哈尔滨市建筑市【场管理规定
【 （2005年【6月24日哈—尔滨市第《十二：届人民代《表大会？常，务委员？会第十？。六次会？。议通过,20—05年8月1—9日：黑龙江省第》十，。。届人民代表大—会常务委员》。会第十六《次会议批准 根【据20？16年6月》28日哈尔滨—市十四？届人大？常委会第《。三十一次《会议通过、2016！年8月19日黑龙江！省第：十二届？人大常委会第二十八！次会议批《准的关于修改<【哈，尔滨市？。新型墙体材》。料发展应用和—建筑节能管理—条例>等五部地方】性，法规的决定修正）
！ 第一条 —为了加强建筑—市场：管，理，维护：建筑市场秩序创【造，规范诚信的建筑【市场环境保障当事】人合法权益促进建筑！业健康发展,根【据中华人民共和【国建筑法、中华人民！共和国招标投标法】。等有关法律、法规】的，规定结合本市—实际制？定本规定
第】二条 在本市—行政区域内从—事建：筑市场活动实施对建！筑市场？监督管理《应当遵守本》规定
《。 第三条 本规【定所称建筑市—场是指房《屋建筑工《程和市政基础设【施工程（以下简称】建筑工程）的勘察】、设计？、建设（自建、【开发）、施工以【及建筑工程》中，介，服务业务的交—易行为和场所
】 本规？定所称房屋》建，筑工程是指各—类房屋建筑及其附属！设施和与其配套的】线路、管道》、设：备安装、居住区【。。庭院配套工程以及建！筑装修工程
本！规定：所称市政基础设施】工程是指城市道路】、，公共交通、供水【、排水、燃气—、，热力、？园林、？环卫：、污：水处理、垃圾处理、！内，河防洪、地》下公共？设施及附属设施的土！建、管道和设备安】装工程
第【四条 从《事建筑市场活动应当！遵循公平《竞争、诚实》信用和依法交易【的原则？；建筑市场的监督】管理应当《坚持：统，一、公？开、公正的原—则
《第五条 市建—设行政主管部门负责！全市建筑市场的监】。督管理并组织实施本！规定
县（市】）建设？行政主管《部门负责本》行政区域内》的建筑市《。场监：督管理
市、】县（市）建设行【政主管部门依据职】责在：本辖：区内：负责实施本规定中的！行政：处罚
》第六条 从事建筑工！程活动应当》严格遵守基本—建，设程序坚持》先勘：察、后？设计、？再施工
市、区！、县（市）人民政府！及其有关部门—、人员应当严格按】照法定职权、—。条件、？程序和时《限进行？。建设项目审》批；不？得违法审批或者擅自！简化基本《建设程序
任何！组织和个《人不得干《预建设项《目，审批
第—七条 建筑工程项目！实行报建制度建设单！位，应当自建筑工程【立，项，文件批准或者备案之！日起3？0日内到《项目所在地市、县】（市）？。。建，设行政主管部—门办理报建》手续
《 报建内《容包：括工程名称、地【点、投资《规模、资金来源、】当年投资额、开竣】工日：期、工？程筹建情况等
！违反本条一》款规定未办》理报建手续的—责，令改正对建设—。单，位处以1万元以【上3万？元以下罚款
第！八条 建设单位在】本市行政区域内进行！工程建设应当—依法领取《。。。施工许可证》按照国务院规—定的权限《和程：序批准开工报告的】建筑工程以及工程】投资额？。。在3：0万元以《下，或，。者建筑面积在30】0平方？米，以下的小型》建筑工程《不需领取施工—许可：证
： 应？当取得而未依法取得！施工许？可证的建设工程【建设单位不得—开工建设；施工【单位不得《进行施工
违】反本条二款规定【的责令停止施—工限期改《正对建设单位处以】工程合？同价款1%》以上2%以下的罚款！对直接负责的主【管人员和其他直【接责任人员处以【单位罚？款，数额5%以》上10%以下的【罚款；对施工—单位处以5》00：0元以上3万元以下！的罚款
第九条！ 建设单位》可以根据《施工条件的准备情况！就整个建设工—程项目？或者单项工程申【请施：工许可？
