， — ， 西藏关—于印发西藏自—治区城镇总体规划】审批管理规定（试】行）的通知 — 藏建规〔【2，011〕166号】 各地《。（市）住房》和城：乡建设局、拉—萨市国土《资源规划局 　　！为进一步规范我区城！镇总体规划》的审批管理程序【。加强：城乡规划管》理工作我厅》依据中华人民共和国！城，乡规划法、城市【规划编制办法等有】关法律法规结合自】治区：实，际制定了西》藏自治区城》镇总体规划审—批管理规《定（试行）现予印】发请贯？彻执行 》西藏自治区》城镇总？体规划？审批：管理：规定（试行） 】　　为进一》步规范我区城—镇总体规《划的：审批管理《程序加？强城乡规划管理工作！。依据中华人民共【和国城乡规划—法，、城市？规划编制办法—。等有关法律法—规结合自治区实【际，制定本规定 一】、审批权限 　　！自治区城镇总体规划！依法实行分级审【批 　　（一）】城镇体系规》划 　　1、市】（地、县）域城【镇体系规划纳入【市，（地、县《）城镇？总，体规划依《据城镇总体规划审】批程序统一报批 ！　　2、自治区【。住房和？城乡建设厅根据【全区城乡《建设的？需要可以组》织编：。制跨市（地、县）】的城镇体系规划报】自治区人民》。政府：审批： 　　（二）城】镇总体规划 　】　，1、拉萨市》城市总？体规划？。由拉萨市人民—。政府组织编》制经自治区》人民政府审查—同意：后报国务院》审批 　　—2、地区行政—公署：所在地？城镇总体《规划由地区行政公】。署组织？编制经自治区住房和！城乡建设厅审—查同意后《报自治？区人民政府审批【 　　3、江【。孜县、亚东县—、波密？县、普兰县、—贡嘎县、《樟木镇、吉隆镇等】七个重点县城—（镇）城镇》总体规划由所在地县！人民政府组织编制经！地区行政《公署同意自治—区住房和城乡—建设厅？审查：通过：后报自治区人民政府！审批 　　4【、除拉？萨市所辖以外的【其它县？城，和日屋镇城镇—总体：规划由所在地—县人民？政府：组织编制《经地区行政公署同】意后报自治》。区住房和城乡建设厅！审批 　　—5、拉？萨市所辖县》城城镇？总体：规划由所在地县人】民，政府组？织编制经市城乡规】划，主管部门审查—同意后？报拉萨市人民政府】审批 　　6【、县：城以下建制镇—。的城镇总体规划【由所在地县人民【政府组织编制经【市（地）城乡规划主！管部门审查同意后报！市（地？）人民政府（行政】。。公署）审批 二、！。审批程序 —　，　（一）各市—（地）、《县（市）、镇在拟】修编城镇总》。体规：划之前应就原规【划执行情况进行评】。。估将评估结》。果、修编的理由、】范围：等情况书面》报告规？划审批或《审查机关经审查同】意，后方可组织》开展规划《编，制工作 　　【（二：）城镇总体规划审查！机关应做好必—。要的协调和指—导工作？组，织相应的城镇规划】。评审委员会对成【果进行审查对涉【及的重点《内，容、技术《问题等？开展现场调查和【检查复核并提出审查！意见 　　住房】和，城乡建设厅应组【织自治区城镇—规，划评审委员会对地区！行，。政公署？所在地和除拉—萨市所辖以外—。的其它县城和樟木镇！。、吉隆镇、日—屋镇城镇总》体规划进行审查【 　　在县—城以下建制》镇城镇？总体：规，划编制、审》批过程中市（地）城！乡，规划主管《部门：。应会同同级发改、】财政、国《土、交通、水利、环！保，、，消防：、旅游、电力—、文：化（文？物，。）、农牧、商务、地！震、通信管》理、民政等相关部门！组成市？（地）城镇规—划评审委《员会对规划进行审】查， 　　（三）【。地区行政公署所在】地和江孜《县、亚东县、波【密县、普兰县、【贡嘎县？、樟木镇、吉—隆镇、日屋镇城【镇总体规划在—上报前应经地区人】大工作委《员会审议审议意【见交由地区行政【。公，署研究处理； 】　　其余县城和【县城以下建》制镇城镇总体规划在！上报前应经县—人民代？表大会常《务，委员会审议》审议意见交》由县人民政》府研究处理 　】　（：四）城镇总体规【划在报送审批前组】织编制机《关应当？征求公？众意见依法》。将城镇总体规划方案！。予，以公示？公示时间不得少【于三十日并》在报送审批的材料中！附具意见采纳—情况和理由》 　　（五—）城镇？总体：规划在通《过审批后应当实行】严格的备《案制度 三、审查！的重点内容 　】　（一）城镇的性】质城镇性《质的确？定应经过充分—论证；应科学—、实际；应符合自】治区：对该：城镇职能的》要求；应《与自治区城镇体系规！划、市（地）域城】镇体系？。规划相？一致： 　　（二）城镇！的发：展目标城镇发展目】标的确定应从—当地：实际：出，发实事求《是；应有利于促【进当地经济的—繁荣和社会全面进】步，；应：与自治区《国民经济《和社会？