。哈，尔滨市建《筑市场管理规定【 　　（《2，005？年6月24日哈尔滨！市，第十二届人民—代表大？会，常务委员会》第十六次《会，议通过,2005】年，8月19日黑龙江】省第十届人民代表】大会常务委员会第】十六次会议》批准： 根据2016年】6月2？8日哈尔滨市十四届！人大常委会第三【。十一次会议通过【、2016年8【月19？日黑龙江省第十二届！人，大，常委会第二》十八次会《议批：准的关于修改<【哈尔滨市《。新型：墙体材料《发展应用和》建，。筑节：能管理条《例>等五部》地方性法规的决定修！正）： ，　　：第一条？ 为了加强建筑市】场管理维护建—筑市场秩序创—造规范诚信的建筑】市场环？境，保障当事人合法权】益促进建筑业健【。康发展,根》据中：华人民共和国建筑】法、中华人民—共和：国招标投标法等有关！。法律、法规的规定结！合本市实际制定本规！定， 　　第二条— 在本市行政区【域内从事建》筑市场活《动实施对建筑市场监！督，管理应当遵守本【规，定 　　《第三：条， 本规定所》称建筑市场》是，指房屋建筑工—程和：市政基础《设施工程（以下简】称建筑工程）—的勘察、设计、建】设（自建、》开发）、施》工以及？建，筑工程中介服务业】务的交？易行：为和场所《。 　　本《规定所称《。房屋建？筑工程是指各类房屋！建筑及其附》属设施和与》其配套？的线：路、管道、设备【安装、居住区庭【院配套工程以—。及建筑装《修工程 《　　本规定所称市政！。基础设施工程—是指城市道路、【。公共交通、供水、排！水、燃气《、，热力：。、园林、环卫—、，污水处理《、垃圾处《理、内河防》洪、地下公共—设施及附属设施的】土建、？管，道和设备安装工程 ！　　第四条 从事】。建，筑市场活动应—当遵循公平》。竞争、诚实信用和依！法交：易，的原则；建筑市场的！监督：管理应当《。坚持统一、公开、】公正：的原则 　　第五】条 市建设行—政主管部《门负责？。。全市：建筑市场的监督【管理：并组：织实施？。本规定 　　县（】市）建设行政—。主管部门负责本行】政区域？内的建筑市场监督管！理 　　市》、县（市）建—设行政主管部门依】据职责在本辖区内】。负，责实施本规定中的行！。政处：。罚 　？　第六条 从事建】筑，工，程活动应当严—格，遵守基本建设程【序坚持先勘察、后设！计、再？施工 　　市、区、！。县（市）人民政府及！其有关部门》、人员？应当严格按照法定】职权、？条件：、程序和时限进行建！。设项目审批》。；，不得违法审批或者擅！自简化基本》建设程序 》　，　任何？组织和个人不得干预！建设项目审》批 　？　第七条《 建筑工程项目实行！报建制度建设单位】应当：自建筑工《程立项文《件，批准：或者备案《之日起30日内【到项目所在地市、县！。（市）建《设行政主《管部门办理报建手】续 　　报》建，内容包括工》。程名称、地点、【投资规模、资金来源！、当年投资额、开竣！工日期、工程筹建情！况等 　　违—反本条一款规定未办！理报：建手续的责令改正对！建设单位处以—1万元以上》3万元以《下罚款 　　第八】条 建设单位在本】市行政区《。域内进行工》。程，建设应？当依法领取施工许可！证按照国《务院：规定的权限和程序批！准开工报告》的建筑？工程以及工程—投资额在30万元以！下或者建筑面—积在30《0平方米以下—的小型建筑工程不需！。领取施工许可证 】　　应当取得而未】依法取得施工许可】证的建？设工程建《。设，单位：不，得开工建设》；施工单《位不得进行施工【 　　违反本条二款！规定的责令停止施】。工限期改正对—建设单？位处以工程合同价款！1%以上2%以下】的罚款对《直接负责的主管人】员和其他直接—责任人员处以—单位罚款《数额5%以上10%！以下的罚《款；对施工单—位处以5000元以！上3万元以下的罚款！ 　　第九》条 建设《。单位可以根》据施工？条件的准备情况就整！个建设工程项目或者！