哈尔滨市建》。筑市场管《理，规定
（—200？5年6月24日哈】尔滨市第十二届人民！代表大会常》务委员会第》十六次会议通过,】。2005年8—月19？日黑龙江省第十【届人民代表大会常】务委员会第十六【次会议？。批准 根《据2016年6月2！8日哈尔滨市十【四届人大《。常委会？第三十一次会—议通过、《2016年8—月19？日黑：龙江省第十二届人大！常委会第二十八次会！议，批准的关于修—改<哈？。尔滨市新型》墙体材？料发展？。应用和建《。筑节能管理条例>等！五部：地方性法规的—决定修正）
【 第一条 》为了加强建筑市场】管理维护建筑市场】秩序：创造：规范诚？信的建筑市场环【境，保障当事人合—法权益促进建筑业】健康发展,》根据中？华人民共和国建【筑法、中华人民共和！国招标投标法等有关！法律：、法规的规》定结：合本市实际》制定本规定
第！二条 在本市行政区！。。域内从事建筑市【场活：动实施？。。对建筑市场监督管理！应当遵守本规定
】 第三条 本【规定：所称建？筑市场是指》房，屋建筑工程》和市政基础设施【工，。程（以下简》称建：筑工程）的勘察、设！。计、建设（》自建、开《发，）、施工以及—建筑工？。程中：介服务业务》的交易行为和—场所
本—规定所称房屋建【筑工程是指各类房】屋建筑及《其附属设施和与其】配，套的线路、管道、设！备安装、居住区庭院！配套工？程以及建筑装修【工，程
本规定【。所称市？政基础设施工程是指！城市：道路、公共交通、】供水、排《水、燃气《、热力？、园：林、环卫、污水处理！、垃圾处理、—内河防洪、地下公共！设施及附属设施的土！建、管道《和设备？。安装工程
【第四条 从事—建筑市场活动应当遵！循公平竞争、诚【实信：用，和依法交易》的原则；建筑—市场的监督管—理应当坚持统—一、公开、公—正的原则
》 ，。 第：五条 市建》设行政主管部门负】责全市？建筑市场的》。监，督管理？并组织实施》本规定
》 县（市）建设【行，政主管部《门负责本行政区【。域内的建筑市场监督！管理
》市、县？（市）建设行政主】管部门依据职责在】本，辖区内负责实施【本规定中的行政【处罚
《 第六条《 从事建筑工程活动！应当严格遵守基【本建设？程序坚持先》勘，察、后设计、再施】工
市、区、】县，（，市）人民政府及【其，。有关部门、人—员应当严格按照法定！职权：、条件、程序和时】限进行？建，设项目？审批；不得违法审批！或，者擅自简化基—本建设程序
】任何组织和个—人不得干预建设【项，目审：批
第七条【 建筑？工程项目实行报建】制度建设单》位应当自建筑工【程立项？文件批准或者备案】之日起30日—内到：项目所在地市、县】（市）建设行政主】管部门？办理报建手续
【 报建内容包括】工程名称、地点、投！资规：。模、资金来源、当】年投资额、开竣工】日期、工程筹建情况！等
《违反本条一》款规定未办理报建手！续的责令改正对建】设单位处以》1万元以《上3万元《以下罚？款
： 第八条 建设单！位在本市行政区【域内进行工程建设】。应当依法领》。取施工许可证按照】国务：院，规定的权《限和程序批准开【工报告的建筑工【程以及？工程投资额在30万！。元以下或者》建筑面积在30【0平方米以》。下，的小型？建筑工程不需领【取施工许可证
【 应当取得而未】依法：取得施工许可证的】建设：工程建？。设单位不得开工建设！；施：工单位不得进行施工！
违反》本条二？款规定？的，责令停止施工限期改！正对建？设单：位处以工程合同【价，。款1%以上2%以】下的罚款《对，直，。接负责的主管—人员和其他直接责任！人员：处以单位罚款数额】5%以上10%以】下的罚款《；对：施工单位处以50】0，。0元以上3万元以下！的罚款
第九】条 建设单位—可以根据施工条件】的准备情况》就，整，个，建设工程项目或【者单：项工程申请施工许可！
