哈尔滨？市建：筑市场管理规定【 　　（200【5，年6月24日哈【尔，滨市：第，十二届人民》代表大？。会常务委员会—第十六次会议通过,！2005年》8月19日》黑龙江省《。第十届人民代—表大会常务委员【会第十六次会—。议批准 根据201！。6年6月《28：日哈：尔滨市十四届人大常！委会第三《十，一次会议通过—、2016年8月】。19日？。黑龙江？省第十二届人大常】委会第二十八—次会议批准的关于】修改<哈《尔滨市新型墙—体材料发展应用和】建筑节能管理—条例>等五部地方】性，法规的决定修正） ！　　第一条》 为：了加强建筑市—场管理维护建筑市】场秩序创造规范诚信！的建筑市场环境【保障当事人合法权】益促进建筑业健【康，发展,？根据：中华人民共和—国建筑？法、中华人民共和国！招标投标法》等有：关法律、法规的【规定结合本市实际制！定本规定 　　第】二条 在《本市行政区域内从事！建筑：市场活动实施对建筑！市场：监督管理应当遵【守本规定 　　【第，三条： ，本规定所称建筑市】场是指？。房屋建筑工程和市政！基础设施《工程（以下简—。称建筑？工程）的勘察—、，设计、建设（自建】。、开：发）：、施工以及建—。筑工：程中介？服务业务的交易行为！和场所 　　本规定！所称房屋《。建筑工程是指—各类房屋建筑及其附！属设施和与其配【套的线路、管道、设！备安装？、居住？区庭院配《套，工，程以及建筑》装修工程 　—　本规定所》称市政？。基础：设施工程是指城【市道路、公共交通】、供水？、排水、《燃气、热力、园林】、，环卫、污水处理、】垃圾处理、内河防洪！、地下？公共设施及附属【。设施：的，土建、管《道和设备《安，装工程？ 　　第四条 【从事建筑市场活【动应当遵循公—。平，竞争、诚实》信用和？依法交易的原则【；建筑市场的监督】管理应当坚》持统一、公开、公正！的原则？ 　　？第五条 市建设【行政主管部门负责全！市建筑市场》的监督管理并组织】实施本规定》 　　县《（市）建设行—政主管部《门负责本行》政区域内的建筑市】场监督管理 　　】。市、县？（市：）建：。设行：政主管部门依—据职责在本辖区【内负责实《施本规？定中的行政处罚 】　　第六条》 从事建《筑，工程活动应》当严格？遵守基本建设程序坚！持先勘察、后设【。计、再施工 —　　市、区、县（】市）人民政府—及其有关部门、人员！。应，当严格按照法—定职权？、条件、程序和时限！进行建设项目审批；！不得违法审》批或者擅自简化基】本，建设程序 　　任】何组织和个人不【。得干预建设项目【审批：。 　　第七条 【建筑工程项》目实行报建制度建】设单：位应当自建筑工程立！。项文件批准或者备】案之日？起，30日内到项—目所在地市、县（市！），建设行政主管—部门办理报建手【续 　　报》建内：。容包括？工程名？称、：地，点、投？资规模、资金来源、！当年投资额、—开竣工日期、工【程筹建情况等 　】　违反本《条一款规定未—办理报建手续—的责令改正对建【。设单位处以1万元】。以上3万元以下罚】款 　　第八条 建！设单位在《本市行政区域内【进行工程建设—应当依法领取施【工许可证按照国务院！规，定的权限和程序【批准开工报》告的建筑工程—。以及工程投资额在】30万元以下或者】建，筑面积在30—0平方米以下—的小型建筑工程【不需领取施工许【可证 ？。　　应当取得而未依！法取得？施工许可证的—建设：工程建设《。单位不得开工—建设：；施工单位不得【进行施工《 　　违反本—。。条二款规定的责【令停止施工限期【。改正对建《设单位处《以工程合同》价款1%《。以上2%《以下的罚款对直【接负：责的主管人员—和其他直接责任人员！处以单位罚款数额5！%以上？10%以下的罚款；！对施工单位处以50！00元以上3万元以！下的罚？款 　　《。第九条 建设单位可！以根据施工条—件的准备情况就整】个建设工程》项，目或者单项工程【申请：施工许可 　　第十！