《 ？ 哈尔滨市】建设工程造价管【理办法 《 ： 哈尔滨市【人民：政，府令 第221】号 ： 　　哈—尔滨市建设工程造】。价管：理，办法已经2010】年5月？6日市人民政府第】6，6次常务会议通过】现予发布自》2010年6月15！日，起施行 　　！　　　　　　—　　：　　　　《　　：　　　　　　—　　：。。　　　　　　市长】张效廉 — ， 　　　　　　【　　　　 】 ， ？ ： ！　　　？　　　　　　　　】。　　　？　，　　　　 — 二？〇一〇年五月—十日 第一条 为！加强建？设工程造《价管：理规范建设工程造】价计价行为合理确】定和有？效控制工程造价【维护工程建设各【方合法权益根据有】关法律、法规结合本！市实：。际制定本《办法 》第，二条 在本》市行政区域内从事建！设工程造《价，及其监督《。管理：活动适用本》办法 第三条】 本办法所称建设工！程，造，。价是指房屋建—筑工程和市》政基础设施工—程，从筹建到竣》工验收交付使用【期间按照国家和省】、市有关规》定应当计入建设项】目投资的全部费用包！括建筑安装工程【费、设备及工器【具购置费、工程建设！。其他：费、工程《。预备费、有关税费】和建设期间贷款利息！等费：用　　 本办法】所称建设工程造【价，活，动包：括投：资估算编制、审核】及，项目经济评价；设计！概算、施《工图预算、竣工结算！、招标标底价—、招：标控制价、投—标，报价：的编制？。和审核；《建设工程施工—合同价款的调—整；各阶段》的工程造价控制【以及为计价活动提供！中介服务等与建【设工程？造价有关《。的活动 第四条！。 市城乡建设行政】。主管：部门主管全市建设工！程造：价管理工作负责组】织实施本《办法市建《设工程造价管理机构！（以：下简称市造价管理】机构）受市城乡【建设行政主》管部门？。。委托负责建》设工：程造价管理的具体】。。工作 　　！ 县（《市）城？乡建设行政》主管：。部，门按照职《责权限负责本辖区】内的建设工程造【价管理工作 】　，　 发展和改革、！财政、价格等—有关部门依据各自】职责负责《建设：工程造价《管理的？相关工作 】 第五条 建设工】。程造：价计价依据包括【 　　（一）工！。程估算？指标； 　！　 （二）—概算定额及概算【指，标，； 　　 （！三）预算定额及地区！单价表； 】 　　 （—四）工程量清单计价！规范；？ 　　 ！（五）消耗量定【额及：地区单价表； ！。 　　《。 （六）》补充定额； — 　　 【 ，（七）劳动》定额：； 　【　 （八》），工，期定额； 】 ，　　 （》九）费用定额—； ： 　　 【 （：十）施工机械台【班，费用定额;》 　—　 ： （十一）其它有关！工程造价计价依【据 ： 第》六条 市造价管理机！构应当根据》国家和省的》规定结合本》市建设工程的实际需！。要及时组织编制【、修订和补充定【额项目？、定额？单价表、工程—造价指数和结算【规，定定期发《布新材？料、新工艺、—新结构、新技术【的补充定额项目【。为建设工《程造价？活动提供依据 【 第七条 市【。。造，价管理机构应当根据！市场变化及时调查】整理并？定期发？布有关建设工程【的材料、机械、设备！以及劳务等方面的市！。场参考？价格：信息为工程造价活动！提供参考 — 第：八条 应用于本市】建设工程《的工程造价计算机】软件所？使用的计价依据、计！。价方法应《当符合本办法—的规定 —第九：。条 建设工》程，造价可以采用工【程量清单计价方式】或，者，定额计价方式但一】个工程项目》只能采用一》种计价方式 【。 第十条 下列建】设工程？应当采用工程量清单！计价方式 》 　　（一）【全部使用国有资金】。。的，； —　，　 （二》）国：。有资金占总》投资金？额50%以上的【； 　　 （！