哈尔滨市建筑市场管！理，规，定 　　（20【05年6月2—。4日哈尔滨市—第十二届人》民代表？大，会，常务委员会第十六】。。次会议通《过，,2005年8【月，19：。日，黑龙江省第十届人】民代：表大会？常务委员会》第，十六次会议批—准 根据201【6年6月28日哈尔！滨市十四届人—大常：委，会第三十一次—。。会，议通过、20—16年8月19【日，黑，龙江省第十二届人大！常委会第《二十八次会议批【准的关于修改<【哈尔滨？市新型墙体材料发展！应用和？建筑节能管》理，条例>等五》部地方性法规的决】定，。修正） 　　—。。第一条 为了加强建！筑市场管理维护【建，筑市场秩序》创造规范《诚信的建筑市场环】境保障当事》人合法权益促—进建筑业健康发展,！根据中华人民共和国！建，。。筑法：、中华人民》共和国招标投标法等！。有，关，法律、法规的—规，定结合本市》实际制定本规定 　！　第二条 在—本市行政区域内【。从事建筑市场—活动实？施对建筑市场监【督，管，。。理应当遵守本规定 ！　　：第三条 本规定所】称建筑市场是—指房屋建筑工—程和市政基础—。设施工程（以下简称！。建筑工程）的勘察】、设计、《建设（自建、开【发）：、施工以及》建筑工程中介服务】。业务的交易行为和场！。所 　　本规定所称！房屋建筑工》程是指？各类房屋建筑及其附！属设施？和与其配套的线【路、管道、》设备安装、居住【区庭院配《套工：程以：及建筑装修工程 】　　本规定所称市】政基础设施工程是】指，。城，。市道路、公共交【通、供？水、排水《、燃气、《。热力、园林、环【。卫、污水处理—、垃圾处理》、内河防洪、地下公！共设施及附》属设施的《土建、管道和设备】安装工？程 　　第四条 】。从事：建筑市场活》动应当遵循公平【竞争、诚实信用和依！法交易的原则；建】。。筑市场的监督管理】应当：坚持统一、公开、】公正的原则 —　，。　第五条 市—建设行政主》管部：门负责全《市建筑市场的监督】管理并？组织实施本规—定 　　县》（市）建《设行政主《管部门负责》本行政区域内的建筑！市场监督管理 【　　：市、县（市）—建设：行政主管部门依据职！责在本辖《区内负责实施本规定！。中的行政处罚 【　　第六条 —从事建筑工程—活动应？当，严，格遵守基本建—设程：序坚持先勘察—、后：设计：、，再施工 　　市、】区、县（市）—人民政府及其有关部！门、人？员应：。当严格按照法定职权！、条件、程序和时限！进，行建设项《目审批；不得违【。法审：。批，或者擅自简化基本】建设程序《 　　任何组—织和：个人不得《干预建设项目审【批， 　：。　第七条 建筑工程！项目实行报建制度】建设：单位应当自建筑【工程立项文件—批准或？者备案之日起30日！内到：项目：所在地？。。市、：县（：市）建设行政主管部！门办理报建手续 　！　报建内《容包括工程名称、地！点、投资规模、资】金来源？、当年投资额、开】竣工日期、》工，程，筹建情况等 　　违！反本条一款规定未】办理报建手续的【责令改正对建设单位！处以1万元以上3万！元以下罚款 　【　第八？条 建设单位在【本市行？政区域内进行工程建！设应当？依法领取《施工许可证按照【国务：院规定？的权限和程序批【准开工报《告的建筑工》程以及工程投资额】在30万元以下或】。者，建筑面积在》3，00平方米以下【的小型？建筑工程不需领取施！工许可证 　　应】当取：得而未依法取得施工！许，可证的建《设工程建设单位【不，得开工建设；施【工单位不得进行【施工 　　违—。反本：条二款规《。定的：责令停止施工—限期：改正对建设单位处以！工程合同《价，款，1%以上2%—。以下的罚款对直接】负责：的主管人员和其【他直接？责，任人员处以单位罚】款数额？5%以上1》0，%以下的罚款—；对施工单位处以】5000《元以上3万》元以下的《罚款 　　第九【条 建设单位可以根！据施工条件的—准备情况就整—个建设工程》项目或者单》项，工程申请《施工许？