【 哈尔滨【市建设？工程造价管》理办法 】 哈尔滨市人民【政府令 第—22：1号 　【　，哈，。尔滨市建设工—程造价管理办法已】经201《0年5月6日市人】民政府第66次【常务会议通过现【予发：布自2010年6】月1：5日起？施行：。 　　　　】　　　？　，　　　　　》　　　　　　　【　　　　　　—　　　　市长张效】廉 　　】　　　　　　—。　　 《 】 ！　　　？。。　　　　　　　【　　　　　　　　　！ 二〇一【〇，年五：月十日 》第一条 为》加强建设工程造价管！理规范建设工程造价！计价行为《合，理确定和有效控制】工程造价《维护工？程建设各方合法权】益根据？有关法律《、法：规结合本市实—际制定本《办法 》第，二条 在《本，市行：政区域？内从事建《设工程造价及—其监督？管理活动适用—本办法 第三条！ 本办？法所称建设工程【造价：。是指：房屋建筑工程—和，市政基础设施工程】从筹建？到竣工验收交付使】用期：间按照国家和—省、市？有关规定《。应当计入《建设：项目：。投资的全《部费用包括建—筑安装工程费—、设备及工》器具购置《费、工程建设—其他费、工》程预备费、》有关税费和建设期】间贷款利息等费用　！。　 本办法所称】建设工程造》价活：动包括投《资估算编制、审核】。及，项目：经济评价；》设计概算、施工【图预：算、竣工《结算、？招标标底价、—招标：控制价、《投，标报价的编制—和审：核；建设工程施工】合，同价款的《调整；？各阶：段的：工程造价控制—以及：为计价活动提供【中介服务《等与建设工程造【。价有：关的活动 第四！条 ：市城乡建设行政主管！部门主管全市—建设工？程造价管理工作负】责组织实施本—办法市建设工程造价！管理：机构（以下简称市造！价管理机构）—受市：城，乡建：设行政？主管部门委托负责】建设：工，程造价管《理的具体工作 ！ 　　 —。县（市）城乡建设行！政主管部《门按：。照职：责，权限负责本辖区内】的建设？工程造价管理工作】 　　 发】展和改革、财政【。、价格等《。有关部门依据各【自职责负责》建，设工：程造价管理的相关工！作 ： 第》五，条 建设工程造【。价，。计价：依据包？括 　》　（一？）工程？。估算指标；》 　　 】 （二？）概算定《额及概算《指标；？ 　　 — （三）预》算，定额及地区单价表；！ ， 　　 】（四）工程》。量清单计价规范【； ？。 　　 —。 ，（五）消耗量定额及！地区单价《表； 《 　　 （】六）补充定额；【 ： 　　 （七！）劳：动定额； 】 　　 《 （八）工期定额】； 《 　　《 （九）费—用定额； 》 　　— （十）施工【机械台？班，费用定额; 【 　　 — （十一《。）其它有关工—程造价计价依据 ！ 第六条 市】造价管理《。机构：应当根据国家和省的！规定结？合本市建设工程的实！际需：要，及，时，组织编？制、修订《和补充定额项—目，、定额？单价表、《工程造价指数—和结算规定定期【发，布新材料、新工【艺、新结《构、新技术的补充】定额项目为》建，设工程造价》活动提供依据 【 第七条》 市：造价管理机》构应当根《据市场？变化及时调查整理】并定期发布有关建】设工程的材料、机械！、设备以及劳务【等方面的市场参考】价格信息为工程造价！活动提供参考 】 ，第八条 应用于本市！建，设工程？的工程造价》计算机？软件：所使：用的计价依据—、计价方法应当符合！本办法的《规，定 第九条 】建设工？程造价可以》采用：工程量清《单计价方式》或者定额计》。价方式但《一个工程项》目只能？。采用一种计价—方式 第—十条 下列建设【工程应当采》用工程量清单—计价方式 【　　（？一）全部使》用国有资《金的； 【 　　 》（二：）国有资金》占，总投资？