》 西藏关！。于印发？。西藏自治《区城镇总体规—划审：批管理？规定（？试行）的《通知 《 藏建规〔2【011？〕16？6号 各地（市】）住房和《城乡建设局、拉萨】市国土？资源：。规划局 　　为】进一步规范我区【城镇总体规划的审批！管理程序《加强城乡规划管【理，工作我厅依据—中，华人民？共和国？城乡：规划法、城》市规划编《制，办，法等：有关法律法规结合自！治区实际制定—。了西藏自治》。区城镇总体规划审批！管理规定（》试行：。）现予印发请贯彻执！行， ， 西藏自治》。区城镇总体规划【审批：管理规定《（试行） 　　为！进一步规范我—区城：。镇总体规划的审批管！理程：序加：。强，。。城乡：规划管理工作依据】中华人？民共：和，国城乡规划法—、城市规《划编：制办：法等有关法律—。法规结合自治区实】际制：定本规定 —一、审？批权限 　　自】。治区城镇总》体规划依法》实行分？级审批 　—　（一）城镇体系规！划， 　　1》、市（地《、县）域城镇体系规！划，。纳入市（《地、县）城镇总体】规划依据城》镇总体规划审批程】序统一报批 　　！2、自治区》。住，房和城乡建》设厅根据全区城乡建！设的需要可以组织编！制跨市（地、县）的！城镇体系规》划报自治《区人民政府审批 ！　　（二）城镇总】体规划 　　1】、拉萨市城市总【体规划由拉萨市人民！政府组织《编制经自治》区人民？政，府审查同《意后报国务院—审批 　　2【、地区？行政：公署所在地城镇【总体规划由地区行】政公署组织编制【经，自治区住房》和城乡？建设厅审查同意后】报自治？。区人：民政府审批 　　！3、江孜县、亚【东县、波密》县，、普：兰，县、贡嘎县》、樟木镇、吉—隆镇等七个重点【县，城（镇）城镇总体规！划由所？在地县人民政—府组织编制经—地区行政公署同意自！治区住房和城—乡建设厅《。审查通过后报自【。治区：人，民，政府审批 　　】4、除拉《萨市所辖以外的【其，它县城和日屋镇城】镇总体？规，划由所在地县—人民政府组》织编制经地区行【政公署同意后—报自治区住房和城】乡建：设厅审批 　　】5、拉萨《。。市所辖县城城镇总体！规划由所在地县人民！。政，府组：织编制经《市，。城，乡规划主管部门审】查同意后报拉萨市人！民政府审批 【　　6、县城—以下建制镇的城镇总！体规划由所在地县人！民政府组织编制【经市（地）》城乡规划主管部【门审查同意后—报市（地）》。人民政府（行政【公署：）审批 》二、审批程》序 ？　　（一）》。各市（地）、县（】市）、镇在拟修【编城镇总体规划之】。前应就原规划执行情！况进行评估将—评，估结：果，、修编的理由、范围！等情况书面》。报告规划审批—。或审查机关经—审查同意后》方可：组织开展规划编制】工作 　　（二）！城镇总体规划审查】机关应做好必—要，的协调和指导工【。作组织相应的城【镇规划评审》。委，员会对成果进行【审查对涉及》的重点内容、—技术问题等开展现】场调查和检查复核】并，提出：审查意见《。 　　住房和城乡！建设厅应组织自治】区城镇规划评审委员！会对地区行政公署】所在地和除拉—萨市所辖以》外的其它县》城和：樟木镇、吉隆—镇、日屋镇城镇总】体规划进行审查 ！　，　在县城以下—建制：镇城镇总体规—划编制、《审批过程中市（【地）城？乡规划主管部门【。应会同同级发改【、财：政、国？土、交通、水—利、环保、消防、旅！游、电力、》文化（文物）—、农牧？、商务、地震—、，通信管理、》民政等相关部门组】成，市（地）城》镇规划？。评审委员会对规划进！