【 西藏—关，于印发西藏自治区城！镇总：体规划审批管理【规定（？试，行）的？通知 》 藏建规〔20【11〕166—。号 各地（市）住！房和：城乡建设局、拉萨市！国土资源规划局【 ：　　：为进一步规范我区城！镇总：体规划的审批管理】程序加强城乡—规划管理工作我【厅，依据中？华，。人民共和国城—乡规划法、》城市规划编制—办法等有关法律法】规结合自治区实际制！定了西？藏自治区城镇总体规！划审批管理规定（试！。行）：现予印发《请贯彻？执行 ？。 西藏自治区城镇】总体规划审》批管理规《定（：试行）？ 　　为进一【步规范我区城—镇，总，体规：划的审批管理程序】加强城乡规划管【。理工作依据中华人民！。共和国城《乡规划法、城市【规划编制办法等有】关法律法规》结合：自治区实际》制定本规定 【一、审批权限 】　　自治区城镇总体！规划依法实行—分级审批 —。　　：（一）城镇体系规划！ 　　1》、市（地、县）域】城镇体系规划纳入市！（地、县）城—镇，。。总体：规划依据城镇总体规！。划审批程《序统一报《批 　　》2、自？治区住？房和城乡建设厅根据！全区：城乡建？设的需要可以组织编！制跨市（地、县）的！城镇体系规划—报自治区《人民政府审》批 　　（二【），城镇总体规》划， 　　1、—拉萨市城市》总体规划由拉—萨市人民政府—组织编制经自—治区人？民政：府审查同意后—报国务院《审批 　　2、地！区，行政公署所在地城镇！总体规划由地区行】政公署组织编制经自！治，区住房和城乡建设】厅审查同意后报自】治，区人民政府审批【。 　？　3、江《孜县、亚东县、波密！县、普？兰县、？。贡嘎县？、樟：。木镇、？吉隆：镇等七个重》点县城（镇》）城镇总体规划由所！在地县？人民政府组织编【制经地？区行政？公署同意自治区【住，房和城？乡建设厅审查通【过后报自治区人民政！。。府审批？ ， 　　4、除拉萨市！所辖以外《的其它县城和—日屋镇城镇总体【规划由所在》地县人？民政府组织》编制经地区行政【公，署同意后报》自治：区住房？和城乡建设厅—。审批 　　5、拉！萨市所辖县》。城城镇总体规—划由所在地县—人民政？府组织编制经市城乡！规划主管部》门审查？同意后报《拉萨市人民》政府审批《 　　6》、县城以下建制【镇的城镇总体—规划由所在》地县人民政府组织编！制经市？（地）城乡规划主管！部门审查同意后报市！（地）？人民政府（行政【公署）审《批 二、》审批程序 —　，。　（：一，），。各市（地）、县（市！），、，镇在拟？修，编城镇总体规划之】前应就？原规划执《。行，情况进行《。评，估，将，评估结果、修编【的理由、范围等情】。况书面报告规—划审批或审》查机关经审查同意后！方可组？织开展规划编—制工作 　—　，（，二）城镇总》体规划审查机关应做！好必要的协》调和指？导工作组织相应【的城镇？规，划评审委《员会对成果》进行：审查对涉《及的重？点内容、《技术问题等开—展现场调查和—检查复核并提出审】查意见 　　住房！和城乡建设厅应【组织自治区城镇规划！评审委员会对—地区：行政公署《所在地和除》拉萨市？所辖：以，外的其它县》城和樟木镇、—吉，隆镇、日屋镇—城镇总体《规划进行《审查：。 　？　在县？城以下建制镇城镇总！体规划编制、审【批过程中《。市（地）城乡规划】主管部门应会同【同级发改、财—政、国土、交通、】水利、？环保、消防》、旅游、电力—、文化（文物）、农！牧、商务、地震、通！。信管理、《民政等相关部门组】成市（地）城镇【规划评审《委员会对规划进行】。审查 《　，。　