可 　？　第十条 建设【单位在申请领取【施工许可《证时：应当：具备：国，家和省规定的条件】其中：建，。设资金的落实应当】具备下列条件— 　　（《。一）已经按照规定交！齐工程前《。期的各项费用； 】　　（二）》建设工期超过—一年的工程》到位建设资金不【少于：工程合同价》。款的30%建设工】期不超过一》年的到位建设—。资金不少于工程合同！价款的5《0%； 　　（三）！已向施？工单位支付》不少于？工程合？。同价款？25%的预付工程】款； 　　》。（四：）不拖欠《已竣工？验收合格工程的工】程款： 　：　前款（一》）、（二）》。、，（三）项规》定的资金到位条件】建设单位在申请【领，取施工许可证时应当！提供：有关资金到位证【明、：交费票据《、财务收据》等，文，件，、票据；前款—第（四）项拖欠工程！款的确？认按照有关法规规】定执行 　　—第十一条 》建筑工程《招标发包应当按【照国家、省、市规定！的条件、程序、方式！进行任何单位—和个人？不得干？扰招标投标活动 】　　按照国家—和省的规定必须【进行公开招》标的建筑工程应当在！。。政府批准设立的有】形建筑市场进行招】标，活动有形建筑—市场应当《按照省价《格，行政主？管，部门核定《的收费标准收取服务！费用 　　不适宜】。招标：发包的工程按照【国家有关规定批准后！可以直接发包 　】　第十二《条 建筑工程勘察、！。设计、施工、—监理单？位不得允许》其他单位或者个人】以，本单位的名义承【揽工程 　　—任何单？位，和个人不《得以其他单位名义承！揽工程 　　—违，反，本条一？款规定的责令改【正没收违法所得对】勘察、设计单位【和工程？监理：单位处以《。合同约定的》勘察费、设》计费和监理酬金1倍！以上2倍以下的罚】款；对？。施，工单位处以工程【合同价款2％以上】。。。4％以？下的罚款《；可以？责令：停业整顿建》议资质批准机—关降低资质等级；】情节严重的建议【资质：批准机关吊销资【质证书 《　　违？反本条二款规—定的予以取缔没收】违法所得并处以工】程合同价款2%以上！。4，。%以下的罚款 【　　第十三》条 发包单》位不得要求承包单】。位以带资承包作为】投标：条件承包《单位不得用》带资：承包作为《竞争手段承》揽工程 　　第十】四条 发包》单，位和承包单位应当】在规定时间内按照招！标文件和《中标通知书》规，定的承包范围、【工期、？质量和价款等—实体性内容为依据】订立书面合同;不】。得再行订立背—离，合同实质《性内：容，的其他协议 —　　非招标建设【工程应当订立书面合！同 ：　　发包《单位和承包单位【应当在合同签—订、：补充和变《更后：5日：内将：合同文本《报市或者县（市【），建设行政主》管部门备案 　【　违反本条》。一款规定的责令改正！可以处以《中标项目金》额0.5%以上1%！以下的？罚款 ？　　违反本条三款规！定的责令限期补【办备案手续逾期未补！办的处以1万元以上！3万：元，。以下的？。罚款 　　第十【五条 建筑工程合】同价款应当按照国】家规：定的计价办法—。由发：包，。单位与承包单位在合！同中约定《 ，　，。　全部或者部—分使用国《有资金投资或者国】家融资的建》设工程？应当：按照国家发布—。的计价规则和标【准编制招标》文件、进行评标定标！、确定工程》。承包合同价款— 　　？第十：。六，条 施工过程中因设！计或者？。其他变？更而增减的工—作量应当经》建设、设计、施工】。、监理等单位同【意增加？工作量的《。应当在合同中明确】增加：费用的承担方 【　　第十七条— 逐：步实行工《程款支？付担保和施》工承包履约担保【。建设单位《要求施工单位提【。供履约？担保的？同，时也应当为施工单位！提供工程款》支付担保 　　【第十八条 工程竣】工验收合格施工单位！已经全？面，实际履行合同建【。设单：位应当按照合同【约定支？付工程价款 　【　违：反本条前款》规定的？