三）国有资》金占总投资》金额：虽不足50%—但国有？资金投资者拥有控】股权的建设工—程；：。 　　 】 ，（四）其《它依法应《。当采用工程》量清单计价的 【 　》　 提倡》前款规？定以外的《建设工？程采用工程量—清单计价方》式 》 ，第十一？条 建？设工程造价应—当按照建设》工程项目全过程、】分阶段合理确—定按照建设程序有】。效控制投资》估算控制设计概算设！计概：算控制施工图预【算，。施，工图预算控制工程】结算 《 第十二条 投【资估：算应当根据建设工】程规模、标准—、功：。能、主要设备选型和！有关工程《造价依据《。。在合理？预测编制期至—竣工期的价格、利率！、风险等动态因素基！础上进行编制— 第十》三条 设计概算应当！在投资估《。算的控制下在—优化：建设：方案的？基础上依《据初步设计图纸、】概，算定额？。和相应的《费用定额《进，行编制 》 第十四条 施工】图预算应当根据有】关部门？的批准意见以—及施工图《纸，、施工？方案按照计价—。依据及有《关规定综合》市场材料差价、【价格指数和必—要风险系数等动态】。因素：进，行编制不得突—。破经批准的设计【概算中的建筑安装】工程费用总额 【 第十《五条 政府投资的建！设工程投资》估，算、设？计概算经项目审批部！门批准后不得—擅自扩大《建设规模、增加建设！内容、提高》建设标准工程项目】建设中确需调整的】应当经原审批部【。门批准 》 第十六条 工程量！。清单应当根据国家】。制定的？计价规范和省—、市造价管理机构】发布的计价依—据结合招标》文件、施工设计【图纸及相关技术资料！、，。施工现场条件、工程！具体情况进行编制】 第《十七条 《在编制工程量—。清单过？程中出？现，建设工？程工程量清单计【价规范未《。包括的项目编—制人可以《。进行补充并报市城乡！建设行政主管部门】。备案 第十八条！ 施工招标文件【中，应当包含工》程造：价计价条款计—价条款的内》容，应当符合国家—和省有？关工程造价的规定 ！ 第十《九条 ？通过招投标发包【的建设工程》投标人应当》根，据，招标文？件，、工程量清单、【价格变化因素—以及：有关规定结合施【工中可能发生的【各，种费用自行报—价但：不得以低于成本的报！价竞标 《 第二十条— 招投标工程—投标报价时应当按】照费用定额规定计】取，相应建？设工程费用不得【将安全？生产：措施费和建设工【。程费用定额规定的】规费作为竞争费【。用进：行投标 】　　 ？ 工程结算时—安全生产《措，施费：应当按照规定的认证！程序依据市造—价管理机构核—定的费？用费率？计算 》第二十？一条 建设工程【。。发包：、分：包应：当按照规定订—立书面？合同并对涉》及工程造《价的下列事项—做出：明确约定 【　　（一）合同价】款及合同价款的确】定与调整方》式，； 　　】 （二）预付工程！款，、进度工程》款的数额、支付时】限及方式； 【 　　 （三）工！程质量保证（保【修）金的数额及返】还，时限； 【 　　 （四）安！全生：产措施费等》费用的预扣及返还】时限； 【 　　 《 （五）工》期，及工期提前或延【后的奖惩办法；【 　—　 （六》）竣工？结算时限及结算后工！程款支？付办法与违约责任】。； ： ？ 　　 《。。 （七）与》履行合同、》支付价？款相关？的担保事项及发生】工程计价纠纷的解】决方式？。； 》 　　？。 （八）双方认为！应当约？定的其？他工程造价事项 ！ 　　 实【行招标的《建设工？程合同？价款应当按照中【标价格确定招标人】和中标？人，不得再行《订立背离合同实质】性内容的其》他协议 》 第二十二条 发包！人应当在建设工程施！工合同签订》、补充或《变更后5个工作【日内将合同文本【报送工程所在地的市！或者县（市）—。