。哈尔滨市《建筑市场管理规定
！ （2005年】。6月24日哈尔【滨市第十二届—人民代？表大会常《务委员会第十六次】会议通？过,：2005年8—月19日黑龙江【省第十届《人民代表大会常务】委员会第十六次【。会议批准《 ，根据201》6年6月2》。8日哈尔滨市十四届！人大常委会第三十】一次：会议通过《、2：016年8月—19日黑龙江省第十！二届人大《常委会？第二十八《次会议批准的关【于修改<哈尔滨市新！型墙体材料发展应】用和建筑节能—管理条例>等五部】地方性法《规的决定修正）【
， 第？一条 ？。为了加强建》筑市场管理维—护建筑市场秩序创】造规范诚信》的建筑市场》环境保障当事人合法！权益促进建》筑，业健康发展》,根：据，中华人民共》和国建筑《法、中华人民共和国！。招标投标法等有【关法：律、法规《的规定结合本市【实际制定本》规定
？ 第二条 在本市！行政区域内从事【建筑市场活动实施】对建筑市场监督管】理应当遵守本—规定：
第三条 本】规定所称建》筑市场是指房屋【建筑工程和市政基础！设施：工，程（以下简称建筑工！程）的？勘察：、设计？、建设（自建、开发！）、施工以及建【筑工程中介服—务业务？的交易？行为和场所
】本，规定所称房屋—建筑工？程是指？各类房屋建筑—及其附属设施和与】其配套的线路、【管道、设《备安装、居住区【庭院配套工》程以及建筑装修工】程
本规定【所称市政基》础设施工程是指城】市道路、公共交通、！供水、排水、燃【气、热力、园林、环！卫、污水处理、【垃圾处理、内河【防洪、地下公—共设施及附属设施】的土建？、管道和设备安装】工程
《 第四条《 从事建筑市—场活动应当遵循【公平竞？争、诚？实信用和依法交【。易，。的，原则；建筑》市场：的监督管《理应：当坚持统一、—。公开、公正的原【则
： ：第五条 市建—设行：政主：管部门负责全市建】筑市场的《监督管理《并，组织实施本规定
】 县（市）建设】行政主管部门—负责本行政区—。域内的建筑市场监】督管理
市【、县（市）建设行政！主管部门依据职责在！。。本辖区？内，。负责实施本》规定中的行政—处罚
第—六条 从《事建：筑工程活动应当【严格：遵守基本建设—程，序坚持先勘察—、后设计、再施工】
市、》。区、：县，（市：）人民政府及其有】关部门？、人员应当严格按照！法，定职权、条件、程序！和时：限进行建设》项目审？批，；不得违法审—批或者擅《自简化基本》建设程？序
任》。何组织？和，个，人，不得干预建设—项目审批
— 第七？条， 建筑工程项—目实行报建制度建设！单，位应当自建筑工【程立项文件批准或者！备案之日起30【日内到项《目所在地市、县【（市）建设》行政主管部门办理】报建手续
【报建：内容包括工程—名称、地《点、投资规模、资金！来，源、：。当年：投资：额、开竣工》日期：、工程筹建情—况等：
违反》本条一款规定—未办理报《建手续？的责令改正对建设单！。位处以1万》元以上3万》元以下罚《款
： ：第，八条 建设单位【在本市行《政区域内进行—工程建设应》当依法领取施—工许可证按照国务院！规定的权限和程序批！准开工报告的建【筑工程以及工—程投资？额在3？0万元以下或者建筑！面积：。在300平方米以】下的小型建》筑工程？不，需领取施工》许可证
《 ：应当取得而未依法】取，得施：工许可？证，的建设工程建设单】位不得开《工建设？；，施工单位不得进行】施工
《 ，违反本条二款规【定的责？令停止施工限期改】正对建设《单位处以工程—合同价款1%—以上2%以下—的罚：款对直接负责的主管！人员和其他直—接责：任人员？处以单位罚》款，数额5%以上10】%，以下的罚款；对施工！单位：处以：5000元以—上3万元以下的罚】款
第九条 建！设单位可以根据施】工条：件的准备《情况：就整个建设》。工程项目《或者单？项工程申请》施工许可
