，。 ， ， 西！藏关于印发西—。。藏，自治区？城，。镇总体规《划审批管理》规定（试《行）的通《知 藏建【规〔201》1，〕166号 各地！（市）住房和城乡】建，。。设局、拉《萨市国土《资源规划局 　　！为进：一步规范《我区城镇总体规【划的审？批，管理：程序：加强城乡《规划管理工作我厅】依据中华人民共【和国城乡规划法、】城市规划《编制办法等有关【法律法规结合自治】区实：际，制定了西藏自—治区城镇总体—规划审批管理规定】（试行）《现，予印发请贯彻执行 ！ ，。西藏自治区城镇总体！规划审批管理规定】（试行） 　【　为：进一步规范我区城镇！总体规划的审批管理！程，序加强城乡规划【管理工作依》据中华人民共—和国城乡规划法、】城市规划编制—办法等有《关法律法规结合自治！。区实际制定本规定】 ：一，、审批权限》 　　自治区【城镇总体规划依法】实，行分级审《批， 　　（一—。）城镇体《系规划？ 　　1》。、市（地、县）【域城镇？体系：规划纳入市（—地、县）《城镇：总体规划《依据城镇总体规划审！批程序统《一报批 　　2】、自治区住》房，和城乡建设厅根据】。全区城乡建设的需要！可以组织编》制跨市（地、县【）的城镇体系—规划报自治区—。人，。民政府？审批 《　　：（二）城镇总体规】划 ？　　1、拉》萨市城市总体—规划由拉萨市人民政！府组织编制》经自治区人民政【府，审查同意后》报国务院审批 】　　2、《地区行？政公署所在地城【镇总体规划》由地区行政公署【组织编制《经自：治区住房和城乡【建设厅审查同—意，后报自治区人—民政府？审批 《　，。　3：、江孜县、亚东【县、波密县、普【兰县、贡嘎》县、樟木镇、吉隆】镇等七个重点县【城（镇）城镇总体规！划由所在地县人【民政府组《织编制经地》区行政公署同意自治！区住房和城乡建设】厅审查？通过后报《自治区？人民政府审批 】　　4、除拉萨市所！辖以：外，的其它县城》和日：屋镇城镇总体规划由！。所在地县人民政府】组织编制经地—区行政公署同意后报！自治：区住房和城乡—建设厅？审批 　》　5、拉《萨市所辖县城城镇总！体规划由《所在地县人》民政府组织编制【经市城乡规划主【。管部门审查同—意后报拉萨市人【民，政府审批《 　　6、—县城以？。下建制镇的城镇总】体规划由所》在地县人民政府组】织编：制经市？（地：）城乡规划主—。管部：门审查同意后—报市（地）人民政】府（行？政公署）审批 【 二、审批程序 】 　　（一）各市（！地）、县（市）、】镇在拟修编》城镇总？体规划之《前应就原规划执行】情，况进行评估将评估结！果、修编《的理由、范围等【情况书面报告规【划审批或审》查机关经审查同意】后方可？组织开展规》。。划编制工作 — 　　（二》。）城镇总体规划审查！。机，关应做好必要的协调！和指导？。工作组织相应的城镇！规划评审《委员会对成果—进行审查对涉及的】重点内容、技术【问题等？。开，展现场调查和检【查复核并提出审查】意见 　》　，住，房和城乡建》设厅应组织自治区】城镇规划评审委员】会，。对地区行政》公署所在地和除【拉萨市所《辖以外？的其它县《城和：樟木镇、吉》隆，镇、日屋镇城镇【总体规划进行审【查 　　在县城以！下建制镇城镇总体】规划编制、审批【过程中市（》地）城乡规划主管部！门应会？同同级发改、财政、！国土、交通、—水利：、环保、消》防、旅游、电力、文！化（文？物）、农牧》、商务、地震、【通信管理、民—政等相关部门组【成市（地《）城镇规划评审委员！会对规划《。进，行，审查 　　（三）！。地区行政《公署所在地》和江孜县、亚—东县、波密》。县、普兰《县、：贡嘎县、樟》木镇、吉隆镇—、日屋？镇城：镇总体规划在上报】。。前应：经地区人大工作委】员会审议审议—意见：交由地区行》政公署研究》。处理：； ： 　　其余县城【和县城以下建制【镇城镇总体规—划在上报前应经【县人民代表大—会常务委员会审【议审议意见交由【县人民政府》研究处理 　【　（四）城镇总体规！划在报送审批前【组，织编制？机关应当征求公【众意见？依法将城镇总—体规划方案予以公】示公示？时间不？得少于三十日—并在：报送审批的》材料中附具意见【采纳情况和理—由 　《　（五）城镇总【体规划在通》过审批？后应当实行严格的备！案制度 》三、审？查的重点内容 　！　，（一：）城镇的性质城镇性！质的确定应经过充】分论证？；应科学、实—际；应符合自—治区对该城镇职能】的要求；应与自治区！城镇体系规划、【市（地）《域城镇体系规划相】一致 ？ 　　（二）城镇的！发展目标城镇发展】目，标的：确定应从当》地实际出发实事【求是：；应有利于促—进当地经济》。的，繁荣和社会全面进步！。；应与？自治区国民经济和社！