》 哈【尔滨：。市建设工《程造价管理办法 ！ 哈》尔滨市人民》政，府令 第2—2，1号 　　】哈尔滨市建设工程】造价：管理办法已经—2010年》。5，月，。6日市人民政—府第66《。次，常务会议通过现【予发布自《2010年6月1】5日起？施行： 　　—　　　　《　　　　《　，　　　　　　　　　！　　　　　　　　　！　市长张效廉— ： ： 　　？　　　　　　　【。　 ！ 】 ： 　　　　》　　　　　》　　　？　　　　《　　　？ 二〇—一，〇年五月十日 【 ，第，一条 为《加，强建设工程造价【管，理规范？建设工程造价计价行！为，合，理确定？和有效控制》工程：造价维护工程—建设各方合法权【益根据有关法律、】法规：。结合：本市实际制定本【办法 第二【条 在本《市行政区域内从事建！设工程造价及其【监督管理活》动适用本办法 【 第三条 —本办：法，所称建？。设工程造价》是指房屋《建筑工程和市—政基：。础设施工《程从筹建到竣工验】收交付使用期间按照！国，家和省、市有关规】定应当计《入建设项目》投资的全部费用包】括建筑安装》工程：。费、设备及工器具】购置费、工程建设】其他费、工》程，预备：费、有？关税费？。和建设期间贷—款，利息等费用　　【 本办法》。所称建设《工，程造价活动包括投】资估算编制、审【核，及项目经济评价；】设，计概算、施》工图预算《、竣工结算、—招标标？底价、招《标，控，制价、投标报价的编！制和：审核；建设工程施】。工，合同：价款的调整；—各阶段的工程造价】控制以？及为计价活动—提，供中介服务等与【建，。设工程造价有—关的活动 — 第四条 市城乡】建设行政主管部【门主：管全市建设工程造价！管理工作负责—组织实施本办法【市建设工程造—价管理机构（以下】简称市造价管理【机构）受市城乡【建，设行政主管》部门委？托负：责，建设工程造价—管，理的：具体工作《 　　【 县（市）城乡】建，设行政主管部—门按：照职责？权限负责本》辖区内的建设工【程造：价管理工作 — 　？　 发展和—。改革、财政、价格】等有关部门依据各】自职责负责建设【工程造价管理—的，相关：工作 《 ， 第五条 —。建设工？程造价？计，。价依据包《括， 　《　（一）《工程估算指标—； 　　 ！ （二）概》算定额及概算指标；！ 　　 （】三）预算定额及【地，。区单价表；》 ， 　　 （！四）工程《量清：单计价？。。规范； — 　　 》 （五）《消耗量定额》及地区单价》表； 　　！ （六）补充【定额；？。 　　【 （七）劳动【定额：。； ： ， 　　》 （八）工期【定，额； 【　　 （九）【费用定额；》 　　 ！。（十）施工机械台班！费用定额;》 ， 　　 【 （十？一，）其：它有关工程造价计】价依据 第！六条 ？。市造价管《理机构应当根据国】家和省的规定—结合本市建设工程的！实际需要及时组织编！制、修订和补充【定额：项，目、定额单价表、】。。工程造价指数和结】算规定定期发布新材！料、：。新工艺？、新结构、新—。技术的补充定—额项：目为建设工》程造价活动提供【依据 》第七条 市》。造价管？理机：构应当？根，据市场变化及时调】查整理并定期发布】有关建设工程的【材料、机械、设备】。以及劳务等方面的】市场：参考价格信息为工程！造价活动提供参考】 ， 第八条 应用于！本市建设工》程的工？。程造价计算机软件所！使用的计价依据、计！价方法应当符—合，本办法的《规定 ？ 第九条 建【设工程造价》可以采用工程量清】单计价？。方式或者《定额计价方式—但一个？工，程项目只能采用一种！计价方式 》 第十条》 下列建设工程应当！。采用工程量清单计价！方式： ： 　　（一）全部使！用国有资金的； ！ ？　　 （二）【国有资金《占总投资金额50】%以上的； 　！　 （三）—国有资金占总投【资金：额虽不足50—%但国有资金—投资者拥有控—股权的？建设：工程； 【 　　 （四）其！它依法应《当采用？。工程量清《单计价的 】 　　 》提倡：前款规定以外的建】设工程采用工程【量清单计价方式 ！ 第十》一条 建《设工程造价应—当按照？。建设工程项目全【过程、分阶段—合理确定按照—建设：。程序有效控制—投资：估算控制设计概【算设计概算控制施】工图预算施工—图预：算控：制工程结算 第！十二条 投资—估算应当根》据建设工程》规模、？标准、功能、主要】设备选型和有关工程！造价依据在》合理预测编制—期，至竣工期的价格【、，利率、？风，险等动态因素基础上！进行编制 【第十三条 设计概】算应当？在投：资，估算的控制下在优化！建设方案的基—础上依据初步设计图！纸、概算定额和相应！的费用定额进—行编制 第十四！条 施工图预—算应当？根，据有关部门的—批，准意见以及施工图】纸、施工方》案按照？计价：依，据，及有关？规，定综合市场材—料差价、价格—指数和必要风险【系数等动《态因素进行》编制不得突破经批准！的设计概算》中的建筑安装工程】费用总额 第十！五条 政府投—资的建设工》程投资估算、设计】概算经项目》审批部？门，批准后？不得擅？自扩大建设规模【、增加建设内—容、提高建设标准】工程项目《建，设中确需调整—的应当？。经原审批部门批准 ！ 第十六条 工程！量清单应当》。根据国家制定的计价！规范和省、市造【价管理机构》发布的计价》依，据结合招标文—件、施工设》计，图纸：及相关？技术资料、施工现场！条，。件、工程具体情【况进行编制 — 第十七条— 在编制工程量清】单过程中出现—建设工程《工程量清《单计价规范未包括的！项目编制人可以进】行补充并《报市城乡建》设行政主管》部门备案 【第十八条《 施工招标文件中应！当包含？工程造？价计价条款》。计价条款的内容应当！符合国家和省有关】。工程造价的规定 ！ 第十九条 通过招！投标发？包的建？设工程投标人—应当根据招》标，文，件、工程《量清单、价格—变化因素以及—有关规？定结合施《。工中可能发生的【各种：费用自？行报价但《不，。。得以：。低于成本的报价竞标！ 第《二十：条 招投标》工程投标报价时【应当按照费用定额】规定计取相应建【设工程费用不得将安！全生：产措：施费和建设工—程费用定额规—定的规费作为竞【争费用进行》投标： 　　 】 工程结算时安全】生产措施费应当按】照规定的认证程【序依据市造价管理机！构核定的费用费率】计算 第二十】一条 ？。建设工程发包、分包！应当按照规定—订，立，书面合同并》对涉及工程造价【的下列事项做出【明确约定 　　！（一）合同价款【及合同价款的确定】与调整？方式； 　！　 （《二）预付工程款、进！度工程？款的数？额、支付时限—及方式； — 　　？ ， （三）工程质【量保证？（保修）金的数额及！返还时限； — ， 　　》 ：（四：）安全？生产：措施：费，等，费用：的预扣及返还—时，限； — 　　 》（五）工《期及工期《提前或延《后的奖惩办法—； 　　 ！ （六）竣工结算时！限，及结算？后工程？款支付办法与违约】责任； 《 ？ 　　？ ， （七）《与，履行：合同、支付》价款相关的担—保事项及发》。生工程计价纠纷的解！决方式； 》 　》　 （八）—双方认为《应当约定的其—他，工程造价事项 】 ： 　　？ 实：行招标的建设工【。程合：同价款应当按照中标！价格确定招标人【。和中标人《。不得再行《订立背离合同实质】性，内容的？其他协议 第】二十二条 发包人应！当在建设工程施工合！。同签订、补充或【变更后5个工作日内！将合同文本报送工程！。所在地的《市，或者县（市》）城乡建《设行政主管部门备案！ 　　 