。 】 ： 哈尔滨《市建设工程造价管理！办法 》 哈尔滨市人民！政，府令 第221】号 　—　哈尔滨《市建：设工程造《价管理办法已经2】010年5月—6日市人民》政府：第66次《。常务：会议通过现予发布自！2010年6月1】5日起？施，行 　—　　　　　　　　　！。　　　　　　　【　　　　　　　【　　：。　　　　市长张效】廉 ？ ： 　　　　　　　】。　　：　 》 ， ？。 《 ： 》。　　　　　　　【　　　　　》　　　　　　　【 ， 二〇一〇【年五月十日 【第一条 为》加，强建设工程造价管】理规范建设》工，程造价计《价，行为合理确定和【有效控制工程造价维！护工程建《设，各方合？法权益根据》有关法律、》法规结合本》市实际制定本办法】 ， 第二条 在本市！行政区域内》从事建？设工程造价及—其监督？管理活动适用本【办，法 《第三条 本》办法所称建设工程】造，价是指房屋建筑工程！和市政？基础设？施工程从筹》。建到竣工《验收交付使》用期间按照国家【和省、市《有关规定应当计【入建设项目投资【的全部费用》。包括建筑安装工程】费，、设备及工器具购】置费、工程建设其他！费，、工程预备费、【有关税费和建设期间！贷款利息《等费用　　 本】办法所称《建设工程造价活【动包括投资》估算编？制，、审：核及项目《经济评价；设计【概，算、施工图预—算、竣工结算—。、招标标底价、【招标控制价》、，投标报价的》编制：和，。审核；建设工程施】工合同？价款的？调整：。；各阶？段的工程造价控制】以及：为计价活动提供中】介服：务等：与建设工程造价有】关的活动 第四！条 市城乡建—设，行政主管部门主管全！市建设工程》。造价管理工作负【责组织？实施：本办：法市建设工程造【价管理机构（—。以下简称市造价管理！。。机构）受市》城乡建设行政主【管部门？委托负责建设工程造！价管理的具》体工作 　！　 县（市—）城乡建《。设行政主《管部门按照》。职责：。权限负责本辖—区内的建《设工程造价管理工】作 　　 】发展和改革、—财政、？价格等有关部—门依据各自职—责负责建设》工程造价管》理的相关《工作 【第五条 建设工【程造价计价》依据包括 》 　　（一）【工程：。估算：指标； 】　　 （二—。）概算定额及概算】指标；？ ：。。 　　 （—三）预算定额及地】区，单价表；《 　　【 ， （：四）工程量清—单计：价规范； 【 ：　　： （五）消—耗量定？额及地区单价表；】 ： 　　 （】六）补充《定额； 】　，。　 （七）劳动】定额：； ： 　》　 （八）工【期定额；《 ？ 　　 》 （九）费用—定额； 》 　　》 （十）施—工机械？。台班费用定额; 】 《　，　 （十一—）其它有关工—程造价计《价依据 第！六条：。 市造价管理机构应！当根据国家和省【的规定结合》本市建设《工程的实际需要及】时组织编制、修订】。和补充定额项目、】定额单？价表、工程造价指】数和结算规定定期发！布新材料、新工【艺、新结构》、新技术的补充定】额项目为建设工程造！。价活动提供依据【 第七条 市造！价，管理机构应当—根据：市场变化及时—调查整理并》定期：发布有？。关建设工程的材【料、机械、设备【以及劳务等方面【的市：场参考价格信息【。为工程造价活—动提：供参考？ 第八条 【应，用于本市建设工程的！工程造价计》算机软件所使—用的计价依》据、计价方法—应，当符合本办法的规】定 ？ 第：九条： 建设工程》造，价可以采用工—程量清单计价方式或！者定额计价》方式但一个工程项】目只能采用一—种计价方式 【 第：十，条 下？列，建设工程应当采【。用工程？量，清，单，计价方式 　　！（，一）全？部使用国有》资，金的； 】　　 （二）【国有资金《占总投资《。