《 ： 》哈，尔滨市建设工程造价！管理办法《 《 哈尔滨市—。。人民：。政府：令 第22—1号 　　哈！尔滨市建《。设工程造价管理【办法已经2010】年5月6日市人民政！。府第66次常务会】议，通过现予发布自【2010年6月1】5日起？施行 　　】　　　　　　　【　　　　　　　【　　　　　　　【　　：　　　　　市长【张效廉？ 　　　　！　　：　　　　《 ？ — 【 　　　　【　　　　《　　　　　　　　】　　　 》 二〇一〇年【五月十日 第【一条 为加强建设工！程造价管理规—范建设工程造—价计价行为合理【确定和有效控制工】程造价？维护工程建》设各方？合，法权益根据有关法】律、法规结》。合本市实际制定【本办：法 第二—条 在本市》行政区域内从—事建设工程造价及其！监督：管理活动适用本【办法 》第三条 本办法【所称：建设工？程造价是《。指房屋？建筑工程和市政基础！。设施工程从》筹建：到竣工？验收交？。付使用期间按照国】家和省、市有关【规定：。应当计入建设项目】投资的全《部费用包括建筑【安装工？程，。费、设备及工器【具购置？费、工程建》设其他？费，、工：程预备费、有关【税费和建设期间贷】款利：。息，等费：用　　？ 本？办法：所称建设工程造【价活动包括投资估算！编制、审核》及项目？经济评价；设—计概算、施工—图，预算、竣工结算【、招标标底价、【招标控制《价、投标报价的编】制和审？核；建设工程—施，工合同价款的调整】。；，各阶段的工》程造：价控制以及为—计，价活动提供》中介服务等与建设工！程造价有关的活动】 第四条 市】城乡建设行政主【管部门？主，管全市？建设工程造价管理】工作负责组》织实施？本办法市建设工程造！价管理机构（以【。下简称市《造，。价管理机构》）受市？城乡建设行》政主管部门委—托负责建设工程造】价管理的具体工作 ！ ： 　　 县（市！），城乡建设行政—主管部？。。门按照职责权—限，负责本辖区内—的，建设：。工程造价管理工【作 　》　 发展和改革】、财：。政、价？格等有关部门依据】各自职责负责建设】工程造价管》理的相？关工作 】。第五条？ 建设工程造价计价！。依据包括 　　！（一）工程估算指】标，； 》 　　 （—。二）概算定》额及概算指标； ！ 　　 （—三）预算定额—及地区单价表；【 ？ 　　 （【四）工程量清单计】价规：范；： 　—　 （五）消耗】量定额及《地区单？价表； 》 　　 【（，六）补充《定额：； 　　 ！。 （七）劳动定【额； 》 ：　　 （八—）工期定额； ！ ， 　　 （九）费！用定额； 【 　？　 （十》）施工机械台—班费用定额》。; ： 　　— ， （十一）》其它：。。有关工程造价计价依！据 ： ， ： 第：六条 市造价管理机！构应当根据》国家和省的》规定：结合本市建设—工程的实际需要【及时：组织编制、修—订和补充定额项目、！定额单价表、工程】造价指？数和结算《。规定定期发布新【材，料、新工艺、新结】构，、新技术的补充定额！项目为建设工程【造价活动提供依据 ！ ：第七条 《市，造价管理机构应当】根据市场变》化及时调查》整，理并：定期发布有关建设】。工程的材《料、机械《、设备以及劳务等方！面的市场《。参考价格信》息为工？程造价活《动提供参考 — 第八条 应用】于本市？建设工程的工程造价！。计算机软《件所：使用的计价依—据、计价方》法应当符合》本办法的规定 】 第：九条 建设工程【造价可？以采用？工程：量清单计价方式或者！定额计价方》式但一个《工程项目只能—采用一种计价—。方式 》。第十条 下列建【设工程应当采用工】程量清？单计价方式 　！　（一）全》部使用国有资—金的； 【 　　 （—二）国有《资金占总投资金【额5：0%以上的； ！　　 （三—）国有？资金占？总投资金额虽—不足50%但—国有资金投资者拥有！。控股权的建设—工程；？ 　—　 ： ，。（四）其它依—法应当采《用工程量清》单，计价的 — 　　 提【倡前款规定》以外：的建设？工，程，采，用工：程，量清单计价方式 】 第十一【条， 建设工程造价应】。。当按照？建设工程项目—全过程、分阶—段，合理确定按照建【。设程序有效控制【。投资估算控制设计概！算设计概算控—制，施工图预算》施，工图预算控制工程结！算 第十二条 ！投资：估算：应当根据建》设工程规模、标【。准、功能、主要【设备选型和有关【工程：造价：依，据在合理预》测编制？期至竣工期的价【格、：利率、风险等动态】因，素基础上进行编【制 ：。 第十三条— 设计概算应当在投！资估算的控制下【在优化？建设方？案的基础上依—据初步设计图纸、概！算定额和相》应的费？用定额进行编—制 第十四条 ！施工图预算》应当根据有关部门的！批准意？见以：及施工图纸、—施工方案按》照计价依据及—有，。关规定？综合市场材料—差价、？价格指数《和必要风险系数等动！态，因素进行编制—。不得突破经批准的】。设计概算《中的建筑《安装工？。程费：用总额 第十五！条 政府《投资的建设工程投】资，。。估算：、设计概《算经项目审批—部门批？准后不得擅自—扩大建设规模—。、增加建设》内容、提高》建设标？准工程项目》建设中确需》调整：的应当经原审批【部门批准 第十！六条 工程》量清单？应当根？据，国家制定的计价规范！和省、市造价管理机！构发布的计价依【据结：合招：标文件、《施工：设计图纸及相关技】。术资：料、：施工现场条件—、工程具《体，情况进行编制 ！。第十：七条 在编制工【程，量清单？过程中出现》建设工程工程—量清单计《价规：范未包括的项目【编制人可以进行补充！并报市城乡建设行】政，主管部？门备：案 ？。 第十八条》。。。 施工招《标，文件中？应当包含工程造价】计价条？款计价条款的内容】应当符合国家和省有！关工程？造价的？规定 第—。十九条 《通过：招投标发包的—建设工程投标人【应当根据招标文件】、工：。程量清单、价—格变化？因素以及有》关规定结《合施工中《可能发？生的各种费》用，自行报价但》不得以低于成本的】报价竞标 第】二，十，条 招投《。标工程投标报价时】应当按照费用—。定额规定《计取：相应建设工程费用不！得将安全生产—措施费和建设—工，程费用定额规定的】规，费作为竞争费用进】行投标 《 　　 】工程结算时安—全生产措施》费应当按照》规定的认证程序依】据市造价《管理机？构核定的费用—费率计算 》。 第二十一条【。 建：设工：程发包？、，分包应当《按照：规定订立《书面合同并》对涉及工《程造价？。的下列事项做—出明确约《定 　　（一）！。合同价款及合同价款！的确定与调整方【式； ？ 　》　 ？（二）预《付，工程：款、进度工程款的】数额：、支付？时限：及方式； —。 　　？ （？三）工程质量—保证（？保修）？金的数额及返还时限！； 　【　 ？（四）安《全生产措施费等【费用的预扣及—返还时限； — ：。 　　《 （五）》工期及工期提前或】延，后的奖惩办法； 】 《　　 《（六）竣工结算时限！及结：算后工程《款支付？办法与违约责—任，； 　　 ！ （七）《与履行合同、支付价！。款相关的担保事项及！发生工程计价纠纷】的解决方式》。。； 《 　？。　 （八）双方认！为应当？约定的其他》工程造？价事项 — 　　 实行招】标的建设工程合【同，价，款应当按照中标【价格：确定招标《人，和中标人《不得：再行订立背离—合同实质《。性，内容的其他协议 ！ 第二十二条 【发包人应当在建设】工程施工合同签【订、补充或变更后5！