— 西藏【关于：印发西藏自治区城镇！总，体规：划审批管《理规定（试行）的】通知： ？ 藏建规〔2011！〕166号》 各？地（市）住房—和城乡建设局、拉萨！市国：土资源规《划局： 　　为进一步规！范我区城镇总体规划！的审：批管理程序加—强城乡规划管理工】。作我厅依据中华人民！共和国城《乡规划法、城市规】。划编制办法等有关法！律法规结合》自治区实际制定了西！藏，自治区城镇总体【规划：审批管理规定（【试行）现予印发【请，贯彻执行 西【藏自治区城镇—总体：规划：审批：管理：规定（？试行） 　　为】进一步规《范，我区城镇总体规划的！审批管？理程序加强城乡规划！。管理工作依据中【华人民共和》国城乡规划法—、城市规划编制【办法等有关法律法规！结合自治区实际制定！本规：定 一、审批权限！ 　　自治区【城镇总？体规划依《法实行分级审批 ！　　（一）城镇【体系规划《 　　1、市（】地、县）域城镇【体，系规划纳入市（地、！县，。）城镇总体规—划依据城镇总—体规划审批程—序统一报批 —。 　　2《、自治区《住，房和城乡建》设厅：根据全区城乡建设的！需要可以组织—编制跨市（地、县）！的城镇体《系规：划报自治区人—民，政府审批《 　　（二）城】镇总体规划 　】　1、拉萨市城市】总体规划由拉萨市】人民政府组织编制】经自治区人民政府】审查同意后报国务】院审：批 　　》2、地区行政公署所！。在地城镇总体—。。规，划由地区行政公署组！织编制经《自，治区住房和城乡建设！厅审查同意后报自治！区人民政府审批【 　　3》、江孜县《、，亚东县、《波密县、《普兰县、《贡嘎县、樟木镇【。、吉：隆镇：等，七个重点县城—（镇）城镇总—。体规：划，由所在地县人民政】府组织编制经地【区行政公署同意【自治区住房和城乡】建设厅审查通过【后报自治区人民政】府审批 》。　　4、除拉萨市】所辖：以外的其它县城和】日屋镇城镇》。。总，体规划由所在地【县，人民政府组织编【制经：地区行政《公署同意后报自【治区住？房和城乡《建设厅审《。批 ： 　　？5、拉萨市所—辖县城城镇总体规】划由所在地县人民政！府组织？编制经市城乡规划主！管部门审查同意后报！拉萨市人民政府【审批 　　—6、县？城，以，下建制镇的城镇总体！规划由所在地—县人民政府组织编】。制经市（地》），城乡规划主》管部：。门，审，查同意后《报市（地《）人民政府（行政】公署）审批 【二、审批程序 】　　（一《）各市（《地）：、县（？市）、镇在拟修【编城镇总《体规划之《前应就原规划执行】情况：进行评估将评估结】果、修编的理由、范！围等情况书面报告规！划审批或审查—机关：经审查同《意后方可组织开【展规划编制》工作 　　（二）！城镇总体规划审【查机关应做》好必要的协》调和指导工作组【织相应的城镇规【划评：审委员会对成果进】行审查对涉及的重】点内：容，、技术问题》等开展？现场调查《和检查复《核，。并提出？审，。查意见 　　【住房和城《乡建设厅《应，。组织自治区城镇规】划评审委员会—对地：区行政公署所—在地和除拉萨—市所辖以外的其【它县城和樟木镇【、吉隆？镇、日屋镇城镇总体！规划进行《审，查 ： 　　？在县城以下建制【镇城镇总体规—。划编制、审》批过程中市（地）城！乡规：划主管？部门：应会同同级发改、】财政、？国土、交《通、水利、环保、】消防、旅游》、电力、文化（文】物）：、农牧、商务—、地震、通信管【理、民政等》相关部？门组成市《（地）城镇》规划评审委员会对】规，划进行审查 　　！（三：），地区行政《公署所？在，地和江孜《。县、亚？东县、波密县、普兰！县、贡嘎县、樟【木镇、吉隆镇—、日屋镇《。城镇：总体规划在》上报：前应经地区人大工】作委员会审议审【议意见交由地区行政！公署：研究处理； 　】　其余县城和县城】以，下建制镇城镇总体】规划在上报》前应经县人民代【表，大会常务委员会审议！审议意见交由县人】民政府研究处理 】 　　（四）城【镇总体规划在报送】审批前组织》。编制：机关应当征求公【众意见依法将城【镇总体规划方案予以！公，示公示？时间不？。得少于三十日并在】报送审批的材料【中附：具意见采纳情况【和理由 》　　（五）》。。城镇总体规》划在通过审批后应】当实行严格的备案】制度 三、审查】的，重点内容《。 　　（》一）城镇的性质城】镇性质的《确定应？。经过充分论》证，；应科学、实际；应！符合自治区对该城】镇职能的要求；应与！自治区城镇体系规划！、市（地）域城镇体！系规划相一致 】　　（二《）城镇的发展目标】城镇发展目标—的确定应从当—地实际出发实事求】是；应有利于促【进当地经济的繁荣和！社会全？面进步；应与—自治区国民经济【和社：会发展规划、—自治区产业政策相协！