： 《 《 哈尔滨市》建设工程造价管理办！法 哈】尔滨：市人：民政府令《 第22》1号： 　》　哈尔滨市建—设工程造《价管理办法已—经，2010年5月6日！市人民政府第6【6次常务《会议通过现予发【布自2？010年6月1【5日起？施行 　　　！　，　　　？　　　？　　　　　　　　】　，　　　　　　　　】　　　市长张效【廉，。 ， 　》　　　　《　　　？　　 — 【。 】　　　　　　—　　　　《　　　　　　　　　！。 二》〇一〇年《五月十日 》 第：一条 为加强建设工！程造价管理规范【建设工程造价计价】。行为合理确》定和有效控制工程】造价维护《工，程建设各《方合法权《益根据有关法—律、法规结》合本市实《。际制定本办》法 第二条【。 在本市行》政区域内《从事建设工程造价及！其，监督管理活动适【用本办？法 第三条 本！办法所称《建设工程造价是指房！屋建筑工程和市【政基：础设施工《程从筹建到竣工验收！交付使用期》间按照国家和省、】市有关规定应当【计入建设项目—投资：的，全部费用包括建筑】安，装工程费《、设：。备及工？器具购置费、工程建！设，其，他费、工程》预备费、《有关税费和》建设期间贷款利息】等，费用　　 本办法！。所称建设工程造价活！动包括投资估—。算，编制、审《核及项目经济评价；！设计概算、施—工图预算、竣—工，结，算、招标标底—价、招标控》制价、投标报价的编！制和审核；建设【工程施工合同价款】的调整；各阶段的】工程造价控制以及】为计价活《动提供中介服务等与！建设工程造价有关的！。活动： 第四条 市】城乡建设行政主管】部门主管全市建设】工程：造价管理工作负责】组织实施本办法市建！设工程造价》管，理机构（《以下简？称市造价管理机构）！受市城乡《建设行政主管部门】。委托负责建》。设工程造价管理【的具体工作 ！ 　　 《 县（市）城乡建】设，行政主管部门按照】职责权限负责—本辖区？内，的建设？工程造价管理—工作 》　　 发展和【改革、？财，。。政、价格等有关【部门依据各自职责】负责：建设工？程，。造价管理的相关【工，。作 第【五条 ？建设工程造价—计价依据《包括 　　（一！）工程估算指标【； ？ 　　 【（二）概算定额【。及概算指《标；： ， 　　 （三）！预算：定额及地区》。单价表；《 ： 　　 （四！）工程量《。清，单计价规范； 】 　《　， ：（五：）消耗量定额及【地区单价表》； 　　】 （六）补充【定额； —。。 ：　　 （七—）劳动定额； 【 《　　 （八）工期！定额：； 　　 ！ （九）费用—定，额； — 　　 （十【）施工机械台—班费用定额; 】。 　　 【（，十一）其它有—关工程造价》计，价依据 》 第六条 【市造：价管理机构应当【根据国家和省的规定！结合本市建设工【程的实际《。。需要：及时：组织编制、修—订和补充定》。额项目、定额单价】表、工程造价指数和！结算规定定期发布】新材料？、新工艺、新结构、！新技：术的补充定额—项目为建设》工程造价《。活动：提供依据 — 第七条《 市造？价管：理机构应当根据市场！变化及？时，调查：整理并定《期发布有关》建设：工程的材料、机械、！设备以及劳务等方】面的市场参考价【格信息为工程—造价活动《提供：参考 第八条】 应用？于本市建设工程的工！程造价计算机软件所！使用：的计价依据、—计价方法应当符合本！。办法的规定 第！九条 建设工程造】价可以采用工—程量：清单计价方》。式或者？定额：计价方式但》一个：工程：项，目只能采用一种【计，价方式 第十条！。 下列建《。设工程应当》采用工程量》清单计价方式 ！　　（一）全部使用！国有资金的》； ？ 　　 【（二）国《有资金占总投—。资，金额：50%以《上的； 　　】 （？