！ 哈尔滨市建设工！程造价管理办法【 ： 哈尔滨市人！民政府令《 ：第2：21号 《 　　哈尔滨】市，建设工程造价管理】。办法已经《2010年5月【6，日市人民政府第【66次常务会议通】过现予？发布自2《。010年6月15】日起施行 【 　　　　　　【　　：　　　　　》　　　？。　　　　　　　【。　　　　　　　【。市长张效廉 ！ 　：　　　　　　　【　，　 【 ： ： —。 　　》　　：　　　　　》　，　　　　《　　　　《　 》。二〇一〇《年五月十日 【第一条？ 为加强建设工程】造价管理规范建【设工程造《。价，。。计价行为《。合，理确定和《有效控？制，。工程造价维护工程建！设各方合法权益根】据有关法律、—法规结合本市—实际制？定本办法 》 第二条》 在本市行政—区域内从《事建设工《程造价及其监—督管：理活动适用本—办法 第三条】。 本办法所称建【。设工程？造价是？指房屋？建筑：工，程和市政基础设施】工程从筹建到—竣工验收交付使用期！间按照国家和省【、市：有关规定应当计【入建设项目》投资的全部费用包括！。建筑安装工程费、】设备及工《。器具购置《费、工程建》设其他费、工程预备！费、有关《。税费：和建设期间贷款利】息，等费用？　　 本办法所称！建设工程《造价活动包括投资估！算编制？、审：核及项？目经济？。评，。价；设计概算、【施工图预算、竣工】结算、招标标底【价、招标控制价、投！标报价的编制和审核！；建设工程施—工合同价款的—调整；？各阶段的工程造【。价控制以《及为计？价活动提供中介【服务等与建设工程】造价有关的活—动 ？ 第四条《 市城乡建设行政】主管部门主》管全：。市建设工程》。造价管理工作负责】组织实施本办法市】建设：工程造价管理机构（！以下简？。称市造价《管理：机构）受市城乡建】设行政主管部门委托！负责建设工程造【价管理的具体—工，作 　【　 县（市—）城乡建设行政主管！部门按照职责权【限负责本《辖区内的建设工程造！。。价管理工作 】　　 发展—和改革、财政—。、价格等有关部【门依据各自职责负】责建设工程造价管理！的相关工《作 》 第五条 建设工程！造价计价依据包括 ！ ：　　（一）工程【估算指标； ！ ，　　 （二）【概算定额及概—算指：标； ？ 　？　 （三）预【算定额及地区—单价表；《。 ： 　《　 （四）—工程量清单计价规】范； 　　！ （五）消耗【量定额及地区单【价，表； 《 　　 （六！）补充定额； ！ ， 　　 》（七）劳动定额；】 　—　， （八）》工期定额； 】 ：。　　 （九）【费用定？额； 《 　　 【（十）施《工，。机械：台班费用定额—; —　　 ？ （：十一：）其它有关工—程造价计价依据 】 ？ 第：。六条 市《造价管理机构应【当，根据国家和省的规】定结合本市建设工】程的实际需要及时】组织编制、修订和补！充定额项目、定额单！价表：、工程造价指数【和结算规定定—期，发布新材料、新工】艺、新结构、新技术！的补充？定额项？目为：建设工程造价活动提！。供依据 第七】条 市造《价管理机构应当根】据市场变化及—时调查整理》并定期发布》有关建设工程的【材料、机械、—设备以及劳务等【方面的市场参考价格！信息为工程造价活】。动提供？参考 第八条 ！应用于本《市建设？工程的工程》造价计算机软件所】使用的计价依据、计！价方法应《当符合本办法—的规定 第九】条 建设工》程造价可以采用工】程量：清单计价方》式或者定《额计价方式但一个】工程项目《只能采用一种计价】方式 第十条】 下列建《设工程应当采用工程！量清：单计价？方式 　—　（一）全部—使，用国有资金》的； ？。 ， ： 　　 （二）国！有资金？占总投资金额5【0%以？