。 ，。。 — ？ 西藏关于印发西】藏自治？区城镇总体规划审批！管理：规定（试行）—的通知 藏建！规〔2？011〕166号 ！ ，各地（市）》住房和城乡建设局】、拉萨市《国土资源规划局 ！　　为进一步规【范我区？城镇总体规划的【。审，批管理程序加强城乡！规划管理工》作我厅依据中华人】民，共和国城乡》规划法？、城市规划》编制办法等有关法律！法规结合自治区【。实际制定《。了西藏自治区城镇总！。体规：划审批管《理，规，定（试行）现予【印发请贯彻执—行， 西？藏自治？区城镇总体规—划审批管理规—。定，（，试行） 》　　为？进一步规范我区城】镇总：体，规划的审批管理程】序，。加强城乡规》划管理工作依—据中华人民共和国】城乡规划法》、城市规划编制【办法等有关法律【法，规结合？自治区实《。际制定本规》定 一、审批【权，限 　《　自治区城》镇总：。体规划依《。法实行分级审—批， ：　　（一）》城镇体系《规划： 　？　1、？市（地？、县：），域城镇体系规划纳入！。市（地、县）城镇总！体，规划依据城镇总体规！划审批程序》统一报？批 ： 　　2、自治区住！房和城？乡，。建，设厅根据全》区城乡建《设的需？要可以组织编制跨市！（，地、县）的城镇体】系规划报自治—区人：民政府审批 【　　（二）城镇总】体规划 》　　1、拉萨市城市！总体规？划，由拉萨？市人民？政府组？织编制经《自治区人民政府审】查，同意：后，报国务院审》批 　　2、地】。区行政公署》。所在地城镇总体规划！由地区行政公署组】织编制经《自治区住房和—城乡建设《厅，。审查同意后报自治区！人民政府审批 　！　3、江孜县、亚】东县、波《密县：、普兰县、》贡嘎县、樟》木镇、吉隆镇等七个！重，点县：城（镇？）城：镇总体规划由—所在地？县人民政府组织编制！经地区行政公署同】意自治区住》房和城乡建设厅审查！通过后？报自治区人民政府审！批 　　4、除拉！萨市所？辖以外的其它县城和！日屋镇城镇》总体规划由所在地县！人民政府组》织编制经地区行【政公署同意后—报自治区《住房：和城：乡，建设厅审批 【　　：5，、拉萨？市所辖县城》城镇总体规划由所】在，地县：人民政府组》织编制？。经市城？乡规划主管》部门审查同意后【报拉萨市人民政府审！批 　　6、【县城以下建制镇的城！镇总体规划由所在地！县人民政府组织编】制经市（地）—。城乡：。规划主管部门—。审查同？意后报市（》地）人民政府—（行政公署）审【批 二、审批程】序 　　》（一）各市（地）】、县（市）、镇在拟！修编：城镇总体规》划之前？应，就原规划执行—情况进？行评估将评估结【果、修编的理由【。、范围？等情况书面报—告规划？审批或审查机—。关，经审查同意》。后方可组织开展【规划编制《工作 ？ 　　（二》。）城镇总《体，规划审查机》关应做？好必：要的协？调和指导工》作组织相《应的城镇规划—评审委员会对成【果，进行审？查对：涉及：的重点内容、—技术问题等》开展：现场调查和》检，查复核并提出审查意！见 　　住房和城！乡建设厅应组织自】治区城镇《规划评？审委员？会对：地区行？。政公署所在地和【除，。拉萨市所辖》以外的？其它：。县，城和樟木镇、—吉隆镇？、，日屋镇？城镇：总体规划进》行审查 　　【在县城以下建制镇】城，镇总体？规划编制、审批【过程中市（地）城】乡规划主管部门应会！同同级发《改、财政、》国土、交通、水利、！环保：、消防、旅游—。、电力、文》化（文物）、农【牧，、商务、地震、通信！管理、民政等相关部！门组成市（地）城镇！规划评审《委员会对规划—进行审查《 　　（三）【地区行政公署—所在地和江孜县、亚！。东县：、波密县、》普兰县、贡嘎县、】樟木镇、吉隆镇、日！屋镇城？镇总体规划在上报】前应经地区人—大工作委《员，会审议审议意—见，。交由地区行》政公署研究》处，理； ？ 　　其余县—城，和县城？以下建制镇城镇【总，体规划在上》报前应？经县人民《代表大？会常：务委员？会审议审议意见交】由县人民政府研究】处理： ， 　　（四》）城镇？总体规划在报送【审批前组织编—制机关应《当征求公众意—见依法将城》镇总体规划》方案予？以公示公示时间不得！少于三十日并—在报送审《批，。的材料中附具意见采！纳情况？和理由 《 　：　（五？）城镇总体规划在】通过审批后应—当实行？严格：的备案制度 三】、审查的重点内【容， 　？　（一）城》。镇的性质《城镇性质的确定应】经过充分论》证；应科学、实际】；应符合《自治区对该》城镇职能的要—求；应与自治区【城镇体系规划、市】（地）域城镇体【系规划相一致 【。 　　（二》）城镇的发展目标城！镇发展目标的确【定应从当地》。实际：出发实事《求是；？