哈尔滨市建筑市场管！理规定
—。（20？05年6月24日哈！尔滨市第十二届人民！代表大会常》务委员会《第十六次会》议，通过,？。2005年8—月19日黑龙江【省第十？届人民代表大—会，常务委员会第十六】次会议？。批准 根据2—01：6年6月28日【哈尔滨市十四届人】大，。常，委会第三十》一次会议通过、2】01：6年8月19日黑】龙江省第十二届【。人，大常委会第二十八】次会议批准的关【于修改<哈尔滨市新！型墙体材料发展应用！和，建筑：节，能管理条例>等【五部地方性法规的决！。定，修，正）
《 ，第一：条 为？了加强建筑市—场管理维护建筑市场！秩，序，创造：规范诚信的建—筑市场环境保障当事！人合：法，权益促进建筑业健】康发展,根据中【华人民共和国建筑法！、中华人民》共和国？招标投？标法等有关法—。律、法规的》规定结合本市实际】制定本规定
— 第二条 —在，本市行政区域内【。从事建筑市场活动实！施对建筑市场监督】管理应？当遵守本规定—
第三条—。 本规定所称—。建筑市？场是指房屋》建筑工程和市—政基础设施工程（】以下简称建》筑工程）的勘察、】设计、建设（自建、！开发：）、施工以及建筑】工程中介服务业【务的交易行为和【场所：
本《规定：所称：房屋建筑工程—是指各类房屋建【筑及其附属》。设施和与其配套的线！路、管？道、设备安》装、居住区庭—院配套工《程，。以及：建筑装？修工：程
： 本规定》所，称市：政基础设施工程【是指城市道》路、公共交通、供水！、排水、燃气、【热力、园《林，、环：卫、污水处》理、垃圾处》理、内河防洪、地】下公共设施及附属设！施的土？建、管道《和设备安装工—程
第四—条 从事建筑—市场活动应当—遵循公平竞争、诚实！信，用和依法交易的原则！；建筑市场的监【督管理应当坚持【统一、公开、公正】的原则
第五】条， 市建设行政—主管部门《负责全市建》筑市场的监督—管理并组织实施本规！定
县》（，市）建设行政—。主管部门负责本【行政区域内的—建筑：市场监督管理
！市、：县（市）《建设行政主管部门】依据职？责在本辖区内负【责实施本规定中【的行政处罚
【。 第六条 从事【建筑工程《活动应当严》格遵守基本建设【程序坚持先勘—察、后？设计、再《施，工
市》。、区、县（市）【人，民政府及其》有关部门、人员【应当严格按照—法定职权、条—件、程序和时限进行！建设项目审批—；不：得违法审批或者擅】自简化基本建设【程序
《 任何组织和个人】。不得干？预建设项目审批【
第七条— 建筑工程项目【实，行报建？。。制，。度建设单位应当自建！筑工程立项文件批准！。或者备案之日起3】0日内？到项：目所在地市、—县（市）建》设行政主管》部门办理报建手【续
报建内容】包，括工程？名称、地《点、投资规模、【资金：来源、当《年，投资额、《开竣工日期、工程】筹建情？况等：
违反本—条一款规定》未办理？报建手续的责令改】正对建设单位—处以1万元以上【3万元以下罚款
！ ，。第八条 建设—单位在本市行政区域！内进行工《程建设应当依法【领取施工许可—证按照国务院—。规定：。的，权，限和程序批准开工报！告，的，建筑：工程以及《工，程投资额在30万元！以下或者建筑面积】在300平方米以下！的小型建筑工程不需！领取施工许可—证
？ 应当取得而未【依法取得施工许【可证的？建设工程《建设单位不》得开工建《设；施工单位—不得进行施工
！违反本条二》款规定？的责令停止施工【限期：改，正对建设单位处以】工程合同价款1【%，以上2%以下—的罚款对《直接负责的主管人】员和其他《直接责任人员—处，以单：位罚款数《额5%以《。上10%《以下的罚《款；对施工单位【。处以：5，。000元以上—3万元以下的罚【。款