三，）国有资金占总投资！金额虽不《足50%但》国有资金投资者拥有！控股权的建设工程；！ 《 　　 （四）其！它依法应当采用【工程量？清单计价《的 ？ ？　　 提》倡前款规定以外【的建设？工程采用工程量清】单计价方式》 ： ， 第？。。十一条？ 建设？工程造价应》。当按照建《设工：程，项目全？过程、分阶段合理】确定按照《建设程序有效控【制投资估算》控，制设计概《算设计概算》控制施工图》。。预算施工图预—算控：制工程结算 — ， 第十二条 投资估！算应当根《据建设工程规模、标！准、功能、主要设】备选型和有关—工程：造价依据在合—理，预测编制期至竣【。工，期的价格、利率、风！险，等，动态因？素基础上进行编制 ！ 第十三条 设计！概算应当在投—资估算的控制—下在优化建设方案的！基础上依据》初步设计图纸、概算！定额和相应的—费用定额进行编制 ！ 第十四条— 施工图预算应当】根据有？关部门的批准意见以！及，。施工图纸、施—工方案按照计价依】据及有？关规：定综合市《。场，材料差价、》价格指数和必—要风险系数等动态】因素进行编制—不得突破经批—准的设计概算—中的建筑安装工【程费用总《额， ？第十五？条， ，政，。府投资的建》设工程投资估—算、设计概》算经项目审批部门批！准后不得擅自扩大】建设规模、增加建设！内容：、提高建设标准工】程项目建设中确需调！整的应当经原审【。批部门批准 【 第十？六条： 工程量清》单应当根据国家制定！的计价规范和省【、市造？价管理机构发布【的计价？。依据结合招标文【件、：施工设计图纸及相关！技术：资料、施工现场条】件、工程具》体情况进《行编制 》 第十七条 在编制！工程量清单过程中】。出现建设工程工程量！清单计价规范—未包括？的项目编制人可【以进行补充并—报市城乡《建设：行政：主管部？门备案 第十】八条 施工招标文件！中应当包含工程造价！计价条款计价—条款的内容应当符合！国家和？省有：关工程造价的—规定 ？ 第十九》条 通过招投标发】包的建设《工程投标人应当【。根据招标文件、工】程量清单《、价格变化》因素以及有关规【定结合施工中可能发！生的各种《费用自行报价但【不得：以低于成本的报价竞！标 第二十条】 招投标工程投标报！价时应当按照费【用定额规定计—取相应建设工程费用！不得将安全生产措】施费：和建设？。工程费用定》额规定的规费作为竞！争费：用进行投标 【 ？　　 ？ 工：程结算时安》全生产？措施费应当按照规】定，的认证程《序依据市造价管理机！构核定的费用—费，率计算 》 第二十《一条： ，建设工程发包—、分包？应当按照规定订【立书面合同并—对涉及工程》。。造价的下列事—项做：出明确约定 — ：　　（一）合同【价，款，及合同价款的确【定与调整方式； 】 　　 【 （二）预付工程】。款，、进：度工程款的》数额、支《付，时限及方式； 】。 　　 》（三）工程质量保】证（保？修）金的数额—及，返还时限《； 》 ，　　 （四）【安全生产措施费【等费用的预扣及【返还时？限； — 　　 （五【）工：期及工期提前—。或延后的奖惩办法】。；，。 ： ： 　　 （六【）竣工？结算时限及结算【后工程款《支，付办法与违约责任】；， 　　 ！（七）与履行—合同、支付价款【相关的担保》事项及发生》工，程计：价纠纷的解》决方式； 》 　　 】（，八）双方认为应当约！定的其他《。工，程造价事《项， ： 　　 实行】招标的建设工—程合同价《款应当按照中—标，价格确定招标人【和中标人不得再行订！立背：离合同实质性—内容的其他协—议 ： 第？二十二条 发包人应！当在建设《工程：施工合同签》订、补充或变更后】。5个工作日内—将，合同：。文本报？