》 第十条 建设】单位在申请领取施】工许可证《时应当具备国家【。和，省规定的条件—其中建设《资金的落实应当具】备，下列：条件：
（一）已经按！照规定交齐工程前】期的各项费用；
】 （二）建设工期！。超过：一年的？工程到位建设资金】不少于工程》合同价款的30%】建设工？期不超过一年的到】位建设资《金不少于工》。程合同价《款，的50%；
— （三）已向【施工单位支》付，不少于工程合同【价款25%》的预付工程款—；
（四）【。不，拖欠已竣工验收合】格工程的工》程款
前款（】一）、（二）、【（三）项规定—的资金到位条—件建设单位在—申请：领取施工许》可证时应《当提供有关》资金到位证明、交费！票，。据、财务收据—等文件、票据；前款！。第（四）《项拖欠工程款—的确：认按照有《关，法规：规定执？行
： 第十《一条 建筑工—程，招标：发包应？当，按照：国家、省、市规定的！条，件、程序、》方式进？行任何单位和个【。人不得干扰招标【投，标活动
按【照国家？和省的规《定必须进行公开招标！的建筑工程》应当在政府批—准设立的有》形建筑市场》进行招标《活动有形建筑市【场应当按照》省价：。格行政主管部门【核定的收费标准【收取服务费用—
？不适宜招《标发包的工》程按：照国家有关规定批准！后可以直接》。发，包
？ 第：十二条 建筑工程勘！。察、设计《、施工？、监：理单位不得允许其他！单位或者个人以【本单位的《名义承揽《工，程
任何—单位和？个人不得以其他【单位名义承》揽工程
违反】本，条一款规定的—责令改正《没收违法所得对勘】察、设计单位和工】程，监，理单位？处以合同约定的勘】察费、设计费和监理！酬金：1倍以上2》倍以下的罚》款；：对施：工单：位处以？工程合同价款—2％以？上4％以下的—罚款；可以》。责，令停业整顿》建议资质批》准机关降《低资质等级；—情节严？重的建议资质—。批准机关吊销资质证！书
违反—本条二款规定的予以！取缔没收《违法所得并处以工】程合同价款2%以上！4%以下的》罚款
？ 第十《。三条 发包单位【不得要求承包单【位以带资承》包作为？投标条件承包单位不！得用带？资承：包，作为：竞争手段承揽工程】
？第十四条 发包【单位和承《包单位应当在规定】时间：。内按照招标》文件和中标通知书规！定的：承包范围《、工期、质》量和价款等实体性】内容为依据订—立书面合同;不得】。再行订立背》离合同实质性—。内容的其《他协议？
非招标—建设工程应当订立书！面，合同：
发包单位和承！包单位应当在合【同签订、《补充和变更后5【日内将合同》文本：报市：或者县（市》。）建设行政主管【部门备案
【违反：本条：。一，款规定的责令改【正可以处《以中标项目金—。。额0.5%》以上1%以下的罚款！。
违反本条【三款规？定的责令《限期补办备案手【续，逾期未补办的—处以1万元以上3万！元以：下的罚？款
第》十，五条 建筑工程合同！价款应当《按照国家规》定的计价办法由【发包单位《。与，。承包单位在合同【中约定
全部或！者，部分使用国有资【金投资？或者国家融》资的建设工程应当按！照国家发布的计【价规则和标准编制招！。标文件、进行评标定！标，、确定工程承包【合同价款
第十！六条 施工过程【中因设计或者其【他变更而《。增减的工《。作量应当经建设、】设，计、施工、》监理等？单位同意增加工【作，。量的应当在合—同中：明确增加费用—的，。承担方
第十】七条 逐步》实，行，工程款支付担—保和施工承》。包，履约：担保建设单位要求施！工单位提供履约担保！的同：时也应？当为施工《单位提供《工程款支付担保
！ 第十八条 工【程竣工验收合格施】工单：位已经？全面实际履》。行，合同建设单位—应当按？照合同约定支付【。工程：价款
