？ 》 西《藏，关，于印发西藏自治【区城：。镇总体规划》审批管理规》定（试？行）的？通知 —藏建规〔《2011〕16【6，号 各地（市【）住房？和城乡建设局、【拉萨市国土资源规】。划局 　　为进一！步规范我区城镇总】。体规划的审批管理程！。序加强城乡规—划管：理工作我厅》依据：中华：人民共？和国城？乡规划？法，、，城市规划编》制办法等有关法律】。法规结？合自治区实际制定】。了西藏自《治区城？。镇总体规划审批【管理规？。定（试行）现予印发！请贯：。。彻执行 西藏自治！区城镇总体规划审】。批管理？规定（试行）— 　？　，。为，进一步规范我区城镇！总体规划《的审：批管理？。。程序加？强城乡？规划管理工》作依据中华》人民共和国城乡规划！法、城？市规划？编制办法等有关法律！法规结合自治区实际！制定本规定》 一、审》。批权：限 　　自治【区城镇总体》规划：依法实？行分：级，审批 ？ 　　（一》）城：镇体系规划 　】　1、市（》地、：县）域城镇体—系规划纳入市（地、！县）：城镇总体规划依据】城镇总体规划—审，批程序统一报批 ！　　2、自治区住房！和城乡建设厅根【据全区城乡建设的需！要可以组织编—制跨市？（地、县）的—。城镇体系规划报【自治区人民》政府审批 　　】。（二）城镇总体规】。划 ： 　　1、拉萨市城！市总体？规划由拉萨》市人民政府组织【编，。制，经自治区人民—政府审查同》。意后报国务》。院审批？ 　？　2、地《区，。行政公？署所在？地城镇总体规—划，由地区行《政公署组织编制【经自治区住房和城乡！建设厅审查同意后】报自治区人民政【府审：批 　《　3、江孜县、亚】东县、波密县—、普：兰县、贡嘎县、樟木！镇、吉隆《镇等七个重点县城（！镇）城镇总体—规划由所在》地县人民政府组【织，编制经地《区，行政公署同意自【治区：住房：和城乡建设厅审查通！过，后报自？治区：人民政府审批 【 　　？4、除拉《萨市所辖以外的【其它县城和日屋【镇城镇总《体规划？由，所在地县《人民政府组织—编制经地区行—政公署同意后报自治！区住房？和城乡建设厅审【批 　　5、【拉萨市所辖县城城】镇总体规划由所在】地县人民政府组织】编制经市城》乡规划主管》部门审查《同意后报拉萨—市人民政府审批 】 　　？6、县城以下建制镇！的城镇总体规划由】所，在地县人民政府组】织编制经市（地）】城乡：规划主管部门审【查同意后报市（【地）人民政》府（行政《公署）审《批， 二？、审批程序 　】　（一）《各市（地《），、县（市）、镇【在拟：修编城镇总体规划】之，前，应，就原规？。划执行情《况进行？。评估将评估结—果、修编的理由【、范围等情况书面】报，告规划审《。批或审查机关经【审查同意后方可组织！开展规？划编制工作》 　？　（：二）城镇总体规划】审查机关应做好必】要的协？调和指导工作组织相！应的城？镇规划评审委—员会对成《果进行审查对涉及的！重点内容《。、技术问《题等开展现场调【查和检？查复核并提出审查意！见 ： 　　住房和城【乡建设厅应组织【自治区城镇规划【评审委员会对地【区行政？公署所在地和除拉】萨市所辖以外的【其，它县城和樟木镇【、吉隆镇、日—屋镇城？镇总体规划进—行审：。查 　《　，在县城以下》建制镇？城镇总体规划编制、！。审批：过程中市（地）城】乡，。规划主管《部门应会同同级发改！、财政、《国土、交通、—水利、环保》、消：。防、旅游、电力【、文化（文》物）、农牧、商务】。、地：震、通信管》理、民政等相关【部门组成市（地）城！镇规划？评，审委员会对规划【进行审查 —　　：（三）地区行政公署！所在地和江孜县、亚！东县：、波密县、普兰县、！贡嘎县、樟木镇、吉！隆镇、日屋镇城镇总！体规划在上报前应】经地区？人大工？作委员会审议审议意！见交由地区行政公署！研究处理； 　　！其余县城和》县城以下建制—镇城镇？总体规划《在上报前《。应经县人民》代表大会《常务委员会》审议审议意见—交，由县人？。民政：府研究处理》 　　（四）【城镇总体《规划在报送审—批前组织编制机关应！当征求公众》意，见依法将城镇总体规！划，方案予以《公示公示时间不【得少于三《十日并在报送—审批的材料中—附具意？见采纳情况和理【由 ？　　（五）》城镇总体规划在通过！。审批后应当实—行严格的备案制度 ！ 三、审《查的重点内》容 　　（一）城！。镇，的，性质城镇性质—的确定？应经过充分论证；】应科学、实际；应】符合自治区对该城】镇职能的要求；【应与自？治，区城镇体系规划、市！（地）域城镇体【。系规划？相一致 　　（】二）城镇的发—展目标城镇》发展目标的确定应】从当地实际出发【实事求是；应有利于！促进当地《经济的繁荣和社会全！。