金额50%以—上的； 《 　　 （【三）国有资金占总】。投资金额虽不足5】0，%但国有资》。金投资？者拥：有控：股权的建设工程； ！ 《。　　 （》四）其它依法应当】采用工程量清单【计价的 【 　　 》提倡：前款规定以》。外的建设工程采【用工程量《清，单计价方式 ！。。 第十一条 建【设，。工程造？价应当按照》建，设工程项目全过【程、分阶《段合理确《。定按照建设程序有效！控制投资估算控制】设计概算设计概算】。控制施工图预算【施工图预算控制工程！结算 第—十，二条 投资估算应】当根据建《设工程规模》。、标准、功能、主要！设备选型和有—关工程造价依据在】合理预测编制期至】竣，工期的价《。格、利率《、风险等动态因素基！础上进行编制 ！第，十三条 《设计概？算应：当，在投资估算的控制下！在优化建《设方案？的基：础，上依据？初步设计图纸、【概算定额和相应的】费用定额进行—编制 《 第十四《条 ：施工图预算应当【根据有关部门的批】准意见以及施工图纸！。、施工方案》按照计价《依据及有关规定【综，合市场材《料差价、《价格指数和必—。要风险？系数等？。动，态因素进行编制不得！突破经批准的设【计概算？中的建筑安装工【程费用总额》 第十五条 】政府投资的建—设工程投资估—算、设计概》算经：项目审批《部门批准后不—得擅：自扩大建设规模、】增，加建设？内容、提高建—设，标准：工程项目建》。设中确需调整的应】当经原审批》部门批准 第十！六条 工程》。量清单应当根—据国家制《定的计价规范和【省、：市造价管理机构发】布的计价依据结【合招标？文件、施工设—计图纸及相关技术】资料、施工现场条件！。、工程具体情况【进行编制 【第十七条 在编制工！程量：清单：过程中出现》建设工？。。程工程量清单计价】规范未包括的—项目：编制人？可以进行《补充：并，报市城乡《建，设，行政：主管部？门，备案 《 ，第，十八条 施工招标文！件中：应当包？含工程造价计—价条：款计价条款的—内容应当符合国家和！省有：关工程？造价的规定 】第十九条《 通：过招投？标发包的建设工【程投：标，人应当根据招标文】件、工程《量清：。单、：价格变化《因素以及有关规定】结合施工中可—能发生的各种—费用自行报价但不】得以低于成》本的报价竞标— 第二十条【 招投标工程投【标报价时应》当按：照费用定额规定计】。取相应？建设工？程费用不得将安全生！产措施费《和建设工程费用定】额，规定的规费作—。。为竞争费用》进行投标 【 　　 工程】结，算时安？全生产措施费应当】。按照规定《的认证程序依据【市造：。价管理机构核定的费！用费率计《算 《第二十一条 建【。设工程发《包，、分：包应当按照》规定订立书》面合：同，并对涉及《工程：造价的？下列事项做出明确约！定 ： 　　《（一）合同价—。款及合同《价款：的确定与《调整：方式； 】　　 （二）【预付工程款、进【度，工程款的数额、【支付时限及方—式；： 　　 （】。三）工程质量保证】。（保修）金的数额及！返还时限； 】 ：　　 ？ （四）《。安全生？产措施费《等费用的《预扣及？返还时限； — 《　　 （五）工期！。及工期提前或延后的！奖惩办法； 】 　　 （六）！。竣，工结算时限》及结算后工程款【支付办法与违约责任！； ： 　　 】（七）？与履行合同、—。支付价款《相关的担保事项及】发生工？程计价？纠，纷的解决方》式，； 《。 　　 （八）！双，方认：。为，应当约定的其他【。工程造价事项 ！ ：　　： 实行招标的建【设，工程合同价款应当】按照中标价格确定】招标：人和中标人不得再】行订立背离合同实】质性：内容的？其他协议 第二！十二条 发包—人应当在《。建设工程施工合【同签订、补充或变更！后5个工作日内将】合同文本报》。