《 ： 西—藏关于印发西藏自治！区城镇总《体规划审批管理规定！。（试行）的通知 ！ 藏？建规：〔2011〕166！号 各地（市）住！房和城？乡建设局、拉萨【市，国土资源规》划局 　》　为进一《步规范我区》城镇总体规划的【审批管理程》序加强城乡规—划管理工《作我厅依据中—。华人民？共，和国城乡规划法【、城市规划编—。制办法等有关法律】法规结合自治区实际！制定了西藏自治【区城镇？总体规划审批管【理规定（试行）【现予印发请贯—彻执：行 ？西藏自治区城镇【总体规划审批管理规！定，（试行）《。 　　《为进一步规范我【区城镇总体规划的审！批管理程序加强城】乡规划？管理工作《依据中？华人民共和国城乡规！划法、城市规划编】制，办，法等有关法律法【规结合自治区实【。际制定本规定 】。一、审批权限 】　　自？治区城？镇总体？规划依法《实行分级审批 　！　，（一）城镇体系规划！。 　？　1、市（地、县）！域城：。镇体系规划纳入市】（地、县）城镇总】体规划？依据：城镇总？体，规划：审批程序《统一：报批 ？ ，　　2、自治—区住房和城乡建设】。厅根据全区》城乡：建设的需要可以组织！。编制跨市（地—、县）？的城：镇体系规划报自治】区人民政府》审批 　　（二】。）城镇总体规—划 　　》1、拉萨市》城市总体规划由拉萨！市人民政府组织编】。制经自治区》。人民政府审查同意后！。报国务？院审批 　　【2、地区行》政公署所《在地城镇总体规划】由地区行政公—署组织编制经—自治区住房》和城乡建设厅审查同！意，后报自治区人民【政府审批 —　　3、江孜县、】亚东县、波》密县、普兰县—、，贡嘎县？、樟木？镇、吉隆镇等七个】重点县城（镇）城】镇总体规划由所在地！县人：民政府组织》编制：经地区行政公署【同意自治区住—房和城乡建设—厅审查通《过后报自《治区人？民政府审批 — 　　4、》除拉萨市所辖以外的！。其它：县城和日《屋镇城？镇总体规划》由所在地县人民【政府组织编制经【地区行政公署—同意后？报自治区住房—和城乡建设厅审【批 ？　　5、拉萨市所辖！县城城镇总体规【。划由所？在地县人民政府【组织编制经市城【乡，规划：主，。。管部：门审查？同意后报拉萨—市人：民政府审批 　　！6，。、县城以下》建制镇的《城，镇总体规划由所【在地县人民政府【组织编？制经：市（地）城乡规【划主管部门审查【同意后报市》（，地）：人民政府（行—政公署）审》批 二、审批程】序 　　（一）】各市（地）、县【（市）、镇在拟修编！城镇总体规划—之，前应就原规划执【行情况进行评—估将评估《结果、？修编的理由、范围】等情况书面报告规划！审批：或审：。查机关经审查同意后！方可组织开》展规划编制工作 】 　　（《二）：。城镇：总，体规：划审查机关应做好必！要的协调和指导【。工作组织相应的城镇！规划评审委员会对成！果进行审查对—。涉及的重点内容、】技术问题《等开展现《场调查？和检查复《核并提出审查意见 ！ 　　？住房：。和城乡？建设厅应组织自治区！。城镇规划评审委员】会对地区行政公署所！在地和除拉萨市【。所辖以外的其它县城！和樟木镇、吉隆【镇、日屋镇城镇总】。体规：划进行审查 【　　在？县城以下《建制镇城镇总—体规划编制、审【批过程中《市（地）城乡规划主！管部门应会同同级发！。改、财政、国土【、交通、水利—、环保、消防、旅】游、：电力、文化（文物）！、农牧、商》务、地震、通信【管理、民政等相关】部门组成市》（地）城镇规划评审！委员：会对规划进》行审查 《 　　（三）地区行！政，公，署所：在地和？