第《十条 建设单位在】申，请，领取施工许可—证时应当具》备国：家和省规定》的条件其中建设【资金的落实应—当具：备下列条件
— ：（一）已《经按照规《定交齐工程前期的】各项费用；
【 （二？），建设工期超过—一年的工程到—位建：设资金不少于工程】合同价款《的30%建设工【期不超过一年的【到位建设资金不少于！工程合？同价款的50%【。；，。。
： （三）《已向施工单位支付不！少于工程合同—价款25%》的预付工程款—；
（》四）不？拖，欠已竣工验收合格】工程的工程款
！前款（一）、（二）！、（：三）项规定的—资，。金，到位条件建设单位】。在申请领取施—工许可证时应—当提供有关资金【到位：。证明、交费票—据、财务《收据等文件、票据】；前款第（四—）项拖欠工程款的】确认按照有关法【规规定执行
【 第十一条》 建：筑工程招标发—。包应当按照国家、省！、市规定《的，条件：、程序、方式—进行任何单位—和个：人不得干《扰招标投《标活动
按照】国家和省《的规定必《。须进行公开招标【的建筑？工程应当在政—府，。批准设立《的有形建《筑市场进行》招标：活动有形建筑市场应！当按照省价格行政主！。管部门核定的收费】标准收取服务费用】
不适》宜招标？发，包的工？程按照国家有关【规定批准后可—以直接发包
— ， 第十二条》 建筑工程勘察、设！计、施工、监—理单位？。不得允许《其他：单位或者个人以【本，单，。位的名义承揽工【程
任何单位】和个人不得》以，其他单位名》义承揽工《程
违反本条】一款：规定的责令》改正没收违法所【得对勘察、》设计：单，位和工程监理单位】处以合同约定的【勘察费、设计费【。和监：理酬金1《倍以上2倍以—下的罚款；对施工】单位处以《工程合同价款—2％以上4％以【下的罚款；可以【责令停业整》顿建议资质批准【机关降？低资质等级；情节严！重的：建议资质《批准机关吊销资【质证书
违【。。反本条二款规定的予！以取缔没收违法所得！并处：以工程合同价—款2%以上4%以下！的罚款
第十三！条 发包《单，位不得要《求承包单位以带资承！包作为投标条—件承包单《位不得用带》资承：包作为竞争手—段，承揽工程
》 第十四条— 发包单《位，和承：包单：位应当在规定时【间内按？照招标文件和中标通！知书规定的承包【范围、工《期、：质量：和价：款等实体性内容为】依据订立《书，面合同;不得再【行订立背离合同实】质性内容的其他【协议
非招标】建设工程应》当订立书面》合同
发包【单位和承《包单位？应，当在合同签订、补】。。充，和，变更后？5，日内将合同文本报】市，或者：县（市）建设行政】主管部门备案
【 违反本条—一，款规定的责令改正】可以处以中标项【目，金额0.5》%，以上1%以下的罚】款，
， ：违反：本条三款规定的【责令限期《补办备案手续逾期】未补办？。。的处以1万元以【上3万元以下—的罚款
第十五！条， 建筑工程合同价款！应当按？照国家规定的计价】办法由发包》单位与？承包单位在合同中约！定，
全《部或者部分使—用，国有资？。金，投资或者国家—融资的建设工程应当！按照国家发布的计】价规则？和标：准编：制招标文件》。、进行评标定—标、确定工程承包】合同价款
第】十六条 《施工过程中因—设计或者《其他变更而增减的】工作量应当经建设】。、设计、施》工，、监理等单位同意】增加工作量》的，应当在合同》中明确增加费用的】承担方
—第，十七：条 逐步实行工【程款支付担保和【施工承包《。履约担保建设单位要！求施工单位提供【履约：担保：的同时？也，应当为施工单—位提供工程》款支付担《保
《第，十八条？ 工程竣《。工，验收合格施工—单位已经《全面：实际履行合》同建设单位应—当按照合同》约，定，支付工程价款—
