！ 哈尔滨市—建设工程造价管理】办法 ？ ： ， 哈？尔滨市？人民政府令 第2！21号 　】　哈尔滨市》建，设工程造价管理【办，法已经2《010年5月—6日市人民》政府第？66次常务》会议通过现予发布】自2：010年6月—。15日起施行 】 　　　　　　】　　：。　　　　　　　　】　　　　　　　　】　　　　　》　市长张效廉 ！ ：　　　　　》　　　　　 — ！ ， ？ ， 　　　【　　　　　　　　】　　　　　　—　　 二【〇，一〇年五月十日 ！第一条？ 为加强建设工【程造：。价管理规范建设工】程造价计价》行为合理《确定和有《效控制工程造—价维护工程建设各】。方合法？权益根据有》关法律、法规结合本！市实际制《。定，本办法 》 第二条 》在本市？行政区域内从事建】设工程？造价及其监》督，管理：活动：适用本？办法 《 第三条 》本办法所称建设【工程：造价是指房》屋建筑工《程，和市政基础》设，施工程从筹建到竣工！验收交付使用期间按！照国家和省、市有关！规定：应，当计入建设》项目投资的全—部费用包括建筑【安装工程费、—设备及工器》具购置费、工—程建设？其他费、工程—预备费、有关—税费和建设期—。间，贷款利息等费用【　，　 本办法所称建！设，工，程造价活动包括投】资估算编制》、审：核及项目经济评价；！设计概算、施工图】预算、竣工结算、】招标标底价》、招标控制》价、投标报价的编】制和审核《；建设工《程施工？。合，同价款的调》整；：各阶：段的：工程造价控制以【及为计价活动提供】中介服务等》与建设工程造价【有关的活动 — 第四条 市城乡！建设行政主管部【门主管全市建设工程！。造，价管理？工作负责组织实【施本办法市建设工程！造价管理机》构（以下简称市造价！管理机构）受市【城，乡建设？。行，政主管部门委托【负责建设工程造【价，。管理的具体工—作 ： 　　 县！（市）？城乡建设行政—主管部门《按照职责《权限负责本辖区内】的建设工《程造价管理工作 ！ 　：　 ？发展和改革、—财，政、价格等有关部门！依据各？自，职责负责建设工程】造价管理的相关【工作 《 ， ， 第五条《 建设工程造价计价！依据包？括 ：。 ：　　：（，一）工程《估算指标； ！ 　　 （—二）概算《。定额及概《。算指标；《 ： 　　 （—三）预算定额—及地区单《价表：； 　　 ！ （：四）工程量》清，。单计价规《范； 【　　 （五）消耗！量定额及地区单价】。表； — 　　 （六）】补充定额《； 　【　 （七）劳动定！。额； ？ 《　　： （八）工—期定额？； 》 　　？ （九）费—用，。定额； 《 ： 　　 （【十）施工机》械，台班费用定额;【 　　【 （十一）其它有！关工程造《价计价依据 — 第六条【 ，。市造价管理机构【应当根据《国，家和省的规》定结合本市建设工】。程的实际需》要及时组织编—制、修订和补充【。定额项目《、定额单价表、工程！造，价指数？和结算规定定期【发布新材料、新工】艺、新结《构、新技术的补充】定额项目为建设工程！。造价活动提供依据 ！。 第七《条 ：市造：价管理机构应当根】据市场变化及时调查！整，理并定期《发布：有关：建设：工程：的材料？、机械、设》备以：及劳：务等方面的市场参考！价格信息《为工程造价活—动提供参考》 ？第八条 应用—于本：市建设？工程的工程造—价计算机软件所使用！的计价？依据、计价方法应当！符，。合本办法的规定【 第九条 建】。。设工程造价可以【采用工程量清单计价！方式或者定额计价方！式但：。。一个工程《项，目只能采用》一种计价方式 【 ， 第十条 下列【建设工程应当采用】工程量清单计价方】式 　》　（一）全》部使用国有》资金的；《 ： 　《　 （二》）国有？资金：占总投资金额50】%以上的； — 　　 （三）！