》 哈尔】滨市建设工》程造价管理》。办法： ？ ， 哈尔滨市人【民政府令 —第，。221号《 　　哈【尔滨市建设工程造价！管理办？法已经20》10年5月6日市人！民政府第6》6次常务会议通【过，现予发布自201】0年6月15—日，起施行？ ， ？　　　　　　—。　　　　　　　　】　　　？　　　？　　　　《。　　：。　　：。　　市长张》效廉 — 　　　　　　　　！　　 《 】 ？ ： 　　　【　　　　　　—　　　？　　　？　　　　 》 二〇一〇年】五月：。十，日 第《一条 为加强—建设：工程造？价，管理规范建设工程】造价计价行为合理】确定和有效控—制，工程造价维护工程建！设各方？合法权益根据有【关法律、法》规结合？本市实际《制定本办法 第！二，条 在本《市行政区《域内从事建设工程】造价及其监督管【理活动适用本办【。法 ？ 第三条 本办法】所称建设工程—造价是指房》。屋建：筑工程和《市政基础设施工程从！筹，建到：竣工验？收交付使用期—间按照国家和—省、市有关规定应】当计入建设项目投】资的全部费用包括建！筑安装工程费—、设备及工器具购】置费：、工：程建设其他费、工程！预备费、有关税费和！建设期间贷》款，利息等？费用　　 本办法！所称建设《工程造价《活动包？括投资估算编制、】审核：及项目？经济评价；设计【概算、施工图—预算、竣工结算、】招标标底价》、招标控制》价、投？标报价的编制和审】核；建？设工程施工合同【价款的调整；各阶段！的，工程造价《控制：以及为计价活动【提供中介服务等【。与建：设工程造价》有关的活动 【。 第四条《 市城乡《。建设行？政主管？部门主管《全市：建，设工程造价管理工】作负责组织实施本办！法市建设工》程造价？。管理机构（以下简称！市造价管理机构）】受市城乡建设行政主！管部门委托负责建设！工程造？价管理？的具体？。工作 　】　 县（》。市）城乡建设行【。政主管部门按照职责！权限负责本辖—区，内的建？设工：程造价管理工作 】。 ：　　 发展和改革！、财政？、价格等有关—部门依据各》自，。职，责负责建设工—程造价管理》的相关工作 】 第？五条 建设工程造】价计价依《据包：括 　　（一】）工程估算指标；】 ， 　　 】（，二）概算《定额及概算指标； ！ 　　 》 （三）预算定额及！。地区单价表》； ？ 　　》 （四）工—程量清单计价规范；！ 》　　 （五—）消耗量定额及【地区：单价表； 【。 　　《 （？六）补？充定：额； ？ ， ？　　 ？ （七）劳动—定额； — 　　 （八）！工期定额； — 　　— （九）费用【定额；？ ， 《　　 （十）【施工机械台班—费用：定额;？ 《 　　 》。（十一）其它有关】工程造价《计价依据 》 第六条【 市造价管理机构应！当，根据国家和》省的规定结合—本市建设工程—的实：际需要？及时组织《编制、修订和补充】定额项目、》定额单价表、工程】造价：指数和结算规—定，定期：发布新？材料、新工艺—、新结构、新—技术的补充定额项目！为建设工程造价活】动提供依据 — 第？七，。条 市造价管—理机构应当》根据市场变化及【。时调查整理并定【期发：布有关？建设工程的材料、】机械、设备以—及劳务等方》面的市场《参考价格信》息，为工：程造价活动提供参考！ ？第八条？ 应用于本市建设】工程的？工程造价计算机软】件所使用的计价依】据、计？价方法应当符—合，本，办法：的规定 《 ， 第九条 》建设工程造价—可，以采用工程》量清单计价方式或者！定额计价方》式但一个工程项目只！能，采用一种计》价方式？ 第十条— 下列建设》工，。程应当采用工—。程量清单计价方【式 　　（【一）：全部使？用国有资金的；【 》　　 （》二）国有资金占【。总投资？