上的：； ？ 　　 》（三）国有资金占】总投资金额》虽不足？50%但《国有资金《。投资者拥有控股权】的建设工程； ！ 　？　 （四）其它依！。法应当采用工程量清！单计：价的 　】。　 提《。。倡前款规定》以外的建设工程采】用工程量清单计【价方式？ ？ 第十一条— 建设？工程造价《应当按照建设—工程项目全》过程、分《阶段合理确》定按：照建：设程序有《效控制投资估算控】。制设计？概，算设计概算》控制施工图预算施】工图预？算控制工程结算【 第十二—条 投资估算应【当根据建设》工程：规，模、标准、功能、】主要设？备选型和有关工程】造价依据在合理预测！编制期至竣工—期的：价格、利率、—风险等动《态因素基础上进【行编制 《 ， 第十三条 —。设计概算应当在投资！估算的控《制下在？优化建设《方案的基础上依据】初步设计图纸—、概算定额和相应】的费用定《额进行？编制 第十【四条 施工图预【算应：当根据有关》部，门的：批，。准意见以及施—工图纸、施工方【案按照？计，价依据及有》关规：定综合市场材—料差价、价》格指数和必要风险】。系数等动态》因素进行编制不得突！破，经批准的设计—概，算中的建《筑安装工《程费用总额 】第十五条 政府投资！的建设工《程投：资估算、设计概算】经项目审批部门批准！后不得擅《自扩大建设规模【、增加建设》内容、提高》建，设标准工程项—目，。建设中确《需调整？的应当经原审—批部门批准 【 第十六《条 ：工程量清单应当根】据国家？制，定的计价规范—和省、市造价管理机！。构发布的计价—依据：结合招标《文件：、，施工设计图》纸及相关技术资料】。、施：工现：场条件、工程具【体情况进行编制 】 第十七条 【在编制工程量清单】过程中出现建设工程！工程量清《。单计价规范未—包括的项目》编制人可以进行补】充并报市城乡建【设行政主管部门备案！ ， 第十八条— 施工招《标文件中应当包含】工程造价计价条【款，计价条款的内—容应当符合》国家和省有关工【程造价的规定 】 第：十九条 通过招投】标发：包，的建：设工：程投标人《应当根据招》标文件、工程量清】。单、价格变化因【素，以及有关规定—结合施工中可能发】。生的各种费用—自行：报价但不《得以低？于成本的《。报，价竞标？ 第二十—条， 招投标工程投标】报价时应当按照费】用定：额规定计取相应建】设工程费用不—得将安全《生产措施费和建【设工程费用》定额规定的规费作】为竞争费用》进行投标 】 　　 》工程结算时安全生】产措：施费应当按照规【定的：认证程序依据市造价！管理机构核定的费用！费率计算 — 第：二十一条 建设工程！发包、分包应当按照！规定订立书》面合同并对涉及工】。程造价的下列事项】做出：明，确约定？ 　　（一【），合同价款及》合同价款的确—。定与调？整方式；《 ， 　　— ， （二）预》付工程款、进度工程！款的数额、支—付时限及方式；【 ？　，　， （三《），工程质量保》证，。（，保修）金的数—额及返还《时，限； 　　！ （？四）安全《生产措施费等费用】的预扣及返还时限】； ： 　　— ， ，（五）？工期及？工期提前或延后的奖！惩办法； 】 　　 （六）】竣工结？算，时限及？结算后工程款支【付，办法：与违：约，责，任； — 　　 （七）与！履行合？。同、支付价款—相，关的担保事项—及发生工程计价纠纷！的解决方式； ！ ， 　　 （八）】双方认为《。应当约定的其—他工程造价事项 】 ？ 　：　 实？行招标的《建设工程合》同价款应当按照中标！价格确定招标人和】中标：人不得再行订—立背离？合，。同实质性内容的【其他协议《 第二》十二：条 发包人应当在】建设工程施工合【同，签订、补充或变更】后5个工作日内将】合同文本《报送：。。