》 西藏】。关于印发西藏—。自治区城镇总—体规划审批管—理规定（试行—）的：通知 藏建】规〔2011〕1】66号 各—地（市？）住：房和城乡建》设局、拉萨市国【土资源规划局— ，。 　　为进一步规】范我区城镇总体【规划的？审批管理程》序加强城乡》规划管理工作我厅依！据中华？。人民共和国城乡【规划法、城》市规划编制》办，法等有关《法律法规结合—自治区实际制定了】西藏自治区城镇【总体：规划审？批管理规定（试行】）现予印《发请贯彻执行— 西？。藏自治区城镇总【体，规划审批管》理规定（试行—） 　《　为进一步规范【我区：城镇总体规划的【审批：管理程？序加强城《乡规划管理工作【依据中华人民—共，和国：城乡规划法》、城市规划编—制办法等有关—法律法规结合—自治区实际制定本】规，定 一、审批【权限 　　—自治区？。城镇总体《规划依法实》行分：级审批 《 　　（一）城镇】体系规划 　【　1、？市（地、《县）域城镇体系【规划纳入市（—地、县？）城镇总体规划依据！城镇：总体规划审批程序统！一报：批 　　》2、自治区住房和】城乡：建设厅根据全区城】乡建设的需要可以组！织编制跨市（地、县！）的：城镇体系规》划报自治区人民政府！审批 　　（【二）：城镇总体规划 【。 　　1、》拉萨市城市总体规】。划由拉萨市》人民：政府组织编制—经自治区人民政府审！查同：意后报国务院审批 ！ 　：　2、地《区行政公署》所，在地：城镇总体规划由地区！行政公署组》织编制经自治区住房！和城乡建设》厅审查？同意后报自治区【人民政？府审：批 ？　　3、《江孜县、亚东县【、波密县《。、，普兰县、贡嘎县、樟！木镇：、吉隆镇等七—个重点县城（—镇）城镇总体规划由！所在地？县人民政府组织编制！经地区行政公署同】意自治区住》房和城乡建设厅审】查通过后报自治【区人民政府审—批 　　4、除拉！萨市所辖以外的其它！县城和日屋镇—城镇总体规》划由所在地县人【民政：府组织编制经地区】行政公署同意后【报自治？区住房和城乡建设厅！。审，批 　　5、拉】。萨市所辖县城—城镇：总体规划《由所在地县》人民政府组织编【制经市城乡规划主】管部门审查同—意后报拉萨市人【民政：府审批 　—　6、县城以—下建制镇的城镇总】体规划由所在—地县人民政府组织】编制：。。。经市（地）城乡规】划主管部门审查【同意后报市（地【）人民？政府（行政公—署）审批 二、】审批程序 　【　（一）《各市（地）》、县（？市）、镇在拟修编】。城镇：总体规划《之前应就原规划【执行情况进行评估将！评估结果、修—编的理由、范围【等情况？书面报告规划审批或！审，查机关经审查同意后！。方，可组织开展规划【编制工作 　　（！二）城镇总体规划】审查机关应做好必要！的协调和指导—。工作组织《相应的？城镇规划评审委员】。会对成？果，进行：审查：对涉及的重》点内容、技术—问题等开展现场调】查和：检查：复核：并提出审查意见 ！　，　住房和《城，乡，建设厅应组织—自，治区城镇规》划评审委员会—对，地区行政公署所在地！和除拉萨市所辖以】外的其它县城和【樟木镇、吉》隆镇、日屋镇—城镇总体规划—进行审查 　　在！县城以下建制镇城】镇总体规划编制、】审批过程中》市（地）城乡规划】主管部门应》会，同同：级，发改、财政》、国土、交通—、水利、《环，保、消防、旅游【、，电力、文化（文物】）、农牧、商务【、地震、通信管【理、：民政等相关》部门组成市》（地）城镇规划【评审委员会对规【。划进行审查 　】　（三）地区行政公！署所在地和江—孜县、亚东县、【。波密县、《普兰县、《贡嘎县、樟木镇【、吉隆镇、》日屋镇城镇总体规划！在上报前应经—。地区人大《工作委员会审—议审议意《见交由地《。区行：政公署研究处理； ！ 　　其余》。县城和县城以—下建制镇《城镇总体规划在上报！。前，应，经县人民代表大会常！务委员？会，审，议，。审议意见交由县【人民政府研究处【理 　　（四）城！镇总体规划在报送】审批前组《织，编制机关应当征【求，公众意见依法将城镇！总体规划方案予以】公示：。。公示时间《不，得少：于三十日并在报送】审批的材料》中附：具意见采纳情况和】理由：。 ， 　　（《五）城镇总体规【划在通过审批后【应当实行严格的备案！制度 ？ 三、审《查的重？点内容 《 　　（一）城【镇的性质《城镇性质的确定应经！过充分论证；—应科学、实际；应符！合自治区《对该城镇职》能的要求；》。应与：自治区？。城镇体系规划、市】（，地）域城镇体系规】划相一致 　　（！二）城镇的发展【目标城镇发展目标的！确定应从当地实【际出发实事》求是；应有利—于促进当地经济的】繁荣和？