以《下罚款 第四十【九条  《。 　　重点用能单】位未按规定报送能源！利用：状况报告或者报【告内容不《实的由省节能主【管部门或者》。省节能监察机构【责令限期改正逾期不！改，正的处以一》万元以上五万元以下！罚款 第五十条  ！ 　　重《点用能单位未依【法设立能源管理【岗位的由省节能主】管，部门或者省》节能：监察机构责》令改正；拒》不改正的处以—。一万元以《上三万元《以下罚款 　—　重：点用能单位未按规】定聘任能源管—。理负责人并报省节】能主管部门和有【关部：门备案的由省节能主！管部门？或者省节《能监察机构》责令改正；拒不改】正的处以一万元【以上三万元以下罚】款 第五十一—条   　　重【点用能单位能源管理！负责人未经专业节能！培训合格《的主要耗能》。设备操作《岗位工作《人员未经节》能岗位培训》的由省节能主管部】门或者省节能监察】机构：责令改？正；拒不改》正的处以一千元【。以上：三千元以下罚款 第！五十二条   【　　阻碍或者拒绝接！受节：能，监督检查拒不说【明，情况拒不提供相【关材料的《由节能主《管部：门或：者省节？能监察机构予以警】告责令改《正；拒不改正的处以！五千元以上一万元】以下罚款；违反【中，华人民共和国治安管！理处罚法的由公安机！关依法处理；—构成犯罪的依法追】究刑事？责，任 第五《十三条   　　节！能主管部门、有关部！门以及省节能监察机！构的工作人员—在履行节能工作【职责中有下列行【为之一的对》直接负责的》主管人员和直接责】。任人员依法给—予处分；《构成犯罪的依法【追，究刑事？责任 　　（一）】对不符合条》件的节能评估报告予！以审：查通：过的：。； 　　《（二：）对未经《节能评估审查或者】经审查未通过—。的项目？予以：批准、核准或者备案！的； 　　》（，三）违反规定使【用节能专项资金【的，； 　　（四）【违反规定权限实施】行政处罚的；— 　　（五》）其他滥用职权【、玩忽职守、徇私】。舞弊的？行为： 第五十《四条   　　负责！审批政府投资项目的！机关违反本办—。法，规定对不符合强制】性，节能标准的项目予】以，批准建设的对直接负！责的主管人》员和其他直接—责，任人员依法给予处分！。 第五十五》条，   　　》违，反，本办：。法规定的《其，。他行为法律、—行政法？规有处罚规定的【从其规定 》第七章　《附则 第五十六条 ！。  　　本办法自2！。011年9月1日】起施行？