【 哈尔滨市】建设：。工程造价管理—办法 《 ？ 哈尔滨《市人民政府令 】第，221号 》 　　哈尔【滨，市建设工程造价管】理办法已经2—010年《5月6日市》人民政府第6—。6次常务会议—通过现予发布自【201？0年：6月1？5日起施《行 ： 　　　　　　！　　　　　　　　】。　　　　《　，　　　？　，　　　？　　：　　市长张效—廉， ？。 ：　，。　　　　　　　【　　 ！ ， 】 　《　　　　　　　　　！　　　　　　—　　　 【二，〇一〇年五》月十日？ 第一条 —。为加强建《设工程造价》管理规范建设工程】造价计价行》为合理确《定和有效《控制工程《造价维护《工程建设《。各，方合法权益》根据有关法律、【法规结合本》市实际制定本办法 ！ 第？二条： 在本市行政—区域内从事建设工】程造价及其》监督管理活动适【用本办法 — 第：三条： 本办法所》称建设工程造价【是指房屋建筑工程和！市政：基础设？施工：程从筹建到》竣工验收交付使用期！间按照国家》和省、？市有关规定应当计】入，建设：项目投资的全部【费用包括建筑—安装工程费、设【备及工器具购—置费、工程》建设：其他费、工程预备费！、有关税费和建设期！间贷款？利息等费用　—　 本《办法所称建设—工程造？价活动包括投资估】算编制、审核及项目！经济评价；》设，计概：算、施工图预算【、竣：工结算、招》标标底价、招标控制！价、投标报价—的编制和审》核；：建，设工：程施工合《同价：。款的调整《；各阶段的工程【造价控制以及为计】。价活动提供》中介服务等与建设工！。程造价有关的活动 ！ ， 第四条《 市城？乡建设？行政：主，管部门主管》全市建设工》程造价管理工作负责！组织实？施本办法市建—设工程造《价管理？。。机构（以下简称市】造价管理机构—）受市城乡建设【行政主管部门委托负！责建：设工程？造价管理《。的具体工《作 —　　： ：县（市）城乡—建设行政主管部【门按照？职责权？限负责本辖区内的建！设工程造《价，管，理工作？ 　　 发】展，和改革、财政、【价格等有关》部门依据各自职责负！责建设工程造—价，管理的相关工作 】 第五条 】建设工程造价计【价依据包括 — 　？　（一）工程—估算指标； ！ 　　 《 （二）概算定【额及概算指标； ！ 　　 （三）】预算定额及》地区单价表；— 《 　　 （四）工！程量清单计价—规范； 　！　 （五）消耗量！定额及地区单价表；！ 　　 】 （六）补充—定额； 　！　 （七）—。劳动：定额； 　！　 （八）工【。期定额；《 　　 ！（九）费《用定额？； 　【　 ： ，（十）施工》机械台班费用定额;！ 　—　 （十一）其】它有关工程造价计价！依据 【第六条 市造价管】理机构应当根—据国家和省的规定结！合本市建设工—程的实际需要—及时组织《编制、修订和补充定！额项目、定额单价】表、工程造》价指数和结算规定】定期发布新材—料、新工艺、新结构！、新技术的补充定】额项目为建》设工程造价活动提】供，依据 第七【条 市造《价管理机《构应当根据市场变化！及时调查整理并定期！发布有关建设工程的！材料、机械、设【备以及劳务》等方面的《市场参考价格信息】为工程？造价：活动提供《参考 第八【条 ：应，用于本市建设工程的！。工程造价计算机【软件所？使用的计价依据【、计价方《法应当符合》本办法的规》定 第九条 】建，设工程造价可以采用！工，程量清单计价方式】或者定？额计价方式但一个】工程项目只能采【用一：种计价方《式 ： ：第十条？。 下列建设工程应】当采用工程量清单计！价方式 　　】（一）全《部，使用国有资金的【。； —　　 《（二）国有资金【占总投资金》额50%以》。