个工作日内》将合同文本报—送工程所在地的【市或者县（市）城】乡建设行政主管【部门备案 ！　　 《分，包合同发《包，人应当在分包合同签！订，或者发生重大变更】后7个工作》日内将合同》文本报送工》程所在地的市—或者县（市》。）城：乡，建设行政《主管部门备案 ！第二十三条》 建设（开》发）、施工、监理】单位在施工期—间应当严格执行有关！工程：造价的规《定如实？记，录涉及工程》造价的事项并—按照建设工程施工】。合，同的约定及有关规】定办理？签，证手续？ ， 　　 政！。府投资的建》设，工程因设计变更或】者其他原因造成单】项工程造价》超过规定限额—的建：设，单位应当将变更方】案及相应造》价文件报送原审【。批部门批准 — ：第二：十四条 竣工结算应！当以施？工合同约《定的工程造价为基】。础结合合同约定【的调整内容进行【编制 》 ：　　 【 第二十》五条 ？发承包双方在履【行，合同时对工程造价】发生争议或纠纷的】可以向市造价管理机！构申请调解》也可以依照合同约】。定申请仲《裁或者向人民法院起！诉 第二十【六条 建《设工程投资》估，算，、设：。计概算、施工图预】算、工程量清单【、招标？标底、招标控制价】和竣工结算均—应当按？照国家规定由具有】编制资格的单位或】者具有？相应资质的中介服】务机构？编制编制人应当【为编制单位》的工程造价执—。业人员　　 招！标标：底、招标《。控制价、投标报价、！竣工结算审核—和工程造价鉴定文】件应当由注》册造价工程师签字】并加：盖注册造价工程师】执业专用章 第！二十七条 》工程造价咨询企业在！承接：工程造价咨询业务】时应当与委托—人订立书《面工程造《价咨询？。合同：并按照规定》组，织具有相应执业资】。。格的人员开展—咨询业务真实—准确出具工》程造：价成果文件 】第二十？八条 工程造—价咨询企业》应当对？所承接的建设工【程，造价咨？询项目进《行登记建立编审制度！和，档案管理《制度严格执》行工程建设标准【、规范？和造：价依据接受城乡建】设，。行政主管部门—的监：。督检：。查 第二—十九条 工程造【价咨：询，企业从事建设工程】造价咨询业务—不得：有下列行为 　！　（：一）涂改、倒卖、出！租、出借资质证书或！者以其他形》式非法转让资质证】书； 《 　　 （二！），超越资质《等，。级业务？范围承接工程造价】咨询业务； 【 　　 （三）同！时接受？招标人和《投标人或者两个以】上，投标人对同》一建设工程》的工程造价咨询业】。务； 【　，　 （四）—以给予回扣、恶意】压低收费等》方式进行《不正当竞争； ！ 　　 》 （五）转包承【接的工程造价咨【询业：务；： 》　　 （六）故】意抬高、降低工程】造价或？者出具虚《假，工程造价成果文件】； ： ， 　　 （七！）法律、法规、规】章禁：止的其他行为 ！ 第三十条 【工程造价执业人员】从事建设工程造【价咨询业务不得有下！列行为 》 　　（一）—不履行？工程造价《执业人员义务； ！ ： 　　 《 （：二）在执业》过程中？索贿、受贿或—者谋取合同》约定费用外》的其他？利益； —　　 （》三）在执业》过程中？实施商业贿》赂； — 　　 《 （四）签署—有虚假？记载、误导性—陈述的工程造—价文件； ！　　 （五）【以个人？名义承？接工程造价业务或者！允许他人以自己【名义从事工》程，造价业务；》 ： ， 　　 （六】）同时在两个或者】两个以上单位—执业； — 　？　， （七）涂改、】倒卖、出租、出借】或者：以其他形式非—法转让注册》证书或者执业—印章：； —　　 ？ （八）《法律、？法，规、规章禁》止的其他行为 】 ？第三十一条 —外埠工程造价咨【。询企业进《入，本市从事工程造价】咨询活动的应—当向市城乡》。建设行？。。