送工程所在地的市或！者县（市《）城乡建设行政主管！部门备案 【 　　 》 分包合同发包人】应当在分包合同签订！或者发生重大变更】后7个工作日内将】合，同文本报《送工程所在地的市或！者县（市）城乡建设！行政主？管部门备案 —。 第二十三条 建！设（开发）、施工、！监理单位在施—。工，期间应当严》格执：行有：关工程造价的规定】如实记录涉》及工程造《价的事项《并，按照建设工》。程施：工，合同的约定及有关规！定办理签证手续 ！ 　　 【政府投？。资的建设工》程因设计变更或者其！他原因造成单项工程！造价超过《。规定限额的建设【单位应当将变更方】案及相？应造价文件报送原审！批部：门批准 第二】十四条 竣工结算应！当以施工合同约定】。的，工程造价为》基础结合合同约定的！调整内？容进：行编制 — 　　 ！ 第二十五条 发！承包双？方在履行《合同时对工程造【价发：。生，争议或纠纷的可【以向市造价管理机构！申请调？解也可以依照合同约！定申请仲裁或者【向人民法院起诉 】 第？二十六条 建—设，工程投资估算—、设计概《算、施工图》预算、工《程量清单《、招标标底》、，招标控制价和—竣工：结算均应当按照【。国，家规定由具有—。编制资格的》单位或者具》有相应资质的—中，介服务机构》编制编制人》应当为编制》单位的工程造—价执业人员　　【 招标标—底、招标控制价【、投标报价》。、竣工结算审核和工！程造价鉴定文件应当！由，注册造价工程师签字！并加盖注册造—价工程师《执业专？用章： 第二十七条 ！工程造价咨询—企业：在承接工《程造价咨《询业：务时应当与委托【人订立书面》工程造价咨》询合同并按照规定组！。织，具有相应执业资格的！人员开展咨询业【务真实？。准确出具工程造【价成果文件 【 ，第二十八条》。 工程造价咨询【企业应当对所承接】的建设工程造—价咨询项目进行登】记建立编审》制度：和档案管理制度【。严格执行工程建【设标准？、规范和造价—依据接？受城乡建设行政【主管部门的监—督检查 第二】十九条 《工程造价咨询—企，业从事？建设工程造价咨询】业，务不：得有下列行为 【 　　（一）【涂改、倒《。卖、：出租、出借》。资质：证书或者以其他形式！非法转？让资质证书； 【 ： ， 　　 （二【）超越资质》等级业务范》围承接工程造价咨】询业务； 　　！ （三）同时接受！招标人和《投标人或者两个【以上投标人》对同一？建设工程的工程造】价，。咨询业务《； —。　　 （》四）以给予回扣【、恶意压低收费【等方式进行不正当】竞争； 《 ， 　　 （五！）转包承《接的工程造》。价咨：。询业务； 》 《　　： （六）》故意抬高《、降低工程》造，价或者出具虚假工程！。造价成？果文件？； 　　】 （七）法律【、法规、规》章，禁止的？其他行为 — 第三十条 】工，。程造价执《业，人员从？事建设工程造—。价咨询业《务不得有下列行【为 　　—（一）不履》行，工程造？价执业人员义务； ！ 　　— （二《），在，执，业过：程中索贿、受贿【或者谋取合》同约定？费用外的其他—。利益：； ？ 　　 （三）在！。执业过程中实施商业！贿赂； 　！　 （四）—签署有虚假记载【、误导性陈述—的工程造价文件；】 ： 　　》 （五《。）以个人名》义承接工《。程造价业务或者【允许他人《以自己名《义从事工程造价业】。务； 《 ： 　　？ （？六）同时在两个或者！两个：以上单？位，执业； 》 　　 — （七）涂改、倒】。卖，、出租？。、出借？或者以其他形式【非法转让注册—证书或者执业印章；！ 《 　　 （—八，）法律、《法规、规章禁止的】其他行为 — ， 第三十》一条 外埠工程造】价咨询企业进—入本市从事工程【造价咨询活动的应】当向：市，城乡：建设行政主管部门备！