调 　　（三【）城：镇产业布局应对城镇！现有产业构成进行系！统分析；应对城【镇未来产业发展进行！预测；应符合城镇】实际发展需求— ：　，　（四）城镇—。的规模？应就人口规》模和用地规模形【成了专题论证报【告；应制《定了近、中、远分】期控制性目》标 　　》人口：规模的确定应—充分考虑了当—地，经济：发展水平以及土地、！水等自？然资源和《环境等制约因素【；应经过科学测算并！。经，专家论证 　【　，城镇人口包括居住】在规划建设用地内】。的非农业人口、农】业，。人，口，和半：年以上的暂住人【口 　　用地规模！的确定应坚》持自治区节》约和：合理：利用土地及》空间：资源的原则；应符合！自治区跨越式—发，展和长治久安的【。发展要求；》应符合城市用地【分类与规划建设【用地标准或村镇【规划标准；应—做到在一《定行政区域内耕地】总量的？动，态平衡符《合自治？区土：地利用总体规—划 　　（五）】城镇用地发展方【向应进行城》镇用地适宜性—评价；应按》照城市？。发展要求《、地质地形要求等科！学选：择城镇用地发—展方向？。；，应能：满足城市远期—。用地扩展和》经济发展的要—求 ？　　（六）城镇【“四线？”应：按，照城市绿《线管理办《法、城市紫线—管理：办法、城市黄线管】理办法和城市—蓝线管理《办法：科学确？定“四线”》范围、内《容和保护管理要【求；应做到与—上版规？划，中“四线”保持【一定延续性 — 　　（七）—城镇的空间布—局和功能分》。区应对？城镇空间布》局作：出统一规划；—空间布局和功—。能分区是否科学合理！；应有利于提—高城市的环境质量】、生活质量和城市景！观的艺术《水平；应有》利于保护《历史：。文化遗产、城镇【传统风貌和自然【景观；应能》够保持？和体现民族特色【和地域？。特色；是否》符合国家安全、【公共安全《。和公共卫生的要【求 　《　（八）城镇综合交！通布局对城镇交【。通应做出统一—规划；城镇交—。。通体系规划应符合交！通管理现《代化的需要；—城镇：对外交通系统—的布局应《与城镇交通系—统及城镇长》远发展相协调— 　　（九）城镇！环境：保，。。。护应制定城镇环境保！护，规划：；应明确提出生【态环境的保护—要求；？应有利于保护自治区！生态安全《屏，障 　　》（十：）城镇防灾》减灾应统筹规划【。城市防灾减灾和应】急救援体系建设；】应包含城市防洪、】消防、？防震：、，人民：防，空规：划等内容 　【　（：十一）协调发展【规划编制《应做到统筹兼顾综】合部署；是否与国】土规：划、区域规划、江】河流域规划、—土地利？用总体规划相协调】；应有利于指导【城市合理发展 　！　（十二《）规划实施应有保证！规划实？施的政策措施—、技术规定；有关的！政策措施应可行 ！　　（十《三）应达到住—房和城？乡建设部制定的城市！规划编制办法规定】的基本要《求 四、修改【程，序 ？　　（一）修改条】件 　　在城镇】总体规划实施过程中！有下列情形之一【的组织编制单位【方可按照规定的权】限和程序修》改城镇总《体规划 　　1、！上级人民政府制定】的，城乡规划发生—变更提出修改规划】要求的； 　【　2、行政》区，划调整确需修改规】划的；？ 　　3、因国务！院或自？治区批准重大建设工！。程确需修改》规划：的；： 　　4、—经评估确需修—改规划？的； ？ 　　5、城乡规划！。的，审批机关认为应【当修改规划的其他情！。形 　　本规定】所称的评《估，。指，城镇总体规划组织】编制机关《应当每五《年组织有关部门【和专家对总体规划】实施情？况进行评估》并采取召开论证会、！听证会或者其他方】式征求公众意见【组织编制机关应当向！本，级人民代表大会常】务委员会和原审【批机关提《出评估报告并附【具征求？意见的情况 【　　（二《。）修：改，权，。限和相关规定 】　　1、城镇总体规！划的修改应当由原组！织编制机关组织编制！修改方案严格—按照原城镇总体【规划的审批程序【重新审批并按照【审批：程序中规定的备【案制度进行》备案 　》　2、涉及》修改城镇性质、【发展方？向、用地总体布局以！。及规划区范围—、规划区内》建设用地规》模、基础设施和公共！服务设施用地、水】源地和？水系、基本农田和绿！化用地、环》境保：护、自然《与历史文化遗产【保护、防灾减灾【等强制性内容的城镇！总体规划的原组织编！制机关必须开—展论：证形成专《题报告经地区人大工！作委员会或同级人】民代表大《会常务委员会—审查同？意，。后方：可编制修改方案城】。镇，总体规划的专题报】告应：当对现行城镇—总体规？划执行情《。况进行总结》评估明确提出—现行城镇总体—。规划存在的主要问题！详细说明修改—理由 五、申报规！定 　《　（一？）