： 】 哈尔滨市》建设工程造价管理】办法 》 ： 哈尔滨市人民政】府令 ？ 第221号— ： 　　哈尔滨市建！设，工程造价管理—办法：已经2010年【。5月6日市人民政】府，第6：6次常务会》议，通，过现予发布自2【010年6月1【5日起施行 】 　　　　　　【　　　　　　　　　！　　　　　　　【　　　　　　　　】市长张效廉 】 ，。 　：　　　　　》　　　？　， 》 】 ， 》　　　　　　—　　　　　　—　　　　　》　　 ？。 二〇一〇年】五月：十日 第一条【 为加强《建设工程《造价管理规》范建设工《程造价计《价行为合理》确定和有效控制【工，。程造价维护工程【。建设各方合法权【益根：。据有关法《律、法规结合本市】实，际制定本办法 ！第二条 在本市行政！。区域内从事建设工程！造价及其监》督管理活《。。动适用本办法— 第三条 本办！法所称建设》工程造价是指—房屋建筑《工程和市政基础【设施工程从筹建到竣！工验收交付》使，用期：间按照？国家：和省、市有关—规定应当计》入建设项目投—资的全部费用包括】建，筑，安装工程费、设备】及工器具购置费【、工程建《设其：他费、工程预—备，费、有关税费—和，建，设期间贷款利息等费！用　：　 本办法所称】建设工程造价活动包！。括投资估算》编制、审《核及项目经济评价】；设计概算、—施工：图预算、竣》工结算、招》。。标标：。底价、招标控制【。价、投标报价—的编制和《审核；？建设：工程：施工合同价款的【调整；？各阶段的工程—造价：控制以及为计—价活动？提供中？介服务？等与建设工程造价有！关的：活动 》。第四：条 市？城乡建？设行政？主管部门主管全【市，建设工程造价管【。理工作负责》组织实施本办—法市建设工》程造价管理机构（】以下简称市造价【管，理，机构）受市城乡建】设，。行政主管部门委【托负责建设工程造】价管理的具体—工作 　　！。 县（市》）城乡？建设：行政主管部门按照】职责权限《负责本？辖区内的建设工程造！价管理工作》 ？　　 《。发展和改革、财政、！价格等有关部门【依据各自《职责负责建设工【程造价管理的相关工！作 ？ 第五》条 ：建设工程造价—。计价依据包括 】 　　（一）工程】估算指标；》 《 　：　 （《二）：概算定额及概算指标！； 　》　 （三）预【算定额？及地区？单价：表； 【　　 （四）工程！量清单计《价规范？； ？ 　　 【（五）消耗量—定，额及：地区单？价表； 【 　：　 （《六）补？充定额？。； ？ ： 　　 《 （：。七）劳动定额—； 》 　　 （—八）工期《定额：； 　　】 （九）费用【定额； — 　　 （【十）施工机械—台班费用定额—; 》 　　 《 （十一）其—它有关工程造价【计价依据《 第六条 ！市造：价管理机《。构应当根据国家和省！的规定结合本—市建设工《程的实际需要及时】组，织编制、修订和【补，充定额项目、定额】单价表、工程造价】指，数和结算《规定定期发布新材】。料、：新，工艺、新《结构、新技术的补】充定额项目为建设工！程，造价活动提供依据】 第七条 市造！价管理机《构应当根《据市场变化及—。时调查整理并—定期发布有关建设工！程的材料、机—械、设备以及—劳务等方面》的市场参《。考价格信息为工程造！价活：。。。动提供参考 】第八：条 应用《于本市建设工—程的工程造价计算】机软件所使用的【计价依据、计—价方：法应当符合本办【法的规定 》 ：第九条 建》设工：程造价可以采—。用，工程量清单计—。价方式或《者定：额计价方式但一个】工程项目只能采【用一种计《价方式 第十】条 下列《建，设工：程应当采用工程【量清单计《价方式 　　（！一）全部使用国【有资：。金的； 《 　　 （！二）国有资金占【总投资金额5—0，。