城乡建设《行政主管《部门备案 — 　　 — 分包合同发包人】应当在分包合同【签订：或者：发生重大《变更后7《个工作日内将—合同文本报送工程所！在地的市或者县（】市）：城乡建设行政主【。管，部门备？案， ： 第二？十三条 建设（开发！）、施工、》监理：单位在？施工期间《。应当严格执行有关工！程造价的规定如实记！录涉及？工，程造价？的事项并按照—建设工程施工合同的！约定及？。有关规定办理签【证手续 — 　　 政府投！资，。的建设工程因设计变！更或者其他原因造成！单项工？程造价超过规定限额！的建设单位》。应当将变更方案【及相应造价文件【报送原？审批部门批》准 《第二十四条 竣【工结算应《当以施工合同—约定的工《程造价为基础结合】合同约？定的调？整内容？进行编制 — ： 　　？。 ： ： ？第二十五条 发承包！双方在履行合同时对！工程造价发生争【议或纠？纷的可以《向市造价《。管，理机构申《请调解也可以依照合！同，约定申？请仲裁或者向人【民法院起《诉 ？ 第：二十六条 》建设工程投资估【算、设计概算、【施工图预算、—工程：量清：单、招标标底、招】标，控制价？和竣：工结算均应》当按照国家》规定由具有编制资】格的单位或》者具有相应资质的中！介，服务机构编制编【制人：。应当为编制单位的】。。工，程造价执业人员　　！ 招标标底【、招标？控制：价、投标报》价、竣工结算—。审核和工程造—价鉴定文件应当由注！册造价？。工程师签字并加【盖注：册造价工《程师执业专》用，章 第二—。十七条 工》。程，造价咨询企业在承】接工程造价》咨询业？务时应当与委托人】。。订立书面工》程造价咨《询合同？并按照规定》组，织具有相应》执业资格的人—员开展咨询业务【真实准确出具工程】造价成果文件 】。 第二？十八条 工》程造价？咨询企业应当—对所承接的》建设：工程造价咨询项【目进行登记建立编】审制度和档案—管理制度严格—执，行，工程建设《标准、规范和造【价依据接受》城乡建设行政主管部！门的监督检查 ！第，二十：。九条 工《程造价咨《询企业从事》建设工程《造，价咨询业务不—得有下列行为 】 　　（一）涂改】、，倒卖、出租》、出借资质证—书或者以其他形【式非：法转让资质证—书； 【。　　 （二—）超越资质》等级业？务范围？承接工程造》价咨询业务； ！　　 ？ （三）《同时接受《招标：人和投标人或者两】个以上投标人对【同一建设工程—的工程造价》咨询业务； 【 　　 — （四）以给—予回扣、恶意压低】收费等方式进—行不正当竞争； 】 　　 （！五）转包承接的工】程造价咨《询业务； 】 　　？ （六）故意抬】高、降低工程—造，价或者出具虚假工程！造价成果《文件； 　！　 （七）法律】、法规、规章禁止的！其他行为 》 ？ 第三？十条 工程造价【执业人员从事建设工！程造价咨《询业务不《得，有，。下列行为 　】　（一）不履行【。工程：造价执业人员—义务； 【 　　 （二）在！。执业过程《。中索贿、受贿或者谋！。取合同约定费用【。外的其他利》益； 　　 ！（三）在执业过【程中：实施：商业贿赂《。； ？。 　　 （】四，）签：署有虚假《记载、误导性陈述的！工程造价文件；【 《 ，　　 （五—）以个人名义承接】工程造价业务或者】允许他人以自—。己名义？从事工程造价—。业务；？ 　　 ！（六）？同时在两个》或者两个以上单位】执业； 　！　 （《七）涂改、》倒卖：、，。出租、出借或者【以，其他形式非法转让注！册证书或者执—业印章； ！　　 《（八）法律、—法，。规、规？章禁止？。的其他？行为 第三！十一条 外埠工程】造价：咨询：企业进入本市从事工！程造价咨《询活动的《应当向市城》。