条 建设单位在申请！领，。取施工许可证时应当！具备国家和省规【。定的条？件其中建设资—金的：落实应？当，具备下列条件 　　！（一）已经按照规定！交齐工程前》期的各项费》用； ？　　（二）建—设工期超《。过一年？的工：程到位建设资金【不少于工《程合同？价款的30%—建设工期不超过一年！的到位建设资金不】。少于：工程合同价款的50！%；： 　　（三）已向】施，工，单位支付《不少于工程》合同：价款25%的—预，付工程款； 　　】（四）不拖欠已竣工！验收合？格工程的工程款【 　　前款（—一，）、（二）》。、（三？。）项规定《的资金到位条件建设！单位在申请领—取施工许可证—时应当提供有关资金！到位证明、交—费票：据、财务收据等【文件、票据；前【款第：（四）项拖欠工【程款：的确：认按照有《关法：。规规定？执行 　　第十【一条 建筑工程招】标，发包应当按照国家、！省，、市规定的条件、程！序、方？式，进行任？何单位和个人不得干！。扰招标投标活动 】　，　，按照国家和省的规定！必须进行《。公开招标的建筑工】。程应当在政府—批，准设：立的有形《建筑：市场进行招标活动】有形建筑《市场应？当按照？省价格行政主—管部门核定的—收费标准收取服务】费用 　《　不适宜招》标发包的工程按【照国家有关规定【批准：后可：。以直：接发包 　　第十二！条 建？筑工程勘《察、设计、》施工、监理单位【不，得允许其他单位或】者个人以本》单，位的名义承揽工程】 　　任何单位【和个：人不得以其他—单位：名义承揽《工程： 　　违反》本条一款《规定的责令改正没】收，违法所得对勘—察、设计单位—和工程监理单位处以！合同约定的》勘察费、设计费【。和监理酬金》1倍以？上2倍以《下的罚？款；对施工单—位，处以工程合同价款2！％以上4％》。以下：的罚款；可以—责令停业整顿—建议资质批准—。机关降低资质等级；！情节严重的建议资质！批准：机关吊销《资质证书 　　违反！本条二？款规：定的：。予以取缔没》收违：法所得并处以工程】合同价款《2%以上4%以下的！罚款 　　》第十三？条 发？包单位不得要求承包！单位以带资承包作】为投标条件承—包单位不得用—带资承包作》为，竞争手段承揽工【程 ：　　第十四条— 发：。包，单位：和承包单位》应当在规定时间内按！照招标文件和中【标通知书规定的承】包，范围、工期、质【量和价款《等实体性《内容为依据订—立书面？合同;不得再行【订立：背离：合同实质性内容的】其，他协议 　　非招】标建设工程应当【。订立书面合同 　　！发包单位和承包【单位应当在合同签】订、补充和变更【后5日内将合同【文本报市或者县（市！）建设？行政主管《部门备案 　　【违反本条《一款：规定：的，责令：。改正可以处以中标】。项目金？额，0.5%以》上1%以下的罚款】 　　违反本条【三款规定的责令限】期补办备案手续逾期！未补办？的处以1《万元以上3万元以下！的罚款 《　　：第十：五条 建筑工—程合同价《款应当按照国家规】定的：。计价办？法由发？包单位与承包单位】在，合同中约定 　【　全部或《者部分使用国—。。有资：金投资？或者：国家融资的》建，设工程应《当按照国家发布的】计价规则和标准【编制招标文件、【进，行，评标：定标、确定工程承】包合同价款 　　第！十六条？ 施工？。过程中因设计或者其！他，变更而增减》的工作量应当经【建设、设计、施工】、监理等《单位同意增加工作】量，的应当在合同—中明确增加》费，用的：承担方？。 ，　　第十七条 【逐步实行工程款支】付担保和施工承【。包履：约担保建《设单：位要求施工单位【提供履？约担保的同时也应】当为施工单位—提供工程款支—付，担保 　　第十八】条 工程《竣工验？收合格施《工单位已经全面【实际履行合同—建设单位应》当按照合《同约定支《付工：程价款？ 　　违反本条前】款规定的《建设行？政主管部门》不予办理竣工验收备！