】 分包合同发包人应！当在分包合》同签：。订或者发《生，重大变更后》7，个工作日内将—合同：文本报送工程所在地！的市或者县》（市）城《乡建：。设行政主管部—。门，备案 第二十】三条： 建设（开发）【、施工、监理单【位在施工《期间应当严格—执行有关《工程造价的规定如】实记录？涉及：工程造价的事项并】按照建设工程—施工合同《的约定及有关规定】办理签证手续 ！ 　　 政府】。投资的建设工程因设！计变更或者其他【原因造成《单项工？。程造价超过规定限】额的建设单位—应当：将变更方案及—相，应，造价文件报》送原审批部门批【。准 第二十四】条， 竣工？结算应当以施—工合同约定的工【程，造价：。为基础结合合—同约定的调》整内容进行》编制 　】　 ： ？。 第二十五【。条 发承包》双方在履行》合，同，时对工程造价发生】争议或纠纷》的可以向市造价管】理机构申请调解【也可以？依，照合同约《定申请仲裁或者【向人民法院》起诉： ？第二十六条》 建：。设工程投资》估，算、：设计：概算、施工图预【算、工程量清单、】招标标底、招标控】制，价和竣工结算均应当！按照国家规定由【具，有编制资格》的单：位或：者具有相应资质的】。中介服务机构—编制编制人应当为编！制单位的工》程造价执业人员　】　 招标标底、！招标控制价》、投标报价》、竣工结算审核和】工程造？。价鉴定文件应当【由注：册，造价：工，程师：签字并加盖注册造价！工程师？执业专用《章 第二—十七条 工程造【价咨询？企业在承接工程造】价咨询？业务：时应当与委托—人订立书面工—。程造价咨询》合同并按照规定组】织具有相应执业资】格的：人员开展咨询业务真！实准确出《具工程造价成—果文件 《。 第二《。十八条 工程造价咨！询企业应当对—所承接的《建设工程造价咨询】项目进行登记—。建立编审制度—和档案管理制度严格！执行工程建设—标准、规范》和造价依据接受城乡！建设行政主管—部门的监督检查 ！ 第二十九条 【工程：造价：咨询：。企，业从事建设工—程造：价咨询业务不得有下！列行为 《 ：　　（一）》涂，改、倒卖、》出租、？出借资质证书—或者以其他》形式非法转让资【质证：书； 》 　？　 （二》。）超越？资质等级《业，务范：围承接工程造—价咨询业务； 【 　　 （三）！同时接受《招标人和投标—人，或者两个以上投标人！对同一建《设工程的工程—造价：咨询业务《； ？ 　　 （】四）以给予回扣【、恶意压低收费【等方式进行不正当竞！争，；， ？ 　　《 （五）》转包：承接：。的工程造价咨询业】务； —。 　　 》（六：），故意抬高、降低工】程造价或者出具虚】假工程造价成果文】件； 　　！。 （七）》。。法律、法规》、规章？禁止：。的其他行为 — 《第，三十条？ 工程？造价执业人员从【事建设工程》造价咨询业》务不得有下列行为 ！ ， ，　　（一）不—履行工程造价—执业人？员义务；《 　　 】 （二）在执—业过程中索贿、受贿！。或者谋？取合：同约定费《用外的？其他利益；》 　　》 （三）在执业过！程中实施商业贿【赂，； 　　 ！。 （四）签署—有虚假记载、误导性！陈述：的工程造《价文件； — 　　 （】五）以个人名义承接！工程造价《业务或？者允许？。他人以自己名—义从：事工程造价业务【； 　【　， ：（六）同时在两【个，或，者两个以《上单位执业》； ： 　　 】（七）涂改、倒卖】、，出，租、出借或者—以其他形式非法转】让注册证《。书或者？执业印章； — 　　 】（八）法律》、，法规、规《章，禁止的其他行为【 》第三十一条 外埠工！程，造价咨询企业—进入本市从事工【程造价？咨询活动的》应当：向市城乡建设—行政主管部门备案】 ？第三十二条 —。。