（三）地区—行政公署所在地和】江孜县、亚》东县：、波密县、普兰县、！贡嘎县、樟木镇、】。吉，隆镇、？日屋镇？城镇：总体规划在上报前应！经地：区人：大工作委员会审议】审议意见交由地【区行政公署》研究处理； 【　　其余县城—。和县城以下建制【镇城镇总《体规划在上》报前应经县人民【代，表，大会常务委》员会审议审议意【见交由县人民政【府，研究：处理 　　（四）！城镇总体规划在【报送审批前组—织编制机关应当征】求公：众意见？依法将城《镇总体规划方—。案予：以公示？公示：时间不得少于—三十日并在报—送，审，批的材料中附—具意见采纳情况和理！由 　　（—五）城？镇总体？规划在通过审批【后，应当实？行，严格：的备案制度 三】、，审查的重点内容【 ：　　（？一）城？镇的：。性质城？镇，性质的确定应—经过充分《论证；应科学—、实际；《。。应符合自治区—对该城镇职能的【要求；？应与：自治区城镇体系规划！。、市（地）域城镇体！。系规划相一致 　！　（二）城镇的发】。展目标城镇发展目】标的确定应从当地实！际，出发实事求是—；应：有利于促进当地【。经济的繁《荣和：社会全面进步；应与！自治区国民经济和】社会发展规划、自治！。。区产业政策》相协调？ 　　（三）城镇！产业布局应》对，城镇：现有：产业构？成进：行，系统分？。析；应对城镇未来】产业：发展进行预测；应】符，合城镇实际发展【需求： 　　（》四）城？镇的规模《应，就，人口规模《和用地？规模形成了专—题论证报告》；应制定了近、中、！远分期控制性目【标， 　　人口规模】的确定应充分考【虑了当？地，经济发展《水平以及土地、【。水等自然《资源和环境等制【约因素；应》经过科学测算并经】专家论证《 　　城镇—。人口包？括居：住在规划建设用地】内的非农业人口【、农业人口和—半，年以：上的暂住人》口 　《　用地规模的确【定应坚持自治—区节约？和，合理利用《土地：及空间资源》的原则；应符合【自治：区跨越式发》展，和长：治久安的发》展要求；应符合【城市用地分类与【规划建设用地标【准，或，村镇：规划标准《。；应做到《在一定行政区域内耕！地总量的《动，态，平，衡符合自治区土地】利用总体规划 【 　　？（五）城镇用—地发展方向应进行】城镇：用地适？宜性评价；应—按照城市发》。展要求、地》质地形要求》等科：学选：择城镇用地发展【方向；应能》满足城市远期用地扩！展和经济发》展的要求 　　】（六）城镇“四【线”应按《照，。城市绿线管》理办法、城市紫线管！理办法、城市黄线管！理，办法和城《市蓝：线管理办法科学【确定“四线”范围】。、内：容，和保护管理要—求；应做到与上版规！划中“四线”保持一！定延续性 　　（！七）：城镇的空间布局和功！能分：区，应，对城镇空间布—局作出统一》规划；空间》。布，局和：功能分区是否科学合！理；应有利于提高城！市的环境质量、生活！质量和？城市景观《的艺术水平；—应有利于保护—历史文化遗产、【城镇传统风貌和【自然景观；应—能够保持和体现民族！特，色和地域特色；是】否符合？国家安全、公共安】全，和公共卫《生的：要，求 　　》（八）城镇综合交】通布局对城镇—。交通：应做出统一规划；】城镇交通《体系规？划应符合交通管理现！代化的？需要；城镇对外交通！系统的布《局应与城镇交通系】统及城镇长远发展相！协调： ：　　（九）城镇【环境保护应制定城镇！环境保护规划；【应明确提出生态环】境的保护《。要，求；：应有：利于保？护自治区生态安全】屏障 《　　（十）城镇【防灾减？