《 》 ， 西藏关于印发【西藏自治区》城镇总体规划审批】管理规？定（试？。行，）的通知《 ， 藏建》规〔2？01：。1〕166》号 各地》。（市）住房和城乡建！设局、拉萨市—国土资源规划局 】 　　为进》一步：规范我区城镇总体】规划的审批管理【程序加强城》乡规划管《理，工，作我厅？依据中？华人民共和国城乡】规划法、《城市：规划编？制，办法等有关》法律法规结合自治】区实际制定了西藏】。自治区城镇总体规】划审：批管理？规定：（试行）现予印【发请贯彻执行—。。 西藏自治—区城镇总《体规划？审，批管理规定（试【。行） 　》。　为进一步规范我区！城镇总体规划的审批！管理程序加强城乡】规划管？理工作依据中华人】民共：和国城乡规划法、城！市规划编制办法【。等有：。关，法律法规结合自治】区实际制定本规定】。 一、审批—权，限 　　自治区】城镇总体规划依【法实行分级审—批， 　　（一）城镇！。。体系规划《 　　《1、市（《地、县）域城镇【体系规划纳入市（地！、县：），城镇总？体规划依据城—镇总体？规划：审批程序统一—报批 　　2、自！治区住房《和城：乡建设厅根据—全区：城乡建设的需—要可：以组织编《制跨市（地》、县）的城镇体系规！划，报自治区人民政【府审批 《 　　（二）城【镇总体规划 　　！1、拉萨市城市总】体规划？由拉萨市人民政府组！织编制经自治区人民！政府审查同意后报国！务院审批 　　】2、地区行政公署】所在地城镇总体规划！由地区行《政公署组织编制【经自：治区住房和城乡【建设厅审查同意后】报，自治区人民政府【审批 《　　3、江》孜县、亚东县—、波密县《、普兰县、贡嘎【县、樟木镇、吉【隆镇等七个重—。点县城？（镇）城《镇总体规划由—所在地县人》民政府组织》编制经地《区行：政公署同意自治【区住房？和城：乡建：设厅：。审查通过后报自【治区人民《政府审？批 　　4、【除，拉萨市所《辖以外的其它县【城和日屋镇城镇总体！。规划由所在地县人】民政府？组织编？制经地区行政公署】同意后报《自治区住房和—城，。。乡，建设：厅审：批 　　》5、拉萨《市所：辖县：城城：镇总体规《划由：。所在地县人民政府组！织编制经市》城乡规划主》管部门审查同意后】报拉萨市人民政【府审批 　　【6，、县：城以下建制镇—的城镇总体》规划：由所在地县人民政】府，组织：编制经市（地—）城乡？规划：主管部门审查—同意后报市（地）人！民政府（行》政公署）审》批 ？二、：。。审批程序 　【　，。。（一）各《市（地）、县（市】。）、镇在拟》修编城镇总体规划之！前，应就原？规划执行情况进【行评估将《评，估结果、修编的【理由、范围》等情况书面报告规】划审批？或审查机《关经审查同意后方】可组织？开，展规：划编制工作 【　　（二）城镇总体！。规划审查机关—应做好必《要的协调和指—导工作组《织相应的城镇—规划：评审委员会》对成果进行审查对】涉及的重点内容、技！术问题等开》。展现：场，调查和检查复—核并：提出审？查意：见， 　？　住房和城》乡建设厅应组织【自治区城镇》规划：。评审委员会对—地区行政公署所在地！和除拉萨市所辖【以，外的其它县城—和樟木镇、吉—隆镇、日屋镇城镇】总体：规，划进行？审查： 　　在》县城以下建制镇城】镇总体规《划编制、审》。批过：程中市（地》），城，乡规划主《管部门应会同—同，级发改、财政、国】土、交通、》水利、环保、消防、！旅游、电力、文化】（，文物）、《农牧、商《务、：。地震：、通信管理》、民政等相关部【门组成市（地—）城镇规《划评审？