行审查 　　（三！）地区行政公署所在！地和江孜县》、，亚东县、波密县、】。普兰县、贡嘎县【。。。、樟：。木镇、？吉，隆镇、日屋镇城【镇总体规划》在上报前《应经：地区人大工作—委员会审《议审议？意见交由地区行政】公，署研究处理； 　！　其：余县城和县》城以下建制》镇城镇？总，体规划在上报前应经！县，人民代表大会常务委！员会审议审》议意见交由》县人民政府研究【处理 《　　：（四）城镇总体规】划在报送审批前组织！编，制机关应当征—求公众意见依—法将城镇总体规划】方案予以公》示公示时《间不得？少于：三十日并在报送审批！的材料中附具意【见采：纳情况和理由 【 　：　（五）城镇—总体规划在》通过审批后》应，当实行严格的备案】制度 三、—审查的重点内容 ！　　：（一）城镇》的性质？城镇性质的确定应经！过，充分论证；应科学】、实：际；应符《合自治区对该城镇】职能的要《求；应？与自治？区城镇体系》规划、？市（地）域》城镇体系规划相一】致 　　（—。二）城镇的》发展目标《城镇发展目标的确】定应：从当地实际》出发实事求》是；应有利于促进】当地：经济的繁荣和社会】全面：进步；应与自治区国！民经济和社会发展规！划、自治区产—业政策相协》调 　　》（三）城镇产业布局！应对城镇现有—产业构成进行—系统：分析；应对城镇【未来产业发展进【行预测；应符—合，城镇实际发展需求】 　　《（四）城镇》的规模应《就人口规模和用地规！模，形成了专题论证报告！；，应制定了近、中【、远分期控制性目标！ ， 　：　，。人口规模的确定应充！分考虑了当地经济发！展水平以及土地【。、水等自然资源和环！。。境等制约《因素；应经过科学】测算并经专家论证】 　　城镇人【口包括居住在规【划建设用地内—的非农业人口—、农业人口和半年】以上的暂住》人口 　　用地规！模的：确定应坚持自治区】节约和？合理利用土地及空间！资源的原则；应【。。符合自治区跨越式发！。展和长治久安的发】展，要，。求；应符合》城市用？地分类与《规划建设用地标准】或村镇规划标—准；应做到在—一定行政区》域内耕地总量—的动态平衡符合自】治区土地利用—总，体规划 《 　　（五）—城镇用地发展方【向应进行城镇用【地适：宜性评价；》应按照？城市：发展：要求、地质地形要求！等科学选择城镇用】地发展？方向；应能满足【。城市：远期用地扩展和经济！发展的要求 — ，　　（六）城镇“】四，线”应按照城市绿线！管理：办法、城市紫线【管理：办法、？城市：黄线管理办法和【城市蓝线管理办法科！学确：。定“四？线”范围《、内：容和：保护管理要》求，；应做？到与上？版规划中“四线【”保持一定》延续性 》　　（七）城镇的】空间布局和功能分区！应，对城镇空间布—局作出统一规划；空！间布局和功能—分区是否科学合理】；应有利《于提高城市的—环境质量、生活质】量和城市景》观的艺术水平；应有！利于保护历》史，文，化遗产、城镇传统】风貌和自《然景观？；应能够保持和体现！民族特色和地域【特色；？是否符合国家安全、！公共：安全和公共》卫生的？要，求 　　》（八）城镇》。综合交通布局—对城镇？交通应做《出统一？规划；城镇交—。通体系？规划应符合交—通管理现代化—的需要；《城镇对外交通—系统的布局应与城镇！交通系统及》城镇长远发展—相协：调 　　（九）】城镇环境保》护应制定城镇—。环境保？护规：划；应明确提出生】态环境的保护要求；！应有利于保护自治】区生态安全屏障 】 ，　　（十）城镇防】灾减灾应统筹—规划城市防》灾减灾？