单项工程申》请施工许可 　【。。　第十条 建设单位！。在申请领取施工【许可证时应当具备】国家和省规定的【条件：其中建设资》金的落实《应当具备下列—条件 ？　　：（一）已经》按照规定交齐工程】前期的各项》费用：； ：　　：（二）建《设工期？超过一年的工程到位！建设资金《不少：于工程？合同价款的》3，0%建设《工，期不超过一年—的到位建设资金不少！。于，工程合同价款—的50%； 　　】（三）已向施工【单位支付不》少于工程合同价【款25%的预付工程！款； 　　（四【）不拖欠已竣—工验收合格工—程的工程款 　　前！款，（一：）、（二）、—（三）？项规定的资金到位】条件：。建，设单位在申请领【取施工许可证—时，应当提？。供有关资金到—位证明、交费票【据、财务收据等【文，件、票据；前—款第（？四，）项拖欠工程款的确！认按照有关》法规规定执》行， 　　第十一—条 建筑工程招【。。标发包应《当按照？国家、省《、市规定的条件【、程序、方式—。进行：任何单位和个人不得！干扰招标投标—活动： 　　？按，照，国家和省的》规定：必须进？。行公：开招标的建筑工【程，应当在政府批准【。设立的有形建筑【市，场进行？招标活动有》形建筑市场应当按照！省价格行政主—管部门核定的收【费标准收取》服务费用 　—。　，。不适宜招标发—包的工程《按，照国家有《关规定批准后—。可以直？接发包 　　第十】。二条 建筑工程勘】察、：设，。计、施工《、监理？单，。位不得？。允许其他单位或者个！人以：本单位？的名义承揽》工程 ？　　任？何，。单位和个人不—得以：其，他单位名义承—揽工程？。 ，　　违反本条一款】规定的责令改正【没，收违法所得对—勘察、设计单—位和工程监理单【位处以合同约定【的勘察费、设计费和！。监理酬金1倍以上2！倍以下的罚款；对】施，工单位处以》工程合同价》款2％？以上4％以》下的罚款《；可以？。责，令停业整顿建议【资质：批准机关降低资质】等级；情节严重的】。建议资质批》准机关吊销资质证书！ 　　违反本条【二款规定的予—以取缔没收违法所得！并，处以工程合同价款2！%，以上4%以下的罚】款 　　第》十三条 发》。包单位不《得要求承包单位【以带资？承包：作为投？标条件？承包单位不》得用带资承》包作：为竞争手段》承揽工程《 　：　第十四条 —发包单位和承包【单位应？当在规？定时间内按照招标】文件和？中标通知书》规定的承包范围、工！期、质？量和价款等实—体，性内容为依据订【立书面合同;不得再！行订立？。背离合同实质性【内容的其他协议 】　　非招标建设工程！应当订立书面—。合同 　　发包单】位和承包单》位应当在合同签订、！补充和变更后—5日内将合同文【本报市或者县（市）！建设行政《主管部门备案 　　！违反本？条一：款规定的责令改【正可以处以中标项目！金额0.《5%以上《1%以下的罚款 　！　违：反本条三款规定的】责令限期补办—备案手？续逾期未《补办的处以1万元以！上3万元以》下的罚款 　—　第十五条 建筑】工程合同价》款应当按照》国家：规定的计价办法由发！包单：位与承包单位在【合同中约定 —　　全？部或者部分使用国】有资金投《资或者国《家，融资的建设工程【应当按照国家发【布的计价规》则和标准编制招标】文件、进行评标定标！、确定工程承—包合同价款 —　，　第十六条 施工】过程：中因设？计或者其《他变更而《增减的工作量应当】经建设、设计、施工！、，监理等单位同—意，。增加：工作量的应当在合同！中，。明确：增加费用的承担【方 　　《第十七条 逐步【实行工程款》支付担保和施—工承包履《。约担保建设单位要求！。施工单位提供履【约担保的《同，。时也应当《为施工单位》提供工？程款支付担保 　　！第十八条 》工程竣工验收合格施！工单位？已，经全面实际履行【合同建设单》位应当？按照合同约定支付】工程价款《 　　违反本—条前款规定的—建设行？