， ！ 哈尔滨市建—设工程造价》管理办法 【 哈尔》滨市人民《政府令 《 第2？21号 — 　　哈尔滨市【建，设工程造价管理办】法已经2010年5！月6日？市人民政府第66】次常务会议通过现】予发布自2010年！6月15日起施行 ！ 　　　　　】　　　　　　　　　！。　　　　　　　　】　，　　　　　　　【市长张效廉 】 ， 　　　　　　　】。　　　 》 】 ！　　：。。　　：　　　　　》　　　　　　　　　！　 ： 二〇一〇【年，五月十日 第一】条 ：。。为，加强建设工程造价管！理规范建设》工程造价计价行【。为，合理确定和有效【控制工程《造价维护工》程建设各方合—。。法权益根据》有关法律、法规【结合本市实际制定】本办法？ 第二》条 在本《市行政区域内从【事建设工程造价【及其监督管理活动】适用本办法 】第三条 本办法【所称建设工程造价】是，指房：屋建筑工程和市政】基础设施工程—从，筹建到竣工验收【。交付使用期间按照】国家和省、市有关】。规定应当计》入建设项目投资的全！部费用包括建—筑，安装工程费、设备及！工器具购《。置费、工《程建设其他费、【工程预？。备，费、有关税费和建设！期，间贷款？利息等？费用　　 》 本办法《所称建设《工程：造，价活：动，包括投资估算—编制、审核》及项目经济评价【；设：。计概：算、施工图预算、】竣工结算、招—标标：底价：、招标控制》价、：投标报价的编制和审！核；建设工程施【工合同价《款的调整《；各阶？段的工程造价—控制以？及，为计价？活动提供中介服务】。等与建？设工程造价有—关的活？动 第四条【 ，市城乡建设》行政主？管部门主管》全市建设工程造价】管理：工作负责组织实施】本办法市建设工程造！价管理机构》（，以，。下简：称市造价管理机构）！受市城乡建设行【政主管部门委托【负责建设工程造价】管理的具《体工作 　！　 县《（市）城乡建—。。。设行政主管部—门按照职责权限【负，责本辖区内的建【设工程造价管理工】作 　》　 发《展和改革、财—政、价格等有关【部门依据《各自职责负责—。建设工程造价管理】的相关工作 【 第五条— 建设工程造价计价！。依据包括 　】　（一）工程估算指！标；： ： 　　 — ，（，二）概算定额—及，概，算指标； 　】　 （三）预【算定额及地区单价】表，；， 》　　 ？ （四）工程量清】。单，。。计价规范； ！ 　　 （—五）消耗量》定额及？地区单价表； 【 ？ 　　 （六【）补充定额； 】 ， 　　 （【。七）劳？动定额； 【 ， 　　 （八【）工期定额； 】。 　　 — （九）费用定额；！ ， 　　 【 （十？）施工机械台—班费用定额; ！ 　　 （十】一）：其它有关工》程造价计《价依据 》 第六条 市】造价管理机构—应当根据国家和省】。的规定结合本市【建设工程的实际需要！及时组织编》制、修订和补充【定额项？目、定？额单价表、工程造】价指数和结算规定定！期发：。。布新材料、新—工艺、新《结构、新《技术的补充定额项目！为建设工程造价活】动提供依据》 第七条 市】造价管理《机，构应当根据市场变化！及时调？查整理并定》。期发布有关建—设工程的《材料、机械》、设备以及劳务等】方面：的市场？参考：价，格信：息为工？。程，造，价，活动提供参考— ： ，第，八条 应《用于本？市建设工程》的工：程造价？计算机软件所使用】的计价依据》、计价方法应—。。当符：合本办法的规—。定 ？ 第九？条 建设工》。程造价可以采用工】程量清单计价方式】。或者定额计价方【式但一个工程项目只！能采用一种计价【方式 第十条】 下列建《设，工程应当《采用工程量清单计】价方式 —　　（一《），全，。部使用国有资金【的； 　】　 ： （二）《国有资？。