， 《 ： 《西藏关于印发西藏自！治区城镇总体规【划审：批管理？规，。定（：试行）的通知— ： ， 藏建规〔201】1〕166号 】各地（市）住房【和城乡建设局、拉萨！。市国土资源规—划局 　　为进一！步，规范我区城镇总【体规划？的审批管理程序加强！城乡：规划管理工作我厅】依据中华人》民共和国城乡规划】法、城市规》划编制办法等—有关法？律法：规结合自治》区实际制定了西藏自！治区城镇总体规划审！批管理规定（试行）！现予印发《。请贯彻执行 西藏！自治区城《。镇总体规划》审批管理规定（试行！） 　　为—进一步规《范我区城镇总体【规划的审批管理【程序加强城》。乡，规划管理《工作依？据中华人民共和【。。国城乡规划法、【城市规划编制办法】等有关法律》法规结合自治区【实际制定本规定 ！一、审批权限 【 　　自治》区城镇总体规—划依法实《行分级审批 　】　（一）《城镇体系规划 【 　：　1、市（地、县）！域城镇体系规划纳入！市（：地、县）城镇总体规！划，依据：城镇总体规划审批】程序统一报》批 　　2、自】治区住房和城—乡建设厅《根据全区《。。城乡建设的需要【可以组？织，编制跨市（地、县）！的城镇体系》规划报自治》区人民政府审批 ！　，。　（二）城镇总体规！划 ： 　　1、拉萨市城！市总体规划由—拉萨市人民》政府组织编制经自治！区人民政府》审查同意后报国【。。务院审批 》 　　2、》地，区行政公署所在地城！镇总体规划》由，地区行政《公，署组织编《制经自治区住房和城！乡建：。设厅审？查同意后报自治区】人民政府审批 【 　　3、江孜【县、：亚东：县、波密县、普兰县！、贡嘎县、樟木镇、！吉，隆镇：等七个重点县城【（镇）城镇总体规】划由：所在地县人民—政，府组织编制》经地区？行政公署同意—自治：区住房和城乡建设】厅审查通《过后报？自治区人《民政府审《批 　　4—、除拉萨《市所辖以外》的其它县城和日【。屋镇城镇《总体规划由》所在：地县人民政府组织】编制经地区行政公署！同意后报自治区住房！和，城乡建设厅审批 ！　　5、拉萨市【所辖县城城镇—总体：规划由所在地县人】。民政府组织编制经市！城乡：规划主管部门审【查同意？后报拉萨市人—民政府审批 　　！。6、县城以下建制】镇的城镇总体规【划由所在地县人【民政府组织编—制经市？（地）城乡》规划主管部门审查同！意后报市《（地：。）人民政府（行政】公署）审批 — ，二、审批程序 】　　（一）各市【（地）、县（市【）、镇在拟》修编城镇总体规划之！前应就？原规划执行情况【。进行评估将评—估结果、修》。编的理由、范围等情！。况书面报《告规划审《批，或审查机关经审【查同意？后方可组织开展规】划编制工作 — 　　（二）城【镇，总体规划审查—机关应做好必要【的协调和指》导工作组织》相应的？城镇规划评审委员会！对成果进行审—查对涉及的重点【内容、技术问题【等开展现场调查和】检查复核并提—出审查意见 【　　：住，房和城乡建》设厅：应组织？自治：区城：镇规划评审委员会对！地区：行，政公署所在地和【除拉萨市所辖以【外的：其，它县城和樟》木镇：、吉隆镇《、日屋镇城镇总【。。体规划？进行审查 　【。。　在县城以下建制镇！城镇总？。体规划编制、审【批过程？中市（地）城乡规划！主管部门应会同同】级，发改、？财政、？国土：、交：通、水利、环—保、消防《、旅游、电力、文化！（文物）、》农牧、商《务、地震、通信【管理、民政等相关部！门组成市（》。地）城镇规划评审】委员：会，对规划进《行审查 《 　：　（三）地区行政公！