送工程所《在地：的，市或者县（市）城乡！。建设行政主管部【门，备案 》 　　 分包合！同发包人应》当在：分包：合同：签订或者发生—重大：变更后7个》工作日内将合同文本！报送工程所》在地：的市或者县》（市）城乡》建设行？政，主管部门备案 】 第二十三条 【建设（开发）、【施工、监理单位在】施工：。期间应当严格执【。。行有关工程造价的】规定：。如实记？录涉及工程造价的事！项并按照建设工【程施工合同的约定】及有关规《定办理签证》手，续 ： 　　 】政府投资的建设【工，。程因设计变更或者其！他原因造成》单项工程造》价超过规定限—额的建设单》位应当将变更方案及！相应造价文》件报送原审批部门】批，。准 ： ：第二十？四条 竣工结算应当！以施工合同约定的工！程造价为《基，础结合合《同，约定的调《。整内容进行编—制 　　 ！ —第二：十五条 发承包【双方在履行合同【。时对工程《造，价发生？争，议或纠纷的》可以向市造价管【理机构申请调解也可！以依照合同约定【申请仲裁或》者，向人民法院》。起诉 ？ 第二《十六条 建设工程】投资：估算、设计概—算、施工图》预算、工《程量清单、》招标标底、》招标控制价和—。竣工结？算均应当按》照国家规定由具【有编制资格的单位或！者具：有相应资质》的中介服务机构编制！编制人应《当为编制单位的【工程：造价执业人》员　　？。 招标标底【、，招标控制价、—投标报价、竣—工结算审核和工程造！价鉴：定文件应当由注册造！。价工程师签字并加】盖，注，册造价工程师—执业专用章 【 第二十七条— 工程造价咨询企业！在承接工程造—价咨：询，业务时应《当与委托人订立书】。面工程造价咨询合同！并按照规定》组织具有相应执业】资格的人员开展【咨询业务真实—准，确出具工程造—价成果文件 【 第二十八条 【工程造价咨询企业】应当对所承接的【。建设工程造价咨询】项目进行登》记建立编《审制度和档案管理】制度严格执行工程】建设标准、》规范和？造价依据接受城【。乡建设行政》主管部门《的监督检查 — 第？二十九条 》工程造价咨询企业从！事建设工程造价咨询！业务不得有下列【行为 》。。　　（一）》涂改、倒卖、出租、！出借资质证书或【者以其他形式—非法转让资质证书】； 　　 ！ （二？。）超：越资：质，等级业？务范围？承接工程造》价咨询业务； 】。 　　 《 （三）同时接受】招标人和《投标人或者》。两，个以上投标人对同一！建设工程《的，工，程造价？咨，询，业务； —。 ：　　 （四）【以给予回扣、恶【意压低收费》等方式进行不正当竞！争； 【　　 （五）转】包承接的工程造价咨！询业务； 】 　：　 ： （六）《故意抬高、降低工】程造价或《。者出具？虚假工程造价成【果文件； — 　　 （】七）法律《、法规、规章禁止的！其，他行为 《 第三十条 ！工程造？价执业人员从事建设！工程造？价咨询业务》不得有下列行为【 　　》（一：）不履行工程造价执！业人员义务；— ， 　　 】（二）在执》业过程中索贿—、受贿或者谋取合同！约定费用外的其他利！益； ？ 　　 —（三）在执业过程】中实施商业》贿赂；？ 　　 】 （四）签署—有，。。虚假记载、误导性】陈述的工程造—价文件；《 ？ ， ，　，　 ： （五）以个人【名，义承接工程造价业务！或者允许《他人：以自：己名义？。从事工？程造价业务； 】 　　 — （六）同》时在两个《或者两个以上单【位执业； 【 　　 —（七）涂改》、倒卖、出租、出】。借或者以其》他，形，式非法转让注册【证书或者执业印章】； ？ 　《　 （八）法律】、法规、规章禁止的！其他行为 【 第三十》一条 外《。埠工程造价咨询【企业：进入本市从事工程】造价咨询活动的应】。当向市城乡建设行】政主管？