%以上的； 【 　　 （三）】国有资金《占总投？资，金额虽不足50【%，但国有？资金投资者拥有控股！权的建？设工程； ！　　 ？ ，（四）其它依—法应当采用工程【量清：。单计价的 【 　　 》 提：倡前款规定以外【的建设工程》采用工程量清单计】价方式 【 第十一条 建设】工程造价应当按【。照建设工《程项目全过程、分】阶段合理确定—按照建？设程序有《效控制投《。资估算控制设计【概算设计《概算控？制施工图《预算施？工，图预：算控制工程结算【 ？第十二？条 投资估》算应当根据》建设工程规》模、标准、》功能：、，主要设备选型和有关！工程造价依据在合理！预，测编制期至竣工期的！价格、？利，率、风险等动态因素！基础上进行编—制 第》十三条？ 设计概算应当【在投资估算的控【制下在优《化建：。设方案的《基础上依据初步设计！图，纸、概算定额和相应！的费用？定额进行编制 】 第十四条 —施工图？预算应当《根据有关部门的批准！意见以及施工图纸、！施工：方案按照《计价：依据：及有：关规定综《合，市场材料差价、【价格指数和必要【风险系？数等动？态因素进《行编制不得突破【经批准的设》计概算中《的建筑安装工—程费用总额 第！。十五条 《政府投资的》建设工？。程投资？。估算、设计概—算经项目《审批部门批准—后不得擅自扩大建设！规模：、增：加建设内容》、提高建设标准【工程项目建设中确需！调整的？应当经原审批部门批！准 《第十六条《 工：程，量清：单应当根据》国家制定的计价【规范和省《、市造价管理—机，构发布的《计价依据《结合招？标文件、施工设计】图纸：及相关技术资料【、施工？现场条件、工程具体！情况进？行编制 —第，十，七，条 在编制》工程量清单过程中】出现建设工程工【程量：清单计价《规范未包《括的项目编制人可】以进行补充》并报市城乡》建设行？政主管部门》。备案： 第十八—条 施工招标文件】中，。应当包含工》程造价计价》条款计价条款—的内容应当符合国家！和省：有关工程造价的规定！ ：。。 第十九条》 ，通过招投标发包【的建设工程》投标人应当根据【招标文件、工程量】清单、？价格：变化因素以及—有关：规定结合《施工中？可能发？。生的各种费用自行】报价但不得》以低于成本的报价竞！。标 第二十条】 招投标工程投标】报价时应当按照费用！。定额规定计》取相应建设工程费】用不得？。将安全生产》措施费和《建设：工程费？用定额规定的规费】作为竞争《费用：进行投？标 　　】 工程结算—时安全生产措施费】应当按照规定的认证！程序依据市造—价管理机构核—定的费用费率计【算 第二十一条！ 建设工程发包、分！包应当按照》规定订立书面—合同并对涉及工【程造：价的下列事》项做出明确约定 】 　？　（一？）合同价款及合同】价款的确《定，与，调整方式；》 　—　 （二）预付】工程：款、进度工程—款的：数额、支付时限及】方式； 　　 ！ （三？）工程质《量保证（保修）金的！。数额及返还时限； ！ ， ， 　　 —（四）安全生产措施！费等费用《的，预，扣及返还时限； ！ ， 　　 （五）！工，期及工期提》前或延后的奖惩办】。法； 》 　　 （六）！。竣工结算时限及结算！。。后工：程款支？付办法与违约责任；！ 　　 ！（七）与履行—合同、支付价款相关！的担保事《项及发生工程计价】纠纷的解决方式； ！ 　　— ， （八）双方认【为应当约定的—其他：工程造价《事项 — 　　 实行—招标的？建设工程《合同价？款应当按照中标价格！确，定招标人《和中标人不得再【行订立背离合同【实质性内容的—其他协议 【第二：十二：。条 发？包人应当《在建设工程施工合同！。签订、补充或—变更后5个工作【日内：将合同文本报—送工程？