。 【 哈尔滨市】建，设工程造《价管理办法 ！ ， 哈：尔，滨市人民政府令【 第221号【 　　哈【尔滨市建设》工程造价管理办法】。已经2010—年，。5月6日市人民政】府第66次常务会】议通过现予发布【自2010年—6，月15日起施行 ！ ：　　　　　　　【。　　　　　　　　】　，　　　　　　　　】　　　　　　—市长张效《。。廉， 　—　　　　　　—　　　 《 【 — 　　　　！。　　　　《　　：　　　　《　　　　　 】 二〇一《〇年五月十日—。 第一条 为加】强建设？工程造价《管理：。规范建设《工程造价《计价行为合理—确定和有效控制工程！造价维护工程建设】各方合法权益—根据有关法律、法规！结合本？。市实际？制，定本：办法 第—二条 在本》市行政区域内—从事建？。设工程造价及其【监督管？理活：动适用本办法 】 第三条 本办【法所：称建设工程造价是】指房屋建筑》工程和市《政基：础设施工《程从筹建到竣工【验收交？付使用期《间，按，。照国家和省》、市有关规定应【。当计入建设项目【投资的全部》。费用包括建筑—安装工程费、—设备及工器具购置费！、，工，程，建，设其他费、工程预备！费、有关税费和建设！期间贷款利息等【费用　　 本【办法所称建设—。。工，程造价活动包括【投资：估算编制、审核【及项目？经济评？价；设计《概算、施《工图预算、》竣工结算、招—标标底价、招标控】制价、投标报价的编！制，和审核；建设—工程施工合同价款的！调整；各阶段的工】程造价？控制以？及，为计价？活动提供中》介服：务等与建设工程【。造价有关的活动【 第《四条 ？市城乡？建设行政《。主管部门主管—全市建设工程造【价，管，理工作负责组织实施！本办法市建设工【程造价管理》机构：（以下？简称：市造价管理》机构：。）受：市城：乡，。建设行政主》管部门委托负责建设！。工程造？价管理？的具体工作》 　—　 县《（市）城乡建设行】政主管部门按照职责！权，限负责本辖区内的建！设工程造价管理工】作 　　 发！。。展和改革、》。。财政、价格等有【关部门依据各自职责！负责建设工程—造价：管理的？相，关工作 第！五条 建设工程造】价计价依据包括【 ？　　：（一）工程》估算指标； 【 　　 — （二？）概算定额及概算】指标；？ ？　　 （三—）预：算，定额及地《区单价表； 【 ， 　　 （【四）工程《量清：单计价规范》； ？ 　《　， （五）》消耗：量定：额及地？。区单价表； 】 　　 （【六）补充定额；【 ： 　《　 （七）劳【动定额； ！。　　 （》八）工期《定额；？ ？ 　　《 ， （九）费用定【额； — 　　 （十）】施工机械台班费【用定额; 】 　　？ ：（十一）其》它有关工《程造价计价依据 ！ 第六条 市】造价管理《机构应当根》据国：家，和省的规定结合【本市：建设工程的》实际：需要及？。时组织编制、—修订和补充定—额项目、《定额单价表、工程】造价指数《和结算规定》定期发布新材—料、新工艺》、新结？构，、新技术的补充定】。额项：目为建设工程造【价活动提供》依据 第—七条 市造》价管理？。机构应当根据市场】变化：及时：调查整理并定期发】布有关建《设工程的材料、机械！、，设备以及劳务—等方面的市场参考】价格信息为工程造】价，活动提供参考 【 ， ，。。。第八条 《应用于本市建设工】程的工？程造价计算机软件】所使用的计》。价，依据、计价方法应】当符合本办法的规定！ 第《九条 ？建设工程《造价可以采用—。工程量清单计价【方式：或，者定额计价》方式但一个工程【项目只？能采用一种计价【。方式 第十条 ！下列建？设工程应当采用工】程量清单计价方式】 　　（一【），全部使？用国有资金的—； 　　】 ， （二）国有资【金占总投资》金额：50%以上的—； 　　 （！