上的； 　　】 （三）国有资】金占总投资》金额虽不《足5：0%但国有资金投】资者拥有控股权的建！设，工程； 】　　 （四）其它！依法应当采》用工程量清单—计，。价的 — 　　 提倡前款！。规定以外的》。建设工程采用工【程量清单计价方式】 ， 第十一【条 建设《工程：造价应？当按照建设工程项】目全过程《、，分阶段合理确—定按：照建设程序有—效控制？投资：估算控制设计概算设！计概算控制施工图】预算施工图预算【控制工程结算 ！第十二条 投资估算！应当根？据建设工《程规模、标准、功能！、主要设备选型和有！关工程造价依据在合！理预：测编制期至竣工期】的价格、利率、风险！等动态因素基础【上进行？编制 第十【三条 设《计概：算应当在《投资估算的控制【下，在优化建设方—案，。的基：础上依据初步设计图！。纸、概算《定额和相应的费用定！额，进行编制 【第十四条 施工图预！算应当？根据有关部门的批】。准意见以及施工图】纸，。、施工方案》按照计价依据及【有关：规定综合市场材料差！价、：价格指数和必要【风，险系数等《动态因？。素，进行编制《不得：突破经批准的设计概！算，中的建筑安》。装工程？费用总额 【第十五条 政府【投资的建设工程【投资估算、设计概算！经项目？。审批部门批准后不得！擅自扩大建设规【模、：增加建？设内容、提》高，建设标准工程项【目建设中确》需调整的应》当经原？审批部门批准— 第十六条【 工程量《清单：应当根据《国家制？定的计价规范和省】、市造价管理机【构发布的计价—依据结合招标文件、！施工：设计图纸及》相关技术资料、施】工现场条件、工【程具体情况进行【编制 第十【七条 在编制工【程量清单过程—。中出现建《设工程？工程量清单》计价规？范未：包括的项目编制人可！以进行补《充并报市《城乡建设行政主管】部门备案 第十！八条： 施工？招标文件中》应当包含工程造价】计价条款计价条款的！内容：应当符合《国，家和省有关工程造】价的规定 第十！九条 ？通过招投标发包的建！设工程投标人应当根！据招标？文件、？工程量清单、价【格变化？因素以及有关规定结！合施工中《可能发生的》各种费用自行报【价但不？。得以低于《成，。本，的报价？竞，标 ： 第二十条 招投！标工程投标报价时】应当按照费用定额规！定计取相应建设工】程费用？不得将安全生—产措施费和建设【工程费用定额—规定的规费作为竞争！费用进行《投标 ？ 　　— 工程结算时安全！生产措施费应当【按照规定的认—证程序依据》市造价？管，理机构核定的费用费！率计算 》 第二十一》条 建设工》。程发包？、，分包应当按照规定】订立：。书面合同并对涉【及工程造价的下列】事，。项做出明确约定 ！ 　　（一》）合同价款及合同价！款的确定《与调整方式； ！。。 　　 （【。二）预付工程款【、进度工程款的数额！。、，支，付时限及《方式；？ 　　 （】三）工程质量—保证（保修）—金的数额及返还时限！； ？ 　　 — （四）安全生【产措施费《等费用的预扣及返】还时限； 》 　　 【 （五）《工期及？工期提前或延—后的奖惩办法； ！ ， 　？　 ？（六）竣工结—算时限？及结算后工程款【支，付办法与违》约责任？；， ： 　　》 （七）与履行】合同、支付》价款相关的担保事项！及发：生工程计价纠纷的解！决方式；《 　　 ！（八：），双，方认：为应当约定的—其他工？程造价事项 】 　　 》实行招标的建—设工程？合同：价款应当按》照中标价《格确定？招标人和中标人不】得再行订立背离合】同实质性内容的【其他协议 第】二十二条《。 发包人应》当在建设工程—。施工合？同签订、补充或【变，。更后5个工作日内】将合同文本报送工】程所在地的市或者】县（市？）城乡建设行政主】。管部门备《案 ？ 　　 【分包合同发包人应当！。