金，额50%以上的； ！ ：。　　 （》三）国有资金占总】投资金？额虽不足50—。%但：国有资金投资—者拥有控《股权：的建设？工程； 】　　 《（四）其它》依法应当采》用，工程量清单计—价的 　】　 提倡前—款规定以外的—建设工程采用—工程量清单计价方式！ 》第十一条 建设工程！造价应当按照建【。设工程项目全过【程、分？阶段合理确定—按照建？设程：序有效？控，制，投资估算控》制设计概算设计概】算，控制：。施工图预算施工【图预：算控制工程结算 ！ 第：十，二，条 投资估》算应当？。根据建设工程规【模、标准《、功能、《主要设备《选型和有关》工程：造价依据在合—理，预测编制期至竣工期！的价格、利率、风险！等动态因素基—础上进行编》制 ： 第十三条 设计！。概，算应当在投资估算的！控制下在优化建设方！案的基础上依据【初步：。设计图纸、概—算定额和相应的费用！定额进行《编制 第十四】条 施工图预算应当！根据有？关部门的批准意【见以及施工图—纸、施？工方案按照计价【依，据及有关规定—综合市场材料差【价、价格指数—和必：要风险系数等动态因！素进行编制不得【突破经批准的设计】概算中的建筑安装】工程费用总》额 《第十五条 政府投】资的：建设工程投》资估算、《设计概算《经项目？审批部门批准后不】。得，擅，自扩大建设规模、】。。。增加建设《内容、提高建设标准！工程项目建设—中确需调整》的应当经原审批部门！批准 第十六条！ 工程量《清单应当根据—国，家制定的计》价规范和省、市造】价管理机构》发布的？计价依据结合招标】文件：、施：工，设计图纸及相关技】术资料、施工现【场条件、工》程具体情况进行编】制 第十七【条 在编制工程量清！单过程？中出现建设》。工程工程量清单计】价规范未包》括，的项目编制》人可：以进行补充并—报市城乡建设行【政主管部门》备案 第十【八条 施工招标文件！。中应：当包含工程造价计价！条款计价条》款的内容应当符合国！家和：。省有关工程造价的规！定 第》十九条 通过招投】标发包的建设工程投！。标人应当根据招标】文件、工程量清单、！。价格变化因素以及有！关规：定结合施《工中：可能发生的各种【费用自行报价但不得！以低：。于成本的报价竞标 ！。 第二十条 招】投标工程《投标报价时》应当按？照费：用定额规定计取相】应建设工程费用【。不得将？安，全生产措施费和建】设工程费用定额规定！的，规费作为竞》争费用进行投—标 —　　 工程结算时！安全生产措施费【应当按照规定—。的认证程序依据【市造价管理机构【核定：的费用费率》计算： ？第二：十一条？。 建设工程发包、分！包应当按照规定【订，。立书面合同》并，对涉及工程造价【的下列事《项做出明确约—定 ：。 ：。　　（一）》合同价款及合同价】款，。。的确定与调整方式】； —。　　 （二）预付！工程款、《进度工程《款的数额、支付时】限及：。方式：。。； 　　 （！三）工程质》量保证？。（保修？）金的？数额及返还时—限； 　　！ （四）安—全生产措《施费等费用的预扣】及返：还时限？； 》 　　 （—五）工期及工期提】前或延后的奖惩【办法：； ？ 　《　 ： （：六）竣工《结算时限及结算【后工程款支付办法与！违约责任； ！ 　　？ （七）与履【行，合同：。、支付价款》相关的担《保事项及发生—工程计？价纠纷的《解决方式； 】。 ， 　　 《 （八）《。双方认为《应当约？定的其他工程造【价事项 】　　 实行招—标的建设工程合同价！款应当按照中标【。价格确定招》标人和中标人不【得再行订立背离合】同实质性内》容的其他协议 【 第二十二—条， 发包人应》。当在建？。设工程施工合同签订！、补充或变更后5】个工作日《内将合？同文本？