江，孜县、亚东县—、，波密：县，、普兰县、贡—嘎县、樟木镇、【吉，隆，镇、日屋镇城镇总体！规划在上报前应【经地区人大工—作委员会《审议审？议意见？交由地区行政公署研！究处理； 》 　：　其：余县城和县》城以下建制镇城镇总！体规：划在上？。报，前应经县人民代表】大会常务委员会【审议审议意见交【由县人？民政府研《究处：理 　《　（四）城》镇，总体规划在报送审】批前组？织编制机关应当征求！公众意见依》法将城镇总》体规：划方案予《以公示公示时间不】得少于？三十日并在报送【审，批的材料中附具意见！采纳情况和》理由 　　（五）！城镇：总体规划《在通过？审批后应当实行严格！的备案制度 三、！审查的重点内—容 ？　　（一）城镇的】性质城？。。镇性：质的确定应经过充】。分论证；应科学【、实际；应符合【自治区对该城—镇职：能，的要求？；应与自《。治区城镇体系规划、！市（地）域城镇体系！规划相一致 【　　（二）城镇的发！展，目，标城镇发展目标的】确定应从当》地实际出发实事求是！；应：有利于？促进当地经济的繁】荣和社会《全面进步；应与自】。治区国？民经济和《社会发展规划、自治！区产业政策相协【。。调 　　（三）城！镇产业布局》应对：城镇现？有产业构《。成进行系统分—。析；应对城镇未来】产业发展进行预【测，；应符合城》镇实：际发展需求》 　　《（四：）城镇的规模应就人！口规模和用》地规：模形成了专题论证报！告；应制定了近【、，中、远分期控制【性目标 　　人口！。规模的确定》应充分考虑了当地】经济发展水平—以及土？地、水等自然资【源和：环境等制约因—素；应经《过科学测算并经专家！。论证 《　　城镇《人口包括居住—在规划建设用—。地内：的非农业《。人口、农《业人：口和半？年以：上的暂？住人口 　—。　用地规模》的确定？应坚持自治》。区节：约和合理利用土【地及空间资源的【原则；？应符合？自治区跨越式发展】和，。长治久安的发展【。要求；应符》合城市用《。地分：类与规划《。建设用地标准或村】镇规划？标准；应做到在一】定，行政区域内耕地【总量：。的动：态平衡符合自—治区土地利用总【体规划？ 　　（》。五）：城镇：用地发展方向应进】行，城镇用？地适宜性评价；【应按：照城市发展要—求，、地质？地形要求等科学【选择城镇用地发展】方向：；应能满足城市【。远期用地扩展和经】济发展的要求 【 　：　（六）城镇“四线！”应按照城市绿线】管理办法、城—市紫：线，管理办法《、城市黄《线管：理办法和城市蓝线管！理办法科学确定【“四线”范》围、内容和保—护管理要求》；应做到与》上版规划中“—四线”保持一定延续！性 　《　（七）城镇的【空间布局和功能【分区应？对城镇空间布局【作出统一《规，划；空间《布局和功能分—。。区是：否科学合理》；应有利于》。提高城？市的环境质量、生活！质量和城市》景观的？艺术水平；应—有利于保《护历史文化遗产、城！镇，传统风？貌和自然景观；【。应能够保持和体【现民族特色》和，地域特色《；是否符合国家【安，全、：公共：安全和？公共：卫，生的要？求 　《　（八）《城镇综合交通布【局对：城镇交通应》。做出统？一，规划；城镇交通【体系规划《应符合交通管理【现，代化的需要；—。城镇：对外交通系统的布局！应与城镇交》通系统及《城镇长远发展—相协调？ 　　（九—）城镇环境保—护应制定城镇环【境保护规划；—应明：确，提出生？态环境的保护要求】；应有利于保护自治！区生态？安全：屏障 　　（【十）：城镇防灾减》。灾应统筹规划城市】防灾减灾和应急救援！