应有利于促进当地】经济的繁荣和社会】全面进步；应—与自治区《国民经济《和社会发展》规划：。、自治区产业政策】相协调 　　（三！）城镇？产业：布局应对城镇现有产！业构成进《行系统分析；应对】城，。镇未来产业发—展进行预测；—应符合城《镇实际？发展需求 —　　（四）城—镇的规模应》就人口规模和—用地规模形成了专】。题论证？报告；应制》定了近？、中、远分期—控制性目标 　】　人口规模的确定应！充分：考，虑了当地经济—发展：。水平以及《土地、水等自然资源！和环境？等制约因素》；应经过科学测算并！经专家论证 　　！城镇人口《包括居住《。。。在规划建设》用地内的《非农业人《口、农业人口—和半年以上的暂住人！。口 ： 　：。　用地规模的确定】应坚持自治》区节约和《合理利用土地及空】间资源的原》则；应符合》自治：区跨越式《发展和？长治久安的发展【要求；？应符：合城市用地分类与规！。划，建设用地标准—或，村镇规划标准；【应做到在一定—行政区域内耕—地，总量：的动态平衡符合【。自治区？土地利用总体规划 ！ 　　（五）城镇用！地发：展方：向应进行城镇用地适！宜性：评价；应按照城市发！展要求？、，地质：地形要求等科学选】择城镇用地》发展方向；》。应能满足《城市远期用地—扩展和经济发展的要！求， 　？　（六）城镇“【四线”应按照城市】绿线管理办》法、城？市紫：线管理办法、城市黄！线管理办法和城市】蓝线管？理办法科学确—定“四线”》范围、内容和保护管！理要求；应》做到与上版规划【中“四线《”保持一《定延续性 》 　　（七》。）城：镇的空？间布局和功》能分区应《对城镇空间布局作】出统一规划；空间】布局和功能分区是】否科学？合，理；应有利》于提高城市的—环境：质量、生活质量和城！市，。景观的艺《术水：平；应有利》于保护历《史文化遗产》、城镇传统风貌和自！然景：观，；应能够保持和体】现民族？特色和地域特色【；，是否符合国家—。安，。全、公共《安全和公共卫生的】要求 　　—（八）城镇综—合交通布局对城镇】交通应做出统一【规划；？城镇交通体系规划应！符合交通管理现【代化的需要》；城镇对外交通系统！的布局应与城镇交】通系：统及城镇长远—发展相？协调 　　—（九）城镇环境【保护应制定》城镇环？境，保护规划；应明确提！出，生态环境的保护要求！。；应有利于保护自治！区，生态安全屏障—。 ， 　　（十）—城，镇防：灾减灾应统筹规划城！市防灾减灾》和应：急救援？体系建？设；应包《含城：市防洪、消防—、防震、人民防空规！划等内容 —　　（十一）—。。协调发展《规划编制应做到统筹！兼顾：综合部署；是否与国！土，规划、？区，域规划、江河流【。。域规：划、土地利用总体】规划相协调》；应有利于指导【城市合理发展— ， 　：　（十二）规划实】。施应有？保证规划实施—的政策措施、技术】规定；有关的—政策措施《应可行 　　（十！三）：应达：到住：房和城乡建设—部，制定的？城市规划《编制办法规定的基本！要求 四、修改程！序 　　》（，一）修改《条，件 　　在城镇总！体规划？。实施过程《中有下列情形之一的！组织编制《单位方可按照规定的！权限和程序》修改城镇总体规【划 　　1、【上级人民政》府制定的城》乡规划发生变更【提出修改规划要求】的； 　　—2、行政区划调【整确需？修改规划的；— ：　　3、因国务【院或自治区批准重大！建设工程确需修改规！。划的； 　　4】、，经评估确需修改规】划的； 　　【5、城乡规划的【审批机关认为应当修！改规划的其》他，情形 《　　本规定所—。称的评估指城镇总】体规划组织编—制机：关应：当每五年组织有关】部，门和专家《对总体规《划实施情况》进行评估并》采取召开论证会【。、听证会《或者其他方》式征求公众意见组】织编：制机关应当向—本级人民代表大会】常务委员会和原审批！机关提出评估—报，。告并：附具：征求意？见，的情况 　　【（，二）修改权限—和，相关规定 —。　　1、城镇总体规！划的修改应当—由原组织编制机关组！织编制修改方案严格！按照原城《镇，总体规划的审批【。程序：重新审批并》按照审？批程序中规》。。定的备？案，制度进行备案 　！　2、涉及修—改城镇性质、发展方！向、：用地总体布》局以及规划区范围、！规划区内建设用地规！模、基础设施和【公共服务《。设施用地、水源地和！水系、基本农田【和绿化用《地、环？境保护、自然与历】史文化？遗产保护、防灾减】灾等强制性内容【的，城镇总体规划的原】组织编制机》关必须开展论证形】成专题报告经地【区人大工《作，委员会或同级人民】代表大？会常务委员》会审查同意后—方可编制修改—方，案城：镇总体规划的专【题报告应当》对，现行城镇总体规划执！行，情况进？行总结评《估明确提出现行城镇！