， ！ 哈尔滨《市建设工程造价【管理办法 》 哈—尔滨市人民政—府令 《第221号 ！　　哈尔滨市建设工！程造价管理办法已】。经2010年5月】6日市人民政—府第66次》常务会议通过现予发！布自201》0，年6月15日起施行！ 　　　　　！　　　　《　　　　　　　　】　　　　《。　　　　　　　　　！。市长张效廉 — 《　　　　　　　【　，　　 《 《。。 】 　—　　　？　　　　《　　　　《　　　　　》　　 《 二〇一〇年五月！十日 第一条 为！加强建设工》程，造价：管理规？范，建设工程造价计【。。价，行为合理确定和有效！控制工程造价—维护：工程建？设各方合《法权益？根据有关法律、【法规结合本》市实际制定本办法 ！ ， 第二条 在—本市行政区域内从】事建设工程》造价及？。其监督管理活动适】用本办法 【第三条 本办法所称！建设工程造》。价是指房屋建—筑工程和《市政基础《设施工程《从筹建到竣工验收】交付使用期间按照国！家和省、市有关规定！应当计入建设—项目投资的全—部费用包《括建筑安装工—程费、设备及工【。器具：购置费、工》程建设？其他费、工程预【备费、有关》税，。费和建设期间—贷款利息等费用　　！ 本办法》所称：建设工？。程造价活动包括投资！估算编制、审核及】项目：经济评价《；设计？概算、施工图预算】、竣工结《算、招标标底价、招！标控制价、》投标报价的》编制：和审核；建设工程】施工合同价》款的调整；》各阶段的《工，程造价控制以及为】计价活动提》供中介服务》等与建设工程造价有！关的活动 【第四条？ 市城乡建设行【政主管部门主管【。全市：建设工程造价管【理工作负《责组织？实施本办法市建【设工程造价管理机】构，。（以下简称市造【价管理机构）受市城！。乡建设行《政，。主管部门委托负【责建：设，工程造价管理的【。具，体工作 　！。　 县（》市）城乡建设—行政主管部》。。门按照职责权限【负责本？辖区内？的建设工程造—。价管理工作》 　《。　， 发展和改革、财！政、价格等有—关部门依据各自【职责负责建设—。工程造价管理的【相关工作 【 第五条 —建设工？程造价计价依据【包括 　—　（一）《工程估算指标；【 　　【 （二）概—算定额及概算—指标； 　【　 （三》。）预：算，定额及地区单价表】； 　　】 （四）工程【量清单计价规范；】 《 　　 （五【）消耗量《定额：及地区单价表； ！ 　　 （六！）补充定额； 【。 　　— ：（七）劳动》定额； 　！　 ？（，八）：工期：定额； 　！　 ？（九）费用定额；】 ？ 　　 》。 （十）施工—机械台班费用—。定额;？ 　　 ！（十一？）其它有关工程造】价计价依据 ！ ，第六条 市造价【。管理机构应当根【据国家和省的—。规定结？合本市建《设工程？的实际需要及时组】织编制、修订和补充！定额项目《。、定额单《价，表、工程造价—指数和？结算规定《定期发布新材料、】。新工：艺、新结构》。、新技？术的：补充定？额，项目为建设工程造】价，活动提供依据—。 ？第，七条 市造价管【。理机构应当根据【市场变化及时调查整！理并定期发》布有关建设》工程：的材料、机械、设备！以及劳务《等方面的市场参考价！格信息为工程造价活！动提供参《考， 第八条 应用！于，本市建设《工程的工《。程造价计《算机软件所》使用的计价依据【、计价方法应—当符合本办法—的规定 第【九条 建设工—程造价可《以采：用工程量清单计价】方式或者定》额计：价方式但一个工【程项目只能采用【一种计价方》式 ： 第？十条 下《列建设工《程应当采用工—程量清单计价方【式 　　（一）！全部使用国有—资，金的； 】　　 （》。二）国有资金占总】投，资金额5《0%以上的； ！　　 ？ （三）国有资【金占总投资金—额虽不足5》0%但国有资金投】资者拥有《。控股权的《建设工程； ！ 　：。　 ： （四？）其它？依法：应当：采，用工程量清单计价】的 　　 ！ 提倡前款》规定以外的建设【。工程采用工程量【清单：计价方式《 第十一条！ 建设工程造—价应当按照建设工】。程项目全过程、【分阶段合理确定【按照建？设程序有效控制【投资估算控制设计概！算，设计概算控》制，施工：图预算施工图预【算控制工程结算 】 第？十二条 投资估算应！当根据建《设工程？规模、标准、—功能、主要设备【选型：和有关工程造价【依据在合理》预测编？制期至竣工期的价】。格、：利率、风险等动态】因素：基础上？进行编制 第十！三条 ？设，计概算应当在投资估！算的控制下在优【化建：设方案的《基础：上依据初《步设计图纸、概【算定额和《相应的费《用定：额进行编制 【 ，第十四条 施工图预！算，应，当根：据有关部门的批【准意见以及》施工图纸《、施工方案》按照计价依据及【有关规定综合—市场材料差价、价格！指数：和必要风险系—数等动态因素进行】编制不得突破经【批，准的设计概算中的建！筑安装工程费—用总额 第十】五条 政府》投资的建设工程【。投资估算、设计概】。算，经项目审《批，部门批准后不得擅】自扩大建设规模、增！加建：设内容、提高建设】标准工程《项目建设中确需调】整的：应当经原审批部门】批准 第十六】条， 工程量清单—应当根据《国家制定的计价【规范和省、》市造价管理机构【发布的？计价：依据结合招标文件】、施工设计图纸及相！关技术资料、施【工现场条《件、工程具体情【况进行编制 — 第十七》条 在编制工程【量清单？过，程中出？现建设工程工程量】清单计？。价，规范：未包括？的项目编制》人可以进行补—充并报市城》乡建设行政主管【部门备案《 ？第十八？条 施工招标文件中！应当包含工程造价】。计价：条，。。款计价条款的内容应！当符合国家和—省有关工程》造，价，的规定 第【十九条 通过招【投，标发包？的建设工程投—标，人，应当根据招标—文件、工程量清单】、价格变化因素以及！有关规定结》。合施工中可》能，发生的？各种费用自行报价但！。不得以低于成本的】报价竞标 》 第二《十条 招投》标工程？投标报价《时应当按照费用定】额规定计取相—应建设？工程费用不》得将：安，全生产？措施：费和建设工程费【用定额规定的规费作！为竞争费用进行投标！ 》　　 工程—结算时安《全生产？措施费应当按照规】定的认证程序—依据市？造价管理机构核【定的费用费》。率计算？ 第二十一条 ！建设工程发包—。、分包应当按照【。规定订立书面合同】并对涉及工程造价】的下列事项做出明确！约定 　—　（一）合同—价款及？合同价？款的确？定与调整方式；【 ： 　　》 （二）预付工】程款、进度》工程款的数》额、支付时限及【方式； 　【　， （三）工—程质量保证（—保修）金的数额【及返还时限》； 　【　 （四）安全生！产措施费等费用的预！扣，及返还时限； 】 　　 （】五）工？期及工期提》前或延后的奖—惩办法； — 　　》 （六）》竣，工结算时限》及结算后《工程款支付办法【与违：约责任？； ： ：。 　　 —（七）与履行—。合同、支付》价，款相关的担保事项及！发生：工程计价纠》纷的解决方式； 】。 ？ 　　 （八）双！方认为应《当，约定的其他工程造】。价事项 》 　　 实【行招标的《建设工程合同价款应！当按照中标价格确】。定招标人和中—。标人：不得再？行订立背离合同实质！性内容？的其他协议 第！二十二条 发包人】应当：在建设？工程施工《合同签订《。、补充？或变更后5个工作】日内将合同文—本报送工程所—在地的市或者县（】。市）城乡建设行政主！