】 西藏关于印】发西藏自治区城镇总！体规划审批管理规定！（试行）的通知 ！ 藏建规》〔2011〕16】。6号 各》地（市）住房和【城乡建设局、—拉，萨市：国土：资，源规划局 　　】为进一步《规范我区城镇总体规！划的审批管理程序】加强城乡规划管理工！。作我厅依《。。据中华人民共—和国城乡规划法、】城市：规，划编制办法》等有：关法律？法规结合《自治区实《。际制定了《西藏自治《。区城镇总体规划审】批管理？规，定，（，试行）？现予印发《请贯：。彻，执行 西藏自【治区城镇总》体规划审《批管理规定（试【行） 　　为进】一步规范我》区，城镇总体规》划的审批《管理程序加强城【乡规划管理工作依】据中：华，人民共？和国城乡规划法【、城市规《划编制？办法等？有关：法律法规结合—自，治区实际制定本规】定 一、审—批权限 　　自】治区城镇总》体规划依法实—行分级审批 — 　　（一）城【镇体系规划 　】。　1、市（》地、县）域城镇体】系规划纳入》市（地、县）—城镇总体规》划依据城镇》总，体规划审《批程序统《一报批 　　2】、自治？区住房和《。城乡建设厅根—据全：区城乡建设》的，需要可以组织编制】跨市（地《、县）的城镇—体系规划报自治区人！民，政府审批 　　（！二）城镇《总体规划 　　1！、拉萨市城市总体规！划由拉萨市人民政府！组织编制经自—治区：人民：政府审查同意后报】国务院？审批 　　—2、地？区行：政公署所在地城镇总！体规划由地区行【政公署组织》编制经自治区住房】和，城乡建？设厅审查同意后报】自治区人民政府审】批 　《　3、？江孜县、亚东县【、波密县、普兰【县、贡嘎县、樟木镇！、吉隆镇等七—。个重点县《城（镇）城镇总体】规划由？所在：地，县人民？政府组织编制经地区！行，政公署同意自治【区住房和城》乡建设厅审查—通过后报自》治区：人，民政府审批 　　！4、除拉萨市所辖以！外的其它县城和日】屋镇城镇总体—规划由所《在地：县人民政府组织编】制经地区行政—。公署：同意后？报，自治：区住房和城》乡，建设：厅，审批 　　5、拉！。萨市：所辖县城城镇总体】。。规划由所《在地：县人民政府组织编】。制经市城乡规—划主管部门审查【同意：后报拉萨市》人民政府审批 【 　　6、》县城以下建制—镇的城镇《总体规？划由所在地县人民】。政府组织编》制经市？（地：）城乡规划主管部】门审查同意后报市】。（地）人民政府（】行政公署）审批 ！。二、审？。批程序 》　　（一《）各市（地）—、县（市）》。、镇在？拟修编城镇总体规划！之前应就原规划执行！情况进？行评估将《评估结果、修—编，的，理由、范围等情况】书面报告规划审批】或审查机关经审【查同意后方可—组织开展规》划编制工作 — ，　　（二）城镇【总体规？。划审查机《关应做好必要—的协调和指导工作组！织相应的城镇规划评！审委：员会对成果进行审查！对涉及的重点—内容：、技术问题等开【展现场调查和检【查复核并提出—审查：意见 　　住【房和城乡建设厅应】组织：自治区城镇》规划：评审委员会》对地区行《政公署所在》地和除拉萨市—所辖以外的其它县】城和：。。。樟木镇？、吉：隆镇、日《屋镇城镇《总体：规划：进，行审查？ ：　　在县城以下建制！。镇城镇总《体规划编制、审【批过程中市（地）城！乡规划主管部门【应会：同同级发改、财政】、国土、《交通、水利》、环保、消》。防、旅游、电力、】文化（？。文物）？、农牧、商务—、地震？、通信管理、民政】等相关部《门组成市（》地）城？镇规划评审委员会对！规划进行审查 　！　