金占总投资金—额5：0%以上的》； ： ：　　 （三）国有！资金占总投》资金额？虽不足50%—但国有资金投资者】拥有控股权的—。建设工程； 】 　？。　 （《四）其它依》法应当采用》工程量清单计—价的 【　　： 提倡《前款规定以外的【。建设工程采》用工程量清单计价】。方式 — 第：十一条 《建，。设工程造价应—当按照建设工程项】目全：过程、分阶段合【理，确定按照建设—程序有效控》制投资估算控制设计！概算设计概算控制施！工图预算施工图预】算控制工程结算【 第十二条 投！资估算应当根据建设！工程规模《、标准？、功能、主要设【备选型和有关工程造！价依：据在合？理预测编制期—至竣工期的价格【、利率、风险—等动态因素基础上】进行：编制 》第十三条《 设计概算应当【在投资？估算的控制下在优】化建设方案的基础】。上，依据初步设计图【纸、概算定》额和相？应的费用定额进行编！制， ： 第十？四条 施工图预算】应当根据有关部门的！批准意见以及施【工图纸、施工方案】按照计价《依据及有关规—定综合市场材料【。差，价、价格《指数：和必要风险系数【。等，动态因素《进行：。编制不得突破经批准！的设计概算中的建筑！安装：工程费用总额— 第十五条 政！府，。。投资的建设工程【投资估算、设—计概：算经项？。目审批？部门批准后不—得擅自扩大建—设规模、增加建设内！容、提高《建设标准工程项【。目建设中确需调整】的应当？经原审批部》门批准 第十】六条 ？工程量清单》应当根据国家制定】的计价规范》和，。。省、：市造价？管理：。机，。构发布的计价—依据结合招标文件、！施工设计图纸及【相关技术资料—、施工现场条件【、工程具体情—。况进行编《制 第十—七，条， 在编制工程—。。量清单过程中—出现建设工程工【程，量清：单计价规范》未包括的《项目编？制人：可以进行《补充：并报市城《乡建设行政主管部】门备案 第【十八条 施工—。。招标文件中应当包】含工程？造价计价《条款计价条》款的内？容应当符合》国家和省有关工程造！价的规定《。 第十九条【 通过招投》标发包的《建设工程投标人【应当根？据招标文件、工【程量清单、价格变化！因，素以及有关规定结合！施工中？可能发生的》各，。种费用自《行报价但不得以【低于成本的报—价竞标？ 第二》十条 招投》标，工程投标报价时应】当按照费用定额规定！计取相？应建设工《程费用不得将—安全：生产措施费和建【设工：程费用定《额规定的规费作【为，竞争费用进行投【标 　【　， 工程结算时安】全生产措施费应当】按照规定的认证程序！依据市造价》。管理机构核》定的费用费》率计算 第【二十一条 建设【工程：发包、分《包应当按照规定订立！书面合同并对涉【及工程造价的下列事！项做出明确约—定 　　（一）！。。合同价款《及合：同，价款的确定与调【整，。方，。式； 　　！ （二）预—付工程款、进—度工：程款：的数额、支付时【限及方？式； 　　 】 （三）工》程质量保证（保修）！金的数额及返—还时限； 【 　　《 （四）安全生产！措施费等费用—的，预，扣，及返还时限； ！ 　　 —（五）工期》及工期提前或延后】的奖惩办法；— 》　　 （六）【。竣工结？算时限及结》。算，后工程款支付—办法与违约责任； ！ 《　　 （七）与履！行合同、支》付价款相关的担保】。事项及发生》。工程计价纠纷—的解决方式》； 　　 ！ （八）《双方认为应当—约定：的其：他工程造价》事项 《 　　 —。实行招标的》。。建设工程《合同价款应》当，。按，照中标价格》确，定招标人《和中标人不得再行】订立背离合同实质】性内容的《其他协？议 第二十【二条： 发包人应》当在建？设工程施工合同【。签订、补充或—变，更后5？个，工作日内将合—同文本报《。送工程？所在地的《市或者县（》市）城乡建设行政主！