》 —西藏关于印》发西藏自治区—城镇总体规划审批管！理规定（试行）的】通，知， 藏建规〔】201？1〕166》号 各地（市）住！房和城？乡建设局、》拉，萨市国土资》源规划局 　　为！进一步规《范我：区城镇总体规划【的审批管理程序加】强城乡规划管—理工作我厅依据【中华人民共》和国：城，乡规：划法、城《市，规划编制办法—等有关法律法规结】合自治区实际制【定了西藏自治区城】镇总体规划审批管】理规定（《试行）现予印发请贯！彻执：行 西藏自—治区城镇《总体规划审批—。管，理规定？（试行） 　　】为，进，一步规范我区城【镇，总体规划的审批管理！程序加强城乡规划】管，。理工作依据中华人】民共和国城乡—规划法、《城市规划编制办法】等有关法律法规结】合自治区实际制定本！规定 《一、审批权限 】　　自治区》城镇总体规划依【法实行分级审批 ！　，　（一）城》镇体系规划 　】。　1、市《。（，地、：县）域？。城镇体系规划—纳入市（地、—县）城镇总体—规划依？据城镇总体规划审批！程序统一《。报批 ？ ，　　2、自》治区住？房和城乡建》设厅根据全区城乡】建设的需要可以组】织，编制跨市《（地、县）的—城，镇体：系，规划报自治》。区人民？政，府，审批： ：。　　：（，二）城镇总体规【划 　　》1、拉萨市城市【总体规划由拉萨市人！民政：。府组织编制经自【治区人民政》府审查同意后报国务！院审批 》　　2、《地区行政《公署所在《地，城镇总体规划—由地区行政公—署组织编制经自【治区住房和城乡建设！厅审查同意后报自治！。区人民政《。府审批 　　3、！江，孜县、亚《东县、波密》县、普？兰县、贡嘎》县、：樟木镇、吉隆—镇，等七个重点县城（镇！。。）城镇总体规划【由所在地县人民【政府组织编制经【地区行政公署同意】自治区住房和—城，乡建设厅审查—。通，过后报自治区人【民政府审批 【　，　4、除拉萨—市，所辖以外的》其它县城《和日屋镇城》镇总：体，规划：由所在地县人—民政府组织编制【经地区行政》公署同意后报—自治区住房》和城乡建设厅—审批 　　5【、拉：萨市所？辖县：城城镇？总体规划《由所在？地县人民《政府组织《编制经市城乡规划】主管部门审查同意后！报拉萨市人民政府】审批 ？ 　　6、县城【以下建制《镇的城？镇总体规划由所在】地县：人民政府《组织编？制经市（地）城乡规！划，主管部门审查同意后！报市（地）人民【。政府（行政公署）】审批 二、审批】程序 　　（一】）各市？（地）、县（市）、！镇在：。拟修编？。城镇总体《规划之？前应就原规划—执行情况进行评估将！评估结？果、：修编的理由、范【围，等情况书面报告【规划审批或审—查机关经《审查同意后方可【组织开展规划编制工！作 ？　　（二）城镇【总体规？划审查机关应做好必！要的协？调，和指：导工作组织相—应的城镇规》划评：审委员会对》成果：进行审查《对涉及的重点—内容、技术》问，题等开展《现场调查和检—查复核并提出审查】意见 　》　住：房和城？。乡建设厅应组—织自治区城镇规划评！审委员会对地区行】政，公署所在地》和除拉萨市所辖【以外的其《它县城？和樟木？镇、吉？隆镇、日屋镇城镇总！体规划进《。行审查 　　在县！。城以下建制镇城镇总！体规划编制、审批】过，程中市？（地）城乡规划主】。管，部门应会同同级【发改、财政、国土、！交通、水利》、环：。保、：。消防、旅游》、电：力、文化（文—。物）、农牧、商【务、地震、通—。信管理、《民政等相关部门组成！市（地）城镇—规划评审委员会对规！划，进行审查 　　（！