和应急救援体系建】。设；应？包含城？。市防洪、《消，防、防震、人—民防空规划等内容 ！。 　　（十一）协】调发：展规划编制应做到】统筹兼顾综合部署；！是否：与国土规划、区【域规划、江河流域】规划、？。土地利用总体规【划相协调；应有利】于指导城《市合理发《展， 　　（十二）】规划实施应有保【证规划？实施的政策》措施、技术》规定；有《关的：政策措施应可—。行 ： 　　（十三—）应达到住》房和城乡建设—部，制定的城市规—划编制办法规定【的基本要求 — 四、修改程序 ！　　（一）修改【条件 　　在城镇！总体规划《实施过程中有下列情！。。形之一的组》。织编：制单位方可》按照规定的权—限和程序修改城镇】总体规划《 　？　1、上级人—民，政府制定的》城乡：。规划发生变》。更提出修《改规划要求的； 】 　：　2：、行政区划》调整确？需修改规划的；【 ， 　　3、因国【务院或自治区批【准重：。大建设工程确需修改！规划的； —　　4、经》评估确需修改—规划的； 　　】5、城乡规划的【审批机？。关认为应当》修，改规划的其他情【。形 ： 　　本规定所称】的评：估指城镇总体规划组！织编制机《关应当每五年—组织有？关部门和专家对【总，体规划实施情况进】行评：估，并采：取召开论证会、【听证会或《者其他方式征求【公众意见组织编制】机关应当向本级人】民代表大会》常务委员会和原【审批机？关提出评估报告【并附具征求》意见的情况 —。 　　（二》）修改权限和—相关规定《 　　1、城【镇总体规《划的修改应》当由原？组，织编：。制机关组织编—。制修改方案严格【按照原城镇总—体，规划的？审批程序重》新审批并按照审批程！。序中规？定的备？案制度？进，行备：案 　　》2，、涉及修改城—镇性质、发展—方向、用地总体布局！以及规划区范—围、规划《区内建？设用地规模》、基础设施和公共】服务设施用地、水源！地和水系、基本农田！和绿化用地、环境】保护、自然与历史文！化遗产保护、—防灾：减灾等强制性内容的！。。城镇总体规划的【原组织编制机关【必须开展论证形【。成专：题报告经《地区人大《工作委员会或同级】人民代表大会常务】委员会审《查同：意后方可编制修【改，方案城镇《总体：规，划的：专题报告应当对现行！城镇总体规划—执，行情况进行》总结评估明》确提出？现行城镇《总体规划存在的主要！问题详细说明—修，改理由 《 五、申报》规定： 　　（一）【自治区？人民政？府审：批的城镇《总体规划《经自治区住房和城】乡，建设厅审《查，同意后由地》区行政公署行文【上报自治区人—民政府并负责相关】解释：工，作 　　（二）】申报的城《镇总体规划成—果应当包括文本【、图纸？和附件？附件应？包括说明书、基础】资料汇编《、，总体规？划技：术，评审会议纪》要、：。公众：和部门意见的—征询与落实情—况、城镇人口和用地！规模专？题研究报告等相关】。文件城镇总体规划】文本、？说，明书和图纸》封面注明“》报批稿”落款—为规划组织编制单】位内页加盖规划编制！单位成果专》用章：附规划编制单位【资质证书复印件注】明规划编制单—位法人代表、技术】负责人、项目负【责人、主要规划设】计人员的《。姓名、职《务（职称）等信息】并在：。个人信息对应—位置签署本人姓名 ！ 　　（三）地区行！政公署所在地、重】点县城（镇》）上报的《。城，市总体？规划文件应以纸【质文件和电子文件（！光盘）两《种方式报送书面文】件中规划《文，本和附件一律采用】 A4纸规格装【订规：划图纸一律按—照 ：A3纸规格成图并】。