政主管部门》备案 第三【十二条 城乡建【设行政主管部门【应当通过备案审查、！现场：检查：、专项检查、受理】投诉举报等》方式加强《建设工程造价监督管！理及时？纠，正，违反建设工程造【价管理规定》的行为？ ：。。 第三？十三条 市城乡【建，。设行政主管》部，门应：当按照？国，家和：省，的有关？规定建立工》程造价咨询》企业和工程造价【执业人员信用档案并！向社会公布工—程造价咨询企业【和工程？造价执业人员应当按！规定：。向市城乡建设行政】主管：部门提供真实、准】确、完整的信用【档案信？。息， ， ， 　　 因被投诉】、举报？。受到处理和违法【行为受到行政处【罚等情况应》当作为不良记录【记，入信用档案 【 　　 任何！单位和个人有权查阅！信用档案 — 第：三十：四条 政府投—资的建设项目违反】本办法规定》未经原？审批部门批准工程】造价超过批准的投资！估算或者设计—概算的由项目建设单！。位的上级主管部【门或者？监察机关对其直接负！责的主管人员和其他！直接：责任人员依法给予】行政处分 第】三十：五，。条， 违反？本办法规定有下列行！为之一的《由工程所在地的市】或者县（市）城乡建！设行政？主管部门责令限期改！正；逾期未》改正的处以》责任单位5000元！以上：2万元？以下罚款 — 　　（一）应当采！用工：程量清单计价方式】而未采用的； 【 　　— （？二）：一个工程项》目同时采用两种计价！方式：的；： ？　　 （三）招】标文件未包含—造价计价条》款或：者计价条款内容违反！国家和省有关工【程造价规定的 】 第三十—。六条 施工合同或者！分包合同的发—包人违？反本办法规定—未办理？施工合同《、分包合同备案的由！工，程所在？地，的市或者县》（市）城乡建设行政！主管：部门责令限期补办备！案手续；逾期未补办！。。的处以1万元—以上3万元以下罚】款 第三十七】条 项目建设—、施工单《位违反本办法规【定有：下列行为之》一，的由工程所在—地的市或《者县：（市）城乡建—设行：政主管部《门责令限期改正【逾期不改正》。的处以50》00元以上》1，万元：以下罚款 　】　（：一）不具《有相应资质》。自行编制工程造【价成果？文件的； 》 　　 【 （二）委》托无：相应资质的单位编】。制工程造价成果文件！的 第三十【八条 工《程造价咨询》企业违反本办法规定！。有，下列：情形之一的由市【或者县（市》）城乡建设行政主】管部门责令限期【改正；逾期不改正的！。处以：5000元以上【1万元以下罚款 ！ 　　（《一）拒绝接》受城乡建设行政主管！部门检查《。或者不能按照—规定：提供业务档案逃避】检查的； — 　　》 ， （二）未按—照规定报送信用档案！信息或者提供虚假信！。用档案信息的 】 ，第三十九条》 外埠工程造价咨询！。企业违反本》办法规定在本—市从事工《程造价咨询活动未办！理备案的由市城乡建！。设行政主管部—门责令限期》补办手续；逾期未】补，办的责令停止—工，程造价咨询活动【并处以1万元以【。上2万元以下罚【款 第四十条】 工程造价咨—询企业和工程造价执！业，人员：违反本办法其—他规定？的由市、县》（市）城乡建设行政！主管部门或者—其他行政主管部门】依照有关法律—、法规、规章的【规定进行处罚 ！第四十一条 城乡】建设行政主》管部：门、建设工程—造价管？理机构及其工作人】。。员在工程《造价管理活动中玩忽！职守、滥用职权、徇！私舞弊的由其—所在单位、上级行政！主管部门《或者监察机关给予行！。政处分；构成犯罪】的，依法追究刑事责任】 ： 第四十二条 本办！法自20《10年6月》15日起施行19】99年12月2【3日哈尔滨市人民】政府令？第41号发布的哈】。尔滨市？建设：工程造价管理办法同！时废止 】 ，