署所在地和江孜县】、亚东县、》波密县？、普兰县、》贡，嘎县、樟《木镇、？。吉隆：镇、日屋镇》城镇总体规划—在上报？前应：经地区人大》工作委？员会审议审议意见交！由地区行政公署研究！处理：； 　　》。其余县城和县城以】下建制镇《城镇总体规》划在上报前》应经县人民代表【大会常务委》员会审议审议意见交！。。由县人民政府研究】处理： 　　（四）城】镇总体规划在—报送审批前组织编制！机关应？当征求公众意见【依法将城镇总体规划！方案予以公示—公，示，时，间不得少于三十日并！在报送？审批的材料中附具意！见，采纳情况和理—由 ： 　　（五》）城镇总体》规划在？通过：审批：后应当实行严格的】备，案，制度 ？。 三、审查的重点】内容 　　（【一）城镇的》性质城镇性》质的：确定应经过充分论证！；应科学《、实：际；应符合自治【区对该城镇职—能的要？求，；应与自治》。区城：。镇体系？规划、市（地）域】城镇体系规划相一致！ ， 　　（二）—城镇的？发，展目标？城镇发展《目标的确定》应从当地实际出【发实事求是》。。；应有利《于促进当地经济的】繁荣和社会全面进步！；应与自治区国【民，经济和社会发展规划！、自治区产业—政策相协调 — 　　（三）城镇产！业布局应对城镇现有！产业构成进行系统分！析；应对城镇—未来产业《发展进行预测；应符！合城镇实际发展需求！ 　？　（四）城镇的规模！应就人？口规模和用地规模形！成，了专题论《证报告？；，应制：定了近、《中、远分《期控制性目标— ：。　　人口规模—的确：定应充分考虑了当】地经：济发展水平以及【土，地、水等自》然，资源和环境等制【约因素；应经过科学！测算并？经专家论《证 　　城镇【人口包括居住在规划！建设用地内的非农业！人口：、农业人口和半年以！上的暂住人口 　！　，用地规模《的，确定应坚持》自治区？节约和合理利—用土地及空间资源】的原则；应》符，合自治区跨越—式发展和长治久【安的发？展要求；应符—合城市？用地分？类与规划建设—用地标？准或村镇规划标【。准；应做《到在一定行政—区域内耕地总量的】动态平衡《符，合自：治区土地《利用总体规划— 　　（五—）城镇用地发展【方向应进《行城：。镇用地适《宜性评价《；应按照城》市发展要求、地质】地形要求等科学选择！。城镇用地发展方向】；应：能满足城《市远：期用地扩展和经济发！展的要求 　　】（六）城《镇“四线《”应：按照城市绿线管理办！法，。、城市紫线管—理办：法，、城市黄《线管理？办法：。和城市蓝线管理办法！科学确？定“四线”范围、内！容和保护管理要求；！应，做到与上版规划【中“四线”保持【一定延续《性 　　（七【）城镇的空间布局】和，功能分区应对城镇】空间布局作》出统一规划；空【间布：局和功能分区是否】科学合理；应有利】。于提高城《市的环境质量、生】活质量和城》市景观的艺术—水平；应有利于【保，护历史文化遗—产、城镇传》统风貌和自然—景观；应能够保【持和体现民族特色和！地域特色；是否符】合国家安全、公共安！全，和公：共卫生的要求 【 　　（八）城镇综！合交通布局对—城镇交通应做出统】一规：划；：城镇交通《体系：规划应符《合交通管理现代【化的需要；》。城，镇对外交通》系统的？布局应？与城镇？交通：系统及城《镇长远发展相协调】 　　《（九）城《镇环：境保护应制》定城镇环境保护【规划：；应明确提出—。生态环境的保护要求！；应有利《于保护自治区生态】安全屏障 　　】。（十）城镇》防灾减灾应统筹规】划城市防灾减灾【和应急救援》。