折叠成 《A4纸规格装—订电子文件中—文，字格式采用》 PDF文件格【式图：纸采用 CAD格】式和JPG格式（各！。一套） 　　（】四）上报自治区【人民政府审批—的城：镇总体规划在—报批前应向自—治，区住房？和城乡建设厅提交】城镇总体《规划审批申报表（】。见附表1）详细填】写申：报单位、申报理由等！相关：内容该表一式—两份由申报》地区：行政：公，署或县人民政府与自！治区：住房和城乡建—设厅分别加》盖公：章作：为存档？凭证 　　（五）！上报：自治区住房和城乡建！设厅的城镇》总体规划文本、图】纸和说明书不得少于！20套；经自—。治区住房和城乡建】设厅审查同意后呈报！自治：区，。人民：政府审？批的城镇《总，体规划？的文本、图纸和【说明书？不得：少于：。30套 　—　（六）县》城以下建制镇城【镇总体规划的申报】规定由市（地）人】民政府（行》。政公署）参照上【述要求？自行制？定 　　（七）】评审工作《中发生的费用—由申报单《位承担？ ：六、附则 　　（！一）本规定自—下发之日起施行自】治区城乡《环境保护厅印发【的关于？加，强，西藏自治区城镇总体！规划审批权》限、申报、评审【、审批管《理，的有关规《定的通知（藏建规[！。2000]94【号，）中：涉及城镇总体规划审！。。批权限、申报、【评审和审批》管理的事项自本【通，知印发之日起同时】废止 　　（二】）自：治区辖区内乡规划】可参照县城以下【建制镇城镇总体规划！的编制和审批程序】执，行 　　（三）】上报自治区人—民政府？和自治区住房和【城乡建？设厅：审批的城《镇总体规划》组织编制机关应当自！城镇：总体规划批准之【日起20日》内向自治区住—房和城乡建设厅提交！城镇总？体规划文本、图【纸和说明书的—纸质版2套》、电：子版1？套，进行备案并报本级】人民政府城乡建设档！案机构？存档；县城以下【建制镇的城镇—总体规划《应报：市（地）人民政府】。（行政公署）城乡】规划主管部门备案】并报本级人民—政府城乡建设档案机！构存档 》附表：城镇总体规划审【。批申报表 】 申！报单位 》 《 ，  《 申报时间 】 ， 》  ！ 《 联系人》 ， ：   【 联》。。系电话 【。。   【 】 ， 申报规划名【称  ！ 《 ！ 纸质文件 ！ 份 — ？ ， 电子版本 ！ 有  —  无 【 ： 【 申报规划—内容 【 《 《 文本 》 ， 》有    无 】 ？ 图纸 】 有 》。。   无 ！ 》 》说明书 【 有    无！。 ， 《 基础资料汇【编 ：。 有  ！ ， 无 】 — ？总体规划技》术评审会议》纪要 》 有》    无 【 ？ ？ ？ 公》众和部门《意见的征询与—落实：情况： ？。 有   】 无 】 】 城镇人口和—用地规模专题研【究报告 》 ： 有  —  无 —。 ？ ！其他报送《内容 ？ 》   ？ ： 】 规划》编制单位名称 】 ？。   》 ？ — ： ，规划：资质等级 》 《   】 ，是否进？行，备案： ， ？ ： 是     否】 【 ？ 申报单】位其他情况说明 ！ 《   ？ 《 】 自治区住房和城乡！建设厅相关意见 ！。 ？  ？ — 》 地市（—县、镇）人民政【府 ： 》。 》（盖章）《 ！年， ， ，  ：月    》日 ： ， 《。。。 自治区住房和城】乡建设厅《 《 ，。。 ： 《（盖：章） ？ 《。 《年   《  月    【日 《 《 　西藏自治区】住房和城乡建设厅】 ： 　？　 ： 二○？一一年十二月六【日 》