三）：国有：资金：占，。总投资金《额虽不足《50%但国有资金】投，资者：拥有控股权的建【设工程；《 《。 　　 （—四）其？它依法应当采—用工：程量清？单计价的 ！。　　 提倡前款规！定以外的建设工【程采：用工程量清单计价方！式 《 ：第十一条 建—设工：程造价应当按照【建，设工程项目全过程】。、分：阶段合理确定按照建！设程：序有效控《制投：资估算控制设计【概算设计概》算控制施《工图预算施》工图预算控制工【程结算 》 第十二条 投资估！算应当根据建设【工程规模、标准、】功能、主要设—备，选型和有关工程造】。价依：据在合理预测编制】期至竣工期的价【格、利率、风险等动！态因：素基础上《进行编制 第十！三条： 设计概算应—当，在投资估算的控制】下在优化建》设方案的《。基础上依据初步设计！图纸、？概算：。定额和？相应的费用定额进】行编制 《 第十四》条 施工图预算【应当根据《有关部门的》批准：意见：以及：施工：图纸、施工》方案按照计价—依据及有《关规定综《合市场材料差—价、价格指数和必】要风险系数等动态因！素进：行编制？不得突破经批准【的设计概算中的建】筑安装工《程费用总额 第！十，五条 政《府投资的建》设工程投资估算、设！计概算？经项目审批》。部门批？准后不得擅自—扩大建设规模—、增加建设内容、】提高建设标准工程项！目建设中确需—调整的应当经原【审，批部门？批准 ？。 ：第十六条 工程【。。量清单应当》根据国家《制，定的计价规范和【省、：。。市造价管理机构发】布的计？价依据结合》招标文？件、施工《设计图纸《及相关？技术资料、施工现场！条件、工程》具体情况进行编制】 第十七条【 在：编制工程量清单过】程中出现建设工程】工程量清单计价规范！未包括的项目—编制人可《。。以进行补充并报【市城乡建设行政主管！。部门备案 — 第十八条 —施工招标文件中【应当包含工程造价计！。价条款计价条款的】。内容应当符合国【家和省有关》工程：。造价：的规定 第十】九条 ？通过：招投标发包的—建，设工程？投标人应当根据【招标文？件、工程量清单【、，价格变化因》素以及有关》规，定，结合施工中》可能发生的各种费】用自行报价但—不得以低于成本【的，报价：竞，标 第二十条】 招投标工程—投标报价时应当按】照费用定额》规定计取《相应建？设工程费《用不得将安全生产】措施费和建设工【程费：用定额规《定，的规费作为》。竞争费用进行—投标 ？ 　　 】工程结算时安全生】产措施费应当按【。照规定的认》证程：序依据市造》价，管理：机构核定的费用【费率计算 第】二十一？条 ：。建设工程发包、分】。包应当按照规定【订，。立书面合同并—对涉及？。工程造价的下—列事项做出明确约定！ ？　　（一）》合同价款及合同价款！的确定与调整方式】。； ？ 　　 — ，（二）预付工程款、！进度工程款》的数额、支付时限】及方式； 　】　 （《三，）工程质量》保证（保修》。）金的数额及返【还时限？； —　　 （》四，）安全生产措—施费等费用的预【扣及返还《时限； 《 《　　 《。（五）工期及工期提！前或延后的奖惩办法！； 　【　， （六）竣工【结算时限及结算【。后工：程款支付办法—。与违约责任； ！ ， 　　 （七【）与履？行合同、支付—价款：相关的担保事项及发！生工程计价》纠纷的解决》方式； — 　　《 （八）》双方认为应当—约定的其他工程【。造价事项《 ， 　　 实】行招：标的建设《工程合同价款—应当按照中标价格】确，定，招标人和中标人不得！再行订立背》离，合同实质性内容【的其他协议 【 第二十《二条 发《包人应？当在建？设工程施工合—同签订？、补充或《变更后5个工作日】内将合同文本报【送工程所在地的市或！