三）：地区行政公署所在地！和江孜县、》亚东：县、波密《县，、普兰县《、贡嘎县、樟木【镇、吉隆镇、日屋镇！城镇总体《规划在上报前应经地！区人大工《作委员会审议审议意！见交由地区》行，政公署研究处理； ！ 　　其余县—城和：县城以下建制镇【城，镇总：体规划在上报前【。应经：县人民代《表大会？常务委？员会审议审议意见交！由县人民《政府研究处理 　！　（四）《城镇总体《规划在报送审批【。前组织编制机关应】当征求公众意见【依法将？城镇总？体规划方案予以公】示公示时间不得少于！三十日并在报送【审批的？材料中附具》意见采纳情况和理】由 　　（五【）城镇总体》规划在通过审批【。后应当实行严格的】备案制度 》 三、？审查的重《点内：容 　　（一）城！镇的性质城镇性【质的确定《应经过充分论证；】应科：学、实际；应符【。合自治区对该城【镇职能的《要求：。。；应与自治》区城镇体系规划【、市（地）域城镇】体系规划相一—致 ？　　（二）》城镇：的发展目《标城镇发展目标【的确定？应从当地实际出发实！事，求是：；应有利于》促进当地经济的繁】荣和社会全面—进步：；，应与自治区国民经济！和社会发展》。规划：、自治区产业政【策相协？调 ？　　（三）城镇产业！布，局应对城镇现—有产业构成进行【系，统分析？。；应对城镇》未来产业发展进【行预：测；应符合城镇实】际发展需求 　】　（四）《城镇的规《模应就人口规模和用！地，规模形成了专题论证！报告；应《制定了近、中—、远分期控制性【目标 ？ 　　人口》规模的确定应充【分考虑了当地经济】发展水平《以及土地、》水等自？然资源？和环境等制》约因素；应经过科学！测算：。并经专家论》证 ： 　　城《镇人口包《括居住在规划—建设用地内的非【农业人口、农—。业人口和半年以上的！暂住人口 —　　用地《规模的？。确定应坚持自治区】节约和合理利用土】地及空间资源的【。原则；应《。符合自治区跨越式】发，展和长治久安—。的发展要《求；应？符合城市用地分【类与规？划建设用地标—。准或村镇规划—标准；应做到在一定！行政区域内耕地总】量的动态平衡符合自！治区土地利用总体】规划 ？ ，。　　（五《）城镇用《地发：展方向应进行城【镇用地适宜》性评价；应按照【城市发展要求—。、地质地《形要求等科学选【择城镇用地发—展方向；应能满【足城市远期用—地扩展？和，经济发展的要求 ！　　（六《）城镇“四线”应】按照城市绿线管理】办法：、城市紫线管理办法！、，城市黄线管理办法和！城市蓝？。。线管理？办法科学确定—“四线”范围—、内容？和保：护管理要《求；应做到与—上版规划中“—四线”保持》一定延续性 　　！（七）城镇的空间】。布局和功能》分区应对城镇空间】布局作？出统一规《划；空间布局和功能！分区是否科学合理；！应有利于提高城【市的环境质量、生活！质量和？城市：景观的艺术水平；】应有利于保护历史】文化遗产《、城镇传统风貌和自！然景观；《应能够保持和体现民！。族特色？和地域特色》；是否符合国家安】全、公共安全—和公共卫生》的要求 《 　　（八）城镇综！合交通？。布局对城镇》交，。通应做出统一规划；！城镇交通体系规划】应，。符合交？通管理？现代化的需要；城镇！对外交通系统的布】局应与城镇》交，通系统及城镇长远发！展相协调 —　，　（九）城镇—。环境保护应制定城】镇环境保护规划；】应明确提出生态环境！的保护？要求；应有利于保护！自治区生态安全【屏障 　》　（：十）城镇《防灾减灾应统筹规划！城市防？。灾减灾和《应急救援《。