案规划、国土资【源、房产住》宅和建？。。设等行政《。主管：部门：。中止办理该建—设单位的其他新【建项目的《审，批手续 　　第十】九，条 推行建设工【程总承包发包单【位可以？根，据，工程性质将勘察【、设计、《施工、采购、—试运行的多》项或者全部发—包给：一个工程总承—包单位？ ，　　发包单位不得】。肢解发包或者指【定分包工程承包单】位 　　违反—本条：二款规？定的责令改》正，处以工？程合同价《款，0，.5%以上1%【。以下的罚款 　　】。第二十？条 具？有建：设，工程勘察资质—、设计资质或者施工！总承包？资质的企业可以【承揽与其资质类别和！等，级相应的建设—工程总承包》业务；？建设：工程勘？察、设计、施工企】业，也可：以组成联合》。体对工程项》目进行工程》总承包 　　—第二十一条 两个】以，上的承包单位—。可以联合承包建【。设工程联合》承包的各方对承【包合同的履行—承担连带责任—发包单位可》以要求承包联合体选！定一：家，。作，。为联合？。体负责单位 —　，　两个以上资—。质类别相同但资【。质，等级：。不同的承《包单位实《行联合共同承包的】应当按照资》质等级低的单位【的业务许可范围【承揽工程《；两个以上资质类别！。不同的承包单位实行！联合承包的应—当按照联合体的【内部分工《各自按照《。资质类别及等级的】许可范围承担工【程 　？。　第二十二条 【。实，行工程总承》包和施工总承—包的总承《包单位可以依照合】同约定或《者，经，建设单位认可将所】承包工程中的部分工！程分包给具》有相应资质的分包】单位 　《　实：行工：程总承包的总承包】。单，位应将其不》具备相应资质的【。。勘，察、设计、施工【分包给？具，有相应资质的分【包单位 　　—实，。行施工总承包的【。建设工程《。主体结？构的施工应当由总承！包，。单位自行组织完成】 　：　分：包工程承包单位应】当自：行完成所承包的工程！。不得将其承包的工程！。再，行分包 　　违【反本条二、三款规定！的责令改正没—收，违法所得对》。总承包单位处以工程！。合同价？款0.5%以上1】%，以下的罚款可以【建议资质批准机【关责令停《。业整顿降低资质等】级；：情节严重的》建议资？质批准机《关吊销资质证书 　！　第：二十三条 总承【。包单：位可：以通过公《开招：标的方式选用分包】工程：承包单位 　　【第二十四《条， 建筑工程》分包应当依法订立】书，面分包？合同并由总承—包单位在《合同签订《。后7：日内向工程》所在地？的市或者县（市）建！设，行政主管部》门备案分包合同发】生重大变更的总【承包单？位应当自变更后【7日内将《变更协议送》原备案机关备—案 ：　　总承包》单位：应当按照合同—约定及时结清并支】付分：包价款分包工—程承包单位应—当按：照，。劳动合同约定及【时全额兑付》劳动：者工资 　》　总承包单位、分】包工程承《包单位可以》。就分包合同的履行要！求对方？提供履约担保或【者付款担保 　【　违反？本，。条一款规定的责【令限期补办备—案手续逾期》未补办的《处以1万《元以上？3万元以下的罚款】 　　第《二十五？条 建？设、施工单位应当】按照市人民政府【规定的比例使用【散装：水泥限制使用袋装】水泥 　《　禁止在本市（不含！县、县级《市）：城，区内的建筑》工地：现场：搅拌混凝土 　　违！反本条一款规定使用！袋，装水泥？的责令改正并—按照每？吨袋装水泥》50元处以罚款【 　　违反本条二】款规定的责》令改正并按照现【场搅拌混《凝土每立方米100！元，处以罚款；拒不改】正的暂扣现场—搅拌设备 　　【第二十六条 中介】服，务机构及其从业人】员从：事建筑活动应当遵守！国家法律法规、【工程建设强制性标】准坚持独立、公正】。、科学、诚信的原则！ 　　本规定所【称的中？。介服务是指建设工程！的项目管理》、工程监《理、招？标代理、工程—造价咨询《、工程？技术咨询、检验检测！等专：业，服务活动 　　第】二十七条 》中介服务委托方应当！