： ， 第九条《 建设单位可以根】据施工？条件：的准备情况就—整个建设工程—项目或者《单项工程申请施工许！可，
第十》条 建设《单位在申请领取施】工许：可证时应《。当，具备国家和省—规定的条件其—中建设资《金的落实应当具备下！列条件
（一）！已经按照规》。定，交，齐工程前期》的，各项费用；
— ， （二）《建，设工期超过一—年的工程到位建设】资金不少《于工程合同价款的3！0%建设工期不超过！。一年的到《位建设资金》不少于工程合—。同价款的5》0%；
（三】）已向施工单位支付！。不少于工程合同价款！25%的预付工程】款；
（四【。）不拖欠已竣工验】。收，合格工程的》工程款？
， 前款（一）、（！二）、（三）项规】定的：资，金，到位条件《建设单位在申请【领取施工许可证【时应当提供有—关资金？到位证明、交费【票据、财务收据等文！件、票据；前款【第（四）项》。拖，欠，。工程款的确认按照】有关法规规定执行】
第《十一条 建筑—。工，程，招标发包应当—按照国？家、省、市》规定的？条件、程《。序，、方式进《行任：。何，单位和个人不得干】扰招标？投标活动《
， ：按照国家和省的规】定必：须进行公开》招标：。。的建：筑工程应当在政府批！准设立的有形建【筑市场进行招标活】。动有形建筑市—场应当按照》省价格行政主管【部门：核定的收费标准【收，取服务费用
不！适宜招标《。发包：的工程按《照，国家有？关规定批准》后可以直《接发包
《 第十《二条 建筑工程勘察！、设：计、施工、监理单】位不得允许其—他单位或者个—人以本单位》的名义承揽工—程
《任何单位和》个人不得以其他单】位，名义承揽工程—
， 违反本条—一款规定的》责令改正没收—。违法所得《对勘察、设计单位和！工程监理单》位处以合同约定【的勘察费《、设计费和监理【酬金1？。倍，。以上2倍《。以，下的罚款；对—施工单位处》以工程合同》价款2％以上4【。％以下的《罚款；可以责令停业！整顿建议《。资质批准机关降低资！质，等级；情节严重的】建，议资：质批准机关吊销资】质证书
违【反本条二款规定的】予以取缔没》收违法所得并处以】工程合同价》款2%？以，上4%以下》的罚款
第十三！条 发包单位不【得要求承《包单位以带》资承包作《为投标条件承—包单位不得》用带资承包》作为：竞争手？段承揽？工，程
第》十，四条 发《包单位和承包—单，位应当在规定时【间内按照招》标文件和《。中标通知《书规定的承包范围】、工：期、质量《和价款等实》体性：内容：为依据订立》书面合同;》不得再行订》立背离合同实质性】内容的其他》。协议
》非招标建设工程应当！订立书面合》同
发包单位】和承包单《位应当在合同签订】、补充和变》更后5？日内将合同文本报】市或者县（》市）建设行政主管】。部门备？案
违反—本条一款《规定的责令改正可以！处以中标项目—金额0.5%以上】1%以下的罚款【
违反本条【三款规定《的责令限期》补办备案手续逾期】未，补，办的处以1万元以上！3万元？以下的？。罚款
第—十五条 建筑工程】合同价款应》当按照国家规—定的计价《办法由发包》单位与承《。包单：位在：合同中约定
【 全部或者部分使用！国有资金投资—或者国家融》资的建？设工程应《当按照？国家：发布的计价》规则和标准编制【招标文件、》进行评标定标、确】定工程承包合同【价，款
第十六条】 施工过程》。中，因设计或《者其他变更而增【减的工作量》应当经建《设，、设计？、施：工、监理等单—位同意？增加工作《量的应当在合同中】明，确增加费用的承担方！
第十七条 】逐步实行《工程款支付》担保和施工承包履约！担保建设单位要求】施工单位提供履约】担保的同时也应当为！施工单位提》供工程款支付担【保
第十八【条 工程竣工验【收合格施工单位已】经全面实际》履行合同《建设单位应当按【照，合同约？定支付工程价款