建设行政主管—部门不予办理—竣工验收备案规【划、国土资源、【房产住宅和建设【等行政？主管部门《中止办理该建设单位！的其他新建项目的】审批手续 》　　第十《九条 推行建设工】程总承包发包单位可！以根据？工程：性质将？勘，察、设计、施—。工，、采购、试》运行的多项》或，者全部发包》。给一个工程总承包单！位 　　发》包单位不得肢解发包！或者指定分包—。工程承包单位 　】　违反本《条二款规定》。。的责令改《正处以工程合—同价款0.》5%以？上1%以下的—罚，款 　　第二十条】 具有建设工程勘察！资质、？设计资质或者施工】总承包？资质的企业可以承】揽与其资质类别【和等级相应的建设工！程总承？包，。业务：；建设？工程勘察、设计、】。施工企业也》可，以组成联合体—对工程项目进行工】程总承包 　　第】二十一条《 两：个以上的承包单位】可以联合承包—。建设：工程联合承包的各方！对承：包合同的履行承担】连带责任发包单【位可以要求承—包联合？体选定一《家作为联合体负责单！位 　　两个—以上资质类》别相同但资质等【级不同的承包—单位实行联合共【同，承包的应当按照资】。质等：级低的单位的业务许！可范围承揽工程【；，两，个以：上资质类别不同的承！包单位实行联合承】包的应当《按照联合体的内部】分工各自按》照资质类别及等【级的许可范围承【担工程 　》　，第二十二条 实【行工程总承包和施】。工总承包的总承包单！位可以依照》。合同约定或者—经建设单位》认可将所承包工【程中的部分工程【分包给具《有，相应资质《的分包单位 　　】实行工程《总承包的总承包单位！应将其不具备相【应资质的勘察、设计！、施工分《。包给具有相应资质】的分包单位 　　实！行施工总承包的建】。设工程主体结—构的：。施工应？当由总承包单位【自行组织完成 【　　分包工程—承包：。单位应当《。自行完成所承包【的工程不得将—其，承包的？工程再行分包 　　！违反本条二、—三款规定《。的责令改《正没收违法所得【对，总承包单位》处以工程合同价款0！.5%以上1%以下！的罚款可以建议资质！批准机关责令停业】整顿降低资质等级】；情：节严重的建》议资质？批准机关吊销资【。质证书 　　第二十！三条： 总：。承包：单位可以通过公开】招标的方式选用分包！工，程，。。承包单位 　　第】二十四条 建筑【工程分？包应当依法》订立书面分包—合同并由总》承包单？位在合同《签订后7日内向工】程所在？地的市？或者县（《市）建设行政主【。管部门？备案分包合同发生】重大变更的总承包单！位应当自变更后7】日内将变更协议送原！备案机关备》。案 ：　　总承包单—位应当按照合—同约定及时结清并】。支付分包价款分包】工程承？包单位应当按—。照劳：动合同约定及—。时全额兑《付，劳动：者工资 　》　总：承，包单位、分包工【程承：包单位可以就分包】合同的履行要求对方！提供履约担保—或者付款担保— 　　违反本条【一款规定的》责令限期补办备案手！续逾期未补办的处以！1万元以上3万元以！。下的罚？款， 　　第二》十五条 建设、施工！单位应当按照—。市人民政府规—定的比例使用—散装水泥限制—使用袋装水泥—。 　　禁止在本市】（不含县、县级【市，）城区内的建—筑工地现《场搅：拌混凝土 　　违反！。本条：一款规定使用—袋装水泥的责—令改：正并：按照：每吨：。。。袋装水泥5》0元处以罚款 　】　违反本《条二款规定的—。责令改正并按照现场！搅拌混凝土》每立方米1》00元处《以罚款；拒》不改：正的暂扣现场搅拌设！备 　　第二—十六条 中》介，服，。务机：构及其从业》。人员从？事建：。筑活动应当遵守国】家法律法规、工【程建设？强制性标准坚—持独立、公正、科学！、诚：信的原则 　　【本规定？。所称的中介服—务是指建设》。工程的项目管理【、工程监理、—招，标代理、工程—造，价，咨询、工程技术咨】询、检验检测等【专业服？务活动 　　第二】十七：。条，。 ，中，。