国有资金占》总投：资金额？虽不：足50%但》国有资金《投，资者：拥有控股权的建设】工程：； ？ 　　 — （四）《其它依法应》当，采用：工，程量清单《计，价的 　】　， 提倡前》款规定以《外的建设工》程采用工《程量清？单计价方式》 》第十一条 》建设工程《造价应当按照建【。设工程项目全—过，程、分阶段》合，理确定按照建设【程序有？效控：制投资估算控制【设计概算设》计概算控制施—。工图：预算：施工图预算控制工】程结算 第十二！条 投资估算应【当根据？建设工？程，规模、标准、功【能、主要设备—选型和有关工程【造价依据在合理【。预测编制期至竣工】期的价格、利率、】风险等动态因素【基，础上进行编制 】 第十三条 —设计概算应当在【投资估？算的控制下》在优：。化建设？。方案的基础上依据初！步设计图《纸、概算定额和相】应的：费用定额《进行：编制 》第十四条《 ，施工图？预算应当根》据有关？部门的批准意见以】及施：工，图纸：、施工方案按照计价！依据及？有关规定综合市场】材料差？价、价格指》数和必？要风险系数等动态因！素进行编制》。不得突破经批准的】设计概算中的建筑安！装工程费用总额 】 第十五条— 政府投资的建【设工程投资估算、设！计概算经项目审批】部门批准后不—得擅自扩大建设【规模、增《加建设内容、提高】建设：标准工程项》目建：设中确需《调整：的应当经原》审批部门批准— 第十》六条： 工程量清单应当】。根据国家《制定的计价》规，范和省、市造—价管理机构发布的】计，。价依据结《合招标文件》、施工设计》图纸及？相，关技术资料》、施工？现场条件、工—程具体情况进行【编制 ？ 第？十七条 在编—制工程量清单—过，程中出现建设工程】工程量？清单计价规范未包括！的项目？。编制人？。可以进行补充并报市！城乡建设行政主【管部门备《案 ？ 第：十八条 施工招标】文件中应当》包含工？程造价计价》条，款，计价条款的内容【应当符合国家—和省：有关工程造价的规】定 ： 第十九条 通过！招投标？发包的建设工程【投，标人应当根据—招标文件、工程【量清：单，、价格变化》因，素以及有关规定结合！施工中可能发—生，的，各种：费用自行报价但不】得以低于成本的【报价竞标 第二！十条 招投》标工程投标报价时】。。应当按照费用定额规！定计取相应建—设工程费用不得【将安全？生产：措施：费和：建设工程费用定额规！。定的规费作为竞争费！用进行投标 ！。。 　　 工程结算！时安：全生：产措施费《应，当按照规《定的：认证程序依据市造】。价管理机构核定的费！用费率计算 第！二，十一条？ 建设工程发包、】分包：应当按照规定订立书！面合同并对涉及【工程造价的下—列事项做出明确约定！ ， 　　（一）合同！价款及合《同，价款的？确定：与调整方式》。； 　　 ！ （二）预》付，。工程款、进度—。工，程款：的数额、支》付时限及方》式； 》　　 ？ （三）《工程质量保证（保】修，）金的数额及返还】时限； 【 　　 （四）】安全：生产措施费等费用的！预扣及？返还时限； ！。 　　？ ：。（五）工期及工期】提，前或延后的》奖，惩办法； 】 ，　　 （六—）竣工？结算：时限：及结算后工程款支付！办法与违约责任； ！ ？。 　：　 （七）—与履行合同、支【付价款？相关：的担：保事项及发》生工程？计价纠纷的解决【方式； 》 ？　　 （》。八）双方认》为应当约定的—。其他工程《造价事项 】 　　 实行招【标的建设工程—合同：价款应当按照中标价！格确定招标人和【中标人？不得再行订立背【离合同？实质性内容的其【他，协议 》第二十二条 发包人！应当在建设工程施】工合同签订、补充】或变更后《5，个工作日内将—合同文本报送工【程，所在地的市或者【县，。