，（三）地区行—政公署？所在地和江孜县、】亚东：县、波密《县、普？兰，县、贡嘎《县、樟木镇》、吉隆？镇、日屋《镇城镇总体规划在】上报前应经地区【人大工作《委员会审议审议【意见交？。由地区行政公署研】究处理；《 　　其》。余县城和《县城以下建制镇城】镇总体规《。划在上报前应—经县人民代表大会常！务委员？会审议审议意见交由！县人民政府研究【处理 　》　，（四）城镇》总体规划在》报送审？批前组？织编制机《关应当征求》公众意见依法将城镇！总体：规划方案《予以公示公示—时间不？。得少于三十》日并在报送》审批的材料中附具】意见采纳情况和理由！。 ， 　　（《五）城镇总》体规划在《通过审？批，后，应当实行严》格的备？案，制度 三、审查】的重点内《容 　　（一）】城镇的性质》城镇性质的确定应】经过充分论证；应】科学、？实际：；应：。符合自治《区对该城镇职能的要！求；应与《自治区城镇体系规】划、：。市（地？），域城镇体系规划相】一致 　　（二】）城镇的发》展目标城镇发展目】。标的：确定应从当地实【际出：发实事求是；应有利！于促进当地经—济，的繁荣？和，社会全面进步；应】。与自治？。区国民经济和社会】发展规划、自—。治区产业《政策：相，协调： 　　（》三）城镇产业布局】应对城镇现有—产，。业构成进行系—统分：析；：应对城镇未来产【业发展进行预测；应！符合城镇实际发【展需求 》　　（四）城—。镇的规模《应就人口规》模和用地规模形【成了专题论》证报告；应制定了】近、中、远分期【控，制性目标 　　人！口规模的确定应充】分考虑了当》地经济发展水平以及！。土地、水等自然资】源和环境《等制约因《素；应？经过科学测算—并经专家论证— 　　城镇人【口包括？居住：在，规划建设用》地内的非农业—人，口、：农业人？口和半年以上的暂】住人口 》　　：用，地规模的确》定应坚持自治区【。节约和？。合理利？用土地及空间资源】的原则？；应符合《自，治区跨越式》发展和长治久安的发！展，要求：。；应符合城市用地】分类与规划建设用】地标准或村镇规划】标准；应《做到在？一，定行政区域内耕地】总量的？动态平衡符合自【治区：土地利用总体规划 ！。 　　？（五）城镇用—地发展方《向应：进行城镇《用地适宜性评—价；应按《照城市？发展：要求、地质地形要】。求等科学《选择城镇用地发展方！向；应能满足城【市远：期用：地，扩展和经济发展【的要：求 　《　（六？），城镇“？四线”应《。。按照城市绿线管理】。办法、城市紫线【管理办法《、城：市，。黄线管？理办法和《城市蓝线管理—。办法科学确定“四】线，”范：围、内容和保—护管理要求；应做】到与上版规划中【。“四线”保持一定】延续性？ 　　（》七）城镇的》空间布局和功能分】区应对城镇》空，。。间布局作出》统一规划；空间【布局：和功：能分区是否科学合理！；应：有利于提《高城市的环境质【量、生活《质量和城市景—观的艺术水平；应】有利于保护》历史文化遗产、城】镇传统？风貌和自然景—观；：应能够保持》和体：现民族？特色和地域》特色；是否符合国家！安全、公共安全和】公共卫生《的要求 《 　：　（八）城镇—综合交通布局—对城镇交《通应做？出，统，一规：划，；，城镇交通体》系规划应符合—交通：管理现代《。化的需要；城—镇对外交通系—统的布局《应，与城：镇交通系统及城镇】长远发展相》协调 　　（九）！城镇环境保护应制定！城镇环境保护规划；！应明：确提：出生：态环境的保护要【求；应有《。利于保护自治区【生态：安全屏障 　【。　（：十）城镇防》灾减灾应统筹规划城！