会，发展规？划、自治区产—业政：策相协调 —　　（三）城镇产】业布局应对城镇现有！产，业构成进行系统分】析；应对城》镇未来？产，业发展进行预—测；应符合》城镇实际发展需【求 　　》（，四）城镇的规模应】就人口？规模和用地》规模形成了专题论证！报告；应《。制定了？近、中、远分期【控，制性：目标 　　—人口：规模的确定应充【分考虑了当地经济】发展水？平以及？土地、水等自然【资源和环境等—制约因素；》。应，经过：科学测算并》经专家论证 　　！城镇人口包括—居住：在规划建设用地【内的：非农业人口》、农业人口》和，半年以上的暂住【人口 　》。。　用地规模的—确定应坚持自治区】节约和合理利用土地！及空间资源的—原则；？应符合？自治区跨《越式发展《和长治久安》的发展？要求；应符合城市】。用地分类与规划【。建设用地标准或村】镇规划标准；应做到！在一定行政区域内耕！地总：量的动态《平衡符合自治区土地！利用总体规划— 　　（五）城】镇用地发展》方向：应进：行城镇？。用，地适宜性评价—；，应按照城市发展要】求、地质地形要【求等科学选择—城镇用地发展方【向；应能满足—城市远期用》地扩展和经济发【展的要求 　　（！六）：城镇“四线”应【按照城市绿线—管理办法、城市【紫线管理办法、城市！黄线管理办》法和城市蓝线管理】办，。法科：学确定“四线”【范围、内容和—保，护管理要《。。求；应做《到与上版规划中“】四线：”保持一定延续【性 　《　（七）城镇的空间！布局：和功能？分区应对城镇空间】布局作出《统一规划《；，空间布？局和功能分区是否科！学合理？；应有？利，。。于提高城市的环【境质量？、生活质量和城市】景观的艺术水平；应！有利于保护历史文化！遗产、？。城镇传？统风貌和自然景观】；应能够《保持和体现民族特色！和地域特色；是否符！合国家安《全、公共安全—和公共卫生的—要求 ？ 　　（八）城镇】综合：交通布局对城镇交通！应做出统《一规：划；城镇《交通体？系规划应符合交通管！理现代化的》需，要；城镇对外—交通系统的布局【。应与城镇交通系统】及城镇长《远发展相《协，调 　《　（九？）城镇环境保—护应制定城》镇环境保护规划；】应明：确提出？生态环境《的保护要求；—应有利于《保护自治区生态安】全屏障 　　（】十）城镇《。防灾减灾应》统筹规划城市防【灾减灾和应》急救援体《。系，建设；应包》含城市防洪、消【防、：。防震、人民防空规划！等内容 《 　　（十一）协】调发展规划编制【应做：到统：筹兼顾综合部署；是！否与国土规划、区域！规划、江河》流域规划、土地【。利用：总体规划相协调；应！有利于指导城市【合理发展 　　（！十二）规划实施应有！保证规划实施—的政策措施、技术规！定；有关的政—。策措施应《。。。可，。行 　《　（十？三）应？达到：住房和城乡建—设部制定的城—。市规划编制办—法规定的基本—要求 《四、修改《程序 　　—（一：）修改？条件 《　　在城镇总体规划！实施过？程中有下列情—。形之：一的组织编制单【位方可按照规定的】权限和程序》修，改城镇总体》规划 　》　，1、：上级人民政》府制定的城乡规划】发生变？更提出修改规划【要求的； 》 ，　　2、行政区【划调整确需》修改规划的》； ： ，　　3、《因，国务：院，或自治区《批准重大建》设工程确需修改规划！的； 　　4【、经：评估确需修改—规划的； 》 　　5、城乡【规划的？。审批机关认为应当】修改：规划的其他情—形 　　本规定】所称：的评估指城镇总【。体规划组《织编制机关应当每】五，年组织有关部门【和，专家对总体规—划，。实施情况进》行评估并采取召开】论证会？。、听证会或》者其他方式征—求，公众意见组》织编制机关应当【。向本级人民代—表大会常务》委员会和原审批【机关提出评估报告】并附具征求》。意，。见的情况 —　　（二）修—改权限和相关规定 ！ ，　　1、城镇总【体规：划的修改应》当，由原组织编制机关组！织编：制，修改方？案严格？按照原城镇总体规】划的审批程序重新】审批并按照审批【程序中规定的备【案制度进行备案【 ， 　　2、涉—及修改城镇性质、】发展方向《、用地总体布局【以及规划区范围【、规划区内建设用地！规模、基础设施和】公共服务设施—用，地、：水源地和水系—、基：。本农田和绿》。。化用地、《环，境保护、《自，。然与历史文》化遗产？保护、防灾减—灾等强制性内容的】城镇总？体规划？的原组织编制机【关必须开展论证形】成专题报告经地【。区，人大工作委员会或】同级人民代表大会常！务委员会审》查同：意，后方可编制修改方案！城镇：总，体规划的专题报告应！当对现行城镇—总体规？划执行情况进行总】结评估？明确提出现行城镇总！。