青海省？实施中华人民共和国！节约能源法》办法 （2002】年3月2《9日青海省第九届】人民代？表大会常务委员会第！二十：九次会议通过—。。　20？11年5月》26：日青海省《第十一届人民代【表大会常务委员会第！二十三次《会议修订　》根据20《18年3月30日青！海，省第：。十三届人《民代表大《。会常务委员会第二】次会议关于修改〈青！海省：实施〈中华人民共和！国节：约能源法〉办法〉等！。十，。部地方性法规的决】定修正？） 目录《  ：  　　第一章【　总则？ 　：　第：二章　？节能管理 　　【第三章　合理使用与！节约：能源 　《。　第四章　节能技术！进步 　　第—五，章　激励措施— 　　？第六章　法律责【任 ：　　第七章　附【。则   《第一章？　，总则 ？第一条 《 ， 　　为了实施【中华人民《共和国节《约，能源法结《合本省实际制定本办！法 第二条》。   ？　　本办法适—用于本省行政—区域内节约能源及】其相关的管理活动 ！第三条   　【　节约能源（以【下简称节能》）坚持政府引导、】企业为主《、技术进步、政策激！励、依？法管理？。和全社？会参与的原则 【第四条 《  　　县级以【上，人民政？。府负责本行政区域内！节能工作的组—。织领导将节能工作】纳，入本行政区》域国：民经济和《社，。会，发展规？划、年度计》划 　　县级以上】人民政府每年向本级！人民代表大会或【者其常务委员会报】告节：能工作 第五条  ！ 　　？本省实行有利于节】能和环境《保护的产业政—策合理调《。整产业结构、企【业结构、产品—结，构和能源消费结【构限制发展高耗【能、高污染行—业鼓励发展节能环】保，型产业提高清洁能源！消费比？重推动企业降低单位！产品能耗淘汰—。落后生产能力提高】能，源利用效《。率 　　鼓励、【支持研究《、开发和利用新【能源、可再生能源 ！第六条   　【　，本省实？。行节能目标》责任制和节》能，。考，核评价制度》。上一级人民》政府将节能目标【完成情？况作为对下一级人】民，政府及其负责人【考核评？价的内？容 　？　，省、州级人民—政府向下一》级人民政府和用能单！。位分解落实节能目】标县级以《上人民政府每年向】上一级人民政府报告！节能目标责任的履】行情况 第七—条，   　　省—经，。济委员会是》全省节能监督管【理工作的主管部【门，统，筹协调全省节—能，监督管理工作具体】负责全省工业、【公共机构节能工作州！。、县：级人民政府》节能：行政：主管部？门负责？。本行政区《域内节能监督管【理，工作 　　县—级以上人《民政府住房和城乡建！设主管部门负责【。本行：政，区域建？筑节能的监督管理】工作 　　县级以】上人民政府交通运输！主管部门负责—本行：政区域？交通运输《相关领域的节能监督！管理：工作： 　　县级以—。上人民政府有关【部门在各自职责【。。范围内负责》节能监督管理工作】并接受同级》节能主管部门—的指导 第》八条 ？。  ：　　省节《能主管部门所属的】节能监察机构（以】下简称？省节能监察机构）】负责全？。省节能？。日常监察工》作行使省节能主管部！。。门依照法律、—法规：、规章实施的行政处！罚 第九条   】　　县？级，以上人民政府及其】有关部门应当加【强节能宣传、教【育和培训《工作普及节能科学】知识增？强全民的节能意识】倡导：节约：型消费方式鼓励【单位、个《人采用节能技术和】使用节能产》品 第二章　节【能管理 第十—条，   　《　县级以《。上，人民政府组织编制】和，实施：节能中长期专项规划！、年：度节能计划节能中】长期专项规划和年度！节能计划应当包括工！业、建筑、交通运输！、公共机构等—重点用能领》域和重点用能单位】的，用，能状：况、节能《目标、重点环—节、实施《。主体等内容并提出节！能对策和落实措施 ！第，十一条   　　】县级以上人民—政府节能主管—部门和有关部门【应当在各《自职责？范围内加《强对节能《法律、法规和节能】标准执行《情况的监督检查【依法：查处：违法用能行为 【第十二条 》  　　省节能【监，。察机构负《责下列节能监督和检！