者县（市《）城乡建《设行政主管部门备】案 　　】 分包合同发包】人应当在分》包合同？签订或？。者，发生重？大变更后7》个，工作日内将合同文本！报送：工程所在《。。地的市或者县—（市）？城，。乡建：设行政主管部门备】案， ， ， ，第二十三条 建设（！开发）？、施工、监》理单位在施工—期间应？当严格执行有关工程！造价的规定如实【记录涉及工程造价的！事项并按照建设工】。程施工？合同的约定》及有关规定办—理签：证，手续 》 　　《 政府投资的建设！工程：因设计？变，更或：者其他？原因造成《单，项工程造《价超过规定限额的】建设单位《应当：将变更方案及相应造！价文件报送原审【批部门批准 — 第二《十，四条 ？竣工结算应当—以施工合同约—定的工程造价—为，基础：结合：合同约？定的调整内》容进行编制 ！ 　　 — ， 第二十五【条 发承包双方在】履行合同时对工程造！价发生争议或—纠纷的可《以，向市造价管理机构】申请调解也可以【。依照合同约定—。。申请仲裁《或者向人民法院起诉！ ， 第？二十六条 建设【工程投资估算、设计！概算、？施工图预算、工【。程量清单《、招标标底、招标】控制价和竣》工结算均应当按照国！家规定由具有编【制资格的单位或【。者，具有相应资质的【中介服务机构—编制编？制人应当为编制单】。位的工程造价—执业人员　　 ！招标标底《、招标控制》价、投标《报价、竣工》结算审核和工程【造价鉴定文件应【。当由注册造价—工程师签字》并加盖注册造—价工：程师：。执业专用章 】第二十七条 —工程造价咨询—企业在承接工—程造价咨询业务时】。应当与？委托人订立书面工程！造价咨询《合同并按照规定【组织具有相应执【业资格的《人员开展咨询业务】真实准确出具—工程造？。价成果文件 【 ，第二十？八条 ？工程：造价咨询企业应当对！所，承接的建《设工程造价咨询项】目进行登记建立编审！制度和？档案管？理，制度严格执行工程建！设标准？、规范和造》价依据接受》城乡建设行政主管部！门的：监，。督检查 —第二十九条 工程造！。价咨询？企业从事建设工程造！价咨询业务不得有下！列行为 　　】（一）涂改、倒【。卖、出租、出借资质！。证书或者以其他【形式非法转让—资质证书； 【 　《　 （二）超越】资质等级业务范围】承接工程造价咨询】业务； 　　 ！ （三）《同，时接受招标人和投】标人或者两个以上】投标人对同一建【设工程的工程造价咨！询业务； 】 　　 《 （四）《以，给予回扣、恶意压低！收费等方式进行不】正当竞？争，； 　　 ！ ，（，五）转？。包承：接的工程造价咨询业！务； ？ 　　 【 （六）故意抬【。高、：降低工程造价—或者出具虚》假工：程造价成果文件；】 　—　 （七）—法，律、法？规、规章禁止—的其他行为 】 第三十条 工】。程造：价执业？人，员从事建设》工程造价《咨询业务不》得，有，下列行为 — 　　（一》）不履行工程—造价执业人员—义务：； 》 　　 （二）】在执业过程中—。索，贿、受贿《。或者谋取合同约定】费用外的《其他利？益；： ， 　　 》 （三）在》执业过？程中实施商业贿【。赂； 》 ， 　　？ ，。 （四）签署—有，虚假记？载、误导性陈述的工！程造：价文件； — 　　 （五！）以个人名》。义承接工程造价业】务或者允许他—人以自己名义—从，事工程造价业务【； 》 　　？ （六）》同时在两《个或者两个以上【单位：执业； 【。 　　 （七）】涂改、？倒卖、出租、出借】。或者以其他形式【非法转让《注册证书或者—。执业印章；》 ： ， 　　《 ：（八）法《律、法规、规—章，禁止：的其他行《为 第三】十一条 外埠工程造！价咨：询企业进《入本市从事》工程造价咨询活动的！应当向？市城乡建设》行，政主管部门备案【 第三十二条 ！