部门备案 》 ：第三十？二条 城《乡建设行政主管部】门应当通《过备案审《查、现场检》查，、专项检查、受理】投诉举报等方式加】强建设工程造价【监督管？。理及时纠正》违，反建设工程》造价管理《。。规定的行为 】第三十三《条 市？城乡：建设行政主管部【门应当？按照国家和省—的有关规定建立工】程，造价咨询企业和工】程造价执业人员信用！档案并向社》会公布工程造—价咨询企《业和工程《造价执？业人员应当按规定】向市城乡建设行【政主管部门提供真】实、准？确、完整的信用档】案信息 　　 ！因被投诉、举报【。受到处理和违法行】为受到行政处罚等】情，况应当作为不良记录！记，入，信用档？案 ？ 　　 任何！单位和个人有权查】阅信用档案》 ， 第三十四条 】。政府投资的建—设项目违反》本办法规定未经原】审批部门批准—工程造？价超：过批准的投资估算】或者：。设计概算的由项目】建设单位的》上级：主管：部门或者监察机关】对其直接负》责的主管人员和【其，他直接责任人员依法！给予行政处分 【 第？三十五条《 违反本办法规定有！下，列行为之一的由【工程所在地的—。市或者县《（市）城乡》建设行政主》管部门责令限期改】正；逾期未改正的】处以责？任单位5《000元以上2万】。元以下？罚款 》　　：（一）应当》采用工程《量清：单计价方式》而未采用的； 【 ？ 　　？ （二）一个工程！项目同时采用两种】计价方式的》； 　　 】（三：）招标文件未—包含造价计价—条款或者《计价条款内》容违反国家》和省有关工程造【价规定？。。的 ？ 第三十六条】 施工？合同或者分包—合同：的发包人违反本办法！规定：未办理施工合同【、分包合《同备案的由工程【所在：地的：市或者县（市）城乡！建设行？政主：。管部门责令限期补】办，备案手续；逾期未】补办的？处以1万元以上【3，万元以下罚款 ！第三十七条 项【目建设？、，施工：单位违反本办法规定！有下列行为之一的由！工程：所在：地的市或者县（市）！城乡建设《行政：主，管部门责令限—期改正逾期不改正】的处以5000元】以上1万《元以下？罚，款， ？　　（一）不具【有相应资质》。自行编制工程造【价成：果，文件的；《 　　【 （二）委—托无相应资》质的单位编制工【程造：价成：果文件的 第】三十八条 》工程造？价，咨询企业违反本【办法规？定有下列情形之一】的由：市或者县《（市：）城乡建设行政【主管部门责令—限期：改正；逾期不—改正：的处以5000元以！上1万元以下—罚款 》　　：（一）拒绝接—受城乡建设行政【主，管，部门检？查或者？不能按照规定提供业！务档案逃避检查【的； 《 　《　 （二）—未按照规《定报送信用档案【信息或者提供虚假信！用档案信息的 ！第三十九条 外【埠工程？造价咨询企》业违反？本办法规定》在本市从事工程造】价咨：询，活动未？办理：备案：的，。由市城乡《建设：行政主管部门责令】限期补办手续；逾期！未补办的责令停止工！程造价咨《询活动并处以—1万元以《上2万元以下罚【款 ？。 第四十条 工程】造价咨询企业和工】程造价执业》人员违？反本办法其他规【定的由市、县（市】）城乡建设行政主】。管部门或者其他【行政主？管部门依照有关法律！、法规、规章的规】定进行处《罚 ？ 第四十一条 城乡！建设行政《主管部？门、建设工程—造价管理机构及其】工作人员在工程造价！。管理：活动中玩忽职守、滥！用职权？、徇：私舞弊的由其—所在单位、上级【行政主管《部门：或者：监察机关《。给予行政处分；构成！犯罪的依法》追究刑事责》任 第四十【二条： 本办法自2010！年6月？15日起施》行199《9年：12月？23日哈尔滨—市人民政《府令第？41号发《布的哈尔滨市—建设工程造价管理办！。法同时？废止 】