乡建：设行政主管部门备】案 第》三十二条 城—乡建设行政主管部】门应：当通过备案审查、】现场检查、专项【检查、受理投诉【举，报等方式加强建【设工程造价监督【管理及时纠正—违反建设工程造价管！理规定的行为 【 ， 第三十三条 市】城，乡建设行《政，主管部门应》当按照国家和省【的有关规定建立工程！造价咨询企业和工程！造价执业人员信用档！案并向社会》公布工程造价咨询企！业和工程造价执【业，人员应当按》规定向市城乡建设】行政主管部门提【供真实、《准确、完整的—信用档案信息 ！。　，　 ：因被投诉、举—报受到处《理和违？法行为？受到行政处罚—等情：况应：当作为不良记—录记入？信用档案 ！　　 《。。任何单？。位和个？人有权查阅》信用档案 》 第三十四条 政！府投资的建》设项目违反本办【法规定？未经原？。审批部门批》准，工程造？。价超：。。过批准的投资估【。算或者设计》概算的由《项目建设单位的上级！主管部门或者监察】机，关，对其直接负责—的主管人员和其【他直：接，。责任：人，员依法给予》行政处分《 第三十五【。条， 违反本《办，法规定有下》列行为之一》的由：工，程所：在地的市或者县（】市）城乡《建设行政主管部门责！令限：期改正；《逾期未？改正的处以责任单】位5000元以【上2万元以下罚款 ！ 　　《（一）应当采用工】。程量清单计》价方式？而未采？用的：； 　　】 （二《），一个：工程项目同时采用】两种计价《方式的； — 　　 （三）】招标文？件，未包含造价计价条款！或者计价条款—内容违反国》家和省有关》。工程：造价规定的 】 第三十》六条 ？施工合同或者—分包合同的发包【人违反本办》法规定未办理施工】合同、分包合同备】案，的由工程《所，。在地的市或》者县（市）城—乡建设行政》主管部门责令限【。期补办备案手续；】逾期未补办的处【以，1，万元以上3万元以】下罚款 《 第三《十七条 项目建设】。、施工单位违反本办！法规：定有下？列行：为，之一的由《工程所在《地的市或者县—（市：。）城乡建设行政主管！部门责令限期改【正逾期不改》正的处？以5000》元以：。上1万？元以：下罚款 》 　　？（一）不具有—相应资质自行—编，制工程造价》成果文件的； 【 　　 】（二）委托无相应资！。质的单位编制工程造！价，成果文件的 第！三十八条 工程【造价咨询企业—违反本办法规—定有下列情》形之一的《由市或者县（市）城！乡建：设行政主管部门【责令限期改正—；逾期不改正的处】以500《0元以上1》万元以下罚款 【 　？　（一？）拒绝接《受城乡建设》行政主管部门检查】或者不能按照规【。定，提供业？务档案逃避检查【的；： 　—　 ： （二）未按照【规定报送《信用档案信息—或者提供虚》假信用档案》信息：的 第三十九】。条 外埠工程造价咨！询企业违反本办法规！定在本市从事工【程造价咨询活动未办！理备案的由市城【乡，。建设行政主》管部门责令限期补办！手续；逾《期未：补，办的责？令停：止工程？造价咨？询活动？并处：以，。1万元以上2万【元以下罚《款 第四十条】 工程？造价咨询企业和工程！造价：执业：人员违反本办法其】他，。规定：的，由市、县（市—）城乡建设行政【主管部？门或者其《他行政主管部门【依照有关法》。律、法规、规—。章的规定进行—处罚 ？ 第？。四十一条 》城乡建设行政主管部！门、建设《工，程造：价，管理机？。构及其工作人员在】工程：造价管理《。活动中？。玩忽职守、》滥用职权、徇私舞弊！的由：其所在？单位、上级行政主】管，。部门或者《监察机关给》予行政处分；构成犯！罪的依法追究刑事责！任 第四—十二条 本办法自】2，010年6》月15日起施行19！9，。9年12《月23？日哈尔滨《市人：民政府令第41【号发布的哈尔滨【市建设工程造价管理！办法同时废止 】 《