自：。。治区人？民政府审批的城镇】总体规划经自治区】住房：和，城乡建设厅审查【同意后由地》区行政公署》行文上报《自治区？人民政府《并负责相《关解释工作 【。　　：（二）申报的城【镇总体规划成—。果应当包括文本、】图纸和？附件：附件应包括说明书、！基础资？。料汇编、总体—规划技？术评审会议纪要、公！众和：部门意见《的征：询与落实情况、城镇！人口和用地规模专】。题研：究报告等《相，关文件？城镇总体规》。划文本、说明书和】图纸封面注明“报】批稿”落款为规划组！织编制单位》内页：加盖：规，划编：制单位成果专用章附！规划编？制，单位资质证书复【印件注？明规划？编制单位法人—代表、技术负责【人、项目《负责人、主》要规划设计人员的】姓名、职务（—职称）等信息并【在个人信息对应位】置签署？。本人：姓名 ？ 　　（三》）地区行《政公署所在》地、重点县》。城（镇）《。上报的城市总体规划！。文件应以纸》质文：件和电？。子文件（光盘）两】种方式报《。。送书面文件中规划】文本和？附件一律《采用 A4纸—规格装订《规划图？纸一律按《。照 A3纸规—格成图并《折叠成 A4纸规格！装订电？。子文件中文》字格式采用 PD】F文件？格式图纸采用 C】AD格式和J—PG格式（各一【套） 　　（【四）上？报自：治区人民政府—审批的城镇总体【规划在报《批前应？向，自治区住《房，和城乡建《。设，厅提交城镇总—体规划审批申报【表（见附《表1）详细填写【申报单位、申报【理由等相关内容【该，表，一，式两份由申》报地区行《。政，公署或县人》。。民政府与《自治区住房和城乡建！设厅：分，别加盖公章作为【存档凭？证 　　（—五）上报自》治区住房和城乡【建设厅的城镇总【体规：划，文本：、图纸和说明书不得！少于20套；经自治！区，住房和？城乡建设厅审查【同意后呈报自—治区：。人，民政府审批的—城，镇总体规划》的文本、图》纸和说明书不—得少于30套 】　　（六）县城以】下建制镇城》镇总体规划》的申报规定由市（】地）：。。人，民政：府（行政公署）参】照上述要《求自行？。制定 　　（七）！。。评审工作中》发生的费用由申报单！位承担 六、附】则 ： 　　（一）—本规定？自下发之日起—施行自？治区城乡环境保护厅！印发的关于加强【。西藏：自治区？城，镇总体规划审—批，权限、申报、评【审、审批管理的【有关规定的通知【（，藏，建规[？2000]94号】），中涉及城镇总体规】划审批权限、申【报、评审和审批管理！的事项自本》通知印？发之日？起，同，时，废止 　　—（二）自治》区辖区内乡》规划可参照县城【以下建？制镇：城镇总体规》划的编制和审批程序！执行： 　　（三）上】报自治区《。人民政府和自治【区住房和城乡建【。设厅：审批：的城镇总体》规划：组织：编制机关应当自城镇！总体规划批准之日】起，。20日内向自—治区住？房和城乡建设厅提】交城镇？总，。体规划文本》、图纸和说明—书的纸质版2套、电！子，版1套进行备案【并报本级人》。民政府城《乡建设？档案机构存》档；：县，城以下建制镇的城镇！总体规划应》报市（地《），。人民政府（行政公署！）城乡规划主管部】门备：。案并报本级人民【政府城乡建设档案机！构存档 附表城】镇总：体规划审批申报【表 ？ 》。。 ？ ， 申报单位 【 ， ：   】 ，申报时间 —。 》 ， 】 ： 联系人【   ！ 联系【电话 ！  — — 申报》规划：名称 】   《 】。 纸质文件】 【。份 】电子版本 ！ ， 有   》 无 ？ ？ ，。 ？ 【申报：规划内容 》。 ？ ！ 文？。本， 》 ， 有    无 ！ 》图纸 】 有    无【 ！ 》 说明书 【 《有    无— 基】。础资料汇《编， ， 有【。   ？ 无 — 》 总体规！划技术评审》会议纪要 ！ 有？ ，   无《。 《 】 公众和部门意！见，的征询与落实情【况 有！  ：  无 》 ， ？ ， 《 城镇—人口和用地规模【专题研究报》告 — 有？    无》 — 【 其他《报送内容 】   — ！。 规《划编制单位》名称 —   — ！ ， 规划资质等【级 ？   】。 是否进行】备案 》 是》。 ，  ：  否 —。 ？ 】 申报单位其他情】。况说明 【 ？  】 》 自治区住房和】城乡建设《厅相关意见 — —  — ：。 ， ？ ？地市（县、镇—）人民政府 ！ ， ： 《（，盖章） 【 年—    月 — ，  日 】 自治《区住房和城》乡建设厅 》 】 （盖章） 】 ：。 ， 《年     月【  ：  日 【 《 　西？藏自：治区住房和城—乡建：设厅 《 　　 》 二○一一》年十二月《六日 —