工程所在地》的市或者《县（市？）城乡建设行政【主管部门备案 ！ 　？　 ： 分包合同》发包人应《当在分包《合同签订或者发生】重大变更后7个工】作日内将合同文本】报送工程所》在地：的市或者县（市）】城乡建设行政主【管部门备案 【 第二十三条— 建设（《开，发）、施工、监理】单位在施工》期间应？当严格执行有关工程！造价的规定如实记录！涉及工程造价—的事项并按照建设工！程施工合同的约定】及有关规定办理签证！手续 　　！ 政府投资的建设！工程因？设计变更《。或者其他原》因造成单《项工程造《价超过规定限—额的建设单位应当将！变更方案及相应造】价文件报送》原审：批部门批准 第！二十四条 竣—工结算？。应，当以施工合同约定的！工程造价为基础结合！合，同约定的调整—内容进行编制— 》　　 ！第二十五条 —发承包双方在履行】合同时对工程造价发！生争议或纠纷的可】以向市造价管理机构！申请调解也可以【依照合？同约定申请仲—裁或者向《人民法院起》诉 第二十六】条 建设工》程投资？估算、设计》概算、施工图—预算、？工程：。量清单、招标—标底、招标》控制价和竣工—结算均应当》按照国家规》定由具有编制资【格的单位或者—具有相应资质的中】介服务机构》。编制编制人应当为】编制单位的工程造】价执：业人员？　　 招标【标底、招标》控制价？、投标报价、竣【工结算审《核和工程造价—鉴定文件应当由【注册：造价工程师》签字并加盖注册造】价工程师执业专用】章 《第二十七条 工程】造价咨询企业在【承接工程造价咨【询业务时应当—与委：托人订立书》面工程造价咨询合】同并按照规定—组织具有相应执业资！格的人员开展咨询业！务真：。实准确？出具：工，程，造，价成：果文件 第二】十八条 工程—造价：咨询企业应》当对所承接的建【设工程造价咨询项】目，进行登记建立编审制！度和档案管理制度严！格执行工程建—设标准？、规范和《。造价依据接受城【乡建设行政主管【。部门的监督检查 】 第二十九条 】工，程造价咨询企业从】事建设工程造价【咨询：。业务不得有》下列行？为 　　（一】）涂：改、倒？卖、出？租，、出借资《质证书或者》。以其他？。形，式，非法转？。让资质证书； ！ 　　《 （？二）超越资质—等级：业务范？围承接工程》造价咨询业务； ！ 　　 《 （三？）同：时接受？招标人？和投标人或者两个以！上投标？人对同一《建设工程的》工程造价咨询—业务； — ， 　　 （四）以！给予回扣、》恶意压低收费等方】式进行不正》当竞争； 【 ， 　　 （五【）转包？承接的工程造—价咨询业务； 【 　》　 （六）故意】抬高、降低》工程造价或者出具】虚假：工程造价《成果文？件； 》 　　 （七】）法：律、法规、规章禁】止的其他行为 】 第三十条【。 ，工程造价执业人员】从，事建设工程造—价咨询业务不得【有下列行为 】　　（一《）不履行工》程造价执业》人，。员义务？； —　　 （二）在】执业过程中索贿、受！。贿或者谋取》合，同约：定费用外的其他【利益； 　【　 ？（三）在执业过【程中实施《商业贿赂； 【 　　 （四！。）签署有虚假记载、！误导性陈述的工【程造价？文件：；， 　　 】 （五）以个人名】义承接工《程造价业务或者允许！。他，人以自己名义—从事工程造价业务】； ？。 ？　　 ？ （六）同时在两】个或者两个以上单】位执业； 【 　　 》 （七）涂改—、倒卖、出租、【出借或者以其他【形式非法转让—注册证书或》。者执：业印章； 【。 　　 （【八）法律、法规、】规章禁止的其他行】为 第【三十一条《 外埠工程造价【咨，询企业进入本市从事！工程造价咨询活动的！应当向市城》乡建设行政主管部】门备案？。。 第《三十二条 》城乡建设《行政主？