《 违反？本条前款《规定：的建设行政主管部】门不予办理竣工验】收备：案规：划、国土资源、房】产住宅和建设—等，行政主管部门中止】。办理该？建设单位的其他新】建项目的审批手续】
， 第？十九条 推行建设工！程总：承包发包单位可【以，根据工程性质将勘】察、设计《、施工、《采购、试运行的多】项或者全《部发包给一个工【程总承？包单位
》 发包单位不得【肢解发包或者指定】分包工程承》包单位
违反】本条二款规定—的责令改正处以工】程合同价款》0.5%以上1【%以下的《罚款
》第，二，十，条， 具有建设工—程勘察？资质、？设计：资质：或者施？工总承包《。资质的企业可以【承揽与其资质类【别和等级相》应的建？设工程总《。承包业务；建设工】程勘察、设计、施工！企业也？可以组成联》合体对工程项目进行！工程总？承包
第二十】一条： 两：个，以上的承包单—位可以联合承包建设！工程联？合承包的《各方对承包合同的履！行承担连《带，责任发包单》位可以要求承包联合！体选定一家作为【联合体负责单位【。
两《个以：上资质类别》相同但资质等级不同！。的承包单位实行【联，合共同承包的应当】按照资？质等级？低的单位《的业务许《可范围承揽工程；两！个以上资《质，类别不同的承—包单：位实行联合承包【的应：当按照联《合，体的：内部分工各》自按：。照资质类别及等级的！。许可：范围承担工》程
第二十二条！ 实行？工程总承包和—施工总？承包的总承包单【位可以依照》合，同约定或者经建设单！位认可将所承包工程！中的：。。部分工程《分包给具有相应【资质：的分包单位》
实行工程总承！包的总承包》单位应将其》不具备？相应资质的》勘察：、，设计、施工》分包：给具有相应资质的分！包单：位
实行—施工总？承包的建设工程主】体，结构的施工应—当由总承包单位自】行组：织完成？
分包工程承包！单位应当自行完成】。所，承包的工程不得将其！承包的工程再行分包！
违反本—条二、？三款规定的》责，令改正？没收违法所得—对总承包《单位：处以工程合同—价，款0.5《%以上1%》以下的罚款可以建议！。资质批准机关责【令停：业，整，顿降低资质等级；】情节：严重的建《议资质批准》。机，关吊销资《质证：书，
？第二十？三条 总承包单【位可以通过公开招】标的方？式选用分包》工程承？包单位
第二】十四条 建筑工程分！包应当依法订—立书面？分包合同并由总承包！单位：在合同签订后7【日内向？工程所在地的—市或者县（市）【建设行政主管—。部门备案分包合同发！生重：大变更的总承—包单位应当自变【更后7日内将—变更协议送原备案机！关备案？
总承包—单位应当按》。照合：同约定及《时结清并支付分【包，价款分包《。工程承包单位应当按！照劳动合同约定及时！全额兑？。。付劳动者工》资
： 总承包单位、】分包工程承》包单位可以就分包】合，同的履行要》求对方提《。供履约担保或者付款！担保
？ 违反《本条一？款规：定的责令限期补办备！案手续逾期未补【办的处以1万—。元以上3万元以下的！。罚款
第二十五！条 建设、施工单】位应当按照市人【民政府规定的—比例：使用散装水泥—限制使用袋装水【泥
禁止在【本市（不含县—、县级市《）城区内的建筑【工地现场《搅拌混凝土
—。 违反《本条一款规定使用袋！装水泥的责令改【正，并按照每吨袋装水】泥50元处以罚【款
违反本【条，二款规定《的，责令改正并按照现】场搅拌混凝土每立方！米10？0元处以罚款；拒】不改正的暂》扣现场？搅拌：设备
第二十】六条 ？中介服务机构及其从！。业人员从事建筑【活动应当《遵，守国家？法律：法规、工《程建设强制性标准】坚持独立、公正、】科学、诚信的—原，则
本规定所称！的中介服务是指【建设工？程的项目管理、工】程监理、招标代理、！工程造价咨询、工程！技术咨询《、检：验，检测等？专业服务活动