介服务委《。托方应当依法委【托具：有相应资质的中介】服务机构承》担中介服务业务并】签订书面委托—合同 ？　　第二十》八条 ？中介服务机构及【其执：业，人员不？。得有下列《行为 ？　　（一）》超越资质等级承揽】工程任务；》 　　？（二）出具虚假检】验检测、鉴》定验收报《告、证明文件—及其他文件； 　　！（三）利用》执业便？利谋取不正》当利益； 　　（】四，）采取欺诈、—胁迫：、贿赂、串》通等非法手》段损害委托人或者】他人利益； 　【　（五）以回扣等不！。正当竞？争手段承揽业务； ！　　（六）转让所】承揽的业务》； 　　（》。七，）法律、法规—及行业规范禁止的】其他行为 　　中介！服务机构及其—执业人员不得—与行政机关》存在：隶属关系或》。者，利，益关系 　　违【反，本条前两款》规定：的责令？改正情节严重的建】议资质和执业资【格，批，准机关降低其资质和！资格等级或者—吊销其资质和资【格证：书 　　第二—十九条 《中介服务机》构不按照委》托合同的约》定履行义务》给委托？方造成损失的应当承！担相应的《赔偿责任 》　　中？介服务机构与—业务相？对人串通为相对人】谋，取非法利益》给委托？人造成损失的应【当与相对人》承担连带《赔偿责任 　—。　第三十条 市【建设行政《。主管部门应当—。按照国家和省的有】关规定？对建设、勘察、设计！、施：。工，、中介服务单位【及其执业人员和评标！专，。业人员实行信用【。管理制度《建立信用档案系【统 ：　　第？三十一条 》建设：行政主管部》。门对单位和个人的下！列不良行为》应当及时向社—会公布 　　（【一，。）未：依法取得建》设审批手续擅—自开工建设的；【。 　　（《二）通过欺骗手段】取得建设审》批手续的《； 　　（》三）不具《备法定？从业：资格或者超》越法定从业》资格从事建筑活动的！； 　　（四）违反！承发包管理》规定承发包工—程的； 　　（【。五）违法进行建【设工程项《目招标投标的—；， 　：　（六）不》依法签订建设—工，程合同？的； 　　（七【）拖：。欠工程款等不依法履！行建设工程合同的】； ：　　：（八）不《。按照：审，查合格的施工图设计！文件：施工的； 　—　（九）违反工程】质量：管理规定的； 　　！（十）施工质量低劣！的； 　《　（十一）造成安全！、质量事故》的，。； 　　《。（十二）违》法，。分包工程的》； 　　（十三【）拖欠务工人员工资！的；： 　　（《十，四）中介服务机构】违法：从事：建筑活？动的； 　　（【十五）？其他违反法律法【规规章规定》的行为 《　　对？前款规定的不—。良记录行《为依照有关法律、】法规规定进行处【罚；拒不改正的对】建设：单位不予办》理，新，建项目审批手续【对勘察、设计—、，施工和中介服—务单位一年之内不准！在本：市，从，事建筑活动对个人不！准继：续在本？市从事建筑活动 】　　第三《十，二条 建设行政【主管部门制》。发的需要由管—理相：。对，。人填写的各类—图表国家和省—有规定格式文本【的按照国家和省的格！式，文本：执行：；国家和省没—有规定格式》文本的建《。设行：政主管？部，门，可以制定格式—文本但内《容应当简单》方便：填写 　　》第三十三条》 ，。除法律、行政法【规明确规定》不得：。委托：的事项外建设行政】主管部门可》以根：据，需要委托专门的建筑！市场执法监察机【。构对于建《设工程招投标、质】量、安全、造价、合！。同等市场行为实施】具体的监督检查工作！ 　：　第三十四条 【建筑市场管理工作人！员玩忽职守、徇【私舞：弊的由所在单位【或者上级机关—给予行政《处分；？对当：事人造成经济损【失的依照中华人民】共和国国家赔—偿法的有《关规定执《行；构成犯罪—的依法追究其刑事责！任 　？　第三十五条本规】定中：。的行政审批事项【市人民政府规定进行！联，合审批的按照市人民！政府的？规定执行 　—　，第三十六条 —本规定自200【5年 1《2月1日《起施行？