体系建设；》应包含城市防洪【、消防、防震、人民！防空规划等内—容， 　　（十一）协！调发：展，规划编制应》。做到统？筹兼顾综《合部署；是》否与国土规划—、区域规划》、江：河流域规划、土地】利用总？体规划相协调—；，。。应有利于指导—城市合理《发展： 　　（十二）规！划实施应有保证规划！实施的政策措—。施、技术规》定；有关的政策【措施应可行 — 　　（十三）应】达到住？房和城乡建设—部制定的城市—规划编制办法规定的！基本要求 四【、修改？程序 ？ 　　？（一）修改条—件 　　在—城镇总体规》划实施过程中有【下列情形之》一的组织编制单位方！可按：照规定？的权限和程序修【改城镇总体规划【 　　《。1、上级《人民政府制定的城乡！规划发生变》更，提出修改规》划要求？的；：。 　　2》。、行政区划调整确需！修改规？划的； 　—　3、因国》务院：或自治区批准重大建！设工程确需修改规】划的；？。 　　4、经评估！确需修？改规划的； 【　　5、《城乡规？。划的审批机关—认为应当修改—。规划的其他情形【 ：　　：本规定所称的评估】指城：镇总体规划》组织编制《机关应当《每，五年组织有》关部门和《专家对总《体，规划：实施情况进行评【估并采取召》开论证会、听证【会或：。。者其他方式征求【公众：意见组织编》制机关？应当向本级人民【代表大会常》务委员会和原—审批机关提出—评估报告《并，。附具征求意见的情】况 　　（—二）：修改权？限和：相关规定 　　】1，。、，城，镇总体规划的修【改应当由原组织【编制机？关组织编制修改方案！严格按照原城—镇总体规划的审批】程，。序重新审批并按照】审批程序中规—定的备案制度进行】备案 　》　2、涉及修—改城镇？性质、发《展方向、用地总【体布局以及规划区】范，围、规划区内—建设用地规模、基】础设施和公共服务】设施用地、水源地和！。水系、基《本农田和绿》化用地、环境保【护、自然与历史文化！遗产保护、防灾减灾！等强制性《内容的城镇总体【规划的原组织—编，制机关必须开展论证！形成专题报告经地】区人大工作委员会或！同级人民代》表大：会常务委《。员会审查同意—后方可编制》修改方案城》镇总体规划的—专题报告应》当对：现行：。城镇总体规划执行情！况进行总结评估明确！提出现行城》镇总体规划存在的主！要问题详细说明修改！理由 《五、：申报规？定 　　（一【）自治区人民政【府审批的城镇总体】规划经？自治区住房和城乡】建设厅审查同意后由！地，区行政公署》行，文上报自治区人民政！府并负责相关解【释工作 　—　（二）申报的【城镇总？体规划成果应当包】括文本、图》纸和附件《。附件应包括说明书、！基础资？料汇：编、总？体规划技《术，评审会？议纪要、公众和【部门意见的征询与落！。实情况、城镇人口和！用地规模专题研【究报告等相关—文件城镇总体规【划文本、说明书【和图纸封面》注明：“报批稿”落款为】规划组？。织，编制单位内页加【盖规划？编制单位成果专用章！附规划编《制单位资质》证书复印件》注明规划编制—单位：法人代表、》。。技术负责人》、项目负责人、主要！规划设计《人员的姓名、职务】。（职称？）等：信息并在个人—。信，息对应位置签署本人！姓，名 　　（—三）地？区行政？公署所在地、重点县！城（镇）上报的城市！总，体，。规，划文件？应以纸质文件和电】子文：件（光盘）两种方式！报送：书面文件中规划文】本和附件一律采用 ！A4纸规格装—订规划图纸一—律按照 《A3纸规《。格成图并折叠成 】A4：纸规格装订电—子文件？