体系：建设；应《。包含城市防洪、消防！、防震、人》民防空？规划等？内容 　　（十】一）协调发展规划编！制应做到统筹兼【顾综合部署；是【否与国土规划、区域！规划：、江河流域规划【、土地利用总体规】划相协调；应—有利于指导城市【合理发展 　【　（十二）规划实】施应有保证规划【。实施的政策措施、技！术规定？；有关的政策措【施应可行《 ：　　（十《三）：应达到住房和城乡建！设部制定的城市规】。划编制办法规定的基！本要求 《。 四：。、修改程序》 　　《（，一）：修改条？件 　　在城镇】总体规？划实施过《程中有下列》情形之一的组织编制！单位方可按照—规定的权限》和程序？修，改城镇总《体规划 　　1】、上：。级人民政府制定的城！乡规划？。发生：变更提出《修改：规划要求的； 　！。　2、行政区划调整！。确需修改规划—的； 　　3【、因国务《院或：自治区批《准重大建设工程【。确需修？改规划的；》 　　4》、经评估《确需：修改规划的》； 　　5、城乡！规，划的审批机》关认为应当》修改规划的其他情】形 　　本规定】所称的评估指城【镇总体规《划组：织编制机关应—当每五年《。组织有关部门和专家！。对总：体规划实施情况进行！评估并采取召开论】证会、？听证：会或者其他方式征】求公：众意见组织编制【机关应当向本级人】民代表大《会常务？。委员会和原》审，。批机关？提出评估报告并【附具征求意见—的情况 　—　（二）修改权【。限，和相关规定 　　！1、城镇总体规【划，的修：改，应当由原组织—编制机关《组，。织，编制修改方》案严格按照原城【镇总体规划的审批】程序重？新审批并按照—审批：程，序中规？定的备？案制：度进行？。备，案 　　2、【涉及：修改城镇性质—、发展？方向、用地总体布】局以及规划区范围、！规划区内建设用【地规模、《基，。础，。设，施，。和公共服务设施【用地、水源》地和：水系、基本农—田和绿？化，用地、环《境保护、自然与历】史文：化遗产保护、防【灾减灾等强制—性内容的城》镇总体规划》的原：组织编？制机关必须开展【论证形成专题报【告经地区人大工作】委员会或同》级人民？代表大会常务委员会！审查同意后》方可：编制修改方》案，城镇总？体规划的专题报【告应当？对现行城镇总—体规划执行情—况进行？总结评估明》。。确提出现行城—镇总体规划存在的】。主要问题详细—说明修改理由— 五、申报规定 ！ 　　？（一）自《治区人？民政府审批的—城镇：总体规划《经自：治，区住房和城乡建设】厅审查？同意后？由，地区行政公署—行文上报自治区人】民，政府：并负：责相关解释工—作 　　》。（二）申《报，的，城镇总体规》划成果？。应当包括《文本、图《纸和附件附件—应包括说明》书、基础资料—。汇，编、总体规》。划技术评《审，会议纪要、公—众和部？门意见的征询与【。落实情况、》城镇人口和》用地规？模专：题，研究报告等相关文件！城，镇总体规划文本、说！明书和图《纸封面注明》“报批稿《”，落款为规划组—织编制单位》内页：加盖：规划编制单位成【果专：用，章附规划编制单位资！质证书复印件注【明规划编制》单位：法人代表、技—术负责？。。人、项目负责人、】主要规划设计—。人员的姓名、—职务（？职称）等信息并在】。个人信息对应位置签！署本人姓名》 　　（三）【地区行？政，公，署所：在地、重点》县，。城（：镇）上报的城市总体！规划文件应》。以纸质文件和电子】文件：（光盘）《两种方？式，报送书面文件中【规划：文本和附件一律采用！ A：4纸规格装订—规划图纸一律按照 ！