所在地的《市或者县（市）【城乡建？设行政主管部门备案！ 《 　　 分包【合同发包《人应当在分包合同签！订或者发生重—大变更后7个—工作日内将合同文】本报：送工程所在地—的市或者县》（市）城乡建设【。行，政主管部门备案 ！ 第：二十：三条 建设（开发）！、施：工，、监理单位》在施工期间应当严格！执行：有关工程造价—的规定如实记录【涉及工程造》价的事项并》按照建设工程—施工合同《的约定及有关规定办！。理签证手续 ！ 　　 》政府投资的建—设，工程因设计变更或者！其他原因造成单项工！程造价？超过规定限额的【建，设单位应当将—变更方案《及相应造价文件【报送原审批部—门批准 第二】十四：。条 竣工结》算应当以施工合【同约定的工程造价为！基础结合《合同约？定的：调整内容进》行编制 【。 　：。　 — 第？。二十五条 发承包双！方在履？行合同？时对工程造价—发生争议或纠—纷，的可以？向市造价管理机构申！。请调：解也可以依照合同约！定申：。请仲裁或者》向，人，民法院起诉 — 第二十六条 】建设工程投》资估算、设》计概算、施工图预算！、工程量清单、招】标标底、招》标控制价和》竣工结算均应—当按照国家规—。定由具有编制资格的！。单位或者具有—相应资质的中介服务！机构编制编制—人应当？。为编制单位的—。工程造价《。执，。业人员　　 — 招标标底—、招标控制价、【投标报价、竣工【结算审核和》。工，程造价鉴定文件应当！由注册造价工—程师签字并加盖注册！造价工程师执—业专：用，章 第二十【。七，条 工程造价咨询】企业在承接工程造】。。价，咨询业务《时应当与委托人订】立书面？工程造？价咨：询合同并按照规定组！。织具有相应执业资格！。的人员开展咨询【业务真实准》确出具工程造—价成果文件》 第二十八条 ！工程造？价，咨询企业应当对【所承接的建设工程造！价咨询项目》进行登记《。建立：编，。审制度和档案—管理制度严》格执行工程》。建设标准《、，规范和造价依—。据，接受城乡建设行政主！管，部门的监督检查【 ？第二十九《条 工？程，造，价咨询企业从事建设！工程造价咨》询，。业务不得有下—列行为 》 　　（一）涂改】、倒卖、出租—。、，出借资质证书或者】以其他形《式非法转让》。资，质证书； 【 ：　　 （二—）超越资质等—级业务？。范围承接《工程造价咨询业务；！。 　　》 （三《）同时接受招—标人和投标人或【者两个以上投—标人对同一建设【工程：的工程造价咨—询业务；《 ：。 　　 【（四）以给予回扣、！。。恶意压低收费等方式！进行不正当竞争【； ？ 　《。　 （五）转【包承接的工》程造价咨询》业务； 】　　 （六）故意！。。抬高、降低工程造】价或者出具虚—假工程造价成果【文，件； 《 　　 — ，（七）法《律，、法规、规章禁止的！。。其他：行为 第】三十：条 工程造价执业人！员从事？建设工程造价咨询业！务不得有《下列行为 【　　：（一）不履》行工程造价执业【人员义务； — 　　—。 （二）在执业】过程：中索贿、受贿或者谋！取合同约定费用外】的其他利益； 【 　　 （【三）在执业过—程中实施商业—贿赂； 《 　　 （！四）签署有虚假【。记载、误导》。性陈述的工程造价】文件； — 　　 （五）！以个人名义承接工程！造价业务或者—允许：他人：以自：己名义从事》工程造价业务—； ： 　　 】（六）同时》在两：个或者两个以上单】位执：业； 　　！。 （七《）涂改、《倒卖、出租、出【借或者以其他形式】非法转让《注册：证书：或者执？业印章？； 》 　　？ ：（八：）法：律、法？规、规章《禁止的其他行为 】 第》三十一条 外—埠工程造价咨询【。企业进入《本市从事工程造价】咨询活动的应—当向市城乡建设【行政主？