金，额5：0%以上的； 】 　　 》（三）国有资金占】总投资金额》虽不足50%但国】有资：金投：资者拥有控股权的建！设工程；《 　　 】 （四）其》它依法应当》采用工？程量清单计价的 】 　　 】。提，倡前款规定以外的】建设工程采用—工程量清单计价方】式 第【十一条 建设—工程造？价应当按《照建设工程项目全过！程，、分阶段《合理确定按照建设程！序，有效控？制投资估算》控制设计概算—设计概算《控制施工图预—算施：工图预算控制工程结！算 《。第十二条 投—资估算应当根据建设！工程规模、标准【、功能、主要设【备选型和有》关工程造价依据在】合，理预测编制期—。至竣工期的价格、】利率、风险等动【态因素基础》上进行编制》 ， 第十三条— 设：计概算应当》在投：资估：算的控？制下在优化建—设方案的基础上【依据初步设计图【纸、：概算定额和相应的】费，用定额？进行编制 第】十，四条 施工图—预算应当根》据有关部门的批准】意见以及施》。工，图纸、施工方案【按，照计价依据及有关规！。定综合市场》材料差？价、：价，格指数和必》要风：险系数等动态—因素进行编制不【得突破？。经，批，。准的设计概算中【。的建筑安《装工程费用总额 ！ ，第十五条《 政府投资的建设工！程投资估《算、设计概》算经项？目审批部门》批准后？不得擅？自扩大建设规模、】增加建设内容、提高！建设标准工》程项目建设中确需调！整的应当经原审批】部，门批准 》 ，第十六条 工—。程量清？单应当根据国—家，。制，定的计？价规范和省、市造价！管理机构发布的计】价依据结合招标文件！、施工设计》图纸及相《关，技术资料《、施工现场》条件：、工程具体》情况进行编制—。 第十七—。条 在编制工程量清！单过程中出现—建设工程工程量【清单：计价规？范未包括的项—目编：制人可以《进，。行补充并报》市城乡建设行政主管！。。部，门备案？ 第十八条 施！工招标文《件中应当包含工【。程造价计价》条款计价条》款的内容应当—符合国家和省有关】工程造价的规定 】 第十九条— 通过招《投标发包的建设工程！投标人应当根据【招标：文件、工程》量清单、《价格变化因》素以及有关规—。定结合施工中—可能发生的各种费用！自行报价但不得以低！于成本的报价—竞标 》第，二十条 招》投标工程投标—报价时应当按照费用！定额规定计取相应建！设工程费用》不，得将安全《生产措施《费和建设工程费用】定额规定的》规费：作为竞？争费用进行》投标 《 　《。　 工程结算时】安全生产《措施费应当按—照，规定的？认证程序依据—市造价管理机构核】定的费用《。费率计？算 ？ 第二十一条 建设！工程发包、》分包应当《。按照规定订立书【面，合同并对涉及工程造！价的下列事项做出明！确约定 　　（！一）合同价款及【合同价款的确定与调！整方：式； 》。 　　《 （二）预付工】程款、进度工—程款：的，数额、支付时限及方！式，； 　　— （三）》。工程质量保》证（保修）金的数额！及返还？时限； 【 　　 （四）安！全生产措施费等【费用的预《扣及返还时限； ！ ： 　　 （五【）工期及工》期提前或延后的奖惩！办法； 《 　》　 （《六，）竣工结算》时限及结算》后工程款支》付办法？与违约责任； ！ ，。 ，　　 （七）与】履行合同、支付【价，款相：关的担保事项及发生！工程计？价，纠纷的？解决方式； ！ 　　？ （八）》双方认为应当约定】的其他工程造价事】项 ：。 ， ： 　　 实行招标的！。建设工程合同价款】应当按照《中标价格确》定招标人《和，中标人不得再行订】立背离合同实质性内！容的其他《协议 第—。二十：二，条 发？包人应当在建设工】程施：工合同签订、补充】或，变更后5个》工作：。日内将合同文本报】送工程所在》地，。。的市或者县（市）城！