查工：作 　　（》一，）监督检查》能源生产、经—营单位？和用能单位》、设：计单位执行》节能法律、法规、规！章和节能《标，准，、节能设计规范【情况依？法查处和纠正—能源利？用违法行《为； 　《　（二）监》督检查重点》用能单位的》能源利用状况； 】　，。　（三）监督检查能！源检验、测试、设计！、评估等《中介机构开展节能服！务的情况； 　　（！四）：。受理公民《。、法人和其他组织】对违反？节能法律《。。。、法规行为的举报】、投：诉； 　　（五）法！律、法规、规章规】。定的其他监督—。和检查工作》 第十三《条   　　公民】、法人和《其他组织应当配【合节能主管部—门或者省节能监察机！构依法？开展节能监督检【查不得阻碍或—。者拒绝接受》节能监督检查 【第十四条《。  ： 　　省质》量监督主管部—门应当？会同省节能主—管，部门等有关部门对】。尚无：国家：标准或者《行业标？准的用能产品和【节能技？术制定地方》节能标准并报国务院！。有关部门《备案鼓励企业制定严！于国家标《。准，、行业标《准、地方标》准的企？业节能标准》 　　企业应—当，依法执行节能—的国家？标准、行业》标准、？地方标准不符—合国家标准、行【业标准或者地方标准！的用能？设备：和生产工艺企—业应当限期更新、改！造 第十五条  】 　　省节能—主管部门《应当会同有关—部门：根据国？家产业？政，。策，制定本省高耗能【。。设备及生产工艺淘】汰目录和实施计划报！省人民政府批准后向！社，会，。公布并指导、监督生！产，单位实施淘》汰 　　国家和【本省明？令淘汰的用能设备】和生产工艺应当【。在规定期限内—淘汰用能单位不得将！淘汰的？用能：设备、生产工艺【转让或者《租借给他人》。使用 第十六条【   　　实—行固定资《产，投资：。项目节？能评估和审》查制度不符合强制性！节能标准的项目建设！单位不？得开工建《设；已经《建成的不得投—入生产、使用政【府投资项目不符合】强，制，性节能标准的—依法负责项目审批】的机关？不得批准建设具体】。实施办法由省人【民政府另《行制：定 第十七条— ，  　　省节—能主管部门应当会同！统计等有关部门对主！要耗能行业的—单位产品能》耗建立预警调控【制度：制定主？要耗能行业单—位产品能耗预警控制！线具体办法由省节】能主管部门会同有关！部门制定 第十【八条   　　省节！能主管部门应当会】同有关部《门建立节能》信息：服务平台完》善节能统计、节能政！策、：节能标准《等，专业基础数》据库定期发布国【内外行业主要—耗能先进指标—节能新产品、新技】术信息为社会—提供节能指导和【服务 第十九条【。   　《　，县级以上人民政府统！。计主管部门应当会同！同级有关部门建【立健全能源统计制度！完善能源统计指【标和监测《体系改进《和规：范，能源统？计方法确保能源【。统计数据《。真实、完整》 　：　省：人民政府统计—主管部门应当—会同有关部门定期向！社，会公布各州（地【、市）？以及主要耗能行业】的能源消费和节能】。情况等？信息 第三章—　合理使用与节约能！源 ：第二十条   　】　年综合《能源消费总量—。五千吨标准煤以上】的用能单《位为重点用能单位】重点用？能单位名单由省节】能主管部门》确定并向社会公【布 ：　　州、县级人民政！府节：能主管部门应当与本！地区的重点用—能单：位签订年度节能目】。标责任书《 第二十《一条 ？  　　重点用【能，单位应当在每年【的第：一季度向省》节能主管部门及省】。节能监察机构—报，送上年度能源利【用状况？报告 　　省节能】监察机构应》当对：重点用？能单位报《送的：能，源利用状《况报告进行审查对】节能管理制度不健】全，、节：能措施不落实、能源！利用效率低的重点】用，能单位应当开展现场！调，查责令实施能源审】计并提出《书面整改要求— 第二十《二条   　　【重点用能单》位应当依法设立【能源管理《岗位：聘任能源管》理负责人并报省节能！主管部门及省节能监！察机：构和：有关部？门备案 　　重点用！能单位能源管理负责！人，应当对本单位用【能状况进行分—析、：评价编写本单位能】源利用状况报—告提出本单位节能工！。