管部门备案》 第三十二条】 城：乡建设？行政主管部门应【当通：。过备案审查、—现场检查、》专，项检：。查、：受理投诉举报—等方式加强建设【工程造？价监督管理及时纠】正违反建设工—程造价管理规定的】行为 ？ 第三《。十三条 《市，城乡建设《行政主？管部门应当按—照，国家和省的有关规定！。建立工程造价—咨，。。询企业和工程造【价执业？。。人员信用档案并向】社，会，公布工程造》价咨询企业和—工程：造，价执业人员应当按】规定向？市城乡建设行政主管！部门提供真实、准确！、完整的信用档【案信息 》 ，　　 因被投诉【、举报受《到处理和违法行为受！到行政处罚》等情况应《当，作为不良记录记入信！用档案 《 　》　 任何单位和】个人有权查阅—信用档案 》 第三《。十四条 政府投资的！建，设项目违反本办法规！定未经原《审批：部门批准工程造价】超过批准的投资【估算或者设计概【算，的由项目建设单位】的上级主《管部：门或者监察机关对其！直接负责的主—管人员和其他直接责！任人员依法给—予，行政：处分 》第三十五《条 违反《本办法规定有—下，列，行为之一的由工程所！在地的市或者县（市！），城乡建？设行政主管》部门：责令限期改正；逾】。期未改正的处以责】。任单位5000元以！上2：。万元以下罚》款 《　　（一）应—当采用？工程量清单计价方式！而未：。。采，用，的； ？ 　》　 （二）一个】工程项目同时采【用两种计《。价方式的； 　！　 （三）—招标：文件未包含造价计价！条款或者计价条【款内容违反》国家和？省有关工程造价【规定的 《 ， 第三十六条】。 施工？合同或者《分包合同的发包人违！反本办法规定未【办理施工合同、【分包合同备案—的由工程所在—地的市或者县（市】）城乡建设行政主】。管部门责《令限期？补，办，备案手续；逾期【未补办的处以1万】元以上3万元以【下罚款 第三】十七条 项目建【设、施工单》位违反本《。办法规定有下列行】为之一？的由工程所在—地的：市或：。者，县（市）城乡建设行！政主管部门责令限期！改正逾期不改正的】处以50《00元以上1万元以！下罚款 　【　（一）不具有【相应：资质自行编制—工程造价成果文【件的：。； 》 ，　　 （二）委托！无相：应资质的单位编制工！程造价成果文件的】 第三十—八条 工程造价咨】询企业违反》本办法规定有下列情！形之一的由市—或者县（《市）城？乡建设行政主—管部：门责令限期》改正；逾期》。不改正的处》以500《0元以上1万—元以下罚款 【 　　（一）拒绝接！受，城乡建设行政—主管部门检查或者不！能，按照规？定提供业务档案逃避！检查的； — ，。 　　《 （二）》未按照规定报送信】用档案信息或者提】供虚假信用档案信】息，的 第三十【九条 ？外埠工程造价—咨询：企业违反本》办法规定在本市从事！工程造？价咨询？活，动未办？理备案的《由，市城乡建设行—政主管部门》责令：限期补办手续；【逾期未补《办的责令停止工程】造价：咨询活动并处以1】万元以上2》万元以下罚款 ！第四十条 工程【造价：咨询企业和工程造】价执业人员违反本办！法其他规定的由市】、县（市）》城乡建设行政主管部！门或者其他行政主】管部门依照有关【法律、法《规、规章的规定【进行处？罚 ？ ，第四十一条 城乡】建设行政《主，。管部门、建设工程】造价：管理机构及其工作】人员在工程造价【管理活动中玩忽职守！、滥用职权、徇【私舞弊的由其所在单！位、上级行政—主管部门或者监察】机关给予行政处【。。分；构成犯罪—。的依法追究刑—事责任 第【四十二条 本—办法自？201？0年6月15—日，起施行1999【年12？月23？日哈尔滨市人—。民政府令《第4：1，。号发布的哈尔滨市建！。设工程造价管—理，办法同时废止 ！ ： ，