发展规划、自治区产！业政策相协》调 　　》（三）城镇产业布】局，应对城？镇现：有，产业构成进行系统分！。析；：应，对城镇未来产业发展！进行预测；应符合】城，镇实际发展需—求 　　（四）城！。镇的规模《应就人口规》模和用地规模—形成了？专题论证报告—；应制定了近—、中、？远分期控制性目标 ！ 　　人口规模的】。确定应充分考虑了当！。地经济发展水平以及！土，地、水等自然资源和！环境等制约因—素；应经过科学测算！并经专家论证 【 　　城镇》人口包括居》。住在规划建设—用地内的非农业人口！、农业人口和—半年以上的暂住【人，。口 　　用地规模！的确定应《坚持自治区节约和合！理利用土《地及：空间：资源：的原则；应符合自治！区跨越式发展和长】治久安的发展—要求；应符》合城市用地分类与规！划建设用地标准或村！镇规划标准》；应：做到在一定》行政：区域：内耕地总量的动态】平，衡，符合：自治区？土地利用总体规划 ！ 　　？（，五）城镇《用地发展方向应进行！城镇用地适宜性评】价；应按照城—市发展要求、地质地！形要求等科学—选择城镇《用地发展方》向；应？能满足城市》远期用地扩展和经济！发展的要求》 　　（六—）城镇“四线”应】按照城市绿线—管，。理办法、城市紫线管！理办法？、城市黄线管理办】法和城市蓝》。线管理办法科学确】。定“四线”范—围、内容《和保护管理要求；】应做到与上版规划中！“四线”保持一定延！续性 　　（【。。。七，）城镇的空间布局】和功：。能，分区应对城镇—空间布局作出统一规！划；空间《布局和？功，能分区是否科—学合理；应》有利于提高城—市的环境质》。量、生活《质量和城市景观的艺！术，水平；？应有利于保护—历史文化遗》产、城镇传》统风貌和《自，然景观；应能够【保持和体现民族特色！和地域特色》；是否符合国家【安全、公共》安全和公共卫—生的要求 —　　（八《）城镇综合交通布局！对城镇交《通应做出统》。一规划；《城，镇交通体系规划应符！合交：通管理？现代化？的需：要；城镇对外交通】系，统的布局应》。与城镇交通系统及】城镇长远发展相协】调 　《　（九）城镇环境保！护应制定城镇—环境保护规划；【应明确提《出生态环境》的保护要求；—应有利于《保，护自：治区：生，态安：全屏障 　　（十！）城镇防灾减—灾应统筹规》划城：市防灾减灾和—应，。。。急救援体系建设；】应包：。含城：市，防洪、？消防、防震》。、人：民防空规划等内容 ！ 　　（十一—）协调发展规划编】。制应做到统筹—兼顾综合部署；是否！与国土规划、区【域规划、《江河流域规划、土地！利用总体规划相协调！；应有利于指—导城：市合理发展 　】　（十二）规划【实，。施应有保《证规划实施》的政：策措施、技术规定】；有关的政策措施】应可行 　　（十！三）应达到住房和】城乡建设部制定的】城市规？划，编制办法《规定的基本要—求， 四、《修改：程序 　　（一】。。）修：改条件 《 　　？在城镇总体规划实施！过程中有下列情形之！一的组织编》制单位方可》按照：规定：。的权限？和程序修改城镇总】。体规划 》　　1、上级人民】政，府制定的城乡规【划发生变更提出修】改规：划，要求的；《 　　2、行政区！划调整确需修改规】。划的； 　—　3、因国》务院或自治》。区批准？重大建设工》程确需修改规—划的； 　　【4，、经评估确需修改】规划的；《 　　5、城【乡规划的审批机【关认为应《当修改规划》的其他情形 — 　　？本规定所称的—评估指城镇总体【规划组织编制机【关应当每《五年组织有》关，部门和专家对总体规！划实施情况进行【评估并采取召开论证！会、听证会或—者其他方《式征求公众意—见组织编制机关应当！向本级人民》代表：大会常务委员—会和原？审批机？关提出评《。估报告并附》具征求意见的情况】 　　（二—）修改权《限和相关规定— 　　1、—城镇：。总，体规划的《修改：应当由？原组织编制》机关组织编制修改】方案严格按照原城】镇总：。体规划的审批—。程序重新《审批并按照审—批程：序中规？定的备案制度进行】备案： ， 　：　2：、，涉，及修改城《镇，。性质、发展方—向、用地总体布局】以及规划区范围【。、规划？区内建设用地规模】、基础设施和公共服！务设施用地、水源地！和水系、基本农田】和绿化用地、—环境保护《、自然与《历，。史，文化遗产保护、【。防灾减灾等强—制性内容的城—镇总：体规划的原组织编制！机关必须《开展：论证形成《专题报告经地区人】大，工作委员会》或同级？人民代表大会常务委！员会审查同意后方可！。。。编制：修改方案城镇总体规！。。划的：专题报告应当—对现行城镇总体规】。划执行情况》进行总结评估明【确提出现行城—镇总体规划存在的主！