管部门备案 】 　　 》 ，分包合同发》包人应当在分—包合同？签订或者发》生重大变更后7【个工作日内将合【同文本报送》工程所在地的市【或者：县（：市）城乡建设—行政主管部门备案 ！ 第二十三条 建！设（：开发）、施工、【监理单位在施工期间！应当严格执行有关工！程造价的规》定如实记录涉及工程！造价的事项并按【。照建设工程》施工合同的约定及有！。关规定办《理，签证手续 】 ，　　 政》府投资的建设工程】因设计变更或者其】他，。原因造成单项工程造！价超过规定限—额的建设单位—应当将变更方—案及相应造价文【件报：送，原审批部门批准【 第二》十，四，条 竣工《结算应？当以施工合同约定的！工程造价《为基础结合合同约】定的调整内容进行】编，制 ？ 　　 ！ 第二十五【条，。 发承包双方在【履行：合，同时对工程》造价发生争议或纠】纷的可以《向市：造价管？理机构申《请调解也《可以依照合同约定】。申请仲裁或》。者向人？民，法院起？诉 第二十【。六条 建《设工程？投资估算、设计【概算、施工图—。预算：、工程量《清单：、招标标底、—招标控制价和竣【工结算均应》当按：照国家？规定由具有编制资】格的单位或者—具有相应资质的中介！服务机？构编制编制人—应当为编制单位【的工：程造价？执业人？员　　 招标】标底、招标控制【价、投标报价、竣工！结算审核和》工程造价鉴定文件】应当由注册造价工】程师签字并加盖【注册造价工》程师执业专用章 ！ 第二十七条 工程！造价：咨询企业在承接【工程造价咨询—业务时应当与委【托人订立书面工程造！价咨询合同并—。按照：规定组织《具有：相应执业资》格的人员开展—咨询业务真实准确】出具：工程造价成》果文：件 第二十八条！ ，工程造价咨询企业应！当对所承接》的建设工程造—价咨询项《目进行登记建立【。编审制度和》。档案管理制度—严格执行工》程建设？标准、规范和—造价依据《接，受城乡建设行政主】管部门的监》。督检查 》 ，第二十九条 工程造！。价咨询企业从事【建设工程造》价咨询业《务不得有下列行为】 ， 　　（一）【涂，改、倒卖、出租、】出借资质证书或【者以其他形式非法转！让资质证书；— 　　 】 （二）超越—资质等级业》务范围？承接工？程造价咨询业务【。； 　》　 ： （三）同时接受招！标人和投标人或者两！个以上投标》人对同一建设工程的！工程造价咨询业务】； 　【　 （《四）以给予回扣、】恶意压？低，收费等方式进行不正！。。。当竞：。争，； 》 　　 （—五）转？包承接？的，工程造价咨询业务】； 》 　　 （—六）故意抬高、【降低工程造价或【者出具虚假工—程造价成《果，文件：； 》 　　 》（七）法律、—。法规、规章禁止【。的其他行为》。 ？ 第？三十条？ 工程造价》执业人员从事—建设工程造价咨询业！务不得有下列—行为 　　（】一）不履行》工程：造价执？业人：员，义务； 《 ： 　　 （二】）在执业过程中索】贿，、受贿或者谋取合同！约定：。。费用外的其他利益】； 《　，　 （三）在执业！过程中？实施商业《贿赂；？。 《 　　 （四）签！署有虚假记载—、误导性陈》述的：工程造价文件； ！ 　　 （五！）以个人名》义承：接工程造价业—。务或者允许他人以自！己，名义从？。事工程造价业务； ！ ， ， ：　　 （六）同】时在：两个或者两个—。以上单？位执业； ！　　： （七）》涂改、倒卖、出租、！出借或？者以其他形式—非法转让注》册，证书或者《执业印章；》 　　【 （？八）法律、法—规、规章禁》止，的其他？行为 第三！十一：条 外埠工程造价】咨询企？业，进，入本市从事工程造】价咨询活动》的应当？向市：城乡建设行政主【管部：门备：案 第》三十二条 城乡【建设行政主管部门】应当通过备案审查、！