管部门应当通过【。备案审查《、现场检查、—专项检查、受理投】诉，举报等方式》加强建？。设工程造价监—督管理及时纠—正违反建设》工程造价管理规【定的行为 》 第三十三—条 市城乡建设行】政主：管部：门应当按照国家【和，省的有关规定建立】工程：造价：咨询企业《和工程造价执业人】员信用？档案并向社会公布】工，程造价咨询》企业和工程造价【执业人？。员，应当按规定向—市城乡建设》行政主管部门—提供真实、准—。确、完整的信用档案！信息 　—　， ，因被投诉、举报【受到处理《和违法？行为受到《行政处罚等情况【应当作？为不良记录记—入，信用档案 【 ， 　　 任何单】位和：个人有权查》阅信用档《案 第三十四】条 政府投资的建设！项目违反本办法规】定未经原审》批部：门批准？工程造价超过批准】的投：资估算？或者设计概》算的由？项，目建设单位的上级主！。管部：门或：者监：。察机关对其直接负责！的主管人员和其【他直接责《任人员依法给予【行，政处分 《 第三十》五条 违反》本办法规《定有下？。列，行为：之一的由工程所在地！的，。市或者县（市）城】乡建设行政主—管部：门责令限《期改正；《逾期未改正的处以】责任：单位500》0，元以上2万元以【。下罚款 —　　（？一）应当采用—工程量清单计价方式！而未采用《的； 　】　 （二）一【个工：程项目同时采用两】。。种计价方式的；【 ？。　　 （三）【招标文件未包含造】价计价条《款，或者：计价条？款内容违《反国家和省有关工程！造价规定的 】 ， 第三十六》条 施工合同或者分！包合同的发包人违】反本办法规定—未，办理施工《合同、分包合同备案！的由工程所在—地的市？或者县（《市）城乡建设行政】主，管部门责令限期补】办备案手《续；逾期未》补办：的处以1《万元以上3万—元以下？。罚款 第三十】七条 项目建设、】施工单位违反本办】法规定有《下列行为之一的【。由工程所在地的市】或者县？（市）城乡建设行政！主管部门《责令限期改》正逾期不改正—的处以50》00元以上》1万元？以下罚款 》。 ， ，　　（？一，）不具？有相应？资质自行编制工程造！价，成果文件的》。； 　　 ！ （二）委托—无相应资质的单位编！制工程造价成果文】件的 第三十】八条 工程造—价咨询企业违反本】办法规？定有下列情形—。之一的由《市或者县（市）城乡！。建设行政主》管部门责令》限期改正；逾期【不改正的处以500！0元以上1万元以】下，罚款 　—　（：。。一）：拒绝接？受城乡建《设行政主管部门检查！或者不能按照规定提！供业务档《案逃避检查》的； 　　！ ：（二：）未按照规定报送信！用档案信息或者提】供虚假信用档案【信息的 第三十！九条 外埠工—程造价咨询企—。业违反本办法规【定在：本市从事工程—造价咨询《活动未办理》备案：。的由市城乡建设【行政主管部》门责令限期补—办手续；《。逾期未补办的责令停！止工程造价咨询活】动并处以1万元【以上2万元以下罚款！ 第四》十条 工程造—价咨询企《业和工？程造价执业人员【违反本办法其他规】定的由市、县（市】），城，乡，建设行政主管部【门，或者其他行政主【管部门依照有关法】律、法规、规章【的规定？进，行，处罚 第四十一！。条 城乡《建设行政主》管部门、建设工【程，造价管？理，机构及？其工作人员在工程】。造价管理活动中玩】忽职：守、滥？用，职权、徇私舞弊的由！其，所在单？位，、上：级行政？主管部门或者监察】机关给？予行政处分》；构成？犯罪的？依法追究刑》事责任 第四十！。二条 本办法—自2010年6月】1，5日起施行199】9年12月23日】哈尔滨市人民政府】令第41号发布【的哈尔滨《。市建设工程造价管理！办法同？时废止 ！