报送工程所在地【的市或者县（市【），城，乡建设行政主管部门！备案 【。　　 分包合同发！。包人：应当在分包合同签】。。。订或者？发生重？大变更后7个工作日！内，将合同文本报送【工程：所在地的市或—者县（市）城乡建】设行政主管部门备】案 第二—十三条？ 建：设（开发）、施工、！监理单位在施工期】间应当严《格执行有关》工程：造价的规定如实记录！涉及工程造价的事项！并按照建《。设工程施工合同的约！定及有关规定办理】签证手续 —。 　　 【政府投资的建—设工程因设计变更或！者其他原因》造成单项工》程造价超过规定限】。额的建设单》位应当将变更方案及！相应造价文件报送原！审批部门批准 【 第二十四条 竣！工结算应当以—施工合同约定的【。工程造价为基—础结合合同约定的】调整内容进行编制】 》　　 】 第二十五条 【发承包双方在履行】合同：时对工程《造价发生争》。议或纠纷的可以向】。市造价管理》机构申请调解也可以！依照合同《约定申请仲》裁或者？向，人民法院起诉 ！第二十六条 —建设工程投资估【算、设？计概算？、施工图预算、工】程量清？单、招标标底—、招标控制价和竣工！结算均应当按照国】家规定由具有编【制资格的单》位或者具有》相应：资质的中介服务机构！编制编制人应当为】编制：。单位：的工程造价执业人】员　　？ 招标标底、招！标控制价《、投标报《。价、竣工结》算审核和工程造价鉴！定文件应当由注册造！。价工程师签字并加盖！注册造价工》程师：执业专用章》 第二》十七条 工程造【价咨询企《业在承接工程造价】咨询业务时》应当与委托》人订立书面工—程造价咨《。询合同并按照规定】组织具？有相应执业资格【的人员开展咨询业务！真实准确《出具工程造价—成，果文件 第【二十八条 工程【造价咨询《企业：应当对所承》接的建设工程造【价咨询项目进行登记！建，立编：审制度？和档案管理制度【严格执行工程建设标！准、规？范和造价依据—。接受城？乡建设行政》。主管部门的监督检查！ 第《二十九条《 工程造价咨询企业！从事建设工程—造价咨询《业务不得有下—列行为？ ： ，。　　（一）涂改【。。、倒：卖、出租、出借【资质：证，。书或者以其他形式非！。法转让资质证书【； 　【　 ： （二）超越—资，质等级业务范围承】接工程造价咨询【业，务； ？ 　　 （【三）同时接受招标人！和投：标人或者两个以上】投标人对《同，一建设工程的工【程造价咨询业务；】 ， 　　 （！四）以给予回—扣、：恶意压低收》费等方式进行不正】。当竞争； 》 ： 　　 （【五）转包承接—的工程造价咨—询业务；《 　　 】 （：六）故意抬》高、降低工程造价或！者出：具虚假工程造—价，成果文？件； 《 　　 — （七）法律、法】规、：规章禁止的其他行为！ ？ ， 第三十《条， 工程造价》。。执业人员《。从，事建设？工程造价咨询业务】不得：有下列行为 　！　（：。一）不履行工程造价！执，业，人员义务《； 　　 ！ （二）在执业过程！中索贿、受贿—或者谋取合同约【定费用外的其他利益！； ： 　　 》 （三）在》执业过程中》实施商业贿赂—； ？ 　　 【（四）签署有虚假记！载、误导性》陈述的工《程造价文件； ！ ，。 ，　　 （》五）以个人》名义承接工程造价业！务或者允许他人以】自，己，名，义从事工程造价业务！； 　【　 （六）同时在！两个：或者两个以》上单位执业》； —　　 （七）【涂改、倒卖、出租、！出借或者《以其他形《式非法转让注册【证书：或者执？业印章； 》 《　　 （八）法律！、法规？、规章禁止的其【他行为 》 第三十一条】 外埠工程造—价咨询企《业进：入本市从事工程造价！咨询活动的应当向】。市城乡建设行—政主管部门备案 ！ 