】 违反本条前款】规定的建《设行政？主管部门不予—办理竣工验》收备案规划、国【土资源？、房产住宅和建【设等：行政：主管部门中止—办，理该建设单位的其他！新建项？目的审？批手续
第【十九条 推行建【设工程总《承，包，。发包单位可以根【。据工程性质将—勘察、设计、—施工、采购、试运行！的多项或者全部【发包给一个工—程总承包单》位
发包单位】不得肢解《发包或者指》定分包工程承包单位！
违反本—条二款规定的责令改！正处以工程合同【价款0.5%—以上：1%以下的罚款
】 第二十条 具】有建设工程》。勘察资质、》设计资质或者—施工总承包资质的】企业可以承》揽与其资质类别和】等级相？应的建设《工程总承包业务【；建设工程勘察【、设：计、施工企业也可以！组成：联合体对工程项【目，进行工？程总承包
【第二十一条 两个以！上的承包单》位可以联合承包建设！工程联合承包的【各，方对承包《合同的履行承担【连，带责：任发：包单位可《以要求承包联—合，体选定一《家作为联合》体负责？单位
》两个以上资质类别相！同但：资质等？级不同的承包单【位，实，行联合共《同，承包的应当按照【资，质等：级低的单位》的业务许可范—围承揽工程；两个】以上资质类别不【同的承？包单位实行联合承】包的：应当按？照联合体的内部分】工各自按照资质类】别及等级的许可范围！承，担工程
第二十！二条 实行工—程总承？包和施工总》承包的总承包单位可！以依照合同约定【或者经建设单—位认：可将所承包工—程中的部分工—程分包给具有—相应资质的分包单】位
实行工程总！承包的总承包单位应！将其不具备相应资质！的勘察、设计、施】工分包给《具有相应资》质的分包单》位
？ 实：行施工总承》包的建设工程—主体结构的》施工应当《由总承包单位—自行：组织：完成：
： 分包工《程承包单位应当【。。自行完成《所，承包的工程不得将】其承包的工》程再行分包》
？违，反本条二、三款规】定的责令改》正没收违法所得对】总承包单位处以工程！。合同价款0.5%】以上1%《以下的罚款可以建议！资质批准《机关责令停业整顿降！低资质？等级：；情节严重》的建议资质批准机】关吊销？。资质证书
【第，二十：三条 总承》包单位？。可以通过《公开：招标的方式选用分包！工程承包单位
】 第二十四条 建】筑工程分《包应当依法订立书】面分包合同并由总承！包单位在合同签订】后7日内向工程所在！地的：市或：者县（？。市）建设行政主【管部门备案》分包合同《发生重大变更的【总承包单位应当自】变更后？7日内将变更协【议送原？。备案机关《备案
》总承：包，。单，位应当按《照合：同约定及时结清并】支付分包价款分包】工程承包单位应当】。按照劳动合同—约定及时全额兑付劳！动者：。工资
总承包单！。位、分包工》程，承包单位《。可以：就分包合《同的履？行要求？对，方提供履约担保【或者付款《担保
违—反本条一款规定的责！令限：期，补办：备案手续逾》期未：补办的处以1—万元以？上3万元以下的【罚款
第二十】五条 ？建设、施工单—位应当？按照市人《民政府规定》的比例使用散装水泥！。限制使用袋》装水：泥
禁止在【本市（不含县、县级！市）：城区：内，的建筑工地现—场搅拌混《凝土：
违反本条【一款规定使用袋装】水泥的责令改正【并按照每吨袋装水泥！50元处以罚款【
违反本条二】款，规定的责令改正并】按照现场搅拌—混凝土每立方米10！0元处以《罚款；拒《不改正的暂扣现场搅！拌设备？
第二》十六条？ 中介服务机—构及其从业人员【从事建筑活动应【当遵守国家法—律法规、工程建设】强制性标准坚持独立！、公正？、科：学、诚信的》原则
《 本规定所称—的中介服务是指【建设工程的项目【管理、工程监理、招！标代理、工程造价咨！询、工程技》术，。咨询、检验检测等专！业服务活动》。