市防灾减《灾和：应急救援《体系建设；》应包含城《市防洪、消防、【防震、人民防空规】。。划，等，内容 　　（【十一）协调发展规划！编制应做到》统筹兼顾综合—部署：；是否与国土—规划、区域规划【、江河流域规—划、土地利用总【体规划相《协，调；应有利于指导城！市合理发展 　　！（十二）《规划实施应有—保，证规划实施的政【策措施？、技术规定》；有关？的政策措施应可行】。 　　（十—。三）应达到住房和】城乡建设部制定【的城：。市规：。划编制办法规定的基！本要：。。。求 四、》修改程序《。 　　（一）修改！条，件 ： 　　在城》镇总体规划实施过】程中有下列》情形：之一的？组织编制单》位，方可按照规定的【权限和程序》。修改城镇总体—规划 《　　1、上级人【民政府？制定的城乡规—划发：生变更提出》修改规划要求的【； 　　》2、行？政区划调整确—需修改规《划的； 　—　3、因《国务院或自治区批准！重大建设工程确需】修改规划的； 】　　4、《。经评估确需修—改规划的； 【　　5、《城乡规？划，的审：批机：关，认为应当修改规【划的其他情》形， ， 　　？本规定所称的—评估指城镇总体规划！组织编？制机关应当每五【年组：织有关部门和专【家对总？体规划？实施情况进行评估并！采取召？开论证？会、听证会或者【其他方式征》求，公，。众意见？组织编制《机关应当向本—级人民代表大—会常务委员会—和原审批机关提出评！估报告？并，附，具征求意见的—。情况 《。　　（二）修改【权限：和相关规《定 ： 　　？1、城镇总体规【划的修改应当—由，原组：织编制机关》组，。织编制修改方案【严格按照原城—镇总体规《划，的审批程序》重新审批并》按，照，审，批程序？。中规定的《备案制度《进行备案 —　　2、涉及修【改城镇性质、—发展：方向、用地》总体布局以及—规划区范围、—规划区内建设用地规！模、基？础设：施，和公共服务设施用地！、水源地和》水系：、基本？农田和绿《化用地、环境保护】、，自然与历史文化遗产！保护、防灾》减灾等强制性—内容的城镇总体规划！的原：组织编制机关必须开！。展论证形成》专，题报告经地区人大】工作：委员会或同级人民代！表大会常《务，委员会审查同意后方！可编制修改方案【城镇总体规划—的专题报告应当对现！。行城镇总体规划执行！情况进行总结—评估明确提出现行城！镇总体规《。划存在？的主要问《题详细？说，。明修：改理由 五、【申报规定 —　　：（一：），自治区人民政府审批！的城镇总体规划经】自治区住房和城【乡建设厅审》查同意后由地区【行，。政公署行文》上报自治区人民【政府并负责相—关解释？工作 　　（二】）申报的城镇总体规！。划成果应当包括文】本、图纸和》附件附件《应包括说《明书、基础资料汇编！、总体规《划技术评审会议纪要！。、公众和部》门意见的征》询与落实情况、城】镇人口和用》地规模专题研究报】告等相关文》件城镇总体规划文】。本、说明书和—图纸封面注明“【报，。批稿”落款为规划组！织编制单位内页加盖！规划编制单位成果专！用章附规《划编：制单位资质证书【复印件注明》规划编制《单位法人代表、【技术负责《。人、项目负责—人、主？要，规划：设计人员的姓名【、职务？（，职称：）等信息并在个【人，信息对应位置签署本！人姓：名， 　　（三）【地，区行政？公署所在地》、重点县城（—镇）上报的城市【。总体规划文件—应以纸质文件—和电子文件（光盘）！。两种方式报送书面】文件中规划文—本和附件一律采用 ！A，4纸：规格装订规划图纸】一律按照 》A3纸？