体规划存在的主【要问：题详细说明修改【理由 《五、申报规》定 ： 　　（一》。。）自治区《人民政府审批的【城镇总体规划经自治！区住房？和城乡建设》。厅审查同意后由地】区行政公《署，行文上报《自治区人《民，。政府并负责相关解】释工作 　　（】二）申报的》城镇总体规划成果应！当包：括文：本、图纸《和附：件附件应包》括说明？书、基础资料汇编】、总：体规划技术评—审会议纪《。要、公？众和部门《意见的征询与落实】情况：、城镇人口和用地】规模专题研》究报告等相关文【件城镇？总体规划文本、说明！书和图纸封面注明】“报批稿”落—款为规划组织编制】单位内页加盖规划】编制单位成果专用章！附规划编制单—位资质证书复印件】注明规划编》制单位法人代表、技！术负责人、项—目负责人《、主要规划设计人员！的姓名、职务（职】称）等信息并—在个人信息对应位置！签署本？人姓名 　—　（三）地区行政】公署所在地、重点】县城（镇《），。上报的城市总体规】划文件应以纸—质文件和电子文【。件（光盘）两—种方式报送》书，面文：件中规划文》。本和附件《一律采用 》。A4纸规格装—订规划图《纸一律按照》 A：3纸规格成图并折】叠成 A4》纸规：格装订？电子文件中文字格式！。采，用 PD《F文件格式图纸【采用 CAD格式和！JPG格式（各一】套）： 　　（四—）上报自治区人民】政府审批的城镇总体！规划在报批前应向】自治区住房和城乡】建设厅提交城镇总】体，规，划审批申报表（见】附表1）详细填写申！报单：位、申？报理由等相关内【容，该表一？式两份由《申报地？区行政公署或—县人民？政府与自治区住房和！。城乡建设厅》。分别加盖公章作为】存档凭证 　　】（五）上报自治【区住房和城乡建设】厅的城镇总体—规划文本、图—纸和说明书不—得少于20套；经自！治区住房和城—乡建设？厅审查同意后呈报自！治区人民政府审批】的，城镇总体《规划的文本、—图纸：和说明书不得少于】30：套 　《　（六）《县城以下建制镇城】镇总体？规划的申报规定由市！（地）人民》政府（行政公署）】参照上述要求自【行制定 　—　，（，七）评审工》作中发生的费用由申！报，单，位承担 六、附】。。。则 　　（一）本！规定自下发》之日起施《行自：。治区城乡环》。境保护厅印发的【关于：加，。强西藏自治区—城镇总体《规划审批权》限、申报、评—审、审批管理—的，有，关规定的通》知（藏建规[20】00：。]94号）中涉及城！。镇总体规划》审批权限、申报【。、评审？和审批管理的事项】自本通知印发之【日起同？时废止 《 　　（二）—自，治区辖区内乡规划】可参照县城以下【建制镇城镇总体规划！的，编制和审批程序【执行 　　（【三）上报自治区人】民政府和自治区【住房和城乡》建设厅审批》的城镇总体规—划组织编《制机关应当自—。城镇：总体规划《批准之日起20日内！向自治区住房和【城乡建设《厅，提交城镇总体规划】文本、图纸和说明】书的纸质版2—套、电子《版1套进行备案【并报：本级人民《政府城乡建设档【案机构存档；县城以！下建制镇的》城镇总体规划应报】市（地）人》。民政：府（行政公署—）城乡规划主管部门！备案并报本级人【民政府城乡建设档案！机构存？档 附表城镇总】。体规划审《批申报表《 ？ 《。 ，。。 ？ 申报单位 【 》  申报！时间 》 ？   ！。 《 联《系人 》 ： ，   【。 联系电话 【。 《   ？ ？ ： 【 申报规划名称 ！ 《   — ， 《 《 纸：。质文件 — ， 份《 — 电子版本 — 有【  ：  无 — 》 申报！规划内容 — 】 ： 文本》 有】    无》 图】纸 — 有 《   无 — ？ — 说明书【 — 有    无 】 》 基础资料汇编 】 ， ？ 有？    无 ！ 》 总体】规划技术《评审会议纪要 【 ？ 有    】无 》 ， ： 《 《公众和部门意见的征！询与落？实情况 【 有《    无》 《 》 ， ： 城镇人口【和用地规模专题研究！报告 — 有  —。  无 《 】 其他】报，送内容 ！ ，  ？ ，。。。 【 规划编【制单位名称》 【  ： 》 ： ， 规划资质！等级 — ？  是】否进行？。备案 ？ 》 ，是， ，    否 — ， 】 申报【单位其他情况说明 ！   ！ 【。 ： ？自，治区住房和城乡建】设厅相？关意见 — ？   【 —。 地《市（县、镇）人民政！府 ： — （》盖章） — ？。 年    月！    《。日 》 自治》区，。住房和城乡建设厅 ！ ？ （】盖章） ！。 年 》    月  【  日 》 《 　西藏自治区！住房和城乡建设【厅 　　 】 二○一一年十二】。月六：。日 ： ？