委，员会对？规划进行审查 【 　　（三）地区】行，政公署所在地和【江孜县？、亚东县、波密【县、普兰《县、贡嘎县、樟【木镇、吉隆》镇、：日屋：镇，城镇总体《规，划在上报前应—经地区人大工作委员！会审议审议意见【交由地区行政公署研！究处理； —　　其余县城和【县城以下建制镇【城镇总体规划—在上报前应经县【人民代表大会—常，务委：员会审？议审议？意见交由县人民【政府研究处理 】　　（四）》城镇总体规划在报送！审批前组《织编制机关应当征】求公众意《见依法将城》镇总体规划》方案予以《公示公示《时间不得少于三十】日并在报《送，审批的材料中—附具：意，。见采纳情况和—。理由 　　（五】）城镇总体规划【在通过审批后应当实！行严格的备》案制度 三、【审查的重《点内容 　—。。　（一）《城镇的性质城—镇，性质的确《定，。应经过充分论—证；应科学、—实际；？应符合自治区对【该城镇职能》的要求；应与自【。治区城镇《体系规？划、市（地》）域城镇体系规【划相：一致 　》。　（二）城》镇的发展目》。标城镇发展》目标：的确定应《从当地实际出发实事！求是；应有利于促进！。当地：经济的繁荣和社会全！面，进步；？应与自治区》国，民经济和社会发【展规：划、自治《区产业？政，策相协调 　　（！三）城镇产》业布局应对城镇现】有产业？。构成进？行系统分析；应对】城镇未？来产业发展进—行预测；应符合城镇！实际发展需求 　！　（：。。四）城镇《的规模应就人口规模！和用地规模形—成了专题论》证，报告；应制定了【。近、中、远分期【控制性目标》 ， 　　人口规模的】确定应充《分考虑？了当地经济》发展水？平以及土地》、水等？自然资？源和环境等制约因素！；应经过《。科学测算并经专家论！证 　　城—镇人口包括居—住在规划建》设用地内的非农业】人口、农业人—口和半年以上—的暂住？人，口 ： 　　用地规模【的，确定应？。坚持：自，治区节约和合—理利：用土地及空间—。资源：。的原则；应符合【自治区跨《越式发展和长—。治久安？。。的发展要求；—应符合城市用—地分类？与规划建设》用地标准或村镇规划！标准；应《做到：在一定行政区域内耕！。地总：量，的动态平《衡符合？自治区土《地利用总体规划 】。 　：。　（五）《。城镇用地《发展方向应进—。行城镇？用地适宜《性评价；应按照【城市发展要求、地质！地形要求等科学选择！城，镇用地发展方向；应！能满足城市远期用】地扩：展和经济发展—的要：求 　　》（六）城镇》“四线”《应按照城市》绿线管？理办法、城市—紫线管理办法、城市！黄，线管理办法和—城市蓝线管理办法科！学确定“《四线”范围、—内容和保护管理要求！；应做到与》上版规划中“四线】”保持一《定延续？性 　　（七）城！镇的空间布局和功】能分区应对城镇空间！布局作出统》一规划；空间布局和！功能分区是否—。科，学合：理；应有《利于：提高城市的环境【。质量、生《活质量和城市景观】的艺术水平；应有】。利于保护历史文化】遗产：、城镇传统风—貌和自然景观；【应能够保持和—体现民族特色和【地，域特色？。。；是否符合国家安】全、公共安全和【公共卫生的要求 】 　　？。（八）城镇综合【交通布局对》城镇交通应做出统】一规划；《城镇交通体系—规划应符合交通【管理现代化》的需要；城镇对外交！通系统的《布局应？与，城，镇交通系统及—城镇长？远发展相协》调 　　》（九）城镇环—境保护应制定城【镇环境保护规划；】应明确提出生态【环境的保护》要求；应有利于【保护自治区生—态安全？屏，障 　　（十）】城镇：防灾减灾应统筹规划！