A，3纸规格成图并折】叠成 ？A4：纸规格？装订电子文件中文字！。格式采？用 PDF》文件格式图》纸采用 CA—D格式和《JPG格《。。式（各一套）— ：　　（？四）：上报自治《区人民政《府审批的《。。城镇总体《规划在报批前—应向：自治：。区住房和城乡建【设厅提交城镇总体规！划审：。批申报？。表（：见附表1）详细填写！申报：单位、申报理由【等，相，关内容该表一—式两份由申报地区行！政公署或《县，人民政府与自治【区住房和城乡建设厅！分别：。。。加盖公章作为—。存档：凭证 　》　（五）上报—自治区住房和城乡】建设厅？的城镇总体规划文】本、图纸和说明【书不得少于2—0套；经自治区住】房和：城乡建设厅审查同】意后呈报自治—区人民？政府审？。。批的城镇总体规【划的文本、图纸【和说明书不得少于3！0套 　》　，（六）？县城以下建制镇【城镇总体规》划的申报规》定由市（地）人民】政府（行政公—署）参照上述—要求自行制定 　！　，。（七）评审工作【中发：生的：费用由申报单位承】担 六、附则 】 　　？（一）本《规定自下发之—日起施行《。自治区城《乡环：境保护厅《印，发的关于加强西【藏自治区城镇总体】规划审？批权限、申报、评】审、：审批管？理的有？。。关规定的通知（藏建！规[2000]94！号）中涉及城镇【总，体规：划审批权限》、，。申报、评审和—审批管理的事项【自，。本通知？。印发之日起》同时：废止 　　—（二：），自治区辖《区内乡规划》可参照县城以—。下建制？镇城镇？总体规划的编制和】。审批程？序执行 　　（】三）上报自治区【人民政府和自治区】住房和城乡建—设厅审批的城—镇总：体规划？组织编制机关应当】。自城：镇总：体，规划：批准之日起20日内！向自治区住房和城】乡建设厅提》交城：镇，总体规划《文本、图纸和说【明书的纸质版2【套、电子版》1套进行备案—。并报：本级人民政》府城乡建设》档案：机构存档；县城以】下建制？镇的城镇总体规【划应报市《（地）人《民政府（行政公【署）：城乡规划主管部门备！案并报本级人民政府！城乡建设《档案机？构，存档 附表城【镇总体规划审—批，申报表？。 ！ ， 申报单》位 】  》 ， 申：报时间？ ： 》  ： ， 【 《 ，联系人 —。   ！ 联系电话 【 》   【 — 申报》规划名称 【   】 》 纸【质文件 【 ： 份 ！。电子版？本 ： 有  ！  ：无 《。 《 ？ ， 《。申，报，规划内容 ！ 】 ，。 文：本 》 有  —  无 — 《图纸 【 ：有  ？  无 — 【 说明书 ！ 有  ！  无 《 》 ，基础资？料汇编 《 有 】   无 】 【 ： 总体规划技【术评审会议》纪要 — 有  —  无 》 ， 【 《 公众？和部门意见的征【。询与落实《情况 【 有  》  无 【 ？ 《 城镇人口和！用地规模《专题研究报告 【 有 】   无 【 ： 《 ？ 其他报送【内容 ！  ！ 规划】编制单位名称— ，   ！ ？ 】 规划资质》等级 ！  是否！。进行备案 ！ 是   —  否 》 ！ ？。 申报单位其他情况！说明 《   【 ！ 《自治区住房和城乡建！。设厅相关意见 ！ 《。  ？ ！ ？地，市（：县、镇）人民政府】 ： 】 （盖章）》 — 年  —。 ， 月    日 ！。 自治【区住房？和城乡建《。设厅 】 ： （盖章） ！ ？ ： 年  》   月    】。日 ！ 　西藏《自治区住房和城乡建！设厅 —　　： 二○一》一年十？二月六日《 《