【 第？二十七条 》中介服务委托方应】当依：法委：托具有相应资质的中！介服：务机构？承，担中介服务业务并】。签订书面委托—合同
第二十八！条 中介服务机【构及其执《业人员不得有—下列行为
（】一）超越资质—等级承？揽工程任务；
！（二）？出具虚假检验检测】、鉴定验收报告、证！明文件及其他文件】；，
（三）利用执！。业便利谋取》不正当？利益；
（【四）采取欺》诈，、胁迫、贿赂—、串通？等非法？手段损害委托人或者！他人：。利益；
（五）！以回扣等不》正当竞争手》段承揽业《务；
《 （：六）转让所承揽的业！。务；
？ ， （七）《法律：、法规及行业—规范禁止的其—他行为
中介】服务机构《及其执？业人员不《得与行政机》关存在隶属关系或者！。利益：关系
违反本】条前两款规定—的责令改正情节严重！的建议？资质：和执业资格批准机】。关降低其资质—和资格？等级或者吊》销其资？质和资格证书
【 第二十九—条 中介服务机构】不按照？委托合同的约定履】行义务给《委托方造成损失【的应当承担相应的赔！。偿责任
》 中介服务机构与业！。。务，相对人串通为相对人！谋取：非，法利益给委托人造成！损失的应当与相对人！承担连？带赔偿？责任
第三十条！ 市建设行政—主管部门应当—按照国家和省的有关！规定对建《。。。。设、勘察、设计【、施工、中介服【务单位及其执业人员！和评标专业人员实行！信用管理制度建立信！用档案系统
第！。三，十一条 《。建设行政主管部门】。对单位和个人的下列！不良行为应当—及时向社会公布
！ （一）未》依法取得建设审批手！续擅：自开工？建设的；
》 （二）通过欺骗！手段取得建设—审批手续《的，。；
（三）【。不，具备法定《从业资格《或者超？越法定从业资—格从事建筑活动的】。；
（四）违】反，承，发，包管：。理规：。定承发包《工程的；
（】五）违法进》行建：设工程项目招标投标！的；
（六）不！依法签订建设—工程合？同的；
》 （七）拖欠工程】款等不依法履—行建设工程》。合，同的；？
（八）不【按照审查合格的施】工，图设计文件施工的】；
（九）违】反工程质量管理【。规定的；
— ，（，十）施工质量低劣的！；
（十一）】造成安全、质量【事故的；《
（十二）【。违法：分包工？程的；
（十三！）拖：欠务工人员》工资的；
— （十四）中介服】务机构违法从事建】。筑活动的；》。
（十五）其】他违反法《。律法规？规章规定的行为
！ 对前款规定—的不良记录行为依】照有关？法律、？。法，规规定？进行处？罚；拒？不，改正的？。。。对建设单位不予办】理新建项目审批手】续对勘察、设计、】施工和中介服务【单位一？年之：内，不准在本市从事建】筑活动对个人不【准，。继续在？本市从事建筑活动】
？第三十二条 —建设：行政：主，管部门制发的需要】由管理相对人填写的！各，类图表国家和省有规！。定格式？文本的按照国家和省！的，格式文本执行；国家！和省没有规》定格式文本的建设】行政主？管部：门可以制定格式【文本但内容应当【简单方便填写
！第三十三条 —除法：律、行政法规明确规！定不得委托的事【项外建设行政—。主管部门可以根据】需要委托专门的建】筑，市，场执法？监察机构对于建【设工程？。招投标、质量—、，安全、造价、合同等！市场：行，为，实施具体的监督检查！工作
第三十四！条 建筑市场管【理工作人《员玩忽职守、徇私】舞弊：的由：所在单位或》。者上级？机关给予行政处分；！对当：事人造成经》济损失的依照中华】人民共和国国—家赔偿法《的有：关规定执《行；构成犯》罪的依法追究其刑】事，责任
？ 第三十五条本】规定中的行政审批事！。项市：人民政府规定进行】联合审批的按照市人！民政府的规定执行
！ 第三十六条【 本规？定自2005年 1！2月1日起》施行：