第十条— 建设单位在申请】领取施工许》可证时？应当具？备国：家和省规定的条件其！中建设？资金的落实应当具备！下列：条件
（—。一）已经按照规【定交齐工程前—期的各？项费用；
（】。二）建设《工期超过《一年的？工程到位建》设，资，金不少于工程合同价！款的30%》建设工期不》超过一年的到位建设！资金不少于》工程合同价款的5】0%；
—（三：）已向？施工单位支付不少于！。工程合同价款25%！。的预付工程款—；
（》四）不拖《欠，已竣：工验收合《格工：程的工程款
【 前：款（一）、（二【）、（三）项规定】的资：金，到位条？件，建设单位在申请【领取：施工许可证时应当提！供有关资《金到位证《明、交费票据、【财务收据等》文件、票据；前款】第（四）项拖欠工】程款的？确认按？照有关法规》规定：。执行
？ ， 第十一条 —建筑工程招标—发包：应，当按照国家》、省、市规定的条件！、程序？。。、方式进行任何单】位和个？人不得干扰招—标投标活动
】按照国家和省—的规定必须进—行公开招《标的建筑《工程应当在》政府批准设》。。立的有形建筑—市场进行招》标活动？。有形建筑市场应【当按照省价格—行政主管部门核【定的收费标准收取】服务费用
不适！。宜招标发包的工【程按照国家有关规定！批准后可以》直，接发包
—第十二条 建筑工】程，勘察、设计》、施工、监理单【位不得允许其他单位！或者个人以本单位】的名义承《揽工程
》 任何？单位和个人不得以其！。他，单位名义承揽—工程
违反本条！。一款规定的责—令改正没《收违：法，。所，得对勘察、设计单位！。和工程监理单位处】以合同？约定的勘察》费、：设，计费和监理酬金1】倍以上2倍以—下的罚款；对施【工单：位处以工《。程合同价款》2％以？上4％以下的罚款；！可以责令停业整【顿，建议：资，质批准机关降低资质！等级；情节严重的建！议，资质批准机关—吊销资质《证，书
违反本条】二款规定的予以取】缔没收？违法：所得并处以工—程合同价《款，2%以上《4%以下的罚款
！。 第十三条 —发包单位《不得要？求承包单位》以带：资承包作为投标【条件承包单位不【得，用带资承包作为竞】争手段承揽工程【
第十》四条 发《包单位和承包单【位应当在规定—时间内按照招标【文，件和中标通知书规定！的承包范围、工期】、，。质量和价款等实体】性，内容为依据订立书】面合同;《不得再行《订立：背离合同实》质性内？。容的其他协议
【 非？招标建设工》程应当订立书—面合：同
： ：发包单位和承包【单位应当在合—同签订、补充和变】更后：5日：。内将合同文本报市】或者县（市）建【设行政主管》部门备案《
， 违反本条—一款规定《的责令改正》可以处以中》标项：目金额？0.5%以上1%以！下，的罚款
》 违反本条三—款规定的责令限期】补，办备案手续逾期未补！办，的处以？1，。万元以？上3万元以下的罚款！
第十五条 】建筑工程《合同价？款应当按照》国家规？定的：计价办法由发包单位！与承包单位在合同中！约定
全部【或者部分使用国有】资金：。投资或者国家融资】。的，建设工程应当按照】国家发布的计价规则！和标准编制》招标：。文件：、进行评标定—。标、确定工程承【包合同价款》
第十六条 施！工过程中因》设计或者其他变更】。而增减的工作量应当！经建设、设计、施】工、监理等单位同】意增加工《作量的应当》在合同中明》确增加费用的—承担：方
第十七条 ！逐，步实：行工：程款支？付，担保和？施工：承包履约担保—建设单位要求施工单！位，提供履约担保的同】时也应？当为施工《单位提供工程—款支付担保
】第十：八条 工程竣—工，验收合？格施工单位已—经全面实际履行合同！建设单位《应当按照合同约【。定支付工程价款