体系建设；应包含】城市防洪《、消防、防》震、人民防空规划】等内容 《 　　（《十一）协调发展【规划编制应做到统】。筹兼顾综合》部署；是否》。与国土规划》、，区域规划、江—河，流域规划、》土地利用总体规划】相协调；《应，有利于指导》城，市，合，理发：展 ？　　（十二》）规划实施应—。。有保：证规划实施》的政策措《施、技术《规定；？有关的政策》。措施：应可：行 　　》。（十三）应达到住房！和城乡建设部制定】的城市规划编制【办法规定《的基本要求 —。。 四、修改程序 】 　　（一）修改】条件 　　在城】镇，总体规划实施过程中！有下：列情形之一》的组织编制单位【方可：按照规定《的权限和程序—。修改城镇总体规划】。 　　1、上【。级人：。民政府制定的—城，乡规划发生变更提】。出，修改：规划要求的；— 　　2、行政区！。划调整确需》修改规？划的； 《 　　3、因—国务院或自》治区批？准重大建设》工程确需修改规划】的；： ， ，　　4、经》评，估确需修改规划的】； 　　》5、城？乡规划的审批—机关认为应》当，修改规划的其—。他情：形 　　本规【定所称的《评估指城《镇总体规划组织编制！机关应当每五年组】织有：关部门和专家对【总体规划实施情【况进行评估》并采取召开》。论证：。会、听证《会或者其他方式【征求公众意见组【。织编制机关应当【向本级？人，民代表大《会常务委员会和原】审，批机关提《出评估报告》并附：具征：求意见的情况 【 　　（《二）修改权限和【相关规定《 ：。　　：1、城镇总》体规划的修改应当由！原组：织编制机关》组织编制修》改方案？严，格按照原城》镇总体规划的—审批程序重》新审批并《按照审批程序中规定！的备案制度进行备】案， 　　2》、涉及修改城镇性】质、发展方》向、用地《总体：布局以及规划区范】围、规划区内建设】用地规模、基础设】施和公？共服务设施用地、水！源地和水《系、基本农》田和绿化用地、环境！。保护：、自然与历史文化】。遗产保护、防灾减】灾等：强制性内容的城【镇总体规划的原组】织编制机关必须开】展论证形《成专题报告》经地：。。区人大工作委员会】或同：级人民代表》。大会常务委员—会审查同《意，后方：可编制修改》方案：。城镇总体规划的专题！报，告应当对《现行城镇总体—规划执行情况—进行总？结，评估明确提出现行城！镇总体规《划，存在的？主要问题详细说明】修改理由 》 五、申报规—定 　　（一【。）自治？区人民政府审—批的城？镇总体规划经自治区！住房：和城：乡建设厅审查同意】后由地区行政公署行！文上报自治区—人民政府并负责【相关解释工作 　！　（二）申报的城】镇，总体规划成果应当】包括文本、图纸【和附件附件应—包括说明书、—。基础资料汇编、总】。体规：划，技，术，评审会议《纪要：、公众和部门—意见的征询与落实情！况、城镇人》口和用？。地规模专《题研究报告等相关】文件城？镇总体规划文本【、说明书和》图纸：封面：注明“报批稿”落】款为规划组织—编制：单位内页加》。盖规划编制单位成果！专用章附《规划：编制单位资质证书】复印件注明》规划编？制单位法人代表【、技：术负责人、》项目负责人、主【要规划设计人—员的姓名、职务【（，职称）等《信，息并在个人》信息对应位置签署本！人姓名 　—　（三）地区行政】公署所？在地：、重点县城（—镇）上报《的城市总体规划文件！应以纸质文件和【。电，子文件（《光盘）？两种：方式：报送书面文件中【规划文本和附件【一，律采：用 A4纸规格【装，订规划图《。纸一律按照》 A3纸规格成图】并，折叠成 A》4纸规格装订—电子：文件中文字》格式采用 》P，。