乡建设行政主—管部门？备案 ？ 《　　 ？。 分包合同发包人应！。当在：分包合同签订—或者发？生重大？。变更后？7个工作日内将合同！文本报送工程所在地！的市或者县》（市）？城乡建设行政—主，管，部门备案 第二！十三条 建设—（开发？）、施工、监理单位！在施工期间应—。当严格执行有关工程！造价：的规定？如实记？录涉及工《程造价？的事：项并：按照建设工》。程，施工合同的约—定及：有关：规定办？理签证手续 — 　》　 政府》投资的建设工程【因设计变更》或者其他原因造成】。单项工程造价超过】。规定限额的建设单】位应当？将变更方案及相应造！价文件报送原审【批部门批准 — 第二十四条【。 竣工结算》应当以施工合同【。约定的工程造价为基！础结合合同约定【的调整内容进行编制！ ？ 　　 】 第二十五条 ！发承包双方在履行】合，同时对工《程造价发生争议或】纠纷的？可以向市造价—管理机构《申请调解也可以依照！合同约定申请仲裁】或者向？。人民法院起诉 】 ，第，二，十六条 建设工程投！资估算？、设：计概算、《。施工图预《算、工程《量清单、招》标标底、招标控制】价和竣工结算均应当！按照国家规定—由具有编制资格的单！位，或者：具有相应资》质的中介服务—机，构编制编制人—应当为编制单位的】工程造价执业—人员　　 【招标标底、招—标控制价、投标报价！、竣工结算审核【和工：程造价鉴定文件应当！由注册造价工程师签！字并加盖注册造价工！程师：执业专用章 — ：第二十七《条 工程造》价咨询企业在承接】。工程造价《咨询业务时应—当与委托人订立书面！工程造价咨询合【同并按照规》定组织？具有相应执》业资格的人》员开展咨询业务真实！准确出具工程—造价成果文件 【 ：第二十八条 —工程：造价咨询企业—应当对所承接的建】设，工程造？价咨询项《目进行登《记建：立编审？制度和档《案管：理，制度严格《执行工程建》设标：准，、规范和造价依【据，接受城？乡建设？行政：主，管部门的监督检查 ！ ：第二十九条 工程】造价：咨询企？业从：。。。事建设工《程造价咨询业务【不得有？下列行为 — 　　（一）—涂改、倒卖、出【。租，。、出借资《质证书或者以其【。他形：式非法转让资—质证书； —。 　　 （】二）：超越资？质，等级业务《范围承？接工程造价咨询业务！； ？ ，　　 （三—）同时接受招—标人和？。投，标，人或：者两：个以上？投标人对同一建【设工程的《。工程造价咨询业务】； —　　 《（四）以给予回【。扣、：恶意压低收费等方】式进行不正》。当竞争； 【 　　 》 ，（，五）转包《承接的工程造价咨询！业务； — 　　 （六）！故意抬高、》。降低工程造价或【。者出具虚假》工程造价成果文件；！ ， 　　—。 （七）法律、法！规、：规章禁止《的其他行为 【 第三十条 】工程造价执业人员从！事建：。。设工程造价咨—询业务不得有下列行！为 《　　（一《），。不履行工程造价执】。业人员义务； ！。 ， 　　 （二）】在执业过程中索【贿、：受贿或者谋》取合同？约定费用外的其他】利益； —　　 （三—。）在执？业过程中实施—商业：。贿赂； 　！　 ？（四）签署有—。虚假：记载、误导性陈述的！工程造价文件—； 　　 ！ ，（五）？以个人？名义承接工程—造价业务《或，者允许他人以自己名！义从事工程造价【业，务； 《。 ， 　　 》 （：六，。）同时在两个或者】两个以上《。单位：执业； 》 　　 （七！）涂改、倒卖、【出租、出借或者以其！他形式非法转—让注册证《书或者执《业印章； 【 　　《 （八）法律、】法规、规章禁止【的其他行为 ！ 第三？十一：条 外埠工程—造价咨？询企业进入本市从】事工程造价咨询活动！的应当向市城乡建】设行政主管部—门备案 —第三十二条 城乡建！