第三十二条 城乡！建，设行政主管》部门应当通》过备案审查、现【场检查？、专项检查、受理】投诉举报等方—式加：强，建设工程造价监督】。管理：及时纠正违》。反建设工程》造价管？理规定的行为 【 第三十三条【 市城乡建设行政主！。。管部门应《当按照国《家和省的有关—规定建？立工：程造：价咨询企业和—工程造？价执业人员信—用档案并向》。社会公布工程造价】。咨询企？业和工程造价执业人！员应：当按规定向》。市城乡建设行政【主管部门提供真实】、准确、完整的【信，用档案信息 】　　 因《被投诉、举》。报受到？处理和违法行为【受到行政处》。罚等：情况应当作为—不良记录记入信用】档案 　　！ 任何单位—。和个人有权查阅信用！档案 ？。 第三十》四条 政府投资的建！设项目违反本办法】规定未经原》审批部？。门批准？工程造价超》过批准的投资估【算或者设计概—算，的由：项目建设单位的【上，级主：管部：门或：者监察机关》对，其直接负责的主【管，人员和其他直接责】任人员依法给予行政！处分 第三十】五条 违反》本办：法规定？。。有下列行为之—一的由工程所在地】的市或？者，。县（：市）城乡建设行政主！管部门责令限期改】正；逾期未改—正的处以责》任单位5《0，00元以上》2万元以下罚—款， ？　　（一）应当采】用工程量清》单计价方式》而未采用的；— 　—　 ？（二）一个》工程项目同时采【用两种计价方—式的； 　　】 （三）招标【。文件未包含造价计价！条款或者计价条款内！。容违反国家和省【有关工？程造价规定》。的 第三】十六条 施工合同】。或者分包合同的【发包人违反本办法规！定未：办理施工《合同、分包》合同备案的由工程所！在地的市或者—县（市）城》乡建设行政主—管部：门责令限期补办【备案手续《；逾期未补办的【处以1万元以上【3万元以下罚款 】 第三《十七条？ 项目？建设：、施工单位》违反本办法》规，定有下列行》为之一的由工程所在！地的市或者县（市】）城乡建设行政【主管部门责》令限期改正逾期【不改正的处以50】00元以上1万元以！下罚款 》 　　？（一）不《具有相应资质自行】编制工程造价成果】文件的； 》 ？ 　：　 （二）委【托无相应资》质，。的，单位编制工》程造：价成果文《件，的 ： 第三十八条 】工程造价咨询企业违！反，本办法规定有下【列情形之一》的由市？或者县（《市）城乡建》设行政主《管部门？责令限期改》正；逾期不改正的】处以50《00元以上1万元以！下罚款 　【　（一）拒绝接【受城乡建设行—政主管部《。门检查或者不能按照！规定提供业务档案逃！避检：。。查的； 》 　　 — （二？）未按照规》。。定报送信用档—案信息？或者提供虚》假信：用档案信息的 】 第三十九条 外】埠工程造价咨询【企业违反本办法规】定在本市从事工【程，造价咨？询活：动，未办理备案的由市城！乡建设行政主管【部门责令限期补办手！续，；，逾期未？补办的责《令停止工程造价咨】询活动并处以1【万元以上《2万：元以下？罚款 第—四十条 工程造价】咨，询，企业和工程造价执业！人员违反本办法其他！规定的由市、县（市！）城乡建《设行政主《管部门或者其—他，行政：主管：部，门依照有关法律、】法规、规章的规定进！行处罚 第四】十一条 城乡建【设行政主管部门、】建设工程造》价管理机构及—其，工，作人员？在工程造价管—理活动中《玩忽：职，守、滥用职权—、，徇私舞弊的由其所在！单位、上级行政主管！部门或？者监察机关给予行政！处，分；构成犯罪的依法！追究刑事责任— 第四十—二条 本办法自2】0，10年？6月15日起施【行1999年—12：月23日哈尔—滨市人民政府令【第41号发布的哈尔！。滨市建设《工程造价《。。管理办法同时—废止 — ：