中文字格式采用 】PDF文《件格式图纸采用 】CAD格式》和JPG格式—。。（各一套） 【　　：（四）？上，报自：治区人民政》府审批的城镇总【。体规划在《报批前应向自治区住！房和城乡建设厅提】交城：镇，总，体规划审批申报表（！见附表1）详细填】写申报单《位、：。申报理？由等相关内容该【表一式两份》。由申报地区行政【。公署或县人民—政府与自治区—。住房和城乡建设【厅分：别加盖公《章作为存《档凭证？ 　　（五）上】报自治区《住房和城乡建—设厅的城镇总体规划！文本、图纸和说【明书不得少于2【。0套；经自治区住房！和城乡建《设厅审查同意后呈报！。自治区人民政府审批！。的城镇总体》规，划的文本、图纸和说！明书不得少于—30套？ 　？　（六）县城—以下建制镇城—镇总：体规：划，的申报规定》。由市（地）》人民政府（行政公署！）参照上述要—求自行？制，定 　《　（七）《评审工作中发生的】费用：由申报单位承担【 ：六、附则 　　（！一）本规定自下【发之日起施》行自治区城乡环境保！护厅印发《的关：于加强西藏》自治区城镇总体规划！审批权限、申报【。、，评审、审批》管，。理的有关规定的通知！（，藏建规[200【0]94号）—中涉及城镇》总体：规划审批《权限、？申报、评审和—审，批，管理：。的事项自本通知【印发之日起同—时废止 》　，　（：二）自治《区辖区内乡规—划可参照县城以【下建制镇城》镇总体规划的编【制和审批程序—执行：。 　　（三—）上：报自治区人民政【。府和自治《区住房和《城乡建设厅》审批：的城：镇总：体规划组织编—制机：关应当自城镇总【体规划批《准之日起20日内】向自治区住》房，和城乡？建设厅提交城镇总】体，规，划文本、图纸和【说明书？的纸：质版2套、电子版】1套进行备案并报】。本级人民《政府：城乡建？设档案机《。构存档；《县城以下建》制镇的城镇》总体：规划应报市（—地）人民政》府（行政公署）【城乡规划主管部【门备案并报本级【人民政府城乡建【设档案机构》存档 ？ 附表城镇总体规】划审批申报表 ！ 《 申报单位！  】 ： ？ 申报？时间 】 ，  】 联】系人 】   《 ， 联系》电话 ？。。   】 】 》申报规划名称 【 ：   ！ 》 纸质文】件 — 份 —。 ？ 电子版《本 ：。 ？ 有    无！ ？ ， —。 申报规划！。内容： ？ 【 文—本 《 ， ？有，    《无 — 图纸 【 有 —   无《 ： ， ： ！ 说明？书 ？ 有 【   无 — 基础【资料汇编 【 《有    无— 】。 ： ， ： 总体《规划技术评审会议纪！要 】有    无 【 ？ ？ 》 ？公，众和部门意见的【征询：与落实情《况 — 有    【无 — 》 》城，镇人口和用地规【模，专，题研究？报告 【 ， 有 ？   无《 — ？。 —。其，他报送内容 ！ ， ，   】 】规划编制单位名【称  ！ 【 【规划资质等级— ， 》   》 ： ，是否进行备案 ！ 是  【 ，  ：否 ！ 《。 ， ， 申：报单位其他情—况说明 《   ！ 【 ， ？ 自治区《住房和城乡建—设，厅相关意《见 《  》 【 【地市（县、镇）人】民政：。府 ？ 《 ， ， （盖章—）， ？ —年    》月    日 】 ？。 自治区住—房和城乡建设厅 ！。 ！（盖章） — ， ： 年    ！。 月   》 日 ？ 【 　西藏自治区住房！和城乡建《设厅 　【　 二○一—一年十？。二月六？日 《 ，