总体规划存在—的，主要问题详》细说明修《改理：。由 五、申—报规定 　　（一！）自治区人民政【。府审批的城镇—总体规？划经自治区住房和城！乡建设厅审》查同意后由》地，区行政公署行文上】报自治区《人，民政府并负责相【关解释工作》 　？　，（二）申报的城【镇总体规划成果应】当包括文本、—图纸和附件附件应包！括说明书、基础资】料，汇编、总体规划技术！评，审会议纪要》、公：众和：部，门意见的《征询：与落实？情况：。、，城镇人口《和用地规模专题研】究报告等相关—。文件城镇总体规【划文本？、，。。。说明书和图纸封【面，注明“报批稿”【落款为？规划组？。织编制单位内页加】盖规划编制》单位成果专》。用章附规划编制单】位资质证书复印件】注明规划编制单位】法人代表、技术负】。责，人、项目负责—人、主要《规，划设计人员的姓名、！职务（职称》），等，信息并在个》人，信息对应位》置签署本人》姓名 　　（【三，）地区？行政公署所在地、】重点县城（镇）上】报，的城市总体规划文】件应以纸《质文件和《电子文件（》光盘）两种方式报】送书面文件中规划】文本和附《件一律采《用 A4纸规格装】订规划图纸一律【。按照 ？A3纸规格成—图并折叠成 A4纸！规格装订电子文【件中文字格式采用 ！PDF文件格—式图纸采用 —CAD格式和J【PG格式（各一套】）， 　　（》四）上报自》。治，区人：民政府审批的城镇】总体规划《。在报批前《应，向自：。治区住房和城—乡建设厅提交城镇总！体规划审《批申报表（见—附表1）详细—填写申报单位、申】报理由等相关—内容该表一式两【份由申报《地区行政公署—或县人民《。政府：与自治区《住房和城乡》建设厅分别加盖【公章作为存档凭证】 　　《（五）上报自治【。区住房和城乡建设厅！。的城镇？总体规划文本、图】纸和说？明书不？得少于20套—。；经自治区住房和城！乡建设？厅审查同《意后呈报自》治区人民政府审【批的：城镇总体规划的文本！、图纸和说明书不得！少于：30：。套 　　（六）】县，城，以下建制镇城—镇总体规划的申报】规，定由市（地）人民政！府（行政公署）参】照上述要求自行【制定： 　　（七）【评审：工作中发生的费用由！申报单位《承，。担 六、附—则 　　（—一）本规定》自下：发之：日，起施行自治》区城乡环境保护厅】印，发的：关于加强西藏自治】区城：镇总体规划审批权限！、申报、评》审、审批管》理的有关规》定的通知（藏—建规[2《000]94号）中！涉及城镇总体规划审！批权限、申报、评】审和审？批管理的《事项自本通知印【发之日起《同时废止 》 　　（二）自治区！辖区内乡规划可【参照：。县城以下《建，制镇城镇总体—规划：的编：制和审？批程序执行 — 　　（三）上报自！治区人民政府和【自治区住房和—城乡建设厅》审批：的城镇总《体规划组织编—制机关？应当自城镇总—体规划批准之日起】2，0日内向自治—区，住房和城乡建—设厅提交城》镇总体规划》文本：、，图纸和？说，明书的纸质版2套】、电子版1套进行】备案并报本级—人，民政府城乡建设档】案机构存档；—。县城以下建制镇的】城镇总体规划—应报市（地）—人民政府（行政【公署：）城：乡规划主管部门备】案并报本级人—民政府城乡建—设档：案机构？存档 附》表城镇总体规划审批！申报表 】 《 申报单位【 【  【。。申报时间《   ！ — 《。 联系人 ！ ，   】。 ， 联系电《话 【   — 《 申报】规划名称 —。 ，   】 《 ？ 纸质文件 ！ 份 】 ： 电子版本】 》 有？   ？ 无 ？ ， ！ ？ 申报规划内容【 》 》 文本 】 有  ！  ：无 — 图？。纸 有！    无》 》 【 说明书— 有 ！   无《。 【基础资料汇编 【 —有    无 ！ — 总【体规划技《。术评审？会议纪要 》 》 有   》 无 】 《 公众和部！门，。。意，见的征询与落实情】况 有！    无 — 【 《 城镇》人口和？用地规？模专题研《究报：告 》 ： 有    —无 ！ ？ 其》他报送？内容 ？ 《。   】 ， 【 规划编制单—位名称 — ，   【 ： 》 规划—资质等级《 —   》 是否进行备】案 —。 ， 是     否 ！ ， ？ ： ？。 申报单】位其他情况说明 】 ？   】 — 《自治区住房和城乡】建设厅相关意—见 【   — ！ 地：市（县、镇）—人，。民，政府 ？ 【 ， （盖章） 】 年】    月   】 日 】 自治区住房—和城乡建设厅 】 ： ？ 《（盖章）《 ： ， 年 】    月》。    日 ！ 　西【藏自治？区住：房，和城乡建设厅 【 　　 — 二○一一年十二月！六日 —