灾应统筹《规，划城：市防灾减灾和应急救！援体系建设》；应包？含城市？防洪、消防、防震、！人民防空规划—等内容 《。 　　？（十一）协调发【展规划编《制应做到统筹兼【顾综：。合部：署；是否与》国，。土规：划、区域规划—、江河流《域规划、土地—利用总体规》划相协调；应—有利于？指导城市合理发【展 　　（十二）！规划实施应有保证规！划实施的政策措施、！技术规定；》有关的政策措—施应可行 　　】（十三）应达到住】房，和城乡建设部制定的！城市规？划编制办法规定的】基本要求 四、修！改程序 　　【（一：）修：改条件 　　【。在城：镇总体规划实施【过程中有《。下列：情形之一的组—织编制单位方可按】照规定的权限—和程：序修：改城镇总《体规划 　　1】、上：级人民政府制定的城！乡规划发生变—更提出修改规划要求！的，； 　　2—、行政区划》。调整确需修改规【。划的； 　—　3、因国务院或自！。治，区批准重大建设工】程确需修改规划【的，； ： 　　4、经评估确！需修改规《划的； 　—　5、城乡》规划：的审批机关认为应当！修改规划的其他情形！ 　　本规定【所称的评估指城【镇总体？。规划组织编制机关应！当每五？年组织有关》部门和专《家对总？体规划实施情—况进行？评，。估并采取召》开论证会、》听证会或者其他【方式征求公众—意见：组，。织编制机关》应当向本级人民代表！大，会常务委员会和【原，审批机关《。提出：评估报告并附具征求！意，见的情况 　【　（二）修改权【限和相关规定 【 　　1、城镇总体！规划的修《改应当由原组织编制！机，。关组织编制修改方】案严格按照原城【。镇总体规《划的审批程序重【新审批并《按照审批《程序中规定》的，备案制度进行—备案 ？ 　　2、涉—及修改城镇性质、发！展方：。向、用地总体布局】以及规划《区范围、规划区内】建设用地规》模、基础设施—和公共服务设施用地！、水源地《和水：系、：基本农田《和，绿化用地、环境保护！、自然与历史—文化遗产《。保，护、防灾减灾—等强制性内容—的城镇总体规—划的原组《织编制机《。。关，必须开展论证—形成：专题报告经地—区人大？工作委？员会或同级人民代表！大会常？务，委员会审《查同意后方可—编制修改方案城镇】总体规划的》专题报告应》当对现？行城镇总体》。规划执行《情况进行总》结评估明确提出【。现行城镇总》体规划存在》的主要问题详细说】。明，修改理由 》 五、申报规定【。 ：　　（一）自治区】人民政府审批—的城镇总体规划经】自治区？住房和城乡建—设厅审查同意后由地！区行政？公署：行，文上报自治区人民政！府并负？责，相关解释工作 　！　（二）申》。报的城镇总体—规划成果《应当包括文》本、：。图纸和附件附—件应包括说明书、基！础资料汇编、总体规！划技：。术评审会议》纪，要、公众《和部门意见的—征询：与落实情况、城镇】人，口和：用地规模专题研究报！告等相关文》件城镇总体规划文本！、说明书和图纸封面！注，明“报批稿”落款为！规划组织《编，制单位内页加盖规】划编制？单位成果专》用章附规《划编制单位资质证书！复印件注明规—。划编制单位法人【代表、？技术负责人、—项目负责人、主要规！划设计人员》的姓名、职务（职称！）等信息并在—个人信息对应位置】签署本人姓名 【 　　（三）—地区行？。政公署所在地、【重点县城（镇）上报！的城市总体规—划文件应以纸质文件！和，电，子文件（光盘）两】。种方式报送书面文件！。中规划文本和—附件：一律采用 A—4纸规格装订规【划图纸一律按照 A！