现场：检查、专项》。检查、受《。理，投诉举报等》。方式加强建设工程造！价监督管《理及时纠正违—反建设工程》造价管理规定—的行为？ 第三》。十三条 市城乡建设！行政主管部门应当按！。照国家和省的有关】规定建立工程造【价，咨询企业和工程造】价执业人《员信用档案并向社会！公布工程造》价，咨询企业和工程造价！执业人？员应当按规定向市城！乡建设行政主管部门！提供真实、准确、】完整的信用档案信息！ 　《　 因？。被，投诉、举报受到处】理和违法行为受到】。行政：处罚等？情况：应当作为不良记【录，记入信用档案 ！ 　　 —任何单位和个人有权！查阅：信，用档：案 第三—十四条 政府—投资的建设项目违反！本，办，法规定未经原审【批部门批准》工程造价《超过批准《。的投资估算或—者设计概算的—由项目建设单位的上！级主管部《门或者监察机关【对其直接负》责，的主管人员和其他直！接责任人员》依法给予行政处分 ！。。 第三十五条 违！反本办法规》定有下列《行为之一的由工程】。所在：。地的市或者县（市】），城乡建设行政—主，管部门责令限期【改正；？逾，期未改正的处以责任！单位5？0，00：元以上2万》元以下罚《款 ？。 　　（一）—应当采用工程—量清单？计价：方式而未《采用的？； 》 　　 （二）一！个工程项目同时【采用：两，种计价方式》的； 　　【 （三《）招标文件未包【含造价？计价条款或者—计价：条款内容《违反国家和省—有关工程造价规定】的 第三十！六条 施《工合：同，或者分包合同—的发包人违反—本办法规定未办理】施工合同、分包合】同备：案的由？工程所在地的—市或者县（市—）城乡建设行政主管！部门责令限期补办备！案手续；逾期未【补办的处以》1万元以上3万【元以下罚款 】第三十七条 —项目建？设、：施工单位违反本办法！规定有下列行为之一！的由工程所》在地的市或者县【（市）？城乡建设行》政主管部门责—令限期改正逾期不】改正的处以5—00：。0元以上1万元【以，下罚款 —　，。　，（一）不具有相【应资质自行编制【工程造价成果—。文件的； 》 　　 】（二）委《托无相应资质的单位！编制工程造价成果】文件的 《 第三十八条 工！程造价咨询企业【违反本办法规定有】下列情形《之一的由市或者【县（：市）城乡建设—。行政主管部》门责令限期改—正；逾？期不：改，正的：。处以500》。0元以上1万—元以下罚款 　！　（一）拒绝接【受城：乡建设行政》主管部门《检查或者不能—。按照规定提供业务档！案逃避检查的；【 ， 《。　，　 （二）未按】照规定报送》。信用档案信息—。或者提供虚假信【用档案信息的 】 第：三十九条《 外埠工程》造价咨询企业—违反本办法规—定在本？市从事工程造价咨】询活动未办》理备案的由》市城乡建《。设行政主管部门责令！限期补办手续；【逾期未补办的责【。。令停：止工程？造价咨？询活：动并处？以1万元以上2【万元以下罚》款 《第四十条 工—程造价咨《询企业和工》程造价执业》人员违反本办—法，其他规定的》。由市、县（市）城】乡建：设行政？主管部门《或者：其他行政主管—部门依照有关法律、！法，规、规章的规定【进行处罚 》 第？四十一？条， 城乡建设》行政：主管部？门、建设工程造价】管理机构及》其工作人员在工程】造价：管理活动中玩—忽职守、滥》用职权、徇》私舞弊的《由其所在单位、上级！。。行，政主管部门或者【监察机？关给予行政处分；】构成犯罪《的依法追究刑事责】。。任 第》四十二？条 本办法》自2010年6【月15日起》施行19《9，9年12《月23日哈尔滨【市人民政《府令：第41？号，发布：的哈：尔滨市建设工—程，造价管？理办：法同时？废止： —