作的改进措》施并由本单》位组织实施》 第二十三条   ！　　省节能主管【部门及省《节能监察《机构应当定期对重点！用能单位能源管理负！责人开展专业节【能培训 　　—。重点用能单位应当】。建立主要用能设备操！作人员的培》训制度制定专门的节！能，培训计划保证—相关：人员接受《专业化、系统—化的节能培》训未经节能岗位【培训：。的人员不得在主【要耗能？设备：操作岗位上工作 第！二十四条   　　！用能单位应当加强】能源计量管理按【照国家？强，。制，性标准的规》定配备和使》用，经依法检《。定合格？的能源计《量器具 　　用【能单位应当建立能】。。源消费统计和能【源，利用状？况分析制度对各【。类能源的消费实【行分类计量和—统计并确保能源消费！统计数据真实、完整！ 第二十五条 【  　　工业—园区、产业聚集【区应当制定统一【。的节能规划和能【。源利用计划鼓励园】区内的用能单位【采用集？中供热、《供电的能源供应模】式 第二十六条  ！ 　　？县级以上《人民政府住》房和城乡《建设主管部门应【当制定？相关具？。。体措施？积极推广应用新技术！、新工艺、新—材料、新设备—鼓，励新建建筑》和既：有建筑改造使用节】。能门窗和新型墙【体材：。料等节能《建筑材料；积极推】广应用可再生能【源建筑利《用技术？鼓励单？位、：个人安装使用—太阳能利用系统 第！二十七条 》  　　县》级，以上人民政府住【房和城乡建设主【管部门应当会同有】关，部门根据建》筑节能规划组织制定！既有：建筑节能改》造计划明确节能改】造的目标、范围【和要求？报本级人民政府【。批准后实《施 第二十八—条   《　　县级以》上人民政府住房和城！乡建：设主管部门应当【对建筑工程的—规划设计方案进行审！查不符合建筑节能强！制性标准的不—得颁发建设工程规】。划许可证《。。 第二十《。九条   　　施】工图审查《机构在对施》工图设计文件进行】审查时？应当对建筑节能【进，行专项？审，查对不符合》建筑节能强制性【标准：的不得出具审—查合格书住》房和城乡建设主管部！门不得？颁发施工许可证 】第三十条   【　　建设单位组织】竣，工验收时应当对建筑！节能：工程进行专项检【验并在工《程竣工验收报告中】注明建筑节能的【落实：情况；？对不符合《建筑节能强》制，性标准的《项目不得《出具竣工验收—合格报告《 第三？十一条 《  　　房地—产开：发企业在销售房【屋时应当《按照国家规定—在，商品：房买卖合同和住宅质！量保证书、住宅【使用：。说明书中载明所售】房屋的能源消—耗指标、节》能措施？、保：温隔热？。工程保修期等—信息并对其真—。实性、准确性负责 ！第三十二条》   　《　县级以上人民政】府交通主管部门应】当会同有关部—门做好？交通：规划统筹工作建【。。设节能型综合—交通运输体系加强区！域，内外各种《交，通运输方式协—调发展？。和有效衔接》优化交通运》输，结构提高道》路，通行能力《和运输效率 　【　县级以上人民政府！应当优先发展公共】交通：加，大公共交通投—入降低公共交通消】费成本鼓励、—引导公？民选乘公共交—通工具出行 —第三十？三条   　—　鼓励销售、使【用节能环保》型汽车和清洁能源】汽车；鼓励新—能源在城市公交、建！设工：。程，和环卫特种车辆【等方面？的应用和推广 第】三，十四条   —　　交通用能单【位应当制定》。并实施节能》计划、节能技术措】。施和：能耗定？额，标准根据运量—、运力等《。因素变化情况—及时调整《计划：提高运输组织化程度！、集约化水》平和运输工》具利用效率 　　】交通用能单位应当】。严格执行交通—运输营运《车船燃料消耗—量限值国家标准对符！合报：废、：更，新条：。件以及技术》。落，后的老旧《车船提出报废、更】新、：改造计划并接—受县级以上人民政】府交通主管部门【对能源利用状—。况的审？计和监督 第—三十五条   　】　公共机《构应当严格执—行国：家有关公共机构节】能的法律、法规【建立：健，全本单位节能运行】。管理：制度和用能系—统，。操作规？