DF文件格式—图纸采用 CAD】。格式和？J，PG格式（各一【套） ？ 　　（四）上报自！治区人？。民政府审批》的，城镇：总体规划在报批前】应向：自治区住房》和城乡建设厅提交】。。城镇：总体规划《审批申报《表（见附表》1）详细填写—申报单？位、申报理》。。由等相关内容该表】一式两份由申—报，地区行政《。公署或？县人民政府与自【治区住？房，和城乡建《设厅分别加》盖公章？作为存档凭证 　！　（五）上报自治】区住房和城乡建【设厅的？城镇总体《规划文本《、图纸和说》明书不？得少：于，20套？；经自治区》住房和城乡》建设厅审查同意后】呈报自治区人—民政：府审批？的城镇？。总体规划的文—本、图纸和说—明书：。不得少于30—套 　　（六）】。县，城以下建制镇城镇总！。体规划的申报规定由！市（地？）人民政《府（行政《公署）参照上—述要：求自行制定》 　　（七—），评，审工作中发生的费】用由申报单位承担 ！ 六、附则 — 　　（一）本【规定自下发之—日起施？行自治区城乡—环境保护厅印发的关！于，加强西藏自治区【城镇总体规》。划审批权限、申【报、评？审、审批管理的有】关规定的通知—（藏建规[2—000]94号【），中涉及城《镇总体规《划审批？权限、申报、—评审和？审批管？理的事项自本通【知印发之日起同时废！。止 　　（二）】自治区辖区》。内乡规划可》参照：县城：以，下建制镇城镇总【。体规划的《编制和审《批程序？执行： ， 　　（三）上报自！治，区人民政府》和自治区住房和城乡！建设厅审批》的，城镇总体规》。划组织编制机—关应当自城镇总【体规划批准》之日起20日—内向自治区住房【和城乡建设》厅提交？城镇总？体规划文《本、图纸和说明书】的纸质？版2套、电》。子版1套进行—备案并报本级—人民政府城乡建设档！案机构存档；县城】以下建制镇》的，城，镇总体规划应—报，市（地？）人民政府（行【政公：署）：城乡规划《主管部门备》案并报本级人民【政府城乡《建设：档案机构存档 】附表城镇总》体规划审批申报表】 ！ ？。申报单位 》 》   — 申报《时间 —。   》 ！ 联系人【。 ？ 《  》。。。 联系《电话 ？ 《   《 【 《 申报《规，划名称 【   》。 — 》。 ：纸质文件 — ？ 份 ！ 电：。子版本 《 有【。 ，   无 【 【 《 申：报，。规划：内容 ？ ： 】。 《文本 》 有   】 无： ，。 《 图纸 —。。 有   ！ 无 《 【 说【明书 —。 有  —  无 】。 基础资》料汇编 【 ？有 ：   无 — ！ 总体规划技！术评：。审会议纪要 【 ？ 有   — 无 《 【 公众和！部门意见的征询与】落，实情况 《 有【。    无 ！。。 ！ ， 城镇人口和用地】规模专？题研究报告 【 《 有  《。  无 》 《 ： ： ？。 ：其他：报送：内容：  】 ？ ！ 规划编制—单位名？称 》   【 【 规划资质等！级 》   》 是否进】行备案 【 ， 是 《    否 — 《 ， 【 申报单位—其，他情况说明 【  — 【 【自治：区，住房和城《乡建设厅相关—意见 】   】 ： 《 地市（县、镇】。）人民政府 — ， ： （】盖章）？ 》。 年》    月   】 日 《 自治【区住房和城乡—建，设厅 】 （—盖章） — ， 《 年    —。。 月    日【 ， 】　，西藏自？治区住？。。房和城乡建设厅【 ？ 　　 《 二○一一年十二月！。六日 —