！ 违反本条前款规】定的建设行政主管部！门不予办《理竣工验收备—案规划？、国土资《源、房产住》宅和建设等行—政主管部门中止办理！该建设？单位的其他新建项目！的审批手续
】第十九条 推行建设！工程总承包》发包单位可以根【据工程性质》将勘察、设计、施工！、采购、试运行的多！项或者全《。部发包给一个—工程总承包》单位：。
， 发包单位不得】肢解发包《或者：指定分包工程—。承包单位
— 违反本条》二，款规定的《责令改？正处以？工程合同价款0.】。5%以上1%—以下的罚款
【 第：二十条 具有建【设工程勘察》资质：、设计资质或者施】工总承包《资质的企业可以【承揽与其资》质类别和等级—相，应的建设工程总承包！业务；建设》工程勘？。察、：设计、？施工企业也可以【组成联合《体对工程《项目进行《工程总承包
第！二十：一条 两个以上的承！包单位可以联合承】包建设工程联—合承包的《各方对承包合—同的履行承》担连：带责任发《包单位可以要—求承包联合体选定一！家作：为联合体负责—单位
两个【以上资质类别相同但！资质等级不同的承包！。单，位实行联合共—同，承包的应当按照资】质等级低的单—位的业务许》可，范，围承：揽，工，程；两个以上资质类！别不同的承包—单位实？行联合承包》的应：当按照联合体的【。内部分工各自按【照资质类别及—等级的许可》范围承担《工程
第二【十二：条 实？行，工程总承《。包和：施工总承包的—总承：包单：位可以？依照合同约定—或者经？建设单位认可将所】承包：工，程中的部分》工程分包《给具有相应资质【的分包单位》
： 实行工程》总承包？的总：承包单位应将其不】具备：相应资质《的勘察、设计、施工！分包给具有相应资质！的分包单位
【 实：行施工？总承包的《建设工程主体—结构的施工应当由总！承包单位自行组织完！成
《分包工程承》包，。单位应当自行完成】所承包的工》程不得将其承包的工！程再行分包
】违反本条二、—三款规定的责令改正！。没收违法所得对【总承包单位处以工程！合同价款0.—5%以上《1%以？下的罚款可以建议资！。质批：准，机关责令停业整顿】。降低：资，质等级；情》节严：重的建议资质—批准机关《。。吊，销资质证书
— 第二十三条 】总承包？单位可以通过—。公开招？标的方式选用—分包工程承包—单位
第—二十四条 建—筑工程分《包应当依法订—立书面分包合同并由！总承：包单位在合同签【。订后7？日内向？工程所在地的市或】者县（市《）建设行《政主管？部门备案分包合【同，发生重？大变：更的总承包单位应当！自变更后7》日内将变更》协议送原备案机关备！案
《总承包单位应当按】照合同约定及—时结清并支付分【包价款？分包工程承包单位】应当按照劳动—合同约定及时全额兑！付劳动？。者工：资
？ 总承包单位—、分包工程》承包单？位可以就《分包合？同的履行要求对方提！供履约担保或者付】款担：保
？ ，违，反本条一款》规定的责令限期【补办：。备案：手续：逾期未补办的处【以1万？元，以，上3万元以下的【罚，款
第二—。十，五条 建设、施工】单位应当按照市人】民政府？规定的？比例使用散装水泥限！制使用袋装水泥
】 ，。 禁止在本市（【不含：县、县级市）城【区内的建筑工地现场！搅拌混凝土
违！。反本条一款规—定使：用袋装水泥》的责令？改正并按照每—。吨袋装水泥50元处！。以罚款
违反】本条二款《规定的责令改正【并按照现场》搅拌混凝土每—立，方米：100元处以罚款；！拒不改正《的暂扣现场搅拌【设备
？ ，。 第二十六条 中介！服务机构及其从业人！。员，从事建？筑活动应《当遵守国家法律【法规、工程》建设强制性标准坚】持独立、《公正：、科学、诚信的原】则
： 本规《定所称的中介服务】是，指建设工程的项【目管理、工程监理、！。招标：代理、工程造价【。咨询、工程技术咨】询、检验检》测等专？业服：。务活动