社会全面进步；【应与自治区国民【经济和社会》发展规划《、，自治区产业政—策相：协调 ？ 　　（三）—城镇产业布》局应对城《镇现有产《业构成进行》系，统分析；应对城【镇未：来产业发展进行预】测；：应符合城镇实际发展！需，求 　　》（四）城镇的规模】应就人口规模和用地！规模形？成了：专题论证报告；应】制定了近、中、远】分期：控制性？目标 　　人【口规模的确定应充】分考虑了当地经【济发展水平以及土】地，、，水等自然资源和环】境等制？约因素；应经过科学！测算并？经专家论证 　　！城镇人口包括居住】在规划建设用地内】的非农业人口—、农业人口》和半年以《上的暂住人口 【 　　？用地规模的确定应】坚持自治区节约和合！理利用土地及空【间资源的原则；应】符合：自治区跨越式发【展和长治久安—的发展要求；应符】合城市用地分类与规！划建设用地标准或】村，镇，规划标？准；应做到在一【定行政区域内耕地总！。量的动态平衡符合自！治区土地利用总【体规划 　—　（五）城镇—用地发展《方向应进行城镇用地！适宜性评价；应按】照城市发展要求、】地质地形要求等科学！选择城镇用地发展方！向；应能满足城市远！期用地？扩展和经济发展【的，要求 《　　（六）城镇“四！线”应按照》城市绿线管》。理办：法、城市紫》线管理办法、城市】黄线管理办》。法，和城市？蓝线：。管，理办法科学确定【“四线”范围、内容！和，保护管理要求；应做！到与上版规划中【“四线”保持一【定延续性 　【　（七）城镇的【空，间布局和功能分区】应对城镇空间布局】作，出统一规划；空间布！局和功能分区是否科！学合：理；应有利于提【高城市？。的环境质量、生【活质量和《城市：景观的艺术水—平；应有利于保护】历史文化遗产、【城镇传统风貌和【自然景观《。；应：能够保持和》体现民族《特，色和地域特色—；是否符合国家【安全、公共安—全，。和公共卫生的要求】 　？　（八）城镇综合交！通布局对《城镇交通应做—出，统一规划《；城镇交通体—系，规，划应符合交通—管理现代化的需要；！城镇：对外交？通系统的布局应【与城：镇交通系统》及城镇长远发—展相协调 　　（！九，），城镇环？境保：护应：制定城镇环境—保护规划；》应，明确提出生态—环境的保护要求【；应：有利于？保护：自治区生态安全屏】障 ： 　　（十）城镇防！灾减灾应统筹规划城！。市防：灾减灾和应急救【援，体，系建：设；应包含城—市防洪、消》防、防震、人民防】空，规划等内容 　　！（十：一）协调发展—规划编制应做到统筹！兼，顾，综合部署；是否【与国土规划、区域规！划、江河流域规划、！土地利用《总，体规划相协调；【应有利于指导城【市，。合理发展 　　】（十二）规划实施应！有保证规划实施的政！策措施、技术规【定；有关《的，政策措施应可行 ！　　（？十三）应达到住【房，和城：乡建设部制定的城】市规划编制办法【。规定的基本要求 】 四、修改程序【 　　（一—）修改条《件 　　》在城镇总体》规划实施过程中有】。下列情形之一的组】。织，编制单位《方可按照规定的权】限和程？序修改城《镇总体规划 　】　1、？上级人民政》府制定的城乡—。规划发？生变：更提出修改规—划要求的； 【　　2？。、行政区划调整确需！修改规划的； 】　　3、因国务院】或自治区批准重【大建设工程确需修改！规划的？； 　　4、经评！估确需修改规划的；！。 　　5、—城乡规划的》审批：机关：认为应当修》改，规划的其他情形【 ， 　　本规定所称】的评估指城镇—总体规划组织编制机！关应：当每五年组》织有关部门和专家】对总体规划实施情况！进行评估并采取【召开论证会、听【证会：或者其他方式征【求公众意见组织【编制机关应》。当向本级人民代表】。大会常务委》员会和原审》。批，。机，关提出评估报告并】附具征求《意见的情况 　】　（二？）修改权限和相关】规定： ， 　：。　1、城镇总体规划！的修改应当》由，原组织编制机关组】织，编制修改《方案严格按照原【城镇总体《规划的审批程序重新！审批并按照审批程】序中规定的备案制度！进行：。备案： ：　　2、《涉及修改城》镇性质、发展方【向、：用地总体布局以【。及，规划区范围、—。规划区内建设用【地规模、基础设【施和公共服》务设施用《地、：。水源地和水系、【基本农田和绿—化用地、《环境：保护、自然与历【史，文化遗产《保护：、防灾减灾等—强制性内容的—城镇总体规划的原】组，。织编：。制机关必须开展论证！形成专题报告经【地，区人大工作委—员会或同级人民代表！大会：常务委员会》审查同意后方可编制！修改方案城》镇总体规划的专题报！告应当对现行城镇】总体规划执行情况进！。。行总结？评估明确提出现行城！镇总：体，规划存在的主要问题！详，细说明？