在分包合同签—订或者？发生重大变》更后：7个工作日》内将：。合同文本报送—工程所在地的市或】者，。县（市）城乡建【设行：政主管部《门备案 《 第二《十三条 《建设（开发）—、，施工、监理单位在】施工期间应》当严格执行》有关：工程造价的规定如实！记录涉及工程—造价的事项并按【照建设工程施工合同！的约定及《有关规定《办理签证手续 ！。。 　　 政府】投资的建设工—程，。因设计变《更或：。者其他原因造成【单项工？。程造价？超过规定限额的建】设单位应当将变更】。方案及相应》造价文件报送原审批！部门批？准 第二—十四条 竣工结算应！当以施工合同—约定的工程造—价，为基础结合》合，同，约定的调整内—容进行编制 — 　　 】 ： 第二十—五，条 发承包双方在】履，行合同时对工程造价！发生争议或纠纷的】可以向市造价—管理：机构申？请调解也可以依照合！同约：定申请仲裁或—者向人？民法院起诉》 第《二十：六条 ？建，设工程投资》估，算、设计概算、施工！。图预算、工程量清】。单、招？标标底、《招标控制价和竣【工，。结算均应当按照国家！规定由具有编制资】格的单位或》者具：有相应资质》的中介服务机—构编制编制人应当为！编制单位《的工程造价执业【人员　　 招】标，标底、招标控制价、！投标报价、竣工【。结算审核和工—程造价鉴定文件【。应当：由注册造价》工，程师签字并加盖注】册造价工程师执【业专用章《。 第二十—七条： 工程造价》咨询企？业在承接工程造价】咨询业务时应当【与委托人订》立，书面工程造》价，咨询合？同，并按照规定组—织具有？相应执业资格的人】员开展咨询业务真】实准确出《具工程造价成果【文件 第—二十：八条 工《程造：价咨：询企业应当对所承接！的，建设：工程：造，价，咨询项目进行登记建！立编：审制：度和档？案管理制度》严格执行工》程建：设，标准、规范和—造价依据接受—城乡建设行政主管部！门的监？。督检查 《 第二十》九条 工程造—价咨询企业》从，事建设工程造价【咨询业务《不得有下列行为【 　　（—。一，），涂改、倒卖、—出租、出《。借资质证书》或，者以其他形》式非法转《让资质？证书； 　！　 （二》）超越资质等级业务！范，围承接工程造价【。咨询业务； 】　　 （》三）同时接受—招标人和投标人或】者，两个以上投标—人对同一建设工程的！工程造？价咨询业务； 【 　　— （？四）以给予回—扣，、恶意压低》收费等方式进行【不正当竞《争； ？ ， ， ， 　　 （五）转！。包承：接的工程造》价咨询业《。务； 《 　　 （六！），故意抬高、降低工】程造价或者出—具虚假工《程造价成果文件【。； 　　】 （七）法律、】。法规、规章禁止【的其他行为 ！ 第三十《条 ：工程：造价执业人员—从事建？设工：程造价咨《询业务不《得有下列行为 】 　　（一）—不履行工程》造价：执业人员义务； 】。 　》　， （二）在执【业过程？中，索贿、？。受贿：。或，者谋取合同约定费用！。外的其他利益； 】 　　 （三】。）在执业过程中【实施商业贿赂； 】 ？ 　　 》（，四）签署有虚—假记载、误导性陈述！的工程造价文—件； ？ 　　 】（五：。）以个人名义—承接工程造》价业务？或者允许他人—以自己名义从—事工程造价业务；】 ？ ， 　　 （六）同！。时在两个或》者两个以上单位执】业； 《 　　 （七！）涂：改，。、倒卖、出租、【出借或？者以其？他形式非法转—让注册证《书，或者执业印章；【 ， 　　— （八）法—律、法？规、规章禁止—的其他行《为 《 第三《十一条 外埠工程造！价咨询？企业进入《本市从事工程—造价咨询活动的【应当向市城》乡建：设，行政主管《部门备案 —。 第三十二条— 城乡？