案 第三十【二条 城乡建设【行政主管部门—。应当通？过备案？审查、现《场检：查、专项检查—、受理投诉举报【等方式？加强建设工程造价监！督管：理及时纠《正违反建设工程【。造价管理规定的行】为 第》三十三条《 市城？乡建：设行政主管部门【应当按照国》家和省的有关—规定建立工程造价】咨询企业和工程【造价执业人》员信用档案》并向社会公布工程】造价咨询企业和【工程造价执业—人员应当按规定向市！城乡建设行政主管部！门提供？真实、？准确、完整的—信，用档案信息 — 　　 》。因，被投诉、举报受到】处理和违法行为受】。到行：政，处罚：等情况？应当作为不良记录记！入信用档案 【。 　　 — 任何单位和个【人有权查阅信用档案！ 第三十—四条 政府投资的建！设项：目违反本办法规定未！经，原审批部门批—准工程造价超过批】准的投资估算或者设！计概算的《由项目建设单位的】上，级主管部《。门或者监察机关对】。。其直接负责的主管】人员：。和其他？直，接责任人《员依法给予行政处分！ 第《三十五？条 违反本办—法规定有《下，列行为之一的—。由工程所在地—的市或者县（市）城！乡，。建设行政主管部【门责令限《期改正；《逾期：未改正的《处以责任单位50】00：元以：上2万元《以下罚款 　　！（一）应当采用工程！量清单计价方式【而，未采用？的； ？ 　　 】（二）一个工程项】目同时采用两种计】价方式的； — 　？　 （三）招【标，文件未包含造价计价！条款或者计价条【款内容违反》国家和省《有关：工程造价规定—的 ？ ？第，三十：六条 ？。施，工合同或者》分包合同的发—包人违反本办—法规定未办理施【工，。合同、分包合同备案！。。的由工程所》在地的市或者—县（市）《城，乡建设行政主管【部门责令限期补【办，备案手续；逾期未】补办：的处以1万元以【上3：万元以下罚》款 《第三十七条 —项目建设、施—工单位违反本办法规！定有下列行为—之一的由工程—所在地的市或者县】。（市）城乡建设【行政主管部门—责令限期《改，正，逾期不改正的处【以5：00：。0元以上《1万元？以下罚款 　】　，（一）不具有相应资！质自：行编制工程造价成果！。文，件的； 】　　 （二—），委托：无相应资质的单位编！制工程造价》成果文件的 【 第三十八条—。 工程造价咨询企业！违反本办法规定有下！列情形之一的由市】或者县（市》）城乡建《。。设行：政主管部门责令限】期，改正；？逾期不改正的处以5！。000元以》上1万元以下罚款 ！ 　　（一）拒】绝接受城乡建设行】政主管部《门检查或《者不能按《照规定提供》业务档案《逃避检查的； 【 　　 （！二）未按《照规定报送信用【档案：信息或者提供虚假】信用档案《信息的 第【三十九条 外埠工】程造价咨《询企业违反》本办法规定在—本市：从事工？程造：价咨询活动未办理】备案的由市城乡建】设行政主管部门【责，令限期补办手—续；逾期《未补办的责令停【止工程造价咨询【活动：并处以1万元以上】。2万：元以下罚《款， ， 第？四十：条 工程造》价咨询企业》和，工程造价执业人员】违，反本办法其他—规定的由市、县（】市，）城乡建设行政【。主管部？门或者其他行政主】管部门？依照有？关法律？、法规、规章—的规定进行处—罚 第四十一条！ 城乡建设行—政主管部门、建【设工：程造价管理机构及】。其工作人员在工程造！价管：理活：动中玩忽职守、滥用！职，权、徇私舞》。弊的由其所》在单位、上级行【。政主管？部，门或者监察机关【给，予行政？处分；构成犯罪【的，依法追究刑事责任】 第四十二条 ！本办法自2010年！6月1？5日起施《行1999年12】月23日哈尔滨市】人民政府令》第41号发布的【哈尔滨市建设—工程造价管理办法】同时：废止 》 ？