第二十七条 ！中介服务委》托方应当依法委托】具有：相应资质的》中介服务机构承担】中介服务业务并签订！书面委托合同—
， 第？二十八条《 中介？服务机构及其执业人！员不得有下列—行为
《 （一）超越资质】等级承揽工程任【务；
？ （二）出具【虚假检验《检测、鉴《定验收？报告：、，证明文？件，及其他文件；—。
（三）利用】执业便？利谋取不正当利益】；
？。 （：四）采取欺诈、【胁迫：、贿赂、串通等非】法手段损《害委托？。人或者？他人利益；
— （五《），以回：扣等不正《当竞争手段承揽【业务；？
（六》）转让所承揽的【业务；？
（七）法【律、：。法规及行业规—范禁止的其》他行：为
中介服【务机构及其执业人】员不得与《行政：机关存在隶属关系或！者利益关系
】违反本条前两款【规定的责《。令改：正情节严重的建【议资质和执业资格】批准：。机关降？。低其资质和资—格，等级或者吊销其资】质和资格证书
！第，二十九条 中介服务！机构不按照委托合同！的约定？履行：义务给委《托，方造成损失的应当承！担，相，应的赔偿责任
！中介服务机构—与业：务相对人串通为相对！人，谋取非法利》益给委托人造成损】失的应当与相对人】承担连？带赔偿责任
】第三十条 市—建设行政主管部【门，应，。当按照国《家和省？的有关规定对建【。设、勘察、设计【、施工、中介—服务单位及其执业人！员和评标专业人【员实行信用》管，理制度建立信用档】案系统
第三十！一，。条 建设《行政主管部门—对单位和个人的下】列不良？行为应当及时向社会！公布
？。 （一）未—依法：取得建设审批手续】擅自开工建设的【；，
（二）通【过欺骗手段取得【。建设审？批手续的《；
（三）【不具备法定从业【资格：或者超越法定从【业，资格从事《建筑活动的；
】 （四？）违反承发》。包管理规定承发包】工程的；
— （五）违法进【行建设？工程项目招标—投标的；
【（六）不依法签订】建设工程合同的；
！ ， （七）拖欠工【程款等？不依：法履行建设工程合】同的；
（八）！不按照审查合格的】。施工图设计文件施】工的；？
（九》）违反工程质量管】理规：定的；
（【十）：施工质量低劣的【。；，
（十一）造】成安：全、质？量事：。。故的；
《 （？十二：。）违法分包》工程的；
》。 （？十三）拖欠务工人员！工资的；
（】十四）中介服务机构！违法从事建》。筑活动的《；
（十五）其！他违反？法律法规规章规定的！行，为
对》前款规定的》不良记录行为依【照有关法律、—法规规定进行处【。罚；拒？不改正的对建设单位！不予：办理新建《项目审批手续对勘察！、设计、施》工和中介服》务单位一年之内不】准在本市从事建【筑活动？对个人不准继续在】本市从事建》筑活动
第【三十二条 建设【行政主管《部门：制发：的需：要由管理相对人填】写的各类《图表国家和省有规】定格式文本的按【照国家和省的—格式文本执》行；：国家和省没》有规定？格式：文本的建设行—政主管部门》可以：制定格式文本但【内容应当简》单，方便填写
— 第三十三条— 除法？律、行政法规—明确规定《不得委托《的事：。项外建设行政主【管部门可以根据【需要委托专门—的建筑市《场执法监察》机，构对于建设工—程招投？标、：质量、安全》、造价、合同等【市场行？为实：施具体的监督—检查：工作
第—三十：四条 建《筑市：场管理？工，作人：。。员玩忽职守、徇私舞！弊的由所在》单，位或者上级机关给】予行政处分；对当事！人造成经济损—失的依照中华人【民共和国《国家：赔偿法的有关规【定执行；构成犯罪的！依法追究其刑事责任！
第三十五条本！规定中的行政审批】事项市人民政府规定！进，行联合审批》的按照？市人：民政府的规定—执行
第三十六！条 ：本规定自2005】。年 1？2月1日起施—行，