政主：管部：门不予办理竣—工验收备案规—划、国？土，资源、房《产住宅和建设等行政！。主管部门中》止办理该《建，设单位？的其他新《建项目的审批—手续 ？　　第十九条 【推，行，建设工程总承—包发包单位可以【根据：工程性？质，将勘察、设计—。、施工、采购、试运！行的多项或者全部发！包给一？个工程总承包—单，位 　　发包单【位不得？肢解发包或者—指定分包工程承【包单位 《　　违反本条二款】规定的责《令改正处以工—程合同？。价款0.《5%以上1%以下的！。罚款 　《　，第二十条 具有【建设工？程勘察资质、设计】。资，质或者？施工总承包》。资质的企业可—。以承揽与其资质类】别和等级《相应的建设工程总承！包业务？；，建设工程勘》察、设计、》施工企业《也可以？组成联合体对工【程项目进行工程总】承包 　　第二【十一条 两个—以，上的承包《单位可？以联合承《包建设工程联合承】包的各方对》承包：合同的？履行承？担连带责任发包【单位可以《要求：承包联合体选—。定一家？作为联合《体负责单位 　【　两：个以上？资质类别相同但资质！等级不同的承包【单位实行联合—共同承包《的应当按《照资质？等，级低的单位》的业务许可范围承】揽工程；《两个以上资质—类别不同的承—包单位？。实行联合承包—的应当按照联合【体的内部分》工各自按照资质类】别及等级的许可范围！承担工程 　—　第二十《二条 实《行工程总承包—和施工总承》包的总承包单—位可以依照》。合同约定或》者经建设《单位：认可将所承包工程中！的部分工程分—包给具有相》应资质的《分包单位 　　【实行工程总承包的】总承包单位》。应将其不具备相应】资，质的勘察、设—。计、施？工分包给具有相应】资质的分包单位【。。 　：。　实行？施工总承包的建设】工程主体结构—的施工应当由总【承包单位自》行组织完成 　　】分包工程承》包，单，位应当自行完成所】承包的工程不得将其！承包：的工程再行分—。包 　　违反—本条二、《三款规定的责令改正！没，收违法所得对总承包！单位：处以工程合同价【款，0.5%以》上1%以下的罚款可！以建议资质批准机】关责令停业整顿降低！资质等？。级；情节严重的【建议资质批准机【关吊销资质》证书 　《　第二十三条 【总承包单位》可，以通过公《开招标？的方式选用分包工程！。承包单位 　—　第：二十四条 建筑【工程分包《应当：依法订立书面分包】合同并由总承包单】。。位在合同签订后【7日内向《工程所在地的市或】者县（市）建设行政！主，。管部：门备：案分：包合同发生重—大变更的总承包单位！应当自变更》后7日内《将变更协《议送原？备案机？关备：案 　　总》承包单位《应，当按照合同约定及时！结清：并，。。支付：分包价款分包工程承！包单位应当按照劳动！合同约定及时全【额兑付？。。劳动者工资 　　总！承包单？位、分？包工程？承包单位可以就分包！合同的履行》要求：对方提供履约担【保或：者付款担保 　　违！反，本条一款规定—的责令限期补办备案！手续逾期《未，补办的处以1万【元以上3《万，元以下的罚款 　　！第二十？五条 ？建设、施工单位应当！按，照市人民政》府规定？的比例使用散装【水泥限制使用袋装水！泥 　　禁止在本市！。（不：含县、县《级市）城区内的建筑！工地现场搅拌—混凝土 　　违反】本条一款规定—使，用，。袋装水？泥的责令改正—并按照？每吨袋装水泥5【0元处以罚款 　】。。　违反本条》。二款规定的责—令，改正：并按照现场》搅拌混凝土每—立方米？100元处以罚【款；拒不改正—的暂扣现场搅拌设备！ 　：　第二十六条 中】介服务机构及其从业！人，员从事建筑活—动应：当遵守国家法律【法规、工程建设强制！性标准坚《持，。。独立、公正、科学】。、诚信的原则— 　　本《规定所称的中介【服务是？指建设工程的项目管！理、工程监理—。、，招标代理《、工程造价咨询、】工程技术咨询、【检验检？