城乡建设行政主管】部门应当通过—备，案审查、现场—检查、专《项检查、受理—投诉举报《等方式加强建设【工程：造价监督管理—及时纠正违反建设工！程造：价管理规定的—。行为 《 第：三十三条 》市城乡建设行政【主，。管部门应当》按，照国：家和省的有关规定建！立工程造价》咨询企业和》工程造？价执业人员信用档案！并向社会《公布工程造价咨【询企业和工》程造价执业人员应】。当按规？定向市城乡建设【行，政主管？部门提供真》。实、准确、》完整：的信用档案信息 】 　　 因—被投诉、举》报受到处理和违【法行为受到》行政处罚等情况【应当作为不》良记录记入信用【档案 《 ： 　　 》任何单位《。和个人有《权查阅信用档—案 《第三：十，四条 政府投资的建！设项目？违反本办《法规：定未经原审》。。批部：门批：准工：程造价？超过批准的投资估】。算或者设计概算【的由项目建设—单位的上级主管【部门或者监察—机关对其《直接负责的主管【人，员和其他直接责任人！员依法给予行政【处分 第三【十五：。条 违反《。本办法？。规定有下列行为之】一，的由工程所在地【的，市或者？。县（：市）城乡建设行政】主管部门责令—限，期改正；《逾期未改正的—处以：责任单位《50：00元以《上2万元以下—罚款： 　　（一【）应当采用工程量】清单计？价方式而未采用的】；， 　—。　， ， （二）一》个工：程，。。项目同时采用—两种：计价方式《。的； 》　　 （三—）招标文件未包【含造价计价条—款或者？计价条款内容违反】国家和省有关工程造！价规定？的 ？ 第三》十六条 施工合【同或者？分包合同的》发包人违反本办【法规定未《办理：施工：合同、分包》合同备案的由—。工程所在地的市或者！县，（，市，）城乡建设行政主管！部门责令限期补【办备案手续；—逾期未补办》的，处以1？万元以上3万元以下！罚款 第三十七！。条， 项目建设、施工】单位违反本办法规定！有下列行为》。之一的由《工程所在《地的市或者县（市】）城乡建设行政主】管部：门责令限期》改正逾期《不改正的处以50】00元以上1万元以！下罚款 《 　　（一—）不具有相应资质】自行编制工程造价】成，果文件的；》 《。 　　 《 （二）委》托无相应资》质的单位编制工【程造价成果文—件的： 第《三十：。八条 工程》造价咨询企业违【反本办？法规定？有下列情形之一的】由市或者《县（市）城乡—建，。设行：政，主，管部门责令限期改】正；逾期不改—正的处以500【0，元以上1万元以【下，罚款 　　（】一）：拒绝接受城》乡建设行政主管【部门检查《或者不能按》照，规定提供《业务档案《。逃避检？查的； 】　　： （二《）未按照规定—报送：信用档案信息或者提！供虚假信用档—案信息的《 第三十—九条 外埠》工程：造，价咨询企业违—反，本办法？规定：在本市从事工程造价！咨询活动未》办理备案的由市城】乡建设行政主管【部门责令限》期补办手续；逾期未！。补办的责令》停止工程造价咨询活！动并处以1》万元以上2万元【以下罚？款 第四十【条 ：工程造价《咨询企业和工程造价！执业人员违反—本办法其他规定的】由，。市、县（市）城【乡建设行政》主管部门或者—其他行政主管—部，门依照有关法—。律、法规、规—章的规定进行—处，罚 第四十一】条 城乡建设—行，政主管？部，门、建设工程造价】管理机构及》其工：作人员在工程造【价管理活动中玩忽】职守：、滥用职权、徇私】舞弊的由其所—在单位、上级行【政主：管部：门或者监察机关【给予行政《处，分；：构成犯罪《的依法追究刑事责】任 第四十二条！ 本：办法自2《010？年6月15日起施行！19：99年12月—23日哈尔滨市人民！政府令第41号发】布的哈尔《滨市建设工程造价管！理办法同时废止【 —