第【二十七条 中介服】务委托方应当依【。法委托具有》相应资质的中介【服务机构承担中介服！务业务并签订—书面委？托合同
》 ，第二十？八条 中介》服务：机构及其执》业人员不得有下列行！。为
《（一）超越资质【等级承？揽工程任务；—
（《二）出具虚假检【验检测、鉴定—验收报告、证明【文件及？其他文件；
（！三）利？用执业便利谋取不正！。当利益；《
（四）采取】欺，诈、胁迫《。、贿赂、串通等【。非法手段《损害委托人或者【他，人利：益；
（五【）以回扣等》不正当竞争手—段承揽业务》；
（六—）转让所《。承，。揽的业务；
】（，七）法律、法—规及行业规范禁止】的其他？行为
？ ， ，中介：服务：机构及其执业人【员不得与行政—机关存在隶属关【系或：。者利益？关系：
， ：违反本条前两款规】定的责令改正情节】严重的建议》资质和执业资格【批准机关降》。低其资质和资格等】级或者吊销其资质】。和，资，格证书
第二】十九条 中介服务机！构，不按照委托合同的】约，定履行？义务：给委：。托方造成损失—的应当承担相—应的赔偿责任
！中，介服务机构》与业务？相对人串通为—。相对：人谋取非法》利益：给委托人《造成损？失的应当与相对人】承担连？带，赔偿：责任
《。 第三十条 市【建设行政《主管部门《。。应，当按照？国家和省的有关规】定对建设、》勘察、设计、施工、！。中介服务单位及【其，执业人员和评标专业！。人员实行信》用管：理制度建立信用档案！系统
《 第：三十：一条 建《设行政主管部门对】单位和个人的—下列不良行》为应当及时向社会】公布
（—一）未依法》取，得建设审批手续【擅自开工建设—的；
（二）通！过欺骗手段取得建设！审，批手续的；》
（三》）不：具备法定从业—资格或者超越法定从！。业，资格从事建》。筑，活动：的；
（四【。）违反承《发包：管理：规，定承：发包工程的；
】 ，（五）违法进行建】设工程？项目招标投标—的；
（六）】不依法签《订，建设工程《合同的；
（】七）拖欠工程款【等不依法履行建【设工：程，合同的；
（】。八）不按《照审查合格》的施：工图设计文件—施工的；
（九！）违反？。工程质量管理—规定的？；
（十）【施工质量《低劣的；
【（十一）造成安全】、，质量：事故的；
（】十二）违法分—包工程？。的；
（十【三）：拖欠：务工人员工资的；
！ （十《四，）中介服务机构违】法从事建筑》活动的？；
（十五【）其他？违反法律法规规章】。规定的行为
对！。。前款规定的不良【记录行为依照有关法！律、法规规》定进：行处罚；拒》。不，改正的对建设单位不！予办理新建项目审批！手续对勘《察、设计、施工【和中介？服务：单位一年之》内不准在本市从事】建，筑活动对个人不准】继，续，在本市从事建筑【活，动
第》三十二条 建设行】政主管部《门，制发的需要由管【理相对人填写的【各类图表国家和省有！。规定格式文本的按】照国家？和省的格式文本【执行；国家和省【没，有规定格式》文本的建设行政主】管，部，门可以制定》格式文本但内—。容应：当简单方便填写
！。 第三？十三条 除》法律、？行政法规明确规定】不得委托的事项外建！设，行政主管部门可以根！据需要委托专门的建！筑市场执法监察机】构对于？建设工程招投标、质！量，、，。安，全、造价、合同【等市场？行为：实施具体的监督检】。。查工作
第三十！四条 建筑》市，场管理工作人员玩忽！。。职守、徇私舞弊【的由所在单》位或者上《级机关给予行—政处分；对当事人】造成经济损失—的依照中华人民共】和，国国家赔偿法—的有关规《定执行；构成犯罪的！依法追究其刑事责任！
第三十五条】本规定中的行政审批！事项市？人民政府规定进行联！合审批的《按，照市人？民政府的规定执【。行
第三十六条！ 本规定自200】5年 ？12月1日起施行】