管部门备案 】 　　 分包合！同发包人应》当在分包合》同签订或者发生重大！。变更后？7个工作《日内将合同文本报】送工程所在地的市或！者县（市）城乡建设！行政主管部门备案】 ： 第二十三条 【。建设（开发）、施工！、监理？单位在施工》期间应当严格执行有！。。关工程造价的规定】如实记录涉及工程造！价的事项并按照建设！工程施工合同的约定！及有关规定办—理签：证手续 　！　 政府投资【。的建设工程因设计】。变更或者其他—原因造成《单项工程造价超过规！定限额的建设单位】应当将变更方案及】相应造价文件报【送原审批部门批【准， ， 第二十四条 竣！工结算应当以施工】合，同约定的工程—造价：为，基础结合《合同约定的》调整内容《进行编制 — 　　 】 《第二十五条》 发承包双方在履】行合同时对工程造价！。发生争议或纠—纷的可以向》市造：价管理机构申请调】解也可？以依照合同约定【申请仲裁或者向人】民，法院起诉 第二！十，六条 建设工程【投资估算、设计【概算：。、施工图预》算、工程量清单【、招标标底、招标】控制价和竣工结算】。。均应当按照国家规】定由：具有编制资格—的单位或者》具有相应资质的中】介服务机《构编：制编制？人应当为编制单位的！工程造价执》业，人员　　 》 招标标底、招标！控制价、投标报价】、竣：工，结算审核《和工程？造价鉴定文件应【当由：注册造价工程师签字！并加盖注册造价工程！师执业专用章 【 ， 第二？十七条 工程—造价：咨询企？业，。在承接工程造—价咨询业务时—应当与委托人订【立书面工程造价咨询！合，同并按？照规定组织具有相】应执业资格的—人员开展咨询业务真！实准确出具工程造价！成果文件《 第二》十，八条 ？。工，程造价咨询企业应】当对所承《接的建设工程造价】咨询项？目进：行登记建《。立编审制度和档案】管，理制度严格执行工】程建设标《准、规范和》造价：依，据，接受城乡建设行政主！管，部门的监督检查 】 第二十九条 工！程造价咨《询企业从事建设【。工程造价咨询—业务不得有下列行为！ ： 　　（一）涂改】、倒卖？、出租、出借资质】证书或者以其他形】式非法？转让资质证书；【 《。 ，　　 （二）超】越资质等级业务范】围承接工程》造价咨询业务；【 　　 （】三）：同时接受招》标人和投标人或者两！个以上投标人对同】一建设？工程的工程造价咨询！业务；？ 《 　　 （四）】以给予回扣、恶【意压低收《费等方？式进：行不正？当竞争； 》 ？ 　　 （五）】转包承接的工程【造价咨询业务； ！。 　《。　 ：。 （六）故意抬【。。高、降低工》。程造：价或：者出具虚《假工程？。造价成果文件—； 　　】 （七）法律、】法，规、规？章禁止的其他行为 ！ 第三十条 ！工程造？价执业人员》。从事建？设工程造价咨询业务！不得有下列》。行为 《 　　（一）不【。。履行工程造价—执业人员义务；【 ？ ， 　　？ （二）在执业过！程，中索：贿、受贿或者谋取】合同约定费用外【的其他？利益； 》 　　 《 （三）在执业过程！中实施商业贿赂； ！ ： 　　 —（四）签署有虚【假记载、误》导性陈述的工—程造价文《件； 　　！。。 （五）》以，个人名义承接—工程造价业务或【者允许他人》以自己名义从事工程！。造价业？务；： ， 　　 】（六）同时在—两个或者两个—以上单位执》业； 《 　　 （】。七，。），涂改、倒卖、出租、！出借或者以其他形式！非法转让注》册证书？或者执业印章； ！ ： 　　？ （八）法律【、，法规、规《章禁止的其他—行为 — 第三十一条— 外埠？工程造价咨询—企业：进入：本市从？事工程造价咨—询活动的应当向市城！乡建设行政主管【。部门备？案 ： ， 第三？十二条 城》乡，建设：行政主管部门—应当通过备》案审查？