面进步；应与自治】区国：民经济和社》会发展规《。划、自治区》产业政策相》协调 ？ 　　（三）城镇】产业布局应对城【镇现有产业构成进】行系统？。分析：；应对城镇未来产】业发展进行预—测；应符合城镇实际！发展需求 —　　（四）城镇的规！模应：就人：口规模和用地规模】形成了专题》论证报告；》应制定了近》、中：。、远分期《控制性目标》 　　人口规模】的确定应充分考虑了！当地经济发》展水：。平以及土地、水等】。自然：资源和？环境等制约因素【；应：经过科学测算并【经专家论证 【。。　，。　城镇人口包括【居住在？规划建设用地—内的：非农业人口、农【业人口？和半年以上》的暂住人口 — 　　用地规模的】确定应坚持自治区节！约和合理利用土【地及空间资源的原则！；应符合自治区跨越！式发展和长治久安】的发展要《求，；应符合城市用地】。分类与规划建设【用地标？。。准或村？镇规划标准；应做】到在一？定行政区域》内耕地总量的动态】平衡符合自治区【土地利用《总体规划 》 　　（五）城镇】用地发展方》向应进行《城镇用地适》宜性评价《；应按照城市—发展要求、地质【地形：。要求等科学选—。择城镇用地发—展方：向；应能满足城市】远期：用地：扩展和经《济发展的要求 　！　（六）城镇“【四线”应按照—城市绿线管理办法】、城市紫线管理办法！、城：市黄线管理办法【和城市蓝线管理办法！科学确定“四线【”范围、内容和保护！管理要求；应做到】与上版规划中“四线！”保：持一定延《续性 　　（七】），城镇：的，空，间布局和功》能分区？应对城？镇空间布局作出【统一规？划；空间布局—。和，功能：分区是否《科学合理；应有【利于提高城》市的环境质》。量，、生活质量和城市景！观的艺术水平；应有！利于保护历史文化】遗产、城镇传—统风貌和自然景观】；应：能够保持和体—现民族特色和—地域特色；是否【符合国家安全—、公共安全和公共卫！生的：要求 　　（【八，）城：镇综合交《。通布局对城镇—交，通应做出统一规【。划；城镇交》通体系规划应符合交！通管：理现：代化的需要；城镇对！。外交通系统》的布局应《与城镇交通系统及城！镇长远发《展相协？调 　　（九）】城，镇环境保护》应制定城镇环境保】护规划？；应明确提》出生态？环境的保护要求；】应有利于保护自治】区生态安全屏障【 　　（十—。）城镇防《灾减灾？应统：筹规划城市防灾减灾！。和应急救援体系建设！；应包含城市防【洪、消防、防震、】人民防空《规划等？。内容 ？。 　　（十》一）协调《发展规划编制应做到！统筹：兼，顾，综合部署；是否【与国：土规划、区域—规划、江《河流域规划、—土地利用总体—规划相协《调，；应有利《于指导？城市：合理发展 　　】（十：二）规划实施应有保！证规划实施的政策】措施、技术规定；】有关的政策措施应可！行 　　（十【。三）应达到》住房和城《乡建：设部制定的》城市规划编制办法】规定的基本》。要，求 四、修改【程序 　　（【一，）修改条《件 　　在—城镇总体规划实【施过程中有下—列情形之一的组织编！制单位方可按照规】定的权限和程序【修改城镇总体规划 ！ 　　1、》上级人？民政府制定的—城乡规划发生变更】提出：修改规划要》求的：； 　《　2、行政区划【调整确需《修，改规划的； 【　　3、因》国，务，院或自治区批—准重大建设工—程确需修《改规划的； 【　　4、经评估【确需修改规划的；】 　　5》、城乡规划》的审批机关认—为应当修《改规划？的其他情形 　　！本规定所称》。的评估指城镇—总体规划组织编制机！。。。关，应当每五年组织【有关部门和专家对】总体规划实施—情况进行评估并采取！召开论证会、听证会！或者其他方式—。征求：公众意见组织—编制机关应当—。向本级人民代—表大：会常务委员》会，和原审批机关提出评！估报告并《。。。。附具征求意见的【。情况 《　　（二）修改权限！和相关规定 — 　　1、城—镇总体？规，划的修改《应，当由原组织编—制机关组《。织编制？修改方案严格按【。照原城镇总》体规划的审批程【序，重新审批并按照【审批：程序中规定的备案】制度进行备案 　！　2、？涉及修改城镇性【质、发展方向—。、用地总体布局以及！规划区范围、规【划区内建设》用地规模、基础设施！。和公共服务设施用地！。、水源地和水系、基！本农田和绿化用地】、环：。境保护？、自然与历史文化遗！产保护、防灾减【灾，等强：制性内容的》城镇总？体，规，划，的原组织《编制机关必须开展论！证形成专题报告经】地区人？大工作委员会或同】级人：民代表大会常务【委员会审查同意后方！。。可编：制修改方案城镇总体！规划的专题报—告应当对《现行城镇《总体规划执行情况进！行，总结评估明确—提出现行《城镇总体规划存在的！主要问？