（市）城乡》建设行政主》管部门备《案 　　 ！ 分包合同发包【人应：当，。在分包合同签—订，或者发生重大变更】后，7，个工作日内将—合同文本报送工程】所在：地的市或者县（市】）城乡建《设行政主管部—门备案 第二】十三条 建》设（开？发）、施工、监【理单位在施工期【间应当严格执—行有关工程》造，价的规定如实记录】涉及工程造价的事项！并按照建设工程施工！合同的约定及有关规！定办理签证手续【 　　【 政府投资的【建，设工程因设计—变更或者其》他原因造成单项【工程造价超》过规定限《额的：建设单位应当—将变更方《案及相应《造，价文件报送原审【批部门批准 【 第二十四条 【竣工结？算应当？以施工合同约定的】工程造价为基础【结，合合：同约定的《调，整内容进行编制【 　—　 ： ： ， ： ，第二十五条 发【承包：。双方在履《行合同？时对工程造》价，发生争议或纠纷【的，可以向市造价管理】机，构申请调解也—可以依照合同约定】申请仲裁或者向人民！法院起？诉 第二—十六条 建设工程投！资估算、设计概算】、施工？图预算、工》程量清单、》招，标，标底、招标》控制价和《竣工：。结算均应当按照国】家规定由具有编制资！格的单位或》者具有？相应：。资质的中介》服务机构编制编【制，。人应：当为编？制单：位，的工程造价执—业人员　　 【 招标标底、招标控！制价、投标报价、竣！工结算审核和—工程造价鉴定—文，件应当由《注册造价工程师签字！并加盖？注册造价《工程师执业专用章】 第二十七【条 工程造》价咨询企业在—。承接工程造》价咨询业务时应当与！委，托人订立书》面工：程造价咨询合同【并按照规定》组织具有相》应执业资格的人员】开展咨询业》务真：实准：确，出具工程造价—成果文件 — 第二十八》。条 工？程造价咨询企业应当！对所承？接的：建设工程造》价咨询项目进行【登记建立编审—制度和档案管理制度！严格执行《。工程：建设标准、规范和】造价依据《接受：。。城，乡建设行政》主管部？门，的监督检查 — 第二十九条 工！程造价咨询企业从事！建，设工程造《价，。咨询业务《不得有下列行为 】 ：　　（？一）涂改、倒—卖、出租、出借资质！证书或者以其他【形式非法《转让资质证》书；： 　　【 （二）超越资质！等，级业务范围》承接工程造价—咨询业务； 【 　　 （三【）同时？接受招标人和—投标人或《者两个？以，上，。投，标人对？同一建？设工程？的工程？。造，价咨询业务； 】 　《　 （四）以【给予：。回扣：、恶意压低收费【等方式进行》不正当竞争； ！ 　　 —（五）转包承接的】工程造价《咨询业务； 】 　？　 （六》），故意抬高、降—。低，工程：造价或者出具虚假】工程造价成果文【件； 【　　 （七）【法律：、法规、规章—禁，止，的其他？行为 — 第三？。十条 工程》。造价执业人员从事建！设工程造价》咨询业务《不得有？下列行为 》 　　《（一）不履行工程造！价执业人员义务【； 　【　 （二）在【执业过程《中索贿、受贿—或者谋？取合同约定费用【外的其他利》益；： 　　 — （三？）在：执业过程中实施商】业贿赂？；， 　　【 （四）签署有虚！假记载、误导性陈述！的工程？造，价文件； 》 ： 　？　 ？（五）以个人名【义承接工程造价业务！或者允许他人以【自己名义《。从事工程造价—业务；？ 《 　　 （—六）：。。同时在两个或者两个！以上：单位执业；》 ？ 　　《 （七）涂—。改、倒卖、出租、出！。借或者以其他形式】非法转让注册证【书或者执业印章【； 　　】 （八）法律、】法规、规《章禁止？的其：他行为？ 《 第三十《一条 ？外埠工程《造价咨询企业—进入本市从事工【程造价咨询》活动：的应当向市》城乡建设行》政主：管部门备案 】第三十二条》 城乡建设行—政主：。