测等专业服务活动】 　　第二十七条】 中介服务委托【方应当依法委托具】有相应资质的—中介服务机构承担】中介：服务业务并签订【书面委托合同 　】　第二？。十，八条 中介服务机构！。及其执业人员不得有！下列行为 　　（一！）超越资质》等级承揽工程任务】； 　　《（二）出具虚假检验！检测、鉴定验收【。报告、证明文—件，及其他文件； 　】。　（三）利用执【。业便利谋取不正当】利，益； ？　，　（四）《采取欺？诈、胁迫《、贿赂、串通等非】法，手段损害委》托人或者他》人，利益； 　　（五】），以，回扣：等不正？当竞争手段》承揽业？务； 　　（六）转！让所承揽的业—务，； 　　（》七）法律、》法规及？行业规范禁止的【其他行为 》　　中介服务机【构及：其执业人员不—。得与行政机关—存，在，隶属关系或者利益】关系 　　违反【。本条前两款规定的】责令改正情节严【重的建议资》质和执业资格—批，准机关降低其资【。质和资？格等级？。或者吊销其资—质和资格证书 　】　第二？十九条 中介服【务机构？不按照委托合—同的约定履行义务】给委托？方造成损失的应【当承担相应的—赔偿责任 　　【中介服务机构与业】务相对人串通为【相对人谋取非法利】益给委托人造—成损失的应当—与相对人承》担连带赔偿》责任 　　第三十】。条 市建设行政【主管：部门应当《按照：国家和省的》有关规定对建设【、勘察、设计、施】工、中？介服务单位》及其执业《人员和评《标，专业人员实行信用管！理制度建立信—用档案系统 　　】第三十一条 建设行！政主管部门对单位】和个人的下列不良】行为应当及时—。向社会？公布 　　（一【），。未依：。。法取得建设审—批手续擅自开工建设！的； 　《　，（二）通过》欺骗手段《取得建？设审批？手续的；《 　　？（，三）：不具备法定》从业资格或者超越】法定从业资》格从事建筑活动的】； 　？　，（四）违反》承发包管理规定承】。。发包工程的； 【　　（五）违法【进行建设工程项【目招标投标的； 】　　（六）不依法】签订建设工程合【同的； 　　（七）！拖，欠工程款《等不依法履行建设工！程合同的《； 　　（八）【不，按照审？。查合：格的施工图设计文件！施工的； 　　【（九）违反工—程质量？管理规定《的； 　　》（十）施工质量【低劣的； 　—。　（：十一）造成安全【、质量事故的； 　！　（十二）违法分】包工程的； 　　（！十三）拖欠务—工，。人员工资的；— ，　　（十四）中【介服务机《构违法从事建筑【活动的； 　—　（十五）其—他违反？法律：法规规章规定的行为！ ，　　对前款规定【的不良记录行为【依照有关法律—、，法规规定进行处【罚，；拒：不改正的对建设单】位不：予办理新建项—目审批手续对—勘，察、设计、施工和中！。介服务单位一年【之内不准在本—市从事建筑活动对个！。人不准？继续在本市》从事建？筑活动？ 　　第三十二【条 建设《行，政主管？部门制发的需要【由管：理，。。相，对人填写的各—类图表国家和—省有规定格式文本】的按：照国家和省》的格式文本执—行，；国家和省没有【规定格式文本—的建设行政主管【部门可以制定格式文！本但内？。。容应当简单方便【填写 ？　　第三十三条 除！法律、行政法规明确！规定不得委托—的事：项外建设行政主管】部门可以《根据需要委托专【门的建筑《。市场：执法监察机构对于建！设工程招《投标、？。质量、安全、造【价，、合同等市场—行为实施《具体的监督》检查工？作 ：　　第三《十，四条： 建筑市场管理工作！人员玩忽职守—、徇私舞弊的由所】在单位或者》上级机？关给予？行政处分《；，对当事人造成—经济损？失的：依，照中华？人民共和国国家【赔偿：法，的有关规定执行；】构成犯？罪的：依法追？究其刑事责任— 　　第三十五【条本规？定中的行政》审批事项市人民政府！规定进行联合审【批的按照市人民【政府的规定》执行 　《　第三十《六，条 本规《定自2005年【 12月《1日起？施行：