程优先采购》列入节能产品—、设备政府采购【。。。名，录中的？产品、设备制定节电！、，节油、节气》等年度节能目标和实！施方案？如实记录能源消【费计量原始数据【建，立统计台账 　【　县级以上人民【政府主管公共机构节！能工作的部》门应：当会同？有关部门制定公共机！构的能源《消耗定额《。财政部门根据相应】定额制定能源消【。耗支出标准 第四】章　节能技术进步】 第三十六条 【  ：　　：省节：能，主管部门应当根据】。本省：重点行业耗》能状况推动主要【耗，能行业节能技—。术改造？鼓励发展低污染、】低能耗项目培育节】能环保？。产业推进有利于节】能的行业结》构调整优化用能结构！和，产业布局 》第，三十：七条   　　【县级以？上人民政府应—。当，将节能技《术研：。发应用？作为科技投入的【重点领域支持科【。研单位和企》业开展适用于—高原特？点的节能技术应【用研究开《发节能？共性和关键技术促】进，节能技术创新—与成果转化 　　】。鼓励和支持》科，研机构、大》专院校、企事—业单：位和个？人研究开发新能源】、可再生能源—和清洁能源多—。渠道开展国际、国内！节能信息《和技术交《流 第？三，十八条？   ？　　省节能主管部】门应当会同有—关部门定期发布【全省推广、应—用，的先进节能技术产】品名录 　　县级】以上人民《政府节能主》管部门应当会同【有关部门《做好节能项目工【程的组织实施节【。能新技术、新—产品的推广示范支】持节能？。服务机构开展合同】能源管理、节—能咨询、评估、【。监测等服务活动【做好节能《。。项目逐级申报工作 ！第三十九条》  ： 　　鼓励支持节】能服务？机构：。以合同能《源管：。理，模式为用《能单位提《供诊断？、融资、改造—、管：理等服务 　　【以合同能源》管理模式《为主要服务方式的节！能服务机构应当向省！。节能主？管部门申报》备，案并由？其向：社会公布 第—四十条  》 　　县级以上人】民政府应当按照因地！制宜、？多能互补、》。综合利用、讲求效】益的原？则推：进和加强农村牧【区的节能《工，作增加节能技术【、节：能产品推广应用【的资金投入 —　　鼓励农村牧【区住宅和公共设施】采用节能材料—、太阳能利》。用技术推广》风能、？生，物质能、地热资源等！先，。进适用的新能源和可！再，生能源利用技—术开发农村牧—。区有机废弃物的气化！利用技？术发展新型、高效的！大中型沼《。气池 第五章　【激励措施 第四十】一条  《 　　省、》州级人？民政府应当设立节能！。专，项资：金，县级人民政府可【以根：据本地区实际情【况安排节能资金【主要：用于 　　（—一）节能技术、【产品的示范推—广； 　　（二）节！能技术改《造和技术升级；【 　　？（三）重《点节能工程的实施；！ 　　（四）节能】宣，传、培训和》。表彰奖？励，； 　　《（五）？支持开？展合同能源》管理； 　　（六）！。政府：确定的支持节能工作！的其他用途 第【四十二条 》  　？　重点用能单位应当！按照国家和本省【有关规定每年安排一！定数额？的资金用于节—能科研开《发、节能技术改造】和节能？宣传、？培训： 第四十三条—   　　鼓励用能！单位与县级以上人民！政府签？订节能自《愿协议超《额完成自《愿协议节能目—标，的县级以《上人民政府应当按照！协议给予奖励 第】四，十四条   　【　县级以《上人民政府应当通】过，财政补贴、税收优】惠政：策等方式《重点鼓励和支持【下列节能活动 　　！（一）？推，广、使用节能照【明器具等节》能产品和《新能源车辆；— ，　　（二）生—产、使用高效—节能的电动机—、锅炉、窑炉、风机！、泵类等用能设备和！生产工艺； 　【　（三？）采用？热电：联产、余《热余压利用》、洁净煤以及先【进的用？能监测和控》制，等技术？；， 　　（四》）开：发利用生物质能、风！能、太阳能、水【能、：。地，热能等可再生能源；！ 　　（《五）在新建、改【建、扩建建》筑工程和既有建筑】节能改造中》使用节能建筑材料】。、节能技术和产品】； 　　《（六）对《生产、生活中产生】的废弃？物进行综合利用；】 ，　　（七）节能服务！。