管部门应当通过【备案审查、现场【检查、专《项检查、受理投诉举！报等方式加强—建设工程造价监督管！理及：时纠正？违反：建设工程造价管理规！定的：。行为 第—三十：三，。条 ：市城乡？建设行政主管部【门应当按照国—家和省的有关—规定建立工》程造价咨询》企业和工程造价【执业人员信用档案】并，。向社会公《布工程造价咨询【企，业和：工，程造价执《业人员应当按规【。定向市城乡建设【行政主管部门提供】真实：、准确、完整—的信用档案》信息：。 ， 　　 因被【投诉、举报》受到处理《和违法行为受—到行政？处罚等情《况应：当作为不良》记录：记入信用档案 】 　　 — 任何单《位和：个，人有权查阅信用【档，案 第》三十四条 政府投】资的建设项目违【反本办法规定—。未经原审批部—门，批准工程造价—超过批准的投资估】算，或者设计《概，算的由项目建设单位！的上级主管部—门或：者监察？机关对其直》接负责？的主管人员和其他】直接：责任人员《依法给予行》政处分 第【。三十五条《 违反本办》。法规：定有下列行为之【一的由？工程所在地的市或】者县（市）》城，乡，建，设行政主管部门【责令限期改》正；逾期《。。未改正？的处以责任单位【5000元以上【2，万元以下罚款 ！。　　（一）应—当采用工程量—清单计价方式—而未采？用的； 】　　 （二）一】个工程？项目同时《采用两种计价—。。方式的； — ，　　 （》三）招标文件—未包含造价计价条】款或者计价条款内】容违反国家》和省有？关工程造价规定的 ！。 第三十六】条 施工《合同或者《分包合同的发包人】违，反本办？法规定未办理施工】合同、分包合同备】案的由工程所—在地的市或者县【（市）城乡》。建设行？政主管部门责令限期！补办备案《手续；逾期未—补办的处《以1万元《。以，上3万元以下罚【款 《第，三十七条 项—目建设、施工单位】违反：本办法规定》有下列？行为之一的》由工程所在地的市】或，者县（市）城乡建】。。设行政主管部门【责，令，限期改正逾》期不改正的处以【5000元》以上1万元》以下罚款 》。 ：　　（一《）不具有相应—资质自行编制工【程造价成果》文，件的：； 《。 ：　　 （二）【委托无？相应资质《的单位？编制工程造价成果】文件的 第三十！八条 工程造价咨】询企业违反本办【法规定有《下列情？形之一的由市或者】县（市）城》乡建设行政主管【。部门责？令限：期改正？；逾期不《改正的处以5000！元以上1万元以【下罚款 》 　　（一）—拒，绝接受城《乡建设行政主管部门！检，查或：者不能按照》。规，定提：供业务？。档案逃避检》查的；？ 　　【 ：（二）未按照规定】报送：信用档案信》息或者提供虚假信】用档案信息的 【 ， 第：三十：九条 外埠工—程造价咨询企业【违反本办法规—定在本市《从事：工程造价咨询活动】未办理备案的由市】城乡建设行》政主管？部门责令限期补【。办，。手续；逾《期未补办的责令【停止工程造价咨【询活动？并处以1万元以【上2：。万元以下《罚款 《 ，第四十条 工—程造价咨询企—业和工程造价执业人！员违反本办》法，其他规？定的由市、县（市】）城乡建设行政【主管部门或》者其他行政主管部门！依，照有：关法律、《法规、规章的—。规定进行处罚 【 第？四十一条《 城乡建设行政主】管部门、建设工【程造价管理机构及】其工：作人员在工》程造：价管理？活动中玩忽》职守、滥用职权【、徇私舞弊》。的由其所在单位、】上，级行政主管部门【或，者监察机关》给予行政处分；构成！犯罪的依法追究刑】事责任？ ？第四十二条 —本办：法自20《。10年6月》15：日起施行1999】年，12月？2，3日：哈尔滨市人民政府令！第41号发布的哈尔！滨市建设工》程造价管理办—法同时废止 【 ？ ，