城市防灾减》灾和：应急救？援体系建《。设，。；应包含城》市防洪、消》防、防震《、，人民防？空规：划等内？容 ： 　　？（十一）协》调发展规划编—制应做到《统筹兼顾综合部署；！是否与国《土规划、区》域，。规划、江河流域规划！、土地利用总—体规划相协》。调；应有利于指导城！市合理发展》 　？　（十二）规划实】施应有保《证规划实施的—政策措？施、：技术规定；有关的政！策措施应可行 【。 　　（《十三）？。应达到住房和城乡建！设部：制定的城市规—划编制办法》规定的基《本，要求 四》、修：改程序 　　【（一）修《改条件 《 　：　在城镇《。。总体规？划实施过《程中有下《列情形之一的—组织编制单位方可按！照规定的权》。限，和程序？修改城镇总体规划 ！ 　　1、上—。。级人民？政府制定的城乡规】划发生变更》提出修改规划要求的！； 　　2—、行政区《划调整确需》修改规划的； 】　　3？、因国务《院或：自治区？批准重大建》设工程确需修改【规划的； 　【　4、经评估确需】修改规划《的，；， ：　，　5、城乡》规划：的审批机关认—为应当修改规划的】其他情？形 　《　本规定所称的评估！指，城镇总？体规划组织》编制机关应当每【五，年组织有《关部门和专家对总】体规划实施情况进行！评估并采取召开论】证会、听《证会或者其他—。方式征求公》众意：。。见，组织编？制机关应《当向本级人民代表】大会：常务：委员会和原审批机】关提出评估报告【并附具征《求意见的情况 【 　　（二）修改权！限和相关规定 【 　　1、》城镇总体规划的修改！。应当：由原组织编制机关组！织编制修改方—案严格按照原—。城镇总体规划的审】批程序重《新，。审批并按照审批程】序中规定的备案【。制度进行备案 　！　2、涉《及，修改城镇性质、【发展方向、用地总】体布局以及》规划：区范围、《规划区内建》设用地规模、基础】设施和公共服—务设施用地、—水源地和水系、基本！农田和绿《化用地、环境保护】、自然？与历史文《化遗产保护》。、防灾？减灾等强制性内容】的城镇？总体规划《。的原组织编制机关必！须开展论证形—成专题报告经地区人！大，工作委员会或—同，级人民代《。表大会常务》委员：会审查同意后方可】编制：修改：方案城镇总体规划的！。专题：报告应？当对现行《城镇总体规》划执行？情况进？行总结评估明确提出！现行城镇总体规【划存在的主要—。问，题详细说明修—改理由 《 五、申报规定【 　　《（，一）自治区》。人，民政府审批的城镇】总体：规划经自治区—。住房和城乡建设【厅审查？同意后由《地区行政公》署，行文上报自治—区人民政府》并负责相关》。解释工作 》 　　（二》）申报的城镇总体】规划成果应当包括文！本、图纸《和附件附件应包括】。说明书、基础资【料汇编、总体规划技！术评审会议纪要、】公众和？部，门意见的征》询与落实《。情况：。、，城镇人？口，和，。用地规模专题研【究报告等相》关文件？城镇总体规划—文本：、说明书和图纸封面！注明“报批稿”【落款为规划组织编】。。制单位内《。页，加盖规划编制单位成！果专用章附规划编】制单位资《质证书复印件—注明规划编制单【。位法人代《表、技术负责人、项！目负责？人、：主要规划设计人员】的姓：名、职务（职称）】等信息并《在个人？。信息对应位》置签：署本人？姓名 　　（三】）地区行《政公署所在地、【重点：县城（镇）上—报的城市总体规【划文件应以》纸，质文件和电子文件（！光，盘）两种方式报送】书面：文件中规划文本【和附件一《律采用？ ，A4纸规《格装订规划图—纸一律按《照 A3纸》规，格成图并折叠成【 ，A4纸？规格装？订电子文《件中文字《格式采？用 PD《F文件格《式图纸采用 C【AD格式和》JPG格式（各一】。套）： 　　（四）【上，报自治区人民—政府审批的城镇【总体规划在报批前应！向自：治区住房和城乡建】设厅提交《城镇总体规划审【批申报表（》。见，附表1）详细填【写申报单位》、申报？理由等相关内容该表！一式两份《。由申报地区行—政，。公署：或县人？民政府与自治区住房！和，城乡：建，设厅分别加盖—公章作为存》档凭证？ 　？　（五）《上报自治区住—房和：城乡建设厅的—城镇总体规划文本、！图纸和说明书不【得少于20套；经】自治区住房》和城乡？建设厅？审查同？意后呈？报自治区人民政府】审批：的城镇？总体规划的文本【、图纸和说明书不】得，少于30套》 　？　（六）《县，城以下建制镇城镇】总，体规划的《申报规定由市（【地）人民政府—（行政公署》）参照上述要—。求，自行制定 　　（！七）评审《工作：中发生的费用—由申报单《位承担 《 六、附则 　　！（一）？本，规定自下发》之日起施行》自治区？城乡环境保护厅印】发的关于加强西【藏自治区城镇总体】规划审批权》限、申报、评—审、审批管理的有】关规定的通》知（：藏建规[2》000]94号）中！涉及城镇总体规划审！批权限、申报、评审！和审：批管理的事项自本】通，知，印，发，之日起？同时废止 　　】（二：），自治区辖《区内乡规划可参照县！城以下建制》镇城镇总体规—划的编制和审批程】序执：行 　　（三）上！报自治区人民政【府和自治《区住房和城乡建设】厅审批的城镇总体】规划组织编制机【。关应当？自城镇总体规—划批：准之日起20日内向！自治区住房和—。城乡建设厅提交【城镇总体规划—文本、图纸和说明书！的纸质版《2套、？电子版？1套进行备案—并报本？级人民政府城乡【建设：档案机构存档；县城！以，下建制镇的城—。镇总体规划应—报市（？地）人民政府（行政！公署）城乡规划主管！。部门备案并报本级人！民政府？城乡建？设档案机构存档【 附表城》镇，。总体规划《审批申报表 【 【 申《报单位 ！ ，  — 申报时间 】  》 《 《 》 联：系人： ：   】 ， 联系》电话 《  — ， 【 ？。 申报规划【名称：   ！ — — 纸质文《件 份！ ？ ？ 电：子版本 ！ 有    无 】 — ？ ？ 申报规划内容】 》 】 文本 》 ： 有   】 无 ？ —图纸 【 有    【无 《 ， ， ， 《 说明书】 【有   《 无 【 基础资料汇【编 — ：有    无 ！ ， ， 》。 ， 总体规划技！术评审？会议纪要《 ： 有  】  ：无 》 ， ？ ， ， ， ？ 公众和部门—意，见的征询与落实情况！ ： ： 有   【 无： 】 《 ， 城？镇人口和用地规模专！题研究报告》 — 有    —无 — 【 ？其他报送内容—  】 ： — 《 规？划编：制单：位名称 ！   》 ？ 》 规划》资质等？级 》  《。 ，。 是否进行！备案 】 是     【否 】 ？ 》申报：。单位其？他情况？说明 》   ！ 》 自—治区住房和城乡建】设厅相关《意见 ？ ，   ！ — 》地市（县、镇）人民！政府 ！ （盖章）】 — 年 》   月    】日 》。 ？自，治区住房和城—乡建设厅《 — （盖【章） 》 年  ！   月    日！ 】 ，　西：藏自治？区住房和城乡建设】厅 　　 ！二○一？一年十二月六—日 》