设行政主管部门应】当通过备案审查、】现场检查、专—项，检查、受理》投诉举报等方式【加，强建设工程》造，价监督管理及时纠】正违反建设工程造价！管理规？定的行？为 ： 第三十三—条 市城《乡建设行政主管部门！。应当按照国家—和省：的有关？规定建？立工程造价咨询【。企业和工程造价【执业：人员信用档案—并向社会公布工程】造，价咨询企业和工程造！价执业人员应—当按规？定向市城乡建—设行政主管部—。门提供真实、准确】、完：整的信用档》案信息 　　 ！因被投诉、举报【受到处理和》违法行为受到行政】处罚等情况应—当作为不良记录记入！。信用档案 ！　　 任何单位】和个人有《权查阅信用档—案 《第三十四条 政府投！资的建设项目违【反本办法规定未经原！审批部门《批准工程造》价超过批准》。的投资估算》或者设？计概：算，的由项？目建设单《位，的，上级主管部》门或者监察机关【对其直接负责的【主，管人员和其他直【接，责任人员《依，法给予行政处分 ！ 第三十五条— 违反本办》法规定有下列—行为之一的由工程】。所在地的市或者【县（市）《城，乡，建设行政主管部【。门责令限期改正；】逾期未？改，。正的处以责》任单位5000【元以上2万元以【下，罚款 　　【（一）应当采—用工：程量清？单计价方式》而未采用的； 【 《　　： ， （：二）一个工程项目】同时：采用两种《计价方式的；—。 　　 （】。三）招标文件未包】含造：价计价条《款或者计价条—款内容违反国家和】省有关工程造价规定！的 ： 第三—。十六条？ ，施工合同或者—分包合同的发—包人违反本办—。法规定未《办理：施工合同《、分：包合同？备，。。案的由工程所—在地的市或》者县（？市）城乡建设行政主！管部：门责令限期》补办备案手续—；，逾期未？补办：的处以1万元以上3！万元以下罚款— 第《三十：七条 项目》建设、施工单位违】反本办法规定有【。下列行为之一的【由工程所在》地的市或《者县：（市）城乡》建设行政《主管部门责》令限期改正逾期不】改正的处以50【00：元以：上1万元以下罚【款 《　　（一）不具有相！应资质自行编制工】程造：价成果文件的； 】。 　》　 （二）委托无！相应资质的单位编制！。工程造价《成，果文件的 第】三十八？条 工程造价咨【。询企业违反》本办：法规定有下列—情形之一的》由市或者县》（市）？城乡建？设行政主管》部门责令限期—改正；逾《期不改正的处以50！00元以上1万元】以下罚？款 ？ 　　（一）拒绝】接受城？乡建设行政主管部门！检查或者不》能按照规定提供业】务档案逃避检查的；！ 　　 】 （：二）未按《照规定报送》信用档？案信息或者提供【。虚假信用档案—信，息的： ？第三：十九条 外埠—工程造价咨》询企业？违反本办《法规定在本》市从事工程造价【咨询：。活动未办理备—案的：由市城乡建》设行政？。主管部门责令—限期补办手》续；逾期未》补办：。的责：令停：止工程造《价咨询活动并处【以，1万：元以上2万元以下】罚，款， 第四十条【 工程？造价咨询企业和【工程造价《执业人？。员违反本办法其【他，规定的由市、县（】。市）城？乡建设行政主管部】门，或者其？他行政主管部门【依照有？关法律、法》规、规章的规定【。进行处罚《 第四十一【条 ：城乡建设行》政主管？。。部，门、建设工程造【价管理机构及其工作！人员在？工，程造价管理活—动中玩？忽职守、滥用—职权、徇《私舞弊的由其所【在单位、上级行政主！管部门或者监察机】关，给予行？政处分？；构成犯《罪的依法追究刑【事责任 》 第四十二条 本办！法，。自2010年6月1！5日起施行19【99年1《2月23日哈—尔滨市人民》政府令第41号【发布的哈尔滨市【建设工程《造价管理办》法同时废止 】 ？