题详细说明修改理】由 五、申报【规定 　》　（一？），。自，治区人民政府—审批的城《镇总体规划经自治区！住房和城乡》建设厅审查》同意后由地区行政公！署行文上报》自治区人民政府并】负责相关解释—工作 　》　，（二）申报的城【镇总：。体规划成果应当包】括文：本、图纸和附件附】件应包括《说明书？、基础？资料汇编、总体【规划：技术评？审会议纪要、公【众和部门意见—的，征询与落实情况【、城镇人口》和，用地规？模专题研究报告等相！关文件城镇总体【规划：文本、说明书—和图纸？封面注明“》。报批稿”落款—为规划组《织编制单位内页【加盖规划编制单位】成果专用章附—规划：编制单位资》质证书复《印件注明规划编【制单位法人代表【、技术？。负责人、项》目负责人、主要【规划设计人员的姓名！、职务（职称）【等信息并在个人【信息对？应位置？签，署本：人姓名 　　（三！）地区？行，。政公署所在地—、重点？县城（镇）上—报的城？市总体规划》文件应以纸》质文件和电子文【件（：光，盘，）两种方式报送书面！文件中规划文—本和附件《一，。律采用 A4纸【规格装？订规划图纸一律按照！ A3纸《规格成图《并折叠成《 A4纸规格—装订电子文件—中文字格式采用 P！。DF文件《格式图？纸采用 CAD格式！和JPG《格式（各一套） 】 　　（四）—。上报自治区》人民政府审批的城】镇总体规划在报批前！应向自治区住房和城！乡建设厅提交城镇总！。体规：划，审批申报表》（见附表1）详【细填写？申报单位、》申报理由等相关内容！。该表：一式：两份由？申报地区《行政公署或县人民】。政府与自治区住房和！城乡建设厅分别【加盖公章作》为存档凭证 　　！（五）上报自—治区住房和城—乡建设？。厅的：城镇总体规划文【本、图纸和说明书】不得：少于20套》；经自治区住房和城！。乡建设厅审查—同，。意后呈报自治区【人民：政府审批的城—镇总体？规划的文本、图纸】和说明书不得少【于3：。0套 　　（六）！县城以下建制镇城镇！总，体，规划的申报规—定由市（地）人民政！府（行政公署）参照！上述要求自行—制，定 　　（七）】评审工？。作中：发生：的费用由申报单【位承：担 六、附则 】 　　（一）本【规定自下发之日起施！。。。行自治区城乡环境保！护厅印发的关—。于加：强西藏自治区—城镇总体规划—审批权？限、申报、》评审、审批管理的】有关规定的通知（】藏建规[20—00]94号—）中涉及城镇—总体规划《审批权限、申报、】评，审，和审批管理的事项】自本通？知印发之日起同时】废止 　　（【二）：自治区？辖，区内乡规划可参【照县城以《下建制镇城》镇总体规《划的编制《。和审批程序执行【 ，。 　　（三）上报自！治区人民政府和自治！区住房和城》。乡建设？厅审批？的城镇？总体规？划组织编制》机关应当自城镇总体！规划批准《之日起？20日内向自—治区住房和》城乡：建设厅？提交城镇总体规【划文本、图纸—。和说明书的纸质【版，2套：、电子版1套进【行备案？并报本级人民政府城！乡建设档案》机，。构存档；县城以下建！。制镇的城镇总体【。规划应报《市（地）人》民政府（行政公【署）城乡《规划主？。管部门备案并报【本级人民《政府城乡建设档案机！构存档 》附，表城：镇总体规划审批申】报表 【。 申】报单：。位 【   《 申报—时间 《   】 — ： ： ， 联系人 】 ：   ？ 《 联系电话》 ： 《   】。 】申报规划名称 】。  — 】 —纸质文件 】 份 — ， 《电子版本《 ， 《 ：有    无 【 】 ？ ？申报规？。划内容 【 ， ：。 】文本 ！有 ：   无 — ， 图纸—。 《 有    无！。。 《 ！ ， 说明书 —。 》有，    《无 【 基础资料汇编【。 ？ 有    ！无 》 》 ： 总体规划】。技术评审会议纪【要 ？ 有—    无》 ！ 公【众和部门意见的征】询与落？实，情况 》 《有   《。 无： 《 ， ？ 城】镇，人口和用地规模【专题：研究报告《 》 有   — 无 》 ？ 】 其他报送》内容： ， 》   《 ， ？ ， — 规划编《制单位名称 】。 ？   【 【 规划《资质等级 》。 ：   — 是否进】行备案 ！ 是     否】 ， 【。 ， 申【报单：位其他情况说明【   ！。 — 自治！区住房？。。。。和城：乡建设厅相关意【。见 【   【 》 地市（县】、镇）人民政府 】。 》。 （盖章）！ — ： 年    —。月    日— 《 自治区住房和！城乡建设厅 【 《。 》（盖章） 】 年   ！  月 《   日 【 ？ 　《西藏自治《区住房和城乡—建设厅？ 　》　 二○一一年十！。二月六日 】