、现场检查、专项】检查、受理投诉举】。报等方式加强—建设工程造》价监：督管理及时纠正【违反建？设工程造价管—理规定？的，行为 第三【十三条 市》城，。乡建设？行政主管部门应当】按照：国家和省的有—关规定建立工程【造价咨询《企，业和工程《造价执业人员信用档！案并向社会》公布工？程造：价咨询企业和—工程造价执业—人，员应当按规》定向市城乡》建设行政主管部门】提供：真实、准确、完整】的信用档案信息【 ：。 　　 因被—。投诉、举报受—到处理？和违：法行为？受到行政处罚等情】况应当作为不—良记录记入信用【档案 　　！ ：任何：单位和？个人有权查阅信用档！。案 第三十四】条 政府投资的建】设项目违反本—办法规定《未，。经原：。。审批部门批准—工程造价《超过批准的投资估】算或者设计概—算的由项目建设单】位的：上级主？管部门？或，者监察机关对其【直接负责的主—管人员和其他—直，接，责任人员依法给予】。。行政处分 第】三十五条 》违反：本办法规《定有下列《行为之一的由工程】所在地的市》或者县（《。市）城？乡，建设行？政，主管部门责令限期改！正；逾期《未改正的处以责任单！位5000》元以上2万元以【下罚款 　　】（一）应当》采用：工程量清单计价【方式而未《采用的； — 　　 （二！），一个工程项》目同时？采用两种《计价方式的； 【 　　 （【三）招标文件未【包含造？。价，计价条款或者—计价条款内容违【反国家和省有—关，工程造价规定—的 ： ， 第三十六条】 施工合同或者分】包合：同的发包人违反本办！。法规定未办理施工】合，同、分包合同—备案的由工》程所在地《。的市或者县》（市）城乡建设【行，。政主管部门责—令限期补《办备案？手续：；逾：。期未补？办的处以1万—元以上？。。3万元以下罚款【 第三十七【条 ：项目建设、施工单】位违反本办》法，规定：。有下列行为之一的】由工程所在地—的市或？者县（市）城乡建设！行，政主管部门责令【限，期改正逾期不改正】的，处以5？000元以上1【万元以下罚款 【 ：。　　（一）》。不，具有相应资质自行】编制工程《。造，价成果文件》的；： 　　 】 （二）委托无相应！资质的单位编制工程！。造价成果《文件的？ 第三十八【条 工程造价咨询】企业违反本办法规定！有下：列情形之一的由【市或：者县（市《）城：乡建设行政》主，管部门责《。令，限，期改：正；逾期不改—正的：处以5000元【以上1万元以下【罚，款 ： 　　（一）【拒绝接受城乡建【设行政主管部—门检：查或者不能按照规定！提供业？务档案逃《避检查的；》。 ， 　　 【 （二）未按照【规定报送《信用档案《信息或者提》供虚假信用档案信】息的 》第三十九条》 外埠工程造价【咨，询企业违反本办【法规定在本市—从事工程造价—。咨询活动未办理备案！的由市城乡建设行政！主管部？门责令限期补办手续！；逾：期未补办的责—令，停止：工程：造，价咨询活动并处以1！万，元以：上2万元以下罚款 ！ 第四十条 【工程造价咨询企业】。和工程造价执业【人员违反本》。办法其他规定—的由市？、县（市）城—乡建设行政主管【部门或者其他行【政主管部门依照有】关法律、法规、【规章：。。的规定进《行，。处罚 第—四十一？条 城乡建设行政主！。管部门、《建设：工程造？。价管理机构》及其工作《人员在？工程造价《管理活？动中玩忽职》守、滥用职》权、徇私舞弊的【由其所在单位、上】。级行政主管部门或者！。监察机关给予—行政处？分；构成犯》罪的：依法追究刑》事，责任 《 第四十二条 本办！法自2010年6月！15：日起：施行1999—年12月23日哈】。尔滨市人民》政府令第41—号发布的哈尔滨市】建设工程造价管理】办法同时废止— 《 ，。 ，