3纸规格成图并折】叠成 A4纸—规格装？订电子文件中文字】格，式采用 PDF文件！。格式图纸采用— C：AD格式和》JPG格式（各一】套） 　　—（四）？上报：自治区人民政—府，审批的？城镇总体规划在报】批前应向自治区住】房和城乡建设—厅提：交，城镇总体《规划审批《申报：。表（见附表》。1）详细填写申【报单位、申报理【由等相？关内：容该表一式两份【。由申报地区行政公】署或：县人民政《府与自治区住房和】城乡：建，设厅分别加盖—公章：作为存档《凭证 ？ 　：　（五）上》报自治区《住房和城乡建设厅】的城镇？总体规划文本、图】纸和说？明书不得《少于20套；经自】。治区住房和城—乡建设厅审查—同意：后呈报自治区人民政！府审批的城》。镇总体？。规划的文本、图纸和！说明书不《得少：于30套 —　　（六）县城以】下建：制镇城？镇总体规《划的申报规定由【市（地）人》民政府（行》政公署）参照—上述要求自行制定 ！ 　　（七）评审工！作中发生的费—。用由：申报单位承担— 六、附》则 　　（一【）本规定自下发【之日起施行自治区】城乡环？境保护厅印发的关于！加强西藏《自治区城镇总体【规划审？批权：限、申报、评审、审！批管理的《有关：规定：的通知（藏建规【[2000]—94号？）中涉及城镇总体规！。划审批权限》、申报、评审和【审，批管理的《事项自本通知印发】之，日起同时废止 【 　　（二）自治】区，。辖区内乡规划—可参照县城以下建制！镇，城镇总体规划的【编制和审批程序执】行 　《　（三）上报—自治区？人，。民政府？和，。自治区住房和城乡建！设，厅审批的《城镇：总体：规划组？织编制机关应当自城！镇总体？规划批准之日—起20日内向自【。治区住房和城—乡建设厅提交城镇总！体规划？文本、？图纸和说明书的纸】质版2套、电—子版1套进》。行备：案并报本级人—民政府城乡建—设档：案机构存档；县【城以下建制镇的【城镇总体《规划应报市（地【），人民政？府（：行政公署）城乡规】划主管部门备案【并报本级《人民政府城乡—建设：档案：机构存档《 附表城镇总体】规划审批申》报表 《 ： 【。 申：报，。单位 】。  ： 《 申报《时间 《 ：   ！ ？ ： 联系人 ！  — 》 联系电话 】  》 【。 《 申报规划名】称 ： ： ？ ，。  《 】。 纸质文—。件 份！ — 电子版本 ！ 有  —  无 — 》 【申报规划内容 】 】 文本 】 ？ 有 》   无 》 ：。 ？ 图纸 【 ： 有    —无 】 《 说明—书 — 有 《   无 】 基础资料汇】编 》 有    无！ ，。 》 《 总—体规划技术评审会】议纪要 《 —有    无 ！。 】 ？ 公众和部门意见】的征询与落实情况 ！ ， 有—    《无 【 【 ， ，城镇人口和用地【规模专题研究—报告 》 ？ 有    无【 》 ： 其！他报送内容》 【  【。 】规划编制单位—名称 【 ：  ！ 规划】资质等级 —   】 ？ 是否？进行备案 — 《 是 ？。    否》 》。。 ， ， ？ 申报【单位其他《情况说？明  ！。 ！ ： ， 自治区住—房和城乡《建设厅？。相关意？见  ！ ： 《 ？ 《 地市（县、镇）人！。民政府？ 【 《。（，。盖章） —。 年【    月    ！日 》 自治区—住房和城乡建—设厅 —。 ： ？ ：（盖章） ！ 年    ！ 月 ？   日 — 【　西藏自治区住房】和城乡？建设厅 《。 ， 　？。　 二○一一【年十二月六》日 ： ，。。 ：