要问题详《。。细，说明修改《理，由 五《、申报规定 【　　（一）自治区人！。民，政府审批的》城镇：总体：规，划经：自治区住房和—城乡建设厅审查同意！后由地区行政公署】行文上报自》治区人民《政府并负《责相关解释工作 ！　，　，（二）申报的—城镇总体规划成【果应当包括文本、图！纸和附件附件应包】括，说明书、《基础资料汇编—、总体规划》技术评审会》议纪要、《公，众和部门《意见：的征询与《落实情况、城镇人】口和用地规》模专题？研，究，报告等相关文件【城镇总体《规划文本、说明书】和图纸封面注明“报！批稿”落《款为规划组》织编制单《位内页加盖规—划编制单位成果专】。用章附规《。划，编制单位资质证书复！。印件注明规划编制】单位法？人代表、技》术负责人、项目负】责人、主要规划【设计人员的姓—名、职务《（职称）等信息并在！个人信息对应—位置签署本人姓名】。 　　（三）地】区行政？公署所在《。。。地、重？点县城（镇）上【报的城？市总体规划文件【应以纸质文件和电】子文件（光盘）【两种方式报》送书面？文件中规划文本【和附件一律采用 】A4纸规格装订规】划图纸一律》。按照 A《3纸规格成图并折叠！成 A4《纸规：格装订电子文—件中文字格》。式采用 P》DF文？件格式图《纸采：用 CA《D，格，式和J？PG格式（各—。一，套） 　　（四】。）上报自《治区人民政府—审批的城《镇总体规划》在报批？。前应向自治》区住房和城乡建设厅！提交城镇《。总体规划审批申报】表（见附表1—）详细填《写申报单位》、申报理《由，等相关内《容，该表一式两份由【申报地区行》。政公署或县》人民政府与自治区住！房和：。城乡：建设厅分别加—盖公章作为存—档，凭证 　　（【五）上报自治—区住房和城乡—建设厅的城镇总体规！划文本、图》纸和说明书不—得少于20套；【经自治区住》房和城乡建设厅审】查同意后呈报自治区！人民政府审批—的城镇总体规划的文！。。本、图？纸和说明书不—得少于30套— 　　（六）县城！以下建制镇城—镇总体规划的申【报规：定，由市（地）人民政府！（行政公《署）：参照上述要求自行制！定 　　（七）】评审工作中发生【的，费用由申《。报单位？承担 六、附则 ！ 　　（一）本规】定自下发之日—起施行？自，治区城乡环境—保护厅印发的关于加！强西藏自治区城镇】总体规划审批权【限、申报、评—审、审批管》理的：有，关规定的通》。知（藏建《规[2000—]94号）中—涉及城镇《总体规？。划审批权限、申报】、评审和审批管理的！事项自本通》知印发之日起同【时废：止 　　（—二）自治区》辖区内乡规划可参】照县城以下建制镇城！镇总体规《划的编？制和审批程序执行】 ：。　，　（三？）上报自治区人民政！府和自治《区住房和城乡建设厅！。审批的城镇总体【。规划组织编制—机关应当自城—镇总体规划批—准之：日起20日内向【自治区住房和城乡建！设厅提？交，城镇总体《。规划文本、图—纸和说？。明书的纸质版2套、！电，子版1套进行—备案并报本级人民政！府城乡建设档案机构！存档；？。县城以下建制镇【的城：镇总：体规划？应报市（地）人民】政府（行政》公署）城乡规划主】。管部门备案并—报，本级人民政》府城：乡建设？档案机构存档 】附表：城镇总体规划审批申！。报表 ！ 申报单位！ 》   《 申报时】间  ！ ？ ： ！。联系：人 ： ？   》 联系电话！ 【  — ： 《 ？申报规？划名称 《 ， ， ：   》 ？ 《 《 纸质文件 ！ ， 份 — ， 电子》版本 ！。有    无 【 — 申！报规：划内容 】 ， 】 文本 》 有—    无 】 ： 图纸 》 》 有   》 无 — — 说明书】 》 有    【无 》 基础资料【汇编 《 ， ？ 有    —无 】 【 总体规划技术评审！会议纪要 】 有 》 ，  无 】 》 公众和部！门意见的征询与落实！情况 ！有  ？ ， 无 》 ， 》 —城镇人口和》用地规模《专题：研究报告 【 有    ！无 】 ？ 》其他报送内容 【 》   【 《 ： ： 规划编《制单位名称 — —。  ？ ！ 规划资—。质等级 — 《。  — 是否进行》备案 — ？是     否【。 —。。 ！申报单位其他—。情况说明 】   ！ ！自治区住房和—城乡建？设厅相关意见 】 》。 ， — 【 地市（县》、镇）人民政—府 《 《 （盖章【） 》。 》年    月  】  日 】 自治区住房【和城：乡建设？厅 — ： （盖章） ！ 》 ， 年 《 ，   ？月    日 】 》 　西藏自治【。区住房和《城乡：建设：厅， ， 　《　 二○一一年】十二月六日 ！