城乡建设行政主【管部门应当通—过备案审查、现场】检查、？专项检查、》受理：。。投，诉举报等方式加强】建设工程造》价监督管理及时纠正！。违反：建设工？程造价管《理规定的行为 【 第三《。十三条 市城乡【建设行？政，主管：部门应？当按照国家和省的】有关规定建立工程】造价咨询《企业和工程造价【执业人员信用档案并！向社会公布工程【造价：咨询：企业和工程造价执业！。人员应当按规定向】市城乡建设行—政主管？部，门提供真实、准【确、：完整的信用》档，。案信息 》 　　？ 因被投诉、举报受！到处：理，和，违法行为《受到行政处》。罚，等情况应当作为不良！记录记入信》用档案 》 ？　　 任》何单位和《个人有权查阅信【用档案 第三】十四：。条 政府《投资的建设项—目违反？本办法规定未经原审！批部门批准工程造价！超过批准《的投资估算或者【设，计概算的由项—目建设单位的上【级主管部门或者【监，察机：关，对其直接负责的【主管人员和其他直接！责任人员依法给予】行政处分 》 ：第三十五条 —违反本办《法，规，。定有下列行为之一的！由工程所在》地的：市或者？县（市）城乡建设】行政主管部门—责令限期改正；逾期！未改正的《处以责？。任单位50》00元以上2万元以！。。下罚：款 　　—（一）应《当采用？工程量清单计价方式！而未：采用的？； 　　】 ：（二）一《个工程项目同—时采用两种》计价方式的；— ， 　　 》 （三）招标—文件未包含》造价计？价条款或者》计价：。条款内容《违，反国家？和省有？。关工程造价规定的】 ？ 第三十六条【 ，施工合同或》者分包合同的发包】人违反本办法规定未！办理施工合同、分】包合同？备案的由工》程，所，在地：的市或者县（市）】城乡建设行政—。主管：部门责令限期补办】备案手续；逾期【未补办？的处以1万元以上3！万元以下罚款 【 第三十七条 】项目建设、施工【单位违反《本办：法规定有《下列行为之一的由】工程所在地的市或者！县（市）城乡建设】行政主管部》。。门责令限期改正逾】期不改正《的处以5000元以！。上，1万元以下罚款 】 　　（一）【不具有相应》资质自行编制工程】造价成果文件的；】 　　 ！（二）委《托无相应《资，质的单位编制—工程造价成》果文件的 第三！十八：条 工？程造价咨询企—。。。业违反本办》。法规定有下列情【形之一？的由市？或，者县（市）城乡建】设行政主管》。部，门，责令限？期改正？；逾期不改正—的处以5000元以！上，。1万元以下罚款 ！ 　　（一）拒【绝，接受城乡建设行政主！管部门检查或者不】能按照？。规，定提供业务档案【逃避：。检查的； 》 ： 　？　 （二）未按照！规定报送信用档案】信息或者《提供虚假《。信用档？案信息的 》 第三《十九条 《外埠工程造价咨询企！业违反？本办法规定在本市从！事工：程造：价咨询活动未办理】备案：的由市城乡建设行】政主管部门责令限期！补，办手：续；逾期未补办【的责：令停止工程造价咨】。询活动并处以—1万元以上2万【元以下罚款 — ， 第四十条 —工程造价咨询企业】和工程造价执业【人员违反本办法其他！规定的由市、县（】市）城乡建设行【政，主管部门《或者其他行政主管部！门依：照有关法律、法规、！规章的规定进行【处罚 《 第四十一》条 ：城，乡建设行政主—管部门、建设工程造！。价管理机构及其工】作人：员在工程《造价管？。理活动中《玩忽职守、滥用职权！、徇私舞弊的—由其所在单位—、上级行政主管部门！或者监？察机关给予行政处】分；：构成犯罪的依法【追究刑？事责任 第【四十二条 》本办：法自2？。010年6》月，15日？起施行？1999年1—。2月23《日哈尔滨市人民政】府令：。第41号发布—的哈尔滨《市建设工程造价【管理办法同时废【止 【