机构按照市》场机制参与企业节能！技术改？造和用能管理；【 　　（八）国【家和本省《确定的？其他：节能活动 第四【十五条   —。　　：支持企业开展—节能产？品认证取《得节能产品》认证证书的》。产品、设《。备应当优先列入【节能产品、》设备政府采购名【录同等条件》下优先采购》 第四十六条   ！　　科研机构、大】。专院校？。和节能？技术服务《机构：以及其他企事业单】位为：用能单？位提供节能咨询【和节能新《技，。术、新工《艺、新？。材料、新设备（产品！）等服务所取得的】技术性服务收入享】受，国，。家和：本省有关优惠政【策 第四十七条【   　　县级【以上人民政府财政、！审计：部门应当对节能专项！资金：的使用情况和节【能，专项资金支持项目】的执行情况》进行：监督检查和审计 　！　县级以上人民【政府：节能主管部门—应当会同有关部门对！享受财政补贴和【税，。收优惠政策节能活】动，的节能情况进行定】期监督检《查对节能项》目完成情《况进行评估》验收 第六章　【法律责任 第—四十八条   【　　使用国家和【本省明令淘汰的【。。用能：设备或者生产—工艺的由节能—主管：部门或者省节—能监察？。机构责令停止使用没！收明：令淘汰？的用能设《备，；情节严《重的由？节能主管部门—或者：省节能监察机构提】出意见？。。报请本？级人民政府按—照国务院规定的权】限责：令停业整《顿或者关闭 　　】转让或者《租借国家《。和本省明《。令淘汰的用能设备】、生：产工艺给他人使用】的由节能《主管部门或者—省节能监察机构没收！违法所得并处—以，一万元以上五万【。元以下罚款 第四十！九条   　　重】点用能单位》。未按规？定报送能源利用状况！报，告，或者报告《内容不实的由省节】能主管？部门或者省节能【。监察机构责令—限期改正逾》期不改正的处以【一万元以《上五万元以下罚款】 第五十条  【 　　重点用能单】位未依法设立—能源管理岗位的由】省节能主管部门或】者省节？能监察机构》责令改正；拒不改正！的处以一万》元以上三万元以下】。罚款 ？　，　重：点用：能单位未按规定聘任！能源管理《负责人并报省节能】主管部？门和：。有关部门备案的由】省节：能主管？部门或者省节—能监察机构》责令改正；拒不【改，正的：处，以一万元以上三万】元以下罚款 第五十！一条   》　　重点用能单位】能源管理《负责人未经专业节能！培训合？。格的主要耗能设备操！作，岗位工作《人员未经《节能岗？位培训？的，。由省节能主管部【门，或者省节能》。监察：机构责令改正；【拒不改？正，的处以一千元以【上三千元以下罚款】 第五十二》条  ？ 　：　阻碍？或者拒绝接》受节能监《督检查拒不说明【情况拒不《提供相关材料的由节！能，主管部门或者省节】能监察？机构予以警告责【令改：正；拒不改正—的处以五《千元以上一万元以】下，罚款；违反中华人】民共和国治安—管理处罚法》的由公安机关依法处！理；：构成犯罪的依—法追究刑事责任【 第五十三条—   　　》节能：主管部门、有关部门！以，及省节能监》察机构？。的工作人员在—履行节能《。工作职责中有下【列行为之一的—对直接负责的—主管人员和直接责任！人员依法给予—处分；构成犯罪的依！法追究刑《事责任 　　（一）！对，不符合条《件的节？能评：估报告？予以审查通过的【； 　　（二）对未！经节：能评估？审，查或者？经审查未通过—。的项目予以批—准、核准或》者备案的； 　　（！三）违反规定使用节！能专项资金》的； 　《　（四）违反规定】权限实施行》政处罚的；》 　：　，（五）其他滥用职】权、玩忽职》守、徇私舞弊—的，行为 第五》十四条   　　负！责审批政府投资项目！的机关违反》本办法规定》对不：符合强制《性节能？标准：的项：目予以批准建设的】对直：接，负责的？。主管人员和其他直接！责任：人员依法给予处【分 第五十五条  ！ ，。　　违反本办—。法，规定的其《他行为法律》、行政法《规有处罚规定—的，从，其规定 《第七章　附则 第】。五十六条   【　　本办法自—201？1，年9月1日起施【行，