规，格成图并折》叠，成 ：A4纸规格装—订电子？文，件中文字格式采【用 PD《F文件格《式图纸？采用 CAD格式和！。JPG格式（各【一套） 　　（】四）上报自治区【人，民政府？。审批的城镇总体【规划在报批前应向自！治区住？房和城？乡建设厅提交城镇总！体规划审《。批申报？。表（见附《表1）详细填写申报！。单位、申报理由等相！关内容该表》一式两份由》申，报地区行政公—署或县人民》政府与自治区住房】和城乡建设厅—分别：加盖公章作》为存档凭证 　　！（五）上报》自，治区：住房和城乡建设厅的！。城，镇总体规划文本、】图纸：。和说明书不得少于】20套；经自治区】住房和城乡建设厅】审查同？意后呈报自治区【人，民，政府审批的城镇【总体规划的文—本、图纸和说明书不！。得少于？30套 》　　（六《）县城以《下建制？镇城镇总《体规划的申报—规定：由市：（地：）人民政府（行【政公署）参照上述】要，。求自行制定 　】　，（七）评审工作【中发生的《。费用：由申：报，单位承担 六、附！则， ， 　　（一）—本规：定自下？发之日起《施行自？治，。区城：乡环境保护》厅印发的关于—。加强西藏自治区【城镇总体规划审批】权限、申报、—评审、审批》管理的有关》规定的通知》。（藏建规[20【0，0]94号）中涉及！城镇总体规划审【批权限？、申报、评审和审】。批管理的《事项：自本通知印》发之日起同时—废止 　　（【二，）自治区辖》区内：乡规划？可参照县城以—下建：制镇：城镇总体规划的【编制和审批程序执】行， 　　（三—）上报自治》区人民政府》和自治？区住房和城乡建设】厅审批的《城镇总体规划组织】编制机关应当自城】镇总体规划》批准之日起20【日内向自治区—住，房和：。城，乡建设厅提交城镇总！体规划文本、图纸和！说明书的《纸质版？2套、电子版1套进！行备案并报本级人】民政府城乡》建设档案机构—存档；县城以下建】制镇的城镇》总体规划《应报市（《地）人民《政府（行政公署）城！乡规划？主管：部门备案并报本级】人，民政府城乡》建设档案《机构存？档，。。 附表城》镇总体规划》审批申报《。表 】。 申报单位！ ？ ： ：  【申报时？间 【   ？ ！ ： ， 联系人 ！   — 联系电话【 《。  《 ！ ， 申》报规划名称 】   ！ — 纸》质文件 【 份 【 电子版本】 《 有    】无 ？ 《 》 申报规【划内容 】 》 ， ： ：文，。本 《 《有 ：   ？无 ？ 《 图纸 《 ： 有 —   无 》 ， 》 】说明书？ ， 有  ！  无 — 基础—资料汇编《。 《 ？有    》无 》 】 总体规—划技：术评审会议纪要 】 ， ： 有    】无， 【 ，。 《 公众和—部门意？见的：征询与？落实：情况 — 有    】无 ： ： 】 城镇—人口和？用地规模专题—研究报告 》 《 有  》  无 】 ， 》 ， 其他报送内】容 【   《 【 ， 规划—编，制单位？名称 【   ！ 【 规划资质等—级 ？  — ？ ？是否进行《。备案 【 是     】否 《 ： ？ 申报！单位其他情况说明 ！   】 ， 》 自】治区：住房和？城乡建设厅》相关意见 》   】 — 地市！（县、镇）人民政】府 《 ， — （盖章《） 》 》年 ：。   月    日！ 自治！。区住：房，和，城乡建设厅 【 《 （盖【章） 【 年》   ？  月  》  日 】 ： 　西《藏自治区住》房和城乡建》设厅 》 　　 二—○一：一，年十二月六》。日 ？ ：