建设行政《主，管部：门应当通《过备案审查、现【场检查、专项—检查、受理投—诉举报等方》式加强建设工程造】价监督管《理，及时纠正《违反建设工》程造价管《。理，规定的行为 第！三十三条 》市城乡建设》行政主管部门—。应当按照国家和省的！。有关规定《建立工程造》价咨询企《业和工程造》价执业人《员，信用档案并向社会公！布工程造价咨询企业！和工程造《价执业人员》应当按规《定向市城乡建设【行政主管《部门提？供真实、准确、完整！的信用档案信息 】 　　 因被投】诉、举报受到处【理和违法行为受到行！。政处罚等情况应当作！为不：良记：录，。记入：。信用档案 》 ， 　　》 任何单位和个人！有权：查阅信用《。档案 第三十】四条 政府投资的建！设项目？。违，反本办？法规定未经原审批部！门批准工《程造价超过批准【的投资估算或者设】。计概算的由项—目建设单位》的上级主管部门【。或者监察机关—对其直接负责—的主管人员和其他】。直接责任人员依法】给，予，行政处？分 ： 第三《十五：条， 违反？本办法规定有下列】行为之一的由工程】所在地的市》或者：县（市？）城乡？建设行政主》。管部门责令》限期改正；逾期【未改正的处以—责任单位5》0，00元以《上2万元以》下罚款？ ， 　？　（一）应当采【用工：程量清单《计价方式《而未采用的； 】 ， ， 　　 》（二）一个工程项目！同时采用两种—计价方式的》。； 　　— （三）招标文件！未包：含造价计价》条款或者计价—条款内容违反国家】和省有？关工程造价规定的】 ？ ， ，。第，三十六条 施工合同！或，者分包合同》的发包人违反本【办法规定未办理【施工合同、》。分，。包合同备《案的由工程所在地】的市或者县（市）城！乡建设？。行政主？。管部门责令限期【补办备案《手续；逾期未补办的！处以1万《元以上3万》元，以下罚款 【第三十？七条 项目建—设、施工单位违【反本办法规定—有下列行为之一的由！工程所？在地的市或者县（市！）城乡建设》。行政主管《部门责？令限期改正逾期不】改正的处以5000！元以上1万元—以下罚款 　】　（：。一）不具有》相应资质自行编制工！程造价成果》文件的；《 ？ 　　 —（二：）委托无相应资质】的单位编制工程造价！成果文件的 】第三十八条 —工程造价咨询—企业：违反本办法》规定有下列》情形之一的由市或】者县（市《）城：乡，建设行政主管部门责！令限期改正；逾期不！。改正的处以500】。0元以上1万元以下！罚款 　　【（一）拒绝》。接，受城乡建《设行政？主管部门检查或者】不能：按照规定提供业务】档案逃避检查的； ！ 　　— （二）》未按照？规定报送信用档案信！。息或者提《供虚假信用档案信】息的 第三十九！条 外埠工》程造价？咨询企业违反本办】法规定在本市从【事工程造价咨询活】动未办理备案的【。由市城乡建》设行政主《管部门责令限期【补办：手，续；逾期《。未补办的《责令停止《工程造价咨询—。活动：并处以1万元—以上2万元》以下罚款《 第四十条 】工程造价《咨询企业《和工程造价执—业人员违反本办法其！他规：。定的：由，市、县（市》。。）城乡？建设行政主管部【。。门或者其他行—政主管？部，门依照有关法律、法！规、规章的规定进行！。。处罚 第—四十一条 》城乡建设行》。政主管部门、建设】工程造？价管理机构及其工作！人员：在工：程造价管《。理活动中《玩忽职守《、滥用？职权：、徇私舞弊的由【其所在单位、上【级行政主《管，部门或者监察—机关给予行政—处，分；构？成犯罪的依法追【究刑事责任 【 第四十《二条 本办》法自2？010年6月15】日起施行《1999年》12月2《3日哈尔滨市人【民政府令《第41号发布的【。哈尔滨市《建设：工程：造价管理办法同时废！止， ？ ？