修改理由 五【、申报规定 　】　（一）自》。治区人民政府审批的！城镇总？。体规划经自》治区住房和城乡建设！厅审查同意后由地】。区行政？。公署行文上报自治】。区人民？政府并负责相关【解释工？作 　　（二）】申报：的城镇总体规划【成果应当包括文本、！图纸：和附件附件应包括】说明：书、基？础，资料：汇编、总体规划【技术评审会》议纪要、公众和部门！意，见，的征询与落实情【况，、城镇人口和用地规！模专题研究报—告等相关文件—城镇总体规划文本、！说明书和图纸封面注！明“报批《稿”落？款为规划组》织，编制单位内页加【盖规划编制》。单位：成果专？用章附规划》编制单位资》质证书复印件注明】。规划编制单位法人代！表、技术负责—人、项目负责人【、主要规划设—计人员的姓名—、职务（职称）【等信息并在个—人，信息对应位置签【署本人姓名 　】　（三）《地区行政公署所在】地、重点县城（镇）！上，报的城？市总体规划文—。件应以纸质文—件，和电子？文件（光盘）两种方！式报送书面文件【中规划文《本和附？件，。一律采用 A—4纸：规格装订规划图纸一！律按照 A3纸规格！成，。图，。并折：叠，成 A？4纸规？格装订电子文件中文！字格式采用 PD】F文：件格式图纸采用【 CAD格式和【JPG格《式，（各：一套） 　　（】四）上报《自治区人民政府【审批的城镇》总体规？划在报批前应向自治！区住房？和城乡建《设，厅，提，交城镇？总体规划《审批申报表（—。见附表1《），详细填写申报单位】、申报理由等相【关内容？该表一式两份由【申报地区行政公署或！县人民政府与自治区！住房：和城乡？建设厅分别加盖【公章作为存档凭【证 ？　，　，。（五）上报自治区住！房和：城乡建设厅的城镇总！体规：划文：本、图纸《和说明书《不得少于20—套；：经自治区住房—和城乡建设厅—审查同意后呈报自】治，区人民政府审批的城！镇总体规划的文本、！图纸和说明书不得】少于3？0套 　　（【六）县城以下建制】镇城镇总体》规划的申报规定由市！（地）人民政府【（行政公署）参【照上述要《求自行制定 　　！（七）评审》工作中发生》的，费用由申报》单，位承担 六、附则！ 　？。　，（一：），本规定自下》发之日？起施行自治区城乡】环境保护厅印发的关！于加强西藏自治【区城：镇总体规《划审批权限、申【报，。、评审、审批管理】的有：关规定？的通知（藏建规[】200？0]94号》）中：涉及城镇总》体，规，划审批权《限、申报《、评审？和审批管理的事【项自本通知印发之日！起同：。。时废止 　—　（：二）自治区辖区内】乡规划可参照县城以！下建制镇城镇—总体规划的编制【和审：批程序执行 　　！（三）上报自治区人！民政府和自治区住】房和城乡建设厅审】批的城镇总体—规划组？。织编制？机关应当自城镇总】体规划批准之日【起2：0日内向自治区住】房和城乡建设—厅提交城镇总体规】划文本？。、图纸和《。说，明书的纸质版2【套，。。。、电子版1》套，进行备案《。并报本级人民政府】城乡：建设档案机构存档】；县城以下建—制镇的城镇》总体规划应报—市（地）《人民政府（行—政公署？）城乡规划主管【部门备案《并报本级人民政府】城乡建？设，档案机构《。存档 附表—城镇总体《规划审？批申：报表 ？ ， ？ 申报！单位 》。 ，   】 申报时间 】   】 ？ 》 联系人 】。 《   — 联系电话 】 —  ：。 ？ 【 申报规—划名称 【   》 ： ？ 纸！质文件 —。 ？ ，份 【 电：子版本 【 有  —  无 】 ！。 申报规划》内容 《 — 文】本 》 有《    无 ！ 图纸 ！ ： 有    —无 【 ， 说！明，书 ？ 有  】  无 》 《 基础资料汇—编 ？ ： 有  —  ：无， 【 《 ： 总体规划技【术评审会议纪—要 ？ 有 【   无 】 ！ 公众和》部门意见的征询【与落实情况 — 有【    无 】 ， ？ — ：。城镇：人口和用地规模专】题研究报告 】 《有    无 ！ 《 ？ ， ， ， 其他报》送内容 】   】 ： 《。。 ， ， 规划？编制单位名称 ！   ！ ！ 规：划资质等《级 《   【 ， 是否进行【备案 ？ ？ 是  —。   否 》 ！ ？ 申报单位其他情！。况说：明 ： ？ ：   》 【 ？ 自治区住房和【城乡建设厅相关意】见 ？ ？   】 ， ， 《 地市（县、镇！），人民政？府 】 （盖—章） ！ 年  》  月    【日 ： 《 自治区住房和】城乡建设厅 【 ！（盖章） 【 ： ：。 ， 年     月 ！   日 ！ 　西藏自治！区住房和城乡建设厅！ 　　— 二？○一：一年十二月六日 】 ？