违《反本条前《。款规定的建设行【。。政主管部门不予【办理：竣工：验收备案规划、【国土资源、房产住宅！和建设等行政—主管部门《中，止办理该建》设单位的其他—新建项？。目的审批手续
【 第？十九条 《推行建设工程总承】。包发包单位可以【根据工程性》质将勘察《、设计、施工、【采购、试《运，行的多项或者全【部发包给一》个工程总承包单【位
发》包单位不得肢—解发包或者指定【分包工程承包单位】
， 违反本条二款规！定的责令《改正处以《工程合同价款—0.5%以上1%】以，下的罚款
【第，二十条 《具有：建设工？程勘察资质、设【计资质或者施工总】承包资？质的企业可》以承揽与《其资质类别和等【级相：应的建设工》程总承？包业：务；：建设工程勘》察、：设计：、，施工企业《也可：以，组，成联合体对工程【项目进行《工程总承包
— 第二十》一条 ？两个以上的》承包单？位可以联合承包【建设工程联》合承包的各方对【承包：合同的履行承—担，连带：责任发包《单位可以要求—承包：联合体选《定一家作为联合体负！责单：位
两个以【上资质？类，别相同但资》质等级不同的承包单！位实行联合共同【承包的应当按照资】质，等级低？的单位的业务许【可范围承揽工—程；两个以》上资质类别不同的承！包单：位实行联《合承包的应当按照】联，合体的？内部分工各自按照资！质类别及等级的许可！范，。围承担工程
— 第二十二条 】。实行工程总》承，包和施？工总承包的总承【包单位可以依—照合同约定或者经】建设单位认可将所承！包工：程中的部分工程分包！给具有？相应资？质的：分，包单位
—实行工程总承—包的总承包单位【应，将其不？具备相应资质的勘】。察、设计、施工【分包给具有相应【资质的分包单位
】 实行施工总【承包的建设》工程主体结》构的施工应当由总承！包单位自行》组织完成
分包！工，程承包单位应当【自行完成所承包【的工程？不得将其《承包的？工程再行分包—
违《反本条二《、三款规定的责【令改正没收违法所得！对总承包单位处【以工：程合同价款0.5%！以上1%以下的罚款！。可以建议资质—。批准机关责令—停业：整顿：。降低资质等级；【情节严重的建议资】质批准机关吊销【资质证？书
第二十三】条 ：总承包单位可—以，通，过公开招标的方式】选用分？包工程？承包单位
第】二十四条 建—筑工程分包应—当依法订立书面分包！合同并由总承—包单：。位在合？同签订后7日—内向工程所》在地的市或者县（】市）建？设行政主《管部门备案分包【合同发生重大变更的！总承包单位应—当自变更后7日内将！变更协议《送原备？案机关？备案
总承【。包单位应当按照合同！约定及时结清并支】付分包价款》分，包工程承包》单位应？当按照劳动合同约】定及：时全额兑付劳—。动者工？资
总承包单位！、，分包：工程承？包单位可以就分【包合同？的履行？要，求对方提供履约担】保或者？付，款担保
违反本！条一款规《定的责令限期补办】。备案手？续逾期未补办的处以！1万：元以上3万元—以下的罚款》。
第二》十五条 建设、【施工单位应当—按照市人民政府规】定的比？例使用散装》水泥限制使用袋【装水泥
禁【止在本市《（不含？县、县级市）城区内！的建筑工地现场搅】拌混凝土
违反！本条一款规》定使用袋装》水泥的责令改—正并：按照：。每吨袋装水泥50元！处，以罚款
违反】本条二款规定—的责令改正并按照】现场搅拌混凝土每立！方，米1：00元处《。以罚款；拒不改正】。的暂扣现场搅拌设备！
第二》十六条？ 中介服《务机构？及其从业人员—从事建筑活》动应当？遵守国家法律法规】、工程建设》强制性标《准坚持独《立、公正、科学、诚！信的：原，则
本》规定所？称的中介《服务是指建设工【程的项目管理—、工程监理、招标代！理、工程造》价咨询、工》程技术咨询、检验检！测等专业服务—。活动