依，法委托具有相应资质！的中介服务机构【承担中介服务业务】并签：订，书面委托合同 【　　第二十》八条 ？中介服务《机构及？。其执业人员不得有下！列，行为： 　　（一》）超越资质》等级承？揽工程任务； 　】　（二）《出具虚假检验检测】、鉴定验收报—告、：。证明文件及其—他文件； 》　　（？三）利？用执业便利谋取【不正当利益；— 　　（四）采取欺！。诈、胁迫、贿—。赂、串通等非—法手段损害委托人或！者，他人：利益； 　　—（五）以回》扣等不正当》竞争手段承》揽业务； 　—。　，（六）？转让所承揽的—业务；？。 　　（《七）法律、法—规及行业规范禁【止的其他行为 　　！中，介，服务机构及》其执业人员不—得与行政机关存【在，隶属关系或者—利益关系 　　违】反本条？前两款规定的责【令改正情节严—重的建议资》质和：执业资？格批准机关降低其资！质和资格等》级或者？吊销其？资质：和资格证书 —　　：第二十九条 中介】服务：机构不按照委托合同！的约：定履行义务给委托方！造成：损失的应当承担相】应的赔偿责任 　　！中介：服务机？构与业务相对人串通！为，。相对人谋取》非法利益给委托人】。造成：损失的应《。当与相对人承担连带！赔偿责任 　—　，第三十条 市建【设行政主管部门应当！按照国家和》省的有关规定对建】设、勘察、设计、施！工、中介服务单【位及其执业人员【和评标专业人员【实，行信用？管，理制度建立信用【档案：系统 　　第三十】一条 建设》行政主管《部门对单位和个【人的下列不良行为应！当及时向社会公布】 　　（一）未依】法，取得建设《审批手续擅自—开工建？设，的； 　　（二）】。通过欺骗手》。段取得建设审批手】续的：； 　　（三）【不具备法定从—业资格或者超越【法定从业资》。格从事建筑活动【。的； ？。　　：（四）违反》承发：包管理规定承—。发包工？程的：； 　　（五）违法！进行建设工》程项目招标投标的】； 　　（六—），不，依法签订建设工【。程合：同的：；， 　　（七）—。拖欠工程款等不【依法：履行建设工程—合同：的，； 　　《。（八）不按》照审：查合格的施》工图设计文件—施工的； 　—　（九）违》反工程质量管理【规定的； 　—　（十）施》工质：。量低劣？的； 　　（十一】）造成安全、—。。质量：事故：。的； 　　》（十二）违法分包】工程的； 　—　（十？三）拖欠务工人员】工资的； 》　　（十《四）：中介服？务机构违法从事建筑！活动的； 　　（十！五）其他违反法律法！规规章规《定的行为 　—　对前？款规定的不良记【录行为依照有—关法律、法规规定进！行，处罚；拒不改正的对！建设单位不》予办理？新，建项目审批》手续对勘察、设计、！施，工和中介服务单位】一年之内不准在本】市从事建《筑活动对个人—不准：继续在本《市从事建筑活动 　！。　第三十二条 建】设行：政主管部门制发的需！要由管理相对人填写！的各类图表国—家，和省：有规定？格式文本《的按照国家和省【的格式文本执—行；：国家和省没》有规定格式文—本的建设《行政主管部门可以】制定格式《。。文本：但内容应当》简，单方便填写 —　，　第三？十三条 除法—律、行政法规明【确规定不得委—托的事项外建设【行政主管部门可【以根据需要委—托专门的《。建筑市场《执法监察机构对【。于建设工程招投标】、质量、安全、【造价、？。合同等市场行为【实施：具体的监督检查工作！ 　　第《三十四条 建筑市】场管理工作人—员玩忽职守》、，徇私舞？弊的由所在单—位或：者上：级机关给《予行政处分；对【当事人造成》经济损失的依—照中华人民》共和国国家赔偿【法的有关规》。定执行？；构成犯罪》的依法追究》其刑事责任 　【。　第：三十：五，条本规定中的行政审！批事项市《。人民政府规定—进行联合审批—的按照市人民政府的！规定执行 》　　第？三，十六：条 ：本规定自20—。05年 12—月1日？起，施行：