第二十】七条 中介服务委托！方应：当依法？委托具？有相应资质的中【介服务机构》承担中？介服务业务并签订书！面委：托合同
》。 第：。二十八条 中介【服务机构及其执业】人员：不得有？下列行为
— （一）《超越资质等级承【揽工程任务》；
（二）【出具虚假检》验检测、鉴定验收】报告、证明文件及其！他文件？；
：。 （三《）利用执业便利谋取！不正当利《益；
（四【）采取？欺诈、胁迫、贿【赂、串通等非—法，手段损害《委托：人或者他人利益【；
（五）以】回扣等不正当—竞争手？段承揽业务；
！（六）转让所承揽的！业务：；
： （七）法—律、法规及行业规范！禁，止的：其他：行为：
： 中介？服务：机，构及其执业人—员不得与《行政机关《存在隶属《关系或？者利：益关系
》 违：反，本条：前两款规定的责令改！正情：。节严重的建议资【质和执业资格批【准，机关降低其资质和资！格等级或者》吊，销其：资质和资格证书
】 第二十九—条 中介服务—机构不按照委—托合同的约定—履行：义务给委托方造成损！失，的应当承担相应【的，赔偿责任
》 中介服务机构与！业务相对《人串通为相》对人谋取《。非法利益给委托【人造成？损失的应《当与相？对人承担连带赔【偿责任
—第三十条 市建【设行政主管部门应当！按照国？家和省的《有关规定对建设、】勘察、设《计、施工《。、中介？服务单位及其—执业：。人员和？。评标专业人员实行】信用管理制度建立】信用档案系统
【。 第？三十一？条 建设《。行政主管部门对【单位和个人的下列不！良行为应当及时【向社会公布》
： （一）未依法【取得建？设审批手续》。擅自开工建设的【；
《（，二）通过欺骗手段】取得建设审批—手续：的；：
（《三）不具《备法定从业资—格或者超越法—定从业资格从事【建筑活动的；
！（四）违反承发【包管理规《定，承发包工《程的：；
（五）违法！进行建设工》程项目招《。标投标的《；
： （六）不依【法签：订建设工《程合同的；
— ：（七：）拖欠工程款等【不依法履行建—设工程合同的；【
（八》）不按照《审查合格的》施，工图：设，计文件施工》的；
》（九）违反工—程质量管理规定的】；
（十）【施工质量低劣的【；
： （十一）造【成，安全：、质量？事故的；
【（十二）《违法分包《。工程的；
— （十三）拖欠【。务工人员工资的；
！。 （？十四）中介服务机】构违法从事》建，筑活：动的；
（十】五）其他违反法律法！。规规章规《定的：行为
对前款规！定的不良记录行为依！照，。有关法？律、法规规定进行处！罚；拒不改正的对】建，设单位不予办—理新建项《目审批手《续对勘察《、设：计、施？工和中介服务单位】一年之内《不准：在本：市从事建筑活—动对个人不准继续】在本市从事建筑【活动
《 第：三，十二条 建设行【政主管部门制发【。的需要由《管理相对人》填写的各类图表国】家和省有规定格式】文，本的按？照国家和省的格式文！本执行？；国家？和省没有规定—格式文本《。的，建设行政主管部门】可以制定格》式文本但《内容应当简》单方便填写》
第三十三条 ！除法律、行》政，法规：明确规定不得委托】的事项外建设—行政主管部门可【以根据？需要委托专》门的建筑市》场执法监《察机构对于建设【。工程招？投标、质量、—安全、造价、合同等！市场行？为实施具体》的监督检查工作
】 第三十四—条 建？。筑市场？。管理工作《人员玩忽职守、徇】私舞弊的由所在单】位，或者上级机》。关，。给予行政处分；【对当事人造》成经济损失的依照】中华：人民共和国国家赔】偿法：的有关规定执行【；构：。成犯罪的依法追究】其刑事责任
】第三十五《条本规定中的行政】审批事项市人—民政府规定进—。行联合审《批，的按照市人》。民政府的规》定执行
第三十！六条： 本规定自200】5年： ，12月1日起施【。行，
